Decree No. 81 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on the Ministry of Natural Resources and Environmental Protection

Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 февраля 1996 г. N 81 г.Минск ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ === [Изменения и дополнения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1997 г. N 475 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 14, ст.523); Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2000 г. N 63 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 11, 5/2459); Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2000 г. N 1244 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 80, 5/3830); Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1586 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 106, 5/9342)] Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды государственный контроль за ведением работ по геологическому изучению недр (государственный геологический контроль), утверждение запасов полезных ископаемых. 2. Утратил силу. Пункт 2 утратил силу постановлением Совета Министров от 31 октября 2001 г. N 1586 2. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. 3. Сохранить за должностными лицами органов рыбоохраны, наделенными правами государственных инспекторов, государственными инспекторами этих органов предусмотренные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 1992 г. N 456 право ношения форменной одежды со знаками различия и право ношения огнестрельного оружия во время исполнения служебных обязанностей. При этом соблюдаются установленные правила выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия. 4. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды при необходимости представлять в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Беларусь предложения о внесении изменений в акты законодательства по вопросам государственного контроля, осуществляемого этим Министерством. 5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 1993 г. N 707 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Беларусь по экологии" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 30, ст.577). Премьер-министр Республики Беларусь М.Чигирь Положение утратило силу постановлением Совета Министров от 31 октября 2001 г.N 1586 УТВЕРЖДЕНО Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 1996 г. N 81 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 13.05.1997 N 475) ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. 2. Минприроды в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства и настоящим Положением. 3. Главными задачами Минприроды являются: 3.1. разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности в этом направлении других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц, независимо от форм собственности; 3.2. государственный контроль за соблюдением норм экологической безопасности, использованием и охраной поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, общераспространенных полезных ископаемых и торфа, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, охраной земель, озонового слоя, обращением с отходами, а также за ведением работ по геологическому изучению недр (государственный геологический контроль); 3.3. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению, организация пропаганды экологических знаний, участие в создании системы экологического образования и воспитания, взаимодействие с общественными природоохранными объединениями; 3.4. осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции, изучение, обобщение и распространение опыта зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 4. Минприроды в соответствии с возложенными на него задачами: 4.1. разрабатывает предложения: об основных направлениях государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; о совершенствовании экономического механизма природопользования, экологических нормативов, правил и стандартов по охране окружающей среды и регулированию использования природных ресурсов; 4.2. подготовляет и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды для включения их в проекты прогнозов и программ социально экономического развития Республики Беларусь; 4.3. обеспечивает разработку проектов республиканских программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и представляет их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь; 4.4. организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой; 4.5. проводит государственную экологическую экспертизу; 4.6. в установленном порядке организует национальную систему мониторинга окружающей среды, учет и оценку природных ресурсов; формирует республиканский банк данных о состоянии окружающей среды, источниках ее загрязнения и истощения; ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления государственные кадастры водных ресурсов, недр, атмосферного воздуха, отходов, животного и растительного мира, торфяного фонда; 4.7. осуществляет в установленном порядке государственный учет зоологических коллекций; 4.8. утверждает на основании результатов научно практических исследований лимиты изъятия из природной среды объектов животного мира, обеспечивает соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности при осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира; 4.9. в установленном порядке выдает разрешения: на переселение диких животных (кроме рыбы и водных беспозвоночных) в новые места обитания, акклиматизацию новых для фауны Республики Беларусь видов диких животных, а также на проведение мероприятий по скрещиванию диких животных (кроме рыбы и водных беспозвоночных) в научно-исследовательских и хозяйственных целях; на пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира (кроме рыбы и водных беспозвоночных) из природной среды; на добычу редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных для разведения их в специально созданных условиях последующего расселения, а также в научно-исследовательских и иных целях; 4.10. подготовляет и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании особо охраняемых природных территорий, а также предложения об утверждении их границ и положений о них, объявляет природные объекты памятниками природы республиканского значения, устанавливает их режим и выдает разрешения на изменение, реконструкцию, перемещение, снос памятников природы республиканского значения и застройку их территорий; 4.11. ведет Красную книгу Республики Беларусь; 4.12. выдает в установленном порядке разрешения на предоставление недр в пользование для геологического изучения, утверждает запасы полезных ископаемых, торфа и сапропелей; 4.13. выдает и аннулирует в установленном законодательством порядке разрешения на захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, ввоз и вывоз животных и растений, их частей и производных (дериватов), специальное использование природных ресурсов; 4.14. в установленном порядке в соответствии с законодательством выдает и аннулирует специальные разрешения (лицензии) на занятие отдельными видами деятельности; 4.15. обеспечивает рассмотрение материалов предварительного согласования мест размещения предприятий и иных объектов и предоставления земельных участков для государственных и общественных нужд, согласовывает все виды строительства в целях предотвращения возможной застройки площадей залегания полезных ископаемых, выдает разрешения на импорт всех видов отходов; 4.16. согласовывает размеры расчетной лесосеки; 4.17. осуществляет координацию деятельности других республиканских органов государственного управления, субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; 4.18. выдает в установленном порядке разрешения на захоронение радиоактивных отходов и дает экспертные заключения об исключении земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, из сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования, а также их переводе в хозяйственное использование в соответствии с целевым назначением; 4.19. обеспечивает участие работников органов Минприроды в комиссиях по приемке в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, работа которых может оказывать вредное воздействие на окружающую среду; 4.20. обеспечивает издание информационных и других материалов, разработку компьютерных программ по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов; 4.21. в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Беларусь, управляет подведомственными Минприроды юридическими лицами и осуществляет контроль за их деятельностью; 4.22. организует сеть общественных инспекторов по охране окружающей среды. 4.23. осуществляет ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью всех подчиненных ему или входящих в его состав организаций государственной формы собственности, а также с долей государственной формы собственности. Пункт 4 дополнен подпунктом 4.23 постановлением Совета Министров от 10 августа 2000 г. N 1244 5. Минприроды может выполнять другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. 6. Минприроды в пределах своей компетенции имеет право: 6.1. запрашивать у других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, и получать от них информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на это Министерство; 6.2. предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства; 6.3. вносить в установленном порядке предложения о приостановлении, отмене или изменении действия на территории республики нормативных актов других республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; 6.4. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь; 6.5. ограничивать или приостанавливать в установленном порядке работу предприятий, отдельных цехов, участков и иных объектов, если она осуществляется с нарушением природоохранного законодательства. 7. Минприроды обобщает практику применения законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, разрабатывает предложения о его совершенствовании, осуществляет информационное обеспечение подведомственных этому Министерству юридических лиц. 8. Минприроды в пределах своей компетенции, а в необходимых случаях совместно с другими республиканскими органами государственного управления в установленном порядке издает приказы, а также инструкции, положения и иные нормативные акты, обязательные для исполнения юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также физическими лицами. 9. Минприроды осуществляет свою деятельность через областные, Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды, городские и районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды. 10. Минприроды осуществляет свою деятельность в тесном контакте с другими республиканскими органами государственного управления, а также местными исполнительными и распорядительными органами. 11. Минприроды рассматривает в установленном порядке письменные и устные обращения граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает по ним необходимые решения, проводит прием граждан. 12. Минприроды возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Министр имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей в установленном порядке. Численность заместителей Министра устанавливается Президентом Республики Беларусь. 13. Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: 13.1. руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций; 13.2. распределяет обязанности между заместителями Министра, координирует их деятельность, устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделении центрального аппарата и специализированных инспекций Министерства; 13.3. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и специализированных инспекций Министерства в пределах определенных в установленном порядке численности и расходов на содержание указанных центрального аппарата и инспекций; 13.4. утверждает положения (уставы) о структурных подразделениях центрального аппарата и специализированных инспекциях Минприроды, подведомственных ему юридических лицах; 13.5. принимает на работу и увольняет с работы работников центрального аппарата и специализированных инспекций Минприроды, а также руководителей подведомственных ему юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей областных, Минского городского комитетов, городских и районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды производятся соответственно по согласованию с облисполкомами (Минским горисполкомом), райисполкомами и горисполкомами; 13.6. создает в установленном порядке денежные фонды на представительские цели и другие внеплановые мероприятия; 13.7. осуществляет общее руководство подведомственными Министерству юридическими лицами, принимает решения о создании, реорганизации и прекращении деятельности их в порядке, определенном законодательством, несет ответственность за необеспечение стабильного и эффективного функционирования подведомственных Министерству юридических лиц, за непринятие или несвоевременное принятие мер к руководителям этих юридических лиц, не обеспечивших стабильной их работы и эффективного использования государственного имущества; 13.8. от имени Министерства заключает контракты с руководителями подведомственных Министерству юридических лиц, осуществляет контроль за выполнением условий этих контрактов, и в первую очередь в отношении поддержания уровня развития производства, сохранения имеющихся и создания дополнительных рабочих мест, обеспечения высокой производительности труда и рентабельности производства; 13.9. при неоднократном нарушении руководителями подведомственных Министерству юридических лиц законодательства Республики Беларусь, в том числе регулирующего вопросы управления и распоряжения государственным имуществом, принимает решения о досрочном расторжении с ними контрактов; 13.10. реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, относящимся к республиканской собственности; 13.11. дает согласие на отчуждение в установленном порядке подведомственными Министерству юридическими лицами основного технологического оборудования, автотранспортных средств общего пользования, речного транспорта и на залог основного технологического оборудования; 13.12. вносит в уполномоченные органы управления предложения об изъятии у подведомственных Министерству юридических лиц не используемых ими или неэффективно используемых имущества и технической документации. Положение дополнено пунктами 13.7-13.12 постановлением Совета Министров от 18 января 2000 г. N 63 14. В Минприроды образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, других руководящих работников этого Министерства и подведомственных ему юридических лиц. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра. В случаях возникшего разногласия между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свое решение и докладывает об этом Совету Министров Республики Беларусь, а члены коллегии в свою очередь имеют право сообщить свое мнение Совету Министров Республики Беларусь. 15. Для всестороннего, глубокого обсуждения проблем природопользования и охраны окружающей среды, выработки рекомендаций по их решению в Минприроды создается научно-технический совет из числа ученых, ведущих специалистов и представителей общественности. Положение о научно-техническом совете и его персональный состав утверждает Министр. 16. При Минприроды под непосредственным управлением этого Министерства действует Комитет рыбоохраны, который является республиканским органом государственного управления, осуществляющим исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в области использования и охраны рыбных запасов. Положение об указанном Комитете утверждается Советом Министров Республики Беларусь. 17. Минприроды является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием. Положение - в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1997 г. N 475