Decree No. 52 of the Ministry of Natural Resources and Environmental Protection validating the Instruction on industrial inspection in the sphere of environmental protection and rational management of natural resources

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.10.2013 №52 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и признании утратившим силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. №4" (Текст правового акта с изменениями и дополнениями на 1 января 2014 года) Документ зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов РБ 22 ноября 2013 г. N 8/28090 На основании статьи 94 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" и пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. N 503 "О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь", Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. 2. Признать утратившим силу постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. N 4 "Об утверждении Инструкции об организации производственного контроля в области охраны окружающей среды и Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 57, 8/10768). 3. Настоящее постановление вступает в силу через два месяца после его официального опубликования. Министр В.Г.Цалко УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 11.10.2013 N 52 1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки и утверждения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду (далее, если не установлено иное, природопользователи), инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее - инструкция по осуществлению производственного экологического контроля). 2. Инструкция по осуществлению производственного экологического контроля утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя. 3. При разработке инструкции по осуществлению производственного экологического контроля в ней определяется последовательность действий природопользователя при осуществлении производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее - производственный экологический контроль), включая организацию мест отбора проб и проведение измерений, в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности природопользователя, характером вредного воздействия этой деятельности на состояние окружающей среды и фактическим состоянием окружающей среды в зоне воздействия природопользователя. 4. Инструкция по осуществлению производственного экологического контроля устанавливает порядок осуществления производственного экологического контроля природопользователем и включает следующие обязательные разделы: "Организация производственного экологического контроля"; "Объекты производственного экологического контроля"; "Планирование и проведение производственного экологического контроля"; "Планирование мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением"; "Учет и отчетность в области охраны окружающей среды"; "Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов"; "Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством". 5. Раздел "Организация производственного экологического контроля" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать: 5.1. порядок организации деятельности должностного лица, ответственного за осуществление производственного экологического контроля, или подразделения, осуществляющего производственный экологический контроль (при его наличии), компетенцию, права и обязанности; 5.2. порядок представления информации руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду. 6. Раздел "Объекты производственного экологического контроля" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать перечень объектов производственного экологического контроля, к которым, в зависимости от специфики хозяйственной и иной деятельности, природопользователем при разработке инструкции по осуществлению производственного экологического контроля могут быть отнесены: природные ресурсы, а также топливо, сырье, материалы, используемые в хозяйственной и иной деятельности; методы эксплуатации и управления производственными процессами; технологические процессы, источники выделения загрязняющих веществ; источники образования отходов, в том числе производства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая газоочистные установки и системы очистки отработавших газов мобильных источников выбросов, контрольно-измерительные устройства; сбросы сточных вод в водные объекты, источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения, системы очистки сточных вод; системы повторного и оборотного водоснабжения; поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод; подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения; земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения; системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов, регенерации (рециклинга) озоноразрушающих веществ; объекты по использованию отходов, объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов; объекты растительного мира; природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в зоне воздействия объектов природопользователя; готовая продукция; иные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. 7. Раздел "Планирование и проведение производственного экологического контроля" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля включает следующие подразделы: 7.1. "Порядок организации проведения производственного экологического контроля", который включает: 7.1.1. планирование мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля для объектов, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции (планы-графики, планы мероприятий и др.); 7.1.2. порядок действий должностного лица, ответственного за осуществление производственного экологического контроля, или подразделения, осуществляющего производственный экологический контроль (при его наличии); 7.1.3. порядок оформления результатов производственного экологического контроля (оформление актов производственного экологического контроля, требований (предписаний) об устранении нарушений (недостатков) по результатам производственного экологического контроля, ведение их учета и др.); 7.1.4. порядок информирования руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя по результатам производственного экологического контроля; 7.1.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.2. "Организация и проведение локального мониторинга окружающей среды", который включает организацию работ и ведение документации природопользователями, включенными в перечень юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 мая 2007 г. N 67 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 145, 8/16592; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.02.2013, 8/26899), в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 1 февраля 2007 г. N 9 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 148, 8/16640); 7.3. "Организация и осуществление аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды", который включает организацию работ и ведение документации в соответствии с Положением о порядке осуществления аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. N 504 "О некоторых вопросах охраны окружающей среды и природопользования" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.06.2013, 5/37433), и иными нормативными правовыми, в том числе техническими нормативными правовыми, актами; 7.4. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана атмосферного воздуха и озонового слоя)", который содержит сведения об эксплуатации газоочистных установок, а также используемых при производстве озоноразрушающих веществах, оборудовании и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, и включает: 7.4.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.4.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.4.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений; 7.4.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.4.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.4.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.5. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и рациональное использование вод)", который включает: 7.5.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.5.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.5.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений; 7.5.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.5.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.5.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.6. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и рациональное использование земель (почв))", который включает: 7.6.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.6.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.6.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений; 7.6.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.6.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.6.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.7. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и использование объектов растительного мира, в том числе дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам дикорастущих растений, попадающих под действие международных договоров, охрана лесов, особо охраняемых природных территорий)", который включает: 7.7.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.7.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.7.3. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.7.4. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.7.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.8. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и использование объектов животного мира)", который включает: 7.8.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.8.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.8.3. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.8.4. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.8.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.9. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (обращение с отходами)", который включает: 7.9.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.9.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.9.3. порядок организации отбора проб и проведения измерений; 7.9.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.9.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.9.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля; 7.10. "Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и рациональное использование недр)", который включает: 7.10.1. перечень объектов производственного экологического контроля; 7.10.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.10.3. порядок организации и проведения измерений; 7.10.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля; 7.10.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля; 7.10.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля. 8. Раздел "Планирование, разработка и утверждение мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать: 8.1. порядок планирования, разработки и утверждения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июня 2009 г. N 39 "Об утверждении Инструкции о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 162, 8/21169) и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду; 8.2. порядок контроля за осуществлением мероприятий по охране окружающей среды. 9. Раздел "Учет и отчетность в области охраны окружающей среды" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать перечень учетной документации и государственной статистической отчетности, ведение и предоставление которой в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности осуществляется природопользователем в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, который оформляется в виде приложения к инструкции по осуществлению производственного экологического контроля. 10. Раздел "Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать: 10.1. порядок предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду; 10.2. порядок расследования должностными лицами природопользователя случаев превышения нормативов в области охраны окружающей среды и других внештатных ситуаций, которые привели к вредному воздействию на окружающую среду. 11. Раздел "Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством" инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать: 11.1. перечень работников, организующих и осуществляющих производственный экологический контроль, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения; 11.2. перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения; 11.3. вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа.