Decree No. 42 of the Ministry of Public Health validating Sanitary rules and regulations “Radiation safety requirements in the process of collection and trade of waste metal”

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.03.2016 N 42 "Об утверждении Санитарных норм и правил "Требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома" и признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. N 24" На основании статьи 13 Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 8.32 пункта 8 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. N 1446 "О некоторых вопросах Министерства здравоохранения и мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. N 360", Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Санитарные нормы и правила "Требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома". 2. Признать утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. N 24 "Об утверждении Санитарных правил и норм 2.6.1.8-2-2003 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 21 марта 2016 г. Министр В.И.Жарко УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь 11.03.2016 N 42 САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА "ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЗАГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕТАЛЛОЛОМА" ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Санитарные нормы и правила устанавливают требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома. 2. Для целей настоящих Санитарных норм и правил используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 5 января 1998 года "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 5, ст. 25), Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 8, 2/1892), Санитарными нормами и правилами "Требования к радиационной безопасности" и Гигиеническим нормативом "Критерии оценки радиационного воздействия", утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики от 28 декабря 2012 г. N 213 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.05.2013, 8/26850), Санитарными нормами и правилами "Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения", утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. N 137 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 15.03.2014, 8/28341), а также следующие термины и их определения: заготовка металлолома - деятельность по поставке (сдаче), сбору, заготовке (закупке), хранению и перемещению лома и отходов черных и цветных металлов к месту их временного хранения, сортировке, переработке и (или) потребления в металлургическом производстве; локальный источник ионизирующего излучения (далее - локальный источник) отдельный фрагмент металлолома, вблизи поверхности которого (на расстоянии не более 0,1 м) значение мощности дозы гамма-излучения (далее - МД) от содержащихся в нем радионуклидов (за вычетом вклада естественного радиационного фона) превышает 0,2 мкЗв/ч; МД - мощность дозы гамма-излучения от содержащихся в металлоломе радионуклидов вблизи поверхности (на расстоянии не более 0,1 м) металлолома (за вычетом вклада естественного радиационного фона); максимальная мощность дозы гамма-излучения (далее - ММД) - максимальное зарегистрированное значение МД на поверхности металлолома (за вычетом вклада естественного радиационного фона) за счет содержащихся в металлоломе радионуклидов; металлолом - лом и отходы черных и цветных металлов, годные для переработки, содержащие черные и (или) цветные металлы, отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и прочее; партия металлолома - часть металлолома, подготовленная к загрузке в транспортное средство и предназначенная к реализации, или металлолом, загруженный в одну транспортную единицу (платформа, вагон, автомашина, грузовой контейнер и другое), подготовленный к отправке, или металлолом, загруженный в две и более транспортные единицы, следующие одновременно в адрес одного получателя. 3. Настоящие Санитарные нормы и правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 4. Государственный санитарный надзор за соблюдением настоящих Санитарных норм и правил осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 5. За нарушение настоящих Санитарных норм и правил виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. 6. Кроме требований настоящих Санитарных норм и правил, на процессы заготовки и реализации металлолома распространяются также требования других технических нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих обязательные к исполнению санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению радиационной безопасности. 7. Действие настоящих Санитарных норм и правил не распространяется на металлолом, образующийся в результате утилизации элементов конструкций и технологического оборудования на радиационных объектах. 8. Партия металлолома, ММД вблизи поверхности которой на расстоянии не более 0,1 м (за вычетом вклада естественного радиационного фона) не превышает 0,2 мкЗв/час, не имеющая локальных источников и радиоактивного загрязнения альфа- и бета активными радионуклидами, допускается к использованию на территории Республики Беларусь без каких либо ограничений по показателям радиационной безопасности. 9. Металлолом, который используется и реализуется, в том числе перерабатывается и (или) потребляется в металлургическом производстве, должен иметь санитарно гигиеническое заключение, выданное органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, в порядке, установленном Положением о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 января 2013 г. N 1 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.02.2013, 8/26857). ГЛАВА 2 РАДИАЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ МЕТАЛЛОЛОМА 10. Организация должна проводить радиационный контроль заготавливаемого на территории Республики Беларусь и ввозимого на ее территорию металлолома в следующих случаях: при приемке металлолома на хранение; при подготовке партии металлолома к реализации; перед отправкой загруженных металлоломом транспортных средств; при получении металлолома. 11. Радиационный контроль должен проводиться организацией при утилизации транспортных средств: имеющих приборы, аппараты или другое оборудование с источниками ионизирующего излучения; если шкалы их приборов имели световой состав, содержащий радионуклиды постоянного действия; на которых осуществлялось транспортирование радиоактивных веществ и материалов. 12. При проведении организацией радиационного контроля металлолома должны определяться следующие показатели: МД содержащихся в металлоломе радионуклидов на расстоянии не более 0,1 м от поверхности металлолома (за вычетом вклада естественного радиационного фона); ММД содержащихся в металлоломе радионуклидов на расстоянии не более 0,1 м от поверхности металлолома (за вычетом вклада естественного радиационного фона); плотность потока альфа-частиц; плотность потока бета-частиц. 13. В организации, выполняющей работы по заготовке и реализации металлолома: должно быть назначено лицо, уполномоченное на осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности, и назначены лица, ответственные за радиационный контроль, прошедшие обучение и имеющие право на проведение радиационного контроля при заготовке и реализации металлолома (далее ответственные лица); должны быть разработаны и утверждены инструкции, схемы радиационного контроля; организован инструктаж и проверка знаний в области радиационной безопасности ответственных лиц, включая аварийное реагирование. 14. Радиационный контроль металлолома выполняется организацией в 2 этапа: 1 этап - входной радиационный контроль; 2 этап - радиационный контроль партии металлолома, подготовленной для реализации. 15. Входной радиационный контроль заготавливаемого металлолома должен включать: радиационный контроль всего поступающего в заготовительную организацию металлолома с целью выявления его радиоактивного загрязнения, либо наличия в нем локальных источников; измерение МД при обнаружении превышения радиационного фона вблизи поверхности металлолома. 16. Радиационный контроль партии металлолома, подготовленной для реализации, должен включать: проведение измерений МД вблизи поверхности партии металлолома; выявление в партии металлолома локальных источников (превышение ММД более 0,2 мкЗв/ч над естественным радиационным фоном); выборочную проверку (не менее 10% от месячной отгрузки металлолома) наличия поверхностного радиоактивного загрязнения металлолома альфа-активными радионуклидами (плотность потока альфа-частиц более 0,04 альфа-частицы/сантиметр квадратный в секунду); выборочную проверку (не менее 10% от месячной отгрузки металлолома) наличия поверхностного радиоактивного загрязнения металлолома бета-активными радионуклидами (плотность потока бета-частиц более 0,4 бета-частицы/сантиметр квадратный в секунду); проведение радиационного обследования порожнего транспортного средства, предназначенного для перевозки партии металлолома, а также измерение МД вблизи поверхности загруженного транспортного средства. 17. Перед погрузкой партий металлолома, подготовленного к реализации, в транспортное средство организацией должен производиться радиационный контроль для проверки отсутствия локальных источников, а также выборочная проверка отсутствия загрязнения альфа- и бета-активными радионуклидами. 18. Определение ММД на поверхности полностью загруженного металлоломом и подготовленного к отправке транспортного средства, обязательно для партий металлолома направляемых на экспорт, либо следующих транзитом через территорию Республики Беларусь, а также в случае, когда при проведении первого этапа радиационного контроля металлолома обнаружено превышение над естественным радиационным фоном. 19. Радиационный контроль металлолома и методика радиационного контроля металлолома должны обеспечивать: выявление превышения уровней гамма-излучения вблизи поверхности металлолома на расстоянии не более 0,1 м более чем на 0,05 мкЗв/ч над естественным радиационным фоном; выявление всех находящихся в металлоломе локальных источников, создающих МД на расстоянии не более 0,1 м от поверхности металлолома (транспортного средства) более 0,2 мкЗв/ч над естественным радиационным фоном; выявление всех находящихся в металлоломе локальных источников, создающих МД на расстоянии 0,1 м от источника более 1 мкЗв/ч над естественным радиационным фоном; выявление в местах проведения измерений наличия плотности потока альфа-частиц более 0,04 альфа-частицы/сантиметр квадратный в секунду, либо плотности потока бета-частиц более 0,4 бета-частицы/сантиметр квадратный в секунду. 20. Площадки и помещения, предназначенные для размещения металлолома, перед началом их эксплуатации подлежат радиационному контролю. 21. Для проведения организацией радиационного контроля металлолома должна использоваться дозиметрическая и радиометрическая аппаратура (далее, если не установлено иное, - средства измерений), обеспечивающая обнаружение в металлоломе локальных источников и радиоактивного загрязнения. 22. При проведении организацией радиационного контроля металлолома в зависимости от его объема могут использоваться: автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки и прочее); переносные средства радиационного контроля (дозиметры-радиометры, поисковые радиометры и прочее). 23. Средства измерений должны применяться по назначению и периодически проходить поверку, калибровку и сличение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 24. К контролируемым параметрам радиоактивного загрязнения металлолома относятся: МД; наличие поверхностного радиоактивного загрязнения альфа-активными радионуклидами; наличие поверхностного радиоактивного загрязнения бета-активными радионуклидами. 25. Результаты радиационного контроля заготавливаемого металлолома заносятся ответственными лицами в журнал радиационного контроля металлолома по форме согласно приложению к настоящим Санитарным нормам и правилам. ГЛАВА 3 РАДИАЦИОННОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ РАЗДЕЛКИ НА МЕТАЛЛОЛОМ 26. При утилизации транспортных средств и установок (самолетов, вертолетов, кораблей, судов, железнодорожных вагонов, локомотивов, котлов, цистерн и других), на которых могли быть стационарные или переносные приборы, аппараты и другое оборудование с источниками ионизирующего излучения, загрязненных радионуклидами контейнеров для хранения и перевозки радиоактивных веществ (60Co, 90Sr, 137Cs, 170Tu, 192Ir, 239Pu, 241Am), радиационный контроль проводится перед разделкой их на металлолом. 27. Владелец транспортного средства (оборудования), предназначенного для разделки на металлолом должен: 27.1. обеспечить демонтаж всех приборов, содержащих радиоактивные источники (датчики обледенения, разрядники систем зажигания двигателей и навигационных систем, радиоизотопные извещатели дыма, блоки детектирования корабельных дозиметрических установок, уровнемеры, плотномеры, другие радиоизотопные приборы, а также приборы со светосоставами постоянного действия и т.д.); 27.2. убедиться в отсутствии радиоактивного загрязнения транспортного средства (оборудования), которое могло произойти в процессе эксплуатации и демонтажа радиоактивных источников; 27.3. при обнаружении локальных источников или радиоактивного загрязнения транспортного средства (оборудования): обеспечить безопасные для здоровья населения и среды обитания условия и способы хранения, обезвреживания, перемещения и захоронения обнаруженных источников в соответствии с техническими нормативными правовыми актами; своевременно оповестить об этом территориальные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор; 27.4. после выполнения мероприятий, указанных в подпунктах 27.1 - 27.3 настоящего пункта, должен представить транспортное средство (оборудование) для повторного обследования, а документы, подтверждающие выполнение мероприятий, в том числе протоколы радиационного контроля, направить в территориальные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор. 28. Транспортное средство (оборудование) допускается к разделке на металлолом на территории Республики Беларусь без каких-либо ограничений по радиационной безопасности при отсутствии на нем источников ионизирующего излучения и радиоактивного загрязнения при МД (за вычетом вклада естественного радиационного фона) вблизи поверхности не более 0,2 мкЗв/ч. ГЛАВА 4 ТРЕБОВАНИЯ К РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ МЕТАЛЛОЛОМА 29. При обнаружении в процессе радиационного контроля металлолома значений ММД более 0,2 мкЗв/ч над естественным радиационным фоном, а в местах проведения выборочных измерений наличия плотности потока альфа-частиц, превышающей 0,04 альфа-частиц/сантиметр квадратный в секунду, или плотности потока бета-частиц превышающей 0,4 бета-частиц/сантиметр квадратный в секунду, ответственные лица организации, проводившие радиационный контроль, должны немедленно прекратить дальнейшие работы и проинформировать об этом руководителя организации. 30. Руководитель организации должен: принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в зону с повышенным уровнем гамма-излучения и (или) радиоактивного загрязнения альфа- и (или) бета-активными радионуклидами; проинформировать территориальное учреждение, осуществляющее государственный санитарный надзор, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: действовать в соответствии с инструкцией по радиационной безопасности, действующей в организации. 31. При обнаружении в составе металлолома радиоактивного загрязнения или локальных источников, их идентификация, изъятие и последующее обращение с ними (хранение, транспортировка, захоронение и другое) должны проводится в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. N 560 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случаях их задержания при перемещении через Государственную границу Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 109, 5/29692). 32. Извлеченные из металлолома локальные источники должны помещаться для временного хранения в металлические контейнеры, расположенные в специально предназначенных для этого помещениях, обеспечивающих их сохранность и исключающих возможность несанкционированного доступа к ним посторонних лиц. 33. МД (за вычетом естественного радиационного фона) на внешней поверхности стен помещения, в котором размещается контейнер с извлеченными локальными источниками, не должна превышать 0,1 мкЗ/ч. Приложение к Санитарным нормам и правилам "Требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома" Форма ЖУРНАЛ радиационного контроля металлолома Название организации Адрес, телефон Фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за радиационный контроль Журнал начат 20 г. Журнал окончен 20 г. Количество страниц N п/п Дата Наименование поступившего металлолома, масса (кг) Поставщик Номер и дата приходной накладной (или других документов на груз) Средства измерения <*>, применявшиеся при проведении радиационного контроля (наименование, заводской номер, дата последней поверки) Результаты радиационного контроля Естественный радиационный фон, мкЗв/час Наличие превышения над естественным радиационным фоном на поверхности поступившего металлолома, мкЗв/час. Кому сообщено при превышении, принятые меры Мощность дозы на поверхности поступившего металлолома, мкЗв/час Максимальная мощность дозы на поверхности поступившего металлолома, мкЗв/час Ф.И.О., подпись лица, ответственного за радиационный контроль 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 <*> Под средствами измерения понимаются дозиметрическая и радиометрическая аппаратура, обеспечивающая обнаружение в металлоломе локальных источников и радиоактивного загрязнения.