Decree No. 411 of the Council of Ministers validating Regulation on establishment and delimitation of the boundaries of sanitary protection area and observation point of nuclear plant, and (or) also storage point, and the requirements for protection and management thereof

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 2 апреля 2009 г. № 411 Об утверждении Положения о порядке согласования, установления и обозначения границ санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения и требования по их охране и использованию В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 30 июля 2008 года «Об использовании атомной энергии» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования, установления и обозначения границ санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения и требования по их охране и использованию. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 02.04.2009 № 411 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке согласования, установления и обозначения границ санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения и требования по их охране и использованию ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), Законом Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 36, ст. 451; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 2/172), Законом Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25) и Законом Республики Беларусь от 30 июля 2008 года «Об использовании атомной энергии» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 187, 2/1523), устанавливается порядок согласования, установления и обозначения границ санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения и требования по их охране и использованию. 2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения, указанные в Законе Республики Беларусь «Об использовании атомной энергии», Законе Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения», Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», а также: проектная авария – авария, для которой проектом на ядерную установку и (или) пункт хранения определены исходные события и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности, обеспечивающие с учетом принципа единичного отказа систем безопасности или одной, независимой от исходного события ошибки работников (персонала) ограничение ее последствий установленными для таких аварий пределами; промышленная площадка – территория, имеющая ограждение, на которой располагаются ядерная установка и (или) пункт хранения. ГЛАВА 2 ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ И ЗОНЫ НАБЛЮДЕНИЯ 3. Санитарно-защитная зона устанавливается в целях уменьшения вредного воздействия ионизирующего излучения, связанного с деятельностью по использованию атомной энергии, на здоровье граждан. Зона наблюдения устанавливается в целях обеспечения получения достоверной информации о естественном радиационном фоне и радиоактивном загрязнении атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод вокруг района размещения ядерной установки и (или) пункта хранения. 4. Потенциальная опасность ядерной установки и (или) пункта хранения определяется их возможным радиационным воздействием на население и окружающую среду при радиационной аварии. Устанавливаются следующие категории ядерных установок и (или) пунктов хранения: I категория ядерных установок и (или) пунктов хранения – ядерные установки и (или) пункты хранения, при аварии на которых возможно радиационное воздействие на население и введение мероприятий по его радиационной защите; II категория ядерных установок и (или) пунктов хранения – ядерные установки и (или) пункты хранения, радиационное воздействие которых на население и работников (персонал) при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны; III категория ядерных установок и (или) пунктов хранения – ядерные установки и (или) пункты хранения, радиационное воздействие которых на работников (персонал) ограничивается территорией ядерной установки и (или) пункта хранения. Вокруг ядерных установок и (или) пунктов хранения устанавливается санитарно защитная зона, а вокруг ядерных установок и (или) пунктов хранения I категории дополнительно устанавливается и зона наблюдения. 5. Проекты санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения разрабатываются проектной организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, в части составляющих эту деятельность работ и услуг по проектированию объектов атомной энергетики и являются частью проекта на ядерную установку и (или) пункт хранения. 6. При проектировании ядерных установок и (или) пунктов хранения должны быть предусмотрены технические системы безопасности, обеспечивающие: ограничение санитарно-защитной зоны размерами промышленной площадки; отсутствие необходимости осуществления мер защиты населения в случае проектной аварии на ядерной установке и (или) пункте хранения. 7. При разработке проекта санитарно-защитной зоны: определяются источники выбросов и сбросов радиоактивных веществ ядерной установки и (или) пункта хранения; обобщаются данные о радиационной обстановке в определяемых проектной организацией контрольных точках санитарно-защитной зоны; выполняются расчеты радиационной обстановки на местности и годовой эффективной дозы облучения по критической группе населения, проживающего в районе предполагаемого размещения ядерной установки и (или) пункта хранения. 8. При разработке проекта зоны наблюдения проводится изучение условий распространения выбросов и сбросов радиоактивных веществ при нормальной эксплуатации и проектных авариях на ядерной установке и (или) пункте хранения. 9. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения определяются проектной организацией с учетом возможных уровней внешнего облучения, а также величины и площадей возможного распространения выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. При расположении на одной промышленной площадке ядерной установки и пункта хранения границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения устанавливаются с учетом их возможного суммарного радиационного воздействия на население, работников (персонал) и окружающую среду. 10. Границы санитарно-защитной зоны и промышленной площадки могут совпадать, если в режиме их нормальной эксплуатации доза облучения населения не превышает величины, установленной уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор (далее – органы государственного санитарного надзора). 11. В проекте санитарно-защитной зоны и (или) зоны наблюдения должны быть определены виды и объем проведения в этих зонах радиационного контроля и радиационного мониторинга. ГЛАВА 3 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ И ЗОНЫ НАБЛЮДЕНИЯ 12. Проекты санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения и (или) пункта хранения подлежат согласованию с органами государственного санитарного надзора. Условием согласования проекта санитарно-защитной зоны является проведение его государственной санитарно-гигиенической экспертизы (далее – экспертиза). 13. Проект санитарно-защитной зоны с обоснованием установления ее границ с учетом радиационного воздействия ядерной установки и (или) пункта хранения на население, работников (персонал) и окружающую среду направляется на экспертизу в орган государственного санитарного надзора. Представленные документы рассматриваются в срок не более двух месяцев с даты их регистрации в органе государственного санитарного надзора. Проект зоны наблюдения направляется на согласование в орган государственного санитарного надзора с приложением расчета и обоснованием установления границ зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения. Рассмотрение проекта осуществляется в сроки, установленные в части первой настоящего пункта. 14. Проекты санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения утверждаются соответственно областными исполкомами и (или) Минским горисполкомом в течение десяти рабочих дней с даты поступления. 15. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения ядерной установки и (или) пункта хранения могут пересматриваться по инициативе органов государственного санитарного надзора и уполномоченных республиканских органов государственного управления, осуществляющих государственное регулирование деятельности по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии, путем корректировки проектов этих зон проектной организацией исходя из технологии производства, фактических объемов выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, закономерностей распространения выбросов в атмосфере и миграции радионуклидов в природных объектах, условий жизнедеятельности населения, а также из реально сложившейся радиационной обстановки и перспективного развития производства. ГЛАВА 4 ОБОЗНАЧЕНИЕ ГРАНИЦ, ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ САНИТАРНО ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ И ЗОНЫ НАБЛЮДЕНИЯ 16. Для обозначения границ зоны наблюдения и санитарно-защитной зоны ядерной установки и (или) пункта хранения в местах пересечения этих границ со всеми подъездными путями, ведущими в зону наблюдения и проходящими через санитарно защитную зону, эксплуатирующей организацией устанавливаются щиты, содержащие информацию: «Зона наблюдения» или «Санитарно-защитная зона» и наименование ядерной установки и (или) пункта хранения. 17. В целях обеспечения физической защиты объектов и безопасности работников (персонала) эксплуатирующей организации перемещение и действия лиц, в том числе работников (персонала), находящихся на территории расположения ядерной установки и (или) пункта хранения, а также в их санитарно-защитных зонах, могут быть ограничены в соответствии с законодательством. 18. В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное или временное проживание населения, размещение капитальных строений (зданий и сооружений), не относящихся к функционированию ядерной установки и (или) пункта хранения, а также других объектов производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, не предусмотренных проектом на ядерную установку и (или) пункт хранения. 19. Изменение функционального назначения капитальных строений (зданий, сооружений) и других объектов производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, предусмотренных проектом на ядерную установку и (или) пункт хранения и расположенных в санитарно-защитной зоне, допускается по согласованию с органами государственного санитарного надзора и республиканскими органами государственного управления, осуществляющими государственное регулирование деятельности по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии, на основании предложения эксплуатирующей организации. 20. Использование земель санитарно-защитной зоны для сельскохозяйственных и иных целей возможно только по согласованию с органами государственного санитарного надзора. 21. В целях ограничения или снижения последствий проектной аварии на ядерной установке и (или) пункте хранения в зоне наблюдения уполномоченными государственными органами и органами государственного санитарного надзора могут вводиться ограничения хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством.