Decree No. 124 of the Ministry of Natural Resources and Environmental Protection validating the Regulation on performance of exploration conditions of minerals and (or) geothermal resources and mining conditions of minerals

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки разведочных кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и эксплуатационных кондиций полезных ископаемых.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Первый заместитель Министра А.Н.АПАЦКИЙ УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 30.12.2008 N 124 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ РАЗВЕДОЧНЫХ КОНДИЦИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И (ИЛИ) ГЕОТЕРМАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НЕДР И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КОНДИЦИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

1. Инструкция о порядке разработки разведочных кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и эксплуатационных кондиций полезных ископаемых (далее - Инструкция) устанавливает порядок разработки разведочных кондиций твердых полезных ископаемых (за исключением торфа и сапропелей), минерализованных промышленных подземных вод и геотермальных ресурсов недр (далее - разведочные кондиции), а также эксплуатационных кондиций твердых полезных ископаемых (за исключением торфа и сапропелей) и минерализованных промышленных подземных вод (далее - эксплуатационные кондиции). Требования к качеству торфа и сапропелей устанавливаются техническими нормативными правовыми актами.

2. Для определения разведочных и эксплуатационных кондиций разрабатываются технико- экономические обоснования (далее - ТЭО) кондиций (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 13 настоящей Инструкции).

3. Разведочные кондиции разрабатываются на основе анализа информации о результатах геологического изучения недр, а эксплуатационные кондиции - на основе разведочных кондиций и данных о разработке месторождений полезных ископаемых в целях определения пространственных границ месторождения, подсчета запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр и определения промышленного значения месторождения.

4. Разведочные кондиции подразделяются на временные (предварительные) и постоянные.

5. Разведочные временные (предварительные) кондиции (далее - временные кондиции) разрабатываются недропользователями, осуществляющими разведку месторождения, или по их заказу иными организациями, имеющими соответствующую лицензию, по результатам предварительной разведки месторождений, проведенной в объеме, достаточном для определения промышленного значения месторождения и обоснования выводов о целесообразности перехода к его детальной разведке или отбраковки как не имеющего промышленного значения. При производстве технико-экономических расчетов, обосновывающих временные кондиции, учитываются разведанные запасы категорий C1 + C2, а также результаты технологических исследований. Временные кондиции утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды).

6. Разведочные постоянные кондиции (далее - постоянные кондиции) разрабатываются по результатам детальной разведки и доразведки (на разрабатываемых месторождениях с учетом данных эксплуатации месторождения) с целью обеспечения геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых в недрах и максимальной полноты экономически эффективного их использования. Постоянные кондиции утверждаются Минприроды.

7. Эксплуатационные кондиции разрабатываются в процессе добычи полезных ископаемых при необходимости уточнения требований к качеству извлекаемого полезного ископаемого и условиям его залегания применительно к конкретным частям месторождения, существенно отличающимся по геологическим, горнотехническим, технико-экономическим, технологическим и иным условиям отработки от средних показателей, принятых при обосновании разведочных кондиций, а также для обеспечения стабильной безубыточной работы горного предприятия. Эксплуатационные кондиции утверждаются Минприроды.

8. ТЭО постоянных кондиций выполняется для всех детально разведанных месторождений или участков месторождений, намечаемых к разработке. При разработке постоянных кондиций для подсчета запасов твердых полезных ископаемых должны соблюдаться требования постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 25 января 2002 г. N 2 "Об утверждении классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 25, 8/7796) и Инструкции о порядке комплексного изучения месторождений и подсчета запасов попутных полезных ископаемых и компонентов, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11 мая 2007 г. N 51 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 146, 8/16603).

9. При разработке постоянных кондиций для подсчета эксплуатационных запасов минерализованных промышленных подземных вод и геотермальных ресурсов недр должны соблюдаться требования классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод, утверждаемой Минприроды в установленном порядке.

10. В ТЭО постоянных кондиций должны быть выделены участки и горизонты, намечаемые к первоочередной разработке. Запасы полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр на таких участках и горизонтах месторождений первой и второй группы по сложности геологического строения должны быть разведаны преимущественно по категориям A + B и B (соответственно), а на месторождениях третьей и четвертой группы по сложности геологического строения - по категории C1.

11. Для полезных ископаемых, которые могут быть использованы в различных отраслях экономики, определяется область их наиболее рационального и эффективного применения. Для месторождений совместно залегающих полезных ископаемых должно быть предусмотрено использование всех видов полезных ископаемых, а также содержащихся в них попутных компонентов. В расчетах, обосновывающих параметры постоянных кондиций, оценивается и при положительных результатах учитывается возможность использования отходов производства, получаемых по рекомендованной технологии добычи и переработки минерального сырья. Оценивается возможность использования подземных вод, участвующих в обводнении месторождения, для водоснабжения или извлечения из них полезных компонентов.

12. Запасы полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, используемые для расчета технико-экономических показателей и параметров кондиций, в зависимости от группы месторождения по сложности геологического строения, включают запасы категорий A + B + C1 и запасы категории C2 - частично или полностью. Возможность использования запасов категории C2 или их части для этих целей на месторождениях первой, второй и третьей группы по сложности геологического строения определяется недропользователем, на месторождении четвертой группы запасы категории C2 используются полностью. В целях определения перспектив развития горного предприятия, рационального размещения объектов производственного и гражданского назначения, отвалов, мест складирования забалансовых запасов, хвостохранилищ, подъездных путей и других сооружений должны быть рассмотрены также возможности освоения всех разведанных на месторождении запасов, включая запасы категории C2, за намеченным ТЭО временных кондиций контуром разработки и забалансовые запасы.

13. При наличии потребности в сырье, которое может быть получено из вскрышных или вмещающих пород как попутное полезное ископаемое, технико-экономические показатели извлечения такого сырья и получения из него товарной продукции учитываются при разработке ТЭО временных кондиций.

14. Для мелких и средних по запасам месторождений общераспространенных полезных ископаемых ТЭО разведочных кондиций могут не разрабатываться. В этом случае параметры для оценки месторождений определяются техническими условиями заказчика или по аналогии с однотипными месторождениями.

15. Эксплуатационные кондиции разрабатываются недропользователями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, или по их заказу иными организациями, имеющими соответствующую лицензию, по результатам разработки месторождений: при необходимости уточнения граничных требований качества извлекаемого полезного ископаемого и условий его залегания применительно к конкретным частям месторождения (горизонтам, панелям, блокам, залежам, участкам), существенно отличающимся по геологическим, горнотехническим, технико-экономическим и иным условиям отработки от средних показателей, принятых при обосновании разведочных постоянных кондиций; для обеспечения рентабельной работы горного предприятия в период резкого изменения конъюнктуры цен на минеральное сырье и продукты его переработки.

16. При разработке ТЭО разведочных кондиций должны учитываться: особенности географо-экономического положения месторождения: транспортные связи, расстояние от железнодорожной станции, порта и возможного потребителя сырья; климат, рельеф, освоенность района, существующие и возможные источники энерго- и водоснабжения; возможность кооперирования с имеющимися или планируемыми к строительству предприятиями, наличие на площади месторождения крупных водоемов и водотоков, населенных пунктов, линий электропередачи, железнодорожных и автомобильных магистралей, нефте- и газопроводов и других капитальных сооружений, сельскохозяйственных объектов, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, под которыми необходимо оставлять охранные целики или применять специальные системы разработки месторождений полезных ископаемых; потребность в оцениваемых основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, увязанная с территориальными программами в области использования и охраны недр, проектами строительства (реконструкции) промышленных предприятий; степень удовлетворения потребностей республики ранее и вновь разведанными балансовыми запасами полезных ископаемых; взаимозаменяемость минерального сырья и получаемых из него продуктов переработки; установленные или намечаемые сроки промышленной разработки месторождения (участка); горнотехнические, гидрогеологические и другие природные условия месторождения (участка); необходимость осуществления мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду в процессе разработки месторождения; качественная и количественная характеристики разведанных запасов полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов; наиболее оптимальные способы (открытый, подземный, комбинированный, гидромеханизированный, геотехнологический) и системы разработки месторождения (участка); результаты проведенных на представительных пробах полупромышленных (при необходимости - промышленных) технологических исследований основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, которые обеспечивают получение исходных данных для проектирования технологической схемы их переработки с комплексным извлечением содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение. При наличии опыта промышленной переработки полезного ископаемого возможно использование аналогии, подтвержденной результатами лабораторных исследований (кроме труднообогатимых полезных ископаемых); требования технических нормативных правовых актов, предъявляемые к качеству минерального сырья и получаемой товарной продукции, включая продукцию комплексной переработки основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых; возможность использования отходов рудосортировки, обогащения, химического или металлургического передела полезного ископаемого, теплоэнергетического потенциала предприятия по добыче и переработке минерального сырья; номенклатура конечной товарной продукции, отвечающая требованиям технических нормативных правовых актов, принятая при экономическом обосновании кондиций; стоимость товарной продукции предприятия по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, принимаемая в ТЭО постоянных кондиций в действующих ценах, определяемых с учетом реально существующих на данный момент цен на энергоресурсы, системы ставок налогообложения, таможенных тарифов, льгот и условий привлечения заемного капитала.

17. При выполнении технико-экономических обоснований и расчетов отдельных параметров постоянных кондиций обязательным является обоснование: наиболее рационального способа вскрытия и разработки месторождения (участка); производственной мощности горного предприятия или предприятия по переработке минерального сырья, его структуры и режима работы; принятой технологии добычи полезного ископаемого (глубины разработки, углов наклона бортов карьера) и комплексной переработки данного вида минерального сырья, технологической возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения попутных полезных ископаемых и компонентов, а также отходов рудосортировки и обогащения; оптимального размера потерь, разубоживания, показателей качества добываемого сырья и продуктов обогащения, выходов концентратов (товарной руды), содержания и размеров извлечения основных и попутных компонентов; принятой системы осушения месторождения, расчетных показателей содержания в подземных водах полезных и вредных компонентов, возможности использования подземных вод дренажных систем шахтного, рудничного или карьерного водоотливов для технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения или извлечения из них полезных компонентов; мероприятий по охране недр, предотвращению загрязнения окружающей среды и рекультивации земель.

18. При расчете капиталовложений в промышленное строительство или реконструкцию горного предприятия или предприятия по переработке минерального сырья и эксплуатационных затрат следует использовать показатели утвержденных проектов на строительство или реконструкцию аналогичных предприятий или действующих предприятий-аналогов, типовые проекты, укрупненные сметные нормы и другие нормативы, утвержденные в установленном порядке, с внесением в них необходимых поправок и дополнений с учетом местных условий строительства и эксплуатации предприятия.