Decree No. 122 of the Ministry of Public Health validating Sanitary rules and regulations “Requirements for surface waterbodies used for recreational purposes” and “Allowable safety indices for surface waterbodies used for recreational purposes”

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 5 декабря 2016 г. № 122 Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к содержанию поверхностных водных объектов при их рекреационном использовании», Гигиенического норматива «Допустимые значения показателей безопасности воды поверхностных водных объектов для рекреационного использования» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 238 На основании статьи 13 Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 статьи 22 Водного кодекса Республики Беларусь, абзаца второго подпункта 8.32 пункта 8 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1446 «О некоторых вопросах Министерства здравоохранения и мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 360», Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: Санитарные нормы и правила «Требования к содержанию поверхностных водных объектов при их рекреационном использовании»; Гигиенический норматив «Допустимые значения показателей безопасности воды поверхностных водных объектов для рекреационного использования». 2. Признать утратившим силу постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 238 «Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к содержанию и эксплуатации водных объектов при использовании их в рекреационных целях». 3. Настоящее постановление вступает через пятнадцать рабочих дней после его подписания. Министр В.И.Жарко УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь 05.12.2016 № 122 Санитарные нормы и правила «Требования к содержанию поверхностных водных объектов при их рекреационном использовании» ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Санитарные нормы и правила устанавливают санитарно эпидемиологические требования к содержанию поверхностных водных объектов при их рекреационном использовании. Требования настоящих Санитарных норм и правил не распространяются на: места пользования поверхностными водными объектами для рекреации, не определенные местными исполнительными и распорядительными органами; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 2 поверхностные водные объекты, купание в которых запрещено в порядке, установленном Правилами охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 1623 «О внесении изменений и дополнений в Устав республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» и утверждении Правил охраны жизни людей на водах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 303, 5/30893). 2. Для целей настоящих Санитарных норм и правил используются основные термины и их определения в значениях, установленных Водным кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 8, 2/1892), техническими нормативными правовыми актами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также следующие термины и их определения: зона обеспечения безопасности поверхностного водного объекта – прилегающая к поверхностному водному объекту и зоне рекреации поверхностного водного объекта ограниченная территория, в пределах которой возможно влияние точечных и рассредоточенных (диффузных) источников загрязнения; зона рекреации поверхностного водного объекта (далее – зона рекреации) – участок поверхностного водного объекта, используемый для отдыха в местах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами; рекреационное использование поверхностного водного объекта – использование поверхностного водного объекта для отдыха. 3. Настоящие Санитарные нормы и правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 4. Государственный санитарный надзор за соблюдением настоящих Санитарных норм и правил осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. 5. За нарушение настоящих Санитарных норм и правил виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. ГЛАВА 2 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ГРАНИЦАХ ЗОН РЕКРЕАЦИИ 6. Рекреационное использование поверхностных водных объектов осуществляется в местах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами по результатам положительной государственной санитарно-гигиенической экспертизы. 7. Поверхностный водный объект в границах зоны рекреации должен соответствовать: требованиям Санитарных норм и правил, устанавливающих гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций; гигиеническому нормативу «Допустимые значения показателей безопасности воды поверхностных водных объектов для рекреационного использования», утвержденному постановлением, утверждающим настоящие Санитарные нормы и правила (далее – Гигиенический норматив). Вода поверхностных водных объектов при рекреационном использовании (далее, если не установлено иное, – вода) оценивается как безопасная для контактных видов использования водных объектов (купание, подводное плавание, подводная охота), если она соответствует Гигиеническом нормативу по показателям безопасности, установленным для категорий поверхностных водных объектов «I благоприятно» и «II относительно благоприятно». Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 3 8. Зона рекреации должна быть размещена за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий. Сброс сточных вод в зоне рекреации не допускается. 9. При наличии в границах зон рекреации пляжей, а также расположенных на них объектов их содержание и эксплуатация осуществляются в соответствии с Санитарными нормами и правилами, устанавливающими гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций, а также иными Санитарными нормами и правилами. ГЛАВА 3 ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ВОДЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ГРАНИЦАХ ЗОН РЕКРЕАЦИИ 10. За безопасностью воды должен осуществляться государственный санитарный надзор и производственный контроль. 11. Лабораторные исследования воды в рамках государственного санитарного надзора и производственного контроля должны проводиться с использованием утвержденных в установленном законодательством Республики Беларусь порядке методов проведения лабораторных исследований. 12. Государственный санитарный надзор за безопасностью воды осуществляют территориальные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, в плановом порядке и по санитарно-эпидемическим показаниям. Оценка безопасности поверхностного водного объекта должна быть комплексной, основанной на анализе рисков и принимать во внимание: результаты лабораторных исследований воды; результаты оценки общего санитарного состояния поверхностного водного объекта, пляжа и прилегающей территории; ретроспективные данные о поверхностном водном объекте; рекреационную нагрузку на поверхностный водный объект; преимущественное использование данной зоны рекреации чувствительными группами населения (например, детьми); санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенном пункте (отсутствие вспышечной заболеваемости кишечными инфекциями бактериальной и вирусной этиологии). 13. Производственный, в том числе, лабораторный контроль за состоянием, использованием и охраной поверхностного водного объекта в границах зон рекреации осуществляется субъектами хозяйствования, определенными ответственными за содержание зон рекреации местными исполнительными и распорядительными органами (далее – субъекты хозяйствования), на основании программы производственного контроля (далее – программа) в соответствии с Санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования к организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также настоящими Санитарными нормами и правилами. 14. Программа в части лабораторного контроля безопасности воды для рекреационного использования разрабатывается на основе анализа рисков с учетом конкретной климато-географической, ландшафтной и производственно-хозяйственной обстановки в зоне обеспечения безопасности поверхностного водного объекта в целях охраны здоровья населения и должна включать: план пунктов контроля (отбора) проб воды; перечень контролируемых показателей безопасности воды и их допустимые значения в соответствии с Гигиеническим нормативом; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 4 количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для проведения лабораторных исследований, включая наименее благоприятные периоды (межень, паводки, максимальные пропуски в водохранилищах и т.п.); методы проведения лабораторных исследований; информацию об ответственных исполнителях; мероприятия, осуществляемые при установлении факта несоответствия воды Гигиеническому нормативу. 15. Лабораторные исследования воды в рамках производственного контроля осуществляются субъектами хозяйствования самостоятельно при наличии лаборатории либо на договорной основе в лаборатории, аккредитованной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Информация о несоответствии воды Гигиеническому нормативу должна предоставляться субъектами хозяйствования в территориальные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, не позднее следующего дня получения результатов лабораторных исследований. 16. Периодичность отбора проб воды устанавливается в каждом конкретном случае индивидуально на основании анализа рисков в зависимости от санитарно эпидемиологической обстановки по результатам лабораторных исследований предыдущих трех лет с учетом следующих требований: до начала купального сезона (май) – не менее двух раз по полному перечню показателей безопасности в соответствии с Гигиеническим нормативом; в период купального сезона (июнь – август) – не реже одного раза в неделю по индикаторному микробиологическому показателю безопасности (кишечная палочка (E. coli), КОЕ/100 см3) в соответствии с Гигиеническим нормативом. Допускается более редкий, но не реже одного раза в две недели, отбор проб воды по микробиологическим показателям безопасности в период купального сезона в зависимости от погодных условий и их благоприятности для купания населения в поверхностных водных объектах. Отбор проб воды во время дождей и в течение трех суток после сильных ливней не проводится. Контроль воды по физико-химическим показателям безопасности в период купального сезона производится в зависимости от общего санитарного состояния поверхностного водного объекта, пляжа и прилегающей территории при предположении о загрязнении, по вирусологическим показателям безопасности – в случае осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки в отношении вирусных инфекций с водным путем передачи. Контроль безопасности воды по вирусологическим показателям безопасности предполагает оценку воды по содержанию энтеровирусов. Контролируемыми показателями являются антигены и (или) РНК энтеровирусов. При обнаружении в исследуемой пробе воды антигена и (или) РНК энтеровирусов проводится их определение в повторно взятой в течение одних суток пробе воды. 17. При размещении пунктов контроля (отбора) проб воды должна обеспечиваться информативность данных лабораторных исследований, в наибольшей степени характеризующих состояние поверхностного водного объекта зоны рекреации. 18. Отбор проб воды проводится: на водотоках – на расстоянии 1 км выше по течению от зоны купания; на водоемах – на расстоянии 0,1-1,0 км в обе стороны от зоны купания; в пределах зоны купания – через равные интервалы, но не менее, чем в двух точках, выбранных в соответствии с характером, протяженностью и интенсивностью использования зоны купания. 19. При получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований воды повторный отбор проб воды для лабораторных исследований в рамках государственного санитарного надзора и производственного контроля должен быть проведен не позднее следующего дня после получения результатов лабораторных Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 5 исследований и сопровождаться обследованием прилегающих территорий для установления возможных причин ухудшения качества воды. При повторном отборе пробы воды должны браться с разных зон и разной глубины поверхностного водного объекта для получения максимально достоверного результата лабораторных исследований. 20. При несоответствии воды Гигиеническому нормативу в зависимости от результатов лабораторных исследований рекреационное использование поверхностного водного объекта ограничивается, приостанавливается или запрещается в установленном законодательством Республики Беларусь порядке: при однократном превышении индикаторного микробиологического показателя безопасности (кишечная палочка (E. coli)) более 100 КОЕ/100 см3 ограничивается купание детей, не ограничивается купание взрослых и занятия видами водного спорта до получения результатов повторных лабораторных исследований по данному показателю; при получении двух последовательных результатов лабораторных исследований о несоответствии воды Гигиеническому нормативу по индикаторному микробиологическому показателю безопасности (кишечная палочка (E. coli)) более 100 КОЕ/100 см3 из одной точки отбора проб воды, выполненных в срок, не превышающий семи календарных дней, приостанавливается купание детей и взрослых до получения результатов лабораторных исследований воды на наличие возбудителей инфекций и инвазий, передаваемых с водой. Занятия видами водного спорта не приостанавливаются; при однократном превышении индикаторного микробиологического показателя безопасности (кишечная палочка (E. coli)) более 500 КОЕ/100 см3, также при обнаружении в воде сальмонелл тифа и паратифов, шигелл, энтеровирусов, стафилококков, яиц гельминтов, цист патогенных кишечных простейших запрещается купание детей, взрослых и занятия видами водного спорта, принимаются экстренные мероприятия по выявлению и ликвидации источника загрязнения. 21. Территориальные органы и учреждении, осуществляющие государственный санитарный надзор, принимают меры в соответствии с законодательством Республики Беларусь и доводят информацию об опасности поверхностного водного объекта для здоровья населения до сведения местных исполнительных и распорядительных органов, субъектов хозяйствования, в ведении которых находится зона рекреации. Данная информация также должна быть сообщена населению посредством ее опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальных сайтах территориальных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, в глобальной компьютерной сети Интернет. 22. Субъекты хозяйствования в случае, если поверхностные водные объекты представляют опасность для здоровья населения, должны принять меры по ограничению, приостановлению или запрету рекреационного использования поверхностного водного объекта, включая: размещение информации о введении указанных мер и сведений о рисках для здоровья, связанных с рекреационным использованием поверхностных водных объектов, на информационном стенде зоны рекреации; выставление шлагбаумов, прекращение торговли на пляжах (в случае введения запрета на рекреационное использование поверхностного водного объекта). 23. Для оперативного отслеживания ситуации и принятия решения о продлении либо отмене ограничения, приостановления или запрета на рекреационное использование поверхностного водного объекта кратность и число точек отбора проб воды для лабораторных исследований, проводимых в порядке государственного санитарного надзора и производственного контроля, должны быть увеличены. 24. Основанием для отмены мер по ограничению, приостановлению или запрету рекреационного использования поверхностного водного объекта является получение двух последовательных положительных результатов лабораторных исследований воды о соответствии ее требованиям Гигиенического норматива по микробиологическим показателям безопасности. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 6 УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь 05.12.2016 № 122 Гигиенический норматив «Допустимые значения показателей безопасности воды поверхностных водных объектов для рекреационного использования» Показатели Категория поверхностного водного объекта для контактных видов использования водных объектов, пределы колебания показателей I благоприятно II относительно благоприятно III неблагоприятно 1 2 3 4 Органолептические показатели безопасности: Прозрачность, м* 3,0–5,0 1,0–2,9 менее 1,0 Цветность, градусы* менее 20 21–80 более 100 Взвешенные вещества, мг/дм3** При сбросе сточных вод, производстве работ на поверхностном водном объекте и в прибрежной зоне содержание взвешенных веществ в контрольном пункте не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на: 0,25 0,75 более 0,75 Плавающие примеси На поверхности воды пленки нефтепродуктов, масел, жиров и скопление других примесей: не обнаруживаются обнаруживаются Окраска не обнаруживается в столбике 20 см не обнаруживается в столбике 10 см обнаруживается незначительной интенсивности в столбике 10 см Запах не более 2-х баллов не более 2-х баллов более 2-х баллов с незначительной интенсивностью Физико-химические показатели безопасности: Температура воды, °С**,*** 25–27 20–24 менее 20 Водородный показатель (рН), единицы 6,5–8,5 более 8,5 Минерализация воды, мг/дм3 не более 1000 более 1000 Хлориды, мг/дм3 не более 350 более 350 Сульфаты, мг/дм3 не более 500 более 500 Растворенный кислород, мг/дм3 не менее 4 менее 4 Биохимическое потребление кислорода (БПК5), мг О/дм3 1,0–3,0 3,1–4,0 более 4,0 Химическое потребление кислорода (ХПК), мг О/дм3 не более 15 не более 30 более 30 Химические вещества, мг/дм3**** не содержатся в воде поверхностных водных объектов в концентрациях, превышающих предельно допустимые концентрации (далее – ПДК) или ориентировочные допустимые уровни (далее – ОДУ) по отдельным элементам содержатся в концентрациях, превышающих ПДК или ОДУ при условии управляемости источника загрязнения Микробиологические показатели безопасности, в том числе: Бактериологические показатели безопасности: Индикаторный показатель: кишечная палочка (E. coli), КОЕ/100 см3 не более 100 более 100 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 8/31536 7 Возбудители кишечных инфекций бактериальной этиологии отсутствие возбудителей кишечных инфекций бактериальной этиологии в 1 дм3 Вирусологические показатели безопасности: Возбудители кишечных инфекций вирусной этиологии отсутствие возбудителей кишечных инфекций вирусной этиологии в 100 дм3 Паразитологические показатели безопасности: Жизнеспособные яйца гельминтов, онкосферы тениид и жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших отсутствие в 25 дм3 воды жизнеспособных яйц гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), онкосфер тениид и жизнеспособных цист патогенных кишечных простейших Показатели радиационной безопасности: Суммарная объемная активность радионуклидов при совместном присутствии В соответствии с Санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования к радиационной безопасности, и гигиеническим нормативом, устанавливающим критерии оценки радиационного воздействия * Рекомендуемый параметр. ** Содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана и т.д.) не допускается. *** Контроль температуры осуществляется в течение купального сезона. **** Перечень контролируемых в воде поверхностных водных объектов химических веществ промышленного, сельскохозяйственного и бытового загрязнения определяется в зависимости от территориальных особенностей расположения поверхностного водного объекта и пересматривается при изменении санитарно-эпидемиологической обстановки.