Resolución Nº 135 - Normas técnicas para la elaboración de instrumentos de manejo forestal en bosques andinos y chaqueños

C0NSIDERAND0: nible y Medio Ambiente Rcsolucion Ministerial N"l35/97 La Paz. 9 de junio de 1997 Que el par.igrafo V de! articulo 69", concordante con el articulo 2·, del Reglamento General de la Ley Forestal N" 1700 de! 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. N" 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que las Normas T6cnicas para el Manejo Forcstal ser.in· aprobadas por Resolucic:in Ministerial del Ramo; Que la Secretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a traves de la Subsecretaria de Recurses Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el com:spondiente proyecto de Norma.-; Tecnicas para la Elaboraci6n de lnstromentos de Manc.io rorestal (lnventarios, Planes de Mancjo, Planes 0perativos y Mapas) en Bosques Andinos y Chaquedos, incluyendo un Addendum y seis Anexos; Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su canicter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboracion y aprobacion, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinacic:in y consultas con instituciones pliblicas y privadas relevantes, proceso que concluyo con la convocatoria pliblica a una asamblea nacional abierta realizada el dia 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra: SE RESUELVE: Articulo Primero: Apruebase las Nonnas Tecnicas para la Elaboracion de Instrumentos de Manejo Forestal (Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en Bosques Andinos y Chaquciios, incluyendo un Addendum y seis Anexos, los mismos que debidamente rubricados en cada una de sus paginas Corman parte integrante de Ia presente Resolucion Ministerial. i...J Articulo Segundo: La Sccretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Am e~ las Superintendencia Foresta!, en el llnunbito de sus respectivas compctencias, quC< lan ·- das del cumplimiento de la presente Resolucion Ministerial y de las Normas Tecnicas y n• que la integran. 0 ;irl ;c 1 LI.I u: 1. NORMAS TECNICAS PARA LA EJECUCION DE CENSOS COMERCIALES E INVENTARIOS OE RECONOCIMIENTO 1.1. Requerimientos Minimos A continuaci6n se establecen los requerimientos minimos para la planificaci6n y ejecuci6n de censos comerciales o inventarios de reconocimiento para su uso posterior en la elaboraci6n de los Planes de Manejo. Para superficies de bosque menores a 200 ha tanto para la utilizaci6n de productos maderables o no maderables, se sugiere, en . primera instancia, la ejecuci6n de censos comerciales antes que inventarios de reconocimiento par tratarse de superficies relativamente pequenas. Sin embargo, queda abierta la posibilidad de realizar un inventario de reconocimiento previo al censo comercial. En caso de que se tome la opci6n de realizar un inventario de reconocirniento para describir el recurse forestal, se debe aplicar la rnetodologia de diserio de inventario descrita en las normas tecnicas para propiedades privadas y concesiones forestales con superficies mayores a 200 hectareas (R.M. 62/97). Si se desea aplicar una metodologia de inventario diferente a la que se establece en la R.M. 62/97, se debera solicitar anticipadamente la autorizaci6n respectiva a la Superintendencia Foresta!. Como parte de esta solicitud se deberan presentar en detal\e los parametros tecnicos del inventario forestal (diseno, intensidad de muestreo, numero, tamaiio y forma de las unidades de muestreo) asi coma el nombre def responsable para llevar a cabo el inventario y el cronograma de las actividades. Para disenos altemativos de inventarios de reconocimiento, la informaci6n generada debe ser comparable en detalle y contenido a lo especificado en las normas tecnicas (R.M. 62/97) para superflcies mayores a 200 hectareas, para asi poder cumplir con los requisitos de la Ley. Para propiedades mayores a 200 ha con fines de rnanejo para productos no maderables, se presentara anticipadamente un plan de inventario al Superintendente Foresta! para su aprobaci6n, especificando la metodologia a seguir de acuerdo a las productos a ser incluidos en el plan de manejo. Este plan debe incluir un plan de monitoreo de regeneraci6n natural. En el Addendum #1 de esta Norma se establecen las variaciones de la R.M. 62/97 para ejecutar los inventarios en los bosques Chaqueiios y Andinos. 1.1.1. Responsables del Trabajo Los responsables de la elaboraci6n y ejecuci6n del censo forestal o el inventario de reconocimiento deben ser profesionales o tecnicos acreditados por la Superintendencia Foresta!, de acuerdo a lo establecido en el Artlculo 27 de la Ley 1700 y los Paragrafos VI al XII del Articulo 69 del Reglamento de la mencionada Ley. 1.1.2. Mapa Base de Ubicaci6n Territorial El mapa base de ubicaci6n territorial (Mapa 1) debe ser confeccionado conforme a lo especificado en el ANEXO A del presente documento. 1.1.3. Mapa de Vegetaci6n o Cobertura (Mapa Foresta!) El Mapa de Vegetaci6n o Cobertura (Mapa Foresta! o Mapa 2) debe ser confeccionado conforme a lo especificado en el ANEXO A del presente documento. Para areas menores a 50 ha se puede sustituir este mapa por un croquis sencillo, pero que debe incluir la informaci6n necesaria. 1.2. El Censo Comercial y el lnventario de Reconocimiento El censo comercial se define en el Articulo 1 ° Parrafo 11 del Reglamento de la Ley Foresta! No. 1700 coma la actividad en la cual se ubican, marcan y miden todos las arboles de las especies comerciales a aprovecharse, con diametro superior 9J minima de corta establecido. Se recomienda que ademas se incluyan en el censo las arboles comerciales de la clase diametrica inmediata inferior, con el prop6sito de tener informaci6n mas detallada sabre las posibilidades de corta futura. El inventario forestal de reconocimiento consiste en la aplicaci6n de metodologias basadas en el muestreo a baja intensidad de la vegetaci6n, con objeto de obtenci6n de informaci6n referente a la composici6n, estructura y dinamica de la vegetaci6n que se encuentra distribuida entre diferentes estratos o tipos de bosque. Para estos fines, el estrato arb6reo se considerara a partir de 10 cm de DAP (Ver Addendum #1 ). En el caso de vegetaci6n arbustiva para la extracci6n de lena (por ejemplo, tholares y khewina), cosecha de frutos, exudados y resinas, etc.; el muestreo se aplicara para determinar (micamente el numero de individuos (frecuencia). Para productos no maderables y para algunas especies de porte pequei'lo, si se pretende elaborar el plan de manejo en base a DMC menores a los indicados en estas normas, se debera solicitar por anticipado la autorizaci6n de la Superintendencia Foresta! 1.2.1. Utilizaci6n de Formularios Estandarlzados de Campo Con la finalidad de uniformizar y estandarizar los datos obtenidos en el campo, se debe usar el formulario representado en el Anexo C que contiene la informaci6n minima que se precisa para la ejecuci6n de un censo forestal. Si se decide realizar un inventario de reconocimiento, el usuario podra referirse a los formularios presentados para este efecto en R.M.62/97. pasos: 1.2.2. Procesamiento de Oates El procesamiento de los datos incluye como minima los siguientes • Agrupaci6n de las especies segun los objetivos del plan de manejo • Consideraci6n de los diametros minimos de corte establecidos en las normas vigentes • Cubicaci6n con el factor de forma de 0.65 segun Heinsdijk, mientras no existan tablas volumetricas adecuadas • Si se realiza inventario, calculo de resultados para cada estrato y el total de estratos. 1.2.3. Muestreo de la Regeneraci6n Natural Se debe mencionar en el texto el estado actual de la regeneraci6n natural basado en observaciones de campo. 1.2.4. lnforme Final e lnterpretaci6n de Resultados Se puede presentar el informe de censo o inventario aparte o como parte del plan de manejo. Al momenta de presentar el informe del plan de manejo se debera adjuntar copias de los formularios de campo en papel y de manera digital (diskettes}. 2. NORMAS TECNICAS PARA LA ELABORACl6N DEL PLAN GENERAL DE MANEJO FORESTAL 2.1. Plan General de Manejo De acuerdo a lo establecido en el Articulo 27 de la Ley Foresta! N° 1700 y su Reglamento aprobado segun Decreto Supremo N° 24453, el Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilizaci6n forestal, con la excepci6n del uso domestico, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las actividades forestales, y su cumplimiento es obl igatorio. En el Plan de Manejo se delimitaran las areas de protecci6n y otros usos. S61o se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo. Los Planes de Manejo deberan ser elaborados y firmados por profesionales o tecnicos forestales, quienes seran civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la informaci6n incluida. La ejecuci6n del Plan de Manejo estara bajo la supervision y responsabilidad de profesionaies y tecnicos forestales, quienes actuaran coma agentes auxiliares de la autoridad competente, produciendo las documentos e informes que suscriban fe publica, bajo las responsabilidades a que se refiere la Ley N° 1700 y su Reglamento. Para que el manejo forestal sea sostenible, debe estar fundamentado en las tres pilares: lo ecol6gico, lo econ6mico y lo social. 2.1.1. lnstancias de Aprobaci6n y Verificaci6n El profesional responsable para la elaboraci6n del Plan de Manejo presentara el Plan a la Unidad Foresta! del Municipio (UFM) correspondiente, instancia que debera entregar la documentaci6n a la Superintendencia Foresta! o a la autoridad asignada por la Superintendencia en un plaza no mayor a 10 dias, para su procesamiento en los plazas establecidos en el Artfculo 69 Paragrafo IV del Reglamento de la Ley Foresta!. Ademas de entregar una copia del Plan de Manejo la Unidad Foresta! Municipal para su posterior entrega a la Superintendencia Foresta!, una copia adicional debe ser depositada en la UFM. Al no haberse formado la UFM en el Municipio correspondiente, se debe entregar la documentaci6n directamente a la ~uperintendencia Foresta! o a la autoridad asignada por la misma Superintendencia 2.1.2. Portada lncluye: • Nombre del propietario, empresa o comunidad • Nombre de la propiedad • Ubicaci6n politico-administrativa y superficie • Nombre del profesional o tecnico forestal o consultora responsable, debidamente acreditados por la Superintendencia Foresta! • Fecha de presentaci6n del Plan 2.1.3. Resumen Ejecutivo Debera contener como minima los siguientes aspectos: Propiedad o comunidad; localizaci6n geografica y politica; superficie de la unidad de manejo y del bosque de producci6n; estrategia de manejo (sistemas silviculturales, intensidad de aprovechamiento, ciclo de corta, aspectos sociales, ecol6gicos y ambientales, fauna, etc.); numero de arboles, area basal y volumen por hectarea, por especies y por tipo de bosque; numero de arboles y volumen por hectarea que se propane aprovechar e intensidad y frecuencia del aprovechamiento referida al total de la masa, por tipo de bosque. 2.1.4. indice o Tabla de Contenido El indice o tabla de contenido incluira la lista de los capitulos, sub capitulos y secciones del texto del documento, ademas de la lista de cuadros, figuras y anexos, con sus respectivos numeros de paginas a los que correspondan. 2.2. Marco Legal Esta informaci6n y toda la solicitada para el plan de manejo puede presentarse en el formulario incluido en el Anexo D. El uso del formulario tiene la finalidad de facilitar la elaboraci6n del Plan de Manejo para su posterior presentaci6n a la Superintendencia Forestal. Dicho formulario contempla informaci6n que a continuaci6n se detalla para su correspondiente llenado. • Antecedentes legales de la propiedad o de las tierras comunales de acuerdo a lo establecido en el Articulo 32, Paragrafo I de la Ley N°1700, raz6n social, personeria, y domicilio. En tanto el Servicio Nacional de Reforma Agraria no emita la documentaci6n de reconocimiento oficial de la propiedad, se tomara coma provisional la documentaci6n de la demanda en tramite. Sin embargo, la autorizaci6n otorgada con la aprobaci6n del Plan· de Manejo no constituye declaraci6n de derecho de propiedad. • Profesional o tecnico forestal o consultora acreditados por la Superintendencia Foresta! • Ubicaci6n territorial, politico-administrativa y geografica, conforme a lo especificado en el ANEXO A (Mapa 1) 2.3. Descripci6n General Se debe presenter la informaci6n exigida en esta . secci6n en el formate del formulario que se presenta en el Anexo D del presente documento 2.3.1. Aspectos Biofisicos a. Superficie total de la Unidad de Manejo Se especificara la superficie total de la propiedad (unidad de manejo), del bosque de producci6n, de las areas de protecci6n y de otros usos, tal y coma se in~ica en el ANEXO A (Mapa 1 ), con el fin de conocer con detalle las areas disponibles efectivamente para llevar a cabo el manejo de bosque. b. lnfraestructura de Vias de Acceso lncluir informaci6n referida a vias de acceso {coma por ejemplo, caminos, via ferrea, pista aerea, vias fluviales, etc.) en el mapa de referencia ANEXO A {Mapa 1 ). c. Uso actual de la Tierra Referir informaci6n relacionada al uso actual de la tierra, indicando esta informaci6n en el Mapa 2. El uso actual de la tierra se refleja en el tipo de cobertura que tenga la tierra y junta con la informaci6n de superficies se determinan las recurses disponibles para llevar a cabo el manejo de bosque. d. Suelos Descripci6n de geologfa y suelos en base a informaci6n existente. Se analizara brevemente sus limitaciones y ventajas para el manejo. e. Clima y Zonas Ecol6gicas de Vida Descripci6n general del clima de acuerdo al formularioy la(s) zona(s) de vida a la que pertenece la propiedad, segun la clasificaci6n de Zonas de Vida de Holdridge f. Registro de lntervenciones o Oisturbios Se registraran las intervenciones o disturbios pasados y existentes en el presente. Se deberan analizar sus implicaciones para el manejo. Como parte del historial de la propiedad, se hara una breve reseria del aprovechamiento forestal al que fue sometida la concesi6n o propiedad. Dependiendo de la escala del Mapa #2 y de la superficie de disturbio, se tratara de ubicar estas areas o sef\alarlas en este mapa. g. Vegetaci6n El estudio de la vegetaci6n se constituye en una descripci6n de la composici6n floristica del dosel de! bosque a nivel general y de cada estrato o tipo. El conocimiento de la composici6n floristica proporcionara informaci6n del bosque donde se desarrolla el plan de manejo y ayudara a definir las practicas silviculturales a aplicarse. h. Fauna Caracteristica de la Region Se indlcara la importancia econ6mica, social y ecol6gica de las principales especies. Debe incluirse un listado de las especies de vertebrados (mamiferos, aves y reptiles) registrados en la concesi6n o propiedad a traves de encuestas a conocedores locales o a observaci6n directa de indicios de animales. Se deberan categorizar las especies segun el libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia e identificar los habitats importantes para especies amenazadas, Se. hara un breve analisis de las implicaciones resultantes de la fauna para la estabilidad del bosque y el manejo. i. Hidrologia Describir las caracterlsticas hidrograficas de la concesi6n o propiedad, ANEXO A (Mapa 1), e indicar las limitaciones para el manejo y posibles so\uciones, tales coma puentes, rutas adecuadas y altemativas para transporte fluvial. En el Mapa #3 se deberan identificar las franjas ribereflas de protecci6n, curichis o humedales que quedan coma reservas o servidumbres ecologicas de acuerdo a lo establecido por la Ley Foresta! N"1700 y su Reglamento. 2.3.2. Aspectos Socioeconomicos y Demograficos Describir de manera concisa las principales institucianes, arganizacianes y agrupacianes sociales presentes en la zana dande se pretende llevar a caba el plan de manejo. En el caso de planes de manejo presentadas par parte de agrupaciones y comunidades, se debe indicar el nambre . del dirigente local, el numero de familias en la comunidad a agrupaci6n y las actividades econ6micas principales de la poblaci6n. Se deben mencionar las conflictos que se presentan sabre el uso de la tierra o recurses forestales. Esta descripci6n debe presentar suficiente informaci6n en base a la cual se ·planteen soluciones a los conflictos si estos existen, especificando las areas en conflicto. Se debe dar un resumen de la histaria de acupaci6n de la tierra en la zona de estudio. Se debe describir la participaci6n que han tenido el o los prapietarios en la ejecuci6n del inventario y la elabaraci6n del plan de manejo. Asimismo, en los bosques comunales se debe incluir una descripci6n del proceso de participaci6n comunitaria en la planificaci6n y ejecuci6n del manejo. Al presentar el Plan de Manejo de un bosque camunal, el documento debera incluir la aprabaci6n de los miembros de la comunidad o un representante legitimo de la comunidad. Se deben analizar las fortalezas y debilidades de esta relaci6n para la ejecuci6n del plan de manejo. 2.3.3. Limitantes identiflcadas para el manejo del bosque y altemativas propuestas. Se deben analizar las condlciones bioflsicas, de industria y mercadeo y las sociales desde el punto de vista de las limitaciones que pueden implicar para el manejo y se deben plantear las altemativas para sabrepasar estas limitaciones. 2.4. Objetivos Se debe plantear un sistema jerarquico de objetivos que debe ser operaclonal. Los objetivos generales deben ser concordantes con las politicas nacionales de desarrollo. Los objetivos especificos deben estar fijados en el tiempo, ser realizables, claros y sus resultados cuantificables y medibles. Ver el formate de formulario de acuerdo al ejemplo en el Anexo D de este documento. 2.5. Estructura y Composici6n del Bosque 2.5.1. Estratiflcaci6n · o Tlplficacl6n Cuando sea factlble, se deberan identificar los diferentes estratos del bosque por medio del conocimiento local, y la fotointerpretaci6n o imagenes de satelite si estan disponibles. Se deben comprobar los resultados de la estratificaci6n en el campo y las otras especificaciones seiialadas para el Mapa #2 (Anexo A) en base al censo comercial o inventario forestal de reconocimiento. Se describiran los diferentes tipos de bosque y parametros de valor comercial para las diferentes especies, haciendo enfasis en los rasgos que afecten al manejo. Se hara referenda a las posibles especies de interes comercial para producci6n no-maderable. A nivel de formulario se especificaran los estratos, sus caracterlsticas y sus respectivas superficies. En bosques menores a 50 ha, el nenado del Cuadro 2 del formulario (Anexo D) es opcional. 2.5.2. Resultados e lnterpretaci6n del Censo Comercial o del lnventario Foresta! de Reconocimiento En base a los resultados del censo comercial o del inventario de reconocimiento, se hara un resumen de los resultados y su interpretaci6n, con el objetivo de servir coma base fundamental para el rnanejo. Si se ha identificado mas de un estrato de bosque, se presentaran los resultados individualmente para cada estrato y se resumiran en cuadros de distribuci6n diametrica par especie referidos a la hectarea. Las categorias diametricas seran de 10 cm de amplitud. Las variables analizadas seran: Nurnero de individuos, N Area basal, G Volumen, V En caso de que el censo cornercial haya considerado la clase diametrica inrnediatamente inferior al DMC, o caso contrario se haya precedido el censo comercial con un inventario de reconocimiento, se indicaran las existencias de madera por hectarea en cuadros, especificando el volumen potencial, actual y total (volumen potencial + actual) por especie. Si la prescripci6n silvicultural se basa en diametros rnlnimos de corta (DMC), el volumen actual incluira los arboles que tienen OAP mayor al DMC. Si el plan de manejo no preve aprovechar el total de especies disponibles, se debera listar, en un cuadro separado, el grupo de especies a aprovechar detallando el numero de arboles, area basal y volumen por especie, grupos de especies segun valor cornercial y clase diametrica .. Los diametros minimos de corta para las principales formaciones de bosque andino, se establecen en el Cuadro #1, que se muestra a continuaci6n. Para los bosques chaquenos el OMC se fija en 40 cm. Si el sistema de manejo esta establecido en base a DMC, se debera discutir y justificar la aplicaci6n de estos DMC en base al analisis de las resultados del inventario y las condiciones especificas del sitio. Por lo tanto, y considerando el principio precautorio Artlculo 9 de la Ley Foresta! N°1700, en esta norma se establecen los MiNIMOS que deben respetarse pero no implica que se autorice su uso indiscriminado pues su aplicaci6n directa en algunos tipos de bosque (intervenidos previamente, par ejemplo) puede ten er implicaciones negativas en la sostenibilidad del mismo. Debe analizarse la distribuci6n diametrica que tengan estas especies, unida a las caracteristicas propias de los gremios ecol6gicos y de todo este analisis puede resultar que deban aplicarse DMC mayores a las especificados en esta norma. La Superintendencia Foresta! determinara mediante estudios o analisis mas detallados, DMC para las especies dependiendo de los cases especiales que puedan darse, pero mientras no se hagan estos estudios, se utilizaran los DMC serialados en esta norma. · Cuadro #1. Diametros minimos de corta (cm) para las especies de bosques chaquenos y andinos. ESPECIE Diametro minimo de Diametro mlnimo de corta para las corta para las especies especies de bosque montano y chaquei'las montano baio Cedrela soo. (Cedro\ . 60 Jualans soo. (noaal\ . 60 Podocarous son. (oino} . 60 Nectandra soo. (laurel) . 60 Ocotea soo. (laurel\ . 60 El resto de las especies 40 40 2.6. Sistema de Manejo El sistema de manejo empleado debera ser justificado ecol6gica, econ6mica y socialmente, de tal manera que garantice la producci6n sostenible a largo plazo tanto en terminos de volumenes de productos como de calidad. Los volumenes extraidos deben basarse en la capacidad productiva del bosque. El aprovechamiento del bosque, las intervenciones silviculturales y otras intervenciones causadas por el uso de recursos del bosque por la comunidad local o el propietario procuraran mantener el equilibria de la capacidad productiva, la estabilidad del ecosistema y la biodiversidad. 2.7. Ordenacl6n Se ordenara el aprovechamiento del recurso forestal en base a la especie, el volumen (solamente si se ha completado el censo en toda la superficie de manejo), el area aprovechada, o una combinaci6n de estos elementos, segun los factores ecol6gicos, bio16gicos, econ6micos, geograficos y sociales del area de manejo. Esta definici6n busca mantener la flexibilidad en las opciones tecnicas de ordenaci6n, con el fin de optimizar las beneficios y mantener la capacidad producUv::i e integridad ecol6gica del bosque. 2.7.1. Cicio de Corta El ciclo de corta depende de las expectativas de crecimiento de las especies que componen la masa. Hasta lograr informaci6n de parcelas permanentes o inferida de otras experiencias en formaciones boscosas similares, se debe optar par ciclos de corta relativamente largos, dado que no se cuenta con informaci6n sobre crecimiento, mortalidad, agregaci6n, defectos, etc. Existe una relaci6n directamente proporcional entre la intensidad de aprovechamiento y el ciclo de corta; cuanto mas intenso es el aprovechamiento, el tiempo requerido para reponer el volumen es mayor y por lo tanto mayor el cido de corta. Se deben analizar las aspectos biol6gicos y econ6micos correspondientes y proponer el ciclo de corta mas apropiado para el plan de manejo. Los ciclos de corta tendran un minima de 20 anos mientras no se cuente con informaci6n que indique que deben ser mas cortos o mas largos. En el formulario del Anexo D, se debe indicar el ciclo de corta o en el caso de productos no maderables, con la excepci6n de lena, el programa de cosecha. 2.7.2. Corta Anual o Corta Peri6dica Permisible La corta peri6dica permisible depende del area total, del ciclo de corta, las especies a aprovechar y la frecuencia de corta, tamando en consideraci6n el volumen actual, el crecimiento y la capacidad de regeneraci6n del bosque. 2.7.3. Division Administrativa Con el fin de cumplir con el principio general de sostenibilidad y la ordenaci6n del bosque, asi coma a efectos de planificaci6n, la propiedad o bosque comunal sera dividida administrativamente en unidades segun su aptitud de uso, las cuales seran denominadas Divisiones. Estas Divisiones podran estar destinadas a actividades coma protecci6n, refugios de conservaci6n bio16gica, producci6n maderable, producci6n no-maderable, y otros usos no forestales aprobados par la Superintendencia Foresta!. Cada una de las Divisiones se debe ubicar en un mapa denominado mapa de unidades administrativas ANEXO A (Mapa 2), definiendose las superficies correspondientes para cada aptitud de uso. Dentro de las divisiones administrativas se definen \as areas de aprovechamiento peri6dico (AAP) para areas que podran ser aprovechadas durante periodos mayores a un ano o areas de aprovechamiento anual, cuando el numero de divisiones es igual al ciclo de corta para el aprovechamiento anual del bosque. 2.7.4. Especies claves De acuerdo al Articulo 69, Paragrafo ll.b5 y \l.b7 del Reglamento, las especies protegidas, escasas o de aprovechamiento restringido por estar amenazadas o por ser de importancia en la alimentaci6n o nidificaci6n de determinados animales, tendran un tratamiento especial a la hora de determinar la carta anual permisible. 2.8. Disposiciones Generates sobre el Aprovechamiento Se deben especificar las actividades de pre-aprovechamiento, aprovechamiento y post-aprovechamiento a ejecutarse, las mismas que necesariamente deben orientarse a alcanzar operaciones de bajo costo e impacto minima en el suelo y la vegetaci6n remanente. Un aprovechamiento eficiente es sin6nimo de implementaci6n de tecnicas apropiadas durante los trabajos de campo y, para su ejecuci6n, m(nimamente debe considerarse que: • la corta sera acompai'iada de acciones concretas tendientes a maximizar la utilizaci6n de las arboles y reducir los dafios par caida de las rnismos. Con este fin puede que sea fundamental promover la ejecuci6n de la tumba direccionada de arboles o la corta previa de lianas en caso de que estas ocasionen entrelazamiento de copas y el consiguiente perjuicio sobre los arboles vecinos durante el derribe; • la construcci6n de rodeos y construcci6n de caminos seran planificadas teniendo en cuenta las limitaciones topograficas del terreno y las condiciones que impone el bosque, a fin de evitar la remoci6n innecesaria de suelos ,a obstrucci6n de cursos de agua y las dafios a la vegetacion circundante: • las procesos de extracci6n y arrastre seran orientados a evitar la construcci6n innecesaria de caminos, la ejecuci6n de actividades cuando el terreno esta humedo y el uso de maquinaria inapropiada que tenga un impacto negative sabre el ambiente. • despues del aprovechamiento se estableceran practicas de clausura de los caminos ya utilizados y el mantenimiento de aquellos que posiblemente ocasionen una alta erosion de los suelos. En cada una de las operaciones se debe senalar claramente el sistema de trabajo, las tecnicas y el equipo a utilizar, justificando el empleo de las mismas. De igual forma se especificaran las medidas de mitigaci6n del impacto ambiental correspondientes a las actividades planteadas. Cuando se planifica la realizaci6n de intervenciones silviculturales o aprovechamiento, se deben formular Planes Operativos (POs, ver Anexo E), tomando coma base el plan de manejo. Estos POs son el Plan Operativo de Aprovechamiento y el Plan Operativo de Silvicultura. Los Planes Operativos pueden ser anuales o para un periodo definido, por ejemplo quinquenal, y corresponden al periodo durante el cual se van a realizar las operaciones indicadas. Sera a nivel de los planes operativos de aprovechamiento, que se detallaran las actividades y operaciones correspondientes a cada area de aprovechamiento para el periodo definido. 2.9. Estrategia de industrializaci6n y comercializaci6n de la madera En caso de que la capacidad de procesamiento sea mayor a la capacidad de producci6n sostenible del bosque, se especificara la proporci6n de capacidad industrial a ser satisfecha por el bosque y las posibles alternativas para cubrir la proporci6n faltante. Los centros de pracesamiento deberan cumplir con las normas que la Superintendencia Foresta! establezca en base a las Articulos 71, 72 y 73 de! Reglamento. Los centros de procesamiento no deberan causar impacto ambiental negativo. Para ello, se deben plantear las mecanismos para mitigar dichos impactos y su evaluaci6n. 2.10. Disposiciones Generales sobre Silvicultura La necesidad de aplicar tratamientos silviculturales dependera, esencialmente, de las condiciones del bosque y de sus respuestas a las intervenciones de aprovechamiento. Los tratamjentos silviculturales a aplicarse deben responder a mantener y mejorar la masa boscosa remanente, tanto en calidad como en cantidad, y asi proporcionar los productos del bosque, en este caso madera, en forma sostenible a lo largo del tiempa Todo tratamiento silvicultural aplicado a diferente escala (desde las minimas hasta las mas intensas intervenciones) debe estar plenamente justificado. Para estos efectos, se debera realizar un analisis de las caracteristicas de cornposici6n (estructura) del bosque a partir del inventario forestal de reconocimiento y del censo. Para propiedades de menos de 200 ha, es opcional el establecimiento de parcelas permanentes de muestreo para la evaluaci6n del impacto de las intervenciones sabre el bosque. En caso de que se decida establecer parcelas permanentes de muestreo, se recomienda que se siga la metodologia establecida par Alder, D. y T.J. Synnott. Si se decide establecer parcelas permanentes, se recomienda que se dedique 0.4% de la superficie total del bosque productivo para este fin, porcentaje que puede ser fraccionado entre varias parcelas. Cuando sea necesaria la aplicaci6n de un tratamiento silvicultural en un area especifica del bosque, por su estructura o por la intensidad de aprovechamiento, se desarrollara el plan operativo correspondiente. Se deben indicar las caracteristicas generales de la intervenci6n, la intensidad, las especies a las que va dirigida, el tipo de tratamiento y las restricciones generates de las operaciones. 2.11. Protecci6n del bosque Se deberan describir con el maximo detalle posible las actividades a ejecutarse para la protecci6n de la unidad de manejo. Esta protecci6n incluyo medidas de protecci6n contra incendios, otros usuarios, y otros eventos. 2.12. Cronograma, Vlgencla del Plan y Periodos de Revision Se incluira un cronograma lo mas precise posible que distribuya las diferentes actividades en el tiempo. En el Plan se indicaran los perlodos en las que sera revisado, las revisiones se deben hacer al menos cada cinco anos, aun cuando de acuerdo al Paragrafo ll.a6 def Artlculo 69 del Reglamento, las inventarios deben rehacerse cada 1 O arias. Para modificar el Plan de Manejo, por ejemplo para aprovechar productos no maderables o adlcionales no definidos en el Plan aprobado, se requlere revisar el Plan y presentarlo para su aprobaci6n respectlva. 2.13. lnformaci6n Cartograflca (Mapeo) Se definen las siguientes mapas, para el desarrollo def plan de manejo (Ver Anexo A): Mapa 1 Mapa base de ublcaci6n territorial Mapa 2 Mapa de vegetacl6n o cobertura (Mapa Foresta!) Mapa 3 Mapa operative de aprovechamiento y silvicultura En el Anexo A se incluyen las caracterfsticas y especiflcaciones tecnicas de cada uno de estos mapas. Para superficies de bosque menores a 50 ha, las Mapas #2 y #3 pueden ser substituidos par croquis sencillos que incluyan toda la informaci6n solicitada. 3. PLANES OPERATIVOS ESPECiFICOS 3.1. Planes Operatives Los Planes Operatives (Anexo E) son herramientas de gesti6n que permiten la implementaci6n planificada de las operaciones anuales de! plan de manejo. El Plan Operative indica que hacer, en que lugar, cuando y c6mo. Es indispensable detallar en las planes operatives correspondientes cada una de las actividades que se proponen en el plan general. Para la formulaci6n de las Planes Operatives, se debe levantar la informaci6n necesaria para la toma de decisiones. El analisis de la informaci6n debe responder a las necesidades tecnicas y administrativas de trabajo para la gesti6n correspondiente. Se presentaran objetivos de producci6n operacionales, utiles en la planificaci6n y control del manejo. Las actividades necesarias para lograr las objetivos deben plantearse claramente, sin dejar su interpretaci6n a la conveniencia del personal de campo. Se deben especificar las recurses necesarios y el cronograma para su ejecuci6n. Debe quedar claro en que lugares se van a realizar las operaciones. En los Planes Operatives se deben contemplar los mecanismos o estrategias para rninimizar los irnpactos ambientales de las operaciones a ejecutarse, ademas de tornar en cuenta Leyes y normas vigentes al respecto. En base al Artlculo 27 de la Ley N° 1700 y el Paragrafo I del Articulo 69 del Reglamento, la elaboraci6n y ejecuci6n de las planes operatives anuales es responsabilidad de profesionales forestales. Los Planes Operatives seran elaborados en cada gesti6n en que el bosque, estaran sujetos a intervenci6n y seran presentados a la Superintendencia Foresta! para su conocimiento, debidamente firmados por el profesional forestal responsable de su elaboraci6n. Antes de que se inicie la ejecuci6n de los planes anuales operatives y en base al Paragrafo IX del Articulo 69 del Reglamento, la Superintendencia Foresta! debera ser notificada del profesional o tecnico forestal responsable de la ejecuci6n del plan operativo. La Superintendencia Foresta! realizara o delegara las inspecciones o verificaciones que considere necesarias con relaci6n a la elaboraci6n y ejecuci6n de los Planes Operativos. 3.1.1. Plan Operativo de Aprovechamiento Este plan se elaborara para cada gesti6n en que el bosque sera intervenido de acuerdo al area que se va a aprovechar en el periodo correspondiente. Consta basicamente de tres cuerpos. 3.1.1.1 . . Planificaci6n del aprovechamiento En el Plan Operativo de aprovechamiento deben estar claros las objetivos de producci6n, expresados en funci6n de las especies que se aprovecharan, volumen a aprovechar, limites maximos con relaci6n a caminos par area, construcci6n de caminos. instalaci6n de infraestructura. etc. En caso que no se haya ejecutado un censo comercial para la elaboraci6n del Plan General de Manejo, se debe realizar en cada area de aprovechamiento un censo de los arboles a aprovechar (inventario al 100%), el cual sera la base para la formulaci6n del Plan Operative de Aprovechamiento. Ademas del censo, se utilizaran la informaci6n topografica disponible o la que se recopile y la red de caminos existentes para planificar las diferentes operaciones. Se recomienda que ademas se incluyan en el censo los arboles comerciales de la clase diametrica inmediata inferior, con el fin de tener informaci6n mas detallada sabre las posibilidades de corta futura. Los requerimientos de ejecuci6n de censo podran variar dependiendo del sistema de manejo utilizado, por ejemplo, si la prescripci6n silvicultural no se basa en DMC y selecci6n de arboles individuales. En el censo se incluiran las especies a aprovecharse segun diametro minima de corta. En algunos casos la ejecuci6n del censo se puede acompanar con una operaci6n de corta de bejucos. Se debe levantar la informaci6n de especie, diametro, altura comercial, ubicaci6n (Mapa #3) y numeraci6n de cada individuo de las especies seleccionadas para aprovechar. Cuando se haya establecido la necesidad de mantener arboles semilleros {por debajo a encima del DMC), estos seran marcados en el campo para evitar su corta accidental e identificados en el mapa #3. Asimismo, se incluiran en el censo las especies consideradas como prohibidas o claves por su valor ecol6gico y las en peligro de extinci6n. Para guiar el aprovechamiento en el campo, se hara referencia al mapa #3 para la ubicaci6n de las caminos de extracci6n, playas de rodeo principales y secundarias, areas inundadas, rlos y arroyos, las picas de levantamiento y localizaci6n de las arboles a talar. 3.1.1.2. Actividades de Aprovechamlento El sistema de aprovechamiento se debe disefiar tomando en cuenta la lista de arboles a aprovechar, conociendo su especie, dimension y ubicaci6n en el campo, tal coma la proporciona el censo. Esto permite definir con precisi6n las operaciones que se realizan antes, durante y despues del aprovechamiento. Se recomienda la recolecci6n de informaci6n de tiempos y movimientos, para usarla en la evaluaci6n y seguimiento de la operaci6n, asi como para el control de costos de las operaciones. La selecci6n del equipo y de las tecnicas de trabajo tambien deben corresponder al nivel de precision que permite la calidad de la informaci6n disponible. Se deben especificar los equipos a ser utilizados en las operaciones de corta, arrastre o rodeo y construcci6n de caminos, asl coma los principios basicos que se seguiran en cada caso, con el fin de producir una operaci6n de aprovechamiento de bajo impacto. 3.1.1.3. Calculo de la Patente En los casos en que el plan de manejo contemple la ordenaci6n en base a areas de aprovechamiento peri6dico (AAP), se debe calcular la patente a pagar en base al equivalente de la superficie que proporciona el volumen aprovechado. Se debe indlcar en el plan operativo para la gestl6n correspondiente que volumen se estima aprovechar y a que superficie equivalente provendria este volumen. En el Anexo B se presenta un ejemplo del calculo del AAP y de la patente correspondiente. 3.1.1.4. Cronograma Cada una de las actividades y operaciones debe estar calendarizada en un cronograma. 3.1.2. Plan Operativo de Silvicultura El Plan de Silvicultura es un requisite solamente cuando \as practicas silvicolas conllevan a la comercializaci6n de uno o mas productos maderables o no maderables. 3.1.2.1. Planificaci6n de las Actividades Silviculturales Los abjetivos de las actividades silviculturales deben estar orientados a incrementar la abundancia y el crecimiento de las individuos de las especies preferidas o a mantener un balance en las fuentes de semillas de las diferentes especies. No se debe promover la eliminaci6n de especies. Para diseiiar las tratamientos silviculturales, se utilizara la infarmaci6n sabre regeneraci6n natural, las parcelas permanentes ubicadas en los rodales de aprovechamiento, el muestreo de regeneraci6n post apravechamienta que de la informaci6n sabre ta condici6n del bosque y sus necesidades de intervenciones. En caso de no contar con esta informaci6n (ya que no es obligaci6n su levantamiento en esta escala de aprovechamiento }, se deben usar las observaciones de los habitantes del lugar e informaci6n de bosques de estructura similar en la zona donde se ha generado esta informaci6n. Las practicas silviculturales deben planificarse espacialmente en el contexto de toda la unidad de producci6n, en funci6n a las necesidades de intervenciones silviculturales en el tiempo. Se deberan planificar y ejecutar los tratamientas en areas ya aprovechadas, por aprovechar y en proceso de aprovechamiento, segun las necesidades de intervenciones. Con esta se indica que los tratamientos no s61o deben planificarse para el area correspondiente a la gesti6n de aprovechamienta, sino para todos aquellos donde sea necesario. 3.1.2.2. Tratamientos Silviculturales Se describiran los tratamientos especificos y las areas en las que se aplicaran, dejanda claramente establecidas estas actividades en el Mapa #3. 3.1.2.3. Cronograma Los diferentes tratamientos silviculturales deben tener un cronograma de actividades para su ejecuci6n en tados las areas de aprovechamiento, buscanda en lo posible utilizar las facilidades logisticas ofrecidas durante el aprovechamiento.