Regulation on the management of packaging and packaging waste

1 Na osnovu odredbi članka 58., stavak 8. Zakona o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", br.33/03 i 72/09), federalni ministar okoliša i turizma donosi PRAVILNIK O UPRAVLJANJU AMBALAŽOM I AMBALAŽNIM OTPADOM I. OPĆE ODREDBE Članak 1. Ovaj Pravilnik propisuje pravila upravljanja ambalažom u proizvodnji, prometu i uporabi ambalaže i pravila postupanja i druge uslove sakupljanja, ponovnog korištenja, obnove i odlaganja, u skladu sa prioritetima i osnovnim načelima Zakona o upravljanju otpadom. Odredbe ovog Pravilnika odnose se na svu ambalažu koja se proizvodi, odnosno stavlja na tržište, uvezenu ambalažu i sav ambalažni otpad koji je nastao u industriji, zanatstvu, maloprodaji, uslužnim i drugim djelatnostima, u domaćinstvima bez obzira na njegovo porijeklo, uporabu i korišteni ambalažni materijal, osim na povratnu ambalažu i ambalažu navedenu u Prilogu I ovog Pravilnika. Članak 2. Odredbe ovog Pravilnika se ne primjenjuju na kontejnere za prevoz robe cestovnim, željezničkim, prekomorskim ili zračnim putem, obzirom da se isti ne smatraju ambalažom. Članak 3. Cilj ovog Pravilnika je da, u skladu sa prioritetima i načelima o upravljanju otpadom, navedenim u članku 3. i članku 5. Zakona o upravljanju otpadom, obezbijedi: 1) očuvanje prirodnih resursa, 2) zaštitu okoliša i zdravlja ljudi, 3) razvoj suvremenih tehnologija proizvodnje ambalaže, 4) uspostavljanje optimalnog sustavu upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom, 5) funkcionisanje tržišta ambalaže i proizvoda u ambalaži na teritoriji Federacije BiH, 6) prevenciju stvaranja trgovinskih prepreka, izbjegavanje poremećaja i ograničenja u konkurenciji, 7) prevenciju stvaranja diskriminacije po vrsti ili po sadržaju ambalaže. Članak 4. U sustavu upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom, učestvuju slijedeći subjekti:  Federalno ministarstvo okoliša i turizma (u daljnjem tekstu: ministarstvo),  Fond za zaštitu okoliša Federacije BiH (u daljnjem tekstu: Fond),  Proizvođači ambalažnog materijala,  Uvoznici,  Punioci i pakeri,  Distributeri,  Krajnji snabdjevači (trgovci),  Krajnji korisnici (potrošači), 2  Operater sustava upravljanja ambalažnim otpadom,  Kantoni i općine u skladu sa članovima 25., 26., 27 i 28. Zakona o upravljanju otpadom,  Preduzeća koja se bave sakupljanjem, transportom i konačnim odlaganjem otpada, a ovlaštena su od strane kantona ili općina,  Preduzeća koja se bave sakupljanjem, transportom, reciklažom ili obnovom otpada,  Nadležni inspekcijski organi za nadzor tržišta i okoliša. Uloge i obveze pojedinih učesnika definisane su odrebama ovog Pravilnika. Članak 5. Osnovna pravila upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom u smislu ovog Pravilnika su: 1) podjela odgovornosti svih privrednih subjekata u skladu s načelom integriranog pristupa i "produžene odgovornosti proizvođača" tokom životnog ciklusa ambalaže, 2) smanjenje količine ambalažnog otpada, 3) ponovna uporaba ambalaže, reciklaža i drugi oblici obnove ili ponovnog iskorištenja ambalažnog otpada. Članak 6. Pojmovi navedeni u ovom Pravilniku imaju slijedeće značenje: 1. Ambalaža je svaki proizvod, neovisno o prirodi materijala od kojeg je napravljen, koji je namijenjen za sadržavanje, čuvanje, zaštitu, rukovanje, isporuku i predstavljanje robe, od sirovina do gotovih proizvoda, na putu od proizvođača do korisnika ili potrošača. Ambalaža također uključuje pomoćna sredstva za pakovanje, koja služe za omotavanje ili povezivanje robe, posebno za pakovanje, nepropusno zatvaranje, pripremanje za otpremu i označavanje robe. Ambalaža može biti: – Primarna ili prodajna ambalaža kao najmanja ambalažna jedinica u kojoj se proizvod prodaje konačnom kupcu (čaše, vrećice, konzerve, boce, tegle, kutije, zdjele, tube i ostala slična ambalaža). Primarna ambalaža uključuje i posude za jelo i piće za jednokratnu upotrebu, te folije i kesice za umotavanje i pakovanje hrane. – Sekundarna ili zbirna ambalaža uključuje folije, kutije i slične omote i drugu ambalažu sa sastavnim dijelovima, koji okružuju ili povezuju nekoliko osnovnih prodajnih jedinica istih ili različitih vrsta na mjestu kupovanja, neovisno o tome da li se prodaje konačnom korisniku ili potrošaču zajedno sa robom ili se odstranjuje na mjestu kupovine. Sekundarna ambalaža namijenjena je distribuciji, skladištenju, transportu i dostavi robe ili prodaji krajnjem korisniku ili potrošaču te se može odstraniti s robe koju okružuje, a da se karakteristike robe ne promijene. Sekundarna ambalaža koja istovremeno vrši funkciju zbirne i prodajne ambalaže smatra seprimarnom ambalažom. – Tercijarna ili transportna ambalaža uključuje bačve, sanduke, kante, vreće, palete, kutije i drugu ambalažu, čiji sastavni dijelovi sadrže ili povezuju velike količine osnovnih prodajnih jedinica robe u primarnoj ili sekundarnoj ambalaži, sa svrhom olakšavanja rukovanja i transporta proizvodima i zaštite robe od oštećenja na putu od proizvođača do maloprodaje ili od maloprodaje do krajnjeg korisnika ili potrošača. Tercijarna ambalaža 3 koja istovremeno vrši funkciju transportne i prodajne ambalaže smatra se prodajnom ambalažom. 2. Jednokratna ili nepovratna ambalaža je projektovana radi korištenja samo jednom. 3. Povratna ambalaža je ambalaža koja se, nakon vraćanja od strane potrošača, ponovo koristi za istu namjenu i za čiji povrat se jamči vraćanje depozita ili kaucije. 4. Ambalažni materijal je materijal različitog svojstva od kojeg se pravi ambalaža. 5. Višeslojni materijali (kompoziti) su ambalažni materijali koji se sastoje od nekoliko slojeva različitih materijala koji se ne mogu razdvojiti ručno ili na neki drugi način. 6. Ambalažni otpad je ambalaža ili ambalažni materijal koji se ne može iskoristiti u prvobitne svrhe. Ostaci materijala nastali u proizvodnji (proizvodni ostaci) ne smatraju se ambalažnim otpadom. Komunalni ambalažni otpad je otpad od primarne i sekundarne ambalaže koji nastaje kao otpad u domaćinstvima. 7. Ambalažni otpad koji nije komunalni je otpad od primarne, sekundarne ili tercijarne ambalaže koji nastaje kao otpad u procesu proizvodnje, maloprodaji, uslužnim i drugim djelatnostima koji nije sakupljen kroz sustav sakupljanja koji organizuje komunalno preduzeće, odnosno drugo pravno lice ili poduzetnik. 8. Upravljanje ambalažnim otpadom je planiranje i organizovanje aktivnosti vezanih za sakupljanje, transport, skladištenje, tretman i odlaganje ambalažnog otpada, uključujući i nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima za upravljanje otpadom nakon njihovog zatvaranja. 9. Prevencija je smanjenje količine upotrebljenog materijala tokom procesa proizvodnje ambalaže, stavljanja u promet, distribucije, korištenja i uklanjanja, posebno poboljšanjem proizvoda i razvojem novih tehnologija, te smanjenje sadržaja opasnih materija u materijalima. 10. Ponovna uporaba ambalaže je svaki postupak kojim se ambalaža, proizvedena tako da tokom svoga vijeka trajanja može biti jednom ili više puta ponovno korištena, pomoću dodatnih proizvoda za pakovanje, ili bez njihove upotrebe, ponovno puni ili koristi na neki drugi način za namjenu za koju je i proizvedena. 11. Obnova ili iskorištenje je svaki postupak ponovne obrade otpada radi njegovog ponovnog korištenja u materijalne i energetske svrhe. 12. Recikliranje ambalažnog otpada obuhvata postupke prerade ambalažnog otpada u sekundarne sirovine za proizvodnju nove ambalaže ili za druge namjene, uključujući organsko recikliranje ambalažnog otpada, ali isključujući energetsku obnovu. 13. Organsko recikliranje ambalažnog otpada predstavlja aerobni (kompostiranje) i anaerobni (biometanizacija) postupak prerade biorazgradivih dijelova ambalažnog otpada, u kontroliranim uvjetima, uz korištenje mikroorganizama, tako da nastaju stabilne organske materije i metan. Odlaganje ambalažnog otpada na posebno uređene deponije, ne smatra se oblikom organske reciklaže. 14. Energetska obnova ambalažnog otpada je postupak obnove ambalažnog otpada u kojem se gorivi ambalažni otpad koristi sam ili zajedno s drugim otpadom za proizvodnju energije, kroz direktno spaljivanje i iskorištavanje dobivene toplote. 15. Odlaganje ambalažnog otpada je bilo koji postupak ili metoda postupanja sa ambalažnim otpadom, kada nepostoji mogućnost obnove, reciklaže, prerade, direktnog ponovnog korištenja ili upotrebe kao alternativnog izvora energije u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom. 16. Subjekti upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom: – Proizvođač ambalažnog materijala je pravno lice koje proizvodi ambalažu; – Uvoznik je pravno lice koje uvozi sirovine za proizvodnju ambalaže i ambalažu, koji je prvi stavio pakovani proizvod na tržište; – Punilac i paker je pravno lice koje puni i pakuje ambalažu; 4 – Distributer je pravno lice koje stavlja u promet ambalažu ili upakovan proizvod, nezavisno od togada li je to lice istovremeno i proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker ili trgovac na veliko; – Sakupljač ambalažnog otpada je pravno ili fizičko lice koje sakuplja razvrstani otpad; – Krajnji korisnik je svako pravno ili fizičko lice ili ustanova, tj. potrošači, uredi, škole, bolnice, restorani, kiosci, autobusni kolodvori, zračne luke, željeznički kolodvori, sportski kompleksi, trgovine, tvornice, poslovni i trgovački centri, sportski stadioni, i sl., koji u svrhu krajnje potrošnje ili konzumacije skidaju ambalažu sa robe ili je prazne tako da ona postaje ambalažni otpad primarne, sekundarne ili tericijarne ambalaže. – Krajnji snabdjevač (trgovina) je pravno lice koje snabdijeva ambalažom ili upakovanom robom krajnjeg korisnika, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvođač, uvoznik, punilac, distributer ili isporučilac. – Operater sustava upravljanja ambalažnim otpadom (u daljnjem tekstu: operater sustava) je pravno lice, koje se bavi aktivnostima upravljanja ambalažnim otpadom i na čije ime se izdaje dozvola za upravljanje ambalažnim otpadom. II. ZAHTJEVI ZA DIZAJNIRANJE, PROIZVODNJU I UPORABU AMBALAŽE I UPRAVLJANJE AMBALAŽNIM OTPADOM Članak 7. Pri dizajniranju, proizvodnji i uporabi ambalaže trebaju biti ispunjeni slijedeći zahtjevi: 1) Volumen i masa materijala uporabljena za izradu ambalaže trebaju biti minimalni, ali i dovoljni da obezbijede sigurnost i zdravstvenu ispravnost za proizvod, kao i prihvatljivost upakovanog proizvoda za potrošača. 2) Ambalaža treba biti dizajnirana i proizvedena na takav način da kada postane ambalažni otpad omogućuje recikliranje materijala u određenom masenom procentu. Vrijednosti masenih procenata ovise o vrsti ambalažnih materijala. Članak 8. Zabranjuje se proizvođaču ili uvozniku proizvodnja i puštanje u promet ambalaže u kojoj ukupan udio olova, kadmija, žive i šestvalentnog kroma prelazi 100 ppm mase ambalaže ili ambalažnog materijala, osim u slučaju da je ambalaža u potpunosti napravljena od olovnog kristalnog stakla i plastične gajbe. Proizvođač ili uvoznik je u obavezi da uz isporuku ambalaže ili ambalažnog materijala koji pušta u promet priloži informacije o ispunjavanju uvjeta navedenih u stavu 1. ovog članka, čime garantuje da ambalaža ili ambalažni materijal odgovara uvjetima ovog Pravilnika. Članak 9. Kako bi se olakšalo prikupljanje, ponovna uporaba i obnova ambalaže, ambalaža mora biti klasificirana i označena prema materijalu korištenom u proizvodnji. Postupci za klasifikaciju i označavanje ambalaže vrše se prema Pravilniku o obrascu, sadržaju i postupku obavještavanja o važnim karakteristikama proizvoda i ambalaže od strane proizvođača ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/08). 5 Članak 10. Ponovna uporaba, recikliranje, energetska obnova i drugi načini obnove ambalažnog otpada imaju prednost nad njegovim odlaganjem ako ih, uz razumno veće troškove, omogućuju tehnologije i postupci, koji su uspješno testirani u praksi i dostupni na tržištu. Proizvođač ili uvoznik smije staviti ambalažu u promet ako ambalaža ispunjava uslove o proizvodnji i sastavu ambalaže i o ponovnoj upotrebljivosti i obnovljivosti, uključujući reciklabilnost, kako je navedeno u članovima od 7. do 9. ovog Pravilnika. Članak 11. Pri proizvodnji i stavljanju u promet ambalaže, kao i upravljanju ambalažnim otpadom, obavezno se uzimaju u obzir ciljevi koji se odnose na: količinu ambalažnog otpada koji je neophodno obnoviti, količinu sirovina u ambalažnom otpadu koji je neophodno reciklirati, a u okviru količine prerađenog ambalažnog otpada, količinu pojedinih materijala u ukupnoj masi reciklažnih materijala u ambalažnom otpadu koje je neophodno reciklirati. Materijali u ambalažnom otpadu navedeni u prethodnom stavu jesu: papir plastika drvo metali staklo višeslojni materijali (kompoziti). Ciljevi za iskorištenje i reciklažu otpada za period od 2012. -2016. nalaze se u Prilogu br. 3 ovog Pravilnika. Članak 12. Proizvođači, uvoznici, punioci, pakeri, distributeri i krajnji snabdjevači moraju organizirati posebno mjesto za preuzimanje, skupljanje, sortiranje i privremeno čuvanje ambalažnog otpada koji je preuzet ili je nastao u njihovoj djelatnosti ako količina u toku kalendarske godine takvog ambalažnog otpada premašuje: 80 tona za papir i/ili, 300 tona za staklo i/ili, 100 tona za metale i/ili, 30 tona za plastiku. Članak 13. Proizvođač, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač je obvezan da se priključi u sustav upravljanja ambalažnim otpadom i odgovoran je za postizanje propisanih ciljeva. Obveze iz stavka 1. ovog članka proizvođač, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač mogu prenijeti direktno na operatera sustava. U slučaju ne prenošenja obveza iz stavka 1. ovog članka na operatera sustava uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač uplaćuju propisane naknade u Fond. 6 Članak 14. Proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač putem ugovora prenosi svoje obveze na operatera sustava. Operater sustava je dućan u njihovo ime da: 1. Obezbijedi da sakupljač ambalažnog otpada redovno preuzima komunalni ambalažni otpad i vrši njegovo selektivno razdvajanje, 2. Redovno preuzima i sakuplja ambalažni otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika, 3. Obezbijedi ponovno iskorištenje ambalažnog otpada za reciklažu u ovlaštenim postrojenjima i odlaganje neiskoristivog dijela ambalažnog otpada na regionalnim ili općinskim odlagalištima. Operater sustava je dužan za svaku vrstu ambalaže za koju proizvođač, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač iz članka 13., stavova 1. i 2. ovog Pravilnika, prenesu svoju obavezu na operatera sustava da osigura upravljanje ambalažnim otpadom u cjelini u skladu sa zaključenim ugovorom. III. OPERATER SUSTAVA Članak 15. Operater sustava je pravno lice, ovlašteno od strane ministarstva, koje se bavi aktivnostima upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom. Operater sustava je neprofitan, odnosno sav svoj profit ulaže u izgradnju infrastrukture za upravljanje ambalažnim otpadom i njegov primarni cilj je ispunjavanje zakonskih zahtjeva propisanih ovim Pravilnikom. Njegovi osnivači su pravna lica koja obavljaju svoju poslovnu aktivnost stavljanjem u promet ambalaže ili proizvoda u ambalaži na teritoriji države. Naknade koje će utvrditi operater sustava za ugovorene obveznike sustava trebaju biti jednake za osnivače i ugovorene obveznike sustava. Operater sustava ne može imati svoju vlastitu infrastrukturu za upravljanje otpadom. Članak 16. U sustavu prikupljanja, selektiranja i reciklaže ambalaže i ambalažnog otpada operater sustava ima ključnu ulogu za opće društveno odgovorno ponašanje u kojem će se sustav selektivnog prikupljanja otpada odvijati na održiv i harmoniziran način i u kome će svi akteri imati priliku za razvoj i jačanje materijalno tehničke osnove sustava. Operater sustava ima ključnu ulogu u promotivnim i edukativnim aktivnostima za uspješno funkcionisanje sustava. Članak 17. Aktivnosti upravljanja ambalažnim otpadom od strane operatera sustava se odnose na teritoriju F BiH i moguće su samo pod uvjetom dobivanja dozvole za upavljanje otpadom. 7 Uz zahtjev za izdavanje dozvole iz stavka 1. ovoga članka mora se dodatno priložiti: 1) ugovori sa najmanje 30 subjekata iz članka 6. tačke 16., alineje 1., 2., 3., 4. i 7. ovog Pravilnika, koji na tržište stavljaju najmanje 30 000 t ambalaže na godišnjem nivou. 2) pred-ugovori sa ovlaštenim sakupljačima iz svih kantona, odnosno reciklažerima za sve vrste ambalažnih materijala (plastika, papir, karton, metal, staklo, drvo, višeslojni materijali) 3) plan upravljanja otpadom 4) statut operatera sustava 5) druge dokaze po zahtjevu. Plan upravljanja otpadom iz tačke 3. ovog članka je sastavni dio zahtjeva za izdavanje dozvole i sadrži slijedeće informacije: 1) naziv pravnog lica u čije ime će se obavljati aktivnosti upravljanja ambalažnim otpadom, 2) vrste ambalaže kojom se upravlja, 3) način i frekvencija preuzimanja ambalažnog otpada od krajnjeg korisnika, 4) vrsti i kapacitetu opreme, postrojenja i uređaja za sakupljanje, privremeno skladištenje, razvrstavanje ili drugim aktivnostima kojima se obezbjeđuje ponovna uporaba, obnova i odlaganje ambalažnog otpada, 5) predviđenu ukupnu masu ambalažnog otpada koji treba prikupiti u toku godine imasu ambalažnih sirovina koje je neophodno reciklirati, u skladu sa nacionalnim ciljevima, 6) metode i proizvođače koji obezbjeđuju ponovnu upotrebu, obnovu i odlaganje sakupljenog ambalažnog otpada, 7) predviđene količine prerađenog ambalažnog otpada, kao i količine pojedinih recikliranih materijala u skladu sa nacionalnim ciljevima. Ministarstvo izdaje dozvolu iz stavka 1. ovog članka na period od pet godina. Dozvola se može produžiti za isti vremenski period ukoliko se ne promjene uvjeti pod kojim je dozvola izdata. Dozvola iz stavka 1. ovog članka posebno sadrži: vrstu ambalažnog otpada koji treba sakupiti, količinu ambalažnog otpada koji treba sakupiti i iskoristiti, i način izvještavanja ministarstva. Proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač može bez dozvole ministarstva da prikuplja ambalažni otpad ukoliko se radi o vlastitoj povratnoj ambalaži koja je vraćena od konačnog korisnika, a više nije pogodna za konačnu upotrebu. Članak 18. Ministarstvo će svojim rješenjem poništiti dozvolu operateru sustava ako utvrdi da: ne upravlja ambalažnim otpadom u skladu s propisima, ne dostavlja godišnji izvještaj o ambalaži i ambalažnom otpadu u skladu s ovim Pravilnikom, ne ispunjava ciljeve na cijeloj teritoriji F BiH, ne dostavi dokaze o tačnosti podataka navedenih u izvještaju. Nakon donošenja rješenja o poništenju dozvole iz stavka 1. ovog članka operater sustava prestaje da obavlja sve aktivnosti na sakupljanju otpada. 8 Članak 19. Neovisno o odredbama članka 13., stavak 1. ovog Pravilnika proizvođači, uvoznici, punioci, pakeri, distributeri i krajnji snabdjevači, nisu obavezni osigurati propisano upravljanje ambalažnim otpadom, ako u jednoj kalendarskoj godini količina ambalažnog materijala koji se koristi za pakovanje robe koju pušta u promet ne prelazi: 100 kg za papir 300 kg za staklo 30 kg za metale 80 kg za plastiku 100 kg za drvo 50 kg ukupno za sve druge materijale za pakovanje, ali su u obavezi izvještavanja prema operateru sustava o količinama ambalaže stavljene na tržište. Odredbe stavka 1. ovog članka ne odnose se na ambalažu: u koju su proizvodi stavljeni ili upakovani na mjestu kupovine robe, u koju su upakovane hemikalije u skladu s propisima o hemikalijama i u koju su upakovana sredstva za zaštitu biljaka i drveća. IV. IZVJEŠTAVANJE Članak 20. Operater sustava mora na odgovarajući način obavijestiti javnost i krajnje korisnike o svrsi i ciljevima sakupljanja ambalažnog otpada, simbolu koji koristi na ambalaži, o pravilnom upravljanju, o mogućnostima otpremanja takvog otpada, te o mogućnostima ponovnog korištenja i recikliranja takvog otpada. Članak 21. Operater sustava je u obavezi poslati Federalnom ministarstvu i Fondu izvještaj o upravljanju ambalažnim otpadom u prethodnoj kalendarskoj godini svake godine do 31. marta naredne godine. Izvještaj naveden u prethodnom stavku mora sadržavati sljedeće podatke: Ime, adresu, djelatnost i poslovnu aktivnost operatera sustava i subjekte koji su uključeni u sustav upravljanja ambalažnim otpadom, količinu ambalaže, navedenoj u drugom stavu članka 11. ovog Pravilnika, koju su subjekti navedeni u prethodnoj alineji, stavili na tržište, ukupnoj količini i vrstama ambalažnog otpada, preuzetog na skladištima sakupljača i/ili od krajnjih korisnika, navedenih u drugom stavu članka 11. ovog Pravilnika, količinu i vrste obnovljenog, recikliranog ili odloženog ambalažnog otpada, za svaki metod iskorištavanja ili odlaganja posebno. Izvještaj naveden u stavku 1. ovoga članka predaje se na obrascu iz Priloga 2 ovog Pravilnika. 9 Na osnovu izvještaja iz stavka 1. ovog članka i članka 26. ovog Pravilnika Federalno ministarstvo vodi evidencije o ambalaži i ambalažnom otpadu u okviru Registra o postrojenjima i zagađivanjima do uspostavljanja Agencije za zaštitu okoliša. Obveza izvještavanja odnosi se i na subjekte koji nisu ostvarili svoje obveze preko operatera sustava da samostalno izvještavaju Federalno ministarstvo i Fond prema stavku 3. ovog članka. Na osnovu izvještaja iz stavaka 1. i 5. ovog članka Fond će donositi rješenja o plaćanju naknada. Članak 22. Međuentitetsko tijelo za okoliš prati stanje upravljanja ambalažnim otpadom u sustavu upravljanja ambalažnim otpadom, koordinira aktivnosti između entiteta i Distrikta Brčko i objedinjava izvještaje o količinama ambalaže koja je stavljena na tržište Bosne i Hercegovine. V. NAKNADE ZA NEISPUNJENE CILJEVE Članak 23. Proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač koji ambalažu ili upakirani proizvod stavljaju u promet na teritoriji Federacije BiH plaćaju naknadu za neugovaranje obveza preko operatera sustava. Naknada se određuje prema vrsti, količini, sastavu i namjeni ambalaže, materijalu od kojeg je ambalaža izražena kao i u odnosu na nacionalne ciljeve. Naknade se uplaćuju u Fond i namjenski se troše za upravljanje ambalažnim otpadom. Naknada za opšte ciljeve će se obračunavati rješenjem od strane Fonda prema Prilogu 3. ovog Pravilnika. Iznos nakande za subjekte koji se nisu uključili u organizirani sustav preko operatera sustava se obračunava prema stavkama 2. i 4. ovog članka. Dok se ne izda dozvola operateru sustava iz članka 17. Ovog Pravilnika proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punioc, paker, distributer i krajnji snabdjevač svoje obveze će izvršavati preko Fonda, nakon stupanja na snagu ovog Pravilnika. Članak 24. Oslobađanje plaćanja naknade reguliše se rješenjem Fonda prema operateru sustava, a ostvaruje se za ispunjenje ciljeva upravljanja ambalažnim otpadom. Ukoliko operater sustava nije ispunio ciljeve za godinu izvještavanja Fond će mu svojim rješenjem odrediti da uplati naknadu za neispunjene ciljeve prema prema stavovima 2., 3., i 4. članka 23. ovog Pravilnika. VI. KAZNENE ODREDBE Članak 25. Novčanom kaznom od 20.000 do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer, krajnji korisnik, krajnji snabdjevač, operater sustava, sakupljač ambalažnog otpada, prevoznik i reciklažer ambalažnog otpada ako: 10 1) stavlja u promet ambalažu koja ne ispunjava propisane uslove iz članaka 8. i 9. ovog Pravilnika, 2) ne organizuje prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladištenje ambalažnog otpada u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom i ovim Pravilnikom, 3) ne postupa sa ambalažnim otpadom koji je zagađen opasnim supstancama u skladu sa propisima o upravljanju otpadom, 4) ne obezbijedi preuzimanje, sakupljanje i postupanje ambalažnog otpada u skladu ovim Pravilnikom, 5) sakuplja, vrši ponovnu upotrebu, preradu i odlaganje otpada bez dozvole ministarstva, 6) ne osigura ponovo korištenje, preradu ili odlaganje ambalažnog otpada, 7) ne obavještava javnost na propisan način, 8) ne podnosi izvještaj u skladu sa člankom 21. Ovog Pravilnika, 9) na zahtjev ministarstva ne dostavi dokaze o tačnosti podataka u izvještaju. Novčanom kaznom od 1.000 do 10.000 KM kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovog članka i odgovorno lice u pravnom licu proizvođača ambalažnog materijala, uvoznika, punioca, pakera, distributera, krajnjeg korisnika, prodavača, operatera sustava, sakupljača ambalažnog otpada, prevoznika i reciklažera. VII. NADZOR Članak 26. Nadzor nad primjenom ovog Pravilnika će provoditi inspekcijska tijela zadužena za zaštitu okoliša na osnovu aktivnosti u skladu sa članovima 49., 50. i 51. Zakona o upravljanju otpadom. Nadzor nad primjenom odredaba Pravilnika koje se odnose na stavljanje ambalaže u promet vrši Ministarstvo nadležno za trgovinu preko tržišnih inspektora. Podaci se ažuriraju kvartalno a na zahtjev Fonda ili Operatera sustava jednom u mjesecu. VIII. PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE Članak 27. Proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač u obavezi su dostaviti podatke navedene u članku 21. ovog Pravilnika o ambalaži koju stavljaju na tržište, u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika. Proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač u obavezi su da za ambalažni otpad zaključe ugovor sa operaterom sustava u roku od 3 mjeseca. Proizvođač ambalažnog materijala, uvoznik, punilac, paker, distributer i krajnji snabdjevač, u obavezi su preuzeti i osigurati upravljanje ambalažnim otpadom preko operatera sustava u roku od 4 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika. Članak 28. Proizvođač i uvoznik ambalaže dužan je svoje poslovanje koje se odnosi na označavanje ambalaže iz članka 9. Ovog Pravilnika uskladi u roku od dvanaest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika. 11 Ambalaža koja je proizvedena prije stupanja na snagu ovog Pravilnika, a nije usuglašena s osnovnim zahtjevima koje ambalaža mora ispunjavati za stavljanje u promet, može biti u prometu najduže dvije godine od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika. Članak 29. Sastavni dio ovog Pravilnika su Prilozi koji su odštampani uz ovaj Pravilnik i to: Prilog I - ambalaža s dugim vijekom trajanja; Prilog II - godišnji izvještaj o ambalaži i ambalažnom otpadu; Prilog III - ciljevi. Članak 30. Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom ("Službene novine Federacije BiH", broj 83/10). Članak 31. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH". Ur. broj 04-23-1818/10-AB Prosinca 2011. godine Sarajevo Ministar Branka Đurić, v. r. 12 PRILOG I AMBALAŽA S DUGIM VIJEKOM TRAJANJA Ambalaža s dugim vijekom trajanja je ambalaža koja: se dokazano može koristiti za trajnu upotrebu robe te ima prosječan vijek trajanja pet ili više godina se obično odbacuje zajedno s robom u ambalaži kada je njegovo korištenje završilo. Ambalaža s dugim vijekom trajanja jest, na primjer: kutija za jedaći pribor, kutije za CD-ove, kutije za foto aparate, kožne kutije, kutije za audio kasete, kutije za saobraćajne trokute, omoti za gramafonske ploče, kutije za nakit, kutije za lance za snijeg, kutije za igre, kutija za pribor prve pomoći, kutije za video kasete, omoti za karte za planinarenje ili kutije za alat. 13 14