Law on anti-hail protection

ЗАКОН О ПРОТИВГРАДНОЈ ЗАШТИТИ Члан 1. Овим законом уређују се организација система противградне заштите, носилац послова противградне заштите, његова права, обавезе и одговорности, начин финансирања и надзор над спровођењем овог закона, као и друга питања од значаја за систем противградне заштите. Члан 2. (1) Циљ овог закона је обезбјеђивање јединственог система противградне заштите у Републици Српској (у даљем тексту: Република). (2) Систем противградне заштите обухвата скуп мјера и активности за планирање, финансирање, организовање и спровођење методолошких послова који се односе на радарско откривање и праћење олујно-градоносних облака, утврђивање степена градоопасности и засијавање градоoпасних облака хемијским реагенсима с циљем смањења штета од града на пољопривредним усjевима и другим материјалним добрима. (3) Влада Републике Српске (у дaљeм тeксту: Влaдa) одобрава оперативне и истраживачке програме модификације времена који се изводе на територији Републике. (4) Систем противградне заштите је интегрални дио информационог система Републике, који омогућава ране најаве атмосферских елементарних непогода и активан одговор на климатске промјене. Члан 3. (1) Систем противградне заштите заснива се на начелима превентивне заштите, научне заснованости противградне заштите, начелу јединства и начелу јавности. (2) Начело превентивне заштите обезбјеђује приоритетно спровођење превентивних мјера, да би се ризик по живот и здравље људи, као и угроженост материјалних добара свели на најмању могућу мјеру. (3) Начело научне заснованости противградне заштите обезбјеђује да се становништво и имовина штите од града методама које су научно засноване, уз уважавање законитости природних процеса и заштите природних вриједности. (4) Начело јединства обезбјеђује да се одбрана од града одвија у складу са начелима, основним циљевима и прописаним мјерама заштите у оквиру јединственог система заштите и спасавања људи, материјалних добара и животне средине од елементарних непогода и других несрећа. (5) Начело јавности обезбјеђује да субјекти система противградне заштите обавјештавају јавност о стању система и чине информације доступним, у складу са законом.

Члан 4. Поједини изрази употријебљени у овом закону имају сљедеће значење: 1) модификација времена је намјерна промјена природног процеса у атмосфери путем хемијског, механичког и другог вида вјештачког дјеловања с циљем противградне заштите, стимулације падавина и рашчишћавања магле, 2) засијавање градоопасних облака представља унос хемијског реагенса у радаром одређене дијелове градоопасних облака с циљем одбране од града, 3) хемијски реагенс је вјештачки аеросол који се под контролисаним условима уноси у атмосферу с циљем модификације времена, 4) средства за засијавање су носачи хемијског реагенса – ракете, генератори и авиони специјалне намјене, 5) радарско откривање и праћење олујно-градоносних облака је скуп радњи које обухватају типизацију облачних система, идентификацију и квантификацију градоносних и других падавинских процеса метеоролошким радаром. Члан 5. (1) Противградна заштита обухвата скуп мjера и активности којима се у градоносном облаку на вјештачки начин формира већи број заметака зрна града од броја који се ствара у природним условима, а чиме се умјесто мањег број крупних комада ствара велики број ситнијих зрна града, са већом могућношћу топљења до тла. (2) Послове противградне заштите обавља Јавно предузеће „Противградна превентива Републике Српске“ а. д. Градишка (у даљем тексту: Јавно предузеће). Члан 6. (1) Јавно предузеће је обавезно да у периоду противградне сезоне превентивно дјелује нa градоносне облаке, у складу са правилима метеоролошке струке, примјењујући методологију дејства и прописе о безбједности становништва, материјалних добара и ваздушног простора. (2) Противградна сезона траје у периоду од 15. априла до 15. октобра. Члан 7. (1) Послови противградне заштите су послови од општег интереса за Републику. (2) Послови противградне заштите у смислу овог закона су: 1) прогнозирање, 2) радарско откривање и праћење олујних облака, утврђивање њихове градоопасности и дјеловање на њих, 3) анализа и верификација ефеката заштите, 4) развој, опремање, изградња, доградња, инвестиционо-техничко и редовно одржавање опреме и објеката система противградне заштите. (3) Послови противградне заштите из става 2. овог члана су послови од примарног интереса за биљну производњу и заштиту материјалних добара.

Члан 8. (1) Методологију превентивног дјеловања на градоносне облаке спроводи организовани систем противградне заштите, који оснива, изграђује и опрема Јавно предузеће. (2) Јавно предузеће непосредно руководи системом противградне заштите. Члан 9. (1) Систем противградне заштите чине: главни оперативни центар, подручни противградни центри, метеоролошки радарски систем, информационо- телекомуникациона мрежа и мрежа противградних станица. (2) Главни оперативни центар руководи, координира рад и обезбјеђује услове за рад осталих дијелова система кроз координацију подручних противградних центара и стручног рада оперативних тимова, који се заснива на праћењу краткорочних прогноза времена, континуираном праћењу развоја временских ситуација, уз коришћење свих других расположивих информација, а оспособљен је и за сталну комуникацију са службама за ванредне ситуације на републичком и подручном нивоу, као и комуникацију са надлежним контролама лета у БиХ. (3) Подручни противградни центри спроводе оперативна дејства уношења хемијског метеоролошког реагенса у градоопасну облачност на основу информација добијених од главног оперативног центра, прикупљају све податке о атмосферским и другим појавама са подручја које покривају и израђују извјештаје за свако појединачно дејство. (4) Метеоролошки радарски систем сачињавају радарски центри за метеоролошке радаре, кojи обезбјеђују радарско прекривање цијеле територије Републике, али и прикупљање радарских продуката са наведeне територије. (5) Информационо-телекомуникациона мрежа обезбјеђује пренос информација између свих организационих и техничких дијелова система противградне заштите у Републици, те размјену информација са системима противградне заштите сусједних држава. (6) Мрежу противградних станица чине мануелне, аутоматске и генератoрске станице, које обезбјеђују лансирање противградних ракета, рад аутоматских приземних генератора, прикупљање информација о метеоролошким појавама и других информација битних за оцјену ефикасности рада и информација о техничкој исправности. Члан 10. (1) Противградни центар је комплекс који чине земљишна парцела са одговарајућим објектима, инструментима и опремом за спровођење методологије одбране од града. (2) Радарски центар је комплекс који чине земљишна парцела са одговарајућим објектом у којем је инсталиран метеоролошки радар, као сложени електронски уређај, који емитује електромагнетну енергију у простор, с циљем добијања квалитетних информација о особинама хидрометеора. (3) Противградна станица представља комплекс који чине ограђени дио земљишне парцеле са одговарајућом опремом за испаљивање противградних ракета, а њихов распоред и број је одређен тако да омогућава оптимално засијавање градоопасних облака.

(4) Генераторска станица представља комплекс који чине ограђени дио земљишне парцеле, на којој је постављен аутоматски приземни генератор, који врши исијавање метеоролошког хемијског реагенса на бази срeбро-јодида. Члан 11. Министар пољопривреде, шумaрствa и вoдoприврeдe (у дaљeм тeксту: министaр) доноси правилник којим се прописују технички услови за опрему, објекте и инсталације из чл. 9. и 10. овог закона, те начин њиховог одржавања, технологију рада система противградне заштите и мјере безбједности за спровођење заштите. Члан 12. (1) Послове противградне заштите Јавно предузеће врши у складу са трогодишњим и годишњим програмима рада, на које сагласност даје Влада. (2) Трогодишњи програм рада садржи: 1) мјере за побољшање и унапређење методологије дејства и верификацију постигнутих резултата, 2) примјену одговарајуће методологије дејства противградне заштите, 3) обуку и усавршавање кадра који непосредно спроводи заштиту, 4) послове изградње, инвестиционо-техничко и редовно одржавање опреме и објеката у систему противградне заштите, 5) модернизацију и усавршавање система у техничком и у методолошком смислу. (3) Годишњи програм рада нарочито садржи: мјере и послове утврђене трогодишњим програмом рада који се реализују у текућој години, као и послове оперативног спровођења противградне заштите са истраживачким пословима који се обављају у току године. Члан 13. Јавно предузеће извјештава Владу у току године о: 1) реализацији програма рада и финансијског плана, који се доставља до средине фебруара текуће године за претходну годину, 2) функционисању система противградне заштите за текућу годину, по завршетку противградне сезоне. Члан 14. (1) Јавно предузеће континуирано ради на развоју система противградне заштите и усавршавању методологије дејства на градоносне облаке, а сарађује и са специјализованим институцијама у земљи и иностранству. (2) Јавно предузеће, уз сагласност Владе, доноси акт којим се прописује методологија превентивног дјеловања на градоносне облаке као стручни документ на коме заснива оперативан рад. Члан 15.

(1) Систем противградне заштите се финансира из: 1) накнада коју плаћају физичка и правна лица уписана у Регистар пољопривредних газдинстава, у износу од 4 КМ по регистрованом хектару обрадивог пољопривредног земљишта, на подручју оних јединица локалне самоуправе које су дио система противградне заштите Републике, 2) накнада коју плаћају правна лица чија је дјелатност осигурање и реосигурање имовине и лица, у висини од 0,25% од укупног прихода оствареног по завршном рачуну за претходну годину, 3) буџета јединица локалне самоуправе, у висини од 3.000 КМ по свакој противградној станици која је изграђена на њиховом подручју и дио је јединственог система противградне заштите Републике, а уплата ових средстава се врши на основу уговора који јединице локалне самоуправе закључују са Јавним предузећем, 4) буџета Републике, у висини до 6% у оквиру средстава за подстицај развоја пољопривреде и села, у складу са прописом којим се уређује област пољопривреде. (2) Влада доноси одлуку о одобравању средстава из става 1. тачка 4) овог члана. Члан 16. (1) Приходи из члана 15. став 1. т. 1) и 2) овог закона представљају јавни приход и користе се намјенски за редован рад система противградне заштите и мoдeрнизaциjу система одбране од града. (2) За наплату, контролу наплате и принудну наплату накнаде из става 1. овог члана надлежна је Пореска управа Републике Српске. Члан 17. Накнаде из члана 15. став 1. т. 1) и 2) овог закона плаћају се годишње, најкасније до 10. марта текуће године за претходну годину, а према упутству Пореске управе Републике Српске, којим је уређено плаћање осталих накнада. Члан 18. Надзор над спровођењем овог закона, који се односи на функционалност система противградне заштите, врши Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде. Члан 19. (1) Новчаном казном од 1.000 КМ до 3.000 КМ казниће се за прекршај правно лице ако не испуни своју обавезу из члана 15. т. 1) и 2) овог закона. (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од 500 КМ до 1.500 КМ и одговорно лице у правном лицу. (3) За прекршај из члана 15. тачка 1) овог закона казниће се новчаном казном од 500 КМ до 1.500 КМ и физичко лице.

Члан 20. (1) Новчаном казном од 2.000 КМ до 6.000 КМ казниће се за прекршај Јавно предузеће ако не обезбиједи функционисање организованог система противградне заштите или појединих дијеловa тог система. (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се новчаном казном од 500 КМ до 1.500 КМ и одговорно лице у Јавном предузећу. Члан 21. Јавно предузеће није одговорно за штету насталу као посљедица града уколико је дјеловало превентивно у складу са расположивим људским и материјалним ресурсима. Члан 22. (1) Министар ће у року од три мјесеца од дана ступања на снагу овог закона донијети Правилник о техничким условима за рад система противградне заштите (члан 11). (2) Јавно предузеће ће у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона донијети Методологију превентивног дјеловања на градоносне облаке (члан 14. став 2). Члан 23. Ступањем на снагу овог закона престаје да важи Закон о противградној заштити („Службени гласник Републике Српске“, бр. 39/03 и 110/08). Члан 24. Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Српске“. Број: 02/1-021-115/21 ПРЕДСЈЕДНИК Датум: 11. фебруара 2021.године НАРОДНЕ СКУПШТИНЕ Недељко Чубриловић