Law on agriculture, food and rural development of Bosnia and Herzegovina

PARLAMENTARNA SKUP[TINA BOSNE I HERCEGOVINE 357 Temeljem ~lanka IV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine, na 28. sjednici Zastupni~kog doma, odr`anoj 29. travnja 2008. godine, i na 17. sjednici Doma naroda, odr`anoj 15. svibnja 2008. godine, usvojila je ZAKON O POLJOPRIVREDI, PREHRANI I RURALNOM RAZVOJU BOSNE I HERCEGOVINE POGLAVLJE I. OP]E ODREDBE ^lanak 1. (Predmet) (1) Ciljevi ovoga Zakona su: a) utvrditi okvir za institucionalne strukture, nadle`nosti, odgovornosti, izvje{tajne linije, propise, koordina cijske mehanizme, procese konzultacija, prava, obveze i provo|enje mjera na svim razinama vlasti u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: BiH) koje su uklju~ene u razvijanje sektora poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja; b) utvrditi okvir i mehanizme za ja~anje konkurentnosti, kvalitete poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda te primjenu standarda potrebnih za ostvarivanje dinami~nijeg razvoja u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja; c) utvrditi okvir i mehanizme potrebne za pripremu pridru`ivanja i ulaska u Europsku uniju (u daljnjem tekstu: EU) i ispuniti sve obveze odre|ene me|unarodnim sporazumima u vezi sa sektorom poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja u BiH; d) utvrdi okvir za osiguravanje uskla|enosti sektorskih strategija i agroekonomskih politika, posebnih provedbenih mjera i procedura za koordinirani razvoj sektora poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH; e) utvrditi okvirne ciljeve sektora poljoprivrede i ruralnog razvoja i definirati okvirne mjere potrebne za njihovo ostvarenje. (2) Ovim se Zakonom ure|uju: definicije termina koje }e se rabiti u sektorskim propisima, ciljevi, na~ela, mehanizmi razvojnih politika u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, strukture i nadle`nosti na svim razinama vlasti, strukture i slu`be institucionalne potpore, njihove uloge i veze, mehanizme za pra}enje i ocjenu, te upravni i inspekcijski nadzor. ^lanak 2. (Opseg sektora) Sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja obuhva}a: a) poljoprivredu i prehranu (primarnu proizvodnju, preradu i distribuciju poljoprivredno-prehrambenih proizvoda); b) ruralni razvoj; c) {umarstvo i proizvode {umarstva (u podru~ju integracija u EU); d) ribarstvo i riblje proizvode; e) vodoprivredu (u podru~ju poljoprivrede i ruralnog razvoja); f) poljoprivrednu mehanizaciju, opremu i objekte; g) poljoprivredno zemlji{te; h) agrookoli{; i) trgovinu poljoprivrednim i prehramebenim proizvodima (unutarnja i vanjska); j) veterinarstvo i zdravlje `ivotinja (`iva stoka); Godina XII Ponedjeljak, 23. lipnja/juna 2008. godine Broj/Broj 50 Godina XII Ponedjeqak, 23. juna 2008. godine ISSN 1512-7494 - hrvatski jezik ISSN 1512-7508 - srpski jezik ISSN 1512-7486 - bosanski jezik Broj 50 - Stranica 2 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. k) zdravlje i za{titu bilja. ^lanak 3. (Zna~enje pojedinih izraza) Izrazi rabljeni u ovome Zakonu imaju sljede}e zna~enje: a) poljoprivredni proizvod podrazumijeva proizvode biljne proizvodnje, sto~arstva i ribarstva, te proizvode prvog stupnja njihove prerade. Lista poljoprivrednih proizvoda dana je u Aneksu I, koji je sastavni dio ovoga Zakona; b) poljoprivredna djelatnost podrazumijeva gospodarsku djelatnost koja obuhva}a biljnu i sto~arsku proizvodnju i s njima povezane uslu`ne djelatnosti, sukladno standardnoj klasifikaciji djelatnosti u BiH, te o~uvanje zemlji{ta u dobrom poljoprivrednom i okoli{nom stanju; c) poljoprivredno gospodarstvo podrazumijeva proizvodnu jedinicu, s tehni~kog i gospodarskog gledi{ta, kojom se jednoobrazno upravlja i koja se bavi proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda; ili zna~i zemlji{te koje se vi{e ne koristi za proizvodnju, u dobrom poljoprivrednom i okoli{nom stanju. Gospodarstvo se mo`e baviti i drugim dodatnim (nepoljoprivrednim) proizvodnim i uslu`nim djelatnostima; d) nositelj poljoprivrednog gospodarstva podrazumijeva fizi~ku ili pravnu osobu ili skupinu fizi~kih i pravnih osoba, sukladno statusu koji ima skupina i njezini ~lanovi prema zakonima u BiH, a ~ije se gospodarstvo nalazi na teritoriju BiH, te obavlja poljoprivrednu djelatnost i registrirano je u Registru poljoprivrednih gospodarstava kao nositelj gospodarstva. e) agrookoli{ podrazumijeva metode poljoprivredne proizvodnje sukladne na~elima za{tite i pobolj{anja kvalitete okoli{a, krajolika i njegovih obilje`ja, prirodnih resursa, zemlji{ta i genetske raznolikosti; f) poljoprivredni otpad podrazumijeva svaku tvar koju poljoprivredni proizvo|a~ odla`e ili namjerava ili je obvezan odlo`iti. Pod tim se ne podrazumijevaju fekalne tvari, slama i ostale prirodne bezopasne tvari iz poljoprivredne proizvodnje koje se dalje rabe u poljoprivrednoj proizvodnji ili za proizvodnju energije iz biomase koja se dobiva u procesima i po metodama koje ne {tete okoli{u i ne ugro`avaju zdravlje ljudi; g) odr`ivi razvoj podrazumijeva razvoj koji uz zadovoljenje potreba sada{njih nara{taja ne ugro`ava mogu}nosti budu}ih da zadovolje svoje potrebe. To uklju~uje ograni~enje uporabe resursa i proizvodnje otpada na razinu koja ne}e naru{iti stabilnost i kvalitetu ekolo{kog sustava; h) ruralni razvoj podrazumijeva skup politika, mjera i aktivnosti kojima je cilj sveobuhvatan ekonomski, socijalni i kulturni napredak stanovni{tva ruralnih podru~ja i koje se planiraju i provode uz uva`avanje na~ela odr`iva razvoja i o~uvanja i pobolj{anja kvalitete okoli{a; i) plan ruralnog razvoja podrazumijeva niz mjera kojima je cilj pove}anje konkurentnosti poljoprivrede i {umarstva; pobolj{anje kvalitete okoli{a i sela; poticanje raznolikosti (diverzifikacije) gospodarskih aktivnosti i pobolj{anje kvalitete `ivota u ruralnim podru~jima; j) ribarstvo podrazumijeva djelatnosti koje obuhva}aju uzgoj, za{titu, ribolov, promet i kori{tenje ribe i riblje ikre, rakova, {koljki i meku{aca te drugih `ivotinja u ribolovnim vodama; k) organski proizvod podrazumijeva poljoprivredni proizvod proizveden prema na~elima organske poljoprivredne proizvodnje, koji uklju~uju posebne metode organske proizvodnje na poljoprivrednom gospodarstvu, kao i djelatnosti uklju~ene u daljnju preradu, pakiranje i ozna~avanje proizvoda sukladno ciljevima, na~elima i pravilima odre|enim zakonom; l) poljoprivredno-prehrambeno poduzetni{tvo podrazu mijeva svaku djelatnost bez obzira je li profitna ili ne te poduzima li je privatni ili javni subjekt obavljaju}i bilo koju djelatnost u bilo kojoj fazi proizvodnje, prerade i distribucije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda. m) prehrana podrazumijeva pristup i raspolo`ivost visokokvalitetne i zdravstveno ispravne hrane, odnosno svake tvari ili proizvoda prera|enog, djelomi~no prera|enog ili neprera|enog, a namijenjenog konzumiranju ljudi ili se mo`e o~ekivati da }e ga konzumirati ljudi i odnosi se na sve proizvode agroindustrijskog kompleksa, od njive do trpeze; n) autothona vrsta i pasmine `ivotinja podrazumijeva skup `ivotinja iste vrste, koje se zbog zajedni~kog podrijetla i prilagodbe specifi~nim `ivotnim prilikama me|usobno podudaraju u va`nim i bitnim pasminskim oznakama i svojstvima, morfolo{kim i fiziolo{kim. Ta svojstva `ivotinje jedne pasminske skupine moraju sigurno prenositi na svoje potomstvo; o) tradicionalna proizvodnja i tradicionalni proizvod na bazi biljnih i animalnih komponenata podrazumijeva proizvodnju biljnih, `ivotinjskih i proizvoda na bazi bilja i animalnih supstancija koja se, u odnosu na konvencionalnu proizvodnju, razlikuje po na~inu proizvodnog procesa, a u skladu s dobrom proizvo|a~kom praksom i bez obzira na mjesto podrijetla. Tradicionalni proizvod je proizvod koji, u odnosu na sli~ne proizvode iste kategorije, ima zna~ajke koje ga razlikuju od ostalih konvencionalnih proizvoda, bez obzira na mjesto podrijetla. Tradicionalan proizvod mora biti sa~injen od tradicionalne sirovine ili imati tradicionalan sastav ili tradicionalan na~in proizvodnje i/ili prerade; p) sljedivost (mogu}nost pra}enja) je mogu}nost ula`enja u trag hrani, hrani za `ivotinje, `ivotinji koja proizvodi hranu, odnosno slu`i za proizvodnju hrane, sirovini ili tvari namijenjenoj za ugra|ivanje ili se o~ekuje da }e biti ugra|ena u hranu ili hranu za `ivotinje, kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije. POGLAVLJE II. CILJEVI I MJERE POLITIKE POLJOPRIVREDE, PREHRANE I RURALNOG RAZVOJA U BiH ^lanak 4. (Okvirni sektorski ciljevi u BiH) (1) Ciljevi sektorske politike BiH su: a) aktiviranje neiskori{tenih prirodnih i ljudskih resursa, razvoj odr`iva, konkurentnog i dinami~nog sektora poljoprivrede, {umarstva i prehrane; Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 3 b) pove}anje stupnja zadovoljenja potreba stanovni{tva vlastitom hranom i zamjena uvoza hrane doma}om proizvodnjom za koju postoje prirodni i drugi uvjeti za smanjenje vanjskotrgovinskog deficita poljoprivred no-prehrambenih proizvoda; c) osiguranje uskla|ivanja i integracije sektora u EU i globalno tr`i{te; d) poticanje raznolikosti ekonomskih djelatnosti, porast zaposlenosti i op}ih uvjeta za ostvarenje prihoda i pobolj{anje kvalitete `ivota u ruralnim podru~jima; e) osiguranje pristupa i raspolo`ivosti visokokvalitetne, pristupa~ne i sigurne hrane; f) osiguranje racionalne uporabe i za{tite prirodnih resursa i biodiverziteta; g) omogu}ivanje primjerenog `ivotnog standarda i pridono{enje stabilnosti poljoprivrednog dohotka i prehrambene sigurnosti stanovni{tva, koje se u {to ve}oj mjeri podmiruje doma}im konkurentnim poljoprivrednim proizvodima. ^lanak 5. (Okvir za mjere politike u poljoprivredi i ruralnom razvoju) (1) Mjere potpore za poljoprivredu i ruralni razvoj u BiH bit }e postupno prilago|avane na svim razinama vlasti, radi uskla|ivanja s vrstama mjera u EU. Mjere se, u {irem smislu, svrstavaju u sljede}e kategorije: a) mjere politike za potporu poljoprivrednih tr`i{ta, b) mjere politike ruralnog razvoja. (2) Mjere politike za potporu poljoprivrednih tr`i{ta okvirno se dijele u sljede}e skupine: a) mjere za pobolj{anje kvalitete - uklju~uju odre|ene proizvode za koje BiH ima konkurentsku prednost u podru~ju proizvodnje, prerade i trgovine tim proizvodima, b) mjere izravne potpore poljoprivrednim gospodar stvima - uklju~uju pla}anja po hektaru i/ili po grlu (u vezi s mjerama za pove}anje poljoprivrednih gospodarstava i konkurentnosti), c) mjere vanjske trgovine - sukladno me|unarodnim trgovinskim sporazumima. (3) Mjere politike ruralnog razvoja dijele se u tri osnovne skupine, i to: a) mjere za porast konkurentnosti - uklju~uju mjere za porast investicija u poljoprivredna gospodarstva i prehrambenu industriju, potporu slu`bama za izobrazbu u sektoru, potporu ranom umirovljavanju, potporu mladim poljoprivrednicima, potporu razvoju infrastrukture u ruralnim podru~jima i ostale sli~ne mjere vezane uz konkurentnost ruralnog podru~ja, b) mjere za za{titu ruralnog okoli{a - uklju~uju mjere za manje povoljna ruralna podru~ja, potpora agrookoli{nim programima, uklju~uju}i organsku proizvodnju, integralnu proizvodnju i okoli{no prihvatljivu proizvodnju, potporu dobrobiti `ivotinja i druge mjere u vezi s ruralnim okoli{em, c) mjere za raznolikost djelatnosti u ruralnim podru~jima i mjere za pobolj{anje kvalitete `ivota u ruralnim podru~ijima - uklju~uju potporu dopunskim djelatnos tima i nepoljoprivrednim uslugama, mjere za pobolj {anje sela i o~uvanje prirodnog i kulturnog naslije|a u ruralnim podru~jima i s tim povezane mjere. (4) Podrobne mjere potpore i mehanizmi za njihovo provo|enje odre|uju se sektorskim strategijama za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj u BiH i akcijskim planovima, kako je odre|eno ~l. 7. i 12. ovoga Zakona. ^lanak 6. (Primjena okvirnih ciljeva i mjera) (1) Ciljevi i mjere odre|eni Poglavljem II. ~l. 4. i 5. ovoga Zakona osiguravaju okvir za razvoj i provedbu svih sektorskih politika, propisa, programa i mjera koje se poduzimaju na svim razinama uprave u BiH. (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) odgovorno je za osiguranje uskla|enosti svih sektorskih politika, propisa, programa i mjera koje se poduzimaju na svim razinama uprave u BiH s ovim okvirnim ciljevima i mjerama. POGLAVLJE III. NADLE@NOSTI NA SVIM RAZINAMA VLASTI U SEKTORU POLJOPRIVREDE, PREHRANE I RURALNOG RAZVOJA ^lanak 7. (Nadle`nosti Ministarstva) Nadle`nosti Ministarstva: a) definira okvir agroekonomskih politika, u suradnji s nedle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Br~ko Distrikt BiH); b) osigurava efektivnu uskla|enost, koordinaciju, provedbu i pra}enje strategija u BiH i akcijskih planova za sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja; c) donosi strategije kojima se osigurava: 1) precizno utvr|ivanje {irih i posebnih ciljeva sektora, 2) o~ekivani rezultati sektora (kriteriji za uspje{no djelovanje), koji se utvr|uju na precizan, pouzdan i mjerljiv na~in, 3) okvir za mjere politike i mehanizme za provedbu, 4) mehanizmi za pra}enje i ocjenu, uklju~uju}i utvr|ivanje mjera za uspje{nost, indikatore, institucije odgovorne za prikupljanje podataka i procedure za ocjenjivanje; d) redovito (najmanje jednom godi{nje) prati i ocjenjuje provedbu strategija i ocjenjuje pojedina~ne agroekonomske politike, njihovu efektivnost i djelotvornost, kao i njihov doprinos sveukupnim ciljevima sektora, financijskim i ekonomskim, te pru`a smjernice za uskla|ivanje mjera, sukladno rezultatima takvih analiza; e) koordinira svim instrumentima politike kako bi se osigurala uskla|enost strategija sektora u BiH i odgovaraju}ih me|unarodnih sporazuma; f) redovito revidira i a`urira strategije BiH i akcijske planove (i/ili sukladno ciklusima politike EU) uz potpunu konzultaciju i dogovor s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH te drugim odgovaraju}im institucijama; g) osigurava uskla|enost i koordinaciju sektorskih programa, zakona, propisa i mjera potrebnih za pregovaranje i ispunjavanje odgovaraju}ih me|una rodnih obveza, uklju~uju}i sve nu`ne uvjete u vezi s europskim integracijama na svim razinama vlasti; h) osigurava uspostavu i koordinaciju svih potrebnih institucija i drugih tijela, koordinira potrebne razvojne Broj 50 - Stranica 4 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. mjere i procedure za ispunjavanje me|unarodnih obveza i trgovinskih standarda u onome {to se odnosi na sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH i njihovo uskla|ivanje i integriranje u EU; i) osigurava uspostavu i razvoj potrebnih mehanizama za konzultacije, komunikaciju, koordinaciju i suradnju s vlastima na svim razinama relevantnim za efektivno upravljanje sektorom poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH; j) osigurava promicanje i {irenje znanstvenih saznanja i inovativnih praksi za sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH, u suradnji sa svim ostalim relevantnim tijelima; k) osigurava ispunjenje, dosljednost i obuhvatnost svih obveza izvje{}ivanja prema me|unarodnim sporazumima i doma}im zakonima i propisima, a u vezi sa sektorom poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH; l) osigurava pripremu godi{njih izvje{}a o stanju u sektoru; m) osigurava efektivnu koordinaciju svih inspekcijskih slu`bi u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH; n) usmjerava i nadzire rad Ureda za veterinarstvo BiH, Uprave BiH za za{titu zdravlja bilja i Uprave za uskla|ivanje sustava pla}anja, ~ija se prava i obveze odre|uju zakonima i drugim propisima; o) osigurava koordinaciju s Agencijom za sigurnost hrane BiH, kako je odre|eno ~lankom 11. ovoga Zakona. ^lanak 8. (Nadle`nosti entitetskih i tijela Br~ko Distrikta BiH) Nadle`nosti entitetskih i tijela Br~ko Distrikta BiH: a) odgovorna su za definiranje, upravljanje i provedbu posebnih sektorskih strategija, agroekonomskih politika, programa i mjera na teritorijima entiteta i Br~ko Distrikta BiH i izvr{avanje svih zakonodavnih, upravnih i drugih zada}a u vezi s efektivnim upravljanjem u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja; b) odgovorni su za osiguranje uskla|enosti svojih strategija, akcijskih planova, politika, programa, zakona i drugih propisa, sukladno utvr|enim okvirima BiH; c) poduzimaju sve radnje i osiguravaju uspostavu i efektivno djelovanje svih potrebnih mehanizama za efektivnu provedbu strategija BiH i zakona u utvr|enim vremenskim rokovima; d) podupiru Ministarstvo u provo|enju efektivnog pra}enja i ocjene provedbe strategija i ocjenjuju pojedina~ne politike, njihovu efektivnost i djelotvornost, kao i njihov doprinos sveukupnim financijskim i ekonomskim ciljevima sektora, te uskla|uju mjere politike s rezultatima analiza i preporuka; e) podupiru razvijanje svih potrebnih institucija i drugih tijela kako bi osigurali ispunjavanje me|unarodnih obveza i trgovinskih standarda u onome {to se odnosi na sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja te njihovo uskla|ivanje i integriranje u EU; f) podupiru i aktivno sudjeluju u uspostavi i razvoju potrebnih mehanizama za konzultacije, komunikaciju, koordinaciju i suradnju sa svim razinama vlasti relevantnim za efektivno upravljanje sektorom poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH; g) podupiru i aktivno pridonose ispunjavanju, dosljednosti i obuhvatnosti svih obveza izvje{}ivanja prema me|unarodnim sporazumima, doma}im zakonima i drugim propisima, a glede onoga {to se odnosi na sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH; h) podupiru i poma`u Ministarstvu u osiguravanju jedinstvene primjene procedure rada i mjera u upravnom i inspekcijskom nadzoru sektora poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja; i) pru`aju informacije kako bi podr`ali pripremu godi{njeg izvje{}a BiH, sukladno vremenskom rasporedu Ministarstva, i udovoljavaju zahtjevima za informacijama kako bi podr`ali me|unarodne obveze BiH u izvje{}ivanju. ^lanak 9. (Nadle`nosti kantona i op}ina) Nadle`nosti kantona i op}ina: a) osiguravaju efektivno uskla|ivanje, koordinaciju, provedbu i pra}enje strategija, agreoekonomskih politika, programa i prora~unskih planova, sukladno strate{kim okvirima i operativnim planovima BiH i entiteta; b) podupiru konzultativni proces za razvijanje sektorskih strategija i akcijskih planova osiguranjem sudjelovanja u odre|enim radnim timovima i aktivnim sudjelovanjem u javnim raspravama; c) osiguravaju sve potrebne informacije za djelovanje sustava pra}enja i ocjenjivanja BiH, kao i kori{tenje prikupljenih podataka za unapre|enje procesa godi{njeg planiranja i provedbe politika; d) godi{nje prilago|avaju i redefiniraju mjere politike/programa, sukladno nalazima sustava pra}enja i ocjenjivanja BiH; e) osiguravaju efektivnu i djelotvornu koordinaciju i suradnju sa svim institucijama odgovornim za upravljanje sektorom poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, uklju~uju}i i Savjetodavno vije}e odre|eno ~lanom 18. ovoga Zakona i druge relevantne institucije; f) osiguravaju da poduzete akcije prati jasan konzultativni proces i javnost rada; g) pripremaju i dostavljaju nadle`nim entitetskim tijelima godi{nja izvje{}a o uspje{nosti djelovanja agroeko nomskih politika, ocjenu njihova utjecaja na sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, kako bi podr`ali sustav pra}enja i ocjenjivanja BiH, sukladno svim zahtjevima. ^lanak 10. (Upravne organizacije u sastavu Ministarstva) (1) Upravne organizacije u sastavu Ministarstva su: a) Ured za veterinarstvo BiH, b) Uprava BiH za za{titu zdravlja bilja, c) Ured za uskla|ivanje i koordinaciju sustava pla}anja. (2) Ministarstvo utvr|uje jasne mehanizme za koordinaciju, smjernice i procedure za izvje{}ivanje za sve upravne organizacije u sastavu Ministarstva, a sukladno najboljim praksama EU, osiguravaju}i da upravne organizacije ostanu Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 5 glavne sastavnice za svrhe vanjskog izvje{}ivanja, na na~in propisan zakonom. (3) Ministarstvo uspostavlja efektivne mehanizme za suradnju i koordinaciju svih institucija koje pru`aju usluge podr{ke upravnim organizacijama sektora poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja u sastavu Ministarstva. (4) Ministarstvo koordinira i sudjeluje u razvijanju: a) sveukupnih politika za odgovaraju}i sektor u kojem djeluju upravne organizacije, b) novih propisa i provedbenih akata, a sukladno ispunjavanju obveza prema zahtjevima EU u podru~jima u kojima djeluju upravne organizacije. ^lanak 11. (Agencija za sigurnost hrane BiH i politika prehrane) (1) Ministarstvo sudjeluje u izradi tehni~kih i drugih propisa u podru~ju sigurnosti hrane, zajedno s relevantnim institucijama odgovornim za upravljanje politikama iz podru~ja zdravstva u BiH, a kojima koordinira Agencija za sigurnost hrane BiH (u daljnjem tekstu: Agencija), sukladno svojim nadle`nostima odre|enim Zakonom o hrani ("Slu`beni glasnik BiH", broj 50/04). (2) Ministarstvo daje podr{ku subjektima u poslovanju s hranom kako bi se osposobili za ispunjavanje uvjeta odre|enih Poglavljem VII. Zakona o hrani - Obveze subjekata u poslovanju s hranom. (3) Ministarstvo sudjeluje u upravljanju rizikom i upravljanju krizama kao dio integrirane mre`e organizacija, kojom koordinira Agencija, a koje djeluju u podru~ju sigurnosti hrane kako je propisano ~lankom 54.1.h) Zakona o hrani. (4) Ministarstvo, Agencija i druga nadle`na ministarstva, u konzultacijama s ostalim relevantnim organizacijama, nadle`ni su za zajedni~ku pripremu i podno{enje prijedloga za osiguranje postupnog razdvajanja nadle`nosti za upravljanje rizikom i procjenu rizika za sigurnost hrane na dr`avnoj razini te vremenskog okvira za provedbu. ^lanak 12. (Ruralni razvoj) (1) Osnove za realiziranje politike ruralnog razvoja BiH odre|uju se Strate{kim planom ruralnog razvoja BiH (u daljnjem tekstu: Strate{ki plan BiH). (2) Strate{kim planom BiH utvr|uju se ciljevi ruralnog razvoja, identificiraju programi, mjere i druge aktivnosti za postizanje tih ciljeva, uspostavljaju se mehanizmi za pra}enje i ocjenjivanje, te okvirno utvr|uju potrebna financijska sredstva i procedure za njihovo kori{tenje. Strate{ki plan BiH osnova je za usmjeravanje svih planova i programa ruralnog razvoja donesenih na svim razinama vlasti u BiH. (3) Ministarstvo donosi odluku o pristupanju izradi Strate{kog plana BiH. Nacrt Strate{kog plana BiH izra|uje me|uresorno povjerenstvo, ~iji sastav odre|uje Ministarstvo i relevantna entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH. (4) Na prijedlog Vije}a ministara, Parlamentarna skup{tina BiH usvaja Strate{ki plan BiH za razdoblje od najvi{e sedam godina. (5) Ministarstvo priprema i jednom godi{nje izvje{}uje Parlamentarnu skup{tinu BiH o realizaciji Strate{kog plana BiH. (6) Nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH pripremaju programe ruralnog razvoja i dostavljaju ih na usvajanje zakonodavnim, entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH. Programi ruralnog razvoja entiteta i Br~ko Distrikta BiH trebaju biti usugla{eni sa Strate{kim planom BiH. (7) Entiteti i Br~ko Distrikt BiH svojim programima ruralnog razvoja utvr|uju prioritete, opsege i mehanizme za financiranje programa ruralnog razvoja, a na temelju planiranih i raspolo`ivih prora~unskih i drugih sredstava i u suglasnosti sa Strate{kim planom BiH. (8) Kantoni u Federaciji BiH, na temelju ovoga i drugih zakona, te sukladno raspolo`ivim prora~unskim i drugim sredstvima, mogu pripremati, usvajati i realizirati programe ruralnog razvoja. (9) Jedinice lokalne samouprave, na temelju ovoga i drugih relevantnih zakona, mogu planirati i, sukladno raspolo`ivim prora~unskim i drugim sredstvima, realizirati projekte i mjere ruralnog razvoja. (10) Sve razine vlasti na kojima se utvr|uju i usvajaju planovi, programi, projekti i mjere ruralnog razvoja odgovorne su za utvr|ivanje regulatornih i operativnih mehanizama za odobravanje, realizaciju, nadzor nad realizacijom i izvje{}ivanje o realiziranim programima, projektima i mjerama ruralnog razvoja. (11) Sve razine vlasti na kojima se utvr|uju i usvajaju planovi ruralnog razvoja obvezni su, na zahtjev Ministarstva, sura|ivati i osiguravati informacije o planiranim i realiziranim programima, projektima i mjerama ruralnog razvoja. (12) Ministarstvo osigurava da su sve odluke u vezi s planiranjem na svim razinama vlasti donesene u dogovoru, koordinaciji i suradnji, te uz aktivno sudjelovanje predstavnika svih odgovornih institucija i zainteresiranih strana uklju~enih u ruralni razvoj, a sukladno dobrim praksama EU. (13) S ciljem osiguranja efektivne uskla|enosti i koordinacije u provedbi Strate{kog plana BiH, Ministarstvo }e uspostaviti organizacijsku jedinicu za koordinaciju ruralnog razvoja (u daljnjem tekstu: Jedinica ruralnog razvoja), koja obavlja sljede}e poslove: a) koordinira, prikuplja, grupira i objedinjuje podatke o aktualnom stanju ruralnih podru~ja u BiH; b) koordinira, kreira specifi~ne mjere ruralnog razvoja potrebne za osiguranje efektivne provedbe Strate{kog plana BiH; c) osigurava potporu i smjernice svim razinama uprave u razvoju integriranih programa ruralnog razvoja kori{tenjem metode sudioni{tva u planiranju, sukladno dobrim praksama EU, a u suglasnosti sa Strate{kim planom BiH; d) pru`a podr{ku u planiranju okvirnih prora~una za programe ruralnog razvoja, ~ija sredstva se osiguravaju od strane me|unarodne zajednice u BiH i korisnici programa ruralnog razvoja; e) razvija procedure za ocjenu, odobravanje, pla}anje i nadzor u vezi s posebnim mjerama ruralnog razvoja, u suradnji s Uredom za uskla|ivanje i koordinaciju sustava pla}anja; f) pru`a podr{ku ni`im razinama vlasti u koordinaciji dogovorenih programa ruralnog razvoja s drugim ministarstvima i ostalim zainteresiranim stranama; g) razvija i provodi efektivni sustav pra}enja i ocjenjivanja programa ruralnog razvoja, uklju~uju}i Komitet za pra}enje ruralnog razvoja BiH i osigurava slu`bu tajni{tva za podr{ku njegovu funkcioniranju; Broj 50 - Stranica 6 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. h) u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, priprema i osigurava sva relevantna izvje{}a o napretku u provedbi Strate{kog plana BiH i povezanih programa na svim razinama vlasti, koja proizilaze iz me|unarodnih obveza. ^lanak 13. (Odgovornost i obveze u uskla|ivanju sustava pla}anja) (1) Radi osiguranja uskla|enosti sustava pla}anja koje obavljaju nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH, u svrhu podr{ke mjerama politike u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, Ministarstvo je odgovorno za dosljednost, transparentnost i koordinaciju sustava pla}anja. (2) Radi ja~anja i uskla|ivanja postoje}ih sustava pla}anja, praksi i procedura u entitetima i Br~ko Distriktu BiH, Ministarstvo izvr{ava sljede}e zadatke: a) u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, razvija pravni okvir za uspostavu i razvoj institucionalnih struktura za potporu u provo|enju mjera politike i privla~enja sredstava EU te sredstava iz drugih me|unarodnih fondova; b) uspostavlja jedinstvene prakse i procedure funkcija odobravanja, izvr{enja i ra~unovodstvenih transakcija u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, koje }e biti primijenjene u entitetima i Br~ko Distriktu BiH; c) usugla{ava sustav upravnog nadzora, u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, koji }e osigurati transparentnost i dostupnost podataka o svim mjerama potpore i isplata; d) u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, uspostavlja nadzorne funkcije; e) promi~e ujedna~enu primjenu procedura za isplate i zahtjeve na svim razinama, a koje su uskla|ene s pravilima EU; f) kordinira obuku osoblja na svim razinama radi osiguranja jedinstvene primjene procedura i pravilno provo|enje mjera; g) pru`a pomo} u uspostavi registara iz ~lanka 14. ovoga Zakona i drugih evidencija te koordinira radom odgovaraju}ih slu`bi tehni~kih timova na svim razinama u svrhu konzistentne primjene sustava referentne registracije i sustava skladi{tenja podataka u sklopu sveobuhvatnog tehni~kog okvira; h) ostvaruje komunikaciju s platnim organizacijama i drugim unutarnjim i vanjskim tijelima glede procedura i razmjene podataka u statisti~ke i druge svrhe po zahtjevu; i) uspostavlja efektivni uskla|eni sustav pra}enja i ocjenjivanja, sukladno najboljoj europskoj praksi; j) utvr|uje i poma`e razvoju drugih relevantnih slu`bi, s ciljem promicanja poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda; k) utvr|uje i poma`e razvijanje i provo|enje mjera uvozno-izvoznog re`ima i intervencije na tr`i{tu. ^lanak 14. (Registri) (1) Radi provo|enja mjera za pru`anje podr{ke razvijanju sektora poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, kao i za potrebe planiranja i analiza u podru~ju poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, Ministarstvo koordinira uspostavom i razvijanjem jedinstvenih registara, a provode ih nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH, sukladno zahtjevima Europske unije, kako slijedi: a) Registar poljoprivrednih gospodarstava BiH - ovim Registrom uvodi se sustav za identifikaciju podnositelja zahtjeva za sredstva potpore. Ovim Registrom tako|er }e biti osigurana klju~na referencija u sustavu Registra identificiranja `ivotinja uspostavom utvr|enog i jedinstvenog sustava za evidentiranje identiteta svakog poljoprivrednog proizvo|a~a koji podnese zahtjev za potporu; b) Registar klijenata BiH - ovim se Registrom evidentira identitet i registriraju osobe koje ostvaruju pravo na sredstva iz mjera potpore ili druge vladine usluge. On }e sadr`avati evidenciju svih pravnih i fizi~kih osoba koje su primatelji sredstava potpore u poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju iz prora~unskih sredstava BiH. Ovom su evidencijom obuhva}eni trgovci, uvoznici, izvoznici i prera|iva~i poljoprivednih i prehrambenih proizvoda; c) Registar identificiranja `ivotinja BiH - ovaj se Registar odnosi na sustav identificiranja i registriranja `ivotinja, a primarno goveda, sitne stoke i drugih `ivotinja, koriste}i Registar poljoprivrednih gospodar stava kao klju~nu referenciju za osiguranje jedinstvenog sustava identificiranja `ivotinja; d) Sustav identificiranja zemlji{nih parcela BiH - ovim se Registrom osigurava jedinstveni identifikacijski sustav poljoprivrednih zemlji{nih parcela i evidentira njihov zemlji{ni polo`aj, veli~ina, granice i druge relevantne informacije. (2) Vije}e ministara BiH, u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, propisuje procedure za upis, odr`avanje i brisanje podataka iz registara iz stavka (1) ovoga ~lanka. (3) Osim navedenih registara iz stavka (1) ovoga ~lanka, mogu se voditi drugi registri i evidencije sukladni ovome Zakonu i drugim propisima. (4) Osnovica za vo|enje registara i evidencija te njihovo povezivanje je jedinstveni identifikacijski broj koji je obvezan za sve registre i evidencije iz stavka (1) ovoga ~lanka. Strukturu jedinstvenog identifikacijskog broja propisuje Vije}e ministara BiH. (5) Upis u registre obvezan je za sve fizi~ke i pravne osobe koje `ele ostvarivati korist od mjera potpore i drugih usluga u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja. (6) Ministarstvo je odgovorno za osiguravanje koordinacije, uskla|ivanja i integracije registara, protok informacija, njihov me|usobni odnos i povezanost te njihovo postupno uskla|ivanje sa zahtjevima EU. Svaku promjenu sustava, procesa i procedura za registracije odobrava ministar, u suradnji s entitetima i Br~ko Distriktom BiH. ^lanak 15. (Baze podataka) (1) Ministarstvo je nadle`no za uspostavu integriranog sustava baze podataka za povezivanje registarskih podataka i ostalih relevantnih informacijskih sustava radi osiguranja tehni~ke usugla{enosti postoje}ih i novih baza podataka, sukladno najboljim praksama EU. (2) Ministarstvo mo`e zatra`iti i koristiti postoje}e izvore podataka dostupne na svim razinama vlasti, iz djelokruga rada javnih institucija i agencija te drugih ovla{tenih tijela. Te se informacije daju na raspolaganje besplatno, u Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 7 razumnom roku koji odredi Ministarstvo i relevantna institucija. (3) Ministarstvo }e osigurati podatke iz svojih baza podataka, uklju~uju}i mape i planove, nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH te drugim ovla{tenim organizacijama i pru`ateljima javnih usluga, radi davanja podr{ke provo|enju relevantnih mjera potpore, kao i drugim dr`avnim tijelima ako su im potrebni podaci za izvr{avanje zadataka odre|enih zakonom. ^lanak 16. (Statistike i informacije u poljoprivredi) (1) Ministarstvo uspostavlja Odbor za koordinaciju informacija u poljoprivredi (u daljnjem tekstu: Odbor za KIP), koji je nadle`an za: a) koordiniranje razvoja uskla|enog i integriranog informacijskog sustava u poljoprivredi BiH, uz konzultacije nadle`nih dr`avnih, entitetskih i tijela Br~ko Distrikta BiH; b) koordiniranje postupnog uvo|enja informacijskog sustava u poljoprivredi, sukladno EU, koji uklju~uje, ali se ne ograni~ava na: popis u poljoprivredi BiH, Mre`u ra~unovodstvenih podataka BiH (u daljnjem teksu: MRP) i Komitet za pra}enje MRP-a, Poljoprivredni tr`i{ni informacijski servis te druge informacije koje zahtijeva EU i druge me|unarodne organizacije; c) koordiniranje izme|u razli~itih struktura koje rade na statisti~kim pitanjima u poljoprivredi i slu`bama informiranja na svim razinama; d) uspostavu, koordiniranje i odre|ivanje odgovornosti posebnih tehni~kih radnih skupina radi davanja podr{ke radu Odbora za KIP; e) davanje suglasnosti i koordiniranje ugovorenih usluga koje pru`aju tre}e osobe, na zahtjev, a radi davanju podr{ke funkcioniranju Odbora za KIP; f) nadgledanje efektivnosti u pru`anju, pra}enju i ocjenjivanju ugovorenih usluga, na zahtjev; g) koordiniranje s Agencijom za statistiku BiH i EUROSTAT-om u razvijanju informacijskih sustava u sektoru; h) uskla|ivanje rada s drugim aktivnostima (projektima i programima) u poljoprivredi i statistici, na zahtjev; i) uspostava i osiguravanje kori{tenja zajedni~kih standarda i metodologija za prikupljanje statisti~kih podataka, te njihovo objedinjavanje i {irenje, uklju~uju}i redovito publiciranje, na svim razinama uprave, u suradnji sa svim nadle`nim tijelima; j) pripremu i redovitu dostavu izvje{}a svim relevantnim tijelima o radnim planovima Odbora za KIP, te o aktivnostima i rezultatima; k) upravljanje Tajni{tvom Odbora za KIP, odre|enim stavkom (2) ovoga ~lanka. (2) Ministarstvo uspostavlja Tajni{tvo Odbora za KIP, koje }e biti nadle`no za osiguravanje slu`be za podr{ku Odboru za KIP, ~ime mu se omogu}uje ispunjavanje funkcije i obveza odre|enih stavkom (1) ovoga ~lanka. (3) Ministarstvo osigurava sredstva za ispunjavanje funkcija Odbora za KIP i Tajni{tva odre|enih st. (1) i (2) ovoga ~lanka. ^lanak 17. (Poljoprivredni tr`i{ni informacijski servis) (1) Ministarstvo, u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH uspostavlja Poljoprivredni tr`i{ni informacijski servis BiH (u daljnjem tekstu: PTIS). (2) Ministar odre|uje strukturu i ustrojstvo PTIS-a, u svojstvu javnog servisa, te osigurava njegovo financiranje. (3) PTIS je nadle`an za prikupljanje, obradu i objavu podataka o koli~inama i cijenama odre|enih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, poljoprivrednog zemlji{ta na bh. i me|unarodnom tr`i{tu. (4) Ministar utvr|uje reprezentativna tr`i{ta za poljoprivredne i prehrambene proizvode te poljoprivredno zemlji{te, na temelju ekonomske i financijske va`nosti robe u unutarnjoj i vanjskoj trgovini BiH. (5) Nadle`na dr`avna, entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH obvezna su redovito dostavljati podatke PTIS-u u svrhu objedinjavanja reprezentativnih podataka za BiH, a sukladno EU i drugim me|unarodnim zahtjevima, te u formatu pogodnom za razmjenu podataka s drugim zemljama. (6) Ministar utvr|uje izvore javnih i privatnih informacija koje }e biti unesene u PTIS, kao i obveze fizi~kih i pravnih osoba za osiguravanje podataka, te odgovaraju}u naknadu. Ministar tako|er propisuje vrstu, opseg i u~estalost dostave, prikupljanja i objave podataka. (7) Obveze PTIS-a iz stavka (1) ovoga ~lanka ne odnose se na obveze iz djelokruga Agencije za statistiku BiH. (8) PTIS mo`e napla}ivati naknadu za svoje usluge do one mjere do koje su konkurentni privatnim poduze}ima. Ove naknade prihod su prora~una BiH. POGLAVLJE IV. DRUGE RELEVANTNE INSTITUCIONALNE STRUKTURE I SLU@BE UNUTAR SEKTORA ^lanak 18. (Savjetodavno vije}e) (1) Radi osiguranja efektivnog mehanizama za konzultacije, sudjelovanja, koordinacije i legitimnosti dono{enja odluka u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, osniva se Savjetodavno vije}e, u svojstvu stru~noga tijela. (2) Savjetodavno vije}e daje mi{ljenja, preporuke i savjete koje Ministarstvo razmatra. (3) Savjetodavno vije}e broji 15 priznatih stru~njaka, uklju~uju}i predstavnike relevantnih znanstvenih institucija ({est), predstavnike privatnog poljoprivrednog sektora (tri), poljoprivredne industrije (dva), prehrambene industrije (dva) i nevladinih organizacija koje djeluju u sektoru (dva). (4) Vije}e ministara BiH na prijedlog Ministarstva, uz suglasnost nadle`nih entitetskih i tijela Br~ko Distrikta BiH, imenuje ~lanove Savjetodavnog vije}a na mandat od ~etiri godine. (5) Ministarstvo je du`no osigurati uvjete za u~inkovit rad Savjetodavnog vije}a, a prema planu njegova poslovanja. (6) Zada}a Savjetodavnog vije}a: a) uklju~uje se u raspravu o strategiji i politici sektora u podru~ju poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, kojima se odre|uju vizija i misija sektora, te predla`e smjerove dugoro~nog razvoja sektora; b) savjetuje odgovorne institucije u vezi sa svim pitanjima koja zahtijevaju odluku o politici ili strate{kim smjerovima sektora; Broj 50 - Stranica 8 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. c) daje mi{ljenja i preporuke za predlo`ene propise, me|unarodne sporazume i inicijative, te druga relevantna pitanja; d) analizira sva izvje{}a specijaliziranih tijela iz ovoga Zakona, uklju~uju}i nalaze sustava pra}enja i ocjenjivanja Ministarstva, odre|enih ~lankom 22. ovoga Zakona, i implikacije na predlo`eno preusmjeravanje mjera politike koje se primjenjuju u sektoru; e) osigurava smjernice za definiranje prioriteta u istra`ivanju i stru~noj obuci u podru~ju poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja; f) razvija smjernice za projekte i programe stru~ne obuke i istra`ivanja glede odabira, provo|enja, pra}enja i ocjenjivanja, sukladno sektorskim strategijama BiH. (7) Savjetodavno vije}e bit }e odgovorno za osiguranje transparentnosti u dono{enju odluka, uz konzultacije i njihovu dostupnost javnosti. (8) Savjetodavno vije}e obvezno je Ministarstvu podnositi polugodi{nje i godi{nje izvje{}e o radu, te da postupi po svim pitanjima koja zahtijeva Ministarstvo, Vije}e ministara BiH i Parlamentarna skup{tina BiH. ^lanak 19. (Savjetodavne slu`be u sektoru) (1) Ministarstvo uspostavlja mehanizme za koordiniranje i promicanje privatnih i javnih savjetodavnih slu`bi na svim razinama vlasti, radi podr`avanja provedbe mjera ruralnog razvoja te poljoprivrednih politika i programa diljem BiH. (2) Ministarstvo je odgovorno utvrditi standarde za sektor koji se odnose na kvalitetu usluga {to ih pru`aju savjetodavne slu`be i zaposlenici, radi osiguranja kvalitete usluga na svim razinama vlasti za davatelje savjetodavnih usluga, uklju~uju}i sustav njihove stalne izobrazbe i obuke te javnog priznavanja i evidentiranja. (3) Ministarstvo je odgovorno za organiziranje obuke savjetnika u podru~ju primjene jedinstvenih procedura za ispunjavanje zahtjeva za pla}anja, na na~in koji odredi Ured za uskla|ivanje i koordinaciju sustava pla}anja, te za certificiranje savjetnika koji pru`aju takve usluge poljoprivrednicima, na zahtjev. (4) Ministarstvo osigurava sve potrebne uvjete za primjenu sustava za pru`anje kvalitetnih usluga, radi omogu}ivanja transparentnosti i sljedivosti, sukladno najboljim praksama EU. (5) Ministarstvo daje podr{ku politici razmjene tehnologije osiguranjem potrebnih uvjeta za organiziranje obveznih godi{njih ciklusa obuke i izobrazbe za davatelje savjetodavnih usluga. (6) Ministarstvo je odgovorno za osiguravanje uspostave elektroni~kih resursa potrebnih za unapre|enje razmjene tehnologije, ruralnog razvoja i poljoprivrednih savjetodavnih slu`bi. (7) Ministarstvo je odgovorno za pripremu polugodi{njih izvje{}a o radu, radi davanja podr{ke razvijanju postoje}ih i novih slu`bi te ispunjavanja obveza sustava pra}enja i ocjenjivanja. ^lanak 20. (Referentni laboratoriji i druga tijela za testiranje) (1) Ministarstvo razvija podroban plan za postupno razvijanje tro{kovno efektivnog i djelotvornog sustava referentnih laboratorija i drugih tijela za testiranje (u daljnjem tekstu: laboratorij), sukladno potrebama BiH i mogu}nosti da ispunjava obveze prema doma}im, me|unarodnim i sporazumima s EU. (2) Ministarstvo ima pravo povjeriti odre|ene zadatke laboratorijima izvan BiH, ako takvih nema u BiH. (3) Ministarstvo koordinira ovla{}ivanje laboratorija u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, sukladno me|unarodnim zahtjevima. (4) Ministarstvo utvr|uje procedure za suradnju i koordiniranje s laboratorijima, sukladno najboljim praksama iz EU. (5) Ministarstvo odre|uje minimalne zahtjeve glede kvalitete usluga koje pru`aju laboratoriji i uvjeta koje moraju ispuniti kako bi dobili odobrenje za obavljanje odre|enih poslova. (6) Laboratoriji su odgovorni za osiguravanje efektivne suradnje, koordinacije i odobrenja svih institucija odgovornih za upravljanje sektorom, a posebice upravljanje rizikom i kriznim situacijama u podru~ju sigurnosti hrane i poljoprivrede. (7) Laboratoriji su odgovorni za pripremu polugodi{njih izvje{}a o radu i njihovo podno{enje Ministarstvu te za pru`anje podr{ke u pripremi godi{njeg izvje{}a BiH, kao i za podr{ku sustavu pra}enja i ocjenjivanja BiH, sukladno njihovim zahtjevima, precizno odre|enim smjernicama i vremenskom rasporedu. ^lanak 21. (Robne rezerve na entitetskoj i kantonalnoj razini) (1) Ministarstvo je odgovorno za uspostavu veze s organizacijama koje upravljaju robnim rezervama na entitetskoj i kantonalnoj razini (u daljnjem tekstu: robne rezerve) i odgovorno je pru`iti im pomo} u uskla|ivanju njihovih aktivnosti sa strategijama sektora u BiH. (2) Ministarstvo predla`e strate{ke smjernice za djelovanje robnih rezervi te procedure za koordinaciju, suradnju i provedbu politika intervencije i izvje{}ivanja, sukladno praksama politike EU. (3) Robne rezerve daju podr{ku u pripremi godi{njeg izvje{}a BiH i osiguravaju sve relevantne i tra`ene podatke Ministarstvu i sustavu pra}enja i ocjenjivanja, a na temelju njihovih zahtjeva prema utvr|enom vremenskom okviru. (4) Robne rezerve osiguravaju transparentnost i sljedivost svakodnevnog rada, sukladno propisima BiH i dobrim praksama EU. POGLAVLJE V. PRA]ENJE, OCJENJIVANJE I IZVJE[]IVANJE ^lanak 22. (Pra}enje i ocjena) (1) Ministarstvo, u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, uspostavlja sustav pra}enja i ocjenjivanja BiH za sektor i slijedi smjernice i najbolje prakse EU kojima se progresivno uvodi Zajedni~ki okvir za pra}enje i ocjenjivanje EU. (2) Sustav pra}enja i ocjenjivanja BiH omogu}uje transparentan mehanizam za ocjenu utjecaja politika koje se provode na svim razinama vlasti glede njihove socijalne, financijske i gospodarske u~inkovitosti. (3) Rezultati ocjena pojedina~nih i ukupnih mjera politike bit }e objavljivani i uklju~ivat }e preporuke o potrebi prilagodbe i unapre|enja. (4) Na temelju izvje{}a o pra}enju i ocjeni koji se daju odgovaraju}im upravnim tijelima na njihov pregled i razmatranje, Ministarstvo i nadle`no tijelo posti}i }e sporazum o prilagodbi koju je potrebno uvesti i o vremenskom rasporedu te prilagodbe. ^lanak 23. (Godi{nja izvje{}a BiH u sektoru) (1) Ministarstvo sa~injava godi{nje izvje{}e o stanju u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja BiH za prethodnu godinu. (2) Izvje{}e je utemeljeno na prethodno dostavljenim izvje{}ima koje pripremaju nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH. (3) Ministarstvo dostavlja izvje{}e Vije}u ministara BiH na razmatranje, najkasnije do 30. svibnja teku}e godine, a Vije}e ministara BiH dostavlja ga na usvajanje Parlamentarnoj skup{tini BiH, najkasnije do 30. lipnja teku}e godine. (4) Nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH obvezna su Ministarstvu dostavljati godi{nja izvje{}a o sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, najkasnije do 30. o`ujka teku}e godine. (5) Godi{nje izvje{}e sadr`i ocjenu stanja u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, mjere sektorske politike poduzete u prethodnoj godini te prijedlog i na~in provo|enja mjera politike u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja za idu}e razdoblje. (6) Godi{nje izvje{}e izra|uje Ministarstvo ili pravna osoba ili ustanova koju za to ovlasti, sukladno propisima koje donosi ministar. (7) Godi{nje izvje{}e o stanju u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja u prethodnoj godini objavljuje se u obliku slu`bene publikacije Ministarstva. POGLAVLJE VI. INSPEKCIJSKI NADZOR ^lanak 24. (Upravni i inspekcijski nadzor) (1) Ministarstvo provodi upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega, kao i upravni nadzor nad institucijama, ustanovama i organizacijama u obavljanju poslova odre|enih ovim Zakonom. (2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega provode nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH posredstvom nadle`nih inspekcijskih slu`bi. (3) Ministarstvo, u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, osigurava redovitu obuku inspektora i jedinstvenu primjenu procedura rada i mjera u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja sukladno zahtjevima za integracije u EU. (4) Inspekcijske slu`be za sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja nadle`nih entitetskih i tijela Br~ko Distrikta BiH sura|uju s Ministarstvom, upravnim organizacijama u njegovu sastavu, kantonalnim slu`bama, institutima i drugim organizacijama, te poljoprivrednim stru~njacima u BiH i inozemstvu. POGLAVLJE VII. PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lanak 25. (Rok za dono{enje propisa i uspostavu institucija) (1) Ministarstvo je du`no u roku od godine dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona izraditi strategije BiH i akcijske planove za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj, sukladno ~lanku 7. ovoga Zakona. (2) Nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH te ni`e razine vlasti du`ni su zapo~eti uskla|ivanje svojih propisa u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja s ovim Zakonom i osigurati odgovaraju}a sredstva, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. (3) Ministarstvo i nadle`na entitetska i tijela Br~ko Distrikta BiH, osim propisa predvi|enih pojedinim ~lancima ovoga Zakona, mogu donijeti i druge propise potrebne za primjenu ovoga Zakona u roku od godinu dana. (4) Ministarstvo je du`no u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti podzakonske akte propisane ovim Zakonom. (5) Ministarstvo }e uspostaviti organizacijske jedinice za koordinaciju informacija u sektoru poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja te u sustavu pra}enja i ocjenjivanja, kako je odre|eno ovim Zakonom, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. (6) Ministarstvo }e, u suradnji s nadle`nim entitetskim i tijelima Br~ko Distrikta BiH, zapo~eti uspostavu poljoprivrednog tr`i{nog informacijskog sustava u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. (7) Ministarstvo }e uspostaviti Savjetodavno vije}e u roku od {est mjeseci od dana usvajanja ovoga Zakona. ^lanak 26. (Uskla|ivanje propisa) Zakonski i podzakonski propisi koji se primjenjuju u podru~ju poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja bit }e uskla|eni s ovim Zakonom najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. ^lanak 27. (Stupanje Zakona na snagu) Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Slu`benom glasniku BiH". PSBiH broj 194/08 15. svibnja 2008. godine Sarajevo Predsjedatelj Zastupni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH dr. Milorad @ivkovi}, v. r. Predsjedatelj Doma naroda Parlamentarne skup{tine BiH Sulejman Tihi}, v. r. PRILOG I. LISTA Broj u Briselskoj nomenklaturi Opis proizvoda Poglavlje 1. @ive `ivotinje Poglavlje 2. Meso i jestivi mesni otpaci Poglavlje 3. Riba, ljuskari i meku{ci Poglavlje 4. Mlije~ni proizvodi; pti~ja jaja; prirodni med Poglavlje 5. 05.04. Crijeva, mokra}ni mjehuri i stomaci `ivotinja (osim ribe), cijeli i njihovi dijelovi 05.15. Proizvodi `ivotinjskog podrijetla, koji nisu spomenuti niti uklju~eni na drugom mjestu; mrtve `ivotinje iz Poglavlja 1. ili Poglavlja 3, neuporabljivi za ljudsku prehranu Poglavlje 6. @ivo drve}e i druge biljke; lukovice, korijenje i sli~no; rezano cvije}e i ukrasno li{}e Poglavlje 7. Jestivo povr}e, odre|eno korijenje i gomolje Poglavlje 8. Jestivo vo}e i ora{asti plodovi; kora lubenica ili citri~nog vo}a Poglavlje 9. Kava, ~aj i za~ini, osim ~aja Maté (Glava 0903) Poglavlje 10. @itarice Poglavlje 11. Proizvodi mlinske industrije; slad i {krob; gluten; inulin Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 9 Broj 50 - Stranica 10 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. Poglavlje 12. Uljano sjemenje i plodovi; razno zrnevlje, sjeme i plodovi; industrijsko i ljekovito bilje; slama i sto~na hrana Poglavlje 13. ex 13.03. Pektin Poglavlje 15. 15.01. Masno}e i druge pro~i{}ene svinjske masno}e; pro~i{}ene masno}e peradi 15.02. Nepro~i{}ene masno}e goveda, ovaca ili koza; loj (uklju~uju}i "premijer d`us") koji se dobiva iz ovih masno}a 15.03. Stearin od svinjske masno}e, oleostearin i lojni stearin; ulje od svinjske masti, oleo-ulje i ulje od loja, nemulgirano, nemije{ano niti na drugi na~in pripremljeno 15.04. Masti i ulja, riba i morskih sisavaca, pro~i{}eni ili nepro~i{}eni 15.07. Nehlapiva biljna ulja, u teku}em ili krutom stanju, sirova, rafinirana ili pro~i{}ena 15.12. Masti i ulja `ivotinjskog ili biljnog podrijetla, hidrogenizirani, ali dalje nepripremljeni 15.13. Margarin, pripravci od masti i druge pripremljene jestive masno}e 15.17. Ostaci od razlaganja masnih tvari, `ivotinjskih ili biljnih vrsta voska Poglavlje 16. Prera|evine od mesa, ribe, ljuskavaca ili meku{aca Poglavlje 17. 17.01. [e}er od {e}erne trske i {e}erne repe u krutom stanju 17.02. Ostali {e}eri, {e}erni sirupi; umjetni med (bez obzira je li pomije{an s prirodnim medom); karamelni 17.03. Melase s ili bez dodatka boje 17.05. Aromatizirani ili obojeni {e}eri, sirupi i melase, ali ne uklju~uju}i vo}ne sokove koji sadr`e dodani {e}er u bilo kojem omjeru Poglavlje 18. 18.01. Kakao u zrnu, cijeli ili lomljeni, sirovi ili pr`eni 18.02. Ljuske, kore, opne i ostali otpaci kakaa Poglavlje 20. Proizvodi od povr}a, vo}a i ostalih dijelova biljke Poglavlje 22. 22.04. Mo{t od gro`|a, u fermentaciji ili s fermentacijom bez dodavanja alkohola 22.05. Vino od svje`eg gro`|a; mo{t od gro`|a s fermentacijom bez dodavanja alkohola 22.07. Druga fermentirana pi}a (npr. jabukova~a, kru{kova~a i medovina) ex 22.08. ex 22.09. Etilni alkohol ili neutralni alkohol, bez obzira je li denaturiran, bilo koje ja~ine, dobiven iz poljoprivrednih proizvoda navedenih u Dodatku I. Ugovora, osim likera i drugih alkoholnih pi}a i mije{anih alkoholnih pripravaka (poznato kao "ekstrakti koncentrata") za proizvodnju pi}a ex 22.10. Ocat i nadomjesci za ocat Poglavlje 23. Ostaci i otpaci prehrambene industrije; pripremljena `ivotinjska hrana Poglavlje 24. 24.01. Neprera|eni duhan, duhanski otpaci Poglavlje 45. 45.01. Pluto prirodno, sirovo, drobljeno, granulirano ili mljeveno; otpaci od pluta Poglavlje 54. 54.01. Lan, sirovi ili prera|eni, ali nepredeni; ku~ina i laneni otpaci (uklju~uju}i pre|e i ra{~upane tekstilne materijale) Poglavlje 57. 57.01. Konoplja (Cannabis sativa), sirova ili prera|ivana, ali neprera|ena; ku~ina i otpaci od konoplje (uklju~uju}i otpatke od pre|e i ra{~upane tekstilne materijale). Na osnovu ~lana IV 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine, na 28. sjednici Predstavni~kog doma, odr`anoj 29. aprila 2008. godine, i na 17. sjednici Doma naroda, odr`anoj 15. maja 2008. godine, usvojila je ZAKON O POQOPRIVREDI, ISHRANI I RURALNOM RAZVOJU BOSNE I HERCEGOVINE GLAVA I - OP[TE ODREDBE ^lan 1. (Predmet) (1) Ciqevi ovog zakona su da utvrdi: a) okvir za institucionalne strukture, nadle`nosti, odgovornosti, linije izvje{tavawa, propise, mehanizme koordinacije, procese konsultacija, prava, obaveze i sprovo|ewe mjera na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini (u daqwem tekstu: BiH) koje su ukqu~ene u razvoj sektora poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; b) okvir i mehanizme za ja~awe konkurentnosti, kvaliteta poqoprivrednih i prehrambenih proizvoda, te primjenu standarda koji su potrebni za ostvarivawe dinami~nijeg razvoja u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; c) okvir i mehanizme koji su potrebni za pripremu pridru`ivawa i ulaska u Evropsku uniju (u daqwem tekstu: EU) i ispuni sve obaveze odre|ene me|unarodnim sporazumima u vezi sa sektorom poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u BiH; d) okvir za obezbje|ivawe uskla|enosti sektorskih strategija i agroekonomskih politika, posebnih mjera za sprovo|ewe i procedura za sprovo|ewa koji su potrebni za koordiniran razvoj sektora poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH; e) okvirne ciqeve sektora poqoprivrede ishrane i ruralnog razvoja i defini{e okvirne mjere koje su potrebne za wihovo ostvarewe. (2) Ovim zakonom utvr|uju se definicije termina koji }e se koristiti u sektorskim propisima, ciqevi, principi, mehanizmi razvoja politika u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, strukture i nadle`nosti na svim nivoima vlasti, strukture i slu`be institucionalne podr{ke, wihove funkcije i veze, mehanizmi za monitor ing i evaluaciju (pra}ewe i ocjenu), te upravni i inspekcijski nadzor. ^lan 2. (Obim sektora) Sektor poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja obuhvata: a) poqoprivredu i ishranu (primarnu proizvodwu, preradu i distribuciju poqoprivredno-prehram benih proizvoda); b) ruralni razvoj; c) {umarstvo i proizvode {umarstva (u oblasti integracija u EU); d) ribarstvo i ribqe proizvode; e) vodoprivredu (u sektoru poqoprivrede i ruralnog razvoja); f) poqoprivrednu mehanizaciju, opremu i objekte; g) poqoprivredno zemqi{te; h) agrosredinu; i) trgovinu poqoprivrednim i prehrambenim proiz vodima (doma}a i spoqna); j) veterinarstvo i zdravqe `ivotiwa (`iva stoka); k) zdravqe i za{titu biqa. ^lan 3. (Zna~ewe pojedinih izraza) Izrazi upotrijebqeni u ovom zakonu imaju sqede}e zna~ewe: a) poqoprivredni proizvod podrazumijeva proizvode biqne proizvodwe, sto~arstva i ribarstva, te proizvode prvog stepena wihove prerade. Lista poqoprivrednih proizvoda data je u Aneksu I, koji je sastavni dio ovog zakona; b) poqoprivredna djelatnost podrazumijeva privrednu djelatnost koja obuhvata biqnu i sto~arsku proizvodwu i s wima povezane uslu`ne djelatnosti u skladu sa standardnom klasifikacijom djelatnosti u BiH, te o~uvawe zemqi{ta u dobrom poqoprivrednom stawu i stawu `ivotne sredine; c) poqoprivredno gazdinstvo podrazumijeva proiz vodnu jedinicu, i s tehni~kog i privrednog gledi{ta, kojom se jednoobrazno rukovodi i koja se bavi proizvodwom poqoprivrednih proizvoda; ili odr`ava zemqi{te koje se vi{e ne koristi za proizvodwu u dobrom poqoprivrednom i stawu `ivotne sredine. Gazdinstvo se mo`e baviti i drugim dodatnim (nepoqoprivrednim) proizvodnim i uslu`nim djelatnostima; d) nosilac poqoprivrednog gazdinstva podrazumijeva fizi~ko ili pravno lice, ili grupu fizi~kih i pravnih lica u skladu sa statusom koji ima grupa i weni ~lanovi prema zakonima u BiH, a ~ije se gazdinstvo nalazi na teritoriji BiH, te obavqa poqoprivrednu djelatnost i registrovano je u Registru poqoprivrednih gazdinstava kao nosilac gazdinstva; e) agrosredina podrazumijeva metode poqoprivredne proizvodwe koje su u skladu sa principima za{tite i poboq{awa kvaliteta `ivotne sredine, krajolika i wegovih obiqe`ja, prirodnih resursa, zemqi{ta i genetske raznolikosti; f) poqoprivredni otpad podrazumijeva svaku supstancu koju poqoprivredni proizvo|a~ odla`e ili namjerava ili je obavezan da odlo`i. Pod tim se ne podrazumijevaju fekalne materije, slama i ostale prirodne bezopasne materije iz poqoprivredne proizvodwe koje se daqe koriste u poqoprivrednoj proizvodwi ili za proizvodwu energije iz biomase koja se dobija kroz procese i metode koje ne {tete `ivotnoj sredini i ne ugro`avaju zdravqe qudi; g) odr`ivi razvoj podrazumijeva razvoj koji uz zadovoqavawe potreba sada{wih ne ugro`ava mogu}nosti budu}ih generacija da zadovoqe svoje potrebe. To ukqu~uje potrebu ograni~avawa upotrebe resursa i proizvodwe otpada na nivo koji ne}e naru{iti stabilnost i kvalitet ekosistema; h) ruralni razvoj podrazumijeva skup politika, mjera i aktivnosti ~iji je ciq sveobuhvatan ekonomski, socijalni i kulturni napredak stanovni{tva ruralnih podru~ja i koje se planiraju i sprovode uz uva`avawe princip odr`ivog razvoja i o~uvawa i unapre|ewa kvaliteta `ivotne sredine; i) plan ruralnog razvoja podrazumijeva niz mjera ~iji je ciq poboq{awe konkurentnosti poqoprivrede i {umarstva; poboq{awe kvaliteta `ivotne sredine i sela; podsticawe diverzifikovawa (raznolikosti) privrednih aktivnosti i poboq{awe kvaliteta `ivota u ruralnim podru~jima; j) ribarstvo podrazumijeva djelatnosti koje obuhvataju uzgoj, za{titu, ribolov, promet i kori{}ewe ribe i ribqe ikre, rakova, {koqki i meku{aca, te drugih `ivotiwa u ribolovnim vodama; k) organski proizvod podrazumijeva poqoprivredni proizvod koji je proizveden prema principima organske poqoprivredne proizvodwe, koji ukqu~uju specifi~ne metode organske proizvodwe na poqoprivrednom gazdinstvu, kao i djelatnosti ukqu~ene u daqu preradu, pakovawe i ozna~avawe proizvoda u skladu sa ciqevima, principima i pravilima odre|enim zakonom; l) poqoprivredno-prehrambeni biznis podrazumijeva svaku aktivnost bez obzira da li je profitna ili ne, ili da li je preduzima privatni ili javni subjekt, izvr{avaju}i bilo koju od aktivnosti u pogledu bilo koje faze proizvodwe, prerade i distribucije poqoprivrednih i prehrambenih proizvoda; m) ishrana podrazumijeva pristup i raspolo`ivost visokokvalitetne i zdravstveno ispravne hrane, odnosno svake materije ili proizvoda prera|enog, djelimi~no prera|enog ili neprera|enog, a namijewenog konzumirawu qudi ili se mo`e o~ekivati da }e ga qudi konzumirati i odnosi se na sve proizvode agroindustrijskog kompleksa od wive do trpeze; n) autohtona vrsta i pasmine `ivotiwa podrazumi jeva skup `ivotiwa iste vrste, koje se, zbog zajed ni~kog porijekla i prilago|avawa specifi~nim `ivotnim prilikama, me|usobno podudaraju u zna~ajnim pasminskim oznakama i svojstvima, morfolo{ke i fiziolo{ke prirode. Ta svojstva `ivotiwe jedne pasminske grupe moraju bezbjedno prenositi na svoje potomstvo; o) tradicionalna proizvodwa i tradicionalni proizvod na bazi biqnih i `ivotiwskih komponenti podrazumijeva proizvodwu biqnih, `ivotiwskih i proizvoda na bazi biqa i `ivotiwskih supstanci, koja se, u odnosu na konvencionalnu proizvodwu, razlikuje po na~inu proizvodnog procesa, a u skladu sa dobrom proizvo|a~kom praksom i bez obzira na mjesto porijekla. Tradicionalni proizvod je proizvod koji, u odnosu na sli~ne proizvode iste kategorije, ima karakteristike koje ga razlikuju od ostalih konvencionalnih proizvoda, bez obzira na mjesto porijekla. Tradicionalni proizvod mora biti sa~iwen od tradicionalne sirovine ili imati tradicionalan sastav ili tradicionalan na~in proizvodwe i/ili prerade; p) sqedivost (mogu}nost pra}ewa) jeste mogu}nost ula`ewa u trag hrani, hrani za `ivotiwe, `ivotiwi koja proizvodi hranu, odnosno slu`i za proizvodwu hrane, sirovini ili materiji koja je namijewena ugra|ivawu ili se o~ekuje da }e biti ugra|ena u hranu ili hranu za `ivotiwe, u svim fazama proizvodwe, prerade i distribucije. Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 11 Broj 50 - Stranica 12 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. GLAVA II - CIQEVI I MJERE POLITIKE POQOPRIVREDE, ISHRANE I RURALNOG RAZVOJA U BiH ^lan 4. (Okvirni sektorski ciqevi u BiH) (1) Ciqevi sektorske politike BiH su: a) aktivirawe neiskori{}enih prirodnih i qudskih resursa, razvoj odr`ivog konkurentnog i dinami~nog sektora poqoprivrede, {umarstva i ishrane; b) pove}awe stepena zadovoqavawa potreba stanov ni{tva sopstvenom hranom i zamjena uvoza hrane doma}om proizvodwom za koju postoje prirodni i drugi uslovi te smawewe spoqnotrgovinskog deficita poqoprivredno-prehrambenih proizvoda; c) obezbje|ivawe uskla|ivawa i integracije sektora u EU i globalno tr`i{te; d) podsticawe diverzifikacije ekonomskih aktiv nosti, poboq{awe zaposlenosti, te op{tih uslova za ostvarewe prihoda i kvaliteta `ivota u ruralnim podru~jima; e) obezbje|ivawe pristupa i raspolo`ivosti visoko kvalitetne, pristupa~ne i bezbjedne hrane; f) obezbje|ivawe racionalne upotrebe i za{tite prirodnih resursa i biodiverziteta; g) omogu}avawe primjerenog `ivotnog standarda i pridono{ewe stabilnosti poqoprivrednog dohotka i prehrambene bezbjednosti stanovni{tva koje se u {to ve}oj mjeri podmiruje doma}im konkurentnim poqoprivrednim proizvodima. ^lan 5. (Okvir mjera politike u poqoprivredi i ruralnom razvoju) (1) Mjere podr{ke za poqoprivredu i ruralni razvoj za BiH postepeno }e se prilago|avati na svim nivoima vlasti, s ciqem uskla|ivawa sa vrstama mjera u EU. Mjere se, u {irem smislu, svrstavaju u sqede}e kategorije: a) mjere politike za podr{ku poqoprivrednih tr`i{ta, b) mjere politike ruralnog razvoja. (2) Mjere politike za podr{ku poqoprivrednih tr`i{ta okvirno se dijele u sqede}e grupe: a) mjere za poboq{awe kvaliteta: ukqu~uju odre|ene proizvode za koje BiH ima konkurentsku prednost u oblasti proizvodwe, prerade i trgovine tih proizvoda; b) mjere direktne podr{ke poqoprivrednim gazdin stvima: ukqu~uju pla}awa po hektaru i/ili po grlu (u vezi sa mjerama za pove}awe poqoprivrednih gazdinstava i konkurentnosti); c) mjere spoqne trgovine: u skladu sa me|unarodnim trgovinskim sporazumima. (3) Mjere politike ruralnog razvoja dijele se u tri osnovne grupe, i to: a) mjere za pove}awe konkurentnosti: ukqu~uju mjere za pove}awe investicija u poqoprivredna gazdinstva i prehrambenu industriju, podr{ku slu`bama za edukovawe u sektoru, podr{ku ranom penzionisawu, podr{ku mladim poqoprivrednicima, podr{ku razvoju infrastrukture u ruralnim podru~jima i ostale sli~ne mjere vezane za konkurentnost ruralnog podru~ja, b) mjere za za{titu ruralne okoline: ukqu~uju mjere za mawe povoqna ruralna podru~ja, podr{ku programima agrosredine ukqu~uju}i i organsku proizvodwu, integralnu proizvodwu, proizvodwu prihvatqivu za `ivotnu sredinu, podr{ku dobrobiti `ivotiwa i druge mjere u vezi sa ruralnom okolinom, c) mjere za diverzifikovawe aktivnosti u ruralnim podru~jima i mjere za poboq{awe kvaliteta `ivota u ruralnim podru~jima: ukqu~uju podr{ku dopunskim djelatnostima i nepoqoprivrednim uslugama, mjere za poboq{awe sela i o~uvawe prirodnog i kulturnog nasqe|a u ruralnim podru~jima i s tim povezane mjere. (4) Detaqne mjere podr{ke i mehanizmi za wihovo sprovo|ewe odre|uju se sektorskim strategijama za poqoprivredu, ishranu i ruralni razvoj u BiH i akcionim planovima, kao {to je odre|eno u ~l. 7. i 12. ovog zakona. ^lan 6. (Primjena okvirnih ciqeva i mjera) (1) Ciqevi i mjere odre|eni u Glavi II ~l. 4. i 5. ovog zakona obezbje|uju okvir za razvoj i sprovo|ewe svih sektorskih politika, propisa, programa i mjera koje se preduzimaju na svim nivoima uprave u BiH. (2) Ministarstvo spoqne trgovine i ekonomskih odnosa BiH (u daqwem tekstu: Ministarstvo) odgovorno je da obezbijedi da su sve sektorske politike, propisi, programi i mjere koje se preduzimaju na svim nivoima uprave u BiH u skladu sa ovim okvirnim ciqevima i mjerama. GLAVA III - NADLE@NOSTI NA SVIM NIVOIMA VLASTI U SEKTORU POQOPRIVREDE, ISHRANE I RURALNOG RAZVOJA ^lan 7. (Nadle`nosti Ministarstva) Ministarstvo je nadle`no za: a) definisawe okvira agroekonomskih politika u saradwi sa nedle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daqwem tekstu: Br~ko Distrikt BiH); b) obezbje|ivawe efektivnog harmonizovawa, koordinacije, sprovo|ewa i pra}ewa strategija u BiH i akcionih planova za sektor poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; c) dono{ewe strategija koje obezbje|uju: 1) preciznu definiciju {irih i posebnih ciqeva sektora, 2) o~ekivane rezultate sektora (kriterijumi uspje{nog djelovawa) koji se utvr|uju na precizan, pouzdan i mjerqiv na~in, 3) okvir mjera politike i mehanizama sprovo|ewa, 4) mehanizme monitoringa i evaluacije, ukqu~u ju}i utvr|ivawe mjera uspje{nosti, indikatora, institucija odgovornih za prikupqawe podataka i procedure evaluacije; d) redovno (najmawe jednom godi{we) monitoring i evaluaciju sprovo|ewa strategija i ocjenu pojedina~nih agroekonomskih politika, wihove efektivnosti i efikasnosti, te wihov doprinos sveukupnim ciqevima sektora, i finansijski i ekonomski, te davawe smjernica za uskla|ivawe mjera u skladu sa rezultatima takvih analiza; e) koordinirawe svih instrumenata politike kako bi se obezbijedilo da su u skladu sa strategijama sektora u BiH i odgovaraju}im me|unarodnim sporazumima; f) redovno revidirawe i a`urirawe strategija BiH i akcionih planova (i/ili u skladu sa ciklusima politike EU) uz potpunu konsultaciju i dogovor sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH i drugim odgovaraju}im institucijama; g) obezbje|ivawe harmonizacije i koordinacije sektorskih programa, zakona, propisa i mjera neophodnih za pregovarawe i ispuwavawe odgovaraju}ih me|unarodnih obaveza, ukqu~uju}i sve neophodne uslove u vezi sa evropskim integracijama na svim nivoima vlasti; h) obezbje|ivawe uspostavqawa i koordinirawe svih neophodnih institucija i drugih tijela, koordi nirawe razvoja neophodnih mjera i procedura za ispuwavawe me|unarodnih obaveza i trgovinskih standarda u onome {to se odnosi na sektor poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH i wihovog uskla|ivawa i integracije u EU; i) obezbje|ivawe uspostavqawa i razvoja neophodnih mehanizama konsultacije, komunikacije, koordina cije i saradwe sa vlastima na svim nivoima koji su relevantni za efektivno upravqawe sektorom poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH; j) obezbje|ivawe promocije i {irewe nau~nih saznawa i inovativnih praksi u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH u koordinaciji sa svim ostalim relevantnim tijelima; k) obezbje|ivawe ispuwewa, dosqednost i obuhvatnost svih obaveza izvje{tavawa prema me|unarodnim sporazumima i doma}im zakonima i propisima, a u vezi sa sektorom poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH; l) obezbje|ivawe pripreme godi{wih izvje{taja o stawu u sektoru; m) obezbje|ivawe efektivnog koordinirawa svih inspekcijskih slu`bi u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u BiH; n) usmjeravawe i nadzor Kancelarije za veterinarstvo BiH, Uprave BiH za za{titu zdravqa biqa i Uprave za harmonizaciju sistema pla}awa, ~ija se prava i obaveze odre|uju zakonima i drugim propisima; o) obezbje|ivawe koordinacije sa Agencijom za bezbjednost hrane BiH kao {to je odre|eno ~lanom 11. ovog zakona. ^lan 8. (Nadle`nosti organa entiteta i Br~ko Distrikta BiH) Organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH nadle`ni su za: a) definisawe, upravqawe i sprovo|ewe posebnih strategija sektora, agroekonomskih politika, programa i mjera na teritorijama entiteta i Br~ko Distrikta BiH, izvr{avawe svih zakonodavnih, upravnih i drugih zadataka koji se odnose na efektivno upravqawe u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; b) obezbje|ivawe uskla|enosti svojih strategija, akcionih planova, politika, programa, zakona i drugih propisa u skladu sa utvr|enim okvirima BiH; c) preduzimawe svih radwi i uspostavqawe i efektivno djelovawe svih neophodnih mehanizama za uspje{no sprovo|ewe strategija BiH i zakona u utvr|enim vremenskim okvirima; d) podr`avawe Ministarstva u obavqawu efektivnog monitoringa i evaluacije sprovo|ewa strategija i pojedina~nih politika, wihove efektivnosti i efikasnosti, te wihovog doprinosa ukupnim finansijskim i ekonomskim ciqevima sektora, te uskla|ivawe mjera politike sa rezultatima analiza i preporuka; e) podr`avawe razvoja svih neophodnih institucija i drugih tijela kako bi obezbijedili ispuwavawe me|unarodnih obaveza i trgovinskih standarda u onome {to se odnosi na sektor poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja i wihove harmonizacije i integracije u EU; f) podr`avawe i aktivno u~e{}e u uspostavqawu i razvoju neophodnih mehanizama konsultacije, komunikacije, koordinacije i saradwe sa svim nivoima vlasti koji su relevantni za efektivno upravqawe sektorom poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH; g) podr`avawe i aktivan doprinos u ispuwavawu, dosqednosti i obuhvatnosti svih obaveza izvje{tavawa prema me|unarodnim sporazumima, doma}im zakonima i drugim propisima, a u vezi sa onim {to se odnosi na sektor poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH; h) podr`avawe i pomo} Ministarstvu u obezbje|ivawu jedinstvene primjene procedure rada i mjera u upravnom i inspekcijskom nadzoru u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; i) pru`awe informacija kako bi podr`ali pripremu godi{weg izvje{taja BiH u skladu sa vremenskim rasporedom Ministarstva i zadovoqavawe zahtjeva za informacijama kako bi podr`ali me|unarodne obaveze izvje{tavawa BiH. ^lan 9. (Nadle`nosti kantona i op{tina) Organi kantona i op{tina nadle`ni su za: a) obezbje|ivawe efektivnog uskla|ivawa, koordi nirawa, sprovo|ewa i monitoringa strategija, agreoekonomskih politika, programa i buxetskih planova u skladu sa strate{kim okvirima i operativnim planovima BiH i entiteta; b) podr`avawe konsultativnog procesa za razvoj sektorskih strategija i akcionih planova obezbje|ivawem u~e{}a u odre|enim radnim timovima i aktivnim u~e{}em u javnim raspravama; c) obezbje|ivawe neophodnih informacija za djelovawe sistema monitoringa i evaluacije BiH, kao i za kori{}ewe prikupqenih podataka za poboq{awe procesa godi{weg planirawa i sprovo|ewa politika; d) godi{we prilago|avawe i redefinisawe mjera politike/programa u skladu sa nalazima sistema monitoringa i evaluacije BiH; e) obezbje|ivawe efektivne i efikasne saradwe sa svim institucijama odgovornim za upravqawe sektorom poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, ukqu~uju}i i Savjetodavno vije}e odre|eno u ~lanu 18. ovog zakona i druge relevantne institucije; Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 13 Broj 50 - Stranica 14 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. f) obezbje|ivawe da preduzete akcije prati jasan konsultativni proces, te da rad bude javan; g) pripremu i dostavqawe nadle`nim organima entiteta godi{we izvje{taje o uspje{nosti djelovawa agroekonomskih politika, o evaluaciji wihovog uticaja na sektor poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, kako bi podr`ali sistem monitoringa i evaluacije BiH u skladu sa svim zahtjevima ^lan 10. (Upravne organizacije u okviru Ministarstva) (1) Upravne organizacije u okviru Ministarstva su: a) Kancelarija za veterinarstvo BiH; b) Uprava BiH za za{titu zdravqa biqa; c) Kancelarija za harmonizaciju i koordinaciju sistema pla}awa. (2) Ministarstvo utvr|uje jasne mehanizme koordinacije, smjernice i procedure za izvje{tavawe za sve upravne organizacije u okviru Ministarstva, a u skladu sa najboqim praksama EU, obezbje|uju}i da upravne organizacije ostanu glavne komponente za svrhe eksternog izvje{tavawa, na na~in propisan zakonom. (3) Ministarstvo uspostavqa efektivne mehanizme za saradwu i koordinirawe svih institucija koje pru`aju usluge podr{ke upravnim organizacijama, u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, u okviru Ministarstva. (4) Ministarstvo koordinira i u~estvuje u procesu razvoja: a) sveukupnih politika za odgovaraju}i sektor u kojem djeluju upravne organizacije; b) novih propisa i akata o sprovo|ewu, a u skladu sa ispuwavawem obaveza prema zahtjevima EU u oblastima u kojima djeluju upravne organizacije. ^lan 11. (Agencija za bezbjednost hrane BiH i politika ishrane) (1) Ministarstvo u~estvuje u procesu izrade tehni~kih i drugih propisa u oblasti bezbjednosti hrane zajedno sa relevantnim institucijama odgovornim za upravqawe politikama iz oblasti zdravstva u BiH, a kojim koordinira Agencija za bezbjednost hrane BiH (u daqwem tekstu: Agencija), u skladu sa svojim nadle`nostima odre|enim Zakonom o hrani ("Slu`beni glasnik BiH", broj 50/04) (2) Ministarstvo pru`a podr{ku subjektima u poslovawu sa hranom kako bi se osposobili za ispuwavawe uslova odre|enih u Glavi VII Zakona o hrani - "Obaveze subjekata u poslovawu sa hranom". (3) Ministarstvo u~estvuje u upravqawu rizikom i upravqawu krizama kao dio integrisane mre`e organizacija, kojom koordinira Agencija, a koje djeluju u oblasti bezbjednosti hrane, kao {to je propisano ~lanom 54.1. h) Zakona o hrani. (4) Ministarstvo, Agencija i druga nadle`na ministarstva, uz konsultacije sa ostalim relevantnim organizacijama, nadle`ni su za zajedni~ko pripremawe i podno{ewe predloga za obezbje|ivawe postepenog razdvajawa nadle`nosti za upravqawe rizikom i procjenu rizika za bezbjednost hrane na dr`avnom nivou te vremenskog okvira za sprovo|ewe. ^lan 12. (Ruralni razvoj) (1) Osnove za realizovawe politike ruralnog razvoja BiH odre|uju se Strate{kim planom ruralnog razvoja BiH (u daqwem tekstu: Strate{ki plan BiH). (2) Strate{kim planom BiH defini{u se ciqevi ruralnog razvoja, utvr|uju programi, mjere i druge aktivnosti za postizawe ovih ciqeva, uspostavqaju mehanizmi monitoringa i evaluacije, te okvirno utvr|uju potrebna finansijska sredstva i procedure za wihovo kori{}ewe. Strate{ki plan BiH osnova je za usmjeravawe svih planova i programa ruralnog razvoja donesenih na svim nivoima vlasti u BiH. (3) Odluku o pristupawu izradi Strate{kog plana BiH donosi Ministarstvo. Nacrt strate{kog plana BiH izra|uje interresorna komisija ~iji sastav odre|uje Ministarstvo i relevantni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH. (4) Strate{ki plan BiH usvaja Parlamentarna skup{tina BiH na predlog Savjeta ministara BiH za period od najvi{e sedam godina. (5) Ministarstvo priprema i jednom godi{we izvje{tava Parlamentarnu skup{tinu BiH o realizaciji Strate{kog plana BiH. (6) Nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH pripremaju programe ruralnog razvoja i dostavqaju ih na usvajawe zakonodavnim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH. Programi ruralnog razvoja entiteta i Br~ko Distrikta BiH treba da budu usagla{eni za Strate{kim planom BiH. (7) Entiteti i Br~ko Distrikt BiH, svojim programima ruralnog razvoja, utvr|uju prioritete, obime i mehanizme finansirawa programa ruralnog razvoja, a na osnovu planiranih i raspolo`ivih buxetskih i drugih sredstava, i uz usagla{enost sa Strate{kim planom BiH. (8) Kantoni u Federaciji BiH, na osnovu ovog i drugih zakona, te u skladu sa raspolo`ivim buxetskim i drugim sredstvima, mogu pripremati, usvajati i realizovati programe ruralnog razvoja. (9) Jedinice lokalne samouprave, na osnovu ovog i drugih relevantnih zakona, mogu planirati i u skladu sa raspolo`ivim buxetskim i drugim sredstvima realizovati projekte i mjere ruralnog razvoja. (10) Svi nivoi vlasti na kojima se utvr|uju i usvajaju planovi, programi, projekti i mjere ruralnog razvoja odgovorni su za utvr|ivawe regulatornih i operativnih mehanizama za odobravawe, realizaciju, nadzor nad realizacijom i izvje{tavawe o realizovanim programima, projektima i mjerama ruralnog razvoja. (11) Svi nivoi vlasti na kojima se utvr|uju i usvajaju planovi ruralnog razvoja obavezni su da, na zahtjev Ministarstva, sara|uju i obezbje|uju informacije o planiranim i realizovanim programima, projektima i mjerama ruralnog razvoja. (12) Ministarstvo obezbje|uje da su sve odluke u vezi sa planirawem, na svim nivoima vlasti, donesene u dogovoru, koordinaciji i saradwi, te uz aktivno u~e{}e predstavnika svih odgovornih institucija i zainteresovanih strana koje su ukqu~ene u ruralni razvoj, a u skladu sa dobrim praksama EU. (13) S ciqem obezbje|ivawa efektivnog uskla|ivawa i koordinacije prilikom sprovo|ewa Strate{kog plana BiH, Ministarstvo }e uspostaviti organizacionu jedinicu za koordinaciju ruralnog razvoja (u daqwem tekstu: Jedinica ruralnog razvoja), koja obavqa sqede}e poslove: a) koordinira, prikupqa, grupi{e i objediwuje podatke o aktuelnom stawu ruralnih podru~ja u BiH; b) koordinira, izra|uje specifi~ne mjere ruralnog razvoja potrebne za obezbje|ivawe efektivnog sprovo|ewa Strate{kog plana BiH; c) obezbje|uje podr{ke i smjernice svim nivoima uprave u razvoju integrisanih programa ruralnog razvoja uz kori{}ewe u~esni~kog metoda planirawa prema dobrim praksama EU, a u suglasnosti sa Strate{kim planom BiH; d) pru`a podr{ku u planirawu okvirnih buxeta za programe ruralnog razvoja, ~ija sredstva se obezbje|uju u BiH, od me|unarodne zajednice i korisnika programa ruralnog razvoja; e) razvija procedure ocjene, odobravawa, pla}awa i kontrole vezano za specifi~ne mjere ruralnog razvoja u saradwi sa Kancelarijom za harmonizaciju i koordinaciju sistema pla}awa; f) pru`a podr{ku ni`im nivoima vlasti u koordinaciji dogovorenih programa ruralnog razvoja sa drugim ministarstvima i ostalim zainteresovanim stranama; g) razvija i sprovodi efektivni sistem monitoringa i evaluacije programa ruralnog razvoja ukqu~uju}i Komitet za monitoring ruralnog razvoja BiH i obezbje|uje slu`bu sekretarijata za podr{ku wegovom funkcionisawu; h) u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, priprema i obezbje|uje sve relevantne izvje{taje o progresu u implementirawu Strate{kog plana BiH i povezanih programa na svim nivoima vlasti, koje proizlaze iz me|unarodnih obaveza. ^lan 13. (Odgovornost i obaveze za harmonizaciju sistema pla}awa) (1) S ciqem obezbje|ivawa harmonizacije sistema pla}awa koje obavqaju nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH, u svrhu podr{ke mjerama politike u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, Ministarstvo je odgovorno za dosqednost, transparentnost i koordinaciju sistema pla}awa. (2) S ciqem ja~awa i harmonizovawa postoje}ih sistema pla}awa, praksi i procedura u entitetima i Br~ko Distriktu BiH, Ministarstvo ispuwava sqede}e zadatke: a) u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, razvija pravni okvir za uspostavqawe i razvoj institucionalnih struktura za podr{ku u sprovo|ewu mjera politike i privla~ewa sredstava EU i sredstava iz drugih me|unarodnih fondova; b) uspostavqa jedinstvene prakse i procedure funkcija odobravawa, izvr{ewa i ra~unovodstvenih transakcija u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, koje }e biti primijewene u entitetima i Br~ko Distriktu BiH; c) usagla{ava sistem upravne kontrole u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, koji }e obezbijediti transparentnost i dostupnost podataka o svim mjerama podr{ke i isplatama; d) u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, uspostavqa funkcije kontrole; e) promovi{e ujedna~enu primjenu procedura za isplate i zahtjeve na svim nivoima, a koji su u skladu sa pravilima EU; f) koordinira obuku osobqa na svim nivoima kako bi se obezbijedila jedinstvena primjena procedura i ispravno sprovo|ewe mjera; g) pru`a pomo} u uspostavqawu registara iz ~lana 14. ovog zakona i drugih evidencija i koordinira rad odgovaraju}ih slu`bi tehni~kih timova na svim nivoima u svrhu konzistentne primjene sistema referentne registracije i sistema skladi{tewa podataka u okviru sveobuhvatnog tehni~kog okvira; h) ostvaruje komunikaciju sa platnim organizacijama i drugim internim i eksternim organima u pogledu procedura i razmjene podataka u statisti~ke i druge svrhe po zahtjevu; i) uspostavqa efektivni harmonizovani sistem monitoringa i evaulacije, u skladu sa najboqom evropskom praksom; j) identifikuje i poma`e u razvoju drugih relevantnih slu`bi s ciqem promovisawa poqoprivrednih i prehrambenih proizvoda; k) identifikuje i poma`e u razvoju i sprovo|ewe mjera uvozno-izvoznog re`ima i intervencije na tr`i{tu. ^lan 14. (Registri) (1) S ciqem sprovo|ewa mjera za pru`awe podr{ke razvoju sektora poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, kao i za potrebe planirawa i analiza u oblasti poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, Ministarstvo koordinara uspostavqawem i razvojem jedinstvenih registara, a sprovo|ewe vr{e nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH, u skladu sa zahtjevima Evropske unije, kako slijedi: a) Registar poqoprivrednih gazdinstava BiH: ovaj registar uvodi sistem za identifikaciju podnosilaca zahtjeva za sredstva podr{ke. Ovim registrom }e tako|e biti obezbije|ena kqu~na referenca u sistemu registra identifikovawa `ivotiwa, uspostvaqawem utvr|enog i jedinstvenog sistema za evidentirawe identiteta svakog poqoprivrednog proizvo|a~a koji podnese zahtjev za podr{ku. b) Registar klijenata BiH: u ovom registru evidentira se identitet i registrovawe lica koja ostvaruju pravo na sredstva iz mjera podr{ke ili druge usluge vlade. On }e sadr`avati evidenciju svih pravnih i fizi~kih lica koja primaju sredstva podr{ke u poqoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju iz buxetskih sredstava BiH. Ovom evidencijom obuhva}eni su i trgovci, uvoznici, izvoznici i prera|iva~i poqoprivrednih i prehrambenih proizvoda. c) Registar identifikovawa `ivotiwa BiH: ovaj registar odnosi se na sistem identifikovawa i registrovawa `ivotiwa, i primarno registrira goveda, sitnu stoku i druge `ivotiwe, koriste}i registar poqoprivrednih gazdinstava kao kqu~nu Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 15 Broj 50 - Stranica 16 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. referencu za obezbje|ivawe jedinstvenog sistema identifikovawa `ivotiwa. d) Sistem identifikovawa zemqi{nih parcela BiH: ovim registrom obezbje|uje se jedinstven identi fikacioni sistem poqoprivrednih zemqi{nih parcela i evidentira wihov geografski polo`aj, veli~inu granice i druge relevantne informacije. (2) Procedure upisa, odr`avawa i brisawe podataka iz registara iz stava (1) ovog ~lana propisuje Savjet ministara BiH, u suradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH. (3) Osim navedenih registara iz stava (1) ovog ~lana, mogu se voditi drugi registri i evidencije u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima. (4) Osnovica za vo|ewe registara i evidencija, te wihovo povezivawe je jedinstveni identifikacioni broj koji je obavezan za sve registre i evidencije iz stava (1) ovog ~lana. Strukturu jedinstvenog identifikacionog broja propisuje Savjet ministara BiH. (5) Upis u registre je obavezan za sva fizi~ka i pravna lica koja `ele da ostvaruju korist od mjera podr{ke i drugih usluga u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja. (6) Ministarstvo je odgovorno da obezbijedi koordinaciju, uskla|ivawe i integraciju registara, protok informacija, wihov me|usobni odnos i povezanost, te wihovo postepeno uskla|ivawe sa zahtjevima EU. Svaku promjenu sistema, procesa i procedura registrovawa odobrava ministar, u saradwi sa entitetima i Br~ko Distriktom BiH. ^lan 15. (Baze podataka) (1) Ministarstvo je nadle`no za uspostavqawe integrisanog sistema baze podataka za povezivawe registarskih podataka i ostalih relevantnih informacionih sistema s ciqem obezbje|ivawa tehni~ke usagla{enosti postoje}ih i novih baza podataka, u skladu sa najboqim praksama EU. (2) Ministarstvo mo`e zatra`iti i koristiti postoje}e izvore podataka koji su dostupni na svim nivoima vlasti, iz djelokruga javnih institucija i agencija, i drugih ovla{}enih tijela. Ove informacije daju se na raspolagawe besplatno, u razumnom roku koji odrede Ministarstvo i relevantna institucija. (3) Ministarstvo }e obezbijediti nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH i drugim ovla{}enim organizacijama i pru`aocima javnih usluga podatke iz svojih baza podataka, ukqu~uju}i mape i planove, kako bi se podr`alo sprovo|ewe relevantnih mjera podr{ke, te drugim dr`avnim organima, ako su im potrebni podaci za izvr{avawe zadataka odre|enih zakonom. ^lan 16. (Statistike i informacije u poqoprivredi) (1) Ministarstvo uspostavqa Odbor za koordinaciju informacija u poqoprivredi (u daqwem tekstu: Odbor za KIP), koji je nadle`an za: a) koordinirawe razvoja uskla|enog i integrisanog informacionog sistema u poqoprivredi BiH, uz konsultacije nadle`nih organa dr`ave, entiteta i Br~ko Distrikta BiH; b) koordinirawe postepenog uvo|ewa informacionog sistema u poqoprivredi u skladu sa EU, koji ukqu~uje ali se ne ograni~ava na popis u poqoprivredi BiH, Mre`u ra~unovodstvenih podataka BiH (u daqwem teksu: MRP) i Komitet za monitoring MRP-a, Poqoprivredni tr`i{ni informacioni servis, te druge informacije koje zahtijeva EU i druge me|unarodne organizacije; c) koordinirawe izme|u razli~itih struktura koje rade na pitawima statistike u poqoprivredi i slu`bama informisawa na svim nivoima; d) uspostavqawe, koordinirawe i odre|ivawe odgovornosti specifi~nih tehni~kih radnih grupa s ciqem podr{ke radu Odbora za KIP; e) davawe saglasnosi i koordinirawe ugovorenih usluga koje pru`aju tre}a lica, na zahtjev, a s ciqem podr{ke funkcionisawu Odbora za KIP ; f) nadgledawe efektivnosti pru`awa, monitoringa i evaluacije ugovorenih usluga, na zahtjev; g) koordinirawe sa Agencijom za statistiku BiH i EUROSTAT-om u razvoju informacionih sistema u sektoru; h) uskla|enost u radu sa drugim aktivnostima (projektima i programima) u poqoprivredi i statistici, na zahtjev; i) uspostavqawe i obezbje|ivawe kori{}ewa zajedni~kih standarda i metodologija za prikupqawe statisti~kih podataka, te wihovo objediwavawe i {irewe, ukqu~uju}i redovno publikovawe, na svim nivoima uprave, u saradwi sa svim nadle`nim organima; j) priprema i redovno dostavqawe izvje{taja svim relevanatnim organima o radnim planovima Odbora za KIP, te o aktivnostima i rezultatima; k) upravqawe Sekretarijatom Odbora za KIP, odre|enim u stavu (2) ovog ~lana. (2) Ministarstvo uspostavqa Sekretarijat Odbora za KIP, koji }e biti nadle`an za obezbje|ivawe slu`be za podr{ku Odboru za KIP, kako bi mu se omogu}ilo izvr{avawe funkcija i obaveza odre|enih u stavu (1) ovog ~lana. (3) Ministarstvo obezbje|uje sredstva za izvr{avawe funkcija Odbora za KIP i Sekretarijata odre|enih u st. (1) i (2) ovog ~lana. ^lan 17. (Poqoprivredni tr`i{ni informacioni servis) (1) Ministarstvo, u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, uspostavqa Poqoprivredni tr`i{ni informacioni servis BiH (u daqwem tekstu: PTIS). (2) Ministar odre|uje strukturu i organizaciju PTIS-a kao javnog servisa i obezbje|uje wegovo finansirawe. (3) PTIS je nadle`an za prikupqawe, obradu i objavqivawe podataka o koli~inama i cijenama odre|enih poqoprivrednih i prehrambenih proizvoda, poqoprivrednog zemqi{ta na bh. i me|unarodnom tr`i{tu. (4) Ministar utvr|uje reprezentativna tr`i{ta za poqoprivredne i prehrambene proizvode te poqoprivredno zemqi{te na osnovu ekonomskog i finansijskog zna~aja robe u doma}oj i spoqnoj trgovini BiH. (5) Nadle`ni organi dr`ave, entiteta i Br~ko Distrikta BiH obavezni su da redovno dostavqaju podatke PTIS-u radi objediwavawa reprezentativnih podataka za BiH, a u skladu sa EU i drugim me|unarodnim zahtjevima, te u formatu pogodnom za razmjenu podataka sa drugim zemqama. (6) Ministar utvr|uje izvore javnih i privatnih informacija koje }e biti unesene u PTIS, te obaveze fizi~kih i pravnih lica za obezbje|ivawe podataka i odgovaraju}u naknadu. Ministar tako|e propisuje vrstu, obim i u~estalost dostavqawa, prikupqawa i objavqivawa podataka. (7) Obaveze PTIS-a iz stava (1) ovog ~lana ne odnose se na obaveze iz djelokruga Agencije za statistiku BiH. (8) PTIS mo`e napla}ivati naknadu za svoje usluge do one mjere do koje su konkurentni privatnim preduze}ima. Ove naknade prihod su buxeta BiH. GLAVA IV - DRUGE RELEVANTNE INSTITUCIONALNE STRUKTURE I SLU@BE U OKVIRU SEKTORA ^lan 18. (Savjetodavno vije}e) (1) S ciqem obezbje|ivawa efektivnih mehanizama konsultacije, u~e{}a, koordinacije i legitimnosti dono{ewa odluka u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, osniva se Savjetodavno vije}e kao stru~no tijelo. (2) Savjetodavno vije}e ima mandat da daje mi{qewa, preporuke i savjete koje razmatra Ministarstvo. (3) Savjetodavno vije}e ima 15 priznatih stru~waka, ukqu~uju}i predstavnike relevantnih nau~nih institucija ({est), predstavnike privatnog poqoprivrednog sektora (tri), poqoprivredne industrije (dva), prehrambene industrije (dva), i nevladinih organizacija koje djeluju u sektoru (dva). (4) Savjet ministara BiH, na predlog Ministarstva, uz saglasnost nadle`nih organa entiteta i Br~ko Distrikta BiH, imenuje ~lanove Savjetodavnog vije}a, na period od ~etiri godine. (5) Ministarstvo je du`no da obezbijedi uslove za efikasan rad Savjetodavnog vije}a, a prema planu wegovog poslovawa. (6) Savjetodavno vije}e ima zadatak da: a) se ukqu~i u diskusiju o sektorskoj strategiji i politici u oblasti poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, kojim se odre|uju vizija i misija sektora, te da predla`e pravce dugoro~nog razvoja sektora, b) savjetuje odgovorne institucije u vezi sa svim pitawima koja zahtijevaju odluku o sektorskoj politici ili strate{kim pravcima, c) daje mi{qewa i preporuke za predlo`ene propise, me|unarodne sporazume i inicijative, te druga relevantna pitawa, d) analizira sve izvje{taje specijalizovanih tijela navedenih u ovom zakonu, ukqu~uju}i nalaze sistema monitoringa i evaluacije Ministarstva, odre|ene u ~lanu 22. ovog zakona, i implikacije na predlo`eno preusmjeravawe mjera politike koje se primjewuju u sektoru, e) obezbje|uje smjernice za definisawe prioriteta u istra`ivawu i stru~noj obuci u oblasti poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, f) razvija smjernice za projekte i programe stru~ne obuke i istra`ivawa, u pogledu selekcije, implemetacije, monitoringa i evaluacije u skladu sa sektorskim strategijama BiH. (7) Savjetodavno vije}e bi}e odgovorno da obezbijedi da se odluke donose na transparentan na~in i putem konsultacija, te da budu dostupne javnosti. (8) Savjetodavno vije}e obavezno je da Ministarstvu podnosi polugodi{wi i godi{wi izvje{taj o radu, te da postupi po svim pitawima na zahtjev Ministarstva, Savjeta ministara BiH i Parlamentarne skup{tine BiH. ^lan 19. (Savjetodavne slu`be u sektoru) (1) Ministarstvo uspostavqa mehanizme za koordinirawe i promovisawe privatnih i javnih savjetodavnih slu`bi na svim nivoima vlasti kako bi se podr`alo sprovo|ewe mjera ruralnog razvoja i poqoprivrednih politika i programa {irom BiH. (2) Ministarstvo je odgovorno da u sektoru defini{e standarde koji se odnose na kvalitet usluga koje pru`aju savjetodavne slu`be i zaposleni kako bi se obezbijedio kvalitet usluga na svim nivoima vlasti za pru`aoce savjetodavnih usluga, ukqu~uju}i sistem wihovog stalnog edukovawa i obuke, te javnog priznavawa i evidentirawa. (3) Ministarstvo je odgovorno za organizovawe obuke savjetnika u oblasti primjene jedinstvenih procedura za ispuwavawe aplikacija za pla}awa, na na~in koji odredi Kancelarija za harmonizaciju i koordinaciju sistema pla}awa, te za certifikovawe savjetnika koji pru`aju takve usluge poqoprivrednicima, na zahtjev. (4) Ministarstvo obezbje|uje sve potrebne uslove za primjenu sistema za pru`awa kvalitetnih usluga kako bi se omogu}ila transparentnost i sqedivost u skladu sa najboqim praksama iz EU. (5) Ministarstvo pru`a podr{ku politici transfera tehnologije obezbje|ivawem potrebnih uslova za organizovawe obaveznih godi{wih ciklusa obuke i edukacije za pru`aoce savjetodavnih usluga. (6) Ministarstvo je odgovorno za obezbje|ivawe uspostavqawa elektronskih resursa potrebnih za poboq{awe transfera tehnologije, ruralnog razvoja i poqoprivrednih savjetodavnih slu`bi. (7) Ministarstvo je odgovorno za pripremu polugodi{wih izvje{taja o radu, kako bi se podr`ao razvoj postoje}ih i novih slu`bi, te ispunile obaveze sistema monitoringa i evaluacije. ^lan 20. (Referentne laboratorije i druga tijela za testirawe) (1) Ministarstvo razvija detaqan plan za postepeni razvoj tro{kovno- efektivnog i efikasnog sistema referentnih laboratorija i drugih tijela za testirawe (u daqwem tekstu: laboratorije), u skladu sa potrebama BiH i mogu}nosti da ispuwava obaveze prema doma}im, me|unarodnim i sporazumima EU. (2) Ministarstvo ima pravo da odre|ene zadatke povjerava laboratorijama izvan BiH, ako takve ne postoje u BiH. (3) Ministarstvo koordinira akreditovawe laboratorija u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, u skladu sa me|unarodnim zahtjevima. Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 17 Broj 50 - Stranica 18 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. (4) Ministarstvo utvr|uje procedure za saradwu i koordinirawe sa laboratorijama, u skladu sa najboqim praksama iz EU. (5) Ministarstvo odre|uje minimalne zahtjeve u pogledu kvaliteta usluga koje pru`aju laboratorije i uslova koje moraju ispuniti kako bi dobili odobrewe za obavqawe odre|enih zadataka. (6) Laboratorije imaju odgovornosti da osiguraju efektivnu saradwu, koordinaciju i odobrewe svih institucija odgovornih za sektorsko upravqawe, a posebno upravqawe rizikom i kriznim situacijama u oblasti sigurnosti hrane i poqoprivrede. (7) Laboratorije su odgovorne za pripremu polugodi{weg izvje{taja o radu i wegovo podno{ewe Ministarstvu, pru`awe podr{ke u pripremi godi{weg izvje{taja BiH, kao i podr`avawe sistema monitoringa i evaluacije BiH u skladu sa wihovim zahtjevima i precizno odre|enim smjernicama i vremenskim rasporedom. ^lan 21. (Robne rezerve na entitetskom i kantonalnom nivou) (1) Ministarstvo ima odgovornost da uspostavqa vezu sa organizacijama koje upravqaju robnim rezervama na entitetskom i kantonalnom nivou (u daqwem tekstu: robne rezerve), te im pru`a pomo} kako bi uskladili svoje aktivnosti sa strategijama sektora u BiH. (2) Ministarstvo predla`e strate{ke smjernice za djelovawe robnih rezervi, kao i procedure za koordinaciju, saradwu i sprovo|ewe politika intervencije i izvje{tavawa u skladu sa praksama politike EU. (3) Robne rezerve pru`aju podr{ku u pripremi godi{weg izvje{taja BiH i obezbje|uju sve relevantne i tra`ene podatke Ministarstvu i sistemu monitoringa i evaluacije, a na osnovu wihovih zahtjeva, prema utvr|enom vremenskom okviru. (4) Robne rezerve obezbje|uju transparentnost i mogu}nost pra}ewa svakodnevnog rada u skladu sa propisima BiH i dobrim praksama EU. GLAVA V - MONITORING, EVALUACIJA I IZVJE[TAVAWE ^lan 22. (Monitoring i evaluacija) (1) Ministarstvo, u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, uspostavqa sistem monitoringa i evaluacije BiH za sektor i slijede smjernice i najboqe prakse EU kojima se progresivno uvodi Zajedni~ki okvir za monitoring i evaluaciju EU. (2) Sistem monitoringa i evaluacije BiH omogu}ava transparentan mehanizam za ocjenu uticaja politika koje se primjewuju na svim nivoima vlasti u pogledu wihove socijalne, finansijske i ekonomske efikasnosti. (3) Rezultati ocjena pojedina~nih i ukupnih mjera politike objavqiva}e se i ukqu~iva}e preporuke o potrebi prilago|avawa i poboq{awa. (4) Na osnovu izvje{taja monitoringa i evaluacije koji se daju odgovaraju}im organima uprave na pregled i razmatrawe, posti}i }e se sporazum izme|u Ministarstva i nadle`nog organa o prilago|avawu koje treba da se uvede i vremenskom rasporedu tog prilago|avawa. ^lan 23. (Godi{wi izvje{taji BiH u sektoru) (1) Ministarstvo sa~iwava godi{wi izvje{taj o stawu u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH za pro{lu godinu. (2) Izvje{taj se zasniva na prethodno dostavqenim izvje{tajima koje pripremaju nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH. (3) Ministarstvo dostavqa izvje{taj Savjetu ministara BiH na razmatrawe, najkasnije do 30. maja teku}e godine, a Savjet ministara BiH dostavqa ga Parlamentarnoj skup{tini BiH na usvajawe najkasnije do 30. juna teku}e godine. (4) Nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH obavezni su da Ministarstvu dostavqaju godi{wi izvje{taj o sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja najkasnije do 30. marta teku}e godine. (5) Godi{wi izvje{taj sadr`i ocjenu stawa u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, mjere sektorske politike koje su preduzete u pro{loj godini, te predlog i na~in sprovo|ewa mjera politike u poqoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju za naredni period. (6) Godi{wi izvje{taj izra|uje Ministarstvo ili od wega ovla{}eno pravno lice ili ustanova, u skladu sa propisima koje donosi ministar. (7) Godi{wi izvje{taj o stawu u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u prethodnoj godini objavquje se u formi slu`bene publikacije Ministarstva. GLAVA VI - INSPEKCIJSKI NADZOR ^lan 24. (Upravni i inspekcijski nadzor) (1) Ministarstvo vr{i upravni nadzor nad sprovo|ewem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu wega, kao i upravni nadzor nad institucijama, ustanovama i organizacijama u obavqawu poslova odre|enih ovim zakonom. (2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona i propisa donesenih na osnovu wega vr{e nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH posredstvom nadle`nih inspekcijskih slu`bi. (3) Ministarstvo u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH obezbje|uje redovnu obuku inspektora i jedinstvenu primjenu procedura rada i mjera u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u skladu sa zahtjevima integracije u EU. (4) Inspekcijske slu`be u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH sara|uju sa Ministarstvom, upravnim organizacijama u wegovom sastavu, kantonalnim slu`bama, institutima i drugim organizacijama, te stru~wacima za poqoprivredu u BiH i inostranstvu. GLAVA VII - PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 25. (Rok za dono{ewe propisa i uspostavqawe institucija) (1) Ministarstvo je du`no da u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona sa~ini strategije BiH, kao i akcione planove za poqoprivredu, ishranu i ruralni razvoj, u skladu sa ~lanom 7. ovog zakona. (2) Nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH te ni`i nivoi vlasti du`ni su da po~nu uskla|ivati svoje propise u sektoru poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja sa ovim zakonom i da obezbijede odgovaraju}a sredstva, u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona. (3) Ministarstvo i nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH, osim propisa predvi|enih pojedinim ~lanovima ovog zakona, mogu u roku od godinu dana donijeti i druge propise potrebne za primjenu ovog zakona. (4) Ministarstvo je du`no da u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona donese podzakonske akte propisane ovim zakonom. (5) Ministarstvo }e uspostaviti organizacione jedinice za koordinaciju informacija u poqoprivredi, ruralnom razvoju i monitoringu i evaluaciji, kao {to je odre|eno u ovom zakonu, u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona. (6) Ministarstvo }e u saradwi sa nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH po~eti uspostavqati poqoprivredni tr`i{ni informacioni sistem u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona. (7) Ministarstvo }e uspostaviti Savjetodavno vije}e u roku od {est mjeseci od dana usvajawa ovog zakona. ^lan 26. (Uskla|ivawe propisa) Zakonski i podzakonski propisi koji se primjewuju u oblasti poqoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja bi}e uskla|eni sa ovim zakonom najkasnije u roku od godinu dana od dana stupawa na snagu ovog zakona. ^lan 27. (Stupawe Zakona na snagu) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u "Slu`benom glasniku BiH". PSBiH broj 194/08 15. maja 2008. godine Sarajevo Predsjedavaju}i Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH dr Milorad @ivkovi}, s. r. Predsjedavaju}i Doma naroda Parlamentarne skup{tine BiH Sulejman Tihi}, s. r. PRILOG I LISTA Broj u Briselskoj nomenklaturi Opis proizvoda Poglavqe 1 @ive `ivotiwe Poglavqe 2 Meso i jestivi mesni otpaci Poglavqe 3 Riba, quskari i meku{ci Poglavqe 4 Mlije~ni proizvodi; pti~ja jaja; prirodni med Poglavqe 5 05.04 Crijeva, mokra}ni mjehuri i stomaci `ivotiwa (osim ribe), cijeli i wihovi dijelovi 05.15 Proizvodi `ivotiwskog porijekla, koji nisu pomenuti niti ukqu~eni na drugom mjestu; mrtve `ivotiwe iz Glave 1 ili Glave 3, neupotrebqive za qudsku ishranu Poglavqe 6 @ivo drve}e i druge biqke; lukovice, korijewe i sli~no; rezano cvije}e i ukrasno li{}e Poglavqe 7 Jestivo povr}e, odre|eno korijewe i gomoqi Poglavqe 8 Vo}e za jelo i jezgrasto vo}e; kora lubenica ili citrusa Poglavqe 9 Kafa, ~aj i za~ini osim mate-~aja (heading No 0903) Poglavqe 10 @itarice Poglavqe 11 Proizvodi mlinske industrije; slad i skrob; gluten; inulin Poglavqe 12 Uqano sjemewe i plodovi; razno zrnevqe, sjeme i plodovi; industrijsko i qekovito biqe; slama i sto~na hrana Poglavqe 13 ex13.03 Pektin Poglavqe 15 15.01 Masno}e i druge pre~i{}ene sviwske masno}e; pre~i{}ene masno}e peradi 15.02 Nepre~i{}ene masno}e goveda, ovaca ili koza; loj (ukqu~uju}i "premijer xus") koji se dobija iz ovih masno}a 15.03 Stearin od sviwske masno}e, oleostearin i lojni stearin; uqe od sviwske masti, oleo uqe i uqe od loja, nemulgovano, nemije{ano niti na drugi na~in pripremqeno 15.04 Masti i uqa riba i morskih sisara, pre~i{}eni ili nepre~i{}eni 15.07 Nehlapiva biqna uqa, u te~nom ili ~vrstom stawu, sirova, rafinirana ili pre~i{}ena 15.12 Masti i uqa `ivotiwskog ili biqnog porijekla, hidrogenizirani, ali daqe nepripremqeni 15.13 Margarin, preparati od masti i druge pripremqene jestive masno}e 15.17 Ostaci od razlagawa masnih supstanci, `ivotiwskih ili biqnih voskova Poglavqe 16 Prera|evine od mesa, ribe, quskara ili meku{aca Poglavqe 17 17.01 [e}er od {e}erne trske i {e}erne repe u ~vrstom stawu 17.02 Ostali {e}eri, {e}erni sirupi; umjetni med (bez obzira da li je pomije{an sa prirodnim medom); karamelni 17.03 Melase sa dodatkom ili bez dodatka boje 17.05 Aromatizirani ili obojeni {e}eri, sirupi i melase, ali neukqu~uju}i vo}ne sokove koji sadr`e dodati {e}er u bilo kojem omjeru Poglavqe 18 18.01 Kakao u zrnu, cijeli ili lomqeni, sirovi ili pr`eni 18.02 Quske, kore, opne i ostali otpaci kakaa Poglavqe 20 Proizvodi od povr}a, vo}a i ostalih dijelova biqke Poglavqe 22 22.04 Mo{t od gro`|a, u fermentaciji ili sa fermentacijom bez dodavawa alkohola 22.05 Vino od svje`eg gro`|a; mo{t od gro`|a sa fermentacijom bez dodavawa alkohola 22.07 Druga fermentirana pi}a (npr. jabukova~a, kru{kova~a i medovina) ex22.08 ex22.09 Etilni alkohol ili neutralni alkohol, bez obzira da li je denaturisan, bilo koje ja~ine, dobijen iz poqoprivrednih proizvoda navedenih u dodatku I ugovora, osim likera i drugih alkoholnih pi}a i mije{anih alkoholnih pripravaka (poznato kao "ekstrakti koncentrata") za proizvodwu pi}a ex22.10 Sir}e i zamjene sir}eta Poglavqe 23 Ostaci i otpaci prehrambene industrije; pripremqena `ivotiwska hrana Poglavqe 24 24.01 Neprera|eni duvan, duvanski otpaci Poglavqe 45 45.01 Pluto prirodno, sirovo, drobqeno, granulirano ili mqeveno; otpaci od pluta Poglavqe 54 54.01 Lan, sirovi ili prera|eni ali nepredena; ku~ina i laneni otpaci (ukqu~uju}i predivo i ra{~upane tekstilne materijale) Poglavqe 57 57.01 Konopqa (Cannabis sativa), sirova ili prera|ivana ali neprera|ena; ku~ina i otpaci od konopqe (ukqu~uju}i otpatke od prediva i ra{~upane tekstilne materijale) Na osnovu ~lana IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine, na 28. sjednici Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 19 Broj 50 - Stranica 20 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. Predstavni~kog doma, odr`anoj 29. aprila 2008. godine, i na 17. sjednici Doma naroda, odr`anoj 15. maja 2008. godine, usvojila je ZAKON O POLJOPRIVREDI, ISHRANI I RURALNOM RAZVOJU BOSNE I HERCEGOVINE POGLAVLJE I. OP]E ODREDBE ^lan 1. (Predmet) (1) Ciljevi ovog zakona su da utvrdi: a) okvir za institucionalne strukture, nadle`nosti, odgovornosti, linije izvje{tavanja, propise, mehanizme koordinacije, procese konsultacija, prava, obaveze i provo|enje mjera na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: BiH) koje su uklju~ene u razvoj sektora poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; b) okvir i mehanizme za ja~anje konkurentnosti, kvaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, te primjenu standarda koji su potrebni za ostvarivanje dinami~nijeg razvoja u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja; c) okvir i mehanizme koji su potrebni za pripremu pridru`ivanja i ulaska u Evropsku uniju (u daljnjem tekstu: EU) i ispuni sve obaveze odre|ene me|unarodnim sporazumima u vezi sa sektorom poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u BiH; d) okvir za osiguravanje uskla|enosti sektorskih strategija i agroekonomskih politika, posebnih mjera provo|enja i procedura provo|enja koji su potrebni za koordiniran razvoj sektora poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH; e) okvirne ciljeve sektora poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja i definira okvirne mjere potrebne za njihovo ostvarenje. (2) Ovim zakonom utvr|uju se: definicije termina koje }e se koristiti u sektorskim propisima, ciljevi, principi, mehanizmi razvoja politika u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, struktura i nadle`nost na svim nivoima vlasti, struktura i slu`be institucionalne podr{ke, njihove funkcije i veze, mehanizmi za monitoring i evaluaciju (pra}enje i ocjena), te upravni i inspekcijski nadzor. ^lan 2. (Obim sektora) Sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja obuhvata: a) poljoprivredu i ishranu (primarnu proizvodnju, preradu i distribuciju poljoprivredno-prehrambenih proizvoda), b) ruralni razvoj, c) {umarstvo i proizvode {umarstva (u domenu integracija u EU), d) ribarstvo i riblje proizvode, e) vodoprivredu (u domenu poljoprivrede i ruralnog razvoja), f) poljoprivrednu mehanizaciju, opremu i objekte, g) poljoprivredno zemlji{te, h) agrookoli{, i) trgovinu poljoprivrednim i prehrambenim proizvo dima (doma}a i vanjska), j) veterinarstvo i zdravlje `ivotinja (`iva stoka), k) zdravlje i za{titu bilja. ^lan 3. (Zna~enje pojedinih izraza) Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljede}e zna~enje: a) Poljoprivredni proizvod podrazumijeva proizvode biljne proizvodnje, sto~arstva i ribarstva, te proizvode prvog stepena njihove prerade. Lista poljoprivrednih proizvoda data je u Aneksu I. koji je sastavni dio ovog zakona. b) Poljoprivredna djelatnost podrazumijeva privrednu djelatnost koja obuhvata biljnu i sto~arsku proizvodnju i s njima povezane uslu`ne djelatnosti u skladu sa standardnom klasifikacijom djelatnosti u BiH, te o~uvanje zemlji{ta u dobrom poljoprivrednom i okoli{nom stanju. c) Poljoprivredno gazdinstvo podrazumijeva proizvodnu jedinicu, i s tehni~kog i privrednog gledi{ta, kojom se jednoobrazno rukovodi i koja se bavi proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda; ili odr`ava zemlji{te, koje se vi{e ne koristi za proizvodnju, u dobrom poljoprivrednom i okoli{nom stanju. Gazdinstvo se mo`e baviti i drugim dodatnim (nepoljoprivrednim) proizvodnim i uslu`nim djelatnostima. d) Nosilac poljoprivrednog gazdinstva podrazumijeva fizi~ko ili pravno lice, ili grupu fizi~kih i pravnih lica u skladu sa statusom koji ima grupa i njeni ~lanovi prema zakonima u BiH, a ~ije se gazdinstvo nalazi na teritoriji BiH, te obavlja poljoprivrednu djelatnost i registrirano je u Registru poljoprivrednih gazdinstava kao nosilac gazdinstva. e) Agrookoli{ podrazumijeva metode poljoprivredne proizvodnje koje su u skladu s principima za{tite i pobolj{anja kvaliteta okoli{a, krajolika i njegovih obilje`ja, prirodnih resursa, zemlji{ta i genetske raznolikosti. f) Poljoprivredni otpad podrazumijeva svaku supstancu koju poljoprivredni proizvo|a~ odla`e ili namjerava ili je obavezan odlo`iti. Pod tim se ne jpodrazumijevau fekalne materije, slama i ostale prirodne bezopasne materije iz poljoprivredne proizvodnje koje se dalje koriste u poljoprivrednoj proizvodnji ili za proizvodnju energije iz biomase koja se dobiva kroz procese i metode koje ne {tete okoli{u i ne ugro`avaju zdravlje ljudi. g) Odr`ivi razvoj podrazumijeva razvoj koji uz zadovoljavanje potreba sada{njih ne ugro`ava mogu}nosti budu}ih generacija da zadovolje svoje potrebe. To uklju~uje potrebu ograni~avanja upotrebe resursa i proizvodnje otpada na nivo koji ne}e naru{iti stabilnost i kvalitet ekosistema. h) Ruralni razvoj podrazumijeva skup politika, mjera i aktivnosti koje za cilj imaju sveobuhvatan ekonomski, socijalni i kulturni napredak stanovni{tva ruralnih podru~ja i koje se planiraju i provode uz uva`avanje principa odr`ivog razvoja i o~uvanja i unapre|enja kvaliteta okoli{a. i) Plan ruralnog razvoja podrazumijeva niz mjera koje za cilj imaju pobolj{anje konkurentnosti poljoprivrede i {umarstva; pobolj{anje kvaliteta okoli{a i sela; podsticanje diverzifikacije (raznolikosti) privrednih aktivnosti i pobolj{anje kvaliteta `ivota u ruralnim podru~jima. j) Ribarstvo podrazumijeva djelatnosti koje obuhvataju gajenje, za{titu, ribolov, promet i upotrebu ribe i riblje ikre, rakova, {koljki i meku{aca, te drugih `ivotinja u ribolovnim vodama. k) Organski proizvod podrazumijeva poljoprivredni proizvod koji je proizveden prema principima organske poljoprivredne proizvodnje, koji uklju~uju specifi~ne metode organske proizvodnje na poljoprivrednom gazdinstvu, kao i djelatnosti uklju~ene u dalju preradu, pakiranje i ozna~avanje proizvoda u skladu s ciljevima, principima i pravilima odre|enim zakonom. l) Poljoprivredno-prehrambeno preduzetni{tvo podrazu mijeva svaku aktivnost bez obzira da li je profitna ili ne, ili da li je preduzima privatni ili javni subjekt, izvr{avaju}i bilo koju od aktivnosti u pogledu bilo koje faze proizvodnje, prerade i distribucije poljo privrednih i prehrambenih proizvoda. m) Ishrana podrazumijeva pristup i raspolo`ivost visoko kvalitetne i zdravstveno ispravne hrane, odnosno svake materije ili proizvoda prera|enog, djelimi~no prera|enog ili neprera|enog, a namijenjenog konzumiranju ljudi ili se mo`e o~ekivati da }e ga ljudi konzumirati i odnosi se na sve proizvode agroindustrijskog kompleksa od njive do trpeze. n) Autohtona vrsta i pasmine `ivotinja podrazumijeva skup `ivotinja iste vrste, koje se, zbog zajedni~kog porijekla i prilago|avanja specifi~nim `ivotnim prilikama, me|usobno podudaraju u zna~ajnim pasminskim oznakama i svojstvima, morfolo{ke i fiziolo{ke prirode. Ta svojstva `ivotinje jedne pasminske grupe moraju sigurno prenositi na svoje potomstvo. o) Tradicionalna proizvodnja i tradicionalni proizvod na bazi biljnih i `ivotinjskih komponenti podrazumijeva proizvodnju biljnih, `ivotinjskih i proizvoda na bazi bilja i `ivotinjskih supstanci, koja se, u odnosu na konvencionalnu proizvodnju, razlikuje po na~inu proizvodnog procesa, a u skladu s dobrom proizvo|a~kom praksom i bez obzira na mjesto porijekla. Tradicionalni proizvod je proizvod koji, u odnosu na sli~ne proizvode iste kategorije, ima karakteristike koje ga razlikuju od ostalih konvencionalnih proizvoda, bez obzira na mjesto porijekla. Tradicionalni proizvod mora biti sa~injen od tradicionalne sirovine ili imati tradicionalan sastav ili tradicionalan na~in proizvodnje i/ili prerade. p) Sljedivost (mogu}nost pra}enja) je mogu}nost ula`enja u trag hrani, hrani za `ivotinje, `ivotinji koja proizvodi hranu, odnosno slu`i za proizvodnju hrane, sirovini ili materiji koja je namijenjena ugra|ivanju ili se o~ekuje da }e biti ugra|ena u hranu ili hranu za `ivotinje, kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije. POGLAVLJE II. CILJEVI I MJERE POLITIKE POLJOPRIVREDE, ISHRANE I RURALNOG RAZVOJA U BiH ^lan 4. (Okvirni sektorski ciljevi u BiH) (1) Ciljevi sektorske politike BiH su: a) aktiviranje neiskori{tenih prirodnih i ljudskih resursa, razvoj odr`ivog konkurentnog i dinami~nog sektora poljoprivrede, {umarstva i ishrane, b) pove}anje stepena zadovoljavanja potreba stanovni{tva vlastitom hranom i zamjena uvoza hrane doma}om proizvodnjom za koju postoje prirodni i drugi uslovi te smanjenje vanjskotrgovinskog deficita poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, c) osiguranje uskla|ivanja i integracije sektora u EU i globalno tr`i{te, d) podsticanje diverzifikacije ekonomskih aktivnosti, pobolj{anje zaposlenosti, te op}ih uslova za ostvarenje prihoda i kvaliteta `ivota u ruralnim podru~jima, e) osiguravanje pristupa i raspolo`ivosti visokokvali tetne, pristupa~ne i sigurne hrane, f) osiguravanje racionalne upotrebe i za{tite prirodnih resursa i biodiverziteta, g) omogu}avanje primjerenog `ivotnog standarda i pridono{enje stabilnosti poljoprivrednog dohotka i prehrambene sigurnosti stanovni{tva koje se u {to ve}oj mjeri podmiruje doma}im konkurentnim poljoprivrednim proizvodima. ^lan 5. (Okvir mjera politike u poljoprivredi i ruralnom razvoju) (1) Mjere podr{ke za poljoprivredu i ruralni razvoj za BiH postepeno }e se prilago|avati na svim nivoima vlasti, s ciljem uskla|ivanja s vrstama mjera u EU. Mjere se, u {irem smislu, svrstavaju u sljede}e kategorije: a) mjere politike za podr{ku poljoprivrednih tr`i{ta, b) mjere politike ruralnog razvoja. (2) Mjere politike za podr{ku poljoprivrednih tr`i{ta okvirno se dijele u sljede}e grupe: a) mjere za pobolj{anje kvaliteta: uklju~uju odre|ene proizvode za koje BiH ima konkurentsku prednost u oblasti proizvodnje, prerade i trgovine tih proizvoda, b) mjere direktne podr{ke poljoprivrednim gazdinstvima: uklju~uju pla}anja po hektaru i/ili po grlu (u vezi s mjerama za pove}anje poljoprivrednih gazdinstava i konkurentnosti), c) mjere vanjske trgovine: u skladu s me|unarodnim trgovinskim sporazumima. (3) Mjere politike ruralnog razvoja dijele se u tri osnovne grupe, i to: a) mjere za pove}anje konkurentnosti: uklju~uju mjere za pove}anje investicija u poljoprivredna gazdinstva i prehrambenu industriju, podr{ku slu`bama za educiranje u sektoru, podr{ku ranom penzioniranju, podr{ku mladim poljoprivrednicima, podr{ku razvoju infrastrukture u ruralnim podru~jima i ostale sli~ne mjere vezane za konkurentnost ruralnog podru~ja, b) mjere za za{titu ruralne okoline: uklju~uju mjere za manje povoljna ruralna podru~ja, podr{ku agrookoli{nim programima uklju~uju}i i organsku proizvodnju, integralnu proizvodnju, proizvodnju prihvatljivu za okoli{, podr{ku dobrobiti `ivotinja i druge mjere u vezi s ruralnom okolinom, c) mjere za diverzifikaciju aktivnosti u ruralnim podru~jima i mjere za pobolj{anje kvaliteta `ivota u ruralnim podru~jima: uklju~uju podr{ku dopunskim djelatnostima i nepoljoprivrednim uslugama, mjere za pobolj{anje sela i o~uvanje prirodnog i kulturnog Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 21 Broj 50 - Stranica 22 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. naslije|a u ruralnim podru~jima i s tim povezane mjere. (4) Detaljne mjere podr{ke i mehanizmi za njihovu primjenu odre|uju se sektorskim strategijama za poljoprivredu, ishranu i ruralni razvoj u BiH i akcionim planovima, kao {to je odre|eno ~l. 7. i 12. ovog zakona. ^lan 6. (Primjena okvirnih ciljeva i mjera) (1) Ciljevi i mjere odre|eni u Poglavlju II. ~l. 4. i 5. ovog zakona osiguravaju okvir za razvoj i provo|enje svih sektorskih politika, propisa, programa i mjera koje se preduzimaju na svim nivoima uprave u BiH. (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) odgovorno je da osigura da su sve sektorske politike, propisi, programi i mjere koje se preduzimaju na svim nivoima uprave u BiH u skladu s ovim okvirnim ciljevima i mjerama. POGLAVLJE III. NADLE@NOSTI NA SVIM NIVOIMA VLASTI U SEKTORU POLJOPRIVREDE, ISHRANE I RURALNOG RAZVOJA ^lan 7. (Nadle`nosti Ministarstva) Ministarstvo je nadle`no za: a) definiranje okvira agroekonomskih politika u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Br~ko Distrikt BiH), b) osiguravanje efektivnog uskla|ivanja, koordinacije, provo|enja i monitoringa strategija u BiH i akcionih planova za sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja. c) dono{enje strategija kojima se osigurava: 1) precizna definicija {irih i posebnih ciljeva sektora, 2) o~ekivani rezultati sektora (kriteriji uspje{nog djelovanja) koji se utvr|uju na precizan, pouzdan i mjerljiv na~in, 3) okvir mjera politike i mehanizama provo|enja, 4) mehanizme monitoringa i evaluacije, uklju~uju}i utvr|ivanje mjera uspje{nosti, indikatora, institucija odgovornih za prikupljanje podataka i procedure evaluacije, d) redovni (najmanje jednom godi{nje) monitoring i evaluaciju provo|enja strategija i ocjenu pojedina~nih agroekonomskih politika, njihove efektivnosti i efikasnosti, te njihov doprinos sveukupnim ciljevima sektora, i finansijski i ekonomski, te davanje smjernica za uskla|ivanje mjera u skladu s rezultatima takvih analiza, e) koordiniranje svih instrumenata politike kako bi se osiguralo da su u skladu sa strategijama sektora u BiH i odgovaraju}im me|unarodnim sporazumima, f) redovno revidiranje i a`uriranje strategija BiH i akcionih planova (i/ili u skladu sa ciklusima politike EU) uz potpunu konsultaciju i dogovor s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH i drugim odgovaraju}im institucijama, g) osiguravanje uskla|ivanja i koordinacije sektorskih programa, zakona, propisa i mjera neophodnih za pregovaranje i ispunjavanje odgovaraju}ih me|unarodnih obaveza, uklju~uju}i sve neophodne uslove u vezi s evropskim integracijama na svim nivoima vlasti, h) osiguravanje uspostavljanja i koordiniranje svih neophodnih institucija i drugih tijela, koordiniranje razvoja neophodnih mjera i procedura za ispunjavanje me|unarodnih obaveza i trgovinskih standarda u onome {to se odnosi na sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH i njihovog uskla|ivanja i integracije u EU, i) osiguravanje uspostavljanja i razvoja neophodnih mehanizama konsultacije, komunikacije, koordinacije i saradnje s vlastima na svim nivoima koji su relevantni za efektivno upravljanje sektorom poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH, j) osiguravanje promocije i {irenje nau~nih saznanja i inovativnih praksi za sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH u koordinaciji sa svim ostalim relevantnim tijelima, k) osiguravanje ispunjenja, dosljednost i obuhvatnost svih obaveza izvje{tavanja prema me|unarodnim sporazumima i doma}im zakonima i propisima, a u vezi sa sektorom poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH, l) osiguravanje pripreme godi{njih izvje{taja o stanju u sektoru, m) osiguravanje efektivnog koordiniranja svih inspekcijskih slu`bi u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u BiH, n) usmjeravanje i nadzor Ureda za veterinarstvo BiH, Uprave BiH za za{titu zdravlja bilja i Uprave za harmonizaciju sistema pla}anja, ~ija se prava i obaveze odre|uju zakonima i drugim propisima, o) osiguravanje koordinacije s Agencijom za sigurnost hrane BiH kao {to je odre|eno ~lanom 11. ovog zakona. ^lan 8. (Nadle`nosti organa entiteta i Br~ko Distrikta BiH) Organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH nadle`ni su za: a) definiranje, upravljanje i provo|enje posebnih strategija sektora, agroekonomskih politika, programa i mjera na teritorijama entiteta i Br~ko Distrikta BiH, i izvr{avanje svih zakonodavnih, upravnih i drugih zadataka vezano za efektivno upravljanje u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, b) osiguravanje uskla|enosti svojih strategija, akcionih planova, politika, programa, zakona i drugih propisa u skladu s utvr|enim okvirima BiH, c) preduzimanje svih radnji i uspostavljanje i efektivno djelovanje svih neophodnih mehanizama za uspje{no provo|enje strategija BiH i zakona u utvr|enim vremenskim okvirima, d) podr`avanje Ministarstva u obavljanju efektivnog monitoringa i evaluacije provo|enja strategija i ocjenjivanja pojedina~nih politika, njihove efektivnosti i efikasnosti, te njihovog doprinosa ukupnim finansijskim i ekonomskim ciljevima sektora, te uskla|ivanje mjera politike s rezultatima analiza i preporuka, e) podr`avanje razvoja svih neophodnih institucija i drugih tijela kako bi osigurali ispunjavanje me|unarodnih obaveza i trgovinskih standarda u onome {to se odnosi na sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja i njihovog uskla|ivanja i integracije u EU, f) podr`avanje i aktivno u~e{}e u uspostavljanju i razvoju neophodnih mehanizama konsultacije, komunikacije, koordinacije i saradnje sa svim nivoima vlasti koji su relevantni za efektivno upravljanje sektorom poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH, g) podr`avanje i aktivan doprinos u ispunjavanju, dosljednosti i obuhvatnosti svih obaveza izvje{tavanja prema me|unarodnim sporazumima, doma}im zakonima i drugim propisima, a u vezi s onim {to se odnosi na sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH, h) podr`avanje i pomo} Ministarstvu u osiguravanju jedinstvene primjene procedure rada i mjera u upravnom i inspekcijskom nadzoru u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, i) pru`anje informacija kako bi podr`ali pripremu godi{njeg izvje{taja BiH u skladu s vremenskim rasporedom Ministarstva i zadovoljavanje zahtjeva za informacijama kako bi podr`ali me|unarodne obaveze izvje{tavanja BiH. ^lan 9. (Nadle`nosti kantona i op}ina) Organi kantona i op}ina nadle`ni su za: a) osiguravanje efektivnog uskla|ivanja, koordiniranja, provo|enja i monitoringa strategija, agreoekonomskih politika, programa i bud`etskih planova u skladu sa strate{kim okvirima i operativnim planovima BiH i entiteta, b) podr`avanje konsultativnog procesa za razvoj sektorskih strategija i akcionih planova osiguravanjem u~e{}a u odre|enim radnim timovima i aktivnim u~e{}em u javnim raspravama, c) osiguravanje neophodnih informacija za djelovanje sistema monitoringa i evaluacije BiH, kao i kori{tenje prikupljenih podataka za pobolj{anje procesa godi{njeg planiranja i primjenu politika, d) godi{nje prilago|avanje i redefiniranje mjera politike/programa u skladu s nalazima sistema monitoringa i evaluacije BiH, e) osiguravanje efektivne i efikasne saradnje sa svim institucijama odgovornim za upravljanje sektorom poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, uklju~uju}i i Savjetodavno vije}e, odre|eno ~lanom 18. ovog zakona i druge relevantne institucije, f) osiguravanje da preduzete akcije prati jasan konsultativni proces, te da rad bude javan, g) pripremu i dostavljanje nadle`nim organima entiteta godi{njih izvje{taja o uspje{nosti djelovanja agroekonomskih politika, o evaluaciji njihovog uticaja na sektor poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, kako bi podr`ali sistem monitoringa i evaluacije BiH u skladu sa svim zahtjevima. ^lan 10. (Upravne organizacije u sastavu Ministarstva) (1) Upravne organizacije u sastavu Ministarstva su: a) Ured za veterinarstvo BiH, b) Uprava BiH za za{titu zdravlja bilja, c) Ured za harmonizaciju i koordinaciju sistema pla}anja. (2) Ministarstvo utvr|uje jasne mehanizme koordinacije, smjernice i procedure za izvje{tavanje za sve upravne organizacije u sastavu Ministarstva, a u skladu s najboljim praksama EU, osiguravaju}i da upravne organizacije ostanu glavne komponente za svrhe eksternog izvje{tavanja, na na~in propisan zakonom. (3) Ministarstvo uspostavlja efektivne mehanizme za saradnju i koordiniranje svih institucija koje pru`aju usluge podr{ke upravnim organizacijama, u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, u sastavu Ministarstva. (4) Ministarstvo koordinira i u~estvuje u procesu razvoja: a) ukupnih politika za odgovaraju}i sektor u kojem djeluju upravne organizacije, b) novih propisa i provedbenih akata, a u skladu sa ispunjavanjem obaveza prema zahtjevima EU u oblastima u kojima djeluju upravne organizacije. ^lan 11. (Agencija za sigurnost hrane BiH i politika ishrane) (1) Ministarstvo u~estvuje u procesu izrade tehni~kih i drugih propisa u oblasti sigurnosti hrane zajedno s relevantnim institucijama odgovornim za upravljanje politikama iz oblasti zdravstva u BiH, a kojim koordinira Agencija za sigurnost hrane BiH (u daljnjem tekstu: Agencija), u skladu sa svojim nadle`nostima odre|enim Zakonom o hrani ("Slu`beni glasnik BiH", broj 50/04). (2) Ministarstvo pru`a podr{ku subjektima u poslovanju s hranom kako bi se osposobili za ispunjavanje uslova odre|enih u Poglavlju VII. Zakona o hrani "Obaveze subjekata u poslovanju s hranom". (3) Ministarstvo u~estvuje u upravljanju rizikom i krizama kao dio integrirane mre`e organizacija, kojim koordinira Agencija, a koje djeluju u oblasti sigurnosti hrane, kao {to je propisano ~lanom 54.1. h) Zakona o hrani. (4) Ministarstvo, Agencija i druga nadle`na ministarstva, uz konsultacije sa ostalim relevantnim organizacijama, nadle`ni su za zajedni~ku pripremu i podno{enje prijedloga za osiguranje postepenog razdvajanja nadle`nosti za upravljanje rizikom i procjenu rizika za sigurnost hrane na dr`avnom nivou, i vremenskog okvira za provo|enje. ^lan 12. (Ruralni razvoj) (1) Osnove za realiziranje politike ruralnog razvoja BiH odre|uju se Strate{kim planom ruralnog razvoja BiH (u daljnjem tekstu: Strate{ki plan BiH). (2) Strate{kim planom BiH definiraju se ciljevi ruralnog razvoja, utvr|uju programi, mjere i druge aktivnosti za postizanje ovih ciljeva, uspostavljaju mehanizmi monitoringa i evaluacije, te okvirno utvr|uju potrebna finansijska sredstva i procedure za njihovo kori{tenje. Strate{ki plan BiH osnova je za usmjeravanje svih planova i programa ruralnog razvoja donesenih na svim nivoima vlasti u BiH. (3) Odluku o pristupanju izradi Strate{kog plana BiH donosi Ministarstvo. Nacrt strate{kog plana BiH izra|uje interresorna komisija ~iji sastav odre|uje Ministarstvo i relevantni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH. (4) Strate{ki plan BiH usvaja Parlamentarna skup{tina BiH, na prijedlog Vije}a ministara BiH, za period od najvi{e sedam godina. Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 23 Broj 50 - Stranica 24 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. (5) Ministarstvo priprema i jednom godi{nje izvje{tava Parlamentarnu skup{tinu BiH o realizaciji Strate{kog plana BiH. (6) Nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH pripremaju programe ruralnog razvoja i dostavljaju ih na usvajanje zakonodavnim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH. Programi ruralnog razvoja entiteta i Br~ko Distrikta BiH treba da budu usagla{eni sa Strate{kim planom BiH. (7) Entiteti i Br~ko Distrikt BiH, svojim programima ruralnog razvoja, utvr|uju prioritete, obim i mehanizme finansiranja programa ruralnog razvoja, a na bazi planiranih i raspolo`ivih bud`etskih i drugih sredstava, i usagla{en sa Strate{kim planom BiH. (8) Kantoni u Federaciji BiH, na osnovu ovog i drugih zakona, te u skladu s raspolo`ivim bud`etskim i drugim sredstvima, mogu pripremati, usvajati i realizirati programe ruralnog razvoja. (9) Jedinice lokalne samouprave, na osnovu ovog i drugih relevantnih zakona, mogu planirati i, u skladu s raspolo`ivim bud`etskim i drugim sredstvima, realizirati projekte i mjere ruralnog razvoja. (10) Svi nivoi vlasti na kojima se utvr|uju i usvajaju planovi, programi, projekti i mjere ruralnog razvoja odgovorni su za utvr|ivanje regulatornih i operativnih mehanizama za odobravanje, realizaciju, nadzor nad realizacijom i izvje{tavanje o realiziranim programima, projektima i mjerama ruralnog razvoja. (11) Svi nivoi vlasti na kojima se utvr|uju i usvajaju planovi ruralnog razvoja obavezni su, na zahtjev Ministarstva, sara|ivati i osiguravati informacije o planiranim i realiziranim programima, projektima i mjerama ruralnog razvoja. (12) Ministarstvo osigurava da su sve odluke u vezi s planiranjem, na svim nivoima vlasti, donesene u dogovoru, koordinaciji i saradnji, te uz aktivno u~e{}e predstavnika svih odgovornih institucija i zainteresiranih strana koje su uklju~ene u ruralni razvoj, a u skladu s dobrim praksama EU. (13) S ciljem osiguranja efektivnog uskla|ivanja i koordinacije pri provo|enju Strate{kog plana BiH, Ministarstvo }e uspostaviti organizacionu jedinicu za koordinaciju ruralnog razvoja (u daljnjem tekstu: Jedinica ruralnog razvoja), koja obavlja sljede}e poslove: a) koordinira, prikuplja, grupira i objedinjuje podatke o aktuelnom stanju ruralnih podru~ja u BiH, b) koordinira, izra|uje specifi~ne mjere ruralnog razvoja potrebne da se osigura efektivno provo|enje Strate{kog plana BiH, c) osigurava podr{ku i smjernice svim nivoima uprave u razvoju integriranih programa ruralnog razvoja uz kori{tenje u~esni~kog metoda planiranja prema dobrim praksama EU, a u saglasnosti sa Strate{kim planom BiH, d) pru`a podr{ku u planiranju okvirnih bud`eta za programe ruralnog razvoja, ~ija sredstva u BiH osigurava me|unarodna zajednica i korisnici programa ruralnog razvoja, e) razvija procedure ocjene, odobravanja, pla}anja i kontrole vezano za specifi~ne mjere ruralnog razvoja u saradnji s Uredom za harmonizaciju i koordinaciju sistema pla}anja, f) pru`a podr{ku ni`im nivoima vlasti u koordinaciji dogovorenih programa ruralnog razvoja s drugim ministarstvima i ostalim zainteresiranim stranama, g) razvija i provodi efektivni sistem monitoringa i evaluacije programa ruralnog razvoja uklju~uju}i Komitet za monitoring ruralnog razvoja BiH i osigurava slu`bu sekretarijata za podr{ku njegovom funkcioniranju, h) u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, priprema i osigurava sve relevantne izvje{taje o napretku u provo|enju Strate{kog plana BiH i povezanih programa na svim nivoima vlasti, koji proizilaze iz me|unarodnih obaveza. ^lan 13. (Odgovornost i obaveze za uskla|ivanje sistema pla}anja) (1) Radi osiguranja uskla|ivanja sistema pla}anja koje obavljaju nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH, s ciljem podr{ke mjerama politike u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, Ministarstvo je odgovorno za dosljednost, transparentnost i koordinaciju sistema pla}anja. (2) S ciljem ja~anja i uskla|ivanja postoje}ih sistema pla}anja, praksi i procedura u entitetima i Br~ko Distriktu BiH, Ministarstvo obavlja sljede}e zadatke: a) u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, razvija pravni okvir za uspostavljanje i razvoj institucionalnih struktura za podr{ku u provo|enju mjera politike i privla~enja sredstava EU i sredstava iz drugih me|unarodnih fondova, b) uspostavlja jedinstvene prakse i procedure funkcija odobravanja, izvr{enja i ra~unovodstvenih transakcija u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, koje }e biti primijenjene u entitetima i Br~ko Distriktu BiH, c) usagla{ava sistem upravne kontrole u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, koji }e osigurati transparentnost i dostupnost podataka o svim mjerama podr{ke i isplatama, d) u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, uspostavlja funkcije kontrole, e) promovira ujedna~enu primjenu procedura za isplate i zahtjeve na svim nivoima, a koji su u skladu s pravilima EU, f) koordinira obuku osoblja na svim nivoima kako bi se osigurala jedinstvena primjena procedura i ispravno provo|enje mjera, g) pru`a pomo} u uspostavljanju registara iz ~lana 14. ovog zakona i drugih evidencija i koordinira rad odgovaraju}ih slu`bi tehni~kih timova na svim nivoima s ciljem konzistentne primjene sistema referentne registracije i sistema skladi{tenja podataka u okviru sveobuhvatnog tehni~kog okvira, h) ostvaruje komunikaciju s platnim organizacijama i drugim internim i eksternim organima u pogledu procedura i razmjene podataka u statisti~ke i druge svrhe po zahtjevu, i) uspostavlja efektivni uskla|eni sistem monitoringa i evaulacije, u skladu s najboljom evropskom praksom, j) identificira i poma`e u razvoju drugih relevantnih slu`bi s ciljem promoviranja poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, k) identificira i poma`e u razvoju i provo|enju mjera uvozno-izvoznog re`ima i intervencije na tr`i{tu. ^lan 14. (Registri) (1) S ciljem provo|enja mjera za pru`anje podr{ke razvoju sektora poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, kao i za potrebe planiranja i analiza u oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, Ministarstvo koordinira uspostavljanjem i razvojem jedinstvenih registara, a provode ih nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH, u skladu sa zahtjevima Evropske unije, kako slijedi: a) Registar poljoprivrednih gazdinstava BiH: ovim registrom uvodi se sistem za identifikaciju podnosilaca zahtjeva za sredstva podr{ke. Ovim registrom tako|er }e biti osigurana klju~na referenca u sistemu registra identificiranja `ivotinja, uspostvaljanjem utvr|enog i jedinstvenog sistema za evidentiranje identiteta svakog poljoprivrednog proizvo|a~a koji podnese zahtjev za podr{ku. b) Registar klijenata BiH: u ovom registru evidentira se identitet i registriranje lica koja ostvaruju pravo na sredstva iz mjera podr{ke ili druge usluge vlade. On }e sadr`avati evidenciju svih pravnih i fizi~kih lica koji su primaoci sredstava podr{ke u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju iz bud`etskih sredstava BiH. Ovom evidencijom obuhva}eni su i trgovci, uvoznici, izvoznici te prera|iva~i poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda. c) Registar identificiranja `ivotinja BiH: ovaj registar odnosi se na sistem identificiranja i registriranja `ivotinja, i primarno registrira goveda, sitnu stoku i druge `ivotinje, koriste}i registar poljoprivrednih gazdinstava kao klju~nu referencu za osiguranje jedinstvenog sistema identificiranja `ivotinja. d) Sistem identificiranja zemlji{nih parcela BiH: ovaj registar osigurava jedinstveni identifikacioni sistem poljoprivrednih zemlji{nih parcela i evidentira njihov geografski polo`aj, veli~inu, granice i druge relevantne informacije. (2) Procedure upisa, odr`avanja i brisanje podataka iz registara iz stava (1) ovog ~lana propisuje Vije}e ministara BiH, u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH. (3) Pored navedenih registara iz stava (1) ovog ~lana, mogu se voditi drugi registri i evidencije u skladu s ovim zakonom i drugim propisima. (4) Osnovica za vo|enje registara i evidencija, te njihovo povezivanje je jedinstveni identifikacioni broj koji je obavezan za sve registre i evidencije iz stava (1) ovog ~lana. Strukturu jedinstvenog identifikacionog broja propisuje Vije}e ministara BiH. (5) Upis u registre obavezan je za sva fizi~ka i pravna lica, koja `ele da ostvaruju korist od mjera podr{ke i drugih usluga u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja. (6) Ministarstvo je odgovorno da osigura koordinaciju, uskla|ivanje i integraciju registara, protok informacija, njihov me|usobni odnos i povezanost, te njihovo postepeno uskla|ivanje sa zahtjevima EU. Svaku promjenu sistema, procesa i procedura registriranja odobrava ministar, u saradnji s entitetima i Br~ko Distriktom BiH. ^lan 15. (Baze podataka) (1) Ministarstvo je nadle`no za uspostavljanje integriranog sistema baze podataka za povezivanje registarskih podataka i ostalih relevantnih informacionih sistema s ciljem osiguranja tehni~ke usagla{enosti postoje}ih i novih baza podataka, u skladu s najboljim praksama EU. (2) Ministarstvo mo`e zatra`iti i koristiti postoje}e izvore podataka koji su dostupni na svim nivoima vlasti, iz djelokruga javnih institucija i agencija, i drugih ovla{tenih tijela. Ove informacije daju se na raspolaganje besplatno, u razumnom roku koji odredi Ministarstvo i relevantna institucija. (3) Ministarstvo }e osigurati podatke iz svojih baza podataka, uklju~uju}i mape i planove, nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH i drugim ovla{tenim organizacijama i pru`aocima javnih usluga, kako bi se podr`alo provo|enje relevantnih mjera podr{ke, te drugim dr`avnim organima, ako su im potrebni podaci za provo|enje zadataka odre|enih zakonom. ^lan 16. (Statistike i informacije u poljoprivredi) (1) Ministarstvo uspostavlja Odbor za koordinaciju informacija u poljoprivredi (u daljnjem tekstu: Odbor za KIP), koji je nadle`an za: a) koordiniranje razvoja uskla|enog i integriranog informacionog sistema u poljoprivredi BiH, uz konsultacije nadle`nih organa dr`ave, entiteta i Br~ko Distrikta BiH; b) koordiniranje postepenog uvo|enja informacionog sistema u poljoprivredi u skladu s EU koji uklju~uje, ali se ne ograni~ava na popis u poljoprivredi BiH, Mre`u ra~unovodstvenih podataka BiH (u daljnjem tekstu: MRP) i Komitet za monitoring MRP, Poljoprivredni tr`i{ni informacioni servis, te druge informacije koje zahtijeva EU i druge me|unarodne organizacije; c) koordiniranje izme|u razli~itih struktura koje rade na pitanjima statistike u poljoprivredi i slu`bama informiranja na svim nivoima; d) uspostavljanje, koordiniranje i odre|ivanje odgovornosti specifi~nih tehni~kih radnih grupa s ciljem podr{ke radu Odbora za KIP; e) davanje saglasnosti i koordiniranje ugovorenih usluga koje pru`aju tre}a lica, na zahtjev, a s ciljem podr{ke funkcioniranju Odbora za KIP; f) nadgledanje efektivnosti pru`anja, monitoringa i evaluacije ugovorenih usluga, na zahtjev; g) koordiniranje s Agencijom za statistiku BiH i EUROSTAT-om u razvoju informacionih sistema u sektoru; h) uskla|enost u radu s drugim aktivnostima (projektima i programima) u poljoprivredi i statistici, na zahtjev; i) uspostavljanje i osiguranje kori{tenja zajedni~kih standarda i metodologija za prikupljanje statisti~kih podataka, te njihovo objedinjavanje i {irenje, uklju~uju}i redovno publiciranje, na svim nivoima uprave, u saradnji sa svim nadle`nim organima; j) priprema i redovno dostavljanje izvje{taja svim relevanatnim organima o radnim planovima Odbora za KIP, te o aktivnostima i rezultatima; k) upravljanje Sekretarijatom Odbora za KIP, odre|enim stavom (2) ovog ~lana. (2) Ministarstvo uspostavlja Sekretarijat Odbora za KIP koji }e biti nadle`an za osiguravanje slu`be za Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 25 Broj 50 - Stranica 26 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. podr{ku Odboru za KIP, kako bi mu se omogu}ilo izvr{avanje funkcija i obaveza odre|enih stavom (1) ovog ~lana. (3) Ministarstvo osigurava sredstva za izvr{avanje funkcija Odbora za KIP i Sekretarijata odre|enih st. (1) i (2) ovog ~lana. ^lan 17. (Poljoprivredni tr`i{ni informacioni servis) (1) Ministarstvo, u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, uspostavlja Poljoprivredni tr`i{ni informacioni servis BiH (u daljnjem tekstu: PTIS). (2) Ministar odre|uje strukturu i organizaciju PTIS-a kao javnog servisa i osigurava njegovo finansiranje. (3) PTIS je nadle`an za prikupljanje, obradu i objavljivanje podataka o koli~inama i cijenama odre|enih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, poljoprivrednog zemlji{ta na bh. i me|unarodnom tr`i{tu. (4) Ministar utvr|uje reprezentativna tr`i{ta za poljoprivredne i prehrambene proizvode te poljoprivredno zemlji{te na osnovu ekonomskog i finansijskog zna~aja robe u doma}oj i vanjskoj trgovini BiH. (5) Nadle`ni organi dr`ave, entiteta i Br~ko Distrikta BiH obavezni su redovno dostavljati podatke PTIS-u s ciljem objedinjavanja reprezentativnih podataka za BiH, a u skladu s EU i drugim me|unarodnim zahtjevima, te u formatu pogodnom za razmjenu podataka s drugim zemljama. (6) Ministar utvr|uje izvore javnih i privatnih informacija, koje }e biti unesene u PTIS, te obaveze fizi~kih i pravnih lica za osiguravanje podataka, te odgovaraju}u naknadu. Ministar tako|er propisuje vrstu, obim i u~estalost dostave, prikupljanja i objavljivanja podataka. (7) Obaveze PTIS-a iz stava (1) ovog ~lana ne odnose se na obaveze iz djelokruga Agencije za statistiku BiH. (8) PTIS mo`e napla}ivati naknadu za svoje usluge do one mjere do koje su konkurentni privatnim preduze}ima. Ove naknade prihod su bud`eta BiH. POGLAVLJE IV. DRUGE RELEVANTNE INSTITUCIONALNE STRUKTURE I SLU@BE U OKVIRU SEKTORA ^lan 18. (Savjetodavno vije}e) (1) S ciljem osiguranja efektivnog mehanizma konsultacije, u~e{}a, koordinacije i legitimnosti dono{enja odluka u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, osniva se Savjetodavno vije}e kao stru~no tijelo. (2) Savjetodavno vije}e ima mandat da daje mi{ljenja, preporuke i savjete, koje razmatra Ministarstvo. (3) Savjetodavno vije}e sastoji se od 15 priznatih stru~njaka uklju~uju}i predstavnike relevantnih nau~nih institucija ({est), predstavnika privatnog poljoprivrednog sektora (tri), poljoprivredne industrije (dva), prehrambene industrije (dva) i nevladinih organizacija koje djeluju u sektoru (dva). (4) Vije}e ministara BiH, na prijedlog Ministarstva, uz saglasnost nadle`nih organa entiteta i Br~ko Distrikta BiH, imenuje ~lanove Savjetodavnog vije}a, na mandat od ~etiri godine. (5) Ministarstvo je du`no osigurati uslove za efikasan rad Savjetodavnog vije}a, a prema planu njegovog poslovanja. (6) Savjetodavno vije}e ima zadatak da: a) se uklju~i u raspravu o sektorskoj strategiji i politici u oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, kojim se odre|uju vizija i misija sektora, te da predla`e pravce dugoro~nog razvoja sektora, b) savjetuje odgovorne institucije u vezi sa svim pitanjima koja zahtijevaju odluku o sektorskoj politici ili strate{kim pravcima, c) daje mi{ljenja i preporuke za predlo`ene propise, me|unarodne sporazume i inicijative, te druga relevantna pitanja, d) analizira sve izvje{taje specijaliziranih tijela navedenih u ovom zakonu, uklju~uju}i nalaze sistema monitoringa i evaluacije Ministarstva, odre|ene ~lanom 22. ovog zakona, i implikacije na predlo`eno preusmjeravanje mjera politike koje se primjenjuju u sektoru, e) osigurava smjernice za definiranje prioriteta u istra`ivanju i stru~noj obuci u oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, f) razvija smjernice za projekte i programe stru~ne obuke i istra`ivanja, u pogledu selekcije, provo|enja, monitoringa i evaluacije u skladu sa sektorskim strategijama BiH. (7) Savjetodavno vije}e bit }e odgovorno da osigura da se odluke donose na transparentan na~in i putem konsultacija, te da budu dostupne javnosti. (8) Savjetodavno vije}e obavezno je podnositi Ministarstvu polugodi{nji i godi{nji izvje{taj o radu, te da postupi po svim pitanjima na zahtjev Ministarstva, Vije}a ministara BiH i Parlamentarne skup{tine BiH. ^lan 19. (Savjetodavne slu`be u sektoru) (1) Ministarstvo uspostavlja mehanizme za koordiniranje i promoviranje privatnih i javnih savjetodavnih slu`bi na svim nivoima vlasti kako bi se podr`alo provo|enje mjera ruralnog razvoja i poljoprivrednih politika i programa {irom BiH. (2) Ministarstvo je odgovorno da u sektoru definira standarde koji se odnose na kvalitet usluga koje pru`aju savjetodavne slu`be i zaposleni kako bi se osigurao kvalitet usluga na svim nivoima vlasti za pru`aoce savjetodavnih usluga, uklju~uju}i sistem njihove stalne edukacije i obuke, te javnog priznavanja i evidentiranja. (3) Ministarstvo je odgovorno za organiziranje obuke savjetnika u oblasti primjene jedinstvenih procedura za ispunjavanje aplikacija za pla}anja, na na~in koji odredi Ured za harmonizaciju i koordinaciju sistema pla}anja, te za certificiranje savjetnika koji pru`aju takve usluge poljoprivrednicima, na zahtjev. (4) Ministarstvo osigurava sve potrebne uslove za primjenu sistema za pru`anje kvalitetnih usluga kako bi se omogu}ila transparentnost i sljedivost u skladu s najboljim praksama iz EU. (5) Ministarstvo pru`a podr{ku politici transfera tehnologije osiguravanjem potrebnih uslova za organiziranje obaveznih godi{njih ciklusa obuke i edukacije za pru`aoce savjetodavnih usluga. (6) Ministarstvo je odgovorno za osiguranje uspostavljanja elektronskih resursa potrebnih za unapre|enje transfera tehnologije, ruralnog razvoja i poljoprivrednih savjetodavnih slu`bi. (7) Ministarstvo je odgovorno za pripremu polugodi{njih izvje{taja o radu, kako bi se podr`ao razvoj postoje}ih i novih slu`bi, te ispunile obaveze sistema monitoringa i evaluacije. ^lan 20. (Referentne laboratorije i druga tijela za testiranje) (1) Ministarstvo razvija detaljan plan za postepeni razvoj tro{kovno-efektivnog i efikasnog sistema referentnih laboratorija i drugih tijela za testiranje (u daljnjem tekstu: laboratorije) u skladu s potrebama BiH i mogu}nosti da ispunjava obaveze prema doma}im, me|unarodnim i sporazumima EU. (2) Ministarstvo ima pravo odre|ene zadatke povjeravati laboratorijama izvan BiH, ako takvih nema u BiH. (3) Ministarstvo koordinira akreditiranje laboratorija u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, u skladu s me|unarodnim zahtjevima. (4) Ministarstvo utvr|uje procedure za saradnju i koordiniranje s laboratorijama u skladu s najboljim praksama iz EU. (5) Ministarstvo odre|uje minimalne zahtjeve u pogledu kvaliteta usluga koje pru`aju laboratorije i uslova koje moraju ispuniti kako bi dobili odobrenje za obavljanje odre|enih zadataka. (6) Laboratorije imaju odgovornosti da osiguraju efektivnu saradnju, koordinaciju i odobrenje svih institucija odgovornih za sektorsko upravljanje, a posebno upravljanje rizikom i kriznim situacijama u oblasti sigurnosti hrane i poljoprivrede. (7) Laboratorije su odgovorne za pripremu polugodi{njeg izvje{taja o radu i njegovo podno{enje Ministarstvu, pru`anje podr{ke u pripremi godi{njeg izvje{taja BiH, kao i podr`avanje sistema monitoringa i evaluacije BiH u skladu s njihovim zahtjevima i precizno odre|enim smjernicama i vremenskim rasporedom. ^lan 21. (Robne rezerve na entitetskom i kantonalnom nivou) (1) Ministarstvo je odgovorno za uspostavljanje veza s organizacijama koje upravljaju robnim rezervama na entitetskom i kantonalnom nivou (u daljnjem tekstu: robne rezerve), te za pru`anje pomo}i u uskla|ivanju njihove aktivnosti sa strategijama sektora u BiH. (2) Ministarstvo predla`e strate{ke smjernice za djelovanje robnih rezervi, kao i procedure za koordinaciju, saradnju i provo|enje politika intervencije i izvje{tavanja u skladu s praksama politike EU. (3) Robne rezerve pru`aju podr{ku u pripremi godi{njeg izvje{taja BiH i osiguravaju sve relevantne i tra`ene podatke Ministarstvu i sistemu monitoringa i evaluacije, a na osnovu njihovih zahtjeva prema utvr|enom vremenskom okviru. (4) Robne rezerve osiguravaju transparentnost i sljedivost svakodnevnog rada u skladu s propisima BiH i dobrim praksama EU. POGLAVLJE V. MONITORING, EVALUACIJA I IZVJE[TAVANJE ^lan 22. (Monitoring i evaluacija) (1) Ministarstvo, u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, uspostavlja sistem monitoringa i evaluacije BiH za sektor i slijede smjernice i najbolje prakse EU kojima se progresivno uvodi Zajedni~ki okvir za moni toring i evaluaciju EU. (2) Sistem monitoringa i evaluacije BiH omogu}ava transparentan mehanizam za ocjenu uticaja politika koje se primjenjuju na svim nivoima vlasti u pogledu njihove socijalne, finansijske i ekonomske efikasnosti. (3) Rezultati ocjena pojedina~nih i ukupnih mjera politike objavljivat }e se i uklju~ivat }e preporuke o potrebi prilago|avanja i pobolj{anja. (4) Na osnovu izvje{taja monitoringa i evaluacije koji se daju odgovaraju}im organima uprave na pregled i razmatranje, posti}i }e se sporazum izme|u Ministarstva i nadle`nog organa o prilago|avanju koje treba da se uvede i vremenskom rasporedu tog prilago|avanja. ^lan 23. (Godi{nji izvje{taji BiH u sektoru) (1) Ministarstvo sa~injava godi{nji izvje{taj o stanju u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja BiH za pro{lu godinu. (2) Izvje{taj se zasniva na prethodno dostavljenim izvje{tajima koje pripremaju nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH. (3) Ministarstvo dostavlja izvje{taj Vije}u ministara BiH na razmatranje, najkasnije do 30. maja teku}e godine, a Vije}e ministara BiH dostavlja ga Parlamentarnoj skup{tini BiH na usvajanje najkasnije do 30. juna teku}e godine. (4) Nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH obavezni su Ministarstvu dostavljati godi{nji izvje{taj o sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja najkasnije do 30. marta teku}e godine. (5) Godi{nji izvje{taj sadr`i ocjenu stanja u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja, mjere sektorske politike koje su preduzete u pro{loj godini, te prijedlog i na~in provo|enja mjera politike u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju za slijede}i period. (6) Godi{nji izvje{taj izra|uje Ministarstvo ili od njega ovla{teno pravno lice ili ustanova, u skladu s propisima koje donosi ministar. (7) Godi{nji izvje{taj o stanju u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u prethodnoj godini objavljuje se u formi slu`bene publikacije Ministarstva. POGLAVLJE VI. INSPEKCIJSKI NADZOR ^lan 24. (Upravni i inspekcijski nadzor) (1) Ministarstvo obavlja upravni nadzor nad provo|enjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega, kao i upravni nadzor nad institucijama, ustanovama i organizacijama u obavljanju poslova odre|enih ovim zakonom. (2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega obavljaju nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH posredstvom nadle`nih inspekcijskih slu`bi. (3) Ministarstvo, u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, osigurava redovnu obuku inspektora i jedinstvenu primjenu procedura rada i mjera u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u skladu sa zahtjevima integracije u EU. (4) Inspekcijske slu`be u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja u nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH sara|uju s Ministarstvom, upravnim organizacijama u njegovom sastavu, kantonalnim slu`bama, institutima i drugim organizacijama, te poljoprivrednim stru~njacima u BiH i inozemstvu. Ponedjeljak, 23. 6. 2008. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 50 - Stranica 27 Broj 50 - Stranica 28 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 23. 6. 2008. POGLAVLJE VII. PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 25. (Rok za dono{enje propisa i uspostavljanja institucija) (1) Ministarstvo je du`no u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona razviti strategije BiH, kao i akcione planove za poljoprivredu, ishranu i ruralni razvoj, u skladu s ~lanom 7. ovog zakona. (2) Nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH kao i ni`i nivoi vlasti du`ni su po~eti uskla|ivanje svojih propisa u sektoru poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja s ovim zakonom i osigurati odgovaraju}a sredstva, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. (3) Ministarstvo i nadle`ni organi entiteta i Br~ko Distrikta BiH, osim propisa predvi|enih pojedinim ~lanovima ovog zakona, mogu donijeti i druge propise, u roku od godinu dana koji su potrebni za primjenu ovog zakona. (4) Ministarstvo je du`no, u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti podzakonske akte propisane ovim zakonom. (5) Ministarstvo }e uspostaviti organizacione jedinice za koordinaciju informacija u poljoprivredi, ruralnom razvoju, monitoringu i evaluaciji, kao {to je odre|eno ovim zakonom, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. (6) Ministarstvo }e, u saradnji s nadle`nim organima entiteta i Br~ko Distrikta BiH, po~eti uspostavljati poljoprivredni tr`i{ni informacioni sistem u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. (7) Ministarstvo }e uspostaviti Savjetodavno vije}e u roku od {est mjeseci od dana usvajanja ovog zakona. ^lan 26. (Uskla|ivanje propisa) Zakonski i podzakonski propisi koji se primjenjuju u oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja bit }e uskla|eni s ovim zakonom najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. ^lan 27. (Stupanje Zakona na snagu) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH". PSBiH broj 194/08 15. maja 2008. godine Sarajevo Predsjedavaju}i Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH dr. Milorad @ivkovi}, s. r. Predsjedavaju}i Doma naroda Parlamentarne skup{tine BiH Sulejman Tihi}, s. r. PRILOG I LISTA Broj u Briselskoj nomenklaturi Opis proizvoda Poglavlje 1 @ive `ivotinje Poglavlje 2 Meso i jestivi mesni otpaci Poglavlje 3 Riba, ljuskari i meku{ci Poglavlje 4 Mlije~ni proizvodi; pti~ija jaja; prirodni med Poglavlje 5 05.04 Crijeva, mokra}ni mjehuri i stomaci `ivotinja (osim ribe), cijeli i njihovi dijelovi 05.15 Proizvodi `ivotinjskog porijekla, koji nisu pomenuti ni uklju~eni na drugom mjestu; mrtve `ivotinje iz poglavlja 1 ili poglavlja 3, neupotrebljive za ljudsku ishranu Poglavlje 6 @ivo drve}e i druge biljke; lukovice, korijenje i sli~no; rezano cvije}e i ukrasno li{}e Poglavlje 7 Jestivo povr}e, odre|eno korijenje i gomolji Poglavlje 8 Vo}e za jelo i ora{asti plodovi; kora lubenica ili citri~nog vo}a Poglavlje 9 Kafa, ~aj i za~ini osim mate ~aja (heading No 0903) Poglavlje 10 @itarice Poglavlje 11 Proizvodi mlinske industrije; slad i {krob; gluten; inulin Poglavlje 12 Uljano sjemenje i plodovi; razno zrnevlje, sjeme i plodovi; industrijsko i ljekovito bilje; slama i sto~na hrana Poglavlje 13 ex13.03 Pektin Poglavlje 15 15.01 Masno}e i druge pre~i{}ene svinjske masno}e; pre~i{}ene masno}e peradi 15.02 Nepre~i{}ene masno}e goveda, ovaca ili koza; loj (uklju~uju}i "premijer d`us") koji se dobiva iz ovih masno}a 15.03 Stearin od svinjske masno}e, oleostearin i lojni stearin; ulje od svinjske masti, oleo ulje i ulje od loja, nemulgovano, nemije{ano ni na drugi na~in pripremljeno 15.04 Masti i ulja, riba i morskih sisara, pre~i{}eni ili nepre~i{}eni 15.07 Nehlapiva biljna ulja, u te~nom ili ~vrstom stanju, sirova, rafinirana ili pre~i{}ena 15.12 Masti i ulja `ivotinjskog ili biljnog porijekla, hidrogenizirani, ali dalje nepripremljeni 15.13 Margarin, preparati od masti i druge pripremljene jestive masno}e 15.17 Ostaci od razlaganja masnih supstanci, `ivotinjskih ili biljnih voskova Poglavlje 16 Prera|evine od mesa, ribe, ljuskara ili meku{aca Poglavlje 17 17.01 [e}er od {e}erne trske i {e}erne repe u ~vrstom stanju 17.02 Ostali {e}eri, {e}erni sirupi; vje{ta~ki med (bez obzira da li je pomije{an s prirodnim medom); karamelni 17.03 Melase sa ili bez dodatka boje 17.05 Aromatizirani ili obojeni {e}eri, sirupi i melase, ali ne uklju~uju}i vo}ne sokove koji sadr`e dodati {e}er u bilo kojem omjeru Poglavlje 18 18.01 Kakao u zrnu, cijeli ili lomljeni, sirovi ili pr`eni 18.02 Ljuske, kore, opne i ostali otpaci kakaa Poglavlje 20 Proizvodi od povr}a, vo}a i ostalih dijelova biljke Poglavlje 22 22.04 Mo{t od gro`|a, u fermentaciji ili s fermentacijom bez dodavanja alkohola 22.05 Vino od svje`eg gro`|a; mo{t od gro`|a s fermentacijom bez dodavanja alkohola 22.07 Druga fermentirana pi}a (npr. jabukova~a, kru{kova~a i medovina) ex22.08 ex22.09 Etilni alkohol ili neutralni alkohol, bez obzira da li je denaturiran, bilo koje ja~ine, dobiven iz poljoprivrednih proizvoda navedenih u dodatku I ugovora, osim likera i drugih alkoholnih pi}a i mije{anih alkoholnih preparata (poznato kao "ekstrakti koncentrata") za proizvodnju pi}a ex22.10 Sir}e i zamjene sir}eta Poglavlje 23 Ostaci i otpaci prehrambene industrije; pripremljena `ivotinjska hrana Poglavlje 24 24.01 Neprera|eni duhan, duhanski otpaci Poglavlje 45 45.01 Pluto prirodno, sirovo, drobljeno, granulirano ili mljeveno; otpaci od pluta Poglavlje 54