Forest Regulations (Federation of BiH)

Na osnovu ~lana 19. stav 1. Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Slu`bene novine Federacije BiH", broj 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede, vodoprivrede i {umarstva, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 129. sjednici odr`anoj 23. decembra 2009. godine, donosi UREDBU O [UMAMA I. OP]E ODREDBE ^lan 1. Ovom Uredbom ure|uje se o~uvanje i za{tita {uma i {umskog zemlji{ta, ja~anje njihovih funkcija, planiranje u {umarstvu i upravljanje {umama i {umskim zemlji{tem, ekonomske funkcije, finansiranje biolo{ke obnove {uma na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija), nadzor nad primjenom ove Uredbe, kaznene odredbe kao i druga pitanja od zna~aja za {ume i {umska zemlji{ta. ^lan 2. (1) Pod {umom, u smislu ove Uredbe, podrazumijeva se zemlji{te obraslo {umskim vrstama drve}a i grmlja ~ija povr{ina prelazi 1000 m2 i ~ija je {irina najmanje 20 metara i ako njihove kro{nje pokrivaju vi{e od 30% zemlji{ta. [umom se smatraju i {umski rasadnici, planta`e {umskog drve}a, ~istine za trase dalekovoda i drugu javnu infrastrukturu u {umi povr{inske vode i mo~vare unutar {uma i sastojine {umskog drve}a i `bunja koje su izrasle na poljoprivrednom zemlji{tu ako su starije od 30 godina i ako njihove kro{nje pokrivaju vi{e od 30% zemlji{ta. (2) [umsko zemlji{te, pored zemlji{ta obraslog {umom, obuhvata i neobra|eno, neiskori{teno ili neplodno zemlji{te izvan {ume u onom omjeru u kojem obezbje|uje ili potpoma`e funkcije susjedne {ume. [umsko zemlji{te tako|er sa~injavaju podru~ja sa smanjenim {umskim pokriva~em, kr{, ~istine i livade unutar {uma. (3) U slu~aju sumnje ili spora da li se neko zemlji{te smatra {umom ili {umskim zemlji{tem, odluku donosi kantonalni ministar nadle`an za poslove {umarstva (u daljnjem tekstu: kantonalni ministar), uz pribavljeno mi{ljenje kantonalne uprave za {umarstvo (u daljnjem tekstu: kantonalna uprava). II. PLANIRANJE U [UMARSTVU ^lan 3. (1) [umama na odre|enom podru~ju se gospodari po odredbama {umsko privredne osnove, godi{njeg plana gospodarenja i projekta za izvo|enje. [umsko privredna osnova za dr`avne {ume donosi se za {ume u granicama jednog {umsko privrednog podru~ja, a za privatne {ume donosi se jedinstvena osnova za sve {ume jedne op}ine. [umsko privredna osnova izra|uje se za period od deset godina i njihove odredbe su obavezne. (2) Izuzev od odredaba stava 1. ovog ~lana, ako ne postoje objektivne mogu}nosti pravovremene izrade nove {umsko privredne osnove, dr`avnim i privatnim {umama mo`e se gospodariti najdu`e godinu dana na osnovu godi{njeg plana gospodarenja za koji je postupak dono{enja isti kao i za {umsko privredne osnove. Odredbe godi{njeg plana gospodarenja su obavezne. Godina izvr{enja godi{njeg plana gospodarenja smatra se godinom izvr{enja nove {umsko privredne osnove. (3) Ukupan obim sje~a predvi|en {umsko privrednom osnovom za ure|ajni period, po vrstama drve}a i gazdinskim klasama, ne mo`e se prekora~iti. Od ukupno planirane koli~ine sje~e za ure|ajni period za visoke {ume sa prirodnom obnovom, u okviru {umsko privrednog podru~ja godi{nje se realizuje prosje~na godi{nja koli~ina. (4) [umsko privredna osnova, prostorni plan, vodoprivredna osnova, lovno privredna osnova, evidencije koje se vode u Zavodu za za{titu kulturno historijskog i prirodnog naslije|a i federalni program upravljanja mineralnim resursima te planovi kori{tenja pojedinih mineralnih sirovina moraju biti me|usobno uskla|eni. (5) Vlasnik svih podataka i dokumenata u elektronskoj i drugoj formi izra|enih tokom izrade {umskogospodarske osnove za dr`avne {ume je Vlada Federacije BiH (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije), a vlasnik svih elektronskih i ostalih podataka i dokumenata izra|enih tokom izrade {umsko- privredne osnove za privatne {ume je kantonalna vlada. (6) [umsko privrednu osnovu mo`e izra|ivati pravno lice registrovano za te poslove, uz pribavljenu saglasnost Federalnog ministarstva, koje u stalnom radnom odnosu ima najmanje ~etiri diplomirana in`enjera {umarstva za uzgoj i za{titu {uma, ure|ivanje i otvaranje {uma, iskori{tavanje {uma i ekonomiku u {umarstvu, sa radnim iskustvom od najmanje pet godina na odgovaraju}im poslovima i polo`enim stru~nim {umarskim ispitom. (7) Nadzor nad prikupljanjem podataka {umsko privredne osnove je obavezan i mo`e ga vr{iti pravno lice registrovano za izradu {umskoprivrednih osnova ili fizi~ko lice, diplomirani in`injer {umarstva sa radnim iskustvom od najmanje pet godina na poslovima ure|ivanja {uma i polo`enim stru~nim {umarskim ispitom uz prethodno pribavljenu saglasnost Federalnog ministarstva. Federalno ministarstvo svake ~etiri godine vr{i reviziju izdatih saglasnosti pravnim i fizi~kim licima za izradu {umskoprivrednih osnova i vr{enje nadzora na prikupljanju podataka za izradu osnova. (8) [umsko privrednu osnovu za dr`avne {ume donosi kantonalno ministarstvo uz pribavljenu saglasnost Federalnog ministarstva koja se izdaje na osnovu prijedloga stru~ne komisije i mi{ljenje jedinice lokalne samouprave. [umsko privredna osnova za dr`avne {ume ne mo`e se primjenjivati, prije nego na nju Federalno minisarstvo da saglasnost. (9) [umsko privrednu osnovu za privatne {ume, na osnovu prijedloga stru~ne komisije, donosi kantonalno ministarstvo. (10) Poslove izrade {umsko privredne osnove za dr`avne {ume finansira kantonalno {umskoprivredno dru{tvo (u daljnjem tekstu: korisnik {uma) i odgovoran je za njenu pravovremenu izradu. Korisnik {uma je du`an najmanje 120 dana prije isteka roka va`nosti {umsko privredne osnove, dostaviti dva primjerka novoizra|ene osnove kantonalnom ministarstvu. Nadzor na izradom {umsko privredne osnove vr{i se putem kantonalnog ministarstva. (11) Sastav, rad i tro{kove stru~ne komisije za dr`avne {ume odre|uje federalni ministar, a za privatne {ume kantonalni ministar. (12) Ako postoje objektivni razlozi za odstupanje od odredaba {umsko privredne osnove, naro~ito zbog prirodnih nepogoda ili bitno promijenjenih privrednih uslova, potrebno je izvr{iti njenu reviziju. Reviziju odobrava i potvr|uje Federalno ministarstvo i jedan primjerak se dostavlja nadle`nom {umarskom inspektoru. (13) Federalni ministar donosi pravilnik kojim se propisuju sadr`aj, elementi za izradu, postupak dono{enja i reviziju {umsko privrednih osnova za dr`avne i privatne {ume. ^lan 4. (1) [umsko privredna osnova se realizuje godi{njim planovima koji sadr`e prosje~no jednu desetinu svih planiranih radova po osnovi. (2) Saglasnost na godi{nji plan gospodarenja {umama, koji je korisnik {uma du`an dostaviti nakasnije do 30.11. teku}e za narednu godinu, daje kantonalna uprava u roku od 30 dana od dana prijema plana, a radovi predvi|eni godi{njim planom gospodarenja ne mogu se zapo~eti bez saglasnosti kantonalne uprave. (3) Usvojeni godi{nji plan gospodarenja korisnik {uma je du`an u roku od 15 dana od dana usvajanja dostaviti Federalnoj upravi, federalnoj i kantonalnoj {umarskoj inspekciji i jedinici lokalne samouprave na ~ijem podru~ju }e se izvoditi radovi predvi|eni godi{njim planom. ^lan 5. (1) Projekat za izvo|enje se izra|uje za ure|ajnu jedinicu - odjel za dr`avne {ume i katastarsku parcelu/parcele za privatne {ume. Odredbe projekta za izvo|enje su obavezne. (2) Projekat za izvo|enje ima va`nost dvije godine i sadr`i: radove uzgoja, za{tite i iskori{tavanja {uma po obimu, mjestu i vremenu izvo|enja, preglednu kartu, procjenu uticaja radova na okoli{ i ekonomsku analizu. (3) Projekat za izvo|enje mogu izra|ivati diplomirani in`injeri {umarstva sa najmanje dvije godine radnog iskustva u struci i polo`enim stru~nim {umarskim ispitom. Korisnik {uma, odnosno privatni vlasnik {ume, odre|uje lice za izradu projekta. (4) Projekat za izvo|enje donosi korisnik {uma za dr`avne {ume, a za privatne {ume kantonalna uprava ili pravno lice za obavljanje stu~nih poslova. (5) Izuzev od stava 1. ovog ~lana projekat za izvo|enje mo`e se izra|ivati za vi{e odjela u jednom slivu ako sje~a i izrada sanitarnih u`itaka ne prelazi vi{e od 100 m3 po jednom odjelu. (6) Za privatne {ume rade se projekti za {umsko-uzgojne radove kao i za sje~u ako je godi{nji obim sje~a ve}i od 100 m3 po vlasniku . (7) Korisnik {uma i vlasnici privatnih {uma du`ni su da vode registar izra|enih i donesenih projekata za izvo|enje i da sve izvr{ene radove po projektu evidentiraju u odgovaraju}e evidencije. III. PRIVRE\IVANJE U [UMARSTVU ^lan 6. (1) Doznaka stabala za sje~u vr{i se obilje`avanjem stabala ili obilje`avanjem povr{ina obraslih drve}em. Obilje`avanje povr{ina za sje~u mo`e se vr{iti samo u lo{ijim niskim {umama. (2) Doznaku stabala za sje~u mo`e vr{iti diplomirani in`injer {umarstva sa najmanje dvije godine radnog iskustva u struci i polo`enim stru~nim {umarskim ispitom koga odredi korisnik {uma za dr`avne {ume, a za privatne {ume kantonalna uprava ili pravno lice za obavljanje stu~nih poslova. (3) Doznaka i sje~a stabala ne mo`e se vr{iti u {umama za koje imovinsko-pravni odnosi nisu rije{eni, granice utvr|ene i na terenu vidno i na propisani na~in obilje`ene. (4) Doznaka stabala za sje~u i obim {umsko-uzgojnih radova u privatnim {umama vr{i se na osnovu rje{enja kantonalne uprave. (5) Doznaka i sje~a stabala, odnosno povr{ina za sje~u, mo`e se odobriti samo vlasniku koji pribavi i podnese dokaze o pravu vlasni{tva. (6) Protiv rje{enja iz stava 4. ovog ~lana mo`e se izjaviti `alba Federalnom ministarstvu u roku od osam dana od dana prijema istog. (7) Stabla u {umi mogu se sje}i tek poslije izvr{ene doznake, izrade projekta za izvo|enje i obavje{tavanja kantonalne uprave i jedinice lokalne samouprave na ~ijem se podru~ju vr{i sje~a. ^lan 7. (1) Korisnik dr`avnih {uma i vlasnik/predstavnik vlasnika za privatne {ume du`ni su izvr{avati poslove biolo{ke obnove {uma minimalno u obimu koji je predvi|en {umsko privrednom osnovom. (2) Biolo{ka obnova {uma u smislu ove Uredbe podrazumjeva: pripremu zemlji{ta za prirodno podmla|ivanje, po{umljavanje neobraslog {umskog zemlji{ta, popunjavanje, njegu i ~i{}enje {umskih kultura, prorje|ivanje sastojina, sanaciju po`ari{ta, prevo|enje degradiranih sastojina u vi{i uzgojni oblik, doznaku stabala za sje~u, rekonstrukciju i konverziju izdana~kih {uma, makija, {ikara i {ibljaka, za{titu {uma, projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju i odr`avanje {umske infrastrukture. ^lan 8. (1) Za izvedene radove po projektu za izvo|enje komisijski se vr{i tehni~ki prijem radova, koju za dr`avne {ume formira korisnik {uma, a za privatne {ume kantonalna uprava ili pravno lice za obavljanje stu~nih poslova u privatnim {umama. (2) Komisija za tehni~ki prijem radova sastoji se od najmanje tri ~lana u koju obavezno ulaze diplomirani in`injer {umarstva koji je izradio projekat za izvo|enje radova i jedan diplomirani in`injer {umarstva predstavnik kantonalne uprave. Tehni~ki prijem radova po{umljavanja vr{i se poslije dvije godine od zavr{etka njihovog izvo|enja. (3) Primjerak zapisnika komisije dostavlja se u roku od osam dana od dana zavr{etka pregleda nadle`nom {umarskom inspektoru. ^lan 9. (1) Radove u {umi mogu izvoditi samo lica koja su obu~ena za izvo|enje odgovaraju}ih poslova. Pravna lica koja obavljaju poslove u {umama obavezna su sprovesti adekvatnu obuku zaposlenih. (2) U saradnji sa Federalnom upravom i obrazovnim ustanovama, kantonalne uprave organizuju tehni~ke i specijalizirane obuke za zaposlenike koji nemaju uvjerenje o zavr{enoj {umarskoj obuci kao i za vlasnike privatne {ume. ^lan 10. (1) Nisu dozvoljene ~iste sje~e i drugi oblici pusto{enja {uma izuzev pripreme {umsko uzgojnih zahvata s ciljem unaprje|enja {umskih sastojina u mjeri koja je planirana {umsko privrednom osnovom, sanitarnih razloga ili provo|enja preventivnih za{titnih mjera. (2) Sve povr{ine nastale ~istom sje~om i paljike moraju biti po{umljene u roku od dvije godine nakon sje~e ili {umskog po`ara, prirodnom obnovom ili putem po{umljavanja. IV. ZA[TITA PROTIV BIOTI^KIH I NEBIOTI^KIH AGENSA ^lan 11. (1) Op}e dugoro~ne preventivne mjere protiv bioti~kih i nebioti~kih agensa, koji bi mogli ugroziti stabilnost {uma i njihove funkcije, zasnivaju se na gospodarenju {umama, koje uva`ava prirodne procese, kao i na odr`avanju i odgovaraju}em unaprje|enju biodiverziteta u {umi. (2) Korisnik {uma i vlasnici privatnih {uma provode ili obezbje|uju uspostavljanje {umskog reda, provo|enje sanitarne sje~e i drugih preventivnih mjera prije nego {to bi se {ume mogle ugroziti prekomjernim razmno`avanjem insekata, {irenjem uzro~nika biljnih bolesti ili drugih {tetnih organizama. (3) Federalna uprava u saradnji sa kantonalnim upravama organizuje sakupljanje va`nih podataka vezanih za za{titu {ume koje korisnici {uma i vlasnici privatnih {uma dostavljaju u roku koji odredi Federalna uprava; obezbje|uje informacije o pojavi biljnih bolesti i {teto~ina; savjetuje o pitanjima koja se ti~u integralne za{tite {uma. (4) Federalni ministar nare|uje dodatne mjere za za{titu {ume ako Federalna uprava ustanovi da je biolo{ka ravnote`a poreme}ena ili ako postoji opasnost od drugog velikog o{te}enja. ^lan 12. (1) U slu~aju nepogode u {umi uzrokovane bilo kojim bioti~kim ili nebioti~kim agensom korisnici {uma i kantonalne uprave za {ume u privatnom vlasni{tvu, u saradnji sa Federalnom upravom, pripremaju plan za obnovu o{te}enih i uni{tenih {uma i {umskog zemlji{ta. Plan sadr`i opis nepogode, stepen o{te}enja {ume, mjere koje se trebaju provesti i tro{kove sanacije i obnove. (2) Ako tro{kovi za obnovu prelaze finansijski potencijal nosioca prava na gospodarenje u kombinaciji sa dostupnim finansijskim sredstvima za {ume iz Bud`eta Federacije BiH i bud`eta kantona, Vlada Federacije BiH }e obezbijediti posebna sredstva kako bi se omogu}ila primjena plana. V. PROMET DRVETA I NEDRVNIH [UMSKIH PROIZVODA ^lan 13. (1) Drvo, dijelove stabala i grane nije dozvoljeno pomjerati od panja dok se ne obilje`i {umskim ~eki}em (`igo{e), obroj~i i premjeri i stavljati u promet dok se ne izda otpremni iskaz. (2) @igosanje, obroj~avanje, premjeravanje i izdavanje otpremnog iskaza za drvo koje poti~e iz dr`avne {ume vr{i korisnik {uma, a za drvo iz privatnih {uma kantonalna uprava ili pravno lice za obavljanje stu~nih poslova. (3) Nedrvne {umske proizvode nije dozvoljeno stavljati u promet bez odobrenja korisnika {uma ili vlasnika privatne {ume. (4) Licu koje se zatekne u izvr{enju radnji suprotno odredbama ovog ~lana ili koje izvr{i sje~u {ume na uzurpiranom dr`avnom i zemlji{tu na kome imovinsko pravni odnosi nisu rije{eni i lice koje izvr{i sje~u bez prethodne doznake i prije `igosanja, obroj~avanja i snabdijevanja drveta sa otpremnim iskazom i koje stavi u promet nedrvne {umske proizvode u suprotnosti sa odredbama ovog ~lana, kaznit }e se nov~anom kaznom i izre}i }e se za{titna mjera oduzimanja drveta, odnosno nedrvnih {umskih proizvoda, kao i sredstava kojim je izvr{ena nezakonita radnja, a licu koje dozvoli vr{enje radnji suprotno odredbama ovog ~lana izre}i }e se nov~ana kazna. (5) Privremeno oduzimanje drveta i nedrvnih {umskih proizvoda vr{e ~uvari {uma, pripadnici policije i nadle`ni {umarski inspektori, dok privremeno oduzimanje sredstava kojima je izvr{ena nezakonita radnja vr{e pripadnici policije u skladu sa va`e}im propisima koji se odnose na krivi~nu, odnosno prekr{ajnu odgovornost. Privremeno oduzeti {umski proizvodi pohranjuju se na mjestu koje odredi kantonalna uprava. U slu~aju da postoji mogu}nost da se u toku pohranjivanja {umskim proizvodima ili sredstvima umanji vrijednost, zaplijenjenu robu licitacijom }e prodati kantonalna uprava a finansijska sredstva deponovati na poseban ra~un kantonalnog bud`eta. (6) U periodu vegetacije, od 1. aprila do 1. novembra, drvo ~etinara i brijesta ne mo`e se sa korom stavljati u promet i uskladi{tavati izuzev ako period od sje~e do otpreme traje kra}e od ciklusa razvoja insekta, a najdu`e 21 dan. (7) Pravna i fizi~ka lica koja nanesu {tetu {umama i {umskom zemlji{tu po bilo kojem osnovu du`ni su korisniku {ume i {umskog zemlji{ta nadoknaditi {tetu prema od{tetnom cjenovniku. VI . [UME I [UMSKO ZEMLJI[TE S POSEBNIM RE@IMOM GOSPODARENJA ^lan 14. (1) Da bi se obezbijedila njihova za{tita ili specijalni re`im gospodarenja, odre|ene {ume mogu biti progla{ene za{titnim {umama ili {umama s posebnom namjenom. Procjena {umskih funkcija u ovim {umama utvr|uje se stru~nim {umarskim elaboratom sa podacima o stanju {uma i principima i metodama gospodarenja {umama u cilju o~uvanja {uma i ostvarivanja namjene progla{enja podru~ja, izvr{ioca propisanog re`ima kao i pravno lice koje je odgovorno za obezbje|enje sredstava za pokri}e tro{kova vezanih za posebni re`im gospodarenja. (2) Vlasnik odnosno korisnik {ume, ima pravo na naknadu za ograni~eno kori{tenje ili pove}ane tro{kove za{tite. Naknadu snosi pravno lice na ~iji je zahtjev progla{enje izvr{eno. Visina naknade se utvr|uje sporazumno, a ako se sporazum ne postigne naknada se utvr|uje kod nadle`nog suda. (3) Federalno ministarstvo na osnovu podataka koje mu dostavljaju kantonalna ministarstva, vodi evidenciju za{titnih {uma i {uma sa posebnom namjenom. ^lan 15. (1) Za{titne {ume slu`e za za{titu zemlji{ta na strmim terenima i zemlji{ta podlo`nih erozijama, bujicama, klizi{tima, za{tita naselja, privrednih i drugih objekata, izvori{ta, vodotoka, obale vodenih akumulacija i {ume koje su podignute kao za{titni pojasevi i progla{ava vlada kantona na prijedlog kantonalnog ministarstva i jedinice lokalne samouprave uz prethodno pribavljeno mi{ljenje Federalne uprave. Prijedlog za progla{enje se zasniva na ekspertizi i stru~noj analizi komisije kantonalnog ministarstva. (2) Primjerak akta o progla{enju za{titne {ume obavezno se dostavlja Federalnom ministarstvu, nadle`noj instituciji za za{titu kulturno historijskog i prirodnog naslije|a, Federalnoj upravi, kantonalnoj upravi i jedinici lokalne samouprave. ^lan 16. (1) [ume ili njeni dijelovi koje imaju poseban kulturni, historijski, ekolo{ki i prirodni zna~aj, progla{avaju se {umama sa posebnom namjenom u skladu sa odredbama Zakona o za{titi prirode ("Slu`bene novine Federacije BiH", broj 33/03) ili drugim propisom koji tako|er propisuje poseban re`im gospodarenja za {ume, uz prethodnu saglasnost Federalnog ministarstva. (2) [ume posebne namjene su i {ume od posebnog zna~aja za odbranu i potrebe Oru`anih snaga Bosne i Hercegovine, kao i {ume ili njeni dijelovi registrovani kao sjemenske sastojine i sjemenski objekti, u skladu sa odredbama Zakona o sjemenu i sadnom materijalu {umskih i hortikulturnih vrsta drve}a i grmlja ("Slu`bene novine Federacije BiH", broj 71/05) . (3) Za {ume namijenjene za izleti{ta, odmor, op}e obrazovanje, rekreaciju, turizam, klimatska i druga lje~ili{ta, potrebno je pribaviti prethodnu saglasnost kantonalnog ministarstva. (4) Zahtjev sa elaboratom za progla{enje {uma sa posebnim re`imom gospodarenja koji podnosi zainteresovana institucija ili pravno lice obavezno sadr`i: cilj i razloge za progla{enje; popis katastarskih parcela kao i naziv {umsko privredne jedinice, broj odjela i oznaku odsjeka; kartu najmanje razmjere 1:10.000 sa ucrtanim parcelama; stru~ni {umarski elaborat; procjenu okoli{nog uticaja; predlo`ena ograni~enja u gospodarenju; predlo`ene naknade; saglasnost jedinice lokalne samouprave i odgovaraju}e administrativne mjere uklju~uju}i javne obavijesti i rasprave. (5) Primjerak akta o progla{enju {uma s posebnom namjenom obavezno se dostavlja Federalnom ministarstvu, nadle`noj instituciji za za{titu kulturno-historijskog i prirodnog naslije|a, Federalnoj upravi, kantonalnoj upravi i jedinici lokalne samouprave. (6) Federalna uprava podnosi prijedlog za progla{enje {uma koje su od vitalnog interesa za trajno gospodarenje {umama. ^lan 17. (1) [ume na kr{u bitno smanjene produktivnosti i {umska zemlji{ta na kr{u, zbog svojih specifi~nosti (posebnosti) klasifikuju se kao podru~ja sa posebnim re`imom gospodarenja, te u`ivaju podr{ku Federacije, kantona i jedinice lokalne samouprave i klasifikuju se kao podru~ja velike opasnosti od {umskih po`ara. VII. ZA[TITA [UMA I [UMSKOG ZEMLJI[TA OD [TETA ^lan 18. (1) U {umama i na {umskom zemlji{tu kao i na drugom zemlji{tu na udaljenosti do 150 m od {ume nije dozvoljeno lo`enje otvorene vatre, izgradnja i rad fabrika i drugih objekata koji rade sa otvorenim plamenom je zabranjena na udaljenosti manjoj od 300 metara od granice {ume. (2) Korisnici {uma u saradnji sa nadle`nim kantonalnim ministarstvima, kantonalnim upravama i nadle`nim organom civilne za{tite, izra|uju i sprovode planove za za{titu {uma od po`ara i redovno izvje{tavati Federalnu upravu. ^lan 19. (1) Upotreba hemijskih sredstava, odlaganje otpad, sme}e ili zaga|uju}e tvari u {umi i na {umskom zemlji{tu nije dozvoljena. (2) Izuzev od stava 1. ovog ~lana, uz dozvolu nadle`nog kantonalnog ministarstva, certificirana hemijska sredstva, pod uslovom da ne ugro`avaju biolo{ku ravnote`u, mogu biti kori{tena u {umskim rasadnicima i u {umama za za{titu biljaka od divlja~i i od korova, za smanjenje prekomjerne populacije insekata ~iji broj ne mo`e biti smanjen ni na koji drugi na~in, te za ga{enje {umskih po`ara. ^lan 20. (1) Pa{a, `irenje, brst, kresanje grana i lisnika (u daljnjem tekstu: pa{arenje) u {umama nije dozvoljeno bez odobrenja korisnika ili vlasnika {uma na povr{inama koje su odre|ene {umskoprivrednom osnovom. ^lan 21. (1) Kantonalne uprave i korisnici {uma prate zdravstveno stanja {uma i obim {teta u {umama, te o tome izvje{tavaju Federalnu upravu. VIII. NEDRVNI [UMSKI PROIZVODI ^lan 22. (1) Korisnik {uma i vlasnik privatnih {uma mogu uzgajati i iskori{tavati nedrvne {umske proizvode ili odobriti drugim pravnim i fizi~kim licima njihovo iskori{tavanje u obimu i na mjestima koja su odre|ena u {umsko privrednoj osnovi. (2) Korisnik {uma mo`e za vlastite potrebe koristiti mineralne sirovine na povr{inskim kopovima pozajmi{tima predvi|enim {umsko privrednom osnovom u svrhu izgradnje i odr`avanja {umskih puteva. IX. ZA[TITA UGRO@ENIH VRSTA ^lan 23. (1) Sje~a, iskorjenjivanje ili bilo kakvo o{te}ivanje stabala pan~i}eve omorike (Picea omorika (Pan~i}) Purk.), tise (Taxus baccata L.), me~je lijeske (Corylus colurna L.), planinskog javora (Acer heldreichii Orph.), planinskog bora (Pinus mugo Turra), zelene johe (Alnus viridis (Chaix) Lam. & DC.), munike (Pinus heldreichii Christ.) i zanovijeti (Petteria ramentacea (Sieber) Presl), nije dozvoljena osim ako je potrebno provesti uzgojne i sanitarne sje~e. X. SAOBRA]AJ U [UMAMA ^lan 24. (1) Pri planiranju i izgradnji {umskih puteva potrebno se prilagoditi prirodnom okoli{u te uva`avati potrebe lokalne zajednice, kao i protupo`arne, turisti~ke i rekreativne potrebe. (2) Transportna {umska infrastruktura mora biti izgra|ena, odr`avana i kori{tena na na~in da isklju~uje naru{avanje ostalih funkcija {uma i {umskih zemlji{ta. (3) [umski put se mo`e graditi nakon {to se izradi projekt za njegovu izgradnju i pribavi dozvola nadle`nog organa. ^lan 25. (1) Nije dozvoljeno kretanje motornih vozila u {umama i na {umskim putevima osim u svrhu gospodarenja {umama i nadzora, spa{avanja, policijskih istraga, vojnih manevara, mjera za za{titu od prirodnih katastrofa, te pristupa vlasnika, korisnika i pojedinaca zemlji{tu za koje su odgovorni, kao i lokalnog stanovni{tva. (2) Vlasnik i korisnik {uma mogu dozvoliti kretanje {umskim putem tre}em licu. Za organizovanje biciklisti~kih i moto trka {umskim putem potrebno je pribaviti dozvolu kantonalnog minisarstva koji mo`e uklju~ivati odre|enu naknadu. ^lan 26. (1) Sva lica na vlastitu odgovornost imaju pravo kretati se kroz {umu ili {umskim zemlji{tem ako nije druga~ije odre|eno ovom Uredbom ili {umskogospodarskom osnovom. Korisnik odnosno vlasnik {ume nisu obvezni poduzimati posebne mjere opreza, niti }e se smatrati odgovornim za bilo kakve {tete ili ozljede koje pretrpe takva lica. XI. UPRAVLJANJE [UMAMA ^lan 27. (1) [ume i {umsko zemlji{te su u dr`avnom vlasni{tvu (u daljnjem tekstu: dr`avne {ume) i u privatnom vlasni{tvu (u daljnjem tekstu: privatne {ume). (2) Dr`avne {ume i {umska zemlji{ta su u vlasni{tvu Federacije. U ostvarivanju prava po osnovu vlasni{tva, nad {umom i {umskim zemlji{tem u dr`avnom vlasni{tvu, Federaciju zastupa Vlada Federacije. (3) Dr`avnim {umama i {umskim zemlji{tima upravljaju Federalno ministarstvo i kantonalno ministarstvo pod uslovima utvr|enim ovom Uredbom. (4) Pravo vlasni{tva nad dr`avnim {umama i {umskim zemlji{tima ne mo`e se ste}i njihovim kori{tenjem ili zauzimanjem bez obzira na period trajanja istog, odnosno dosjelo{}u. ^lan 28. (1) Vlada kantona, kantonalno ministarstvo i kantonalne uprave provode prava i obaveze iz oblasti {umarstva na podru~ju kantona u skladu sa odredbama ove uredbe i propisa donesenih na osnovu ove Uredbe. (2) Zabranjeno je i ka`njivo svako neovla{teno zauzimanje dr`avnih {uma i {umskog zemlji{ta. Neovla{teno zauzetu dr`avnu {umu i {umsko zemlji{te bespravni korisnik du`an je napustiti odmah po prijemu naloga {umarskog inspektora ili ~uvara {uma. ^lan 29. (1) Zabranjen je promet dr`avnih {uma i {umskih zemlji{ta izuzev u svrhu arondacije i komasacije. (2) Dr`avne {ume ne mogu biti predmetom privatizacije. (3) Granice dr`avnih {uma moraju na terenu biti obilje`ene vidnim i trajnim znakovima. (4) Poslove obilje`avanja granica dr`avnih {uma i odr`avanje grani~nih znakova vr{i korisnik {uma. ^lan 30. (1) Privatne {ume, u smislu ove Uredbe, su sve {ume i {umsko zemlji{te za koje fizi~ko ili pravno lice valjanim dokumentima iz zemlji{ne knjige doka`e vlasni{tvo. (2) Vlasnik privatne {ume upravlja svojom {umom i ugovorom, uz naknadu, prenosi obavljanje stru~nih poslova kako je definisano ovom Uredbom, kantonalnoj upravi ili pravnom licu za obavljanje stu~nih poslova u privatnim {umama. (3) Pod stru~nim poslovima iz stava 2. ovog ~lana podrazumijevaju se doznaka, primanje i premjeravanje drvne mase, izdavanje otpremnog iskaza, planiranje {umsko-uzgojnih radova i za{tita {uma i vo|enje evidencija o izvr{enim poslovima. XII. EKONOMSKE FUNKCIJE [UME ^lan 31. (1) Na podru~ju kantona posluje kantonalno {umsko-privredno dru{tvo (korisnik dr`avnih {uma). (2) Federalno ministarstvo ugovorom prenosi poslove gospodarenja dr`avnim {umama korisniku {uma a posebno: izradu {umsko-privrednih osnova, godi{njih planova gospodarenja, projekata za izvo|enje i njihova realizacija, projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju i odr`avanja {umske infrastrukture, prometa {umskih drvnih sortimenata i nedrvnih {umskih proizvoda, izvr{avanja programa i planova biolo{ke obnove {uma, provo|enja mjera za{tite {uma, proizvodnje i prometa {umskog sjemena, {umskog i ukrasnog sadnog materijala, izvr{avanja planova kori{tenja nedrvnih {umskih proizvoda, realizacije planova razvoja {umarstva i mjera racionalizacije u {umarstvu, ostalih poslova, zadataka i odgovornosti u skladu sa ugovorom. (3) Izuzev od stava 1. ovog ~lana, u Posavskom kantonu, zbog male povr{ine dr`avnih {uma, poslovi gospodarenja {umama Federalno ministarstvo ugovorom prenosi na kantonalno ministarstvo. (4) Korisnik {uma obavezan je {umske drvne sortimente prodavati po tr`i{nim uslovima i cijenama. (5) Korisnik {uma ne mo`e prenositi na tre}a lica prava koja proisti~u po osnovu vlasni{va. ^lan 32. (1) Korisnici {uma du`ni su voditi evidenciju o izvr{enim radovima i provedenim mjerama predvi|enim {umsko razvojnim planovima, {umsko privrednom osnovom, godi{njim planom gospodarenja i projektom za izvo|enje. Podaci predvi|eni evidencijama moraju se evidentirati za proteklu godinu i dostaviti kantonalnoj upravi najkasnije do 28. februara teku}e godine za prethodnu godinu. ^lan 33. (1) Korisnik dr`avnih {uma du`an je pla}ati naknadu u visini 7% od ostvarenog prihoda od drveta ra~unaju}i cijenu drveta na panju i prihoda ostvarenog od nedrvnih {umskih proizvoda, u skladu sa odredbama ~lana 47. ove Uredbe. ^lan 34. (1) Kantonalna uprava du`na je Federalnoj upravi dostaviti katastar dr`avnih i privatnih {uma najdalje do 31. marta teku}e godine za prethodnu godinu sa evidentiranim svim promjenama u toku godine. ^lan 35. (1) Vlasnik, odnosno korisnik {ume i {umskog zemlji{ta, du`an je da uz naknadu dozvoli privremeni prijevoz (prinudni put) ili smje{taj {umskih proizvoda sa susjednih parcela na svom zemlji{tu ako to nije mogu}e izvr{iti na drugi na~in, ili ako bi drugi na~in bio nesrazmjerno skuplji. ^lan 36. (1) Za obavljanje stru~nih poslova u {umarstvu pola`e se stru~ni {umarski ispit i mogu ga polagati kandidati sa diplomom {umarskog fakulteta VII stepena obrazovanja i sa najmanje dvije godine radnog iskustva u struci nakon sticanja zvanja diplomiranog in`enjera {umarstva. (2) Polaganja stru~nog {umarskog ispita oslobo|eni su diplomirani in`enjeri {umarstva sa vi{e od deset godina radnog iskustva u struci nakon sticanja zvanja diplomiranog in`enjera {umarstva, specijalisti, magistri i doktori {umarskih nauka. XIII. PROMJENA NAMJENE [UMSKOG ZEMLJI[TA I GRADNJA U [UMI ^lan 37. (1) Vlada Federacije BiH mo`e na prijedlog Federalnog ministarstva pojedine dijelove dr`avnih {uma izdvojiti iz {umsko privrednog podru~ja radi njihovog kori{tenja za potrebe Oru`anih snaga Bosne i Hercegovine i policijskih struktura. (2) Vlada Federacije BiH mo`e na zahtjev vlada kantona ili op}ina uz elaborat i pribavljeno mi{ljenje kantonalne uprave, a na prijedlog Federalnog ministarstva dijelove dr`avnih {umskih zemlji{a nepodesnih za po{umljavanje izdvojiti iz {umsko privrednog podru~ja i prenijeti u vlasni{tvo op}ini na kori{tenje u druge svrhe koje daju ve}u trajnu korist. (3) Podnosilac zahtjeva mora platiti naknadu vlasniku {ume u visini koja se odre|uje u skladu sa odredbama Zakona o eksproprijaciji ("Slu`bene novine Federacije BiH", broj 70/07). Napla}ena sredstva su namjenski prihod Bud`eta Federacije BiH u iznosu od 40%, odnosno namjenski prihod bud`eta kantona u iznosu od 60%. ^lan 38. (1) Kr~enje {uma je zabranjeno izuzev ako se radi o izgradnji objekata planiranih va`e}im planom prostornog ure|enja u slu~ajevima kada se time posti`u ve}e trajne koristi i ako ne}e biti {tetnih posljedica za okoli{. (2) Dozvolu za kr~enje {uma donosi Federalno ministarstvo, uz prethodnu saglasnost kantonalnog ministarstva i mi{ljenja Federalne uprave. (3) Zahtjev za kr~enje {uma mo`e podnijeti samo vlasnik, koncesionar i drugo ovla{teno lice u skladu sa odredbama ove Uredbe i podnosi se kantonalnom ministarstvu uz sljede}u dokumentaciju: izvadak iz va`e}eg plana prostornog ure|enja, izvadak iz zemlji{nih knjiga i kopiju katastarskog plana, koncesioni ugovor ako se radi o koncesiji, okoli{nu saglasnost u skladu sa propisima o za{titi okoli{a, saglasnost organa nadle`nog za za{titu historijskog i prirodnog naslije|a, saglasnost organa nadle`nog za vodoprivredu i mi{ljenje kantonalne uprave. (4) Ako se u roku od dvije godine od dana izdavanja dozvole iskr~eno zemlji{te ne privede namjeni radi koje je kr~enje izvr{eno, korisnik iskr~enog zemlji{ta du`an je izvr{iti njegovo po{umljavanje. (5) Dozvola za promjenu namjene {umskog zemlji{ta va`i godinu dana od dana njenog izdavanja. (6) Podnosilac zahtjeva obavezan je prije zapo~injanja radova uplatiti naknadu ~ija vrijednost se odre|uje u visini tro{kova podizanja i odr`avanja novih {uma na povr{ini koja ne mo`e biti manja od povr{ine kojoj se mijenja namjena i tr`i{noj vrijednosti drveta koja se dobije sje~om. Naknada se upla}uje kao namjenski prihod Bud`eta Federacije BiH u iznosu od 40%, odnosno namjenski prihod bud`eta kantona u iznosu od 60% i ista se mo`e koristiti samo u svrhu podizanja novih {uma i kupovinu {uma u skladu sa odredbama ove uredbe. Kontrolu uplate naknade vr{i nadle`na {umarska inspekcija. ^lan 39. (1) U {umi i na {umskom zemlji{tu mo`e se graditi samo {umska infrastruktura, objekti potrebni za gospodarenje {umama u skladu sa va`e}om {umsko privrednom osnovom i lovno uzgojni i lovno tehni~ki objekti u skladu sa va`e}om lovno privrednom osnovom. (2) Izuzetno u {umi i na {umskom zemlji{tu mogu se graditi objekti predvi|eni va`e}im planom prostornog ure|enja. (3) Jedinica lokalne samouprave ili investitor je obavezan prije otpo~injanja radova na izgradnji objekata predvi|enih detaljnim planom prostornog ure|enja pribaviti dozvolu za promjenu namjene {umskog zemlji{ta iz ~lana 38. ove Uredbe, osim za objekte iz stava 1. ovog ~lana. (4) Imovinskopravni odnosi za objekte iz stava 2. ovog ~lana rje{avaju se u skladu sa odredbama Zakona o eksproprijaciji, osim za objekte komunalne i prometne infrastrukture ~iji je investitor jedinica lokalne samouprave. ^lan 40. (1) Davanje dr`avnih {uma i {umskog zemlji{ta u zakup je zabranjeno, izuzev {to Federalno ministarstvo mo`e pojedina {umska zemlji{ta ugovorom davati u zakup radi postavljanja privremenih objekata ~ija je gradnja predvi|ena ugovorom o koncesiji i GSM baznih stanica, uzgoja divlja~i i podizanja vi{egodi{njih nasada ukoliko se time ne naru{avaju funkcije {ume. (2) Prije sklapanja ugovora o zakupu {umskog zemlji{ta potrebno je pribaviti mi{ljenje Federalnog pravobranila{tva/ Federalnog pravobraniteljstva. (3) Naknada koja se ostvaruje po osnovu ugovora o zakupu iz stava 2. ovog ~lana upla}uje se u korist Bud`eta Federacije BiH. (4) Ako se {umskom zemlji{tu mijenja namjena, podnosilac zahtjeva za zakup obavezan je uplatiti naknadu za promjenu namjene {umskog zemlji{ta iz ~lana 38. stav 6. ove Uredbe bez provo|enja procedure za kr~enje {ume. Naknada se upla}uje kao namjenski prihod Bud`eta Federacije BiH u iznosu od 40%, odnosno namjenski prihod bud`eta kantona u iznosu od 60% i isti se mo`e koristiti samo u svrhu podizanja novih {uma i kupovine {uma u skladu sa odredbama ove Uredbe. (5) Uslove i na~in davanja {umskog zemlji{ta u dr`avnom vlasni{tvu u zakup propisuje Vlada Federacije BiH. ^lan 41. (1) Na {umi i {umskom zemlji{tu u dr`avnom vlasni{tvu mo`e se uspostaviti pravo slu`nosti u svrhu izgradnje vodovoda, kanalizacije, plinovoda, elektri~nih vodova, kao i za druge namjene ako je progla{en javni interes u skladu sa odredbama Zakona o eksproprijaciji. (2) Ugovor kojim se uspostavlja slu`nost na {umi i {umskom zemlji{tu u dr`avnom vlasni{tvu zaklju~uje se izme|u korisnika i Federalnog ministarstva. (3) Naknada koja se ostvaruje po osnovu slu`nosti upla}uje se u korist Bud`eta Federacije BiH. (4) Lice u ~iju korist se zasniva slu`nost obavezno je uplatiti naknadu iz ~lana 38. stav 6. ove Uredbe, bez provo|enja procedure za kr~enje {ume. Naknada se upla}uje kao namjenski prihod Bud`eta Federacije BiH u iznosu od 40%, odnosno namjenski prihod bud`eta kantona u iznosu od 60% i isti se mo`e koristiti samo u svrhu podizanja novih {uma i kupovine {uma u skladu sa odredbama ove uredbe. XIV. [UMARSKE INSTITUCIJE ^lan 42. (1) Federalna uprava za {umarstvo je upravna organizacija u sastavu Federalnog ministarstva. (2) Sjedi{te Federalne uprave je u Sarajevu. ^lan 43. (1) Federalna uprava obavlja sljede}e poslove: a) prikuplja podatke i vodi bazu podataka o stanju i razvoju svih {uma, uklju~uju}i inventuru svih {uma, ustanovljava i vodi katastar {uma i {umskog zemlji{ta i katastar {umske infrastrukture u dr`avnom i privatnom vlasni{tvu za Federaciju; b) priprema nacrt [umarskog programa Federacije i podnosi ga Federalnom ministarstvu; c) prati provedbu i vodi evidenciju va`enja {umsko privrednih osnova za dr`avne {ume; d) pru`a stru~nu pomo} za izradu {umsko privrednih osnova za dr`avne {ume; e) izra|uje plan i program za biolo{ku obnovu {uma, programe i planove za po{umljavanje kr{a i goleti koji se finansiraju iz Bud`eta Federacije BiH; f) utvr|uje i vodi registar i evidenciju objekata za proizvodnju i doradu {umskog sjemena i proizvo|a~a {umskog i ukrasnog drve}a i grmlja u Federaciji; g) vr{i stru~ne poslove u vezi proizvodnje {umskog sjemena i {umskog sadnog materijala koji proizlaze iz odredaba ove Uredbe i propisa iz oblasti o sjemenu i sadnom materijalu i priprema potrebnu dokumentaciju o zdravstvenom stanju i kvalitetu {umskog sjemena i {umskog sadnog materijala; h) prati zdravstveno stanje {uma, obavlja poslove dijagnozno-prognozne slu`be i prati stanje i stepen o{te}enosti {uma; i) izra|uje programe za{tite {uma i planove protivpo`arne za{tite i vodi baze podataka; j) izra|uje podloge za programe razvoja {umarstva i lovstva i obezbje|uje podatke za potrebe prostornih planova uz primjenu tehni~kih normativa iz oblasti {umarstva; k) prati ekonomsko stanje {umarstva na osnovu podataka dobivenih od strane kantonalnih uprava, redovno podnosi izvje{taj federalnom ministru o cijenama {umskih drvnih sortimenata i nedrvnih {umskih proizvoda i upoznaje javnost o stanju {uma i razvoju {umarstva i izdaje prigodne stru~no-popularne publikacije o stanju {uma i njihovom zna~aju; l) priprema i izra|uje programe iz oblasti {umarstva koji se finansiraju ili sufinansiraju iz namjenskih sredstava Bud`eta Federacije BiH uz prethodno pribavljenu saglasnost Federalnog ministarstva; m) podr`ava i promovi{e nau~no istra`iva~ku djelatnost i transfer znanja iz oblasti {umarstva i lovstva; n) priprema i daje mi{ljenja za progla{avanje za{titnih {uma i {uma sa posebnom namjenom; o) organizuje savjetovanja i pru`a stru~nu pomo} kantonalnim upravama i kantonalnim {umsko privrednim dru{tvima; p) razvija me|uentitetsku saradnju iz oblasti {umarstva i lovstva; r) sprovodi i primjenjuje me|unarodne konvencije i standarde iz oblasti {umarstva i lovstva; s) utvr|uje i sprovodi strategiju borbe protiv korupcije u saradnji sa kantonalnim upravama; t) prati izvr{enje svih ugovora koje zaklju~uje Federalno ministarstvo. (2) Federalna uprava priprema godi{nji plan rada, finansijske planove i izvje{taje o izvr{enim radovima i iste, putem Federalnog ministarstva, dostavlja Vladi Federacije BiH. ^lan 44. (1) Kantonalna uprava obavlja slijede}e poslove: a) obezbje|uje neposrednu za{titu dr`avnih {uma putem ~uvarske slu`be; b) prikuplja podatke i vodi bazu podataka o stanju i razvoju svih {uma i vodi katastar {uma i {umskog zemlji{ta na podru~ju kantona i dostavlja ih Federalnoj upravi; c) priprema kantonalni {umsko-razvojni plan i podnosi ga kantonalnom ministarstvu; d) izra|uje elaborat za formiranje {umsko privrednih podru~ja; e) odgovorna je za nadzor nad prikupljanjem podataka i izradu {umsko privrednih osnova za privatne {ume i nadzor nad prikupljanjem podataka za izradu {umsko privrednih osnova za dr`avne {ume; f) prati realizaciju {umsko privrednih osnova putem godi{njih planova gospodarenja {umama; g) vodi evidenciju objekata za proizvodnju i doradu {umskog sjemena i proizvo|a~a {umskog i ukrasnog drve}a i grmlja; h) obavlja poslove dijagnozno prognozne slu`be i prati stanje i stepen o{te}enosti {uma i o tome obavje{tava Federalnu upravu; i) prati izvr{enje svih ugovornih obaveza koji se odnose na dr`avne {ume; j) prati realizaciju programa za{tite {uma; k) usagla{ava {umsko privredne osnove sa prostornim planovima, vodoprivrednim osnovama, lovno privrednim osnovama, evidencijama koje se vode u Zavodu za za{titu kulturno historijskog i prirodnog naslije|a i federalnim programom upravljanja mineralnim sirovinama i planovima upravljanja s pojedinim mineralnim sirovinama; l) prati i analizira ekonomsko stanje u oblasti {umarstva na podru~ju kantona i podatke dostavlja Federalnoj upravi; m) priprema i izra|uje programe iz oblasti {umarstva koji se finansiraju ili sufinansiraju iz namjenskih sredstava bud`eta kantona; n) priprema i daje mi{ljenje za progla{enje za{titnih i {uma sa posebnom namjenom na na~in propisan ovom Uredbom; o) organizuje savjetovanja i pru`a stru~nu pomo} korisniku i vlasnicima privatnih {uma; p) izra|uje planove za izgradnju i odr`avanje {umskih cesta i za{titu izvori{ta i vodotoka unutar {umskih resursa koji se finansiraju iz bud`eta kantona, uz saglasnost nadle`nog organa za poslove vodoprivrede; r) upoznaje javnost sa stanjem {uma i izdaje odgovaraju}e stru~no-popularne publikacije o stanju {uma i njihovom zna~aju; s) izra|uje godi{nji plan rada, finansijski plan i godi{nji izvje{taj i iste dostavlja kantonalnom ministarstvu; t) obavlja i druge poslove i zadatke koji proizlaze iz ove Uredbe ili po zahtjevu kantonalnog ministarstva. (2) Nadle`no tijelo kantona donosi propise o upravljanju i kori{tenju namjenskih sredstava bud`eta kantona. Namjenska sredstva bud`eta kantona mogu biti kori{tena samo za izvr{enje zadataka koji su u skladu sa ovom Uredbom u nadle`nost kantona, i za mjere koje su namjene kori{tenja kao namjenska sredstava Bud`eta Federacije BiH. (3) Kantonalna uprava dostavlja Federalnoj upravi sve tra`ene podatke u cilju sagledavanja stanja {umarstva u Federaciji. ^lan 45. (1) Kantonalno ministarstvo je du`no obezbijediti neposrednu za{titu dr`avnih {uma - ~uvanje {uma od bespravnog prisvajanja i kori{tenja, {umskih po`ara i drugih elementarnih nepogoda, biljnih bolesti i {teto~ina kao i drugih protivzakonitih radnji, putem organizovane ~uvarske slu`be po odre|enim ~uvarskim reonima. (2) ^uvarska slu`ba formira se unutar kantonalne uprave. (3) ^uvari {ume mogu biti lica koja su zavr{ila srednju {umarsku {kolu III ili IV stepen, koja ispunjavaju uslove za no{enje oru`ja i druge uslove za obavljanje javne slu`be. (4) ^uvari {uma su ovla{tene slu`bene osobe i imaju javna ovla{tenja. (5) ^uvari {uma slu`bu obavljaju u uniformi, moraju biti naoru`ani i moraju posjedovati dokument legitimaciju ~uvara {uma kojim potvr|uju status ~uvara {uma. Legitimaciju imaju i druga stru~na lica koja imaju ovla{tenje za poslove za{tite {uma. (6) Du`nosti ~uvara {uma su da: a) ~uva {umu od {umskih po`ara na na~in kako je utvr|eno ovom Uredbom i planovima za{tite {uma od po`ara; b) ~uva {umu od bespravnog zauzimanja i kori{tenja, od bespravnih sje~a, sprje~ava bespravnu izgradnju u {umi i na {umskim zemlji{tima; c) evidentira bespravno posje~ena stabla u propisane obrasce i obilje`ava ih; d) prati pojave i kretanje biljnih bolesti i {teto~ina i {tete nanesene {umi od divlja~i; e) prati stanje divlja~i; f) prati odr`avanje {umskog reda; g) sprje~ava nezakonito pokretanje drveta iz {ume, ubiranje i sakupljanje nedrvnih proizvoda i stavljanje istih u promet; h) zaustavlja prijevozna sredstva i pregleda prate}u dokumentaciju za prijevoz {umskih sortimenata; i) pregleda porijeklo drveta na pilanama i na svim drugim mjestima gdje se drvo dr`i; j) pregleda sav transport na {umskim putevima; k) sprje~ava istresanje i deponovanje (odlaganje) sme}a i drugog otpada u {umu i uni{tavanje grani~nih znakova; l) sa~injava zapisnik o protivpravnoj radnji sa neophodnim podacima o izvr{enoj radnji, izvr{iocima i visini {tete; m) legitimi{e sva lica zate~ena u vr{enju prekr{ajnih radnji po ovoj uredbi i krivi~nih djela koja se odnose na {ume ili za koja postoji osnovana sumnja da su izvr{ila takva djela, ako se ne mo`e utvrditi identitet tih lica na drugi na~in; n) obavje{tava kantonalnu upravu, policijsku upravu i nadle`nu {umarsku inspekciju o svim zapa`enim nepravilnostima. (7) Za sve bespravne aktivnosti u skladu sa svojim du`nostima iz stava 6. ovog ~lana ~uvar {uma obavezan je bez odlaganja podnijeti prekr{ajni nalog odnosno putem kantonalnog ministarstva zahtjev za pokretanje postupka nadle`nom sudu ili tu`ila{tvu. (8) Svako lice je du`no da na zahtjev ~uvara {uma poka`e li~ne isprave kojim se utvr|uju njegov identitet i isprave za drvo i ostale {umske proizvode u prijevozu ili uskladi{tene. XV. FINANSIRANJE ^lan 46. (1) Radi ostvarivanja op}eg interesa i dugoro~nih ciljeva zasnovanih na principima odr`ivog gospodarenja {umama utvr|enih [umarskim programom Federacije, kantonalnim {umsko-razvojnim planovima i {umsko privrednim osnovama ustanovljavaju se finansijska sredstva za za{titu i unaprje|enje stanja postoje}ih i podizanja novih {uma i za ruralni razvoj. (2) Sredstva iz stava 1. ovog ~lana obezbje|uju se iz: a) naknada za obavljanje stru~nih poslova u privatnim {umama iz ~lana 30. stav 2. ove Uredbe; b) naknada za kori{tenje dr`avnih {uma iz ~lana 33. ove Uredbe; c) naknada iz ~lana 37. stav 3. ove Uredbe; d) naknada u postupku promjene namjene {uma i {umskog zemlji{ta iz ~lana 38. stav 6. ove uredbe; e) naknada iz ~lana 40. stav 4. ove Uredbe; f) naknada iz ~lana 41. stav 4. ove Uredbe; g) naknada za op}ekorisne funkcije {uma iz ~lana 48. ove Uredbe; h) ostalih izvora u skladu sa ovom Uredbom i drugih izvora. (3) Sredstva iz stava 2. ovog ~lana upla}uju se na poseban ra~un Bud`eta Federacije i bud`eta kantona. (4) Sredstvima sa posebnih ra~una iz stava 3. ovog ~lana raspola`u federalni ministar i kantonalni ministar. ^lan 47. (1) Naknada za kori{tenje dr`avnih {uma iz ~lana 33. ove Uredbe obra~unava se od prihoda od drveta ra~unaju}i cijenu drveta na panju i prihoda ostvarenog od nedrvnih {umskih proizvoda i upla}uje se u sljede}im iznosima: a) 1,0 % na poseban ra~un Bud`eta Federacije; b) 1,0 % na poseban ra~un bud`eta Kantona; c) 5,0 % na namjenski ra~un op}ine na ~ijoj teritoriji se ostvaruje prihod. (2) Naknada iz stava 1. ovog ~lana upla}uje se po ostvarenom prihodu, tromjese~no i po zavr{nom godi{njem ra~unovodstvenom izvje{taju. (3) Kontrolu obra~una i uplate naknade iz stava 1. ovog ~lana vr{i nadle`na {umarska inspekcija. (4) Ako obveznik pla}anja naknade ne obra~una ili ne uplati naknadu iz stava 1. ovog ~lana, inspektor koji je izvr{io kontrolu uplate sredstava podnosi kod nadle`nog suda prijedlog za prinudno izvr{enje ove nov~ane obaveze, po pravosna`nosti i izvr{nosti rje{enja o uplati sredstava koje je ispostavio obvezniku. ^lan 48. (1) Naknadu za op}ekorisne funkcije {uma pla}aju sva pravna lica koja su registrovana za obavljanje djelatnosti na teritoriji Federacije kao i djelovi pravnih lica ~ije je sjedi{te van Federacije, a obavljaju djelatnost na teritoriji Federacije, u visini od 0,07 % ukupno ostvarenog prihoda. (2) Naknada iz stava 1. ovog ~lana upla}uje se tromjese~no i po zavr{nom godi{njem ra~unovodstvenom izvje{taju prema mjestu ostvarenog prihoda u omjeru od 20 % na posebni ra~un Bud`eta Federacije BiH i 80 % u korist posebnog ra~una kantona na ~ijem podru~ju je prihod ostvaren. Uplata naknade za op}ekorisne funkcije {uma vr{i se u skladu sa propisima Federalnog ministarstva finansija. (3) Od obaveze pla}anja naknade iz stava 1. ovog ~lana izuzimaju se: korisnici dr`avnih {uma, javne institucije, humanitarne organizacije, udru`enja i fondacije izuzev onih koji obavljaju djelatnost radi sticanja dobiti. (4) Kontrolu obra~una i uplate naknade iz stava 1. ovog ~lana vr{e Porezna uprava i {umarska inspekcija putem prijedloga za prinudno izvr{enje, po pravosna`nosti i izvr{nosti rje{enja o uplati sredstava koje je ispostavio obvezniku. ^lan 49. (1) Iz namjenskih sredstava Bud`eta Federacije BiH prikupljenih po osnovu ~lana 46. stav 2. ove Uredbe finansiraju se sljede}i poslovi: a) izrada i revizija [umarskog programa Federacije; b) kontinuirane inventure {uma na velikim povr{inama; c) biolo{ke obnove {uma u obimu ve}em od onog koji je predvi|en {umsko privrednom osnovom; d) obnove {uma od posljedica elementarnih nepogoda, prenamno`enja insekata, po`ara i sli~no; e) unaprje|enja proizvodnje {umskog reprodukcionog materijala; f) gospodarenje {umama koje su od vitalnog interesa u skladu sa ~lanom 16. stav 6. ove Uredbe; g) o~uvanje i unaprje|enje genofonda, rijetkih i ugro`enih vrsta {umskog drve}a; h) o~uvanja i unaprje|enja bioraznolikosti {umske flore i faune; i) sufinansiranja tehni~kih specijalisti~kih kurseva; j) nau~na istra`ivanja i stru~ne analize; k) druge namjene za unapre|enje {uma. (2) Federalna uprava priprema program poticaja za {umarstvo na osnovu kriterija za kori{tenje namjenskih sredstava Federacije i dostavlja ga federalnom ministru na usvajanje. Prilikom pripreme programa Federalna uprava }e po{tovati Izvedbeni dio [umarskog programa Federacije i iznos sredstava utvr|enih Bud`etom Federacije BiH u teku}oj godini za te namjene. ^lan 50. (1) Iz namjenskih sredstava bud`eta kantona prikupljenih po osnovu ~lana 46. stav 2. ove Uredbe, finansiraju se sljede}i poslovi: a) rad ~uvarske slu`be; b) izrada i revizija kantonalnog {umsko-razvojnog plana; c) izrada {umsko privrednih osnova za privatne {ume i nadzor nad prikupljanjem podataka za izradu {umsko privrednih osnova za dr`avne i privatne {ume; d) biolo{ka obnova {uma u obimu ve}em od onog koji je predvi|en {umsko privrednom osnovom; e) obnova {uma od posljedica elementarnih nepogoda, prenamno`enja insekata, po`ara i sli~no; f) unaprje|enje proizvodnje {umskog reproduktivnog materijala; g) oganizovanje tehni~kih specijalisti~kih kurseva; h) o~uvanje i unapre|enje bioraznolikosti {umskih ekosistema; i) druge namjene za unapre|enje {uma. (2) Kantonala uprava priprema program poticaja za {umarstvo na osnovu kriterija za dodjelu namjenskih sredstava kantona i dostavlja ga kantonalnom ministru na usvajanje. Prilikom pripreme programa kantonalna uprava }e po{tovati kantonalni {umsko-razvojni plan i iznos sredstava utvr|enih bud`etom kantona u teku}oj godini za te namjene. ^lan 51. Namjenska sredstva za op}ine mogu se tro{iti samo za izgradnju, rekonstrukciju i odr`avanje infrastrukture na podru~ju op}ine, a prema planu koji donosi op}insko vije}e. XVI. NADZOR NAD PROVO\ENJEM OVE UREDBE ^lan 52. (1) Federalno ministarstvo vr{i nadzor nad primjenom ove Uredbe i propisa donesenih na osnovu ove uredbe koji su ovom Uredbom stavljeni u nadle`nost Federacije, kao i upravni nadzor nad obavljanjem poslova odre|enih ovom Uredbom koji predstavljaju vr{enje javnih ovla{tenja. (2) U vr{enju nadzora nad izvr{avanjem poslova u vr{enju javnih ovla{tenja, iz stava 1. ovog ~lana, Federalno ministarstvo ostvaruje neposredan uvid i kontrolu u postupanju, vr{i pregled akata i dokumentacije koju donose institucije i upravne organizacije u vr{enju javnih ovla{tenja, daje instrukcije i smjernice za izvr{avanje poslova i tra`i podatke i obavje{tenja o izvr{avanju poslova u vr{enju javnih ovla{tenja. (3) Federalno ministarstvo vr{i i upravni nadzor nad kantonalnim ministarstvima u dijelu izvr{enja federalne politike u oblasti o~uvanja i za{tite {uma, planiranja i upravljanja {umama i finansiranja obnove i unaprje|enja {uma na teritoriji Federacije. (4) Upravni nadzor nad kantonalnim organima uprave i institucijama koje vr{e javna ovla{tenja vr{i se u `albenom postupku i putem ovla{tenja drugostepenog organa i po slu`benoj du`nosti. (5) Kantonalna ministarstva vr{e upravni nadzor nad provo|enjem ove Uredbe i propisa donesenih na osnovu ove Uredbe koji su ovom Uredbom stavljeni u nadle`nost kantona kao i upravni nadzor nad obavljanjem poslova odre|enih ovom Uredbom koji predstavljaju vr{enje javnih ovla{tenja, a stavljeni su u nadle`nost kantona. XVII. KAZNENE ODREDBE ^lan 53. Nov~anom kaznom od 12.000 do 15.000 KM kaznit }e se korisnik {uma ili drugo pravno lice ako: 1. gospodari {umama bez {umsko privredne osnove, godi{njeg plana gospodarenja i projekta za izvo|enje (~lan 3. st. 1. i 2.); 2. prekora~i ukupan obim sje~a u visokim {umama sa prirodnom obnovom predvi|en na godi{njem nivou a u skladu sa {umsko privrednom osnovom (~lan 3. stav 3.); 3. prije isteka va`e}e ne izradi i dostavi novu {umsko privrednu osnovu ( ~lan 3. stav 10.); 4. izradi projekat za izvo|enje suprotno odredbama ~lana 5. stav 2.; 5. ne izradi i ne donese projekat za izvo|enje (~lan 5. st. 4. ); 6. vr{i sje~u {ume suprotno odredbama ~lana 6. stav 7.; 7. ne obavlja poslove biolo{ke obnove {uma (~lan 7. stav 1.); 8. ne izradi planove za{tite {uma od po`ara (~lan 18. stav 2.); 9. u {umi vr{i upotrebu hemijskih sredstava suprotno odredbama ~lana 19. st. 1.; 10. vr{i ili dozvoli iskori{tavanje nedrvnih {umskih proizvoda suprotno odredbama ~lana 22. st. 1.; 11. ako ne prodaje {umske drvne sortimente po tr`i{nim uslovima i tr`i{nim cijenama (~lan 31. stav 4.) 12. izvr{i ili dozvoli kr~enje {ume prije nego se izda dozvola za kr~enje suprotno odredbama ~lana 38.; 13. u {umi ili na {umskom zemlji{tu podigne ili dozvoli podizanje objekata suprotno odredbama ~lana 39. stav 2.; Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kaznit }e se nov~anom kaznom u iznosu od 2.500 do 3.000 KM i odgovorno lice u pravnom licu. ^lan 54. Nov~anom kaznom od 10.000 do 12.000 KM kaznit }e se za prekr{aj korisnik {uma ili drugo pravno lice ako: 1. vr{i doznaku i sje~u stabala u {umama za koje imovinsko-pravni odnosi nisu rje{eni i granice utvr|ene i na terenu vidno i na propisan na~in obilje`ene (~lan 6. stav 3.) 2. anga`uje zaposlenike suprotno odredbama ~lana 9. stav 1.; 3. dozvoli ili vr{i ~istu sje~u ili pusto{enje {uma (~lan 10. stav 1.); 4. ne izvr{i sanitarne sje~e i radnje iz ~lana 11. st. 2. ; 5. lo`i ili dozvoli lo`enje vatre suprotno odredbama ~lana 18. stav 1.; 6. odla`e ili dozvoli odlaganje sme}a i zaga|uju}ih tvari u {umi (~lan 19. stav 1.); 7. ne prati zdravstveno stanje {uma (~lan 21. stav 1.); 8. izgradi {umsku infrastrukturu suprotno odredbama ~lana 24. stav 1.; 9. vr{i promet {uma i {umskog zemlji{ta suprotno odredbama ~lana 29.; 10. ne izvr{ava poslove u skladu sa ~lanom 29. stav 4.; 11. ne izvr{i obavezu iz ~lana 47. stav 1.; 12. ne izvr{i obavezu iz ~lana 48. stav 1; 13. ako ne uskladi poslovanje sa odredbama ove Uredbe (~lan. 59. stav 1.) Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kaznit }e nov~anom kaznom u iznosu od 2.000 do 3.000 KM odgovorno lice u pravnom licu. ^lan 55. Nov~anom kaznom u iznosu od 5.000 do 10.000 KM kaznit }e se za prekr{aj korisnik {ume ili drugo pravno lice ako: 1. vr{i radove bez saglasnosti kantonalne uprave (~lan 4. stav 2.); 2. ne dostavi godi{nji plan gospodarenja (~lan 4. stav 3.); 3. u roku od dvije godine ne izvr{i radove predvi|ene projektom za izvo|enje i ne vodi registar projekata (~lan 5. st. 2. i 7.); 4. ne izvr{i tehni~ki prijem radova i ostale obaveze u skladu sa odredbama ~lana 8.; 5. ne izvr{i po{umljavanje sje~ina u roku od dvije godine (~lan 10. st. 2. ); 6. ne izradi plan u skladu sa ~lanom 12. stav 1.; 7. pokre}e drvo, dijelove stabala i grane ili stavlja u promet drvo koje nije `igosano i snabdjeveno otpremnim iskazom (~lan 13. stav 1.); 8. stavlja u promet nedrvne {umske proizvode bez odobrenja (~lan 13. stav 3.); 9. zatekne, izvr{i ili dozvoli sje~u, ne izvr{i zapljenu drveta i stavlja drvo u promet, suprotno odredbama ~lana 13. st. 4. i 5.; 10. u periodu vegetacije od 01. aprila do 01. novembra, drvo ~etinara i brijesta uskladi{tava i stavlja u promet suprotno ~lanu 13. stav 6.; 11. vr{i ili dozvoli pa{u, `irenje, brst, kresanje lisnika (~lan 20. st. 1.); 12. vr{i ili dozvoli sje~u pan~i}eve omorike, tise, me~ije lijeske, planinskog javora, planinskog bora, zelene johe, munike i zanovijeti suprotno odredbama ~lana 23.; 13. odobri kori{tenje {umskih puteva suprotno odredbama ~lana 25. stav 2.; 14. po~ini ili dopusti neovla{teno zauzimanje {uma ili {umskog zemlji{ta (~lan 28. stav 2.) 15. ne vodi evidencije o izvr{enim radovima i provedenim mjerama predvi|enim {umsko-razvojnim planovima, {umsko privrednom osnovom, godi{njim planom gospodarenja i projektima za izvo|enje i ne evidentira ih u predvi|enom roku (~lan 32. stav. 1.); 16. u roku od dvije godine zemlji{te ne privede namjeni radi koje je kr~enje izvr{eno ili ne izvr{i njegovo po{umljavanje (~lan 38. stav 4.); 17. ne vr{i uplatu sredstava u Bud`et Federacije BiH i bud`et kantona u skladu sa odredbama ~lana 46.; Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kaznit }e se nov~anom kaznom u visini od 2.000 do 3.000 KM i odgovorno lice u pravnom licu. ^lan 56. Nov~anom kaznom u iznosu od 200 - 1.500 KM kaznit }e se za prekr{aj fizi~ko lice ako: 1. vr{i {umsko-uzgojne radove i sje~u {ume suprotno odredbama ~lana 5. stav 6.; 2. vr{i sje~u bez prethodno izdatog rje{enja i doznake (~lan 6. stav 4.); 3. vr{i sje~u {ume suprotno odredbama ~lana 6. stav 7.; 4. ne izvr{i po{umljavanje sje~ina u roku od dvije godine (~lan 10. st. 2.); 5. ne izvr{i sanitarnu sje~u i ne uspostavi i odr`ava {umski red (~lan 11. st. 2.); 6. otprema iz {ume ili stavlja u promet drvo bez `igosanja i otpremnog iskaza (~lan 13. stav 1.); 7. stavlja u promet nedrvne {umske proizvode bez odobrenja (~lan 13. stav 3.); 8. posije~e (ili dozvoli) ili prisvoji (ili dozvoli) protivpravno drvnu masu do 2 m3, suprotno odredbama ~lana 13. stav 4.; 9. lo`i vatru suprotno odredbama ~lana 18. stav 1.; 10. u {umi odla`e sme}e i zaga|uju}e tvari (~lan 19. st. 1); 11. pu{ta stoku na pa{u, `irenje i na pojila bez nadzora ~uvara stoke (~lan 20. st. 1.); 12. vr{i ili dozvoli sje~u pan~i}eve omorike, tise, lijeske me~ije, planinskog javora, planinskog bora, zelene johe, munike i zanovijeti suprotno odredbama ~lana 23.; 13. vr{i kretanje motornim vozilima u {umama i na {umskim zemlji{tima suprotno odredbama ~lana 25. stav 1.; 14. po~ini neovla{teno zauzimanje {uma ili {umskoga zemlji{ta (~lan 28. stav 2.) 15. izvr{i kr~enje {ume prije nego se izda dozvola za kr~enje iz ~lana 38.; 16. vr{i izgradnju zgrada i drugih objekata suprotno odredbama ~lana 39. st. 1. i 3 17. na zahtjev ~uvara {uma ne poka`e li~ne isprave ili isprave za {umske proizvode (~lan 45. stav 8.) XVIII. PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 57. Kantonalne uprave su du`ne da preuzmu poslove koje su im dati u nadle`nost ovom Uredbom u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ove Uredbe. ^lan 58. (1) Za podru~ja gdje {umsko privredne osnove za dr`avne {ume ne postoje, kantonalna ministarstva su du`na da ih donesu u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ove Uredbe. (2) Do dono{enja {umsko privrednih osnova iz stava 1. ovog ~lana dr`avnim {umama u granicama ovih {umsko privrednih podru~ja gospodarit }e se na osnovu godi{njeg plana gospodarenja {umama. Korisnik {uma je du`an godi{nji plan gospodarenja {umama za narednu godinu dostaviti Federalnom ministarstvu najkasnije do 30. novembra teku}e godine u svrhu izdavanja saglasnosti. (3) Za op}ine za koje nisu izra|ene {umsko privredne osnove za privatne {ume kantonalna ministarstva su du`na da ih donesu u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ove Uredbe. (4) Do dono{enja {umsko privrednih osnova iz stava 3. ovog ~lana kantonalna uprava izra|uje godi{nje planove sje~a i dostavlja ih do 30. novembra teku}e godine za narednu godinu kantonalnom ministarstvu u svrhu izdavanja saglasnosti. ^lan 59. Korisnici {uma du`ni su svoje poslovanje prilagoditi sa odredbama ove Uredbe. ^lan 60. (1) Postupci koji su zapo~eti do dana prestanka primjene Zakona o {umama ("Slu`bene novine Federacije BiH", br. 20/02, 29/03 i 37/04) rje{ava}e se u skladu sa odredbama tog Zakona. (2) Postupci zapo~eti od dana prestanka primjene Zakona o {umama ("Slu`bene novine Federacije BiH", br. 20/02, 29/03 i 37/04) rje{avat }e se u skladu sa odredbama ove Uredbe. ^lan 61. Ova Uredba }e se primjenjivati do dono{enja Zakona o {umama u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, a najdu`e 90 dana od dana stupanja na snagu iste. ^lan 62. Ova Uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Slu`benim novinama Federacije BiH". V broj 1041/09 23. decembra 2009. godine Sarajevo Premijer Mustafa Mujezinovi}, s. r.