Ministerial Decree regarding validation of the Regulation on the Ministry of Transport

Утверждено Указом Президента Азербайджанской Республики от 10 июня 2003 года Положение o Министерстве транспорта Азербайджанской Республики I. - Общие положения II. - Основные задачи Министерства III. - Функции Министерства IV. - Права Министерства V. - Организация работы министерства I. Общие положения 1. Министерство транспорта Азербайджанской Республики (далее � Министерство) создано Указом Президента Азербайджанской Республики от 5 августа 1998 года номер 743. 2. Министерство является центральным органом исполнительной власти, формирующим и осуществляющим единую государственную политику и регулирующим межотраслевые отношения в области железнодорожного, водного, автомобильного, гражданского воздушного транспорта и автомобильных дорог (далее � дорожно-транспортный комплекс). 3. Дорожно-транспортный комплекс состоит из предприятий, относящихся к сферам железнодорожного, водного, автомобильного, гражданского воздушного транспорта и хозяйства автомобильных дорог, юридических лиц и частных предпринимателей, осуществляющих перевозку и транспортно экспедиционную деятельность, проектирование, строительство, ремонт и содержание дорог и их строений, работы, связанные с техническим обслуживанием судоходных гидротехнических сооружений, водных, воздушных, железнодорожных и автомобильных дорог, проведением научных исследований и подготовки кадров, занимающихся ремонтом транспортных средств и технического оборудования, а также выполняющих другие работы, связанные с транспортным процессом. 4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Азербайджанской Республики, законами Азербайджанской Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики, а также настоящим Положением. 5. При выполнении предусмотренных настоящим Положением задач и функций Министерство осуществляет взаимодействие с центральными и местными органами исполнительной власти Азербайджанской Республики и общественными организациями. 6. Министерство располагает самостоятельным балансом, счетами в банковских учреждениях, печатью с изображенными на ней гербом Азербайджанской Республики и собственным названием, соответствующими бланками, штампами и другими реквизитами. 7. Расходы по содержанию Министерства финансируются из государственного бюджета Азербайджанской Республики. II. Основные задачи Министерства 8. К основным задачам Министерства относятся: 8.1. развитие дорожно-транспортного комплекса в Азербайджанской Республике, формирование и осуществление единой государственной политики в области грузо- и пассажироперевозок; 8.2. координирование деятельности отраслей, входящих в дорожно-транспортный комплекс, для обеспечения надежной, эффективной и бесперебойной работы предприятий данного комплекса; 8.3. обеспечение осуществления единой научно-технической политики в дорожно-транспортном комплексе, определение ее приоритетных направлений; 8.4. подготовка отраслевых и межотраслевых программ, направленных на развитие дорожно-транспортного комплекса и обеспечение их выполнения, подготовка концепции социально экономического развития дорожно-транспортного комплекса; 8.5. осуществление контроля за рациональным использованием государственного имущества в дорожно-транспортном комплексе и обеспечение защиты государственных интересов в этой области; 8.6. принятие мер для развития и повышения конкурентоспособности всех транспортных коридоров, проходящих через территорию Азербайджанской Республики; 8.7. осуществление международного сотрудничества в области дорожно-транспортного комплекса; 8.8. осуществление мер, обеспечивающих привлечение в дорожно-транспортный комплекс иностранных инвестиций; 8.9. выполнение других задач, возложенных на Министерство законодательством Азербайджанской Республики. III. Функции Министерства 9. В соответствии с установленными настоящим Положением задачами Министерство осуществляет следующие функции: 9.1. готовит основные направления развития дорожно транспортного комплекса, представляет их соответствующим органам; 9.2. готовит государственные программы в области дорожно транспортного комплекса и в пределах своих полномочий принимает соответствующие меры для их выполнения; 9.3. принимает участие в подготовке законодательных актов, связанных с дорожно-транспортным комплексом; 9.4. вносит предложения о проведении реформ и структурных преобразований в дорожно-транспортном комплексе и руководит проводимой в данной области работой; 9.5. в соответствии с законодательством принимает участие в формировании и осуществлении экономической, финансовой, инвестиционной, тарифной и социальной политики в дорожно транспортном комплексе; 9.6. в пределах своих полномочий обеспечивает создание здоровой конкурентной среды между видами транспорта и операторами и регулирует межотраслевые отношения; 9.7. принимает участие в подготовке инвестиционных программ, требуемых для развития отдельных отраслей дорожно транспортного комплекса; 9.8. готовит и осуществляет соответствующие меры в целях создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в дорожно-транспортный комплекс и их рационального использования; 9.9. в пределах своих полномочий координирует деятельность предприятий дорожно-транспортного комплекса; 9.10. анализирует экономическое и финансовое положение отраслей и предприятий, входящих в дорожно-транспортный комплекс, вносит предложения о повышении эффективности их деятельности; 9.11. в соответствии с законодательством представляет интересы государства на входящих в дорожно-транспортный комплекс предприятиях, в уставном капитале которых есть государственный пай, и в пределах своих полномочий осуществляет контроль за их деятельностью; 9.12. готовит и утверждает нормативно-правовые акты и отраслевые стандарты по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства; 9.13. организует подготовку конкурсных документов по инвестиционным проектам, осуществляемым за счет государственного бюджета, кредитов, грантов, технической помощи и других источников, и обеспечивает в соответствии с законодательством проведение конкурсов; 9.14. осуществляет меры, связанные с развитием и эксплуатацией автомобильных дорог; 9.15. осуществляет функцию государственного заказчика для государственных нужд в дорожно-транспортном комплексе; 9.16. координирует взаимодействие видов транспорта в транспортных узлах, принимает меры для развития смешанных перевозок; 9.17. принимает участие в совершенствовании механизма регулирования деятельности отраслей и предприятий дорожно транспортного комплекса; 9.18. в соответствии с законодательством принимает участие в формировании и осуществлении ценовой и тарифной политики, в пределах своих полномочий проводит согласованную международную тарифную политику по транспортному комплексу и устанавливает базовые тарифы перевозок, в соответствии с обязательствами, принятыми Азербайджанской Республикой в международных договоренностях, в пределах своих полномочий регулирует применение льгот при перевозках; 9.19. в пределах своих полномочий принимает соответствующие меры для обеспечения ритмичной деятельности дорожно транспортного комплекса; 9.20. сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран по вопросам развития дорожно-транспортного комплекса; 9.21. в установленном порядке сотрудничает с Международной морской организацией ООН и другими морскими организациями, представляет Азербайджанскую Республику в международных организациях в области транспорта; 9.22. вносит предложения о присоединении к международным транспортным конвенциям и соглашениям; 9.23. принимает меры, обеспечивающие выполнение обязательств по международным соглашениям в области дорожно-транспортного комплекса; 9.24. в пределах своих полномочий сотрудничает с международными финансовыми организациями для привлечения технической и финансовой помощи к финансированию проектов по развитию дорожно-транспортного комплекса; 9.25. в пределах своих полномочий совместно с соответствующими государственными органами принимает участие в государственном регулировании деятельности хозяйственных субъектов естественной монополии в дорожно транспортном комплексе; 9.26. принимает участие в работе комиссии по приватизации государственных предприятий, входящих в дорожно транспортный комплекс; 9.27. создает информационную базу соответствующих технологических, технических, экономических, финансовых, социальных, экологических и других данных, касающихся дорожно-транспортного комплекса; 9.28. принимает меры в области подготовки и повышения квалификации кадров для дорожно-транспортного комплекса; 9.29. в пределах своих полномочий совместно с соответствующими органами исполнительной власти принимает участие в улучшении социальной защиты работников дорожно транспортного комплекса и решении трудовых споров; 9.30. создает Морскую администрацию, морской регистр и транспортную инспекцию Азербайджанской Республики, дает согласие на осуществление деятельности Международных морских регистров в Азербайджанской Республике; 9.31. ведет регистрацию морских и речных судов (крупнотоннажных и малотоннажных), утверждает технические требования и правила по их содержанию и использованию; 9.32. осуществляет контроль за целевым использованием кредитов, полученных предприятиями, входящими в дорожно транспортный комплекс, под гарантию государства, и совместно с другими центральными органами исполнительной власти осуществляет соответствующие меры в целях обеспечения их своевременного возвращения; 9.33. в соответствии с поручениями Президента Азербайджанской Республики ведет переговоры по международным соглашениям, подписывает их в установленном порядке и осуществляет контроль за исполнением утвержденных соглашений; 9.34. в пределах своих полномочий в установленном законодательством порядке контролирует осуществление мер безопасности на автомобильных, железнодорожных вокзалах, в воздушных и морских портах, на дорогах, на всех видах транспорта; 9.35. в чрезвычайных ситуациях ведет мобилизационную подготовку на предприятиях и в организациях, входящих в дорожно-транспортный комплекс, в пределах своих полномочий осуществляет соответствующие меры гражданской обороны; 9.36. совместно с соответствующими органами принимает участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; 9.37. в соответствии с законодательством обеспечивает хранение государственной тайны и другой секретной информации и осуществляет контроль за его соблюдением; 9.38. в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление соответствующих мер, связанных с охраной окружающей среды; 9.39. при строительстве в дорожно-транспортном комплексе объектов государственного значения и специального назначения организует рабочие группы для приема их в эксплуатацию и вносит предложение о создании государственных комиссий; 9.40. обеспечивает широкое использование современных телекоммуникационных и информационных средств в управлении дорожно-транспортным комплексом; 9.41. в пределах своих полномочий осуществляет выдачу лицензии на виды деятельности в дорожно-транспортном комплексе, контролирует соблюдение условий лицензии, в соответствии с законодательством принимает решения об их аннулировании или приостановлении; 9.42. вносит предложения о строительстве морских и воздушных портов, грузовых терминалов, автомобильных и железных дорог и вокзалов, других объектов дорожно-транспортного комплекса государственного значения, координирует осуществление этих работ; 9.43. обеспечивает проведение экспертизы технико экономических показателей и проектно-сметных документов строительства, реконструкции и технической модернизации объектов дорожно-транспортного комплекса; 9.44. в пределах своих полномочий готовит правила по охране труда и целевые программы по улучшению условий труда и осуществляет контроль за их соблюдением; 9.45. осуществляет другие функции, возложенные на Министерство законодательством Азербайджанской Республики. IV. Права Министерства 10. Министерство при осуществлении своих задач и функций имеет право: 10.1. требовать у центральных органов исполнительной власти и других организаций необходимые документы, статистические данные и прочие материалы для решения вопросов, касающихся его полномочий, и предоставлять им в установленном порядке необходимые документы и материалы; 10.2. осуществлять контроль за исполнением принятых нормативно-правовых актов и отраслевых стандартов по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства 10.3. готовить проекты соответствующих законодательных актов, устанавливающих общие правила деятельности дорожно транспортного комплекса, при необходимости представлять предложения о внесении изменений в принятые законодательные акты; 10.4. на основании установленных правил решать вопросы паспортов и виз для экипажей гражданских воздушных и морских судов, водителей автомобилей, занимающихся международными перевозками; 10.5. устанавливать правила выдачи экипажам морских судов книжки моряка и определять срок ее действия; 10.6. в соответствии с законодательством решать вопросы открытия представительств в иностранных государствах и назначения представителей в международных организациях; 10.7. осуществлять контроль за исполнением международных конвенций (соглашений, договоров), в области транспорта, участником которых является Азербайджанская Республика; 10.8. создавать Морскую администрацию, морской регистр и транспортную инспекцию Азербайджанской Республики, осуществлять контроль за их деятельностью; 10.9. в установленном порядке представлять Кабинету Министров Азербайджанской Республики предложения об открытии (закрытии) железной дороги, автомобильных переездов, воздушных и морских портов для международных перевозок; 10.10. в установленных законодательством случаях и порядке давать согласие на размещение зданий, сооружений и объектов на участках и полосах безопасности дорожно-транспортного комплекса; 10.11. в пределах своих полномочий проверять обеспечение безопасности полета гражданских воздушных судов, движения морских судов, железнодорожных поездов, находящихся в пользовании юридических и физических лиц, и согласно законодательству принимать соответствующие меры; 10.12. в пределах своих полномочий совместно с соответствующими органами исполнительной власти утверждать нормативно-правовые акты относительно безопасности движения транспортных средств всех субъектов, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, технические требования, правила и инструкции по их эксплуатации и осуществлять контроль за их исполнением; 10.13. в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций совместно с Главным управлением Государственной дорожной полиции Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики принимать решение о временном приостановлении движения на автомобильных дорогах государственного значения, находящихся в общем пользовании; 10.14. в пределах своих полномочий создавать рабочую группу и комиссии с привлечением специалистов дорожно транспортного комплекса для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 10.15. организовывать конференции , совещания и семинары, связанные с развитием дорожно-транспортного комплекса; 10.16. привлекать на договорной основе научные организации, компании, специалистов, в том числе иностранных специалистов, к решению вопросов, относящихся к его полномочиям; 10.17. в установленном порядке представлять Азербайджанскую Республику на международных мероприятиях по вопросам, относящимся к его полномочиям, принимать участие в подготовке соглашений и договоров с иностранными государствами и в установленном порядке подписывать их; 10.18. в установленных законодательством случаях и порядке давать разрешение (или запрещать) на перевозку опасных и крупногабаритных тяжелых грузов через территорию Азербайджанской Республики; 10.19. в соответствии с законодательством выдавать, аннулировать лицензии на виды деятельности или приостанавливать их деятельность; 10.20. вносить предложения по проектам преобразования находящихся в государственной собственности предприятий и объектов дорожно-транспортного комплекса в акционерные общества и их приватизации и принимать участие в данном процессе; 10.21. в установленном порядке требовать у предприятий, входящих в дорожно-транспортный комплекс, отчеты об их экономическом и финансовом положении, анализировать их и в пределах своих полномочий принимать соответствующие меры по государственным предприятиям; 10.22. определять направления финансируемых из государственного бюджета научно-исследовательских, опытно конструкторских, проектных и инженерно-поисковых работ; 10.23. в целях осуществления своих задач в соответствии с законодательством создавать, ликвидировать и реорганизовывать структуры со статусом юридического лица; 10.24. в установленном законодательством порядке учреждать орган периодической печати, выпускать специальные бюллетени и сборники; 10.25. выражать мнение, связанное с назначением руководителей государственных предприятий, входящих в дорожно-транспортный комплекс; 10.26. в установленном законодательством порядке выносить заключение относительно передачи основных средств государственных предприятий и организаций с баланса на баланс; 10.27. осуществлять другие права, предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики. V. Организация работы министерства 11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Азербайджанской Республики. 12. Министр осуществляет руководство деятельностью порученной им сферы и несет личную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач. 13. У министра два заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Азербайджанской Республики. 14. Министр транспорта: 14.1. организует работу министерства и руководит ею; 14.2. представляет Кабинету Министров Азербайджанской Республики для рассмотрения в установленном порядке проекты законодательных актов по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, или вносимые в них изменения; 14.3. в установленном порядке ведет переговоры с представителями иностранных государств, зарубежных и международных организаций, в соответствии с поручениями Президента Азербайджанской Республики подписывает международные договоры, относящиеся к дорожно транспортному комплексу; 14.4. устанавливает полномочия и ответственность заместителей, руководителей структурных подразделений центрального аппарата министерства; 14.5. в пределах, установленных Кабинетом Министров Азербайджанской Республики по фонду оплаты труда и численности работников, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства и находящихся в его подчинении организаций, финансируемых из бюджета; 14.6. утверждает положения (уставы) структурных подразделений центрального аппарата Министерства и создаваемых им структур со статусом юридического лица; 14.7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей центрального аппарата Министерства и руководителей создаваемых Министерством структур со статусом юридического лица, в установленном законодательством порядке принимает в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания; 14.8. дает заключение о назначении руководителей государственных предприятий, входящих в дорожно транспортный комплекс; 14.9. издает приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения центральным аппаратом Министерства и предприятиями дорожно-транспортного комплекса; 14.10. в пределах своих полномочий утверждает нормативные акты и проверяет состояние их исполнения; 14.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. 15. В Министерстве создается Коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства, руководителей и специалистов отраслей, входящих в дорожно-транспортный комплекс. 16. Численность и личный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Азербайджанской Республики. 17. На заседаниях коллегии обсуждаются вопросы развития дорожно-транспортного комплекса, заслушиваются отчеты руководителей отдельных отраслей и государственных предприятий о выполнении государственных программ и принимаются соответствующие решения. 18. Заседания коллегии считаются полномочными при участии более половины ее членов. 19. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами и осуществляются соответствующими приказами и распоряжениями министра. 20. В случае, если при принятии решения коллегии между председателем и членами коллегии возникнет расхождение во мнениях, председатель осуществляет свои решения и информирует Кабинет Министров Азербайджанской Республики о возникшем расхождении во мнениях. 21. Для эффективной организации работы дорожно транспортного комплекса в Министерстве создается Совет координации транспорта в составе руководящих работников соответствующих органов исполнительной власти и хозяйственных субъектов, Положение которого утверждается Кабинетом Министров Азербайджанской Республики. 22. В целях обеспечения безопасности движения транспортных средств в Министерстве создается Комиссия безопасности движения на транспорте в составе руководящих работников соответствующих органов исполнительной власти. 23. В составе Министерства могут создаваться научно технический совет, экспертная и другие комиссии, связанные с усовершенствованием работы дорожно-транспортного комплекса.