Resolución 146/2023 - Aprueba el segundo Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

ARTÍCULO 1°.- Apruébase el segundo PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO como Anexo I (IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD) y sus Fichas de Medidas de Adaptación, Mitigación o Pérdidas y Daños como Anexo II (IF-2023-34599471-APN- SCCDSEI#MAD), los cuales forman parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 2°.- Facúltase a la SECRETARÍA DE CAMBIO CLIMÁTICO, DESARROLLO SOSTENIBLE E INNOVACIÓN en su carácter de COORDINACIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA del GABINETE NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO, a dictar las normas complementarias y aclaratorias que resulten necesarias para la implementación y cumplimiento efectivo de los objetivos y metas del PLAN NACIONAL aprobado por artículo 1º de la presente.

ARTÍCULO 3°.- Deróguese los Anexos I (IF-2019-104265767-APN-DNCC#SGP), II (IF-2019- 102531047-APN-DNCC#SGP), III (IF-2019-102531324-APN-DNCC#SGP), IV (IF-2019-102521714- APN-DNCC#SGP), V (IF-2019-102521544-APN-DNCC#SGP) y VII (IF-2019-102521225-APN- DNCC#SGP) de la Resolución N° 447/2019 de la ex SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE.

ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Juan Cabandie NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA - www.boletinoficial.gob.ar- e. 24/04/2023 N° 27867/23 v. 24/04/2023 (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI (../../../normativa/382506_res146-1_pdf/archivo), AnexoII (../../../normativa/382506_res146- 2_pdf/archivo)) Volver https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/resolución-146-2023-382506/texto 4/4 Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Jefatura de Gabinete Ministerio de Ambiente Secretaría de Cambio Climático, IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD de Ministros y Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible e Innovación Página 1 de 388 Cita sugerida: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la República Argentina. (2022). Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 2 de 388 Autoridades Presidente de la Nación Alberto Fernández Vicepresidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Juan Luis Manzur Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Juan Cabandié Titular de la Unidad de Gabinete de Asesores Juan Manuel Vallone Secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación Cecilia Nicolini Directora Nacional de Cambio Climático Florencia Mitchell IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 3 de 388 4 Agradecimientos El Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático es el resultado del trabajo mancomunado de un importante número de actores provenientes de diversos sectores, sin cuyas contribuciones la formulación del plan no habría sido posible. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, en su rol de Autoridad de Aplicación Nacional de la Ley n.º 27520, y la Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación, en tanto Coordinación Técnica Administrativa del Gabinete Nacional de Cambio Climático, desean agradecer por sus invaluables aportes a: las autoridades, los puntos focales y los equipos técnicos de todos los ministerios y secretarías que componen el Gabinete Nacional de Cambio Climático, a través de la Reunión de Ministros y Ministras, la Mesa de Puntos Focales y sus quince grupos de trabajo sectoriales y transversales, las autoridades, los puntos focales y los equipos técnicos de los Gobiernos provinciales y de CABA, que trabajan articuladamente a través de la Mesa de Articulación Provincial, las y los representantes de organizaciones ambientales, sindicatos, representantes de Pueblos Indígenas, universidades, entidades académicas y empresariales, personas expertas y representantes de partidos políticos que conforman el Consejo Asesor Externo, y las más de 8500 personas, autoridades y referentes de Pueblos Indígenas, organizaciones e instituciones que, a través de la Mesa Ampliada y las diferentes instancias de participación, han enriquecido el presente plan. Asimismo, dan las gracias a la colaboración de los siguientes fondos, organismos e iniciativas que cofinanciaron la formulación de este plan: Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF) Fondo Verde del Clima (GCF) Iniciativa de Fortalecimiento de Capacidades para la Transparencia (CBIT) Iniciativa para la Transparencia en la Acción Climática (ICAT) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 4 de 388 5 NDC Partnership Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Ilustraciones Maximiliano Gallo Maquetado Luisina Pelizzari Diseño FULGOR Agencia IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 5 de 388 6 Prólogo Alberto Fernández Presidente de la República Argentina Ha llegado el momento de actuar. Comprometida con su pueblo y con la comuni- dad internacional, y sobre la base de las evidencias científicas, la República Argen- tina ha reafirmado su compromiso con el derecho a un ambiente sano y con los consensos alcanzados en el Acuerdo de París, y ha adoptado la acción climática como política de Estado. Aunque nuestra contribución a las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel glo- bal es significativamente menor a la de países más desarrollados —representan el 0,7 % del total—, comprendemos que habitamos un mismo planeta y que los esfuerzos deben hermanarse para dar respuesta a las amenazas que afectan a todos los pueblos del mundo, sobre la base del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Desde este entendimiento, hemos convocado a nuestras queridas y nuestros queridos colegas de América Latina y el Caribe para coordinar medidas regionales y solidarias, y avanzar hacia los objetivos comunes desde una sólida integración regional. Es alto el precio que nuestro país paga por los impactos del cambio climático, tanto en su territorio como en su estructura social y productiva. Nuestra población, territorios e infraestructuras son enormemente vulnerables a las consecuencias del cambio del clima, en un marco de profundas desigualdades y necesidades sociales insatisfechas que tales impactos exacerban y profundizan. Estas necesidades sociales, sumadas a las restricciones económicas que tenemos, hacen que los costos de acción climática que debemos afrontar requieran del apo- yo internacional. Es una realidad con la que todos los países del Sur Global deben lidiar a la hora de planificar sus respuestas al cambio climático. Lamentablemente, hoy el flujo de fondos para la acción climática está muy lejos de ser suficiente. Esta crisis global exige la renovación de la arquitectura financiera internacional. Sin ella, es imposible avanzar hacia la meta que compartimos entre todos los países. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 6 de 388 7 Necesitamos la movilización de recursos concesionales, no reembolsables, canali- zados a través de la banca multilateral y bilateral, con procesos ágiles y transparen- tes. Debemos incorporar los pagos por servicios ecosistémicos y canjes de deuda por acción climática, y asignar nuevos Derechos Especiales de Giro, sin discriminar a los países de renta media. Así también, es de suma importancia reconfigurar los análisis de las calificadoras de riesgo financiero, y que se brinde mayor flexibilidad de plazos, tasas y condiciones para hacer frente a las deudas. Sin embargo, a pesar de los obstáculos que nuestro país encuentra para hacer frente a este desafío, hemos aumentado nuestra ambición climática. Nos comprometimos, a través de la Segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional y su actualización, a limitar nuestras emisiones a 349 MtCO2e para 2030 una meta 27,7 % más ambi- ciosa que la anterior. También hemos asumido el compromiso de presentar nuestra estrategia de desarrollo con bajas emisiones a largo plazo, con el objetivo de alcanzar un desarrollo neutral en carbono en el año 2050. Asimismo, conscientes de las necesidades de nuestro pueblo y territorio, nos compro- metimos a una meta de adaptación hacia 2030, año en que la política climática argenti- na habrá logrado aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y dismi- nuir la vulnerabilidad en los distintos gobiernos locales y sectores sociales, económicos y territoriales, incorporando el enfoque de género y la equidad intergeneracional. Comprendiendo que la discusión sobre el cambio climático y la degradación ambiental es también una discusión sobre la justicia social, los derechos humanos y la inequidad planetaria, y poniendo siempre primero a la gente, asumimos el desafío de diseñar, en conjunto con todos los sectores y actores, una hoja de ruta hacia un desarrollo humano integral, sostenible, resiliente y bajo en emisiones en los próximos años. La sociedad nos demanda acción. En especial, las generaciones más jóvenes, quie- nes saben que aquí se juegan su presente y futuro. El conocimiento científico nos guía hacia la definición de esa acción. Escuchando a la ciencia, a las y los especia- listas y a la demanda social, encaramos la formulación del Plan Nacional de Adap- tación y Mitigación al Cambio Climático. Este plan sistematiza la política climática nacional: las medidas e instrumentos a ser implementados desde la fecha hasta el año 2030 a fin de cumplimentar la Ley IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 7 de 388 8 Nacional 27520 sobre Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cam- bio Climático Global y de alcanzar las metas asumidas en la Segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional y su actualización. El Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático delinea el camino hacia la transición justa, solidaria e inclusiva a la que esta hora histórica nos convo- ca. La República Argentina, unida, se compromete a transitar este tiempo con más justicia social y ambiental. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 8 de 388 9 Juan Luis Manzur Jefe de Gabinete de Ministros El cambio climático nos demanda transformaciones profundas. La magnitud del cambio necesario exige que llevemos adelante un trabajo colectivo, coordinado e integral. Es imprescindible que el objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible sea entendido como un horizonte compartido entre todas y todos. En este contexto surge la importancia de crear espacios que institucionalicen la colabo- ración entre las distintas áreas de gobierno en relación a la acción climática. Espacios que garanticen la interacción sistemática, permanente y transparente, dando un marco para la generación de confianza y la construcción de objetivos comunes. En un país con la extensión y variedad demográfica y climática del nuestro, no podría ser más importante la articulación federal entre el Gobierno Nacional y todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las disímiles rea- lidades de las comunidades que componen a la población argentina requieren de un abordaje multinivel, que ponga en valor los conocimientos territoriales. Frente a esta necesidad se creó el Gabinete Nacional de Cambio Climático, la estructura de gobernanza que institucionaliza la colaboración entre todos los actores involucrados en la acción climática. Allí nos reunimos y concertamos los objetivos, políticas y programas entre las auto- ridades de los 18 ministerios nacionales y sus equipos técnicos, las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la sociedad civil, los pueblos originarios, los sindicatos y la academia, el sector privado, universidades y partidos políticos, entre otros actores. Esta coordinación intersectorial y multiactoral permitió lograr el consenso necesario para la construcción colectiva de una visión de la República Argentina al año 2030. El Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático es el resultado del trabajo conjunto de toda la administración pública nacional, de las mesas de articula- ción federal y de los aportes de los diferentes sectores de la sociedad. Necesitamos repensar nuestro modelo de desarrollo. Solo el diálogo y el traba- jo colectivo nos permitirán asegurar una transición justa que permita integrar IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 9 de 388 10 la perspectiva sostenible a los procesos de toma de decisiones. En la medida en que incluyamos esta agenda en el diseño de políticas, veremos con menor incertidumbre el futuro. Así podremos diseñar nuevos esquemas de trabajo y gobernanza para generar políticas públicas en consonancia con las metas que hemos construido colectivamente. Tenemos la posibilidad de lograr un avance sustancial en el desarrollo soste- nible del país, siendo un ejemplo a nivel regional y mundial. Debemos pensar el país que queremos y necesitamos en los próximos años, y trabajar unidas y uni- dos para mejorar la calidad de vida de todo el pueblo argentino, con inclusión, justicia y prosperidad. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 10 de 388 11 Juan Cabandié Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible La agenda climática es una agenda de transformación, de presente y de futuro. Tam- bién de reconocimiento territorial, de las provincias y de los municipios. Representa un abordaje responsable de los problemas ambientales, sociales y económicos que nos afectan y que debemos considerar para concretar una transición justa hacia un desa- rrollo inclusivo y sostenible. El desafío que enfrentamos como países de América Latina y el Caribe es definir el punto de encuentro entre el desarrollo socioeconómico y un ambiente sano. Generar una síntesis entre lo productivo, las necesidades de nuestras comuni- dades y los desafíos ambientales de nuestros pueblos. Una discusión que nece- sariamente implica un balance entre los tres pilares del desarrollo sostenible: el económico, el social y el ambiental. Este es el trabajo que llevamos adelante desde el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible desde una perspectiva federal, buscando potenciar las capacidades de cada una de nuestras jurisdicciones. Queremos construir una agenda federal y participativa y por eso reconocemos la importancia del trabajo multinivel, que contempla tanto la escala nacional como la provincial y la local. Gran parte de la transformación a alcanzar implica reconocer la necesidad de dejar atrás los hábitos de producción y consumo que han sido dominantes durante los últi- mos siglos. Nos hemos acostumbrado a un modelo de producción y consumo que se contrapone a un mundo sostenible. Modelo que al mismo tiempo es profundamente desigual, en el cual el 1 % más rico de la población emite más del doble de carbono que la mitad más pobre de la humanidad. Es por este motivo que la Argentina plantea en los foros internacionales la necesidad de que las economías centrales, principales respon- sables de la crisis climática que enfrenta la humanidad, sean las que financien la transi- ción que necesitan nuestros sistemas de producción hacia un modelo sostenible y las que acompañen los esfuerzos que países como el nuestro ya están haciendo. Argentina está comprometida con la acción climática, como quedó demostrado con la actualización de la Segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional realizada en 2021 —un 27,7 % más ambiciosa que la presentada en 2016— y con la inclusión de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 11 de 388 12 metas de adaptación y reducción de vulnerabilidades frente al cambio climático. Con esa misma perspectiva, se elaboró este Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. En forma coordinada, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ya avanza en una integralidad de políticas ambientales tales como la creación de nuevos parques nacionales, la protección de la biodiversidad y de nuestros bosques nativos, el fortale- cimiento de la economía circular y la modernización del sistema de combate de incen- dios forestales, entre otras acciones. Al mismo tiempo, necesitamos medidas que promuevan cambios culturales, es decir, que modifiquen el conjunto de conocimientos, ideas, tradiciones y costumbres para afrontar este desafío. Es por esto que impulsamos la sanción de leyes para institucio- nalizar la educación ambiental. En concreto, sancionamos la Ley de Educación Am- biental Integral, que ya se implementa en todo el territorio, y la Ley Yolanda. La consolidación de este plan y las medidas que impulsamos desde el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible demuestran una vez más que la acción climática y ambiental es ahora. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 12 de 388 13 Cecilia Nicolini Secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Diseñar la política climática para nuestro país es pensar el modelo de desarrollo que queremos a largo plazo. Un desarrollo que tiene que ser sostenible e inclusivo, y que requiere un cambio de paradigma en la forma en que consumimos y producimos. Si bien desde la Secretaría de Cambio Climático estamos liderando esas transfor- maciones, todas y todos deben involucrarse en este desafío. Porque para darse de manera efectiva, para llegar verdaderamente a los territorios, las transiciones que tenemos que llevar adelante deben encararse colectivamente. Con esa visión trabajamos desde el Gabinete Nacional de Cambio Climático, su- mando a distintos sectores de la sociedad, cada uno con sus prioridades y pers- pectivas. De esa articulación surge este Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático al 2030. Un aspecto novedoso a destacar del plan es que pone las políticas de adaptación en el centro. Tomamos esta decisión porque priorizamos el bienestar social, eco- nómico y ambiental de nuestras comunidades. Y también, porque la agenda de adaptación es una cuestión urgente para el Sur Global. A causa de las vulnerabili- dades sociales y restricciones económicas, nuestros países están más expuestos a los riesgos del cambio climático. Allí, como en tantas otras áreas, se evidencia la desigualdad que atraviesa al planeta. Creemos que el camino para convertir esas complejidades y urgencias en oportu- nidades de crecimiento es a través de una planificación estratégica. Nuestro país tiene enormes capacidades, que podemos impulsar para hacerle frente a la crisis climática: potencial eólico en el sur y solar en el norte, condiciones para el desarro- llo del hidrógeno y trayectoria en el uso pacífico de la energía nuclear, siempre bajo los máximos estándares de seguridad. Sin embargo, para aprovechar todo este potencial, necesitamos mecanismos finan- cieros acordes a la magnitud del desafío. Hoy el flujo de fondos y la transferencia IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 13 de 388 14 de tecnología para implementar las transiciones, tanto en la Argentina como en la región, son insuficientes. Por eso en cada instancia de negociación global reitera- mos la necesidad de robustecer y agilizar el acceso a ese tipo de recursos. La búsqueda de soluciones para afrontar la crisis climática exige, además de coo- peración y consensos, un debate profundamente económico, que contemple el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Con su aprobación formal, este plan deja asentadas nuestras prioridades como país para mitigar las emisiones y adaptarnos a los efectos del cambio climático. Esto abre paso a un nuevo desafío: establecer instrumentos financieros nacio- nales e internacionales para implementar sus medidas a través de proyectos escalables, que permitan fortalecer las capacidades del país e impulsar su tran- sición hacia un desarrollo sostenible. La acción climática es una vía para pensar y planificar un futuro distinto. Un futuro más equitativo, que garantice nuestro derecho a la salud y la de los ecosistemas. Este plan es un aporte para construirlo. Tenemos el potencial para hacerlo: con innovación, con una mirada federal y, por supuesto, con justicia social. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 14 de 388 15 Índice de contenido Agradecimientos 4 Prólogos 6 Índice de contenido 15 Siglas y acrónimos 19 Índice de figuras 24 Índice de tablas 25 Índice de cuadros 27 Resumen Ejecutivo 28 Introducción 64 Sección 1 Bases conceptuales y metodológicas 68 1.1. ¿Qué es el cambio climático? 68 1.2. Marco conceptual para la planificación 72 1.3. Ejes estructurantes de la política climática nacional 76 1.4. Metodología 82 1.4.1. Componente de adaptación 82 1.4.1.1. Sentar las bases y abordaje de brechas: sensibilización y diagnóstico preliminar de amenazas e impactos 86 1.4.1.2. Elementos preparatorios: prioridades de gestión y análisis de riesgos 90 1.4.1.3. Estrategias de implementación: identificación de medidas de adaptación 94 1.4.1.4. Reporte, monitoreo y evaluación 95 1.4.2. Componente de mitigación 98 1.4.2.1. Uso de INGEI para la planificación climática nacional 99 1.4.2.2. Potenciales de mitigación de las medidas 100 Sección 2 Marco normativo y gobernanza climática 100 2.1. Acuerdos internacionales y su gobernanza 100 2.1.1. Los convenios de Río de Janeiro, Brasil 100 2.1.1.1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 101 2.1.1.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 104 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 15 de 388 16 2.1.1.3. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) 105 2.1.2. Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe 106 2.1.3. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 106 2.1.4. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo deDesastres 107 2.2. Marco normativo y gobernanza nacional 109 2.2.1. Ley n.° 27520 - Ley de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global 109 2.2.2. Gabinete Nacional de Cambio Climático 110 2.2.2.1. Reunión de Ministros y Ministras 111 2.2.2.2. Mesas de Puntos Focales 112 2.2.2.3. Mesa de Articulación Provincial 113 2.2.2.4. Mesa Ampliada 113 2.2.2.5. Consejo Asesor Externo 114 Sección 3 Diagnóstico 115 3.1. Diagnóstico para la adaptación 115 3.1.1. Análisis de amenazas asociadas al cambio climático 115 3.1.1.1. Cambios observados en el sistema climático a nivel global 115 3.1.1.2. Cambios observados en el sistema climático a nivel nacional 117 3.1.1.3. Escenarios del clima futuro 122 3.1.1.4. Caracterización de las amenazas asociadas al cambio climático 128 3.1.2. Análisis de riesgos asociados al cambio climático 142 3.1.2.1. Caracterización de riesgos por región 147 3.2. Diagnóstico para la mitigación 159 3.2.1. Circunstancias nacionales y variables explicativas 160 3.2.2. Resultados del INGEI 2018 162 3.2.3. Tendencias de las emisiones 1990-2018 163 3.2.4. Análisis sectorial del Inventario de GEI (año 2018) 164 3.2.4.1. Energía 164 3.2.4.2. Procesos Industriales y Usos de Productos 166 3.2.4.3. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Otros Usosde la Tierra 168 3.2.4.4. Residuos 170 3.2.5. Mejoras de cálculo del INGEI 171 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 16 de 388 17 3.2.6. Distribución de las emisiones por organismo de aplicación 172 Sección 4 Visión estratégica y metas 174 4.1. Visión climática de la Argentina a 2030 174 4.2. Metas 177 4.2.1. Metas de adaptación a 2030 178 4.2.2 Meta de mitigación a 2030 183 Sección 5 Medidas frente al cambio climático 185 5.1. Enfoques transversales 185 5.1.1. Género y diversidad 185 5.1.2. Gestión Integral del Riesgo 187 5.1.3. Salud 190 5.1.4. Transición laboral justa 197 5.2. Líneas instrumentales 203 5.2.1. Acción para el Empoderamiento Climático 203 5.2.2. Financiamiento para la transición 206 5.2.2.1. Estrategia de financiamiento internacional 207 5.2.2.2. Estrategia de financiamiento interno: readecuación de recursos, mecanismos innovadores y sector privado 209 5.2.3. Fortalecimiento institucional 216 5.2.4. Investigación, desarrollo e innovación 222 5.3. Líneas estratégicas 227 5.3.1. Conservación de la biodiversidad y bienes comunes 228 5.3.2. Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques 250 5.3.3. Movilidad sostenible 268 5.3.4. Territorios sostenibles y resilientes 281 5.3.5. Transición energética 291 5.3.6. Transición productiva 304 5.4. Análisis de medidas adoptadas y vacancias 312 5.4.1. Necesidades de adaptación 315 5.4.2. Relevamiento de propuestas con Pueblos Indígenas 319 Sección 6 Sistema de monitoreo 324 6.1. Introducción 324 6.2. Contexto político e institucional del sistema 326 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 17 de 388 18 6.3. Componentes del sistema 329 6.3.1. Propósito del monitoreo 329 6.3.2. Enfoque y contenidos del monitoreo 330 6.3.3. Indicadores 330 6.3.4. Operativización 333 6.3.5. Productos y reportes 334 Sección 7 Pérdidas y daños 335 7.1. El tercer pilar de la política climática 335 7.2. Antecedentes institucionales y metodológicos en Argentina 336 7.2.1. Pérdidas y daños económicos 337 7.2.2. Pérdidas y daños no económicos 341 7.2.2.1. Movilidad humana asociada al cambio climático 341 7.2.2.2. Patrimonio cultural y el cambio climático en Argentina 345 Sección 8 Recursos necesarios 350 8.1. Costos por línea estratégica 351 8.1.1. Conservación de la biodiversidad y bienes comunes 351 8.1.2. Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques 353 8.1.3. Movilidad sostenible 355 8.1.4. Territorios sostenibles y resilientes 357 8.1.5. Transición energética 358 8.1.6. Transición productiva 359 Referencias bibliográficas 361 Apéndice 1. Glosario 374 Apéndice 2. Reducción de emisiones de metano 383 Fichas de medidas de adaptación, mitigación o pérdidas y daños. 389 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 18 de 388 19 Siglas y acrónimos AbC Adaptación basada en comunidades AbE Adaptación basada en ecosistemas ABS* Acceso y distribución de beneficios (Access and Benefit-sharing) ACE* Acción para el Empoderamiento Climático (Action for Climate Empowerment) AFAC Asociación de Fábricas Argentinas de Componentes AFCI Agricultura familiar campesina e indígena AGSOUT Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra AP Acuerdo de París APN Administración Pública Nacional (excepto en sección 5) APN Administración de Parques Nacionales (solo en sección 5) AR2/AR5/AR6* Segundo, Quinto y Sexto Informe de Evaluación del IPCC (IPCC Assessment Report) BMD Bancos Multilaterales de Desarrollo CABA Ciudad Autónoma de Buenos Aires CAE Consejo Asesor Externo CAMMESA Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. CCAC* Coalición Clima y Aire Limpio para Reducir los Contaminantes de Vida Corta (Climate and Clean Air Coalition to Reduce Short-Lived Climate Pollutants) CCEGIRE Consejo Consultivo Empresarial en Reducción del Riesgo de Desastres y Gestión de la Emergencia CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica CIMA Centro de Investigaciones del Mar y la Atmósfera CITES* Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CNEA Comisión Nacional de Energía Atómica IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 19 de 388 20 CNM Comisión Nacional de Monumentos, Lugares y Bienes Históricos CNULD Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación COFEMA Consejo Federal de Medio Ambiente COP* Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Conference of the Parties) CONAPIA Coordinadora de Organizaciones Nacionales de Pueblos Indígenas de Argentina CRED* Centro de Investigación sobre la Epidemiología de los Desastres (Centre for Research on the Epidemiology of Disasters) CTA Coordinación Técnica Administrativa del Gabinete Nacional de Cambio Climático DEG Derechos Especiales de Giro DNCC Dirección Nacional de Cambio Climático EEI Especies exóticas invasoras EFMCI Estrategia Federal en Manejo Costero Integrado FAO* Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (Food and Agriculture Organization) FMI Fondo Monetario Internacional GEI Gases de efecto invernadero GGCA* Alianza Global de Género y Clima (Global Gender and Climate Alliance) GIR Gestión integral del riesgo GIRSAR Gestión integral de los riesgos en el sistema agroindustrial rural GIZ** Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) GNCC Gabinete Nacional de Cambio Climático I+D+i Investigación, desarrollo e innovación IANIGLA Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales IAPG Instituto Argentino del Petróleo y del Gas IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 20 de 388 21 IBA Informe Bienal de Actualización de Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático INA Instituto Nacional del Agua INAPL Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano iNDC* Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (Intended Nationally Determined Contribution) INDEC Instituto Nacional de Estadística y Censos INGEI Inventario nacional de gases de efecto invernadero INIDEP Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero IPCC* Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (Intergovernmental Panel on Climate Change) IPCVA Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina IVSD Índice de Vulnerabilidad Social frente a Desastres LEG* Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados (Least Developed Countries Expert Group) LGBTI+ Lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, transexuales, travestis, intersexuales y toda identidad no binaria MAyDS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio MFS Manejo forestal sostenible MGBI Manejo de bosques con ganadería integrada MINCyT Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Nación MiPyME Micro, pequeña y mediana empresa MRV Monitoreo, revisión y verificación MTFS Mesa Técnica de Finanzas Sostenibles MyE Monitoreo y evaluación NASA* Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio (National Aeronautics and Space Administration) NDC* Contribución Determinada a Nivel Nacional (Nationally Determined Contribution) NEA Noreste argentino NOA Noroeste argentino IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 21 de 388 22 NREF Nivel de Referencia de Emisiones Forestales OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OGA Objetivo Global de Adaptación OMM Organización Meteorológica Mundial ONDTyD Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación ONU Organización de las Naciones Unidas PCN Primera Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático PEN Poder Ejecutivo Nacional PIB Producto Interno Bruto PIUP Procesos Industriales y Usos de Productos PNAyMCC Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático PNRRD Plan Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PROTAAL Promoción del Trabajo, Arraigo y Abastecimiento Local PyD Pérdidas y daños REDD+* Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal (Reducing emissions from deforestation and forest degradation in developing countries) RENAF Registro Nacional de la Agricultura Familiar RENOAF Registro Nacional de Organizaciones de la Agricultura Familiar RSU Residuos sólidos urbanos SAR Sistemas de análisis de riesgo SAyDS Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable SCCDSeI Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación SCN Segunda Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 22 de 388 23 SENASA Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SES* Subregión sudeste de Sudamérica (Southeastern South America Sub-region) SGAyDS Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable SIG Sistemas de información geográfica SIMARCC Sistema de Mapas de Riesgo del Cambio Climático SINAGIR Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil SMN Servicio Meteorológico Nacional SNI-GEI-AR Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efecto Invernadero de la Argentina SNICC Sistema Nacional de Información de Cambio Climático SPARN Secretaría de Política Ambiental en Recursos Naturales SRNyDS Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable SSA* Subregión sur de Sudamérica (Southern South America Sub-region) SWS* Subregión sudoeste de Sudamérica (Southwestern South America Sub-region) TCN Tercera Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático TNA* Evaluación de necesidades tecnológicas (Technology Needs Assessment) UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UNDRR* Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (United Nations Office for Disaster Risk Reduction) WCMC Centro de Monitoreo de la Conservación del Ambiente (World Conservation Monitoring Centre) * Por sus siglas en inglés/ ** Por sus siglas en alemán IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 23 de 388 24 Índice de figuras Figura RE 1: Estructura de cadena de riesgos 32 Figura RE 2: Distribución sectorial de las emisiones de GEI (año 2018) 45 Figura 1. Esquema del efecto invernadero 69 Figura 2: Líneas estratégicas, instrumentales y enfoques transversales 76 Figura 3: Etapas del diseño de políticas de adaptación 83 Figura 4: Fases del proceso participativo para la elaboración del componente de adaptación 84 Figura 5: Continuum de las políticas de adaptación: desde el desarrollo al cambio climático 91 Figura 6: Estructura de cadena de riesgos 93 Figura 7: Cambio en la precipitación total anual de los días en que la precipitación es mayor al percentil 95 en mm, 1960-2010 119 Figura 8: Cambios en el número de días con olas de calor de acuerdo al índice WSDI en el periodo 1960-2010 121 Figura 9: Impactos y riesgos del cambio climático en Argentina 123 Figura 10. Caracterización del riesgo climático en la región Centro 150 Figura 11. Caracterización del riesgo climático en la región Cuyo. 152 Figura 12. Caracterización del riesgo climático en la región NEA. 154 Figura 13. Caracterización del riesgo climático en la región NOA. 156 Figura 14. Caracterización del riesgo climático en la región Patagonia. 158 Figura 15: Distribución sectorial de las emisiones de GEI año 2018. 162 Figura 16: Tendencia de las emisiones de GEI 164 Figura 17: Emisiones del sector Energía 2018 165 Figura 18: Emisiones del sector PIUP 2018. 167 Figura 19: Emisiones del sector AGSOUT 2018 169 Figura 20: Emisiones del sector Residuos 2018 171 Figura 21: Distribución sectorial de las emisiones de GEI, 2018 173 Figura 22: Metas de mitigación 184 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 24 de 388 25 Índice de tablas Tabla RE 1: Variables explicativas de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero (2018) 43 Tabla RE 2: Enfoques transversales 48 Tabla RE 3: Líneas instrumentales 50 Tabla RE 4: Líneas estratégicas 51 Tabla RE 5: Enfoques transversales y sus estrategias, líneas de acción y medidas 54 Tabla RE 6: Líneas instrumentales y sus estrategias, líneas de acción o componentes y medidas 55 Tabla RE 7: Líneas estratégicas y sus estrategias, líneas de acción y medidas 57 Tabla RE 8: Costos estimados por línea estratégica 63 Tabla 1: Gases de efecto invernadero 70 Tabla 2: Enfoques transversales 77 Tabla 3: Líneas instrumentales 79 Tabla 4: Líneas estratégicas 80 Tabla 5. Riesgos prioritarios 142 Tabla 6: Variables explicativas de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero (2018). 161 Tabla 7. Metas de adaptación a 2030 180 Tabla 8. Líneas de acción del enfoque transversal Género y Diversidad 186 Tabla 9. Líneas de acción y medidas del enfoque transversal Gestión Integral del Riesgo 188 Tabla 10. Líneas de acción y medidas del enfoque transversal Salud 191 Tabla 11. Líneas de acción del enfoque transversal Transición laboral justa 198 Tabla 12. Componentes de la ENACE 204 Tabla 13. Líneas de acción y medidas de la línea instrumental Financiamiento para la transición 211 Tabla 14. Líneas de acción y medidas de la línea instrumental IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 25 de 388 26 Fortalecimiento institucional 217 Tabla 15. Medidas de la línea instrumental Investigación, desarrollo e innovación 223 Tabla 16. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Conservación de la biodiversidad y bienes comunes 229 Tabla 17. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques 252 Tabla 18. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Movilidad sostenible 270 Tabla 19. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Territorios Sostenibles y resilientes 282 Tabla 20. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Transición energética 294 Tabla 21. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Transición productiva 306 Tabla 22. Relevamiento de propuestas de Pueblos Indígenas 320 Tabla 23. Indicadores y variables a estudiar asociadas a la meta nacional de adaptación 332 Tabla 24. Síntesis de impactos porcentuales por destino y por evento e impacto anual promedio en millones de USD por destino y evento 338 Tabla 25: Pérdidas y daños asociados al cambio climático en el patrimonio cultural, selección de casos en Argentina 348 Tabla 26. Costos estimados por línea estratégica 350 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 26 de 388 27 Índice de cuadros Cuadro 1: Características de un indicador SMART 97 Cuadro 2. Plan Nacional de Adaptación 104 Cuadro 3. Impactos del cambio climático en la región Centro desde la visión de los Pueblos Indígenas 132 Cuadro 4. Impactos del cambio climático en la región NEA desde la visión de los Pueblos Indígenas 135 Cuadro 5. Impactos del cambio climático en la región NOA desde la visión de los Pueblos Indígenas 138 Cuadro 6. Impactos del cambio climático en la región Sur desde la visión de los Pueblos Indígenas 140 Cuadro 7. Consideraciones nacionales sobre la arquitectura financiera internacional 209 Cuadro 8. Conclusiones generales sobre estudios de caso en Argentina 345 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 27 de 388 28 Resumen ejecutivo Jefatura de Gabinete Ministerio de Ambiente Secretaría de Cambio Climático, IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD de Ministros y Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible e Innovación Página 28 de 388 29 El Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PNAyMCC) respon- de a la necesidad de la República Argentina de hacer frente, de manera coordinada y eficiente, a los enormes y urgentes desafíos del cambio climático. El presente plan sistematiza la política climática nacional: contiene el conjunto de medidas e instru- mentos a ser implementados desde la fecha hasta el año 2030 a fin de cumplimentar la Ley n.o 27520 (2019) sobre Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y su decreto reglamentario n.o 1030/2020. Asimismo, resul- ta el documento clave mediante el cual el país detalla los medios y acciones a llevar a cabo para alcanzar las metas de adaptación y mitigación detalladas en la Segunda Contribución Nacional Determinada (NDC, por sus siglas en inglés) y su actualización, presentadas por la República Argentina ante la Convención Marco de Naciones Uni- das sobre Cambio Climático (CMNUCC) en 2020 y 2021, respectivamente. La República Argentina reconoce el consenso entre la comunidad científica interna- cional en torno a la idea de que la interferencia humana sobre el sistema climático genera impactos ya observables y riesgos futuros para los sistemas humanos y naturales (IPCC, 2014). 1. Bases metodológicas del PNAyMCC La acción climática en la Argentina está basada sobre tres pilares interrelacionados y complementarios: adaptación, mitigación y pérdidas y daños. Medidas de adaptación: se consideran medidas de adaptación a “las políticas, estrategias, acciones, programas y proyectos que puedan prevenir, atenuar o mini- mizar los daños o impactos asociados al cambio climático y explorar y aprovechar las nuevas oportunidades de los eventos climáticos” (Ley n.o 27520, 2019). Medidas de mitigación: se consideran medidas de mitigación a “las acciones orientadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero responsables del cambio climático así como medidas destinadas a potenciar, mantener, crear y mejorar sumideros de carbono” (Ley n.o 27520, 2019). Pérdidas y daños: de manera general, suele definírselos como los costos residua- les que no pueden ser evitados por las vías de la adaptación y mitigación —cabe destacar que no existe aún una definición consensuada a nivel internacional para IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 29 de 388 30 este concepto—. De manera particular, la noción comprende a las pérdidas como “impactos negativos en relación a los cuales la reparación o restauración es imposi- ble”, y a los daños como “impactos negativos en relación a los cuales la reparación o restauración es posible” (CMNUCC, 2012, p.3). Asimismo, la manera en la que el PNAyMCC propone la acción climática, así como la metodología misma adoptada para su propia elaboración, se basa en los siguien- tes conceptos: complementariedad adaptación-mitigación, multiexposición, trans- versalidad y multisectorialidad, multiescalaridad, acople adaptación-mitigación-de- sarrollo, interdisciplina y transdisciplina, Interculturalidad, vínculos ciencia-políticas, monitoreo, reporte, verificación, evaluación y adaptación basada en ecosistemas, adaptación basada en comunidades. 1.1. Metodología para la componente de adaptación En este contexto, la planificación del proceso de adaptación se estructura en cuatro etapas de trabajo principales: 1) sentar las bases y determinación de brechas; 2) elementos preparatorios; 3) estrategias de implementación; y 4) supervisión, evalua- ción y presentación de informes. En este marco el abordaje del componente de adaptación fue el resultado de una metodología participativa basada en la co-construcción de contenidos entre representantes de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), de los ministerios nacionales, referentes de Pueblos Indígenas y actores de la sociedad civil. Primeramente se elaboró un diagnóstico preliminar de amenazas e impactos por región, de acuerdo con los datos indicados en la Tercera Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (TCN) y otras fuentes de información disponible (SAyDS, 2015; SGAyDS, 2019). Este diagnóstico identificó carencias y necesidades para el proceso de elabo- ración del componente de adaptación del PNAyMCC y fue puesto a consideración de los equipos técnicos provinciales. Resulta importante realizar una aclaración respecto a la regionalización utilizada en el presente plan, ya que se adopta una diferente a aquella utilizada en la TCN. En el IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 30 de 388 31 PNAyMCC se recurrió a la regionalización acordada en el marco del COFEMA, que agrupa a las provincias en 6 regiones: NEA (comprende a las provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa); NOA (comprende a las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca y Santiago del Estero); Cuyo (comprende a las provincias de Mendoza, San Juan, La Rioja y San Luis); Centro (comprende a las provincias de Buenos Aires, Córdoba, y CABA); Patagonia Norte (La Pampa, Neuquén, Río Negro); y Patagonia Sur (Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur). No obstante, las dos últimas regiones se unificaron en una única región denominada “Patagonia”, resultando en 5 regiones. En relación al diagnóstico, se desarrollaron cadenas de amenazas, las cuales se centran en los cambios esperados en las variables climáticas que llevan a con- secuencias en los ecosistemas y que pueden constituirse como amenazas para dis- tintas unidades de análisis. El objetivo de realizarlas es contar con una explicación de las relaciones causales, congruente con el conocimiento científico más actuali- zado, detallando los vínculos entre las señales climáticas (los cambios en las varia- bles climáticas producto del cambio climático) y los potenciales impactos sobre los ecosistemas y las poblaciones urbanas y rurales, para lograr una comprensión más profunda de los procesos que originan riesgos climáticos. Posteriormente, las jurisdicciones consensuaron las prioridades regionales de ges- tión, en función de la identificación previa de prioridades de gestión provinciales, no necesariamente vinculadas con temáticas de cambio climático. Luego, para la caracterización del riesgo climático, se siguió una versión adaptada de la metodología de elaboración de cadenas de riesgo propuesta en el Suplemento de Riesgo para el Libro de la Vulnerabilidad de GIZ (GIZ & Eurac, 2017). Esta permite detallar cualitativamente los distintos componentes del riesgo de manera gráfica (amenaza, vulnerabilidad y exposición), precisar las relaciones causa-efecto para facilitar la comprensión de los distintos riesgos, e identificar las medidas de adap- tación necesarias para hacerles frente. Cabe aclarar, que la descripción cualitativa del riesgo fue complementada y fortalecida con los datos provistos por las distintas áreas de gobierno nacional, con el fin de recabar aspectos cuantitativos que fortale- cieran el diagnóstico. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 31 de 388 32 Figura RE 1: Estructura de cadena de riesgos Señales climáticas Actividades humanas que agravan las amenazas climáticas Vulnerabilidad Exposición Consecuencias Sensibilidad Capacidad de intermedias y otras adaptación amenazas climáticas Riesgo climático Fuente: elaboración propia. En el presente PNAyMCC se toman como unidades de análisis o elementos expues- tos a la población rural y urbana y a los ecosistemas, que son los sectores destina- tarios de las medidas de adaptación definidos según la Ley n.o 27520. En cuanto a la definición de medidas, se integró la adaptación en las distintas instan- cias de planificación nacional, identificando medidas nuevas o bien transversalizando la adaptación en medidas existentes. Este proceso se realizó de manera conjunta con referentes subnacionales y de diversos sectores del nivel nacional. Finalmente, la metodología incorpora la etapa de monitoreo y evaluación (MyE) del proceso del componente de adaptación del PNAyMCC, analizando su progreso, eficacia y oportunidades de mejora. En el caso del presente PNAyMCC, se optó por diseñar un único sistema de monitoreo tanto para mitigación como adaptación, reco- nociendo la diferencia sustancial entre ambos. Es decir, en mitigación se hace alusión al monitoreo, revisión y verificación (MRV), mientras que en adaptación al monitoreo y evaluación (MyE). En este marco, para la elaboración del sistema de monitoreo del PNAyMCC, tanto de mitigación como adaptación, se propone un camino metodológi- co de siete pasos (GIZ, 2017), con una dinámica de coconstrucción. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 32 de 388 33 1.2. Metodología para la componente de mitigación La metodología del componente de mitigación del PNAyMCC se basa en el perfil de emisiones a nivel nacional, a partir de la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI). Por su parte, el país cuenta con el Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efec- to Invernadero de la Argentina (SNI-GEI-AR) el cual fue construido para brindar la in- formación necesaria para la elaboración de reportes, y provee los insumos técnicos necesarios para la toma de decisiones sobre la problemática del cambio climático. La elaboración del INGEI se lleva adelante a través de una serie de actividades que se realizan periódicamente a lo largo de un plazo de 2 años. En el INGEI se estiman las emisiones y absorciones correspondientes al conjunto completo de GEI con- templados en las Directrices del IPCC de 2006, complementadas en algunos casos con el Perfeccionamiento de 2019 de las Directrices del IPCC de 2006, siempre que existan los datos de actividad asociados, así como los gases precursores de GEI. Asimismo, se incorporan todos los sectores, categorías y subcategorías de fuentes y sumideros que ocurren en el país y para las cuales se haya obtenido información. Más del 60 % de las emisiones son estimadas con datos y factores de emisión loca- les y la selección de datos de actividad se lleva a cabo teniendo en cuenta que los mismos provengan de fuentes de información: oficiales o de instituciones reconocidas en sus áreas específicas; representativas de las categorías; periódicas, de modo tal de mantener coherencia de la serie temporal. En línea con lo presentado previamente en el componente de adaptación, el monito- reo de las medidas de mitigación se incluye en un único sistema correspondiente al presente plan, elaborado según la metodología y los pasos de GIZ (2017). 2. Marco normativo y gobernanza climática La república Argentina ha ratificado varios convenios y acuerdos internacionales en materia climática, entre ellos: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 33 de 388 34 Cambio Climático (CMNUCC), incluyendo sus tratados como el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, la Agenda 2030 para el Desa- rrollo Sostenible y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. En el plano nacional, el 20 de noviembre de 2019, se sancionó la ley n.o 27520 —Ley de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global— que establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar ac- ciones, instrumentos y estrategias adecuadas de mitigación y adaptación al cambio climático en todo el territorio nacional. Esta ley reafirma los compromisos climáticos asumidos por el país a nivel internacional e impulsa el diseño e institucionalización de herramientas, instrumentos y acciones para abordar la temática a nivel nacional y subnacional. Provee así, un encuadre formal de vinculación institucional para la elaboración de cualquier documento nacional, regional o internacional en materia de adaptación y mitigación al cambio climático entre los que se destacan el presente PNAyMCC y los Planes de Respuesta jurisdiccionales, a ser diseñados, aprobados y ejecutados por las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 2.1. Gabinete Nacional de Cambio Climático El GNCC es un órgano colegiado presidido por el Jefe de Gabinete de Ministros que tiene como fin articular entre las distintas áreas de gobierno de la APN e Interjurisdiccio- nal, el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y distintos actores de la sociedad civil. El objetivo del GNCC es diseñar políticas públicas consensuadas, con una mirada estratégica para reducir las emisiones de GEI, generar respuestas coordinadas para la adaptación de sectores y actores en situación de vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático y en especial, desarrollar e implementar el PNAyMCC. En específico, a través del GNCC, se busca diseñar la política climática nacional con solvencia técnica y mediante acuerdos institucionales e interactorales. El GNCC constituye la principal instancia de coordinación y articulación entre las distintas áreas de gobierno para el debate y elaboración de políticas públicas cli- máticas. La estructura de trabajo interno del GNCC, según lo dispuesto por la Ley n.º 27520 y el Decreto Reglamentario n.º 1030/2020, se ordena en la Reunión de Ministros y Ministras y sus tres Mesas de Trabajo: la Mesa de Puntos Focales, la IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 34 de 388 35 Mesa de Articulación Provincial y la Mesa Ampliada (Ley n.o 27520, 2019; Decreto n.o 1030/2020, 2020). 3. Diagnóstico A continuación se presentan las principales conclusiones respecto a los diagnós- ticos de adaptación y mitigación del cambio climático en el contexto nacional, en línea con lo comentado en las bases metodológicas. 3.1. Diagnóstico para la adaptación En la Argentina se han observado cambios en el clima desde la segunda mitad del siglo pasado. Según las proyecciones de los modelos climáticos, estos o bien se mantendrían o se intensificarían en este siglo. Los cambios observados en el clima han tenido impactos sobre los sistemas naturales y humanos que, de no mediar una adecuada adaptación, se agudizarían en el futuro, aumentando los riesgos climáticos en nuestro país. 3.1.1. Análisis de riesgos asociados al cambio climático A los fines de definir el alcance del componente de adaptación de este plan, se seleccionaron, en conjunto con las provincias y CABA, los riesgos prioritarios por región asociados a las prioridades regionales de gestión del desarrollo. Riesgos presentes en todas las regiones En todas las regiones, el aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incen- dios constituye un riesgo a la integridad de los ecosistemas. La probabilidad de aumen- to de incendios está relacionada con el incremento de la frecuencia e intensidad de las sequías y las temperaturas, pero también con la probabilidad de ocurrencia de focos de ignición de origen antrópico. Este riesgo está asociado a vulnerabilidades de distinta índole como la quema no controlada o inadecuada como práctica de manejo de los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 35 de 388 36 agroecosistemas, junto con el insuficiente conocimiento sobre prácticas alternativas a esta. Las comunidades leñosas que surgen luego de disturbios en la vegetación, tales como bosques degradados y plantaciones abandonadas, también favorecen la propa- gación del fuego. El riesgo de incendios está asociado también a vulnerabilidades ins- titucionales como la insuficiente coordinación entre áreas de Defensa Civil, ambiente y producción de las provincias con actores privados para prevenir controlar y reportar incendios; la inexistencia o escasa implementación de planes de gestión del fuego que estén actualizados y cuenten con proyecciones climáticas, e insuficientes sistemas de alerta temprana y capacidad de respuesta ante eventos. Por último, en un plano eco- nómico financiero, el riesgo de incendios requiere una mejor distribución de recursos entre jurisdicciones subnacionales para la prevención, control y manejo del fuego. La disminución general en la disponibilidad de agua constituye un impacto climáti- co altamente asociado al riesgo de disminución de acceso al agua potable que fue identificado en todas las regiones. Este afecta tanto a la población rural como a la población urbana y puede derivar en afectaciones a la salud. Las restricciones en el acceso al agua potable se relacionan con vulnerabilidades derivadas del mal estado o la inexistencia de infraestructura de captación y transporte de agua; contamina- ción de aguas superficiales y subterráneas o existencia de aguas salinizadas o no aptas para consumo; la insuficiencia de recursos y conocimientos para construc- ción y mantenimiento de sistemas de captación almacenamiento y tratamiento de agua, así como escasa normativa y/o institucionalidad para la gestión integral de recursos hídricos. La vulnerabilidad asociada a la competencia por usos de agua al interior de una misma cuenca e insuficientes instrumentos para regular la expan- sión urbana hacia zonas con poca factibilidad de provisión de servicios básicos también incrementa el riesgo de escasez de agua potable para poblaciones rurales dispersas y periurbanas. En todas las regiones se identifica también el riesgo de limitación de la generación hidroeléctrica por disminución en la disponibilidad de agua, que también está rela- cionado con vulnerabilidades previas existentes como la insuficiente diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica y falta de participación provincial en las políticas energéticas nacionales. El riesgo de afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas fue identificado asimismo en todo el territorio nacional, aunque las variables climáticas asociadas a la probabilidad de ese riesgo IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 36 de 388 37 varían según la región. En todas las regiones, el riesgo de afectación de los medios de vida de estos productores está asociado a la existencia de distintas vulnerabilidades. Entre ellas se cuentan la insuficiencia de desarrollo tecnológico adecuado para la pe- queña agricultura y fallas en la transferencia y el acceso a tecnologías existentes a los productores; insuficiente organización en red y participación comunitaria; insuficiente apoyo para la transición hacia la agroecología; la degradación de tierras productivas con la consiguiente pérdida de condiciones agroecológicas, insuficiente regulación y acceso equitativo a la tierra y mal estado de la infraestructura para el traslado de los insumos o los productos. También resultan relevantes al riesgo para los productores las vulnerabilidades derivadas de la insuficiente consideración de buenas prácticas ancestrales, tradicionales o locales; el insuficiente desarrollo o transferencia tecnoló- gica; la incapacidad para competir con empresas de gran escala (con el consecuente debilitamiento de cadenas productivas regionales); y escasa disponibilidad de herra- mientas financieras con enfoque de adaptación. Región Centro Además de los riesgos mencionados anteriormente para todo el territorio nacional, la región Centro presenta otros que se detallan a continuación. Eventos de lluvias intensas más frecuentes, el aumento del nivel del mar y ondas de tormenta y su- destadas reiteradas constituyen causa de inundaciones que se traduce en riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado. La susceptibilidad a este riesgo se ve incrementada por la construcción de viviendas e infraestructuras, así como su localización espontánea, en zonas de riesgo de inundación y a la vera de la costa de los ambientes fluvio-marinos. Estas situaciones se presentan ha- bitualmente en contextos de dificultad de acceso al suelo urbano y/o en el marco de institucionalidades con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial, con deficiencias en el ordenamiento ambiental territorial y la planificación y gestión urbana y del hábitat (en particular del hábitat popular), así como para la gestión de las mismas demandas habitacionales de base. También inciden el insu- ficiente conocimiento, aplicación y normativa que contemple al cambio climático en las variables de diseño de infraestructura y vivienda. Las inundaciones constituyen también una causa de riesgo de afectaciones a la salud de las personas, tanto por la mayor incidencia de infecciones, por los mismos IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 37 de 388 38 daños físicos provocados por estos eventos, como por su incidencia en la salud mental de los afectados. En poblaciones rurales y en barrios populares urbanos y periurbanos, las condicio- nes de temperatura, humedad y precipitaciones que favorecen la reproducción del mosquito Aedes aegipty generan también un riesgo a la salud por aumento en los casos de dengue. Este riesgo se presenta especialmente en áreas de expansión urbana no planificada que se dan en contextos de insuficiente regulación e inequi- dades en el acceso al suelo, y se agrava en conjunción con deficiencias en materia de planes de contingencia y recuperación ante inundaciones y —en general— en situaciones institucionales con oportunidad de mejora, tanto a nivel municipal como provincial para el ordenamiento ambiental territorial, la planificación, la gestión y en especial el manejo integrado de los recursos hídricos. Otro factor que aumenta la susceptibilidad al daño es la insuficiente internalización en el área de salud de la vinculación entre vectores y cambio climático. Insuficientes programas de preven- ción en periodos interepidémicos y de control durante epidemias constituyen, en el mismo sentido, debilidades en la capacidad de respuesta y adaptación que aumen- tan la vulnerabilidad frente a este riesgo sanitario. Otro riesgo para la salud y el confort de las personas se da en centros urbanos de la región por cortes en el suministro de energía eléctrica durante olas de calor. Los consumos se incrementan en estos periodos, sobrecargando la infraestructura de las redes de transmisión y distribución, ya de por sí exigidas frente a una urbaniza- ción que avanza a la par que se incrementan las demandas de energía. Estas olas de calor aumentan las hospitalizaciones y defunciones de personas mayores, niñas y niños pequeños y personas con enfermedades crónicas (cardiovasculares, rena- les, respiratorias, hipertensión, diabetes y obesidad), personas con discapacidad y otras en situación de vulnerabilidad: personas en situación de calle, pueblos indíge- nas y/u otras personas que viven en hábitats precarios. El bajo nivel de cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria constituye una vulnerabilidad de base para este y los demás riesgos sanitarios identificados. El aumento del nivel del mar, las ondas de tormenta y las sudestadas afectan las infraestructuras portuarias y de protección costera de la región Centro, generando riesgos de sufrir pérdidas de fuentes de ingreso monetarias para diversas activida- des productivas de la región que dependen de la operación de los puertos. Un cono- cimiento insuficiente de las proyecciones climáticas específicas para zonas coste- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 38 de 388 39 ras (por ejemplo, retroceso de línea de costa, erosión costera, incremento del nivel del mar, ondas de tormenta, sudestadas, vientos) y defensas costeras e infraes- tructura portuaria diseñadas sin consideraciones a estas proyecciones climáticas constituyen factores que aumentan la predisposición de algunos puertos a ser afec- tados negativamente. También se exponen a pérdidas las actividades productivas que dependen de infraestructuras para el traslado de insumos y productos cuando estas se ven afectadas por las cada vez más frecuentes lluvias e inundaciones. La predisposición a que los riesgos mencionados arriba impacten negativamente se ve aumentada por insuficientes conocimientos de los Gobiernos locales en gestión integral del riesgo y enfoque de adaptación en las políticas, iniciativas y obras públicas. Región Cuyo Como en otras regiones, inciden también en Cuyo situaciones institucionales que constituyen vulnerabilidades a los riesgos descritos: insuficientes sistemas de alerta temprana y capacidad de respuesta ante eventos; insuficientes políticas para el diseño y planificación de sistemas de desagües urbanos que consideren proyec- ciones de cambio climático; dificultades para el acceso al suelo urbano e institu- cionalidades con oportunidad de mejora, tanto a nivel municipal como provincial, con deficiencias en el ordenamiento ambiental territorial y la planificación y gestión urbana y del hábitat (en particular del hábitat popular), así como para la gestión de las mismas demandas habitacionales de base; insuficientes conocimientos de los Gobiernos locales en gestión integral del riesgo e insuficiente enfoque de adapta- ción en las políticas, iniciativas y obras pública en general. A ellas se suman otras vulnerabilidades particularmente críticas en Cuyo: insuficiente institucionalidad para la fiscalización y control del uso de los recursos hídricos e insuficiente incorpora- ción de escenarios climáticos futuros en estudios hidrológicos e hidrodinámicos. Región Noreste Argentino (NEA) La región del NEA se ve afectada por los riesgos identificados más arriba como generales para todo el territorio de Argentina: el riesgo de afectación a los ecosiste- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 39 de 388 40 mas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios; el riesgo de disminución de acceso al agua potable/segura por sequías; el riesgo de limitación en la generación hidroeléctrica por disminución en la disponibilidad de agua (destacán- dose en el NEA las bajantes extremas del río Paraná); y el riesgo de afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indí- genas por incendios, desertificación, inundaciones y otras amenazas. En el caso del NEA se incluye entre los grupos expuestos a este riesgo a los pescadores artesana- les. Las vulnerabilidades asociadas a estos riesgos también son similares, y se refie- ren a aspectos biofísicos, a prácticas agrícolas difundidas, a situaciones relativas a la infraestructura y el hábitat, al transporte y a las infraestructuras, a situaciones parti- culares del sistema de salud, a aspectos socioeconomicos y financieros, a problemas de conocimiento y tecnológicos y a deficiencias en el ámbito institucional. El NEA también registra un riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y al hábitat adecuado que se asocia a las inundaciones. En esta región destacan las ocasio- nadas por las crecientes en el río Uruguay. Además del riesgo proyectado sobre el hábitat, estas inundaciones ponen en riesgo la salud de la población ribereña y la población isleña por daños físicos, proliferación de infecciones y derivaciones de salud mental. Las vulnerabilidades asociadas a estos riesgos sanitarios no difieren de las identificadas en otras regiones: insuficiente capacidad de centros de atención primaria de la salud (falta de insumos, falta de condiciones edilicias, capacidades y conocimiento respecto a la temática) y bajo nivel de cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria. Las inundaciones también ponen en riesgo la transitabilidad y conectividad física de personas y traslado de insumos y servicios por anegamientos y/o daños en rutas y caminos por inundaciones, al que se suma en el NEA una vulnerabilidad asociada al insuficiente fortalecimiento del transporte fluvial que perjudica las economías locales y la regional. En esta región, los eventos extremos de bajantes y crecientes de los ríos afectan las riberas así como los medios de subsistencia de poblaciones dependientes de estos ecosistemas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 40 de 388 41 Región del Noroeste Argentino (NOA) Además de los riesgos ya identificados arriba compartidos con las demás regiones del país, en la región NOA se tienen otros riesgos específicos. Uno de ellos es el ries- go de pérdida de las fuentes de ingreso monetarios por afectaciones a la actividad turística, que es un componente importante de la actividad económica regional. En la región del NOA, el aumento de la temperatura y de las olas de calor podría incremen- tar las condiciones de estrés, la falta de confort y el riesgo de enfermedades car- díacas, especialmente en los individuos que se exponen a temperaturas elevadas y cambios de altitud o que practican actividades al aire libre. A las elevadas temperatu- ras se suman la mayor frecuencia de otros eventos extremos como lluvias intensas, aludes e incendios, que podrían redireccionar los flujos turísticos, en particular en la estación crítica, con impactos en la rentabilidad del sector, la inversión y el empleo. Por los mismos motivos, esta región también incluye el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por disminución en la producción que causa la afec- tación a la salud de trabajadores y trabajadoras en el traslado o en los espacios de trabajo al aire libre por exposición a eventos climáticos extremos o enferme- dades endémicas. En este caso, la población principalmente afectada es la de los ámbitos rurales. La insuficiente prevención y control de epidemias es un tipo de vulnerabilidad sanitaria que incide en la ocurrencia de este riesgo que afecta a la población en general pero para el cual se analiza el efecto sobre las trabajadoras y los trabajadores en particular. Estos dos riesgos están condicionados por vulnerabilidades relativas a las infraes- tructuras, a características del sistema de salud, y a aspectos institucionales que dificultan la adecuada prevención y gestión de los eventos climáticos. Región Patagonia La Patagonia se ve afectada por los riesgos ya señalados para el resto de las re- giones argentinas y cuenta con algunos riesgos propios de la región. Entre estos, se encuentra el riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado por incendios de interfase que afectaría especialmente a la población que habita en estas áreas. Las amenazas climáticas que inciden en este riesgo son similares a las IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 41 de 388 42 que ponen en riesgo la afectación de los ecosistemas por la ocurrencia de incen- dios: sequías, olas de calor, etc. Las vulnerabilidades también son compartidas con riesgo de afectación de los eco- sistemas por la ocurrencia de incendios, a las que en este caso se suma la escasa sensibilización sobre uso de fuego en zonas linderas a bosques. Otros dos riesgos identificados en esta región son: el riesgo de afectación a la salud y confort de la población urbana y rural por falta de acceso a energía y el riesgo de afectación a la transitabilidad y conectividad física de personas y tras- lado de insumos y servicios por anegamientos o daños en rutas y caminos. Estos dos riesgos están altamente condicionados por la ocurrencia de eventos extre- mos propios de la región, como precipitaciones intensas, nevadas y aludes. Por otra parte, la región Patagonia registra el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística. En este caso, la magnitud de este riesgo está asociada a las amenazas climáticas de menor disponibilidad de nieve y agua. Estos últimos tres riesgos se encuentran asociados a la existencia de vulnerabilida- des relativas al hábitat y la infraestructura, tales como el insuficiente mantenimiento y control de accesos, rutas y caminos o la existencia de hogares con condiciones habitacionales precarias. También en cuanto a los aspectos institucionales pueden mencionarse vulnerabilidades relacionadas con la inexistencia o implementación insuficiente de acciones de contingencia y recuperación ante aludes o avalanchas. 3.2. Diagnóstico para la mitigación El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) es la principal he- rramienta para construir el diagnóstico de la componente de mitigación. El INGEI contabiliza los gases emitidos y absorbidos de la atmósfera como resultado de las actividades humanas, durante un período de tiempo determinado —en general, un año calendario— para el territorio argentino. En diciembre de 2021 se presentó el Cuarto Informe Bienal de Actualización a la CMNUCC (IBA 4). El informe posee información sobre las circunstancias naciona- les, los arreglos institucionales y la información considerada pertinente para el logro IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 42 de 388 43 del objetivo de la CMNUCC. El documento también presenta información sobre las medidas de mitigación y los arreglos en materia de monitoreo, reporte y verifica- ción, así como información sobre las necesidades y el apoyo internacional recibido en términos de recursos financieros, transferencia de tecnología, creación de capa- cidades y asistencia técnica (MAyDS, 2021). Además, el IBA 4 brinda información sobre las actualizaciones de los INGEI. A continua- ción se presentan los principales resultados del último inventario, así como también las circunstancias nacionales y las variables explicativas que lo configuran. El análisis de las circunstancias nacionales permite identificar aquellas variables clave que explican el nivel de emisiones de GEI en los distintos sectores del país. Con unas pocas variables explicativas se puede cubrir un alto porcentaje de las emisiones del inventario nacional. Las actividades productivas se encuentran espacialmente distribuidas en el territo- rio nacional. Por el contrario, los puertos, a través de los cuales se satisface la de- manda internacional, y las grandes ciudades, desde donde surge la demanda inter- na, están concentrados en pocos puntos del territorio argentino. Esta configuración implica la necesidad de transporte para trasladar los productos a lo largo de gran- des distancias, lo que implica un importante gasto energético adicional. El conjunto de actividades económicas mencionado y su configuración territorial moldean gran parte del perfil del INGEI. Este análisis también permite interpretar dónde existen posibilidades y qué esfuerzos deberían hacerse para reducir las emisiones de GEI a partir de acciones de mitigación. La siguiente tabla sintetiza el conjunto de variables explicativas seleccionadas en base a las circunstancias nacionales. Tabla RE 1: Variables explicativas de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero (2018) Oferta Valor de la Demanda Valor de la Valor de la variable variable variable explicativa explicativa explicativa Producción neta 28.386 IAPG de petróleo (dam3 ) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 43 de 388 44 Producción neta 47.019.913 IAPG de gas (dam3) Generación de 137.482 CAMMESA electricidad (GWh) Consumo 56.992 CAMMESA eléctrico residencial (GWh) Consumo 76.015 CAMMESA eléctrico industrial/ comercial (GWh) Consumo 14.898.617 IAPG industrial/ comercial de gas (dam3) Cantidad de 14.084.326 Kilometraje 12.000 AFAC autos medio recorrido particulares por autos (km) circulantes Distancia media 550 Carga 336.863 Ministerio de en rutas por viaje transportada por Transporte de camión (km) camiones (kton) Cabezas de 35.910.790 SENASA ganado bovino de carne (sin terneros) Carne faenada 2.037 SENASA-IPCVA (kton) Hectáreas 183.368 Tierras 183.368 MAyDS deforestadas (ha) forestales que cambian su uso (ha) RSU diarios 1 Población 44 494 502 generados per MAyDS-INDEC cápita (kg) Fuente: IBA 4 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 44 de 388 45 Las circunstancias nacionales se explican a partir de algunos factores predominantes: La abundancia de reservas de petróleo y gas, que permiten abastecer la de- manda de energía. La demanda energética, traccionada por el crecimiento poblacional, la evolu- ción de la economía y la gran extensión territorial, que impacta en el consumo de combustibles para el transporte. La extensión de regiones con suelos y climas aptos para la agricultura y gana- dería. Este factor puede actuar, a su vez, como un disparador de la deforestación. 3.1.2. Resultados del INGEI 2018 Las emisiones netas totales del año 2018 se estimaron en 365,89 MtCO2e. La si- guiente figura muestra la participación sectorial del INGEI 2018. Figura RE 2: Distribución sectorial de las emisiones de GEI (año 2018) 4% Residuos 51% Energía 366 MtCO2e Emisiones Totales (2018) 39% Agricultura, Ganadería, Silvicultura y otros usos de 6% Procesos Industriales la tierra y uso de Productos Fuente: IBA 4 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 45 de 388 46 Los sectores preponderantes del INGEI 2018 son Energía y Agricultura, Ganade- ría, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra (AGSOUT). En el primero, se destacan las categorías de “Transporte terrestre”, “Generación de electricidad” y “Otros consu- mos-Residencial”, mientras que en el sector AGSOUT, las emisiones y absorciones son lideradas por la categoría de “Fermentación entérica” del “Ganado vacuno” y por la conversión de tierras forestales producto de la deforestación (“Tierras forestales convertidas en tierras de cultivo y en pastizales”). 4. Visión climática y metas de la Argentina a 2030 La visión climática de una Argentina sostenible, inclusiva e innovadora a 2030, de- finida de manera consensuada durante la elaboración de la Segunda NDC, se en- cuentra internalizada en el presente instrumento y es aquí transformada en un plan de acción con medidas concretas. La mencionada visión fue elaborada teniendo en cuenta las circunstancias na- cionales como punto de partida y basándose en la mejor ciencia e información disponibles. Asimismo, considera el principio de equidad en el esfuerzo global, en línea con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas. 4.1. Metas de adaptación a 2030 La República Argentina presentó su Segunda Comunicación de Adaptación mediante la Segunda NDC, en diciembre de 2020. En este marco, el país elaboró su Objetivo Nacio- nal de Adaptación1, la cual articula elementos claves de la política climática en la mate- ria, y aporta al cumplimiento del Objetivo Global de Adaptación (OGA): Hacia 2030, los argentinos y las argentinas tendrán conocimiento sobre los efectos adversos del cambio climático, las correspondientes medidas de adaptación y ha- brán construido capacidades que les permitan responder solidariamente al desafío urgente de proteger el planeta. 1 El Objetivo Nacional de Adaptación fue establecido en la sección 7.2.1 de la Segunda Comunicación de Adapta- ción de la República Argentina, el enunciado en la sección 5 de la NDC se encuentra incompleto. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 46 de 388 47 La política climática de la República Argentina habrá logrado aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad en los distintos Gobier- nos locales y sectores sociales, económicos y ambientales, a través de medidas que, entre otras, priorizarán a las comunidades y grupos sociales en situación de vulnerabili- dad e incorporarán el enfoque de género y la equidad intergeneracional. Este proceso se basará en el mejor conocimiento científico disponible y podría generar cobeneficios de mitigación, según sea el caso. Todo ello será con miras a contribuir al desarrollo sostenible, construir una sociedad más equitativa, justa, solidaria y lograr una respuesta al cambio climático adecuada y compatible con los objetivos del Acuerdo de París (MAyDS, 2020). Con el propósito de operativizar el objetivo nacional de adaptación y facilitar el mo- nitoreo del progreso de su cumplimiento, se identifican una serie de dimensiones claves, subdimensiones, metas e indicadores que buscan abordar sus dos primeros párrafos, y que deben ser entendidas en el marco de lo establecido en el tercero. En este sentido, las dimensiones identificadas son: 1) percepción sobre los impactos del cambio climático y las medidas de adaptación; 2) involucramiento social; 3) dis- minución de la vulnerabilidad; 4) incorporación de comunidades y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, enfoque de género y enfoque intergeneracional; y 5) generación de cobeneficios. De esta manera, la metodología propuesta para el abor- daje del objetivo y la evaluación de su progreso, combina una variedad de enfoques que incluyen aquellos de corte cuantitativo y, también, cualitativo cuya concreción se verificará a través del cumplimiento de 33 metas específicas. 4.2. Meta de mitigación a 2030 La República Argentina se comprometió en su Segunda NDC a no exceder la emi- sión neta de 359 MtCO2e en el año 2030, objetivo aplicable a todos los sectores de la economía (MAyDS, 2020). En 2021, el país actualizó su Contribución Nacional, reduciendo el umbral de emisiones a 349 MtCO2e para el 20302. 2 La meta alcanza la totalidad del territorio nacional, excepto las Islas Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur debido a su ocupación ilegal por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, considerando todas las categorías de fuentes de emisión y sumidero reportadas en el IBA 3 presentado a la CMNUCC en diciembre de 2019, con su correspondiente Informe Nacional de Inventario (INI), estimadas siguiendo las Directrices del IPCC de 2006. Asimismo, incluye las emisiones y absorciones de dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC) y perfluorocarbonos (PFC). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 47 de 388 48 5. Medidas frente al cambio climático El PNAyMCC se estructura en torno a cuatro enfoques transversales, cuatro líneas ins- trumentales y seis líneas estratégicas. Cada una de ellas será ejecutada a través de 250 medidas a cargo de las distintas carteras del Poder Ejecutivo Nacional. Los enfoques transversales del PNAyMCC constituyen temas de la agenda pública y de la realidad social que atraviesan cada una de las políticas climáticas, convirtién- dose así en fundamentos para la implementación de las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático. Dichos enfoques son género y diversidad; gestión integral del riesgo; salud y transición laboral justa. Tabla RE 2: Enfoques transversales Enfoque Descripción transversal Género La perspectiva de género y diversidad se sustenta en los ejes de y diversidad soberanía, habitabilidad y cuidados, que buscan promover intervenciones transformadoras de las brechas de género en la política climática. El eje de soberanía enfatiza las posibilidades que tienen mujeres y LGBTI+ de acceder y participar en la toma de decisiones sobre el uso y control de los bienes naturales y productivos de sus territorios. El eje de habitabilidad pone atención en las condiciones y calidad de vida de mujeres y LGBTI+ para construir espacios y modos de vida dignos, teniendo como horizonte la igualdad de géneros y la sostenibilidad. Finalmente, el eje de cuidados refiere a las actividades indispensables para satisfacer las necesidades básicas de la reproducción de las personas, que históricamente han sido asignadas a mujeres y LGBTI+. Gestión integral La gestión integral del riesgo es un proceso continuo, multidimensional, del riesgo interministerial y sistémico para la formulación, adopción e implementación de políticas, estrategias, planificación, organización, dirección y ejecución orientadas a reducir el riesgo de desastres y sus efectos. Comprende acciones de conocimiento del riesgo, prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Este enfoque incluye la práctica de evitar y mitigar el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y la comprensión de las presiones, tales como las causas de fondo como las estructurales, las dinámicas como la construcción social del riesgo y las condiciones de inseguridad que considera la fragilidad y debilidades de los sistemas y las amenazas de cualquier origen (natural antrópico, socionatural, biológico, entre otros). De esta manera, es posible intervenir en la vulnerabilidad global y el grado de exposición tanto de las poblaciones como de las infraestructuras críticas con un objetivo concreto: la reducción del riesgo de desastre. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 48 de 388 49 Enfoque Descripción transversal Salud La inclusión de la salud en contexto del cambio climático se realiza teniendo en cuenta a los determinantes sociales y ambientales de la salud, que incluyen factores físicos, químicos y biológicos, como son la calidad del aire, la calidad y disponibilidad del agua y la exposición a tóxicos, así como las condiciones socio-económicas de vida. La salud es y será afectada por los cambios de clima a través de impactos directos como olas de calor, y sequías, e impactos indirectos como enfermedades de las vías respiratorias y las transmitidas por vectores, e inseguridad alimentaria y del agua. De este modo, se asume la incorporación de una perspectiva compleja y transversal de la salud para poder abordar los desafíos en salud pública y ambiental que trae consigo el cambio climático. El enfoque de “Una Salud” es entonces fundamental para prevenir y controlar los eventos causados por los cambios de clima, en donde la salud de los ecosistemas está estrechamente vinculada a la de las personas, siendo la salud humana dependiente de este equilibro en los ecosistemas. En este sentido, reconoce que la salud de las personas, los animales (domésticos y salvajes), las plantas y el ambiente en general están estrechamente vinculados y son interdependientes. Así, tiene como objetivo final lograr resultados sanitarios óptimos para todos estos grupos. Es importante tener en cuenta, además, que el abordaje de “Una Salud” es aplicable a nivel comunitario, municipal, provincial y nacional. Transición laboral La transición justa es una hoja de ruta que orienta el accionar de los justa Estados, los actores sociales y los organismos internacionales a la transformación de las sociedades y las economías hacia un desarrollo sostenible, bajo en emisiones y resiliente, centrado en las personas y con un enfoque en la creación de políticas solidarias e inclusivas que aseguren la justicia social y ambiental para todas y todos. Un enfoque tal involucra la adecuación de los sistemas productivos y sus impactos en el mundo del trabajo, tanto formal como informal, así como también los cambios en la vida de las personas producidos a raíz de estos. Incluye la importancia del diálogo social y el trabajo tripartito entre gobierno, organizaciones de empresas, sindicatos y organizaciones sociales, trazando objetivos comunes. Este eje incorpora también la relevancia del trabajo decente y los empleos sostenibles, la necesidad de formación y adquisición de habilidades para nuevos empleos, así como las contribuciones de la economía circular, social y popular a modo de herramientas disponibles para alcanzar el desarrollo sostenible. Esta perspectiva también lleva implícito el compromiso de alcanzar la protección de los grupos y territorios en situación de mayor vulnerabilidad, y la salud de las personas trabajadoras. Una transición laboral justa comprende entre sus bases tanto la importancia de un diálogo social participativo como la promoción del respeto y la protección de los derechos fundamentales del trabajo. Comprende asimismo una coherencia que oriente el accionar del Estado y promueva políticas sostenibles macroeconómicas, industriales y sectoriales y de generación de condiciones para el crecimiento del empleo verde. Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 49 de 388 50 Por su parte, las líneas instrumentales generan las condiciones habilitantes para la implementación efectiva de las líneas estratégicas y de los enfoques transversales. Estas líneas son 4: acción para el empoderamiento climático; financiamiento para la transición; fortalecimiento institucional e investigación, desarrollo e innovación. Tabla RE 3: Líneas instrumentales Línea instrumental Descripción Acción para el Consiste en la institucionalización de la educación y la cultura empoderamiento ambiental como política pública. La ACE contribuye a alcanzar climático (ACE) la visión del país trazada para el año 2030 y está compuesta por 7 componentes claves: educación, formación, sensibilización, participación ciudadana, acceso público a la información en temas ambientales y climáticos, cooperación internacional y transformación cultural para la acción climática. Esta línea instrumental se sustenta sobre una serie de acuerdos y normativas internacionales, regionales y nacionales. Financiamiento para la Consiste en el diseño e implementación de un conjunto de acciones transición orientadas a facilitar el financiamiento de la acción climática presentada en el PNAyMCC, considerando la gestión de la información para facilitar la trazabilidad de las inversiones públicas en acción climática; el fortalecimiento y desarrollo de instrumentos económicos, financieros y no financieros; la articulación con el sector privado; y las propuestas para fomentar y alinear el financiamiento internacional con los objetivos del PNAyMCC. Fortalecimiento Consiste en promover un sistema sólido de gobernanza policéntrica y institucional multiescalar, para el diseño, gestión e implementación de una acción climática efectiva, con miradas transversales y visiones estratégicas integradas y consolidadas en articulación con todos los actores y sectores. Investigación, Consiste en la promoción de políticas activas en materia de desarrollo e innovación investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en relación con el cambio climático. La incorporación de la innovación como eje transversal a la política climática será la base para profundizar y acelerar —a través de proyectos, acciones disruptivas y el desarrollo y la transferencia de tecnologías— la consecución de los objetivos globales de acción climática. Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 50 de 388 51 Finalmente, las líneas estratégicas del PNAyMCC están orientadas a impulsar un desarrollo bajo en emisiones y resiliente a los efectos del cambio climático y repre- sentan los ejes centrales para alcanzar los compromisos nacionales. Las 6 líneas estratégicas del PNAyMCC contienen una serie de lineamientos de acción bajo los cuales se agrupan las medidas diseñadas en este plan. Dichas líneas son: conserva- ción de la biodiversidad y bienes comunes; gestión sostenible de sistemas alimen- tarios y bosques; movilidad sostenible; territorios sostenibles y resilientes; transición energética y transición productiva. Tabla RE 4: Líneas estratégicas Línea estratégica Descripción Conservación de La biodiversidad del territorio nacional constituye el sustento de la la biodiversidad y mayoría de las actividades humanas. Además, es la base de una extensa bienes comunes variedad de bienes y servicios ecosistémicos (regulación del clima, fijación de CO2, recuperación de la fertilidad del suelo, amortiguación de las inundaciones y otros efectos adversos del cambio climático, e incluso la descomposición de residuos). Esta línea busca promover la conservación de la biodiversidad y otros bienes comunes en todos sus niveles ante los impactos del cambio climático y la acción humana. Asimismo, tiene como objetivo impulsar y fortalecer el rol de los ecosistemas en la mitigación y secuestro de GEI, conjuntamente con los servicios brindados en pos de la adaptación al cambio climático, sobre la base de enfoques basados en ecosistemas. Gestión sostenible Es prioridad fundamental salvaguardar la soberanía y seguridad de sistemas alimentaria y reducir la vulnerabilidad de los sistemas de producción alimentarios y agropecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial ante los impactos bosques del cambio climático. Las acciones climáticas relacionadas con estos sectores productivos son diseñadas e implementadas considerando los aportes significativos que estos realizan al PIB nacional. Complementariamente, el país adopta políticas de conservación, restauración, recuperación y manejo sostenible de los bosques nativos, de modo de promover un desarrollo inclusivo de las comunidades locales en armonía con los recursos naturales y garantizar la preservación de los bienes y servicios ecosistémicos de los bosques. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 51 de 388 52 Movilidad sostenible El sector de transporte es un pilar fundamental de la política climática, cuyos actores están comprometidos con la implementación de medidas para reducir las emisiones de GEI que genera la actividad y adaptar su infraestructura y operación. Promover la movilidad sostenible requiere un análisis sistémico y circunstanciado, que contemple las particularidades de la gestión y planificación de los subsistemas de la movilidad y el transporte (distinguiendo tipos de demanda y escala de flujos) y promueva una revisión introspectiva de cada uno, así como el diálogo entre ellos. Estos criterios se basan en el enfoque evitar – cambiar – mejorar – adaptar. Las implicaciones de este abordaje trascienden al sector y buscan maximizar el impacto positivo sobre el desarrollo industrial nacional y regional, reduciendo diferencias socioeconómicas estructurales y mejorando la calidad de vida. Territorios Se busca el fortalecimiento de la infraestructura y el desarrollo de los sostenibles y territorios para favorecer la adaptación y minimizar la exposición a resilientes riesgos climáticos actuales y futuros. Para ello se requieren políticas que incorporen criterios de cambio climático en la planificación y ejecución de las obras públicas; contribuyan a la consolidación de ciudades inclusivas, compactas, resilientes y biodiversas; promuevan el acceso al agua y a servicios de saneamiento, tanto para las poblaciones como para los sistemas productivos, y promuevan acciones e instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental, contemplando la mejora de la habitabilidad, la eficiencia energética y los posibles impactos vinculados al cambio climático en el desarrollo de las ciudades. Transición La descarbonización de la matriz energética como horizonte de largo energética plazo implica un cambio estructural en los sistemas de abastecimiento y utilización de la energía. La transición energética, motorizada por la demanda de acción climática, debe ser justa, asequible y sostenible. Para que el sendero de descarbonización de la matriz energética argentina resulte virtuoso y sostenible en el tiempo, debe basarse en las capacidades tecnológicas y productivas del país, considerando sus posibilidades macroeconómicas, sus recursos energéticos y su contexto social, promoviendo la participación activa de las provincias y los actores locales en el proceso. Así, la mitigación y adaptación al cambio climático serán planificadas en armonía con la seguridad energética, la transición justa, el desarrollo económico y tecno-industrial. Transición Esta línea estratégica supone cambios estructurales en los modos de productiva consumo y producción en un contexto de recuperación económica nacional y global. En este sentido, apunta a integrar las componentes macroeconómica, social y ambiental, implementando políticas y mejoras en la competitividad del desarrollo productivo nacional que estén enfocadas en la producción sostenible, acompañadas de políticas activas de financiamiento y orientadas a la industria 4.0 (interconectividad, automatización y disponibilidad de datos en tiempo real). Todo ello se orienta a promover cadenas productivas resilientes a las variaciones climáticas y a los cambios en las condiciones de mercado. Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 52 de 388 53 Cada línea estratégica, enfoque transversal y línea instrumental está conforma- da por líneas de acción. Ellas agrupan medidas por temática particular según las definiciones previamente detalladas. Las medidas, en el marco del presen- te plan, representan las políticas diseñadas por los diferentes ministerios del Gobierno nacional, que serán implementadas desde la fecha hasta el año 2030. Cada una de ellas contribuye a la adaptación, mitigación o al abordaje de las pérdidas y daños, o bien con la implementación de los enfoques transversales y las líneas instrumentales. Las medidas definen una hoja de ruta para lograr la reducción de al menos uno de los riesgos previamente identificados, la reducción de los GEI de alguna actividad o sector que impacta en el INGEI, el tratamiento de los posibles efectos (económicos o no económicos) derivados del cambio climático, la generación de instrumentos que impacten de manera amplia en la política climática nacional o para asegurar la implementación de los enfoques transversales. Cada medida que compone el PNAyMCC detalla (a través de una ficha de trabajo) su alcance, las metas, los indicadores de seguimiento, el presupuesto, las fuentes de financiamiento, el periodo de ejecución, los instrumentos de aplicación, las barre- ras y necesidades para la implementación, las áreas de aplicación, el vínculo con la Ley n.o 27520 y, para el caso de las medidas que responden a una línea estratégica, el análisis por enfoque transversal. Los enfoques transversales contarán con estrategias específicas que detallarán las políticas a implementar para garantizar su implementación. En la siguiente tabla se indican los instrumentos a desarrollar, las líneas de acción y la cantidad de medidas que figuran en el presente plan. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 53 de 388 54 Tabla RE 5: Enfoques transversales y sus estrategias, líneas de acción y medidas Enfoque Estrategia Líneas de acción Número transversal de medidas Género y Estrategia Institucionalización de políticas y formación en Medidas diversidad Nacional perspectiva de género Ay diversidad en proceso de Género, Diversidad Planificación y presupuesto con perspectiva de y Cambio género y diversidad Climático (en preparación) Mecanismos de participación y toma de decisión de mujeres y diversidades en la formulación de estrategias Formación técnico-profesional e inclusión laboral de mujeres y LGBTI+ en sectores estratégicos Financiamiento de proyectos con perspectiva de género Gestión Plan Nacional Análisis de impactos y riesgos climáticos en los 7 integral del para la diferentes ambientes geográficos del territorio riesgo Reducción nacional del Riesgo de Desastres Fortalecimiento de los actores intervinientes en el SINAGIR Transversalización de la gestión integral del riesgo en la política climática nacional Salud Estrategia Fortalecimiento de la gobernanza del sector 20 Nacional de salud para afrontar los desafíos del cambio Salud y Cambio climático Climático Fortalecimiento de la gobernanza del sector salud para afrontar los desafíos del cambio climático Fortalecimiento del sistema de salud frente al cambio climático Transversalización de la salud en la política climática nacional IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 54 de 388 55 Enfoque Estrategia Líneas de acción Número transversal de medidas Transición En proceso de Coherencia política y fortalecimiento del diálogo 15 laboral justa definición social para el logro de una transición justa Desarrollo de competencias laborales y reconversión laboral para los nuevos empleos Salud y seguridad en el trabajo y protección social Igualdad de oportunidades para el acceso a los nuevos puestos laborales que puedan generarse en la transición y respeto de los derechos laborales Fuente: elaboración propia. Las líneas instrumentales, al igual que los enfoques transversales, tendrán estrategias propias para la generación de herramientas que contribuyan con la implementación del resto de la política climática nacional. En la siguiente tabla se indican los documentos vinculados, las líneas de acción y las medidas pre- sentes en el PNAyMCC. Tabla RE 6: Líneas instrumentales y sus estrategias, líneas de acción o componentes y medidas Línea Estrategia Líneas de acción o componentes Número instrumental de medidas Acción para el Estrategia Nacional Acceso a la información pública Medidas en Empoderamiento de Acción para el proceso Climático Empoderamiento Educación Climático (en preparación) Formación Sensibilización Participación pública Cultura IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 55 de 388 56 Línea Estrategia Líneas de acción o componentes Número instrumental de medidas Financiamiento Estrategia Nacional Transversalización de criterios de 11 para la de Finanzas cambio climático en la toma de transición Sostenible decisiones para la gestión de recursos (en preparación) Movilización y gestión de recursos para la acción climática Mecanismos innovadores Fortalecimiento En proceso de Actualización y adecuación normativa 15 institucional definición Gobernanza multinivel y multiactora Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión Procesos de planificación prospectiva Investigación, En proceso de Generación de información climática 14 desarrollo e definición innovación Orientación de agendas de investigación Promoción de soluciones innovadoras Transferencia y extensión de conocimientos y tecnologías Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 56 de 388 57 Finalmente, se presenta un cuadro con las seis líneas estratégicas, sus líneas de acción y la cantidad de medidas totales. Tabla RE 7: Líneas estratégicas y sus estrategias, líneas de acción y medidas Línea Línea de acción Número estratégica de medida Conservación Uso sostenible de la biodiversidad 39 de la biodiversidad Aumento de la superficie destinada a la conservación y bienes comunes Incremento de la conectividad a nivel de paisaje Manejo adaptativo de ecosistemas Ordenamiento Ambiental del Territorio Restauración y conservación de ecosistemas Gestión Conservación de suelos 28 sostenible de sistemas Eficiencia y diversificación de la producción alimentarios y bosques Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros Manejo integrado de agroecosistemas Mecanismos de trazabilidad de producciones Reducción de la deforestación Relocalización y arraigo poblacional IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 57 de 388 58 Línea Línea de acción Número estratégica de medida Movilidad Adaptación de la infraestructura y la operación del transporte al 21 sostenible cambio climático Desarrollo de la movilidad sostenible a nivel urbano Fortalecimiento del sistema ferroviario Jerarquización de las vías navegables Reducción de Emisiones de la Aviación Argentina Reemplazo progresivo de los combustibles fósiles Uso eficiente de la energía del sector transporte Territorios Herramientas para la gestión de residuos y efluentes 28 sostenibles y resilientes Infraestructuras y equipamiento sostenibles Planificación territorial y gestión integral de recursos hídricos Viviendas sostenibles Transición Desarrollo de capacidades tecnológicas nacionales 34 energética Eficiencia energética Energía limpia en emisiones de GEI Estrategia nacional para el desarrollo del hidrógeno Gasificación Resiliencia del sistema energético Planificación y monitoreo del desarrollo energético IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 58 de 388 59 Línea Línea de acción Número estratégica de medida Transición Desarrollo de cadenas de valor nacional 19 productiva Diseño sostenible e innovación de procesos Gestión de riesgos climáticos Resiliencia productiva Economía Circular Fuente: elaboración propia. Las fichas de trabajo de cada una con el detalle de todas las medidas pueden con- sultarse en el Anexo 1. 6. Sistema de monitoreo El establecimiento de un sistema de monitoreo para las medidas del PNAyMCC tiene varios objetivos. En primera instancia, visibilizar las acciones que se están llevando a cabo, en virtud de los compromisos de reporte periódico a la CMNUCC y los propios del plano nacional. En segundo lugar, utilizar y aprovechar el sistema de monitoreo para el aprendizaje y mejora de gestión; es decir, observar y medir si lo que se está haciendo mediante el PNAyMCC efectivamente conduce a las metas de adaptación y mitigación comprometidas en la Segunda NDC o si, por el contrario, resulta necesario modificar las líneas de acción o las medidas. De esta manera, el monitoreo facilita la planificación y la toma de decisiones. En el contexto del PNAyMCC se está diseñando un sistema de monitoreo conjunto para mitigación y adaptación. Si bien a nivel internacional se utilizan términos un poco diferentes para el monitoreo de mitigación y el de adaptación, aquí se optó por unificar lenguajes y conceptos para llegar a un plan de monitoreo simple y, sobre todo, de implementación factible. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 59 de 388 60 El sistema de monitoreo se establece sobre los siguientes pilares: El sistema de monitoreo del PNAyMCC respeta y toma como base para todas sus acciones la Ley n.o 27520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y se inserta de manera clara, concreta y transparente al contexto de la adaptación y mitigación en Argentina3. El sistema de monitoreo del PNAyMCC busca la articulación con otros sistemas de información o de monitoreo y evaluación correspondiente a diferentes organis- mos del gobierno nacional. El sistema de monitoreo del PNAyMCC formará parte del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático. En el marco del GNCC se promoverán las instancias participativas de jurisdiccio- nes, actores clave y sectores como el científico-tecnológico nacional, para el dise- ño e implementación del sistema, logrando así un proceso de retroalimentación y revisión continua. La Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) buscará proveer al sistema de un financiamiento específico y sostenido en el tiempo para su correcto funciona- miento en términos de participación de actores, recopilación de datos, interpretación y síntesis de la información, redacción de informes y procesos de actualización. El sistema de monitoreo garantizará la difusión y comunicación de los avances y resultados de manera transparente. El sistema de monitoreo del PNAyMCC es flexible, con miras a un desarrollo y mejora continua, en base a las capacidades nacionales y los recursos disponibles a tales fines. El propósito del sistema de monitoreo del PNAyMCC se define de la siguiente manera: El sistema de monitoreo del presente plan muestra el grado de avance y resultados de las metas de adaptación y mitigación de la Argentina asumidas en su Segunda NDC y de las medidas de adaptación y mitigación incluidas en el PNAyMCC. 3 El artículo 27 de la Ley n.o 27520, indica “El Poder Ejecutivo, a través de los organismos competentes, incor- porará al informe anual sobre la situación ambiental, creado por el artículo 18 de la Ley n.o 25675 (Ley General del Ambiente), un análisis y evaluación de las medidas implementadas y a implementarse en el marco del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático” (Ley n.° 27520, 2019). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 60 de 388 61 A través de las lecciones aprendidas durante su implementación, el sistema de mo- nitoreo garantiza la mejora continua de la gestión de la política climática nacional, facilitando la planificación y la toma de decisiones. Además, el sistema de monitoreo permite la comunicación o difusión de avances y resultados de manera transparente. En el sistema de monitoreo del PNAyMCC se decidió monitorear dos grandes com- ponentes, según su propósito: Por un lado, se medirán los avances y, en lo posible, también los resultados con respecto a las metas de adaptación y mitigación establecidas en la segunda NDC y las metas regionales establecidas en el presente Plan. En este caso, para el componente de adaptación, se formulará un conjunto de indi- cadores que puedan dar una idea sobre los avances y los resultados de las metas establecidas hasta el 2030. Para el componente de mitigación, se monitorearán los resultados obtenidos a través del cálculo del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero que se realiza cada dos años y se reporta en el Infor- me Bienal de Actualización y próximamente en el Informe Bienal de Transparencia. Por otro lado, se medirán los avances y, en lo posible, los resultados de las medi- das de adaptación y mitigación que se implementan en los diferentes sectores, los cuales son una parte importante del PNAyMCC. Para este segundo componente del sistema de monitoreo, se utilizarán indicadores de avance y resultados de las medidas incluidas en el PNAyMCC. En un principio, se monitorearán los indicadores existentes y progresivamente se identificarán, desa- rrollarán y cuantificarán nuevos, teniendo en cuenta que tanto el sistema de monito- reo como el PNAyMCC son dinámicos y evolucionan a lo largo del tiempo. 7. Pérdidas y daños Se reconoce que las respuestas desde la adaptación evidencian límites, ya sea por factores biofísicos, institucionales, financieros, sociales y culturales (IPCC, 2014). Esto da lugar a que los sistemas sociales y naturales ya no pueden ser protegidos de los riesgos a los que están expuestos (IPCC, 2022). En este marco, el PNAyMCC IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 61 de 388 62 reconoce, en línea con la mejor ciencia disponible, que la política climática argentina debe ser fortalecida a través del pilar de las pérdidas y daños asociadas al cambio climático, las cuales son un riesgo a futuro pero también una realidad manifiesta. En el marco del proyecto PNUD ARG 19003 Plan Nacional de Adaptación, duran- te el periodo 2020-2021, se llevó adelante una serie de consultorías de “Apoyo a la elaboración de estudios de valuación económica de pérdidas y daños recien- tes debido a los efectos del Cambio Climático”, para diversos sectores: turismo, vivienda, energía, agricultura, forestal. Asimismo, el objetivo de esta sección del PNAyMCC es presentar de forma sucin- ta el estado de situación en relación al planteamiento de los daños y pérdidas no económicos dado que existen técnicas variadas. Entre ellas se encuentran la eco- nómica (cuyo objetivo es expresar impactos no económicos en dichos términos), el análisis multicriterio, índices de riesgo compuestos y métodos cualitativos/semi- cuantitativos (CMNUCC, 2013), etc. Sin embargo, cualquiera sea el método elegido, la evaluación y valoración de los impactos no económicos sigue siendo muy difícil, debido a las incertidumbres, el papel de los juicios de valor y la información disponi- ble que limita la capacidad de análisis. 8. Recursos necesarios La naturaleza diversa de las medidas de acción propuestas, la manera en la que estas se imbrican en acciones transversales y la multiplicidad de sectores y actores involucrados en diversos horizontes temporales presentan el desafío de brindar una respuesta inmediata y sencilla al costo de su implementación. Sin embargo, pueden presentarse algunos valores globales de los recursos necesarios —calculados a la fecha de la redacción de este documento— para las seis líneas estratégicas iden- tificadas. Si bien se trata de valores generales que deberán ser analizados en pro- fundidad al momento de implementarse las medidas, su estimación resulta de gran utilidad para conocer anticipadamente la magnitud de los esfuerzos necesarios e identificar las oportunidades para cubrir esos financiamientos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 62 de 388 63 Tabla RE 8: Costos estimados por línea estratégica Línea estratégica (169 medidas totales) Costo en % medidas Cantidad millones con costo de medidas de dólares asociado con costo asociado/total Conservación de la biodiversidad y bienes 26.062,10 82,05 32/39 comunes Gestión sostenible de sistemas alimentarios 6.991,09 89,29 25/28 y bosques Movilidad sostenible 43.747,49 95,24 20/21 Territorios sostenibles y resilientes 117.745,96 67,86 19/28 Transición energética 86.808,65 52,94 18/34 Transición productiva 15.238,97 36,84 7/19 Total 296.594,25 Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 63 de 388 64 Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Jefatura de Gabinete Ministerio de Ambiente Secretaría de Cambio Climático, IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD de Ministros y Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible e Innovación Página 64 de 388 65 Introducción El Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PNAyMCC) responde a la necesidad de la República Argentina de hacer frente, de manera coordinada y eficiente, a los enormes y urgentes desafíos del cambio climático. El presente plan sistematiza la política climática nacional: contiene el conjunto de medidas e instrumentos a ser implementados desde la fecha hasta el año 2030 a fin de cumplimentar la Ley n.o 27520 (2019) sobre Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y su decreto reglamentario n.o 1030/2020. Asimismo, resulta el documento clave mediante el cual el país detalla los medios y acciones a llevar a cabo para alcanzar las metas de adapta- ción y mitigación detalladas en la Segunda Contribución Nacional Determinada (NDC, por sus siglas en inglés) y su actualización, presentadas por la República Argentina ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) en 2020 y 2021, respectivamente. Como es establecido por la mencionada ley, el PNAyMCC tiene por finalidad: la proyección de políticas de Estado en materia de adaptación y mitigación del cambio climático para las generaciones presentes y futuras; el desarrollo de métodos y herramientas para evaluar los impactos y la vulnerabi- lidad y permitir la adaptación al cambio climático en los diferentes sectores socioe- conómicos y sistemas ambientales del país; la integración de las políticas, estrategias y medidas de mitigación y adaptación a los procesos claves de planificación; la incorporación del concepto de los riesgos climáticos futuros, su monitoreo y manejo en los planes de formulación de políticas; la reevaluación de los planes actuales para aumentar la solidez de los diseños de infraestructuras y las inversiones a largo plazo, incluyendo las proyecciones de crecimiento poblacional y de posibles migrantes ambientales y; la preparación de la administración pública y de la sociedad en general ante los cambios climáticos futuros (Ley n. o 27520, 2019). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 65 de 388 66 El PNAyMCC se encuentra organizado en ocho secciones: Sección 1: se abordan las bases conceptuales y metodológicas adoptadas para la elaboración del presente plan. Sección 2: se explican los antecedentes relativos al marco legal internacional y nacional, el esquema de gobernanza y el estado de situación del país en el marco internacional de los acuerdos climáticos. Sección 3: se indica el análisis de amenazas y riesgos climáticos y los resultados del inventario nacional de gases de efecto invernadero (INGEI) en la Argentina. Sección 4: se presenta la visión climática 2030 del país junto con los principios rectores que guían el diseño y la implementación del presente plan y sus metas en términos de adaptación y mitigación. Sección 5: contiene las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático presentadas por las diferentes áreas del Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Sección 6: se exponen las características del sistema de monitoreo del presente plan. Sección 7: se presenta el anclaje conceptual y normativo del tema a nivel internacio- nal y nacional, se exponen casos descriptivos para los diferentes tipos de pérdidas y daños, y se concluye con los próximos pasos para avanzar la agenda nacional. Sección 8: se indican los recursos necesarios para llevar adelante el presente plan. La definición de los ejes estructurantes del presente plan, así como las medidas de adaptación y mitigación aquí comunicadas, han sido resultado de un amplio proce- so de participación dado en el marco del Gabinete Nacional de Cambio Climático (GNCC), liderado por su Coordinación Técnica Administrativa (CTA), llevada adelante por la Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación (SCCDSeI) del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAyDS) según lo definido en la Ley n.o 27520 (2019) y su decreto reglamentario (Decreto n.o 1030/2020, 2020). La naturaleza federal de la política climática requiere un trabajo conjunto y coordi- nado entre el Gobierno nacional, los subnacionales y locales, a fin de dar respues- tas adecuadas a la urgencia climática, y al mismo tiempo representativas de las IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 66 de 388 67 diversas realidades socio ambientales y económicas. Así, se realizaron diferentes instancias que dieron lugar a la definición y validación del PNAyMCC. Ellas se desa- rrollaron desde febrero de 2021 a octubre de 2022 e implicaron la participación de representantes de las distintas carteras del PEN y de los Gobiernos subnacionales, referentes de Pueblos Indígenas y actores interesados de la sociedad civil. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 67 de 388 68 Sección 1: Bases conceptuales y metodológicas 1.1. ¿Qué es el cambio climático? El sistema climático depende del equilibrio entre varios factores, tanto internos al propio sistema como exógenos. Los factores internos responden a las dinámicas que ocurren entre la atmósfera (la capa gaseosa que envuelve la Tierra), la hidrósfe- ra (el agua dulce y salada en estado líquido), la criósfera (el agua en estado sólido), la litósfera (el suelo) y la biósfera (el conjunto de seres vivos que habitan la Tierra). Las interacciones entre ellas dan lugar a los ciclos biogeoquímicos del agua, carbo- no, oxígeno, nitrógeno, entre otros, que contribuyen a distribuir los elementos por todo el globo. Entre los factores externos se destacan la radiación solar y los ciclos de la órbita terrestre. La radiación solar que llega a la Tierra es absorbida por las zonas continentales y los océanos. Una fracción de ella es devuelta hacia la atmósfera en forma de energía infrarroja y retenida momentáneamente por el vapor de agua y gases, cuya presencia es determinada por los ciclos previamente mencionados. Estos gases pueden ser de origen tanto natural como antropógeno, como el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O). Ciertos gases son emitidos exclusivamente por la acti- vidad humana, como los hidrofluorocarbonos (HFC), los perfluorocarbonos (PFC) y el hexafluoruro de azufre (SF6) —entre los más importantes—. Posteriormente, parte de esta energía es irradiada de vuelta a la Tierra, lo cual contribuye al calentamiento de la superficie y de la zona baja de la atmósfera. Este fenómeno natural es denominado efecto invernadero, y los gases que tienen la propiedad de absorber y volver a emitir radiación son denominados gases de efec- to invernadero (GEI). Gracias al efecto invernadero, la temperatura media terrestre ronda los 15 °C (NASA, 2022), lo cual permite que la vida, tal y como es conocida, sea posible. De lo contrario, la temperatura media de la superficie terrestre estaría por debajo del punto de congelamiento del agua (IPCC, 2007). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 68 de 388 69 Figura 1. Esquema del efecto invernadero. Radiación Radiación reflejada infrarroja Parte de la radiación no reflejada solar es reflejada por la atmósfera y la tierra Radiación infrarroja Emitida por la superficie terrestre. Parte de la radiación infrarroja es absorvida por los GEI de la atmósfera y es reenviada a la Tierra, aumentando la temperatura media. s d e efe c to i n ve r na d ero Gase Radiación absorvida por la Actividades atmósfera emisoras de GEI Radiación solar absorvida por la superficie terrestre Aumento de temperatura. Fuente: SAyDS, 2019. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Argentina. Es importante mencionar que cada uno de estos gases posee una capacidad dife- rente de retención del calor, debido a que no todos absorben la radiación infrarroja de la misma manera, ni todos tienen el mismo promedio de vida en la atmósfera. Esta propiedad es medida mediante el potencial de calentamiento global (PCG), que utiliza el CO2 —cuyo PCG es determinado como igual a 1— como referencia para medir otros GEI. Cuanto más alto sea el PCG que produce un gas, mayor será su capacidad de retención del calor en la atmósfera. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 69 de 388 70 Tabla 1: Gases de efecto invernadero Persistencia Potencial de Gas Fuente emisora de las calentamiento moléculas en Global (PCG) la atmósfera Horizonte de (años) tiempo: 100 años Quema de combustibles Dióxido de carbono fósiles, cambios en el uso Variable 11 de suelo, producción de cemento. Quema de combustión, Metano fósiles. agricultura, 12±3 21 ganadería, manejo de residuos. Quema de combustión, Óxido nitroso fósiles. agricultura, 120 310 ganadería, cambios en el uso de la tierra. Producción de aluminio, PFC Perfluorocarbonos solventes y productos 2.600 - 50.000 6.500 - 9.200 contra incendios. Refrigeración y aire HFC Hidrofluorocarbonos acondicionado, prodctos 1,5 - 264 140 - 11.700 contra incendios y aerosoles. Hexafluoruro de azufre Asilantes térmicos. 3200 23.900 Fuente: Segundo Informe de Evaluación del IPCC (1995) La CMNUCC define al cambio climático como un cambio de clima, atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perío- dos de tiempo comparables (CMNUCC, 1992). Desde la Revolución Industrial se han incrementado exponencialmente las activi- dades antrópicas vinculadas con la quema de combustibles fósiles, los procesos IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 70 de 388 71 industriales, la generación de residuos urbanos, la agricultura, la ganadería y la deforestación. Todas estas actividades han provocado que la concentración de GEI en la atmósfera haya aumentado de manera considerable, lo cual ha reforza- do el efecto invernadero natural y contribuido al calentamiento global. Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2018), las concentraciones actuales de CO2, CH4y N2O, registran valores sin precedentes en los últimos 800 000 años. Consecuentemente, la temperatura de la superficie global se ha incrementado 1,09 °C entre el período 1850-1900 y el período 2010-2019. El registro de este incremento evidencia que el calentamiento del sistema climático es inequívoco — como señalan las conclusiones de la contribución del Grupo de Trabajo I al Sexto Informe de Evaluación (AR6, por sus siglas en inglés) (IPCC, 2021)— y suprime la posibilidad de dudas acerca de la influencia humana sobre el clima. La mayor energía retenida por los GEI y el calentamiento asociado provocan alteracio- nes en los ciclos naturales que regulan las variables climáticas principales, como la temperatura y las precipitaciones, modificando los patrones climáticos en todas las regiones del globo. Tal modificación provoca que las variables climáticas esenciales tiendan a crecer o decrecer en comparación con el valor promedio histórico, por lo que resulta necesario analizar la recurrencia a lo largo del tiempo. Existe un consenso entre la comunidad científica internacional en torno a la idea de que la interferencia humana sobre el sistema climático genera impactos ya obser- vables y riesgos futuros para los sistemas humanos y naturales. Los más significa- tivos en los sistemas físicos naturales corresponden a cambios en la precipitación, alteración de los sistemas hidrológicos, aumento del nivel del mar y de la tempera- tura, calentamiento de los océanos, deshielo, pérdida de glaciares y afectaciones en la escorrentía. En cuanto a sistemas biológicos, muchas especies terrestres, dul- ceacuícolas y marinas han cambiado su rango geográfico, actividades estacionales, patrones migratorios, abundancias e interacciones con otras especies (IPCC, 2014). Con respecto a los sistemas humanos, el cambio climático impacta directamente tanto a la población como a las actividades económicas. Los eventos climáticos extremos como sequías, inundaciones, ciclones e incendios forestales conllevan impactos como el desabastecimiento hídrico y de alimentos, daños a infraestructu- ra y asentamientos, desplazamiento, morbilidad y mortalidad. En una gran cantidad de regiones, el cambio climático ha generado impactos negativos en las cosechas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 71 de 388 72 Particularmente, se ha visto afectada la productividad de los cultivos de maíz y trigo y, en menor medida, la de los cultivos de arroz. Para las regiones de Centro y Sud- américa puntualmente, los impactos que el IPCC atribuye al cambio climático con niveles de certidumbre media y alta son el deshielo de glaciares, los impactos en los sistemas hídricos, los impactos en la producción de alimentos y los impactos en hogares, salud y medios de vida. Cabe destacar que, a pesar de que no existe región del planeta que esté exenta de los impactos del cambio climático, estos no afectan a todas las poblaciones de igual manera. Muy por el contrario, exacerban desigualdades ya existentes, aumen- tan las condiciones de vulnerabilidad de los grupos más pobres y, en particular, de las mujeres, niñas, niños, LGBTI+ y Pueblos Indígenas (IPCC, 2022). 1.2. Marco conceptual para la planificación La acción climática en la Argentina está basada sobre tres pilares interrelaciona- dos y complementarios: adaptación, mitigación y pérdidas y daños. Consecuente- mente, la manera en la que el PNAyMCC propone la acción climática, así como la metodología misma adoptada para su propia elaboración, se basa en los siguien- tes conceptos: Medidas de adaptación: se consideran medidas de adaptación a “las políticas, estrategias, acciones, programas y proyectos que puedan prevenir, atenuar o mi- nimizar los daños o impactos asociados al Cambio Climático y explorar y aprove- char las nuevas oportunidades de los eventos climáticos” (Ley n.o 27520, 2019). Las medidas de adaptación apuntan a reducir los riesgos de que las comunidades, especialmente los sectores en situación de mayor vulnerabilidad; los ecosistemas y los sistemas productivos sufran los impactos negativos del cambio climático. Medidas de mitigación: se consideran medidas de mitigación a “las acciones orientadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero responsables del cambio climático así como medidas destinadas a potenciar, mantener, crear y mejorar sumideros de carbono” (Ley n.o 27520, 2019). Pérdidas y daños: de manera general, suele definírselos como los costos residuales que no pueden ser evitados por las vías de la adaptación y mitigación IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 72 de 388 73 —cabe destacar que no existe aún una definición consensuada a nivel internacional para este concepto—. De manera particular, la noción comprende a las pérdidas como “impactos negativos en relación a los cuales la reparación o restauración es imposible”, y a los daños como “impactos negativos en relación a los cuales la reparación o restauración es posible” (CMNUCC, 2012, p.3). Complementariedad adaptación-mitigación: esta noción está plasmada en el princi- pio d) de la Ley n.o 27520, en tanto que ninguna medida de adaptación o mitigación es suficiente por sí sola. Reducir y gestionar los riesgos del cambio climático de mane- ra efectiva requiere políticas transversales y cooperación que integren adaptación y mitigación, ambas entre sí y también con otros objetivos sociales. Las reducciones sustanciales de emisiones durante las próximas décadas que persiguen las acciones de mitigación pueden reducir los riesgos climáticos, disminuyendo en consecuencia los desafíos y costos de la adaptación futura, las pérdidas y daños producto del cam- bio climático. Más aún, la reducción de emisiones es una oportunidad para adoptar patrones que nos acerquen a un desarrollo sostenible y resiliente. Multiexposición: la noción refiere a la combinación de los impactos del cambio cli- mático con otros procesos de cambio económicos y sociales no climáticos (econo- mía crecientemente globalizada, procesos territoriales y de uso del suelo que gene- ran segregación y exclusión social y productiva, riesgos tecnológicos, etc.) y otras amenazas naturales no climáticas como sismos. Al combinarse, estos generan multiexposiciones que impactan especialmente en los grupos sociales en situación de vulnerabilidad y los sectores productivos integrados débilmente a la economía global. Esto es especialmente relevante para este PNAyMCC, puesto que articula las agendas de cambio climático y de desarrollo. Transversalidad y multisectorialidad: dada su naturaleza global, un proceso como el cambio climático no hace sino destacar la necesidad de romper silos y conectar sectores y sistemas (energía, ecosistemas, hábitats humanos, sistemas alimenta- rios, meteorológicos, hídricos, ambientales, etc.) y adoptar enfoques transversales y esquemas policéntricos. Las soluciones integradas y multisectoriales que abordan las desigualdades sociales, diferencian las respuestas basadas en el riesgo climáti- co y son transversales a los distintos sistemas, aumentan la viabilidad y la eficacia de la adaptación en múltiples sectores (IPCC, 2022). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 73 de 388 74 Multiescalaridad: se comprende por multiescalaridad, a los fines del presente plan, la capacidad de la acción climática de reconocer las diversas escalas terri- toriales y niveles de la gobernanza ambiental. Así, el PNAyMCC ha integrado los intereses comunes de la Nación con las particularidades de cada región y las pers- pectivas locales en cada jurisdicción. Acople adaptación-mitigación-desarrollo: este concepto refiere a la confluencia de las agendas de adaptación y mitigación del cambio climático y las de desarrollo (nacional, regional, local), que en este PNAyMCC se dirigen hacia los objetivos de desarrollo sostenible adoptados por Argentina. Una acción climática transversal y multiescalar puede reducir significativamente la vulnerabilidad actual y futura de los sectores, sistemas socioeconómicos o regiones geográficas más expuestos, a la vez que contribuir al logro de las metas de reducción de la pobreza en el marco de estrategias a largo plazo para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero . Asimismo, muchas de las acciones ya en desarrollo desde políticas sectoriales cobran doble relevancia al verse integradas a este PNAyMCC. Interdisciplina y transdisciplina: la interdisciplina alude a una perspectiva que cruza los límites tradicionales entre varias disciplinas académicas para habilitar la complejidad que requiere el abordaje integral de los problemas de mitigación y adaptación. Comple- mentariamente, la transdisciplina permite fusionar este conocimiento académico con saberes no académicos aportados por actores de la gestión, de la sociedad civil y de las comunidades, para captar la complejidad de los problemas, vincular el conocimiento abstracto y específico de cada caso y considerar la diversidad de las percepciones de los problemas. Esta vinculación resulta en conocimientos con fuerte adherencia por parte de los actores y prácticas con altas probabilidades de ser adoptadas. Interculturalidad: esta noción implica el reconocimiento y revalorización de las diferentes culturas, los grupos de poblaciones, la pluriculturalidad, la diversidad étni- ca, religiosa e idiomática presentes en nuestro país. Asimismo, reconoce el valor de saberes locales, conocimientos y prácticas ancestrales, valores y pautas culturales, sistemas, hábitos y comunidades en las acciones climáticas, promoviendo la partici- pación activa de todos los actores. La interculturalidad fomenta el diálogo e intercam- bio equitativo en el marco de la heterogeneidad cultural e idiomática sobre la base del respeto y enriquecimiento mutuo, el principio de intergeneracionalidad e igualdad de géneros. Cabe destacar que este concepto permite abordar el componente migratorio asociado a cambios climáticos actuales y futuros. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 74 de 388 75 Vínculos ciencia-políticas: la acción climática surge en el encuentro de una ciencia de calidad, que orienta la práctica con base en el conocimiento, y el poder de trans- formación de la toma de decisiones en la gestión. Por ejemplo, sistemas que pro- veen información para vigilar, evaluar y generar servicios meteorológicos, hídricos, climáticos y ambientales integrados en los procesos de toma de decisión impactan positivamente en una mejor preparación de las comunidades frente al aumento de los riesgos climáticos. Monitoreo: se entiende por monitoreo a la recopilación de la información rele- vante sobre el progreso y los resultados de metas, acciones, medidas, proyectos y programas. El plan de monitoreo define sus límites, metodologías de cuantificación y recolección de datos y procedimientos para asegurar la calidad de lo relevado. Reporte: refiere a la presentación de los resultados del plan de monitoreo de una forma accesible, transparente y, en ciertos casos, estandarizada, con el objeto de difundir la información. El reporte también incluye la descripción de la metodología utilizada y los supuestos considerados. Verificación: la noción implica un proceso sistemático, independiente y docu- mentado para la evaluación de la integridad, consistencia y confiabilidad de la información reportada. La verificación garantiza que se haya cumplido con las regulaciones, los requisitos o las condiciones especificadas. La verificación es principalmente pertinente en el ámbito de la mitigación y, en este sentido, no apli- ca al componente de adaptación. Evaluación: refiere a la valoración, en un momento específico del tiempo, de la efectividad de una política pública para alcanzar los objetivos establecidos. Es un proceso que se realiza de forma continua y, en ocasiones, es llevado adelante por actores externos. Adaptación basada en Ecosistemas: se entiende como el uso racional de la bio- diversidad y los servicios ecosistémicos como parte de una estrategia más amplia de adaptación, para ayudar a las personas a adaptarse a los efectos adversos del cambio climático. Adaptación basada en Comunidades: se trata de un enfoque dirigido a aumentar la capacidad de adaptación de las comunidades con el fin de reducir su vulnerabi- lidad ante los efectos del cambio climático. Así, es constituido por procesos lidera- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 75 de 388 76 dos por comunidades que, a partir de sus prioridades, necesidades, conocimientos y capacidades locales, planifican estrategias de adaptación para enfrentarse a los impactos del cambio climático a corto, mediano y largo plazo. Los conceptos mencionados arriba plantean un gran desafío a la planificación de la acción climática. En lo formal, la planificación de la acción climática bajo estas premisas requirió para el PNAyMCC un andamiaje de enfoques transversales, líneas estratégicas y líneas instrumentales, a partir de los cuales se definieron diferentes líneas de acción con sus respectivas medidas. 1.3. Ejes estructurantes de la política climática nacional El PNAyMCC se estructura en torno a cuatro enfoques transversales, cuatro líneas instrumentales y seis líneas estratégicas. Cada una de ellas será ejecutada a través de 57 líneas de acción que agrupan más de 240 medidas a cargo de las distintas carteras del Poder Ejecutivo Nacional. Figura 2: Líneas estratégicas, instrumentales y enfoques transversales Movilidad Líneas instrumentales sostenible � Acción para el empoderamiento climático Gestión sostenible de � Financiamiento para la Transición sistemas alimentarios energética y bosques transición Líneas � Fortalecimiento institucional estratégicas � Investigación, desarrollo e innovación Conservación de la Territorios sostenibles y biodiversidad y Enfoques transversales resilientes bienes comunes › Género y diversidad Transición › Gestión integral del riesgo productiva › Salud › Transición laboral justa IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 76 de 388 77 Los enfoques transversales del PNAyMCC constituyen temas de la agenda pú- blica y de la realidad social que atraviesan cada una de las políticas climáticas, convirtiéndose así en fundamentos para la implementación de las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático. Cada uno de ellos es abordado por grupos de trabajo específicos del GNCC y contiene líneas de acción que garanti- zan su transversalización en cada una de las líneas estratégicas. Los enfoques propuestos son elementos esenciales que atraviesan y relacionan los procesos de elaboración e implementación del PNAyMCC, proponiendo estrategias de trabajo de carácter transversal que son necesarias para alcanzar los objetivos estableci- dos. Dichos enfoques son género y diversidad; gestión integral del riesgo; salud y transición laboral justa. Tabla 2: Enfoques transversales Enfoque Descripción transversal Género La perspectiva de género y diversidad se sustenta en los ejes de y diversidad soberanía, habitabilidad y cuidados, que buscan promover intervenciones transformadoras de las brechas de género en la política climática. El eje de soberanía enfatiza las posibilidades que tienen mujeres y LGBTI+ de acceder y participar en la toma de decisiones sobre el uso y control de los bienes naturales y productivos de sus territorios. El eje de habitabilidad pone atención en las condiciones y calidad de vida de mujeres y LGBTI+ para construir espacios y modos de vida dignos, teniendo como horizonte la igualdad de géneros y la sostenibilidad. Finalmente, el eje de cuidados refiere a las actividades indispensables para satisfacer las necesidades básicas de la reproducción de las personas, que históricamente han sido asignadas a mujeres y LGBTI+. Gestión integral La gestión integral del riesgo es un proceso continuo, multidimensional, del riesgo interministerial y sistémico para la formulación, adopción e implementación de políticas, estrategias, planificación, organización, dirección y ejecución orientadas a reducir el riesgo de desastres y sus efectos. Comprende acciones de conocimiento del riesgo, prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Este enfoque incluye la práctica de evitar y mitigar el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y la comprensión de las presiones, tales como las causas de fondo como las estructurales, las dinámicas como la construcción social del riesgo y las condiciones de inseguridad que considera la fragilidad y debilidades de los sistemas y las amenazas de cualquier origen (natural antrópico, socionatural, biológico, entre otros). De esta manera, es posible intervenir en la vulnerabilidad global y el grado de exposición tanto de las poblaciones como de las infraestructuras críticas con un objetivo concreto: la reducción del riesgo de desastre. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 77 de 388 78 Enfoque Descripción transversal Salud La inclusión de la salud en contexto del cambio climático se realiza teniendo en cuenta a los determinantes sociales y ambientales de la salud, que incluyen factores físicos, químicos y biológicos, como son la calidad del aire, la calidad y disponibilidad del agua y la exposición a tóxicos, así como las condiciones socio-económicas de vida. La salud es y será afectada por los cambios de clima a través de impactos directos como olas de calor, y sequías, e impactos indirectos como enfermedades de las vías respiratorias y las transmitidas por vectores, e inseguridad alimentaria y del agua. De este modo, se asume la incorporación de una perspectiva compleja y transversal de la salud para poder abordar los desafíos en salud pública y ambiental que trae consigo el cambio climático. El enfoque de “Una Salud” es entonces fundamental para prevenir y controlar los eventos causados por los cambios de clima, en donde la salud de los ecosistemas está estrechamente vinculada a la de las personas, siendo la salud humana dependiente de este equilibro en los ecosistemas. En este sentido, reconoce que la salud de las personas, los animales (domésticos y salvajes), las plantas y el ambiente en general están estrechamente vinculados y son interdependientes. Así, tiene como objetivo final lograr resultados sanitarios óptimos para todos estos grupos. Es importante tener en cuenta, además, que el abordaje de “Una Salud” es aplicable a nivel comunitario, municipal, provincial y nacional. Transición La transición justa es una hoja de ruta que orienta el accionar de los laboral justa Estados, los actores sociales y los organismos internacionales a la transformación de las sociedades y las economías hacia un desarrollo sostenible, bajo en emisiones y resiliente, centrado en las personas y con un enfoque en la creación de políticas solidarias e inclusivas que aseguren la justicia social y ambiental para todas y todos. Un enfoque tal involucra la adecuación de los sistemas productivos y sus impactos en el mundo del trabajo, tanto formal como informal, así como también los cambios en la vida de las personas producidos a raíz de estos. Incluye la importancia del diálogo social y el trabajo tripartito entre gobierno, organizaciones de empresas, sindicatos y organizaciones sociales, trazando objetivos comunes. Este eje incorpora también la relevancia del trabajo decente y los empleos sostenibles, la necesidad de formación y adquisición de habilidades para nuevos empleos, así como las contribuciones de la economía circular, social y popular a modo de herramientas disponibles para alcanzar el desarrollo sostenible. Esta perspectiva también lleva implícito el compromiso de alcanzar la protección de los grupos y territorios en situación de mayor vulnerabilidad, y la salud de las personas trabajadoras. Una transición laboral justa comprende entre sus bases tanto la importancia de un diálogo social participativo como la promoción del respeto y la protección de los derechos fundamentales del trabajo. Comprende asimismo una coherencia que oriente el accionar del Estado y promueva políticas sostenibles macroeconómicas, industriales y sectoriales y de generación de condiciones para el crecimiento del empleo verde. Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 78 de 388 79 Por su parte, las líneas instrumentales generan las condiciones habilitantes para la im- plementación efectiva de las líneas estratégicas y de los enfoques transversales. Estas líneas son 4: acción para el empoderamiento climático; financiamiento para la transi- ción; fortalecimiento institucional e investigación, desarrollo e innovación. Tabla 3: Líneas instrumentales Línea Descripción instrumental Acción para el Consiste en la institucionalización de la educación y la cultura ambiental empoderamiento como política pública. La ACE contribuye a alcanzar la visión del país climático (ACE) trazada para el año 2030 y está compuesta por 7 componentes claves: educación, formación, sensibilización, participación ciudadana, acceso público a la información en temas ambientales y climáticos, cooperación internacional y transformación cultural para la acción climática. Esta línea instrumental se sustenta sobre una serie de acuerdos y normativas internacionales, regionales y nacionales. FInanciamiento Consiste en el diseño e implementación de un conjunto de acciones para la transición orientadas a facilitar el financiamiento de la acción climática presentada en el PNAyMCC, considerando la gestión de la información para facilitar la trazabilidad de las inversiones públicas en acción climática; el fortalecimiento y desarrollo de instrumentos económicos, financieros y no financieros; la articulación con el sector privado; y las propuestas para fomentar y alinear el financiamiento internacional con los objetivos del PNAyMCC. Fortalecimiento Consiste en promover un sistema sólido de gobernanza policéntrica y institucional multiescalar, para el diseño, gestión e implementación de una acción climática efectiva, con miradas transversales y visiones estratégicas integradas y consolidadas en articulación con todos los actores y sectores. Investigación, Consiste en la promoción de políticas activas en materia de investigación, desarrollo desarrollo e innovación (I+D+i) en relación con el cambio climático. e innovación La incorporación de la innovación como eje transversal a la política climática será la base para profundizar y acelerar —a través de proyectos, acciones disruptivas y el desarrollo y la transferencia de tecnologías— la consecución de los objetivos globales de acción climática. Fuente: elaboración propia Finalmente, las líneas estratégicas del PNAyMCC están orientadas a impulsar un desarrollo bajo en emisiones y resiliente a los efectos del cambio climático y repre- sentan los ejes centrales para alcanzar los compromisos nacionales. Las 6 líneas estratégicas del PNAyMCC contienen una serie de lineamientos de acción bajo los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 79 de 388 80 cuales se agrupan las medidas diseñadas en este plan. Dichas líneas son: conserva- ción de la biodiversidad y bienes comunes; gestión sostenible de sistemas alimen- tarios y bosques; movilidad sostenible; territorios sostenibles y resilientes; transición energética y transición productiva. Tabla 4: Líneas estratégicas Línea Descripción estratégica Conservación de La biodiversidad del territorio nacional constituye el sustento de la la biodiversidad mayoría de las actividades humanas. Además, es la base de una extensa y bienes variedad de bienes y servicios ecosistémicos (regulación del clima, comunes fijación de CO2, recuperación de la fertilidad del suelo, amortiguación de las inundaciones y otros efectos adversos del cambio climático, e incluso la descomposición de residuos). Esta línea busca promover la conservación de la biodiversidad y otros bienes comunes en todos sus niveles ante los impactos del cambio climático y la acción humana. Asimismo, tiene como objetivo impulsar y fortalecer el rol de los ecosistemas en la mitigación y secuestro de GEI, conjuntamente con los servicios brindados en pos de la adaptación al cambio climático, sobre la base de enfoques basados en ecosistemas. Gestión Es prioridad fundamental salvaguardar la soberanía y seguridad alimentaria sostenible y reducir la vulnerabilidad de los sistemas de producción agropecuaria, de sistemas pesquera, forestal y agroindustrial ante los impactos del cambio climático. alimentarios Las acciones climáticas relacionadas con estos sectores productivos son y bosques diseñadas e implementadas considerando los aportes significativos que estos realizan al PIB nacional. Complementariamente, el país adopta políticas de conservación, restauración, recuperación y manejo sostenible de los bosques nativos, de modo de promover un desarrollo inclusivo de las comunidades locales en armonía con los recursos naturales y garantizar la preservación de los bienes y servicios ecosistémicos de los bosques. Movilidad El sector de transporte es un pilar fundamental de la política climática, sostenible cuyos actores están comprometidos con la implementación de medidas para reducir las emisiones de GEI que genera la actividad y adaptar su infraestructura y operación. Promover la movilidad sostenible requiere un análisis sistémico y circunstanciado, que contemple las particularidades de la gestión y planificación de los subsistemas de la movilidad y el transporte (distinguiendo tipos de demanda y escala de flujos) y promueva una revisión introspectiva de cada uno, así como el diálogo entre ellos. Estos criterios se basan en el enfoque evitar – cambiar – mejorar – adaptar. Las implicaciones de este abordaje trascienden al sector y buscan maximizar el impacto positivo sobre el desarrollo industrial nacional y regional, reduciendo diferencias socioeconómicas estructurales y mejorando la calidad de vida. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 80 de 388 81 Línea Descripción estratégica Territorios Se busca el fortalecimiento de la infraestructura y el desarrollo de los sostenibles territorios para favorecer la adaptación y minimizar la exposición a riesgos y resilientes climáticos actuales y futuros. Para ello se requieren políticas que incorporen criterios de cambio climático en la planificación y ejecución de las obras públicas; contribuyan a la consolidación de ciudades inclusivas, compactas, resilientes y biodiversas; promuevan el acceso al agua y a servicios de saneamiento, tanto para las poblaciones como para los sistemas productivos, y promuevan acciones e instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental, contemplando la mejora de la habitabilidad, la eficiencia energética y los posibles impactos vinculados al cambio climático en el desarrollo de las ciudades. Transición La descarbonización de la matriz energética como horizonte de largo energética plazo implica un cambio estructural en los sistemas de abastecimiento y utilización de la energía. La transición energética, motorizada por la demanda de acción climática, debe ser justa, asequible y sostenible. Para que el sendero de descarbonización de la matriz energética argentina resulte virtuoso y sostenible en el tiempo, debe basarse en las capacidades tecnológicas y productivas del país, considerando sus posibilidades macroeconómicas, sus recursos energéticos y su contexto social, promoviendo la participación activa de las provincias y los actores locales en el proceso. Así, la mitigación y adaptación al cambio climático serán planificadas en armonía con la seguridad energética, la transición justa, el desarrollo económico y tecno-industrial. Transición Esta línea estratégica supone cambios estructurales en los modos de productiva consumo y producción en un contexto de recuperación económica nacional y global. En este sentido, apunta a integrar las componentes macroeconómica, social y ambiental, implementando políticas y mejoras en la competitividad del desarrollo productivo nacional que estén enfocadas en la producción sostenible, acompañadas de políticas activas de financiamiento y orientadas a la industria 4.0 (interconectividad, automatización y disponibilidad de datos en tiempo real). Todo ello se orienta a promover cadenas productivas resilientes a las variaciones climáticas y a los cambios en las condiciones de mercado. Fuente: elaboración propia IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 81 de 388 82 1.4. Metodología 1.4.1. Componente de adaptación La planificación del proceso de adaptación, según la decisión 5/CP.17 (CMNUCC, 2011), es un proceso continuo, progresivo e iterativo, cuya implementación se basa en las prioridades identificadas a nivel nacional. Asimismo, según esta decisión, la planifica- ción de adaptación es comprendida como parte integral de una política de desarrollo y, por ende, busca coordinarse con las políticas, planes, programas y objetivos de desarro- llo sostenible del país. Por esta razón, el presente plan es un documento vivo que será revisado periódicamente para incorporar nueva información y los cambios en las estra- tegias de desarrollo y prioridades a nivel nacional, subnacional y sectorial. En este sentido, la elaboración del componente de adaptación del PNAyMCC toma como referencia las Directrices iniciales para la formulación de planes nacionales de adaptación para las Partes que son países menos adelantados, contenidas en el anexo de la decisión 5/CP.17 y plasmadas en la publicación técnica elaborada por el Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados (LEG, por sus siglas en in- glés) en el año 2012. En este contexto, la planificación del proceso de adaptación se estructura en cuatro etapas de trabajo principales: 1) sentar las bases y determina- ción de brechas; 2) elementos preparatorios; 3) estrategias de implementación; y 4) supervisión, evaluación y presentación de informes, como se observa en la Figura 3. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 82 de 388 83 Figura 3: Etapas del diseño de políticas de adaptación Inicio y identificar información, evaluar brechas lanzamiento del y necesidades, abortaje de brechas de preceso de PNA capacidades, evaluar necesidades de desarrollo y vulnerabilidades asociadas al cambio climático. 1 Sentar las bases y abordar las brechas Revisión de opciones de adaptación Pasos 3 iterativos 2 Estrategias de Compilar y comunicar Evaluación de vulnerabilidades Elementos planes de adaptación implementación asociadas al preparatorios (sectoriales, nacionale, etc.) cambio climático 4 Análisis de Integración de la Reporte, los riesgos adaptación al climáticos cambio climático monitoreo en la planificación. y evaluación Fuente: adaptado de las directrices del LEG (2O12). En este marco, y del mismo modo que otros componentes del PNAyMCC, el abor- daje del componente de adaptación fue el resultado de una metodología partici- pativa basada en la co-construcción de contenidos entre representantes de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), de los ministerios nacio- nales, referentes de Pueblos Indígenas y actores de la sociedad civil. Hubo distintos encuentros presenciales y virtuales, y durante todo el proceso se procuró que los participantes fueran protagonistas, aportando propuestas para las líneas de trabajo futuras. Para ello, resultó fundamental comunicar, con claridad y anticipadamente, los objetivos, agendas o guías sobre los temas a tratar en cada instancia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 83 de 388 84 Figura 4: Fases del proceso participativo para la elaboración del componente de adaptación CICLO 1 CICLO 2 1 2 3 4 5 Sensibilización y Prioridades Análisis de riesgos e Identificación de Análisis de diagnóstico regionales identificación de medidas medios de preliminar de gestión necesidades implementación Identificación de Identificación de Identificación de Formulación de prioridades de riesgos y medidas con áreas medidas con áreas gestión provinciales vulnerabilidades nacionales nacionales Consenso de prioritarias con Validación de metas, Validación final prioridades equipos técnicos necesidades y con todos los regionales provinciales medidas con actores Revisión de cadenas autoridades interesados (todas de riesgos con áreas provinciales las mesas del nacionales y equipos GNCC) técnicos provinciales Gobernanza multiescalar Inicio y lanzamiento Talleres Regionales de Taller Regional Presentación en Asamble del proceso del Adaptación 2, 3 y 4 de Adaptación 5 Ordinaria de COFEMA PNAyMCC (jurisdicciones) (Jurisdicciones) (Jurisdicciones) Taller Regional de Taller Nacional de Adaptación 1 Adaptación 1 (jurisdicciones) (Jurisdicciones) Taller Mesas regionales Reunión de capacitación de adaptación 2022 Ministros y (Sociedad Civil) (Sociedad civil) Ministras (áreas nacionales) Mesas Regionales Diálogos de Adaptación 2021 interculturales (Sociedad Civil) (Pueblos Indígenas) Presentación de herramienta de AMC (Sociedad Civil) Talleres previos Reuniones bilaterales (áreas nacionales) CONAPIA (Pueblos Indígenas) Gobernanza transversal-multisectorial IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 84 de 388 85 Siguiendo el enfoque adoptado para el abordaje de la adaptación (es decir, aquel que no busca entenderla solo como respuesta a impactos puntuales, sino que en- tiende que la adaptación es una vía para la reducción de vulnerabilidades y la cons- trucción de resiliencia), el proceso participativo para la elaboración del componente adaptación del PNAyMCC se organizó en dos ciclos con cinco fases. En total, en todo el proceso específico de adaptación, se desarrollaron seis talleres con los equi- pos técnicos de las jurisdicciones, cinco encuentros con la sociedad civil y cuatro Diálogos Interculturales con referentes de Pueblos Indígenas. En este marco, el desarrollo sucesivo de las fases, que permitió elaborar el diag- nóstico de la adaptación y la identificación y formulación de medidas, implicó una combinación de abordajes para la construcción de contenidos. Por un lado, un enfo- que multiescalar (nacional/regional) de arriba hacia abajo que inició con los funcio- narios y técnicos de las áreas de gobierno implicadas, y de abajo hacia arriba con representantes provinciales, referentes de Pueblos Indígenas y de la sociedad civil. Por otro lado, un enfoque transversal-multisectorial con reuniones bilaterales entre áreas nacionales, para revisar los contenidos que se iban generando e identificar y formular las medidas de adaptación específicas. Asimismo, un enfoque intercultural que proporciona elementos metodológicos e información que permiten visibilizar a los grupos específicos, contemplando su diversidad cultural y sus realidades en las distintas instancias del proceso de planificación, ya sea en el diagnóstico, en la iden- tificación e implementación de acciones específicas o en su monitoreo. Resulta fundamental llevar adelante procesos particulares para garantizar la partici- pación de estos grupos específicos en la definición de la política climática nacional. En el caso concreto de los Pueblos Indígenas, se deberán realizar en cumplimiento de la legislación vigente en cuanto a su derecho a la consulta previa, libre e infor- mada establecida por el Convenio 169 de la OIT ratificado por la Argentina en el año 1992, y de conformidad con los estándares establecidos en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Sumado a lo ante- rior, se ha expresado a nivel internacional el compromiso de los estados de garan- tizar la participación de los Pueblos Indígenas en los procesos relevantes e incluir indicadores que reflejen el compromiso, para reconocer e integrar los derechos colectivos al territorio, a la autodeterminación, a la autonomía, a la autorepresenta- ción, al ejercicio de su derecho tradicional, la no discriminación y los principios de los usos tradicionales de la tierra en el marco normativo de la Argentina. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 85 de 388 86 Especialmente, los Pueblos Indígenas desempeñan un papel único para la adap- tación y mitigación al cambio climático, tanto en la planificación como en la implementación de acciones para responder a sus efectos en los territorios. Re- sultan centrales para la acción climática ya que sostienen un alto grado de com- promiso, tanto por su rol activo en la conservación de la biodiversidad, como en las problemáticas que enfrentan en los territorios. Además, constituyen unida- des políticas, lingüísticas, culturales e históricas, por ello los asisten derechos específicos de carácter colectivo, y se lleva adelante un proceso participativo específico, diferente al que se desarrolla con el resto de la sociedad civil. En línea con lo anterior, el presente plan reconoce los saberes ancestrales e innova- ciones de los Pueblos Indígenas, sus importantes contribuciones a la acción climá- tica, y el respeto a las formas tradicionales de vida de los Pueblos Indígenas. Resul- ta importante contemplar las cosmovisiones indígenas, tanto para la elaboración de diagnósticos como de propuestas de acción climática desde instancias tempranas, considerando los valores de Buen Vivir, Territorio Biocultural Indígena y Desarrollo con Identidad, que incluye la complementariedad y dualidad entre géneros. En esta línea, el Gobierno Nacional desarrollará acciones de adaptación en conjunto con los Pueblos Indígenas. Para esto, es fundamental institucionalizar un espacio de traba- jo conjunto entre el Gobierno Nacional y referentes de Pueblos Indígenas, en articu- lación con los Gobiernos subnacionales. 1.4.1.1. Sentar las bases y abordaje de brechas: sensibilización y diagnóstico preliminar de amenazas e impactos Con el objetivo de sentar las bases y establecer un entendimiento común respecto al cambio climático y la adaptación, que permitiese una participación significativa de una amplia gama de actores, el inicio del proceso participativo (ciclo 1) para la elaboración de este componente comenzó con una capacitación sobre el tema para la sociedad civil en general. Posteriormente, en este primer ciclo que se llevó a cabo entre julio y diciembre de 2021, se elaboró un diagnóstico preliminar de amenazas e impactos por región, de acuerdo con los datos indicados en la Tercera Comunicación Nacional de la Repú- blica Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climá- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 86 de 388 87 tico (TCN) y otras fuentes de información disponible (SAyDS, 2015; SGAyDS, 2019). Este diagnóstico identificó carencias y necesidades para el proceso de elaboración del componente de adaptación del PNAyMCC y fue puesto a consideración de los equipos técnicos provinciales en el Taller Regional de Adaptación n° 1. Las Primeras Mesas Regionales de Adaptación se realizaron para trabajar en formato taller a fin de fortalecer y revisar el diagnóstico de las amenazas del cambio climático con el resto de los actores involucrados. Para ello, se realizó una ronda de mesas en base a la división regional del COFEMA, desde el 30 de agosto hasta el 3 de septiem- bre de 2021, con un total de 220 asistentes. Además de realizar observaciones al diagnóstico presentado, junto a las jurisdicciones se pudieron identificar vacancias en estudios necesarios sobre temáticas a profundizar y existencia de estudios en curso o realizados que pudieran contribuir al diagnóstico. Resulta importante realizar una aclaración respecto a la regionalización utilizada en el presente PNAyMCC, ya que se adopta una diferente a aquella utilizada en la TCN. En este plan, se recurrió a la regionalización acordada en el marco del COFEMA, que agrupa a las provincias en 6 regiones: NEA (comprende a las provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa); NOA (comprende a las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca y Santiago del Estero); Cuyo (comprende a las provincias de Mendoza, San Juan, La Rioja y San Luis); Centro (comprende a las provincias de Buenos Aires, Córdoba, y CABA); Patagonia Norte (La Pampa4, Neuquén, Río Negro); y Patagonia Sur (Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sur). No obstante, las dos últimas regiones se unificaron en una única región denominada Patagonia, dando un total de 5 para el presente plan. Esta regio- nalización responde, principalmente, a la necesidad de acercar la resolución espacial a un nivel que permita reflejar las particularidades territoriales —considerando que la República Argentina es el séptimo país con mayor superficie en el mundo— y, a su vez, de aprovechar esta división político-administrativa para facilitar la coordinación e implementación de medidas de adaptación. En relación al diagnóstico, se desarrollaron cadenas de amenazas, las cuales se centran en los cambios esperados en las variables climáticas que llevan a con- secuencias en los ecosistemas y que pueden constituirse como amenazas para dis- tintas unidades de análisis. El objetivo de realizarlas es contar con una explicación 4 En el caso de la provincia de La Pampa y San Luis, por compartir muchos de los riesgos y problemáticas de las provincias de la región Centro, se incluyen en ambas regiones. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 87 de 388 88 de las relaciones causales, congruente con el conocimiento científico más actuali- zado, detallando los vínculos entre las señales climáticas (los cambios en las varia- bles climáticas producto del cambio climático) y los potenciales impactos sobre los ecosistemas y las poblaciones urbanas y rurales, para lograr una comprensión más profunda de los procesos que originan riesgos climáticos. Respecto a la metodología empleada, está basada principalmente en la propuesta presentada en el Libro de la Vulnerabilidad de GIZ (2014), su suplemento de riesgo (GIZ & Eurac, 2017) y la metodología de trayectorias de cadenas de impactos de las notas resumidas de PNUMA sobre Adaptación basada en Ecosistemas (PNU- MA-WCMC, 2019), que fueron adaptadas en diversos talleres del equipo de la Coor- dinación de Adaptación al Cambio Climático para adecuarse a las necesidades de este proceso de planificación. Asimismo, se observaron ejemplos como el de la cadena de peligros de Perú, incluida en su PNA (MINAM, 2021). Las cadenas de amenazas realizadas constan de una serie de recuadros que co- rresponden a eventos o situaciones concretas, vinculados entre sí mediante flechas que representan relaciones de causa-consecuencia. Estas cadenas parten de los cambios en las variables climáticas atribuibles al cambio climático, que son con- siderados como señales externas sobre las que no pueden incidir las medidas de adaptación, y dichos cambios se enlazan con sus repercusiones inmediatas en otros factores climáticos y en el funcionamiento de los ecosistemas. Las cadenas exploran fundamentalmente los cambios en las variables climáticas en la región analizada y sus consecuencias directas sobre el funcionamiento de los ecosiste- mas de esta unidad geográfica. Las alteraciones en estos ecosistemas producto de los cambios de la criósfera, hidrósfera y biósfera de carácter global atribuibles al cambio climático se incluyen sin desarrollar los mecanismos causales de estas alteraciones, puesto que implicaría analizar los efectos del cambio climático por fuera de la región. Algunas de las señales climáticas o sus derivados inmediatos se configuran clara- mente como amenazas (es decir, como fenómenos que dan origen a un problema), especialmente en el caso de eventos climáticos extremos. Otras, por el contrario, expresan cambios graduales en las variables climáticas que no se conciben como peligros en sí mismos, pero cuyas consecuencias en el mediano o largo plazo origi- nan amenazas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 88 de 388 89 Para determinar las tendencias relevantes y su dirección se recurrió principalmente a las proyecciones de cambio climático de la TCN (SAyDS, 2015), incluyendo tanto al texto de la misma como a los datos georreferenciados disponibles en la platafor- ma Sistema de Información de Mapas de Riesgo de Cambio Climático (SIMARCC, 2022) y en la base de datos del Centro de Investigaciones del Mar y la Atmósfera (CIMA, 2022). También se consultaron otras fuentes, como las proyecciones del IPCC, el Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata y otros estudios específicos. La información sobre el clima actual y el pasado, indispensable para realizar escenarios sobre su futura evolución, fue obtenida de observaciones llevadas a cabo en diferentes regiones del país por el Servicio Meteo- rológico Nacional (SMN) durante más de un siglo. Es menester manifestar que las cadenas de amenazas obtenidas no cubren todos los potenciales impactos de los cambios en las variables climáticas a escala regional sobre los ecosistemas, ya que, más allá de los vacíos de información y conocimiento que impedirían concretar este objetivo, bajo esta pretensión la com- plejidad y extensión de las cadenas realizadas se incrementaría notablemente. En este sentido, la inclusión de impactos potenciales en los ecosistemas estuvo tácitamente guiada por las posibilidades de que afectasen a la satisfacción de necesidades humanas. De hecho, debido a que el cambio climático exacerba y se ve exacerbado por otras amenazas antrópicas, y que resulta necesario contemplar riesgos no climá- ticos, en las cadenas se incluyen otros impulsores de degradación de los ecosis- temas que existan en la región. Las consecuencias de procesos de degradación pasados no figuran en las cadenas de amenazas sino que aparecerán reflejados como un factor más en el componente de vulnerabilidad a la hora de efectuar las cadenas de riesgos. En particular, respecto al proceso con Pueblos Indígenas, desde noviembre de 2021 se llevaron adelante tres encuentros entre referentes de la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) y la Coordinadora de Organizaciones Nacionales de Pueblos Indígenas de Argentina (CONAPIA), para avanzar en la definición y diseño del proceso específico de participación de Pueblos Indígenas. En este sentido, se planificaron cuatro talleres regionales con referentes de Pueblos Indígenas, denomi- nados “Diálogos Interculturales”. Para desarrollar este trabajo, se utilizó otra regio- nalización que agrupa a las provincias en cuatro regiones: NEA (Entre Ríos, Misio- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 89 de 388 90 nes, Corrientes, Chaco, Formosa y Santa Fe); NOA (Jujuy, Salta, Tucumán, La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero); Centro (Buenos Aires, CABA, Córdoba, Mendoza, San Juan, San Luis y La Pampa) y Sur (Tierra del Fuego, Antártida e islas del Atlánti- co Sur, Santa Cruz, Chubut, Río Negro y Neuquén). Para desarrollar el diagnóstico de riesgos e impactos del cambio climático desde la visión de los Pueblos Indígenas, se partió del intercambio de saberes acerca de la caracterización de los distintos territorios, el Buen Vivir5 y la cosmovisión indígena6. 1.4.1.2. Elementos preparatorios: prioridades de gestión y análisis de riesgos En el segundo momento del primer ciclo (ver figura 4), las jurisdicciones consen- suaron las prioridades regionales de gestión, en función de la identificación previa de prioridades de gestión provinciales, no necesariamente vinculadas con temá- ticas de cambio climático. Detectar los ámbitos más activos de la gestión en las jurisdicciones y regiones resulta imprescindible para acoplar sus acciones con las políticas e iniciativas del nivel nacional, así como para aprovechar las dinámicas en marcha en el terreno y favorecer la efectiva adopción de las medidas resultan- tes del PNAyMCC. De esta manera, en el segundo taller se presentó el objetivo y el enfoque de trabajo, que siguió el propuesto por los autores McGray, Hammill y Bradley (2007), con el fin de identificar prioridades de gestión. Dicho enfoque parte de colocar las políticas de adaptación y de desarrollo en un continuo, en lugar de realizar una distinción taxati- va, como se observa en la Figura 5. 5 En el caso de la provincia de La Pampa y San Luis, por compartir muchos de los riesgos y problemáticas de las provincias de la región Centro, se incluyen en ambas regiones. 6 En la cosmovisión de los pueblos originarios, la unión indisoluble de su ambiente-biodiversidad, respecto a cómo se entiende y mira el mundo. Cada pueblo, cada cultura es el espejo del mundo natural —territorio en el que vive—. La diversidad cultural es el espejo de la diversidad natural. La obra de la Creación es la unidad de la diversidad, donde coexisten todas las vidas en un equilibrio armónico (MAyDS & CONAPIA, 2022). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 90 de 388 91 Figura 5: Continuum de las políticas de adaptación, desde el desarrollo al cambio climático Abordaje de las Creación de Gestión Abordaje causas de la capacidad de del riesgo del cambio vulnerabilidad respuesta climático climático Fuente: adaptado de McGray, Hammill y Bradley (2007). Este marco permite dar cuenta de que muchas de las políticas generadas desde el sector público en nombre del desarrollo sostenible tienden a abordar la vulne- rabilidad social y, por ende, contribuyen a la adaptación. Dichas políticas caen en la primera esfera y apuntan a reducir la pobreza y a abordar diversas carencias, por ello se enfocan en mejorar medios de vida, la salud, extender la alfabetización, ampliar los derechos de la mujer, etc. La segunda esfera abarca iniciativas que buscan mejorar la estructura social, productiva y ecosistémica para responder a los impactos climáticos. Esta gama de actividades sienta las bases para acciones más específicas, algunos ejemplos incluyen “el desarrollo de sistemas de comunicación y planificación sólidos, y la mejora de las prácticas de mapeo, monitoreo del clima y gestión de recursos naturales” (McGray et al., 2007). La tercera esfera se refiere a actividades que incorporan información climática en el proceso de toma de deci- siones para reducir impactos, considerando que muchas veces es difícil distinguir variabilidad climática de cambio climático. “Los ejemplos incluyen actividades de planificación de respuesta a desastres, cultivos resistentes a la sequía y esfuerzos para una infraestructura física ‘a prueba de clima’” (McGray et al., 2007). Finalmente, según estos autores, la última esfera contempla acciones centradas en abordar los riesgos climáticos por fuera de la variabilidad climática histórica y que responden directamente al cambio climático. Seguidamente, en el tercer taller cada jurisdicción presentó sus iniciativas de ges- tión prioritarias y, en base a ellas, los equipos provinciales seleccionaron algunas prioridades con proyección regional para luego realizar una priorización temática conjunta. Se logró así claridad sobre los objetivos de desarrollo regionales y evaluar IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 91 de 388 92 el efecto del cambio climático sobre estos. Los avances y resultados obtenidos durante el primer ciclo de talleres fueron presentados en una cuarta ronda de talle- res regionales. Durante esos encuentros, se presentaron las prioridades de gestión acordadas y los vacíos de información identificados. De acuerdo a las directrices de la decisión 5/CP.17, la etapa de “elementos prepa- ratorios” supone realizar un análisis de riesgos, cuestión clave para la posterior elaboración de acciones de adaptación que permitan reducirlos, aprovechar las oportunidades que podrían presentarse bajo el nuevo contexto e, incluso, buscar co-beneficios para la adaptación en aquellas medidas de mitigación y viceversa. En este sentido, los riesgos fueron identificados en la segunda fase del proceso par- ticipativo regional para la elaboración del PNAyMCC, la cual se llevó a cabo entre febrero y julio de 2022. Este análisis implicó partir de las cadenas de amenazas regionales elaboradas previamente, identificar riesgos climáticos regionales, priori- zarlos y, finalmente, elaborar las cadenas de riesgo regionales. Para la caracterización del riesgo climático, se siguió una versión adaptada de la metodología de elaboración de cadenas de riesgo propuesta en el Suplemento de Riesgo para el Libro de la Vulnerabilidad de GIZ (GIZ & Eurac, 2017). Esta permite detallar cualitativamente los distintos componentes del riesgo de manera gráfica (amenaza, vulnerabilidad y exposición), precisar las relaciones causa-efecto para facilitar la comprensión de los distintos riesgos, e identificar las medidas de adap- tación necesarias para hacerles frente. Cabe aclarar, que la descripción cualitativa del riesgo fue complementada y fortalecida con los datos provistos por las distintas áreas de gobierno nacional, con el fin de recabar aspectos cuantitativos que fortale- cieran el diagnóstico. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 92 de 388 93 Figura 6: Estructura de cadena de riesgos Señales climáticas Actividades humanas que agravan las amenazas climáticas Vulnerabilidad Exposición Consecuencias Sensibilidad Capacidad de intermedias y otras adaptación amenazas climáticas Riesgo climático Fuente: elaboración propia. En el presente PNAyMCC se toman como unidades de análisis o elementos ex- puestos a la población rural y urbana y a los ecosistemas, que son los sectores destinatarios de las medidas de adaptación definidos según la Ley n.o 27520. En particular, para la identificación de los distintos riesgos asociados a la población rural y urbana, se consideraron las siguientes dimensiones, adoptando un en- foque de derechos humanos: salud; educación; acceso a los alimentos; acceso al agua segura y al saneamiento; acceso a la energía; acceso a la conectividad (internet, telefonía, etc.); acceso al transporte; acceso a la viviendas e infraes- tructura edilicia (hospitales, escuelas, universidades, etc.); fuentes de ingreso monetario/medios de vida para poblaciones urbanas (comercios, talleres de oficios, industrias, actividades turísticas varias, etc.); fuentes de ingreso mone- tario/medios de vida para poblaciones rurales; acceso a actividades recreativas y deporte, y patrimonio cultural. En cuanto a los riesgos asociados a la población urbana o rural, se identificaron: 39 riesgos en la región Centro; 45 en la región Cuyo; 50 en la región NEA; 40 en la región NOA; y 34 en la región Patagonia. Estos riesgos fueron posteriormente priori- zados para cada región utilizando una herramienta de análisis multicriterio que per- mitió seleccionar aproximadamente 10 riesgos por región a ser abordados en esta primera versión del PNAyMCC. Los criterios utilizados para la priorización fueron los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 93 de 388 94 siguientes: vinculación con prioridades regionales, disponibilidad de datos y acceso a la información y análisis experto, severidad de la amenaza en base a proyecciones climáticas, magnitud y grado de impacto de los eventos adversos observados en la región, prioridad para la Coordinación de Adaptación al Cambio Climático y canti- dad/porcentaje de personas afectadas. En el sexto taller se trabajó de manera presencial el 24 de junio del 2022 en la CABA jun- to a referentes de las jurisdicciones7. Durante el taller, se analizaron las cadenas de ries- gos priorizadas y se pusieron en común las observaciones previamente enviadas por cada jurisdicción. Específicamente, el trabajo se concentró en analizar en profundidad el componente de “vulnerabilidad” de cada cadena de riesgo, teniendo en cuenta que las y los referentes de las jurisdicciones poseen conocimiento de primera mano acerca de sus propias realidades. De forma sintética, este trabajo implicó analizar la sensibilidad y capacidad de adaptación frente a las amenazas identificadas con anterioridad, dado que el grado de vulnerabilidad incrementa o disminuye el riesgo frente a dichas ame- nazas8. Cabe aclarar que, muchas veces, no es posible una asignación inequívoca de aquellos factores que hacen a la sensibilidad o a la capacidad de adaptación, pero esto no supone un problema ya que tales factores se agregarán luego al componente de vulnerabilidad (GIZ y Eurac, 2017). En este marco, luego de revisar, modificar y complementar el componente, de esta instancia participativa con las jurisdicciones se obtuvo una priorización de tres (y en algunos casos cuatro) vulnerabilidades por cada cadena de riesgo. Este ejercicio implicó generar consensos entre las jurisdicciones sobre aquellos aspectos regionales sobre los cuales trabajar, justamente, de forma prioritaria. 1.4.1.3. Estrategias de implementación: identificación de medidas de adaptación En la tercera etapa, se logra integrar la adaptación en las distintas instancias de planificación nacional, identificando medidas nuevas o bien transversalizando la 7 Dada la extensión del trabajo, algunas regiones requirieron encuentros adicionales durante la primera quincena de julio de 2022, en formato virtual, para concluir con el análisis. 8 Por lo tanto, resulta clave entender cómo se puede reducir la vulnerabilidad, esto se logra disminuyendo la sensibilidad o aumentando la capacidad de adaptación. Por ejemplo, “la introducción de técnicas de riego que ahorran agua reduce la sensibilidad, mientras que fomentar el conocimiento sobre técnicas de gestión del agua aumenta la capacidad” (GIZ y EURAC, 2017). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 94 de 388 95 adaptación en medidas existentes. Este proceso se realizó de manera conjunta con referentes subnacionales y de diversos sectores del nivel nacional. Como se men- cionó anteriormente, la implementación de las medidas recae sobre las distintas áreas de gobierno con competencia sectorial y jurisdiccional, pero garantizando un trabajo articulado para la implementación efectiva. En términos metodológicos, se cruzaron un total de 93 vulnerabilidades priorizadas en 50 riesgos con las medidas comprometidas por diferentes sectores del nivel nacional. Resulta importante mencionar que, respecto al diseño e implementación de medi- das, el proceso de adaptación en la Argentina tiene también un abordaje sectorial. Este trabajo es canalizado a través de los Planes Sectoriales desarrollados por las diversas áreas de gobierno a nivel nacional. A la fecha, se han publicado siete pla- nes sectoriales entre el 2017 y 2019; cinco incorporan componentes de adaptación, pero en la mayoría de ellos se los enuncia como parte del objetivo del plan o bien dentro de la visión del sector al 2030, aunque sin profundización. A posteriori, será preciso fortalecer la sección del diagnóstico de dichos planes, en los cuales actual- mente se mencionan de forma somera algunos de los impactos del cambio climáti- co; cuatro desarrollan medidas generales respecto al tema. En cuanto al trabajo con Pueblos Indígenas, en los diálogos interculturales se iden- tificaron posibles propuestas vinculadas a los impactos observados y los riesgos climáticos identificados, cuyos resultados fueron sistematizados en un informe con las principales conclusiones. 1.4.1.4. Reporte, monitoreo y evaluación Finalmente, la cuarta etapa supone el monitoreo y evaluación (MyE) del proceso del componente de adaptación del PNAyMCC, analizando su progreso, eficacia y opor- tunidades de mejora. En el caso del presente PNAyMCC, se optó por diseñar un único sistema de moni- toreo tanto para mitigación como adaptación, reconociendo la diferencia sustancial entre ambos. Es decir, en mitigación se hace alusión al monitoreo, revisión y verifi- cación (MRV), mientras que en adaptación al monitoreo y evaluación (MyE). Para el monitoreo de la adaptación deben considerarse algunos aspectos y desafíos espe- cíficos, que en mitigación no existen de tal manera, y que requieren ser considera- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 95 de 388 96 dos a la hora de monitorear la adaptación, a saber: no existe una sola métrica para medir el resultado o impacto de planes, programas o proyectos de adaptación; la in- certidumbre propia de los cambios en el sistema climático a futuro y su interacción con las dinámicas socioeconómicas pueden modificar las condiciones en las que interactúan las medidas de adaptación planificadas convirtiéndolas en inefectivas; esto también añade el desafío de la atribución lineal de los resultados a una medida en particular, dado el origen multicausal de los mismos; y finalmente, el desafío de compatibilizar los ciclos políticos con los resultados de la adaptación que se obser- van en el largo plazo. En este marco, para la elaboración del sistema de monitoreo del PNAyMCC, tan- to de mitigación como adaptación, se propone un camino metodológico de siete pasos (GIZ, 2017), con una dinámica de coconstrucción, a través de un proceso participativo, vivo y flexible, que se va ajustando según las necesidades de todos los actores involucrados en el Plan. El primer paso es el de revisar el contexto, donde se conocen los antecedentes del plano nacional, las políticas, los programas y planes ya existentes, los sistemas y fuentes de información y de datos que hay en el país, para analizar cómo incorpo- rarlos armónicamente al sistema de monitoreo y evitar la duplicación de esfuerzos. En segundo lugar, se procede a acordar el propósito para definir el objetivo que debe cumplir el sistema (si se hace para crear una herramienta que mejore la gestión del plan; para revisar si se están cumpliendo los objetivos, las metas, los productos o las actividades de manera eficiente y eficaz; para la rendición de cuentas y justifica- ción de los gastos frente a diversos organismos; para aprender de las experiencias implementadas y sistematizar dichas conocimientos, etc.). En tercer lugar, se deben acordar escalas o niveles de aplicación, es decir, qué escalas geográficas y qué sec- tores se quieren integrar. El cuarto paso supone acordar el enfoque, esto es, cuáles deberían ser los contenidos del sistema y en qué se quiere poner la mirada: en el proceso de avance del plan y/o en los resultados y cambios que se logran con el tiempo. En esta línea se discute si serán la visión y los objetivos del plan (a nivel de productos o resultados), si serán los avances en sus estrategias (los resultados de acciones puntuales) o la disminución de la vulnerabilidad (entendido según el infor- me del IPCC AR5). El quinto paso plantea elaborar o compilar diferentes conjuntos de indicadores en base a lo decidido en los pasos anteriores. Respecto a este paso, y considerando los antecedentes de monitoreo nacionales en IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 96 de 388 97 adaptación y mitigación, se consideran dos tipos de indicadores: de resultados y de avance. Por un lado, los indicadores de resultados son aquellos que muestran si se están alcanzando los resultados esperados, entendiéndolos como el logro final de las acciones de adaptación y mitigación implementadas. Por otra parte, los indica- dores de avance complementan a los de resultados, ya que muestran el progreso de las acciones sin enfocarse exclusivamente en los resultados esperados. En este sentido, los avances pueden ser pasos intermedios, productos o actividades que se realizan en el marco de las acciones de adaptación y mitigación. Ambos tipos de indicadores sirven claramente para el aprendizaje y la gestión, porque muestran si lo que se está haciendo lleva a lo que se quiere lograr. En línea con lo anterior y en relación con las metas y medidas de adaptación y mitigación propuestas en el PNAyMCC, los indicadores deben ser SMART, por sus siglas en inglés. Cuadro 1: Características de un indicador SMART S = específico: definir qué se quiere medir exactamente con cada indicador, con quiénes y en dónde. M = medible: evaluar si es posible medir el indicador con los recursos existentes, tanto huma- nos como financieros, si ya existen los datos y dónde se pueden relevar. A = alcanzable: analizar si se puede alcanzar la meta del indicador en el tiempo previsto. R = relevante: considerar si el indicador es relevante para cumplir con el propósito del plan de monitoreo del PNAyMCC, para medir avances, productos o resultados. T = horizonte de tiempo determinado: establecer una referencia temporal para que se pueda medir el progreso durante la implementación, fechas límites e hitos. Lo anterior facilita el siguiente paso, ya que si todos los indicadores cumplen con esta información y precisión, ya está claro lo que se busca. En este sentido, el paso 6 supone acordar la operativización, es decir, cómo, con quiénes, con qué frecuen- cia se van a relevar e interpretar los datos e informaciones y con qué instituciones se tiene que cooperar. Este paso se trabaja completando las fichas de cada indi- cador con información sobre las fuentes de datos, la frecuencia de medición, las responsabilidades institucionales del relevamiento de los datos, etc., y diseñando la gobernanza institucional del sistema. Finalmente, en el paso 7 se acuerdan los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 97 de 388 98 productos resultantes, se organiza el uso y diseminación de los productos a generar por el sistema. Para ello se retoma el mapeo de actores y, considerando quiénes son los usuarios de la información generada por el sistema, se definen el/los forma- tos de reporte necesarios. 1.4.2. Componente de mitigación La metodología del componente de mitigación del PNAyMCC se basa en el perfil de emisiones a nivel nacional, a partir de la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI). Por su parte, el país cuenta con el Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efec- to Invernadero de la Argentina (SNI-GEI-AR) el cual fue construido para brindar la in- formación necesaria para la elaboración de reportes, y provee los insumos técnicos necesarios para la toma de decisiones sobre la problemática del cambio climático. El SNI-GEI-AR se desarrolla en el marco de la Mesa de Puntos Focales del GNCCs A través de las y los puntos focales quienes representan diversas áreas ministeriales, se seleccionan y proveen los datos base para la estimación de los inventarios secto- riales. Asimismo, colaboran en la definición de los criterios de cálculo y la discusión de las hipótesis consideradas. La elaboración del INGEI se lleva adelante a través de una serie de actividades que se realizan periódicamente a lo largo de un plazo de 2 años.En el INGEI se estiman las emisiones y absorciones correspondientes al conjunto completo de GEI con- templados en las Directrices del IPCC de 2006, complementadas en algunos casos con el Perfeccionamiento de 2019 de las Directrices del IPCC de 2006, siempre que existan los datos de actividad asociados, así como los gases precursores de GEI. Asimismo, se incorporan todos los sectores, categorías y subcategorías de fuentes y sumideros que ocurren en el país y para las cuales se haya obtenido información. Más del 60 % de las emisiones son estimadas con datos y factores de emisión loca- les y la selección de datos de actividad se lleva a cabo teniendo en cuenta que los mismos provengan de fuentes de información: oficiales o de instituciones reconocidas en sus áreas específicas; IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 98 de 388 99 representativas de las categorías; periódicas, de modo tal de mantener coherencia de la serie temporal. 1.4.2.1. Uso de INGEI para la planificación climática nacional En los últimos años, el cambio climático en la Argentina se ha abordado como un área estratégica, contando con un fuerte apoyo político y el compromiso de las au- toridades gubernamentales a cargo de la implementación de las NDC. En línea con esta nueva perspectiva, hubo un cambio de paradigma respecto al uso de la infor- mación técnica, a partir del cual se reconoce su relevancia como insumo principal para la toma de decisiones. Debido al rol fundamental que toma el INGEI en este escenario, se desarrolla el SNI-GEI-AR para facilitar una gestión sostenible y continua de toda la informa- ción necesaria para construirlo. El mismo ofrece la base técnica para las actuali- zaciones de sucesivas NDC y para su traducción en medidas de mitigación. Ade- más, funciona como indicador para monitorear el avance en la implementación de la NDC. Particularmente, en el proceso de elaboración de la Segunda NDC de la Argentina, presentada en 2020 y actualizada en 2021, en lo que respecta a su componente de mitigación, la proyección de emisiones y absorciones para 2030 se realizó utilizando un modelo simplificado consistente con la metodología y las fuentes de emisión y absorción estimadas en el INGEI con información del año 2016, reportado en el Tercer Informe Bienal de Actualización a la CMNUCC (IBA) en diciembre de 2019. El uso de INGEI para la planificación climática nacional, por otra parte, se ha vuelto aún más importante desde la aprobación del Libro de Reglas del Acuerdo de París, en la vigésima cuarta COP, donde se establecieron las modalidades y procedimientos de reporte de los futuros Informe Bienales de Transparencia. Para poder llevar adelante esta dinámica de planificación política transparente y basada en insumos técnicos se desarrollan diversos tipos gráficos y tablas mos- trando desagregaciones del INGEI con información del año 2018 que no siguen exactamente los criterios establecidos en las Directrices del IPCC de 2006. Estas desagregaciones alternativas están basadas en las circunstancias nacionales y en IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 99 de 388 100 la necesidad de comunicar los resultados del IBA de distintas maneras en función del público destinatario y del objetivo perseguido. En línea con lo presentado previamente en el componente de adaptación, el monito- reo de las medidas de mitigación se incluye en un único sistema correspondiente al presente plan, elaborado según la metodología y los pasos de GIZ (2017); el conte- nido específico es ampliado en la sección 6. 1.4.2.2. Potenciales de mitigación de las medidas El potencial de mitigación de una medida indica la cantidad estimada de GEI que podría evitar generar al momento de su implementación. Todas las cuantificacio- nes del potencial de mitigación de GEI que poseen las medidas se realizaron en función de los parámetros y supuestos vigentes al momento de la elaboración del presente documento. Dada la naturaleza dinámica de la planificación, los valores obtenidos podrán sufrir modificaciones y se actualizarán de acuerdo a la dispo- nibilidad de nuevos datos, a la actualización de supuestos y a los ajustes por la interacción entre medidas. Asimismo, cabe aclarar que el cumplimiento de la 2da NDC se reportará perió- dicamente de acuerdo a los requisitos establecidos en el marco de la CMNUCC, por tanto los potenciales de mitigación de las medidas se presentan de manera indicativa y no representan un compromiso de reducción de emisiones. Sección 2: Marco normativo y gobernanza climática 2.1. Acuerdos internacionales y su gobernanza 2.1.1. Los convenios de Río de Janeiro, Brasil Producto de la celebración de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro (Brasil) en 1992, resultaron tres convenios internacionales vinculantes: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Cada instrumento representa una manera de contribuir a los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 100 de 388 101 objetivos del desarrollo sostenible planteados en la cumbre. Los tres convenios están intrínsecamente vinculados, funcionan en los mismos ecosistemas y atienden a cuestiones interdependientes. 2.1.1.1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) Adoptada en Río en junio de 1992 y ratificada por la Ley n.º 24295 en Argentina, la Convención establece un marco general para los esfuerzos intergubernamenta- les con miras a abordar el desafío que plantea el cambio climático. Sus objetivos consisten en estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera en un nivel que impida la interferencia antropógena con el sistema climático, con plazos suficientes para permitir la adaptación de los ecosistemas, asegurar que no existan amenazas para la producción de alimentos y permitir que el desarrollo económico se realice de manera sostenible. El órgano supremo de toma de decisiones de la CMNUCC es la Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés), en la cual se encuentran representa- dos todos los Estados que son Partes en la Convención, que se reúne anual- mente. En ella se examina la aplicación de la Convención y de cualquier otro instrumento jurídico que la COP adopte. Las Partes toman también las deci- siones necesarias para promover su aplicación efectiva, incluidos los arreglos institucionales y administrativos. Protocolo de Kioto Aprobado en diciembre de 1997 y en vigor desde 2005, el Protocolo pone en fun- cionamiento la CMNUCC, en tanto compromete a las Partes a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El Protocolo reconoce que los países desarrollados son los principales responsables de los actuales altos niveles de GEI en la atmósfera, por lo que les impone una mayor carga, en virtud de las “responsa- bilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas” (ONU, 1998). En su Anexo B, establece objetivos vinculantes de reducción de las emisiones para 36 países industrializados y la Unión Europea. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 101 de 388 102 Acuerdo de París (AP) En la COP 21, desarrollada en la ciudad de París, Francia, en diciembre de 2015, las Partes de la CMNUCC alcanzaron un acuerdo histórico para combatir el cambio climático y acelerar e intensificar las acciones e inversiones necesarias para un futuro resiliente y con bajas emisiones de carbono. El AP agrupa a 194 Partes tras el objetivo de reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza, manteniendo el aumento de la temperatura mundial en este siglo muy por debajo de los 2 ˚C con respecto a los niveles preindustriales y prosiguiendo con los esfuer- zos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ˚C. Además, explicita como sus fines aumentar la capacidad de los países en desarrollo y más vulnerables para hacer frente a los efectos del cambio climático y lograr que las corrientes de finan- ciación sean coherentes con un nivel bajo de emisiones de GEI y una trayectoria resistente al clima (ONU, 2015). El núcleo del AP y de la consecución de sus objetivos a largo plazo son las NDC. Estas encarnan los esfuerzos de cada país por reducir las emisiones nacionales y adaptarse a los efectos del cambio climático. Así, el AP requiere que cada Par- te prepare, comunique y mantenga las sucesivas NDC que se proponga lograr. Esto incluye la obligación de que todas las Partes informen periódicamente sobre sus emisiones y sobre sus esfuerzos de aplicación. El AP entró en vigor el 4 de noviembre de 2016. Al 13 de octubre de 2022, 194 Estados forman parte del Acuerdo (ONU, 2022), incluida la República Argentina. A la fecha, 192 han presentado su primera NDC y 11 de ellos la segunda (CMNUCC, 2022), entre los que se encuentra nuestro país. La Argentina en el contexto de la CMNUCC La República Argentina ratificó la CMNUCC a través de la Ley n.o 24295 sancionada el 7 de diciembre de 1993, el Protocolo de Kioto mediante la Ley n.o 25438 sancio- nada el 20 de junio de 2001, y el Acuerdo de París por medio de la Ley n.o 27270 del 1° de septiembre de 2016, cuyo instrumento de ratificación fue depositado el día 21 de septiembre de 2016. El conjunto de normas mencionadas, que ratifican los tratados internacionales sobre el cambio climático, generan responsabilidades de reporte de información IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 102 de 388 103 ante la CMNUCC. Entre ellas se encuentran: informar sus inventarios nacionales de gases de efecto invernadero y programas nacionales que contengan medidas para mitigar y facilitar la adecuada adaptación al cambio climático, como así también cualquier otra información relevante para el logro del objetivo de la Convención. El reporte de toda esa información se resume en la elaboración y presentación de las llamadas Comunicaciones Nacionales sobre Cambio Climático. La Argentina ha presentado tres Comunicaciones Nacionales sobre Cambio Climático. La Primera Comunicación Nacional (PCN) se presentó el 25 de julio de 1997 (SRNyDS, 1997), y su revisión fue presentada en octubre de 1999. La Se- gunda Comunicación Nacional (SCN) se presentó el 7 de marzo de 2008 (SAyDS, 2008) y la TCN, el 9 de diciembre de 2015 (SAyDS, 2015). Además, junto con la TCN, la Argentina presentó su primer IBA ante la CMNUCC (SAyDS, 2015). Los IBA contienen información actualizada sobre las circunstancias nacionales del país y arreglos institucionales para la preparación de los inventarios nacionales de GEI, las necesidades y el apoyo recibido en materia de financiación, tecnología y fomento de la capacidad, e información sobre las medidas de mitigación y su respectiva metodología de monitoreo, reporte y verificación. El segundo IBA fue presentado el 22 de agosto de 2017 (MAyDS, 2017) y el tercer IBA el 26 de no- viembre de 2019 (SGAyDS, 2019). Asimismo, en enero de 2019, la Argentina publicó de manera voluntaria ante la CMNUCC el Nivel de Referencia de Emisiones Forestales (NREF) (SAyDS, 2019). Este documento forma parte de los esfuerzos que el país realiza para evaluar la reducción de GEI provenientes de la deforestación y la degradación forestal con el objetivo de mitigar el cambio climático en el marco del mecanismo REDD+ (Redu- cing emissions from deforestation and forest degradation in developing countries) de la CMNUCC. El Cuarto IBA (IBA 4) fue presentado en diciembre de 2021. En él se comunican los resultados del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) con información correspondiente al año 2018 (MAyDS, 2021). Otra de las responsabilidades generadas, en este caso por la ratificación del AP, es la presentación y actualización periódica de las NDC. En octubre de 2015, previo a la COP 21 de París, la Argentina presentó su Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (iNDC), la cual luego se convirtió en la primera NDC cuando el país ratificó el Acuerdo en septiembre de 2016. Ese mismo año, durante la COP 22, el país presentó una actualización de su NDC, lo cual lo vuelve uno de los primeros países en presentar IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 103 de 388 104 una revisión de la misma con el objetivo de hacerla más ambiciosa, clara y transparen- te. La meta absoluta establecida en la primera NDC revisada compromete al país a no exceder la emisión neta de 483 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalen- te (MtCO2e) en el año 2030 (MAyDS, 2016). El 29 de diciembre de 2020, la Argentina presentó la Segunda NDC ante la Conven- ción. En ella, el país se compromete a una meta absoluta e incondicional, aplicable a todos los sectores de la economía, de no exceder la emisión neta de 359 MtCO2e en el año 2030 (MAyDS, 2020). Además, incorpora la Segunda Comunicación de Adaptación y un objetivo de adaptación para el mismo año. Su actualización en el año 2021, más ambiciosa, limita las emisiones a 349 MtCO2e a 2030. Cuadro 2. Plan Nacional de Adaptación De acuerdo a lo establecido en el Marco de Adaptación de Cancún adoptado por la Decisión 1/ CP.16 en la 16ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC, y lo mandatado en el Párrafo 9 del artículo 7 del Acuerdo de París, la Argentina inició el desarrollo de su Plan Nacional de Adapta- ción (PNA). El PNA será presentado en 2022, de acuerdo al compromiso asumido en el proyec- to ARG 19/003 financiado por el Fondo Verde del Clima, coordinado por la Dirección Nacional de Cambio Climático e implementado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El PNA es el componente de adaptación del presente plan. 2.1.1.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) El CDB fue adoptado en Río de Janeiro en junio de 1992 y ratificado por la Argentina mediante la Ley n.o 24375. Este convenio tiene como objetivo "la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y el intercambio justo y equitativo de los beneficios que surgen del uso de los recursos genéticos" y abarca todos los ecosistemas, especies y recursos genéticos (ONU, 1992). La Argentina, en cumplimiento de los objetivos del CBD, adopta su Estrategia Nacio- nal sobre la Biodiversidad y Plan de Acción por la Resolución 151-E/2017, cuya vigen- cia se encuentra prorrogada por Resolución 356/2022 por el periodo 2021-2024. La revisión y actualización de la misma se encomienda a la Comisión Nacional Asesora para la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica (CONADIBIO), órgano asesor de la autoridad de aplicación del CBD, que es el MAyDS. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 104 de 388 105 Protocolo de Nagoya Sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilización El Protocolo de Nagoya, adoptado en Nagoya, Japón, en la décima conferencia de las partes del Convenio de Diversidad Biológica, en el año 2010, propone contribuir a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Dicho protocolo se aplica a los recursos genéticos que están cubiertos por el CDB, a los conocimien- tos tradicionales asociados a los recursos genéticos y a los beneficios derivados de su utilización (ONU, 2011). Para cumplir con las obligaciones que se desprenden de este protocolo, la Argentina lo ratificó a través de la Ley n.o 27246 y luego ejecutó el proyecto ARG 16/G54 “Promo- viendo la aplicación del Protocolo de Nagoya sobre ABS en Argentina”, con financia- miento internacional. Su objetivo fue contribuir a la implementación del Protocolo en nuestro país mediante el fortalecimiento del marco nacional normativo de acceso y dis- tribución de beneficios (ABS, por sus siglas en inglés). La Secretaría de Política Ambien- tal en Recursos Naturales (SPARN) del MAyDS fue la asociada en su implementación. 2.1.1.3. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) La CNULD fue adoptada en París, Francia, en julio de 1994 y ratificada por la Argentina mediante la Ley n.o 24701. Su objetivo es combatir la desertificación y mitigar los efec- tos de las sequías en países gravemente expuestos a este fenómeno, particularmente en África, mediante medidas efectivas en todos los niveles. Así, la Convención busca contribuir a los logros del desarrollo sostenible en las regiones afectadas, con el apoyo de la cooperación internacional y de los acuerdos de asociación en el marco de un enfoque integrador (ONU, 1994). Los compromisos de esta Convención se ejecutan a través del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación, degradación de Tierras y mitigación de los efectos de la Sequía actualizado a la Meta 2030 aprobado por Resolución SAyDS 70/2018 en el marco de la Ley n.o 24.701 de ratificación nacional, siendo la Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio, Punto Focal Técnico. En este marco, la República Argentina cuenta con el primer com- promiso de Metas Voluntarias de Neutralidad de Degradación de la Tierra. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 105 de 388 106 2.1.2. Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe Conocido como “el Acuerdo de Escazú”, fue adoptado en Escazú, Costa Rica en marzo de 2018. La Argentina lo ratificó mediante la Ley n.o 27566. Tiene como objetivo garantizar, en América Latina y el Caribe, la implementación plena y efec- tiva de los derechos de acceso a la información ambiental, participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a la justicia en asun- tos ambientales, así como la creación y el fortalecimiento de las capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible (ONU, 2018). Es el único acuerdo vinculante emanado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Río+20), el primer acuerdo regional ambiental de América Latina y el Caribe y el primero en el mundo en conte- ner disposiciones específicas sobre personas defensoras de derechos humanos en asuntos ambientales. Entre sus artículos, se propone la creación de sistemas de información ambiental actualizados, como aquellos vinculados a aspectos del cambio climático y las emisiones de GEI, las poblaciones vulnerables y los riesgos ambientales. Se señala asimismo que cada parte del acuerdo habrá de establecer las condiciones propicias para que la participación pública en procesos de toma de decisiones ambientales sea adecuada a las características sociales, económicas, culturales, geográficas y de género del público, y se garantice el respeto tanto de la legislación nacional como de las obligaciones internacionales relativas a los derechos de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. 2.1.3. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por los Estados miembros de las Naciones Unidas en 2015, es el acuerdo global más ambicioso en materia de desarrollo. Esta orienta los esfuerzos en pos del desarrollo sostenible a nivel mundial hasta el año 2030, al constituir un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad, dirigido hacia el fortalecimiento de la paz mundial dentro de un concepto IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 106 de 388 107 amplio de libertad. La Agenda reconoce que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones es el mayor desafío al que se enfrenta el mundo y constituye un requisito indispensable para el desarrollo sostenible. En este sentido, hace también hincapié en la igualdad de género como condición necesaria para el desarrollo durable (ONU, 2015). Con el compromiso de no dejar a nadie atrás, fueron establecidos 17 objetivos, lla- mados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y 169 metas, de carácter integrado e indivisible, que conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económi- ca, social y ambiental. 2.1.4. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres En el marco de otros acuerdos de la Agenda 2030, tales como el Acuerdo de Pa- rís sobre el Cambio Climático, la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre Finan- ciamiento para el Desarrollo, la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desa- rrollo Sostenible, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 reconoce que en el Estado recae la función principal de reducir el riesgo de desastres, pero que esta es una responsabilidad que debe compartirse con otros actores, tales como los Gobiernos locales, el sector privado y otros grupos interesados (ONU, 2015). El acuerdo fue adoptado en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas, celebrada en Sendai, Japón, el 18 de marzo de 2015. Durante esta conferencia, los Estados reiteraron su compromiso de abordar la reducción del riesgo de desastres y el aumento de la resiliencia en el contexto del desarrollo sostenible y la erradica- ción de la pobreza a través de políticas, planes, programas e inversiones. El objetivo principal que se establece para el 2030 es prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnológica, política e institucional, que prevengan y reduzcan el grado de exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a los desas- tres, aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación, y refuercen de ese modo la resiliencia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 107 de 388 108 El cambio climático es considerado uno de los factores que contribuyen al au- mento del riesgo de desastres —por ejemplo, a través de un aumento de la frecuencia y de la intensidad de los eventos climáticos extremos—, así como también por el aumento de la vulnerabilidad de las comunidades frente a las ame- nazas naturales por la degradación de los ecosistemas, una menor disponibilidad de agua y de alimentos y cambios en los medios de vida, entre otros. De acuerdo a la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR por sus siglas en inglés), en los últimos 20 años, el 90 % de los grandes desastres han sido causados por eventos relacionados con el clima, tales como olas de calor, tormentas, inundaciones y sequías (UNDRR & CRED, 2015). Tanto el AR6 del IPCC como el Informe especial sobre la gestión de los riesgos de fenómenos meteorológicos extremos y desastres para mejorar la adaptación al cambio climático del IPCC (SREX por sus siglas en inglés), muestran índices claros de que el cambio climático está aumentando la frecuencia, intensidad y magnitud de los desastres en todo el mundo (IPCC, 2022; IPCC, 2011). Es pertinente aclarar que el cambio climático no impacta de igual manera a to- dos los individuos. Si se considera que el cambio climático afecta mayormente a las poblaciones más vulnerables y que el 70 % de los pobres del mundo son mujeres, es evidente que existe una situación diferencial que encuentra a las mujeres y niñas en condiciones de mayor vulnerabilidad. En una muestra de 141 países entre los años 1981 y 2002, se encontró que los desastres naturales en promedio matan a más mujeres que varones o matan a las mujeres a una edad más temprana que a los varones (UICN, PNUD & GGCA, 2009). En este contexto, el Marco de Sendai adopta una perspectiva más amplia en relación con el género, ya que incluye principios rectores sobre género, edad, discapacidad y perspectiva cultural en todas las políticas y prácticas, y promueve el liderazgo de las mujeres y la juventud. Además, el marco enfatiza el rol de las mujeres en las políticas de género y destaca el empoderamiento de las mujeres y de las personas con disca- pacidad para dirigir y promover públicamente respuestas con equidad de género y universalmente accesibles, así como los enfoques de recuperación, rehabilitación y reconstrucción (ONU, 2015). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 108 de 388 109 2.2. Marco normativo y gobernanza nacional 2.2.1. Ley n.o 27520 - Ley de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global La Ley n.o 27520 establece los presupuestos mínimos9 de protección ambiental para garantizar acciones, instrumentos y estrategias adecuadas de mitigación y adaptación al cambio climático en todo el territorio nacional. Esta ley, sancionada el 20 de noviembre de 2019, reafirma los compromisos climáticos asumidos por el país a nivel internacional e impulsa el diseño e institucionalización de herramientas, instrumentos y acciones para abordar la temática a nivel nacional y subnacional. Provee así, un encuadre formal de vinculación institucional para la elaboración de cualquier documento nacional, regional o internacional en materia de mitigación y adaptación al cambio climático entre los que se destacan el presente PNAyMCC y los Planes de Respuesta jurisdiccionales, a ser diseñados y ejecutados por las pro- vincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ley n.o 27520, 2019). La ley establece principios, objetivos y bases que deben ser cumplidos en todo el territorio nacional. Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires podrán dictar normativa complementaria para asegurar su correcta y efectiva implementación, y, en caso de que ya exista normativa climática, deberán anali- zarla a la luz de la Ley n.o 27520 y adecuar lo que correspondiere. Cabe destacar que la normativa provincial nunca podrá contradecir lo estipulado por una ley de presupuestos mínimos, ya que esta última prevalece siempre en caso de ocurrir una controversia de normativas. Los objetivos de la ley, definidos en su segundo artículo son: Establecer las estrategias, medidas, políticas e instrumentos relativos al estudio del impacto, la vulnerabilidad y las actividades de adaptación al cambio climático que puedan garantizar el desarrollo humano y de los ecosistemas. Asistir y promover el desarrollo de estrategias de mitigación y reducción de gases de efecto invernadero en el país. 9 Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 109 de 388 110 Reducir la vulnerabilidad humana y de los sistemas naturales ante el cambio cli- mático, protegerlos de sus efectos adversos y aprovechar sus beneficios. En su artículo n.o 7, la ley institucionaliza el GNCC cuya función es articular entre las distintas áreas de gobierno de la Administración pública nacional (APN), llevar ade- lante la implementación del PNAyMCC y todas aquellas políticas públicas relacio- nadas con la aplicación de las disposiciones establecidas en la ley y otras normas complementarias (Ley n.o 27520, 2019). El Decreto Reglamentario n.o 1030/2020 instrumenta las herramientas y espacios de trabajo creados por la Ley n.o 27520 a fin de garantizar el desarrollo e implemen- tación de acciones y estrategias adecuadas para la adaptación y mitigación del cambio climático en todo el territorio nacional. A través del mismo, se formaliza la estructura de trabajo interna del GNCC, se establece las funciones de la CTA (que se encuentra en cabeza de la SCCDSeI), y se detallan las competencias del MAyDS en su carácter de autoridad de aplicación nacional de la Ley n.o 27520. El decreto esta- blece, además, la importancia de garantizar el balance de género en los espacios de trabajo del GNCC y del Consejo Asesor Externo (Decreto n.º 1030/2020, 2020). 2.2.2. Gabinete Nacional de Cambio Climático El GNCC es un órgano colegiado presidido por el Jefe de Gabinete de Ministros que tiene como fin articular entre las distintas áreas de gobierno del Poder Ejecutvo Nacional e Interjurisdiccional, el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y distintos actores de la sociedad civil. El objetivo del GNCC es diseñar políticas públicas consensuadas, con una mirada estratégica para reducir las emisiones de GEI, generar respuestas coordinadas para la adaptación de sectores y actores en situación de vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático y en especial, desarrollar e implementar el PNAyMCC. En específico, a través del GNCC, se busca diseñar la política climática nacional con solvencia técnica y mediante acuerdos institucionales e interactorales. El GNCC constituye la principal instancia de coordinación y articulación entre las distintas áreas de gobierno para el debate y elaboración de políticas públi- cas climáticas. Consecuentemente, su estructura responde a la necesidad de garantizar un esquema de gobernanza integral, técnico-político, representativo y IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 110 de 388 111 participativo, tanto para las carteras ministeriales nacionales y las jurisdicciones subnacionales como para la sociedad civil, las universidades y otras entidades académicas, los Pueblos Indígenas y toda persona o asociación interesada en involucrarse en la temática. La estructura de trabajo interno del GNCC, según lo dispuesto por la Ley n.º 27520, el Decreto Reglamentario n.º 1030/2020 y el Reglamento Interno del espacio, aprobado por Decisión Administrativa n.º 1013/2022, se ordena en la Reunión de Ministros y Ministras y sus tres Mesas de Trabajo: la Mesa de Puntos Focales, la Mesa de Articulación Provincial y la Mesa Ampliada (Ley n.o 27520, 2019; Decreto n.o 1030/2020, 2020). La CTA posee, asimismo, por disposición del decreto reglamentario, la facultad para crear grupos de trabajo que asistan a las instancias de trabajo. Estos podrán ser de carácter sectorial o transversal y permanentes o transitorios. A esta estructura se incorpora, además, la del Con- sejo Asesor Externo (CAE), de carácter consultivo y permanente, cuya función es asistir y asesorar en la elaboración de políticas públicas climáticas. 2.2.2.1. Reunión de Ministros y Ministras La Reunión de Ministros y Ministras, en la que se encuentran presentes las máximas au- toridades nacionales ministeriales de distintas áreas de la APN, es la principal instancia de trabajo para coordinar esta articulación. Al momento del desarrollo del presente plan, esta se encontró compuesta por las siguientes áreas de gobierno: Ambiente y Desarro- llo Sostenible; Agricultura, Ganadería y Pesca; Ciencia, Tecnología e Innovación; Cultura; Defensa; Desarrollo Productivo; Desarrollo Social; Desarrollo Territorial y Hábitat; Econo- mía; Educación; Interior; Justicia y Derechos Humanos; Mujeres, Géneros y Diversidad; Obras Públicas; Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; Salud; Seguridad; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Transporte y Turismo y Deportes. Se destaca que esta enumeración no resulta exhaustiva, siendo posible la intervención de las restantes áreas cuando se estime necesario. Asimismo, este espacio se encuentra facultado para aprobar Resoluciones, Declara- ciones y Recomendaciones en miras a operativizar las diversas acciones y medidas climáticas que surjan de este espacio de trabajo. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 111 de 388 112 2.2.2.2. Mesas de Puntos Focales La Mesa de Puntos Focales tiene por objetivo trabajar a nivel técnico en la elabo- ración e implementación del PNAyMCC y en la producción de todo documento a presentar ante la CMNUCC. Esta Mesa está constituida por una o un representante de cada uno de los ministerios, y funciona a través de grupos de trabajo ad-hoc, por lo que se designan representantes para su conformación. Los grupos de trabajo ad-hoc son sectoriales o transversales, permanentes o transi- torios, según su objetivo específico. Los grupos cuentan con Coordinación para su funcionamiento efectivo, tanto en lo logístico como en lo operativo y técnico. Al momento del desarrollo del presente plan, se encuentran en funcionamiento los siguientes grupos de trabajo: Transición Energética Movilidad Sostenible Gestión sostenible de agroecosistemas y bosques Conservación de la biodiversidad y bienes comunes Transición Productiva Territorios Sostenibles y Resilientes Acción para el Empoderamiento Climático Investigación, Desarrollo e Innovación Economía para la Transición Fortalecimiento Institucional Relaciones Exteriores Género y Diversidad Gestión Integral del Riesgo IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 112 de 388 113 Transición Laboral Justa Salud 2.2.2.3. Mesa de Articulación Provincial La Mesa de Articulación Provincial está compuesta por los miembros del COFEMA o, en su defecto, por quienes instituya la Asamblea del COFEMA. Dicha Mesa está presidida por la CTA y tiene carácter permanente. Tiene como propósito coordinar acciones entre la Nación y las provincias y retro- alimentar el trabajo que se lleva a cabo en materia de adaptación y mitigación del cambio climático en cada jurisdicción. De esta manera se abordan, de forma con- junta entre la CTA y la Comisión de Cambio Climático del COFEMA, los Planes de Respuesta al Cambio Climático definidos en el artículo 20 de la Ley n.o 27520. En re- ferencia a ellos, la ley especifica que deben ser desarrollados a través de un proceso participativo y transparente en las distintas jurisdicciones de nuestro país. De la misma manera, la ley establece en su artículo 25 que cada jurisdicción debe promo- ver procesos de participación que conduzcan a la definición de mejores propuestas de adaptación y mitigación10 (Ley n.o 27520, 2019). 2.2.2.4. Mesa Ampliada El objetivo de esta instancia de trabajo es generar un diálogo sobre la política públi- ca nacional que garantice, por una parte, el derecho del público a la información, y, por la otra, la participación en el proceso de diseño, mejora, actualización y ejecu- ción de la política climática nacional. La Mesa se encuentra compuesta por representantes de la Reunión de Ministros y Ministras o quienes ellas y ellos designen, y por representantes de la Mesa de Pun- tos Focales y de la Mesa de Articulación Provincial. Además, se invita a participar a todos los actores interesados, incluyendo el sector académico, las trabajadoras y 10 Cabe destacar que, si bien gran parte de las jurisdicciones locales desarrollan sus inventarios bajo una metodología diferente a la utilizada en el INGEI, existen experiencias de trabajo para la compatibilización de los resultados de los inventarios locales con el inventario nacional. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 113 de 388 114 los trabajadores, la sociedad civil, las y los representantes de partidos políticos, los sindicatos, los municipios, los Pueblos Indígenas y el sector privado, entre otros. 2.2.2.5. Consejo Asesor Externo Completando el esquema de gobernanza climática nacional, la ley crea el Consejo Ase- sor Externo (CAE). El mismo, de carácter consultivo y permanente, tiene como función principal asistir al GNCC en la elaboración de políticas climáticas nacionales relaciona- das al cumplimiento de la Ley n.o 27520 y en particular, en el armado del PNAyMCC. A través de la Resolución de la SCCDSeI n.o 1/2022, se aprobó el reglamento interno de selección de los miembros y funcionamiento del CAE. Por lo que a partir de marzo del 2022, se puso en funcionamiento este espacio (Resolución n.o 1/2022, 2022). El CAE está compuesto por veinte Consejeras y Consejeros que representan a una pluralidad de sectores, tales como, científicos, expertos e investigadores; representantes de organizaciones ambientales, sindicatos, Pueblos Indígenas, universidades, entidades académicas y empresariales, y centros de investiga- ción públicos y privados con antecedentes académicos y científicos o con tra- yectoria en la materia; y representantes de partidos políticos con representación parlamentaria. La selección de los mismos se realiza teniendo en consideración los principios de transparencia, balance de género, multidisciplinariedad, repre- sentación regional e idoneidad en la materia. Como consecuencia del trabajo del CAE, se formulan recomendaciones y pro- puestas al GNCC, las cuales son de consideración obligatoria para el mismo, quien deberá especificar de qué manera se tomaron en cuenta o caso contrario, las razo- nes por las cuales se las desestima. En este sentido, para el armado del presente PNAyMCC, las y los Consejeras y Consejeros han trabajado y realizado aportes sustanciales que fueron considerados por las diferentes instancias del GNCC. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 114 de 388 115 Sección 3: Diagnóstico 3.1. Diagnóstico para la adaptación 3.1.1. Análisis de amenazas asociadas al cambio climático 3.1.1.1. Cambios observados en el sistema climático a nivel global Los resultados que arroja la ciencia respecto de los cambios de origen antrópico en el sistema climático son contundentes. Como se indicó en el apartado 1.1., la temperatura de la superficie global se ha incrementado 1,09 [0,95 a 1,20] °C desde el período 1850-1900 hasta el período 2010-2019, debido a actividades humanas. Este calentamiento ha sido de 1,59 [1,34 a 1,83] °C en la tierra, valor sustancialmen- te mayor que en el océano, donde aumentó 0,88 [0,68 a 1,01] °C. Aún así, el océano se ha calentado más rápido durante el último siglo que desde el final de la última transición glacial (hace unos 11000 años) y las olas de calor marinas han duplicado su frecuencia desde 1980 (IPCC, 2021). De hecho, los últimos 5 años han sido los más cálidos jamás registrados. El año 2016, que sufrió la influencia de El Niño, fue el año más cálido del que se tiene registro (1,2 °C por encima de la era preindustrial), al cual le sigue el 2019 (1,1 °C por encima de la era preindustrial). Además, desde la década de 1980, cada década ha sido más cálida que la anterior (OMM, 2019). En este sentido, si la trayectoria actual de emisiones continuara, la temperatura media global au- mentaría entre 3,3 y 5,7 °C para fin de siglo (IPCC, 2021). La temperatura global de la superficie del planeta seguirá aumentando, al menos hasta mediados de siglo, en todos los escenarios posibles de emisiones consideradas por el AR6 del IPCC. Frente a este escenario, el IPCC informa que es necesario quintuplicar la ambición de mitigación a nivel global para lograr mantener la temperatura por debajo de los 1,5 °C de temperatura media global, según lo acordado en el Acuerdo de París (PNUMA, 2019). En el mismo informe se indica que un calentamiento global adicional, incluso de 1,5 °C, producirá un aumento de algunos fenómenos extremos sin precedentes en los registros observados (IPCC, 2021). De hecho, el AR6 reafirma la conclusión del AR5 acerca de la relación casi lineal entre las emisiones antropogénicas acumuladas de CO2 y el calentamiento global que provocan. Se considera que cada 1000 gigatone- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 115 de 388 116 ladas de CO2 acumuladas puede causar un aumento de la temperatura de la super- ficie global de entre 0,27 °C y 0,63 °C (IPCC, 2021). El calentamiento ha afectado los Himalayas, los Alpes suizos y los Andes centrales, especialmente en las zonas de mayor altitud. La pérdida total de masa de todos los glaciares a nivel global, sin contar a los de la periferia de los casquetes polares, para el período 2005-2009 se estima en 301 ± 135 gigatoneladas por año, lo que equivale a un aumento del nivel del mar de 0,83 ± 0,37 mm por año (IPCC, 2013). La tasa de pérdida de capas de hielo se multiplicó por cuatro entre 1992-1999 y 2010-2019. La pérdida de masa de los mantos de hielo y de los glaciares fue la principal causa de la subida media del nivel del mar durante 2006-2018, aunque no la única. Como indica el AR6, el aumen- to del nivel del mar durante 1971-2018 se explica en un 50 % por el aumento de tempe- ratura de los océanos, en un 22 % por la pérdida de hielo de los glaciares, en un 20 % por la pérdida de capas de hielo y en un 8 % por los cambios en el almacenamiento de agua en tierra (IPCC, 2021). En relación con los cambios en los valores de precipitación, el promedio global de precipitación sobre la tierra se ha incrementado desde 1950, con un mayor aumen- to desde 1980. Adicionalmente, el AR6 concluye que se prevé que las precipitacio- nes diarias extremas a escala global se intensifiquen en un 7 % por cada 1 °C de calentamiento global (IPCC, 2021). Estos cambios han coadyuvado al aumento de los desastres de origen climático registrados, que entre 2000 y 2019 se incrementaron un 74 % respecto del período 1980-1999: un total de 7348 en el período más reciente (que han causado la muerte de 1,23 millones de personas y han afectado a otras 4200 millones, con una pérdi- da económica mundial de alrededor de US$2,97 billones). En los últimos 20 años, también se produjo el doble de inundaciones respecto al período anterior (UNDRR, 2020). Asimismo, en los últimos 70 años ha aumentado la probabilidad de ocu- rrencia de fenómenos extremos compuestos o combinados, como olas de calor y sequías al mismo tiempo, la ocurrencia simultánea de condiciones propicias (calor, sequía y viento) para la ocurrencia de incendios, o inundaciones provocadas por una combinación de tormentas marinas con precipitaciones extremas (IPCC, 2021). Los cambios observados en las variables climáticas a nivel global han ocasionado impactos generalizados en los ecosistemas, grupos de personas, asentamientos e infraestructura. Según el AR6 del IPCC, algunos de los riesgos derivados de estos impactos son inevitables en el corto plazo, independientemente de la trayectoria de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 116 de 388 117 GEI que se adopte. No obstante, muchos aún pueden ser reducidos o abordados con acciones de adaptación (IPCC, 2022). Haciendo foco en Sudamérica en particular, el AR6 (IPCC, 2021) informa que las temperaturas medias han aumentado en todas sus subregiones, y se espera que estas sigan incrementándose a un ritmo mayor que el promedio mundial. Respecto de las precipitaciones, el sector sudeste de Sudamérica (SES, correspondiente al este de nuestro país, del paralelo 40°S hacia el Norte) ha mostrado desde los años 60 incrementos en las precipitaciones medias y extremas, que seguirán aumentan- do en el siglo XXI, junto con las inundaciones asociadas, en la medida en que con- tinúe el calentamiento global. En cambio, se espera una disminución de las precipi- taciones en el suroeste de Sudamérica (SWS, correspondiente a la franja oeste de Argentina), zona que se verá afectada por sequías más frecuentes y severas, mayor aridez y condiciones climáticas favorables a la propagación de incendios. Es pro- bable que la pérdida de volumen de los glaciares y el deshielo del permafrost conti- núen en los Andes, causando importantes reducciones en el caudal de los ríos que nacen en la cordillera. Para la Patagonia (subregión SSA), se proyecta un aumento de la intensidad y frecuencia de las precipitaciones extremas y de las inundaciones pluviales, a la vez que aumento de la sequía agrícola y ecológica para mediados del siglo XXI. Respecto del nivel del mar, las observaciones de las últimas tres décadas muestran que el nivel relativo del mar del Atlántico Sur ha aumentado a un ritmo mayor que la tasa media de elevación del nivel del mar global, y se prevé que este proceso continúe, contribuyendo al aumento de las inundaciones en áreas costeras bajas y al retroceso de la costa en la mayor parte de las costas arenosas. Se prevé asimismo que las olas de calor marinas aumenten en la región durante el siglo XXI. 3.1.1.2. Cambios observados en el sistema climático a nivel nacional En la Argentina se han observado cambios en el clima desde la segunda mitad del siglo pasado. Según las proyecciones de los modelos climáticos, estos o bien se mantendrían o se intensificarían en este siglo. Los cambios observados en el clima han tenido impactos sobre los sistemas naturales y humanos que, de no mediar una adecuada adaptación, se agudizarían en el futuro, aumentando los riesgos climáticos en nuestro país. En la TCN (SAyDS, 2015), se exponen los cambios IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 117 de 388 118 observados en las variables climáticas en la Argentina en el período 1960-2010, los cuales se detallan brevemente a continuación. En lo que respecta a la variable de precipitación, en el periodo 1960-2010 se observaron aumentos en la precipitación media anual para la mayor parte del territorio argentino, con variaciones interanuales e interdecadales. Los mayores aumentos se registraron en el este del país, con aumentos de más de 200 mm por año en algunas zonas, pero los aumentos porcentuales fueron más importantes en algunas zonas semiáridas. Este cambio, junto con las transformaciones en el uso del suelo, trajo importantes conse- cuencias en el balance hídrico y la hidrología de la región: en el este y centro de la pro- vincia de Buenos Aires, el sur de Santa Fe y el sur de Corrientes muchos campos se han transformado en lagunas permanentes y varios espejos de agua —como las lagunas de Mar Chiquita en Córdoba y de la Picasa en Santa Fe— aumentaron considerablemente su superficie. Por el contrario, sobre los Andes patagónicos se observó una variación negativa en la precipitación media anual para el periodo 1960–2010. En el caso particu- lar de Cuyo, las tendencias de los caudales de ríos del norte de Mendoza y San Juan a lo largo del siglo XX parecen indicar menores precipitaciones en sus altas cuencas so- bre la Cordillera. Si esta tendencia continúa, se vería afectada la disponibilidad de agua de riego para la producción vitivinícola y frutihortícola, y se incrementarían las conflictos por los diversos usos del agua. Además, entre 1960 y 2010 hubo un aumento en la frecuencia e intensidad de pre- cipitaciones extremas en gran parte del país. Los mayores aumentos en la cantidad de días con precipitaciones intensas pueden observarse en azul oscuro en el mapa que presenta la TCN (Figura 7). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 118 de 388 119 Figura 7: Cambio en la precipitación total anual de los días en que la precipitación es mayor al percentil 95 de la lluvia local en mm, 1960-2010 Leyenda 2 - 29 29 - 57 57 - 198 Provincias 250 0 250 500 750 km Fuente: TCN (2015). Particularmente, en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes, se cuenta con suficiente información para determinar que se duplicó en este período la cantidad de eventos de precipitaciones extremas. Además, se observó un aumento en la precipitación diaria máxima en gran parte del territorio argentino. Esto se tradujo en inundaciones urbanas más frecuentes, influenciadas también por una inapropiada ocupación y uso del espacio, lo que resultó en zonas con alta exposición y vulnerabi- lidad, y obras hídricas expuestas a condiciones climáticas diferentes a las que fueron planificadas. Cabe apuntar que, desde 1958 hasta 2021, las inundaciones urbanas IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 119 de 388 120 con mayor impacto se cobraron alrededor de 800 vidas humanas y afectaron aproxi- madamente a 14,5 millones de personas. De estos 61 años, en los primeros 30 hubo 17 inundaciones y en los segundos 30, 48 inundaciones (CRED, 2020). Asimismo, en el período 1985-2003, la Argentina ha sido uno de los países con mayor exposición a inundaciones del mundo, lo cual lo ha posicionado dentro de los primeros 36 (Chris- tenson et al., 2014). En esta línea, si se consideran umbrales de calentamiento de 1,5 °C, 2 °C y 4 °C, la Argentina se encuentra entre los 20 países del mundo con mayor población potencialmente afectada por inundaciones fluviales (Alfieri et al., 2017). Además, es menester referir a los eventos de sudestada, usualmente asociados a inundaciones en la CABA. Estos se duplicaron, de 50 a 100, desde la década del 60 hasta principios de este siglo (SAyDS, 2015). Por otro lado, la máxima duración de días en el año casi sin precipitación (racha seca) ha disminuido en las provincias de Buenos Aires, La Pampa, Entre Ríos, Río Negro, Chubut y el sur de Santa Fe. En cambio, en el oeste del territorio nacional, en la región de Cuyo, y más notoriamente en el norte, en la región del NOA, los periodos secos de invierno se han hecho más largos. En estas regiones, la precipitación en el invierno es escasa o nula y, por lo tanto, el aumento de la racha máxima de días secos indica un cambio hacia una prolongación del periodo seco invernal. Esto ha generado problemas en la disponibilidad de agua para algunas poblaciones y para la actividad ganadera, y crea condiciones más favorables para incendios de pastizales y bosques. Asimismo, cabe destacar que la fuerte variabilidad interanual e interdecadal de la precipitación es en gran medida explicada por los fenómenos de El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), que ocasiona precipitaciones por encima de la media, y La Niña, que produce el efecto opuesto. En cuanto a la variable de la temperatura, durante el periodo 1960-2010, en la ma- yor parte de la Argentina no patagónica, se observó un aumento de la temperatura media de alrededor de 0,5 °C, que llegó a superar 1 °C en algunas zonas de la Pa- tagonia. En el centro del país, el aumento de temperatura ha sido menor e, incluso, se han observado disminuciones en algunas zonas. La temperatura mínima tuvo mayores aumentos que la temperatura máxima, la cual tuvo disminuciones gene- ralizadas en el centro del país. Además, de manera opuesta a lo que sucedió en el resto del país, la temperatura máxima en la Patagonia tuvo un aumento mayor o similar a la mínima. La reducción en los extremos fríos ha sido relevante en toda la región cordillerana entre 1950 y 2010, y se ha registrado como más intensa en los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 120 de 388 121 Andes centrales de Mendoza y San Juan, según la TCN. Para ese periodo se obser- vó un aumento de 0,6 °C en promedio de la temperatura media anual y un aumento de 3 °C en la temperatura diaria mínima promedio regional. Los cambios en el este y norte del país en los índices relacionados con las temperatu- ras extremas, como menos heladas y olas de calor más frecuentes, son coherentes con el calentamiento observado en la temperatura. Las olas de calor se han incrementado notablemente en el noroeste del país y han sido muy importantes en Entre Ríos, Buenos Aires, Santa Fe, Chaco y Formosa entre 1960 y 2010 (SAyDS, 2015). En regiones próxi- mas a la CABA, los días del año con olas de calor se duplicaron entre 1960 y 2010. Figura 8: Cambios en el número de días con olas de calor de acuerdo al índice WSDI, en el periodo 1960-2010 Leyenda 0-2 2-4 4-8 Provincias 250 0 250 500 750 km Fuente: TCN (2015). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 121 de 388 122 En lo que respecta al retroceso de glaciares debido al aumento de la temperatura y, en algunos casos, a la menor precipitación, casi todos los glaciares de los Andes patagónicos entre los 37° y 55° S han estado retrocediendo durante las últimas décadas. En esta línea, la TCN menciona que, en las últimas décadas, 48 de los 50 principales glaciares del Hielo Patagónico Sur presentaron una creciente disminu- ción de la superficie de hielo. Adicionalmente, se observó que, en el periodo 2000- 2012, la reducción del Campo de Hielo Patagónico Sur (la mayor masa de hielo del hemisferio sur, con excepción de la Antártida) equivale a un aumento del nivel del mar de alrededor de 0,3 mm (IANIGLA, 2019). 3.1.1.3. Escenarios del clima futuro La TCN también expone las proyecciones climáticas para el país para dos esce- narios de futuras concentraciones de GEI (RCP4.5: emisiones medias y RCP8.5: emisiones altas 11) y para dos horizontes temporales (periodo 2015-2039 y periodo 2075-2099). Estas proyecciones climáticas fueron volcadas en el Sistema de Ma- pas de Riesgo del Cambio Climático (SIMARCC), una herramienta interactiva que permite identificar los riesgos derivados del cambio climático y los presenta de ma- nera georreferenciada para que, junto con otras herramientas e información, sean empleados por tomadoras y tomadores de decisión en el desarrollo de políticas públicas y acciones de adaptación al cambio climático. A continuación, se describen los ajustes futuros referidos a temperatura, precipita- ciones, retroceso de glaciares y cambios en el mar. 11 RCP se refiere a trayectorias de concentración de GEI representativas. El número que acompaña los esce- narios es el nivel del forzamiento radiativo en Watts/ m2 de la atmósfera por GEI de origen antropogénico a fin de siglo. RCP 4.5: Escenario de estabilización. El forzamiento radiativo se estabiliza un poco luego del 2100. La temperatura muy probablemente excede los 2 ºC. RCP 8.5: considera un incremento de las emisiones de GEI a lo largo del tiempo, es decir que no considera acciones de mitigación, resultando en un aumento de la tempera- tura media de 4 °C. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 122 de 388 123 Figura 9: Impactos y riesgos del cambio climático en la Argentina Aumento de Temperatura anual promedio en todo el país Estrés hídrico por aumento de temperatura Norte y oeste Alta frecuencia De precipitaciones Potencial extremas e crisis del inundaciones agua Nea y oeste de región Mendoza, San húmeda Juan y Comahue Retroceso De caudales medios De los ríos de la cuenca del plata Por aumento de temperatura Retroceso de los glaciares Aumento del nivel Del mar Afectación de algunos puntos del litoral marítimo y de la costa del río de la plata Observado y proyectado Proyectado Observado Fuente: TCN (2015). Temperatura En relación con los cambios de temperatura proyectados, se espera un aumento en la temperatura media anual en todo el país durante este siglo, tanto en un escenario de au- mento de las concentraciones de GEI moderado (RCP4.5) como en uno alto (RCP8.5). En el mediano plazo, hasta 2039, la tasa de calentamiento sería más acelerada que la observada en las últimas décadas, con aumentos proyectados entre 0,5 y 1 °C con respecto al presente (1986-2010). Por otra parte, hacia fin de siglo, las proyecciones indican un aumento de temperatura que sería mayor en el norte que en el sur. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 123 de 388 124 Según la TCN, el máximo aumento de la temperatura proyectado se daría en el noroeste. Este se extiende hacia el sur en los escenarios de mayor calentamiento, llegando hasta el centro de la Patagonia con más de 3 °C. Esto se debe a que la región del noroeste no solo se encuentra muy alejada del mar, sino que sus caracte- rísticas continentales están agudizadas por estar encerrada entre las sierras pam- peanas, desde Salta hasta San Luis por el este, por los Andes al oeste y por la Puna al norte, lo que aumenta su aislamiento de las masas de aire provenientes del mar, que harían que el calentamiento fuera menor. En cuanto a la región de Cuyo, se puede observar aumentos de 3,7 °C a 4,8 °C en la tem- peratura mínima en toda la región para un escenario de emisiones altas a largo plazo (2050-2100). No obstante, para un escenario a corto plazo (2015-2039) de emisiones medias, también se puede observar cambios significativos, con un aumento en la tem- peratura mínima que alcanza los 0,9 °C. En Cuyo también se observa el incremento en la racha seca, que supera para el suroeste de la región el valor de 10 días de diferencia entre las proyecciones para un futuro cercano (2015-2039) y los valores al presente. Asimismo, según la TCN, de acuerdo con los dos modelos climáticos globales de la base CMIP5 que mejor representan el clima regional, en la Patagonia se proyecta un calentamiento moderado de +0,5 °C a +1 ºC en toda la región para el siglo XXI. En el escenario RCP 8.5 a largo plazo, el aumento sería sustancialmente mayor. Respecto de las temperaturas extremas, las proyecciones son consistentes con las tendencias observadas; esto es: menos heladas y más días con olas de ca- lor. Las heladas se reducirían hasta en 10 días menos por año en el sur de Bue- nos Aires y desaparecerían en el norte de la región húmeda (Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes, Entre Ríos y Misiones)(Barros et al., 2018). Precipitaciones De acuerdo con la TCN, en relación a las proyecciones de precipitaciones medias anuales, no se esperan grandes variaciones para el futuro cercano, ya que los cambios proyectados están entre -10 % y 10 %, porcentajes que quedan dentro del margen de error de las evaluaciones realizadas. Estas variaciones relativas se mantendrían dentro de estos umbrales hasta finales de siglo para gran parte del territorio nacional. Sin embargo, en el futuro lejano, la precipitación anual se redu- ciría entre 10 % y 20 % en la mayor parte de la Patagonia y, bajo un escenario de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 124 de 388 125 emisiones RCP 8.5, también podrían observarse disminuciones relativas de mag- nitud semejante en la porción suroeste de San Juan. Estas disminuciones relati- vas no conllevan grandes reducciones en términos absolutos en sitios con precipi- taciones exiguas, como la meseta patagónica, pero sí podrían representar valores relevantes en la zona cordillerana. En este sentido, la conjunción de tendencias hacia mayores temperaturas y precipitaciones menores configura un escenario de tendencia hacia una mayor aridez en estas zonas. Asimismo, las regiones que, sin contar con proyecciones de reducción de precipitaciones anuales, no presenten aumentos relevantes de estas, podrían verse afectadas por situaciones de mayor estrés hídrico frente al aumento de la demanda atmosférica de agua debido al incremento de las temperaturas. En cuanto a las precipitaciones extremas se proyectan aumentos en su frecuen- cia e intensidad en prácticamente todo el país, aunque la cuantificación de este cambio proyectado exhibe considerable niveles de incerteza (SAyDS, 2015). Retroceso de glaciares En lo que respecta al retroceso de glaciares, la TCN menciona que la tendencia de disminución de la superficie de hielo continuaría durante este siglo, de acuerdo con las proyecciones de aumento de temperatura en todos los escenarios de concentra- ción de GEI. De hecho, se espera que muchos cuerpos de hielo se vean disminuidos o desaparezcan a lo largo de las próximas décadas, incluso aunque se reduzcan las emisiones y se estabilicen las temperaturas, puesto que demoran un tiempo considerable en ajustarse a los cambios en el clima. A mayores emisiones, estas pérdidas serán mucho más pronunciadas. El último informe del IPCC proyecta para los Andes del Sur una disminución para finales de siglo de la masa de estos cuer- pos respecto al año 2015 de 33±26 % y 47±26 % bajo escenarios RCP4.5 y RCP8.5, respectivamente. Asimismo, se espera que estos cambios sean acompañados por una disminución en la extensión y permanencia de la capa de nieve (IPCC, 2021). La reducción de volumen de los glaciares, de la capa de nieve y la degradación de los suelos congelados reduce la capacidad de regular el régimen y la calidad de los ríos que nacen en los Andes, poniendo en riesgo la integridad de los ecosistemas y comunidades del oeste de la Argentina tanto por la imposibilidad de amortiguar los excesos hídricos como —ya en el mediano y largo plazo— la merma del recurso, con disminuciones en los caudales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 125 de 388 126 Asimismo, esta pérdida de los ambientes glaciares y periglaciares supone una ma- yor inestabilidad del paisaje. Por una parte, la disminución prevista para los glacia- res de escombro y el permafrost se traduce en un engrosamiento de la capa activa, dando lugar a deslizamientos más frecuentes y, por otra parte, debido a las con- secuencias que podría traer la inestabilidad de los glaciares, como las potenciales inundaciones de gran magnitud debido al colapso de lagos glaciales, por ejemplo. Cambios en el mar En relación con el aumento del nivel del mar, la TCN señala que podrían verse afec- tadas por inundaciones permanentes, particularmente algunas de las planicies de marea en la costa al sur de Bahía Blanca, como en el enclave Bahía Anegada y Ba- hía San Blas, y la zona sur de la Bahía Samborombón. Más allá de estas áreas, los aumentos que se darían en el nivel del mar repercutirían sobre toda la costa maríti- ma argentina y del Río de la Plata, puesto que inciden sobre las ondas de tormenta y en los procesos erosivos. Por su parte, las proyecciones de la NASA indican aumentos del nivel del mar con respecto al período 1995-2014 mayores a 10 cm en el futuro cercano (2040) en la mayor parte del territorio nacional, incluidas las Islas Malvinas, y menores solo en el extremo sur del continente americano y en la península antártica, tanto bajo esce- narios RCP 4.5 como 8.5. Este incremento en el nivel del mar, que repercutiría sobre el Río de la Plata, sería mucho mayor para finales de siglo, con notorias diferencias frente a emisiones moderadas o elevadas y más fuerte en latitudes bajas que altas. Concretamente, al año 2100 cabría esperar aumentos de alrededor de medio metro desde Puerto Madryn hasta la ciudad de Buenos Aires bajo un escenario RCP 4.5 y muy cercanos o superiores a los 70 cm bajo un escenario RCP 8.5 conservador, mientras que para Tierra del Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sur podrían espe- rarse incrementos de alrededor de 25 cm bajo un escenario RCP 4.5 y superiores a 40 cm bajo un escenario RCP 8.5. El aumento del nivel del mar tendría consecuencias sobre la línea de costa (INA, 2020). Estudios del Instituto Nacional del Agua (INA) prevén retrocesos por erosión costera para la costa marítima bonaerense al año 2045, bajo ambos escenarios, de entre 6,7 m y 34,6 m, dependiendo fuertemente del punto geográfico. Para el año 2100, los retrocesos previstos por estos estudios son de 18,6 m a 83,2 m bajo un es- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 126 de 388 127 cenario RCP 4.5 y de 26,9 m a 124,8 m bajo un escenario RCP 8.5. Las costas patagó- nicas, aunque con mayor presencia de acantilados, también podrían sufrir retrocesos. Las playas acotadas por acantilados o por asentamientos urbanos y forestación po- drían perder su extensión gradualmente e, incluso, desaparecer. En algunos casos, la integridad de los ecosistemas costeros y con ellos, sus funciones, podrían ser afectadas por el aumento del nivel del mar. Entre ellos se destacan la región de la Patagonia la costa norte del Golfo San Matías, provincia de Río Negro y, en la región Centro, la zona sur de la Bahía Samborombón, relevante por su biodiversidad. En la mayor parte de la costa del Río de la Plata, el efecto del aumento del nivel del mar sería distinto y se manifestaría mediante el agravamiento de las inundaciones recu- rrentes por el efecto de situaciones meteorológicas con fuertes vientos del sudeste, especialmente cuando se superponen con grandes mareas astronómicas. Por otra parte, se esperan cambios en otras variables del mar Argentino. Concreta- mente, se prevé que el pH de la Plataforma Continental Argentina, que se estima ha disminuido un promedio 0,1 unidades desde el período preindustrial, siga decrecien- do. Esto tendría consecuencias en el desarrollo de diversos organismos marinos, especialmente en aquellos con estructuras calcáreas, y en la base de múltiples cadenas tróficas, puesto que el descenso del pH repercute negativamente sobre los procesos de calcificación, particularmente en organismos del fitoplancton y zoo- plancton así como en corales y moluscos. Asimismo, se proyecta que la penetración hacia el sur de la confluencia de las corrientes de Brasil y de Malvinas seguirá aumentando, lo que podría afectar los patrones de distribución de la biodiversidad marina y al ciclo de vida de múltiples especies, llevando incluso a algunas a la extinción. Sumado a ello, también cabría esperar un aumento de la temperatura superficial del mar en el próximo siglo y una mayor frecuencia de las olas de calor marinas, que afectan a numerosas especies y que, según estudios del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesque- ro (INIDEP), se presentaron en más del 50 % de los días entre 2014 y 2017. Los aumentos de temperatura generan, por otro lado, incrementos sustanciales en la concentración de clorofila, en la abundancia de bacterias, de medusas y el adelanta- miento de floraciones algales primaverales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 127 de 388 128 3.1.1.4. Caracterización de las amenazas asociadas al cambio climático Contar con un análisis de riesgo que contemple las particularidades de los territo- rios resulta imprescindible para poder tomar medidas de adaptación. En este senti- do, para realizar el análisis de riesgo se optó por realizar una aproximación regional, en función de la gran extensión territorial, diversidad biogeográfica y climática, y la heterogeneidad en los cambios en las variables climáticas arrojados por las proyec- ciones que consideran los distintos escenarios de emisiones. Como punto de partida para estos diagnósticos regionales se elaboraron cadenas de amenazas. Estas procuran sintetizar las amenazas más relevantes para cada re- gión y servir como insumos a la hora de realizar los análisis de riesgos particulares. A continuación se presentan las cadenas de amenazas para las cinco regiones en las que se dividió el territorio nacional (según lo comentado en el apartadola sec- ción 1.4.1.1), con una breve explicación de cada una. Región Centro Las variaciones asociadas al cambio climático consideradas para la Región Centro son relativas a temperatura, precipitaciones, vientos12, cambios en el nivel del mar y en la temperatura y pH de la superficie marina. De manera similar a otras regiones, se observará un incremento generalizado de las temperaturas medias, mínimas y máximas. Coherentemente con ello, aumentará la cantidad de noches tropicales y de días con olas de calor, y disminuirán los días con heladas. Los riesgos asociados a estos cambios se verían agravados por procesos como la deforestación y el deterioro de humedales, ya que reducen la capacidad de los ecosistemas para morigerar los extremos térmicos. Estos aumentos de temperatura redundarán en una mayor demanda atmosféri- ca de agua y una mayor evapotranspiración asociada. Estas condiciones propi- cian la acumulación de biomasa seca y, combinadas con situaciones de retroce- so de caudales, disminuyen la superficie de cuerpos de agua que actúan como cortafuegos naturales, lo que genera escenarios más favorables para la ocurren- 12 Si bien no se cuenta con proyecciones de vientos en la TCN, sí hay observaciones sobre el corrimiento del anticiclón del Atlántico Sur y estudios sobre la mayor incidencia de sudestadas, que son pertinentes para la región Centro. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 128 de 388 129 cia y propagación de incendios a partir de diversas actividades humanas. Esto, a su vez, puede verse agravado por la presencia creciente de especies exóticas, particularmente de ciertas especies forestales. En relación con las precipitaciones pueden esperarse amenazas asociadas tan- to al exceso como al déficit de ellas. Si bien en toda la región no hay proyectados grandes cambios en las precipitaciones medias anuales, e incluso los modelos empleados en la TCN arrojan una tendencia hacia un leve aumento, en algunas zonas, particularmente en el norte y oeste de Córdoba, se proyecta un incremento de la máxima longitud de días secos consecutivos. También podría esperarse, para toda la región y con mayor incertidumbre, una mayor frecuencia de años secos asociados a una mayor frecuencia de eventos Niña (Cai et al., 2015) y, acorde a lo que indica el Atlas del IPCC (Iturbide et al, 2021), un cambio en la estacionalidad de las lluvias con períodos invernales más secos. Estas condiciones generarían un incremento en la intensidad de las sequías (esto último en estrecha vinculación con el aumento de la evapotranspiración, asociado al aumento de temperatura), que podrían, a su vez, repercutir en la degradación de tierras, que se vería exacerbados en sitios con baja cobertura vegetal o con procesos preexistentes como el deterioro de humedales, el sobrepastoreo o la deforestación. El cambio en la estacionalidad de las precipitaciones también podría alterar los balances hídricos y los hidroperiodos, modificando así dinámicas ecosistémicas asociadas a la disponibilidad de agua. Esto puede generar cambios en la estructura y funcionamiento de dichos ecosistemas y, por ende, también en la provisión de los servicios ecosistémicos asociados. El exceso de precipitaciones, por su parte, se refiere fundamentalmente al incre- mento de la frecuencia e intensidad de las precipitaciones torrenciales vinculadas a las temperaturas más elevadas de la atmósfera, que, especialmente frente a la falta de un ordenamiento ambiental adecuado del territorio, causarían un incre- mento en la frecuencia e intensidad de las inundaciones, mayores escorrentías, erosión hídrica y deslaves. En el este de la provincia de Buenos Aires, las inundaciones también podrían verse agravadas por el aumento esperado del nivel del mar y del Río de la Plata, el incre- mento en la intensidad de las ondas de tormenta y de la frecuencia e intensidad de las sudestadas. Estos fenómenos afectarían las costas: provocarían mayor erosión IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 129 de 388 130 y el retroceso de las líneas de costa, así como inundaciones costeras más frecuen- tes. La elevación de la temperatura de la superficie del mar, junto con un incremento en la cantidad y duración de las olas de calor marinas y la acidificación de las aguas marinas, afectará el desarrollo de la biodiversidad, particularmente de los animales con cuerpo calcáreo y las cadenas tróficas asociadas. Además, el incremento de la energía de las olas, producto del aumento de la frecuencia de ocurrencia de oleaje y de las alturas medias de las olas provenientes del este y sureste del Río de la Plata, afectaría a especies bentónicas y al fitoplancton de las zonas costeras por verse alterada la cantidad de sedimentos (MAGyP & INIDEP, 2019). Las amenazas climáticas son exacerbadas por amenazas antrópicas que, en la región Centro, se relacionan principalmente a la deforestación o a cambios en la vegetación nativa, al deterioro de humedales, a la introducción de especies exóticas invasoras, a la expansión urbana y las actividades a ella asociadas y al uso inade- cuado de agroquímicos. En la región Centro, algunos efectos de las amenazas sobre el funcionamiento de los ecosistemas incluyen la contaminación del aire por los incendios, la contami- nación de acuíferos y cuerpos de agua superficiales, la afectación de las cadenas tróficas y de la biodiversidad íctica, entre otros. Región Cuyo Las variables climáticas consideradas para la región Cuyo han sido la temperatura y las precipitaciones. Asimismo, se tuvo en cuenta la variación interdecadal debida a la oscilación del sur El Niño-La Niña (ENOS) en su capacidad de incidir en los regí- menes de precipitaciones níveas que inciden significativamente en el ciclo hidrológi- co en estas tierras secas. Para la región de Cuyo se espera un incremento en la temperatura media así como en indicadores de extremos de temperatura como la cantidad de noches tropicales, la frecuencia con la que se producen las olas de calor y una disminución de los días con heladas. Procesos de degradación ambiental de origen antrópico como la de- forestación u otras alteraciones de la vegetación nativa y el deterioro de humedales en esta región se suman a las temperaturas más elevadas para potenciar posibles impacto de tales amenazas, contribuyendo a la degradación de suelos y acrecen- tando la desertificación. El aumento de las temperaturas medias implica un aumen- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 130 de 388 131 to en la demanda atmosférica. Esto último, sin un cambio significativo en la precipi- tación media o incluso con una disminución de ésta en la zona cordillerana, podría generar un aumento en el estrés hídrico de la vegetación. Por otra parte, las olas de calor, junto a esa mayor demanda atmosférica podrían favorecer la presencia de biomasa seca, lo cual propicia la ocurrencia de incendios. Esto se ve agravado por la presencia creciente de especies exóticas y se vuelve crítico en localizaciones donde la actividad humana produce focos ígneos no controlados. El aumento de las lluvias torrenciales y el agua de escorrentía durante estos eventos pueden provocar aluviones que erosionan y contribuyen a degradar los suelos, especialmente en tierras que ya han sufrido procesos previos de degra- dación (por ejemplo en tierras sobrepastoreadas). En particular, en contextos de mala disposición de residuos y vertido de efluentes o de inadecuadas prácticas mineras, agropecuarias y de extracción de hidrocarburos, estos procesos incre- mentan el transporte de contaminantes y residuos, lo cual contribuye a la conta- minación del agua superficial y de los acuíferos. Las sequías constituyen la amenaza más característica de la mayoría de la región de Cuyo. Se espera que éstas se incrementen en frecuencia, longitud e intensidad (con mayor déficit hídrico). Los caudales de los ríos cuyanos, de régimen níveo-gla- cial, se verán afectados por las menores precipitaciones níveas, la elevación de la isoterma de 0 °C y su efecto sobre el retroceso de los ambientes glaciares y perigla- ciares. En las provincias de San Juan, La Rioja y Mendoza, estos ríos constituyen casi la única fuente hídrica de los oasis de riego que concentran la amplia mayoría de la población y la actividad económica cuyana. En estos escenarios, los hidrogra- mas continuarán alterándose y desfasándose crecientemente de las demandas de los cultivos, y los balances hídricos —ya de por sí comprometidos— se volverán cre- cientemente ajustados, especialmente en el contexto del crecimiento de las deman- das y los procesos de urbanización. En este marco, la satisfacción de los déficits hídricos con agua subterránea pone mayor presión en los acuíferos. En Cuyo, las afectaciones en el funcionamiento de los ecosistemas se vinculan a procesos como el corrimiento de pisos altitudinales, la degradación de humeda- les —en lugares especialmente asociados a actividades mineras en zonas altas y a consumos hídricos urbanos y agrícolas en los humedales de zonas distales de la cuenca—, la pérdida de bosque nativo, la contaminación atmosférica asociada a incendios, el incremento y la distribución de la población de vectores que transmiten IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 131 de 388 132 enfermedades y cambios en la distribución de las poblaciones de insectos (benéfi- cos y plagas), que se ven acentuados en el marco de procesos de deforestación, de deterioro de humedales, de la introducción de especies exóticas invasoras y tam- bién con la disposición inadecuada de residuos y el vuelco de efluentes. Cuadro 3. Impactos del cambio climático en la región Centro13 desde la visión de los Pueblos Indígenas En el Diálogo Intercultural con Pueblos Indígenas llevado adelante para la región Centro, se identi- ficaron diversos impactos, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: Ante la disminución de las precipitaciones se observa la falta de la disponibilidad del agua, ligada a períodos secos más prolongados (se indicó en general, y para ciertos puntos concretos, como Caucete, Bermejo y Vallecito en San Juan, en el territorio Huarpe de las provincias de Mendoza, San Luis y San Juan) y disminución del agua de los ríos y napas más bajas (en el este de Córdoba). Ante la disminución de las lluvias,cambios en las nevadas y el aumento de la temperatura, se observa el retroceso de glaciares que lleva al cambio del caudal de los ríos. Esto se ve agravado por el cambio de la dirección de los ríos ocasionado por los diques y los acueductos. La situación previamente descrita lleva a la afectación de la salud integral por disminución de acceso al agua segura. Ante el aumento de la temperatura, se observa mayor proliferación de vectores que trans- miten enfermedades y plagas (por ejemplo invasión de manga de langostas) que perjudi- can a la producción. Se menciona el incremento de días con presencia de extremos térmicos (heladas y olas de calor) que ocasiona pérdida de animales y afectaciones a la salud. Se observa la extensión de épocas con días con sequías prolongadas, que ha incrementado los procesos de desertificación que perjudica el periodo de siembra y pérdidas del ganado (especial- mente caprino y bovino) ante la disminución de forraje y pastura. Por el aumento de la temperatura y la interacción con otras actividades humanas, se incrementa la propagación de incendios (principalmente en La Pampa y en Córdoba) que afectan a la biodiversidad. Se evidencian tormentas de polvo y/o tierra, nubes de sal y erosión de suelos (principalmente en Córdoba, asociado al desmonte y la prolongación de los períodos secos) y, vientos más fuertes en La Pampa. Esto está relacionado a las actividades extractivas que afectan a las cadenas de montañas que antes frenaban estos vientos. 13 De acuerdo a lo expuesto en el apartado 1.4.1.1, la regionalización de los Diálogos Interculturales abarca a siete provincias (Buenos Aires, CABA, Córdoba, Mendoza, San Juan, San Luis y La Pampa). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 132 de 388 133 Asimismo, se da cuenta de cambios en el comportamiento de los animales, asociados a mayo- res temperaturas: cambio en las horas de asoleo de lagartos, cambios en el comportamiento de aves como calandrias (ligadas a su mayor mortalidad). Por otro lado, se identificaron actividades extractivas que mayor impacto generan (impulsores an- trópicos), entre las cuales se observan el aumento del negocio inmobiliario y la tala indiscriminada de los bosques (específicamente de algarrobales) que genera la invasión de especies exóticas (por ejemplo, corrimiento de predadores como el puma o el zorro gris), el incremento de enfermedades asociadas al uso de agroquímicos y a la contaminación (cáncer), y la destrucción y alteración de los ecosistemas Fuente: elaborado en base a los resultados del Diálogo Intercultural de la región Centro (2022). Región Noreste Argentino (NEA) Las variables climáticas consideradas para la región del NEA fueron precipitaciones y temperaturas. Además, se consideró la variación interdecadal debida a la oscila- ción del sur El Niño-La Niña (ENOS) como un factor adicional que incide sobre todo el esquema de amenazas. El incremento de la temperatura se manifiesta tanto en las temperaturas medias, mínimas y máximas como en una mayor cantidad de noches tropicales, la disminu- ción de los días con heladas, y el incremento de la frecuencia de las olas de calor. Estos aumentos de la temperatura suponen un incremento de la demanda atmos- férica de agua que eleva la evapotranspiración potencial. Tal como se expresó en la región Centro, los procesos de degradación ambiental de origen antrópico, como la deforestación u otras alteraciones de la vegetación nativa y el deterioro de hume- dales, disminuyen la capacidad de estos ecosistemas de amortiguar los extremos térmicos, potenciando los riesgos asociados a los mismos. El aumento de la evapotranspiración conjugado con un cambio en la distribución anual de las precipitaciones (que daría lugar a períodos invernales más secos), y, en el noroeste de la región, con una extensión de la máxima racha de días secos, favorecería asimismo la acumulación de biomasa seca. Estos factores también incidirían en la retracción de la superficie de cuerpos de agua que podrían actuar como cortafuegos naturales, especialmente en aquellos que dependen de los ríos IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 133 de 388 134 Paraná y Paraguay, puesto que se proyectan disminuciones en las precipitaciones que alimentan estos cursos en la porción alta de la cuenca del Plata, por fuera del territorio argentino. Esta combinación no generaría focos ígneos, pero sí daría lugar a escenarios que incrementarían la magnitud y extensión de los incendios cuando estos ocurriesen a partir de fuegos iniciados por actividades humanas y dificulta- rían su extinción. La situación se vería especialmente agravada en años Niña, cuya frecuencia aumentaría según estudios de Cai et al. (2015), y frente a la presencia de plantaciones de especies exóticas, uso inadecuado de quemas como práctica de manejo de agroecosistemas, o quema de residuos. Los cambios en las variables climáticas mencionados, también conllevarían la intensificación de las sequías. Tal como se deja entrever en el párrafo anterior, aunque las precipitaciones anua- les en la región NEA tengan proyecciones de aumentos leves, los hidroperíodos y la dinámica de los extensos paisajes de humedales de la región podrían verse fuertemente afectados por cambios en las precipitaciones en otras porciones de la cuenca que se sumarían al cambio en el régimen estacional local de las lluvias. Por un lado, los cuerpos de agua dependientes del nivel del Paraná y Paraguay, frente a las bajantes pronunciadas de estos cursos, podrían verse reducidos e incluso desaparecer en algunos casos, con repercusiones negativas sobre la ictiofauna y la biodiversidad asociada a estos ecosistemas en general. Por otro lado, al este de la región, el río Uruguay podría incrementar su caudal y propiciar inundaciones. Por otra parte, las temperaturas más elevadas inciden en el incremento de la intensidad de las granizadas y de las precipitaciones torrenciales. Esto, sumado a la concentración estacional de las precipitaciones hace que se espere una mayor frecuencia de eventos extremos de lluvia. Estas últimas pueden dar lugar a mayor volumen de escorrentías que favorecen el desbordamiento de cauces, el revenimiento de napas y los anega- mientos e inundaciones. Aquí también pueden asociarse procesos de origen antrópico tales como la deforestación y otras alteraciones de la vegetación nativa, el deterioro de humedales y la expansión de la urbanización. Especialmente en un contexto de mala disposición de residuos y vuelco de efluentes y/o de inadecuado uso de agroquímicos, estos procesos incrementan el transporte de contaminantes y residuos, lo cual contri- buye a la contaminación del agua superficial y de los acuíferos. Las inundaciones, junto con los incendios mencionados anteriormente, aportan asimismo a la degradación de tierras. Las precipitaciones torrenciales mencionadas pueden dar lugar a procesos ero- sivos, especialmente en tierras con escasa cobertura vegetal, ya sea por sobrepastoreo, prácticas agrícolas inadecuadas, deforestación u otros factores. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 134 de 388 135 En la región del NEA las afectaciones en el funcionamiento de los ecosistemas se deben a múltiples impulsores antrópicos de degradación. En el caso de la degrada- ción de humedales, se encuentra ligada al avance de la frontera agropecuaria, y al uso de cargas ganaderas inadecuadas. Más puntualmente, se asocian a situacio- nes de sobrepesca o avance urbano. La pérdida de bosques también se encuentra vinculada principalmente a la ampliación de la frontera agropecuaria. El funciona- miento de los ecosistemas en general se ve afectado además por presiones como la presencia de especies exóticas invasoras; la contaminación del aire causada por los incendios; el incremento y la distribución de la población de vectores que trans- miten enfermedades (como el dengue, la fiebre amarilla, el mal de Chagas, la fiebre del Nilo occidental, entre otras); los cambios en las poblaciones de insectos (ya sean plagas o insectos benéficos); la disposición de residuos y el vuelco de efluen- tes y el uso inadecuado de agroquímicos. El cuadro con los impactos del cambio climático en la región NEA desde la visión de los Pueblos Indígenas, se encuentra en desarrollo, ya que el diálogo intercultu- ral se llevó a cabo los días 10 y 11 de noviembre de 2022, luego de la publicación del presente plan. Cuadro 4. Impactos del cambio climático en la región NEA desde la visión de los Pueblos Indígenas En el Diálogo Intercultural con Pueblos Indígenas llevado adelante para la región NEA, se identificaron diversos impactos, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: - Se menciona el incremento de días con presencia de extremos térmicos por lo que la diferencia entre las estaciones (verano e invierno) ya no es tan pronunciada y esto genera incertidumbre a la hora de cultivar y cosechar (por ejemplo, la mandioca). Se aprecia que estos cambios en el clima ya no se pueden predecir en base a las señales que les brindaban otras especies. - Incremento en la cantidad y concentración espacial de las lluvias que afecta a los cultivos y el acceso al agua. - Se menciona la aparición de eventos de granizadas grandes y en seco (sin lluvias), por ejem- plo el caso cerca de Las Chuñas, que no eran comunes en la zona. - Aumento de los vientos fuertes tipo tornado (especialmente en las provincias de Santa Fe, Chaco y Entre Ríos). - Se observa que cada año, se incrementa más la bajada de nivel de los lagos y lagunas, y la disminución del caudal de los ríos por el incremento en la intensidad de sequías. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 135 de 388 136 - Se hace alusión a la crisis hídrica por el incremento en la duración de días secos que lleva a la falta de agua para consumo humano, de animales y para el riego. - Por el aumento de la temperatura, y la interacción con otras actividades humanas, se incrementa la propagación de incendios que afectan a la biodiversidad. Especialmente, se incendian los pinos (especie invasora) que son más propensos al fuego afectando a las especies nativas (algarrobo). - Se observan cambios en la distribución de la vegetación, que ya no crece como antes. Por ejemplo, cambios en la distribución de yerba lucero y de plantas medicinales afectando la transmisión de los saberes ancestrales asociados. - Afectación a los peces vinculados a los agroquímicos y a la disminución del agua de los arro- yos que se suma a mayores temperaturas y salinidad. - Se observa el incremento de degradación y desertificación de las tierras. Por otro lado, se identificaron aquellas actividades que agudizan algunos de los impactos mencionados previamente (impulsores antrópicos), entre ellas: las empresas papeleras, la re- presas (que afecta la disponibilidad de agua), la problemática con la recolección y tratamiento de los residuos, el turismo, la deforestación (como el algarrobo) y forestación con exóticas, el usos excesivo de agroquímicos (por parte del modelo productivo criollo que produce afecta- ción en la salud) y el monocultivo, afectación del suelo por incendios. Además, se mencionó la precariedad de la titularidad de la tierra, los conflictos vigentes en toda la región (como la privatización de territorios) y el desarraigo. Región Noroeste Argentino (NOA) Para identificar las amenazas para la región del NOA se consideraron las varia- bles climáticas vinculadas a temperaturas y precipitaciones. También se con- sideró la variación interdecadal debida a la oscilación del sur El Niño-La Niña (ENOS). Para el este de esta región se identificaron procesos relativamente similares a los del NEA, pero sobre socioecosistemas diferentes, que cuentan con una menor disponibilidad hídrica. En esta región se esperan los mayores incrementos de las temperaturas de todo el territorio nacional, de forma mucho más pronunciada en el oeste debido a las ba- rreras orográficas que impedirían el ingreso de masas de aire provenientes del mar (los Andes al oeste, las sierras pampeanas al este y la Puna al norte). Se destacan aquí, asociadas a este calentamiento y al consiguiente incremento de la demanda atmosférica de agua, las amenazas de sequía: más frecuentes, más largas y tam- bién más intensas (mayor déficit hídrico), con riesgos intensificados por procesos IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 136 de 388 137 antrópicos que minan la capacidad de los ecosistemas de disminuir los extremos térmicos o regular el balance hídrico, como la deforestación y el deterioro de hu- medales, así como por actividades humanas que implican grandes consumos de agua, como la minería o la irrigación de amplias zonas para la agricultura. Al igual que en el NEA, la mayor frecuencia de años Niña agudizaría los riesgos asociados al estrés hídrico, lo que incluye la configuración de escenarios más favorables para la propagación de incendios. Además, en la porción andina del NOA, se suma como consecuencia de estos aumentos de la temperatura la disminución y fragmentación de humedales altoandinos y el retroceso de los glaciares y ambientes periglaciares, que podrían verse exacerbados por actividades que afecten los entornos glacio-sis- témicos, como la minería. Esto repercute sobre los caudales de los ríos de régimen níveo-glacial de la región, alterando sus hidrogramas a lo largo de las estaciones, y modifica los balances hídricos. Los cambios observados y proyectados en las precipitaciones también podrían incidir en esto último. Por un lado, si bien se esperan cambios leves en las precipi- taciones medias y de distinto signo en el este de la región según el escenario de emisiones y el plazo temporal, en la cordillera, bajo todos los escenarios, se proyec- tan disminuciones en las precipitaciones medias que alimentan los glaciares y ríos. Por otro, los déficits hídricos se verían agravados por alteraciones en la distribución estacional de las precipitaciones, con una prolongación de la máxima racha seca y, particularmente, del período invernal seco. Esto se condice con una concentración de las precipitaciones en los meses de verano y otoño, con aumento de la frecuencia de episodios de lluvias torrenciales, que pueden resultar, por una parte, en desbordamiento de cauces y revenimiento de napas que produzcan inundaciones, particularmente cuando se suman situaciones de urbanización sin un adecuado ordenamiento ambiental territorial o cambios en el uso del suelo para ampliar la frontera agropecuaria. Especialmente, en contextos de mala disposición de residuos y vuelco de efluentes o de inadecuadas prácticas mi- neras, agropecuarias y de extracción de hidrocarburos, estos procesos incrementan el transporte de contaminantes y residuos, lo cual contribuye a la contaminación del agua superficial y de los acuíferos. Por otra parte, las precipitaciones torrenciales pueden desencadenar aluviones y procesos de erosión hídrica, especialmente en las zonas montañosas, que presentan pendientes elevadas. Los deslizamientos de tierras y aludes de barro también pueden verse influenciados por el retroceso de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 137 de 388 138 suelos congelados allí donde los hubiera y por actividades antrópicas que impliquen alteraciones a la cobertura vegetal, como la deforestación, y a la estabilidad del pai- saje. Estos inciden asimismo en la degradación de tierras y la intensificación de los procesos de desertificación. Simultáneamente, los cambios en el régimen estacio- nal de las precipitaciones alteran los balances hídricos e hidroperíodos. A los procesos previamente mencionados se agregan modificaciones espera- bles en los patrones de distribución de la biodiversidad, incluyendo cambios en la distribución de poblaciones de vectores. Específicamente, en esta región, cabría prever que los aumentos de la temperatura ocasionen un desplazamiento hacia mayores altitudes de los pisos de vegetación en los ecosistemas de mon- taña. Estas alteraciones se verían exacerbadas por los impulsores de degrada- ción antrópicas ya mencionados, como los cambios de uso del suelo mediante deforestación para la ampliación de la frontera agropecuaria, y también por la introducción de especies exóticas invasoras. Cuadro 5. Impactos del cambio climático en la región NOA desde la visión de los Pueblos Indígenas En el Diálogo Intercultural con Pueblos Indígenas llevado adelante para la región NOA, se identifi- caron diversos impactos, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: Ante el aumento de la temperatura, de lluvias torrenciales y la falta de agua, se observa mayor proliferación de vectores como Chagas, paludismo y dengue. Con respecto a esto último, cuando llueve, las comunidades acumulan agua que, al mismo tiempo, es reservorio para la reproducción del vector. Se señaló la ocurrencia de olas de calor extremas, que afectan a niñas, niños, adultas y adultos ma- yores. Esta situación, junto a la de las lluvias, originan una problemática común de acceso al agua para consumo general en toda la región . Extensión de épocas con días con sequías prolongadas, y la extensión de días con lluvias intensas que alteran el calendario anual. Esto ha incrementado los procesos de desertificación que perjudica el periodo de siembra y pérdidas del ganado (especialmente caprino y bovino). Se mencionó la salinización de tierras y de aguas. La presencia de vientos huracanados (especialmente en la zona de la cordillera) no solo genera pérdidas de infraestructura, sino que también, junto a las sequías cada vez más prolongadas, deri- van en la falta de pasturas para los animales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 138 de 388 139 Aumento de aparición de plagas, las langostas y las tucuras que ocasionan daños en la producción. Por el aumento de la temperatura la sociedad se desplaza desde las ciudades hacia las zonas altas (territorio de los Pueblos de algunas provincias de la región), y ocupan terrenos no aptos para vivir, lo que incrementa el riesgo por desmoronamiento de tierra o aludes. Esto también supone una in- vasión de las ciudades hacia los territorios de la comunidad. Asimismo, esta situación está asociada a procesos de expropiación y de explosión del negocio inmobiliario en las zonas altas. Por el aumento de la temperatura y la interacción con otras actividades humanas,se incrementa la propagación de incendios que afectan a la biodiversidad. Producto de lluvias torrenciales se observa en época estival la creciente del caudal de los ríos Santa Cruz, Redonda y San Andrés que aíslan a las comunidades.” Por otro lado, se identificaron aquellas acciones extractivas que mayor impacto generan (impulsores antrópicos), entre las cuales se observan las exploraciones y perforaciones petroleras, y la tala indiscriminada para el comercio de madera. Esta última genera la invasión de especies exóticas (que se desplazan de otras regiones de Argentina), entre las cuales se mencionaron diversos casos como los tucanes, monos y otros pájaros que han afectado a la plantación de papaya y otros tipos de producción; la invasión del nogal sil- vestre; el replegamiento de la población de pumas que afecta la regulación del ecosistema (control natural de ratas y otros animales). Fuente: elaborado en base a los resultados del Diálogo Intercultural de la región NOA (2022). Región Patagonia Para la región Patagonia, las principales variables climáticas consideradas fueron temperaturas, precipitaciones, nivel del mar, temperatura, pH y concentración de hielo en la superficie del mar. En la región Patagonia, el incremento de la temperatura se manifiesta también en aumento de la cantidad de noches tropicales y frecuencia de olas de calor, dismi- nución de días con heladas y aumento de la evapotranspiración. De manera simi- lar a otras regiones, el aumento en la acumulación de biomasa seca redundaría en el incremento de la ocurrencia y extensión de los incendios, especialmente donde se han introducido especies exóticas y en zonas donde las actividades humanas pueden generar focos ígneos. En la zona andina continuará elevándose la isoter- ma de 0 °C, lo que provoca —junto con la disminución de las precipitaciones— el retroceso de los glaciares. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 139 de 388 140 Las variaciones en los regímenes y la estacionalidad de las precipitaciones amena- zan con modificar los caudales y los hidrogramas de los ríos, lo que, a su vez, modi- ficaría los balances hídricos por temporadas, a lo que contribuye también el retroce- so de los ambientes glaciales y periglaciales. Una mayor frecuencia de eventos de precipitación extrema producirían un aumento de la frecuencia del desbordamiento de cauces y las consecuentes inundaciones, así como mayores riesgos de aluvio- nes y aludes, esto último también condicionado por la pérdida de suelos congela- dos que implican una mayor inestabilidad del paisaje. El aumento esperado del nivel del mar, junto con el incremento en la intensidad de las ondas de tormenta, afectaría las costas, provocando más erosión y el retroceso de la línea de costa, así como inundaciones costeras más frecuentes, especialmente en aquellos sitios sin acantilados. La elevación de la temperatura de la superficie del mar junto con un incremento en la cantidad y duración de las olas de calor marinas, y la acidificación de las aguas afectaría el desarrollo de la biodiversidad marina, incidiendo particularmente en los animales con estructuras calcáreas como ciertos artrópodos, moluscos y corales de agua fría. En el mar patagónico se espera también una disminu- ción de la concentración de hielo en la superficie del mar. Las amenazas en el funcionamiento de los ecosistemas de la región Patagonia se relacionan con el corrimiento de los pisos altitudinales de vegetación en la cordillera, la degradación de humedales asociada al avance urbano, el sobrepastoreo y la minería, la contaminación atmosférica provocada por incendios, el incremento y la distribución de la población de vectores que transmiten enfermedades, cambios en la distribución de las poblaciones de insectos (tanto plagas como benéficos) —que se acentúan en el marco de procesos de deforestación, deterioro de humedales, presencia de especies exóticas y la disposición de residuos y vuelco de efluentes— y la afectación de cadenas tróficas causadas por el cambio en las condiciones del mar. Cuadro 6. Impactos del cambio climático en la región Sur desde la visión de los Pueblos Indígenas En el Diálogo Intercultural con Pueblos Indígenas llevado adelante para la región Sur, se identifica- ron diversos impactos, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: En la zona de la cordillera se observan cambios en las nevadas y las precipitaciones que oca- sionan falta de agua para consumo humano y producción. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 140 de 388 141 Se observa que año a año el Parque Nacional Lanin (sitio sagrado) se encuentra más seco por disminución de nevadas. Por otro lado, se nota que el derretimiento de la nieve es más rápido y las precipitaciones torrenciales también afectan su persistencia. Esta última, además, afecta la flora y fauna nativa. Se menciona el incremento de días con presencia de extremos térmicos (nevadas y calor) por lo que la diferencia entre las estaciones (verano e invierno) ya no es tan pronunciada. Se observa que cada año, en verano, se incrementa más la bajada de nivel de los lagos y lagu- nas por el incremento en la intensidad de sequías (por ejemplo, lago Musters, lago Colhué y los cercanos al volcán Lanín). Se hace alusión a la crisis hídrica por el incremento en la duración de días secos que lleva a la falta de agua para consumo humano, de animales y para el riego. Ante el aumento de la temperatura y cambios en los vientos, se observa mayor proliferación de plagas (por ejemplo invasión de tucuras sapo) que dañan la producción agrícola y la ali- mentación de los animales. Por el aumento de la temperatura, y la interacción con otras actividades humanas, se incre- menta la propagación de incendios que afectan a la biodiversidad. Especialmente, se incen- dian los pinos ponderosa (especie invasora) que son más propensos al fuego afectando a las especies nativas como las araucarias (por ejemplo como las ubicadas en el territorio de Pulmarí). El volcán Lanín aumentó su temperatura en este último tiempo por la disminución de las nevadas. Incremento de mareas rojas y toxinas (que pueden ocasionar daños severos en mamíferos tras el consumo de bivalvos contaminados) por la temperatura más cálida de la superficie del mar. Se observa el incremento de degradación y desertificación de las tierras. Por otro lado, se identificaron aquellas actividades extractivas que agudizan algunos de los impactos mencionados previamente (impulsores antrópicos), entre ellas: minera, petrolífera de litio, el aumento del negocio inmobiliario (que generan residuos que contaminan el agua superficial y de las napas freáticas) y la tala indiscriminada de los bosques que genera la inva- sión de especies exóticas (por ejemplo, tucuras), da lugar a la plantación de pinos ponderosa, y la destrucción y alteración de los ecosistemas. Respecto al volcán Lanín se expresó que se encuentra más débil en su espiritualidad, ya que los abuelos jamás habían visto el Lanín sin nieve en su cumbre como en esta última tempora- da. Por eso, se menciona que es importante mantener las ceremonias, el canto, los sueños. Fuente: elaborado en base a los resultados del Diálogo Intercultural de la región Sur (2022). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 141 de 388 142 3.1.2. Análisis de riesgos asociados al cambio climático A los fines de definir el alcance del componente de adaptación de este plan, se seleccionaron, en conjunto con las provincias y CABA, los riesgos prioritarios por región asociados a las prioridades regionales de gestión del desarrollo. Estos se indican en la Tabla 5. Se espera que las medidas de adaptación incluidas en el pre- sente plan aporten a la reducción de estos riesgos. Tabla 5. Riesgos prioritarios14 Riesgo Región Sectores involucrados Riesgo de afectación a la salud por disminución Todas agua; salud del acceso al agua segura para el consumo en la población urbana debido a sequías Riesgo de afectación a los ecosistemas Todas servicios por aumento en la extensión, ocurrencia y ecosistémicos propagación de incendios Riesgo de disminución de acceso al agua segura Todas agua; salud para consumo en la población rural dispersa Riesgo de limitaciones en la generación Todas agua; energía hidroeléctrica por disminución en la disponibilidad de agua Riesgo de afectación a los medios de vida Todas agricultura, ganadería de productoras y productores pequeñas/ y pesca; movilidad; agua os, medianas/os, familiares, campesinas/os e indígenas por incendios, desertificación, inundaciones y otras amenazas Riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y a un Centro, Cuyo, hábitat y vivienda hábitat adecuado por inundaciones NEA y NOA Riesgo de afectaciones a la salud de las Centro y NEA salud personas por inundaciones (daños físicos, infecciones, afectaciones a la salud mental) 14 Para mayor detalle del proceso de identificación y priorización de riesgos, ver apartado 1.4.1. Cabe aclarar que aquí se incluyen los riesgos priorizados por región, lo que no implica que existan riesgos en ciertas regiones que no fueron priorizados y, por ende, no se indiquen en la tabla 5. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 142 de 388 143 Riesgo Región Sectores involucrados Riesgo de afectaciones a la salud de las Centro y NOA salud poblaciones rurales y de barrios populares por aumento en los casos de dengue Riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso Cuyo agua; desarrollo productivo monetario por afectaciones a la calidad y el y Patagonia caudal de agua disponible para producción (no agropecuaria) Riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso NOA energía; desarrollo monetariodebido a afectaciones a las y Patagonia productivo actividades productivas por cortes en el suministro de energía tras afectaciones a las redes de transmisión y distribución, atribuibles a eventos climáticos extremos Riesgo de afectación a la salud y confort de la Centro salud; energía población urbana por cortes en el suministro de energía eléctrica debido a efectos nocivos sobre la infraestructura de las redes de transmisión y distribución asociados a olas de calor Riesgo de aumento de hospitalizaciones y Centro salud; energía defunciones en personas mayores, niñas y niños pequeñas/os y personas con enfermedades crónicas (cardiovasculares, renales, respiratorias, hipertensión, diabetes y obesidad), Pueblos Indígenas, personas con discapacidad y aquellas personas en situación de vulnerabilidad, como en situación de calle, que viven en entornos deficientes, debido a olas de calor Riesgo de pérdida de fuentes de ingreso Centro turismo y deportes; monetario por afectación de infraestructura movilidad; hábitat y vivienda portuaria y de protección costera, asociada al aumento del nivel del mar, ondas de tormenta y sudestadas Riesgo de pérdida de fuentes de ingreso Centro movilidad; desarrollo monetario por afectaciones a las actividades productivo productivas debido a daños ocasionados sobre la infraestructura o afectaciones en el traslado de insumos por lluvias intensas e inundaciones IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 143 de 388 144 Riesgo Región Sectores involucrados Riesgo de afectación a la transitabilidad y Cuyo movilidad; salud conectividad física para el acceso a instituciones de salud, tanto para transporte de insumos como para personas, por anegamiento de rutas y caminos en inundaciones y aludes Riesgo de disminución de acceso a los alimentos Cuyo movilidad; desarrollo en la población urbana debido a afectaciones productivo; agricultura, a la distribución de alimentos atribuibles a la ganadería y pesca interrupción por aludes o anegamiento de caminos y rutas de acceso por inestabilidad del paisaje tras pérdida de ambientes glaciares y periglaciares Riesgo de afectación a la transitabilidad y NEA movilidad; desarrollo conectividad física de personas y traslado de productivo insumos y servicios por anegamientos y/o daños en rutas y caminos debido a inundaciones Riesgo de pérdida o reducción de medios de vida NEA agricultura, ganadería por afectaciones a las riberas debido a bajantes y pesca; hábitat y vivienda; extraordinarias del Río Paraná y crecientes en el patrimonio cultural; río Uruguay desarrollo productivo; movilidad; turismo y deportes Riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso NOA movilidad; energía; monetario por afectaciones a la actividad patrimonio cultural; turismo turística debido a la ocurrencia de eventos y deportes extremos (olas de calor, lluvias intensas, aludes, incendios) Riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso NOA salud; desarrollo productivo monetario por disminución en la producción por afectación a la salud de trabajadoras/es en el traslado o en los espacios de trabajo al aire libre por exposición a eventos climáticos extremos o a enfermedades endémicas Riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y a un Patagonia hábitat y vivienda hábitat adecuado por incendios de interfase Riesgo de afectación a la salud y confort de la Patagonia salud; energía población urbana y rural por falta de acceso a energía debido a precipitaciones intensas y otras amenazas IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 144 de 388 145 Riesgo Región Sectores involucrados Riesgo de afectación a la transitabilidad y Patagonia movilidad; desarrollo conectividad física de personas y traslado de productivo insumos y servicios por anegamientos y/o daños en rutas y caminos por eventos extremos (precipitaciones intensas, nevadas, aludes) Riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso Patagonia turismo y deportes; monetario por afectaciones a la actividad patrimonio cultural; agua; turística debido a la menor disponibilidad de movilidad nieve y agua, y otras amenazas Riesgos presentes en todas las regiones En todas las regiones, el aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de in- cendios constituye un riesgo a la integridad de los ecosistemas. La probabilidad de aumento de incendios, como se mencionó en la descripción de las cadenas de ame- nazas, está relacionada con el incremento de la frecuencia e intensidad de las sequías y las mayores temperaturas, pero también con la probabilidad de ocurrencia de focos de ignición de origen antrópico. Este riesgo está asociado a vulnerabilidades de distin- ta índole. Por ejemplo, en el sector agropecuario, la quema no controlada o inadecua- da como práctica de manejo de los agroecosistemas, junto con el insuficiente cono- cimiento sobre prácticas alternativas a esta (como, por ejemplo, podas y chipeado en el caso de ambientes con predominancia de especies leñosas o manejos adecuados de carga ganadera en pastizales), constituyen factores que aumentan la susceptibili- dad al riesgo de incendios. Comunidades leñosas como plantaciones abandonadas o aquellas que surgen luego de perturbaciones en la vegetación nativa, tales como bos- ques degradados, también favorecen la propagación del fuego. El riesgo de incendios está asociado también a vulnerabilidades institucionales como la insuficiente coor- dinación entre áreas de Defensa Civil, ambiente y producción de las provincias con actores privados para prevenir controlar y reportar incendios; la inexistencia o escasa implementación de planes de gestión del fuego que estén actualizados y cuenten con proyecciones climáticas, e insuficientes sistemas de alerta temprana y capacidad de respuesta ante eventos. Por último, en un plano económico financiero, el riesgo de incendios requiere una mejor distribución de recursos entre jurisdicciones subnacio- nales para la prevención, control y manejo del fuego. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 145 de 388 146 La disminución general en la disponibilidad de agua constituye un impacto climá- tico altamente asociado al riesgo de disminución de acceso al agua potable que fue identificado en todas las regiones. Este afecta tanto a la población rural como a la población urbana y puede derivar en afectaciones a la salud. Las restriccio- nes en el acceso al agua potable se relacionan con vulnerabilidades derivadas del mal estado o la inexistencia de infraestructura de captación y transporte de agua; contaminación de aguas superficiales y subterráneas o existencia de aguas sali- nizadas o no aptas para consumo; la insuficiencia de recursos y conocimientos para construcción y mantenimiento de sistemas de captación almacenamiento y tratamiento de agua, así como escasa normativa y/o institucionalidad para la gestión integral de recursos hídricos. La vulnerabilidad asociada a la competencia por usos de agua al interior de una misma cuenca e insuficientes instrumentos para regular la expansión urbana hacia zonas con poca factibilidad de provisión de servicios básicos también incrementa el riesgo de escasez de agua potable para poblaciones rurales dispersas y periurbanas. En todas las regiones se identifica también el riesgo de limitación de la generación hidroeléctrica por disminución en la disponibilidad de agua, que también está rela- cionado con vulnerabilidades previas existentes. Entre ellas se pueden mencionar la insuficiente diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica y falta de participación provincial en las políticas energéticas nacionales. La competen- cia entre los usos de agua (agrícolas, industriales, energéticos y humanos) tam- bién incide en el riesgo de afectación de energía hidroeléctrica en regiones gene- radoras de hidroelectricidad. El riesgo de afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas fue identificado asimismo en todo el territorio nacional, aunque las variables climáticas asociadas a la probabilidad de ese riesgo varían según la región. Por ejemplo, en las regiones de Cuyo, Patagonia y NOA, el tipo de amenazas climáticas que afectan los medios de vida de los productores están relacionadas especialmente con los problemas de zonas secas, mientras que en la región Centro y NEA intervienen otras como inundaciones. En todas las regiones, el riesgo de afectación de los medios de vida de estos productores está asociado a la existencia de distintas vulnerabilidades. Entre ellas se cuentan la insuficiencia de desarrollo tecnológico adecuado para la pequeña agricultura y fallas en la transferencia y el acceso a tecnologías existen- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 146 de 388 147 tes a los productores; insuficiente organización en red y participación comunitaria; insuficiente apoyo para la transición hacia la agroecología; la degradación de tierras productivas con la consiguiente pérdida de condiciones agroecológicas, insuficien- te regulación y acceso equitativo a la tierra y mal estado de la infraestructura para el traslado de los insumos o los productos. También resultan relevantes al riesgo para los productores las vulnerabilidades derivadas de la insuficiente consideración de buenas prácticas ancestrales, tradicionales o locales; el insuficiente desarrollo o transferencia tecnológica; la incapacidad para competir con empresas de gran escala (con el consecuente debilitamiento de cadenas productivas regionales); y escasa disponibilidad de herramientas financieras con enfoque de adaptación. 3.1.2.1. Caracterización de riesgos por región Los riesgos anteriores están presentes en todo el territorio nacional; se presenta a continuación una síntesis de las distintas componentes del riesgo específicos para cada región. Se indican las distintas afectaciones priorizadas y las amenazas cli- máticas, elementos expuestos (unidades de análisis general y subunidades dentro de las anteriores) y vulnerabilidades prioritarias asociadas. Tal como se indicó en la primera sección, estas últimas fueron identificadas para cada región en el Primer Taller Nacional de Adaptación llevado adelante con provincias y CABA. Región Centro La región Centro presenta los riesgos presentados arriba para todo el territorio na- cional y otros que se detallan a continuación. Eventos de lluvias intensas más frecuentes, el aumento del nivel del mar y ondas de tormenta y sudestadas reiteradas constituyen causa de inundaciones que se traduce en riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado. La susceptibilidad a este riesgo se ve incrementada por la construcción de viviendas e infraestructuras, así como su localización espontánea, en zonas de riesgo de inun- dación y a la vera de la costa de los ambientes fluvio-marinos. Estas situaciones se presentan habitualmente en contextos de dificultad de acceso al suelo urbano y/o en el marco de institucionalidades con oportunidades de mejora, tanto a nivel mu- nicipal como provincial, con deficiencias en el ordenamiento ambiental territorial y la planificación y gestión urbana y del hábitat (en particular del hábitat popular), así IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 147 de 388 148 como para la gestión de las mismas demandas habitacionales de base. También inciden el insuficiente conocimiento, aplicación y normativa que contemple al cam- bio climático en las variables de diseño de infraestructura y vivienda. Las inundaciones constituyen también una causa de riesgo de afectaciones a la salud de las personas, tanto por la mayor incidencia de infecciones, por los mismos daños físicos provocados por estos eventos, como por su incidencia en la salud mental de los afectados. En poblaciones rurales y en barrios populares urbanos y periurbanos, las condicio- nes de temperatura, humedad y precipitaciones que favorecen la reproducción del mosquito Aedes aegipty generan también un riesgo a la salud por aumento en los casos de dengue. Este riesgo se presenta especialmente en áreas de expansión urbana no planificada que se dan en contextos de insuficiente regulación e inequi- dades en el acceso al suelo, y se agrava en conjunción con deficiencias en materia de planes de contingencia y recuperación ante inundaciones y -en general- en situa- ciones institucionales con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial para el ordenamiento ambiental territorial, la planificación, la gestión y en especial el manejo integrado de los recursos hídricos. Además, la débil gestión de residuos insuficiente y algunas prácticas de almacenamiento de agua son favo- rables para la reproducción del vector. Otro factor que aumenta la susceptibilidad al daño es la insuficiente internalización en el área de salud de la vinculación entre vectores y cambio climático. Insuficientes programas de prevención en periodos interepidémicos y de control durante epidemias constituyen, en el mismo sentido, debilidades en la capacidad de respuesta y adaptación que aumentan la vulnerabili- dad frente a este riesgo sanitario. Otro riesgo para la salud y el confort de las personas se da en centros urbanos de la región por cortes en el suministro de energía eléctrica durante olas de calor. Los consumos se incrementan en estos periodos, sobrecargando la infraestructura de las redes de transmisión y distribución, ya de por sí exigidas frente a una urba- nización que avanza a la par que se incrementan las demandas de energía. Estas olas de calor aumentan las hospitalizaciones y defunciones de personas mayores, niñas y niños pequeños y personas con enfermedades crónicas (cardiovasculares, renales, respiratorias, hipertensión, diabetes y obesidad), personas con discapaci- dad y otras en situación de vulnerabilidad: personas en situación de calle, grupos indígenas y/u otras personas que viven en hábitats precarios. El bajo nivel de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 148 de 388 149 cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria constituye una vulnerabilidad de base para este y los demás riesgos sanitarios identificados. El aumento del nivel del mar, las ondas de tormenta y las sudestadas afectan las infraestructuras portuarias y de protección costera de la región Centro, generando riesgos de sufrir pérdidas de fuentes de ingreso monetarias para diversas activida- des productivas de la región que dependen de la operación de los puertos. Un cono- cimiento insuficiente de las proyecciones climáticas específicas para zonas coste- ras (por ejemplo, retroceso de línea de costa, erosión costera, incremento del nivel del mar, ondas de tormenta, sudestadas, vientos) y defensas costeras e infraes- tructura portuaria diseñadas sin consideraciones a estas proyecciones climáticas constituyen factores que aumentan la predisposición de algunos puertos a ser afec- tados negativamente. También se exponen a pérdidas las actividades productivas que dependen de infraestructuras para el traslado de insumos y productos cuando estas se ven afectadas por las cada vez más frecuentes lluvias e inundaciones. La predisposición a que los riesgos mencionados arriba impacten negativamente se ve aumentada por insuficientes conocimientos de los Gobiernos locales en gestión in- tegral del riesgo y enfoque de adaptación en las políticas, iniciativas y obras públicas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 149 de 388 150 Figura 10. Caracterización del riesgo climático en la región Centro Unidades de análisis: Infraestructura y hábitat: › Población rural y urbana › Insuficiente infraestructura de distribución de energía eléctrica frente al crecimiento de las › Ecosistemas urbanizaciones › Ampliaciones y conexiones irregulares de las redes de energía eléctrica Subunidades de análisis: › Insuficiente implementación de medidas preventivas y de mantenimiento sobre la infraestructu- › Barrios populares ra de distribución y transmisión › Población rural dispersa › Insuficiente acceso a los servicios básicos de agua potable, saneamiento, transporte y › Personas mayores electricidad › Niñas y niños pequeños › Insuficiente mantenimiento de drenajes, alcantarillas, caminos rurales y calles. › Personas con enfermedades crónicas › Construcción de infraestructura de vivienda y desarrollo de actividades económicas en áreas › Personas con discapacidad inundables › Personas en situación de vulnerabilidad, como en › Insuficiente infraestructura de captación y transporte de agua situación de calle, que viven en entornos deficientes Inexistencia o insuficientes sistemas de tratamientos de efluentes › Pueblos indígenas › Defensas costeras e infraestructura portuaria existente diseñadas sin consideraciones asociadas a proyecciones por cambio climático › Vivienda, infraestructura recreativa y turística ubicada en zonas de riesgo de inundación costera y a la vera de la costa del ambiente fluvio-marino Institucional: › Escasa coordinación entre áreas con competencia del manejo del fuego (guardaparques, defensa civil, ambiente, producción, entre otros) para la prevención, control y reporte de incendios. › Insuficiente regulación y acceso a la tierra equitativa Exposición › Insuficiente gestión local respecto a pulverizaciones › Insuficientes políticas para conservación y/o uso sostenible de los humedales, bosques y pastizales › Inexistencia o insuficiente implementación de planes de contingencia y recuperación ante Riesgos inundaciones › Situación institucional con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial climáticos para el ordenamiento ambiental territorial, la planificación y la gestión (Adicionalmente, Amenazas climáticas Región insuficiente incorporación en estas instancias del enfoque de adaptación en general y de la gestión integral de recursos hídricos y con perspectiva de cuenca, en particular) Centro › Existencia de competencia por el uso de agua en la misma cuenca › Insuficiente organización en red y de participación comunitaria Agro: Vulnerabilidad › Existencia de disturbios que favorecen la propagación del fuego(bosques degradados, plantaciones abandonadas) › Insuficiente de apoyo para la transición a la agroecología Conocimiento: › Insuficiente conocimiento, aplicación y normativa con consideraciones de cambio climático en las variables de diseño de infraestructura y vivienda y en la planificación urbana y barrios populares › Aumento de olas de calor › Recursos y conocimientos insuficientes para construcción y mantenimiento de sistemas de › Aumento en la distribución y población de aedes aegypti captación, almacenamiento y tratamiento de agua › Aumento de lluvias intensas e inundaciones › Insuficientes conocimientos y/o recursos para la construcción/acondicionamiento de viviendas › Aumento de sequías y disminución en la disponibilidad adaptadas a las condiciones climáticas de agua › Insuficientes conocimientos de los gobiernos locales en gestión integral del riesgo › Aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de › Inadecuada práctica de quema de residuos frente a sistemas de gestión (especialmente de incendios residuos de poda) › Aumento del nivel del mar, ondas de tormenta y › Insuficiente consideración de buenas prácticas ancestrales/tradicionales/locales sudestadas › Insuficiente conocimiento de proyecciones climáticas específicas de zonas costeras (retroceso de línea de costa, erosión costera, incremento del nivel del mar, ondas de tormenta, sudestadas, vientos) Biofísicas › Aguas superficiales y subterráneas contaminadas/salinizadas Actividades humanas que agravan amenazas climáticas: Salud: › Deforestación › Bajo nivel de cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria › Incendios intencionales › Débil integración de la información dentro de los sistemas de información sanitaria con datos › Actividades extractivas (minería, etc.) acerca del clima a fin de facilitar información para intervenciones sanitarias tempranas › Drenaje de humedales › Insuficiente internalización en el área de salud la vinculación entre vectores y cambio climático › Sobrepastoreo › Insuficiente programas de prevención en periodos interpidémicos, y de control durante › Introducción de especies exóticas epidemias › Expansión urbana › Disposición de residuos y vuelco de efluentes Económico-financiera: › Uso inadecuado de agroquímicos › Escasa disponibilidad de herramientas/instrumentos financieros con enfoque de adaptación › Afectaciones a la salud de las poblaciones rurales y de barrios populares por aumento en los casos de dengue › Afectación a la salud y confort de la población urbana por cortes en el suministro de energía eléctrica › Aumento de hospitalizaciones y defunciones en personas mayores, niñas y niños pequeños y personas con enfermedades crónicas, personas con discapacidad y aquellas personas en situación de vulnerabilidad, como en situación de calle, que viven en entornos deficientes y de pueblos indígenas por olas de calor › Afectaciones a la salud de las personas por inundaciones (daños físicos, infecciones, salud mental) › Afectación a la generación hidroeléctrica › Afectaciones a las actividades productivas debido a daños ocasionados sobre la infraestructura o afectaciones en el traslado de insumos y productos › Afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena › Pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat › Afectación de infraestructura portuaria y de protección costera › Afectación a la salud por disminución del acceso al agua segura › Afectación a los ecosistemas por incendios IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 150 de 388 151 Región Cuyo Como en otras regiones, inciden también en Cuyo situaciones institucionales que constituyen vulnerabilidades a los riesgos descritos: insuficientes sistemas de alerta temprana y capacidad de respuesta ante eventos; insuficientes políticas para el diseño y planificación de sistemas de desagües urbanos que consideren proyec- ciones de cambio climático; dificultades para el acceso al suelo urbano e institu- cionalidades con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial, con deficiencias en el ordenamiento ambiental territorial y la planificación y gestión urbana y del hábitat (en particular del hábitat popular), así como para la gestión de las mismas demandas habitacionales de base; insuficientes conocimientos de los Gobiernos locales en gestión integral del riesgo e insuficiente enfoque de adapta- ción en las políticas, iniciativas y obras pública en general. A ellas se suman otras vulnerabilidades particularmente críticas en Cuyo: insuficien- te institucionalidad para la fiscalización y control del uso de los recursos hídricos e insuficiente incorporación de escenarios climáticos futuros en estudios hidrológicos e hidrodinámicos. Cabe aclarar que, en San Luis, la afectación a los medios de vida de los productores no solo se reduce a zonas secas, sino que también se han visto afectados por inundaciones ocasionales (particularmente en la zona de influencia de la Subcuenca "El Morro"). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 151 de 388 152 Figura 11. Caracterización del riesgo climático en la región Cuyo Unidades de análisis: Infraestructura y hábitat: › Población rural y urbana › Ecosistemas › Insuficiente infraestructura de captación y transporte de agua › Insuficiente implementación de medidas preventivas y de mantenimiento sobre la infraestructu- Subunidades de análisis: ra de distribución y transmisión de energía › Barrios populares › Ocupación de terrenos en áreas inundables y expuestas a aluviones › Población rural dispersa › Insuficiente logística de transporte y servicios públicos de comunicación › Unidades productivas de la agricultura familiar, › Insuficiente cobertura de la red vial campesina e indígena › Sistemas de drenaje vial inadecuado › Población en centros urbanos de valles cordilleranos › Insuficiente mantenimiento y control de accesos, rutas y caminos › Pequeñas y medianas empresas › Grandes industrias Salud: › Comercios › Débil integración de la información dentro de los sistemas de información sanitaria con datos acerca del clima a fin de facilitar información para intervenciones sanitarias tempranas › Insuficientes especialidades médicas y de atención de alta complejidad Institucional: › Insuficientes políticas para el acceso a la vivienda y hábitat, y de instrumentos de ordenamiento territorial en áreas de expansión urbana hacia zonas con factibilidad de provisión de agua potable › Desigualdad en el acceso al agua de la misma cuenca entre hogares, producciones agropecuarias y de energía › Insuficiente regularización de tierras › Situación institucional con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial para el ordenamiento ambiental territorial, la planificación y la gestión (Adicionalmente, Exposición insuficiente incorporación en estas instancias del enfoque de adaptación en general y de la gestión integral de recursos hídricos y con perspectiva de cuenca, en particular) › Insuficientes sistemas de alerta temprana y capacidad de respuesta ante eventos › Insuficiente institucionalidad para la fiscalización y control del uso y estado de recursos hídricos Riesgos › Contratos de actividades temporales › Relaciones contractuales informales climáticos › Insuficientes políticas para el diseño y planificación de sistemas de desagües urbanos que Amenazas climáticas Región consideren proyecciones de cambio climático Cuyo Energía › Insuficiente diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica Agro: Vulnerabilidad › Insuficiencia de desarrollo tecnológico para la pequeña agricultura y falla en la transferencia de tecnologías existentes a los productores › Uso de las quemas en forma indiscriminada o inadecuada como práctica de manejo en agroecosistemas Biofísica › Disminución de la cobertura y degradación de la vegetación nativa Económico-financiera: › Recursos insuficientes para compra e instalación de tecnología para la generación de energía en industrias › Desempleo y pobreza › Aumento en la extensión, ocurrencia y › Incapacidad de pequeñas y medianas empresas para competir con empresas de grandes escalas propagación de incendios y consecuente debilitamiento de cadenas productivas regionales › Aumento de lluvias intensas, inundaciones, aluviones y aludes Agua: › Aumento de sequías y disminución en la › Calidad de agua subterránea, no apta para el consumo disponibilidad de agua Industrias y comercios con procesos productivos y servicios con grandes requerimientos de agua › Aumento en la inestabilidad del paisaje por (en especial minería y actividades recreativas acuáticas) pérdida de ambientes glaciares y periglaciares. › Insuficiente incorporación de escenarios climáticos futuros en estudios hidrológicos e hidrodinámicos Conocimiento: › Escasa concientización de la población en el cuidado del agua › Insuficiente conocimiento, aplicación y normativa con consideraciones de cambio climático en las variables de diseño de infraestructura y vivienda y en la planificación urbana Actividades humanas que agravan › Recursos y conocimientos insuficientes para construcción y mantenimiento de sistemas amenazas climáticas: distribuidos de captación, almacenamiento y tratamiento de agua › Insuficientes conocimientos de los gobiernos locales en gestión integral del riesgo › Deforestación › Incendios intencionales › Actividades extractivas › Drenaje de humedales › Sobrepastoreo › Afectación a la generación hidroeléctrica › Introducción de especies exóticas › Afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena › Expansión urbana › Pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado › Disposición de residuos y vuelco de › Afectación a la salud por disminución del acceso al agua potable efluentes › Afectación a los ecosistemas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios › Aumento de demanda hídrica › Afectaciones al suministro de alimentos por interrupción › Quema de residuos › Afectaciones a la calidad y caudal de agua disponible para producción › Uso inadecuado de agroquímicos › Afectación a la transitabilidad y conectividad física para el acceso a instituciones de salud IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 152 de 388 153 Región Noreste Argentino (NEA) La región del NEA se ve afectada por los riesgos identificados más arriba como genera- les para todo el territorio de Argentina: el riesgo de afectación a los ecosistemas por au- mento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios; el riesgo de disminución de acceso al agua potable/segura por sequías; el riesgo de limitación en la generación hidroeléctrica por disminución en la disponibilidad de agua (destacándose en el NEA las bajantes extremas del río Paraná); y el riesgo de afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas por incendios, desertificación, inundaciones y otras amenazas. En el caso del NEA se incluye entre los grupos expuestos a este riesgo a los pescadores artesanales. Las vulnerabilidades asociadas a estos riesgos también son similares, y se refieren a aspectos biofísicos, a prácticas agrícolas difundidas, a situaciones relativas a la infraestructura y el hábitat, al transporte y a las infraestructuras, a situaciones particulares del sistema de salud, a aspectos socioeconomicos y financieros, a problemas de conocimiento y tecnológicos y a deficiencias en el ámbito institucional. El NEA también registra un riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y al hábitat ade- cuado que se asocia a las inundaciones. En esta región destacan las ocasionadas por las crecientes en el río Uruguay. Además del riesgo proyectado sobre el hábitat, estas inundaciones ponen en riesgo la salud de la población ribereña y la población isleña por daños físicos, proliferación de infecciones y derivaciones de salud mental. Las vulnera- bilidades asociadas a estos riesgos sanitarios no difieren de las identificadas en otras regiones: insuficiente capacidad de centros de atención primaria de la salud (falta de insumos, falta de condiciones edilicias, capacidades y conocimiento respecto a la temá- tica) y bajo nivel de cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria. Las inundaciones también ponen en riesgo la transitabilidad y conectividad física de personas y traslado de insumos y servicios por anegamientos y/o daños en rutas y caminos por inundaciones, al que se suma en el NEA una vulnerabilidad asociada al insuficiente fortalecimiento del transporte fluvial que perjudica las economías locales y la regional. En esta región, los eventos extremos de bajantes y crecientes de los ríos afectan las riberas así como los medios de subsistencia de poblaciones dependientes de estos ecosistemas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 153 de 388 154 Figura 12. Caracterización del riesgo climático en la región NEA Unidades de análisis: Infraestructura y hábitat: › Población rural y urbana › Aguas superficiales y subterráneas contaminadas › Ecosistemas › Insuficiente diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica › Insuficiente acceso a los servicios básicos de agua potable, saneamiento, transporte Subunidades de análisis: y electricidad › Pequeñas y medianas industrias y comercios › Disminución de cobertura de vegetación nativa › Municipios y emprendimientos turísticos › Urbanización no planificada › Unidades productivas de la agricultura familiar, › Ocupación de terrenos en áreas inundables campesina e indígena › Precarias condiciones habitacionales › Barrios populares › Población aislada y dispersa › Población rural dispersa › Insuficiente mantenimiento de drenajes y alcantarillas › Población ribereña › Existencia de obras de infraestructura urbana mal diseñadas y construidas › Población isleña y/o dedicada a la pesca artesanal Institucional: › Insuficiente participación en red y comunitaria con apoyo permanente del Estado. › Inexistencia o implementación insuficiente de planes de contingencia y recuperación ante inundaciones › Insuficiente control del cumplimiento de las normativas vinculadas al uso de agroquímicos › Situación institucional con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial para el ordenamiento ambiental territorial, la planificación y la gestión (Adicionalmente, insuficiente incorporación en estas instancias del enfoque de Exposición adaptación en general y de la gestión integral de recursos hídricos y con perspectiva de cuenca, en particular) › Insuficiente normativa e institucionalidad para la gestión integral de recursos hídricos Riesgos › Insuficiencia de regularización de tierras con enfoque de género › Escasa coordinación entre áreas con competencia del manejo del fuego climáticos (guardaparques, defensa civil, ambiente, producción, entre otros) para la prevención, Amenazas control y reporte de incendios climáticas Región › Escasos planes de manejo del fuego locales, provinciales y regionales actualizados y NEA con proyecciones climáticas › Falta de participación provincial en las políticas energéticas nacionales › Insuficiente regularización y formalización de trabajadores dedicados a la pesca artesanal Vulnerabilidad Agro: › Insuficiencia de desarrollo tecnológico para la pequeña agricultura y falla en la transferencia de tecnologías existentes a los productores › Insuficiente apoyo para la transición hacia la agroecología › Tierras productivas degradadas Biofísica › Suelos afectados por planchado, pisos de labor y/o compactación. › Bosques degradados y fragmentados Socio-económico-financiera: › Aumento en la extensión, ocurrencia y › Desempleo y pobreza propagación de incendios › Distribución inequitativa de recursos entre provincias para la prevención, control y › Aumento de lluvias intensas, manejo de incendios inundaciones y aludes › Aumento de sequías y disminución en la Conocimiento: disponibilidad de agua › Insuficiente conocimiento, aplicación y normativa con consideraciones de cambio climático en las variables de diseño de infraestructura y vivienda y en la planificación urbana. › Insuficiente concientización de la población en el cuidado del agua Agua: › Existencia de competencia por el uso del agua en la misma cuenca a nivel nacional y/o internacional Salud: › Insuficiente capacidad de centros de atención primaria de la salud (falta de insumos, falta de condiciones edilicias, capacidades y conocimiento respecto a la temática) › Bajo nivel de cobertura y accesibilidad de la atención sanitarias Actividades humanas que agravan amenazas climáticas: Transporte: › Insuficiente fortalecimiento del transporte fluvial para las economías locales y › Deforestación regionales › Incendios intencionales › Actividades extractivas › Drenaje de humedales › Sobrepastoreo › Afectación a la generación hidroeléctrica › Sobrepesca › Afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena › Introducción de especies exóticas › Pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado › Expansión urbana › Afectación a la salud por disminución del acceso al agua › Disposición de residuos y vuelco de efluentes › Afectación a los ecosistemas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios › Aumento de demanda hídrica › Afectaciones a la salud de las personas por inundaciones (daños físicos, infecciones, salud mental) › Uso inadecuado de agroquímicos › Afectación a la transitabilidad y conectividad física de personas y traslado de insumos y servicios › Afectaciones a las riberas por bajantes extraordinarias del Río Paraná y crecientes en el río Uruguay IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 154 de 388 155 Región del Noroeste Argentino (NOA) Además de los riesgos ya identificados arriba compartidos con las demás regiones del país, en la región NOA se tienen otros riesgos específicos. Uno de ellos es el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetarios por afectaciones a la activi- dad turística, que es un componente importante de la actividad económica regional. En la región del NOA, el aumento de la temperatura y de las olas de calor podría incrementar las condiciones de estrés, la falta de confort y el riesgo de enferme- dades cardíacas, especialmente en los individuos que se exponen a temperaturas elevadas y cambios de altitud o que practican actividades al aire libre. A las eleva- das temperaturas se suman la mayor frecuencia de otros eventos extremos como lluvias intensas, aludes e incendios, que podrían redireccionar los flujos turísticos, en particular en la estación crítica, con impactos en la rentabilidad del sector, la inversión y el empleo. Por los mismos motivos, esta región también incluye el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por disminución en la producción que causa la afectación a la salud de trabajadores y trabajadoras en el traslado o en los espacios de trabajo al aire libre por exposición a eventos climáticos extremos o enfermedades endémicas. En este caso, la población principalmente afectada es la de los ámbitos rurales. La insuficiente prevención y control de epidemias es un tipo de vulnerabilidad sanitaria que incide en la ocurrencia de este riesgo que afecta a la población en general pero para el cual se analiza el efecto sobre las trabajadoras y los trabajadores en particular. Estos dos riesgos están condicionados por vulnerabilidades relativas a las infraes- tructuras, a características del sistema de salud, y a aspectos institucionales que dificultan la adecuada prevención y gestión de los eventos climáticos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 155 de 388 156 Figura 13. Caracterización del riesgo climático en la región NOA Infraestructura y hábitat: › Insuficiente infraestructura de transporte de energía › Insuficiente infraestructura de de captación y transporte de agua Unidades de análisis: › Insuficiente mantenimiento de la infraestructura de distribución y › Población rural y urbana transmisión de energía eléctrica. › Ecosistemas › Insuficiente diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica › Insuficiente acceso a los servicios básicos de agua potable, saneamiento, Subunidades de análisis: transporte y electricidad › Barrios populares › Población rural dispersa Institucional: › Trabajadores/as en contexto urbano y rural › Escasa articulación entre sector público y privado del sector turismo para atender emergencias y accidentes. › Insuficiente capacidad de las instituciones para un abordaje intercultural de los problemas de las comunidades indìgenas y rurales Inexistencia de legislación laboral que considere riesgos climáticos › Situación institucional con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial para planificación, gestión y ordenamiento ambiental del territorio con enfoque de gestión integral de recursos hídricos, riesgos y adaptación al cambio climático › Insuficiente normativa e institucionalidad para una gobernanza adecuada del agua, que facilite la gestión multiescalar y el control de los recursos hídricos. Exposición › Insuficiente regularización de tierras › Insuficiente coordinación interjurisdiccional para el manejo del fuego › Insuficiente formalización, profesionalización y estabilidad en el personal dedicado a la prevención y combate de incendios e insuficiente equipamiento Riesgos › Inexistencia o implementación insuficiente de planes de contingencia y recuperación (restauración) ante inundaciones e incendios climáticos › Insuficiente organización en red y participación comunitaria para la Amenazas prevención y respuesta ante eventos extremos climáticas Región NOA Agro: Insuficiencia de desarrollo tecnológico para la pequeña agricultura y falla en la transferencia de tecnologías existentes a los productores Económico-financiera: Vulnerabilidad › Recursos insuficientes para compra e instalación de tecnología para la generación de energía en comercios y usuarios individuales (generación descentralizada) › Escasa disponibilidad de herramientas/instrumentos financieros con enfoque de adaptación › Insuficientes instrumentos de transferencia de riesgo para la agricultura familiar Conocimiento: › Insuficiente conocimiento, aplicación y normativa con consideraciones de cambio climático en las variables de diseño de infraestructura y vivienda y de información climática para la planificación urbana y el ordenamiento › Aumento en la extensión, ocurrencia y territorial. propagación de incendios › Insuficiente incorporación de escenarios climáticos futuros en estudios › Aumento de lluvias intensas, hidrológicos e hidrodinámicos inundaciones y aludes › Insuficiente sensibilización a la población en cuanto a riesgos asociados a › Aumento de sequías y disminución en la eventos extremos disponibilidad de agua › Insuficiente conocimiento de las empresas distribuidoras de energía sobre › Aumento de olas de calor los riesgos climáticos › Aumento en la distribución y población de › Recursos y conocimientos insuficientes para construcción y manten- vectores transmisores de enfermedades imiento de sistemas de captación, almacenamiento, transporte y/o tratamiento de agua › Insuficiente conocimiento sobre manejo del fuego como práctica en agroecosistemas y sobre adopción de prácticas alternativas a la quema › Insuficiente sensibilización y capacitación para operadores turísticos y turistas sobre seguridad y prevención de riesgos ante eventos extremos Salud: Insuficiente prevención en períodos interepidémicos y control durante epidemias Actividades humanas que agravan amenazas climáticas: › Deforestación › Afectación a la generación hidroeléctrica › Incendios intencionales › Afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena › Actividades extractivas (minería, etc.) › Pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado › Drenaje de humedales › Afectación a la salud por disminución del acceso al agua y a la energía › Sobrepastoreo › Afectación a los ecosistemas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios › Introducción de especies exóticas › Afectaciones a las actividades productivas por afectaciones a las redes de transmisión y › Expansión urbana distribución de energía › Disposición de residuos y vuelco de efluentes › Afectaciones a la actividad turística › Disminución en la producción por afectación a la salud de trabajadores/as IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 156 de 388 157 Región Patagonia La Patagonia se ve afectada por los riesgos ya señalados para el resto de las re- giones argentinas y cuenta con algunos riesgos propios de la región. Entre estos, se encuentra el riesgo de pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado por incendios de interfase que afectaría especialmente a la población que habita en estas áreas. Las amenazas climáticas que inciden en este riesgo son similares a las que ponen en riesgo la afectación de los ecosistemas por la ocurrencia de incen- dios: sequías, olas de calor, etc. Las vulnerabilidades también son compartidas con riesgo de afectación de los ecosistemas por la ocurrencia de incendios, a las que en este caso se suma la escasa sensibilización sobre uso de fuego en zonas linderas a bosques. Otros dos riesgos identificados en esta región son: el riesgo de afectación a la salud y confort de la población urbana y rural por falta de acceso a energía y el riesgo de afectación a la transitabilidad y conectividad física de personas y traslado de insu- mos y servicios por anegamientos o daños en rutas y caminos. Estos dos riesgos están altamente condicionados por la ocurrencia de eventos extremos propios de la región, como precipitaciones intensas, nevadas y aludes. Por otra parte, la región Patagonia registra el riesgo de pérdida de las fuentes de in- greso monetario por afectaciones a la actividad turística. En este caso, la magnitud de este riesgo está asociada a las amenazas climáticas de menor disponibilidad de nieve y agua. Estos últimos tres riesgos se encuentran asociados a la existencia de vulnerabilida- des relativas al hábitat y la infraestructura, tales como el insuficiente mantenimiento y control de accesos, rutas y caminos o la existencia de hogares con condiciones habitacionales precarias. También en cuanto a los aspectos institucionales pueden mencionarse vulnerabilidades relacionadas con la inexistencia o implementación insuficiente de acciones de contingencia y recuperación ante aludes o avalanchas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 157 de 388 158 Figura 14. Caracterización del riesgo climático en la región Patagonia Unidades de análisis: Infraestructura y hábitat: › Población rural y urbana › Ecosistemas › Insuficiente acceso a los servicios básicos de agua potable, saneamiento, transporte y electricidad Subunidades de análisis: › Insuficiente mantenimiento (y su control) de accesos, rutas y caminos › Barrios populares › Dependencia de recursos técnicos específicos para la realización de ciertos › Población rural dispersa tipos de infraestructura (por ej realización de pozos en profundidad) › Trabajadores/as en contexto urbano y rural › Redes de distribución de energía eléctrica aéreas y bases de transforma- › Pequeños y medianos productores dores aéreos › Pequeñas y medianas industrias, grandes › Insuficiencia de infraestructura predial para extracción de agua industria y comercios › Insuficiente implementación de medidas preventivas y de mantenimiento › Organizaciones turísticas sobre la infraestructura de distribución y transmisión de energía eléctrica › Municipios turísticos › Existencia de hogares con precarias condiciones habitacionales › Cercanía de puntos de toma de agua a vuelcos industriales y/o cloacales, y a abrevaderos de animales › Inadecuados o inexistente sistemas de tratamiento de efluentes Salud: › Bajo nivel de cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria Agro › Existencia de perturbaciones que favorecen la propagación del fuego(bosques degradados, plantaciones abandonadas) › Ecosistemas degradados Exposición Económico-financiera: › Recursos insuficientes para compra e instalación de tecnología para la generación de energía en industrias Riesgos › Insuficiencia de recursos para medidas de eficiencia hídrica › Escasa disponibilidad de herramientas/instrumentos financieros para la climáticos agricultura familiar, PyMEs agrícolas, pequeños productores/as, etc. Amenazas climáticas Región Institucional: Patagonia › Inexistencia o implementación insuficiente de planes de contingencia y recuperación ante aludes, avalanchas y desprendimientos de rocas › Insuficiente normativa e institucionalidad para el control y gestión integral de recursos hídricos nacional y/o internacional Vulnerabilidad › Existencia de competencia por el uso del agua en la misma cuenca › Insuficiente acceso, y respuesta, ante alertas tempranas, con foco en tormentas eléctricas › Situación institucional con oportunidades de mejora, tanto a nivel municipal como provincial para el ordenamiento ambiental territorial, la planificación y la gestión (Adicionalmente, insuficiente incorporación en estas instancias del enfoque de adaptación en general y de la gestión integral de recursos hídricos y con perspectiva de cuenca, en particular) › Falta de control de consumo de agua en hogares › Insuficiente normativa e institucionalidad para el control y gestión de recursos hídricos › Inexistencia o escasa implementación de planes de manejo del fuego locales, provinciales y regionales, con foco en la regulación de prácticas turísticas y forestales › Aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios Conocimiento: › Desertificación › Insuficiente conocimiento, aplicación y normativa con consideraciones de › Aumento de lluvias intensas, inundaciones, cambio climático en las variables de diseño de redes de distribución de energía, nevadas y aludes de infraestructura vial y en la planificación urbana. › Aumento de sequías y disminución en la › Insuficiente sensibilización sobre manejo de residuos forestales y domésticos, disponibilidad de agua. y sobre uso del fuego en zonas linderas a bosques › Insuficiente consideración de buenas prácticas ancestrales/tradicionales/locales › Insuficiente recursos y conocimientos para construcción y mantenimiento de sistemas de captación, almacenamiento, transporte y/o tratamiento de agua Actividades humanas que agravan amenazas climáticas: › Deforestación › Incendios intencionales › Actividades extractivas › Drenaje de humedales › Sobrepastoreo › Afectación a los medios de vida de pequeños y medianos productores › Introducción de especies exóticas › Pérdida de acceso a la vivienda y a un hábitat adecuado › Expansión urbana › Afectación a la salud por disminución del acceso al agua potable y energía › Disposición de residuos y vuelco de › Afectación a los ecosistemas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios efluentes › Afectaciones a las actividades productivas por disminución del acceso a la energía, y alteraciones › Aumento de demanda hídrica en la calidad y caudal de agua para producción › Quema de residuos › Afectaciones a la actividad turística › Uso inadecuado de agroquímicos › Afectación a la transitabilidad y conectividad física de personas y traslado de insumos y servicios IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 158 de 388 159 3.2. Diagnóstico para la mitigación El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) es la principal he- rramienta para construir el diagnóstico de la componente de mitigación. El INGEI contabiliza los gases emitidos y absorbidos de la atmósfera como resultado de las actividades humanas, durante un período de tiempo determinado —en general, un año calendario— para el territorio argentino. El IPCC publicó en 1996 las primeras directrices metodológicas para la elaboración de inventarios nacionales de GEI, conocidas como Directrices 1996 (IPCC, 1996). Posteriormente, publicó las Directrices 2006, que incluyen fuentes y gases nuevos, así como actualizaciones de la metodología de cálculo, de acuerdo con los avan- ces alcanzados en el conocimiento científico y técnico desde la publicación de las primeras directrices (IPCC, 2006; IPCC, 2019). Las estimaciones se realizan considerando datos de actividad y factores de emi- sión. Los primeros refieren a la magnitud de las actividades humanas que dan lugar a las emisiones y absorciones. Los factores de emisión indican las emisiones de GEI por unidad de actividad. Estos surgen a partir de una muestra de datos releva- dos, y se calculan para determinar una tasa promedio representativa de las emi- siones correspondientes a un nivel de actividad específico, en un conjunto dado de condiciones de funcionamiento. En diciembre de 2021 se presentó el IBA 4. El informe posee información sobre las circunstancias nacionales, los arreglos institucionales y la información considerada pertinente para el logro del objetivo de la CMNUCC. El documento también presenta información sobre las medidas de mitigación y los arreglos en materia de monito- reo, reporte y verificación, así como información sobre las necesidades y el apoyo internacional recibido en términos de recursos financieros, transferencia de tecnolo- gía, creación de capacidades y asistencia técnica (MAyDS, 2021). Además, el IBA 4 brinda información sobre las actualizaciones de los INGEI. A con- tinuación se presentan los principales resultados del último inventario, con informa- ción correspondiente al período 1990-2018, así como también las circunstancias nacionales y las variables explicativas que lo configuran. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 159 de 388 160 3.2.1. Circunstancias nacionales y variables explicativas Las circunstancias nacionales geográficas, climáticas, demográficas e institu- cionales son la base sobre la cual se desarrollaron las actividades económicas, en función del aprovechamiento de los recursos disponibles, de las transforma- ciones necesarias para llevar a cabo dichas actividades y de la distribución de la población en el territorio. Es decir, configuran el ordenamiento territorial del país. El análisis de las circunstancias nacionales permite identificar aquellas variables clave que explican el nivel de emisiones de GEI en los distintos sectores del país. Con unas pocas variables explicativas se puede cubrir un alto porcentaje de las emisiones del inventario nacional. Las actividades productivas se encuentran espacialmente distribuidas en el te- rritorio nacional. Por el contrario, los puertos, a través de los cuales se satisface la demanda internacional, y las grandes ciudades, desde donde surge la deman- da interna, están concentrados en pocos puntos del territorio argentino. Esta configuración implica la necesidad de transporte para trasladar los productos a lo largo de grandes distancias, lo que implica un importante gasto energético adicional. El conjunto de actividades económicas mencionado y su configura- ción territorial moldean gran parte del perfil del INGEI. Este análisis también per- mite interpretar dónde existen posibilidades y qué esfuerzos deberían hacerse para reducir las emisiones de GEI a partir de acciones de mitigación. La Tabla 6 sintetiza el conjunto de variables explicativas seleccionadas en base a las circunstancias nacionales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 160 de 388 161 Tabla 6: Variables explicativas de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero (2018) Oferta Demanda Valor de Fuente la variable explicativa Producción neta 28.386 IAPG de petróleo (dam3 ) Producción neta de 47.019.913 IAPG gas (dam3) Generación de 137.482 CAMMESA electricidad (GWh) Consumo eléctrico 56.992 CAMMESA residencial (GWh) Consumo eléctrico 76.015 CAMMESA industrial/comercial (GWh) Consumo industrial/ 14.898.617 IAPG comercial de gas (dam3) Cantidad de autos 14.084.326 Kilometraje medio 12.000 AFAC particulares recorrido por autos circulantes (km) Distancia media en 550 Carga transportada 336.863 Ministerio rutas por viaje de por camiones (kton) de Transporte camión (km) Cabezas de ganado 35.910.790 SENASA bovino de carne (sin terneros) Carne faenada (kton) 2.037 SENASA-IPCVA Hectáreas 183.368 Tierras forestales que 183.368 MAyDS deforestadas (ha) cambian su uso (ha) RSU diarios 1 Población 44.494.502 MAyDS-INDEC generados per cápita (kg) Fuente: IBA 4 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 161 de 388 162 Las circunstancias nacionales se explican a partir de algunos factores predominantes: La abundancia de reservas de petróleo y gas, que permiten abastecer la demanda de energía. La demanda energética, traccionada por el crecimiento poblacional, la evolución de la economía y la gran extensión territorial, que impacta en el consumo de com- bustibles para el transporte. La extensión de regiones con suelos y climas aptos para la agricultura y ganade- ría. Este factor puede actuar, a su vez, como un disparador de la deforestación. 3.2.2. Resultados del INGEI 2018 Las emisiones netas totales del año 2018 se estimaron en 365,89 MtCO2e. La Figura 15 muestra la participación sectorial del INGEI 2018. Figura 15: Distribución sectorial de las emisiones de GEI (año 2018) 4% Residuos 51% Energía 366 MtCO2e Emisiones Totales (2018) 39% Agricultura, Ganadería, Silvicultura y otros usos de 6% Procesos Industriales la tierra y uso de Productos Fuente: IBA 4 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 162 de 388 163 Los sectores preponderantes del INGEI 2018 son Energía y Agricultura, Ganadería, Sil- vicultura y Otros Usos de la Tierra (AGSOUT). En el primero, se destacan las categorías de “Transporte terrestre”, “Generación de electricidad” y “Otros consumos-Residencial”, mientras que en el sector AGSOUT, las emisiones y absorciones son lideradas por la categoría de “Fermentación entérica” del “Ganado vacuno” y por la conversión de tierras forestales producto de la deforestación (“Tierras forestales convertidas en tierras de cultivo y en pastizales”). 3.2.3. Tendencias de las emisiones 1990-2018 En la Figura 16 se puede apreciar la serie temporal 1990-2018. Las emisiones y absorciones del país han tenido una tendencia creciente a lo largo de los años en todos los sectores con excepción de AGSOUT, que presenta un comporta- miento fluctuante. Los sectores Energía, Procesos Industriales y Uso de Productos (PIUP) y Residuos responden en mayor medida al crecimiento poblacional y a las condiciones econó- micas. Por su parte, AGSOUT presenta, además, una componente más compleja relacionada con la dinámica del uso del suelo, asociada con las políticas del sector (económicas, entre otras), las condiciones climáticas, los patrones de deforestación de los bosques nativos y aspectos externos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 163 de 388 164 Figura 16: Tendencia de las emisiones de GEI Residuos Agricultura, ganadería, silvicultura y otros usos de la tierra Procesos industriales y uso de productos Energía Fuente: IBA 4 3.2.4. Análisis sectorial del Inventario de GEI (año 2018) 3.2.4.1. Energía El sector Energía, que incluye todas las emisiones de GEI producto de la combustión y de las fugas por la fabricación de combustibles, representa el 51 % de las emisio- nes totales del año 2018 (186 MtCO2e). En la Figura 17, se observa la distribución de emisiones según las categorías principales del sector Energía. Las emisiones genera- das por la quema de combustibles constituyen el 94 % de las emisiones del sector. El 6 % restante corresponde a las emisiones fugitivas provenientes de la fabricación de combustibles fósiles. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 164 de 388 165 Figura 17: Emisiones del sector Energía (2018) Otros Quema en antorcha petróleo Productos químicos Minerales no metálicos Venteo petróleo Venteo ral Otras petróleo Procesamiento s Otra natural gas natu de alimentos, Quema en antorcha gas bebidas y tabaco natural gas H ie rr o n d y ió da ac cc ici o er o du ectr com o Pr e el lor ad d ca id al y ctiv cip Emisiones a rin Ind fugitivas p no eustria spe cific a 6% da Industrias manufactureras y de la construcción Industrias de la energía Agricultura, 18 % 32 % 186 silvicultura, pesca, piscifactorías MtCO2e Fabricació Comercial / combustibn de institucional sólidos y otles Qu le industrias ras m st ib energéticas ad e Otros e com bu sectores Re 17 % del finaci pet ón cia l ról iden eo Res Transporte 27 % e sport Tran stre por terre tera Navegación marítima carre y fluvial nacional Otro tipo de transporte Aviación civil cabotaje Fuente: IBA 4 De las actividades de la categoría “Quema de combustible”, se destaca la participa- ción porcentual de las subcategorías “Producción de electricidad y calor como acti- vidad principal”, “Transporte terrestre por carretera” y “Otros Sectores-Residencial”, las cuales suman el 64 % de las emisiones por quema de combustibles. Particularmente, dentro de las emisiones por las actividades de quema de combus- tibles, el 57 % corresponde al gas natural —que incluye el gas distribuido por red y el usado para el bombeo del gas de los yacimientos hasta el consumo—, el 20 % al de diésel y el 10 % al consumo de motonafta. Por su parte, el 13 % restante incluye las emisiones por la quema de fuel oil, gas de alto horno, gas licuado y otros combusti- bles con menor participación. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 165 de 388 166 3.2.4.2. Procesos Industriales y Usos de Productos El sector PIUP incluye las emisiones de GEI provocadas por las reacciones químicas durante el uso de GEI como materias primas empleadas en diferentes procesos industriales, así como por los usos no energéticos del carbono contenido en los combustibles fósiles. El sector representa el 6 % (21 MtCO2e) de las emisiones tota- les del año 2018. En la Figura 18, se observa la distribución de emisiones según las categorías prin- cipales del sector PIUP: “Industria de los minerales”, “Industria química”, “Industria de los metales” y “Uso de productos”. Con el objetivo de facilitar la comprensión del inventario del sector PIUP, las subcategorías de “Uso de productos como sustitutos de las sustancias que agotan la capaa de ozono” y “Uso de productos no energéti- cos” se agruparon dentro de la categoría “Uso de productos”. Las emisiones prove- nientes de la categoría “Industria de los minerales” constituyen el 36 % de las emi- siones del sector, mientras que la categoría ”Industria de los metales” representa el 29 %. Por su parte, la categoría “Industria química” es responsable del 12 % de las emisiones sectoriales. El 26 % restante corresponde a las emisiones provenientes de las categorías “Uso de productos”. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 166 de 388 167 Figura 18: Emisiones del sector PIUP (2018) Producción de ácido nítrico Producción de ceniza de sosa Producción de carburo ión c ió n Producc ímica duc aco Pro amoní fluoroqu n a ció ic de Uso no uc ím energético od qu ro Pr etro neg o P de rod p de um ce uc y eh m c ió d en n to Industria química 12% Industria de los minerales 36% Usos de sustitutos 21 Producción de SAO Uso de MtCO2e de cal productos 23% O de tros los ind mi ust ne ria Industria ral de los metales es P de rod 29% al ucc um ió Otras in n io industrias de los metales Producción de hierro y acero Fuente: IBA 4 Las emisiones provenientes de la industria de los minerales y de la industria de los metales representan el 65 % de las emisiones totales del sector PIUP. Entre las princi- pales fuentes de emisión del sector se destacan la industria del cemento y de la cal, la industria del hierro y el acero, la industria petroquímica y la industria de refrigeración y aire acondicionado, entre otras. En el caso de la industria de los minerales, el 93 % de las emisiones de GEI provie- nen principalmente de la producción de cemento y de cal. Por otra parte, el 87 % de las emisiones correspondientes a la industria de los metales se deben principal- mente a la producción de hierro y acero. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 167 de 388 168 3.2.4.3. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra El sector AGSOUT incluye las emisiones y absorciones de tierras forestales, tie- rras de cultivo, pastizales y otros tipos de uso de la tierra. También considera las emisiones por la gestión de ganado y de estiércol, las emisiones de los suelos gestionados y aquellas debidas a la aplicación de fertilizantes. En esta última actualización del inventario, se incorporó la categoría “Productos de Madera Recolectada”. El sector representa el 39 % (143 MtCO2e) de las emi- siones totales en el año 2018. En la Figura 19 se observa la distribución de las emisiones y absorciones según las categorías que componen el sector AGSOUT: “Ganado”, que representa el 40 % de las emisiones del sector, “Fuentes agrega- das y fuentes de emisión no CO2 en la tierra”, que responden por el 34 % y “Tie- rras”, que corresponde al 26 % restante. Cabe resaltar que, dentro de la catego- ría “Tierras”, se estiman capturas netas provenientes del bosque cultivado, del bosque nativo, tierras de cultivo y pastizales, y dentro de la categoría “Otros” se estiman las absorciones netas de los “Productos de Madera Recolectada”. Estas últimas, en el año 2018, fueron de -58,2 MtCO2e y -2,4 MtCO2e respectivamente. En el gráfico, no se incluyeron las absorciones de GEI de las siguientes catego- rías: tierras forestales que permanecen como tales, productos de madera reco- lectada, tierras de cultivo que permanecen como tales y pastizales convertidos en tierras de cultivo. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 168 de 388 169 Figura 19: Emisiones del sector AGSOUT (2018)15 Emisiones indirectas de N²O resultantes de la gestión de estiércol Cultivo de arroz Gestión del estiércol Aplicación de urea Quema de biomasa en tierras forestales Quema de biomasa en suelos cultivados Bovinos de carne Quema de biomasa en pastizales Otras ganaderías Emisiones Mineralización de N² por pérdida Bovinos de carne de quema de biomasa de materia orgánica de suelos Bovinos lecheros Otras ganaderías Otras Fertilizantes sintéticos Bovinos ganaderías Bovinos de carne lecheros Orgánica de suelos Bovinos lecheros Otras ganaderías s es no e on as vi rn isi ect s lo s Bo e ca Em ir ²O ue do d d Fe in e N os s na n sin rtiliz d e l tio tét ant d es ció ico es g ta s en r m rica Fe nté e Resid de cosuos Emisione echa Ganado directas s Fuentes de los su de N² O agregadas 40% gestiona elos y fuentes dos de emisión no CO² 143 en la tierra MtCO2e 34% os Bovin e de carn Tierra 26% T de ierra cu s lti vo T fo ier les co re ras tiza en nv stal de tie ert es Pas cu rra ida lti s s vo s T fo ierr co res as en v tal n de tie erti es pa rra das Tierras s st s iza de cultivoas les convertidales en pastiz Fuente: IBA 4 La categoría “Ganado” incluye las emisiones de la fermentación entérica y de la gestión del estiércol de bovinos de carne, de leche y otras ganaderías (tales como porcinos, ovi- nos y aves, entre otros). Dentro de esta categoría, la ganadería de carne representa el 83 % de las emisiones, mientras que la ganadería de leche y las otras ganaderías influyen con un 10 % y un 7 % de las emisiones de la categoría, respectivamente. En el año 2018, el 94 % de las cabezas de ganado bovino correspondieron a la ganadería de carne. La categoría “Tierra” incluye las emisiones y absorciones generadas por la pérdida o la ganancia de carbono producto de la remoción o el crecimiento de la biomasa 15 El gráfico fue elaborado considerando sólo las emisiones del sector, no se incluyeron las absorciones de GEI. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 169 de 388 170 vegetal y por la pérdida o la ganancia de carbono que ocurre en los suelos que pre- sentan cambios en su uso. Dentro de esta categoría, la conversión de tierras fores- tales a tierras de cultivo y pastizales representó una emisión neta de 44,7 MtCO2e y las conversiones entre pastizales y tierras de cultivo se estimaron en 11,4 MtCO2e. Las tierras forestales que permanecen como tales (bosque nativo y bosque cultiva- do) representaron una absorción neta de -10,6 MtCO2e, mientras que la variación de materia orgánica en suelo presentó una absorción neta de -6,2 MtCO2e. La categoría “Fuentes agregadas y fuentes de emisión no CO2 en la tierra” incluye las emisiones de la quema de biomasa, de los residuos de cosecha, de la fertiliza- ción nitrogenada, de la aplicación de urea, de las excretas en pasturas, del cultivo de arroz, de las emisiones indirectas de la gestión del estiércol y de la mineralización de N2O por pérdida de materia orgánica en suelos. El 70 % de las emisiones de la categoría proviene de las excretas en pasturas y de los residuos de cosecha. La subcategoría de excretas en pasturas es el mayor emisor, representando el 48 % de las emisiones de esta categoría. Los residuos de cosecha le siguen, con el 22 % de las emisiones de la categoría. La categoría “Otros” incluye las emisiones y absorciones de los productos de madera recolectada. Específicamente, fueron considerados los productos se- miacabados de madera aserrada, tableros y papel y cartón. El balance de emi- siones y absorciones para 2018 es de -2,4 MtCO2e y está asociado a los produc- tos elaborados a partir de la cosecha de la materia prima en Argentina. 3.2.4.4. Residuos El sector “Residuos” incluye las emisiones generadas por la disposición, tratamiento y gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU), de los residuos industriales, de las aguas residuales domésticas y de las aguas residuales industriales. Dicho sector representa el 4 % (16 MtCO2e) de las emisiones totales del año 2018. En la Figura 20 se observa la distribución de emisiones según las categorías prin- cipales del sector “Residuos”. Las emisiones debidas a los Residuos sólidos cons- tituyen el 59 % del total del sector. Estas se reparten en Residuos Sólidos Urbanos (58,6 %) y en Tratamiento biológico de los residuos sólidos (0,4 %). Por otro lado, las emisiones provenientes de Aguas residuales, que se reparten en Aguas residuales IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 170 de 388 171 domésticas (25,9 %) y Aguas residuales industriales (14,9 %), representan el 40,8 % del total del sector. El 0,2 % restante corresponde a las emisiones de la categoría Incineración de residuos. Figura 20: Emisiones del sector Residuos (2018) A re gua in sid s du ua st les ria les Incineración de residuos 0,2% Aguas Eliminación 16 residuales de residuos sólidos Residuos MtCO²e 40,8% sólidos 59 % Agu residas dom uales éstic as Fuente: IBA 4 3.2.5. Mejoras de cálculo del INGEI A continuación, se detallan las principales mejoras de cálculo realizadas con respecto a la elaboración del INGEI entre el IBA 3 y el IBA 4. Una de ellas es la aplicación de un enfoque “abajo hacia arriba” en la estimación que se inició en el IBA 3 y se continuó en el IBA 4. Esta mejora se basa en el empleo de la información de base con el máximo IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 171 de 388 172 nivel de desagregación disponible y manteniendo dicho nivel de detalle durante todo el cálculo de las emisiones, realizando la sumatoria recién en la etapa de compilación. Cabe aclarar que se trabajó con diferentes niveles de desagregación, desde nivel de- partamental, provincial y nacional para algunas categorías sin información desagre- gada. También se emplearon otros niveles de desagregación establecidos en función de criterios cruzados como la regionalización geográfica (por ejemplo, región forestal y cobertura por departamento, tipo de combustible y provincia, etc.). Otra mejora importante fue la incorporación de la categoría de productos de madera recolectada, la región forestal Bosque Andino Patagónico y el recálculo de la categoría “Refrigeración y aire acondicionado”, utilizando un método de cálculo Nivel 2. 3.2.6. Distribución de las emisiones por organismo de aplicación La distribución sectorial de las emisiones de GEI, en función de las competencias y responsabilidades de cada organismo de aplicación miembro del GNCC, permite identificar de mejor manera cuáles son las áreas críticas del Gobierno nacional con las cuales diseñar políticas de mitigación del cambio climático. Inicialmente, este tipo de análisis fue utilizado como insumo para la actualización de la primera NDC, donde se realizó una asignación de las emisiones y absorciones tal que permitió que las tomadoras y los tomadores de decisiones sectoriales pudieran apropiarse de la porción de emisiones de GEI producto de las actividades bajo su competencia. Asimismo, se generó un creciente interés sectorial por fortalecer las capacidades técnicas internas de los organismos de aplicación, para poder reflejar los esfuerzos de mitigación de cada sector en el INGEI. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 172 de 388 173 Figura 21: Distribución sectorial de las emisiones de GEI (2018) Consumo eléctrico Organismo transporte de aplicación 0,06% de energía Organismo de aplicación de transporte Transporte 13% Energía 27% Consumo eléctrico industrial 3,8% 366 MtCO 2 e Emisiones totales Organismo de (2018) aplicación de desarrollo Industria productivo 15% Agro y bosques 40% Usos de sustitutos de SAO 1,3 % Residuos 5% Efluentes líquidos Organismo de aplicación de agricultura, ganadería industriales 0,7 % y pesca D ef de b orestación y manejo osque n ativo 12,8% Organismo de aplicación de ambiente y desarrollo sostenible Fuente: IBA 4 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 173 de 388 174 Sección 4: Visión estratégica y metas 4.1. Visión climática de la Argentina a 2030 La visión climática de una Argentina sostenible, inclusiva e innovadora a 2030, definida de manera consensuada durante la elaboración de la Segunda NDC, se encuentra internalizada en el presente plan y es aquí transformada en un plan de ac- ción con medidas concretas. La mencionada visión fue elaborada teniendo en cuenta las circunstancias nacionales como punto de partida y basándose en la mejor ciencia e información disponibles. Asi- mismo, considera el principio de equidad en el esfuerzo global, en línea con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas. La articulación intra e interinstitucional, junto a la participación pública, fueron los pilares principales en la construcción de esta visión, dotando de transparencia tanto al proceso de trabajo como al contenido del plan y las medidas que lo conforman. Consciente de su identidad latinoamericana, y reafirmando que nadie se salva solo, la República Argentina impulsará la construcción de una agenda climática coordinada y solidaria con todos los países, fomentando el desarrollo regional para transitar, en frater- na unión, el tiempo de la justicia social, financiera y ambiental. Sin perjuicio de lo antedicho, dadas la naturaleza federal y la diversidad de territorios y comunidades que caracterizan a la Argentina, esta visión contempla y busca aten- der las necesidades, idiosincrasias y características particulares del país. En este contexto, el trabajo conjunto y coordinado entre los distintos niveles de gobierno se convierte en un elemento fundamental para el abordaje del cambio climático. Esto se debe, sobre todo, al rol que desempeñan las instituciones locales en la identificación de sectores en situación de particular vulnerabilidad y de medidas con mayor poten- cial de impacto, así como en el fomento de la participación de la ciudadanía. Tomando esto en consideración, las autoridades nacionales y provinciales conti- nuarán trabajando en forma articulada para fortalecer las capacidades y competen- cias específicas de los Gobiernos locales en la planificación del desarrollo urbano y territorial sostenible, a través de herramientas tales como el asesoramiento técnico, el fortalecimiento de capacidades y el apoyo a la innovación. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 174 de 388 175 La República Argentina propone una acción climática integral que contemple el ejer- cicio efectivo de los derechos humanos. Considerando que el goce de un ambiente sano —consagrado en nuestra Constitución Nacional— es un derecho con connota- ciones individuales y colectivas estrechamente vinculado con otros derechos fun- damentales, entre ellos la salud, y entendiendo que el sustento del bienestar general de la población se vincula con la calidad de vida de las ciudadanas y los ciudada- nos, desde el Estado se impulsa a la salud como un principio rector de la política climática nacional. El cambio climático es producto de procesos políticos, económicos, sociales y pro- ductivos particulares que traen como consecuencia un sostenido deterioro de las condiciones ambientales. Por esta razón, el abordaje elegido para la concreción de esta visión está centrado en las personas. En este sentido y considerando que los impactos del cambio climático no afectan a todas las personas por igual, se otor- gará especial atención a las comunidades en situación de mayor vulnerabilidad a fin de garantizar la equidad e igualdad de oportunidades para todas las personas que habitan el territorio nacional. Por consiguiente, la política climática nacional se orientará a contribuir con la pro- tección y promoción de los derechos humanos, incluyendo los derechos ambien- tales, económicos, sociales y culturales de toda su población. Para ello, las estrate- gias de adaptación y mitigación priorizarán las necesidades de los grupos sociales en condiciones de mayor vulnerabilidad al cambio climático, desde una óptica intercultural, con perspectiva de género y de diversidad. Puntualmente, el cambio climático tiene impactos diferenciales sobre los proyectos de vida de mujeres y LGBTI+, generando procesos políticos, económicos, sociales y productivos que sostienen las desigualdades por motivos de género. En este sen- tido, la perspectiva de género y diversidad regirá la política climática nacional con base en la justicia de género y ambiental. La interculturalidad implica el reconocimiento y revalorización de las diferentes culturas, poblaciones y grupos, la plurinacionalidad, la diversidad étnica, religiosa e idiomática presentes en nuestro país. Asimismo, implica la integración de saberes locales, conocimientos y prácticas ancestrales, valores y pautas culturales, sistemas, hábitos y comunidades en las acciones climáticas, que promueva la participación activa de todos los actores. En este sentido, se plantea fortalecer la sensibilización IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 175 de 388 176 e impulsar la construcción de capacidades y la implementación de medidas que permitan robustecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad en las comunidades, las regiones del país, la infraestructura y los sistemas productivos. De este modo, se fomentará una transición justa hacia un desarrollo integral y sostenible que aborde los desafíos de las necesarias transformaciones producti- vas, a través del fortalecimiento de capacidades, la reconversión laboral y la crea- ción de nuevos empleos decentes. Esta transición se realizará velando por princi- pios fundamentales como la seguridad y soberanía alimentaria y energética. De este modo, la transición justa contribuirá a la reducción de la pobreza, el hambre y la vulnerabilidad de los sistemas de producción de alimentos frente a los impac- tos adversos del cambio climático, respetando y revalorizando la identidad cultu- ral y las estrategias de consumo locales. De manera simultánea, será desarrollada una matriz energética inclusiva, dinámica, estable, federal, soberana y sostenible que asegure la disponibilidad de energía y la confiabilidad del sistema. La transición propuesta por la política climática debe armonizarse con la estabi- lización macroeconómica necesaria para el desarrollo sostenible, en un sendero compatible con la disponibilidad y la generación de divisas, que lleve al surgimiento de nuevos mercados, nuevas capacidades tecnológicas nacionales y mayor valor agregado. Resulta fundamental compatibilizar este desarrollo de manera coherente con formas de uso de la tierra y aprovechamiento de los bienes comunes naturales que permitan un mantenimiento de los servicios ecosistémicos de los cuales de- penden las comunidades humanas. La magnitud de los desafíos asumidos requiere del compromiso de los diversos sectores y actores de la sociedad, en un marco de planificación y gestión participa- tiva y transparente. Por ello resulta fundamental garantizar, en cumplimiento con las obligaciones nacionales y los compromisos internacionales asumidos por el país, el acceso a la información pública y la participación de todos los sectores de la ciuda- danía a fin de construir, de manera transparente y colaborativa, una política climáti- ca nacional representativa. En tal sentido, para que el derecho a la participación pública en un marco de ac- ción para el empoderamiento ciudadano pueda ser ejercido de forma responsa- ble, es esencial contar con información clara, oportuna y comprensible y promo- ver la educación ambiental integral de la población, tanto a nivel formal como IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 176 de 388 177 informal y a través de los medios de comunicación. Esta educación partirá de la promoción del intercambio y enriquecimiento mutuo entre los diferentes grupos culturales, Pueblos Indígenas, campesinas, afrodescendientes e inmigrantes, sobre la base del respeto mutuo, del principio de intergeneracionalidad y de la igualdad de género. Esta visión climática a 2030, junto con las medidas y acciones que conforman el presente plan, se enmarcan dentro de una estrategia de largo plazo que orientará nuestros modelos hacia un desarrollo bajo en emisiones, resiliente, justo y solidario, que no deje a nadie atrás. Ante la evidente necesidad de un cambio de paradigma, sólo queda espacio para una acción política renovada y un compromiso activo de todo el pueblo argentino para ponernos de pie y reconstruirnos mejor. 4.2. Metas El PNAyMCC es el instrumento nacional que tiene como objetivo cumplimentar las obligaciones establecidas por la Ley n.o 27520 y su decreto reglamentario n° 1030/2020. Asimismo, resulta el documento clave mediante el cual el país detalla los medios y acciones a llevar a cabo en miras a alcanzar las metas de adaptación y mitigación detalladas en la Segunda NDC. Resulta relevante destacar que tanto la CMNUCC como el Acuerdo de París esta- blecen que las Partes que son países desarrollados deberían tomar la iniciativa en lo que respecta a combatir el cambio climático y sus efectos adversos a través de la provisión y movilización de recursos financieros nuevos y adicionales, incluyendo la transferencia de tecnologías. En un marco tal, las políticas y acciones requeridas para alcanzar las metas planteadas serán implementadas sin perjuicio del uso de los mecanismos financieros previstos por la Convención. Si bien la implementación de la Segunda NDC no es contingente al apoyo internacional, la Argentina entiende que la colaboración que puedan brindar los países desarrollados para concretar su ambición nacional generará significativos beneficios globales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 177 de 388 178 4.2.1. Metas de adaptación a 2030 La República Argentina presentó su Segunda Comunicación de Adaptación median- te la Segunda NDC, en diciembre de 2020. En este marco, el país elaboró su Objeti- vo Nacional de Adaptación16, la cual articula elementos claves de la política climáti- ca en la materia, y aporta al cumplimiento del Objetivo Global de Adaptación (OGA): Hacia 2030, los argentinos y las argentinas tendrán conocimiento sobre los efectos adversos del cambio climático, las correspondientes medidas de adaptación y ha- brán construido capacidades que les permitan responder solidariamente al desafío urgente de proteger el planeta. La política climática de la República Argentina habrá logrado aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad en los distintos Gobiernos locales y sectores sociales, económicos y ambientales, a través de me- didas que, entre otras, priorizarán a las comunidades y grupos sociales en situación de vulnerabilidad e incorporarán el enfoque de género y la equidad intergeneracio- nal. Este proceso se basará en el mejor conocimiento científico disponible y podría generar cobeneficios de mitigación, según sea el caso. Todo ello será con miras a contribuir al desarrollo sostenible, construir una so- ciedad más equitativa, justa, solidaria y lograr una respuesta al cambio climático adecuada y compatible con los objetivos del Acuerdo de París (MAyDS, 2020). Con el propósito de operativizar el objetivo nacional de adaptación y facilitar el mo- nitoreo del progreso de su cumplimiento, se identifican una serie de dimensiones claves, subdimensiones, metas e indicadores que buscan abordar sus dos primeros párrafos, y que deben ser entendidas en el marco de lo establecido en el tercero. En este sentido, las dimensiones identificadas son: 1) percepción sobre los impactos del cambio climático y las medidas de adaptación; 2) involucramiento social; 3) disminución de la vulnerabilidad; 4) incorporación de comunidades y grupos socia- les en situación de vulnerabilidad, enfoque de género y enfoque intergeneracional; y 5) generación de cobeneficios. Respecto a la tercera dimensión, esta incorpora una serie de metas transversales asociadas a la capacidad institucional y metas secto- riales por región (según la establecida en 1.4.1.1.), en línea con sus prioridades de 16 El Objetivo Nacional de Adaptación fue establecido en la sección 7.2.1 de la Segunda Comunicación de Adap- tación de la República Argentina, el enunciado en la sección 5 de la NDC se encuentra incompleto. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 178 de 388 179 desarrollo y los riesgos climáticos priorizados por las jurisdicciones (ver apartado 3.1.2. Análisis de riesgos asociados al cambio climático). Cabe hacer mención a la vinculación entre el objetivo nacional de adaptación con el OGA, definido en el artículo 7.1 del Acuerdo de París, cuyos elementos son: aumen- tar la capacidad de adaptación, reducir la vulnerabilidad y fortalecer la resiliencia frente al cambio climático. Considerando que, tanto las metas regionales como las sectoriales tienen un anclaje en el análisis de riesgos, y siendo uno de sus compo- nentes la vulnerabilidad (que abarca la capacidad de adaptación según la definición del IPCC), la Argentina realizará aportes a los esfuerzos globales vinculados a, por lo menos, las dos primeras dimensiones del OGA. De esta manera, la metodología propuesta para el abordaje del objetivo y la eva- luación de su progreso, combina una variedad de enfoques que incluyen aquellos de corte cuantitativo y, también, cualitativo que serán profundizados en la sección 6. Así, se entiende que puede obtenerse un panorama integral del progreso de la adaptación en el país, logrando un balance entre las fortalezas y debilidades que plantean los diferentes enfoques. La siguiente tabla muestra las metas ela- boradas hasta el momento, lo cual no excluye la posibilidad de incorporar metas adicionales a futuro. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 179 de 388 180 Tabla 7. Metas de adaptación a 2030 Dimensión Subdimensión Meta al año 2030 1. Percepción de 1.1 Interés por el M 1.1.1 Aumentar el nivel de alto interés por el cambio la sociedad sobre cambio climático como un desafío que involucra al conjunto los impactos del climático de la sociedad. cambio climático y las medidas de 1.2 Información M 1.2.1 Aumentar la información y el conocimiento adaptación y conocimiento sobre cambio climático, especialmente entre la sobre cambio población con climático menos nivel educativo y socioeconómico. M 1.2.2 Aumentar el conocimiento y el uso de los recursos institucionales sobre cambio climático (webs, mapas de riesgo, plataformas, etc.). M 1.2.3 Aumentar la proporción de la población interesada e informada sobre el cambio climático. M 1.2.4 Informar a la sociedad sobre las medidas de adaptación existentes a nivel nacional, provincial y/o local. 1.3 Percepción M 1.3.1 Visibilizar impactos negativos específicos del y Actitudes cambio climático según los diferentes sectores y las regiones del país. M 1.3.2 Mejorar la percepción sobre la importancia de las medidas de adaptación al cambio climático. M 1.3.3 Generar una mayor conciencia sobre la vulnerabilidad de las mujeres y LGTBI+ frente al cambio climático. M 1.3.4 Reducir el peso de las visión tecnocrática sobre la participación política, aumentando la percepción sobre la importancia de la participación ciudadana. M 1.3.5 Mejorar el posicionamiento de las fuentes gubernamentales como actores sociales creíbles sobre el cambio climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 180 de 388 181 Dimensión Subdimensión Meta al año 2030 2. Involucramiento 2.1 Cambio cultural M 2.1.1 Aumentar la proporción de la población que social cambia sus hábitos culturales, incrementando su resiliencia y promoviendo una ciudadanía responsable. 2.2 Participación M 2.2.1 Aumentar la cantidad de personas que ciudadana se involucran activamente en temas de cambio climático y en defensa de un desarrollo equitativo intergeneracional, justo, solidario y compatible con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 3. Disminución de 3.1 Capacidad M 3.1.1 (Aplicación del conocimiento) la Vulnerabilidad institucional Aumentar la cantidad de áreas del gobierno a nivel nacional, provincial y local que aplican conocimientos sobre riesgos climáticos, incorporan la adaptación como tema transversal y saben planificar y compañar medidas de adaptación. M 3.1.2 (Planes de respuesta y sectoriales) Aumentar la cantidad de planes de respuesta y sectoriales que tienen un análisis de riesgo climático, medidas de adaptación y un sistema de monitoreo. M 3.1.3 (Sistema Nacional de Información) Fortalecer la puesta en marcha y el funcionamiento del sistema de monitoreo y evaluación agregado para la adaptación. 3.2 Energía M 3.2.1 Mejorar el mantenimiento de las redes de transmisión, la distribución de energía eléctrica y la diversificación de generación energética para soportar y enfrentar eventos climáticos extremos en el NOA, Cuyo y Patagonia. 3.3 Agua M 3.3.1 Aumentar la disponibilidad de agua en cantidad y calidad en contexto urbano, especialmente en barrios populares, en todo el país. M 3.3.2 Mejorar el manejo sostenible del agua y su acceso en áreas rurales en todo el país (en cantidad y calidad). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 181 de 388 182 Dimensión Subdimensión Meta al año 2030 3. Disminución de 3.4 Salud M 3.4.1 Disminuir daños físicos a personas, infecciones la Vulnerabilidad y afectaciones a la salud mental por inundaciones en las regiones Centro, NEA y NOA. M 3.4.2 Disminuir enfermedades y afectaciones al confort de la población urbana, especialmente en barrios populares, relacionadas con olas de calor en la región Centro. M 3.4.3 Disminuir enfermedades endémicas generadas por cambios en el clima en las regiones Centro y NOA. 3.5 Agricultura, M 3.5.1 Mejorar la resiliencia y capacidad de ganadería adaptación de los sistemas productivos de la y pesca agricultura familiar, campesina e indígena para autoconsumo y venta ante inundaciones, sequías, cambios en los caudales de ríos, aumento de temperaturas, entre otras amenazas, en todo el país. 3.6 Vivienda M 3.6.1 Disminuir daños y/o pérdidas de viviendas y hábitat debido a inundaciones en las regiones Centro, Cuyo, NEA y NOA. M 3.6.2 Disminuir daños y/o pérdidas de viviendas debido a incendios de interfase en la región Patagonia. 3.7 Producción M 3.7.1 Mejorar la resiliencia y capacidad de industrial adaptación de los sistemas productivos industriales ante inundaciones, sequías, aumento de temperaturas, entre otras amenazas, en todo el país. 3.8 Turismo, M 3.8.1 Disminuir las pérdidas de ingresos en la deporte y actividad turística, la afectación a actividades patrimonio recreativas y deporte y al patrimonio cultural, debido cultural a eventos climáticos extremos en el NOA, bajantes extraordinarias en el NEA, incendios y menor disponibilidad de agua y nieve en la región Patagonia. M 3.8.2 Disminuir las pérdidas de ingresos en la actividad turística debido al aumento del nivel mar, aumento de ondas de tormenta y sudestadas en la región Centro. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 182 de 388 183 Dimensión Subdimensión Meta al año 2030 3.9 Movilidad M 3.9.1 Mejorar la transitabilidad y la conectividad física de personas, insumos y servicios (p.ej. salud) en caso de eventos extremos (inundaciones, aludes, nevadas, etc.) en todo el país. M 3.9.2 Mejorar la transitabilidad fluvial de insumos en caso de bajantes extraordinarias del Río Paraná. 3.10 Servicios 3.10.1 Disminuir los daños en ecosistemas debido ecosistémicos a incendios en todas las regiones. 4. Integración de 4.1 Comunidades M 4.1.1 Mejorar la capacidad adaptativa de comunidades y y grupos sociales comunidades y grupos sociales en situación de grupos sociales en en situación de vulnerabilidad en todo el país. situación de vulnerabilidad vulnerabilidad, enfoque de 4.2 Enfoque de M 4.2.1 Aumentar las medidas de adaptación y género y enfoque género acciones género transformadoras en todo el país. intergeneracional 4.3 Enfoque M 4.3.1 Aumentar las medidas de adaptación y intergeneracional acciones que tienen un enfoque intergeneracional en todo el país. 5. Generación de 5.1 Mitigación 5.1.1 Aumentar las medidas de adaptación que cobeneficios evidencian co-beneficios con la mitigación de GEI. 4.2.2. Meta de mitigación a 2030 La República Argentina se comprometió en su Segunda NDC a no exceder la emi- sión neta de 359 MtCO2e en el año 2030, objetivo aplicable a todos los sectores de la economía (MAyDS, 2020). Esta meta implica un aumento de la ambición de un 25,7 % con respecto a la presentada en la Primera NDC de 2016 (MAyDS, 2016). En 2021, el país actualizó su Contribución Nacional, reduciendo el umbral de emisiones a 349 MtCO2e para el 2030. La contribución de la República Argentina a los esfuerzos globales está basada en la mejor ciencia disponible y es a su vez ambiciosa y equitativa. De acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el Medioambiente “Emissions Gap IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 183 de 388 184 Report 2021”, las emisiones globales a 2030 no deberán superar las 39 gigatonela- das de dióxido de carbono equivalente para que la variación de temperatura media global no supere los 2° C a fin de siglo, según lo definido en el AP (PNUMA, 2021). Considerando que la máxima contribución histórica del país se dio en 2007 y que en tal año representó el 0,9 % de las emisiones globales, al año 2030 la Argentina no debería superar las 351 MtCO2e suponiendo una participación igual, según el princi- pio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Por lo tanto, la nueva meta al año 2030 se considera compatible con el escenario definido por el PNUMA y en línea con el objetivo de limitar el aumento de la temperatura mundial muy por deba- jo de los 2 °C a fin de siglo del Acuerdo de París. Figura 22: Metas de mitigación 600 Emisiones históricas Fuente: Inventario 550 GEI - Argentina. 500 INDC (2015) 450 482,7 MtCO2e 400 Primera NDC (2016) 350 369 MtCO2e Limitar a 2oC 300 asumiendo que la participación 25,7% 250 Argentina es de 0.9% 27,7% 200 (máximo histórico) 150 358,8 MtCO2e Segunda NDC (2020) 2% 100 349,16 MtCO2e 50 Anuncio presidente 0 Alberto Fernández en Cumbre de Líderes 2005 2010 2015 2020 2025 2030 por el Clima, Abril 2021 (NCD actualiza- da,2021) Fuente: elaboración propia En línea con lo expresado en la Segunda NDC, la Argentina se ha adherido a inicia- tivas internacionales para reducir las emisiones de metano. En el Apéndice 2 se incorpora información al respecto. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 184 de 388 185 Sección 5: Medidas frente al cambio climático Cada línea estratégica, enfoque transversal y línea instrumental está conformada por líneas de acción, las cuales agrupan medidas por temáticas particulares. Las medidas, en el marco del presente plan, representan las políticas diseñadas por los diferentes ministerios del Gobierno nacional, que serán implementadas desde la fecha hasta el año 2030. Cada una de ellas contribuye a la adaptación, mitigación o al abordaje de las pérdidas y daños, o bien con la implementación de los enfoques transversales y las líneas instrumentales. Las medidas definen una hoja de ruta para lograr la reducción de al menos uno de los riesgos previamente identificados, la reducción de los GEI de alguna actividad o sector que impacta en el INGEI, el tratamiento de los posibles efectos (económicos o no económicos) derivados del cambio climático, la generación de instrumentos que impacten de manera amplia en la política climática nacional o para asegurar la implementación de los enfoques transversales. Cada medida que compone el PNAyMCC detalla (a través de una ficha de trabajo, ver anexo 1) su alcance, las metas, los indicadores de seguimiento, el presupuesto, las fuentes de financiamiento, el periodo de ejecución, los instrumentos de aplica- ción, las barreras y necesidades para la implementación, las áreas de aplicación, el vínculo con la Ley n.o 27520 y, para el caso de las medidas que responden a una línea estratégica, el análisis por enfoque transversal. 5.1. Enfoques transversales Como fue definido previamente en el apartado 1.3, los enfoques transversales cons- tituyen temas de la agenda pública y de la realidad social que atraviesan cada una de las políticas climáticas, convirtiéndose así en fundamentos para la implementación de las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático. 5.1.1. Género y diversidad La implementación de este enfoque requiere de lineamientos de acción que deben estar presentes a lo largo del diseño, implementación y evaluación de las políti- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 185 de 388 186 cas climáticas, con el objetivo de reducir el amplio espectro de las desigualdades, discriminación y violencias por motivos de género. A continuación se presentan 5 líneas de acción, las cuales serán retomadas y servirán de base para el diseño de la Estrategia Nacional de Género, Diversidad y Cambio Climático. Esta estrategia, que contendrá medidas específicas, se encuentra en proceso de elaboración. Las líneas de acción de este enfoque transversal son detalladas en la Tabla 9. Tabla 8. Líneas de acción del enfoque transversal Género y Diversidad Línea de acción Descripción Institucionalización Para garantizar la implementación de medidas y acciones concretas de políticas y formación que incorporen la perspectiva de género y diversidad, es necesario en perspectiva que existan espacios específicos y especialistas que tengan de género y diversidad puesta la mirada en ese objetivo, construyendo metas concretas, medibles y realizables. A su vez, es indispensable la formación en perspectiva de género y diversidad para todo ámbito que se proponga reducir brechas, desigualdades y violencias. Esto incluye desde actores estatales hasta sectores de la sociedad civil, ONG, empresas, organizaciones de base social y política, cooperativas y otros. Asimismo es necesario seguir fortaleciendo la línea de base sobre género, diversidad y cambio climático a nivel nacional y desarrollar indicadores de género para monitorear y evaluar el progreso y resultado de las políticas de adaptación y mitigación en la reducción de las brechas de género previamente identificadas. Planificación El presupuesto con perspectiva de género y diversidad es una y presupuesto herramienta de planificación que permite identificar cuánto de lo con perspectiva que se invertirá en las políticas que serán desarrolladas podrá tener de género y diversidad impacto sobre las brechas de géneros preexistentes. Mecanismos Es menester que cualquier política climática incorpore la visión y de participación experiencia histórica de mujeres y LGBTI+. La realización de foros y toma de decisión de o consultas abiertas a la sociedad civil que recuperen sus saberes y mujeres y diversidades experiencias, así como la construcción de mesas de trabajo donde en la formulación participen mujeres y diversidades constituyen algunas de las de estrategias propuestas. Formación La inclusión laboral en sí misma es una medida que brinda las técnico-profesional condiciones necesarias a mujeres y LGBTI+ para mejorar su e inclusión laboral situación y herramientas para hacer frente a las problemáticas de mujeres y LGBTI+ asociadas al cambio climático. Además deben contemplarse la en sectores estratégicos construcción y fortalecimiento de programas y proyectos que abonen a la inclusión laboral de mujeres y diversidades en sectores estratégicos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 186 de 388 187 Línea de acción Descripción Financiamiento Es fundamental el desarrollo de políticas públicas orientadas a de proyectos mejorar las condiciones de mujeres y LGBTI+ que llevan adelante con perspectiva acciones en territorio para hacer frente al cambio climático, de género facilitando el acceso a programas de financiamiento o transferencia de recursos específicos, con una lógica de redistribución. 5.1.2. Gestión Integral del Riesgo La Ley n.o 27287 crea el Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil (SINAGIR) y su Decreto Reglamentario n.o 383/17. A través del Plan Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (PNRRD), se incorpora al cambio climático como uno de los ejes prioritarios, cuyo objetivo estratégico es incorporar los efectos reales o esperados del cambio climático a la gestión integral del riesgo de desastres. Actualmente la Secretaría Ejecutiva del SINAGIR está alojada en el Ministerio de Seguridad, a cargo de la Secretaría de Articulación Federal de la Seguridad ( y quien lo reemplace en el futuro). Por su parte, la plataforma nacional de alerta dis- ponible para todos los integrantes del SINAGIR es el Sistema Nacional de Alerta y Monitoreo de Emergencias(SINAME). Físicamente, el SINAME, está constituido por una sala donde se monitorean distintos tipos de amenazas durante las 24 horas, los 365 días del año. El SINAGIR tiene como objetivo integrar acciones y articular el funcionamiento de los organismos del Gobierno nacional, los Gobiernos provinciales, de la CABA y los Gobiernos locales, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil, para fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reducción de riesgos, el manejo de la crisis y la recuperación. La finalidad principal es la protección integral de las personas, las comunidades y el ambiente ante la existencia de riesgos. En este sentido se han establecido las siguientes líneas de acción para la imple- mentación del enfoque: Línea de acción 1- Análisis de impactos y riesgos climáticos en los diferentes ambientes geográficos del territorio nacional IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 187 de 388 188 Línea de acción 2- Fortalecimiento de los actores intervinientes en el SINAGIR Línea de acción 3 - Transversalización de la gestión integral del riesgo en la políti- ca climática nacional Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 10. Tabla 9. Líneas de acción y medidas del enfoque transversal Gestión Integral del Riesgo Línea de acción 1 - Análisis de impactos y riesgos climáticos en los diferentes ambientes geográficos del territorio nacional Para el diseño de medidas de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático es fundamental contar con diagnósticos sólidos que permitan identificar las distintas componentes del riesgo y cuantificar los impactos. De esta manera, se cuenta con información que facilita la identificación de opciones de adaptación al servicio de las necesidades tanto sociales y ambientales, como económicas. Esta línea de acción contiene medidas para fortalecer la generación de diagnósticos asociados a la GIR y la adaptación al cambio climático. N° Medida Descripción M1 Fortalecer un abordaje articulado de Identificación de iniciativas que los riesgos transfronterizos de origen abordan riesgos transfronterizos, climático para diversos sectores sistematización de información, y regiones del país (Ministerio de fortalecimiento de diagnósticos Seguridad y Ministerio de Ambiente y y elaboración de estrategia para Desarrollo Sostenible) abordaje integral y articulado de estos riesgos. M2 Establecer una metodología para Relevamiento de los antecedentes y desarrollar una línea de base de otras metodologías ya utilizadas, para pérdidas y daños, en articulación con realizar una primera propuesta. las áreas de gobierno competente (Ministerio de Seguridad y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) M3 Desarrollar una visión y narrativa Identificación de los puntos de nacional sobre las pérdidas y daños convergencia entre la comunidad de asociadas al cambio climático GIR y la adaptación para la formulación (Ministerio de Seguridad y Ministerio de una visión y narrativa de pérdidas y de Ambiente y Desarrollo Sostenible) daños asociadas al cambio climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 188 de 388 189 Línea de acción 1 - Análisis de impactos y riesgos climáticos en los diferentes ambientes geográficos del territorio nacional N° Medida Descripción M4 Fortalecer el diagnóstico de impactos y Identificación de vulnerabilidades de riesgos sobre los distintos ecosistemas los diferentes ecosistemas del país del país (Ministerio de Ambiente y frente al cambio climático y a los Desarrollo Sostenible) usos de suelo. Además, se prevé la realización de modelaciones hídricas que permitan estimar cambios en balances hídricos a escala de cuenca, para diferentes usos de la tierra y diferentes proyecciones climáticas. Línea de acción 2 - Fortalecimiento de los actores intervinientes en el SINAGIR Según lo establecido en la Ley n.o 27287, se mantendrán espacios de articulación entre: el Consejo Nacional, el Consejo Federal, el sector científico-tecnológico y académico (RED GIRCYT), las ONG y organizaciones sociales agrupadas en el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil y el sector privado enmarcados en la Resolución 1049/19 del Consejo Consultivo Empresarial en Reducción del Riesgo de Desastres y Gestión de la Emergencia (CCEGIRE) (Ley n.o 27287, 2016). Se entiende a la gestión integral de riesgos como una construcción social donde todos los actores y sectores se encuentren involucrados y participando en la elaboración y definición de políticas públicas y programas vinculados a reducir el riesgo para las comunidades. Las medidas indicadas a continuación contribuirán a fortalecer los sistemas de alerta temprana y respuesta ante emergencias, como así también la rehabilitación y reconstrucción de las comunidades y sus infraestructuras para garantizar la continuidad de las actividades esenciales y primordiales al momento de la irrupción de una amenaza. N° Medida Descripción M5 Promover la incorporación del enfoque Desarrollo de capacitaciones y de cambio climático en los Planes de asesoramiento técnico para incorporar Gestión Integral del Riesgo a nivel local la perspectiva de cambio climático (Ministerio de Seguridad y Ministerio de en los Planes de Gestión Integral del Ambiente y Desarrollo Sostenible) Riesgo a nivel local. M6 Promover el uso de sistemas de Desarrollo de capacitaciones y información geográfica (SIG) en los asesoramiento técnico para la equipos técnicos de provincias, CABA implementación de SIG en provincias, y municipios (Ministerio de Seguridad CABA y municipios. y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 189 de 388 190 Línea de acción 3 - Transversalización de la gestión integral del riesgo en la política climática nacional Se ponderarán las medidas propuestas por los distintos organismos de implementación para un mejor conocimiento y comprensión del riesgo. Para ello se contemplará si la medida aumenta o puede aumentar el riesgo climático, si no afecta la gestión del riesgo climático, o si reduce o podría favorecer la reducción del riesgo climático mediante la identificación de oportunidades de mejora y cambios en la formulación. De esta manera, se trabajan en simultáneo los objetivos específicos del PNRRD y los del PNAyMCC, evitando la duplicación o ausencia de medidas relevantes para las políticas públicas de reducción del riesgo de desastres con el enfoque de adaptación al cambio climático. N° Medidas Descripción M7 Construir una visión consensuada Transversalización del enfoque de respeto a la GIR y adaptación en la adaptación en el PNRRD a través del República Argentina e incorporar en el trabajo de la Comisión Técnica N°8 de PNRRD (2018-2023) SINAGIR e incorporación de enfoque (Ministerio de Seguridad y Ministerio de de GIR en el proceso de programación Ambiente y Desarrollo Sostenible) e implementación de las medidas del presente plan. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.1.3. Salud La inclusión de la salud en el contexto del cambio climático se realiza sin perder de vista la multiplicidad de factores que inciden en el proceso salud-enfermedad-atención. De este modo, se asume la incorporación de una perspectiva compleja y transversal de la salud para poder abordar los desafíos sanitarios que trae consigo el cambio climático. Siguiendo esta idea, se definieron como objetivos principales para la Estrategia Nacional de Salud y Cambio Climático, la cual se encuentra en proceso de elabora- ción en el marco del GNCC: disminuir la morbimortalidad asociada a la variabilidad climática y el cambio climático a partir de medidas de promoción y protección de la salud y desarrollar un sistema de salud resiliente al clima, basado en evidencia y de bajas emisiones. La salud es un sector significativo de la economía en Argentina. En el año 2017, el gasto en salud representó el 9,4 % del PIB. Con respecto a su contribución a las emi- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 190 de 388 191 siones de GEI, las correspondientes al sector representan el 2,07 % de las emisiones totales del país reportadas en el IBA 4 (MAyDS, 2022). Muchas de las medidas de mitigación planteadas por otros sectores traerán aparejadas disminuciones de las emisiones del sector Salud, incluyendo tanto las emisiones propias de los estable- cimientos de salud como las que se producen en la cadena de suministros para la fabricación, adquisición, utilización de insumos y eliminación de residuos del sector. Para la transversalización de este enfoque en la política climática, se han definido las siguientes líneas de acción: Línea de acción 1 - Fortalecimiento de la gobernanza del sector salud para afron- tar los desafíos del cambio climático Línea de acción 2 - Fortalecimiento del sistema de salud frente al cambio climático Línea de acción 3 - Transversalización de la salud en la política climática nacional Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 11. Tabla 10. Líneas de acción y medidas del enfoque transversal Salud Línea de acción 1 - Fortalecimiento de la gobernanza del sector salud para afrontar los desafíos del cambio climático Con el objetivo de disminuir la morbimortalidad asociada a la variabilidad climática y el cambio climático, especialmente de la población más vulnerable, se fortalecerán las estructuras de salud ambiental al interior de los Ministerios de Salud (nacional y subnacionales), se implementarán medidas de sensibilización y capacitación del personal de salud y medidas de promoción y protección de la salud destinadas a reducir la vulnerabilidad de las comunidades. El fortalecimiento de capacidades del sector, desde la planificación y la gestión, es fundamental para dar respuesta a las nuevas condiciones climáticas y sus respectivas amenazas sobre la salud de las personas. N° Medida Descripción M1 Sostener y fortalecer el Programa Fortalecimiento del Programa Nacional Nacional de reducción de riesgos para de reducción de riesgos para la salud la salud y la mesa de trabajo de cambio asociados al cambio climático y de climático al interior del Ministerio de la mesa de trabajo al interior del Salud (Ministerio de Salud)17 Ministerio de Salud. 17 Se creó el Programa Nacional de reducción de riesgos para la salud a partir de la Resolución del Ministerio de Salud n.o 555, de fecha 1º de febrero de 2021. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 191 de 388 192 Línea de acción 1 - Fortalecimiento de la gobernanza del sector salud para afrontar los desafíos del cambio climático N° Medida Descripción M2 Promover la creación de mesas de Apoyo a las jurisdicciones para la trabajo sobre cambio climático y salud constitución de mesas de trabajo sobre en los Ministerios de Salud de las cambio climático y salud al interior de provincias y CABA (Ministerio de Salud) los Ministerios de Salud. M3 Fortalecer las capacidades de los Desarrollo de capacitaciones para equipos de salud acerca de los efectos equipos de salud sobre los vínculos de la variabilidad climática y el cambio entre el cambio climático y la salud climático sobre la salud (Ministerio de (incluyendo acciones de prevención, Salud) diagnóstico, vigilancia y tratamiento), que tome en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de Una Salud. M4 Sensibilizar a la comunidad acerca de Desarrollo de capacitaciones para los efectos de la variabilidad climática equipos de salud sobre los vínculos y el cambio climático sobre la salud entre el cambio climático y la salud (Ministerio de Salud) (incluyendo acciones de prevención, diagnóstico, vigilancia y tratamiento), que tome en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de Una Salud. Línea de acción 2 - Fortalecimiento del sistema de salud frente al cambio climático Se asegurará el funcionamiento y la operatividad adecuados de los servicios de salud durante emergencias y desastres climáticos. Así, se contribuirá con la adaptación y la resiliencia de las comunidades ante eventos de temperaturas extremas, inundaciones, sequías y enfermedades sensibles al clima, tales como las transmitidas por el agua y por vectores, enfermedades zoonóticas y otras emergencias no relacionadas directamente con variables climáticas. N° Medida Descripción M5 Fortalecer la capacidad de respuesta del Fortalecimiento y actualización del sector Salud, a partir de la obtención de Sistema de Alerta Temprana por información oportuna sobre eventos Temperaturas Extremas (calor y frío). de temperatura extrema (de calor y de frío) (Servicio Meteorológico Nacional) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 192 de 388 193 Línea de acción 2 - Fortalecimiento del sistema de salud frente al cambio climático N° Medida Descripción M6 Fortalecer la capacidad del sector Salud Implementación, actualización y para reducir los riesgos relacionados sostenimiento de planes de prevención con los eventos de temperatura de riesgos para la salud asociados extrema (de calor y de frío) (Ministerio a eventos de temperatura extrema de Salud) (de calor y de frío), con énfasis en las poblaciones de mayor vulnerabilidad (mujeres y LGBTI+, niñas y niños, personas mayores, aquellas con enfermedades crónicas y las laboralmente expuestas). M7 Fortalecer la capacidad de respuesta del Lineamientos para el desarrollo sector Salud, a partir de la obtención de de Sistemas de Alerta Temprana información oportuna relacionada con por Inundaciones Pluviales a nivel inundaciones (Servicio Meteorológico local o de cuenca, a partir de la Nacional; Instituto Nacional del Agua; sistematización de experiencias. Ministerio de Salud) M8 Contribuir a la reducción de los Desarrollo de lineamientos y riesgos para la salud relacionados recomendaciones para la intervención con inundaciones a través de la sanitaria antes, durante y después implementación de medidas de de las inundaciones, a través de un promoción y protección de la salud plan de contingencia para la provisión (Ministerio de Salud) de agua segura y saneamiento, gestión de residuos y control de vectores y zoonosis; recomendaciones sanitarias para refugios de evacuados; inmunizaciones y abordaje integral de la salud de las comunidades con énfasis en las poblaciones de mayor vulnerabilidad. M9 Fortalecer la capacidad del sector salud Desarrollo de recomendaciones para reducir los riesgos relacionados sanitarias para la actuación y de con las sequías (Ministerio de Salud) medidas preventivas para la población en casos de sequías que generen afectación de la provisión de agua, afectación de la producción de alimentos, e incendios forestales, de pastizales y de humedales, con énfasis en las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, tales como: mujeres y LGBTI+, niñas y niños, personas mayores y aquellas con enfermedades crónicas). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 193 de 388 194 Línea de acción 2 - Fortalecimiento del sistema de salud frente al cambio climático N° Medida Descripción M10 Fortalecer la capacidad del sector Desarrollo de lineamientos para Salud para asegurar el funcionamiento la adaptación de hospitales para adecuado de los servicios de salud asegurar su adecuado funcionamiento durante emergencias y desastres ante eventos meteorológicos climáticos (Ministerio de Salud) extremos. Para ello se requiere: -Realización de un estado de situación de los establecimientos de atención de la salud en función de diferentes eventos meteorológicos extremos, -Elaboramiento de una herramienta para evaluar la vulnerabilidad de establecimientos de atención de la salud en contexto de cambio climático y -Relevamiento de la situación de agua, saneamiento e higiene, energía; suministro de insumos críticos, viabilidad de recibir provisiones y de evacuar en establecimientos de salud. M11 Contribuir a la reducción de los Fortalecimiento de las acciones riesgos para la salud relacionados de prevención de enfermedades con enfermedades transmitidas por transmitidas por vectores (Chagas, vectores a través de la implementación dengue, fiebre amarilla, malaria, de medidas de promoción y protección leishmaniasis), que contemplen de la salud (Ministerio de Salud, ANLIS acciones de salud ambiental, de “Malbrán”) vigilancia epidemiológica, de comunicación y capacitación y de diagnóstico y tratamiento, tomando en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de Una Salud. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 194 de 388 195 Línea de acción 2 - Fortalecimiento del sistema de salud frente al cambio climático N° Medida Descripción M12 Fortalecer la capacidad del sector Fortalecimiento de las acciones Salud para afrontar los desafíos del de prevención de enfermedades cambio climático relacionados con transmitidas por roedores enfermedades de origen zoonótico (hantavirus, leptospirosis, fiebre a través de acciones de promoción y hemorrágica argentina, triquinosis) protección de la salud (Ministerio de y por envenenamiento por animales Salud) ponzoñosos (ofidismo, alacranismo, araneismo), que contemplen actividades de salud ambiental, de vigilancia epidemiológica, de comunicación y capacitación y de diagnóstico y tratamiento, tomando en consideración los enfoques de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de Una Salud. M13 Fortalecer la capacidad del sector Estudios sobre la incidencia de los Salud para afrontar los desafíos del cambios en los patrones climáticos cambio climático relacionados con en las enfermedades estacionales enfermedades estacionales sensibles al (respiratorias y transmitidas por el clima (Ministerio de Salud) agua y los alimentos), a fin de mejorar las acciones de prevención y adecuar la respuesta del sistema de salud. Para ello se incluirá el análisis por género y por cursos de vida. M14 Fortalecer la capacidad del sector Salud Desarrollo de un Observatorio Nacional para afrontar los desafíos del cambio de Clima y Salud para la integración y climático a partir de la integración de el análisis de datos climáticos, sociales, información en un observatorio de económicos y de salud, y la generación clima y salud (Ministerio de Salud, de indicadores de seguimiento de clima ANLIS “Malbrán”) y salud. Para ello se considerarán los enfoques de género y diversidad y de cursos de vida. M15 Desarrollar modelos predictivos del Modelado del riesgo de enfermedades comportamiento de enfermedades transmitidas por vectores, roedores, sensibles al clima. (Ministerio de Salud, animales ponzoñosos, entre otras, ANLIS “Malbrán”) incorporando proyecciones climáticas. M16 Fortalecer la capacidad del sector Salud, Fortalecimiento de los sistemas de a partir de la obtención de información vigilancia entomológica y de casos oportuna relacionada con enfermedades de enfermedades transmitidas por transmitidas por vectores (Ministerio de vectores (Chagas, dengue, fiebre Salud, ANLIS “Malbrán”) amarilla, malaria, leishmaniasis). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 195 de 388 196 Línea de acción 3 - Transversalización de la salud en la política climática nacional La relación clima-salud puede verse afectada por diversos factores, que varían asimismo entre diferentes actividades y sectores. Su identificación, consideración y análisis permite impulsar acciones preventivas ante eventos potencialmente adversos o indeseables sobre las personas en contexto de cambio climático y, en caso de que ocurran, impulsar acciones correctivas y de respuesta. Así, muchas de las medidas de mitigación o adaptación planteadas por otros sectores pueden traer aparejadas mejoras en la salud de la población. Por lo tanto, dentro de este lineamiento de acción se realizarán las articulaciones necesarias para identificar tanto cobeneficios como oportunidades de mejora dentro de la política climática nacional. N° Medida Descripción M17 Dimensionar las emisiones de gases de Estimación de los aportes del sistema efecto invernadero (GEI) provenientes de salud a las emisiones de GEI. del sector Salud (Ministerio de Salud Desarrollo de un perfil de emisiones de y Ministerio de Ambiente y Desarrollo GEI en el sector Salud de la Argentina. Sostenible) M18 Definir acciones tendientes a la Identificación e implementación reducción de GEI en establecimientos de acciones de reducción de GEI, de atención de la salud (Ministerio acompañadas de buenas prácticas de de Salud y Ministerio de Ambiente y gestión ambiental, en establecimientos Desarrollo Sostenible) de atención de la salud. Las guías y recomendaciones deberán tener en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de transición justa y de Una Salud. M19 Identificar los beneficios para la salud Estimación de los beneficios para la de la reducción de emisiones de GEI salud de las medidas de reducción (Ministerio de Salud) de emisiones de gases de efecto invernadero e incorporar los impactos en salud en la definición de medidas de mitigación. Fortalecimiento del componente de monitoreo de calidad del aire de la Red Federal de Monitoreo Ambiental. Actualización de la normativa nacional en materia de calidad de aire, a través de una Ley de Presupuestos Mínimos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 196 de 388 197 Línea de acción 3 - Transversalización de la salud en la política climática nacional N° Medida Descripción M20 Identificar la contribuciones de las Relevamiento de políticas, planes políticas sanitarias a la reducción de GEI y programas sanitarios que en (Ministerio de Salud) la búsqueda de la mejora de las condiciones de salud de las comunidades puedan contribuir a la mitigación del cambio climático. Elaboración de recomendaciones para el desarrollo de políticas y planes sanitarios resilientes y bajos en emisiones. En el análisis de las políticas sanitarias se deberá tener en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de transición justa y de Una Salud. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.1.4. Transición laboral justa Con el fin de de impulsar herramientas y políticas superadoras para que el mundo del trabajo y el empleo sea abordado con inclusión y justicia en el proceso de la transformación de los sistemas productivos, este enfoque contempla los siguientes lineamientos, que se orientan a proteger a las personas trabajadoras en los sectores económicos más propensos a ser afectados por los efectos del cambio climático: Línea de acción 1 - Coherencia política y fortalecimiento del diálogo social para el logro de una transición justa Línea de acción 2 - Desarrollo de competencias laborales y reconversión laboral para los nuevos empleos Línea de acción 3 - Salud y seguridad en el trabajo y protección social Línea de acción 4 - Igualdad de oportunidades para el acceso a los nuevos puestos laborales que puedan generarse en la transición y respeto de los derechos laborales Las líneas de acción de este enfoque transversal son detalladas en la Tabla 12. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 197 de 388 198 Tabla 11. Líneas de acción del enfoque transversal Transición laboral justa Línea de acción 1. Coherencia política y fortalecimiento del diálogo social para el logro de una transición justa La transición justa requiere ser conscientes del impacto de los efectos del cambio climático en el mercado laboral y su interrelación entre el cambio de los sistemas productivos, la economía y el comercio, y el ambiente. Asimismo, estos impactos también se verán acrecentados con la vulnerabilidad de las personas y sus posibilidades de desarrollo. Esta situación pone de manifiesto al trabajo como un ordenador social y la necesidad de una coherencia política, de acciones y social para que esta transición sea efectivamente justa. Los cambios en los sistemas productivos llevarán además a una modernización tecnológica de los procesos de fabricación vinculados a la economía verde. La transición justa implicará, en este sentido, administrar el endeudamiento externo vinculado a estos procesos. Asimismo, el diálogo social es esencial para el logro de una transición justa. Establecer y fortalecer los espacios de encuentro con los actores del mundo del trabajo, se convierte en una línea de acción principal para el trabajo y la acción conjunta para promover políticas adecuadas en relación con los cambios en el mercado laboral que impulsan esta transición hacia una economía verde. N° Medida Descripción M1 Fortalecimientos de los espacios de Coordinación de políticas económicas, coordinación inter e intra-estatales productivas, ambientales y educativas (Ministerio de Trabajo, Empleo y que tendrán un impacto en el mercado Seguridad Social) laboral. Las acciones sobre la salud y el desarrollo social también tendrán un impacto en los y las trabajadoras y sus vulnerabilidades. Esta medida está destinada a buscar una transición justa de manera integral. M2 Identificación de consecuencias y Desarrollo de documentos de prioridades de acción frente a los análisis y estudios sectoriales que efectos del cambio climático y de las identifiquen la afectación de diversos medidas de mitigación y adaptación sectores productivos. Contar con una al mismo en el mercado de trabajo cuantificación de puestos de trabajo (Ministerio de Trabajo, Empleo y afectados permite definir políticas Seguridad Social) inclusivas para que "nadie quede atrás" y definir así una transición justa en el sentido más amplio del concepto. M3 Creación de mesas tripartitas de Creación de un espacio tripartito diálogo para una Transición Justa y representativo entre el Estado, (Ministerio de Trabajo, Empleo y los representantes de trabajadores Seguridad Social) y empleadores que promueva los mecanismos para coordinar esfuerzos hacia el logro de una transición justa. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 198 de 388 199 Línea de acción 1. Coherencia política y fortalecimiento del diálogo social para el logro de una transición justa N° Medida Descripción M4 Promoción para la inclusión de Sensibilización y capacitación sobre cláusulas y contenidos relacionados con el impacto del cambio climático en el la ecología y con el empleo verde en mundo del trabajo de forma tripartita, la negociación colectiva (Ministerio de para incluir medidas relacionadas Trabajo, Empleo y Seguridad Social) con la transición justa y los empleos verdes. Línea de acción 2. Desarrollo de competencias laborales y reconversión laboral para los nuevos empleos Las relaciones del trabajo no pueden escindirse de las políticas de educación y formación, por lo que debe haber un vínculo simbiótico que permita adecuar a las personas trabajadoras a las nuevas formas de producción sostenible y baja en emisiones. En este sentido, las políticas orientadas al desarrollo de competencias laborales y los sistemas de educación, formación técnica y profesional deben ir de la mano, en el marco de procesos de aprendizaje a lo largo de la vida, de tal forma que respondan de manera adecuada a las competencias que se necesitan en el presente y se requerirán en el futuro, así como a la adquisición, por parte de las personas trabajadoras, de competencias transferibles que les permitan acceder y mantenerse en el mercado laboral. Asimismo, las externalidades ambientales que impactan en la sociedad, sobre todo las desigualdades de raíz socioeconómica que se entrecruzan con las brechas de género y la desigualdad territorial, hacen indispensables las oportunidades para acceder a un empleo que genere un ingreso justo, en un ambiente seguro y con protección social para las familias. En este aspecto, es imprescindible que las empresas, los lugares de trabajo y las comunidades se adapten al cambio climático, para, por una parte, evitar la pérdida de recursos y medios de subsistencia, y por la otra, crear un entorno propicio que impulse la transición hacia economías y sociedades inclusivas y ambientalmente sostenibles. En ese sentido, el Estado abordará, con políticas públicas y a través del diálogo social tripartito y participativo, los procesos productivos y sectoriales que requieran de reconversión laboral, así como aquellos instrumentos que permitan consolidar con trabajo decente los nuevos empleos. N° Medida Descripción M5 Coordinación tripartita de políticas Lograr políticas coherentes y de educación y empleo hacia una colaborativas en la armonización del transición justa (Ministerio de Trabajo, desarrollo de competencias laborales, Empleo y Seguridad Social) la formación técnica y profesional y la educación, con una perspectiva ecológica y de economía verde, desde el Estado y con los actores sociales, que son impulsores y facilitadores de la formación. A su vez fortalecerá espacios de diálogo social preexistentes para promover la transversalización de estas perspectivas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 199 de 388 200 Línea de acción 2. Desarrollo de competencias laborales y reconversión laboral para los nuevos empleos N° Medida Descripción M6 Fomentar la inclusión de la transición Esta medida colaborará como un eje justa en las políticas de formación transversal en sí mismo en las medidas profesional (Ministerio de Trabajo, de formación profesional que se Empleo y Seguridad Social) promuevan desde el Estado. En este sentido, todas las áreas relativas a la formación deberán ser capacitadas para promover la incorporación de nuevas herramientas hacia el empleo verde y los trabajos asociados a las nuevas tecnologías sustentables en el diseño de políticas y currículas de formación. M7 Impulsar la inclusión de nuevas formas Apoyar la planificación de las de trabajo sustentables en la relación empresas en relación a sus con las empresas (Ministerio de Trabajo, necesidades de formación incluyendo Empleo y Seguridad Social) el acceso a la formación en temáticas sobre sustentabilidad y nuevas formas de empleo verde. M8 Impulsar la formación para el empleo en Esta medida está destinada a los sectores productivos de la economía potenciar la obtención de nuevas verde y circular (Ministerio de Trabajo, herramientas y la recalificación Empleo y Seguridad Social) de trabajadores y trabajadoras, especialmente en los sectores más vulnerables y los que requieran una reconversión laboral. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 200 de 388 201 Línea de acción 3. Salud y seguridad en el trabajo y protección social El acceso a un nivel adecuado de protección social y salud y seguridad en el trabajo son valores importantes de la transición justa; el desafío es la protección social de largo plazo y responsiva a la coyuntura socio-sanitaria actual, que diversifique y amplíe los instrumentos y garantice recursos para la sostenibilidad de las políticas y programas con un enfoque diferencial y participativo para la salud y seguridad en el trabajo, la protección de los puestos laborales y la seguridad social. Esta línea de acción incluirá medidas específicas adaptadas y destinadas a las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, como Pueblos Indígenas, niñas, niños y adolescentes, jóvenes, LGBTI+, mujeres, migrantes, refugiadas y refugiados, personas con discapacidad, personas mayores y poblaciones afrodescendientes. N° Medida Descripción M9 Fortalecimiento de los mecanismos de El fortalecimiento de la capacidad protección social (Ministerio de Trabajo, de respuesta frente a crisis y la Empleo y Seguridad Social) ampliación de la capacidad de cobertura contribuirá a mitigar los efectos del cambio climático, especialmente en grupos vulnerables. M10 Promoción de la Salud y seguridad A través de sensibilización y en los empleos verdes (Ministerio de capacitaciones tanto al interior de la Trabajo, Empleo y Seguridad Social) inspección como a los trabajadores, a través de convenios y planes estatales. M11 Fortalecer la coordinación inter- Una colaboración entre instituciones agencial en los sistemas de salud y con competencias en ambientes seguridad (Ministerio de Trabajo, laborales saludables, así como los Empleo y Seguridad Social) encargados de cuestiones ambientales, permitirán el fortalecimiento de acciones en la materia. M12 Promover procesos de formalización Transversalización de la transición laboral en el ámbito de los nuevos justa y las nociones sobre los nuevos empleos verdes surgidos de los empleos verdes a las políticas de procesos de mitigación y adaptación empleo y de seguridad social que (Ministerio de Trabajo, Empleo y promueven y acompañan los procesos Seguridad Social) de transición de la informalidad a la formalidad con un fuerte foco en los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 201 de 388 202 Línea de acción 4. Igualdad de oportunidades para el acceso a los nuevos puestos laborales que puedan generarse en la transición y respeto de los derechos laborales La reestructuración económica relacionada con la transición energética puede implicar un desafío relevante sobre la geografía predominante del mercado laboral. El desarrollo de nuevas fuentes de energía (eólica, solar, mareomotriz), así como la infraestructura necesaria para su transporte y las nuevas formas de utilización que implican (hidrógeno, baterías de litio), suele implicar una reestructuración económica espacial y generar oportunidades laborales en parajes alejados de los grandes centros urbanos. Este desarrollo está generando transformaciones productivas de escala por fuera de los ejes geográficos más importantes del país en términos de PBI, lo que supone la creación de nuevos puestos de empleo registrado que requieren el desplazamiento de trabajadores y sus familias. En este marco, es relevante que la política pública adopte decisiones para apoyar a los trabajadores que decidan desplazarse para responder a la demanda emergente a la vez que garantice el respeto de sus derechos laborales y promueva el acceso a infraestructura y servicios públicos para sus familias. N° Medida Descripción M13 Identificar la distribución Continuar elaborando, junto a otros territorial de los puestos organismos estatales competentes, de trabajos que van a ser documentos de análisis y estudios demandados por las industrias sectoriales que identifiquen las emergentes, así como los oportunidades generadas por la transición, perfiles profesionales requeridos de forma que esta información pueda ser (Ministerio de Trabajo, Empleo y utilizada para ayudar a los trabajadores Seguridad Social) locales a planificar su trayecto formativo ocupacional y postular a los nuevos puestos de trabajo creados. M14 Impulsar mecanismos de Analizar las diferentes contingencias y asistencia y apoyo para los necesidades de carácter social que puedan trabajadores y sus familias que llegar a enfrentar los trabajadores y sus decidan trasladarse en respuesta familias como producto de su traslado/ a las oportunidades emergentes desplazamiento/mudanza y, eventualmente, (Ministerio de Trabajo, Empleo y adoptar las medidas necesarias para la Seguridad Social) adaptación de las políticas de empleo (y de seguridad social) a estos nuevos desafíos. M15 Trabajar de forma coordinada con Estudiar la calidad del empleo en los las jurisdicciones provinciales y sectores donde se prevé que habrá municipales para garantizar que creación de puestos, así como el acceso los trabajadores que se desplazan a infraestructura en las localidades tengan acceso a condiciones geográficas donde se prevé que recibirán laborales adecuadas y a servicios nuevos trabajadores. Fomentar el diálogo sociales para ellos y sus familias social y la negociación colectiva para acordar (Ministerio de Trabajo, Empleo y condiciones justas. Seguridad Social) Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 202 de 388 203 5.2. Líneas instrumentales Como fue explicado previamente, las líneas instrumentales del presente plan generan las condiciones habilitantes para la implementación efectiva de las líneas estratégicas. 5.2.1. Acción para el Empoderamiento Climático La implementación, monitoreo y evaluación de las medidas del PNAyMCC se vin- culan con instancias de articulación, debate y reflexión en torno a diversos actores temáticos y territoriales, tanto de carácter público como privado. Por ello, y con el fin de alcanzar la visión del país trazada para el año 2030, se evidencia la necesidad de promover políticas públicas que fomenten la Acción para el Empoderamiento Climático (ACE, por sus siglas en inglés). La ACE es promovida a través del artículo 6 de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC, 1992) y el artículo 12 del Acuerdo de París (ONU, 2015), y se conforma de 6 componentes claves —educación, formación, sensibilización, participación pública, acceso público a la información y cooperación internacional—, a los que la Argentina adiciona un séptimo, el de cultura. Asimismo, esta línea instrumental sustentará su acción en base a lo establecido en el Acuerdo de Escazú y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. A nivel nacional, se encuentra en desarrollo la Estrategia Nacional de Acción para el Empoderamiento Climático (ENACE), la cual contará con medidas específicas para cada componente. Además, la ENACE aportará al cumplimiento de diversas normativas, tales como la Ley n.o 27520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y su Decreto Reglamentario n.o 1030/2020; la Ley n.o 27592 de capacitación obligatoria en la temática de desarrollo sosteni- ble y ambiente, para todas las personas que se desempeñen en la función pública, con especial énfasis en cambio climático (“Ley Yolanda”), y la Ley n.o 27621 para la Implementación de la Educación Ambiental Integral, la cual, además, establece la Estrategia Nacional de Educación Ambiental Integral como principal instrumento de la política de la educación ambiental en todo el territorio nacional. Los siete compo- nentes de la ENACE se describen brevemente en la Tabla 13. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 203 de 388 204 Tabla 12. Componentes de la ENACE Componente Descripción Acceso El acceso público a la información ambiental y climática de calidad, a la información comprensibles y actualizadas busca que estas estén disponibles y sean pública accesibles en distintos formatos y lenguajes, de manera gratuita para una diversidad de actores sociales. De esta manera, se impulsa la toma de decisiones informada mediante la promoción de iniciativas y herramientas para involucrar a la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil en el abordaje y la acción frente al cambio climático. Educación La educación busca desarrollar capacidades, interpelar concepciones, ampliar y construir saberes en el largo plazo, particularmente entre niños, niñas y jóvenes, además de en personas adultas. En el contexto de ACE se propone educar para generar cambios profundos que permitan comprender la importancia y urgencia de la acción climática y asumirnos parte del ambiente. Para lograrlo, es menester el desarrollo de herramientas, pedagogías y metodologías adecuadas, así como planes, programas y propuestas educativas —informales, formales y no formales— y la educación de docentes, educadoras/es, guías u orientadoras/es en general. La educación debe constituirse como integradora de los aspectos ambientales junto con otros aprendizajes, con el propósito de alcanzar un desarrollo sostenible, resiliente y bajo en emisiones de gases de efecto invernadero. Esto implica propiciar instancias de involucramiento, participación ciudadana, pensamiento crítico y el fortalecimiento de la gobernanza, desde un enfoque de derechos humanos, el respeto a la diversidad y la inclusión del diálogo de saberes intergeneracionales e interculturales, partiendo desde una perspectiva integral y latinoamericana. Formación La formación persigue la generación de habilidades prácticas y capacidades específicas con aplicación efectiva e inmediata. Además, propicia el desarrollo de nuevos oficios, profesiones y formas de trabajo, con el fin de colaborar en el proceso de adaptación y mitigación al cambio climático, tanto en el entorno próximo como en el global. Se espera lograr que las nuevas propuestas de formación y profesiones incluyan un abordaje integral y promuevan el intercambio de saberes en la búsqueda de soluciones que la acción ambiental y climática requieren. Se propiciará una formación con un claro enfoque de transición laboral justa y adecuación planificada a los nuevos procesos y modelos tendientes hacia un desarrollo sostenible, bajo en emisiones y resiliente, centrado en las personas y con un enfoque en la creación de políticas solidarias e inclusivas que aseguren la justicia social y ambiental. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 204 de 388 205 Componente Descripción Sensibilización Sensibilizar implica, por un lado, que las personas presten atención y den valor y sentido a la acción climática y, por otro, que sean capaces de entender la magnitud del desafío y de comprender cuáles son las opciones de respuesta. De esta manera, la sensibilización busca fomentar e implementar acciones por el clima que sean segmentadas, situadas y participativas. Asimismo, se procura que estén vinculadas a la toma de conciencia por parte de la sociedad civil, en base al acceso a información con un lenguaje accesible y en contexto. Además, tiene como objetivo reconectar a las personas con el entorno ambiental en el que habitan, de manera que las transformaciones sociales sean compatibles con un desarrollo humano integral y sostenible. Participación La participación ciudadana busca el involucramiento de toda la diversidad pública de actores en cuestiones vinculadas a la acción climática, mediante una difusión que asegure su asistencia y contribución significativa, tanto en espacios institucionalizados como en instancias informales. Con ello se espera integrar sus perspectivas y movilizar a la sociedad civil, garantizando su derecho a contribuir de manera efectiva en los procesos de toma de decisiones, incluyendo las etapas de diseño, implementación y monitoreo de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático. Cooperación La cooperación y el intercambio internacional pueden jugar un internacional papel importante en el impulso a los esfuerzos de Acción para el Empoderamiento Climático. Este componente permite el beneficio mutuo y el fortalecimiento de capacidades institucionales entre diversos actores, producto del intercambio de buenas prácticas y la asistencia de profesionales expertas/os. Cultura La cultura es el modo de organización simbólica de las sociedades a partir de interrelaciones entre la dimensión material e inmaterial. Está conformada por un sistema de valores, creencias, significados, lenguas, dialectos, artes, saberes y prácticas con las que las personas, de manera individual o colectiva, se expresan o dan sentido a su experiencia vital, en una continuidad histórica de intercambios y apropiaciones. Busca generar espacios de creatividad para la construcción de ideas, prácticas, perspectivas y conciencia para el empoderamiento y acción climática. Las prácticas culturales habilitan posibilidades de pensamiento para el desarrollo de alternativas sostenibles de producción y colaboran en la sensibilización, otorgando sentido a las acciones frente al cambio climático. Construyen legitimidad y permiten replantear modos de vinculación que se establecen con la naturaleza, no solo como base material para la vida y las relaciones interculturales, sino también asumiéndonos como parte del ambiente natural y sociocultural. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 205 de 388 206 5.2.2. Financiamiento para la transición Los riesgos climáticos que enfrenta la Argentina suponen un importante es- fuerzo financiero para el país durante los próximos años. Una inversión de la magnitud necesaria para hacerles frente requerirá de diversas fuentes de finan- ciamiento por parte de una multiplicidad de actores, incluido el Estado nacional, la banca multilateral, los fondos climáticos internacionales y el sector privado. A tal efecto, han de ser desarrollados o adecuados los mecanismos de financia- miento específicos e innovadores. Por una parte, puesto que el PNAyMCC ha sido concebido para ser implementa- do de manera transversal a los diversos niveles del Estado, algunas acciones de adaptación y mitigación pueden ser financiadas reorientando recursos actual- mente disponibles. Sin embargo, una proporción de la acción climática requiere financiamiento específico y adicional, especialmente cuando se trata de impac- tos negativos importantes y generalizados, tanto observados como proyecta- dos, sobre los ecosistemas, que amenazan la seguridad hídrica y alimentaria. Por otra parte, el sector privado también ha de tener un rol significativo en el apoyo a la implementación del PNAyMCC. Al mismo tiempo, las empresas y otras institu- ciones privadas deberán incorporar variables climáticas en sus decisiones de nego- cio e inversiones, lo cual las volverá más resilientes y acercará crecientemente sus procesos a objetivos de sostenibilidad. Finalmente, la movilización de los recursos necesarios para implementar las medidas diseñadas para el PNAyMCC, en línea con lo establecido en la Segunda NDC, considerando las circunstancias nacionales, las capacidades y las necesi- dades de desarrollo priorizadas por el país, vuelve imperioso contar con finan- ciamiento internacional adicional. Consecuentemente, la República Argentina necesita acceder a los mecanismos financieros, de desarrollo y transferencia de tecnología y de fortalecimiento de capacidades que fueron o serán creados en el marco de la CMNUCC y el Acuerdo de París para afrontar los retos que represen- ta el cambio climático. En este sentido, la línea instrumental de Financiamiento para la Transición consis- te en la promoción de instrumentos financieros que faciliten y viabilicen el flujo de recursos para la concreción de las líneas de acción establecidas en el PNAyMCC. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 206 de 388 207 Estos instrumentos buscan garantizar el acceso a mecanismos y fuentes de financia- miento sostenibles y asequibles, en pos de movilizar, de forma escalable, los recursos necesarios para alentar inversiones públicas y privadas que contribuyan a alcanzar objetivos económicos y sociales en el marco de los ODS y las metas de adaptación y mitigación del cambio climático del país, en línea con el Acuerdo de París. A su vez, también incluye una serie de medidas para el desarrollo de capacidades y la promoción de políticas públicas, normativa y regulación para impulsar y for- talecer las finanzas sostenibles en Argentina. De este modo, se apunta a generar las condiciones necesarias para que el sector financiero, a fin de dar respuesta al cambio climático, atraiga inversiones públicas y privadas para el financiamiento de estrategias de adaptación y mitigación. 5.2.2.1. Estrategia de financiamiento internacional El financiamiento internacional para la acción climática ha sido y es un tema de gran relevancia. De hecho, con la adopción de los Acuerdos de Cancún, durante la COP16 en 2010, se estableció la meta de financiamiento a largo plazo. Esta implica el compromiso de los países más desarrollados de movilizar conjunta- mente US$ 100 mil millones anuales para el año 2020, a fin de hacer frente a las necesidades de los países en desarrollo (CMNUCC, 2011). Este compromiso asumido ha ocupado un rol central en las negociaciones climáticas internacio- nales y ha configurado la base del financiamiento climático18 y la cooperación en materia de acción climática a nivel global. Si bien se ha registrado a nivel global una trayectoria ascendente de financiamiento climático, los esfuerzos no han sido suficiente para alcanzar la meta de los US$ 100 mil millones por año. Esta situación refleja un retraso en la aplicación del principio de novedad y adicionalidad establecido en el artículo 4.3 de la CMNUCC y reiterado luego en múltiples decisiones, como las referidas al Acuerdo de Copenhague (ONU, 2009) y al Acuerdo de Cancún (ONU, 2010). Estas decisiones indican que los países en desarrollo accederían a financiamiento “nuevo y adicional” para facilitar y apoyar la intensificación de la labor relativa a la mitigación y a la adaptación, el desarrollo y transferencia de tec- nología y el fomento de la capacidad, con el fin de reforzar la aplicación de la CMNUCC. 18 Cabe aclarar que no existe una definición mutuamente acordada de financiamiento climático, como tampoco un acuerdo entre los países desarrollados y en desarrollo sobre lo que debe considerarse como tal. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 207 de 388 208 Además, el Acuerdo de París, en su artículo 9.4, establece que la provisión de recur- sos financieros debe tener como objetivo lograr un equilibrio entre la adaptación y la mitigación. Según mediciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para el año 2019, casi dos tercios del financiamiento climático total proporcionado y movilizado por los países desarrollados fue dirigido a la mitigación del cambio climático (OCDE, 2021). Los mecanismos actuales de financiamiento climático —tanto dentro como fuera de la CMNUCC— resultan insuficientes, y las corrientes de fondos tampoco han mostrado ser adecuadas ni previsibles para cubrir las necesidades de recursos que se acrecientan a medida que se profundiza la crisis climática global. La urgencia de responder eficien- temente a los desafíos que plantea el cambio climático requiere una ampliación del compromiso global para la próxima década. Para un país como la República Argentina, el acceso a nuevas fuentes de financiamien- to para ser destinadas a acción climática resulta de suma importancia. Asimismo, el nuevo financiamiento deberá obtenerse en los plazos y tasas más beneficiosos posi- bles, que permitan contribuir a un desarrollo sostenible a largo plazo. Para ello, en línea con los compromisos expresados por diversos organismos multilaterales de crédito, se proyecta un compromiso de al menos el 50 % de la cartera de los organismos finan- cieros de desarrollo en préstamos destinados a la acción climática, entre 2025 y 2030 según cada organismo. Se espera que los organismos financieros internacionales para el desarrollo no solo otorguen préstamos, sino también actúen movilizando recursos concesionales y no reembolsables con procesos ágiles y transparentes. En cuanto al financiamiento para la adaptación y la resiliencia, la Argentina promueve a nivel internacional la búsqueda de una movilización aún mayor de fondos orientados hacia procesos de implementación de las políticas públicas nacionales. El financiamiento para la adaptación es clave para alcanzar la justicia climática, entendida en el marco del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas establecido por la CMNUCC. Más allá de esto, la Argentina considera que la arquitectura financiera internacional debe ser reformada integralmente de modo que permita canalizar recursos de manera más eficiente hacia los países que más lo necesitan. Esta reforma podría permitir incrementar la capacidad de financia- miento a nivel internacional, lo que liberaría recursos para los desafíos de largo plazo que enfrentan los países (ver Cuadro 4). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 208 de 388 209 Cuadro 7. Consideraciones nacionales sobre la arquitectura financiera internacional Actualmente, muchos países en desarrollo se enfrentan a un panorama de crecientes vulnerabili- dades de deuda junto con un limitado espacio fiscal, como resultado de las crisis globales recientes que afectaron el comercio mundial y los precios de la energía y los commodities. Tales circunstan- cias socavan la posibilidad de estos países de hacer frente a los desafíos de adaptación y mitiga- ción, lo que supone un problema no solo para ellos, sino para el conjunto de la economía mundial, dado el carácter global de los problemas climáticos. Es por esto que es importante impulsar en la agenda internacional los cambios necesarios en la arquitectura financiera internacional, en pos de garantizar una liquidez adecuada hacia los países en desarrollo, especialmente los países de ingre- sos medios —como la Argentina—, que muchas veces no reúnen los criterios de elegibilidad de las iniciativas y mecanismos creados para ese fin. Redistribución de Derechos Especiales de Giro (DEG). En el marco de la asignación general de DEG del Fondo Monetario Internacional, en agosto de 2021, la República Argentina promueve, en diversos foros internacionales, la necesidad de crear mecanismos para redistribuir los DEG, desde aquellos países con posiciones externas sólidas hacia los que más los necesitan. Un ejemplo de esto es el recientemente establecido Fondo de Resiliencia y Sustentabilidad, que se espera co- mience a operar en octubre de 2022. Este fondo dentro del FMI se integra con donaciones de DEG y otorgará préstamos en condiciones favorables para que los países en desarrollo puedan abordar los desafíos macroeconómicos del cambio climático. Sin embargo, la visión de la Argentina es que esta iniciativa —más allá de ser sumamente necesaria y útil—, no alcanza a cubrir las necesidades de los países de ingresos medios por su escaso límite de acceso (el menor entre mil millones de DEG o 150 % de la cuota del país). Fortalecimiento de la Red de Seguridad Financiera Global. Mientras que los países de ingresos altos tienen acceso a grandes swaps bilaterales y a instituciones financieras regionales bien. 5.2.2.2. Estrategia de financiamiento interno: readecuación de recursos, mecanismos innovadores y sector privado Con el objetivo de fomentar la innovación financiera y la canalización de recursos hacia la agenda de desarrollo sostenible, el Ministerio de Economía de la Nación creó en 2020 la Mesa Técnica de Finanzas Sostenibles (MTFS) como instancia permanente para el diseño, discusión, evaluación y coordinación de políticas públi- cas para impulsar y fortalecer las finanzas sostenibles en Argentina, en el marco de una permanente coordinación entre las principales entidades del sector público con injerencia en el sistema financiero. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 209 de 388 210 En este marco se busca garantizar financiamiento sostenible, asequible y escalable para avanzar con el proceso de transición justa hacia un modelo de desarrollo bajo en carbono y resiliente al cambio climático, en línea con los ODS y la estrategia de desarrollo del país. Uno de los hitos principales de la MTSF fue la firma, en 2021, de una Declaración Conjunta para impulsar el desarrollo de las finanzas sostenibles en el país por parte de las máximas autoridades del Ministerio de Economía de la Nación, el Banco Cen- tral de la República Argentina, la Comisión Nacional de Valores y la Superintenden- cia de Seguros de la Nación. La declaración firmada por las entidades reguladoras del sector bancario, de seguros y del mercado de capitales tiene por objeto mani- festar el compromiso del Estado nacional para generar las condiciones necesarias para que el sector financiero pueda atraer inversiones públicas y privadas que contribuyan a alcanzar objetivos económicos, ambientales y sociales, en el marco de los ODS y, a la vez, dar respuesta al cambio climático a través del financiamiento de estrategias de mitigación y adaptación. En concordancia con estas iniciativas nacionales se contemplan las siguientes me- didas, integradas en tres líneas de acción: Línea de acción 1. Transversalización de criterios de cambio climático en la toma de decisiones para la gestión de recursos Línea de acción 2. Movilización y gestión de recursos para la acción climática Línea de acción 3. Mecanismos innovadores Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 14. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 210 de 388 211 Tabla 13. Líneas de acción y medidas de la línea instrumental Financiamiento para la transición Línea de acción 1. Transversalización de criterios del cambio climático en la toma de decisiones para la gestión de recursos Esta línea de acción considera el desarrollo y actualización de herramientas para facilitar un adecuado flujo de información y datos en materia de financiamiento climático, que apoye la toma de decisiones de inversión pública en iniciativas de desarrollo bajo en emisiones y resilientes al clima. N° Medida Descripción M1 Incorporación del etiquetado de la Identificación y etiquetado del acción climática en el presupuesto presupuesto nacional de categorías nacional (Ministerio de Economía) programáticas vinculadas a las políticas de adaptación y mitigación al cambio climático, con el objetivo de incrementar la transparencia y la trazabilidad de la inversión climática del Estado nacional. Se buscará, además, incorporar la perspectiva de sostenibilidad en la definición del presupuesto de las entidades públicas M2 Desarrollo de una taxonomía de Evaluación de la conveniencia de Finanzas Sostenibles (Ministerio de contar con una taxonomía de activos Economía) elegibles – estudio de las taxonomías existentes y el proceso de adopción y adaptación de elementos válidos para la Argentina. M3 Analizar una readecuación del impuesto Realización de las siguientes al carbono vigente en el país u otros actividades: (I) Evaluación de la mecanismos e instrumentos de precio oportunidad, mérito y conveniencia al carbono (Ministerio de Economía) de readecuar el impuesto al carbono vigente en el país; (II) Evaluar otros mecanismos e instrumentos de precio al carbono; (III) Evaluar la viabilidad de etiquetar y realizar seguimiento a los recursos económicos recaudados del Impuesto al Carbono IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 211 de 388 212 Línea de acción 1. Transversalización de criterios del cambio climático en la toma de decisiones para la gestión de recursos N° Medida Descripción M4 Realizar un diagnóstico sobre los Identificación de los principales riesgos principales riesgos físicos y de físicos y de transición a nivel nacional, transición a nivel nacional, regional regional y sectorial en función al y sectorial, así como su grado de grado de exposición al cambio exposición al cambio climático climático. Se hará foco en los riesgos (Ministerio de Economía) enfrentados por el sistema financiero y en diferentes cadenas de valor de la economía del país. M5 Promover que el sector privado no Realización de actividades que financiero se aproxime a estándares de incentiven la divulgación y reporte de divulgación y reportes sobre impacto riesgos y oportunidades financieras climático (Ministerio de Economía) relacionadas al cambio climático (por ejemplo, en el marco de la Task Force on Climate-related Financial Disclosure) M6 Desarrollar programas de educación Desarrollo de talleres, cursos y financiera sobre criterios ambientales, programas de educación financiera sociales y de gobernanza (Ministerio de para la incorporación de criterios Economía) ambientales, sociales y de gobernanza, incluido el cambio climático, en la toma de decisiones de inversión en el sector financiero y empresas del sector privado. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 212 de 388 213 Línea de acción 2. Movilización y gestión de recursos para la acción climática Esta línea de acción busca identificar las fuentes de financiamiento nacionales e internacionales disponibles y crear un entorno propicio para su acceso. Así, se contemplan medidas para diseñar y gestionar los mecanismos e instrumentos que permitan movilizar de manera efectiva y eficiente los recursos de financiamiento climático públicos y privados. Se propone, a su vez, desarrollar sinergias y aumentar la capacidad del sector privado para apoyar el cumplimiento de metas nacionales enmarcadas en el PNAyMCC y otros compromisos internacionales asumidos por el país. Para ello es menester comprender de manera clara sus potencialidades y necesidades —en línea con los escenarios climáticos futuros— y, al mismo tiempo, incorporar la temática de cambio climático en los procesos de decisión de inversiones de las empresas y otras instituciones privadas, para promover un sistema productivo sostenible y resiliente. N° Medida Descripción M7 Institucionalizar un espacio Establecimiento de un grupo de trabajo dentro de articulación público- del GNCC destinado al sector privado. Diseño, privada e implementar validación e implementación de plan de trabajo un plan de trabajo sobre conjunto entre los sectores público y privado para acción climática con el avanzar en el desarrollo de iniciativas vinculadas sector privado (Dirección a aumentar la resiliencia de las cadenas de valor Nacional de Cambio ante los efectos del cambio climático y a inventario Climático- Ministerio de y mitigación de emisiones GEI en las empresas. Ambiente y Desarrollo Esta medida incluirá la promoción de estándares Sostenible) de divulgación y reportes sobre impacto climático en el sector privado no financiero. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 213 de 388 214 Línea de acción 2. Movilización y gestión de recursos para la acción climática N° Medida Descripción M8 Formular e implementar Elaboración de una Estrategia Nacional de una Estrategia Nacional Finanzas Sostenibles (en proceso, a cargo de la de Finanzas Sostenibles MTFS). Entre sus objetivos se encuentra identificar (Ministerio de Economía) alternativas para movilizar de forma escalable los recursos necesarios para alentar inversiones públicas y privadas, que contribuyan a alcanzar objetivos económicos y sociales en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), incluidas las metas de adaptación y mitigación del cambio climático del país. Esto permitirá comenzar el proceso de identificación de los riesgos relacionados al cambio climático a los que están expuestos los distintos participantes del sector financiero y fortalecer transversalmente las capacidades para gestionarlos, tanto del sector público como del sector privado. La medida implica: i) establecer un canal de diálogo regular con las entidades financieras locales, incluyendo calificadoras de riesgo y proveedores de soluciones financieras digitales, entre otros; ii) iniciar el contacto con las entidades firmantes del Protocolo de Finanzas Sostenibles de la Industria Bancaria Argentina; iii) evaluar y generar los cambios regulatorios necesarios para generar instrumentos de mercado para un mayor involucramiento del sector privado en el financiamiento del desarrollo sostenible; iv) evaluar y proponer incentivos (fiscales, financieros y no financieros) que promuevan el financiamiento sostenible; (v) analizar el marco regulatorio específico necesario para establecer fondos comunes de inversión sostenibles; (vi) elaborar un diagnóstico de necesidades, desafíos técnicos y barreras al financiamiento que enfrentan los diversos sectores productivos para incorporar criterios de cambio climático, con énfasis en las MiPyMEs, e incorporando una perspectiva de género; (vii) análisis de alternativas de evaluación de los riesgos financieros vinculados al cambio climático desde una perspectiva macroeconómica agregada y de estabilidad financiera; (viii) Generar y adecuar, según corresponda, guías de buenas prácticas para realizar inversiones responsables; el desarrollo de préstamos ligados a la sustentabilidad (sustainability-linked loans) y la identificación y gestión de riesgos ambientales y sociales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 214 de 388 215 Línea de acción 2. Movilización y gestión de recursos para la acción climática N° Medida Descripción M9 Formular e implementar Establecimiento de un marco claro para una Estrategia Nacional de acelerar, ampliar y potenciar la calidad del Financiamiento Climático financiamiento climático internacional en línea Internacional (Ministerio con los ODS y las metas del Acuerdo de París. de Economía) Desarrollo de los objetivos y la visión a nivel país respecto a la movilización de recursos de fuentes internacionales y su aplicación a proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático a nivel nacional y subnacional. La medida contempla actividades claves como: i) elaboración de un mapeo periódico de organismos internacionales de crédito y agencias de cooperación que tengan líneas de financiamiento para el desarrollo de las finanzas sostenibles en general y de financiamiento climático en particular; ii) consolidación de un portafolio de proyectos estratégicos de cambio climático para Argentina; iii) asistencia en la formulación de proyectos y de propuestas para acceder a financiamiento climático internacional; iv) elaboración de un diagnóstico sobre barreras en el acceso a financiamiento internacional para el sector privado en iniciativas de mitigación y adaptación al cambio climático; v) incorporación de indicadores climáticos dentro de los procesos de priorización de proyectos con financiamiento internacional. vi) desarrollo de mecanismos de MRV del impacto del financiamiento climático; vii) generación de procedimientos para facilitar la rendición de cuentas y la transparencia en el uso del financiamiento climático recibido. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 215 de 388 216 Línea de acción 3. Mecanismos innovadores Esta línea de acción se centra en el diseño e implementación de instrumentos financieros y económicos innovadores que faciliten y viabilicen el flujo de capital hacia sectores que contribuyan a la lucha contra el cambio climático y el desarrollo sostenible. N° Medida Descripción M10 Evaluación de la oportunidad, mérito Realización de las siguientes y conveniencia de incursionar en actividades: i) institucionalizar la transacciones asociadas al comercio estructura de la Autoridad Nacional; de emisiones, sean estos en el marco ii) Desarrollar una Estrategia Nacional, de la implementación del artículo 6 del promoviendo el involucramiento Acuerdo de París o en otros esquemas del sector privado; iii) analizar de mercado (Dirección Nacional de el marco normativo vigente y Cambio Climático- Ministerio de proponer modificaciones para Ambiente y Desarrollo Sostenible) impulsar el desarrollo de actividades e implementación de la Estrategia Nacional y transacciones asociadas al comercio de emisiones; y iv) identificar y desarrollar instrumentos que pueden enmarcarse como medidas de implementación según oportunidades del Artículo 6.8 del Acuerdo de París. M11 Desarrollo de un Marco de Bonos Elaboración de un marco que defina Soberanos Sostenibles que defina los los principios generales y específicos principios generales y específicos para para la emisión soberana de Bonos emisiones de bonos temáticos verdes, temáticos verdes, sociales y/o sociales y/o sostenibles (Ministerio de sostenibles, en línea con los ODS y las Economía) metas del Acuerdo de París. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.2.3. Fortalecimiento institucional Una política climática sólida requiere de un sistema sólido de gobernanza, diseño, gestión e implementación, con miradas transversales, visiones estratégicas, integra- ción y consolidación para el impulso de una acción climática efectiva que propicie además la articulación con todos los actores y sectores. El fortalecimiento institu- cional es una de las líneas instrumentales que dará sustento al PNAyMCC, contribu- yendo al cumplimiento de la Ley n.o 27520 y de su decreto reglamentario. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 216 de 388 217 Esta línea instrumental hace foco en los desafíos y oportunidades del Estado en materia de gobernanza, legislación, gestión, planificación, educación, formación, articulación y consenso en torno a las transformaciones requeridas y las medidas impulsadas para la adaptación y la mitigación. A partir de este enfoque, se han defi- nido 4 líneas de acción: Línea de acción 1. Actualización y adecuación normativa Línea de acción 2. Gobernanza multinivel y multiactoral Línea de acción 3. Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión Línea de acción 4. Procesos de planificación prospectiva Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 15. Tabla 14. Líneas de acción y medidas de la línea instrumental Fortalecimiento institucional Línea de acción 1. Actualización y adecuación normativa Para cumplir con los objetivos establecidos y acompañar el proceso de fortalecimiento e institucionalización de la política climática a nivel nacional y subnacional, es importante contar con normativa actualizada, clara e innovadora que acompañe a los diversos sectores y actores en el desarrollo de objetivos concretos, estableciendo herramientas que apoyen a la transición y parámetros temporales para su implementación. En este marco, y sobre la base del fortalecimiento institucional, se impulsa el desarrollo de los diagnósticos necesarios para diseñar procesos e instrumentos que permitan la detección de faltantes y la identificación de normas desactualizadas o contradictorias, a fin de generar tanto normativas a nivel nacional como lineamientos para las normativas de las jurisdicciones subnacionales. N° Medida Descripción M1 Apoyar a las provincias y a CABA Continuación del acompañamiento a en el desarrollo y adecuación de sus las provincias y a CABA en el armado normativas locales en cumplimiento de sus normas subnacionales o de con los objetivos de la Ley n.o 27520 y adecuación de las existentes, a fin de de los compromisos y metas nacionales cumplir con lo establecido en la Ley (Ministerio de Ambiente y Desarrollo n.o 27520 y los compromisos y metas Sostenible) asumidos a nivel internacional. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 217 de 388 218 Línea de acción 1. Actualización y adecuación normativa N° Medida Descripción M2 Formular las leyes o actos Desarrollo de propuesta, elaboración administrativos necesarios para y aprobación de los instrumentos garantizar la implementación de la Ley normativos necesarios como así n.o 27520 (Dirección Nacional de Cambio también de la revisión de los ya Climático - Ministerio de Ambiente y existentes, para garantizar la Desarrollo Sostenible) plena implementación de la ley, robusteciendo el marco normativo climático nacional. M3 Desarrollo de directrices sobre cambio Incorporación en la “Guía para la climático para la elaboración de elaboración de estudios de impacto Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) ambiental” (Res. 337/2019, SAyDS) (Ministerio de Ambiente y Desarrollo directrices sobre cambio climático. Sostenible) De esta manera se espera que profesionales de las múltiples disciplinas que participan en la confección de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) incorporen el enfoque climático en la elaboración de dichos estudios. M4 Promover la Evaluación Ambiental Revisión de la guía para la elaboración Estratégica como herramienta para de una Evaluación Ambiental la acción climática (Ministerio de Estratégica (MAyDS, 2019), a fin de Ambiente y Desarrollo Sostenible) corroborar la correcta incorporación de la variable climática, y la sensibilización, difusión y capacitación en el uso de esta guía y en los beneficios de la herramienta de EAE. M5 Fortalecer las capacidades técnicas Fortalecimiento de capacidades técnicas, para incorporar el análisis de riesgos durante los procesos de formación climáticos en los procesos de profesional para la consideración Evaluación Ambiental (Ministerio de del análisis de riesgo en procesos de Ambiente y Desarrollo Sostenible) Evaluación Ambiental. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 218 de 388 219 Línea de acción 2. Gobernanza multinivel y multiactoral La política climática nacional, diseñada a través del GNCC, cuenta con múltiples espacios que promueven la articulación tanto con los diversos sectores y actores de la Administración pública nacional y las jurisdicciones subnacionales, como con Pueblos Indígenas, la sociedad civil y sus actores públicos y privados. En ese marco se busca promover herramientas, metodologías, instancias, procesos e instrumentos ágiles, innovadores y eficaces para propiciar el involucramiento y la participación ciudadana e institucional de manera multinivel y multiactoral. Nº Medida Descripción M6 Institucionalizar los Diálogos Formalización del espacio de trabajo Interculturales con Pueblos Indígenas con los Pueblos Indígenas, en pos (Ministerio de Ambiente y Desarrollo de contar con una instancia de Sostenible) participación institucionalizada y propia para estos actores, a fin de fortalecer su rol en el armado de las herramientas, metodologías e instrumentos climáticos a nivel nacional. M7 Operativizar el sistema de monitoreo Definición de indicadores asociados del PNAyMCC (Ministerio de Ambiente a metas de adaptación y mitigación y Desarrollo Sostenible) a 2030; definición y diseño de herramientas para el relevamiento de la información y los datos necesarios; definición de gobernanza del sistema (generación de acuerdos institucionales; establecimiento de roles, funciones y tareas de cada institución para el relevamiento y la agregación de los datos) y definición de productos del sistema. M8 Fortalecer la Coordinación Técnica Robustecimiento del esquema de Administrativa del Gabinete Nacional gobernanza que define y diseña la de Cambio Climático (GNCC) (Ministerio política climática nacional, a través del de Ambiente y Desarrollo Sostenible) fortalecimiento de su coordinación técnica administrativa a cargo de la Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación, según lo indica el Decreto Reglamentario n.o 1030/2020 de la Ley n.o 27520 de Presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al cambio climático global. La medida se orienta a desarrollar herramientas, instrumentos y metodologías de gestión, normativas y de diseño de políticas públicas e institucionales para el fortalecimiento de los instrumentos asociados a la política climática nacional con solvencia técnica y acuerdos institucionales, principalmente el Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 219 de 388 220 Línea de acción 2. Gobernanza multinivel y multiactoral N° Medida Descripción M9 Apoyar a las provincias y a CABA Continuación del acompañamiento a en el desarrollo de sus espacios de las provincias y a CABA en el armado gobernanza y participación para la de sus espacios de gobernanza y formulación de planes de respuesta participación, en el marco de sus subnacionales (Ministerio de Ambiente planes de respuesta, definidos por el y Desarrollo Sostenible) art. 20 de la Ley n.o 27520. M10 Promover instrumentos e instancias Desarrollo de nuevos dispositivos idóneas para la prevención y el abordaje de mediación y facilitación, junto a de conflictos complejos (Ministerio de fortalecimiento de los ya existentes; Justicia y Derechos Humanos) profundización de las acciones de formación, capacitación y asistencia técnica dirigidas tanto a la comunidad como a las y los agentes de la función pública con competencia en la materia, que cumplen un rol esencial en la promoción del diálogo y la negociación como instrumentos para la intervención en conflictos sociales complejos, ya sea desde un enfoque preventivo como de uno resolutivo. Línea de acción 3. Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión Un abordaje integral, transversal y sólido del cambio climático requiere del fortalecimiento de capacidades y habilidades técnicas y de gestión enfocadas en la adaptación y la mitigación del cambio climático. Para ello, deben propiciarse distintas estrategias a través de procesos formativos que tengan como objetivo fundamental la transversalización del enfoque de cambio climático con una perspectiva intergeneracional tanto en la Administración pública nacional, como en los diversos sectores y actores de la sociedad civil y del sector privado. Nº Medida Descripción M11 Fortalecer a los equipos técnicos Formalización del espacio de provinciales, de CABA y municipales en trabajo Fortalecimiento de equipos temas de cambio climático (Ministerio subnacionales para facilitar la de Ambiente y Desarrollo Sostenible) planificación, implementación y monitoreo de las acciones climáticas a desarrollar en sus territorios, a través de capacitaciones y asesoramiento técnico. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 220 de 388 221 Línea de acción 3. Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión Nº Medida Descripción M12 Apoyar a las provincias y a CABA en el Continuación del acompañamiento desarrollo de sus planes de respuesta a las provincias y a CABA en la (Ministerio de Ambiente y Desarrollo elaboración de sus planes de Sostenible) respuesta, definidos por el art. 20 de la Ley n.o 27520, a través de asesoramiento técnico y la contratación de consultoras/es de adaptación y mitigación. M13 Promover la formación integral en Acompañamiento a los procesos en ambiente, con perspectiva de desarrollo torno a la Ley n.o 27592 “Ley Yolanda”, sostenible y con especial énfasis en cuyo objetivo principal es que todas cambio climático, para las personas que las personas en la función pública se desempeñan en la función pública incorporen conocimientos sobre temas (Ministerio de Ambiente y Desarrollo ambientales para transversalizarlos Sostenible) en el diseño, la planificación y la implementación de las políticas públicas de modo de contribuir, desde la gestión estatal, a la construcción de una Argentina ambientalmente sostenible (Ley n.o 27592, 2020). M14 Fortalecer el marco institucional y Facilitación de la transferencia las capacidades de las distintas áreas de información meteorológica del gobierno nacional en relación a las personas usuarias a nivel con la transferencia de información gubernamental de acuerdo a sus meteorológica para contar con necesidades. Esto se realizará a servicios climáticos de calidad (Servicio través de una sensibilización sobre Meteorológico Nacional) la disponibilidad de información metereológica en las distintas áreas del gobierno nacional, un relevamiento de necesidades, la preparación de información climática orientada a estas necesidades y el establecimiento de convenios para facilitar el intercambio de información. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 221 de 388 222 Línea de acción 4. Procesos de planificación prospectiva La planificación prospectiva —disciplina social, integral y transversal que se realiza metódicamente— es una herramienta de observación del entorno a largo plazo que tiene como objetivo la identificación temprana de aquellos aspectos que pueden tener un gran impacto en cuanto al diseño, administración y gestión de políticas públicas e institucionales con visión de futuro. Nº Medida Descripción M15 Formular de manera participativa Robustecimiento del esquema de una Estrategia de desarrollo gobernanza que define, diseña e resiliente con bajas emisiones a implementa la política climática Largo Plazo (Dirección Nacional de nacional, a través del fortalecimiento Cambio Climático - Ministerio de técnico, normativo y financiero de su Ambiente y Desarrollo Sostenible) coordinación técnica administrativa (CTA) a cargo de la Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación. Asimismo, aporta al fortalecimiento y mejora contínua de las acciones y tareas a cargo del Consejo Asesor Externo del Gabinete Nacional de Cambio Climático Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.2.4. Investigación, desarrollo e innovación La promoción de políticas activas en materia de investigación, desarrollo e innova- ción (I+D+i) en relación con el cambio climático resulta esencial para adoptar es- trategias adecuadas de adaptación y mitigación. En este sentido, el sistema cien- tífico-tecnológico cumple un rol fundamental en la generación de conocimientos y metodologías que sirvan de base para la elaboración de planes sectoriales a nivel local, provincial y nacional. La incorporación de la innovación como eje transversal de la política climática será la base para acelerar —a través de proyectos, acciones disruptivas y el desarrollo y la transferencia de tecnologías— la consecución de los objetivos globales de acción climática. A partir de esta visión, se definen las siguien- tes 4 líneas de acción: IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 222 de 388 223 Línea de acción 1. Generación de información climática Línea de acción 2. Orientación de agendas de investigación Línea de acción 3. Promoción de soluciones innovadoras Línea de acción 4. Transferencia y extensión de conocimientos y tecnologías Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 16. Tabla 15. Medidas de la línea instrumental Investigación, desarrollo e innovación Línea de acción 1. Generación de información climática Se elaborarán, en colaboración con el Servicio Meteorológico Nacional, otros organismos científico-técnicos y la academia, sólidos sistemas de información, modelos y proyecciones, cimentados en herramientas de diagnóstico y sistemas de alerta temprana tales como el mapeo de vulnerabilidades y riesgos climáticos. Estos constituyen un apoyo fundamental para la gestión de la adaptación y la delineación de temáticas prioritarias en conjunto con todos los sectores. Nº Medida Descripción M1 Desarrollar el Sistema Nacional de Diseño y puesta en funcionamiento Información sobre Cambio Climático del Sistema Nacional de Información (Ministerio de Ambiente y Desarrollo sobre Cambio Climático creado por Sostenible) la ley n.° 27520. Este contendrá información sobre pérdidas y daños, vulnerabilidad, fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, transferencia y desarrollo de tecnología, financiamiento climático e impactos del cambio climático, sistema de monitoreo y evaluación y ejes transversales, entre otros. M2 Fortalecer la red de monitoreo Ampliación de la cobertura de la red de meteorológico (Servicio Meteorológico monitoreo meteorológico a través del Nacional) aumento de la cantidad de estaciones meteorológicas del SMN para realizar mediciones convencionales y no convencionales que permitan contar con los datos necesarios para la provisión de servicios climáticos representativos y robustos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 223 de 388 224 Línea de acción 1. Generación de información climática Nº Medida Descripción M3 Modernizar el flujo de datos para Aumento de la variedad y del acceso el acceso a la información de la a la información oficial por parte población, tomadoras/es de decisiones de la ciudadanía y facilitación de gubernamentales y sectores su uso en la toma de medidas de productivos (Servicio Meteorológico autoprotección. Para esto se mejorarán Nacional) las herramientas ya existentes de disponibilización de la información y se desarrollarán otras nuevas. Ejemplos de estas últimas son servicios climáticos orientados, en coproducción con los sectores específicos, o la implementación de una aplicación móvil que permita alertar a la población directamente y facilitar a la ciudadanía reportar colaborativamente el estado del tiempo e impactos asociados a fenómenos severos. M4 Promover la provisión de alertas Establecimiento de las bases para la meteorológicas basadas en impactos implementación de alertas basadas en (Servicio Meteorológico Nacional) impactos. M5 Crear líneas de trabajo vinculadas a Profundización de las líneas de migraciones climáticas y fortalecer las investigación asociadas a migraciones existentes (Ministerio de Ambiente y climáticas, impulsando tanto trabajos Desarrollo Sostenible) de tipo cualitativo —en particular, consideración de aquellos trabajos sobre migraciones internas desde la ruralidad y los desplazamientos vinculados a la agricultura con un enfoque de historias de vida— como de tipo cuantitativo, procurando identificar y analizar patrones generales. M6 Crear matrices migratorias de origen- Armonización de los datos destino a nivel de radio censal o sociodemográficos a nivel censal municipio y superponer con capas con las bases de datos climáticos generadas por el Sistema de Mapas de disponibles. Esto permite detectar Riesgo del Cambio Climático (SIMARCC) patrones globales y, en función de (Ministerio de Ambiente y Desarrollo estos, considerar la posibilidad de Sostenible) realizar estudios de caso cualitativos (como historias de vida) en zonas que se identifiquen como prioritarias en función de la evolución temporal. Luego, supone adicionar las capas migratorias al sistema actual SIMARCC. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 224 de 388 225 Línea de acción 1. Generación de información climática Nº Medida Descripción M7 Actualizar el Índice de Vulnerabilidad Revisión y actualización de los Social frente a Desastres (IVSD) con indicadores y datos que componen el perspectiva de género (Ministerio de IVSD, incluyendo consideraciones de Ambiente y Desarrollo Sostenible) género. M8 Mejorar el sistema de información Brindado de servicios de cálculo climática (Ministerio de Ciencia, competitivos a nivel regional, Tecnología e Innovación y Ministerio de indispensable para la confección Defensa) de pronósticos meteorológicos; el modelado de sistemas complejos; la ciencia de datos, entre otras cosas mediante el financiamiento de una supercomputadora, con tecnología de punta. Línea de acción 2. Orientación de agendas de investigación Se orientarán las actividades de I+D+i a partir de las problemáticas identificadas como derivadas del cambio climático y se buscará fortalecer las capacidades de las y los profesionales y de los organismos en el sistema científico y tecnológico nacional en lo referido a esta temática. Todo ello será realizado con miras a contar, para el año 2030, con una mayor proporción de equipos de investigación abocados a trabajar en medidas de adaptación y mitigación y con recursos humanos altamente calificados que puedan implementar los conocimientos referidos a esta temática en diversos sectores. Nº Medida Descripción M9 Promover proyectos de investigación y Búsqueda de soluciones a desafíos desarrollo destinados a brindar apoyo de interés público (propuestos por a organismos públicos en la búsqueda organismos públicos en todos sus de soluciones a desafíos climáticos niveles), como la acción climática, que (Ministerio de Ciencia, Tecnología e requieran del conocimiento científico o Innovación) el desarrollo tecnológico para alcanzar su resolución y, así, un efecto positivo en la sociedad. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 225 de 388 226 Línea de acción 2. Orientación de agendas de investigación Nº Medida Descripción M10 Fortalecer las capacidades para el Financiamiento de becas de estudio de la criósfera (Ministerio de investigación para el estudio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) temas de geocriología y glaciología, vinculados a cambio climático y preservación de recursos hídricos en Andes de Argentina. Se prevé que los profesionales puedan aportar a la generación de insumos para el ordenamiento ambiental territorial teniendo en cuenta los riesgos asociados al retroceso de ambientes glaciares y periglaciares. Línea de acción 3. Promoción de soluciones innovadoras La Argentina cuenta con organismos para agilizar la gestión de los instrumentos de financiamiento y ganar eficacia en su respuesta a los requerimientos de actores y agentes del sector público de Ciencia, Tecnología e Innovación, y del sector empresarial con capacidades o potencialidades de innovación. Es por ello que se promoverá la investigación científica, la generación de conocimiento y la innovación productiva en el país, de modo de, simultáneamente, mejorar el perfil productivo del país, la calidad de vida de la población y contribuir a los objetivos de adaptación y mitigación. Nº Medida Descripción M11 Fomentar la articulación y la Coordinación de capacidades coordinación entre las instituciones complementarias de las instituciones científicas y tecnológicas para el científicas y tecnológicas en el abordaje de temas asociados a la abordaje de un tema estratégico, en acción climática (Ministerio de Ciencia, pos del desarrollo social, económico y Tecnología e Innovación) ambiental del país. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 226 de 388 227 Línea de acción 4. Transferencia y extensión de conocimientos y tecnologías Se intensificará el desarrollo de capacidades tecnológicas para dar respuesta a las demandas de las economías regionales y de los sectores industriales con potencial exportador. En este sentido, se busca optimizar y profesionalizar la gestión de la tecnología y la innovación para la prestación de servicios calificados. Ello favorecerá un mayor dinamismo innovador y una mayor intensidad en los procesos de vinculación, asociatividad, transferencia y extensión de conocimientos y de servicios científico-tecnológicos. Estos procesos se alcanzarán a través de dispositivos institucionales especializados y la compatibilización de los compromisos multilaterales con la preservación de la soberanía, especialmente en áreas tecnológicas críticas. Todo ello en un contexto normativo adecuado que fomente estas actividades y la valorización y comercialización de activos intangibles, entre otros. Nº Medida Descripción M12 Promover el financiamiento de Financiamiento de proyectos de proyectos de generación y transferencia generación y transferencia del del conocimiento científico-tecnológico conocimiento científico-tecnológico de alcance municipal, de CABA, para dar solución a problemas sociales, provincial y regional (Ministerio de productivos y ambientales concretos, Ciencia, Tecnología e Innovación) de alcance municipal, de CABA, provincial y regional en la República Argentina. M13 Brindar incentivos a estudiantes Becas de formación orientadas a universitarias/os para formarse en incrementar el número de graduadas/ temáticas asociadas al cambio climático os en áreas estratégicas para el cambio (Ministerio de Ciencia, Tecnología e climático y, de ese modo, aumentar la Innovación) dotación de profesionales calificadas/ os en las instituciones del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.3. Líneas estratégicas Las líneas estratégicas estructuran el PNAyMCC de manera de alcanzar un desarrollo bajo en emisiones y resiliente a los efectos del cambio climático. Representan ejes cen- trales para cumplir los compromisos nacionales a partir de líneas de acción y medidas específicas de adaptación y mitigación, detalladas a continuación. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 227 de 388 228 5.3.1. Conservación de la biodiversidad y bienes comunes La Argentina es uno de los países con mayor número de ecorregiones del mundo, 18 en total: 15 continentales, 2 marinas y 1 en la Antártida. A partir de la enorme biodiversidad presente, los ecosistemas y los bienes comunes naturales del territorio nacional consti- tuyen el sustento de la mayoría de las actividades humanas y la base de una gran varie- dad de servicios, por lo que resulta prioritaria la formulación de estrategias que pongan en el centro la sostenibilidad de los sistemas ecológicos y humanos. Desde el Estado nacional se le otorga importancia a la conservación de la biodi- versidad y otros bienes comunes, no solo por su provisión de materias primas, sino también por sus servicios ecosistémicos, como la regulación del clima, la fijación de CO2, la recuperación de la fertilidad del suelo, la amortiguación de las inundaciones y otros efectos adversos del cambio climático, e incluso la descom- posición de residuos. Debe considerarse, además, el rol clave que tiene la con- servación de la biodiversidad en la prevención del surgimiento de enfermedades zoonóticas emergentes. La Argentina promoverá la conservación de la biodiversidad en todos sus niveles ante los efectos adversos del cambio climático y de la acción humana. Asimismo, impul- sará y fortalecerá el rol de los ecosistemas en la mitigación y secuestro de GEI, con- juntamente con los servicios brindados en pos de la adaptación al cambio climático, sobre la base de enfoques basados en ecosistemas. En este sentido, se establecen seis líneas de acción a implementar: Línea de acción 1. Uso sostenible de la biodiversidad Línea de acción 2. Aumento de la superficie destinada a la conservación Línea de acción 3. Incremento de la conectividad a nivel de paisaje Línea de acción 4. Manejo adaptativo de ecosistemas Línea de acción 5. Ordenamiento ambiental del territorio Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 17. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 228 de 388 229 Tabla 16. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Conservación de la biodiversidad y bienes comunes Línea de acción 1. Uso sostenible de la biodiversidad La utilización sostenible de los componentes de la biodiversidad es uno de los tres objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica, que conlleva beneficios sociales y ambientales y se basa en el respeto de los ritmos naturales de reposición de las especies y en el sostén de la integridad de los ecosistemas en los que se opera, como parte de una estrategia de conservación más amplia. Por este motivo, otros de los aspectos y objetivos del Convenio se abordan de manera complementaria en las demás líneas de acción y las medidas de las mismas. Esta línea de acción se orientará a fortalecer las economías locales que hagan uso de la biodiversidad nativa, lo que pondrá en valor los conocimientos de las comunidades del territorio en lo vinculado a los componentes y procesos de los ecosistemas en los que se encuentran. Esto permite diversificar la producción y estrechar los lazos de las comunidades humanas con los ecosistemas que sostienen sus medios de vida, lo cual otorga mayor resiliencia frente a los riesgos climáticos. Estos modos de producción permiten conservar la integridad y salud de los ecosistemas, por lo que responden al concepto de “Una salud”, que establece que la salud de las personas está estrechamente vinculada a la del ambiente circundante. En el uso sostenible de la biodiversidad deberá tenerse en cuenta que las comunidades humanas pueden verse expuestas a patógenos que tienen como reservorios naturales a animales silvestres. Por ello es necesario fortalecer la vigilancia epidemiológica en animales y definir prácticas seguras en términos sanitarios. Asimismo, deberá contemplarse el rol que históricamente han ocupado los Pueblos Indígenas, en particular las mujeres, en el cuidado, la preservación y el uso racional de los bienes comunes. Por tal motivo, deviene fundamental promover mecanismos de participación de mujeres y LGBTI+ en los procesos de definición, así como en los beneficios derivados de la implementación. Nº Medida Descripción M1 Fortalecer la conservación y el uso Fortalecimiento del “Programa de sostenible de la biodiversidad en promoción de la conservación y agroecosistemas (Ministerio de uso sostenible de la biodiversidad Ambiente y Desarrollo Sostenible) en agroecosistemas” a partir de la incorporación de la perspectiva climática y de adaptación a los escenarios esperados para los sitios donde el programa se implemente. También, a través del fortalecimiento de las capacidades técnicas y ampliación del programa mediante la incorporación de nuevos sitios donde el mismo se implementa y asistencia en el acceso a financiamiento para su cumplimiento. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 229 de 388 230 Línea de acción 1. Uso sostenible de la biodiversidad Nº Medida Descripción M2 Fortalecer iniciativas de Fortalecimiento del aprovechamiento aprovechamiento sostenible de y la conservación de la biodiversidad productos forestales no madereros a través de la valoración de los (Ministerio de Ambiente y Desarrollo PFNM ante los efectos adversos Sostenible) del cambio climático. Se apuntará al incremento de la cantidad de sitios piloto con aprovechamiento de PFNM y a la mejora de las cadenas de valor de estos productos obtenidos principalmente de especies de plantas nativas. En base al conocimiento tradicional y científico, con la incorporación de nuevas herramientas y tecnologías. También se buscará mejorar las técnicas de aprovechamiento, procesamiento, almacenamiento y comercialización de los PFNM desde un enfoque regional y nacional. Se capacitará a los actores involucrados en el aprovechamiento de los PFNM realizando guías o cartillas y talleres técnicos.” M3 Fortalecer el uso sostenible de Conservación de las poblaciones camélidos nativos (Ministerio de de camélidos sudamericanos Ambiente y Desarrollo Sostenible) (principalmente del guanaco y la vicuña) e incentivo de su uso sostenible, tanto por su valor intrínseco como como por su relevancia como medios de vida para la población rural, entendiendo que la fauna nativa se encuentra adaptada al ecosistema y que sus poblaciones naturales no llevan a la degradación del suelo. Para ello se propone la puesta en valor de estas especies (incluyendo instancias de sensibilización), el estudio y monitoreo de las poblaciones con perspectiva de cambio climático, la generación de lineamientos para su aprovechamiento, el desarrollo de sistemas comunitarios para su uso sostenible con agregado de valor en orígen y el fortalecimiento de los sistemas de fiscalización correspondientes. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 230 de 388 231 Línea de acción 2. Aumento de la superficie destinado a conservación El aumento de las superficies de áreas protegidas destinadas a la conservación estricta, así como la mejora en las condiciones que permitan la integración de la diversidad biológica nativa en los agroecosistemas —especialmente en áreas protegidas de usos múltiples—, se torna un imperativo para la conservación de la biodiversidad frente a los corrimientos en la distribución de las especies que plantean los escenarios de cambio climático. También constituye un aspecto fundamental para sostener la integridad de los ecosistemas y, con ellos, los servicios ecosistémicos de los que dependen las comunidades humanas. En este sentido, se ampliarán los sistemas de áreas protegidas, tanto en ecosistemas marinos como continentales, incorporando nuevos territorios que den respuesta a las proyecciones climáticas, que garanticen una adecuada representatividad de ambientes y que cuenten con planes de manejo efectivos con una fuerte perspectiva de cambio climático y recursos para su sostén. Se contempla como herramienta de gestión, la incorporación de otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas (OMEC), las cuales se constituyen como “una zona delimitada geográficamente que no sea un área protegida y que esté gobernada y gestionada de manera tal de lograr en forma sostenida resultados positivos y duraderos para la conservación de la diversidad biológica in situ, con funciones y servicios asociados de los ecosistemas y, donde proceda, valores culturales, espirituales, socioeconómicos y otros valores pertinentes a nivel local” (CDB, 2018). Estas representan una oportunidad para visibilizar formas de gobernanza y gestión aplicadas que involucran diversos actores, incluyendo a los Pueblos Indígenas y las comunidades locales, el sector privado junto con el Estado. Por lo tanto, esta línea de acción deberá incorporar las experiencias y necesidades de las comunidades que dependen de los servicios ecosistémicos a los fines de fortalecer, mediante financiamiento y reconocimiento, las experiencias territoriales lideradas por mujeres y LGBTI+. Nº Medida Descripción M4 Ampliar y fortalecer la Red de sitios Ampliación y fortalecimiento de la Ramsar (Ministerio de Ambiente y Red de Sitios Ramsar de Argentina Desarrollo Sostenible) en articulación con las autoridades provinciales y la Administración de Parques Nacionales, incorporando el enfoque de adaptación al cambio climático. Para ello se apuntará a incorporar nuevos sitios en la Lista de Ramsar que incluyan humedales subrepresentados de especial importancia para la mitigación y la adaptación al cambio climático; sensibilizar respecto del rol de adaptación de los humedales frente a los riesgos climáticos esperados; e incluir en los Planes de Manejo de los Sitios el análisis de los riesgos climáticos, diagnósticos participativos y medidas de adaptación al cambio climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 231 de 388 232 Línea de acción 2. Aumento de la superficie destinado a conservación Nº Medida Descripción M5 Incorporar ecosistemas Incorporación de sitios de alto valor subrepresentados en áreas protegidas de conservación de ecosistemas nacionales (Administración de Parques subrepresentados en áreas Nacionales, gobiernos subnacionales, protegidas. A partir del informe de OSC y otros organismos nacionales) consultoría “Identificación de Vacíos Ecorregionales” (Solís Neffa, et al. 2021) se han identificado áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad y vacíos de conservación de las ecorregiones Altos Andes, Puna, Monte de Sierras y Bolsones, Espinal, Pampa, Delta e Islas del Paraná, Campos y Malezales, Esteros del Iberá, Selva Paranaense y Costero-Marina que orientarán la creación de nuevas APs en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Sistema Nacional de Áreas Marinas Protegidas. M6 Promover la inclusión de glaciares Impulso de la creación de áreas en áreas protegidas (Ministerio de protegidas (nacionales y/o provinciales) Ambiente y Desarrollo Sostenible) para disminuir la vulnerabilidad de estas reservas hídricas estratégicas frente a impulsores de degradación no climáticos que actuarían en conjunto con el cambio climático, a través de su inclusión en las prioridades nacionales y la articulación con los estados subnacionales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 232 de 388 233 Línea de acción 3. Incremento de la conectividad a nivel de paisaje La fragmentación es un fenómeno que se da a escala de paisaje a partir de la pérdida y degradación del hábitat, genera la eliminación o disminución del tamaño de parches de vegetación nativa, con el consiguiente incremento de las distancias entre fragmentos y el incremento de la relación perímetro/superficie. Esto se traduce en un mayor efecto de borde, suponiendo mayores amenazas al ecosistema vinculadas a la matriz antropizada circundante, como invasión de exóticas y proliferación de enfermedades (vegetales, animales y humanas), o a la alteración de las condiciones biofísicas dentro de los parches, que implican una menor provisión de servicios ecosistémicos. Por este motivo, la fragmentación incrementa la vulnerabilidad de los ecosistemas frente al cambio climático. Se contribuirá a revertir estos efectos mediante estrategias de conectividad del paisaje, como el incremento de la biodiversidad en lotes productivos, la integración de la biodiversidad nativa en los agroecosistemas, la generación o fortalecimiento de corredores y la protección de áreas con formas predominantemente lineales (como ríos, arroyos, vías de escurrimiento, banquinas, bordes de vías férreas, etc). En este sentido, se deberán contemplar las experiencias y necesidades de las comunidades locales desde un enfoque interseccional e intercultural en la planificación de la conectividad a nivel paisaje, para lo cual será fundamental la generación de datos e información con perspectiva de género y diversidad. Nº Medida Descripción M7 Transversalizar la adaptación en Acompañamiento a las áreas protegidas planes de gestión de Parques existentes para realizar los planes de gestión Nacionales (Administración de faltantes a la fecha con perspectiva de Parques Nacionales y Ministerio de cambio climático y lograr su implementación, Ambiente y Desarrollo Sostenible) incluyendo la dotación de las mismas con equipamiento y personal. En una primera etapa la medida busca la transversalización de la adaptación al cambio climático (análisis de riesgos climáticos en parques y elaboración de medidas de adaptación para incorporar en sus planes de gestión) en los Parques Nacionales: i) Campos del tuyú; ii) Copo; iii) Talampaya y iv) Los Alerces. En una segunda etapa se realizará la actualización del Plan de Gestión del Parque Nacional El Palmar, orientaciones para la planificación del Sitio Ramsar PALMAR YATAY y el Corredor del Río Uruguay, con especial énfasis en abordar los escenarios del Cambio Climático y perspectiva de género, generaciones y diversidades. En función de lograr el moderno planteo de planificación, que se impulsa en APN, se incluye la elaboración de los planes particulares de Uso Público, Educación Ambiental, entre otros instrumentos como los planes de manejo de recursos culturales, EEILs, Comunicación, Gestión Integral de Riesgos y Vulnerabilidades. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 233 de 388 234 Línea de acción 3. Incremento de la conectividad a nivel de paisaje Nº Medida Descripción M8 Desarrollar alternativas de Desarrollo de alternativas de medios de medios de vida para comunidades vida para comunidades locales vulnerables locales vulnerables en paisajes a través de la producción, agregado de seleccionados (Administración de valor y comercialización de productos Parques Nacionales y Ministerio de y servicios de los ecosistemas que Ambiente y Desarrollo Sostenible) contribuyen al desarrollo sostenible. La medida también involucra la capacitación de comunidades locales vulnerables para acceder o crear empleos verdes (resilientes y con bajo nivel de emisiones), como contribución a mejorar sus medios de vida. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 234 de 388 235 Línea de acción 4. Manejo adaptativo de ecosistemas Las proyecciones de alteraciones en las variables climáticas debido al cambio climático repercutirán de formas aún inciertas sobre el funcionamiento de los diversos ecosistemas de Argentina. Ello, sumado a los vacíos de información preexistentes en lo referido a las dinámicas de poblaciones y ecosistemas, configura un escenario en el que resulta necesario tomar decisiones de manejo de los bienes comunes que, con una visión integral y sistemática de los procesos, permitan simultáneamente recopilar información y adecuarse a los cambios producidos tanto por el propio manejo de los ecosistemas como por el cambio climático. Por esto, se promueve como línea de acción el manejo adaptativo de los ecosistemas, para ser llevado adelante respondiendo a las particularidades de cada territorio desde las comunidades locales, poniendo en diálogo los conocimientos científicos y los saberes tradicionales o ancestrales. Conforme a lo anterior, se deberá priorizar la participación política de mujeres y LGBTI+ en las decisiones, centros e instancias de investigación así como su capacitación técnica en la gestión integrada de ecosistemas. Nº Medida Descripción M9 Fortalecer el Manejo Costero Integrado Promoción de la implementación de (Ministerio de Ambiente y Desarrollo proyectos pilotos que favorezcan la Sostenible) adaptación de las costas al cambio climático en aquellas Unidades Costeras y sus correspondientes Unidades de Gestión Integrada más sensibles de acuerdo a la Estrategia Federal en Manejo Costero Integrado (EFMCI). Para ello se propone generar planes provinciales de MCI que incluyan lineamientos para incorporar la adaptación al CC en el ordenamiento ambiental territorial (OAT) de las costas; promover instancias públicas de participación para ampliar la escala de articulación intersectorial, integrando a los diferentes actores de las Unidades Costeras y sus correspondientes Unidades de Gestión Integrada ; y promover la implementación del Plan de Capacitación Interjurisdiccional de manejo costero integrado, vinculado a la instrumentación de la EFMCI; y analizar la capacidad de implementación de indicadores de sostenibilidad ambiental (ISA) identificados en la EFMCI para su instrumentación progresiva. Se priorizarán factores de presión sobre el litoral marino, relacionados con el cambio climático y su relación directa o indirecta con la erosión costera, y eventuales cambios en la distribución de su biodiversidad. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 235 de 388 236 Línea de acción 4. Manejo adaptativo de ecosistemas Nº Medida Descripción M10 Fortalecer prácticas de manejo Fortalecimiento de las medidas de adaptativo orientadas a la evaluación los sitios piloto del Observatorio forrajera y manejo ganadero (Ministerio Nacional de Degradación de Tierras de Ambiente y Desarrollo Sostenible) y Desertificación que consisten en evaluar la disponibilidad de forraje en diversos sistemas de la estepa patagónica y emitir recomendaciones de manejo a través de planes de pastoreo rotativo acordes a esa oferta. Tales prácticas resultan fundamentales para reducir la vulnerabilidad de los sistemas ante el cambio climático, protegiéndolos de sus efectos adversos y aprovechando sus beneficios, según los cambios esperados para cada región. M11 Fomentar el uso sostenible de Fortalecimiento del uso sostenible de los humedales (Ministerio de Ambiente y humedales para hacer frente al cambio Desarrollo Sostenible) climático diversificando los medios de vida, disminuyendo las amenazas no climáticas sobre estos ecosistemas claves para la adaptación y fortaleciendo su conservación a través de la puesta en valor de los mismos que suponen estas prácticas. Consistirá en elaborar planes de manejo sostenible en el contexto del cambio climático de los humedales en sitios pilotos seleccionados en articulación con las autoridades provinciales competentes; y generar lineamientos para desarrollar prácticas y normativas tanto a nivel municipal como provincial para el aprovechamiento sostenible de los humedales en el contexto del cambio climático. M12 Diagnosticar y monitorear pesquerías Realización de diagnósticos para bajo escenarios de cambio climático evaluar los efectos del cambio climático en el corredor fluvial Paraná-Paraguay en diferentes pesquerías continentales (Ministerio de Ambiente y Desarrollo del corredor fluvial Paraná-Paraguay Sostenible) a partir de la información existente de proyecciones climáticas y biología pesquera disponible en instituciones científicas nacionales, y fortalecer los sistemas de monitoreo de desembarques de la pesca fluvial. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 236 de 388 237 Línea de acción 4. Manejo adaptativo de ecosistemas Nº Medida Descripción M13 Fortalecer la investigación aplicada Generación de instancias de para la conservación (Administración investigación en los Parques Nacionales de Parques Nacionales y Ministerio de a fin de profundizar el conocimiento Ambiente y Desarrollo Sostenible) biológico, ecológico y cultural y la conservación en ellos. En este marco se realizarán las siguientes acciones: -Elaboración e implementación del Programa Gestión del conocimiento cuyo objetivo general es integrar la investigación a la gestión para la conservación de la biodiversidad, el patrimonio cultural y el desarrollo sostenible. -Desarrollo de 6 centros regionales de investigación aplicada en Áreas Protegidas, dentro del convenio marco entre el MINCyT y APN, que tendrán por objetivo promover la realización de estudios y actividades científicas aplicadas, orientadas a mejorar la gestión y manejo de los recursos biológicos y culturales en las Áreas Protegidas dependientes de la Administración de Parques Nacionales. -Generación de becas de investigación doctoral y posdoctoral en función de los intereses prioritarios de la APN, entre las cuales se encuentran temáticas vinculadas a la adaptación al cambio climático como “Influencia del cambio climático sobre la línea de bosque en las áreas de influencia de los Parques Nacionales” y “Evaluación de la vulnerabilidad frente al Cambio Climático y desarrollo de medidas de adaptación”. -Desarrollo de Subproyectos de Investigación Aplicada en el marco del Proyecto Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 237 de 388 238 Línea de acción 5. Ordenamiento ambiental del territorio El Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT) es uno de los instrumentos de la política y gestión ambiental previstos por la Ley General del Ambiente n.o 25675 que permite integrar los diferentes usos de la tierra y la conservación de la inmensa diversidad biogeográfica del territorio nacional. Esta línea de acción implica conjugar a nivel de paisaje los distintos aspectos que hacen a la construcción e identidad de los territorios para estructurar su funcionamiento, consensuando la localización de las actividades antrópicas entre los distintos niveles jurisdiccionales y con participación de las comunidades. Se garantizará de esta manera el uso adecuado de los bienes comunes, entendiendo a los ecosistemas como la base biofísica que permite todas las actividades que se dan en ellos. En este contexto, se deberán contemplar las dimensiones de género, diversidad, etnia, edad, ingresos, discapacidades, escolarización, entre otras, como factor determinante en la dificultad en el acceso a tierras y, por ello, en la participación para decidir sobre ese ordenamiento y uso del territorio. Nº Medida Descripción M14 Incorporar humedales Desarrollo de proyectos de incorporación de los y zonas costeras como humedales como infraestructura verde y azul infraestructura verde y ,incluyendo acciones de conservación, manejo azul en las medidas de y restauración, en las medidas de adaptación al adaptación al cambio cambio climático en sitios pilotos seleccionados climático (Ministerio de en articulación con las autoridades provinciales Ambiente y Desarrollo competentes. Sostenible) Generación de lineamientos para desarrollar prácticas tanto a nivel municipal como provincial que promuevan la incorporación de los humedales como infraestructura verde y azul en las medidas de adaptación al cambio climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 238 de 388 239 Línea de acción 5. Ordenamiento ambiental del territorio Nº Medida Descripción M15 Generar información con Abordaje de las necesidades y vacíos de perspectiva climática información sobre los humedales para poder para la gestión ambiental mejorar las decisiones vinculadas a la acción de los humedales climática, a través de: (Ministerio de Ambiente -Profundizar el Inventario Nacional de Humedales y Desarrollo Sostenible) que brinda información sobre la distribución espacial y tipos de humedales en nuestro país. -Ampliar las líneas de investigación sobre vulnerabilidad y riesgos de distintos tipos de humedales y sus servicios ecosistémicos frente al cambio climático; -Definir indicadores de vulnerabilidad e impacto de los humedales frente al cambio climático. -Profundizar estimaciones de GEI en distintos tipos de humedales como insumo para el INGEI y evaluaciones sobre el rol de los humedales en la mitigación (captura y emisión de GEI) del cambio climático -Incorporar variables vinculadas a humedales en el SNICC y SIMARCC. M16 Evitar la deforestación Promoción de la articulación interinstitucional para ilegal y reducir la la definición de políticas de desarrollo acordes al deforestación legal Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, (Ministerio de Ambiente buscando soluciones a conflictos de intereses entre y Desarrollo Sostenible) la conservación, la producción agropecuaria, el desarrollo urbano y de infraestructura. M17 Promover la actualización Promoción de la actualización de los 23 OTBN del Ordenamiento provinciales, los cuales, según establece la Ley n.o Territorial de los Bosques 26331 deben ser actualizados cada 5 años (Ley n. º Nativos (Ministerio de 26331, 2018). Ambiente y Desarrollo Sostenible) M18 Elaborar cartografía de Elaboración de mapas que permitan identificar las zonas más vulnerables aquellas tierras que por motivos edáficos, a la degradación de socioeconómicos y climáticos puedan ser más tierras y la desertificación susceptibles a la degradación de tierras o debido a los factores desertificación, fenómenos que se ven exacerbados climáticos en los futuros por diferentes variables climáticas en las distintas escenarios (Ministerio de regiones del país. Ambiente y Desarrollo Sostenible) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 239 de 388 240 Línea de acción 5. Ordenamiento ambiental del territorio Nº Medida Descripción M19 Elaboración de un Elaboración de diagnósticos de riesgos asociados al diagnóstico de impactos retroceso de glaciares en función de lo previsto por el y riesgos producto del cambio y la variabilidad climática. cambio climático sobre ambientes glaciares (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) M20 Generar criterios de Avance en la planificación necesaria para lograr el identificación de suelos establecimiento de un sistema de relevamiento de congelados con vistas a suelos congelados a nivel nacional, en articulación la elaboración de un plan con las provincias. Como primer paso se elaborará para su relevamiento una definición de suelos congelados y se elaborarán (Ministerio de Ambiente criterios para su identificación y relevamiento, Para el y Desarrollo Sostenible) desarrollo de esta medida se trabajará en articulación con los equipos técnicos territoriales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 240 de 388 241 Línea de acción 5. Ordenamiento ambiental del territorio Nº Medida Descripción M21 Impulsar el Plan Regional Realización e implementación de una planificación de Adaptación al Cambio regional consensuada para el territorio del Delta del Climático del Delta del río Paraná –compartido por las jurisdicciones de las Río Paraná (Ministerio de provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe– para Ambiente y Desarrollo establecer y adaptar instrumentos y herramientas de Sostenible) gestión que permitan hacer frente de forma coordinada a las alteraciones en las variables climáticas atribuibles al cambio climático, que exacerban otras amenazas antrópicas y ponen en riesgo la integridad de este paisaje de humedales y las funciones ecosistémicas del mismo, fundamentales para el bienestar de las poblaciones humanas que viven en él, de las numerosas localidades aledañas a este territorio, y de la biodiversidad. De esta forma se espera contar con herramientas para llevar adelante y mejorar las prácticas productivas de forma sostenible (Manejo Sostenible de Tierras), basadas en los bienes y servicios que proveen los ecosistemas. Esto conlleva retomar lo ya elaborado en el Plan Integral Estratégico para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP), realizar análisis de riesgos asociados al cambio climático -incluyendo pero sin limitarse a aquellos vinculados al retroceso de los caudales medios del Paraná y algunos de sus afluentes, los cambios en el transporte de sedimentos, en los patrones de distribución de especies nativas y exóticas, especialmente para las que puedan ser invasoras, la acumulación de materia seca que pueda favorecer la propagación de incendios, la retracción de cuerpos de agua que facilite la pampeanización de los humedales, las afectaciones a la ictiofauna, entre otras- llevar adelante procesos participativos con todos los actores en territorio, fortalecer los planes de manejo de las diversas áreas protegidas que comprende con perspectiva de cambio climático y el ordenamiento ambiental del territorio, y generar herramientas que permitan la presencia sostenida de los distintos niveles del Estado, así como instrumentos de intervención ágiles frente a situaciones de emergencia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 241 de 388 242 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nuestro país posee el desafío de recuperar y restaurar numerosos ecosistemas en las diferentes ecorregiones. La degradación de tierras junto con el cambio climático suponen una amenaza para los medios de vida poniendo en riesgo la seguridad alimentaria e incluso generando procesos de migración y pérdida del patrimonio natural y cultural. Frente a este contexto, se continuará la formulación de planes de restauración y conservación en los diversos ecosistemas del territorio, para lograr el mantenimiento de los procesos que permiten su funcionamiento, incluyendo las actividades humanas que propician el desarrollo socioeconómico. Tales medidas permitirán una mejora en la salud humana y de los ecosistemas, a la vez que reducirá la emisión de GEI y mejorará los sumideros de los mismos. De igual modo, se deberá promover y garantizar que mujeres y LGBTI+ lideren proyectos que contribuyan a la restauración y conservación de los ecosistemas, de manera territorial y situada. Nº Medida Descripción M22 Fortalecer el Acompañamiento y colaboración en la transversalización Programa de de la adaptación al cambio climático en las unidades Conservación territoriales de conservación-producción definidas para la Inclusiva (Ministerio implementación del Programa de Conservación Inclusiva, de Ambiente y instrumentando un sistema de apoyo técnico y financiero Desarrollo Sostenible) a comunidades de Pueblos Indígenas y otras comunidades locales rurales que deseen conservar los ecosistemas naturales que existen en sus predios y utilizar los recursos silvestres de manera sostenible. Se consideran aliados estratégicos para la conservación de la biodiversidad a través de la creación de áreas protegidas bajo gestión indígena. Se fortalecerán aspectos como la elaboración de documentos diagnóstico y técnicos básicos para la instrumentación del Programa; fortalecimientos de capacidades técnicas en territorio de actores que intervienen en este; instrumentación de proyectos. M23 Controlar especies Fortalecimiento del manejo efectivo de especies exóticas invasoras exóticas invasoras (EEI), mediante medidas prevención, en territorios bajo contención, control y erradicación, con la finalidad de administración evitar o minimizar los impactos que éstas producen de APN y otras o potencialmente pueden producir sobre los áreas de influencia sistemas naturales y/o productivos bajo jurisdicción (Administración de y administración de la Administración de Parques Parques Nacionales) Nacionales (APN) y otras áreas de influencia. La medida involucra la planificación a través de proyectos, la gestión del conocimiento y producción científico-tecnológica para el manejo, el fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión, la vinculación con actores sociales interesados, sistematización y difusión de experiencias de manejo, entre otros. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 242 de 388 243 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M24 Conservar y reducir Implementación de acciones de conservación del sitio la vulnerabilidad histórico la Calera del Palmar, de manera de consolidar del sitio histórico la sus estructuras para reducir su vulnerabilidad frente a los Calera del Palmar efectos de las precipitaciones e inundaciones, y de mejorar (Administración de las condiciones de su visitación. Para ello se prevé: Parques Nacionales 1. Determinar previamente los efectos que las y Ministerio de precipitaciones locales tienen sobre: i) la micro escorrentía Ambiente y Desarrollo superficial del área histórica y ii) el efecto de la infiltración Sostenible) sobre las rocas y suelos que sostienen las estructuras históricas (horno de cal y otros) para considerarlos en la obra (aspectos hidrogeológicos). 2- Ejecutar obras de remediación, consolidación de estructuras, defensa de márgenes de costa y puesta en valor de las ruinas que mitiguen los efectos de las precipitaciones y las inundaciones sobre el sitio histórico. 3- Implementar los trabajos y monitoreos arqueológicos complementarios a la obra. 4- Mejorar la accesibilidad a senderos e infraestructura para la visita del sitio histórico, poniendo en alto valor al conjunto. 5- Realizar para todas las todas las tareas e intervenciones que lo ameriten sendos estudios de impacto ambiental, según las reglamentaciones vigentes en la APN. 6- Comunicar los resultados a la sociedad. M25 Fortalecer el manejo Fortalecimiento de la prevención y mitigación de incendio del fuego en a través de las siguientes acciones: Parques Nacionales -Planificación a través de Planes de manejo de fuego y sus (Administración de planes operativos anuales. Parques Nacionales) -Gestión del conocimiento y producción científico- tecnológica. -Formación integral y permanente del personal (incluye formación teórico-práctica, manejo de grupo y entrenamiento física). -Implementación de esquemas de prevención y disminución de riesgo de incendios. -Implementación de esquemas de combate y supresión del fuego que incluyan mecanismos de respuesta e involucramiento de las comunidades locales. -Adquisición de equipamiento para las tareas de prevención y mitigación. -Planificación, implementación y monitoreo de acciones de restauración ecológica post fuego. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 243 de 388 244 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M26 Fortalecer el control Prevención de la introducción y restricción del movimiento de especies exóticas interjurisdiccional de nuevas especies exóticas invasoras invasoras (Ministerio (EEI). Para esto, se incorporará la variable de cambio de Ambiente y climático en los actuales sistemas de análisis de riesgo Desarrollo Sostenible) (SAR). Los SAR estarán destinados a evaluar las propuestas de introducción voluntaria de especies para comprender las probabilidades de invasión de las mismas. Fortalecimiento de las capacidades de trabajo para el control, erradicación, contención, mitigación y monitoreo de las especies ya presentes en el territorio. Para esto se ampliarán, en articulación con MINCyT, CONICET, universidades y otras instituciones territoriales, las líneas de investigación orientadas a sistematizar las proyecciones de expansión en la distribución de EEI presentes en el país, exacerbadas por el cambio climático. M27 Fortalecer prácticas Fortalecimiento de las medidas de los sitios piloto del de manejo sostenible Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y de tierras mediante Desertificación destinadas a prevenir o mitigar procesos agricultura de de erosión hídrica (pérdida de las capas superiores conservación del suelo/erosión de la superficie) y deterioro físico (Ministerio de del suelo por compactación (por pisoteo o uso de Ambiente y Desarrollo maquinaria) e impermeabilización/encostramiento Sostenible) (obstrucción de los poros con material fino del suelo y el desarrollo de una capa impermeable fina en la superficie del suelo obstruye la infiltración de la lluvia). Esto se logra a través de prácticas de agricultura de conservación que contemplen mínima perturbación del suelo o prácticas de manejo que eviten su degradación. Entre ellas, se puede mencionar: sostener un grado permanente de cobertura vegetal, implementar rotación de los cultivos, implantar policultivos, incorporar intersiembra con leguminosas para aumentar la disponibilidad de nitrógeno, generar terrazas de gradiente paralelizadas y de absorción, realizar cultivos en contorno o en curva de nivel, incluir leguminosas y cereales de invierno para reducir el uso de fertilizantes nitrogenados y la erosión eólica, realizar siembras y plantaciones cortando la pendiente, entre otras. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 244 de 388 245 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M28 Fortalecer prácticas Fortalecimiento de prácticas de manejo sostenible de manejo sostenible de tierras orientadas a reducir el impacto de la de tierras orientadas desertificación dado por procesos de erosión eólica. a controlar procesos Esto se logra a través de prácticas que promuevan la de erosión eólica instalación de montes de árboles y arbustos que brindan (Ministerio de reparo (cortinas y bordes forestales), fijación de médanos Ambiente y Desarrollo mediante la siembra de gramíneas, entre otras medidas Sostenible) que aportan, a su vez, a la oferta de leña y otros servicios como cosecha de fruta, sombra, entre otros. M29 Fortalecer prácticas Fortalecimiento de prácticas de manejo sostenible de manejo sostenible de tierras orientadas a controlar procesos de erosión de tierras orientadas hídrica, principalmente con el fin de evitar la creación o a controlar procesos profundización de cárcavas. Las prácticas contemplan de erosión hídrica la creación de terrazas o paños de tierra sembrables (Ministerio de que disminuyan la pendiente (pueden ser terrazas Ambiente y Desarrollo reservorio con un fin adicional de albergar especies de Sostenible) flora y hábitat para la fauna; terrazas de evacuación o conducción, para transporte del agua excedente, terrazas de absorción, con pendiente o gradiente de desagüe, bancos de terrazas de nivel (tipo incaicas), con o sin sistemas de drenaje, entre otras), construcción de mini represas o diques aliviadores para orientación y retención del agua en la matriz del suelo, sedimentación de cárcavas, creación de presas permeables, control de cabeceras de cárcavas, construcción de reguladores o retardadores de escurrimiento, entre otras acciones. M30 Fortalecer prácticas Fortalecimiento de las medidas de los sitios piloto para la cosecha de del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras agua en áreas secas y Desertificación (ONDTyD) orientadas a la cosecha donde el déficit de agua en áreas con climas áridos y semiáridos, no de humedad es necesariamente con presencia de tierras degradadas. El el principal factor mejoramiento consiste en el incremento de la capacidad limitante (Ministerio de almacenamiento natural en el periodo de lluvias o de Ambiente y la captación de agua de acuífero freático a través de Desarrollo Sostenible) distintos tipos de infraestructuras (embalses, represas, depósitos temporales, pozos balde y pozos manga; captación en techos). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 245 de 388 246 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M31 Fortalecer prácticas Fortalecimiento de prácticas de manejo sostenible de orientadas a tierras orientadas a disponer de reservas de forraje disminuir la presión para los períodos críticos disminuyendo la presión de del pastoreo sobre pastoreo sobre el recurso. Involucra tanto la siembra de suelos degradados gramíneas o arbustivas forrajeras, como la exclusión del (Ministerio de ganado de zonas de pastizal natural y hasta prácticas Ambiente y Desarrollo de manejo agrosilvícola. También se logra a través de Sostenible) prácticas como el “deschampado”: cercado de potreros bajo el bosque y habilitación retirando ramas caídas que dificultan la circulación, los árboles o arbustos enfermos o las “champas” o subarbustivas no forrajeras; posterior sembrado de una gramínea forrajera al voleo, directamente sobre la hojarasca del suelo. M32 Fortalecer prácticas Fortalecimiento de iniciativas orientadas a frenar los que prevengan el procesos de degradación, así como también prácticas incremento de la que impliquen restauración de suelos en proceso degradación o la de degradación. Las primeras refieren a prácticas restauración de como sedimentación de cárcavas, construcción de suelos degradados presas permeables, control de cabeceras de cárcavas, (Ministerio de establecimiento de reguladores o retardadores de Ambiente y Desarrollo escurrimiento, entre otras. Las segundas refieren a Sostenible) prácticas como revegetación con arbustos, fijación de médanos con exclusión y siembra de gramíneas, intersiembra, redistribución de agua en curvas de nivel en humedales, remediación de suelos contaminados por bioestimulación, manejo de renovales para incrementar aporte de materia orgánica en una matriz agrícola, forestación de márgenes de río, recuperación de playas salinas, de pisos de cárcavas, descompactación del suelo, escarificación de suelos compactados con siembra de especies nativas, inundación de mallines en crecidas estacionales, entre otras. M33 Promover un abordaje Promoción de la conformación de mesas multisectorial, interdisciplinarias e intersectoriales de trabajo interjurisdiccional e territoriales (provinciales e interprovinciales) y integral del manejo fortalecer las existentes. En ellas, fomentar la revisión del fuego (Ministerio de la situación institucional, normativa a fin de contar de Ambiente y con planes de manejo y de prácticas productivas o de Desarrollo Sostenible) gestión asociadas al fuego. Formalizar la conformación del Consejo Asesor establecido por la Ley n.o 26815. Establecer un vínculo con el trabajo realizado por las diferentes jurisdicciones en el marco de la elaboración de sus Planes de respuesta al cambio climático subnacionales vía Ley n.o 27520. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 246 de 388 247 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M34 Fortalecer los equipos Fortalecimiento y ampliación de: i) los equipos técnicos y de combate técnicos, de combatientes y logísticos a través de asociados al manejo capacitaciones y del reconocimiento del trabajo de los del fuego (Ministerio equipos nacionales que abordan el manejo del fuego de Ambiente y y ii) infraestructura y equipamiento, a través de la Desarrollo Sostenible) adquisición y/o construcción de nuevas unidades y mantenimiento de las existentes. M35 Fortalecer el manejo Fortalecimiento del manejo de la vegetación para la de combustible prevención de incendios en las zonas periurbanas y vegetal para la rurales, a través de: prevención de 1. Promoción de la generación y mantenimiento de incendios (Ministerio picadas/fajas cortafuegos de manera planificada. de Ambiente y 2. Elaboración de lineamientos para la elección de Desarrollo Sostenible) especies (forestales, forrajeras u ornamentales) acordes a la ecorregión correspondiente, de modo tal que no incrementen la vulnerabilidad frente a incendios. 3. Fortalecimiento de la política de manejo ganadero y agrosilvicultural relacionado al manejo de combustible vegetal para la prevención de incendios. 4. Fortalecimiento de capacidades en torno a prácticas de quemas prescriptas 5. Fortalecimiento de los sistemas de información asociados al manejo del fuego, que contemple variables como: i) tipo de vegetación; ii) presencia de disturbios; iii) tipo de cultivos, si los hubiera; iv) estado de mantenimiento de las picadas cortafuego; v) presencia de cortafuegos naturales para la planificación. M36 Promover técnicas Apoyo provincial a planes de restauración a través de recuperación del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la y restauración de Conservación de los Bosques Nativos en predios bosques (Ministerio privados y se esperan programas específicos dentro de de Ambiente y los Planes Estratégicos de Bosques Nativos Provinciales Desarrollo Sostenible) 2022. Además, se implementarán Planes Institucionales de Restauración de Áreas Incendiadas en distintas provincias del país, en el marco del Plan de Restauración de Áreas de Bosques Nativos Afectadas por Incendios que se financiará desde el Programa Nacional de Protección de Bosques Nativos creado por la Ley de Bosques. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 247 de 388 248 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M37 Construir Desarrollo de obras de construcción, rehabilitación, infraestructura refacción, puesta en valor y mantenimiento de sostenible, fiable, infraestructura de la Administración de Parques y resiliente para Nacionales (APN). Se encuentra orientada a mejorar mejorar la gestión el manejo y el uso sostenible en las áreas protegidas de los ecosistemas nacionales, a partir de la inversión en infraestructura, en la APN tanto para el uso público (para la mejora de la (Administración de cantidad y calidad de las visitas a las APs); como Parques Nacionales destinada al control y vigilancia (uso operativo, sedes y Ministerio de administrativas y viviendas) para la mejora de la gestión Ambiente y Desarrollo de los ecosistemas. Sostenible) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 248 de 388 249 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M38 Promover prácticas Generación de capacidades a nivel nacional para llevar de restauración adelante un marco adecuado para impulsar procesos de ecosistemas de restauración ecológica y al fortalecimiento de (Ministerio de prácticas que actualmente contribuyan a la restauración Ambiente y Desarrollo de los diferentes ecosistemas del país, que sienten Sostenible) precedentes para la realización de un Plan Nacional de Restauración de los Ecosistemas. Para esto se prevén las siguientes acciones: Fortalecer el conocimiento y la sistematización de prácticas de restauración a nivel nacional mediante la creación de un Sistema Nacional de Información sobre Restauración Ecológica que centralice dichas prácticas, en articulación con establecimientos académicos nacionales; Brindar capacitaciones para personal de los distintos niveles del Estado y otros actores y actoras involucradas con la restauración de ecosistemas; Elaborar diagnósticos económicos y ecológicos que ayuden a poner en valor la contribución de los ecosistemas sanos para la adaptación y mitigación al cambio climático y el costo que implica tener que restaurar; Generar lineamientos para la restauración de ecosistemas en un contexto de cambio climático, adecuados para cada contexto territorial; Fomentar la generación y/o fortalecimiento de la infraestructura necesaria para llevar adelante procesos de restauración considerando según cada jurisdicción o ecorregión: viveros locales de vegetación nativa, redes de intercambio de semillas, bancos de germoplasma o semillas para la restauración ecológica para cada provincia o cada ecorregión, entre otras infraestructuras necesarias para llevar adelante procesos de restauración, incluyendo la identificación de necesidades, la promoción de la adecuación de normativa y la provisión de fondos para la ejecución de proyectos; Definir criterios para priorizar la selección de áreas de importancia para la restauración de ecosistemas, evaluar oportunidades de restauración y establecer sitios piloto en consecuencia; Fortalecer las capacidades para el monitoreo de la evolución de las áreas restauradas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 249 de 388 250 Línea de acción 6. Restauración y conservación de ecosistemas Nº Medida Descripción M39 Fortalecer la red Ampliación de la Red de Faros de Conservación de "Faros de destinada a la detección temprana de focos ígneos. conservación" para la Esta red se basa en la instalación de torres de detección detección temprana temprana de incendios en áreas del territorio nacional de incendios que sean susceptibles a incendios, priorizando sitios (Ministerio de que se encuentren aledaños a áreas con algún grado Ambiente y Desarrollo de protección. La información se remite a centros de Sostenible) monitoreo provinciales y nacionales, generando alertas y estadísticas de eventos. Estas instalaciones contarán con equipamiento de ataque rápido complementario (Vehículos de ataque rápido, cisternas, equipamiento e insumos para brigadistas) para la supresión y presupresión del fuego Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.3.2. Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques La República Argentina consolidará las políticas vinculadas al uso de la tierra que tiendan a un manejo sostenible de los bienes comunes naturales y la conservación de las funciones de los ecosistemas, entendiendo su rol fundamental tanto para el almacenamiento de carbono en el suelo y la vegetación, como para hacer frente a los efectos adversos del cambio climático. En relación a la gestión de los bosques, será necesario abordar prácticas de manejo silvícola desde un enfoque integral y de paisaje, que contemple las demandas actuales de productos madereros y no made- reros y el mantenimiento de la diversidad de servicios ecosistémicos asociados a los bosques y sus suelos. De igual manera, las acciones climáticas relacionadas con la producción agropecua- ria, pesquera, forestal y agroindustrial serán diseñadas e implementadas teniendo en cuenta los aportes significativos que realiza el sector hacia el PIB nacional en tanto fuente de empleo, generador de divisas y, fundamentalmente, el abastecimiento de alimentos de la población. Por este motivo, el país reconoce como prioridad funda- mental salvaguardar la seguridad y la soberanía alimentaria, y reducir la vulnerabilidad de sus sistemas de producción ante los impactos del cambio climático. En ese sen- tido, las prácticas incorporarán como pilar el arraigo rural, para lo cual resulta fun- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 250 de 388 251 damental el acceso a la tierra y a tecnologías culturalmente adecuadas por parte de las poblaciones rurales, campesinas e indígenas, actores fundamentales en la lucha contra el hambre y la pobreza. Dado que el clima es la principal fuente de riesgo —provocando daños muchas veces irreversibles—, la gestión integral de riesgos climáticos resulta fundamental para fortalecer la resiliencia de los sistemas alimentarios, reduciendo la vulnerabi- lidad y exposición de los actores frente a los riesgos climáticos, en especial entre los más vulnerables. El manejo del recurso hídrico también se considera elemental en la eficiencia productiva, en la sostenibilidad de los sistemas y en la adaptación al cambio climático. En el mencionado contexto, fueron definidas 7 líneas de acción generales, que engloban medidas específicas a implementar hacia el año 2030 para dar respues- ta a esta visión en los sectores de agricultura, ganadería, forestoindustria, pesca y bosque nativos: Línea de acción 1. Conservación de suelos. Línea de acción 2. Eficiencia y diversificación de la producción. Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros. Línea de acción 4. Manejo integrado de agroecosistemas. Línea de acción 5. Mecanismos de trazabilidad de producciones. Línea de acción 6. Reducción de la deforestación. Línea de acción 7. Relocalización y arraigo poblacional. Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 18. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 251 de 388 252 Tabla 17. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Gestión sosteni- ble de sistemas alimentarios y bosques Línea de acción 1. Conservación de suelos Mediante tecnologías como la implementación de cultivos de cobertura, siembra directa, rotación de cultivos, técnicas para un óptimo manejo hídrico integral, intersiembra, policultivos, incorporación de bordes y cercos vivos e incluso la implementación de cultivos tradicionales de cosecha que cubran la mayor parte del año el suelo (doble cultivo en un año o triple cultivo en dos años), se conservará el suelo y se prevendrá su degradación físicoquímica y biológica. De este modo, se incrementará su capacidad de afrontar el riesgo de erosión hídrica y eólica y, por lo tanto, su resiliencia frente a eventos adversos intensificados por el cambio climático. De manera simultánea, se aumentará el secuestro de carbono en el recurso edáfico. Se deberán fortalecer proyectos liderados por mujeres y LGTBI+ que aporten experiencias y conocimientos relativos a la conservación y uso sostenible de suelos. A su vez, se hace necesario promover la formación técnica-profesional y la inclusión laboral de mujeres y diversidades en otros aspectos vinculados a la línea de acción. Nº Medida Descripción M1 Promover la rotación de cultivos Promoción de la rotación de cultivos (Secretaría de Agricultura Ganadería y en toda la superficie destinada a Pesca) agricultura extensiva. Esto implica alternar de forma inter e intraanual y de manera planificada, distintos cultivos en una misma superficie, de forma tal de mantener el suelo cubierto durante todo el año. Dentro de los beneficios asociados se identifican, entre otros, el aporte de materia orgánica al suelo, que conlleva a la fijación de carbono, la consecuente mejora de las propiedades físico- químicas, y la disminución de la erosión. Para lograr esto se encuentra vigente un decreto que establece un derecho de exportación diferencial entre cereales y oleaginosas (Decreto n° 230/2020). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 252 de 388 253 Línea de acción 2. Eficiencia y diversificación de la producción La eficiencia en la actividad agrícola se encuadra en políticas cuyo resultado es el aumento en la producción total de granos por un incremento en los rendimientos de los cultivos, mientras que la eficiencia en la producción ganadera se logra por el aumento de la productividad del rodeo y por el incremento del volumen de carne producido por animal faenado. El sector agropecuario impulsará medidas de desarrollo, mejoramiento y adopción de variedades y razas adaptadas a las condiciones climáticas locales para tener un mayor potencial de rendimiento y diversificación de la producción. En materia de diversificación de la producción se promoverá que se produzcan alimentos que garanticen una alimentación sana y segura de la población argentina. Respecto a la producción foresto-industrial, se producirán bienes de forma eficiente y competitiva, manteniendo la sostenibilidad de todos los bienes involucrados, sin alterar el ciclo hídrico donde se encuentre emplazada ni sustituir ambientes naturales de valor, y contribuyendo a la mitigación del cambio climático, con la meta de llegar a 1,6 millones de hectáreas plantadas para el año 2030. Los programas de extensión, las y los agentes en territorio y la investigación en el sector agropecuario, forestal y pesquero otorgarán la posibilidad de impulsar producciones más diversas que se adapten a las condiciones climáticas. Respecto a los bosques nativos , se continuará con el desarrollo de políticas que promuevan un uso sustentable del bosque nativo. En este sentido, se cuenta con Lineamientos Técnicos Estratégicos de la Ley No 26.331, los cuales apuntan a equilibrar la producción con la conservación de la biodiversidad y todos los bienes y servicios ambientales y culturales que provienen del bosque. Se impulsará un manejo forestal sostenible (MFS) que promueva la revisión y actualización de prácticas y técnicas de relevamiento, formulación, planificación, ordenación silvícola y aprovechamiento forestal. Los Planes de Desarrollo de Cuencas Forestales lograrán una producción sostenible de productos forestales (madereros y no madereros), el mantenimiento o mejora de los servicios ecosistémicos de los bosques nativos, el aumento de la competitividad de las cadenas de valor, la eficiencia en el uso de los bosques, la promoción del empleo y la distribución justa de beneficios económicos, sociales y ambientales. Aquellos empleos que se generan en el camino de la eficiencia y la diversificación deberán brindar oportunidades para que mujeres y LGBTI+ puedan construir autonomía económica, que brinde mayores posibilidades de elegir y poder vivir una vida libre de violencias. Nº Medida Descripción M2 Mejorar el acceso Generación de acceso a infraestructura de al agua y el manejo captación, conducción y almacenamiento de agua, hídrico (Secretaría de incorporación de infraestructura de sistemas de riego Agricultura Ganadería y/o refuncionalización o adecuación los existentes, y Pesca) promoción de uso más eficiente del recurso hídrico y morigeración de los daños por disminución de caudales en los ríos y aumento de la evapotranspiración, para mejorar en forma sostenida el acceso al agua de familias productoras agropecuarias, con foco en productores y productoras de la agricultura familiar, campesina e indígena, reconociendo que a las mujeres e infancias se les asigna mayoritariamente la tarea de provisión del recurso. Las acciones específicas se llevan adelante mediante proyectos en territorio, financiamiento a organismos específicos y productores, en articulación con organismos descentralizados y los estados subnacionales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 253 de 388 254 Línea de acción 2. Eficiencia y diversificación de la producción Nº Medida Descripción M3 Impulsar la forestación Aumento de la superficie forestada de coníferas, (Secretaría de eucaliptos, salicáceas y otras especies, sin afectar Agricultura Ganadería y a ecosistemas de bosques nativos (expresamente Pesca) establecido en la ley), con las correspondientes salvaguardas ambientales para evitar posibles acciones que perjudiquen la biodiversidad y provoquen degradación de suelos o alteraciones en los servicios ecosistémicos o ambientales de otras áreas naturales. M4 Promover el manejo Mejora del manejo sostenible de los sistemas sostenible de los productivos forestales, contemplando acciones tanto sistemas productivos al nivel de los emprendimientos, como a escala de forestales (cuencas cuenca o regional. forestales) (Secretaría En el primer caso se promueve el uso de especies de Agricultura nativas de alto valor en forestaciones en macizos y Ganadería y Pesca) para el enriquecimiento de bosque nativo. Además se otorga un beneficio económico adicional a los emprendimientos forestales que adopten o cuenten con certificaciones de gestión forestal sostenible. En el segundo, se apunta a llevar adelante un ordenamiento de los paisajes productivos forestales, zonificando las cuencas forestales en función de criterios de sostenibilidad ambiental, económica y social y, complementariamente, incorporar la dimensión climática con el objeto de realizar recomendaciones de manejo que consideren los escenarios climáticos futuros. Entre las posibles acciones para disminuir los riesgos se pueden mencionar el desarrollo e incorporación de nuevos materiales genéticos adaptados a esos escenarios, prácticas sustentables para prevenir incendios forestales y manejo silvícola para evitar o disminuir la incidencia de plagas, entre otras. M5 Eficientizar la Financiamiento del aumento de la producción, producción ganadera fomento de las exportaciones y la capacidad y (Secretaría de adecuación industrial en carnes, leches y sus Agricultura Ganadería y subproductos. Se suscribió un acuerdo para la Pesca) implementación de líneas de financiamiento. El foco de la mitigación es reducir la intensidad de GEI (emisiones/kg res hueso) por medio del aumento de la eficiencia del sistema de producción. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 254 de 388 255 Línea de acción 2. Eficiencia y diversificación de la producción Nº Medida Descripción M6 Reducir las pérdidas Coordinación, propuesta e implementación de y desperdicios de acciones y políticas públicas, a los efectos de alimentos (Secretaría de la prevención y la reducción de las Pérdida y Agricultura Ganadería y Desperdicios de Alimentos (PDA) en la Argentina, Pesca) creando valor para el sistema agroalimentario y la sociedad en su conjunto, en el marco de lo establecido por el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos. Se busca que las pérdidas y desperdicios se capturen o recuperen como recursos e insumos del resultado de cada etapa del ciclo de vida. Sobre este enfoque se utiliza la pirámide Jerarquía de Recuperación de Alimentos para priorizar las medidas y prácticas de manejo y gestión con el siguiente orden: prevención y reducción en origen, recuperación para consumo humano, reutilización, reprocesado, reciclado, aprovechamiento para compostaje o generación de energía, eliminación y disposición final. M7 Fortalecer el agregado Fortalecimiento de los medios de vida a través de valor agropecuario de herramientas de intervención que mejoren (Secretaría de las condiciones para el desarrollo y agregado de Agricultura Ganadería y valor local, regional y asociativo de productos y Pesca) subproductos agropecuarios. Está destinada a todos aquellos emprendimientos productivos de pequeña y mediana escala, incluyendo a la agricultura familiar, campesina e indígena. Asimismo, se busca potenciar el desarrollo, producción, procesamiento, registro, comercialización y consumo de bioinsumos de uso agropecuario. Particularmente, se prevé la construcción de infraestructura pública para el desarrollo agroindustrial, el apoyo a inversiones privadas en iniciativas agroindustriales y medios de subsistencia en las zonas rurales realizadas a través de convocatorias de propuestas temáticas que respondan a necesidades de grupos vulnerables y la generación de una red de centros productivos y/o de agregado de valor con un triple enfoque productivo, formativo y de apoyo llevados adelante por mujeres rurales víctimas de violencia de género. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 255 de 388 256 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros La gestión integral de riesgos climáticos es considerada uno de los pilares fundamentales del sector, especialmente por su contribución a la adaptación. En este sentido, se llevarán adelante acciones preventivas, correctivas y de respuesta ante eventos de incendios, sequías, inundaciones, y otros eventos meteorológicos extremos como tormentas y granizos. Las acciones mencionadas se enfocan fundamentalmente hacia el fortalecimiento y la ampliación de los Sistemas de Alerta Temprana y los sistemas de información agroclimática, la promoción de instrumentos de transferencia de riesgos y seguros agropecuarios y el mejoramiento de la infraestructura predial, como en el caso de los sistemas de producción hortícola, frutícola y vitivinícola. Con respecto a los bosques nativos, se pondrán en marcha acciones desde la planificación, la articulación interinstitucional, interjurisdiccional e interdisciplinaria, el fortalecimiento de capacidades, el control a nivel predial y suprapredial y la transferencia de riesgos. Sobre el terreno, se promoverá la reducción de combustible (fino y grueso) y otras actividades de prevención, como los cortafuegos, para la detección, la prevención y el control de incendios forestales. Así también, será fundamental considerar la dimensión de género y diversidad en la construcción de parámetros de vulnerabilidad para fortalecer la resiliencia particular de mujeres y LGBTI+, el desarrollo de infraestructura y obra pública, los protocolos de prevención y atención de violencias para la gestión integral de riesgos climáticos. Nº Medida Descripción M8 Mejorar caminos rurales (Secretaría de Mejora, mantenimiento y Agricultura Ganadería y Pesca) recomposición de caminos secundarios y terciarios, denominados caminos rurales, de forma tal de posibilitar la transitabilidad vehicular durante todo el año y mejorar las condiciones para el traslado de personas, insumos y producciones. Para ello se prevé llevar adelante obras de adecuación de los caminos existentes a partir de proyectos específicos y fortalecer los sistemas de mantenimiento vial de las provincias, incluyendo financiamiento y adquisición de maquinarias y equipos viales, insumos y materiales para la realización de obras. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 256 de 388 257 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros Nº Medida Descripción M9 Mejorar la infraestructura intrapredial Promoción y mejora en el acceso a y comunitaria rural (Secretaría de infraestructura productiva, tanto Agricultura Ganadería y Pesca). individual como comunitaria, incluyendo aquella empleada para delimitar terrenos y desarrollar ciertas prácticas de manejo, resguardar cultivos o ganado, y evitar la pérdida de producción y de alimentos. Se llevará adelante a partir de diferentes instrumentos con inversiones de pequeña escala, financiamiento y asistencia técnica. M10 Mejorar la prevención agropecuaria Fortalecimiento de la prevención ante eventos climáticos extremos frente a eventos extremos mediante (Secretaría de Agricultura Ganadería y el financiamiento de acciones Pesca). concretas en áreas que presenten alta recurrencia de emergencias y sistemas productivos vulnerables. Además, busca conformar mesas o espacios estables para la articulación de acciones entre los estamentos nacionales y provinciales para la mejora del Sistema Nacional de Prevención y Mitigación de Emergencias y/o Desastres Agropecuarios creado en el marco de la Ley 26.509, el intercambio entre gestores y actores competentes de la Ley a nivel Nacional y Provincial, en pos de construir diagnósticos sobre el estado actual de las capacidades públicas y privadas y las necesidades a priorizar para la mejora del sistema y analizar las tendencias climáticas y las medidas a adoptar en cada región. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 257 de 388 258 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros Nº Medida Descripción M11 Mejorar la prevención agropecuarias Mejora de las acciones enfocadas a ante eventos climáticos graduales y atender las emergencias y desastres extremos (Secretaría de Agricultura agropecuarios, con el objetivo de Ganadería y Pesca). mitigar los daños causados por eventos climáticos y otros factores. Asimismo pretende asistir en forma directa a productores, productoras de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (AFCI) y pescadores y pescadoras artesanales que se encuentren en situación de riesgo productivo ante situaciones ocasionadas por eventos excepcionales, inesperados, imprevisibles y/o irresistibles, en zonas que no hayan sido declaradas zonas de emergencia agropecuaria o zonas de desastre. Por último, esta medida asiste a los productores, mediante lo establecido en la Ley de Emergencia Agropecuaria, una vez declarado el evento. M12 Promover instrumentos de gestión Promoción del acceso de los pequeños del riesgo (seguros) (Secretaría de y medianos productores al mercado de Agricultura Ganadería y Pesca). seguros e instrumentos de cobertura para el sector agropecuario, mediante la implementación de diversos planes o programas de incentivos. De esta forma se espera, mediante la utilización de instrumentos financieros para la gestión de riesgos, reducir la variabilidad de los ingresos de los productores y productoras agropecuarios como consecuencia del impacto de la variabilidad y el cambio climático. Asimismo, se busca fortalecer el Programa de Seguro Agrícola de la provincia de Mendoza. M13 Fortalecer el registro de daños y Desarrollo de un Sistema Nacional pérdidas por eventos climáticos para la cuantificación y registro de (Secretaría de Agricultura, Ganadería y información de Daños y Pérdidas en Pesca). el sector Agropecuario Argentino por eventos naturales adversos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 258 de 388 259 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros Nº Medida Descripción M14 Fortalecer las organizaciones, Fomento y robustecimiento de cooperativas y comunidades frente las cooperativas, organizaciones y al cambio y la variabilidad climática comunidades rurales en general, (Secretaría de Agricultura, Ganadería y entendiendo que son ámbitos de Pesca). intercambio de conocimientos, apoyo comunitario y generadores de oportunidades, que permiten aumentar la capacidad adaptativa de sus integrantes, de manera de incrementar su resiliencia ante eventos climáticos adversos. Para esto se apela a fortalecer espacios institucionales ya existentes, como el Consejo Nacional de Agricultura Familiar Campesina e Indígena, y los instrumentos que permiten la formalización de productores y productoras rurales y sus organizaciones, particularmente del Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF) y Registro Nacional de Organizaciones de la Agricultura Familiar (RENOAF); promover la creación de cooperativas, brindando asistencia técnica y financiera para su constitución; y generar actividades para fortalecer e integrar a las organizaciones existentes. M15 Prevenir incendios forestales en Desarrollo, promoción, planificación Bosques Nativos (Ministerio de y aplicación de pautas y medidas de Ambiente y Desarrollo Sostenible). reducción de riesgos de incendios y su control a nivel predial y suprapredial y en los diferentes niveles de intervención de la gestión de los bosques nativos, incluyendo la transferencia de riesgos. Reducir el combustible (fino y grueso) y en otras actividades de prevención (cortafuegos), principalmente en las regiones Bosque Andino Patagónico y Espinal. Fortalecer y articular los programas y los planes de detección temprana y control con dotación de capacidades para el ataque inicial de incendios forestales complementarios a los sistemas y servicios de atención de emergencia nacional y locales. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 259 de 388 260 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos agroforestales y pesqueros Nº Medida Descripción M16 Fomentar la investigación, el desarrollo Fomento del desarrollo de líneas de y la generación de información sobre investigación que evalúen impactos el cambio y la variabilidad climática y riesgos de diferentes variables en el sector agropecuario, forestal y climáticas (sequías, incremento pesquero (Secretaría de Agricultura, de temperaturas, precipitaciones Ganadería y Pesca). torrenciales) en las producciones agropecuarias, forestales y pesqueras del país (por ejemplo, el suelo), que analicen las vulnerabilidades de los distintos sistemas productivos, desarrollos de tecnologías y procesos que contribuyan a la adaptación y mitigación al cambio climático entre otras cuestiones. Asimismo, busca brindar la información tanto agrometeorológicas como socioeconómicas que permitan una mejora en la toma de decisiones. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 260 de 388 261 Línea de acción 4. Manejo integrado de agroecosistemas Se impulsarán sistemas agrosilvopastoriles que busquen el equilibrio entre la capacidad productiva, su integralidad y sus servicios ecosistémicos para mantener y mejorar el bienestar de las productoras, los productores y las comunidades asociadas. El Plan Nacional de Manejo de Bosques con Ganadería Integrada (MBGI), financiado por la Ley n.o 26331, inversión privada y otras fuentes, constituye un instrumento para promover una ganadería libre de deforestación, el desarrollo de esquemas de certificación para productos provenientes de predios que implementen el MBGI y el desarrollo de mercados diferenciados para sus productos (madereros, no madereros y cárnicos). Además, el Estado nacional diseñará e instrumentará políticas, programas y proyectos que promuevan la producción primaria intensiva y extensiva sostenible, considerando diferentes enfoques, entre ellos la agroecología. De esta manera se buscará generar una producción más sostenible, inclusiva y participativa.De igual forma, se deberá promover el liderazgo y participación de mujeres y LGBTI+ en los proyectos contenidos en esta línea de acción, algunos grupos en particular como pueden ser las mujeres de pueblos originarios, mujeres rurales y mujeres de la agricultura familiar. Nº Medida Descripción M17 Fomentar prácticas agroecológicas Generación de conocimientos, la (Secretaría de Agricultura, capacitación, la extensión e intercambio Ganadería y Pesca). de conocimientos y experiencias que contribuyan al desarrollo de la producción agroecológica. Asimismo, busca fomentar procesos de transición hacia la agroecología, tanto en sistemas productivos extensivos como intensivos (de diversas escalas), y mejorar las capacidades de resiliencia de los productoras y productores de la agricultura familiar, campesina e indígena mediante la aplicación del enfoque agroecológico Para ello apunta a la formación y consolidación de redes con municipios, productoras y productores, y organismos de ciencia y técnica; la elaboración de lineamientos o guías para favorecer la transición productiva; el acompañamiento y asesoramiento técnico-productivo y socio-organizativo con presencia en el territorio mediante proyectos puntuales y Nodos Agroecológicos Territoriales (NATs) así como la constitución de fondos destinados a la población de la agricultura familiar, campesina e indígena que realicen producción agroecológica; aquella que se encuentra en proceso de transición, y/o que manifieste interés en vincularse a este tipo de producción. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 261 de 388 262 Línea de acción 4. Manejo integrado de agroecosistemas Nº Medida Descripción M18 Promover el manejo de bosque con Establecimiento de umbrales de ganadería integrada (Ministerio de intervención en los diferentes tipos Ambiente y Desarrollo Sostenible de bosques para el desarrollo de y Secretaría de Agricultura, esquemas de producción ganadera Ganadería y Pesca). libres de deforestación, con principios y lineamientos nacionales que resultan orientaciones generales para recuperar el potencial forestal, sin perder la capacidad productiva de los sistemas ni sus funciones ecosistémicas e involucran conceptos asociados a la estructura del bosque, la conectividad y biodiversidad de los sistemas, la capacidad forrajera y la eficiencia de los sistemas productivos. M19 Fortalecer los programas de Fortalecimiento de los programas de extensión agropecuaria y acceso extensión y a los agentes en territorio a la información (Secretaría de en materia de adaptación al cambio y la Agricultura, Ganadería y Pesca). variabilidad climática con énfasis en los sistemas de agricultura familiar, campesina e indígena con perspectiva de género y equidad intergeneracional. Dicho fortalecimiento incluye capacitaciones, asistencia técnica para el mejoramiento de la producción, fortalecimiento de organizaciones, apoyo financiero para mejorar la producción y comercialización agrícolas y promoción de la implementación de nuevas técnicas y tecnologías en pequeños y medianos productores y comunidades de pueblos originarios. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 262 de 388 263 Línea de acción 4. Manejo integrado de agroecosistemas Nº Medida Descripción M20 Manejar de manera sostenible las El manejo sostenible de los recursos pesquerías marítimas (Secretaría pesqueros comprende tanto la de Agricultura, Ganadería y Pesca). investigación, administración y conservación de sus poblaciones en el largo plazo, como las interrelaciones con los ecosistemas en donde se desarrollan. La presente medida tiene como objetivo la sostenibilidad de las pesquerías, compatibilizando el máximo desarrollo de la actividad pesquera con el aprovechamiento racional de los recursos mediante la regulación de la pesca de las especies objetivo y de las que resultan capturadas incidentalmente (aves, mamíferos y tortugas), asegurando tanto el bienestar humano y el desarrollo económico y social, como así también el buen funcionamiento del ecosistema marino. Para ello se llevan adelante diversas acciones que tienden a la aplicación de un manejo ecosistémico de las pesquerías y acciones tendientes a erradicar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, incluyendo sistemas integrados de control. M21 Fomentar la ganadería La ganadería agroecológica y otros agroecológica y regenerativa enfoques afines como la ganadería (Secretaría de Agricultura regenerativa consiste en sistemas Ganadería y Pesca). basados en pasturas perennes con carga animal moderada y adecuada a la capacidad ecológica local, tanto para la diversificación de sistemas agrícolas como para la optimización de sistemas ganaderos puros en ecosistemas que no permiten el desarrollo de la agricultura. La presente medida promoverá la ganadería agroecológica/regenerativa en grupos de productores/as que se encuentren en sistemas mixtos o ganaderos en transición agroecológica. Para ello se proveerá de asesoramiento técnico y organizativo a productores, se generarán instancias de intercambio de experiencias y se brindará estímulo a la generación de procesos de investigación y extensión aplicados a la ganadería agroecológica. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 263 de 388 264 Línea de acción 4. Manejo integrado de agroecosistemas Nº Medida Descripción M22 Fomentar el ordenamiento de Fomento de la planificación participativa a cuencas forestales (Ministerio de escala de paisaje/región mediante Planes Ambiente y Desarrollo Sostenible). de Desarrollo de Cuencas Forestales, para lograr la producción sostenible de productos forestales (madereros y no madereros) y el mantenimiento o mejora de los servicios ecosistémicos de los bosques nativos IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 264 de 388 265 Línea de acción 5. Mecanismos de trazabilidad de producciones Se fortalecerán los mecanismos de trazabilidad de productos con una fuerte presencia del Estado a fin de desincentivar tanto la producción agropecuaria y forestal que implique directa o indirectamente la degradación de ecosistemas, como la sobrepesca, entre otras. De esta manera, se pretende valorizar y fomentar las cadenas de producción basadas en el uso sostenible de la biodiversidad, el cuidado de los ecosistemas productivos y la exportación de productos primarios con bajo impacto ambiental. De igual manera, la construcción de esta línea de acción deberá fomentar las economías autogestivas, comunitarias y sustentables llevadas adelante por mujeres y diversidades, fomentando su formación técnico-profesional y su participación en las decisiones. Nº Medida Descripción M23 Formentar prácticas de manejo Promoción de la revisión y actualización forestal sostenible (Ministerio de las prácticas y técnicas de relevamiento, de Ambiente y Desarrollo formulación, planificación, ordenación silvícola Sostenible). y aprovechamiento forestal en el marco del MFS. Identificación y generación de información para mejorar las pautas de manejo. Atención a los métodos de monitoreo, modelos silvícolas, aprovechamiento integral de los recursos forestales y demás actividades asociadas al MFS. Optimización de los sistemas de gestión y control nacionales y provinciales vinculados con las intervenciones en los bosques nativos que obtienen productos forestales, para la verificación del origen y su trazabilidad. Experimentar el manejo adaptativo y generar capacidades en formulación de planes de manejo a través de sitios modelo y predios demostrativos. Homologar, consensuar, reglamentar y difundir métodos y prácticas de MFS. M24 Extender el uso del SACVeFor Impulso a la adhesión de las 23 jurisdic- a todo el territorio nacional ciones a SACVeFor (sistema de emisión de (Ministerio de Ambiente y guías y permisos forestales que permite dar Desarrollo Sostenible). trazabilidad a la producción forestal desde el origen al destino final) como un instrumento compartido para dar transparencia y segui- miento al uso de los bosques en el marco de la Ley N° 26.331. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 265 de 388 266 Línea de acción 6. Reducción de la deforestación Se alcanzará mediante la planificación para la conservación y el manejo sostenible de los bosques nativos, la articulación interinstitucional, interjurisdiccional e interdisciplinaria y el fortalecimiento de capacidades de actores públicos, privados y de la sociedad civil para la gestión de los bosques. El desarrollo y fomento de estructuras e instrumentos de financiamiento sobre los bosques nativos y la adecuación de los marcos legales nacional y provinciales proveerán mejoras en los sistemas administrativos vinculados con la transferencia, recepción, rendición y aplicación de los recursos financieros del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos. A nivel legal, la Argentina se encuentra actualmente abordando la problemática de la deforestación ilegal, y a tales fines ha elaborado un proyecto de ley para tipificar delitos ambientales. Adicionalmente, se impulsarán mejoras continuas del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Nativos y la ampliación del Sistema de Alerta Temprana de Deforestación a nivel nacional. Por otro lado, se promoverá la actualización en tiempo y forma de los Ordenamientos Territoriales de los Bosques Nativos (OTBN) provinciales, los cuales son fundamentales para brindar soluciones a conflictos de intereses entre la conservación, la producción agropecuaria, el desarrollo urbano y de infraestructura. La prevención de incendios forestales, la reducción, control y mitigación de riesgos, la restauración y recuperación de ecosistemas, sumado al hecho fundamental de que la producción agrícola-ganadera logre el aumento en su producción sin que ello implique un aumento significativo de la superficie efectiva de tierras, resultan acciones fundamentales para velar por la reducción de la tasa de deforestación en el territorio nacional. Estas acciones deberán complementarse con la participación política de mujeres y diversidades en los espacios de toma de decisiones. Nº Medida Descripción M25 Promover la mejora continua del Optimización de herramientas y Sistema Nacional de Monitoreo de mecanismos de control desarrollados Bosques Nativos (Ministerio de en el marco de la aplicación de la Ambiente y Desarrollo Sostenible). Ley n.o 26331, a través de la mejora continua del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Nativos que incluye la integración de sistemas de seguimiento al manejo y uso (SACVeFor y SIIF) y ampliación del Sistema de Alerta Temprana de Deforestación a nivel nacional. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 266 de 388 267 Línea de acción 7. Relocalización y arraigo poblacional El arraigo de las comunidades locales a su territorio se logrará mediante la promoción de la tenencia de la tierra, a través de Planes de Manejo y/o Conservación bajo la forma de Planes Integrales Comunitarios, entre otras modalidades, para promover el acceso legal al uso y el manejo sostenible de los bosques nativos. Bajo el ámbito productivo agropecuario, se impulsarán programas de titulación, arraigo rural y regularización de tierras que vendrán acompañados del fomento para la diversificación de los medios de vida de productoras y productores de subsistencia, y la generación de programas de fortalecimiento de organizaciones, cooperativas y comunidades. Asimismo, dichos programas deberán promover medidas orientadas a reducir las brechas de posesión y acceso a créditos de mujeres y LGBTI+. Por otro lado será relevante que se generen datos y monitoreo con perspectiva de géneros para evaluar los avances en este aspecto. Nº Medida Descripción M26 Fortalecer programas de Fortalecimiento del arraigo de las comunidades titulación, arraigo rural y locales a su territorio, lo cual se logrará a través regularización de la tierra de planes y programas de titulación, arraigo (Secretaría de Agricultura rural y regularización de tierras, análisis y Ganadería y Pesca). abordaje integral de la situación dominial de las tierras de la agricultura familiar campesina e indigena (AFCI), registro de agricultores familiares y organizaciones de la AFCI y el asesoramiento técnico, financiamiento y apoyo para la producción local de alimentos y la generación de trabajo. M27 Promover estrategias para Promoción de la tenencia forestal y el arraigo el arraigo de comunidades rural en comunidades indígenas y campesinas indígenas y campesinas a través de Planes de Manejo y/o Conservación (Ministerio de Ambiente y bajo la forma de Planes Integrales Desarrollo Sostenible). Comunitarios entre otras modalidades, para garantizar el acceso legal al uso y el manejo sostenible de los bosques nativos. Además, se prevé generar oportunidades de empleo, mejorar los ingresos y acceso a servicios básicos para familias campesinas e indígenas, con la finalidad de desincentivar la migración hacia las zonas urbanas; promover la participación formal de las comunidades en los entramados productivos forestales, capacitar a comunidades en la producción sostenible de bienes asociados a los bosques nativos, promover la sistematización y difusión de los saberes populares referidos al uso tradicional y la silvicultura comunitaria y promover la valorización de los trabajos productivos y de cuidado de las mujeres rurales de los bosques nativos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 267 de 388 268 M28 Crear el Programa Productoras Reducción de las brechas de género en las de Bosques Nativos (Ministerio comunidades que habitan los bosques nativos, de Ambiente y Desarrollo mediante financiamiento de máquinas y Sostenible). herramientas no patentables, mejora de instalaciones, herramientas e insumos para la producción; mejoras en los procesos de comercialización de productos y servicios de los forestales bajo control y gestión de las mujeres, ya existente o a incorporar; fortalecimiento de capacidades y de formas organizativas, redes y asociaciones de mujeres, ya sea a través de obras de infraestructura para espacios comunes, apoyo para conformación de personas jurídicas y el conocimiento de sus derechos, fortalecimientos de las habilidades de las mujeres en tecnologias de informacion y comunicacion, etc.; innovaciones tecnológicas destinadas a aliviar el trabajo o mejorar las condiciones de salud y seguridad, de producción, de comercialización o del cuidado en actividades. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.3.3. Movilidad sostenible La política climática argentina tiene como uno de sus pilares fundamentales al transporte, cuyos principales actores sectoriales, tanto públicos como privados, se encuentran comprometidos con la implementación de medidas concretas diri- gidas tanto a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que genera la actividad como a adaptar su infraestructura y operación, procurando asegurar el movimiento de mercancías y personas, aún en los peores escenarios climáticos. Así, la política climática nacional se orienta a continuar motorizando el desarrollo socioeconómico regional y hacer posible el efectivo goce de derechos humanos fundamentales como la alimentación, el trabajo, la salud y la educación. La formulación de las líneas de acción climática del sector se explica a partir de un análisis sistémico y circunstanciado, que contempla las particularidades propias de la gestión y planificación de los subsistemas de la movilidad y el transporte y promueve una revisión introspectiva de cada uno así como el diálogo entre ellos, todo en aras de una mayor eficiencia holística y a la luz del conocido enfoque Evitar – Cambiar – Mejorar – Adaptar. A su vez, su aplicación será diferenciada en función IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 268 de 388 269 de los tipos de demanda (pasajeros y carga) y la escala de flujos (urbana e interur- bana) considerando las posibilidades y potencial de cada uno. El mencionado abordaje sistémico no se acota a las implicancias relacionadas es- trictamente con el sector de cada una de las acciones, sino que se extiende y busca maximizar el impacto positivo sobre el desarrollo industrial nacional y regional, la reducción de las diferencias socioeconómicas estructurales y la mejora integral de la calidad de vida. Dentro de ese marco, corresponde destacar las siguientes líneas de acción: Línea de acción 1. Adaptación de la infraestructura y la operación del transporte al cambio climático Línea de acción 2. Desarrollo de la movilidad sostenible a nivel urbano Línea de acción 3. Fortalecimiento del sistema ferroviario Línea de acción 4. Jerarquización de las vías navegables Línea de acción 5. Reducción de emisiones de la aviación argentina Línea de acción 6. Reemplazo progresivo de los combustibles fósiles Línea de acción 7. Uso eficiente de la energía del sector transporte Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 19. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 269 de 388 270 Tabla 18. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Movilidad sostenible Línea de acción 1. Adaptación de la infraestructura y la operación del transporte al cambio climático Esta línea de acción incorpora, dentro de la planificación del sector, una serie de medidas para atender las infraestructuras de los distintos sistemas de transporte que existen en el vasto territorio nacional. También se procurará mensurar correctamente las potenciales afectaciones y desarrollar sistemas de respuesta acordes, que garanticen la movilidad de bienes y personas en escenarios meteorológicos adversos. La mejora en la infraestructura de transporte influirá positivamente en la salud de la población, garantizando la accesibilidad a los establecimientos de salud aun en condiciones meteorológicas extremas. Las medidas contempladas serán realizadas con perspectiva de género y diversidad, considerando en particular las violencias que sufren mujeres, niñas, niños y diversidades. Para tal efecto se promoverá la formación técnico-profesional de mujeres y LGBTI+ para su participación en los procesos de elaboración de proyectos de investigación y desarrollo científico. Nº Medida Descripción M1 Promover la incorporación del enfoque Desarrollo e implementación de de adaptación al cambio climático metodologías y capacitación de en el diseño y mantenimiento de personal técnico para la incorporación infraestructuras de transporte de criterios de adaptación al cambio (Ministerio de Transporte) climático en el diseño y mantenimiento de las infraestructuras de transporte para que sean resilientes, incluidos ferrocarriles, carreteras (incluyendo obras de arte, es decir, puentes, túneles y alcantarillas), caminos rurales, puertos y aeropuertos. M2 Incorporar infraestructura fluvio Desarrollo de medidas estructurales marítima de transporte resiliente tales como obras de construcción (Ministerio de Transporte) de defensas contra inundaciones, canalización y retención de excedentes hídricos. Inicialmente, se avanzará en la elaboración de un diagnóstico integral de la situación fluvio -marítima, a fin de predecir con mayor precisión las magnitudes del impacto climático necesarias para el diseño en obras de protección fluvial, saneamiento, drenaje, actuaciones en suelos, pendientes y variaciones en los niveles de cotas del suelo. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 270 de 388 271 Línea de acción 1. Adaptación de la infraestructura y la operación del transporte al cambio climático Nº Medida Descripción M3 Evaluar los impactos del cambio Generación de información útil para climático en los sistemas de transporte facilitar la planificación y diseño de (Ministerio de Transporte) medidas de adaptación de los distintos sistemas de transporte del país y prevenir potenciales daños. M4 Fortalecer la prevención y contingencia Integración de los sistemas de del sistema de transporte ante información y de alerta temprana eventos extremos de cambio climático asociados al transporte; promoción (Ministerio de Transporte) de la elaboración de planes de contingencia y recuperación a nivel local y la incorporación de afectaciones al sector en la elaboración de planes de manejo de los recursos hídricos. M5 Fortalecer las capacidades de las Profundización de las capacidades personas responsables del diseño y de los actores públicos y privados planificación de las infraestructuras responsables del diseño y planificación de transporte en adaptación al cambio de las infraestructuras de transporte climático (Ministerio de Transporte) para incorporar el enfoque de la adaptación al cambio climático en los distintos proyectos, centrándose en el conocimiento de los escenarios de cambio climático, sus riesgos asociados, impactos y las necesidades de adaptación del sector. Considera asimismo el fomento a la producción científica y académica de material de capacitación. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 271 de 388 272 Línea de acción 2. Desarrollo de la movilidad sostenible a nivel urbano En este marco se prevé el desarrollo de proyectos que propicien el uso de sistemas de transporte público de pasajeros, la movilidad activa y la reducción de los desplazamientos innecesarios. El uso de sistema público de pasajeros permite reducir las emisiones de contaminantes atmosféricos con significativo impacto en la salud, al tiempo que la movilidad activa (caminar o usar bicicleta) propicia la realización de actividad física, con un sinnúmero de beneficios para la salud en materia de prevención de enfermedades crónicas. Es necesario considerar que el 50 % de quienes utilizan los sistemas de transporte público son mujeres: gastan más dinero, tardan más tiempo y limitan su movilidad física y laboral en comparación con los varones. Sin embargo, los sistemas de transporte no fueron abordados desde una perspectiva de género y diversidad y por ello no han sido diseñados teniendo en cuenta sus necesidades diferenciales. En esta instancia se promoverá la optimización de los recorridos para disminuir las brechas existentes, facilitando el transporte de mujeres y LGTBI+ en ámbitos urbanos e interurbanos. En relación con la movilidad activa, mujeres y diversidades viven mayor número de situaciones de hostilidad en el ámbito público (acoso en la vía pública, hostigamiento, entre otros), por lo que la generación de espacios seguros y con perspectiva de género son imprescindibles para lograr este objetivo. Nº Medida Descripción M6 Apoyar el desarrollo de sistemas de Desarrollo de sistemas de movilidad movilidad urbana sostenible urbana sostenible para lograr que las (Ministerio de Transporte) personas satisfagan sus necesidades de movilidad a nivel urbano de una manera sostenible y con la menor cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero. Asimismo, incluye la movilidad de todo tipo de bienes, procurando que la logística relacionada con ellos aumente su eficiencia, mejore sus servicios, se modernice y a su vez disminuya sus impactos ambientales, climáticos y sobre la salud de las personas. M7 Afianzar y difundir modalidades Ampliación de la cantidad de de trabajo a distancia (teletrabajo) trabajadores y trabajadoras que (Ministerio de Trabajo, Empleo y realizan su labor a través de la Seguridad Social) modalidad del teletrabajo (conocido también como trabajo conectado y “home office”) con el fin de reducir los viajes pendulares por motivos laborales, la consecuente emisión de gases de efecto invernadero producto de esos viajes y de la congestión generada por una mayor cantidad de vehículos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 272 de 388 273 Línea de acción 2. Desarrollo de la movilidad sostenible a nivel urbano Nº Medida Descripción M8 Promover la movilidad sostenible Desarrollo de proyectos de bicisendas, a partir de proyectos de senderos, ciclovías, senderos y paseo peatonales paseos peatonales, bicisendas y en sitios con provisión de servicios ciclovías (Ministerio de Obras Públicas básicos para mejorar la calidad de vida y Ministerio de Desarrollo Territorial y de quienes los habitan con espacios Hábitat) públicos que garanticen un uso libre de emisiones y ruidos al tiempo que promuevan la actividad física y el contacto con la naturaleza. Línea de acción 3. Fortalecimiento del sistema ferroviario Esta línea constituye una de las principales acciones climáticas del transporte en Argentina, explicada por las extensas distancias del territorio argentino, la larga tradición ferroviaria arraigada en la cultura nacional y el amplio tendido de vías férreas a lo largo y ancho del país, sumado a la eficiencia en materia de emisiones de gases de efecto invernadero por tonelada de carga/kilómetro o persona pasajera/kilómetro. El fortalecimiento del transporte ferroviario trae importantes mejoras para la salud, por un lado, en la reducción de emisiones de contaminantes atmosféricos con significativo impacto. Por otro lado, la seguridad del transporte ferroviario permitirá evitar muchas muertes ocurridas en accidentes de tránsito. Dado que el fortalecimiento del sistema ferroviario implicará la generación de empleos, es relevante la formación técnico-profesional de mujeres y LGBTI+ para su incorporación a los mismos. El sistema de transporte deberá contemplar y ser diseñado incorporando las necesidades y deseos de distintos grupos generalmente invisibilizados. Nº Medida Descripción M9 Jerarquizar los servicios Fortalecimiento de la infraestructura, ferroviarios de transporte de el sistema de gestión y operación y el pasajeros/as (Ministerio de material rodante del sistema ferroviario de Transporte) pasajeros tanto urbanos como interurbanos; mejoramiento de la conectividad, frecuencia, regularidad, seguridad y confort de los servicios ferroviarios, mediante el reemplazo de formaciones diésel por eléctricas, renovación y expansión del tendido ferroviario, obras de electrificación, sistemas de señalamiento y frenado automático, mejoras en las estaciones y sus entornos, así como la sustitución de pasos a nivel por puentes o pasos bajo nivel con el objetivo de propiciar el cambio modal desde modos más carbono-intensivos (como el automóvil particular) al ferrocarril. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 273 de 388 274 Línea de acción 3. Fortalecimiento del sistema ferroviario Nº Medida Descripción M10 Jerarquizar los ferrocarriles Reducción de emisiones producto del aumento nacionales de cargas (Ministerio de la participación del ferrocarril en la matriz de Transporte) modal. Para ello se espera que el ferrocarril gane participación en sus “nichos de mercado” (graneles sólidos como granos, minerales y arenas) así como en las cargas generales contenerizadas y no contenerizadas. Línea de acción 4. Jerarquización de las vías navegables Dentro de este eje se prevé actuar en pos de desarrollar condiciones que posibiliten el aumento del transporte de cargas interurbanas en favor del modo fluvio-marítimo, haciendo uso de la infraestructura actual y potenciando los servicios de cabotaje para largas distancias. Se plantean de modo complementario acciones tendientes a jerarquizar estos servicios de cabotaje, que implican mejorar la infraestructura de los puertos y las vías navegables (dragado, balizamiento, determinación de nuevos fondeaderos y zonas de espera) y mejorar la capacidad de gestión y control del tráfico fluvio-marítimo. El transporte fluvio-marítimo permitirá hacer más eficiente al transporte, disminuyendo así las emisiones de GEI y otros contaminantes atmosféricos con impactos en la salud. Por otro lado, privilegiar el transporte fluvio-marítimo permitirá reducir el movimiento de cargas en las rutas, contribuyendo así a la reducción de muertes evitables por accidentes de tránsito. En este sentido, será fundamental un análisis de género y diversidad que permita desarrollar un sistema de transporte fluvio-marítimo eficiente desde una perspectiva integral, equitativa y justa. Nº Medida Descripción M11 Jerarquizar el transporte fluvio- Fortalecimiento del modo fluvio marítimo (Ministerio de Transporte) marítimo haciendo uso de la infraestructura actual y aumentando el uso de servicios de cabotaje en el transporte de cargas para largas distancias. Se persigue un cambio modal en favor de este modo, que genera considerablemente menos cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero. Asimismo, se busca impulsar el desarrollo de todos los puertos provinciales, lograr un desarrollo integral del comercio exterior, potenciar la industria nacional, generar puestos de trabajo y hacer crecer las exportaciones desde más regiones de la Argentina. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 274 de 388 275 Línea de acción 5. Reducción de emisiones de la aviación argentina La presente línea se corresponde principalmente con los compromisos de actuación previstos en el sector aeronáutico para la mitigación del cambio climático, cuyos principios rectores han sido establecidos en el “Plan de Acción del Estado Argentino para la Reducción de Emisiones de CO2 en la Aviación”, cuya versión 2021 fue aprobado mediante la Resolución de la Administración Nacional de Aviación Civil N° 366/2021. Sin perjuicio de ello, el eje se complementa con acciones relacionadas con la adaptación de esta modalidad, que contemplan la ejecución de obras y la implementación de estrategias para evitar los impactos climáticos sobre la actividad, tanto en lo que respecta a la seguridad operacional de la aeronavegación, como en los aeródromos y su infraestructura. Nº Medida Descripción M12 Reducir las emisiones de la aviación El sector aerocomercial argentino basa argentina (Administración Nacional de su estrategia de descarbonización Aviación Civil, Organismo Regulador en la implementación del Plan de del Sistema Nacional de Aeropuertos, Acción para la Reducción de Emisiones Empresa Argentina de Navegación de la Aviación Argentina (APER). Aérea, INTERCARGO, AA2000, Servicio Se abordan tanto los aspectos del Meteorológico Nacional) lado “tierra” y aeroportuarios, como aquellos referidos a la navegación aérea de cabotaje y el lado aire, propiciando acciones dirigidas a la eficiencia energética en las instalaciones y equipos de apoyo a la navegación y el ahorro de combustible de las aeronaves tanto por eficiencia en las rutas, como por mejoras tecnológicas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 275 de 388 276 Línea de acción 6. Reemplazo progresivo de los combustibles fósiles La presente línea se corresponde principalmente con los compromisos de actuación previstos en el sector aeronáutico para la mitigación del cambio climático, cuyos principios rectores han sido establecidos en el “Plan de Acción del Estado Argentino para la Reducción de Emisiones de CO2 en la Aviación”, cuya versión 2021 fue aprobado mediante la Resolución de la Administración Nacional de Aviación Civil N° 366/2021. Sin perjuicio de ello, el eje se complementa con acciones relacionadas con la adaptación de esta modalidad, que contemplan la ejecución de obras y la implementación de estrategias para evitar los impactos climáticos sobre la actividad, tanto en lo que respecta a la seguridad operacional de la aeronavegación, como en los aeródromos y su infraestructura. Nº Medida Descripción M13 Promover la renovación de la Mitigación de las emisiones de GEI flota vehicular pública (Ministerio mediante el reemplazo tecnológico de Transporte) del parque automotor del Estado Nacional de uso oficial. A tal fin, se considera el universo de los vehículos de uso oficial de la Administración pública central, los de los Organismos descentralizados y los de las Instituciones de la Seguridad Social. La medida importará un reemplazo progresivo de unidades nafteras y diesel por vehículos híbridos, híbridos enchufables y eléctricos, para lo cual se impulsarán desde el Estado Nacional diferentes procesos licitatorios de adquisición de dichos vehículos. M14 Promover la renovación de vehículos Mitigación de las emisiones GEI por particulares livianos el reemplazo tecnológico del parque (Ministerio de Transporte y Secretaría automotor particular liviano (vehículos de Energía) particulares livianos, flota liviana cautiva -taxis-, y motocicletas). Para esta medida se comprende la renovación del parque por tecnología BEV (Battery Electric Vehicles - Vehículos Eléctricos a Batería) a baterías ion-Litio, Híbridos Eléctricos y GNC en reemplazo de vehículos diesel y nafteros. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 276 de 388 277 Línea de acción 6. Reemplazo progresivo de los combustibles fósiles Nº Medida Descripción M15 Promover la renovación de flota de Mejoramiento del desempeño camiones utilizados en el transporte de energético y ambiental del transporte cargas de larga distancia (Ministerio de interurbano de cargas mediante el Transporte) reemplazo de las unidades de tracción más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Esto requiere la implementación de un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellos dados de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios de camiones que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que posee). La medida incluye también el reemplazo de las unidades remolcadas (semirremolques y acoplados) por unidades de mayor capacidad portante conocidas como bitrenes y escalables. M16 Promover la renovación de flota de Mejoramiento del desempeño vehículos utilizados en el distribución energético y ambiental de los de mercaderías y paquetes de última vehículos utilizados para la milla (Ministerio de Transporte) distribución urbana de última milla (mercadería y mensajería) mediante el reemplazo de las unidades más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Para esta, se precisa implementar un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellas unidades dadas de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que poseen). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 277 de 388 278 Línea de acción 6. Reemplazo progresivo de los combustibles fósiles Nº Medida Descripción M17 Promover la renovación de flota Mejoramiento del desempeño de buses de transporte urbano de energético y ambiental de los buses pasajeros/as (Ministerio de Transporte) utilizados para el transporte urbano de pasajeros, mediante el reemplazo de las unidades más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Esto implicará la implementación de un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellas unidades de transporte dadas de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que posee). M18 Promover la renovación de flota de Mejoramiento del desempeño buses de transporte de pasajeros/as energético y ambiental de los buses de larga distancia (Ministerio de utilizados para el transporte de Transporte) pasajeros de larga distancia, mediante el reemplazo de las unidades más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Esto requiere la implementación de un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellos dados de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que poseen). Esta comprende la renovación del parque por tecnología GNC y GNL en reemplazo de buses interurbanos diesel. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 278 de 388 279 Línea de acción 6. Reemplazo progresivo de los combustibles fósiles Nº Medida Descripción M19 Promover la renovación de flota de Mejoramiento del desempeño buques de cabotaje (Ministerio de energético y ambiental de los Transporte) buques utilizados para el transporte fluviomaritímo de cabotaje nacional, mediante el reemplazo de las naves más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. M20 Promover la renovación de flotas de Promoción del recambio de la flota de buques remolcadores (Secretaría de buques remolcadores por buques a Energía) GNL y desarrollo de instalaciones de licuefacción y carga de GNL a lo largo de la hidrovía. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 279 de 388 280 Línea de acción 7. Uso eficiente de la energía del sector transporte Este eje contempla la incorporación de medidas de conducción eficiente en cada modo de transporte, la mejora de la eficiencia en la gestión y operación de flotas de transporte automotor de cargas y de pasajeros, y el etiquetado de eficiencia energética vehicular. Asimismo, fomentará la incorporación de generación de energía proveniente de fuentes renovables en los diferentes nodos estructurales (centros de logística, aeropuertos, puertos, terminales de autobuses, etc.) y el uso eficiente de la energía en ellos. La mejora en la eficiencia energética en el transporte se traducirá en menores emisiones de GEI y otros contaminantes atmosféricos de significativo impacto en la salud de la población, fundamentalmente en áreas urbanas. Nº Medida Descripción M21 Promover medidas de eficiencia en Implementación de acciones, coordinadas el sector transporte (Ministerio de y articuladas bajo programas específicos Transporte) sectoriales, que se orienten a mejorar la eficiencia energética en los diversos modos de transporte y sus instalaciones. Incluye la promoción de buenas prácticas, estrategias e implementación de tecnologías para una movilidad eficiente con el fin de mejorar el consumo energético del sector, aumentar la competitividad, disminuir las emisiones de GEI y de efecto local, crear una comunidad de soluciones exitosas y fomentar su uso en el transporte. Esta iniciativa contempla otras que se articulan entre sí, como un complemento integral común a todas las etapas de gestión y operación del transporte e involucra a todos los componentes del sistema. Las acciones incluyen la compra informada de la unidad más adecuada, pasando por la capacitación de recursos humanos, así como la incorporación de nuevos sistemas de gestión y tecnologías de reducción del consumo de hidrocarburos y de energía en terminales y áreas logísticas. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 280 de 388 281 5.3.4. Territorios sostenibles y resilientes Dentro de esta línea estratégica se agrupan las medidas orientadas a fortalecer la infraestructura, el parque habitacional, el equipamiento urbano y el desarrollo de los territorios. Aquí se incluyen políticas vinculadas a la incorporación de criterios de cambio climático en el diseño, planificación y ejecución de las obras públicas y viviendas, a fin de desarrollar infraestructura resiliente que favorezca la adaptación, reduzca la exposición al riesgo y contemple a su vez el uso eficiente de los recursos y la innovación durante el proceso de construcción y operación. Esta línea abarca también el diseño de políticas de planificación territorial que contribuyen a la con- solidación de ciudades inclusivas, compactas, resilientes, biodiversas y saludables, incorporando enfoques de adaptación basada en ecosistemas y basada en comu- nidades, poniendo en el centro la sostenibilidad de los servicios ecosistémicos y haciendo partícipes a las poblaciones locales e indígenas. Los territorios sostenibles incluyen políticas de acceso al agua y a servicios de sa- neamiento, tanto para las poblaciones como para los sistemas productivos. Incor- poran asimismo acciones e instrumentos de ordenamiento ambiental del territorio y la gestión integral de recursos hídricos, contemplando la mejora de la habitabilidad, la eficiencia energética y los posibles impactos vinculados al cambio climático en el desarrollo de las ciudades y territorios, a fin de minimizar la exposición a riesgos climáticos actuales y futuros. Los territorios sostenibles y resilientes contribuyen a la mejora en la salud y la calidad de vida de las poblaciones que los habitan. Para esta línea estratégica se definieron 4 líneas de acción, según criterios específi- cos para cada medida: Línea de acción 1. Herramientas para la gestión de residuos y efluentes Línea de acción 2. Infraestructuras y equipamiento sostenibles Línea de acción 3. Planificación territorial y gestión integral de recursos hídricos Línea de acción 4. Viviendas sostenibles Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 20. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 281 de 388 282 Tabla 19. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Territorios Sostenibles y resilientes Línea de acción 1. Herramientas para la gestión de residuos y efluentes Dentro de esta línea de acción se busca fortalecer cada una de las etapas de la gestión de residuos, a través de programas y normativas específicas que reglamenten la responsabilidad extendida del productor, la prohibición de plásticos de un solo uso y la mejora de las condiciones laborales de las personas trabajadoras involucradas en actividades del sector, entre otras cosas. También se incluyen acciones tendientes a potenciar la reutilización y la valorización de distintas corrientes residuales —entre ellas, el aprovechamiento energético, articulando acciones con el sector industrial—, así como la adecuación de los procesos de disposición final —entre ellos, el tratamiento de efluentes industriales, la adecuación de rellenos sanitarios—. Como parte de esta línea se diseñarán también acciones para la eliminación de al menos el 50 % de los basurales a cielo abierto y la adecuación de centros de disposición final, actuales y futuros, incorporando parámetros y criterios de diseño que contemplen las proyecciones climáticas, con el fin de reducir el riesgo ante el cambio climático de la infraestructura y de las poblaciones cercanas. Las mejoras de las condiciones laborales de las personas trabajadoras de los residuos deben considerar los aspectos de salud y seguridad en el trabajo así como la situación de mujeres y LGBTI+ empleadas en el sector. Para tal fin, es fundamental la generación de datos e información con perspectiva de género y la formación técnico-profesional de mujeres y LGTBI+ que fomenten roles de liderazgo en el sector. Nº Medida Descripción M1 Fortalecer la gestión adecuada de Reducción de la cantidad de envases residuos correspondientes a envases que llegan a disposición final o bien (Ministerio de Ambiente y Desarrollo que son gestionados de manera Sostenible) inadecuada, a través de diferentes acciones. Se identifican proyectos como Ley de Presupuestos Mínimos para la Gestión de Envases, Ley de Responsabilidad Extendida al Productor, Prohibición de Plásticos de un solo uso, así como los referidos a la gestión de envases fitosanitarios a través de su normativa vigente. M2 Mejorar las condiciones laborales de Fortalecer la inclusión social y laboral los/as trabajadores/as recuperadores de trabajadores y trabajadoras que (Ministerio de Ambiente y Desarrollo realizan actividades de recolección Sostenible y Ministerio de Desarrollo y recuperación de Residuos Sólidos Social) Urbanos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 282 de 388 283 Línea de acción 1. Herramientas para la gestión de residuos y efluentes Nº Medida Descripción M3 Fortalecer el manejo de la fracción Promoción del compostaje orgánico orgánica (Ministerio de Ambiente y domiciliario, con el objetivo de reducir Desarrollo Sostenible) la fracción orgánica de los residuos que son depositados inicialmente en las ciudades. Incluye la implementación de proyectos pilotos vinculados a biodigestores de escala domiciliaria, compostaje a escala municipal y tratamiento de lodos y efluentes domésticos. M4 Producir energía a partir del biogás Instalación de plantas piloto de generado en rellenos sanitarios producción de energía a partir de (Ministerio de Ambiente y Desarrollo biogás generado por la FORSU Sostenible) (Fracción orgánica de los RSU) desechada por los habitantes, en rellenos sanitarios e instalación de plantas que capten y valoricen el biogás generado en rellenos sanitarios o plantas depuradoras. M5 Construir centros para el tratamiento Recuperación, tratamiento y y disposición final de residuos disposición final de residuos de contemplando las proyecciones manera eficiente en Complejos climáticas en los parámetros de Socioambientales, considerando los operación y diseño (Ministerio de escenarios de cambio climático en los Ambiente y Desarrollo Sostenible) parámetros de operación y diseño. También se prevé modificar, siempre que sea posible, parámetros de operación de centros de tratamiento y disposición final activos, como así también los de diseño para futuros proyectos, a fin de contemplar las proyecciones de aumento de precipitaciones y temperatura. M6 Fortalecer las etapas de la Gestión Promoción y apoyo técnico a los Integral de Residuos a través de distintos gobiernos subnacionales para normativas locales (Ministerio de el desarrollo de normativas e iniciativas Ambiente y Desarrollo Sostenible) tendientes a la mejora de la Gestión Integral de Residuos, con inclusión social, en las provincias y CABA. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 283 de 388 284 Línea de acción 1. Herramientas para la gestión de residuos y efluentes Nº Medida Descripción M7 Erradicar Basurales a Cielo Abierto Financiamiento de proyectos y obras (Ministerio de Ambiente y Desarrollo centrales para la erradicación de Sostenible) basurales a cielo abierto dentro del cual se encuentra la construcción de centros ambientales, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, plantas de transferencia y demás obras destinadas a mejorar la gestión integral de RSU. Incluye también la entrega de maquinaria y equipamiento para fortalecer a los municipios en la erradicación de basurales y fomento de la economía circular. Línea de acción 2. Infraestructuras y equipamientos sostenibles La mejora de la calidad de vida y la integración socio-espacial de los hogares en situación de mayor vulnerabilidad son prioritarias para la gestión. Su propósito es mejorar de manera sostenible el hábitat de la población, con especial énfasis en barrios populares. En línea con esto y mediante la ejecución de proyectos integrales barriales, se apunta a consolidar a la población destinataria en el lugar que habitan, brindando acceso a la propiedad de la tierra, contribuyendo en la provisión de obras de infraestructura urbana, equipamiento comunitario y saneamiento ambiental, y promoviendo el fortalecimiento de su capital humano y social. Asimismo, se incorporan medidas para el diseño, ejecución y readecuación de la infraestructura para que sea sostenible y resiliente, aportando a la reducción de riesgos climáticos. En este sentido, se incluyen acciones para fortalecer el sistema de salud frente al cambio climático y reducir la vulnerabilidad de la infraestructura del servicio público de salud en todos sus niveles (municipal, provincial, nacional) fomentando la incorporación de consideraciones climáticas en la ampliación y/o construcción de establecimientos de salud resilientes y con bajas emisiones de carbono. Nº Medida Descripción M8 Mejorar las condiciones de habitabilidad Fomento de la incorporación en los de las familias productoras de planes de ordenamiento territorial alimentos para promover el arraigo de la conservación de cordones (Ministerio de Desarrollo Territorial y productores de alimentos próximos Hábitat) a las áreas urbanas de consumo y construcción de viviendas para las familias productoras con materiales de baja huella de carbono. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 284 de 388 285 Línea de acción 2. Infraestructuras y equipamientos sostenibles Nº Medida Descripción M9 Promover proyectos de infraestructura Desarrollo de metodología, verde y azul en contexto urbano capacitaciones y criterios que (Ministerio de Obras Públicas, permitan la priorización y ejecución de Ministerio de Desarrollo Territorial y soluciones asociadas a la Adaptación Hábitat y Ministerio de Ambiente y Basada en Ecosistemas. Desarrollo Sostenible) Esto incluye la ejecución de proyectos de creación, restauración y conservación de espacios verdes o parques metropolitanos, incluyendo tipologías como arbolado urbano, parques lineales, espacios verdes públicos, cinturones verdes, corredores biológicos, áreas protegidas y bosques urbanos; la inclusión del enfoque en Planes Directores de Macro Drenaje Urbano; elaboración de lineamientos para el desarrollo de infraestructura verde y azul; y capacitaciones a equipos técnicos. M10 Elaborar obras de mitigación de riesgos Ejecución de obras de mitigación hídricos y deslizamiento de suelos que asociadas a proyectos urbanísticos contemplen los escenarios futuros de públicos y en general para la cambio climático (Ministerio de Obras prevención de inundaciones y aludes. Públicas y Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat) M11 Regularizar redes de distribución Instalación, mejoramiento y ampliación de energía eléctrica (Ministerio de de redes de distribución de energía Desarrollo Territorial y Hábitat) eléctrica. M12 Incorporar la perspectiva climática en Verificación, fortalecimiento e los parámetros de diseño de obras incorporación de la perspectiva futuras (Ministerio de Obras Públicas) climática en las distintas obras y proyectos del Ministerio de Obras Públicas, tanto para el monitoreo de su cartera como para el diseño, evaluación y ejecución de las obras futuras. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 285 de 388 286 Línea de acción 2. Infraestructuras y equipamientos sostenibles Nº Medida Descripción M13 Promover la adecuación de Realización de estudios cuantitativos infraestructura crítica existente para de análisis de riesgo considerando los aumentar su resiliencia frente al cambio escenarios de cambio climático para climático (Ministerio de Obras Públicas) las distintas infraestructuras críticas (presas, grandes puentes, acueductos, etc.) y ejecución de proyectos para adaptar la infraestructura crítica ante los riesgos climáticos: obras de gran envergadura (ej: presas, puentes, rutas, caminos rurales) en articulación con jurisdicciones subnacionales y/o Comités de Cuencas, y obras de menor envergadura en articulación con municipios (ej: drenaje urbano). M14 Fortalecer la infraestructura vial para Ejecución de obras nuevas, de mejorar la conectividad y transitabilidad conservación, mejoramiento, de personas y cargas (Ministerio reparación o rehabilitación, de de Obras Públicas y Ministerio de emergencia, de pavimentación y de Desarrollo Territorial y Hábitat) señalización de rutas, vías urbanas y caminos rurales. M15 Ampliar la cobertura de los Ejecución de obras de salud tales como establecimientos de salud (Ministerio centros de atención primaria de la de Obras Públicas y Ministerio de salud, centros de atención sanitaria, Salud) hospitales, salas de primeros auxilios, entre otras. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 286 de 388 287 Línea de acción 3. Planificación territorial y gestión integral de recursos hídricos A los fines de reducir el consumo de suelo, producto de una expansión urbana difusa que lleva a un menor acceso al recurso y un mayor avance sobre ecosistemas críticos, es necesaria una planificación territorial que asegure el acceso a un hábitat adecuado con un enfoque de gestión integral de riesgos y adaptación al cambio climático. Para que esta sea estratégica, debe tener en cuenta las potencialidades de los suelos para obtener lo que es necesario sin alterar los equilibrios naturales, como ser los ciclos hidrológicos, las relaciones bióticas y los servicios ecosistémicos. También es necesario tener en cuenta las necesidades de las distintas poblaciones para proveerlas de bienes y servicios buscando el menor impacto posible y así prevenir afectaciones al ambiente y a la salud de las personas. En línea con lo anterior, una gestión integral de recursos hídricos es una herramienta fundamental para administrar y usar el agua de forma sostenible y equilibrada, teniendo en cuenta los distintos intereses sociales, económicos y ambientales. Para esto se propone una combinación de medidas estructurales y no estructurales, orientadas a proveer de infraestructura para asegurar el acceso al agua, llevar adelante procesos de planificación y a generar información para facilitar la toma de decisiones. En este aspecto, las medidas contempladas deberán garantizar la participación de mujeres y LGBTI+ en la toma de decisiones así como su capacitación técnico-profesional a los fines de facilitar su incorporación a los empleos vinculados con laboratorios de análisis de calidad de agua y en los comités de cuencas hídricas. Nº Medida Descripción M16 Fortalecer las capacidades Promoción de procesos de planificación integrales de gobiernos locales para para las ciudades, sus periurbanos productivos y las el ordenamiento ambiental áreas no urbanizadas con funciones ambientales y/o territorial con enfoque de productivas, buscando fortalecer las capacidades gestión integral de riesgos estatales de gestión del suelo. y adaptación al cambio climático (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat) M17 Fortalecer la cartografía Elaboración, actualización, difusión y existente, elaborar mapas sistematización de información georreferenciada de riesgo y promover de utilidad para el diseño de obras y la prevención y el empleo de estas respuesta ante desastres, especialmente la referida herramientas de gestión a riesgos asociados a inundaciones. Capacitación en de información hidrológica el uso de la cartografía. georreferenciada para El diseño de nueva cartografía está vinculado tanto el diseño de proyecto a mapas de inundaciones a varias escalas y otros (Ministerio de Obras riesgos hidroclimáticos, como a otra información Públicas y Ministerio de que resulta necesaria para hacer un análisis Desarrollo Territorial y integral de los proyectos (ubicación de proyectos Hábitat) de infraestructura vinculada, zonas de visibilidad reducida por niebla o polvo en rutas, otros riesgos ambientales que exacerban los riesgos climáticos como sismos, entre otros). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 287 de 388 288 Línea de acción 3. Planificación territorial y gestión integral de recursos hídricos Nº Medida Descripción M18 Diseñar y ejecutar Diseño y ejecución de obras de infraestructura proyectos para retener, multipropósito para generación de energía distribuir y aprovechar eléctrica; abastecimiento de agua para uso humano el recurso hídrico para el e industrial; regulación de agua a través de los desarrollo de actividades embalses; control de inundaciones; incremento económicas y productivas de áreas de riego; y aumento de la garantía de considerando los escenarios provisión de agua en áreas existentes y mejora en la climáticos futuros navegación. (Ministerio de Obras Públicas) M19 Adecuar y construir centros Apoyo a la gestión local de residuos urbanos locales para la gestión y agrícolas a través de intervenciones de obra integral de residuos sólidos pública que promuevan la gestión integrada de los urbanos (Ministerio de residuos. Contempla proyectos de nodos para los Obras Públicas) procesos de separación, clasificación, agregado de valor, tratamiento y disposición final, en el marco del Componente de Gestión de residuos (urbanos y agrícolas) del Programa de Infraestructura Ambiental del Plan de Obras Públicas para el Desarrollo de la Nación - Argentina Grande. Uso de biosólidos como cobertura final en relleno sanitario: envío de barros de la Planta Depuradora Norte de AySA al Complejo Ambiental Norte III (CEAMSE). Contempla 3 biofábricas (Macachí, Va Constitución y Villa del Parque) y 10 hangares o galpones. Uso de biosólidos como cobertura final en relleno sanitario: envío de barros de la Planta Depuradora Norte de AySA al Complejo Ambiental Norte III (CEAMSE) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 288 de 388 289 Línea de acción 3. Planificación territorial y gestión integral de recursos hídricos Nº Medida Descripción M20 Fortalecer la Red de Ampliación y fortalecimiento de la Red de Monitoreo de los Recursos Monitoreo de los Recursos Hídricos, gestionado Hídricos (Ministerio de por la Secretaría de Infraestructura y Política Obras Públicas) Hídrica del MOP, que permite analizar la dinámica de los recursos hídricos nacionales para lograr un aprovechamiento más eficiente de los mismos (en este esquema se gestiona el Sistema Nacional de Información Hídrica -SNIH-, el cual almacena los datos obtenidos por la Red Hidrológica Nacional -RHN- y por otros organismos nacionales y provinciales; se mantienen las estaciones de la Red Comisión Regional del Río Bermejo-COREBE y las estaciones meteorológicas automáticas asociadas al Sistema Nacional de Radares Meteorológicos- SINARAME); Gestión de la Red de monitoreo hidrométrica y de calidad de agua superficial y sedimentos, y operación de estaciones de monitoreo continuo de agua en la Cuenca Matanza Riachuelo. M21 Apoyar la elaboración y el Apoyo a la elaboración, actualización y financiamiento de Planes perfeccionamiento de los planes de gestión Directores para la Gestión de recursos hídricos a nivel de cuencas Integral del Recurso Hídrico interjurisdiccionales, acuíferos y áreas urbanas, (Ministerio de Obras para alcanzar la gestión integrada de los recursos Públicas) hídricos con abordaje sistémico, incluyendo cuencas o acuíferos transfronterizos. Asimismo, propicia la conformación e institucionalización de Comités/ Organismos de Cuenca y su fortalecimiento de manera de consolidar acuerdos intersectoriales e interjurisdiccionales y establecer una gobernanza plena de carácter federal que facilite la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH). M22 Promover el Desarrollo de modelos hidrológicos de alta desarrollo de modelos complejidad que permitan estimar el nivel y el hidrometeorológicos que caudal de agua a escala urbana y de cuenca. Se contemplen los escenarios espera que la información pueda ser generada y futuros de cambio climático comunicada en tiempo real a los principales actores (Ministerio de Obras involucrados en el manejo de emergencias. Públicas) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 289 de 388 290 Línea de acción 3. Planificación territorial y gestión integral de recursos hídricos Nº Medida Descripción M23 Ampliar y mejorar la Ejecución de obras de captación de agua, cobertura de agua segura y potabilización y distribución de agua segura hasta saneamiento en población los hogares; recolección de líquidos cloacales urbana y rural agrupada (incluyendo afluentes industriales permitidos), (Ministerio de Obras transporte, tratamiento y vuelco en los cuerpos Públicas y Ministerio de receptores en condiciones aptas para el medio Desarrollo Territorial y ambiente; dirigidas a población urbana y rural Hábitat) agrupada. M24 Ampliar y mejorar la Ejecución de obras de captación y almacenamiento cobertura de agua segura seguro de agua en viviendas de población rural y saneamiento de la dispersa. población rural dispersa (Ministerio de Obras Públicas) M25 Incrementar el acceso Elaborar proyectos para aumentar el número a servicios básicos de de conexiones domiciliarias a servicios básicos las familias en barrios (agua potable, cloacas y electricidad) en viviendas populares RENABAP pertenecientes a barrios populares RENABAP (Ministerio de Desarrollo Social) Línea de acción 4. Viviendas sostenibles Acciones vinculadas al desarrollo de construcciones sostenibles, a través de la implementación de criterios climáticos en todos los programas de acceso al hábitat y en los procesos de renovación y densificación urbana, así como la utilización de materiales sostenibles, susceptibles de ser recuperados y reciclados, para la construcción de viviendas con fondos públicos y privados. Dichas acciones, deberán contemplar la situación de vulnerabilidad de hogares con jefatura de hogar femenina, monoparentales y familias no cisheterosexuales. Nº Medida Descripción M26 Promover el uso de materiales y Generación de incentivos en el sistemas constructivos con baja huella proceso de tramitación de certificados de carbono (Ministerio de Desarrollo de aptitud técnica para que las Territorial y Hábitat) tecnologías propuestas generen ahorro energético en la fase operativa. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 290 de 388 291 Línea de acción 4. Viviendas sostenibles Nº Medida Descripción M27 Incrementar la eficiencia energética Implementación de acciones para ahorrar e incorporar energías renovables energía en los proyectos públicos de en proyectos públicos de viviendas vivienda en su fase operativa: promoción (Ministerio de Desarrollo Territorial y de aplicación de estrategias de diseño Hábitat) bioclimático, métodos de aislación de la envolvente y la incorporación de sistemas solares térmicos. M28 Promover el uso de madera en edi- Promoción de la utilización de la ma- ficaciones (Secretaría de Agricultura dera como elemento principal de cons- Ganadería y Pesca) trucción de viviendas, a fin de retener/ secuestrar carbono en el material y promover la construcción con materia- les sustentables. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.3.5. Transición energética La descarbonización de la matriz energética como horizonte de largo plazo implica un cambio estructural en los sistemas de abastecimiento y utilización de la energía. La transición energética, motorizada por la demanda de acción climática, debe ser justa, asequible y sostenible. La dimensión clave para que la transición energética sea exitosa es que logre ser sostenible en el tiempo, tanto en materia social, como ambiental, tecnológica, econó- mica y financiera. Para Argentina, siendo un país semi-periférico, en vías de desarro- llo, mayormente importador de tecnología y con frecuentes desafíos en la balanza de pagos, el proceso de transición deberá contribuir a disminuir las restricciones estruc- turales al desarrollo socioeconómico del país. Para que el sendero de descarbonización de la matriz energética argentina resulte virtuoso y sostenible en el tiempo, debe basarse en las capacidades tecnológicas y productivas del país, considerando sus posibilidades macroeconómicas, sus recursos energéticos y su contexto social, promoviendo la participación activa de las provincias y los actores locales en el proceso. Así, la mitigación y adaptación IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 291 de 388 292 al cambio climático serán planificadas en armonía con la seguridad energética, la transición justa, el desarrollo económico y tecno-industrial. Esto implica un ritmo compatible con la estabilidad macroeconómica y el fortalecimiento de la balanza comercial energética, que contribuya a alcanzar la soberanía energética e incremen- tar las capacidades exportadoras de bienes energéticos. El proceso de transición energética encuentra a la Argentina con recursos ener- géticos renovables de gran calidad, de diversas fuentes, y con amplia distribución geográfica. A esto se suman abundantes recursos hidrocarburíferos en sus cuen- cas onshore y offshore, así como una extensa trayectoria en tecnologías asocia- das a energías bajas en emisiones de carbono, como la energía hidroeléctrica y nucleoeléctrica. Cada uno de estos sectores son complementos estratégicos y cooperan para construir una transición ordenada y sostenible. El desarrollo de las energías renovables no convencionales y su cadena de valor en base a las capaci- dades nacionales se complementará con el impulso de un sector hidrocarburífero, generador de divisas, más limpio y eficiente. En este contexto, nuestro país puede cumplir un rol significativo en la transición energética regional y global; donde existe la oportunidad de contribuir con la descar- bonización a partir de la provisión de gas natural, un recurso energético de transi- ción bajo en emisiones de gases efecto invernadero. Para finales de la década, el desarrollo del sector energético y el fortalecimiento de la integración regional con países vecinos contribuirá a la seguridad energética y la mitigación del cambio cli- mático de la región. La transición energética debe ser un proceso justo que garantice el acceso a ener- gía a un precio asequible y a costos competitivos, priorizando las políticas activas en materia de ahorro y eficiencia energética. A su vez, la transición se presenta como una oportunidad para impulsar el desarrollo local mediante el desarrollo de nuevas industrias, empleos y cadenas de valor que promuevan una matriz energé- tica abastecedora de energía segura, asequible y competitiva. En este contexto, es fundamental que la transición energética y el escalamiento tecnológico promuevan empleos de calidad de manera federal. La integración de la perspectiva de género en el proceso es de vital importancia para lograr una transición energética justa. Esto implicará el diseño de estrategias de inclu- sión transversales, para que las necesidades de todas las identidades de género formen IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 292 de 388 293 parte de la elaboración y la evaluación de las iniciativas, programas y políticas que se desarrollen. El proceso de transición representa aquí también una oportunidad para que las mujeres y diversidades sean protagonistas del proceso de desarrollo. Se deberán modificar los patrones de inclusión laboral femenina en los sectores energéticos -que son estratégicos- y el desarrollo de políticas focalizadas de carácter incremental para insertar a las mujeres y diversidades en ellos. En búsqueda de garantizar el acceso a servicios energéticos en todos los hogares, se plantea la ampliación de acceso a ener- gía en poblaciones rurales y urbanas, especialmente en los sectores más vulnerables, donde existe sobrerrepresentación de mujeres. El proceso de transición buscará incrementar la producción y distribución de energía limpia en emisiones de gases de efecto invernadero de manera confiable, sostenible y asequible, acompañando el crecimiento productivo y poblacional, y afianzando los mecanismos de adaptación al cambio climático, en línea con el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades res- pectivas”. De esta manera, el esfuerzo de mitigación global debe ser equitativo, y el ritmo de una transición basada en nuestras capacidades podría acelerarse en contextos de mayor cooperación internacional que garanticen una transición justa, asequible y sostenible. Para cumplir con los objetivos propuestos, se propone un conjunto de medidas que abarcan a todos los subsectores de la matriz energética logrando que sea inclusiva, estable, soberana, dinámica, sostenible y federal al año 2030. Se han determinado 7 líneas de acción que impactarán en todos los sectores de la energía y de la indus- tria, mediante la producción de manufacturas, la construcción de nueva infraes- tructura, el fomento a la movilidad sostenible y la eficiencia energética en el sector residencial y agropecuario. Línea de acción 1. Desarrollo de capacidades tecnológicas nacionales Línea de acción 2. Eficiencia energética Línea de acción 3. Energía limpia en emisiones de gases efecto invernadero Línea de acción 4. Estrategia nacional para el desarrollo del hidrógeno Línea de acción 5. Gasificación IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 293 de 388 294 Línea de acción 6. Resiliencia del sistema energético Línea de acción 7. Planificación y monitoreo del desarrollo energético Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 21. Tabla 20. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Transición energética Línea de acción 1. Desarrollo de capacidades tecnológicas nacionales Se buscará aprovechar los recursos que tiene nuestro país en materia energética para potenciar mejoras científicas, tecnológicas y productivas. Se intentará generar valor agregado sectorial por medio no sólo del desarrollo de proveedores locales que creen empleo de calidad, sino también de procesos de aprendizaje continuo y acumulación de capacidades de cara a nuestros objetivos climáticos y de transición energética a 2030. Mediante este camino se prevé la reducción de las vulnerabilidades asociadas al sistema energético, generando condiciones de mayor estabilidad sobre las cuales es posible escalar a largo plazo de forma resiliente y sostenible. Por tanto, se deberá promover la inclusión laboral y la formación técnica/profesional de mujeres y LGBTI+ en los sectores de desarrollo tecnológico estratégicos, formación técnico-profesional a los fines de tener impactos positivos en las brechas de género existentes. Nº Medida Descripción M1 Desarrollar la cadena Fomento de la producción de equipamiento de de valor de energías energías renovables y limpias a nivel nacional. Incluye renovables (Secretaría la promoción del acceso a financiamiento a industrias de Industria y Desarrollo con proyecto de fabricación nacional, así como el Productivo y Secretaría de fomento de la demanda interna a través de incentivos Energía) a industrias y comercios para la incorporación de energías renovables en sus instalaciones. También incluye la facilitación de herramientas para el desarrollo de proveedores y el fortalecimiento de normativas vinculadas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 294 de 388 295 Línea de acción 2. Eficiencia energética Bajo esta línea de acción se desarrollarán medidas que promuevan el uso eficiente y racional de la energía, con el objetivo de reducir el consumo de energía en todos los sectores de la economía al año 2030. También se incluyen aquí medidas asociadas a la mayor eficiencia en la generación de electricidad y la adopción de tecnologías para la reducción de emisiones fugitivas de metano. Estas medidas deberán contemplar acciones de asesoramiento técnico, capacitación y financiamiento para el diseño e implementación de sistemas de gestión y acceso a nuevas y mejores tecnologías que incluyan la formación técnico-profesional de mujeres y LGBTI+. Nº Medida Descripción M2 Promover la mejora en el Promoción de incentivos para la acondicionamiento térmico de implementación de medidas de ambientes en el sector residencial aislación térmica en las envolventes (Secretaría de Energía) edilicias de los hogares con el objetivo de reducir el consumo energético destinado al acondicionamiento térmico de ambientes. M3 Sustituir equipos de conservación de Promoción del recambio de heladeras alimentos en viviendas, comercios y y equipos de conservación de entidades con fines socio-comunitarios alimentos con antigüedad mayor a (Secretaría de Energía y Ministerio de 15 años por otros más nuevos y de Ambiente y Desarrollo Sostenible) eficiencia “A” o mayor, asegurando también la correcta disposición final del parque a sustituir. M4 Promover la eficiencia energética en la Promoción del recambio de artefactos producción de agua caliente sanitaria de calentamiento de agua con una (Secretaría de Energía) antigüedad mayor a los 15 años por otros de eficiencia clase “A" o superior. Incentivar el uso de equipos que no utilizan la llama "piloto". M5 Incrementar la participación de Promoción del reemplazo de luminarias con tecnología LED en luminarias ineficientes en inmuebles inmuebles (Secretaría de Energía) para alcanzar un parque lumínico 100% de tecnología LED. M6 Promover la incorporación de Fomento de la instalación de economizadores de agua en inmuebles dispositivos que permitan hacer un (Secretaría de Energía) uso racional del agua, disminuyendo las necesidades de energía para el calentamiento y el bombeo. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 295 de 388 296 Línea de acción 2. Eficiencia energética Nº Medida Descripción M7 Mejorar la eficiencia energética Promoción de la adecuada gestión de en establecimientos industriales y la energía en industrias y comercios, comerciales (Secretaría de Energía y y consecuentemente la reducción Secretaría de Industria y Desarrollo del consumo de energía, a través de Productivo) la implementación de Sistemas de Gestión de la Energía e incentivos para la adquisición de equipamiento eficiente. M8 Sensibilizar y concientizar a la población Implementación de políticas de sobre el uso racional de la energía sensibilización y concientización acerca (Secretaría de Energía) del cuidado en el uso de la energía, centradas en los cambios de hábito y su utilización eficiente y responsable. Esto se logrará a través del desarrollo de programas integrales de educación en todos los niveles del sistema de enseñanza formal, en coordinación con las distintas jurisdicciones del país y en conjunción con múltiples acciones de comunicación. M9 Aumentar la eficiencia en la Incorporación de 420 MW de generación de electricidad en centrales generación eléctrica gracias a los termoeléctricas mediante cogeneración cierres de ciclos combinados de dos (Secretaría de Energía) centrales termoeléctricas. M10 Implementar proyectos de reconversión Promoción del recambio de luminarias LED en alumbrado público (Secretaría en el ámbito del alumbrado público por de Energía, Ministerio de Obras otras de tecnología LED con el fin de Públicas y Ministerio de Desarrollo aumentar la eficiencia de los sistemas Territorial y Hábitat) de iluminación. M11 Incorporar bombas de calor para Generación de incentivos para la calefacción de inmuebles (Secretaría de adquisición de equipos de aires Energía) acondicionado frío-calor de tecnología inverter en reemplazo de tecnologías menos eficientes. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 296 de 388 297 Línea de acción 2. Eficiencia energética Nº Medida Descripción M12 Diseño e implementación de Identificación de oportunidades de instrumentos tendientes a la promoción mejora para reducción de emisiones y adopción de tecnologías para mejorar de metano mediante la promoción la eficiencia y reducir las emisiones de de implementación de técnicas y/o metano en operaciones de exploración, tecnologías enfocadas en la eficiencia producción y/o procesamiento de de los procesos. hidrocarburos (upstream) (Secretaría de Diseño de instrumentos y Energía) herramientas (regulatorias, tecnológicas y/o económicas) para promover e incentivar la adopción de estas técnicas / tecnologías por parte de la industria (upstream). Línea de acción 3. Energía limpia en emisiones de gases efecto invernadero Esta línea de acción contempla el incremento de la participación de energías bajas en emisiones, en reemplazo al uso de combustibles más contaminantes, lo que permitirá reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta y otros contaminantes atmosféricos con significativo impacto en la salud de las personas. Se hace menester un análisis de género y diversidad que contribuya a la diversificación de la matriz energética desde una perspectiva integral, equitativa y justa. Nº Medida Descripción M13 Incorporar fuentes de energía Implementación de acciones y programas renovable en industrias y tendientes a facilitar, permitir, aumentar y comercios (Secretaría de Industria y difundir la generación y uso de energía a Desarrollo Productivo) partir de fuentes renovables en industrias y comercios. M14 Promover la instalación de Promoción de la producción de colectores solares en viviendas agua caliente sanitaria a partir del (Secretaría de Energía) aprovechamiento de energía solar térmica generando incentivos para la instalación de colectores solares. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 297 de 388 298 Línea de acción 3. Energía limpia en emisiones de gases efecto invernadero Nº Medida Descripción M15 Implementar proyectos de Reducción de las emisiones de GEI generación eléctrica a partir producidas por la generación eléctrica, de fuentes renovables no a través de la instalación de centrales convencionales conectadas a la red de generación a partir de fuentes (Secretaría de Energía) renovables no convencionales. Incluye plantas eólicas, solares, pequeños aprovechamientos hidroeléctricos (de potencia menor a 50 MW) y generación a partir de biogás y biomasa, entre otras fuentes renovables definidas en la ley nº 27191. La medida incluye tanto centrales existentes como futuras. M16 Potenciar la generación nuclear Incorporación de nuevas centrales (Secretaría de Energía) nucleares y potenciar las existentes para la generación de energía eléctrica. M17 Potenciar la generación Generación de electricidad a partir de hidroeléctrica considerando los aprovechamientos hidroeléctricos de gran escenarios futuros de cambio escala (mayores a 50 MW) conectados a climático en las variables de diseño la red. (Secretaría de Energía) M18 Promover la generación eléctrica Generación de electricidad a nivel distribuida de energía renovable residencial y comercial conectada a la red, integrada a la red eléctrica pública empleando fuentes renovables. Contempla (Secretaría de Energía) que una parte de la generación se realice directamente en los puntos de consumo, disminuyendo la carga y pérdidas sobre los sistemas de transporte y distribución de energía. M19 Promover la adopción de Establecimiento de un marco biocombustibles (Secretaría de normativo que promueva la adopción Energía) de biocombustibles, contemplando el abastecimiento a precios competitivos, el fortalecimiento de la balanza comercial, el desarrollo regional y compatibilizando la demanda de combustibles líquidos con la capacidad de refino y la oferta de insumos agrícolas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 298 de 388 299 Línea de acción 3. Energía limpia en emisiones de gases efecto invernadero Nº Medida Descripción M20 Brindar acceso a energía a Promoción de la generación eléctrica comunidades rurales aisladas renovable (eólica, solar y PAH) en viviendas a partir de fuentes renovables e instalaciones públicas aisladas de la red. (Secretaría de Energía) El Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) tiene como objetivo proveer de energía renovable a hogares, escuelas rurales, parques nacionales, comunidades aglomeradas y pequeños emprendimientos productivos que se encuentran alejados de las estructuras de distribución. Favoreciendo a las economías primarias de subsistencia, protegiendo de esta manera su afincamiento y disminución de la migración rural. M21 Aprovechar de manera sostenible Utilización de los residuos orgánicos la biomasa residual del sector derivados de los procesos del sector agropecuario y agroindustrial agropecuario y agroindustrial, con el (Secretaría de Agricultura, objetivo de emplearlos para la generación Ganadería y Pesca) de calor y electricidad, lo que producirá una reducción de las emisiones de GEI para Argentina. Esto se abordará a través de los siguientes componentes sustantivos: (i) Red de políticas y normativas; (ii) Red de bioenergía para la gestión del conocimiento y el desarrollo de proyectos; y (iii) Demostración e inversión en proyectos de bioenergía. M22 Promover la adopción de biogás Desarrollo de instrumentos normativos para el uso final en el sector que fomenten la creación de mercados transporte (Secretaría de Energía) vinculados al biogás y biometano para uso final en el sector de transporte. M23 Reducir la contaminación de los Reducción de la contaminación de los combustibles líquidos utilizados en combustibles líquidos comercializados para el territorio nacional (Secretaría de consumo en el territorio nacional mediante Energía) el establecimiento de especificaciones técnicas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 299 de 388 300 Línea de acción 3. Energía limpia en emisiones de gases efecto invernadero Nº Medida Descripción M24 Desarrollar mercados eléctricos Desarrollo de proyectos de generación regionales de energía renovable a renovable de pequeña escala (<90 MW) de baja escala (Secretaría de Energía) índole local, aprovechando la capacidad de transporte disponible y/o instalaciones de almacenamiento de energía en puntos de la red cuyo aporte disminuya o elimine restricciones de abastecimiento y generación forzada con combustibles de alto costo, importados y no renovables. Fomento el desarrollo productivo local y la creación de empleo de calidad, potenciar el involucramiento de las provincias en el desarrollo del sector energético y dar seguridad y sustentabilidad de abastecimiento de las demandas regionales, aprovechando la disponibilidad de recursos locales y capacidades de transporte. Línea de acción 4. Estrategia nacional para el desarrollo del hidrógeno Esta línea de acción incorpora el desarrollo de una hoja de ruta para impulsar un complejo productor y exportador de hidrógeno como nuevo vector energético, considerando en cada caso la huella de carbono de su cadena productiva. Deviene fundamental un análisis de género y diversidad que contribuya a impulsar un complejo productor y exportador de hidrógeno desde una perspectiva integral, equitativa y justa. Nº Medida Descripción M25 Promover la adopción del hidrógeno Desarrollo del marco normativo y con nulas o bajas emisiones de gases de diversos instrumentos institucionales efecto invernadero y el desarrollo de la y económicos para el desarrollo de cadena de valor (Secretaría de Energía) la cadena de valor del hidrógeno en Argentina, mediante la articulación entre distintos organismos del Estado Nacional, las provincias y el sector privado. M26 Identificar redes de investigación Desarrollo de estudios y consultoría e institutos como aporte para una sobre la producción de H2 y desarrollo Estrategia Nacional de H2 (Ministerio de en Argentina. Ciencia Tecnología e Innovación) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 300 de 388 301 Línea de acción 4. Estrategia nacional para el desarrollo del hidrógeno Nº Medida Descripción M27 Fortalecer la investigación y el Con relevamientos anteriores, desarrollo de la producción de proyectos identificados y una hidrógeno bajo en carbono en el país encuesta se busca detectar redes de (Ministerio de Ciencia Tecnología e investigación e institutos. Innovación) Promover la cadena de valor del hidrógeno bajo en carbono mediante el financiamiento de una planta piloto experimental, proyectos de distinta escala sobre la temática e idea-proyecto para un polo científico. Línea de acción 5. Gasificación Se implementarán medidas tendientes a gasificar consumos energéticos hoy abastecidos por medio de combustibles líquidos derivados del petróleo. De esta forma, se reducirán las emisiones de GEI y otros contaminantes atmosféricos mediante un suministro confiable, asequible, continuo y menos contaminante, a la vez que se aprovechan los recursos del país. A través del desarrollo de sus cuencas hidrocarburíferas, costa adentro y costa afuera, la Argentina buscará transformarse en un proveedor de gas natural a escala regional y global, colaborando con la viabilidad de las transiciones energéticas de otros países. La mejora en la producción y distribución de gas traerá aparejadas mejoras en la calidad de vida y en la reducción de contaminación del aire interno de aquellas poblaciones que aún utilizan combustibles sólidos para calefaccionarse o cocinar. En este sentido, será fundamental un análisis de género y diversidad que contribuya a que dichas medidas se implementen desde una perspectiva integral, equitativa y justa. Nº Medida Descripción M28 Promover el uso de combustibles Promoción del reemplazo de gaseosos en reemplazo de combustibles combustibles fósiles líquidos en fósiles con mayor factor de emisión de centrales de generación eléctrica, en GEI (Secretaría de Energía) el sector transporte y en la industria por combustibles gaseosos con menor factor de emisión de GEI. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 301 de 388 302 Línea de acción 6. Resiliencia del sistema energético La posibilidad de eventos climáticos extremos en las distintas regiones de la Argentina demanda esfuerzos adicionales para garantizar el abastecimiento de energía eléctrica de manera estable y confiable, tanto en su generación como en el transporte y la distribución. Se emprenderán adecuaciones no solo en la matriz de generación, sino también en el transporte de alta y media tensión y en las redes de distribución, para asegurar el abastecimiento energético incluso en los picos estacionales de demanda. Se garantizará el acceso a la energía asequible a través de la ampliación de la red eléctrica y la promoción de la generación distribuida, tanto en entornos rurales como urbanos, contemplando el enfoque de género y diversidad de forma tal de asegurar un acceso equitativo y justo a la energía. Nº Medida Descripción M29 Ampliar y mejorar el sistema de Expansión y robustecimiento del transmisión eléctrica considerando los sistema interconectado nacional escenarios futuros de cambio climático mediante la expansión de obras (Secretaría de Energía) de infraestructura energética. Se consideran una serie de obras en el sistema de transmisión eléctrica en Extra-Alta Tensión (500 kV) y Alta Tensión (330 kV – 132 kV) M30 Fortalecer las redes de distribución Acciones de mejora y fortalecimiento de energía eléctrica existentes para de la infraestructura de redes de aumentar su resiliencia frente al cambio distribución de energía eléctrica climático (Secretaría de Energía) existentes con el objetivo de reducir la probabilidad de fallas frente a la ocurrencia de eventos climáticos extremos (olas de calor y el consecuente aumento de demanda, precipitaciones intensas e inundaciones). La medida contempla el fortalecimiento de capacidades a las cooperativas y empresas de distribución para diseñar e implementar medidas de prevención de fallas. M31 Aumentar el acceso seguro a energía Fortalecimiento y expansión de las en poblaciones rurales y urbanas, con redes de distribución de energía foco en barrios populares (Secretaría de eléctrica, así como de redes de gas Energía) natural, para ampliar y asegurar el acceso a energía en poblaciones rurales y urbanas. La medida contempla los escenarios futuros de cambio climático en las variables de diseño de la infraestructura de manera de diseñar e implementar nuevas redes de distribución resilientes. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 302 de 388 303 Línea de acción 7. Planificación y monitoreo del desarrollo energético La transición energética se emprenderá de manera federal, con la participación activa de las provincias en la planificación y desarrollo de conglomerados productivos de generación energética, contemplando los impactos del sector. Se buscará la inclusión de actores locales, tanto del sector público como privado, en proyectos esenciales para la reducción de emisiones del sector, generando equidad territorial y de género en el desarrollo de las capacidades tecnológicas nacionales. Asimismo será un objetivo central dentro del sector propiciar procesos de planificación integral que permita la sostenibilidad del sector a corto, mediano y largo plazo. En ese contexto, se buscará fortalecer los esquemas de seguimiento y monitoreo potenciando esquemas de mejora continua. Nº Medida Descripción M32 Fortalecer la planificación energética Apoyar la elaboración del Plan de limpia, justa y sostenible (Secretaría de Transición Energética y fortalecer Energía) las capacidades de planificación del sector energético para contribuir al cumplimiento de los compromisos climáticos establecidos por Argentina, en sintonía con los objetivos de desarrollo socioeconómico. M33 Fortalecer las capacidades de las Promoción del fortalecimiento de autoridades de aplicación provincial en capacidades de las autoridades materia de identificación, monitoreo y provinciales en lo relativo a la control de emisiones operativas (quema identificación, monitoreo y control y venteo) y fugitivas de gases de efecto emisiones operativas (quema y invernadero y metano del upstream venteo) y fugitivas de gases de efecto (Secretaría de Energía) invernadero y metano del upstream, permitirá incrementar el conocimiento y disponibilidad de información de las autoridades de aplicación para la elaboración de sus políticas, como así también contar con herramientas e instrumentos tendientes a mejorar la aplicación de regulaciones existentes (principalmente los venteos y quema -flaring- no autorizados y/o no declarados en el marco de las regulaciones provinciales análogas a la Res. SE 143/98). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 303 de 388 304 Línea de acción 7. Planificación y monitoreo del desarrollo energético Nº Medida Descripción M34 Desarrollar planes de monitoreo, Diseño e implementación de un reporte, verificación y mitigación de marco regulatorio para que los emisiones de GEIs con objetivos de operadores del sector de producción cumplimiento obligatorio por parte de hidrocarburífera presenten planes las empresas (Secretaría de Energía) de monitoreo de Gases de Efecto Invernadero, que incluya objetivos de mitigación de cumplimiento obligatorio al año 2030, compatibles con el acuerdo de París, los cuales serán acordes a las capacidades de cada operador. Cada titular planteará sus propios objetivos de reducción, mitigación y/o compensación de GEIs anuales de acuerdo a sus capacidades y potencialidad de reducción, pudiendo establecer objetivos a nivel corporativo. Asimismo, la unificación en los criterios metodológicos de monitoreo, reporte y verificación de emisiones adoptados por las empresas permitirá a la S.E. contar con una línea de base de emisiones GEIs generadas en el sector del upstream que podrá utilizarse tanto a nivel nacional como provincial para el proceso de seguimiento y evaluación de medición del cambio y eficacia de las estrategias, políticas y medidas adoptadas. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.3.6. Transición productiva Para alcanzar los compromisos asumidos son necesarios profundos cambios estructurales en los modos de consumo y producción, en un contexto de recupera- ción económica nacional y global. El mundo necesita avanzar hacia una transición ecológica desde el desarrollo productivo, que contemple la acción climática y la transición justa. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 304 de 388 305 Esta línea estratégica apunta a integrar la componente macroeconómica, social y am- biental, implementando políticas y mejoras en la competitividad del desarrollo produc- tivo nacional, que promuevan la reducción de las emisiones de GEI y el aumento de la resiliencia del sistema productivo nacional. Se abordan también a través de ella políticas de promoción de eficiencia energética, eficiencia hídrica y uso racional de los recursos, con una fuerte vinculación a la economía circular y el análisis del ciclo de vida de los productos, como algunos de los medios disponibles, entre otros, para alcanzar el desa- rrollo sostenible Dentro de la transición productiva, las estrategias apuntan a brindar soluciones enfo- cadas en la producción sostenible acompañada de políticas activas de financiamiento. También se contemplan políticas orientadas a la industria 4.0, incluyendo la interco- nectividad, la automatización y la disponibilidad de datos en tiempo real —escenario que será posible gracias a un incremento sustancial en el grado de tecnificación que contemple un horizonte futuro hacia la industria 5.0. Al mismo tiempo, se fortalecerá el desarrollo regional con impacto directo en el territorio, logrando así cadenas producti- vas resilientes frente al cambio climático. Dentro de ese marco, corresponde destacar las siguientes líneas de acción: Línea de acción 1. Desarrollo de cadenas de valor nacional Línea de acción 2. Diseño sostenible e innovación de procesos Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos en el sector industrial y turístico Línea de acción 4. Economía circular Línea de acción 5. Resiliencia productiva Las medidas incluidas en cada línea de acción se detallan en la Tabla 22. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 305 de 388 306 Tabla 21. Líneas de acción y medidas de la línea estratégica Transición pro- ductiva Línea de acción 1. Desarrollo de cadenas de valor nacional Con el objetivo de potenciar un desarrollo equilibrado de la República Argentina, esta línea de acción contribuirá a la disminución de las brechas territoriales, promoviendo el desarrollo productivo resiliente en todo el territorio nacional y, particularmente, en las regiones más vulnerables frente al cambio climático. En este sentido, las acciones que aquí se enmarcan apuntan al desarrollo de sectores que creen puestos de trabajo formales, incentiven el agregado de valor en origen e impulsen la competitividad de los complejos productivos regionales. La generación de puestos de trabajo formales se traduce en mejoras en la salud y seguridad de las personas trabajadoras, al tiempo que aumenta la cobertura de salud por parte del subsistema de obras sociales tanto para las personas trabajadoras como para sus familias. Asimismo, colaborarán con la disminución de la brecha existente en el empleo formal, si se promueve el ingreso preferencial de mujeres y LGBTI+. En este aspecto, la creación de infraestructura de cuidados y la sensibilización/capacitación en dicha temática será un aspecto fundamental a tener en cuenta. Nº Medida Descripción M1 Fortalecer la cadena de valor Fortalecimiento de la cadena de valor del de la industria del reciclado reciclado que permite aumentar la variedad y (Secretaría de Industria y cantidad de residuos tratados y reutilizados. Desarrollo Productivo) Incluye el fortalecimiento de la industria tratadora y transformadora, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías de equipamiento y mejores prácticas de tratamiento. Financiamiento para adecuar la tecnología de las industrias y capacitaciones. M2 Desarrollar la cadena de valor Uso de materiales no convencionales o de los sistemas constructivos alternativos que reducen el consumo de acero, industrializados (Secretaría agua y energía en la construcción. de Industria y Desarrollo La medida se orienta a sistemas como el Productivo) “steel framing”, paneles de hormigón, paneles compuestos, placas prefabricadas para losas de entrepiso, mampostería con juntas delgadas, sistemas de mampuestos de EPS que actúan como encofrado para la ejecución de muros de hormigón con aislación interior y exterior, entre otros, en los cuales se incorpora una gran cantidad de obra seca / prefabricada en reemplazo de la obra húmeda tradicional in situ. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 306 de 388 307 Línea de acción 1. Desarrollo de cadenas de valor nacional Nº Medida Descripción M3 Impulso de la Industria 4.0 Acciones y políticas para impulso de la (Secretaría de Industria y transformación de la Industria Nacional al Desarrollo Productivo) Paradigma 4.0 y promover el desarrollo de Soluciones Tecnológicas 4.0 en el país. El objetivo es acompañar a las empresas tanto en el camino de la demanda como de la oferta de soluciones 4.0. Línea de acción 2. Diseño sostenible e innovación de procesos Con el objetivo de potenciar un desarrollo equilibrado de la República Argentina, esta En esta línea se incluyen las medidas vinculadas con los principios de la economía circular, con énfasis en la eficiencia de recursos y minimizar la generación de residuos en los procesos productivos. También se incluyen acciones que apuntan a la promoción y el desarrollo de nuevos diseños orientados a maximizar la vida útil de los productos y a facilitar el reaprovechamiento posterior a su uso. El diseño sostenible de productos incluirá la reducción en el uso de materiales tóxicos y plásticos de un solo uso, así como criterios ergonómicos, que reduzcan los riesgos para la salud de las personas usuarias. Se incorporarán los saberes y experiencias de mujeres y diversidades, históricamente invisibilizados. Los desarrollos de nuevos diseños contemplarán la innovación con perspectiva de género mediante los aportes que realicen mujeres y LGBTI+. A su vez, se incentivará el trabajo de cooperativas de mujeres y LGTBI+. Nº Medida Descripción M4 Mejorar la gestión hídrica, Mejorar la gestión hídrica en las operaciones y prioritariamente dentro proyectos mineros prioritariamente. de las operaciones y Incluye asimismo el financiamiento, a partir de proyectos mineros y, fondos del sector minero, de obras de ahorro complementariamente, hídrico en otros sectores o instalaciones (tales financiar ahorros de como impermeabilización de canales de riego) agua en otros sectores en calidad de medida de compensación, con productivos, a partir de preferencia en aquellas cuencas hídricas ubicadas fondos del sector minero en regiones con proyecciones de estrés hídrico. (Secretaría de Minería) M5 Mejorar la eficiencia hídrica Mejora de la gestión hídrica en las industrias. en industrias (Secretaría Incluye tanto minimización de uso como de Industria y Desarrollo minimización del impacto ambiental a partir de su Productivo) uso. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 307 de 388 308 Línea de acción 2. Diseño sostenible e innovación de procesos Nº Medida Descripción M6 Diseñar y promover Diseño e implementación de herramientas que iniciativas para la reducción faciliten la medición de las emisiones de GEI en de emisiones de GEI a lo las actividades turísticas que faciliten luego la largo de la cadena de valor identificación de oportunidades de reducción. de las actividades turísticas (Ministerio de Turismo y Deportes) M7 Promover la Fortalecimiento de la sostenibilidad y resiliencia implementación de los en el sector turístico mediante la implementación programas de calidad y de programas voluntarios propios del Ministerio sostenibilidad turística que de Turismo y Deportes en el marco del Sistema aborden la temática de Argentino de Calidad Turística (SACT) y la difusión cambio climático (Ministerio de otros programas, a saber: Ecosello Hoteles de Turismo y Deportes) más Verdes, ISO 21401 “Gestión sostenible de alojamientos” y otros programas de calidad con abordaje de cambio climático que tengan validez y reconocimiento internacional . Los programas del SACT que atienden el desarrollo sostenible y resiliente de la actividad turística, son los siguientes: Directrices de Gestión Ambiental para organizaciones y municipios turísticos (del nivel inicial del SACT); y 24 Normas Iram Sectur (pertenecientes al nivel avanzado) que establecen requisitos de competencias personales y requisitos de gestión de calidad, ambiental y seguridad para organizaciones turísticas de diferentes rubros. M8 Incrementar la eficiencia Desarrollo del marco político, de herramientas energética e incorporar y medidas que incentiven la incorporación de energías renovables en acciones para lograr mayor eficiencia energética proyectos y operaciones y la implementación de energías renovables en mineras (Secretaría de todas las etapas de los proyectos y operaciones Minería) mineras. Diseño y promoción de sistemas de información abiertos a la comunidad sobre la actividad minera que permitan el monitoreo de la reducción de emisiones de GEI en el sector Minero. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 308 de 388 309 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos en el sector industrial y turístico La línea de acción abarca políticas y medidas que, con un enfoque de prevención ante eventos climáticos extremos, reduzcan los riesgos de las cadenas productivas y las diferentes áreas de desarrollo como el sector turístico, manufacturero, salud, entre otros. También se incluyen medidas de articulación con otros sistemas de gestión del riesgo de la administración pública nacional, para fortalecer su interoperabilidad. La reducción de riesgos en las cadenas productivas y de diferentes sectores contribuye no solo a reducir los riesgos climáticos sino también riesgos para la salud de las personas trabajadoras de dichas actividades de manera directa, y de las comunidades donde se encuentran implantadas, de manera indirecta. De igual modo, la incorporación de la perspectiva de género y diversidad resulta fundamental para la construcción de índices y el monitoreo de la gestión de riesgo. Nº Medida Descripción M9 Promover la integración de la Incorporación de la adaptación y adaptación y la mitigación al cambio mitigación al cambio climático en los climático en planes, programas y planes, programas y planificación planificación turística provincial estratégica del sector turístico a fin (Ministerio de Turismo y Deportes) de promover el turismo sostenible y resiliente en todos los destinos del país. M10 Incorporar la variable climática en Promoción y favorecimiento de nuevas la formulación y evaluación de los inversiones turísticas que aumenten nuevos proyectos turísticos privados la competitividad del destino turístico (Ministerio de Turismo y Deportes) a través de la reducción de su vulnerabilidad frente a las amenazas climáticas. Incluye la elaboración de herramientas destinadas a los inversores y actores privados que consten de recomendaciones para la formulación y evaluación de nuevos proyectos turísticos que incluyan las variables climáticas para el análisis a corto, mediano y largo plazo, para los principales destinos turísticos del país. M11 Promover la diversificación de la oferta Identificación de las vulnerabilidades turística de los destinos frente a los de los principales destinos turísticos distintos riesgos climáticos que afectan frente al cambio climático, y la su desarrollo (Ministerio de Turismo y necesidad de diversificar su oferta Deportes) turística. Con esto se busca constituir productos turísticos más sostenibles y resilientes, incorporando nuevas actividades adaptadas a los escenarios climáticos del territorio. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 309 de 388 310 Línea de acción 3. Gestión de riesgos climáticos en el sector industrial y turístico Nº Medida Descripción M12 Incorporar la variable climática en los Introducción de la evaluación de Planes de Cierre de Minas y Evaluación riesgos climáticos en el proceso de de Impacto Ambiental de proyectos cierre de minas de los proyectos mineros (Secretaría de Minería) mineros, y en las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos. Esto incluye la elaboración de guías, y otros documentos para incorporar este análisis en los procedimientos del sector. Línea de acción 4. Resiliencia productiva Refiere a la mejora de la infraestructura productiva y logística y al desarrollo regional con impacto directo en el territorio. Para ello se adoptarán innovaciones y tecnologías para el transporte y la logística en general, impulsando una política orientada a la promoción de la producción local y el aumento de las exportaciones. También se contempla el aumento de la resiliencia de la actividad turística, a través del fortalecimiento de las capacidades de los actores involucrados en las actividades turísticas del país, incluyendo medidas de articulación entre los sectores público y privado. Las mejoras en infraestructura productiva y logística para la producción local contribuirán al mejoramiento de la infraestructura local con beneficios colaterales para la salud de las comunidades. Asimismo, deberán realizarse con perspectiva de género y diversidad, para abordar y disminuir las brechas de género en el sector Nº Medida Descripción M13 Fortalecer las capacidades Acciones tendientes a promover la adaptación de técnicas de las industrias y las industrias al cambio climático comercios para aumentar su resiliencia frente al cambio climático (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo) M14 Fortalecer las capacidades Sensibilización del sector público vinculado al técnicas de los organismos turismo respecto a los riesgos climáticos a los turísticos provinciales y cuales se exponen los destinos turísticos y los/ municipales en materia de as trabajadores/as del sector, y las consecuentes cambio climático y gestión pérdidas económicas. A partir de esto se busca integral del riesgo (Ministerio diseñar e implementar medidas para aumentar de Turismo y Deportes) la resiliencia frente al cambio climático en sus propios territorios. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 310 de 388 311 Línea de acción 4. Resiliencia productiva Nº Medida Descripción M15 Sensibilizar y capacitar a Sensibilización sobre la situación y los riesgos prestadores turísticos sobre climáticos por parte de las organizaciones cambio climático (Ministerio turísticas, trabajadores autónomos y las demás de Turismo y Deportes) personas que trabajan en el sector turístico. M16 Sensibilizar a los y las turistas Elaboración de distintas herramientas de sobre cambio climático comunicación orientadas a sensibilizar y (Ministerio de Turismo y concientizar a los y las turistas respecto al cambio Deportes) climático y gestión de riesgos climáticos en los destinos turísticos. M17 Financiar la implementación Construcción de resiliencia que implica medidas de infraestructura resiliente de gestión y medidas estructurales que permitan en destinos turísticos mejorar la eficiencia de los procesos y gestiones (Ministerio de Turismo y y a su vez extender la vida útil de los activos . De Deportes) esta manera se busca colaborar en la reducción de la vulnerabilidad de los destinos turísticos a partir del fortalecimiento de su infraestructura. Esta medida incluye obras nuevas y modificaciones en las obras actuales. Línea de acción 5. Economía circular Dentro de esta línea de acción se enmarcan las medidas que apuntan a valorizar las distintas corrientes de residuos en la industria. Se contemplan medidas de reaprovechamiento energético, de transformación y de simbiosis industrial, reduciendo tanto los residuos generados como el consumo de materia prima. Nº Medida Descripción M18 Fomentar la recuperación Acciones que promuevan la minimización de de materiales/Insumos en generación de residuos sólidos, emisiones industrias y el adecuado gaseosas y efluentes líquidos en industrias, así tratamiento de los residuos como el adecuado tratamiento de los mismos. (Secretaría de Industria y Incluye planes de gestión, logística, acopio, Desarrollo Productivo) mejoras tecnológicas en las instalaciones, fortalecimiento de capacidades para implementar la Responsabilidad Extendida al Productor. La medida contempla el incentivo y estímulo a la separación de grandes generadores de materia orgánica, con su tratamiento in situ. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 311 de 388 312 Línea de acción 5. Economía circular Nº Medida Descripción M19 Consolidar el carácter Acciones que fomenten la reinserción de los productivo de los residuos residuos, efluentes y subproductos en el circuito y subproductos (Secretaría productivo. Incluye: adaptación de líneas de Industria y Desarrollo productivas en industrias para uso de material Productivo) reciclado, aprovechamiento de residuos como fuente de energía, incluyendo la captura de metano en plantas de tratamiento de efluentes, investigación y desarrollo de nuevos mercados para materiales reciclados. Referencias: medida de adaptación, mitigación o pérdidas y daños 5.4. Análisis de medidas adoptadas y vacancias La elaboración y contenidos del plan han sido formulados con el fin de dar cumpli- miento a la Ley n.o 27520. Todas las medidas y acciones mínimas de adaptación y mitigación establecidas en la ley están contempladas en el presente plan, ya sea en medidas específicas o en alguno de los enfoques transversales o líneas estratégi- cas e instrumentales. El artículo 22 de la ley establece las siguientes medidas y acciones de adaptación: a. Desarrollar modelos hidrometeorológicos que permitan obtener proyecciones apropiadas de las variables atmosféricas e hidrológicas necesarias para el manejo de riesgos ambientales, incluidos eventos extremos. b. Implementar medidas de prevención para proteger la salud humana frente a los impactos del cambio climático. c. Gestionar el patrimonio hídrico con un enfoque integral para asegurar la disponi- bilidad, uso sostenible y calidad del recurso hídrico para los diversos usos humanos y naturales frente a los impactos del cambio climático. d. Contemplar la gestión integral de riesgos frente a los fenómenos climáticos ex- tremos atribuidos al cambio climático, implementando medidas para incrementar la capacidad de respuesta de los asentamientos humanos. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 312 de 388 313 e. Evaluar los impactos sobre la matriz y demanda energética como consecuencia del cambio climático. f. Elaborar una cartografía de las zonas más vulnerables a la desertificación debido a los factores climáticos en los futuros escenarios. g. Ejecutar un programa de manejo costero destinado a proteger los ecosistemas y las poblaciones ubicadas en las áreas más vulnerables. h. Planificar un ordenamiento territorial que contemple el uso del suelo de manera ambientalmente sostenible. i. Implementar medidas que propendan a la soberanía alimentaria frente a los im- pactos del cambio climático. j. Evaluar las alteraciones sufridas por los sistemas glaciares y periglaciares, desa- rrollando mecanismos destinados a su protección. Las medidas a), c) y h) están contenidas en la línea estratégica “Territorios soste- nibles y resilientes”; las f), g), h) y j) en la línea “Conservación de la biodiversidad y bienes comunes”; y la i) en la línea referida a la “Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques”. La medida b) en el enfoque transversal “Salud”, y la d) en el de “Gestión Integral del Riesgo”. En cuanto a la mitigación, el artículo 24 de la ley establece las siguientes medi- das y acciones: a. Fijar metas mínimas de reducción o eliminación de emisiones. b. La utilización progresiva de energías renovables y la consecuente reducción gradual de emisiones de gases de efecto invernadero, con plazos y metas concre- tas y escalonadas. c. Implementar medidas para fomentar la eficiencia y autosuficiencia energética. d. Promover la generación distribuida de energía eléctrica, asegurando su viabili- dad jurídica. e. Diseñar y promover incentivos fiscales y crediticios a productores y consumi- dores para la inversión en tecnología, procesos y productos de baja generación de gases de efecto invernadero. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 313 de 388 314 f. Identificar e incorporar prácticas apropiadas para mitigar el cambio climático en el sector agro-ganadero. g. Implementar medidas que aporten a la integridad y conectividad de los eco- sistemas relevantes para la captura y el almacenamiento de carbono y manejar de manera sostenible los ecosistemas intervenidos con capacidad de almacena- miento de carbono. h. La revisión del marco relativo a las normas básicas de planeamiento urbano, construcción y edificación con el objeto de maximizar la eficiencia y ahorro energé- tico y reducir la emisión de gases de efecto invernadero y de otros contaminantes, y la implementación de normas de construcción sostenible. i. Fomentar la implementación de prácticas, procesos y mejoras tecnológicas que permitan controlar, reducir o prevenir las emisiones de gases de efecto inverna- dero en las actividades relacionadas con el transporte, la provisión de servicios y la producción de bienes desde su fabricación, distribución y consumo hasta su disposición final. j. La coordinación con las universidades e institutos de investigación para el desa- rrollo de tecnologías aplicables al aprovechamiento de las fuentes de energías reno- vables y generación distribuida, en el marco de lo dispuesto por la Ley n. ° 25467, de Ciencia, Tecnología e Innovación. k. Fomentar el uso de indicadores de sostenibilidad. La medida a) es una de las metas de mitigación propuesta en el plan. Las medidas b), c), d) e) y k) están contenidas en la línea estratégica “Transición energética”; las medidas e), f), g) y parcialmente la h) en la línea “Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques”. La medida e) y parcialmente la h), en la línea “Territorios sostenibles y resilientes”. Las medidas e), i) y k) en la línea estratégica “Transición productiva”. La e) y la i) en la línea “Movilidad sostenible”. La g) en la de “Conserva- ción de la biodiversidad y bienes comunes”. La j) en la línea “Investigación, desarro- llo tecnológico e innovación”. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 314 de 388 315 5.4.1. Necesidades de adaptación Como se mencionó en la sección de metodología del componente de adap- tación, el proceso de planificación de la acción climática del que surge este PNAyMCC fue encarado desde un abordaje combinado que responde tanto a la complejidad de los desafíos del cambio climático que afronta Argentina, como a la institucionalidad establecida a nivel nacional para darles respuesta. Así, las medidas de adaptación constituyen el resultado de una construcción compleja. Por un lado, se caracterizaron los principales riesgos climáticos y se trabajó con equipos técnicos de las jurisdicciones agrupados por región en la identificación de las vulnerabilidades prioritarias asociadas a los riesgos climáticos priorizados. Asi- mismo, desde el equipo técnico de la Coordinación de Adaptación al Cambio Climá- tico, se identificaron otras vulnerabilidades relevantes que, junto con las anteriores, deben ser necesariamente consideradas para reducir los riesgos prioritarios. Este conjunto de vulnerabilidades prioritarias y relevantes fueron presentadas en talleres destinados a la sociedad civil, donde se obtuvieron devoluciones que permitieron hacer luego los ajustes pertinentes. Fruto de ese proceso participativo, y con las políticas subnacionales y las iniciativas de gestión en las jurisdicciones a la vista, surgieron gran parte de las medidas de adaptación priorizadas. Por otro lado, algunas medidas de adaptación incluidas en el presente plan no respon- den a las vulnerabilidades prioritarias y relevantes definidas en el proceso participativo, sino que fueron priorizadas por las distintas áreas de gobierno nacional correspondien- tes como parte de las políticas en curso en este nivel. Este proceso, que combinó estra- tegias de construcción regional y aportes sectoriales de “abajo hacia arriba” y de “arriba hacia abajo”, ha permitido que las medidas de adaptación contenidas en el presente PNAyMCC aborden todos los riesgos priorizados. Cabe aclarar, sin embargo, que el plan no agota las medidas de adaptación nece- sarias, sino que simplemente materializa un hito en la planificación de la acción climática de Argentina, planteada como un proceso continuo, progresivo e iterati- vo. Las medidas de adaptación aquí presentadas no son exhaustivas, y se espera que los próximos avances del plan puedan ampliar y mejorar las medidas existen- tes y proponer otras nuevas, con el fin de abordar los riesgos e impactos identifi- cados durante este proceso (en caso de que sigan siendo relevantes) y aquellos que surjan de diagnósticos posteriores. En este sentido, y en línea con el ciclo de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 315 de 388 316 planificación continua planteado, los riesgos climáticos seguirán siendo revisados a la luz de renovados conocimientos científicos, junto con las priorizaciones y criterios de relevancia. Asimismo, una mirada regional de los riesgos permite presentar algunas vulnerabi- lidades que no están siendo abordadas en las medidas de adaptación identificadas por el presente plan: Todas las regiones Con relación al riesgo de afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena por incendios, inundaciones y otras amenazas, son dos las vulnerabilidades no abordadas: la insuficiente asignación del presupuesto establecido por la Ley de Reparación Histórica de la agricultura familiar y la insuficiente regularización de tierras. Región Centro Respecto del riesgo de afectaciones a la salud de las poblaciones rurales y de ba- rrios populares por aumento en los casos de dengue, no se han abordado las inefi- ciencias en la gestión local respecto a la pulverización. En lo que concierne al riesgo de aumento de hospitalizaciones y defunciones por olas de calor en personas mayores, niñas y niños, personas con enfermedades crónicas, per- sonas con discapacidad y aquellas personas en situación de vulnerabilidad —en situa- ción de calle, que viven en entornos deficientes o de pueblos indígenas—, resta abordar las vulnerabilidades asociadas a conocimientos o recursos insuficientes para la cons- trucción, o el acondicionamiento de viviendas adaptadas a las condiciones climáticas. Región Cuyo Respecto del riesgo de afectación a la salud por disminución del acceso al agua po- table en la población urbana debido a sequías, no se ha trabajado específicamente sobre vulnerabilidades asociadas a instrumentos insuficientes basados en el suelo, y controles de consumo de agua en hogares. En lo que respecta al riesgo de afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena por incendios, inundaciones y otras IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 316 de 388 317 amenazas, se suma a la vulnerabilidad no abordada para todas las regiones la inca- pacidad de competir con grandes productores. Por otra parte, en cuanto al riesgo de disminución de acceso a los alimentos en la población urbana, debido a afectaciones al suministro de alimentos, debido a una interrupción por aludes, o al anegamiento de caminos y rutas de acceso por inesta- bilidad del paisaje por pérdida de ambientes glaciares y periglaciares, no se trabajó específicamente sobre las vulnerabilidades vinculadas a la escasa diversidad de proveedores de insumos y servicios en la región. Con relación al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afecta- ciones a la calidad y caudal de agua disponible para producción (no agropecua- ria), resta abordar las vulnerabilidades asociadas a las relaciones contractuales informales y precarizadas y a lainsuficiencia de recursos para afrontar acciones de eficiencia hídrica. Región NEA Con relación al riesgo de afectación a la transitabilidad y conectividad física de personas y al traslado de insumos y servicios por anegamientos o daños en rutas y caminos por inundaciones, no se han abordado las vulnerabilidades relativas al mantenimiento insuficiente de drenajes y alcantarillas. En lo que respecta al riesgo de disminución de acceso al agua segura en la población rural dispersa para consumo, queda pendiente abordar el insuficiente control del cum- plimiento de las normativas vinculadas al uso de agroquímicos. En relación al riesgo de pérdida o reducción de medios de vida por afectaciones a las riberas por bajantes extraordinarias del Río Paraná y crecientes en el río Uru- guay, son cinco las vulnerabilidades que resta abordar con medidas de adaptación: las que tienen que ver con los buques de ultramar de gran calado y embarcaciones de gran porte; las asociadas al desarrollo de la actividad de pesca artesanal en situación de informalidad; las vinculadas a la insuficiente fiscalización de las captu- ras, embarcaciones y aparejos, y actividad en canchas; las que tienen que ver con la insuficiente regularización y formalización de trabajadores dedicados a la pesca artesanal; y las vinculadas a la insuficiente coordinación interjurisdiccional para regular la pesca y actividades náuticas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 317 de 388 318 Con relación al riesgo de afectación a los ecosistemas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios, resta abordar la vulnerabilidad asociada con la distribución inequitativa de recursos entre provincias para la prevención, control y manejo de incendios y con las prácticas de quema indiscriminada o inadecuada como práctica de manejo en agroecosistemas. Región NOA Respecto del riesgo de afectación a la salud por disminución del acceso al agua potable en la población urbana debido a sequías, no se ha trabajado sobre la insu- ficiente sensibilización a la población en cuanto a riesgos asociados a sequías y cuidado del agua. Con relación al riesgo de afectación a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena por incendios, inundaciones y otras ame- nazas, son varias las vulnerabilidades que resta abordar, que se relacionan con los insuficientes instrumentos de transferencia de riesgo para la agricultura familiar, y la insuficiente diversificación de tecnologías en procesos agropecuarios. En lo que respecta al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario debido a afectaciones a las actividades productivas, por cortes en el suministro de energía o por afectaciones a las redes de transmisión y distribución, debido a eventos climáticos extremos, resta abordar las vulnerabilidades asociadas al insuficiente conocimiento de las empresas distribuidoras de energía sobre los riesgos climáticos. Respecto al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido a la ocurrencia de eventos extremos (olas de calor, lluvias intensas, aludes, incendios), no se ha trabajado sobre la insuficiente organi- zación en red y participación comunitaria para la prevención y respuesta ante even- tos extremos; ni sobre las escasas normativas que regulan la informalidad de las actividades turísticas y escasos recursos para fiscalizar. En cuanto al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por disminución en la producción por afectación a la salud de trabajadores/as en el traslado, o en los espacios de trabajo al aire libre, por exposición a eventos climáticos extremos o a enfermedades endémicas, no se han abordado vulnerabilidades asociadas a la insuficiente prevención en períodos interepidémicos y control durante epidemias, ni IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 318 de 388 319 la insuficiente capacidad de las instituciones para un abordaje intercultural de los problemas de las comunidades indìgenas y rurales. Con relación al riesgo de afectaciones a la salud de las poblaciones rurales y de barrios populares por aumento en los casos de dengue, no se abordó la insuficiente gestión local de la pulverización. Región Patagonia En cuanto al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario debido a afec- taciones a las actividades productivas por cortes en el suministro de energía, oca- sionados por afectaciones a las redes de transmisión y distribución, producto de precipitaciones intensas, no se ha trabajado sobre la poca diversidad de proveedo- res de insumos y servicios en la región. Respecto del riesgo de afectación a los ecosistemas por aumento en la extensión, ocurrencia y propagación de incendios, resta abordar las vulnerabilidades asociadas a plantaciones forestales de exóticas sin cortafuegos ni prácticas de manejo adecuadas. En relación al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectacio- nes a la calidad y caudal de agua disponible para producción (no agropecuaria), no se ha abordado la vulnerabilidad relativa a la insuficiencia de recursos para medidas de eficiencia hídrica. Finalmente, en lo relativo al riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido al aumento en extensión, ocurren- cia y propagación de incendios y a la menor disponibilidad de nieve y agua, no se han abordado las vulnerabilidades asociadas a la insuficiente normativa y control de vuelco de efluentes sobre cuerpos de agua; y las escasas normativas que regu- len la informalidad de las actividades turísticas, incluyendo los escasos recursos para fiscalizar. 5.4.2. Relevamiento de propuestas con Pueblos Indígenas Se identificaron y consensuaron junto con los referentes de organizaciones de Pueblos Indígenas, que participaron de los Diálogos Interculturales de la regiones mencionadas en el apartado 1.4.1.1., las formas preliminares para responder a los IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 319 de 388 320 efectos del cambio climático. A continuación se presentan las propuestas prelimi- nares para la región NOA y Centro. El resto de las regiones tendrán sus Diálogos Interculturales en los próximos meses. Tabla 22. Relevamiento de propuestas de Pueblos Indígenas Región NOA 1) Sensibilización y capacitación sobre cambio climático y saberes ancestrales - Promover capacitaciones sobre saberes ancestrales e interculturalidad a defensa civil y bomberos. - Promover capacitaciones a escuelas y otras instituciones sobre cambio climático desde la cosmovisión originaria, por parte de autoridades de las organizaciones indígenas. - Incluir cambio climático como temática en capacitaciones de otros programas junto a Pueblos Indígenas (vinculados a pequeños productores —INTA—, Cursos de Accesos a Empleos, Cursos de Introducción al Trabajo (CIT) con identidad). - Abrir y fortalecer la sensibilización y diálogo sobre cambio climático con protagonismo de los pueblos originarios (tutor intercultural-pareja pedagógica/ intérprete bilingüe). 2) Alcance de la política pública climática con participación indígena y arraigo territorial - Fortalecer la respuesta de las comunidades indígenas con sistemas de alertas comunitarias. - Fortalecer las políticas públicas para el arraigo de comunidades, considerando la labor que los Pueblos Originarios realizan en la preservación de la biodiversidad, desde sus cosmovisiones (por ejemplo, mediante la formación en empleos vinculados al cambio climático). - Institucionalizar el rol de guardianes ambientales indígenas, conformados por las organizaciones de Pueblos Originarios con funciones específicas. Por ejemplo, asignar recursos económicos, técnicos, materiales y herramientas, etc. - Incluir a las comunidades en los proyectos turísticos (por ejemplo, el rol de guías indígenas/ promotores históricos con pertenencia al territorio y a la cultura del pueblo en sitios arqueológicos); - Promover el Turismo Rural Comunitario Indígena; el Turismo Sustentable Comunitario Indígena y el Turismo Étnico con guías indígenas y/o promotores históricos, poniendo en valor el sentido de pertenencia al territorio y a la cultura del pueblo; - Promover el acceso a la información sobre cambio climático, mediante estrategias de comunicación con identidad para señalizar y difundir en el territorio (material en diversas lenguas, difusión de materiales sobre la ley de cambio climático, cartelería, etc.). Incluir la temática de Cambio Climático desde la perspectiva de los Pueblos Originarios en los programas nacionales de acceso al agua; defensa civil, bomberos, promotores de salud, etc. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 320 de 388 321 Región Centro - Institucionalizar el rol de guardianes ambientales indígenas definiendo su rol (conservación de la biodiversidad, función de peritos ambientales, etc.) y sus necesidades (equipamiento, capacitaciones, movilidad, sueldos, plataforma de información geográfica y gestión, etc.). - Educación Intercultural bilingüe: - Fortalecer la formación de docentes indígenas reconociendo las distintas prácticas ancestrales de los pueblos indígenas y sus comunidades. - Promover capacitaciones a escuelas y otras instituciones, tanto rurales como urbanas, sobre cambio climático desde la cosmovisión originaria, por parte de autoridades de las organizaciones indígenas. - Involucrar a las universidades para brindar capacitaciones sobre pueblos indígenas y su rol ante el cambio climático (cátedras de derecho indígena, etc.). - Elaborar proyectos productivos integrando el sistema agroecológico indígena: - Ejecución de infraestructura comunitaria para agregado de valor en origen. - Fortalecimiento de la comercialización de la producción indígena. - Información climática: - Desarrollar e implementar una plataforma nacional de pueblos indígenas y cambio climático. - Promover el acceso a herramientas de información climática (SIMARCC, etc.). - Promover un acceso equitativo a fondos de emergencia agropecuaria o climática. - Participación de las comunidades en las estrategias de cambio climático: - Ampliar e institucionalizar el espacio de participación de pueblos indígenas en el Plan Nacional. - Fomentar la participación de los pueblos indígenas en la elaboración de los planes de respuesta provinciales. - Fortalecer el acceso a infraestructura y tecnología adecuada para garantizar el acceso al agua (consumo humano y producción): - Asesoramiento técnico para el diseño de sistemas de captación, almacenamiento y distribución. - Elaboración de estudios de calidad del agua. - Ejecución de obras. - Promover cambios en los sistemas productivos agropecuarios (no indígenas) más sostenibles (conservación del monte, agroecología). - Promover la capacitación a referentes de pueblos indígenas en la implementación del Acuerdo de Escazú desde la cosmovisión originaria, por parte de autoridades de las organizaciones indígenas; y vincularlo con el Convenio de la OIT. - Modificar la Ley de Bosques Nativos n.o 26331: incorporación de categoría marrón en los ordenamientos territoriales de bosques nativos (áreas de protección indígena). - Fortalecer la organización comunitaria indígena. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 321 de 388 322 Región Sur -Institucionalizar el rol de los guardianes ambientales originarios para el cuidado de la biodiversidad. -Reglamentar la ley (convenio 169 OIT) para la Consulta libre, previa e informada (CLPI), para que logren ser vinculantes las decisiones de las comunidades en sus territorios). -Fortalecer y promover la participación de autoridades espirituales y políticas en las consultas previas, incluidas las instancias municipales y con organismos competentes. Y promover la educación y transmisión de los conocimientos, prácticas y saberes ancestrales. -Promover proyectos para reforestar con especies nativas, en aquellos casos en los que no se pudo evitar el daño, a cargo de comunidades indígenas y sus organizaciones, y prohibir la deforestación de especies nativas y las actividades de inserción de especies invasoras exóticas que destruyen el ambiente. -Promover el acceso a la energía a partir de pequeños aprovechamientos eólicos (aptos para aves) y solar, a escala comunitaria. -Integrar la participación de las comunidades indígenas en los Planes Integrales Comunitarios (PIC). -Incorporar referentes idóneos de las comunidades indígenas para incorporar el principio de interculturalidad en las políticas climáticas nacionales, y fomentar su aplicación desde la interculturalidad. -Sistematizar antecedentes y prácticas de las comunidades indígenas relacionadas al cambio climático y crear un repositorio. -Brindar capacitaciones sobre tratados y normativas vinculadas al cambio climático. -Fortalecer la participación de las comunidades indígenas en los procesos de consulta de las Evaluaciones de Impacto Ambiental. -Asegurar la soberanía alimentaria de las comunidades indígenas a través de infraestructura, capacitaciones, el estímulo hacia la agroecología, protección de semillas nativas y proyectos con financiamiento. -Facilitar capacitación y equipamiento, que no sea perjudicial para la salud y el ambiente, con el fin de combatir plagas. -Promover el acceso al agua como derecho a la vida y garantizar el acceso al agua para la producción. -Resguardar los sitios sagrados con medicina ancestral y prácticas culturales. -Promover la descentralización del financiamiento hacia las comunidades mediante proyectos consensuados con ellas. -Generar emprendimientos de manejo sustentable respetando el Kume Felen/Buen Vivir. -Incorporar a las comunidades indígenas en el trabajo articulado con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca para el control pesquero. -Asegurar el uso de la flora y la fauna de acuerdo a la cosmovisión ancestral y normativa vigente, en articulación con los organismos competentes. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 322 de 388 323 Región NEA -Incluir la cosmovisión de los pueblos originarios en las políticas públicas (cambio climático, salud, educación, entre otros). -Fortalecer la tenencia y el reconocimiento de los territorios indígenas (tenencia, relevamiento y titularidad). -Fortalecer la educación intercultural (las escuelas bilingües existen para entendernos). -Institucionalizar el rol de ‘guardianes ambientales’ indígenas conformados por las organizaciones de Pueblos Originarios. -Fortalecer los conocimientos de las comunidades originarias para la prevención y combate de incendios, con los adecuados equipamientos. -Promover espacios de participación de jóvenes con herramientas para fortalecer capacidades. -Revalorizar, fortalecer y visibilizar las prácticas y los saberes ancestrales de los pueblos indígenas. -Elaborar un registro/inventario dinámico de indicadores biológicos en base a conocimientos ancestrales para generar alertas y como insumo para la formulación de planes y políticas públicas (ejemplo plan de manejo del fuego, gestión y manejo de áreas protegidas, entre otras). -Reforestar y restaurar con especies nativas en territorios indígenas deforestados con participación de las comunidades indígenas (para asegurar las correctas prácticas) -Promover la generación de mesas de trabajo sobre cambio climático donde participen instituciones representativas de pueblos indígenas, y otros actores vinculados a la toma de decisión de proyectos sobre los recursos naturales (sector privado, autoridades provinciales y autoridades nacionales). -Establecer mecanismos para el acceso a la información en los distintos sectores y niveles del estado (accesibles y adecuados) -Fortalecer la articulación, el seguimiento y control de parte de organismos nacionales en los problemas ambientales y políticas públicas de las provincias. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 323 de 388 324 Sección 6: Sistema de monitoreo 6.1. Introducción El monitoreo de los procesos y resultados de adaptación y mitigación en el marco del PNAyMCC da cuenta de los esfuerzos que está haciendo la República Argentina para alcanzar los objetivos de su Segunda NDC. A tal efecto, es de suma impor- tancia el diseño, desarrollo e implementación de un sistema de monitoreo desde el primer momento de la formulación del PNAyMCC. Ello permite, por un lado, visibi- lizar los progresos y resultados de las acciones y, por el otro, mejorar la gestión de las diferentes acciones durante toda la implementación. El establecimiento de un sistema de monitoreo para las medidas del PNAyMCC tiene varios objetivos. En primera instancia, visibilizar las acciones que se están llevando a cabo, en virtud de los compromisos de reporte periódico a la CMNUCC y los propios del plano nacional. En segundo lugar, utilizar y aprovechar el sistema de monitoreo para el aprendizaje y mejora de gestión; es decir, observar y medir si lo que se está haciendo mediante el PNAyMCC efectivamente conduce a las metas de adaptación y mitigación comprometidas en la Segunda NDC o si, por el contrario, resulta necesario modificar las líneas de acción o las medidas. De esta manera, el monitoreo facilita la planificación y la toma de decisiones. En el contexto del PNAyMCC se está diseñando un sistema de monitoreo conjunto para mitigación y adaptación. Si bien a nivel internacional se utilizan términos un poco diferentes para el monitoreo de mitigación y el de adaptación, aquí se optó por unificar lenguajes y conceptos para llegar a un plan de monitoreo simple y, sobre todo, de implementación factible. El sistema de monitoreo diseñado para el presente plan comprende varios pasos a se- guir. Se entiende que, en primer lugar, deben comprenderse los contextos y entramados políticos e institucionales, identificar la información ya existente y definir los roles y las responsabilidades de los diferentes actores participantes en el ámbito del PNAyMCC. Es importante tener en claro el objetivo del monitoreo, definir qué aspectos quiere monitorearse y con qué fin. Además, es de suma importancia definir claramente la operativización del relevamiento de la información para la medición de los indicadores. Para desarrollar un sistema de monitoreo exitoso, es necesario disponer de indicadores medibles, relevantes y alcanzables, y tener en claro desde un principio dónde y con qué IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 324 de 388 325 equipos e instituciones se relevan los datos. Todo ello brinda el valor agregado de tener un sistema de monitoreo que sirva de apoyo a la gestión. El sistema de monitoreo del PNAyMCC se plantea como un proceso en construcción continuo, que brindará flexibilidad y permitirá realizar ajustes a medida que avanza el proceso de planificación e implementación de la política climática nacional. En base a los antecedentes de MRV en mitigación y los pasos preliminares del monito- reo que se elaboraron para la adaptación (ver apartado 6.2), se conformó un grupo de trabajo entre los equipos de adaptación y mitigación de la DNCC, con la tarea de acom- pañar el proceso de diseño del sistema de monitoreo del PNAyMCC. Hasta el momento de su publicación, en el presente plan se han definido el propósito, el alcance, el enfoque y los contenidos del sistema de monitoreo. Además de los antece- dentes, se seguirá trabajando en el conjunto de indicadores necesarios y en la construc- ción de acuerdos en torno a la operativización, el relevamiento de los datos, la gober- nanza del sistema, y la definición de los productos de conocimiento y comunicación (reportes, publicaciones, etc.) que deberán ser elaborados para difundir los resultados y avances del monitoreo. Posteriormente, deberá analizarse asimismo cómo se integra- rán los resultados de este sistema en el Sistema Nacional de Información de Cambio Climático (SNICC), establecido en el artículo 17 de la Ley n.o 27520 (2019). El sistema de monitoreo se establece sobre los siguientes pilares: El sistema de monitoreo del PNAyMCC respeta y toma como base para todas sus acciones la Ley n.o 27520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y se inserta de manera clara, concreta y transparente al contexto de la adaptación y mitigación en Argentina. El sistema de monitoreo del PNAyMCC busca la articulación con otros sistemas de información o de monitoreo y evaluación correspondiente a diferentes organis- mos del gobierno nacional. El sistema de monitoreo del PNAyMCC formará parte del Sistema Nacional de Información sobre el Cambio Climático. En el marco del GNCC se promoverán las instancias participativas de jurisdic- ciones, actores clave y sectores como el científico-tecnológico nacional, para el IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 325 de 388 326 diseño e implementación del sistema, logrando así un proceso de retroalimenta- ción y revisión continua. La Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) buscará proveer al sistema de un financiamiento específico y sostenido en el tiempo para su correcto funcionamiento en términos de participación de actores, recopilación de datos, interpretación y síntesis de la información, redacción de informes y procesos de actualización. El sistema de monitoreo garantizará la difusión y comunicación de los avances y resultados de manera transparente. El sistema de monitoreo del PNAyMCC es flexible, con miras a un desarrollo y mejora continua, en base a las capacidades nacionales y los recursos disponibles a tales fines. 6.2. Contexto político e institucional del sistema Para el diseño y la elaboración del sistema de monitoreo del PNAyMCC, es de suma importancia investigar y analizar el contexto político-institucional, a fin de encontrar sinergias, garantizar la integración con otros sistemas de información y evitar la duplicación de esfuerzos. En una primera instancia se identificaron y analizaron los antecedentes de monito- reo, tanto para mitigación como para adaptación dentro de la DNCC. En el caso del componente de mitigación, desde el año 2017 se está desarrollan- do el Sistema Nacional de Monitoreo de Medidas de Mitigación (SNMMM) con el objetivo de dar seguimiento a la implementación de las acciones incluidas en los planes desarrollados en el marco del GNCC, y de dar cumplimento a los compro- misos internacionales de reporte de una manera eficiente y periódica. A partir de la sanción de la Ley n.o 27520 en 2019, el SNMMM se deberá integrar en este marco como parte del SNICC. El SNMMM se basa en un conjunto de indicadores apropiados para realizar el segui- miento del grado de avance de las medidas de mitigación. La caracterización de cada indicador incluye la definición de la unidad en la que se expresa, la frecuencia de mo- nitoreo, el modo de obtención, las variables a partir de las cuales se obtiene el indica- IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 326 de 388 327 dor y el método de cálculo (en el caso que corresponda). Además, para las variables a partir de las cuales se obtienen los indicadores, se evalúan las fuentes de informa- ción, se analiza el grado de dificultad para obtener dicha información y se identifica el ministerio, dependencia o área responsable de proveerla. Los indicadores se caracterizan según la etapa de desarrollo en la que se encuentra la medida, de la siguiente manera: Indicadores de gestión: son los que permiten dar seguimiento a las fases que se deben cumplir antes que la medida comience a reducir emisiones de GEI o absorber dióxido de carbono. Por ejemplo: la creación de instrumentos regulatorios, la obten- ción de financiamiento o el período de construcción de una obra. Indicadores de resultados: son los que permiten dar seguimiento a la fase en la que la medida ya está implementada y generando reducciones de emisiones de GEI o absorciones de dióxido de carbono. Por ejemplo, a partir del inicio de operación de una planta de generación renovable o a partir del momento en el que se ponen en circulación vehículos eléctricos. Asimismo, los indicadores se clasifican según el modo de obtención, de la si- guiente manera: Indicadores directos: son los obtenidos de las variables provistas por las fuentes de información, sin procesamiento previo. Indicadores calculados: son los que se obtienen a través de cálculos para proce- sar las variables provistas por las fuentes de información. En una primera etapa, se han identificado y caracterizado indicadores que potencial- mente servirían para monitorear el grado de avance de las medidas de mitigación. Una vez obtenido este conjunto potencial de indicadores, se analizó la factibilidad de monitorear cada uno de ellos, seleccionando aquellos para los cuales se contaba con fuentes de información que brindan datos robustos, consistentes y periódicos. Este nuevo conjunto de indicadores fue posteriormente cuantificado, obteniéndo- se valores anuales de los mismos desde el año 2015 en adelante. Finalmente, del conjunto de indicadores cuantificados, se seleccionaron aquellos que son más representativos de las medidas de mitigación consideradas y se publicaron los resultados obtenidos en la página web del Sistema Nacional de Inventario de GEI y IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 327 de 388 328 Monitoreo de Medidas de Mitigación. Esta primera etapa de desarrollo de indicado- res fue el inicio de un proceso continuo de identificación de nuevos indicadores y fuentes de información adecuadas, cuantificación de indicadores y publicación de resultados, tanto para las medidas de mitigación consideradas inicialmente como para las nuevas medidas que surgen de las revisiones de los planes desarrollados en el marco del GNCC. Por otra parte, para el componente de adaptación, durante el año 2020 y 2021 se trabajó en un conjunto de indicadores de avances y de resultados. Los indicadores ya existentes para la adaptación se refieren a los 8 ejes temáticos: aumento de capacidades sobre la adaptación al cambio climático; incorporación de análisis de riesgo, medidas de adaptación y sistemas de monitoreo y evaluación a nivel nacio- nal, subnacional y municipal; reporte al Sistema Nacional de Información de Cambio Climático (SNICC); promoción de enfoques transversales para el proceso de adap- tación a nivel sectorial y subnacional; incorporación de la perspectiva de género y diversidad; alianzas; participación de la sociedad civil, y sensibilización y educación. En cada eje temático se desarrollaron indicadores a nivel de avances y a nivel de resultados. Indicadores de avances: son los indicadores que dan cuenta de los avances hacia los resultados buscados. En su mayoría miden hitos, es decir, etapas o productos puestos a disposición a diferentes actores clave. Indicadores de resultados: son los indicadores que pretenden medir resultados, es decir, los cambios generados en y para actores clave después de haber utilizado los productos que se ponen a disposición. Además de los indicadores, se prepararon fichas descriptivas, informativas y meto- dológicas para cada indicador y se establecieron acuerdos sobre el relevamiento de los datos y las herramientas a utilizar. Entre estas últimas, se consideraron encuestas, cuestionarios y planillas de cálculo que ayudan a registrar avances y resultados. En esta etapa, todos los indicadores existentes se refieren exclusivamente a los aprendizajes y a la mejora de gestión de la Dirección Nacional de Cambio Climá- tico en el proceso de adaptación y el cumplimiento de la meta establecida. En este sentido, cabe aclarar que todavía no se desarrollaron indicadores a nivel de medidas de adaptación. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 328 de 388 329 Paralelamente, se están desarrollando cadenas de causa-efecto de los riesgos climá- ticos priorizados en las cinco grandes regiones de la Argentina (según el concepto del IPCC AR5, 2014) con el objetivo de sentar una base para las medidas de adaptación. Si bien no hay indicadores cuantitativos para estos riesgos, sino descripciones cualitati- vas, es una base muy importante para cualquier tipo de monitoreo de adaptación. Además de los antecedentes citados previamente, se deben identificar otras bases de datos, sistemas de monitoreo e información existente de otros planes, programas o proyectos que tienen relevancia para el PNAyMCC, y que pueden ayudar en la reco- lección y utilización de datos. Una de las principales lecciones aprendidas, tanto para mitigación como para adaptación, es que, antes de comenzar a identificar y caracterizar los indicadores que potencialmente podrían servir para monitorear cada medida, se deben evaluar las fuentes de información disponibles, la calidad de los datos provistos y su frecuencia de reporte. Esto permite seleccionar desde un primer momento aquellos indicadores que tienen mayor factibilidad de ser monitoreados. 6.3. Componentes del sistema 6.3.1. Propósito del monitoreo El sistema de monitoreo cumple con más de un propósito. En este sentido, esta- blecer un sistema es necesario no solo para aumentar la visibilidad de las acciones que se están llevando a cabo, sino también para mejorar la gestión y verificar si se está cumpliendo el plan. Según el propósito elegido, luego se definen los contenidos concretos, los indicado- res y los métodos para medirlos. El propósito del sistema de monitoreo del PNAyMCC se define de la siguiente manera: El sistema de monitoreo del presente plan muestra el grado de avance y resultados de las metas de adaptación y mitigación de la Argentina asumidas en su Segunda NDC y de las medidas de adaptación y mitigación incluidas en el PNAyMCC. A través de las lecciones aprendidas durante su implementación, el sistema de mo- nitoreo garantiza la mejora continua de la gestión de la política climática nacional, facilitando la planificación y la toma de decisiones. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 329 de 388 330 Además, el sistema de monitoreo permite la comunicación o difusión de avances y resultados de manera transparente. 6.3.2. Enfoque y contenidos del monitoreo En el sistema de monitoreo del PNAyMCC se decidió monitorear dos grandes com- ponentes, según su propósito: Por un lado, se medirán los avances y, en lo posible, también los resultados con respecto a las metas de adaptación y mitigación establecidas en la segunda NDC y las metas regionales establecidas en el presente Plan. En este caso, para el componente de adaptación, se formulará un conjunto de indi- cadores que puedan dar una idea sobre los avances y los resultados de las metas establecidas hasta el 2030. Para el componente de mitigación, se monitorearán los resultados obtenidos a través del cálculo del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero que se realiza cada dos años y se reporta en el Infor- me Bienal de Actualización y próximamente en el Informe Bienal de Transparencia. Por otro lado, se medirán los avances y, en lo posible, los resultados de las medi- das de adaptación y mitigación que se implementan en los diferentes sectores, los cuales son una parte importante del PNAyMCC. Para este segundo componente del sistema de monitoreo, se utilizarán indicadores de avance y/o resultados de las medidas incluidas en el PNAyMCC. En un princi- pio, se monitorearán los indicadores existentes y progresivamente se identificarán, desarrollarán y cuantificarán nuevos, teniendo en cuenta que tanto el sistema de monitoreo como el PNAyMCC son dinámicos y evolucionan a lo largo del tiempo. 6.3.3. Indicadores Con el acuerdo y la definición del propósito y del enfoque del sistema de monitoreo, se acordaron diferentes conjuntos de indicadores para poder mostrar avances y resulta- dos para las medidas de adaptación y mitigación propuestas en el PNAyMCC. Estos indicadores pueden verse en las fichas de cada medida. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 330 de 388 331 Dentro del enfoque transversal "Fortalecimiento institucional", en la Línea de acción 2. Gobernanza multinivel y multiactoral, la medida n.o 5 referida a operati- vizar el sistema de monitoreo del PNAyMCC, se plantea trabajar en el desarrollo de indicadores de avance y resultados en relación a las metas de adaptación y mitigación al 2030. En cuanto a esta última, se cuenta con el Inventario Nacional de Gases de Efec- to Invernadero. Este se actualiza cada dos años y contiene la serie histórica desde 1990, en concordancia con los requisitos de reporte internacional deter- minados por los compromisos asumidos por el país en el marco de la CMNUCC. Respecto a la meta de adaptación, como se indicó en la sección 4, para facilitar el moni- toreo del progreso de su cumplimiento, se identificaron cinco dimensiones (percepción sobre los impactos del cambio climático y las medidas de adaptación; involucramiento social; disminución de la vulnerabilidad; integración de comunidades y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, enfoque de género y enfoque intergeneracional, genera- ción de cobeneficios), así como subdimensiones y metas. Estas últimas serán monito- readas adoptando un enfoque híbrido, es decir, se combinan indicadores cuantitativos y otros instrumentos de análisis cualitativo que abordarán variables definidas previamen- te. De esta manera, se logrará una narrativa que permitirá dar cuenta de los avances en el cumplimiento de la meta nacional y facilitará la revisión del proceso de planificación e implementación desarrollado. En la siguiente tabla, se explica la estructura de indicado- res y variables a ser desarrollada. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 331 de 388 332 Tabla 23. Indicadores y variables a estudiar asociadas a la meta nacional de adaptación Dimensión Subdimensión Alcance Metas Indicadores Se definen cinco Se definen distintas Se indica la Se indican las Se indican los dimensiones: subdimensiones unidad de análisis metas a 2030 indicadores por cada dimensión, (sociedad en para cada cuantitativos y 1. Percepción de para facilitar el general, subdimensión las variables a la sociedad sobre seguimiento de las gobiernos analizar los impactos del metas: nacionales, cualitativamente. cambio climático 1.2 Información y sectores, y las medidas de conocimiento sobre regiones, etc.) Por ejemplo, para adaptación. cambio climático una meta asociada 1.3 Percepción y a daños en 2. Involucramiento actitudes viviendas por social. 2.1 Cambio cultural inundaciones se 2.2 Participación puede definir el 3. Disminución de ciudadana siguiente indicador la Vulnerabilidad 3.1 Capacidad cuantitativo: hasta institucional 2030, “X” obras de 4. Integración de 3.2 Energía infraestructura comunidades y 3.3 Agua implementadas grupos sociales en 3.4 Salud para evitar situación de 3.5 Agricultura, inundaciones en vulnerabilidad, ganadería y pesca barrios populares. enfoque de y Ganadería género y enfoque 3.6 Vivienda y Por otro lado, se intergeneracional. hábitat puede definir un 3.7 Producción análisis cualitativo 5. Generación de industrial que consista en cobeneficios. 3.8 Turismo, una narrativa deporte y sobre qué y de patrimonio cultural qué manera 3.9 Movilidad diversas medidas 3.10 Servicios contribuyen al ecosistémicos logro de la meta. 4.1 Comunidades y grupos sociales en situación de vulnerabilidad 4.2 Enfoque de género 4.3 Enfoque intergeneracional 5.1 Mitigación IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 332 de 388 333 6.3.4. Operativización Tal como se expresó en la sección metodológica, en esta instancia se definen y diseñan las herramientas para el relevamiento de la información y los datos necesa- rios. Además, se organiza la gobernanza, los acuerdos institucionales, roles, funcio- nes y tareas de cada institución para el relevamiento y la agregación de los datos. En este sentido, para cada uno de los indicadores, se elaborará una ficha descriptiva y metodológica que contendrá la siguiente información: Información general sobre el indicador Número y nombre del indicador Descripción detallada (especificación) del indicador Enfoque del indicador (medida de adaptación, medidas de mitigación, etc.) Tipo del indicador (avance o resultado) Supuestos para que se pueda cumplir el indicador Fórmula o metodología para el relevamiento de los datos Descripción del método de obtención de los datos Unidad de medida Alcance del indicador, nivel de aplicación, cobertura, escala (nacional, provincial, municipal), ámbito geográfico o socioeconómico, etc. Línea de base (en caso de que sea necesario) Desagregación de datos: género, edad, nivel jerárquico, región, sector, etc. Fuente de datos Periodicidad del monitoreo del indicador Financiamiento necesario para la medición Organismo responsable de la generación del indicador IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 333 de 388 334 Una vez puesto en marcha el sistema de monitoreo del PNAyMCC, se analizarán e interpretarán los resultados obtenidos para extraer los productos de comunicación para los diferentes grupos de actores, para orientar la toma de decisiones tendiente a realizar ajustes en el plan y para identificar lecciones aprendidas. Como se detalla en la ficha de la medida M5 de línea instrumental de Fortalecimien- to institucional, la gobernanza, los acuerdos institucionales para la provisión de los datos requeridos para el monitoreo, y el procedimiento específico para el funciona- miento del sistema, serán desarrollados en el corto plazo. 6.3.5. Productos y reportes Tal como se mencionó, los resultados que se extraen del sistema de monitoreo lue- go se traducirán en productos comunicables, que a su vez cumplen con el propósito del sistema de monitoreo. Estos productos, su objetivo, destinatarios/as y periodici- dad, serán definidos luego de la operativización del sistema. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 334 de 388 335 Sección 7: Pérdidas y daños 7.1. El tercer pilar de la política climática La acción climática se ha estructurado, principalmente, alrededor de dos pilares desde los cuales se construyen políticas tendientes a reducir los impactos del cam- bio climático: la adaptación y la mitigación. En este sentido, es claro que una mayor ambición en dichos ámbitos conduce a una reducción de las pérdidas y los daños (PyD). Sin embargo, también se reconoce que las respuestas desde la adaptación evidencian límites, ya sea por factores biofísicos, institucionales, financieros, so- ciales y culturales (IPCC, 2014). Esto da lugar a que los sistemas sociales y natu- rales ya no pueden ser protegidos de los riesgos a los que están expuestos (IPCC, 2022)19. En este marco, el PNAyMCC reconoce, en línea con la mejor ciencia dispo- nible, que la política climática argentina debe ser fortalecida a través del abordaje de un tercer pilar: las pérdidas y daños asociadas al cambio climático, las cuales son un riesgo a futuro pero también una realidad manifiesta. En el plano internacional, las PyD asociadas al cambio climático han comenzado a abordarse desde, por lo menos, tres décadas aunque sin esta denominación especí- fica. No obstante, durante los últimos años, dada la urgencia del contexto climático en el mundo, el ahínco de este abordaje es cada vez mayor. A pesar de su institucionalización en el artículo 820 del Acuerdo de París, las pér- didas y daños vinculadas al cambio climático no han sido formalmente definidas bajo el régimen de la CMNUCC. De manera general, la Convención se refiere a las PyD como "la manifestación real y/o potencial de los impactos asociados con el cambio climático en los países en desarrollo que afectan negativamente a los sistemas humanos y naturales" (CMNUCC, 2012, p.3)21 o como los “costos resi- duales, que no pueden ser evitados por mitigación y adaptación” (CMNUCC, 2013, p.3). De manera particular, la CMNUCC se refiere a las pérdidas como “impactos 19 Según el IPCC, hay límites de adaptación estrictos o duros, cuando ya no existen opciones para brindar res- puestas, y suaves o blandos, cuando pueden existir opciones, pero actualmente no están disponibles o no son accesibles. 20 Cabe aclarar que, como parte de acordar un artículo específico para pérdidas y daños separado del de adap- tación, la decisión 1/CP.21 en su párrafo 51 introdujo una cláusula de “exclusión” que indica que el artículo 8 no sirve de base para ninguna responsabilidad o compensación. 21 En el marco del Programa de Trabajo sobre Pérdidas y Daños iniciado en el año 2012, por mandato de las Partes en la COP16 en el año 2010, cuyo objetivo fue considerar enfoques para abordar las pérdidas y daños en los países en desarrollo particularmente vulnerables a los impactos del cambio climático. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 335 de 388 336 negativos en relación a los cuales la reparación o restauración es imposible”, y a los daños como “impactos negativos en relación a los cuales la reparación o res- tauración es posible” (CMNUCC, 2012, p.3). Por su parte, el IPCC, en el Informe Especial sobre Calentamiento Global de 1,5 °C (IPCC, 2018), realizó por primera vez una revisión de bibliografía sobre PyD bajo el título de "Riesgos residuales, límites de adaptación y pérdidas y daños". En este reporte, se sintetizan aquellos aspectos en los que existe consenso, tales como que las PyD re- fieren a los impactos y riesgos adversos relacionados con el clima tanto de eventos repentinos (como inundaciones y ciclones) como de procesos de evolución lenta (que incluyen sequías, aumento del nivel del mar, retroceso de los glaciares y desertificación). Adicionalmente, la CMNUCC estableció una diferenciación entre pérdidas eco- nómicas y no económicas. Con respecto a las primeras, se las entiende como la pérdida de recursos, bienes y servicios (por ejemplo, activos y cultivos) que co- múnmente se comercializan en el mercado, suelen ser registradas en el sistema de cuentas nacionales y los precios de mercado se pueden utilizar para valorarlas. Con respecto a las segundas, son aquellas que no se comercian comúnmente en los mercados (por ejemplo, la pérdida de biodiversidad, patrimonio y salud, etc.) y donde la ausencia de una unidad de valoración o precio de mercado impone el desafío de abordarlas (CMNUCC, 2013). En el plano nacional, puede encontrarse un anclaje específico para su tratamiento en el Decreto Reglamentario n.o 1030/2020 de la Ley n.o 27520. Este hace men- ción explícita a las pérdidas y daños asociadas al cambio climático, en alusión a la operativización del artículo 17, que establece el Sistema Nacional de Informa- ción sobre Cambio Climático (SNICC). El SNICC deberá incluir información sobre pérdidas y daños, vulnerabilidad, fuentes y sumideros de gases de efecto inverna- dero, transferencia y desarrollo de tecnología, financiamiento climático e impactos al cambio climático, sistema de monitoreo y evaluación y ejes transversales, entre otros (Decreto n.o 1030/2020, 2020). 7.2. Antecedentes institucionales y metodológicos en Argentina Al momento de la presentación de este plan, se identifican ciertos esfuerzos a ni- vel nacional para dar cuenta de las pérdidas y daños de origen climático. Algunas IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 336 de 388 337 se describen brevemente a continuación aunque, en virtud del cumplimiento de la normativa y con el fin de dar un marco nacional al tema, se reconoce la nece- sidad de establecer una hoja de ruta que impulse el trabajo en materia de PyD en conjunto con las áreas y sectores competentes. Asimismo, bajo la medida n.o 3 de la línea de acción 1 “Análisis de impactos y riesgos climáticos en los diferentes ambientes geográficos del territorio nacional” del enfoque transversal Gestión del Riesgo; se plantea el desarrollo de una visión y narrativa nacional sobre las pérdidas y daños asociadas al cambio climático, para fortalecer y consolidar los esfuerzos en la materia. 7.2.1. Pérdidas y daños económicos En el marco del proyecto PNUD ARG 19003 Plan Nacional de Adaptación, durante el periodo 2020-2021, se llevó adelante una serie de consultorías de “Apoyo a la elabo- ración de estudios de valuación económica de pérdidas y daños recientes debido a los efectos del Cambio Climático”, para diversos sectores: turismo, vivienda, energía, agricultura, forestal. Esta sección pretende dar cuenta de los esfuerzos realizados por la Argentina en pos de la valuación en términos monetarios de los efectos negativos del cambio cli- mático, que no sólo constituyen un riesgo sino una realidad manifiesta en el territo- rio. Se espera que esto sirva como antecedente y puntapié de una hoja de ruta que fortalezca el abordaje en la materia. Para la medición del impacto en términos económicos de los eventos climáticos en la evolución del turismo, se seleccionó un conjunto de destinos vinculados a activos naturales agrupados en: destinos de playa, destinos de nieve y destinos de turismo activo y de naturaleza. Para cada uno de ellos se consideraron los even- tos climáticos extremos que más afectan a cada tipo de “producto” turístico. El periodo analizado es desde 2007/2008 (según la disponibilidad de datos por even- to climático) hasta 2019. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 337 de 388 338 Tabla 24. Síntesis de impactos porcentuales por destino y por evento e im- pacto anual promedio en millones de USD por destino y evento Destino Evento Impacto Casos Impacto Observaciones mensual anual promedio promedio (de los (en trimestres) millones total de USD) Playas Tormentas / -11 % Costa 4 temporales Atlántica, Eje Entre Ríos y Villa Carlos Paz Inundaciones -14 % Eje Entre 0,3 No se consideró la Ríos y Villa Costa Atlántica al no Carlos Paz estar expuesta a dicho evento. Turismo Temporales 0% Eje Valle 0,2 El impacto por activo Traslasierray evento en el caso de y de Calamuchita, los temporales durante naturaleza Pto. Iguazú, el primer trimestre Bariloche, del año se traslada Ushuaia, El en mayor medida al Calafate y Eje resultado anual por Neuquén la mayor demanda turística durante los meses de verano. Por otro lado, el impacto a nivel mensual se observa más alto en la temporada baja, posiblemente por la mayor elasticidad (el turista decide reemplazar el destino elegido ante el clima con mayor facilidad). Bajante del río -17 % Puerto 0,5 Mayor efecto Iguazú mensual (evaluado en la localidad de Iguazú). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 338 de 388 339 Destino Evento Impacto Casos Impacto Observaciones mensual anual promedio promedio (de los (en trimestres) millones total de USD) Turismo Incendios -5 % Eje Valle 0,2 Por la falta de eventos activo forestales Traslasierra y para estimar valores y de Calamuchita, a nivel trimestral, naturaleza Pto. Iguazú, se utilizó la misma Bariloche, variación durante todo Ushuaia, El el año y, por lo tanto, Calafate y Eje la única variabilidad Neuquén la otorga el peso estacional de cada mes. Inundaciones -4 % Puerto 0 Iguazú Erupciones -23 % Bariloche, 12,7 volcánicas Ushuaia, El Calafate y Eje Neuquén De nieve Tormentas -6% Bariloche, 2 El impacto por evento Ushuaia, El en este caso se Calafate y Eje focaliza en el tercer Escasez de -7 % 1,7 Neuquén trimestre del año precipitaciones (invierno), cuando se / nieve genera el grueso del turismo de nieve del Erupciones -23 % 12,1 año. El efecto de las volcánicas erupciones volcánicas es el de mayor magnitud, Incendios -1 % 0 dado que inhabilita la forestales actividad turística. Fuente: adaptado del estudio realizado por Abramovich, F. (2021) en base a la Encuesta de Ocupación Hotelera y Parahotelera. Otro de los estudios se enfocó en calcular a nivel agregado las pérdidas y daños producto de eventos climáticos extremos, específicamente inundaciones, sobre las viviendas durante el período 1970 a 201522. El trabajo buscó desarrollar un modelo 22 Nivel de riesgo evidenciado en daño y destrucción a viviendas producido para el período 1970 a 2015, por efecto de inundación establecido en la Base Desinventar de UNDRR: UNDRR, Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. Base DesInventar Sendai, https://www.desinventar.net/DesIn- ventar/profiletab.jsp IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 339 de 388 340 representativo de los costos asociados no sólo a las pérdidas producidas sino tam- bién los costos asociados para restituir las condiciones de vivienda de la población afectada a la situación previa a la inundación. De esta manera, se consideran como pérdida a los valores económicos derivados de: a) el deterioro de la infraestructura física de la vivienda: albañilería, cerramientos, cubiertas, pintura, instalaciones, etc. Su valorización refleja el costo de la reparación necesaria para recomponer el estado de la vivienda a la situación previa a la inundación; y b) la pérdida de equi- pamiento y contenido: electrodomésticos, mobiliario, utensilios, etc. La unidad de análisis estuvo circunscripta a la denominación centro poblado23, que supone una cantidad de 12 945 934 viviendas. El trabajo da cuenta de que el valor de reposición del stock total del activo en el rubro viviendas24 asciende a 37 743 929 millones de $ARS si se aplica el factor de atenuación por altura25 y 47 504 030 millones de $ARS26 sin la aplicación de este factor. Teniendo en cuenta estos valo- res y considerando que el número total de viviendas en la Argentina asciende a 12 945 934, el valor promedio de reposición que se estimó es equivalente 3 669 416 millones de $ARS. Cabe aclarar que, ante la falta de datos completos que permitan describir el comportamiento de los eventos de inundación en el terri- torio argentino, los datos disponibles permiten establecer un primer marco lógico para la valorización del daño. Las metodologías vinculadas al agro, energía y forestal requieren de mayor análisis en conjunto con los sectores correspondientes, acción prevista bajo la medida Establecer una metodología para desarrollar una línea de base de pérdidas y daños, en articulación con las áreas de gobierno competente, de la línea de acción 1 “Análisis de impactos y riesgos climáticos en los diferentes ambientes geográficos del territorio nacional” del enfoque transversal Gestión del Riesgo. 23 Su denominación y localización se encuentra a disposición en la base de Asentamientos Humanos de la República Argentina (BAHRA); base producida por el Instituto Geográfico Nacional, la capa cuenta con 3528 registros para la República Argentina. Este criterio de localización de centros poblados, representados por puntos conceptualmente carentes de superficie, se complementa con la superposición de radios censales de tipo “urbano” y “rural agrupado”. Debe mencionarse que existen centros poblados que no alcanzan la pobla- ción mínima de 2000 habitantes y que no serán parte del presente trabajo de análisis por su irrelevancia. 24 La metodología incluye ajustes según tipología de vivienda, zona o región del país, coeficientes por disposi- ción en altura y locales conexos. 25 El coeficiente por disposición en altura, representa a la porción edificada expuesta al fenómeno de inundación siendo “1” la totalidad de la edificación y “0,1” la décima parte. 26 Estos valores son estimados a julio de 2021 y toman como base el informe elaborado por el Instituto de Ayu- da Financiera para Pago de Retiros y Pensiones Militares dependiente del Ministerio de Defensa, con el objetivo de contar como referencia con precios representativos de todo el país: consultado en https://www.argentina. gob.ar/sites/default/files/costo_construccion_argentina_0.pdf en fecha 14/07/2021. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 340 de 388 341 7.2.2. Pérdidas y daños no económicos Diversas publicaciones elaboradas en el marco de la CMNUCC, establecen que estas PyD se producen en tres tipos de ámbitos: el individual-privado, el social y el ambien- tal. Especifica, además, que pueden abarcar, entre otras cosas, la vida, la salud, el desplazamiento y la movilidad humana, el territorio, el patrimonio cultural, los co- nocimientos indígenas/locales, la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas. Teniendo en cuenta que las personas están en el centro de este tipo de análisis, debe entenderse la forma en que estas perciben y valoran los impactos, lo cual requiere comprender qué se valora y cómo, o si se puede medir el valor (CMNUCC, 2013). En este sentido, para la valoración de las PyD de este tipo existen técnicas variadas, entre las que se encuentran la económica (cuyo objetivo es expresar impactos no económicos en dichos términos), el análisis multicriterio, índices de riesgo com- puestos y métodos cualitativos/semicuantitativos (CMNUCC, 2013). Sin embargo, cualquiera sea el método elegido, la evaluación y valoración de los impactos no económicos sigue siendo muy difícil, debido a las incertidumbres, el papel de los juicios de valor y la información disponible que limita la capacidad de análisis. En este sentido, todos presentan ventajas y desventajas, y su idoneidad depende de los contextos institucionales, así como del problema en cuestión. 7.2.2.1. Movilidad humana asociada al cambio climático En el marco de este pilar de trabajo, se han llevado adelante estudios vinculados a la movilidad humana en el marco del ambiente y el cambio climático27, con el ob- jetivo de generar una línea de base sobre los desplazamientos poblacionales por eventos climáticos, a partir de un análisis de los antecedentes y la identificación de posibles líneas de acción. Los resultados obtenidos dan cuenta de que existe consenso entre la comunidad científica sobre la complejidad de abordar el vínculo entre migración y cambio climático (Black et al. 2011; Black et al. 2013a ; Black et al. 2013b; Jónsson 2010; McLeman and Smit, 2006; Piguet, 2010, 2022). Asimismo, si bien existen vacíos de información y de conocimiento sobre la relación entre migración, ambiente y cam- 27 Estudio llevado adelante por el Dr. Pablo Sebástian Gomez. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 341 de 388 342 bio climático; la evidencia científica ha progresado notablemente en los últimos años y se ha llegado a un acuerdo respecto a que la vinculación entre cambio climá- tico y migración no es directa. En esta línea, considerando que la migración es un fenómeno multicausal, en el que se entrelazan elementos claves de carácter social, económico, social, demográfico y político, resulta problemático asignar una proporción del número real o predecible de migrantes que se desplacen como resultado directo del cambio climático (Aruj, 2021). A ello se le suman otros elementos, como la dificultad de atribuir eventos específicos al cambio climático; que los impactos del cambio climático como fac- tores de migración no actúan solos, sino que se asocian con múltiples dinámicas propias del contexto local; y finalmente, que las características de las personas y los hogares presentan obstáculos y/o elementos facilitadores incidentes en la relación cambio climático y migración (Escribano Miralles y Piñero, 2022). Al mismo tiempo, cuando se hace referencia a la migración, se debe prestar espe- cial atención tanto a la definición como a la medición ya que son dos aspectos en- trelazados. Haciendo alusión específicamente a migrantes climáticos, la definición que propone la OIM (2019) es la siguiente: El movimiento de una persona o grupos de personas que, predominantemente por razones de cambio repentino o progresivo en el medio ambiente debido al cambio climático, se ven obligados a abandonar su lugar de residencia habitual, o elegir ha- cerlo temporal o permanentemente, dentro de un Estado o a través de una frontera internacional. (OIM, 2019, p. 129) Según la Organización Internacional para las Migraciones se trata de una definición de trabajo que no tiene algún estatuto legal. En ese sentido, se señala que la migración climática es una subcategoría de los migrantes ambientales: define un singular tipo de migrantes ambientales donde el cambio en el ambiente es debido al cambio climático de manera específica (OIM, 2019). Dependiendo del contexto, la migración puede ser asociada a una mayor vulnerabilidad de las personas afectadas, sobre todo si es for- zada; aunque también puede ser una forma de adaptación a los impactos del cambio climático, aumentando la resiliencia de las personas y comunidades (OIM, 2019). Por otra parte, la migración involucra diversos patrones de desplazamientos de las personas, los cuales pueden ser múltiples. Esto se debe a que una persona puede IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 342 de 388 343 migrar varias veces en su vida, y medir esto implica una serie de desafíos (Bils- borrow 1998; Fussell, Hunter, and Gray 2014; Simmons 1991). Para medir estos desplazamientos cabe considerar algunos aspectos tales como: i) la distancia, que hace referencia al cruce de un límite geográfico-administrativo, ya que esta puede darse en el interior de las fronteras de un país (migración interna), pero también cruzar fronteras (migración internacional o transfronteriza); ii) la dimensión tem- poral, y iii) la voluntariedad, ya que existen movimientos de migración ambiental más bien forzados, otros más voluntarios, y una gran variedad de escenarios entre ambos polos (Escribano Miralles y Piñero, 2022). La intención de este apartado en el presente Plan, no es el de ahondar en debates con- ceptuales, sino presentar de forma sucinta el estado de situación en relación al plantea- miento del tema, para una posterior profundización. En este contexto, a nivel internacional, el abordaje de la movilidad humana asociada al cambio climático y las causas ambientales se ha dado bajo diferentes marcos multilaterales28. Específicamente, en la CMNUCC se la ha integrado progresiva- mente a las discusiones, primero desde un enfoque de adaptación y después en el marco de las pérdidas y daños. En este sentido, el primer anclaje que se le dio en el Marco de Adaptación de Cancún adoptado en la COP16 en 2010, se planteó a la movilidad humana en tres categorías: desplazamiento, migración y reubicación planificada. Seguidamente, la COP21 representó un momento crucial en la integración de la movilidad humana en la acción climática: por un lado, el Acuerdo de París identifica a las personas migrantes como población vulnerable a los impactos del cambio climático; y por otro el Mecanismo Internacional de Varsovia sobre pérdidas y daños (WIM, por las siglas en inglés) estableció bajo su gobernanza un Grupo de Trabajo sobre Desplazamiento (TFD, por las siglas en inglés)29 (Es- cribano Miralles y Piñero, 2022). Este Grupo de Trabajo sobre Desplazamiento, conformado por agencias de las Na- ciones Unidas, representantes de la sociedad civil, organizaciones internacionales, 28 Cabe resaltar los avances en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Deserti- ficación (CNULD), que también resulta pertinente para la región de América del Sur dada la incidencia de las amenazas relacionadas con la sequía, la degradación del suelo y la desertificación. (Escribano Miralles y Piñero, 2022, p.34) 29 Ver más en https://unfccc.int/process/bodies/constituted-bodies/WIMExCom/TFD IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 343 de 388 344 miembros del WIM y otros órganos constituídos de la CMNUCC, preparó una serie de recomendaciones sobre enfoques integrales para evitar, minimizar y abordar el desplazamiento relacionado con los impactos adversos del cambio climático, que fueron aprobadas en la COP24. Cabe destacar que, en la COP25 el TFD, inicia su se- gunda fase centrada en su la línea (d) de su plan quinquenal de trabajo, cuyo objeti- vo es mejorar la cooperación y la facilitación en relación con la movilidad humana. A nivel nacional, la Ley n.o 27520 destaca que una de las finalidades del presente PNAyMCC es “la reevaluación de los planes actuales para aumentar la solidez de los diseños de infraestructuras y las inversiones a largo plazo, incluyendo en la mis- ma las proyecciones de crecimiento poblacional y de posibles migrantes ambienta- les” (artículo 18.e). En este sentido, si bien no se utiliza explícitamente la definición de migrantes climáticos, se establece un primer vínculo de las migraciones en un contexto de cambio climático y en relación con la inversión en infraestructura resiliente. No obstante, este Plan pretende sentar las bases iniciales para trabajar el tema en el país, desde una perspectiva más amplia, considerando otras pérdidas y daños no económicos. A posteriori, la temática presenta antecedentes en la Segunda Comunicación de Adaptación (2020) que reconoce la situación de vulnerabilidad de la población y los impactos frente a eventos climáticos, que derivan en situaciones de migración, en el apartado 7.1.2 Vulnerabilidades de la Argentina respecto a los efectos adversos del cambio climático. El análisis se realiza a partir de la información de la Tercera Comunicación Nacional, que menciona el aumento en las migraciones internas en la región noroeste producto de inundaciones y la contaminación del agua de con- sumo; mientras que en el noreste se hace alusión a que los impactos adversos del cambio climático promoverán un aumento en las migraciones internas en busca de mejores condiciones económicas de subsistencia. En otro orden, el recabamiento realizado hasta el momento muestra que existen pocos antecedentes en el país. En general, esta información se encuentra disper- sa y se refieren a estudios de caso en lugares específicos, en los que se aborda la percepción, la sensibilidad, formas de comprender la problemática y se realizan propuestas para las poblaciones directamente afectadas. Entre los casos se pue- den nombrar las provincias de Santiago del Estero y Chubut, la cuenca del Río Luján y las Sierras de Córdoba, entre otros. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 344 de 388 345 Cuadro 8. Conclusiones generales sobre estudios de caso en Argentina. Conclusiones generales sobre estudios de caso en Argentina: En la ciudad de Comodoro Rivadavia, provincia de Chubut, se han producido varios eventos climáticos extremos que han generado desplazamientos poblacionales de un sector específico. Esto se debió principalmente a las lluvias intensas que ocasionaron inundaciones (específica- mente en los años 2009, 2010 y 2017) que provocaron derrumbes y pérdidas materiales lo cual derivó en la migración temporal o permanente de los afectados (Aruj, 2021). En la localidad de Atamisqui, provincia de Santiago del Estero, se menciona que se incremen- taron los periodos de sequías (el caso del año 2004, 2008 y 2009) e inundaciones (el caso del año 2011 y 2018) por lluvias intensas. Por un lado, la sequía provocó falta de agua segura para consumo y la inundación provocó daños materiales, ocasionando el desplazamiento de las poblaciones afectadas de forma temporal, que luego regresan para la reconstrucción de sus hogares (Aruj, 2021). En la ciudad de Luján, Provincia de Buenos Aires, se observa en las últimas décadas el incre- mento en la intensidad de las lluvias que deriva en inundaciones que ha sido causa de movili- dad humana (OIM, 2017). Fuente: elaboración en base a Aruj (2021) y OIM (2017). Los principales resultados recabados señalan la dificultad de abordar el tema, dada la naturaleza multicausal del mismo y que la propia categoría de “migrantes climáti- cos” está sujeta a debates. Además, debe señalarse lo incipiente del campo de tra- bajo en Argentina, donde las investigaciones desarrolladas pueden ser de carácter cualitativo, cuantitativo o normativo (sobre las categorías jurídicas para abordarlo). El PNAyMCC incorpora una serie de medidas, en la sección correspondiente, que sirven como próximos pasos para profundizar este abordaje. 7.2.2.2. Patrimonio cultural y el cambio climático en Argentina30 La cultura es multidimensional y está constituida por valores, creencias, lenguas, artes, saberes y prácticas con las que las personas, de manera individual o co- 30 Este apartado presenta algunos resultados derivados de un trabajo conjunto entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Cultura, en el marco del proyecto PNUD ARG19003 “Plan Nacional de Adaptación”, cuya publicación está en proceso. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 345 de 388 346 lectivamente, se expresan y dan sentido a su experiencia vital y alternativas de desarrollo. Asimismo, la diversidad y pluralidad cultural contribuyen a enriquecer la comunidad, fuente de intercambios, de innovación y de creatividad que consti- tuyen el patrimonio común de la sociedad. En términos de cambio climático, el rol transformador de la cultura es clave, en tanto impulsa el cambio de valores, pautas y hábitos hacia una sociedad, economía y desa- rrollo bajos en carbono, que aportan a los esfuerzos de mitigación como agentes de cambio e innovación, con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Además, se vincula con las acciones de adaptación que, a través de la cultura, permiten fortalecer la capacidad de adaptación y la resiliencia de las comunidades para respon- der y reorganizarse ante posibles eventos climáticos, manteniendo su función esencial, su identidad y su estructura. A su vez, pueden identificarse pérdidas y daños que, en el ámbito cultural, incorporan, entre otras cosas, el patrimonio natural y cultural, tangible e intangible. Esto abarca desde el conocimiento ancestral de las comunidades y Pueblos Indígenas hasta las prácticas y saberes de las comunidades locales31, por lo cual se requiere de acciones que tiendan a su revalorización y protección. El patrimonio cultural, específicamente, es entendido como todo aquello que so- cialmente se considera digno de conservación, protección o salvaguardia, inde- pendientemente de su interés utilitario (Prats, 2000). Se puede estimar el riesgo de daño físico al patrimonio cultural; sin embargo, el valor de dicho daño es difícil de evaluar porque los elementos culturales son únicos y pueden tener valor tanto de uso como de no uso (CMNUCC, 2013). Para brindar un marco específico y acotado sobre las PyD de tipo no económicas en Argentina, en esta etapa exploratoria de abordaje, se realizó un mapeo inicial de algunos casos de estudio de patrimonios impactados o bajo riesgo climático. Los casos presentados son una primera selección a partir de criterios consensuados con el Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL) y la Comisión Nacional de Monumentos, Lugares y Bienes Históricos (CNM), a partir de un relevamiento realizado con investigadoras, investigadores, especialistas, fun- cionarias y funcionarios de ambos institutos de la Secretaría de Patrimonio y otras instituciones, a través de entrevistas y reuniones de trabajo. 31 Por conocimientos, prácticas y saberes tradicionales se entiende a aquellas que no pertenecen, necesaria- mente, a comunidades de Pueblos Indígenas sino a otro tipo de comunidades locales. Mientras que los ances- trales si responden a la cosmovisión de los Pueblos Indígenas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 346 de 388 347 Los criterios exploratorios que guiaron la identificación de los casos de estudio son: adhesión a un enfoque federal; desarrollo de algún tipo de legislación específica o marco normativo de referencia para la protección o salvaguardia nacional, pro- vincial o municipal; involucramiento de poblaciones en situación de vulnerabilidad, especialmente pueblos originarios, afrodescendientes, rurales/campesinos, cuyas formas de vida y transmisión de memorias se vieran expuestos a efectos climáticos adversos; protagonismo de las mujeres; presencia de algún tipo de proyecto o plan de manejo, gestión o investigaciones disponibles y beneficio de la articulación entre el sector público-privado, con protagonismo de la sociedad civil. Para todos los ca- sos, se evaluó la disponibilidad de información fácilmente recuperable y analizable, así como la existencia de estudios o proyectos, tanto realizados como en desarrollo, sobre esos sitios y bienes patrimoniales. De este modo, los casos identificados están localizados en 9 provincias argentinas, que abarcan las seis regiones establecidas por el COFEMA. Para la región Noroeste se ubican casos en la provincia de Jujuy; para la región Noreste se identifican casos en las provincias de Entre Ríos, Corrientes, Formosa y Santa Fe; para la región Cuyo se identifica un caso en la provincia Mendoza; para la región Centro se ubican casos en la provincia de Córdoba y Buenos Aires; para la región Patagonia Norte se identi- fica un caso de la provincia de Neuquén y para la región Patagonia Sur se identifica un caso en la provincia Chubut. Cabe aclarar que se presentan solo tres casos a continuación, para los que se indica una breve descripción del referente cultural, los principales riesgos climáticos asociados y los impactos relevados. Un análisis en profundidad de cada caso será el próximo paso necesario para observar, describir y tipificar en un territorio determinado el tipo de riesgos climáti- cos y las variables de vulnerabilidad para el patrimonio cultural, tangible e intangi- ble. Como se puede apreciar a partir de este relevamiento preliminar, las prácticas culturales y los conocimientos vinculados con los patrimonios culturales en riesgo climático comprenden un importante patrimonio intangible que hace a la diversidad cultural de Argentina y que precisa ser protegido. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 347 de 388 348 Tabla 25: pérdidas y daños asociados al cambio climático en el patrimonio cultural, selección de casos en Argentina Referente Saberes, técnicas y prácticas Sitio Histórico Calera del Cantoras campesinas cultural culturales de los pueblos Palmar, Parque Nacional del norte neuquino, Wichí de Formosa en vincu- El Palmar, provincia de patrimonio inmaterial lación con el Río Pilcomayo Entre Ríos de la provincia de Neu- quén, Ley n° 3163/2018 Descripción Los Wichí representan la Las ruinas datan del Práctica artística mayoría de la población siglo XVII y se trata del cultural de mujeres indígena de la provincia de vestigio más antiguo campesinas vinculada Formosa y están asentados de la presencia jesuítica con la trashumancia, principalmente en el noroeste colonial en la provincia la actividad de la provincia entre el de Entre Ríos. Estas socioeconómica, Río Bermejo y Pilcomayo, ruinas son un conjunto comunitaria y familiar territorios habitados de edificaciones que se tradicional de criado tradicionalmente por estas refieren al patrimonio de ganado que alterna comunidades. Las prácticas jesuítico-guaraní. ciclos de invernada y culturales, productivas y los Al momento, se veranada, con traslados conocimientos tradicionales de identificaron: dos hornos de toda la familia entre las comunidades Wichí están que se utilizaban para zonas áridas y valles de en estrecho contacto con los la elaboración de cal acuerdo a las “huellas de ciclos de la naturaleza, de la viva, un embarcadero, arreo”. Recientemente, selva y del río. En el caso de las tres edificios, un se efectuaron acciones comunidades que habitan en oratorio, un túnel de salvaguardia las riberas del Río Pilcomayo, cavado hasta el borde específica de la práctica en el oeste de la provincia, del río y un cementerio, de la trashumancia, que las actividades productivas en donde se estima se garantiza la continuidad tradicionales comprenden el encuentren los restos de estas actividades uso de recursos naturales para de la población indígena productivas ancestrales. la fabricación de artesanías, y africana esclavizada Además, se puso en como las fibras vegetales y que trabajaban en el valor la práctica a través maderas autóctonas (chaguar, sitio. Actualmente, se del establecimiento palo santo, semillas), así como encuentra en su fase del “Día del Criancero” las prácticas comunitarias inicial, un proyecto de y la declaración de la basadas en la caza, la consolidación estructural historia, la presencia, recolección de frutos y la pesca de edificios históricos, las prácticas, el estilo (mariscar), conocimientos y protección del cañón de vida y el contexto técnicas que se transmiten de costero y valorización sociocultural de las manera intergeneracional y del conjunto histórico cantoras campesinas del con especificidades de género. Calera del Palmar como norte neuquino, como El Wichí es la lengua indígena medida específica de patrimonio inmaterial más hablada en Formosa y un programa binacional de la provincia de es un importante elemento (Argentina-Uruguay) Neuquén. de identidad cultural. El de adaptación al cambio Estado provincial reconoce climático de la costa del su diversidad pluricultural Río Uruguay, (Fondo de y plurilingüística y desde Adaptación, 2018). 1984 propulsó procesos de innovación legislativa en reconocimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 348 de 388 349 Referente Saberes, técnicas y prácticas Sitio Histórico Calera del Cantoras campesinas cultural culturales de los pueblos Palmar, Parque Nacional del norte neuquino, Wichí de Formosa en vincu- El Palmar, provincia de patrimonio inmaterial lación con el Río Pilcomayo Entre Ríos de la provincia de Neu- quén, Ley n° 3163/2018 Riesgos - Modificación del cauce del Río - Crecidas del Río - Escasez de agua y asociados Pilcomayo, sequía. Para mayor Uruguay, inundaciones, sequía. Para mayor al cambio detalle, consultar el apartado erosión de la costa y detalle, consultar climático 3.1.2, allí se abordan dos riesgos del terreno. Para mayor el apartado 3.1.2, de especial relevancia para el detalle, consultar el se identifican dos caso. apartado 3.1.2. riesgos relacionados: i) el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la calidad y caudal de agua disponible para producción (no agropecuaria), y ii) el riesgo de disminución de acceso al agua segura en la población rural dispersa para consumo. Impactos Impactos sobre la calidad Deterioro y/o destrucción Las sequías modifican observados de vida, las formas de del patrimonio los sistemas sobre el alimentación y las prácticas jesuítico-guaraní y socioculturales patrimonio culturales de las comunidades afrodescendiente, con rurales, implicando cultural indígenas, con pérdidas impacto para la memoria un desabastecimiento culturales significativas desde colectiva, la investigación de alimento para el las formas de subsistencia y pérdida del recurso ganado, lo cual afectan (práctica del mariscar) y de la turístico. la trashumancia y la producción artesanal, hasta práctica cultural de los cambios en la lengua y los las cantoras. A ello se relatos orales (pérdida de la suma la modificación diversidad lingüística). de las huellas de arado y la migración a poblados y ciudades que comprometen la continuidad de la práctica. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 349 de 388 350 Sección 8: Recursos necesarios Como se mencionó en la sección 5 Medidas frente al cambio climático, una de las cuatro líneas instrumentales del presente PNAyMCC es la de Financiamiento para la transición. Allí se esbozan lineamientos para el financiamiento del presente plan, que resulta de la combinación de una estrategia de financiamiento internacional con una de financiamiento interno basada en la readecuación de recursos y la implementación de mecanismos innovadores que incluyen la participación del sector privado. La naturaleza diversa de las medidas de acción propuestas, la manera en la que estas se imbrican en acciones transversales y la multiplicidad de sectores y actores involucrados en diversos horizontes temporales presentan el desafío de brindar una respuesta inmediata y sencilla al costo de su implementación. Sin embargo, pueden presentarse algunos valores globales de los recursos necesarios —calculados a la fecha de la redacción de este documento— para las seis líneas estratégicas iden- tificadas. Si bien se trata de valores generales que deberán ser analizados en pro- fundidad al momento de implementarse las medidas, su estimación resulta de gran utilidad para conocer anticipadamente la magnitud de los esfuerzos necesarios e identificar las oportunidades para cubrir esos financiamientos según las estrategias establecidas en la sección 5. Tabla 26: Costos estimados por línea estratégica Línea estratégica (169 medidas totales) Costo en % medidas Cantidad millones con costo de medidas de dólares asociado con costo asociado/total Conservación de la biodiversidad y bienes 26.062,10 82,05 32/39 comunes Gestión sostenible de sistemas alimentarios 6.991,09 89,29 25/28 y bosques Movilidad sostenible 43.747,49 95,24 20/21 Territorios sostenibles y resilientes 117.745,96 67,86 19/28 Transición energética 86.808,65 52,94 18/34 IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 350 de 388 351 Línea estratégica (169 medidas totales) Costo en % medidas Cantidad millones con costo de medidas de dólares asociado con costo asociado/total Transición productiva 15.238,97 36,84 7/19 Total 296.594,25 Fuente: Elaboración propia 8.1. Costos por línea estratégica 8.1.1. Conservación de la biodiversidad y bienes comunes Muchas de las medidas dentro de esta línea estratégica están orientadas a forta- lecer y ampliar programas en el marco de políticas públicas vigentes que implican, principalmente, articulación y fortalecimiento de gobiernos subnacionales para la gestión de recursos en sus territorios. Además, se destacan medidas que buscan generar agregado de valor a usos sostenibles de bienes naturales o diversificación de los medios de vida de la población; medidas para la creación o ampliación de áreas protegidas; generación de insumos de información necesarios para el ordena- miento ambiental del territorio y el manejo de los bienes comunes naturales; abor- daje de amenazas como incendios, invasiones biológicas y degradación de tierras y puesta en marcha de sitios y proyectos piloto de infraestructura verde y azul. El cálculo preliminar de los recursos necesarios para implementar esta línea es- tratégica alcanza a 32 de las 39 medidas identificadas, alcanzando un monto esti- mado en 26.062,10 M de USD. Cabe aclarar que, si bien la mayoría de las medidas están diseñadas para aportar a una línea de acción en particular, en muchos casos contribuyen al cumplimiento de más de una de ellas dentro de la línea estratégica. Con ello se quiere decir que, las medidas, no deben comprenderse como comparti- mentos estancos y separados, sino que en general los avances en un sentido resul- tan positivos para todas las otras. Dicho esto, una categorización estricta de las medidas muestra que los recursos necesarios para la implementación de las medidas orientadas al aumento de la IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 351 de 388 352 superficie destinada a la conservación son relativamente más acotados en com- paración con las otras líneas de acción. En este sentido, incorporar ecosistemas subrepresentados en áreas protegidas nacionales requeriría unos 2 M de USD. Hay que sumar aquí el costo de una tercera medida comprendida en esta línea de ac- ción: la de promover la inclusión de glaciares en áreas protegidas. La estimación de gastos de la medida 5 “Incorporar ecosistemas subrepresentados en áreas protegi- das nacionales”, depende de las necesidades que surjan para la compra de tierras, que no están estimadas. Al interior de la línea de acción uso sostenible de la biodiversidad, dos de las tres medidas (promover la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad en agro- ecosistemas y fortalecer iniciativas de aprovechamiento sostenible de productos forestales no madereros) suman costos aproximados de 85 M de USD. Resta esti- mar los costos del fortalecimiento del uso sostenible de camélidos nativos. Respecto a las dos medidas identificadas con el objetivo de incrementar la co- nectividad a nivel de paisaje (transversalizar la adaptación en planes de gestión de Parques Nacionales y desarrollar alternativas de medios de vida para comu- nidades locales vulnerables en paisajes seleccionados), suman un costo estima- do de poco más de 14 M de USD. Por otra parte, las cinco medidas que apuntan al manejo adaptativo de ecosistemas suman costos por un monto de 2,17 M de USD. Gran parte de este presupuesto corres- ponde a la medida orientada a fortalecer la investigación aplicada para la conservación con perspectiva de cambio climático, que asciende a poco más de 0.8 M de USD. En relación a los recursos necesarios para implementar la línea de acción Restauración y conservación de ecosistemas, que cubre 16 de las 18 medidas previstas, una estima- ción parcial indica que el costo alcanza a unos 25.957 M de USD. Cabe aclarar, además, que para las medidas relativas a glaciares, todavía resta de- finir el monto requerido para su financiamiento. Asimismo, una importante porción de las medidas relativas al ordenamiento ambiental del territorio se encuentran en proceso de presupuestación, por lo que no han concluido de estimarse los recursos necesarios para implementar esta línea de acción. Para implementar todas las medidas de esta línea estratégica, se utilizarán fondos nacionales y provenientes de fuentes de financiamiento internacional. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 352 de 388 353 Los gastos estimados incluyen el desarrollo de estudios, diagnósticos y linea- mientos con perspectiva de cambio climático, inversión en infraestructura y equipamiento, compra de insumos, contratación de personal para desarrollo de tareas a campo, asesoramiento, acompañamiento técnico y capacitaciones y el sostenimiento de espacios de coordinación y articulación entre jurisdicciones que afronten las gestiones necesarias. Cabe destacar, también, la necesidad de contar con fuentes de financiamiento ágiles y propias que permitan operativizar las políticas del área. Este aspecto fue destacado tanto por las áreas sustantivas durante la construcción de las medidas, como en las comisiones técnicas y plenarias de la CONADIBIO. Para ello se requeriría no sólo un incremento del presupuesto asignado a estas políticas, con mayor dotación de perso- nal en distintas regiones del país y anclaje territorial acorde a la organización federal de la Argentina, sino también fondos de rápida disponibilidad para actuar frente a las emergencias, como fondos rotatorios. Asimismo, fondos específicos para atender te- mas particulares, como los fondos de compensación que podrían constituirse a partir de los aportes de aquellos sectores que se benefician de forma directa del aprove- chamiento de la biodiversidad y los bienes comunes. 8.1.2. Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques Estas medidas y los costos calculados para su ejecución abarcan temáticas de diferen- te índole. Entre ellas se encuentran: la restauración de bosques, la prevención de incen- dios en bosques nativos, el fomento de prácticas productivas sostenibles (por ejemplo, la agroecología o la ganadería regenerativa), la generación de infraestructura para logística o intrapredial (de cosecha de agua, de riego, de agregado de valor, entre otras), las zonificaciones de cuencas forestales, el estímulo a políticas para lograr la reducción de pérdida de alimentos, la potenciación de consumo de bioinsumos de origen agrope- cuario, el fortalecimiento de organizaciones productivas, la formación de extensionistas para asistencia técnica en territorio, la creación de registros de productores para la regularización de la tierra, la financiación de la respuesta frente a emergencias, la crea- ción de mesas de productores e instituciones técnicas para el abordaje de riesgos, el fomento de seguros, el registro de pérdidas y daños, el fortalecimiento de investigación desarrollo vinculado a riesgos agropecuarios, forestales y pesqueros, entre otros. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 353 de 388 354 El costo estimado hasta el momento de las medidas de esta línea estratégica es de aproximadamente 6.991,09 M de USD. Habrá que estimar, sin embargo, un costo global mayor, ya que este presupuesto preliminar incluye 25 de las 28 medidas planteadas. La línea de acción de gestión de los riesgos climáticos agroforestales y pesque- ros es la que más recursos demandará. Destaca en particular, la medida orien- tada a mejorar la respuesta de emergencias agropecuarias ante eventos climá- ticos que tiene un costo estimado de casi 3.520 M de USD, es decir, más de la mitad del costo total calculado para toda la línea estratégica. Le sigue en mag- nitud de costos, la medida de promoción de instrumentos de gestión del riesgo con un presupuesto estimado de 626 M de USD, luego la medida de mejora de infraestructura intrapredial y comunitaria, que tiene un costo de 554 M de USD y finalmente la de prevención de incendios forestales en bosques nativos con un costo de poco más de 7 M de USD. El requerimiento de recursos para las medidas vinculadas a eficiencia y diversifi- cación de la producción, ocupa el segundo lugar dentro de los costos de esta línea estratégica. Se tienen los siguientes presupuestos estimados para las medidas de: eficientizar la producción ganadera, 704 M de USD; fortalecer el agregado de valor agropecuario, 338 M de USD; impulsar la forestación, 123 M de USD y mejorar el acceso al agua y el manejo hídrico 66 M de USD. Los costos de las medidas que implican el manejo integrado de los ecosistemas ascienden a casi 300 M de USD distribuidos de la siguiente manera: promover el manejo de bosques con ganadería integrada, 10 M de USD; fortalecer los progra- mas de extensión agropecuaria y acceso a la información, 21 M de USD; mane- jar de manera sostenible las pesquerías marítimas, 250 M de USD; fomentar la ganadería agroecológica y regenerativa 2,22 USD y fomentar la ordenación de cuencas forestales 13,04 USD. Las medidas para generar mecanismos de trazabilidad de producciones (fomentar prácticas de manejo forestal sostenible; nacionalizar el Sistema de Administración, Control y Verificación Forestal y promover la mejora continua del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Nativos) aún no tienen costos estimados. Por último, los requisitos de recursos para las acciones orientadas a promover la relocalización y arraigo poblacional ascienden a: 147 M de USD la medida de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 354 de 388 355 fortalecimiento de programas de titulación, arraigo rural y regularización de la tierra; 21 M de USD la de promoción de estrategias para el arraigo de comunida- des indígenas y campesinas; y 4 M de USD la creación del programa Producto- ras de Bosques Nativos. En general, estas medidas poseen financiamiento tanto nacional como inter- nacional y sus costos estiman tanto recursos humanos como intervenciones materiales en el territorio. Sin embargo, gran parte de ellas, para el cumplimiento de las metas establecidas, requieren de al menos una fuente adicional de finan- ciamiento a ser identificada. 8.1.3. Movilidad sostenible La línea Movilidad sostenible se centra en asentar el compromiso tanto de sectores públicos como privados para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que genera la actividad, y en acelerar el sendero de adaptación de su infraestructura y opera- ción, procurando asegurar el movimiento de mercancías y personas, aún en escenarios climáticos adversos. Estos objetivos involucran acciones que van desde la planificación y fortalecimiento institucional en lo relativo al desarrollo de nuevas formas de movilidad, desarrollo de sistemas de movilidad urbana sostenible, renovación de flotas vehiculares, hasta el gran despliegue de obras de infraestructura con criterios de adaptación, inclu- yendo la jerarquización de diversos modos de transporte (aeronáutico, fluvial, marítimo, lacustre, ferroviario, carretero, etc.), en todos los medios (aéreo, acuático o terrestre). La estimación de costos de esta línea de acción se encuentra casi en su totalidad calculado al año 2030, dado que las acciones se enmarcan en la elaboración de la Estrategia Nacional de Movilidad y Cambio Climático. La misma contiene la hoja de ruta presente en esta línea estratégica. Los costos estimados para 20 de las 21 medidas de la línea estratégica de movilidad sustentable asciende a 43.747,49 M de USD. Dentro de este monto global, las medidas destinadas al reemplazo progresivo de los combustibles fósiles incluyen: promover la renovación de flota de vehí- culos utilizados en el distribución de mercaderías y paquetes de última milla, con un costo de 14.000 M de USD; promover la renovación de flota de buses de transporte urbano de pasajero, 8.500 M de USD; promover la renovación de IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 355 de 388 356 vehículos particulares livianos, 5.300 M de USD; promover la renovación de flota de buses de transporte de pasajeros y pasajeras de larga distancia, 4.000 M de USD; promover la renovación de la flota vehicular pública 3.000 M de USD; pro- mover la renovación de flota de camiones utilizados en el transporte de cargas de larga distancia, 900 M de USD y promover la renovación de flota de buques de cabotaje, 3 M de USD. La medida destinada a promover la renovación de flotas de buques remolcadores aún no ha sido presupuestada. Otro conjunto de medidas se refiere a adaptar la infraestructura y la operación del transporte al cambio climático. Las que más recursos requieren son las que buscan promover la incorporación del enfoque de adaptación al cambio climático en el diseño y mantenimiento de infraestructuras de transporte (115 M de USD) e incorporar infraestructura fluvio marítima de transporte resiliente (200 M de USD). Otras medidas dentro de esta misma línea requerirán menos recursos, como evaluar los impactos del cambio climático en los sistemas de transporte 10 M de USD; fortalecer la prevención y contingencia ante eventos extremos de cambio climático 10 M de USD y fortalecer las capacidades de las personas responsables del diseño y planificación de las infraestructuras de transporte en adaptación al cambio climático 15 M de USD. Por otra parte, las medidas orientadas al desarrollo de la movilidad sostenible a nivel urbano presupuestadas son tres: apoyar el desarrollo de sistemas de movili- dad urbana sostenible, que requerirá 800 M de USD; afianzar y difundir modalidades de trabajo a distancia (teletrabajo) requerirá 50 M de USD; y promover la movilidad sosteible a partir de proyectos de senderos, paseos peatonales, bicisendas y ciclo- vías, que requerirá 44,5 M de USD. El fortalecimiento del sistema ferroviario requerirá 1.350 y 1.450 M de USD, destina- dos a jerarquizar los servicios ferroviarios de transporte de pasajeras y pasajeros y de carga, respectivamente. Por su parte, se prevé que las medidas de jerarquización del transporte fluvio-marítimo requerirán 1.200 M de USD. Por último, reducir las emisiones de la aviación argentina requerirá 1.500 M de USD y promover otras medidas de eficiencia en el sector transporte 1.300 M de USD. Las fuentes de financiamiento para esta línea de acción provienen tanto del presupues- to nacional, fuentes internacionales e inversiones privadas, dependiendo del caso. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 356 de 388 357 8.1.4. Territorios sostenibles y resilientes Las medidas de la línea estratégica tienen como objetivo el desarrollo de herramien- tas e infraestructuras para las ciudades, así como también la mejora en la gestión de recursos hídricos, el fortalecimiento de la planificación del territorio y la consoli- dación de viviendas sostenibles. En esta línea, las medidas incorporan la ejecución de diferentes planes de gestión de residuos sólidos urbanos que constan del desarrollo de obras públicas como la construcción de centros de tratamiento y disposición final, erradicación de basura- les a cielo abierto y producción de biogás en los propios rellenos sanitarios. Tam- bién se cuenta con medidas de fortalecimiento y mejora de condiciones laborales de los actores involucrados en la GIRSU. Respecto a las medidas de servicios de infraestructura, también se establecieron medidas de ampliación de cobertura de servicios sanitarios, así como también programas de fortalecimiento para los gobiernos locales, para adecuar sus redes existentes y generar planes de ordenamiento ambiental del territorio con perspecti- va de cambio climático. Por último, las medidas orientadas a viviendas sostenibles, consisten en la pro- moción del uso de materiales bajos en carbono en las construcciones, a través de incentivos y diferentes acciones de promoción de estos materiales, que también puedan generar una reducción de emisiones GEI en el proceso de construcción. A la fecha de la redacción del presente documento, el total de costos calcula- dos para las medidas de esta línea asciende a 117.745,96 M de USD. Si bien se trata de la línea con el mayor costo estimado al momento, se anticipan costos superiores, dado que esta cifra se compone de los costos requeridos para 19 de 28 medidas planteadas. Estas son, por mencionar algunas, la erradicación de basurales a cielo abierto (187 M de USD); la adecuación y construcción de cen- tros locales para la gestión integral de residuos sólidos urbanos (5,5 M de USD), la producción de energía a partir del biogás generado en rellenos sanitarios (2,77 M de USD) y ampliar y mejorar la cobertura de agua segura y saneamiento en población urbana y rural agrupada, y en población rural dispersa (sumando ambas 72.008,11 M de USD). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 357 de 388 358 Los gastos estimados para el desarrollo y cumplimiento de estas medidas, deri- van de fondos del tesoro nacional, y consisten en los costos correspondientes a recursos humanos capacitados para el análisis y elaboración de las herramien- tas. También se considera financiamiento de proyectos de cooperación interna- cional para la realización de las medidas que contempla la ejecución de obras públicas (cierres de basurales a cielo abierto, programa biogas, extensión de servicios de infraestructura, etc.). 8.1.5. Transición energética Las medidas incorporadas como parte de la línea estratégica Transición energé- tica tienen como objetivo, por un lado, la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero generadas a partir del sector energético mediante el fomento de prácticas de gestión para la reducción de emisiones de GEI, el reemplazo de ar- tefactos y equipos menos eficientes y más contaminantes por tecnologías innova- doras, la identificación de oportunidades de mejora y eficiencia, como también, el aprovechamiento de fuentes de energía renovable. A su vez, se busca aumentar la sensibilización y conciencia del cuidado de los recursos, a partir de la implemen- tación de programas integrales de educación y el fomento de cambios de hábito en pos de un consumo responsable. Para llevar a cabo dichos objetivos, se han identificado 34 medidas que se basan en el fortalecimiento de capacidades de planificación del sector energético, el fomen- to de articulación entre distintos organismos, la implementación de políticas de sensibilización y concientización, como también, la promoción del acceso a finan- ciamiento y la adecuación y fortalecimiento del marco normativo que promueva la adopción de las herramientas propuestas. En este contexto, se plantea la ejecución de obras e infraestructura para fortalecer y expandir las redes de transmisión y distribución de energía; como también el desarrollo y ejecución de plantas de ge- neración a partir de diversas fuentes energéticas, lo que deriva en un aumento del acceso a la energía y una mayor diversificación de la matriz energética nacional. Por su parte, los gastos estimados para el desarrollo y cumplimiento de las medi- das derivan de fondos nacionales y financianciamiento internacional o privado, y se centran en los costos correspondientes a recursos humanos capacitados para IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 358 de 388 359 el análisis y elaboración de las herramientas e incentivos establecidos, como tam- bién de los costos asociados a recursos tecnológicos, obras y acceso a sistemas de información y datos. Además, se plantean costos asociados a la ejecución de talleres y mesas de trabajo para incentivar el intercambio técnico entre el sector privado y los reguladores, a los efectos de identificar oportunidades y barreras para el alcance de las metas propuestas. 8.1.6. Transición productiva Las medidas incorporadas en esta línea estratégica de Transición Productiva tienen como objetivo el desarrollo de determinadas cadenas de valor nacional, la inno- vación de procesos productivos, el fortalecimiento de la resiliencia productiva en sectores vulnerables y el fomento de la economía circular en procesos industriales, a fin de favorecer la adaptación al cambio climático del sector, y generar también reducciones de emisiones GEI. Para el cumplimiento de estos objetivos se han identificado 19 medidas de diversa naturaleza: algunas se componen de programas de fortalecimiento y promoción de la reutilización de materiales en las cadenas de valor del reciclado y de la construc- ción, apuntando a disminuir el consumo de recursos por producto y la reducción de la huella de carbono. Otras buscan gestionar los riesgos climáticos mediante el fortale- cimiento de las capacidades del sector turístico, con asistencia técnica y capacitacio- nes a prestadores turísticos, productores y destinos turísticos en general, para adap- tarse al cambio climático. Por último, las medidas de economía circular apuntan a la promoción y el fomento de recuperación de residuos en industrias, consolidando el carácter productivo de los mismos, mediante acciones en planes de gestión, logística, acopio y mejoras tecnológicas, apoyados por asistencia del gobierno nacional. Al momento de redacción de este documento del Plan, se ha podido estimar el costo aproximado de 7 de las 19. Los gastos estimados se corresponden con me- didas relativas al desarrollo de cadenas de valor en la industria, mejora en procesos para aumentar la eficiencia hídrica, recuperación de y consolidación del carácter productivo de los residuos en los procesos industriales, y también integración de la mitigación y adaptación al cambio climático en planes, programas y planificación turística."Los gastos estimados hasta el momento para el desarrollo y cumplimiento IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 359 de 388 360 de estas medidas, derivan en su mayor parte de fondos del tesoro nacional para ejecutar los planes y programas de asistencia y apoyo. También se contempla la posibilidad de acudir al financiamiento internacional para poder ejecutar proyectos pilotos y fortalecer la asistencia que brinda el gobierno nacional. 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Amenaza Evento o tendencia física natural o inducida por personas que puede ocurrir de manera potencial, y causar la pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como daños y pér- didas a la propiedad, la infraestructura, los medios de vida, la prestación de servicios, los ecosistemas y los recursos am- bientales (IPCC, 2019). Cuando se analizan las amenazas en el contexto del cambio climático, se las denomina amenazas climáticas y se hace referencia tanto a los eventos climáticos extremos de manifestación repentina y sus impactos físicos, por ejemplo, a precipitaciones intensas que generan inundacio- nes o crecidas de cuerpos de agua por vientos fuertes, como también a los cambios graduales y de manifestación lenta (ten- dencias), tales como los cambios en los regímenes medios de lluvia o temperatura, erosiones costeras, disminución de nieve, entre otros. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 375 de 388 376 Término Definición Bienes comunes Refiere a todos aquellos bienes naturales (materiales), culturales, económicos y sociales (inmateriales, intangibles) que son, o debieran ser, de acceso y beneficio común para el conjunto de la sociedad. Si bien puede usarse como sinónimo de “recursos naturales”, el término bienes comunes remite a una visión más amplia que contempla criterios de sostenibilidad, lo cual implica tanto una revisión de la manera en la que actualmente se da su uso, manejo y reproducción, como así también, la justa distribución de los beneficios resultantes del acceso a los mismos. Capacidad Es definida por el IPCC (2018) como la habilidad de los de adaptación sistemas, instituciones, personas y otros organismos para ajustarse al daño potencial, aprovechar las oportunidades o responder a las consecuencias. Asimismo, este concepto abarca tanto a los recursos (naturales, financieros, institucionales o humanos) disponibles para la adaptación en un sistema determinado, como a la capacidad de ese sistema para desplegar eficazmente esos recursos para avanzar la adaptación (Brooks & Adger, 2004 en CMNUCC, 2021). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 376 de 388 377 Término Definición Capas de hielo Cuerpo de hielo que se origina en la tierra y que cubre un área de tamaño continental, generalmente definida como que cubre > 50.000 km2, y que se ha formado a lo largo de miles de años por acumulación y compactación de nieve. Es una capa de hielo que fluye hacia afuera desde una meseta de hielo central alta con una pendiente de superficie promedio pequeña. Los márgenes suelen tener una pendiente más pronunciada y la mayor parte del hielo se descarga a través de corrientes de hielo de flujo rápido o glaciares de salida, a menudo en el mar o en plataformas de hielo que flotan en el mar. Solo hay dos capas de hielo en el mundo moderno, una en Groenlandia y otra en la Antártida. Este último se divide en la capa de hielo de la Antártida Oriental (EAIS), la capa de hielo de la Antártida Occidental (WAIS) y la capa de hielo de la Península Antártica. Durante los períodos glaciales, hubo otras capas de hielo. (IPCC, 2018) Efecto de borde El efecto de borde consiste en la generación de condiciones físicas y biológicas variables, determinadas por la transición entre dos o más hábitats. Cuando existe proceso de degradación y consiguiente fragmentación de un hábitat natural, las isletas se vuelven más pequeñas y tienen mayor proporción de borde en relación a la superficie. En otras palabras, al ser mayor la proporción de borde respecto de la superficie, la influencia de las condiciones físicas externas es mayor sobre el ambiente que se encuentra contenido en él. Usualmente, cuando esto sucede, se considera que el ambiente se vuelve más vulnerable. (Adámoli et. al. 2011) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 377 de 388 378 Término Definición Empleo verde Los empleos verdes son empleos decentes que contribuyen a preservar y restaurar el medio ambiente ya sea en los sectores tradicionales como la manufactura o la construcción o en nuevos sectores emergentes como las energías renovables y la eficiencia energética. Se puede distinguir entre dos tipos de empleos verdes; empleos en sectores económicos verdes desde el punto de vista del producto final y funciones de trabajo en todos los sectores desde una perspectiva de proceso respetuoso con el medio ambiente (Ministerio de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, 2022). Exposición Presencia de personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos, especies y ecosistemas, infraestructuras, bienes económicos, sociales o culturales en áreas con riesgo de verse afectadas por amenazas vinculadas al cambio climático (IPCC, 2019). Por ejemplo, poblaciones costeras en áreas afectadas por sudestadas o poblaciones sobre zonas inundables. Industria 4.0 Nueva forma de producir mediante la adopción de tecnologías 4.0, es decir, de soluciones enfocadas en la interconectividad, la automatización y los datos en tiempo real. Esta transformación no solo abarca a la producción de bienes y/o servicios de una empresa, sino a toda la cadena de valor, dado que re-configura tanto los procesos de elaboración y las prestaciones de productos, como la gestión empresaria, las relaciones clientes y proveedores y, en un sentido más amplio, los modelos de negocio Jurisdicciones Provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires subnacionales IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 378 de 388 379 Término Definición Movilidad activa Desplazamiento personal cuya fuerza de energía principal proviene del esfuerzo humano, total o asistido, pudiendo trasladar otras personas y/o cosas. Comprende las siguientes modalidades: Caminar, bicicleta sin asistencia eléctrica, bicicleta con asistencia eléctrica, bicicletas tándem sin asistencia eléctrica, bicicletas tándem con asistencia eléctrica, bicicletas de logística sin asistencia eléctrica, bicicletas de logística con asistencia eléctrica, triciclos o triciclos manuales con asistencia eléctrica, triciclos o triciclos manuales sin asistencia, silla de ruedas con asistencia eléctrica, silla de ruedas sin asistencia eléctrica, patinetas/ skates sin asistencia, patines de ruedas, monopatín, monopatín sin asistencia, medios acuáticos sin asistencia eléctrica y sin motor a combustión (Ministerio de Transporte, 2022). Noches Número anual de días en que la temperatura mínima diaria fue tropicales mayor a 20° C (TCN, 2015). Perspectiva Consiste en analizar los modos en los que se definen, diseñan de género y y ejecutan las políticas públicas y el impacto diferencial que diversidad tienen las mismas en la vida de mujeres y LGBTI+ conforme a sus realidades. Se trata de producir medidas específicas que garanticen la igualdad en el acceso y ejercicio de los derechos humanos y que potencien su autonomía y participación en la toma de decisiones. Esta perspectiva se debe aplicar a todas las fases de creación de las políticas públicas (diseño, ejecución, seguimiento y evaluación) y a todos los tipos de actuaciones (legislativas, políticas, programáticas). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 379 de 388 380 Término Definición Principio de La igualdad de género implica la garantía de igualdad de igualdad de derechos entre mujeres y varones tanto en normas y leyes género (igualdad formal), como en oportunidades y resultados (igualdad sustantiva). La igualdad de género, la autonomía de las mujeres y una sociedad del cuidado son una condición, un camino y un catalizador para el desarrollo sostenible (CEPAL). Principio Refiere a la necesidad de garantizar la conservación de los de equidad recursos naturales y del ambiente para su acceso y disfrute por intergeneracional parte de las generaciones presentes y futuras. Restauración Proceso de asistir a la recuperación de ecosistemas que han sido degradados, dañados o destruidos. (Gann et al., 2019) Riesgo climático Consecuencias potenciales adversas (aún no ocurridas) de un peligro o amenaza relacionada con el clima, los cuales también pueden derivarse de las respuestas de adaptación o mitigación a dicho peligro/amenaza (IPCC, 2019). Seguridad A nivel de individuo, hogar, nación y global, se consigue cuando alimentaria todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana. (Cumbre Mundial de Alimentación, FAO 1996). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 380 de 388 381 Término Definición Sensibilidad Grado en que un sistema o una especie se ve afectada, adversa o beneficiosamente, por la variabilidad o el cambio climático (IPCC, 2019). El IPCC (2019) aclara que los efectos pueden ser directos (por ejemplo, un cambio en el rendimiento del cultivo en respuesta a un cambio en la media, rango o variabilidad de la temperatura) o indirectos (por ejemplo, daños causados ​​por un aumento en la frecuencia de inundaciones costeras debido al aumento del nivel del mar). Cabe aclarar que, la sensibilidad está determinada por aquellos factores que afectan directamente las consecuencias de un peligro, lo cual puede incluir atributos físicos de un sistema (por ejemplo, material de construcción de casas, tipo de suelo en campos agrícolas), sociales, económicos y culturales (por ejemplo, estructura de edad, estructura de ingresos) (GIZ, 2017,p. 16). Señal climática Eventos o cambios graduales del clima, que no dependen ni de la exposición, ni de la vulnerabilidad, ni de actividades humanas, por lo que no pueden verse influenciadas por la adaptación u otras medidas que buscan enfrentar los daños y pérdidas relacionadas con el clima (GIZ & EURAC, 2017). Por ejemplo, el aumento de las precipitaciones torrenciales corresponden con una señal climática, y no así las inundaciones urbanas causadas por estas, ya que dependen también de factores de vulnerabilidad y de las actividades humanas. Es decir, se puede actuar para reducir las inundaciones, más no para reducir las precipitaciones torrenciales. Vale aclarar, que las señales climáticas pueden ser amenazas en sí mismas. Servicios Beneficios (bienes, recursos y/o procesos) que los seres ecosistémicos humanos obtienen de los ecosistemas (Millennium Ecosystem Assessment, 2005). IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 381 de 388 382 Término Definición Simbiosis Instrumento englobado bajo el paradigma de la economía industrial circular que promueve el crecimiento sostenible y el aumento en la eficiencia de recursos, mediante el establecimiento de sinergias de intercambio y aprovechamiento entre industrias con la finalidad de que se produzca una relación beneficiosa para las industrias involucradas. Las sinergias pueden suponer desde la reutilización de corrientes de residuos de una determinada industria como materia prima de otra industria hasta la utilización o implantación de servicios, infraestructuras y/o proyectos comunes. Soberanía El derecho de cada pueblo, comunidad y país a definir sus alimentaria propias políticas agrícolas, pastoriles, laborales, de pesca, alimentarias y agrarias que sean ecológicas, sociales, económicas y culturalmente apropiadas a sus circunstancias exclusivas. Esto incluye el derecho real a la alimentación y a la producción de alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen el derecho de tener alimentos y recursos para la producción de alimentos seguros, nutritivos y culturalmente apropiados, así como la capacidad de mantenerse a sí mismos y a sus sociedades. Vulnerabilidad Las características y las circunstancias propias de una comunidad, sistema o bien que los hace susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. Esto incluye, por ejemplo, a las condiciones sociales, económicas, culturales, institucionales y/o de infraestructura que hacen susceptible a una población frente a una amenaza determinada. Estas condiciones existen previo a la ocurrencia de un desastre y determinarán la intensidad de los daños que produzca la amenaza. Por lo tanto, el grado de daño que pueda causar un desastre se relaciona directamente con la existencia de mayores o menores condiciones de vulnerabilidad. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 382 de 388 383 383 Apéndice II Reducción de emisiones de metano IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 383 de 388 384 1. Contexto global La emisión anual promedio de metano de la última década (2010-2019) fue más alta que en cualquier década previa. Desde 1990, las emisiones de metano se han incre- mentado en un 29 % según el AR6 del IPCC (IPCC, 2022). El mismo informe indica que se requiere reducir las emisiones de metano de manera profunda, rápida y sostenida para limitar el calentamiento global a 1,5 °C o mantenerlo por debajo de 2 °C. Una rápida reducción en las emisiones de GEI diferentes al CO2, particularmente el metano, reduciría el pico de calentamiento máximo. Para aquellos escenarios de emisiones en los que se limita el calentamiento a 2° C o menos, el metano debe reducirse alrededor de un 20 % (entre 1 y 46 %) para 2030 y casi un 50 % (entre 26 y 64 %) para 2050, en relación con 2019. Por su parte, a fin de limitar el calentamiento a 1,5 °C, la reducción debe ser del 33 % (entre 19 y 57 %) para 2030 y del 50 % (entre 33 y 69 %) para 2050 (IPCC, 2022). El reporte Curbing methane emissions how five industries can counter a major climate threat indica que el sector AGSOUT genera, a nivel global, entre el 40 y el 50 % de las emisiones de metano, por la fermentación entérica del ganado, el culti- vo de arroz, la quema de biomasa y la deforestación. Por su parte, el petróleo y el gas representan aproximadamente entre el 20 y el 25 % del metano antropogénico, fundamentalmente debido a las emisiones fugitivas. Además, la minería del carbón aporta un estimado del 10 al 15 %. Finalmente, el sector residuos (considerando los residuos sólidos y las aguas residuales) contribuye entre un 14 y un 20 %. 2. Contexto nacional De acuerdo con el inventario presentado en el Cuarto Informe Bienal de Actualización (IBA 4) de la República Argentina a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que cuenta con información correspondiente al año 2018, el gas metano aporta 82,87 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (Mt- CO2e). Tal número representa el 22,6 % de las emisiones generadas en el país (que ascienden a un total de 365,8 MtCO2e). Cabe mencionar que estos resultados son los obtenidos utilizando los Potenciales de Calentamiento Global del AR2 del IPCC. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 384 de 388 385 Según el IBA 4, realizado sobre la base de las directrices del IPCC 2006, en nuestro país, el sector con mayor participación en las emisiones de metano es “Agricultura, ganade- ría, silvicultura y otros usos de la tierra” (AGSOUT). Estas actividades representan el 72,8 % (60,43 MtCO2e) de las emisiones de metano y el 16,51 % de las emisiones totales, dadas principalmente por la fermentación entérica del ganado bovino. En segundo orden de participación, el sector residuos aporta el 18,58 % de las emisiones de metano (15,4 MtCO2e), las cuales significan el 4 % de las emisiones totales del país. Su origen se da principalmente en los sitios de disposición final de desechos sólidos y por el tratamiento y eliminación de las aguas residuales indus- triales y domésticas. Por último, el sector energía representa el 8,2 % (6,88 MtCO2e) de las emisiones de metano y contribuye el 1,8 % de las emisiones totales. Estas provienen principal- mente de las emisiones fugitivas emanadas de la extracción, procesamiento, alma- cenamiento y transporte de combustibles al punto de uso final. Participación emisiones de metano por fuente (2018) Tratamiento Aguas residuales Aguas residuales biológico de domésticas industriales Actividades de quema los residuos sólidos 4,0% 2,9% de combustibles Eliminación de residuos 0,0% 0,8% sólidos 11,6% Emisiones fugitivas provenientes de la fabricación de combustibles Cultivo de arroz 7,5% 0,4% Emisiones de la quema de biomasa Procesos industriales 3,4% y usos de productos 0,1% Gestión del estiércol 2,1% Fermentación entérica 67,0% Fuente: elaboración propia. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 385 de 388 386 3. Compromisos climáticos de Argentina para la reducción de emisiones de metano Los procesos de negociación formal entre países suelen estar acompañados por una agenda política de iniciativas que buscan dinamizar diversas agendas e incrementar la acción de las Partes (en el caso de las Conferencias de las Partes de la Conven- ción) y otros actores. En este sentido, en la COP26, en 2021, se presentaron varias iniciativas de adhesión voluntaria entre las que Argentina decidió suscribir al Compro- miso Global de Metano (Global Methane Pledge). Junto a otros 102 países, Argentina adhirió al compromiso de reducir las emisiones globales de metano en un 30 % al año 2030, en comparación con las de 2020. Al año 2022, participan de esta iniciativa más de 121 países. A su vez, nuestro país ya formaba parte de la Climate and Clean Air Coalition (CCAC) y de la Global Methane Initiative (GMI) desde 2018. Argentina se comprometió a alcanzar una meta de mitigación que abarca a todos los sectores de la economía e incluye todos los gases de efecto invernadero. Si bien se bus- ca alcanzar un objetivo colectivo sobre el metano, este deberá ser definido en términos de unidades de masa para poder acoplarse a las definiciones nacionales. Un objetivo colectivo de estas características debe además tomar en cuenta las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los países y sus circunstancias nacionales, no solo en cuanto a emisiones de metano, sino en relación con el resto de los gases de efecto invernadero reportados, en particular el CO2, que a nivel global, e incluso de cada una de las Partes, sigue representando la mayor porción de las emisiones. A su vez, debe considerarse que este nuevo objetivo específico para el metano no debe desplazar sino acompañar la acción para medidas que limiten la emisión del resto de los gases. Para ello, se acordaron tomar acciones voluntarias para contribuir a un esfuerzo colectivo que podría eliminar un calentamiento de más de 0,2 °C para 2050. 4. Principales medidas vinculadas a la reducción de emisiones de metano Tal como se indica en el PNAyMCC, existe un gran número de políticas que contribuyen a la adaptación y mitigación del cambio climático y a afrontar las pérdidas y daños oca- sionados por sus impactos. En este sentido, algunas de las medidas descritas tienen un importante papel en la reducción de las emisiones nacionales de metano al año 2030. IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 386 de 388 387 A continuación se indican aquellas con mayor relevancia: Línea estratégica Línea de acción Medida Gestión sostenible de sistemas alimen- Eficiencia y diversificación de la pro- Eficientizar la producción ganadera tarios y bosques ducción (Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca). Gestión de riesgos climáticos agrofo- Prevenir incendios forestales en Bos- restales y pesqueros ques Nativos (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). Reducción de la deforestación Promover la mejora continua del Siste- ma Nacional de Monitoreo de Bosques Nativos (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). Territorios sostenibles y resilientes Herramientas para la gestión de resi- Fortalecer el manejo de la fracción duos y efluentes orgánica (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) Producir energía a partir del bio- gás generado en rellenos sanitarios (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) Transición energética Planificación y monitoreo del desarrollo Fortalecer las capacidades de las energético autoridades de aplicación provincial en materia de identificación, monito- reo y control de emisiones operativas (quema y venteo) y fugitivas de gases de efecto invernadero y metano del upstream (Secretaría de Energía) IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Página 387 de 388 Jefatura de Gabinete IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD Ministerio de Ambiente Secretaría de Cambio Climático, de Ministros y Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible e Innovación Página 388 de 388 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional 1983/2023 - 40 AÑOS DE DEMOCRACIA Hoja Adicional de Firmas Informe gráfico Número: IF-2023-34599085-APN-SCCDSEI#MAD CIUDAD DE BUENOS AIRES Miércoles 29 de Marzo de 2023 Referencia: Anexo I - Segundo Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático 2022 El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 388 pagina/s. Digitally signed by Gestion Documental Electronica Date: 2023.03.29 15:05:04 -03:00 Cecilia Nicolini Secretaria Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Digitally signed by Gestion Documental Electronica Date: 2023.03.29 15:05:06 -03:00 Fichas de medidas de adaptación, mitigación o pérdidas y daños. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 1 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la Enfoque transversal: Gestión integral del riesgo GR-01 Análisis de Fortalecer un abordaje Adaptación Ministerio impactos y riesgos articulado de los riesgos de Seguridad climáticos en transfronterizos de origen y Ministerio los diferentes climático para diversos de Ambiente ambientes sectores y regiones del país y Desarrollo geográficos del Sostenible territorio nacional GR-02 Análisis de Establecer una metodología Pérdidas y Ministerio impactos y riesgos para desarrollar una línea de Daños de Seguridad climáticos en base de pérdidas y daños, en y Ministerio los diferentes articulación con las áreas de de Ambiente ambientes gobierno competentes y Desarrollo geográficos del Sostenible territorio nacional GR-03 Análisis de Desarrollar una visión y Pérdidas y Ministerio impactos y riesgos narrativa nacional sobre las Daños de Seguridad climáticos en pérdidas y daños asociadas y Ministerio los diferentes al cambio climático de Ambiente ambientes y Desarrollo geográficos del Sostenible territorio nacional GR-04 Análisis de Fortalecer el diagnóstico de Adaptación Ministerio impactos y riesgos impactos y riesgos sobre los de Ambiente climáticos en distintos ecosistemas del y Desarrollo los diferentes país Sostenible ambientes geográficos del territorio nacional GR-05 Fortalecimiento Promover la incorporación Adaptación Ministerio de los actores del enfoque de cambio de Seguridad intervinientes en el climático en los Planes de y Ministerio SINAGIR Gestión Integral del Riesgo a de Ambiente nivel local y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 2 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la GR-06 Fortalecimiento Promover el uso de sistemas Adaptación Ministerio de los actores de información geográfica de Seguridad intervinientes en el (SIG) en los equipos técnicos y Ministerio SINAGIR de provincias, CABA y de Ambiente municipios y Desarrollo Sostenible GR-07 Transversalización Construir una visión Adaptación Ministerio de la gestión consensuada respeto a la GIR de Seguridad integral del riesgo y adaptación en la República y Ministerio en la política Argentina e incorporar en el de Ambiente climática nacional PNRRD (2018-2023) y Desarrollo Sostenible Enfoque transversal: Salud SA-01 Fortalecimiento Sostener y fortalecer Adaptación Ministerio de de la gobernanza el Programa Nacional y Mitigación Salud del sector Salud y formalizar la mesa de para afrontar los trabajo de cambio climático desafíos del cambio al interior del Ministerio de climático Salud SA-02 Fortalecimiento Promover la creación de Adaptación Ministerio de de la gobernanza mesas de trabajo sobre Salud del sector Salud cambio climático y salud en para afrontar los los Ministerio de Salud de las desafíos del cambio provincias climático SA-03 Fortalecimiento Fortalecer las capacidades Adaptación Ministerio de de la gobernanza de los equipos de salud Salud del sector Salud acerca de los efectos de la para afrontar los variabilidad climática y el desafíos del cambio cambio climático sobre la climático salud. SA-04 Fortalecimiento Sensibilizar a la comunidad Adaptación Ministerio de de la gobernanza acerca de los efectos de la Salud del sector Salud variabilidad climática y el para afrontar los cambio climático sobre la desafíos del cambio salud. climático IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 3 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la SA-05 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad de Adaptación Servicio sistema de salud respuesta del sector salud, Meteorológico frente al cambio a partir de la obtención de Nacional climático información oportuna sobre eventos de temperatura extrema (de calor y de frío) SA-06 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud para reducir Salud frente al cambio los riesgos relacionados con climático los eventos de temperatura extrema (de calor y de frío) SA-07 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad Adaptación Servicio sistema de salud de respuesta del sector Meteorológico frente al cambio salud, a partir de la Nacional; climático obtención de información Instituto oportuna relacionada con Nacional inundaciones del Agua; Ministerio de Salud SA-08 Fortalecimiento del Contribuir a la reducción Adaptación Ministerio de sistema de salud de los riesgos para la Salud frente al cambio salud relacionados con climático inundaciones a través de la implementación de medidas de promoción y protección de la salud SA-09 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud para reducir los Salud frente al cambio riesgos relacionados con las climático sequías SA-10 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud para asegurar Salud frente al cambio el funcionamiento adecuado climático de los servicios de salud durante emergencias y desastres climáticos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 4 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la SA-11 Fortalecimiento del Contribuir a la reducción Adaptación Ministerio de sistema de salud de los riesgos para la Salud frente al cambio salud relacionados con climático enfermedades transmitidas por vectores a través de la implementación de medidas de promoción y protección de la salud SA-12 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud para afrontar Salud frente al cambio los desafíos del cambio climático climático relacionados con enfermedades de origen zoonótico a través de acciones de promoción y protección de la salud SA-13 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud para afrontar Salud frente al cambio los desafíos del cambio climático climático relacionados con enfermedades estacionales sensibles al clima SA-14 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud para afrontar los Salud frente al cambio desafíos del cambio climático climático a partir de la integración de información en un observatorio de clima y salud SA-15 Fortalecimiento del Desarrollar modelos Adaptación Ministerio de sistema de salud predictivos del Salud frente al cambio comportamiento de climático enfermedades sensibles al clima SA-16 Fortalecimiento del Fortalecer la capacidad del Adaptación Ministerio de sistema de salud sector salud, a partir de la Salud frente al cambio obtención de información climático oportuna relacionada con enfermedades trasmitidas por vectores IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 5 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la SA-17 Transversalización Dimensionar las Mitigación Ministerio de la salud en la emisiones de gases de de Salud y política climática efecto invernadero (GEI) Ministerio nacional provenientes del sector salud de Ambiente y Desarrollo Sostenible SA-18 Transversalización Definir acciones tendientes Mitigación Ministerio de la salud en la a la reducción de GEI en de Salud y política climática establecimientos de atención Ministerio nacional de la salud. de Ambiente y Desarrollo Sostenible SA-19 Transversalización Identificar los beneficios Mitigación Ministerio de de la salud en la para la salud de la reducción Salud política climática de emisiones de gases de nacional efecto invernadero SA-20 Transversalización Identificar la contribuciones Mitigación Ministerio de de la salud en la de las políticas sanitarias a la Salud política climática reducción de gases de efecto nacional invernadero Enfoque transversal: Transición laboral justa TJ-01 Coherencia política Fortalecimientos de los Adaptación Ministerio y fortalecimiento espacios de coordinación y Mitigación de Trabajo, del diálogo social inter e intra-estatales Empleo y para el logro de una Seguridad transición justa Social TJ-02 Coherencia política Identificación de Adaptación Ministerio y fortalecimiento consecuencias y prioridades y Mitigación de Trabajo, del diálogo social de acción frente a los efectos Empleo y para el logro de una del cambio climático y de Seguridad transición justa las medidas de mitigación y Social adaptación al mismo en el mercado de trabajo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 6 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TJ-03 Coherencia política Creación de mesas tripartitas Adaptación Ministerio y fortalecimiento de diálogo para una de Trabajo, del diálogo social Transición Justa Empleo y para el logro de una Seguridad transición justa Social TJ-04 Coherencia política Promoción para la inclusión Adaptación Ministerio y fortalecimiento de cláusulas y contenidos de Trabajo, del diálogo social relacionados con la ecología Empleo y para el logro de una y con el empleo verde en la Seguridad transición justa negociación colectiva Social TJ-05 Desarrollo de Coordinación tripartita de Adaptación Ministerio competencias políticas de educación y de Trabajo, laborales y empleo hacia una transición Empleo y reconversión justa Seguridad laboral para los Social nuevos empleos TJ-06 Desarrollo de Fomentar la inclusión de Adaptación Ministerio competencias la transición justa en las de Trabajo, laborales y políticas de formación Empleo y reconversión profesional Seguridad laboral para los Social nuevos empleos TJ-07 Desarrollo de Impulsar la inclusión de Adaptación Ministerio competencias nuevas formas de trabajo y Mitigación de Trabajo, laborales y sustentables en la relación Empleo y reconversión con las empresas Seguridad laboral para los Social nuevos empleos TJ-08 Desarrollo de Impulsar la formación para Adaptación Ministerio competencias el empleo en los sectores y Mitigación de Trabajo, laborales y productivos de la economía Empleo y reconversión verde y circular Seguridad laboral para los Social nuevos empleos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 7 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TJ-09 Salud y seguridad Fortalecimiento de los Adaptación Ministerio en el trabajo y mecanismos de protección de Trabajo, protección social social Empleo y Seguridad Social TJ-10 Salud y seguridad Promoción de la Salud y Adaptación Ministerio en el trabajo y seguridad en los empleos de Trabajo, protección social verdes Empleo y Seguridad Social TJ-11 Salud y seguridad Fortalecer la coordinación Adaptación Ministerio en el trabajo y inter-agencial en los de Trabajo, protección social sistemas de salud y Empleo y seguridad Seguridad Social TJ-12 Salud y seguridad Promover procesos de Adaptación Ministerio en el trabajo y formalización laboral en de Trabajo, protección social el ámbito de los nuevos Empleo y empleos verdes surgidos de Seguridad los procesos de mitigación y Social adaptación TJ-13 Igualdad de Identificar la distribución Adaptación Ministerio oportunidades territorial de los puestos de Trabajo, para el acceso a los de trabajos que van a Empleo y nuevos puestos ser demandados por las Seguridad laborales que industrias emergentes, Social puedan generarse así como los perfiles en la transición profesionales requeridos y respeto de los derechos laborales TJ-14 Igualdad de Impulsar mecanismos de Adaptación Ministerio oportunidades asistencia y apoyo para los de Trabajo, para el acceso a los trabajadores y sus familias Empleo y nuevos puestos que decidan trasladarse Seguridad laborales que en respuesta a las Social puedan generarse oportunidades emergentes en la transición y respeto de los derechos laborales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 8 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TJ-15 Igualdad de Garantizar que los Adaptación Ministerio oportunidades trabajadores que se de Trabajo, para el acceso a los desplazan tengan acceso Empleo y nuevos puestos a condiciones laborales Seguridad laborales que adecuadas y a servicios Social puedan generarse sociales para ellos y sus en la transición familias y respeto de los derechos laborales Línea instrumenal: Financiamiento para la Transición FT-01 Transversalización Incorporar el etiquetado Adaptación Ministerio de de criterios del de la acción climática en el y Mitigación Economía cambio climático presupuesto nacional. en la toma de decisiones para la gestión de recursos FT-02 Transversalización Desarrollar una taxonomía Adaptación Ministerio de de criterios del de Finanzas Sostenibles y Mitigación Economía cambio climático en la toma de decisiones para la gestión de recursos FT-03 Transversalización Analizar una readecuación Adaptación Ministerio de de criterios del del impuesto al carbono y Mitigación Economía cambio climático vigente en el país u otros en la toma de mecanismos e instrumentos decisiones para la de precio al carbono gestión de recursos FT-04 Transversalización Realizar un diagnóstico Adaptación Ministerio de de criterios del sobre los principales riesgos y Pérdidas y Economía cambio climático físicos y de transición a daños en la toma de nivel nacional, regional y decisiones para la sectorial, así como su grado gestión de recursos de exposición al cambio climático IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 9 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la FT-05 Transversalización Promover que el sector Adaptación Ministerio de de criterios del privado no financiero, se Economía cambio climático aproximen a estándares de en la toma de divulgación y reportes sobre decisiones para la impacto climático gestión de recursos FT-06 Transversalización Desarrollar programas de Adaptación Ministerio de de criterios del educación financiera sobre Economía cambio climático criterios ambientales, en la toma de sociales y de gobernanza, decisiones para la incluido el cambio climático gestión de recursos FT-07 Movilización y Institucionalizar un espacio Adaptación Dirección gestión de recursos de articulación público y Mitigación Nacional para la acción privada e implementar un de Cambio climática plan de trabajo sobre acción Climático- climática con el sector Ministerio privado de Ambiente y Desarrollo Sostenible FT-08 Movilización y Formular e implementar Adaptación Ministerio de gestión de recursos una Estrategia Nacional de y Mitigación Economía para la acción Finanzas Sostenibles climática FT-09 Movilización y Formular e implementar Adaptación Ministerio de gestión de recursos una Estrategia Nacional de y Mitigación Economía para la acción Financiamiento Climático climática Internacional FT-10 Mecanismos Evaluación de la Adaptación Dirección innovadores oportunidad, mérito y y Mitigación Nacional conveniencia de incursionar de Cambio en transacciones asociadas Climático- al comercio de emisiones, Ministerio sean estos en el marco de la de Ambiente implementación del artículo y Desarrollo 6 del Acuerdo de París o en Sostenible otros esquemas de mercado. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 10 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la FT-11 Mecanismos Desarrollo de un Marco de Adaptación Ministerio de innovadores Bonos Soberanos Sostenibles y Mitigación Economía que defina los principios generales y específicos para emisiones de bonos temáticos verdes, sociales y/o sostenibles Línea instrumenal: Fortalecimiento Institucional FI-01 Actualización Apoyar a las provincias y Adaptación Dirección y adecuación a CABA en el desarrollo y Mitigación Nacional normativa y adecuación de sus de Cambio normativas locales en Climático - cumplimiento con los Ministerio objetivos de la Ley n.° 27520 de Ambiente y de los compromisos y y Desarrollo metas nacionales Sostenible FI-02 Actualización Formular las leyes o Adaptación Dirección y adecuación actos administrativos y Mitigación Nacional normativa necesarios para garantizar la de Cambio implementación de la Ley n.o Climático - 27520 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-03 Actualización Desarrollo de directrices Adaptación Dirección y adecuación sobre cambio climático para y Mitigación Nacional de normativa la elaboración de Estudios de Evaluación Impacto Ambiental (EsIA) Ambiental - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-04 Actualización Promover la Evaluación Adaptación Dirección y adecuación Ambiental Estratégica como y Mitigación Nacional de normativa herramienta para la acción Evaluación climática Ambiental - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 11 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la FI-05 Actualización Fortalecer las capacidades Adaptación Dirección y adecuación técnicas para incorporar Nacional de normativa el análisis de riesgos Evaluación climáticos en los procesos de Ambiental Evaluación Ambiental - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-06 Gobernanza Institucionalizar los Diálogos Adaptación Dirección multinivel y Interculturales con pueblos y Mitigación Nacional multiactoral indígenas de Cambio Climático - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-07 Gobernanza Operacionalizar el sistema de Adaptación Dirección multinivel y monitoreo del PNAyMCC y Mitigación Nacional multiactoral de Cambio Climático - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-08 Gobernanza Fortalecer la Coordinación Adaptación Dirección multinivel y Técnica Administrativa del y Mitigación Nacional multiactoral Gabinete Nacional de Cambio de Cambio Climático (GNCC) Climático - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-09 Gobernanza Apoyar a las provincias y Adaptación Dirección multinivel y a CABA en el desarrollo de y Mitigación Nacional multiactoral sus espacios de gobernanza de Cambio y participación para la Climático - formulación de planes de Ministerio respuesta subnacionales de Ambiente y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 12 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la FI-10 Gobernanza Promover instrumentos e Adaptación Ministerio multinivel y instancias idóneas para la y Mitigación de Justicia multiactoral prevención y el abordaje de y Derechos conflictos complejos Humanos FI-11 Fortalecimiento Fortalecer a los equipos Adaptación Dirección de capacidades técnicos provinciales, de y Mitigación Nacional técnicas y de CABA y municipales en de Cambio gestión temas de cambio climático Climático - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-12 Fortalecimiento Apoyar a las provincias y a Adaptación Dirección de capacidades CABA en el desarrollo de sus y Mitigación Nacional técnicas y de planes de respuesta de Cambio gestión Climático - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible FI-13 Fortalecimiento Promover la formación Adaptación Ministerio de capacidades integral en ambiente, con y Mitigación de Ambiente técnicas y de perspectiva de desarrollo y Desarrollo gestión sostenible y con especial Sostenible énfasis en cambio climático, para las personas que se desempeñan en la función pública FI-14 Fortalecimiento Fortalecer el marco Adaptación Servicio de capacidades institucional y las Meteorológico técnicas y de capacidades de las Nacional gestión distintas áreas del gobierno nacional en cuanto a la transferencia de información meteorológica para contar con Servicios Climáticos de calidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 13 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la FI-15 Procesos de Formular de manera Adaptación Dirección planificación participativa una Estrategia y Mitigación Nacional prospectiva de desarrollo resiliente con de Cambio bajas emisiones a Largo Climático - Plazo Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Línea instrumental: Investigación, desarrollo tecnológico e innovación IN-01 Generación de Desarrollar el Sistema Adaptación, Ministerio información Nacional de Información Mitigación de Ambiente climática sobre Cambio Climático y Pérdidas y y Desarrollo daños Sostenible IN-02 Generación de Fortalecer la red de Adaptación Servicio información monitoreo meteorológico Meteorológico climática Nacional IN-03 Generación de Modernizar el flujo de Adaptación Servicio información datos para el acceso a Meteorológico climática la información para la Nacional población, tomadoras/es de decisiones gubernamentales y sectores productivos IN-04 Generación de Promover la provisión de Adaptación Servicio información alertas meteorológicas Meteorológico climática basadas en impacto Nacional IN-05 Generación de Crear líneas de trabajo y Pérdidas y Ministerio información fortalecer las existentes daños de Ambiente climática vinculadas a migraciones y Desarrollo climáticas Sostenible IN-06 Generación de Crear matrices migratorias Pérdidas y Ministerio información de origen-destino a nivel daños de Ambiente climática de radio censal o municipio y Desarrollo y superponer con capas Sostenible generadas por el Sistema de Mapas de Riesgo del Cambio Climático (SIMARCC). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 14 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la IN-07 Generación de Actualizar el Índice de Adaptación Ministerio información Vulnerabilidad Social frente de Ambiente climática a Desastres (IVSD) con y Desarrollo perspectiva de género Sostenible IN-08 Generación de Mejorar el sistema de Adaptación Ministerio información información climática de Ciencia, climática Tecnología e Innovación y Ministerio de Defensa IN-09 Orientación Promover proyectos de Adaptación, Ministerio de agendas de investigación y desarrollo Mitigación de Ciencia, investigación destinados a brindar apoyo y Pérdidas y Tecnología e a organismos públicos en la daños Innovación búsqueda de soluciones a desafíos climáticos IN-10 Orientación Fortalecer las capacidades Adaptación Ministerio de agendas de para el estudio de la criósfera de Ambiente investigación y Desarrollo Sostenible IN-11 "Promoción Fomentar la articulación y Adaptación, Ministerio de soluciones la coordinación entre las Mitigación de Ciencia, innovadoras instituciones científicas y y Pérdidas y Tecnología e " tecnológicas para el abordaje daños Innovación de temas asociados a la acción climática IN-12 Transferencia Promover el financiamiento Adaptación, Ministerio y extensión de de proyectos de generación Mitigación de Ciencia, conocimientos y y transferencia del y Pérdidas y Tecnología e tecnologías conocimiento científico- daños Innovación tecnológico de alcance municipal, de CABA, provincial y regional IN-13 Transferencia Brindar incentivos a Adaptación, Ministerio y extensión de estudiantes universitarios Mitigación de Ciencia, conocimientos y para formarse en temáticas y Pérdidas y Tecnología e tecnologías asociadas al cambio climático daños Innovación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 15 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la Línea estratégica: Conservación de la biodiversidad y bienes comunes CB-01 Uso sostenible de Promover la conservación Adaptación Ministerio la biodiversidad y el uso sostenible de de Ambiente la biodiversidad en y Desarrollo agroecosistemas Sostenible CB-02 Uso sostenible de Fortalecer iniciativas de Adaptación Ministerio la biodiversidad aprovechamiento sostenible de Ambiente de productos forestales no y Desarrollo madereros Sostenible CB-03 Uso sostenible de Fortalecer el uso sostenible Adaptación Ministerio la biodiversidad de camélidos nativos de Ambiente y Desarrollo Sostenible CB-04 Aumento de Ampliar y fortalecer la Red Adaptación Ministerio la superficie de sitios Ramsar de Ambiente destinada a la y Desarrollo conservación Sostenible CB-05 Aumento de Incorporar ecosistemas Adaptación Administración la superficie subrepresentados en áreas de Parques destinada a la protegidas nacionales Nacionales, conservación gobiernos subnacionales, OSC y otros organismos nacionales CB-06 Aumento de Promover la inclusión de Adaptación Ministerio la superficie glaciares en áreas protegidas de Ambiente destinada a la y Desarrollo conservación Sostenible CB-07 Incremento de la Transversalizar la adaptación Adaptación Administración conectividad a en planes de gestión de de Parques nivel de paisaje Parques Nacionales Nacionales y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 16 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la CB-08 Incremento de la Desarrollar alternativas Adaptación Administración conectividad a de medios de vida para de Parques nivel de paisaje comunidades locales Nacionales vulnerables en paisajes y Ministerio seleccionados de Ambiente y Desarrollo Sostenible CB-09 Manejo adaptativo Fortalecer el Manejo Costero Adaptación Ministerio de ecosistemas Integrado de Ambiente y Desarrollo Sostenible CB-10 Manejo adaptativo Fortalecer prácticas Adaptación Ministerio de ecosistemas de manejo adaptativo de Ambiente orientadas a la evaluación y Desarrollo forrajera y manejo ganadero Sostenible CB-11 Manejo adaptativo Fomentar el uso sostenible Adaptación Ministerio de ecosistemas de humedales de Ambiente y Desarrollo Sostenible CB-12 Manejo adaptativo Diagnosticar y monitorear Adaptación Ministerio de ecosistemas pesquerías bajo escenarios de Ambiente de cambio climático en el y Desarrollo corredor fluvial Paraná- Sostenible Paraguay CB-13 Manejo adaptativo Fortalecer la investigación Adaptación Administración de ecosistemas aplicada para la conservación de Parques con perspectiva de cambio Nacionales climático y Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación CB-14 Ordenamiento Incorporar humedales Adaptación Ministerio Ambiental del y zonas costeras como de Ambiente Territorio infraestructura verde y azul y Desarrollo como medidas de adaptación Sostenible al cambio climático IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 17 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la CB-15 Ordenamiento Generar información con Adaptación Ministerio Ambiental del perspectiva climática para y Mitigación de Ambiente Territorio la gestión ambiental de los y Desarrollo humedales Sostenible CB-16 Ordenamiento Evitar la deforestación ilegal Adaptación Ministerio Ambiental del y reducir la deforestación y Mitigación de Ambiente Territorio legal y Desarrollo Sostenible CB-17 Ordenamiento Promover la actualización del Adaptación Ministerio Ambiental del Ordenamiento Territorial de y Mitigación de Ambiente Territorio los Bosques Nativos y Desarrollo Sostenible CB-18 Ordenamiento Elaborar cartografía de las Adaptación Ministerio Ambiental del zonas más vulnerables a la de Ambiente Territorio degradación de tierras y la y Desarrollo desertificación debido a los Sostenible factores climáticos en los futuros escenarios. CB-19 Ordenamiento Elaborar de un diagnóstico Adaptación Ministerio Ambiental del de impactos y riesgos de Ambiente Territorio producto del cambio y Desarrollo climáticos sobre ambientes Sostenible glaciares CB-20 Ordenamiento Generar criterios de Adaptación Ministerio Ambiental del identificación de suelos de Ambiente Territorio congelados con vistas a la y Desarrollo elaboración de un plan para Sostenible su relevamiento CB-21 Ordenamiento Impulsar el Plan Regional Adaptación Ministerio Ambiental del de Adaptación al Cambio de Ambiente Territorio Climático del Delta del Río y Desarrollo Paraná Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 18 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la CB-22 Restauración y Fortalecer el Programa de Adaptación Ministerio conservación de Conservación Inclusiva de Ambiente ecosistemas y Desarrollo Sostenible CB-23 Restauración y Controlar especies exóticas Adaptación Administración conservación de invasoras en territorios bajo de Parques ecosistemas administración de APN y Nacionales otras áreas de influencia CB-24 Restauración y Conservar y reducir la Pérdidas y Administración conservación de vulnerabilidad del sitio daños de Parques ecosistemas histórico la Calera del Palmar Nacionales y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible CB-25 Restauración y Fortalecer el manejo del Adaptación Administración conservación de fuego en Parques Nacionales y Mitigación de Parques ecosistemas Nacionales CB-26 Restauración y Fortalecer el control de Adaptación Ministerio conservación de especies exóticas invasoras de Ambiente ecosistemas y Desarrollo Sostenible CB-27 Restauración y Promover prácticas de Adaptación Ministerio conservación de manejo sostenible de tierras y Mitigación de Ambiente ecosistemas mediante agricultura de y Desarrollo conservación Sostenible CB-28 Restauración y Promover prácticas de Adaptación Ministerio conservación de manejo sostenible de tierras de Ambiente ecosistemas orientadas a controlar y Desarrollo procesos de erosión eólica Sostenible CB-29 Restauración y Fortalecer prácticas de Adaptación Ministerio conservación de manejo sostenible de tierras de Ambiente ecosistemas orientadas a controlar y Desarrollo procesos de erosión hídrica Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 19 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la CB-30 Restauración y Fortalecer prácticas para la Adaptación Ministerio conservación de cosecha de agua en áreas y Mitigación de Ambiente ecosistemas secas donde el déficit de y Desarrollo humedad es el principal Sostenible factor limitante CB-31 Restauración y Fortalecer prácticas Adaptación Ministerio conservación de orientadas a disminuir la de Ambiente ecosistemas presión del pastoreo sobre y Desarrollo tierras degradadas Sostenible CB-32 Restauración y Fortalecer prácticas que Adaptación Ministerio conservación de prevengan el incremento de de Ambiente ecosistemas la degradación o promuevan y Desarrollo la restauración de suelos Sostenible degradados CB-33 Restauración y Promover un abordaje Adaptación Ministerio conservación de multisectorial, de Ambiente ecosistemas interjurisdiccional e integral y Desarrollo del manejo del fuego Sostenible CB-34 Restauración y Fortalecer los equipos Adaptación Ministerio conservación de técnicos y de combate de Ambiente ecosistemas asociados al manejo del y Desarrollo fuego Sostenible CB-35 Restauración y Fortalecer el manejo de Adaptación Ministerio conservación de combustible vegetal para la de Ambiente ecosistemas prevención de incendios y Desarrollo Sostenible CB-36 Restauración y Promover técnicas de Adaptación Ministerio conservación de recuperación y restauración y Mitigación de Ambiente ecosistemas de bosques y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 20 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la CB-37 Restauración y Construir infraestructura Adaptación Administración conservación de sostenible, fiable, y resiliente de Parques ecosistemas para mejorar la gestión de Nacionales los ecosistemas en la APN y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible CB-38 Restauración y Promover prácticas de Adaptación Ministerio conservación de restauración de ecosistemas y Mitigación de Ambiente ecosistemas y Desarrollo Sostenible CB-39 Restauración y Fortalecer la red de "Faros Adaptación Ministerio conservación de de conservación" para la y Mitigación de Ambiente ecosistemas detección temprana de y Desarrollo incendios Sostenible Línea estratégica: Gestión sostenible de sistemas alimentarios y bosques GS-01 Conservación de Promover la rotación de Adaptación Secretaría de suelos cultivos y Mitigación Agricultura Ganadería y Pesca GS-02 Eficiencia y Mejorar el acceso al agua y el Adaptación Secretaría de diversificación de la manejo hídrico Agricultura producción Ganadería y Pesca GS-03 Eficiencia y Impulsar la forestación Mitigación Secretaría de diversificación de la Agricultura producción Ganadería y Pesca GS-04 Eficiencia y Promover el manejo Adaptación Secretaría de diversificación de la sostenible de los sistemas Agricultura producción productivos forestales Ganadería y Pesca IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 21 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la GS-05 Eficiencia y Eficientizar la producción Mitigación Secretaría de diversificación de la ganadera Agricultura producción Ganadería y Pesca GS-06 Eficiencia y Reducir Pérdidas y Adaptación Secretaría de diversificación de la Desperdicios de Alimentos y Mitigación Agricultura producción Ganadería y Pesca GS-07 Eficiencia y Fortalecer el agregado de Adaptación Secretaría de diversificación de la valor agropecuario Agricultura producción Ganadería y Pesca GS-08 Gestión de Mejorar caminos rurales Adaptación Secretaría de riesgos climáticos Agricultura agroforestales y Ganadería y pesqueros Pesca GS-09 Gestión de Mejorar la infraestructura Adaptación Secretaría de riesgos climáticos intrapredial y comunitaria Agricultura agroforestales y rural. Ganadería y pesqueros Pesca GS-10 Gestión de Mejorar la prevención Adaptación Secretaría de riesgos climáticos agropecuaria ante eventos Agricultura agroforestales y climáticos graduales y Ganadería y pesqueros extremos Pesca GS-11 Gestión de Mejorar la respuesta de Adaptación Secretaría de riesgos climáticos emergencias agropecuarias Agricultura agroforestales y ante eventos climáticos Ganadería y pesqueros Pesca GS-12 Gestión de Promover instrumentos de Adaptación Secretaría de riesgos climáticos gestión del riesgo Agricultura agroforestales y Ganadería y pesqueros Pesca IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 22 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la GS-13 Gestión de Fortalecer el registro de Pérdidas y Secretaría de riesgos climáticos daños y pérdidas por daños Agricultura agroforestales y eventos climáticos Ganadería y pesqueros Pesca GS-14 Gestión de Fortalecer las Adaptación Secretaría de riesgos climáticos organizaciones, cooperativas Agricultura agroforestales y y comunidades frente al Ganadería y pesqueros cambio y la variabilidad Pesca climática GS-15 Gestión de Prevenir incendios forestales Adaptación Ministerio riesgos climáticos en Bosques Nativos y Mitigación de Ambiente agroforestales y y Desarrollo pesqueros Sostenible GS-16 Gestión de Fomentar la investigación, el Adaptación Secretaría de riesgos climáticos desarrollo y la generación de Agricultura agroforestales y información sobre el cambio Ganadería y pesqueros y la variabilidad climática Pesca en el sector agropecuario, forestal y pesquero GS-17 Manejo integrado Fomentar prácticas Adaptación Secretaría de de agroecosistemas agroecológicas Agricultura Ganadería y Pesca GS-18 Manejo integrado Promover el manejo de Adpatación Ministerio de agroecosistemas Bosques con Ganadería y Mitigación de Ambiente integrada y Desarrollo Sostenible y Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca GS-19 Manejo integrado Fortalecer los programas de Adaptación Secretaría de de agroecosistemas extensión agropecuaria y Agricultura acceso a la información Ganadería y Pesca IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 23 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la GS-20 Manejo integrado Manejar de manera Adaptación Secretaría de de agroecosistemas sostenible las pesquerías Agricultura marítimas Ganadería y Pesca GS-21 Manejo integrado Fomentar la ganadería Adaptación Secretaría de de agroecosistemas agroecológica y regenerativa y Mitigación Agricultura Ganadería y Pesca GS-22 Manejo integrado Fomentar el ordenamiento Adaptación Ministerio de agroecosistemas de cuencas forestales y Mitigación de Ambiente y Desarrollo Sostenible GS-23 Mecanismos de Fomentar prácticas de Adaptación Ministerio trazabilidad de manejo forestal sostenible y Mitigación de Ambiente producciones y Desarrollo Sostenible GS-24 Mecanismos de Extender el uso del Adaptación Ministerio trazabilidad de SACVEFOR a todo el y Mitigación de Ambiente producciones territorio nacional y Desarrollo Sostenible GS-25 Reducción de la Promover la mejora continua Adaptación Ministerio deforestación del Sistema Nacional de y Mitigación de Ambiente Monitoreo de Bosques y Desarrollo Nativos Sostenible GS-26 Relocalización y Fortalecer Programas de Adaptación Secretaría de arraigo poblacional Titulación, Arraigo Rural y Agricultura Regularización de la Tierra Ganadería y Pesca GS-27 Relocalización y Promover estrategias para Adaptación Ministerio arraigo poblacional el arraigo de comunidades de Ambiente indígenas y campesinas y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 24 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la GS-28 Relocalización y Crear el Programa Adaptación Ministerio arraigo poblacional Productoras de Bosques de Ambiente Nativos y Desarrollo Sostenible Línea estratégica: Movilidad sostenible MS-01 Adaptación de la Promover la incorporación Adaptación Ministerio de infraestructura del enfoque de adaptación Transporte y la operación al cambio climático en el del transporte al diseño y mantenimiento cambio climático de infraestructuras de transporte MS-02 Adaptación de la Incorporar infraestructura Adaptación Ministerio de infraestructura fluvio marítima de Transporte y la operación transporte resiliente del transporte al cambio climático MS-03 Adaptación de la Evaluar los impactos del Adaptación Ministerio de infraestructura cambio climático en los Transporte y la operación sistemas de transporte del transporte al cambio climático MS-04 Adaptación de la Fortalecer la prevención y Adaptación Ministerio de infraestructura contingencia ante eventos Transporte y la operación extremos de Cambio del transporte al climático cambio climático MS-05 Adaptación de la Fortalecer las capacidades Adaptación Ministerio de infraestructura de las personas responsables Transporte y la operación del diseño y planificación del transporte al de las infraestructuras de cambio climático transporte en adaptación al cambio climático MS-06 Desarrollo de Apoyar el desarrollo de Mitigación Ministerio de la movilidad sistemas de movilidad Transporte sostenible a nivel urbana sostenible urbano IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 25 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la MS-07 Desarrollo de Afianzar y difundir Mitigación Ministerio de la movilidad modalidades de trabajo a Transporte sostenible a nivel distancia (Teletrabajo) urbano MS-08 Desarrollo de Promover la movilidad Mitigación MOP+MDTyH la movilidad sostenible a partir de sostenible a nivel proyectos de senderos, urbano paseos peatonales, bicisendas y ciclovías MS-09 Fortalecimiento del Jerarquizar los servicios Mitigación Ministerio de sistema ferroviario ferroviarios de transporte de Transporte pasajeros y pasajeras MS-10 Fortalecimiento del Jerarquizar los ferrocarriles Mitigación Ministerio de sistema ferroviario nacionales de cargas Transporte MS-11 Jerarquización de Jerarquizar el transporte Adaptación Ministerio de las vías navegables fluvio-marítimo y Mitigación Transporte MS-12 Reducción de Reducir las emisiones de la Mitigación Ministerio de Emisiones de la aviación argentina Transporte Aviación Argentina MS-13 Reemplazo Promover la renovación de la Mitigación Ministerio de progresivo de flota vehicular pública Transporte los combustibles fósiles MS-14 Reemplazo Promover la renovación Mitigación Ministerio de progresivo de de vehículos particulares Transporte y los combustibles livianos Secretaría de fósiles Energía MS-15 Reemplazo Promover la renovación de Mitigación Ministerio de progresivo de flota de camiones utilizados Transporte los combustibles en el transporte de cargas de fósiles larga distancia IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 26 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la MS-16 Reemplazo Promover la renovación de Mitigación Ministerio de progresivo de flota de vehículos utilizados Transporte los combustibles en el distribución de fósiles mercaderías y paquetes de última milla MS-17 Reemplazo Promover la renovación de Mitigación Ministerio de progresivo de flota de buses de transporte Transporte los combustibles urbano de pasajeros y fósiles pasajeras MS-18 Reemplazo Promover la renovación de Mitigación Ministerio de progresivo de flota de buses de transporte Transporte los combustibles de pasajeros y pasajeras de fósiles larga distancia MS-19 Reemplazo Promover la renovación de Mitigación Ministerio de progresivo de flota de buques de cabotaje Transporte los combustibles fósiles MS-20 Reemplazo Promover la renovación Mitigación Ministerio de progresivo de de flotas de buques Transporte y los combustibles remolcadores Secretaría de fósiles Energía MS-21 Uso eficiente de la Promover medidas de Mitigación Ministerio de energía del sector eficiencia en el sector Transporte y transporte transporte Secretaría de Energía Línea estratégica: Territorios sostenibles y resilientes TS-01 Herramientas Fortalecer la gestión Adaptación Ministerio para la gestión adecuada de residuos y Mitigación de Ambiente de residuos y correspondientes a envases y Desarrollo efluentes Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 27 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TS-02 Herramientas Mejorar las condiciones Adaptación Ministerio para la gestión laborales de los/ de Ambiente de residuos y as trabajadores/as y Desarrollo efluentes recuperadores Sostenible y Ministerio de Desarrollo Social TS-03 Herramientas Fortalecer el manejo de la Mitigación Ministerio para la gestión fracción orgánica de Ambiente de residuos y y Desarrollo efluentes Sostenible TS-04 Herramientas Producir energía a partir del Mitigación Ministerio para la gestión biogás generado en rellenos de Ambiente de residuos y sanitarios y Desarrollo efluentes Sostenible TS-05 Herramientas Construir centros Adaptación Ministerio para la gestión para el tratamiento y Mitigación de Ambiente de residuos y y disposición final de y Desarrollo efluentes residuos contemplando las Sostenible proyecciones climáticas en los parámetros de operación y diseño TS-06 Herramientas Fortalecer las etapas de la Adaptación Ministerio para la gestión Gestión Integral de Residuos de Ambiente de residuos y a través de normativas y Desarrollo efluentes locales Sostenible TS-07 Herramientas Erradicar Basurales a Cielo Adaptación Ministerio para la gestión Abierto y Mitigación de Ambiente de residuos y y Desarrollo efluentes Sostenible TS-08 Infraestructuras Mejorar las condiciones de Adaptación Ministerio de y equipamiento habitabilidad de las familias y Mitigación Desarrollo sostenibles productoras de alimentos Territorial y para promover el arraigo Hábitat IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 28 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TS-09 Infraestructuras Promover proyectos de Adaptación Ministerio de y equipamiento infraestructura verde y azul Desarrollo sostenibles en contexto urbano Territorial y Hábitat y Ministerio de Obras Públicas TS-10 Infraestructuras Elaborar obras de mitigación Adaptación Ministerio de y equipamiento de riesgos hídricos y Desarrollo sostenibles deslizamiento de suelos que Territorial contemplen los escenarios y Hábitat y futuros de cambio climático Ministerio de Obras Públicas TS-11 Infraestructuras Regularizar redes de Adaptación Ministerio de y equipamiento distribución de energía Desarrollo sostenibles eléctrica Territorial y Hábitat TS-12 Infraestructuras Incorporar la perspectiva Adaptación Ministerio de y equipamiento climática en los parámetros Obras Públicas sostenibles de diseño de obras futuras TS-13 Infraestructuras Promover la adecuación Adaptación Ministerio de y equipamiento de infraestructura crítica Obras Públicas sostenibles existente para aumentar su resiliencia frente al cambio climático TS-14 Infraestructuras Fortalecer la infraestructura Adaptación Ministerio de y equipamiento vial para mejorar Desarrollo sostenibles la conectividad y Territorial transitabilidad de personas y y Hábitat y cargas Ministerio de Obras Públicas TS-15 Infraestructuras Ampliar la cobertura de los Adaptación Ministerio de y equipamiento establecimientos de salud Obras Públicas sostenibles IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 29 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TS-16 Planificación Fortalecer las capacidades Adaptación Ministerio de territorial y gestión de gobiernos locales para Desarrollo integral de recursos el ordenamiento ambiental Territorial y hídricos territorial con enfoque de Hábitat gestión integral de riesgos y adaptación al cambio climático TS-17 Planificación Fortalecer la cartografía Adaptación Ministerio de territorial y gestión existente, elaborar mapas de Desarrollo integral de recursos riesgo y promover el empleo Territorial hídricos de estas herramientas de y Hábitat y gestión de información Ministerio de hidrológica georreferenciada Obras Públicas para el diseño de proyectos TS-18 Planificación Diseñar y ejecutar proyectos Adaptación Ministerio de territorial y gestión para retener, distribuir y Mitigación Obras Públicas integral de recursos y aprovechar el recurso hídricos hídrico para el desarrollo de actividades económicas y productivas considerando los escenarios climáticos futuros TS-19 Planificación Adecuar y construir centros Mitigación Ministerio de territorial y gestión locales para la gestión Obras Públicas integral de recursos integral de residuos sólidos hídricos urbanos TS-20 Planificación Fortalecer la Red de Adaptación Ministerio de territorial y gestión Monitoreo de los Recursos Obras Públicas integral de recursos Hídricos hídricos TS-21 Planificación Apoyar la elaboración y el Adaptación Ministerio de territorial y gestión financiamiento de Planes Obras Públicas integral de recursos Directores para el Manejo hídricos Integral del Recurso Hídrico TS-22 Planificación Promover el Adaptación Ministerio de territorial y gestión desarrollo de modelos Obras Públicas integral de recursos hidrometeorológicos que hídricos contemplen los escenarios futuros de cambio climático IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 30 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TS-23 Planificación Ampliar y mejorar la Adaptación Ministerio de territorial y gestión cobertura de agua segura y Desarrollo integral de recursos saneamiento en población Territorial hídricos urbana y rural agrupada y Hábitat y Ministerio de Obras Públicas TS-24 Planificación Ampliar y mejorar la Adaptación Ministerio de territorial y gestión cobertura de agua segura de Obras Públicas integral de recursos la población rural dispersa hídricos TS-25 Planificación Incrementar el acceso a Adaptación Ministerio de territorial y gestión servicios básicos de las Desarrollo integral de recursos familias en barrios populares Social hídricos RENABAP TS-26 Viviendas Promover el uso de Mitigación Ministerio de sostenibles materiales y sistemas Desarrollo constructivos con baja huella Territorial y de Carbono Hábitat TS-27 Viviendas Incrementar la Eficiencia Adaptación Ministerio de sostenibles Energética e incorporar y Mitigación Desarrollo Energías Renovables en Territorial y los proyectos públicos de Hábitat viviendas TS-28 Viviendas Promover el uso de madera Mitigación Ministerio de sostenibles en edificaciones Desarrollo Territorial y Hábitat y Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca Línea estratégica: Transición energética TE-01 Desarrollo de Desarrollar la cadena de Adaptación Secretaría capacidades valor de energías renovables y Mitigación de Industria tecnológicas y Desarrollo nacionales Productivo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 31 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TE-02 Eficiencia Promover la mejora en el Adaptación Secretaría de energética acondicionamiento térmico y Mitigación Energía de ambientes en el sector residencial TE-03 Eficiencia Sustituir equipos de Mitigación Secretaría de energética conservación de alimentos Energía en viviendas, comercios y entidades con fines socio- comunitarios TE-04 Eficiencia Promover la eficiencia Mitigación Secretaría de energética energética en la producción Energía de agua caliente sanitaria TE-05 Eficiencia Incrementar la participación Adaptación Secretaría de energética de luminarias con tecnología y Mitigación Energía LED en inmuebles. TE-06 Eficiencia Promover la incorporación Adaptación Secretaría de energética de economizadores de agua y Mitigación Energía en inmuebles TE-07 Eficiencia Mejorar la eficiencia Adaptación Secretaría energética energética en y Mitigación de Energía establecimientos industriales y Secretaría y comerciales de Industria y Desarrollo Productivo TE-08 Eficiencia Sensibilizar y concientizar a Adaptación Secretaría de energética las comunidades sobre el uso y Mitigación Energía racional de la energía TE-09 Eficiencia Aumentar la eficiencia en la Mitigación Secretaría de energética generación de electricidad Energía en centrales termoeléctricas mediante cogeneración IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 32 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TE-10 Eficiencia Implementar proyectos Adaptación Secretaría energética de reconversión LED en y Mitigación de Energía, alumbrado público Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat y Ministerio de Obras Públicas TE-11 Eficiencia Incorporar bombas de Mitigación Secretaría de energética calor para calefacción en Energía inmuebles TE-12 Eficiencia Diseño e implementación Mitigación Secretaría de energética de instrumentos tendientes Energía a la promoción y adopción de tecnologías para mejorar la eficiencia y reducir las emisiones de metano en operaciones de exploración, producción y/o procesamiento de hidrocarburos (upstream) TE-13 Energía limpia en Incorporar fuentes de Adaptación Secretaría emisiones de GEI energía renovable en y Mitigación de Energía industrias y comercios y Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo TE-14 Energía limpia en Promover la instalación Mitigación Secretaría de emisiones de GEI de colectores solares en Energía viviendas TE-15 Energía limpia en Implementar proyectos de Adaptación Secretaría de emisiones de GEI generación eléctrica a partir y Mitigación Energía de fuentes renovables no convencionales conectadas a la red TE-16 Energía limpia en Potenciar la generación Mitigación Secretaría de emisiones de GEI nuclear Energía IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 33 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TE-17 Energía limpia en Potenciar la generación Adaptación Secretaría emisiones de GEI hidroeléctrica considerando y Mitigación de Energía los escenarios futuros de y Ministerio cambio climático en las de Ambiente variables de diseño y Desarrollo Sostenible TE-18 Energía limpia en Promover la generación Adaptación Secretaría de emisiones de GEI eléctrica distribuida de y Mitigación Energía energía renovable integrada a la red eléctrica pública TE-19 Energía limpia en Promover el corte con Mitigación Secretaría de emisiones de GEI biocombustibles Energía TE-20 Energía limpia en Brindar acceso a energía Adaptación Secretaría de emisiones de GEI a comunidades rurales y Mitigación Energía aisladas a partir de fuentes renovables TE-21 Energía limpia en Aprovechar de Mitigación Secretaría de emisiones de GEI manera sostenible la Agricultura biomasa residual del Ganadería y sector agropecuario y Pesca agroindustrial TE-22 Energía limpia en Promover la adopción de Mitigación Secretaría de emisiones de GEI biogás para uso final en el Energía sector de transporte TE-23 Energía limpia en Reducir la contaminación de Mitigación Secretaría de emisiones de GEI los combustibles líquidos Energía utilizados en el territorio nacional TE-24 Energía limpia en Desarrollar mercados Adaptación Secretaría de emisiones de GEI eléctricos regionales de y Mitigación Energía energía renovable a baja escala IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 34 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TE-25 Estrategia nacional Promover la adopción Mitigación Secretaría de para el desarrollo del hidrógeno con bajas Energía del hidrógeno emisiones de gases de efecto invernadero y el desarrollo de la cadena de valor TE-26 Estrategia nacional Identificar redes de Mitigación Ministerio para el desarrollo investigación e institutos de Ciencia, del hidrógeno como aporte para una Tecnología e Estrategia Nacional de H2 Innovación TE-27 Estrategia nacional Fortalecer la investigación y Mitigación Ministerio para el desarrollo el desarrollo de la producción de Ciencia, del hidrógeno de hidrógeno bajo en Tecnología e carbono en el país Innovación TE-28 Gasificación Promover el uso del Mitigación Secretaría de combustibles gaseosos en Energía reemplazo de combustibles fósiles con mayor factor de emisión de GEI TE-29 Resiliencia del Ampliar y mejorar el sistema Adaptación Secretaría de sistema energético de transmisión eléctrica Energía considerando los escenarios futuros de cambio climático TE-30 Resiliencia del Fortalecer las redes de Adaptación Secretaría de sistema energético distribución de energía Energía eléctrica existentes para aumentar su resiliencia frente al cambio climático TE-31 Resiliencia del Aumentar el acceso seguro Adaptación Secretaría de sistema energético a energía en poblaciones Energía rurales y urbanas, con foco en barrios populares TE-32 Planificación Fortalecer la planificación Adaptación Secretaría de y monitoreo energética limpia, justa y y Mitigación Energía del desarrollo sostenible energético IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 35 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TE-33 Planificación Fortalecer las capacidades de Mitigación Secretaría de y monitoreo las autoridades de aplicación Energía del desarrollo provincial en materia de energético identificación, monitoreo y control de emisiones operativas (quema y venteo) y fugitivas de gases de efecto invernadero y metano del upstream. TE-34 Planificación Desarrollar planes de Adaptación Secretaría de y monitoreo monitoreo, reporte, y Mitigación Energía del desarrollo verificación y mitigación energético de emisiones de GEIs con objetivos de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas Línea estratégica: Transición productiva TP-01 Desarrollo de Fortalecer la cadena de valor Adaptación Secretaría cadenas de valor de la industria del reciclado y Mitigación de Industria nacional y Desarrollo Productivo TP-02 Desarrollo de Desarrollar la cadena Mitigación Secretaría cadenas de valor de valor de los de Industria nacional sistemas constructivos y Desarrollo industrializados Productivo TP-03 Desarrollo de Impulsar la transición a la Mitigación Secretaría cadenas de valor Industria 4.0 de Industria nacional y Desarrollo Productivo TP-04 Diseño sostenible Mejorar la gestión hídrica, Adaptación Secretaría de e innovación de prioritariamente dentro Minería procesos de las operaciones y proyectos mineros y, complementariamente, financiar ahorros de agua en otros sectores productivos, a partir de fondos del sector minero IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 36 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TP-05 Diseño sostenible Mejorar la eficiencia hídrica Adaptación Secretaría e innovación de en industrias de Industria procesos y Desarrollo Productivo TP-06 Diseño sostenible Diseñar y promover Mitigación Ministerio e innovación de iniciativas para la reducción de Turismo procesos de emisiones de GEI a lo y Deportes largo de la cadena de valor y Ministerio de las actividades turísticas de Ambiente y Desarrollo Sostenible TP-07 Diseño sostenible Promover la implementación Adaptación Ministerio e innovación de de los programas de calidad y Mitigación de Turismo y procesos y sostenibilidad que aborden Deportes temáticas vinculadas al cambio climático TP-08 Diseño sostenible Incrementar la eficiencia Mitigación Secretaría de e innovación de energética e incorporar Minería procesos energías renovables en proyectos y operaciones mineras TP-09 Gestión de riesgos Promover la integración de Adaptación Ministerio climáticos el la adaptación y mitigación al y Mitigación de Turismo sector industrial y cambio climático en planes, y Deportes turístico programas y planificación y Ministerio turística provincial de Ambiente y Desarrollo Sostenible TP-10 Gestión de riesgos Incorporar la variable Adaptación Ministerio climáticos el climatica en la formulacion de Turismo y sector industrial y y evaluacion de los nuevos Deportes turístico proyectos turisticos privados TP-11 Gestión de riesgos Promover la diversificación Adaptación Ministerio climáticos el de la oferta turística de de Turismo y sector industrial y los destinos frente a los Deportes turístico distintos riesgos climáticos que afectan su desarrollo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 37 de 904 Código Línea de acción Título de medida Adaptación, Ministerio/ de Mitigación Secretaría con medida o Pérdidas quien se está y daños trabajando la TP-12 Gestión de riesgos Incorporar la variable Adaptación Secretaría de climáticos el climática en los Planes de Minería sector industrial y Cierre de Minas y Evaluación turístico de Impacto Ambiental de proyectos mineros TP-13 Resiliencia Fortalecer las capacidades Adaptación Secretaría productiva técnicas de las industrias y de Industria comercios para aumentar su y Desarrollo resiliencia frente al cambio Productivo climático TP-14 Resiliencia Fortalecer las capacidades Adaptación Ministerio productiva técnicas de los organismos de Turismo y turísticos provinciales y Deportes municipales en materia de cambio climático y gestión integral del riesgo TP-15 Resiliencia Sensibilizar y capacitar Adaptación Ministerio productiva a prestadores/as y de Turismo y trabajadores/as del sector Deportes turístico sobre cambio climático TP-16 Resiliencia Sensibilizar a los y las Adaptación Ministerio productiva turistas sobre cambio de Turismo y climático Deportes TP-17 Resiliencia Financiar la implementación Adaptación Ministerio productiva de infraestructura resiliente de Turismo y en destinos turísticos Deportes TP-18 Economía Circular Fomentar la recuperación de Adaptación Secretaría residuos en industrias y el y Mitigación de Industria adecuado tratamiento de los y Desarrollo mismos Productivo TP-19 Economía Circular Consolidar el carácter Mitigación Secretaría productivo de los residuos de Industria y Desarrollo Productivo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 38 de 904 [GR-01] Fortalecer un abordaje articulado de los riesgos Medida transfronterizos de origen climático para diversos sectores y regiones del país Identificación de iniciativas que abordan riesgos transfronterizos, sistematización de información, fortalecimiento de diagnósticos y Descripción elaboración de estrategia para abordaje integral y articulado de estos riesgos. Al 2025: Se cuenta con una sistematización de las iniciativas existentes que abordan riesgos transfronterizos. Metas Se cuenta con un diagnóstico de riesgos transfronterizos. Al 2027, se incorporan estrategias para el abordaje de los riesgos transfronterizos en la actualización del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático y el Plan Nacional de Reducción del Riesgo de Desastres. Alcance geográfico o Nacional (con análisis específicos en fronteras internacionales). poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Seguridad aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 39 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2027 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Proyecto binacional Uruguay-Argentina sobre adaptación al Instrumentos y cambio climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables herramientas de del río Uruguay: provee de espacios y oportunidades para implementación trabajar el tema. Deben evaluarse otros instrumentos existentes. Falta de información actualizada sobre diversas variables climáticas. Necesidades y Falta de disponibilidad de información sobre tendencias barreras climáticas a una escala adecuada Necesidad de establecer acuerdos institucionales a diversas escalas (municipal, provincial y transnacional). Diagnóstico y medidas para abordar los riesgos climáticos Indicadores para el transfronterizos incorporadas al PNAyMCC y en el PNRRD. monitoreo. Documento conteniendo el diagnóstico de riesgos climáticos transfronterizos elaborado. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 40 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones GEI. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. 27.520 Artículo 18. Inc. d) y h); Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 41 de 904 [GR-02] Establecer una metodología para desarrollar una línea Medida de base de pérdidas y daños, en articulación con las áreas de gobierno competentes Relevamiento de los antecedentes y otras metodologías ya utilizadas, Descripción para realizar una primera propuesta. Al 2023: Se cuenta con una propuesta unificada de metodologías para la Metas evaluación de pérdidas y daños; Se cuenta con un procedimiento de reporte de pérdidas y daños. Al 2025, se cuenta con un equipo nacional de evaluación de pérdidas y daños (plena implementación Equipo ENED – SINAGIR). Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Seguridad aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 42 de 904 Período de ejecución 2023 - 2025 Estimación de gastos 150.000 de USD al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Proyecto binacional Uruguay-Argentina sobre adaptación al cambio climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables Instrumentos y del río Uruguay: provee de espacios y oportunidades para herramientas de trabajar el tema. implementación Implementación plena metodología CEPAL. Insuficiente información sobre algunas temáticas y que esté actualizada. Necesidades y Insuficiente continuidad en la serie de información documentada. barreras Insuficiente articulación entre áreas de gobierno para el intercambio de información. Algunas pérdidas y daños no son cuantificables. Metodología unificada sobre pérdidas y daños desarrollada. (CEPAL) Línea de base sobre las pérdidas y daños asociadas al cambio Indicadores para el climático a nivel nacional establecida. monitoreo. Procedimiento de reporte establecido. Cumplimiento de indicadores internacionales. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de N/A gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 43 de 904 riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre adaptación y Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 44 de 904 [GR-03] Desarrollar una visión y narrativa nacional sobre las Medida pérdidas y daños asociadas al cambio climático Identificación de los puntos de convergencia entre la comunidad de Descripción Gestión Integral del Riesgo y la adaptación para la formulación de una visión y narrativa de pérdidas y daños asociados al cambio climático. A 2023, se cuenta con una visión nacional sobre las pérdidas y daños asociados al cambio climático, para su incorporación en la próxima Metas actualización del PNAyMCC y el PNRRD. A 2023, se continúa implementando la metodología CEPAL, su institucionalización y la conformación del Equipo ENED (Equipo Nacional de Evaluación de Daños) – SINAGIR. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Seguridad aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 45 de 904 Período de ejecución 2022 - 2023 Estimación de gastos N/A al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, Instrumentos y Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres, entre herramientas de otros. implementación Metodología CEPAL. Necesidad de articular las concepciones teórico metodológicas que utiliza cada área competente, para fortalecer y unificar Necesidades y esta dimensión de la política climática nacional. barreras Falta de información actualizada sobre la temática. Documento conteniendo la visión y narrativa nacional sobre las pérdidas y daños asociadas al cambio climático elaborado. Indicadores para el monitoreo Indicadores de monitoreo CEPAL. Indicadores de monitoreo Internacionales. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del N/A riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 46 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre adaptación y Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 47 de 904 [GR-04] Fortalecer el diagnóstico de impactos y riesgos sobre Medida los distintos ecosistemas del país Identificación de vulnerabilidades de los diferentes ecosistemas del país frente al cambio climático y a los usos de suelo. Además, se prevé Descripción la realización de modelaciones hídricas que permitan estimar cambios en balances hídricos a escala de cuenca, para diferentes usos de la tierra y diferentes proyecciones climáticas. Al 2025: Se cuenta con una evaluación de la vulnerabilidad de los Metas ecosistemas (de las 18 ecorregiones) frente al cambio y la variabilidad climática y al cambio de uso del suelo. Se cuenta con cartografías que indiquen cambios en los balances hídricos en 10 cuencas priorizadas del país en diferentes escenarios climáticos y de cambio de uso del suelo. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 48 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2025 Estimación de gastos 150.000 de USD al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y Proyectos sobre cambio climático con financiamiento herramientas de internacional (NDC Action y otros). implementación Falta de metodología unificada a nivel internacional para evaluar la vulnerabilidad de los ecosistemas frente a amenazas climáticas y no climáticas. Necesidades y barreras Insuficiente implementación de metodologías de estimación de variables hidrológicas con consideraciones de cambio climático. Gran extensión territorial nacional. Cantidad de ecorregiones con evaluación de la vulnerabilidad frente al cambio y la variabilidad climática y frente a cambios de Indicadores para el uso del suelo. monitoreo. Cantidad de cuencas con estimación de balance hídrico en función del cambio, variabilidad climática y frente a cambios de uso del suelo. Análisis enfoque de No reporta impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 49 de 904 riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones GEI. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV. Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 50 de 904 [GR-05] Promover la incorporación del enfoque de cambio Medida climático en los Planes de Gestión Integral del Riesgo a nivel local Desarrollo de capacitaciones y asesoramiento técnico para incorporar Descripción la perspectiva de cambio climático en los Planes de Gestión Integral del Riesgo a nivel local. Al 2025, todas las provincias y CABA que cuenten con Planes de Gestión Integral del Riesgo recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento sobre la incorporación de cambio climático en dichos Metas instrumentos. Al 2030, el 50% de los municipios del país que cuenten con Planes de Gestión Integral del Riesgo a nivel local recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento sobre la incorporación de cambio climático. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Ministerio Seguridad Estado de En implementación inicial IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 51 de 904 implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 50.000 de USD al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Instrumentos y herramientas de Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres. implementación Portal de capacitación INAP. Necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos subnacionales. Necesidades y barreras Existencia de rotación de equipos técnicos no son fijos, es difícil que la capacidad quede instalada luego del proceso de capacitación. Cantidad de capacitaciones y asesorías brindadas sobre la incorporación de cambio climático. Cantidad de jurisdicciones subnacionales que recibieron al menos Indicadores para el una capacitación y/o asesoramiento sobre la incorporación de monitoreo. cambio climático. Cantidad de municipios que recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento sobre la incorporación de cambio climático. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 52 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa La definición de criterios con enfoque de cambio climático, para su Cobeneficios entre aplicación en la etapa de rehabilitación y recuperación, puede aportar a adaptación y la implementación de medidas de mitigación. Por ejemplo, en la mitigación ejecución de nuevas infraestructuras. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 53 de 904 [GR-06] Promover el uso de sistemas de información geográfica Medida (SIG) en los equipos técnicos de provincias, CABA y municipios Desarrollo de capacitaciones y asesoramiento técnico para la implementación de SIG en todas las jurisdicciones subnacionales y Descripción municipios para la elaboración de sus Planes de Respuesta y de sus Planes de Gestión Integral del Riesgo. Al 2025, todas las provincias y CABA recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento sobre SIG. Metas Al 2030, el 50% de los municipios del país que cuenten con Planes de Gestión Integral del Riesgo a nivel local recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento sobre SIG. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Seguridad aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 54 de 904 Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 20.000 de USD al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Capacitaciones regionales de la Dirección Nacional de Cambio Instrumentos y Climático. herramientas de Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres. implementación Portal de capacitación INAP. Necesidades y Necesidad de recursos para generar el contenido, contratar barreras capacitadores, traslados y logística in situ. Cantidad de capacitaciones y asesorías brindadas sobre SIG. Cantidad de jurisdicciones subnacionales que recibieron Indicadores para el capacitaciones y/o asesorías sobre SIG. monitoreo. Cantidad de municipios que recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento sobre SIG. Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 55 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones GEI. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV. Medidas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). 27.520 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 56 de 904 [GR-07] Construir una visión consensuada respecto a la GIR y Medida adaptación en la República Argentina e incorporar en el PNRRD (2018-2023) Transversalización del enfoque de adaptación en el Plan Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (PNRRD), a través del trabajo de Descripción la Comisión Técnica N°8 de SINAGIR e incorporación de enfoque de gestión integral del riesgo en el proceso de programación e implementación de las medidas del presente plan. Metas Al 2023, se cuenta con una visión nacional sobre la gestión del riesgo y la adaptación, para su incorporación en la próxima actualización del PNAyMCC y el PNRRD. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Seguridad aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 57 de 904 Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos 5.000 de USD al 2030 Proyecto ARG 19/003 Apoyo a la elaboración del Plan Nacional de Financiamiento Adaptación Otras fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres implementación Necesidad de articular las concepciones teórico metodológicas Necesidades y que utiliza cada área competente, para fortalecer y unificar esta barreras dimensión de la política climática nacional. Indicadores para el Documento que contenga elaborado la visión consensuada a monitoreo nivel nacional sobre GIR y adaptación Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 58 de 904 Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones GEI. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 59 de 904 [SA-01] Fortalecer y sostener un Programa Nacional y una mesa Medida de trabajo de cambio climático al interior del Ministerio de Salud Implementación y sostenimiento del Programa nacional de reducción Descripción de riesgos para la salud asociados al cambio climático y de la mesa de trabajo al interior del Ministerio de Salud. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida contribuye a generar las condiciones habilitantes para el Riesgos climáticos diseño e implementación de medidas de adaptación. De esta manera, asociados la medida puede generar una reducción de diversos riesgos climáticos asociados a la salud. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación En implementación avanzada Estado de Nota: el Programa Nacional de Reducción de Riesgos para la salud implementación asociados al cambio climático fue creado mediante la Resolución MS N° 555/2021, mientras que la Mesa de Trabajo sobre Cambio Climático y Salud se creó por Resolución MS No 2956/2021. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 60 de 904 2018-Continua Período de ejecución Nota: la Mesa de Trabajo sobre Cambio Climático y Salud se conformó en el 2018 y en el 2021 se formalizó. La Mesa de Trabajo se encuentra institucionalizada, por ello operará de manera sostenida en el tiempo. Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Financiamiento Nota: El Programa se financiará con el presupuesto de la Coordinación de Salud Ambiental, y eventualmente con los recursos que aporten organismos internacionales y otras instituciones para actividades específicas. El Programa Nacional es la herramienta con que dispone la autoridad sanitaria en materia de cambio climático, como determinante ambiental de la salud, fortaleciendo las políticas públicas sanitarias nacionales y constituyéndose en un espacio de Instrumentos y consulta y referencia del tema a nivel país y de la región. herramientas de implementación La aplicabilidad y sostenibilidad de las acciones del presente Programa se basan en las siguientes estrategias: abordaje transversal, interdisciplinario y multisectorial; abordaje interjurisdiccional; trabajo en red; fortalecimiento de capacidades técnicas; y mejora continua. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de reuniones anuales de la Mesa de Trabajo sobre Cambio monitoreo Climático y Salud. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 61 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c) y f). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 62 de 904 [SA-02] Promover la creación de mesas de trabajo sobre cambio Medida climático y salud en los Ministerio de Salud de las provincias Apoyo a las jurisdicciones para la constitución de mesas de trabajo Descripción sobre cambio climático y salud al interior de los Ministerios de Salud, propiciando la equidad de género y diversidad en su conformación. A 2030, se conforman mesas de trabajo sobre cambio climático y salud Metas al menos en ocho provincias. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida contribuye a generar las condiciones habilitantes para el Riesgos climáticos diseño e implementación de medidas de adaptación. De esta manera, asociados la medida puede generar una reducción de diversos riesgos climáticos asociados a la salud. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Coordinación de Salud Ambiental, Ministerio de Salud aplicación En implementación inicial. Estado de Nota: la Resolución MS 2956/2021 invita a las provincias y a la CABA a implementación conformar mesas de trabajo sobre cambio climático y salud. El proyecto Readiness conformará mesas en tres provincias (Misiones, Tucumán y Neuquén). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 63 de 904 2022-continúa Período de ejecución Nota: finalizado el Proyecto Readiness iniciado en junio de 2022 (plazo 18 meses) se continuará con la medida por parte del Ministerio de Salud sin fecha de finalización. Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Proyecto Readiness del Fondo Verde del Clima. Instrumentos y Mediante la Resolución MS 2956/2021 se invita a las provincias y a la herramientas de CABA a conformar mesas de trabajo sobre cambio climático y salud. implementación La autonomía de las provincias puede significar una barrera a la Necesidades y hora de la definición de sus prioridades. barreras Necesidad de financiamiento para equipo técnico, organización y el apoyo de las mesas de trabajo Indicadores para el Cantidad de provincias que han constituido espacios de articulación monitoreo sobre cambio climático y salud. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 64 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 65 de 904 [SA-03] Fortalecer las capacidades de los equipos de salud Medida acerca de los efectos de la variabilidad climática y el cambio climático sobre la salud Desarrollo de capacitaciones para equipos de salud sobre los vínculos entre el cambio climático y la salud (incluyendo acciones de prevención, diagnóstico, vigilancia y tratamiento), que tome en Descripción consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de Una Salud. Al 2030, se cuenta con un curso de capacitación para equipos de salud Metas sobre cambio climático y salud y con profesionales capacitados en las 23 provincias y en la CABA. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos asociados a cambios en los patrones de precipitaciones, temperatura media y humedad relativa, así como en la Riesgos climáticos frecuencia, duración e intensidad de eventos meteorológicos asociados extremos, mediante una mejora en la comprensión de la relación entre clima y salud por parte de los equipos de salud que aumenta la capacidad de respuesta del sistema de salud en su conjunto. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 66 de 904 Estado de En programación implementación 2021-2030 Período de ejecución Nota: Proyecto Readiness: 18 meses desde junio 2022. A partir de 2023 el proyecto continuará con la medida por parte del Ministerio de Salud sin fecha de finalización. Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional (Presupuesto del Ministerio de Salud) Financiamiento Fuentes internacionales (Proyecto Readiness del Fondo Verde del Clima) Instrumentos y Capacitaciones virtuales apoyadas por la Coordinación de herramientas de Telesalud del Ministerio de Salud. implementación Necesidad de financiamiento para sostener las capacitaciones Necesidades y después del año 2023. barreras Barrera: No todas las provincias cuentan con áreas de salud y cambio climático. Indicadores para el Cantidad de personas capacitadas en cambio climático y salud monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 67 de 904 Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 68 de 904 [SA-04] Sensibilizar a la comunidad acerca de los efectos de la Medida variabilidad climática y el cambio climático sobre la salud Desarrollo de contenidos de comunicación para aumentar el conocimiento y la conciencia de la población general en la temática, Descripción tomando en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de una salud. Al 2030, se cuenta con una estrategia de comunicación para la Metas población general que considere diferentes efectos del cambio climático en la salud. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos asociados a cambios en los patrones de precipitaciones, temperatura media y humedad relativa, así como en la Riesgos climáticos frecuencia, duración e intensidad de eventos meteorológicos asociados extremos, mediante la promoción de una mejor en la comprensión de la relación entre clima y salud de la población en general, aumentando la capacidad de respuesta de la población en su conjunto. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 69 de 904 2023-2030 Período de ejecución Nota: Proyecto Readiness: 18 meses (junio 2022 a dic 2023). A partir de 2023 el proyecto se continuará con la medida por parte del Ministerio de Salud sin fecha de finalización. Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional (presupuesto del Ministerio de Salud) Financiamiento Fuentes internacionales (Proyecto Readiness del Fondo Verde del Clima) Instrumentos y Capacitaciones virtuales apoyadas por la Coordinación de Telesalud herramientas de del Ministerio de Salud. implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de personas capacitadas en cambio climático y salud monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 70 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. k). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 71 de 904 [SA-05] Fortalecer la capacidad de respuesta del sector salud, a Medida partir de la obtención de información oportuna sobre eventos de temperatura extrema (de calor y de frío) Fortalecimiento y actualización del Sistema de Alerta Temprana por Descripción Temperaturas Extremas (calor y frío). Al 2030, se cuenta con un Sistema de Alerta Temprana por Metas temperaturas extremas actualizado con dos módulos, uno de calor y otro de frío, con alcance nacional. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados a los cambios en la frecuencia, duración e intensidad de eventos climáticos extremos de Riesgos climáticos calor y frío para robustecer los sistemas de salud, mediante la asociados implementación del sistema de alerta temprana por olas de frío y el fortalecimiento del sistema de alerta temprana por olas de calor. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Servicio Meteorológico Nacional (SMN) aplicación En implementación avanzada Estado de Nota: Se cuenta con un Sistema de Alerta Temprana por implementación Temperaturas Extremas (SAT-TE) del SMN que alerta por calor y en 2022 iniciará la operación de su componente para frío extremo. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 72 de 904 Período de ejecución 2022-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y herramientas de Sistema de Alerta Temprana del Servicio Meteorológico Nacional. implementación Necesidades: Ajuste de la comunicación con otras áreas del Estado Nacional Necesidades y para tener una comunicación adecuada. barreras Recursos financieros para sostener la estrategia de comunicación después del año 2023. Indicadores para el Sistema de alerta temprana implementado y operativo monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida con reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 73 de 904 Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 74 de 904 [SA-06] Fortalecer la capacidad del sector salud para reducir los Medida riesgos relacionados con los eventos de temperatura extrema (de calor y de frío) Implementación y sostenimiento de planes de prevención de riesgos para la salud asociados a eventos de temperatura extrema (de calor y Descripción de frío), con énfasis en las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad (mujeres y LGBTI+, niñas y niños, personas mayores, aquellas con enfermedades crónicas y las laboralmente expuestas). Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados a los cambios en Riesgos climáticos la frecuencia, duración e intensidad de eventos climáticos extremos de asociados calor y frío, fortaleciendo a las poblaciones de mayor vulnerabilidad a través de planes de prevención de riesgos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación En implementación avanzada. Estado de Nota: los planes de prevención de riesgos para la salud asociados a implementación eventos extremos de calor se encuentran más desarrollados que los de eventos extremos de frío. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 75 de 904 Período de ejecución En ejecución-Continúa Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fondos subnacionales (presupuesto de los Ministerios de Salud de las jurisdicciones) Instrumentos y Comunicación del riesgo. herramientas de Vigilancia de efectos en la salud asociados a temperaturas implementación extremas. Necesidades: Mejora de la articulación entre los diferentes subsectores de salud Necesidades y (público, de obras sociales y privado) y entre los niveles de barreras dependencia (nacional, provincial y municipal). Articulación con otros sectores del gobierno. Indicadores para el Cantidad de planes de prevención aprobados monitoreo Cantidad de planes de prevención previstos Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida con reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 76 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 77 de 904 [SA-07] Fortalecer la capacidad de respuesta del sector salud, a Medida partir de la obtención de información oportuna relacionada con inundaciones Lineamientos para el desarrollo de Sistemas de Alerta Temprana por Descripción Inundaciones Pluviales a nivel local o de cuenca. Al 2030, se cuenta con lineamientos para el desarrollo de SAT por Metas inundaciones pluviales. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados a los cambios en Riesgos climáticos la frecuencia, duración e intensidad de eventos de precipitaciones asociados extremas, inundaciones y aludes, mediante el fortalecimiento del sistema de salud a través de la obtención de información temprana. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Servicio Meteorológico Nacional Autoridad de Instituto Nacional del Agua aplicación Ministerio de Salud En programación. Estado de Aún no se ha iniciado esta línea de trabajo, sin embargo existen implementación experiencias a nivel local que podrían ser sistematizadas y el INA tiene amplia experiencia en la temática. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 78 de 904 Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional (Presupuesto del SMN, INA y otros sectores Financiamiento involucrados) Grupos de Trabajo de Salud y de Gestión Integral del Riesgo del Instrumentos y Gabinete Nacional de Cambio Climático. herramientas de implementación Programa Nacional de Municipios y Comunidades Saludables, del Ministerio de Salud. Necesidades y Necesidad de fortalecimiento de la articulación entre las autoridades barreras involucradas. Indicadores para el Lineamientos acordados y publicados monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 79 de 904 adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 80 de 904 [SA-08] Contribuir a la reducción de los riesgos para la salud Medida relacionados con inundaciones a través de la implementación de medidas de promoción y protección de la salud Contribución a la reducción de los riesgos para la salud relacionados con inundaciones a través de la implementación de medidas de promoción y protección de la salud. Para ello se desarrollarán lineamientos y recomendaciones para la intervención sanitaria antes, durante y después de las inundaciones (plan de contingencia para la Descripción provisión de agua segura y saneamiento, gestión de residuos y control de vectores y zoonosis; recomendaciones sanitarias para refugios de evacuados; inmunizaciones y abordaje integral de la salud de las comunidades con énfasis en las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, tales como: mujeres y LGBTI+, niñas y niños, personas mayores y aquellas con enfermedades crónicas). A 2030, se cuenta con lineamientos y recomendaciones para la Metas intervención sanitaria antes, durante y después de inundaciones revisados y actualizados periódicamente. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados a los cambios en la frecuencia, duración e intensidad de eventos de precipitaciones extremas, inundaciones, aludes y disminución de acceso al agua Riesgos climáticos segura, al fortalecer el sistema de salud en la intervención sanitaria asociados antes, durante y después del evento a través del fortalecimiento de capacidades, la integración de información y la elaboración de recomendaciones y planes de contingencia. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 81 de 904 Autoridad de Ministerio de Salud aplicación En implementación inicial. Estado de Nota: existen documentos desarrollados por diferentes áreas del implementación Ministerio de Salud que es necesario revisar y reunir en un mismo documento. Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y herramientas de Mesa de Trabajo sobre Salud y Cambio Climático implementación Necesidades: Fortalecimiento de la articulación entre diferentes áreas del Necesidades y Estado Nacional. barreras Articulación con SINAGIR para la implementación y capacitación de la comunidad y equipos de salud). Indicadores para el Lineamientos acordados y publicados monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que reduce el riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 82 de 904 riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 83 de 904 [SA-09] Fortalecer la capacidad del sector salud para reducir los Medida riesgos relacionados con las sequías Desarrollo de recomendaciones sanitarias para la actuación en casos de afectación de la provisión de agua, incendios forestales y afectación de la producción de alimentos asociados a sequías, con Descripción énfasis en las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, tales como: mujeres y LGBTI+, niñas y niños, personas mayores y aquellas con enfermedades crónicas). Al 2030, se cuenta con recomendaciones para la reducción de riesgos Metas a la salud relacionados con las sequías. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados a los cambios en la frecuencia, duración e intensidad de sequías, mediante el Riesgos climáticos fortalecimiento de la respuesta del sistema de salud ante la afectación asociados de acceso al agua segura, con énfasis en la población de mayor vulnerabilidad. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación En programación. Estado de implementación Nota: a pesar de que pueden existir algunas recomendaciones para el cuidado de la salud de la población general, es necesario sistematizar IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 84 de 904 la información para los equipos de salud. Período de ejecución 2024-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y herramientas de Mesa de Trabajo sobre Salud y Cambio Climático implementación Necesidades: Necesidades y Articulación con Manejo del Fuego, INA y Agro. barreras Recursos técnicos. Indicadores para el Recomendaciones publicadas monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 85 de 904 transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 2. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 86 de 904 [SA-10] Fortalecer la capacidad del sector salud para asegurar el Medida funcionamiento adecuado de los servicios de salud durante emergencias y desastres climáticos Desarrollo de lineamientos para la adaptación de hospitales para asegurar su adecuado funcionamiento ante eventos meteorológicos extremos. Para ello se deberá: Realizar un estado de situación de los establecimientos de atención de la salud en función de diferentes eventos meteorológicos extremos, Descripción Elaborar una herramienta para evaluar la vulnerabilidad de establecimientos de atención de la salud en contexto de cambio climático, y Relevar la situación de agua, saneamiento e higiene, energía; suministro de insumos críticos, viabilidad de recibir provisiones y de evacuar en establecimientos de salud. Metas Al 2030, se cuenta con una herramienta para evaluar la vulnerabilidad de establecimientos de atención de la salud en contexto de cambio climático y se aplicará en diferentes provincias del país. Alcance geográfico Nacional o poblacional Adaptación, mitigación o Adaptación pérdidas y daños La medida aumenta la resiliencia de los hospitales frente al cambio climático, por lo que aborda los riesgos para la salud asociados a los cambios en la frecuencia, duración e intensidad de eventos climáticos extremos (olas de calor y frío, precipitaciones extremas, sequías, Riesgos climáticos inundaciones, aludes), mediante el fortalecimiento de las capacidades, asociados la integración de la información dentro de los sistemas de información sanitaria con datos acerca del clima y de asegurar el acceso a servicios básicos (agua segura, acopio de insumos médicos, energía y conectividad). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 87 de 904 Reducción estimada de N/A emisiones al 2030 (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de En ejecución-2030 ejecución Estimación de A definir gastos al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales (Fondo Verde del Clima) Mesa de Trabajo sobre Salud y Cambio Climático Instrumentos y herramientas de Estudio de estado de situación de vulnerabilidad de implementación establecimientos de atención de la salud frente al cambio climático. Necesidades: Necesidades y Recursos financieros para la implementación (capacitación de barreras equipos para aplicar la herramienta). Articulación con las áreas de salud de las provincias/municipios. Estudio de estado de situación de vulnerabilidad de Indicadores para el establecimientos de atención de la salud frente al cambio monitoreo climático realizado IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 88 de 904 Herramienta para evaluar la vulnerabilidad de establecimientos de atención de la salud en contexto de cambio climático desarrollada Herramienta para relevar la situación de agua, saneamiento e higiene en establecimientos de salud, desarrollada y validada en hospitales piloto Análisis enfoque de género y No reporta impactos relativos al género. diversidad Análisis enfoque de gestión integral Medida que genera una reducción del riesgo climático. del riesgo Análisis enfoque N/A de salud Análisis enfoque A definir de transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 89 de 904 [SA-11] Contribuir a la reducción de los riesgos para la salud relacionados con enfermedades transmitidas por vectores a Medida través de la implementación de medidas de promoción y protección de la salud Fortalecimiento de las acciones de prevención de enfermedades transmitidas por vectores (chagas, dengue, fiebre amarilla, malaria, leishmaniasis), que contemplen acciones de salud ambiental, de Descripción vigilancia epidemiológica, de comunicación y capacitación y de diagnóstico y tratamiento, tomando en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de una salud. Al 2030, se ha fortalecido la capacidad de las provincias en materia de prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades transmitidas Metas por vectores y estará internalizada la mirada de cambio climático en el abordaje de las enfermedades transmitidas por vectores. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda el riesgo de enfermedades transmitidas por vectores cuyo alcance es influenciado por los cambios en los patrones de precipitaciones, temperatura media y humedad relativa, para Riesgos climáticos fortalecer el sistema de salud a través de programas de prevención asociados en períodos interepidémicos, y de control durante epidemias, fortalecimiento de la capacidad analítica del sistema de salud (laboratorios). Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Salud Autoridad de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 90 de 904 aplicación ANLIS “Malbrán” En programación. Estado de implementación Nota: es necesario evaluar las implicancias del clima en la estacionalidad de algunas enfermedades. Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Articulación con las contrapartes provinciales a través del Instrumentos y COFESA y las áreas específicas. herramientas de Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (SNVS) implementación Convocatorias de becas Salud Investiga del Ministerio de Salud. Necesidades y Necesidad de búsqueda de financiamiento para armar la estrategia y barreras capacitar a los equipos de salud. Indicadores para el Cantidad de estudios realizados/promovidos. monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 91 de 904 Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 92 de 904 [SA-12] Fortalecer la capacidad del sector salud para afrontar los desafíos del cambio climático relacionados con enfermedades de Medida origen zoonótico a través de acciones de promoción y protección de la salud Fortalecimiento de las acciones de prevención de enfermedades transmitidas por roedores (hantavirus, leptospirosis, fiebre hemorrágica argentina, triquinosis) y por envenenamiento por animales ponzoñosos (ofidismo, alacranismo, araneismo), que Descripción contemplen actividades de salud ambiental, de vigilancia epidemiológica, de comunicación y capacitación y de diagnóstico y tratamiento, tomando en .consideración los enfoques de género y diversidad, de cursos de vida, de gestión integral del riesgo, de transición justa y de una salud. Al 2030, se encuentra fortalecida la capacidad de las provincias en materia de prevención diagnóstico y tratamiento de enfermedades Metas transmitidas por roedores y animales ponzoñosos y está internalizada la mirada de cambio climático en el abordaje de las enfermedades zoonóticas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda el riesgo de enfermedades zoonóticas cuyo alcance es influenciado por los cambios en los patrones de precipitaciones, temperatura media y humedad relativa que afectan a la salud de Riesgos climáticos trabajadores/as en el traslado o en los espacios de trabajo al aire libre asociados y el sistema económico productivo, mediante el fortalecimiento del sistema de salud con programas de prevención en períodos interepidémicos, y de control durante epidemias y zoonosis. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 93 de 904 Autoridad de Ministerio de Salud aplicación ANLIS “Malbrán” En implementación inicial. Estado de implementación Nota: se está internalizando la mirada de cambio climático en el abordaje de las enfermedades zoonóticas. Período de ejecución En ejecución-Continúa Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Articulación con las contrapartes provinciales a través del COFESA y áreas específicas. Instrumentos y herramientas de Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (SNVS) implementación Convocatorias de becas Salud Investiga que realiza el Ministerio de Salud. Necesidades y Necesidad de búsqueda de financiamiento para armar la barreras estrategia y capacitar a los equipos de salud. Indicadores para el Cantidad de acciones fortalecidas monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 94 de 904 riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 95 de 904 [SA-13] Fortalecer la capacidad del sector salud para afrontar los Medida desafíos del cambio climático relacionados con enfermedades estacionales sensibles al clima Estudio de lla incidencia de los cambios en los patrones climáticos en las enfermedades estacionales (respiratorias y transmitidas por el Descripción agua y los alimentos) a fin de mejorar las acciones de prevención y adecuar la respuesta del sistema de salud. Para ello se incluirá el análisis del enfoque por género y por cursos de vida. Al 2030, se fortalecen las acciones de prevención y respuesta del Metas sistema de salud frente a enfermedades estacionales, incorporando información climática para la toma de decisión. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda el riesgo de enfermedades estacionales sensibles al clima cuyo alcance es influenciado por los cambios en los patrones de precipitaciones, temperatura media y humedad relativa, mediante el Riesgos climáticos fortalecimiento de capacidades del sistema de salud a través de asociados sensibilización del personal de salud sobre la vinculación de las enfermedades estacionales con el cambio climático y de acciones de prevención con información temprana. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 96 de 904 En programación. Estado de implementación Nota: es necesario evaluar las implicancias del clima en la estacionalidad de algunas enfermedades. Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y Mesa de Trabajo sobre Salud y Cambio Climático. herramientas de Convocatorias de becas Salud Investiga que realiza el Ministerio implementación de Salud. Necesidades: Necesidades y Financiamiento para el armado de la estrategia. barreras Capacitación a los equipos de salud nacionales y provinciales. Indicadores para el Número de estudios realizados/promovidos monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 97 de 904 salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 98 de 904 [SA-14] Fortalecer la capacidad del sector salud para afrontar los Medida desafíos del cambio climático a partir de la integración de información en un observatorio de clima y salud Desarrollar un Observatorio Nacional de Clima y Salud para la integración y el análisis de datos climáticos, sociales, económicos y de Descripción salud, y la generación de indicadores de seguimiento de clima y salud. Para ello se considerarán los enfoques de género y diversidad y de cursos de vida. Al 2030, se cuenta con un Observatorio Nacional de Clima y Salud Metas operativo Alcance geográfico o Nacional, mediante sitios centinela. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados al cambio climático debidos al cambio en los patrones de precipitaciones, Riesgos climáticos temperatura media y humedad relativa, así como en la frecuencia, asociados duración e intensidad de eventos meteorológicos extremos, mediante el fortalecimiento de los sistemas de salud por contar con información oportuna y temprana. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Salud Autoridad de aplicación ANLIS Malbrán En implementación inicial. Se han desarrollado talleres organizados Estado de por el Laboratorio Interdisciplinario para el Estudio del Clima y la Salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 99 de 904 implementación (LIECS) con acompañamiento del Ministerio de Salud. Está previsto realizar un nuevo taller sobre el observatorio en el marco del Proyecto Readiness. Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Presupuesto del Ministerio de Salud Financiamiento Proyecto Readiness de Salud El observatorio se presenta como un instrumento en sí mismo para la Instrumentos y definición de políticas sanitarias en relación al cambio climático, así herramientas de como una herramienta para evaluar los progresos en la implementación implementación del plan. Necesidades y Necesidad de articulación con MINCyT. barreras Necesidad de financiamiento para la implementación. Indicadores para el Observatorio operativo monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 100 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 101 de 904 [SA-15] Desarrollar modelos predictivos del comportamiento de Medida enfermedades sensibles al clima Modelación del riesgo de enfermedades transmitidas por vectores, Descripción roedores, animales ponzoñosos, entre otras, incorporando proyecciones climáticas. Al 2030, se cuenta con modelos de riesgo de enfermedades Metas transmitidas por mosquitos, roedores y animales ponzoñosos. Alcance geográfico o Nacional, mediante sitios centinela. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados al cambio climático de enfermedades sensibles al clima cuyo alcance es Riesgos climáticos modificado debido al cambio en los patrones de precipitaciones, asociados temperatura media y humedad relativa fortaleciendo los sistema de información climática vinculada a vectores mejorando los servicios de salud especializada en enfermedades endémicas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud aplicación ANLIS Malbrán Estado de En programación. Se han desarrollado términos de referencia para una implementación consultoría en el marco del Plan Nacional de Adaptación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 102 de 904 Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional (presupuesto del Ministerio de Salud) Financiamiento Fuentes internacionales (Proyecto ARG 19003 PNA con financiamiento del Fondo Verde del Clima y otros) Instrumentos y herramientas de Articulación con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. implementación Necesidades y Necesidad de financiamiento y de profesionales expertos en la barreras temática. Indicadores para el Cantidad de enfermedades modeladas monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 103 de 904 adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. b). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 104 de 904 [SA-16] Fortalecer la capacidad del sector salud, a partir de la Medida obtención de información oportuna relacionada con enfermedades transmitidas por vectores Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia entomológica y de casos Descripción de enfermedades transmitidas por vectores (chagas, dengue, fiebre amarilla, malaria, leishmaniasis). Al 2030, se cuenta con un sistema de vigilancia entomológica Metas integrado al Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud. Alcance geográfico o Nacional (mediante sitios centinela). poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda los riesgos para la salud asociados al cambio climático de enfermedades transmitidas por vectores debido al cambio en los patrones de precipitaciones, temperatura media y humedad Riesgos climáticos relativa, mediante el mejoramiento de los sistemas de salud a partir asociados del fortalecimiento de la capacidad analítica del sistema de salud (laboratorios), programas de prevención en períodos inter-epidémicos, y del control durante epidemias y oferta de servicios de salud especializada en enfermedades endémicas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Salud Autoridad de aplicación ANLIS Malbrán Estado de En programación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 105 de 904 implementación Nota: se ha incluido una consultoría en el Proyecto Readiness de Salud. Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional (presupuesto del Ministerio de Salud) Financiamiento Fuentes internacionales (proyecto Readiness del Fondo Verde del Clima y otros) Instrumentos y Articulación con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, herramientas de desarrollo de sitios centinela. Asimismo, el SNVS se presenta como la implementación herramienta para la notificación de la vigilancia. Necesidades: Necesidades y Articulación con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. barreras Recursos financieros para su implementación. Indicadores para el Lineamientos para la vigilancia entomológica publicados. monitoreo Cantidad de sitios centinelas operativos. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de N/A salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 106 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 107 de 904 [SA-17] Dimensionar las emisiones de gases de efecto Medida invernadero (GEI) provenientes del sector Salud Estimación de los aportes del sistema de salud a las emisiones de Descripción gases de efecto invernadero. Desarrollar un perfil de emisiones de GEI en el sector Salud de la Argentina. Al 2030, se cuenta con una estimación de los aporte del Sistema de Metas Salud a las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero. Nacional. Alcance geográfico o poblacional Nota: Proyecto Readiness a implementar en NEA (Misiones); NOA (Tucumán) y Patagonia (Neuquén). Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Ministerio de Salud Autoridad de aplicación Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable En implementación inicial. Estado de implementación Nota: sus respectivos avances dependen, en gran medida, de la evolución del proyecto Readiness y del proyecto ICAT. Potencial colaboración con la organización Salud sin Daño en América Latina. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 108 de 904 Período de ejecución En ejecución-2023 Estimación de gastos A definir al 2030 Fuentes internacionales Financiamiento Nota: Proyecto Readiness de Salud y Proyecto ICAT, financiados por el Fondo Verde del Clima y UNOPS, respectivamente. Proyecto Readiness de Salud: se medirán las emisiones de Instrumentos y carbono en hospitales piloto. herramientas de implementación Proyecto ICAT: se evaluará la contribución del sector dentro del inventario nacional. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de hospitales con medición de huella de carbono. monitoreo Análisis enfoque de No reporta impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de N/A salud A definir Análisis enfoque de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 109 de 904 transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 110 de 904 [SA-18] Definir acciones tendientes a la reducción de GEI en Medida establecimientos de atención de la salud Identificación e implementación de acciones de reducción de GEI, acompañadas de buenas prácticas de gestión ambiental, en Descripción establecimientos de atención de la salud. Las guías y recomendaciones deberán tener en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de transición justa y de Una Salud. Al 2030, se cuenta con una herramienta para la medición de la huella Metas de carbono de los establecimientos de atención de la salud y recomendaciones de buenas prácticas de gestión ambiental. Nacional. Establecimientos de la salud seleccionados. Alcance geográfico o poblacional Nota: Proyecto Readiness: a implementar en NEA (Misiones); NOA (Tucumán) y Patagonia (Neuquén). Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Ministerio de Salud de la Nación Autoridad de aplicación Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación En implementación inicial. Estado de implementación Nota: sus respectivos avances dependen, en gran medida, de la evolución del proyecto Readiness y del proyecto ICAT. Potencial IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 111 de 904 colaboración con la organización Salud sin Daño en América Latina. Período de ejecución En ejecución-2023 Estimación de gastos A definir al 2030 Fuentes internacionales Financiamiento Nota: Proyecto Readiness de Salud y Proyecto ICAT, financiados por el Fondo Verde del Clima y UNOPS, respectivamente. Conformación de mesas de trabajo de cambio climático y salud. Instrumentos y herramientas de Proyecto Readiness de Salud: se elaborarán recomendaciones que implementación luego podrán ser adoptadas por el Ministerio de Salud para la elaboración de directrices nacionales. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de recomendaciones o herramientas para la reducción de monitoreo emisiones de GEI en establecimientos de atención de la salud. Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de N/A salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 112 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 113 de 904 [SA-19] Identificar los beneficios para la salud de la reducción de Medida emisiones de gases de efecto invernadero Estimación de los beneficios para la salud de las medidas de reducción Descripción de emisiones de gases de efecto invernadero e incorporar los impactos en salud en la definición de medidas de mitigación. Al 2030, se cuenta con herramientas para la estimación de los Metas beneficios para la salud de las medidas de mitigación de gases de efecto invernadero. Nacional. Alcance geográfico o poblacional Nota: Proyecto Readiness a implementar en NEA (Misiones); NOA (Tucumán) y Patagonia (Neuquén). Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud de la Nación aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022-2023 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 114 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales (Proyecto Readiness de Salud fiinanciado por el Fondo Verde del Clima) Grupos de trabajo del Gabinete Nacional de Cambio Climático: espacio propicio para la articulación con los principales sectores Instrumentos y responsables de las emisiones de GEI de Argentina. herramientas de implementación Proyecto Readiness de Salud: dejará herramientas para la cuantificación de mortalidad atribuible a la calidad del aire, así como los beneficios para la salud del transporte activo (a pie o en bicicleta) y de los espacios verdes urbanos. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Informe publicado sobre beneficios a la salud de la reducción de GEI. monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 115 de 904 Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 116 de 904 [SA-20] Identificar las contribuciones de las políticas sanitarias a Medida la reducción de gases de efecto invernadero Relevamiento de políticas, planes y programas sanitarios que en la búsqueda de la mejora de las condiciones de salud de las comunidades puedan contribuir a la mitigación del cambio climático. Elaboración de recomendaciones para el desarrollo de políticas y Descripción planes sanitarios resilientes y bajos en emisiones. En el análisis de las políticas sanitarias se deberá tener en consideración los enfoques transversales de género y diversidad, de cursos de vida, de transición justa y de Una Salud. Al 2030, se ha revisado la contribución a la mitigación de las políticas, Metas planes y programas sanitarios nacionales. Alcance geográfico o Nacional, mediante el análisis de programas dependientes del poblacional Ministerio de Salud de la Nación. Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Salud de la Nación aplicación Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 117 de 904 Período de ejecución 2024-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y La Mesa de Trabajo sobre Salud y Cambio Climático se presenta como herramientas de el espacio adecuado para el análisis de las políticas sanitarias y su implementación contribución a reducir la huella climática. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de políticas, planes y programas evaluados. monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 118 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 119 de 904 [TJ-01] Fortalecimientos de los espacios de coordinación inter e Medida intra-estatales Coordinación de políticas económicas, productivas, ambientales y educativas que tendrán un impacto en el mercado laboral. Las acciones sobre la salud y el desarrollo social también tendrán un Descripción impacto en los y las personas trabajadoras y sus vulnerabilidades. Esta medida está destinada a buscar una transición justa de manera integral. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 120 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida con reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 121 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 122 de 904 [TJ-02] Identificación de consecuencias y prioridades de acción Título de medida frente a los efectos del cambio climático y de las medidas de mitigación y adaptación al mismo en el mercado de trabajo Desarrollo de documentos de análisis y estudios sectoriales que identifiquen la afectación de diversos sectores productivos. Contar con Descripción una cuantificación de puestos de trabajo afectados permite definir políticas inclusivas para que "nadie quede atrás" y definir así una transición justa en el sentido más amplio del concepto. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 A definir (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 123 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 124 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b) y Artículo 19. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 125 de 904 [TJ-03] Creación de mesas tripartitas de diálogo para una Título de medida Transición Justa Creación de un espacio tripartito y representativo entre el Estado, los y las representantes de trabajadores y empleadores que promueva los Descripción mecanismos para coordinar esfuerzos hacia el logro de una transición justa. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 126 de 904 al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 127 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). [TJ-04] Promoción para la inclusión de cláusulas y contenidos Título de medida relacionados con la ecología y con el empleo verde en la negociación colectiva Sensibilización y capacitación sobre el impacto del cambio climático en Descripción el mundo del trabajo de forma tripartita, para incluir medidas relacionadas con la transición justa y los empleos verdes. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 128 de 904 Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 129 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c); Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 130 de 904 [TJ-05] Coordinación tripartita de políticas de educación y Título de medida empleo hacia una transición justa Logro de políticas coherentes y colaborativas en la armonización del desarrollo de competencias laborales, la formación técnica y profesional y la educación, con una perspectiva ecológica y de Descripción economía verde, desde el Estado y con los actores sociales, que son impulsores y facilitadores de la formación; y fortalecimiento de espacios de diálogo social preexistentes para promover la transversalización de estas perspectivas. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 131 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 132 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 133 de 904 [TJ-06] Fomentar la inclusión de la transición justa en las Título de medida políticas de formación profesional Capacitación de todas las áreas relativas a la formación para promover la incorporación de nuevas herramientas hacia el empleo verde y los trabajos asociados a las nuevas tecnologías sustentables en el diseño Descripción de políticas y currículas de formación. Esta medida colaborará como un eje transversal en sí mismo en las medidas de formación profesional que se promuevan desde el Estado. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 134 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 135 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 136 de 904 [TJ-07] Impulsar la inclusión de nuevas formas de trabajo Título de medida sustentables en la relación con las empresas Apoyo a la planificación de las empresas en relación a sus necesidades Descripción de formación incluyendo el acceso a la formación en temáticas sobre sustentabilidad y nuevas formas de empleo verde. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 137 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc c); Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 138 de 904 [TJ-08] Impulsar la formación para el empleo en los sectores Título de medida productivos de la economía verde y circular Potenciamiento de la obtención de nuevas herramientas y la Descripción recalificación de trabajadores y trabajadoras, especialmente en los sectores más vulnerables y los que requieran una reconversión laboral. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 139 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b) y Artículo 19. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 140 de 904 Título de medida [TJ-09] Fortalecimiento de los mecanismos de protección social Fortalecimiento de la capacidad de respuesta frente a crisis y ampliación de la capacidad de cobertura. Esto contribuirá a adaptarse Descripción a los efectos del cambio climático, especialmente en grupos en situación de vulnerabilidad. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 141 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 142 de 904 Título de medida [TJ-10] Promoción de la Salud y seguridad en los empleos verdes Promoción de la salud y seguridad en los empleos verdes a través de Descripción sensibilización y capacitaciones tanto al interior de la inspección como a los trabajadores, mediante convenios y planes estatales. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 143 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 144 de 904 [TJ-11] Fortalecer la coordinación inter-agencial en los sistemas Título de medida de salud y seguridad La colaboración entre instituciones con competencias en ambientes Descripción laborales saludables, así como los encargados de cuestiones ambientales, permitirán el fortalecimiento de acciones en la materia. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 145 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede reducir el riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. k). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 146 de 904 [TJ-12] Promover procesos de formalización laboral en el ámbito Título de medida de los nuevos empleos verdes surgidos de los procesos de mitigación y adaptación Transversalización de la transición justa y las nociones sobre los nuevos empleos verdes a las políticas de empleo y de seguridad social Descripción que promueven y acompañan los procesos de transición de la informalidad a la formalidad con un fuerte foco en los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras. Metas A definir Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 147 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 148 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 149 de 904 [TJ-13] Identificar la distribución territorial de los puestos de Título de medida trabajos que van a ser demandados por las industrias emergentes, así como los perfiles profesionales requeridos Continuación de la elaboración, junto a otros organismos estatales competentes, documentos de análisis y estudios sectoriales que identifiquen las oportunidades generadas por la transición, de forma Descripción que esta información pueda ser utilizada para ayudar a los trabajadores locales a planificar su trayecto formativo ocupacional y postular a los nuevos puestos de trabajo creados. Metas A definir Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos A definir asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 150 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 151 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 152 de 904 [TJ-14] Impulsar mecanismos de asistencia y apoyo para los Título de medida trabajadores y sus familias que decidan trasladarse en respuesta a las oportunidades emergentes Análisis de las diferentes contingencias y necesidades de carácter social que puedan llegar a enfrentar los trabajadores y sus familias Descripción como producto de su traslado, desplazamiento o mudanza y, eventualmente, adoptar las medidas necesarias para la adaptación de las políticas de empleo, y de seguridad social, a estos nuevos desafíos. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 153 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 154 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b) y f). Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 155 de 904 [TJ-15] Trabajar de forma coordinada con las jurisdicciones provinciales y municipales para garantizar que los trabajadores Título de medida que se desplazan tengan acceso a condiciones laborales adecuadas y a servicios sociales para ellos y sus familias Estudio de la calidad del empleo en los sectores donde se prevé que habrá creación de puestos, así como el acceso a infraestructura en las Descripción localidades geográficas donde se prevé que recibirán nuevos trabajadores. Fomento del diálogo social y la negociación colectiva para acordar condiciones justas. Metas A definir Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 156 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 157 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 158 de 904 [FT-01] Incorporar el etiquetado de la acción climática en el Medida presupuesto nacional Identificación y etiquetado del presupuesto nacional de categorías programáticas vinculadas a las políticas de adaptación y mitigación al cambio climático, con el objetivo de incrementar la transparencia y la Descripción trazabilidad de la inversión climática del Estado nacional. Se buscará, además, incorporar la perspectiva de sostenibilidad en la definición del presupuesto de las entidades públicas. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 159 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 160 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 161 de 904 Medida [FT-02] Desarrollar una taxonomía de Finanzas Sostenibles Evaluación de la conveniencia de contar con una Taxonomía de activos Descripción elegibles – estudio de las taxonomías existentes y el proceso de adopción y adaptación de elementos válidos para la Argentina. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 162 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de N/A género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del N/A riesgo Análisis enfoque de N/A salud Análisis enfoque de N/A transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 163 de 904 [FT-03] Analizar una readecuación del impuesto al carbono Título de medida vigente en el país u otros mecanismos e instrumentos de precio al carbono Realización de las siguientes actividades: (i) evaluación de la oportunidad, mérito y conveniencia de readecuar el impuesto al carbono vigente en el país; (ii) evaluar otros mecanismos e Descripción instrumentos de precio al carbono, y (iii) evaluar la viabilidad de etiquetar y realizar seguimiento a los recursos económicos recaudados del Impuesto al Carbono. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 164 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 165 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 166 de 904 [FT-04] Realizar un diagnóstico sobre los principales riesgos Medida físicos y de transición a nivel nacional, regional y sectorial, así como su grado de exposición al cambio climático Identificación de los principales riesgos físicos y de transición a nivel nacional, regional y sectorial en función al grado de exposición al Descripción cambio climático. Se hará foco en los riesgos enfrentados por el sistema financiero y en diferentes cadenas de valor de la economía del país. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a los riesgos asociados a la producción debido a asociados distintas amenazas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 167 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 168 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 169 de 904 [FT-05] Promover que el sector privado no financiero se Título de medida aproxime a estándares de divulgación y reportes sobre impacto climático Realización de actividades que incentiven la divulgación y reporte de riesgos y oportunidades financieras relacionadas al cambio climático Descripción (por ejemplo, en el marco de la Task Force on Climate-related Financial Disclosure). Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a los riesgos asociados a la producción debido a asociados distintas amenazas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 170 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 171 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. d) y b); Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 172 de 904 [FT-06] Desarrollar programas de educación financiera sobre Título de medida criterios ambientales, sociales y de gobernanza Desarrollo de talleres, cursos y programas de educación financiera para la incorporación de criterios ambientales, sociales y de Descripción gobernanza, incluido el cambio climático, en la toma de decisiones de inversión en el sector financiero y empresas del sector privado. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 173 de 904 al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y f); Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 174 de 904 [FT-07] Institucionalizar un espacio de articulación público- Medida privada e implementar un plan de trabajo sobre acción climática con el sector privado Establecimiento de un grupo de trabajo dentro del Gabinete Nacional de Cambio Climático (GNCC) destinado al sector privado. Diseño, validación e implementación de plan de trabajo conjunto entre los sectores público y privado para avanzar en el desarrollo de iniciativas Descripción vinculadas a aumentar la resiliencia de las cadenas de valor ante los efectos del cambio climático y a inventario y mitigación de emisiones GEI en las empresas. Esta medida incluirá la promoción de estándares de divulgación y reportes sobre impacto climático en el sector privado no financiero. Al 2023: Se formaliza el espacio de trabajo con el sector privado en el marco del GNCC, y Se cuenta con un relevamiento de iniciativas de acción climática del sector privado. Al 2024: Metas Se cuenta con análisis de riesgos para sectores productivos priorizados con enfoque de cadena de valor, y Se cuenta con hojas de ruta de adaptación y mitigación de empresas o sectores productivos priorizados. Al año 2030, 200 empresas participan del espacio de trabajo con el sector privado en el marco del GNCC. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 175 de 904 asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 800.000 al 2030 Fuentes internacionales Financiamiento Financiamiento privado Reglamento interno del GNCC. Redes empresariales existentes. Instrumentos y herramientas de Plataforma web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo implementación Sostenible. Registro Nacional de Proyectos de Mitigación del Cambio Climático (Res.363/21). Necesidades: Necesidades y Incorporación al espacio a mayor cantidad de PYMES. barreras Visibilización de necesidades de adaptación. Ampliación del alcance territorial de la participación de empresas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 176 de 904 y organizaciones del sector privado. Espacio de trabajo con sector privado institucionalizado Cantidad de sectores productivos que cuentan con análisis de riesgos Indicadores para el Cantidad de sectores productivos con perfil de emisiones GEI monitoreo definido Cantidad de sectores productivos que cuentan con una hoja de ruta de adaptación y mitigación Cantidad de empresas que participan del espacio Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y d); Artículo 19. Inc k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 177 de 904 [FT-08] Formular e implementar una Estrategia Nacional de Título de medida Finanzas Sostenibles Elaboración de una Estrategia Nacional de Finanzas Sostenibles (en proceso, a cargo de la MTFS). Entre sus objetivos se encuentra identificar alternativas para movilizar de forma escalable los recursos necesarios para alentar inversiones públicas y privadas, que contribuyan a alcanzar objetivos económicos y sociales en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), incluidas las metas de adaptación y mitigación del cambio climático del país. Esto permitirá comenzar el proceso de identificación de los riesgos relacionados al cambio climático a los que están expuestos los distintos participantes del sector financiero y fortalecer transversalmente las capacidades para gestionarlos, tanto del sector público como del sector privado. La medida implica: Establecer un canal de diálogo regular con las entidades financieras locales, incluyendo calificadoras de riesgo y proveedores de soluciones financieras digitales, entre otros, Iniciar el contacto con las entidades firmantes del Protocolo de Finanzas Sostenibles de la Industria Bancaria Argentina, Evaluar y generar los cambios regulatorios necesarios para generar instrumentos de mercado para un mayor involucramiento del sector privado en el financiamiento del Descripción desarrollo sostenible, Evaluar y proponer incentivos (fiscales, financieros y no financieros) que promuevan el financiamiento sostenible, Analizar el marco regulatorio específico necesario para establecer fondos comunes de inversión sostenibles, Elaborar un diagnóstico de necesidades, desafíos técnicos y barreras al financiamiento que enfrentan los diversos sectores productivos para incorporar criterios de cambio climático, con énfasis en las MiPyMEs, e incorporando una perspectiva de género, Análisis de alternativas de evaluación de los riesgos financieros vinculados al cambio climático desde una perspectiva macroeconómica agregada y de estabilidad financiera, y Generar y adecuar, según corresponda, guías de buenas prácticas para realizar inversiones responsables; el desarrollo de préstamos ligados a la sustentabilidad (sustainability- linked loans) y la identificación y gestión de riesgos ambientales y sociales. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 178 de 904 Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 179 de 904 Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 18. Inc. d) y e). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 180 de 904 [FT-09] Formular e implementar una Estrategia Nacional de Medida Financiamiento Climático Internacional Establecimiento de un marco claro para acelerar, ampliar y potenciar la calidad del financiamiento climático internacional en línea con los ODS y las metas del Acuerdo de París. Desarrollo de los objetivos y la visión a nivel país respecto a la movilización de recursos de fuentes internacionales y su aplicación a proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático a nivel nacional y subnacional. La medida contempla actividades claves como: Elaboración de un mapeo periódico de organismos internacionales de crédito y agencias de cooperación que tengan líneas de financiamiento para el desarrollo de las finanzas sostenibles en general y de financiamiento climático en particular, Consolidación de un portafolio de proyectos estratégicos de cambio climático para Argentina, Descripción Asistencia en la formulación de proyectos y de propuestas para acceder a financiamiento climático internacional, Elaboración de un diagnóstico sobre barreras en el acceso a financiamiento internacional para el sector privado en iniciativas de mitigación y adaptación al cambio climático, Incorporación de indicadores climáticos dentro de los procesos de priorización de proyectos con financiamiento internacional, Desarrollo de mecanismos de MRV del impacto del financiamiento climático, y Generación de procedimientos para facilitar la rendición de cuentas y la transparencia en el uso del financiamiento climático recibido. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 181 de 904 Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 182 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. e) y k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 183 de 904 [FT-10] Evaluación de la oportunidad, mérito y conveniencia de incursionar en transacciones asociadas al comercio de emisiones, Medida sean estos en el marco de la implementación del artículo 6 del Acuerdo de París o en otros esquemas de mercado Realización de las siguientes actividades: i) institucionalizar la estructura de la Autoridad Nacional; ii) desarrollar una Estrategia Nacional, promoviendo el involucramiento del sector privado; iii) analizar el marco normativo vigente y proponer modificaciones para Descripción impulsar el desarrollo de actividades e implementación de la Estrategia Nacional y transacciones asociadas al comercio de emisiones; y iv) identificar y desarrollar instrumentos que pueden enmarcarse como medidas de implementación según oportunidades del Artículo 6.8 del Acuerdo de París. Al 2024, se cuenta con una Estrategia Nacional para la implementación de los esquemas de mercados. Metas Al 2030, se analiza el marco normativo vigente y se propone las modificaciones necesarias para implementar la Estrategia Nacional Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 184 de 904 aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos USD 900.000 al 2030 Fuentes internacionales Financiamiento Tesoro Nacional Acuerdo de París y Decisiones de la CMA Instrumentos y Gabinete Nacional de Cambio Climático herramientas de implementación Resolución MAyDS n° 363/2021: Registro de Proyectos de Mitigación del Cambio Climático (ReNaMi) Articulación con áreas de gobierno nacionales Necesidades y Equipo técnico interdisciplinario para el desarrollo e barreras implementación Sensibilización y participación del sector privado Estrategia Nacional aprobada y en marcha Armado de la estructura de la Autoridad Nacional Indicadores para el monitoreo Revisión de las normas nacionales y propuestas Identificación de instrumentos para implementar el Artículo 6.8 del Acuerdo de París Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 185 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 186 de 904 [FT-11] Desarrollo de un Marco de Bonos Soberanos Sostenibles Título de medida que defina los principios generales y específicos para emisiones de bonos temáticos verdes, sociales y/o sostenibles Elaboración de un marco que defina los principios generales y específicos para la emisión soberana de Bonos temáticos verdes, Descripción sociales y/o sostenibles, en línea con los ODS y las metas del Acuerdo de París. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Economía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 187 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 188 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 189 de 904 [FI-01] Apoyar a las provincias y a CABA en el desarrollo y adecuación de sus normativas locales en cumplimiento con los Medida objetivos de la Ley n.° 27520 y de los compromisos y metas nacionales Continuación del acompañamiento a las provincias y a CABA en el armado de sus normas subnacionales o de adecuación de las Descripción existentes, a fin de cumplir con lo establecido en la Ley n.° 27520 y los compromisos y metas asumidos a nivel internacional. Al 2030, se realiza el acompañamiento y asesoramiento técnico legal Metas requerido a las provincias y a CABA para elaborar sus normas subnacionales o adecuar las existentes en el marco de la Ley n.° 27520. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 190 de 904 Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos USD 500.000 al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al cambio climático global. Instrumentos y herramientas de Decreto Reglamentario n° 1030/2020. implementación Mesa de Articulación Provincial del Gabinete Nacional de Cambio Climático. Capacidades técnicas locales específicas para el desarrollo y Necesidades y aprobación o correspondiente adecuación de sus normativas barreras locales. Dificultad para incorporar el tema en la agenda legislativa. Indicadores para el Apoyos y acompañamientos realizados monitoreo Revisiones y recomendaciones realizadas Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 191 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. a). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 192 de 904 [FI-02] Formular las leyes o actos administrativos necesarios Medida para garantizar la implementación de la Ley n.° 27520 Desarrollo de propuesta, elaboración y aprobación de los instrumentos normativos necesarios como así también de la revisión de los ya Descripción existentes, para garantizar la plena implementación de la ley, robusteciendo el marco normativo climático nacional. Al 2030, se realizan los análisis correspondientes a fin de identificar las necesidades de desarrollar propuestas y la elaboración y aprobación Metas de nuevos instrumentos normativos. Al 2030, se revisan las normas existentes y, en caso de corresponder, se proponen modificaciones a las mismas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 193 de 904 Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos USD 400.000 al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al cambio climático global. Instrumentos y herramientas de Decreto Reglamentario n° 1030/2020. implementación Instancias e intercambio para identificar necesidades de nueva normativa o revisión de la existente. Necesidades y Necesidad de articulación con áreas de gobierno nacionales barreras Indicadores para el Leyes o actos normativos revisados monitoreo Leyes o actos normativos aprobados Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 194 de 904 transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. a). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 195 de 904 [FI-03] Desarrollo de directrices sobre cambio climático para la Medida elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) Incorporación en la “Guía para la elaboración de estudios de impacto ambiental” directrices que consideren el abordaje de la dimensión del Descripción cambio climático en la confección de los Estudios de Impacto Ambiental. Al 2025, se publica una guía revisada que incorpore las directrices de Meta cambio climático. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos La medida es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Evaluación Ambiental, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2025 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 196 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales

Anexo 1 de la Resolución 337/2019 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Campañas de difusión de la guía. Talleres u otras instancias de capacitación para el aprendizaje del uso de la guía. Instrumentos y herramientas de Seguimiento de la incorporación de las directrices en la guía para implementación los EsIAs. Revisión de la Resolución 102/2019 SAyDS referida al registro nacional de consultores en evaluación ambiental, entre otros instrumentos y herramientas. Vinculación regional e internacional para el intercambio de lecciones aprendidas y construcción conjunta. Necesidades: Articulación con los gobiernos subnacionales Necesidad de trabajo en territorio y análisis de las diferencias y congruencias en la normativa de los diferentes gobiernos Necesidades y subnacionales en lo que refiere a los contenidos de los EsIAs. barreras Barreras: Dificultades sobre la disponibilidad de información del contenido de los EsIAs que transiten procedimientos de EIAs en las provincias, lo que complejiza el monitoreo de los resultados de esta medida. Indicadores para el Variación del porcentaje de EsIA presentados que contengan monitoreo explícitamente la incorporación de la dimensión del cambio climático Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 197 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 198 de 904 [FI-04] Promover la Evaluación Ambiental Estratégica como Medida herramienta para la acción climática Revisión de la guía para la elaboración de una Evaluación Ambiental Estratégica (MAyDS, 2019), a fin de corroborar la correcta incorporación de la variable climática, y la sensibilización, difusión y capacitación en el uso de esta guía y en los beneficios de la herramienta de EAE. Lo anterior se justifica en cuanto a que la incorporación de la dimensión del cambio climático debe lograrse desde las políticas, Descripción planes y programas, permitiendo así llegar a proyectos concretos que se encuentren en línea con la política de mitigación y adaptación al cambio climático. Es por ello que debe fomentarse el uso de herramientas de toma de decisión basadas en el análisis integral socioambiental como es la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Esta herramienta, existente incipientemente en la normativa nacional y subnacional, permite que en los procesos de planificación, desde las fases más tempranas del diseño, se incluyan las variables ambientales y climáticas. Al 2026, se ejecuta el Programa de capacitación a agentes gubernamentales nacionales y subnacionales en EAE. Metas Al 2026, se realiza la revisión y/o actualización (según corresponda) de la guía para la elaboración de una Evaluación Ambiental Estratégica. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 199 de 904 Autoridad de Dirección Nacional de Evaluación Ambiental, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2026 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y

Anexo 2 de la Resolución 337/2019 de la Secretaría de Ambiente y herramientas de Desarrollo Sostenible. implementación Articulación con los gobiernos subnacionales. Necesidades y Dificultades sobre la disponibilidad de la información de barreras procedimientos de EAE que transiten en gobiernos subnacionales y en particular la dificultad del incipiente uso de la EAE en Argentina. Cantidad de capacitaciones y actividades de sensibilización o Indicadores para el difusión realizadas por año. monitoreo Porcentaje de EAE que incluyan explícitamente la incorporación de la dimensión del cambio climático Análisis enfoque de A definir género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 200 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y f); Artículo 19. Inc. k) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 201 de 904 [FI-05] Fortalecer las capacidades técnicas para incorporar el Medida análisis de riesgos climáticos en los procesos de Evaluación Ambiental Fortalecimiento de capacidades técnicas, durante los procesos de formación profesional para la consideración del análisis de riesgo en procesos de Evaluación Ambiental. En los últimos años se ha puesto de manifiesto la importancia de la incorporación de los análisis de riesgo en las evaluaciones ambientales, ya sea de política, planes y programas (PPP) o de proyectos, lo que robustece el proceso y la información que se genera para la toma de decisión. La vasta información que se genera referida a los riesgos Descripción relacionados al cambio climático no suelen tener una incorporación clara en estos procesos de toma de decisión, cuando deben ser considerados desde el objeto u objetivo de la PPP proyecto bajo análisis. Al mismo tiempo, se evidencia la necesidad de articular las metodologías de los análisis de riesgos climáticos con los programas de formación de los equipos profesionales responsables de la elaboración y seguimiento de evaluaciones ambientales. Al 2027, se desarrollan capacitaciones: 3 (tres) eventos o ciclos por año en total a nivel nacional. Al 2027, se desarrollan dos documentos metodológicos: Metas Metodología de incorporación de los riesgos climáticos en la definición de los objetivos de los PPP y proyectos. Metodología de evaluación de alternativas en función de los riesgos climáticos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 202 de 904 Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Evaluación Ambiental, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2027 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de implementación A definir Necesidades y A definir barreras Cantidad de documentos metodológicos publicados Indicadores para el Cantidad de estudios que forman parte de los procesos de EA con monitoreo identificación explícita de la incorporación de la consideración de los riesgos climáticos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 203 de 904 Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. d); Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 204 de 904 [FI-06] Institucionalizar los Diálogos Interculturales con Pueblos Medida Indígenas Formalización del espacio de trabajo con los Pueblos Indígenas en pos de contar con una instancia de participación institucionalizada y propia Descripción para estos actores, a fin de fortalecer su rol en el armado de las herramientas, metodologías e instrumentos climáticos a nivel nacional. Al 2023, se formaliza el espacio de Diálogos Interculturales en el ámbito del GNCC mediante la creación de un espacio específico de trabajo. Metas Al 2030, el espacio de Diálogos Interculturales cuenta con una representación territorial y amplia de los Pueblos Indígenas para el tratamiento de temas referidos a la acción climática. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 205 de 904 Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 800.000 (USD 100.000 anualmente) al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Financiamiento Nota: actualmente se realizaron presentaciones ante distintos organismos multilaterales por posibles aportes a su implementación. Gabinete Nacional de Cambio Climático. Instrumentos y Reglamento interno del GNCC. herramientas de implementación Convenio 169 OIT. Acuerdo de Escazú aprobado por ley n° 27566. Necesidad de financiamiento para llevar adelante talleres presenciales en territorio. Necesidades y Representación de pueblos indígenas atomizada. barreras Dificultad logística en los traslados de los participantes por dificultad de acceso a los territorios y el estado de caminos. Diálogos interculturales formalizados. Indicadores para el monitoreo Cantidad de talleres llevados adelante con referentes de pueblos indígenas. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 206 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de transición laboral A definir justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc c) y f). 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. b) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 207 de 904 Medida [FI-07] Operacionalizar el sistema de monitoreo del PNAyMCC Definición de indicadores asociados a metas de adaptación y mitigación al 2030; definición y diseño de herramientas para el relevamiento de la información y los datos necesarios; definición de Descripción gobernanza del sistema (generación de acuerdos institucionales; establecimiento de roles, funciones y tareas de cada institución para el relevamiento y la agregación de los datos); y definición de productos del sistema. Al 2023, se cuenta con una propuesta operativa para el sistema de monitoreo del PNAyMCC. Metas Al 2025, se cuenta con el sistema de monitoreo del PNAyMCC operativo. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 208 de 904 Período de ejecución 2023 - 2025 Estimación de gastos USD 100.000 al 2030 Proyecto ARG 19/003 PNA Financiamiento Proyecto ARG BUR4 Proyecto NDC Action Centro de Información Ambiental del MAyDS. Instrumentos y Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efecto Invernadero herramientas de (SNI-GEI-AR), Sistema Nacional de Monitoreo de Medidas de implementación Mitigación (SNMMM) Ley n° 27520 y su decreto reglamentario n°1030. Necesidades: Establecimiento de convenios y acuerdos con las distintas áreas de gobierno intervinientes en el plan para formalizar el envío de Necesidades y información sobre avances en las medidas y actualización de barreras información. Establecimiento de criterios que faciliten la elaboración de reportes internacionales. Indicadores para el Sistema de monitoreo del PNAyMCC operativo. monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 209 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta de forma adaptación y directa a la adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 17 y Artículo 20. Inc. e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 210 de 904 Medida [FI-08] Fortalecer la Coordinación Técnica Administrativa del Gabinete Nacional de Cambio Climático (GNCC) Descripción Robustecimiento del esquema de gobernanza que define, diseña e implementa la política climática nacional, a través del fortalecimiento técnico, normativo y financiero de su coordinación técnica administrativa (CTA) a cargo de la Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación. La medida se orienta a desarrollar herramientas, instrumentos y metodologías de gestión, administración, normativas y de diseño de políticas públicas e institucionales para el fortalecimiento de los instrumentos y elementos asociados a la política climática nacional con solvencia técnica y acuerdos institucionales, principalmente el Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Asimismo, aporta al fortalecimiento y mejora contínua de las acciones y tareas a cargo del Consejo Asesor Externo del Gabinete Nacional de Cambio Climático. Metas Al 2030, la CTA del GNCC: Cuenta con un equipo técnico interdisciplinario y robusto. Cuenta con recursos financieros necesarios para garantizar la continuidad de los procesos participativos y la formulación y actualización de los distintos instrumentos de política climática nacional. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 211 de 904 (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación, aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 3.600.000 (2023-2030) al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Fuentes internacionales Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al cambio climático global. Instrumentos y Decreto Reglamentario n° 1030/2020. herramientas de Decisión Administrativa nº 1013/2022: Reglamento Interno del implementación Gabinete Nacional de Cambio Climático. Resolución SCCDSeI nº 1/2022: Reglamento Interno del Consejo Asesor Externo. Barreras: Falta de sensibilización sobre la temática. Falta de información de los tomadores de decisión sobre la Necesidades y importancia de la temática. barreras Baja preponderancia de la temática ambiental en la política nacional. Los tomadores de decisiones y técnicos no identifican al cambio climático como una cuestión/problemática central a la hora de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 212 de 904 planificar las políticas públicas. Falta de capacidades en los equipos técnicos. Baja articulación entre áreas sustantivas del Poder Ejecutivo Nacional para el diseño e implementación de las políticas climáticas. Baja autonomía en el proceso de toma de decisiones por parte de equipos técnicos o autoridades. Necesidades: Fortalecimiento de la coherencia institucional. Mejora en los procesos de diálogo entre el Poder Ejecutivo Nacional y las Jurisdicciones para la coordinación de políticas climáticas conjuntas. Mejorar el proceso de articulación dentro del Gabinete Nacional de Cambio Climático y los diversos sectores y actores integrantes. Establecer un enfoque de finanzas climáticas. Fortalecimiento de habilidades y capacidades de los equipos técnicos y autoridades. Mejorar la organización interna y las funciones de los equipos técnicos asociados a la política climática nacional. Coordinar y construir un esquema de comunicación y cooperación interministerial. Mejorar los procesos de comunicación externa e interna. Cantidad de participantes en las diversas tipología de actividades Cantidad de reuniones, encuentros, talleres y actividades Indicadores para el Cantidad de personal técnico participante del Gabinete Nacional monitoreo de Cambio Climático Apoyo técnico brindado para la transversalización de la política climática (publicaciones, informes técnicos, consultorías) Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de A definir gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 213 de 904 riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo II: Del Gabinete Nacional de Cambio Climático y del Consejo 27.520 Asesor. Artículo 9. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 214 de 904 [FI-09] Apoyar a las provincias y a CABA en el desarrollo de sus Medida espacios de gobernanza y participación para la formulación de planes de respuesta subnacionales Continuación del acompañamiento a las provincias y a CABA en el Descripción armado de sus espacios de gobernanza y participación en el marco de sus planes de respuesta definidos por el art. 20 de la Ley n.° 27520. Al 2023, las 24 jurisdicciones cuentan con espacios de gobernanza y participación para la formulación de planes de respuesta subnacionales. Meta Al 2030, las 24 jurisdicciones analizaron sus espacios de gobernanza y participación y realizaron las mejoras necesarias para garantizar el involucramiento de todos los actores y sectores interesados. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 215 de 904 Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos USD 350.000 (2023-2030) al 2030 Proyectos ARG 19/003 PNA y ARG 19/007 NDC Support con financiamiento del Fondo Verde del Clima Financiamiento Otras fuentes internacionales Tesoro Nacional Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y Instrumentos y herramientas de mitigación al cambio climático global. implementación Decreto Reglamentario n° 1030/2020. Necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos subnacionales. Existencia de áreas de gobierno subnacionales responsables de liderar los procesos de planificación climática que concentran Necesidades y diversas y múltiples funciones de gobierno. barreras Insuficiente disponibilidad de profesionales capacitados en la temática a nivel subnacional. Falta de sensibilización y/o involucramiento de ciertos sectores y actores clave para los procesos de participación y gobernanza. Indicadores para el Cantidad de jurisdicciones con espacios de gobernanza y participación monitoreo institucionalizados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 216 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 20. 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 217 de 904 [FI-10] Promover instrumentos e instancias idóneas para la Medida prevención y el abordaje de conflictos complejos Desarrollo de nuevos dispositivos de mediación y facilitación, junto a fortalecimiento de los ya existentes; profundización de las acciones de formación, capacitación y asistencia técnica dirigidas, tanto a la comunidad, como a las y los agentes de la función pública con Descripción competencia en la materia, que cumplen un rol esencial en la promoción del diálogo y la negociación como instrumentos para la intervención en conflictos sociales complejos, ya sea desde un enfoque preventivo como de uno resolutivo. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Justicia y Derechos Humanos aplicación Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 218 de 904 Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 219 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. b) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 220 de 904 [FI-11] Fortalecer a los equipos técnicos provinciales, de CABA y Medida municipales en temas de cambio climático Fortalecimiento de equipos subnacionales para facilitar la planificación, implementación y monitoreo de las acciones climáticas a Descripción desarrollar en sus territorios, a través de capacitaciones y asesoramiento técnico. Al 2030, todos los municipios del país recibieron al menos una Metas capacitación y/o asesoramiento técnico sobre cambio climático. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2021 - 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 221 de 904 Estimación de gastos USD 240.000 (2023-2030; 40.000 USD/año) al 2030 Proyectos ARG 19/003 PNA y ARG 19/007 NDC Support con financiamiento del Fondo Verde del Clima Financiamiento Otras fuentes internacionales Tesoro Nacional Capacitaciones regionales de la Dirección Nacional de Cambio Instrumentos y herramientas de Climático. implementación Portal de capacitación INAP. Necesidades y Necesidad de financiamiento para generar el contenido, contratar barreras capacitadores y contratación de plataforma web. Cantidad de personas de los equipos técnicos provinciales y Indicadores para el municipales que recibieron capacitaciones sobre cambio climático. monitoreo Cantidad de municipios que recibieron al menos una capacitación y/o asesoramiento técnico sobre cambio climático. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 222 de 904 Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 20. 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 223 de 904 [FI-12] Apoyar a las provincias y a CABA en el desarrollo de sus Medida planes de respuesta Continuación del acompañamiento a las provincias y a CABA en la elaboración de sus planes de respuesta definidos por el art. 20 de la Descripción Ley n.° 27520, a través de asesoramiento técnico y la contratación de consultoras/es de adaptación y mitigación. Al 2023, las 24 jurisdicciones cuentan con planes de respuesta aprobados. Metas Al 2030, las 24 jurisdicciones cuentan con Planes de Respuesta que incorporan Inventarios de GEI, análisis de riesgos climáticos, medidas de adaptación y mitigación y sistemas de monitoreo. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estimación de gastos USD 3.150.000 (2023-2030) al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 224 de 904 Proyectos ARG 19/003 PNA y ARG 19/007 NDC Support con financiamiento del Fondo Verde del Clima Financiamiento Otras fuentes internacionales Tesoro Nacional Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al cambio climático global. Instrumentos y herramientas de Decreto Reglamentario n° 1030/2020. implementación Esquemas de gobernanza subnacionales de Cambio Climático. Gabinete Nacional de Cambio Climático. Necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos subnacionales. Existencia de áreas de gobierno subnacionales responsables de Necesidades y liderar los procesos de planificación climática que concentran barreras diversas y múltiples funciones de gobierno. Insuficiente disponibilidad de profesionales capacitados en la temática a nivel subnacional. Cantidad de jurisdicciones con planes de respuesta aprobados Indicadores para el Cantidad de jurisdicciones con planes de respuesta que monitoreo incorporan Inventarios de GEI, análisis de riesgos climáticos, medidas de adaptación y mitigación y sistemas de monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de A definir salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 225 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 20. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 226 de 904 [FI-13] Promover la formación integral en ambiente, con perspectiva de desarrollo sostenible y con especial énfasis en Medida cambio climático, para las personas que se desempeñan en la función pública Acompañamiento a los procesos en torno a la Ley n.° 27592 “Ley Yolanda”, cuyo objetivo principal es que todas las personas en la función pública incorporen conocimientos sobre temas ambientales Descripción para transversalizar la perspectiva en el diseño, planificación e implementación de las políticas públicas de modo de contribuir, desde la gestión estatal, a la construcción de una Argentina ambientalmente sostenible (Ley n.° 27592, 2020). Al 2024, se actualizó y profundizó el contenido de las capacitaciones; Al 2025, existen políticas públicas con perspectiva de desarrollo sostenible y cambio climático en todos los ámbitos del Poder Ejecutivo Metas Nacional; Al 2030, se capacitó a la mayoría o a la totalidad de las personas que se desempeñan en la función pública. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 227 de 904 Estado de En elaboración implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 750.000 al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y Instrumentos y mitigación al cambio climático global herramientas de Decreto Reglamentario n° 1030/2020 implementación Ley n° 27592, “Ley Yolanda” Necesidades: Fortalecimiento de la coherencia institucional. Mejora en los procesos de diálogo entre los distintos sectores y áreas del Poder Ejecutivo Nacional para la coordinación e integración de la temática ambiental en la definición de políticas. Mejorar la organización interna y las funciones de los equipos técnicos asociados a la política pública nacional. Fortalecimiento de habilidades y capacidades para la inclusión Necesidades y efectiva de las perspectiva ambiental y de desarrollo sostenible. barreras Coordinar y construir un esquema de comunicación y cooperación interministerial. Fortalecer habilidades para la planificación integral y prospectiva. Barreras: Falta de sensibilización sobre la temática. Falta de información de las y los tomadores de decisión sobre la importancia de la temática. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 228 de 904 Baja preponderancia de la temática ambiental en la política pública nacional. Falta de identificación de la temática como una cuestión/problemática central a la hora de planificar las políticas públicas. Cantidad de personas alcanzadas por la capacitación Cantidad de cursos, sincrónicos y asincrónicos, brindados en el Indicadores para el marco del proceso de capacitación monitoreo Apoyo técnico brindado para la transversalización de la política climática (publicaciones, informes técnicos, consultorías) Cantidad de materiales diseñados para los procesos formativos Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. f); Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 229 de 904 [FI-14] Fortalecer el marco institucional y las capacidades de las distintas áreas del gobierno nacional en relación con la Medida transferencia de información meteorológica para contar con servicios climáticos de calidad Facilitación de la transferencia de información meteorológica a las personas usuarias a nivel gubernamental de acuerdo a sus necesidades. Esto se realizará a través de una sensibilización sobre la disponibilidad de información metereológica en las distintas áreas del gobierno nacional, un relevamiento de necesidades, la preparación de información climática orientada a estas necesidades y el establecimiento de convenios para facilitar el intercambio de información. Esto permitirá establecer un mecanismo institucional destinado a coordinar, facilitar y fortalecer la colaboración entre instituciones Descripción nacionales, a fin de mejorar la elaboración conjunta, la prestación y la utilización de predicciones y servicios climáticos con base científica. Esta medida apunta a integrar los 5 pilares necesarios para un Marco Nacional y a desarrollar, en particular, dos de esos pilares: Un medio estructurado que permita que los usuarios, los investigadores climáticos y los proveedores de información sobre el clima interactúen en todos los niveles (Plataforma de interfaz de usuario), y El desarrollo de capacidad para satisfacer los requisitos básicos que permitan llevar a cabo las actividades. Al 2025, se fortalecen las relaciones con actores del Poder Ejecutivo Nacional, provinciales y locales involucrados en la ejecución de este plan, a través de seminarios y talleres de formación y sensibilización. Como consecuencia, se espera formalizar estas relaciones en distintos acuerdos y convenios. Metas Al 2027, se fortalece la información climática adaptada a las necesidades de los usuarios (provisión de servicios climáticos) dentro de las diferentes áreas del gobierno nacional, provincial, locales y sectores clave socio-productivos cuyas actividades sean sensibles a las condiciones climáticas. Alcance geográfico o Nacional poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 230 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos climáticos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Servicio Meteorológico Nacional aplicación Implementación inicial Estado de Nota: el SMN provee servicios climáticos desde hace muchos años a implementación diferentes sectores. Gracias a esto, existe una masa crítica de RRHH y de experiencia que permite extender los servicios a otros sectores. Período de ejecución 2020 - 2030 USD 170.000 Detalle: Estimación de gastos al 2030 Fortalecimiento de relaciones con actores del PEN, provinciales y locales, desde 2023: USD 70.000 Fortalecimiento de la información climática adaptada a las necesidades de los usuarios: USD 100.000 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 231 de 904 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Nota: Parte de las actividades relacionadas con servicios climáticos Financiamiento que se encuentran en desarrollo fueron financiadas con recursos propios. Desde el 2012 se suman fondos internacionales (proyecto Servicios Climáticos para el Sur de Sudamérica CRN3035, SISSA, ENANDES/BRAVA y "Aumentando la resiliencia climática y mejorando el manejo sostenible de la tierra en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires"). Difusión a nivel gubernamental y sectorial del concepto de “servicio climático”; diferencia entre dato climático, información climática y servicio climático (seminarios). Difusión a futuros usuarios de servicios climáticos sobre las posibilidades que el uso adecuado de la información climática Instrumentos y permite en la toma de decisión (talleres). herramientas de Diálogos técnicos entre prestadores del servicio climático y implementación usuarios de un mismo sector para co-construir los productos climáticos más adecuados (mesas). Formación de una nueva generación de expertos capaces de prestar servicios climáticos (campaña de reclutamiento de RRHH y de difusión de las carreras asociadas a las ciencias meteorológicas). Barreras: Recursos financieros para implementar las fases siguientes. Falta de experiencia de la mayoría de las instituciones con los Necesidades y servicios climáticos. barreras Falta de conocimiento mutuo entre los prestadores de servicios climáticos y los futuros usuarios. Crecimiento de los usuarios de servicios climáticos a una tasa mayor que las capacidades del SMN para prestarlos. Indicadores para el Cantidad de seminarios, talleres y mesas llevadas adelante monitoreo Cantidad de servicios climáticos demandados por sector IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 232 de 904 Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa La prestación de servicios climáticos efectivos repercute en algunas medidas de mitigación, por ejemplo, en la implementación de energías renovables. En particular, podemos mencionar el caso de la energía Cobeneficios entre eólica, solar e hidráulica. Sin la información generada por los servicios adaptación y climáticos, no existen los mecanismos para la toma de algunas de las mitigación medidas de mitigación informadas. Un caso muy importante es el de información sobre precipitación y evaporación futuras en cuencas hídricas que alimentan las grandes represas. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 233 de 904 [FI-15] Formular de manera participativa una Estrategia de Medida desarrollo resiliente con bajas emisiones a Largo Plazo Diseño y consolidación de la Estrategia de desarrollo resiliente con bajas emisiones a largo plazo al 2050 (ELP) a partir de un proceso de participación ciudadana e institucional sólido, involucrando diversos sectores productivos y económicos, sociales, gubernamentales, de investigación y ciencia, entre otros. A partir de una participación ciudadana consolidada y orientada a la acción y planificación de las políticas climáticas nacionales a corto, mediano y largo plazo se definirá a través de acuerdos institucionales Descripción los lineamientos generales de largo plazo que seguirá el país de manera transversal e integrada a fin de hacer frente a los desafíos que presenta el cambio climático y transitar, en todos los sectores de la economía, hacia un desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero hasta alcanzar y mantener su neutralidad, reduciendo la vulnerabilidad y aumentando la resiliencia a los efectos adversos del cambio climático. Asimismo se dará cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) por parte del país. Al 2024: Se desarrollaron al menos 3 instancias de participación ciudadana para la formulación de la ELP. Metas Se valida la ELP entre todos los sectores del Poder Ejecutivo Nacional. Al 2025, se formuló y aprobó la versión final de la ELP. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 234 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2025 Estimación de gastos USD 300.000 al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Ley n° 27520 de presupuestos mínimos de adaptación y mitigación al cambio climático global. Instrumentos y herramientas de Decreto Reglamentario n° 1030/2020. implementación Segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional y su actualización. Necesidades: Fortalecimiento de la coherencia institucional. Mejora en los procesos de diálogo entre el Poder Ejecutivo Necesidades y Nacional y las Jurisdicciones para la coordinación de políticas barreras climáticas conjuntas. Mejorar el proceso de articulación dentro del Gabinete Nacional de Cambio Climático y los diversos sectores y actores integrantes. Establecer un enfoque de finanzas climáticas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 235 de 904 Fortalecimiento de habilidades y capacidades de los equipos técnicos y autoridades. Mejorar la organización interna y las funciones de los equipos técnicos asociados a la política climática nacional. Coordinar y construir un esquema de comunicación y cooperación interministerial. Mejorar los procesos de comunicación externa e interna. Fortalecer habilidades para la planificación integral y prospectiva. Barreras: Falta de sensibilización sobre la temática. Falta de información de los tomadores de decisión sobre la importancia de la temática. Baja preponderancia de la temática ambiental en la política nacional. Los tomadores de decisiones y técnicos no identifican al cambio climático como una cuestión/problemática central a la hora de planificar las políticas públicas. Falta de capacidades en los equipos técnicos. Baja articulación entre áreas sustantivas del Poder Ejecutivo Nacional para el diseño e implementación de las políticas climáticas. Baja autonomía en el proceso de toma de decisiones por parte de equipos técnicos o autoridades. Falta de un esquema integral de visión de largo plazo. Cantidad de participantes en actividades abiertas a la población Indicadores para el Cantidad de reuniones, encuentros y actividades monitoreo Apoyo técnico brindado para la transversalización de la política climática (publicaciones, informes técnicos, consultorías) Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de A definir gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 236 de 904 riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c). 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 237 de 904 [IN-01] Desarrollar el Sistema Nacional de Información sobre Medida Cambio Climático (SNICC) Diseño y puesta en funcionamiento del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático (SNICC) creado por la Ley n.° 27520. Este contendrá información sobre pérdidas y daños, Descripción vulnerabilidad, fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, transferencia y desarrollo de tecnología, financiamiento climático e impactos al cambio climático, sistema de monitoreo y evaluación y ejes transversales, entre otros. Al 2023, se cuenta con una propuesta de estructura temática y operativa para el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático (SNICC). Metas Al 2025, el SNICC se encuentra publicado en la web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAyDS) y es accesible para las y los interesados. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 238 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2025 Estimación de gastos USD 400.000 al 2030 ⠀ Proyecto ICAT ⠀ Proyecto BUR 4 Financiamiento ⠀ Otras fuentes internacionales Nota: actualmente se realizaron presentaciones ante distintos organismos multilaterales por posibles aportes a su implementación. ⠀ Centro de Información Ambiental del MAyDS. ⠀ Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efecto Invernadero (SNI-GEI-AR), Sistema Nacional de Monitoreo de Medidas de Mitigación (SNMMM) y Plataforma del Inventario Nacional de Instrumentos y Gases de Efecto Invernadero (INGEI) herramientas de ⠀ Sistema de Mapas de Riesgo de Cambio Climático (SIMARCC) implementación ⠀ Página web del MAyDS ⠀ Otras plataformas de organismos que generen información ⠀ Ley n° 27520 y su decreto reglamentario n°1030. ⠀ Necesidad de acordar el alcance del sistema. Necesidades y barreras ⠀ Necesidad de contar con equipo técnico rentado responsable de mantener el sistema. ⠀ Propuesta de estructura del SNICC realizada Indicadores para el monitoreo ⠀ SNICC publicado y accesible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 239 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 17. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 240 de 904 Medida [IN-02] Fortalecer la red de monitoreo meteorológico Ampliación de la cobertura espacial y temporal de la red de monitoreo meteorológico a través del aumento de la cantidad de estaciones de Descripción observación de superficie y altura del SMN para realizar mediciones trazables que permitan contar con los datos necesarios para la provisión de servicios climáticos rigurosos y representativos. Al 2024, se alcanzan los objetivos de la Red Mundial Básica de Observación (GBON, por su siglas en inglés) de superficie (200 km entre estación) y altura (500 km entre estación) (Fase 1). Al 2027, se densifica la red de superficie hasta alcanzar una cobertura Metas espacial no menor a 100 km entre estaciones (Fase 2). Al 2030, se densifica la red hasta alcanzar una cobertura espacial no menor a 50 km en zonas productivas y no menor a 15 km en zonas densamente pobladas (Fase 3). Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Servicio Meteorológico Nacional aplicación Estado de En implementación inicial IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 241 de 904 implementación Período de ejecución 2020 - 2030 USD 14.000.000 Detalle: Estimación de gastos ⠀ Fase 1 (2020-2024): USD 7.000.000 al 2030 ⠀ Fase 2 (2024-2027): USD 3.500.000 ⠀ Fase 3 (2027-2030): USD 3.500.000 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Ley de presupuestos mínimos. Instrumentos y ⠀ Concentrador de redes de observación del SMN para incorporar herramientas de datos de redes de terceros. implementación ⠀ Convenios con organismos y empresas públicas y privadas para compartir datos. ⠀ Necesidad de contar con recursos financieros para su implementación. Necesidades y barreras ⠀ El tamaño del país es una barrera para el correcto mantenimiento de la red. El SMN debiera tener los recursos humanos necesarios para esta tarea. ⠀ Cantidad de estaciones operativas Indicadores para el ⠀ Cantidad de datos de superficie aportados a GBON monitoreo ⠀ Cantidad de datos de altura aportados a GBON Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 242 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa La elaboración de información climática básica posibilita medidas de mitigación, como por ejemplo, la implementación de energías Cobeneficios entre renovables altamente dependientes del recurso solar y/o eólico, adaptación y puedan existir. Sin la información generada por los servicios mitigación climáticos, series temporales de observaciones trazables, no existirían los mecanismos para la toma de decisiones respecto de medidas de mitigación. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 243 de 904 [IN-03] Modernizar el flujo de datos para el acceso a la Medida información de la población, tomadoras/es de decisiones gubernamentales y sectores productivos Aumento del acceso a la información oficial y su variedad por parte de la ciudadanía, y facilitación de su uso en la toma de medidas de autoprotección de forma tal de contar con un sistema integrado de información de servicios climáticos. Para esto se mejorarán las herramientas de disponibilización de la información existentes y se desarrollarán nuevas, tales como servicios climáticos orientados en Descripción coproducción con los sectores específicos, un portal de datos abiertos, la digitalización y rescate de observaciones meteorológicas históricas y/o la implementación de una Aplicación Móvil que permita alertar a la población directamente y facilitar a los ciudadanos reportar colaborativamente el estado del tiempo e impactos asociados a fenómenos severos. Al 2030: ⠀ Se lanza y mejora una aplicación móvil (versión beta) que permita alertar a la población directamente y facilitar a los ciudadanos reportar colaborativamente el estado del tiempo e impactos asociados a fenómenos severos. Metas ⠀ Se lanza un portal de datos abiertos destinado a facilitar el uso de la información climática y meteorológica por parte del público usuario. ⠀ Se digitaliza y rescatan las observaciones meteorológicas históricas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 244 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Servicio Meteorológico Nacional aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 USD 5.000.000 Detalle: ⠀ Desarrollo nuevas capacidades para la App (actualización del beta constante): USD 1.000.000 ⠀ Desarrollo y puesta en operaciones de sistema interactivo de descarga de datos abiertos a todos los usuarios, basado en base Estimación de gastos de datos dedicada y portal web: USD 2.700.000 al 2030 ⠀ Digitalización y rescate de observaciones meteorológicas históricas: ⠀ Evaluación de necesidades y planificación y gestión logística de recuperación de datos meteorológicos históricos: USD 300.000 ⠀ Recuperación de datos meteorológicos históricos: USD 1.000.000 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Articulación y convenios con organismos públicos. implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 245 de 904 ⠀ Necesidad de recursos económicos. Necesidades y barreras ⠀ Dificultad para la contratación de recursos humanos idóneos de desarrollo de sistemas. ⠀ Lanzamiento de una aplicación móvil Indicadores para el ⠀ Lanzamiento de un portal de datos abiertos monitoreo ⠀ Porcentaje de digitalización y rescate de observaciones meteorológicas históricas Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La información disponibilizada queda a disposición para poder ser adaptación y utilizada en el apoyo de medidas de mitigación, como -por ejemplo- la mitigación renovación de energías renovables, ya sea eólica, hidráulica y/o solar. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. b) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 246 de 904 [IN-04] Promover la provisión de alertas meteorológicas Medida basadas en impacto Establecimiento de las bases y metodología para la implementación de alertas basadas en impactos. Implementación en áreas piloto según la disponibilidad de información de carácter oficial y las coordinaciones interinstitucionales establecidas. La provisión de este tipo de alertas consiste esencialmente en el paso del pronóstico meteorológico Descripción tradicional (esto es, centrado en el fenómeno meteorológico) a pronósticos y avisos que tienen en cuenta los impactos, es decir, lo que el fenómeno meteorológico va a producir en la sociedad. Esto contribuye eficazmente a la reducción del riesgo de desastres a través de la mejora en la comunicación del riesgo, potenciando la provisión de servicios meteorológicos y climáticos. Al 2030: ⠀ Se generan capacidades interinstitucionales y multisectoriales. Metas ⠀ Se fortalece una base de datos de daños e impactos socio ambientales asociados a eventos meteorológicos. ⠀ Se implementan alertas meteorológicas basadas en impacto en áreas piloto. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 247 de 904 Autoridad de Servicio Meteorológico Nacional aplicación Estado de En implementación inicial implementación 2020 - 2030 Detalle: ⠀ Fase 1 (2020-2023): inicio del desarrollo de la base de datos para la sistematización de daños e impactos socio ambientales asociados a eventos meteorológicos. Esta acción requiere de la coordinación multisectorial para garantizar la disponibilidad de Período de ejecución información de carácter oficial. ⠀ Fase 2 (2024-2030): fortalecimiento de la base de datos para la sistematización de daños e impactos socio ambientales asociados a eventos meteorológicos. Esta base apunta a usuarios variados, desde defensa civiles hasta aseguradoras. Implementación en áreas piloto, lo cual implica la articulación con gobiernos locales para el desarrollo de reuniones de trabajo y talleres en territorio. USD 1.010.000 Detalle: Estimación de gastos ⠀ Fase 1: USD 500.000 al 2030 ⠀ Fase 2: USD 30.000 anuales en concepto de implementación en áreas piloto, y USD 300.000 en concepto de fortalecimiento y mantenimiento de base de datos de daños e impactos socio ambientales asociados a eventos meteorológicos. ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales Instrumentos y ⠀ Convenios institucionales herramientas de implementación ⠀ Articulación y coordinación con gobiernos locales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 248 de 904 ⠀ Necesidad de abordaje multisectorial, multirriesgo con un enfoque basado en múltiples amenazas. Necesidades y ⠀ Necesidad de disponibilidad de información de impacto de barreras carácter oficial en articulación con gobiernos provinciales y locales. ⠀ Recursos financieros para implementación de fase 2. ⠀ Cantidad de instituciones involucradas ⠀ Cantidad de reuniones y talleres para implementación en Indicadores para el regiones piloto monitoreo ⠀ Cantidad de reportes en la base de impactos socio ambientales por región piloto ⠀ Cantidad de áreas piloto implementadas Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. b). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 249 de 904 Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 250 de 904 [IN-05] Crear líneas de trabajo vinculadas a migraciones Medida climáticas y fortalecer las existentes Profundización de las líneas de investigación asociadas a migraciones climáticas, impulsando tanto trabajos de tipo cualitativo —en particular, consideración de aquellos trabajos sobre migraciones Descripción internas desde la ruralidad y los desplazamientos vinculados a la agricultura con un enfoque de historias de vida— como de tipo cuantitativo, procurando identificar y analizar patrones generales. Al 2030, se han creado líneas de trabajo vinculadas a migraciones Metas climáticas y una plataforma con información sobre los proyectos desarrollados. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 251 de 904 Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos USD 300.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales Instrumentos y ⠀ Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres. herramientas de implementación ⠀ Metodología CEPAL ⠀ Escasa disponibilidad de fondos para alcanzar las metas a mediano y largo plazo. ⠀ Existen vacíos de información y de conocimiento sobre la relación entre migración, ambiente y cambio climático. ⠀ Resulta problemático asignar una proporción del número real o predecible de migrantes que se desplacen como resultado directo del cambio climático. Necesidades y ⠀ Legislación vinculada a las desplazados por causas socio- barreras naturales. ⠀ Dificultad en la medición de las migraciones ya que involucra diversos patrones de desplazamientos de las personas, los cuales pueden ser múltiples. ⠀ Necesidad de articular las concepciones teórico metodológicas que utiliza cada área competente, para fortalecer y unificar esta dimensión de la política climática nacional. ⠀ Falta de información actualizada sobre la temática. Indicadores para el Cantidad de proyectos en ejecución y/o ejecutados vinculados a monitoreo migraciones climáticas Análisis enfoque de A definir género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 252 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre adaptación y Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 253 de 904 [IN-06] Crear matrices migratorias de origen-destino a nivel de Medida radio censal o municipio y superponer con capas generadas por el Sistema de Mapas de Riesgo del Cambio Climático (SIMARCC) Armonización de los datos sociodemográficos a nivel censal con las bases de datos climáticos disponibles. Esto permite detectar patrones globales y, en función de estos, considerar la posibilidad de realizar Descripción estudios de caso cualitativos (como historias de vida) en zonas que se identifiquen como prioritarias en función de la evolución temporal. Luego, supone adicionar las capas migratorias al sistema actual SIMARCC. Al 2030, estará armonizada la base de datos sociodemográficos a nivel censal con las bases de datos climáticos disponibles y estarán Metas definidas las zonas prioritarias para realización de estudios sobre migraciones climáticas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 254 de 904 Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y ⠀ Plan Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres. herramientas de implementación ⠀ Metodología CEPAL. Necesidad de articular las concepciones teórico metodológicas que utiliza cada área competente, para fortalecer y unificar esta dimensión de la política climática nacional. Barreras: ⠀ Escasa disponibilidad de fondos para alcanzar las metas a mediano y largo plazo. ⠀ Existen vacíos de información y de conocimiento sobre la relación entre migración, ambiente y cambio climático. Necesidades y barreras ⠀ Resulta problemático asignar una proporción del número real o predecible de migrantes que se desplacen como resultado directo del cambio climático. ⠀ Legislación vinculada a las desplazados por causas socio- naturales. ⠀ Dificultad en la medición de las migraciones ya que involucra diversos patrones de desplazamientos de las personas, los cuales pueden ser múltiples. ⠀ Falta de información actualizada sobre la temática. Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 255 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre adaptación y Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. b). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 256 de 904 [IN-07] Actualizar el Índice de Vulnerabilidad Social frente a Medida Desastres (IVSD) con perspectiva de género Revisión y actualización de los indicadores y datos que componen el Descripción IVSD, incluyendo consideraciones de género. Al 2023, se cuenta con una versión preliminar de índices de vulnerabilidad social frente a desastres a nivel departamental con perspectiva de género. Metas Al 2025, se cuenta con la revisión y actualización de los indicadores y datos que componen el IVSD, incluyendo consideraciones de género con los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 257 de 904 2022-2025 Nota: ⠀ 2022-2023: Actualizar el Índice de Vulnerabilidad Social frente a Período de ejecución Desastres (IVSD) con perspectiva de género. ⠀ 2023-2025: Actualizar el Índice de Vulnerabilidad Social frente a Desastres (IVSD) con perspectiva de género con datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Proyecto ARG 19/003 PNA financiado por el Fondo Verde del Clima (fase 1) Financiamiento ⠀ Otras fuentes internacionales ⠀ Bases de datos de Censos Nacionales de Población, Hogares y Instrumentos y herramientas de Viviendas implementación ⠀ Tercera Comunicación Nacional Necesidad de contar con datos actualizados Censo Nacional de Necesidades y Población, Hogares y Viviendas 2022 y con datos estadísticos a escala barreras departamental. Indicadores para el IVSD actualizado con censo 2022 monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 258 de 904 Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. b); Artículo 19. Inc. h). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 259 de 904 Medida [IN-08] Mejorar el sistema de información climática Brindado de servicios de cálculo competitivos a nivel regional, indispensable para la confección de pronósticos meteorológicos; el Descripción modelado de sistemas complejos; la ciencia de datos, entre otras cosas mediante el financiamiento de una supercomputadora, con tecnología de punta. A 2030, se adquiere y mantiene una supercomputadora para Metas aumentar la capacidad de cómputo del SMN. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Autoridad de aplicación Servicio Meteorológico Nacional Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2023 - 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 260 de 904 Estimación de gastos USD 6.200.000 al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Nota: La adquisición del equipo de computación de alto desempeño Financiamiento estará a cargo del MINCYT; mientras que la adecuación del espacio físico del Servicio Meteorológico Nacional para albergar a la supercomputadora contará con el aporte del SMN. Respecto a los gastos del MINCyT se solicitó un crédito a la CAF por 50 M de USD. Al 2030 se harán actualizaciones al equipo por lo cual se prevén inversiones adicionales. Convenio entre Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación y Instrumentos y Ministerio de Defensa. herramientas de implementación Plan Estratégico para la Computación de Alto Desempeño en la Argentina: 2019-2024. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 261 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. j). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 262 de 904 [IN-09] Promover proyectos de investigación y desarrollo Medida destinados a brindar apoyo a organismos públicos en la búsqueda de soluciones a desafíos climáticos Búsqueda de soluciones a desafíos de interés público (propuestos por organismos públicos en todos sus niveles), como la acción climática, Descripción que requieran del conocimiento científico o el desarrollo tecnológico para alcanzar su resolución, y así un efecto positivo en la sociedad. Al 2030, se incorporan 75 proyectos nuevos por año presentados por Metas organismos públicos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2020-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 263 de 904 Estimación de gastos USD 35.000.000 (2023-2030) al 2030 Nota: 75 proyectos anuales. ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Programa IMPACT.AR implementación ⠀ Necesidad de resolver desafíos relacionados con: Ambiente y desarrollo sustentable, Desarrollo e inclusión social, Energía, Desarrollo productivo (industrial, agro-industrial y agrario), entre Necesidades y otras áreas temáticas. barreras ⠀ Existencia de barreras políticas (cambio de autoridades), económicas (si el desafío incide sobre procesos productivos) sociales y culturales (ídem barrera económica). ⠀ Cantidad de proyectos presentados Indicadores para el ⠀ Cantidad de proyectos admitidos monitoreo ⠀ Cantidad de proyectos finalizados Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 264 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 265 de 904 Medida [IN-10] Fortalecer capacidades para el estudio de la criósfera Financiamiento de becas de investigación para el estudio de temas de geocriología y glaciología, vinculados a cambio climático y preservación de recursos hídricos en Andes de Argentina. Se prevé Descripción que los profesionales puedan aportar a la generación de insumos para el ordenamiento ambiental territorial teniendo en cuenta los riesgos asociados al retroceso de ambientes glaciares y periglaciares. Al 2030, se han cofinanciado al menos 10 becas de investigación para Metas el estudio de la criósfera en función del cambio climático. Regional Alcance geográfico o poblacional Nota: las 12 provincias cordilleranas con ambientes glaciares y periglaciares en su territorio. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y pérdidas y daños y daños Contar con mejores capacidades para conocer las afectaciones a la criósfera atribuibles al cambio climático permite identificar riesgos sobre la salud de la población rural y urbana, sus viviendas, su acceso Riesgos climáticos al agua y la energía, y sus medios de vida, vinculados a deslizamientos, asociados inestabilidad del paisaje o cambios en la disponibilidad hídrica. Al contar con información certera, es posible actuar oportunamente para prevenirlos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 266 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro nacional Instrumentos y Ley N° 27.520. herramientas de implementación Ley N° 26.639. La medida requiere la articulación con los sectores dedicados a la investigación científica, particularmente con el IANIGLA. Asimismo, se necesita la asignación de una partida presupuestaria para su ejecución Necesidades y y que los organismos de ciencia y técnica en los que se desenvuelvan barreras las personas que realicen las investigaciones cuenten con la infraestructura y equipamiento necesario tanto para el trabajo en gabinete como a campo. Indicadores para el Cantidad de becas financiadas monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 267 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Contar con información local sobre impactos por retroceso de adaptación y ambientes glaciares y periglaciares facilitará la sensibilización en mitigación cuanto a la necesidad de avanzar en acciones de mitigación. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c), h) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 268 de 904 [IN-11] Fomentar la articulación y la coordinación entre las Medida instituciones científicas y tecnológicas para el abordaje de temas asociados a la acción climática Coordinación de capacidades complementarias de las instituciones Descripción científicas y tecnológicas en el abordaje de un tema estratégico, en pos del desarrollo social, económico y ambiental del país. Al 2024, se financian 7 proyectos presentados por instituciones Metas científicas y tecnológicas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022-2024 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 269 de 904 Estimación de gastos USD 989.155 al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales (préstamo BID 3497/OC-AR) Instrumentos y herramientas de Programa de Centros Interinstitucionales implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 270 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 271 de 904 [IN-12] Promover el financiamiento de proyectos de generación y Medida transferencia del conocimiento científico-tecnológico de alcance municipal, de CABA, provincial y regional Financiamiento de proyectos de generación y transferencia del conocimiento científico-tecnológico para dar solución a problemas Descripción sociales, productivos y ambientales concretos, de alcance municipal, de CABA, provincial y regional en la República Argentina. Al 2024, se desarrollan 10 (diez) proyectos por provincia con un plazo máximo de ejecución de 12 meses. Metas Al 2030, se financian 24 proyectos de las provincias y CABA alineados con las Agendas Territoriales Integradoras de CTI (ATI-CTI) al 2030 con componente ambiental. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación aplicación Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 272 de 904 Período de ejecución 2023-2024 Estimación de gastos USD 15.000.000 al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y Agendas Territoriales Integradoras de CTI (ATI-CTI) al 2030 de las herramientas de provincias y de CABA. implementación Necesidades y A definir barreras ⠀ Cantidad de proyectos elaborados por provincia Indicadores para el ⠀ Cantidad de proyectos elaborados por provincia y CABA, monitoreo alineados con las Agendas Territoriales Integradoras de CTI (ATI- CTI) con componente ambiental Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 273 de 904 adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. k). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 274 de 904 [IN-13] Brindar incentivos a estudiantes universitarias/os para Medida formarse en temáticas asociadas al cambio climático Becas de formación orientadas a incrementar el número de graduadas/os en áreas estratégicas para el cambio climático y, de ese Descripción modo, aumentar la dotación de profesionales calificadas/os en las instituciones del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Al 2030, se financian: ⠀ Hasta 10 (diez) becas de estudio por año para cursar la Metas “Licenciatura en Ciencias Oceanográficas” (máximo 4 años). ⠀ Hasta 10 (diez) becas en Ciencias de la Atmósfera por año. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación, mitigación y pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos Es transversal a todos los riesgos priorizados. asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación aplicación Estado de En implementación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 275 de 904 Período de ejecución 2021-2024 Estimación de gastos USD 140.000 al 2030 Financiamiento Tesoro nacional ⠀ Convenio específico de Cooperación entre el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (UBA) ”Programa de Formación de Recursos Humanos Instrumentos y en Oceanografía con relación al Proyecto Pampa Azul”. herramientas de ⠀ Convenio específico de Cooperación entre el Ministerio de Ciencia, implementación Tecnología e Innovación y la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (UBA) “Programa de Formación de Recursos Humanos en Ciencias de la Atmósfera” 28/08/2020 - por dos años con opción a prórroga. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de A definir género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del A definir riesgo Análisis enfoque de A definir salud Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 276 de 904 transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 277 de 904 [CB-01] Promover la conservación y el uso sostenible de la Medida biodiversidad en agroecosistemas Fortalecimiento del “Programa de promoción de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en agroecosistemas”, a partir de la incorporación de la perspectiva de adaptación al cambio climático y los escenarios proyectados para los sitios donde el programa se implemente. A su vez, prevé el fortalecimiento de las capacidades técnicas y ampliación del programa mediante la incorporación de nuevos sitios para su implementa y asistencia en el acceso a financiamiento para su cumplimiento. En los sitios donde ya se encuentra funcionando el programa se aborda de la siguiente manera: En Mendoza, la Cooperativa UST, en la zona de Jocolí, departamento de Lavalle el trabajo con pequeños productores hortícolas implica cosecha agua de lluvia en tanques y reservorios, capacitación en el armado y tendido de Descripción riego por goteo, para un uso más eficiente del agua. Se identifica una sequía prolongada, escasez de agua, fuerte radiación solar. En Cuenca de Salado Norte de Santiago del Estero, en Pellegrini, Copo y Alberdi se trabaja con mujeres, se realiza cosecha de agua de lluvia para uso en riego y colocan estructuras con media sombra, que evita el exceso de evaporación y que se quemen las verduras por acción del sol. Con la Cooperativa UTT en zona de la Plata, y Pcia de Buenos Aires, se trabaja en el uso eficiente de riego y uso de mulch para evitar evaporación. El programa se puede aplicar a todo el país teniendo en cuenta las limitaciones de cada región, con capacitaciones adecuadas. Al 2023, se identifican riesgos climáticos esperados para los sitios donde el programa se esté implementando o en los que se prevea implementar y hay una propuesta de adecuación de las acciones llevadas adelante para que contemplen los riesgos del cambio climático. Metas Al 2023, se acompaña y facilita el acceso al financiamiento al menos a 728 familias en 15 provincias. Al 2025, se continúa con capacitaciones y fortalecimiento de las habilidades técnicas y de gestión de agentes territoriales y productores frutícolas y hortícolas del programa con talleres IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 278 de 904 específicos, incluyendo temas como cambio climático y agroecología. Al 2030, como parte de la meta de zonas de secano, se logra que una mayor cantidad de productores/as familiares realicen el uso eficiente del agua, por medio de riego por goteo, realicen cosecha de agua, hagan compostaje con los residuos orgánicos vegetales y animales. Nacional. Alcance geográfico o Nota: se hará énfasis en las regiones de los sitios donde el “Programa poblacional de promoción de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en agroecosistemas”se implemente. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: el acceso al agua en poblaciones humanas en entornos rurales; el acceso a la salud, vivienda y hábitat en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos/as e indígenas, incluyendo a pescadores/as; la pérdida y degradación de humedales y la degradación de tierras. Riesgos climáticos asociados La medida busca fortalecer los medios de vida de los productores y las productoras mencionadas promoviendo estrategias productivas agroecológicas. En forma indirecta, la compatibilización de la producción agropecuaria con el funcionamiento de los ecosistemas dada por la agroecología, que busca la conservación de la biodiversidad y restauración de servicios ecosistémicos en los agroecosistemas, implica el abordaje de las amenazas mencionadas para humedales y de la degradación de tierras. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Biodiversidad, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 279 de 904 Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 20.000.000 al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Financiamiento Nota: los sitios en los que se está ejecutando el programa son actualmente financiados con recursos provenientes del tesoro nacional. Ley N° 24.375; Resolución Nº 151/2017 (Estrategia Nacional de Biodiversidad); en el marco de los compromisos de Argentina con la Agenda 2030 y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, la agroecología está reflejada en diversas Instrumentos y metas. herramientas de RS-2021-10102001-APN-SPARN#MAD. implementación RESOL-2021-1-APN-SPARN#MAD. Las capacitaciones son realizadas por técnicos especializados de las cooperativas, y con colaboración del INTA de cada zona. Necesidades: Necesidades y Mayor rapidez y celeridad de los trámites dentro del MAYDS. barreras Monitoreo efectivo en las diferentes zonas de implementación. Acceso a financiamiento en los tiempos programados. Cantidad de sitios con riesgos climáticos identificados y Indicadores para el propuestas de adaptación a los mismos monitoreo Cantidad de productores hortícolas-frutícolas y agentes territoriales capacitados sobre temas relacionados a la adaptación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 280 de 904 en territorio y agroecología. Cantidad de familias incorporadas mediante acompañamiento y financiamiento a la forma de producción hortícola y frutícola agroecológica Incremento de productores/as en zonas de secano que realizan prácticas de uso eficiente del agua, cosecha de agua y compostaje Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que reduce el riesgo climático riesgo Medida que genera beneficios para la salud, en tanto contribuye al acceso al agua potable y saneamiento (obtención de agua para consumo y producción) a producción agroecológica y a la reducción de uso de agroquímicos como determinantes ambientales de la salud. Análisis enfoque de Además mejora las condiciones de vida y de producción de salud poblaciones rurales, de mujeres campesinas, contribuye a la organización social para el trabajo y al acceso a una alimentación variada y de proximidad. La medida también contribuye a la accesibilidad a servicios de salud y a la promoción de la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa El uso sostenible de la biodiversidad en sistemas productivos, en este Cobeneficios entre caso agroecosistemas, repercute en una mejora y mantenimiento de adaptación y los bienes y servicios que permiten la captura y almacenamiento de mitigación carbono en estos sistemas. Asimismo, el compostaje de residuos orgánicos permite disminuir emisiones. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c), d) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 281 de 904 [CB-02] Fortalecer iniciativas de aprovechamiento sostenible de Medida productos forestales no madereros (PFNM) Fortalecimiento del aprovechamiento y la conservación de la biodiversidad a través de la valoración de los productos forestales no madereros (PFNM) ante los efectos adversos del cambio climático. Se apuntará al incremento de la cantidad de sitios piloto con aprovechamiento de PFNM y a la mejora de las cadenas de valor de estos productos obtenidos principalmente de especies de plantas Descripción nativas, en base al conocimiento tradicional y científico, con la incorporación de nuevas herramientas y tecnologías. También se buscará mejorar las técnicas de aprovechamiento, procesamiento, almacenamiento y comercialización de los PFNM desde un enfoque regional y nacional. Se capacitará a los/as actores/as involucrados/as en el aprovechamiento de los PFNM realizando guías o cartillas y talleres técnicos. Al 2030: aumenta en un 10% la superficie de bosque nativo con aprovechamiento sostenible de PFNM, aumenta la cantidad de especies para aprovechamiento Metas sostenible de PFNM en cada sitio, se mejora al menos una cadena de valor de PFNM en cada sitio, y se incrementa en al menos 15% el número de productores y técnicos capacitados en aprovechamiento sostenible de PFNM. Nacional. Nota: se hará énfasis en las regiones de los sitios donde el Programa se implemente: Región Bosque Andinopatagónico: articulación con CIEFAP, Río Negro (Bariloche), Chubut (Esquel; Parque Nacional Los Alerces; Futaleufú; Lago Rosario). Alcance geográfico o poblacional Región Parque Chaqueño: Salta (Santa Victoria Este, lotes 55 y 14, 600 personas), Córdoba (Traslasierra, 150 personas). Región Monte: Mendoza (Reserva de Biosfera Ñacuñán, 60 personas), La Rioja (Capital, Cooperativa Agropecuaria El Balde, 100 personas; Bañado de los Pantanos, 200 personas; Santa Teresita, 50 personas), San Juan (Jachal, 100 personas; Valle Fértil, 400 personas). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 282 de 904 Selva Paranaense: Sitios del proyecto Uso Sostenible de la Biodiversidad (USUBI) de Misiones (Andresito; Aristóbulo del Valle; San Pedro; Eldorado). Yungas jujeñas: Sitios USUBI de Jujuy (Valle Grande; Valle Colorado; San Francisco; Ocloyas). Yungas tucumanas: Tucumán (Tafí Viejo; Taficillo). Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la transitabilidad, el acceso a la salud, vivienda y hábitat por inundaciones en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos, y la afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores. Las acciones del programa al que refiere la medida buscan promover la Riesgos climáticos transferencia tecnológica para el aprovechamiento de PFNM lo que asociados implica, de manera directa, un fortalecimiento de los medios de vida de los productores mencionados. Al promover, además, la restauración de ecosistemas boscosos, que tienen funciones relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos, aborda en forma indirecta los riesgos mencionados para las comunidades humanas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Biodiversidad, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 283 de 904 Estimación de gastos USD 55.000.000 al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Fondos provinciales Fondos privados Detalles: Región Bosque Andinopatagónico: Río Negro, Chubut, articulación con CIEFAP, Fondos provinciales, Fondos de Ley de Bosques Nº 26331 de MINCyT y de INTA. Región Parque chaqueño: Salta (lotes 55 y 14) Sitio USUBI, Financiamiento Fondos de Ley de Bosques Nº 26331; Córdoba (Traslasierra, Fondos privados) Región Monte: Mendoza: Reserva de Biosfera Ñacuñán, Fondos de Min. de Agricultura; La Rioja: Cooperativa Agropecuaria El Balde, Fondos provinciales - Bañado de los Pantanos, Fondos privados - Santa Teresita, Fondos privados; San Juan: Jachal y Valle Fértil, Fondos de Ley de Bosques Nº 26331. Región Selva Paranaense: Misiones (Sitios USUBI Andresito, Aristóbulo del Valle, San Pedro, Eldorado). Región Yungas: Jujuy (Sitios USUBI Valle Grande, Valle Colorado, San Francisco, Ocloyas) Tucumán (Tafí Viejo, Taficillo) Fondos de Ley de Bosques, Nº 26.331. Ley N° 24.375 (Convenio sobre la Diversidad Biológica). Ley N° 26.331 de Presupuestos Mínimos de protección ambiental Instrumentos y de los bosques nativos. herramientas de Resolución MAyDS Nº 151/2017 (Estrategia Nacional de implementación Biodiversidad). Resolución MAyDS N° 127/2022 (Programa Nacional de Productos Forestales No Madereros). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 284 de 904 Para lograr el desarrollo de las cadenas de valor de los PFNM, se requiere en todos los casos, financiamiento y acompañamiento técnico continuos. Es necesario que los profesionales tengan empatía con la gente con la que van a interactuar, para organizar y planificar las actividades. Región Bosque Andinopatagónico: Río Negro y Chubut junto con APN son socios del CIEFAP en la recientemente impulsada Plataforma científica tecnológica patagónica, destinada a la Valorización de frutos nativos con propiedades medicinales y alimenticias. Necesidades de establecer protocolos de cosecha silvestre (fiscalización, procedimientos de buenas prácticas, certificaciones locales e internacionales), herramientas para recolección y procesamiento de los frutos, y posterior elaboración de alimentos. Necesidades de equipamiento para procesamiento de frutos y hojas con uso alimenticio y medicinal. Chubut, Río Negro, Necesidades de mejora en la cadena de valor de hongos con uso alimenticio, zonas y condiciones de recolección, acondicionamiento, procesamiento y formas de consumo. Región Parque Chaqueño: Necesidades y barreras Salta: Santa Victoria Este (lotes 55 y 14): Necesidades de mejorar la cadena de valor de la goma brea como principal PFNM aprovechado por las comunidades, y escalar el aprovechamiento de frutos del monte tintes naturales y artesanías. Córdoba (Traslasierra): Necesidades de mejorar las cadenas de valor de frutos del monte, miel de monte y fibras vegetales. Establecer protocolos de cosecha silvestre (fiscalización, procedimientos de buenas prácticas, certificaciones locales e internacionales), herramientas para recolección y procesamiento, y posterior elaboración de productos alimenticios y artesanías. Región Monte: Mendoza: Reserva de Biosfera Ñacuñán: Necesidades de mejorar la cadena de valor de los frutos de algarrobo. Barrera: normativa y autorización provincial que permita a la comunidad local recolectar, procesar y comercializar frutos de algarrobo y alimentos elaborados. La Rioja: Cooperativa Agropecuaria El Balde: Necesidades de fortalecer los sitios de aprovechamiento de frutos de algarrobo. Establecer protocolos de cosecha (procedimientos de buenas prácticas). Bañado de los Pantanos: Necesidades de establecer protocolos de cosecha silvestre (fiscalización, procedimientos de buenas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 285 de 904 prácticas), herramientas para recolección y procesamiento de los frutos, y posterior elaboración de alimentos. Santa Teresita: Necesidades de mejorar la cadena de valor del algarrobo. Desde enriquecimiento, recolección de frutos, hasta producción de harina. Necesidad de equipos para producción de harina y peletizadora para producción de pellet forrajero para alimentar cabras. El pellet se produce con residuos de la molienda de los frutos de algarrobo, mezclados con goma brea. San Juan: Jáchal y Valle Fértil: Necesidades de mejorar la cadena de valor de frutos del monte, plantas aromáticas, medicinales y tintóreas. Región Selva Paranaense: Sitios USUBI: Andresito, Aristóbulo del Valle, San Pedro, Eldorado en Misiones y Valle Grande, Valle Colorado, San Francisco, Ocloyas en Jujuy. Adicionalmente Tafí Viejo, Taficillo en Tucuman, en donde se trabaja con fondos de la Ley de Bosques. El programa USUBI ha finalizado y es importante poder dar continuidad al trabajo realizado en estos sitios. Porcentaje de la superficie de bosque nativo bajo manejo con aprovechamiento de PFNM Cantidad de especies con aprovechamiento sostenible de PFNM en cada sitio Indicadores para el Cantidad de cadenas de valor de PFNM de cada sitio mejoradas monitoreo Productos procesados y comercializados Cantidad de productores/as involucrados Cantidad de productores y técnicos capacitados en aprovechamiento sostenible de PFNM en cada sitio Potencialmente transformadora de las brechas de género. En la Análisis enfoque de mayoría de las actividades con PFNM intervienen mujeres en todos los género y diversidad puntos de las cadenas de valor. Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se Análisis enfoque de asegurará de articular el desarrollo para las mejoras de las cadenas de gestión integral del valores, como también comprender el uso sostenible de los riesgo ecosistemas para su óptimo aprovechamiento. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 286 de 904 Medida que generaría beneficios para la salud ambiental siempre que la propuesta de valoración de los PFNM se desarrolle en un contexto Análisis enfoque de co-participativo con las comunidades originarias y campesinas/rurales, salud teniendo en cuenta sus saberes y atendiendo a sus necesidades específicas. Análisis enfoque de A definir transición justa El uso sostenible de la biodiversidad mediante el aprovechamiento de Cobeneficios entre recursos naturales renovables, como lo son los PFNM que evitan la adaptación y deforestación, repercute en una mejora y mantenimiento de los bienes mitigación y servicios que permiten la captura y almacenamiento de carbono en estos sistemas. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 287 de 904 Medida [CB-03] Fortalecer el uso sostenible de camélidos nativos La medida persigue la conservación de las poblaciones de camélidos sudamericanos (principalmente del guanaco y la vicuña) e incentivar su uso sostenible a través del manejo en silvestría, tanto por su valor intrínseco como por su relevancia como medios de vida para la población rural. Esto significa mejoras en la capacidad adaptativa de los ecosistemas y de las comunidades humanas ya que la fauna nativa se encuentra adaptada a las condiciones del medio y sus poblaciones naturales no llevan a la degradación del suelo y, además, este tipo de prácticas de manejo al mismo tiempo que permiten sostener la integridad de los ecosistemas, fomentan el arraigo y la constitución de vínculos y prácticas comunitarias entre las personas que las llevan adelante. Descripción Para ello se propone la puesta en valor de estas especies (incluyendo instancias de sensibilización), el estudio y monitoreo de las poblaciones con perspectiva de cambio climático (especialmente en las poblaciones fragmentadas y reducidas), la generación de lineamientos para su aprovechamiento, el desarrollo de sistemas comunitarios para su uso sostenible en silvestría con agregado de valor en orígen, la promoción del mercado interno y externo para las fibras de estos camélidos y el fortalecimiento de los sistemas de fiscalización correspondientes. Las acciones para lograr este cometido incluyen el trabajo articulado con los estados subnacionales y las comunidades, el fortalecimiento de organizaciones cooperativas y la provisión de infraestructura y herramientas necesarias para las esquilas y agregado de valor. Al 2030: En cada una de las regiones abordadas hay al menos dos proyectos comunitarios de uso sostenible de guanaco o vicuña Metas en funcionamiento. Se han repoblado y conservado aquellas poblaciones fragmentadas y reducidas. Regional. Población rural. Poblaciones silvestres de guanacos y vicuñas. Alcance geográfico o poblacional Nota: En primera instancia Patagonia, Cuyo y NOA. En cuanto a las poblaciones fragmentadas y reducidas, el énfasis geogŕafico está puesto en la región Centro (Córdoba y La Pampa). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 288 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la afectación de los medios de vida de pequeños/as y medianos/as productores/as y la degradación de tierras con pastizales nativos, especialmente frente al Riesgos climáticos incremento de la longitud de los días consecutivos secos. Al incentivar asociados el uso sostenible de los camélidos, reduciría las afectaciones de los suelos asociadas a la compactación por pisoteo y por sobrepastoreo, redundando en beneficios para los/as productores/as. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Biodiversidad, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial. implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 10.000.000 al 2030 Financiamiento Tesoro nacional Fuentes internacionales Plan Nacional para el Manejo Sostenible del Guanaco (Lama Instrumentos y herramientas de guanicoe). implementación Resolución Nº 477/2006 Ex SAyDS. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 289 de 904 Resolución Nº 711/2017 MAyDS. Resolución Nº 766-E/2017 MAyDS. Necesidades: Articulación con estados provinciales y organismos regionales como el ECIF. Control y erradicación de exóticas invasoras que compiten con camélidos nativos, como jabalíes, ciervos colorados, liebres y conejos, así como de especies de flora invasora que ocasionan Necesidades y pérdida de hábitat. barreras Articulación de capacidades técnicas existentes en organismos estatales de gestión, de ciencia y técnica y organizaciones de la sociedad civil. Fondos para la ejecución de la medida y para medidas sinérgicas. Barreras: Visión del guanaco como plaga o problema por parte de productores y áreas de gobiernos subnacionales. Cantidad de proyectos comunitarios de uso sostenible de Indicadores para el guanaco o vicuña en funcionamiento por región. monitoreo Estado de las poblaciones fragmentadas o reducidas detectadas en la línea de base. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede reducir el riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud, dado que el aprovechamiento de camélidos nativos promueve una ganadería con Análisis enfoque de bajo impacto ambiental, así como contribuye a la mejora de las salud condiciones de vida de población rural y originaria y se constituye en fuente de proteína animal de producción para autoconsumo. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 290 de 904 Análisis enfoque de A definir. transición justa El aprovechamiento sostenible de camélidos nativos en silvestría es Cobeneficios entre una práctica que permite evitar la degradación de los suelos y el adaptación y sobrepastoreo, promoviendo así la conservación de estas reservas de mitigación carbono. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. h) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 291 de 904 Medida [CB-04] Ampliar y fortalecer de la Red de Sitios Ramsar Ampliación y fortalecimiento de la Red de Sitios Ramsar de Argentina en articulación con las autoridades provinciales y la Administración de Parques Nacionales, incorporando el enfoque de adaptación al cambio climático. Para ello se apuntará a: Incorporar nuevos sitios en la Lista de Ramsar que incluyan Descripción humedales subrepresentados de especial importancia para la mitigación y la adaptación al cambio climático. Incluir en los Planes de Manejo de los Sitios el análisis de los riesgos climáticos, diagnósticos participativos y medidas de adaptación al cambio climático. Al 2025: Se encuentra ampliado 1 Sitio Ramsar de la Red, y Se incorporan 2 nuevos Sitios Ramsar a la Red. Metas Al 2030: Se incorporan 5 nuevos Sitios Ramsar a la Red, y El 30% de los planes de manejo de los Sitios Ramsar transversalizan la adaptación al cambio climático en su diagnóstico y medidas. Nacional. Red de sitios Ramsar y otros humedales en el territorio nacional. Alcance geográfico o Nota: Actualmente Argentina cuenta con 23 humedales incluidos en la poblacional Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convención de Ramsar (Sitios Ramsar) que abarcan una superficie total de 5.687.651 hectáreas. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos La medida aborda riesgos relacionados a: la afectación de la salud, los asociados ingresos monetarios, la transitabilidad, el acceso a la vivienda, hábitat y agua para consumo y producción, en barrios populares y poblaciones IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 292 de 904 humanas en general en entornos rurales y urbanos; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños/as, medianos, familiares, campesinos/as e indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de poblaciones humanas de costas y riberas; y a la degradación de tierras, afectación de la ictiofauna y degradación y pérdida de humedales, en ecosistemas. Esto se debe a que la creación de nuevos sitios Ramsar y la inclusión de una perspectiva de cambio climático en sus planes de manejo protege los humedales de manera directa de las amenazas mencionadas. Estos ecosistemas, a su vez, tienen funciones relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones, provisión de recursos (agua, fibras, forrajes, frutos, madera, etc) y protección de costas, abordando en forma indirecta los riesgos mencionados para las comunidades humanas. Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Financiamiento internacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 293 de 904 Leyes 23.919 y 25.335 (Convención sobre los Humedales). Instrumentos y Resolución SAyDS 776/2014. herramientas de implementación Componente 3 “Red de Sitios Ramsar” del Programa de Humedales (Resolución MAyDS 80/21). Necesidades: Articulación interjurisdiccional con un enfoque federal con autoridades jurisdiccionales competentes en el manejo de los Sitios Ramsar (autoridades provinciales y Administración de Parques Nacionales, según corresponda), para designación de Necesidades y humedales para la Lista de Ramsar en el marco de la Resolución barreras ex SAyDS 776/2014. En este sentido, la iniciativa para incluir nuevos Sitios en la Lista, así como la elaboración e implementación de Planes de Manejo de los Sitios son responsabilidad de las autoridades jurisdiccionales competentes. Recursos financieros y personal técnico para asistir con las actividades. Cantidad de nuevos Sitios Ramsar incluidos Cantidad de sitios Ramsar ampliados Indicadores para el Aumento en la superficie total de la Red de Sitios Ramsar monitoreo Cantidad de Planes de Manejo nuevos elaborados Cantidad de Planes de Manejo actualizados incorporando el enfoque de cambio climático Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se Análisis enfoque de asegurará la articulación de la protección de los humedales con el Plan gestión integral del Nacional de Manejo del Fuego, para la prevención de incendios riesgo forestales. (mapas de riesgo, focos de calor, etc) con el objetivo de incorporarlos a la red. Medida que genera beneficios para la salud, debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación de ecosistemas, a reducir el riesgo de inundaciones y a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 294 de 904 salud preservar cuerpos hídricos que sirven como fuentes de agua para consumo. Análisis enfoque de A definir transición justa Se esperaría que haya cobeneficios de mitigación del cambio climático, Cobeneficios entre pero no es posible conocerlos, ya que el país aún no cuenta con adaptación y estimaciones de emisiones de gases de efecto invernadero en estos mitigación ambientes. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 295 de 904 [CB-05] Incorporar ecosistemas subrepresentados en áreas Medida protegidas nacionales Incorporación de sitios de alto valor de conservación de ecosistemas subrepresentados en áreas protegidas. A partir del informe de consultoría “Identificación de Vacíos Ecorregionales” (2021) se han identificado áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad y vacíos de conservación de las ecorregiones Altos Andes, Puna, Descripción Monte de Sierras y Bolsones, Espinal, Pampa, Delta e Islas del Paraná, Campos y Malezales, Esteros del Iberá, Selva Paranaense y Costero- Marina que orientarán la creación de nuevas áreas protegidas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Sistema Nacional de Áreas Marinas Protegidas. Al 2030, el 30% de las zonas terrestres y marinas de Argentina están conservadas en forma ecológicamente representativa en el Sistema Federal de Áreas Protegidas y otras medidas eficaces de conservación Metas basadas en áreas. Al 2024, se aumenta la superficie protegida de APN en un 20% respecto a la superficie de 2021. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda, de manera directa, riesgos relacionados a la pérdida y degradación de humedales, afectaciones a la ictiofauna, degradación Riesgos climáticos de tierras por diversas amenazas, en ecosistemas. Asimismo, protege asociados de estas amenazas a los ecosistemas dentro de las áreas protegidas, de manera directa. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 296 de 904 Autoridad de Administración de Parques Nacionales, gobiernos subnacionales, OSC aplicación y otros organismos nacionales Estado de En programación implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 1.199.226 al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Nota: se incluyen los aportes de la Administración de Parques Nacionales estimados en base a presupuesto planificado para relevamientos de nuevas áreas protegidas; Plan Operativo Anual Financiamiento (POA), Direcciones Regionales Dirección Nacional de Conservación (DNC) 2022 con una estimación de incremento del 30% interanual al 2030, más la estimación del presupuesto inicial de un área protegida nueva por año con una estimación de incremento del 30% interanual al 2030. Se destinará presupuesto que se gestione en dólares, proveniente de donaciones internacionales, para la compra de tierras para la creación de nuevas áreas protegidas). Instrumentos y Ley 22.351. herramientas de Marco Mundial de la Diversidad Biológica Posterior al 2020, implementación Convenio de Diversidad Biológica. Necesidades: Incremento presupuestario para la implementación de nuevas áreas protegidas (para infraestructura, funcionamiento, RRHH, Necesidades y equipamiento). barreras Cesión, por parte de provincias, de la jurisdicción y/o dominio de áreas acordadas con ecosistemas subrepresentados, a favor del Estado Nacional. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 297 de 904 Barreras: Insuficiente disponibilidad de financiamiento de fuentes internacionales para la compra de tierras. Porcentaje de cada ecorregión representada en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Sistema Nacional de Áreas Marinas Indicadores para el Protegidas y Sistema Federal de Áreas Protegidas monitoreo Porcentaje de cada ecorregión representada por Otras Medidas Efectivas de Conservación basadas en áreas Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación de los ecosistemas, al tiempo que mejora las salud condiciones de vida de comunidades rurales y originarias y propicia la realización de actividades de esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa La conservación de los ecosistemas, evitando su reemplazo por Cobeneficios entre infraestructura humana, incrementa las posibilidades de que estos se adaptación y constituyan como sumideros de carbono, mediante la fijación en la mitigación vegetación y/o en el suelo. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 298 de 904 Medida [CB-06] Promover la inclusión de glaciares en áreas protegidas Impulso de la creación de áreas protegidas (nacionales y/o provinciales) para disminuir la vulnerabilidad de estas reservas hídricas estratégicas frente a impulsores de degradación no climáticos que Descripción actuarían en conjunto con el cambio climático, a través de su inclusión en las prioridades nacionales y la articulación con los estados subnacionales. Al 2024, están identificadas las áreas prioritarias para la conservación de glaciares y su incorporación en áreas protegidas. Al 2030, al menos el 90% de glaciares del territorio nacional* se Metas encuentran en áreas protegidas. *El total de la superficie identificada como glaciar corresponde a la superficie cuantificada en el primer Inventario Nacional de Glaciares (8.484 km2) Regional Alcance geográfico o poblacional Nota: las 12 provincias cordilleranas con ambientes glaciares y periglaciares en su territorio. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: las afectaciones de los ecosistemas por el cambio climático, particularmente la pérdida y degradación de humedales; el acceso al agua para consumo y producción en poblaciones humanas rurales y urbanas; y la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, Riesgos climáticos familiares, campesinos e indígenas. Esto se debe a que la protección asociados de ambientes glaciares y periglaciares implica en forma prácticamente directa la protección de humedales. Además, de manera indirecta, en tanto los glaciares constituyen reservas hídricas, la medida disminuye el riesgo de pérdida del suministro de agua para las poblaciones mencionadas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 299 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: ⠀ Dirección Nacional de Gestión Ambiental de Aguas y Ecosistemas Acuáticos Autoridad de aplicación ⠀ Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio ⠀ Sistema Federal de Áreas Protegidas Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y ⠀ Ley N° 27.520. herramientas de implementación ⠀ Ley N° 26.639. La implementación de la presente medida está sujeta a la colaboración Necesidades y y articulación con las provincias que posean superficies de glaciares en barreras su territorio. Indicadores para el Porcentaje de glaciares en áreas protegidas monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 300 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que muchos Análisis enfoque de glaciares dan origen a ríos de montaña que son fuentes de agua salud potable y para la producción agrícola. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21. 27.520 Artículo 22. Inc. c), h) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 301 de 904 [CB-07] Transversalizar la adaptación en planes de gestión de Medida Parques Nacionales Acompañamiento a las áreas protegidas existentes para realizar los planes de gestión faltantes a la fecha con perspectiva de cambio climático y lograr su implementación, incluyendo la dotación de las mismas con equipamiento y personal. En una primera etapa la medida busca la transversalización de la adaptación al cambio climático (análisis de riesgos climáticos en Parques Nacionales (PN) y elaboración de medidas de adaptación para incorporar en sus planes de gestión) en los Parques Nacionales: i) Campos del tuyú; ii) Copo; iii) Talampaya y iv) Los Alerces. Descripción En una segunda etapa se realizará la actualización del Plan de Gestión del Parque Nacional El Palmar, orientaciones para la planificación del Sitio Ramsar PALMAR YATAY y el Corredor del Río Uruguay, con especial énfasis en abordar los escenarios del Cambio Climático y perspectiva de género, generaciones y diversidades. En función de lograr el moderno planteo de planificación que se impulsa en Administración de Parques Nacionales, se incluye la elaboración de los planes particulares de Uso Público, Educación Ambiental, entre otros instrumentos como los planes de manejo de recursos culturales, Especies Exóticas Invasoras Leñosas (EEILs), Comunicación, Gestión Integral de Riesgos y Vulnerabilidades. Al 2023, se incorporan medidas de adaptación para la reducción de vulnerabilidades y exposición ante la totalidad de los riesgos climáticos identificados, en los Planes de Gestión de los Parques Nacionales Campos del Tuyú, Copo, Talampaya y Los Alerces. Al 2025, se actualiza el Plan de Gestión del Parque Nacional El Palmar abordando los escenarios del cambio climático y perspectiva de Metas género, generaciones y diversidades. Al 2027, se elaboran 6 nuevos planes de gestión de áreas protegidas que abordan la vulnerabilidad climática. Al 2030, se transversaliza la adaptación al cambio climático en 37 planes de gestión de áreas protegidas. Alcance geográfico Nacional. Sistema Nacional de Áreas Protegidas. y/o poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 302 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la pérdida y degradación de humedales, afectaciones a la ictiofauna, degradación de tierras por diversas amenazas, (en ecosistemas); la afectación de la actividad turística en poblaciones humanas rurales y urbanas; la afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, Riesgos climáticos campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores. Esto se debe a que asociados la implementación de los planes de gestión protege de manera directa a los ecosistemas dentro de las áreas protegidas de las amenazas mencionadas y, en forma indirecta, protege y fortalece los medios de vida de los productores de estas características y las actividades económicas en general de quienes habitan en sus áreas de influencia. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Administración de Parques Nacionales Autoridad de aplicación Dirección Nacional de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022-2030 Estimación de gastos USD 361.400 al 2030 Donación del Fondo de Adaptación al Cambio Climático (ONU): Proyecto regional Uruguay-Argentina de adaptación al Cambio Financiamiento Climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del Río Uruguay Proyecto ARG 19/003 PNA con financiamiento del Fondo Verde IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 303 de 904 del Clima Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y Programa PROGREEN del Banco Mundial, con contraparte de APN: “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” (Subcomponente 1.1. Análisis estratégico y planificación participativa para la gestión de ecosistemas en Paisajes Terrestres y Marinos Seleccionados enfocados en abordar la vulnerabilidad climática) Otras fuentes de financiamiento internacional Instrumentos y herramientas de Planes de Gestión de áreas protegidas nacionales. implementación Necesidades: Fortalecimiento de ámbitos requeridos para la planificación y afianzar el conocimiento y la confianza entre los participantes, para avanzar sobre áreas no transitadas. Necesidades y barreras Aprobación del financiamiento del Plan de Gestión del Parque Nacional El Palmar. Generación de instancias de capacitación para abordar la transversalización de la adaptación al cambio climático en los planes de gestión de APs nacionales. Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se Análisis enfoque de asegurará incorporar a los planes de gestión la transversalización en gestión integral del Gestión del Riesgo, contemplando a los parques nacionales como riesgo futuros refugios climáticos. Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a salud la conservación de los ecosistemas, al tiempo que mejora las IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 304 de 904 condiciones de vida de comunidades rurales y originarias y fomenta la realización de actividades de esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa La conservación de los ecosistemas, evitando su reemplazo por Cobeneficios entre infraestructura humana, incrementa las posibilidades de que estos se adaptación y constituyan como sumideros de carbono, mediante la fijación en la mitigación vegetación y/o en el suelo. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21. 27.520 Artículo 22. Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 305 de 904 [CB-08] Desarrollar alternativas de medios de vida para Medida comunidades locales vulnerables en paisajes seleccionados Desarrollo de alternativas de medios de vida para comunidades locales vulnerables a través de la producción, agregado de valor y comercialización de productos y servicios de los ecosistemas que contribuyen al desarrollo sostenible. La medida también involucra la capacitación de comunidades locales vulnerables para acceder o crear empleos verdes (resilientes y con bajo nivel de emisiones), como contribución a mejorar sus medios de vida. Esta medida busca desarrollar y extender mejores prácticas de manejo y usos productivos de los bienes y servicios ecosistémicos con menor impacto ambiental en los paisajes seleccionados, con el fin de mejorar los medios de vida de las comunidades locales. Para ello, se desarrollarán subproyectos de uso sostenible que podrán contemplar inversiones en bienes, equipamiento e infraestructura, estudios aplicados y acompañamiento técnico, buscando diversificar y/o Descripción incrementar la sostenibilidad de los productores locales, promover el uso eficiente de los recursos naturales, impulsar el agregado de valor de la producción y servicios y apoyar el acceso a mercados. Dichos subproyectos deberán implicar mejoras en los medios de vida de las poblaciones locales y en la gestión de los bienes naturales que conlleven la conservación de ecosistemas y medios de vida, el uso de bienes y/o servicios ecosistémicos; y/o la resiliencia ante cambios y eventos climáticos. Se prevén tres tipos de subproyectos: ⠀ Uso y producción sostenible a partir de recursos naturales. ⠀ Desarrollo de cadenas de valor en los paisajes seleccionados. ⠀ Vinculación y acceso a mercados en cadenas de valor sostenibles e inclusivas. Al año 2027: ⠀ Se alcanzan 860.000 ha de área terrestre bajo prácticas de gestión sostenible del paisaje, ⠀ Se alcanzan 310.000 ha de área de paisajes terrestres con Metas resiliencia climática mejorada, ⠀ 290.000 ha se encuentran bajo gestión forestal sostenible, ⠀ 15.000 personas en los paisajes seleccionados obtienen mayores beneficios monetarios y no monetarios, ⠀ El 15% de los subproyectos de desarrollo comunitario de uso IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 306 de 904 sostenible aprobados para el apoyo financiero y técnico son ejecutados por organizaciones dirigidas por mujeres rurales, ⠀ Disminuye la brecha de la proporción de hombres y mujeres con mayores beneficios monetarios derivados del proyecto de 6,20% a 3%, ⠀ Las mujeres beneficiarias de los subproyectos de desarrollo comunitario dedican un 15% menos de su tiempo al trabajo doméstico no remunerado, y ⠀ 2.225 personas de las comunidades locales habrán recibido formación, perfeccionamiento o recualificación en sectores tradicionales (turismo, agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, construcción, etc.) para acceder al empleo verde. Nacional. 13 paisajes priorizados: 1. Paisaje de las Yungas; 2. Paisaje Transición Monte y Prepuna; 3. Corredor Biodiverso Chaco Seco; 4. Corredor Selva Paranaense; 5. Paisaje Aconquija; 6. Paisaje Monte de Alcance geográfico Sierras y Bolsones; 7. Paisaje Corredor Chaco Árido; 8. Paisaje Delta del y/o poblacional Río Paraná; 9. Paisaje Andino Nor Patagónico; 10. Patagonia Azul; 11. Paisaje Glaciares; 12. Bosques Subantárticos; 13. Paisaje Marino Océanos Australes. 15.000 personas en los paisajes seleccionados, con beneficios monetarios y no monetarios. Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a ĺa afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores y la disminución del acceso al agua Riesgos climáticos para población rural dispersa en general. Esto se debe a que la medida asociados aborda de forma directa vulnerabilidades relacionadas a insuficiencia de infraestructura, tecnologías de productos y procesos y de capacidad organizativa de las poblaciones mencionadas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Administración de Parques Nacionales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 307 de 904 aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2027 Estimación de gastos USD 13.820.000 al 2030 ⠀ Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Financiamiento ⠀ Programa PROGREEN del Banco Mundial, con contraparte de APN: “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina”. Subcomponente 2.1 y 2.2. ⠀ Decreto PEN N° 278/2022, Aprobación Modelo de Convenio de Préstamo BIRF N° 9335-AR y el Modelo de Convenio de Donación N° TF0B7681 del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples de la Alianza Global para Paisajes Sustentables y Resilientes (PROGREEN), ambos propuestos para ser suscriptos entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERNACIONAL Instrumentos y DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF). herramientas de implementación ⠀ Resolución del Directorio Nº 432/2022, mediante la cual se aprueba el modelo de Convenio Subsidiario de Ejecución del "Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” – Préstamo BIRF N° 9335-AR y Donación N° TF0B7681, a ser suscripto entre el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE y la ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES Necesidades: ⠀ Asistencia técnica de los subproyectos. Necesidades y ⠀ Evitar el deterioro del poder adquisitivo de los desembolsos. barreras ⠀ Lograr la articulación con otros organismos nacionales que brinden asistencia. Para ello, serán convocados por paisaje a integrar los Comité de Articulación y Participación de las Partes Interesadas (CAPPI) el cual será un espacio de comunicación y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 308 de 904 articulación. ⠀ Superficie terrestre bajo prácticas de gestión sostenible del paisaje (ha) ⠀ Superficie terrestre con resiliencia climática mejorada (ha) ⠀ Superficie bajo gestión forestal sostenible (ha) ⠀ Personas en los paisajes seleccionados con mayores beneficios, desglosados por mujeres e indígenas ⠀ Porcentaje de subproyectos de desarrollo comunitario de uso Indicadores para el sostenible (en el marco del subcomponente 2.1) aprobados para el monitoreo apoyo financiero y técnico, ejecutados por organizaciones dirigidas por mujeres rurales ⠀ Diferencia en la proporción de hombres y mujeres con mayores beneficios monetarios derivados del Proyecto ⠀ Cambio en el tiempo que las mujeres beneficiarias de los subproyectos de desarrollo comunitario dedican al trabajo doméstico no remunerado ⠀ Personas de las comunidades locales con capacidades mejoradas para acceder al empleo verde. Análisis enfoque de Transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se gestión integral del asegurará incorporar la transversalización en gestión del riesgo para riesgo que los medios de vida se adapten a las condiciones climáticas. Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas. Análisis enfoque de salud Además, aporta a la mejora de los medios de vida de comunidades originarias y rurales, así como a la organización social y participación y al desarrollo de trabajo. Análisis enfoque de A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 309 de 904 transición justa El desarrollo de actividades productivas a partir prácticas de manejo y Cobeneficios entre uso eficiente de bienes comunes que, a su vez, conserven los adaptación y ecosistemas y de cadenas de valor y mercados locales y regionales, mitigación podría contribuir al mantenimiento de sumideros de carbono y a la reducción de emisiones por acortamiento de distancias de transporte. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 310 de 904 Medida [CB-09] Fortalecer el Manejo Costero Integrado Promoción de la implementación de proyectos pilotos que favorezcan la adaptación de las costas al CC en aquellas Unidades Costeras (UC) y sus correspondientes Unidades de Gestión Integrada (UGI) más sensibles de acuerdo a la Estrategia Federal en Manejo Costero Integrado (EFMCI). Para ello se propone: ⠀ Generar planes provinciales de MCI que incluyan lineamientos para incorporar la adaptación al CC en el ordenamiento ambiental territorial (OAT) de las costas; ⠀ Promover instancias públicas de participación para ampliar la escala de articulación intersectorial, integrando a los diferentes actores UC y sus correspondientes UGI; ⠀ Promover la implementación del Plan de Capacitación Interjurisdiccional de MCI, vinculado a la instrumentación de la EFMCI; ⠀ Analizar la capacidad de implementación de indicadores de sustentabilidad costera (ISC) identificados en la EFMCI para su instrumentación progresiva; se priorizará aquellos que respondan Descripción a factores de presión sobre el litoral marino relacionados con el cambio climático y su relación directa o indirecta con la erosión costera, y eventuales cambios en la distribución de su biodiversidad. El Manejo Costero Integrado (MCI) propone un enfoque sistémico para la planificación del uso de los ambientes costeros, a través de acciones orientadas a coordinar y ordenar las distintas actividades que se desarrollan en estas zonas, con vistas a garantizar la valorización y el uso sostenible de sus recursos existentes. Este enfoque promueve la articulación intersectorial de todos aquellos involucrados e interesados en la conservación de ecosistemas costeros, para lograr una gestión integrada de los mismos (academia, sociedad civil, sector público y privado). El MCI contribuye a que los tomadores de decisión cuenten con las herramientas, formación y capacidades necesarias para minimizar y gestionar los riesgos en costas derivados del cambio climático. Facilita, además, la realización de campañas de difusión y concientización sobre la relación entre el cambio climático y los mares y costas argentinas, el rol de los humedales costeros y los proyectos de Planes de Manejo Costero Integrado y Planes de Respuesta al Cambio Climático. Al 2025, se realizan: Metas ⠀ 5 encuentros interjurisdiccionales con representantes gubernamentales para la generación de planes provinciales de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 311 de 904 MCI focalizados en la adaptación al cambio climático. ⠀ 5 encuentros de articulación intersectorial, integrando a los diferentes actores de las UC y sus correspondientes UGI más sensibles a los efectos del cambio climático. Al 2027: ⠀ Se logra la implementación del Plan de Capacitación Interjurisdiccional de MCI. ⠀ Se incorporan los indicadores de sustentabilidad costera (ISC) identificados en la EFMCI y se ajustaron para su instrumentación progresiva. Al 2030: ⠀ Se logra la implementación de la Fase I de los planes provinciales de MCI (y al 2035 la implementación de la Fase II). ⠀ Se implementan los ISC priorizados. ⠀ Hay implementados 5 proyectos pilotos que favorecen la adaptación de las costas al cambio climático de acuerdo a la EFMCI. Alcance geográfico o Regional, costas argentinas. poblacional Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la pérdida y degradación de humedales; la afectación de infraestructura portuaria y de protección costera en poblaciones humanas en entornos urbanos; el acceso a la salud, vivienda y hábitat por inundaciones en barrios populares y Riesgos climáticos poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. asociados Al promover la planificación del uso de los ambientes costeros en función de su uso sostenible, esta medida reduciría vulnerabilidades en la capacidad institucional para la adaptación, relacionadas a los riesgos mencionados. Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 312 de 904 (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022-2030 USD 900.000 Nota: Sujeto a los proyectos pilotos a definir, en proceso de Estimación de gastos implementación por parte de las provincias. Se estima para la meta 1, al 2030 se necesitan USD 60 mil por taller, más elaboración de informes y documentos pre y post taller, todo esto a realizar en un periodo de tres años. Total estimado para el resto de las metas: USD 300.000 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Ley 23.919 y 25.335 (Convención Relativa a los Humedales). ⠀ Ley 24.543 (Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar). Instrumentos y ⠀ Ley 24.375 (CDB). herramientas de implementación ⠀ Otras leyes nacionales de protección de la fauna, recursos pesqueros, gestión ambiental de la contaminación. ⠀ Resolución del COFEMA Resolución 278/14 – Manejo Costero Integrado. Necesidades: Necesidades y barreras ⠀ Acceso a financiamiento para el desarrollo e implementación de los programas / proyectos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 313 de 904 ⠀ Incorporar personal técnico especializado en el desarrollo de programas de MCI y cambio climático, tanto en el ámbito nacional como provincial y municipal de las Unidades Costeras identificadas. Barreras: ⠀ Debido al carácter interjurisdiccional del MCI, podrían no alcanzarse los acuerdos necesarios para la implementación de un Programa específico a nivel gubernamental. ⠀ Desafíos en materia de regulación, planificación e institucionalización de políticas públicas intersectoriales. ⠀ Dificultades en la disponibilidad de información específica sobre los efectos del cambio climático en las costas a escala local. ⠀ Cambios de gestiones gubernamentales dificultan la continuidad en el tiempo de las políticas públicas. ⠀ Porcentaje de provincias en proceso de elaboración de planes de MCI ⠀ Porcentaje de provincias en proceso de implementación de planes de MCI ⠀ Cantidad de reuniones intersectoriales/año x UGI ⠀ Incremento interanual de reuniones intersectoriales x UGI Indicadores para el ⠀ Cantidad de capacitaciones/UC - UGI monitoreo ⠀ Porcentaje de ISC - EFMCI factibles de implementación/Pcia ⠀ Cantidad de ISC - cambio climático identificados/ UC ⠀ Cantidad de ISC - cambio climático implementados/ UC ⠀ Cantidad proyectos pilotos generados / UC ⠀ Cantidad de proyectos pilotos aprobados /UC ⠀ Cantidad de proyectos pilotos implementados /UC Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 314 de 904 riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas. Análisis enfoque de Además, aporta a la organización social y participación y al desarrollo salud de trabajo. La generación de puestos de trabajo formales mejora la cobertura de salud por obras sociales, así como las mejoras en salud y seguridad laboral. Análisis enfoque de A definir transición justa Anticipar las amenazas generadas por el cambio climático sobre las poblaciones, la economía y los ecosistemas costeros no sólo resulta Cobeneficios entre prioritario para la adaptación, sino que mejoraría la calidad de adaptación y humedales costeros como sumideros de carbono y evitaría la mitigación liberación de GEI que resultaría de la falta de protección y buena gestión de los mismos. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 315 de 904 [CB-10] Fortalecer prácticas de manejo adaptativo orientadas a Medida la evaluación forrajera y manejo ganadero Fortalecimiento de las medidas de los sitios piloto del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación (ONDTyD) que consisten en evaluar la disponibilidad de forraje en diversos sistemas de la estepa patagónica y emitir recomendaciones de manejo a través de planes de pastoreo rotativo acordes a esa oferta. Tales prácticas Descripción resultan fundamentales para reducir la vulnerabilidad de los sistemas ante el cambio climático (como por ejemplo, frente al incremento de la frecuencia e intensidad de sequías), protegiéndolos de sus efectos adversos y aprovechando sus beneficios, según los cambios esperados para cada región. Al 2030, el 50% de los Sitios Piloto del ONDTyD adoptan prácticas de Metas manejo adaptativo orientadas a la evaluación forrajera y manejo de la hacienda en las áreas factibles de ser aplicadas. Alcance geográfico o Región Patagonia Norte (La Pampa, Neuquén, Río Negro) y región poblacional Patagonia Sur (Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego). Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la afectación de los medios de vida de pequeños/as y medianos/as productores/as y la degradación de tierras con pastizales nativos, especialmente frente al Riesgos climáticos incremento de la longitud de los días consecutivos secos. asociados Al desarrollar experiencias y generar recomendaciones, la medida reduciría vulnerabilidades relacionadas a la disponibilidad de información para afrontar adversidades climáticas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 316 de 904 aplicación Territorial, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 USD 92.000 Detalle: la estimación se basó en un valor aproximado para la mejora o manejo adaptativo para al menos el 50% de los Sitios Piloto (al 2022 Estimación de gastos son 23), en donde se estima que las inversiones para tal fin pueden al 2030 oscilar entre los USD 3.500 y 8.000 conforme el tipo de obra o materiales que se vayan a implementar. Por lo cual, para cada una de las prácticas de manejo adaptativo orientadas a la evaluación forrajera y manejo de la hacienda se contemplará un monto máximo de USD 8.000. ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación y las instituciones que lo conforman de acuerdo a Instrumentos y herramientas de sus planes, programas y proyectos. implementación ⠀ Metas Voluntarias de Neutralidad (NO-2019-107261175-APN- SPARN#SGP). Necesidad de contar con herramientas financieras y con una política Necesidades y pública nacional y provincial para la implementación de proyectos de barreras manejo de hacienda. Porcentaje de los Sitios Piloto del ONDTyD que adoptaron prácticas de Indicadores para el manejo adaptativo orientadas a la evaluación forrajera y manejo de la monitoreo hacienda IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 317 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación y uso sostenible de los ecosistemas. Además salud contribuye a mejoras en la alimentación y el trabajo y a las condiciones de vida de poblaciones rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. h) y i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 318 de 904 Medida [CB-11] Fomentar el uso sostenible de humedales Fomento del uso sostenible de los humedales para hacer frente al cambio climático diversificando los medios de vida, disminuyendo las amenazas no climáticas sobre estos ecosistemas claves para la adaptación y fortaleciendo su conservación a través de la puesta en valor de los mismos que suponen estas prácticas. Consistirá en: Descripción ⠀ Elaborar planes de uso sostenible, en el contexto del cambio climático, de los humedales en sitios pilotos seleccionados en articulación con las autoridades provinciales competentes, y ⠀ Generar lineamientos para desarrollar prácticas y normativas tanto a nivel municipal como provincial para el aprovechamiento sostenible de los humedales en el contexto del cambio climático. Al 2025, se encuentran desarrollados lineamientos de uso sostenible de los humedales en el contexto del cambio climático. Metas Al 2030, 6 sitios pilotos cuentan con planes de uso sostenible con perspectiva de cambio climático. Alcance geográfico o La medida tiene escala nacional y aplica a sitios piloto en áreas con poblacional humedales de las regiones de COFEMA. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la afectación de la salud, los ingresos monetarios, el acceso a la vivienda, el hábitat y el agua en barrios populares y poblaciones humanas en entornos rurales y urbanos; la afectación de los medios de vida de productores/as Riesgos climáticos pequeños, medianos, familiares, campesinos/as e indígenas, asociados incluyendo a pescadores/as. Por otro lado, reduce riesgos vinculados a incendios, afectación de la ictiofauna y degradación en general de ecosistemas de humedales. Esto se debe a que busca, de manera directa, proteger humedales de esas amenazas mencionadas, entre otras, y a que estos ecosistemas, a su vez, tienen funciones relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 319 de 904 biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones, provisión de recursos (agua, fibras, forrajes, frutos, madera, etc) y protección de costas, abordando en forma indirecta los riesgos mencionados para las comunidades humanas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión de Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación 2023-2030 Período de ejecución Estimación de gastos USD 200.000 al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y Componente 4 “Desarrollo de criterios y lineamientos técnicos para la herramientas de gestión de los humedales” del Programa de Humedales (Resolución implementación MAyDS 80/21). Necesidades: ⠀ Articulación y colaboración de los gobiernos subnacionales. Necesidades y barreras ⠀ Articulación y generación de capacidades tanto en el ámbito científico técnico como socio-productivo. ⠀ Recursos financieros, fortalecimiento institucional, aumento y capacitación de personal técnico a nivel de las autoridades IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 320 de 904 locales. ⠀ Planes de uso sostenible de humedales en sitios piloto con Indicadores para el perspectiva de cambio climático elaborados monitoreo ⠀ Lineamientos de uso sostenible de los humedales en el contexto del cambio climático elaborados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se gestión integral del precisarán cuáles son los usos sostenibles de los humedales. riesgo Medida que genera beneficios para la salud en tanto que contribuye a la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, a la Análisis enfoque de reducción de riesgo de inundaciones y a la conservación de cuerpos salud hídricos que sirven como fuentes de agua para consumo. Además, la medida aporta a la mejora en los medios de vida de comunidades originarias y rurales, a la organización social y al trabajo. Análisis enfoque de A definir transición justa Se esperaría que haya cobeneficios de mitigación del cambio climático, Cobeneficios entre pero no es posible conocerlos, ya que el país aún no cuenta con adaptación y estimaciones de emisiones de gases de efecto invernadero en estos mitigación ambientes. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo. 19. Inc. k). 27.520 Capítulo IV. Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 321 de 904 [CB-12] Diagnosticar y monitorear bajo escenarios de cambio Medida climático pesquerías en el corredor fluvial Paraná-Paraguay Realización de diagnósticos para evaluar los efectos del cambio climático en diferentes pesquerías continentales del corredor fluvial Paraná-Paraguay a partir de la información existente de proyecciones Descripción climáticas y biología pesquera disponible en instituciones científicas nacionales, y fortalecer los sistemas de monitoreo de desembarques de la pesca fluvial. Al 2025, se encuentra realizada una evaluación de variables climáticas y sus efectos en tres pesquerías del corredor fluvial Paraná-Paraguay (Instituto Nacional de Limnología - Centro de Ecología Aplicada del Litoral - Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero). Metas Al 2030, se encuentra fortalecido el registro de actividades pesqueras artesanales y recreativas así como el monitoreo de desembarques en conjunto con todas las provincias del corredor fluvial Paraná- Paraguay. Alcance geográfico o Pesquerías continentales en la porción argentina de la Cuenca del poblacional Plata. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a afectaciones a la ictiofauna, que tienen consecuencias sobre los medios de vida de poblaciones Riesgos climáticos ribereñas. Esto se debe a que contar con información sobre el estado asociados de las pesquerías frente a los escenarios climáticos y monitorear coordinadamente la extracción del recurso permite tomar decisiones más adecuadas para la conservación de la ictiofauna. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 322 de 904 Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 USD 140.000 Nota: ⠀ 3 proyectos piloto (USD 90.000) Estimación de gastos al 2030 ⠀ 50 viajes ida y vuelta (USD 10.000) ⠀ 10 reuniones de 20 personas (USD 20.000) ⠀ 2 contrataciones de un año cada una (USD 20.000) El financiamiento indicado se espera sea de fuentes externas. Además Financiamiento se espera que haya una contraparte del estado nacional y provincial. ⠀ Articulación interinstitucional e interjurisdiccional Instrumentos y herramientas de ⠀ Programa de monitoreo implementación ⠀ Convenios ⠀ Fortalecer el vínculo con instituciones de investigación como CONICET para incrementar la investigación en torno a temática Necesidades y de pesca y cambio climático. barreras ⠀ Colaboración con gobiernos subnacionales. ⠀ Falta de repositorios/ mantenimiento de repositorios digitales. Indicadores para el ⠀ Cantidad de pesquerías en las cuales se realizó el diagnóstico monitoreo climático (etapa 1) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 323 de 904 ⠀ Cantidad de provincias (etapa 2) Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas. Análisis enfoque de Además, aporta a la mejora en los medios de vida de poblaciones salud rurales y ribereñas, a las mejoras en el trabajo y en la alimentación por la promoción del consumo de pescado de río. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c); Artículo 19. Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 324 de 904 [CB-13] Fortalecer la investigación aplicada para la conservación Medida con perspectiva de cambio climático Generación de instancias de investigación en los Parques Nacionales a fin de profundizar el conocimiento biológico, ecológico y cultural y la conservación en ellos. En este marco se realizarán las siguientes acciones: ⠀ Elaboración e implementación del Programa Gestión del conocimiento cuyo objetivo general es integrar la investigación a la gestión para la conservación de la biodiversidad, el patrimonio cultural y el desarrollo sostenible. ⠀ Desarrollo de 6 centros regionales de investigación aplicada en Áreas Protegidas, dentro del convenio marco entre el MINCyT y APN, que tendrán por objetivo promover la realización de estudios y actividades científicas aplicadas, orientadas a mejorar Descripción la gestión y manejo de los recursos biológicos y culturales en las Áreas Protegidas dependientes de la Administración de Parques Nacionales. ⠀ Generación de becas de investigación doctoral y posdoctoral en función de los intereses prioritarios de la APN, entre las cuales se encuentran temáticas vinculadas a la adaptación al cambio climático como “Influencia del cambio climático sobre la línea de bosque en las áreas de influencia de los Parques Nacionales” y “Evaluación de la vulnerabilidad frente al Cambio Climático y desarrollo de medidas de adaptación”. ⠀ Desarrollo de Subproyectos de Investigación Aplicada en el marco del Proyecto Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida. Al 2027, se desarrollan 15 subproyectos de investigación aplicada, fortaleciendo los equipos propios. Al 2030: ⠀ El 60% de las investigaciones realizadas en APN abordan prioridades de investigación, orientadas al manejo para la Metas conservación de áreas protegidas, ⠀ El 25% de los proyectos de investigación desarrollados en la APN corresponden a líneas propias, ⠀ Al menos el 75% de los objetivos y valores de conservación de las áreas protegidas son abordados en proyectos de investigación, ⠀ Se encuentran funcionando los 6 centros regionales de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 325 de 904 investigación aplicada en Áreas Protegidas, y ⠀ Se encuentran otorgadas al menos 100 becas doctorales/posdoctorales cofinanciadas. Nacional. Sistema Nacional de Áreas Protegidas y 13 paisajes priorizados: 1. Paisaje de las Yungas; 2. Paisaje Transición Monte y Prepuna; 3. Corredor Biodiverso Chaco Seco; 4. Corredor Selva Alcance geográfico o Paranaense; 5. Paisaje Aconquija; 6. Paisaje Monte de Sierras y poblacional Bolsones; 7. Paisaje Corredor Chaco Árido; 8. Paisaje Delta del Río Paraná; 9. Paisaje Andino Nor Patagónico; 10. Patagonia Azul; 11. Paisaje Glaciares; 12. Bosques Subantárticos; 13. Paisaje Marino Océanos Australes. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos de ecosistemas relacionados a: la pérdida y degradación de humedales, afectaciones a la ictiofauna, degradación de tierras por diversas amenazas. Por otro lado, en lo que respecta a riesgos de comunidades humanas, aborda aquellos relacionados a la afectación de la actividad turística en poblaciones humanas rurales y urbanas y la afectación de los medios de vida de productores Riesgos climáticos pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a asociados pescadores. Al fortalecer el personal científico y promover la investigación en torno a los efectos del cambio climático, la medida reduciría vulnerabilidades en la capacidad institucional para la adaptación, relacionadas a los riesgos mencionados. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Administración de Parques Nacionales aplicación Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 326 de 904 Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 840.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Nota: el Programa Gestión del conocimiento se financiará con presupuesto APN. El desarrollo de 6 centros regionales de investigación aplicada en Áreas Protegidas se financiará con un préstamo del CAF-Banco de Desarrollo de América Latina (MINCyT). Financiamiento La generación de becas de investigación será de financiación conjunta entre APN y CONICET. El desarrollo de Subproyectos de Investigación Aplicada se financiará a través del “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” (Subcomponente 1.2: Fortalecimiento de las capacidades técnicas y de conocimiento del personal de la administración pública) del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y Programa PROGREEN del Banco Mundial, con contraparte de APN. ⠀ Resolución APN-MCT 355/2020- Incorporación de APN como miembro del CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (CICyT). ⠀ Resolución 370/2022- Reglamento para la Investigación científica en la Administración de Parques Nacionales. ⠀ CONVE-2022-01749871-APN-MCT “Creación de Centros Instrumentos y Regionales de Investigación Aplicada a la Gestión de Áreas herramientas de Protegidas” implementación ⠀ Resolución HD N° 312/2022 creación del Centro Regional de Investigación Aplicada a la Gestión de Áreas Protegidas “Parque Nacional Predelta”. ⠀ Resolución 420/21 Programa de Becas Cofinanciadas con Universidades Argentinas, Gobiernos Provinciales y Municipales y Organismos Nacionales y Provinciales de Ciencia y Tecnología 2021; Resolución del Directorio Nº 430/22, aprueba el texto de Addenda al Convenio de Becas Cofinanciadas CONVE-2022- IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 327 de 904 64937599-APN-JG#APNAC y Anexo IF-2022-64883879-APN- JG#APNAC, a ser suscripto entre el CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS y esta ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES. ⠀ Decreto PEN N° 278/2022; Resolución del Directorio Nº 432/2022 Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” Subcomponente 1.2: Fortalecimiento de las capacidades técnicas y de conocimiento del personal de la administración pública. Manual Operativo. Necesidades: Necesidades y ⠀ Recursos financieros para la implementación de medidas. barreras ⠀ Insumos, equipamiento, infraestructura, y personal de la APN para el desarrollo de investigaciones. Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se gestión integral del tendrá en cuenta a los parques nacionales como refugios climáticos del riesgo futuro, impulsando la investigación desde CENARRID. Medida que genera beneficios indirectos para la salud dado que Análisis enfoque de contribuye a la conservación de la biodiversidad y puede generar salud información oportuna para la definición de políticas sanitarias frente a enfermedades zoonóticas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La conservación de los ecosistemas, evitando su reemplazo por adaptación y infraestructura humana, incrementa las posibilidades de que estos se mitigación constituyan como sumideros de carbono, mediante la fijación en la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 328 de 904 vegetación y/o en el suelo. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 329 de 904 [CB-14] Incorporar los humedales y las zonas costeras como Medida infraestructura verde y azul como medidas de adaptación al cambio climático Los humedales brindan valiosos servicios ecosistémicos que contribuyen a la disponibilidad y calidad del agua y la protección frente a inundaciones, sequías y tormentas, que resultan fundamentales para la adaptación al cambio climático. Por ello esta medida apunta a: ⠀ Generación de lineamientos para desarrollar prácticas tanto a Descripción nivel municipal como provincial que promuevan la incorporación de los humedales como infraestructura verde y azul en las medidas de adaptación al cambio climático. ⠀ Desarrollo de proyectos de incorporación de los humedales como infraestructura verde y azul incluyendo acciones de conservación, manejo y restauración, en sitios piloto seleccionados en articulación con las autoridades provinciales competentes. Al 2025, se encuentran generados lineamientos para 3 regiones de humedales del país para la implementación de experiencias de infraestructura verde y azul. Metas Al 2030, existen 6 sitios pilotos con proyectos de incorporación de humedales como infraestructura verde y azul. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida permite abordar riesgos vinculados fundamentalmente al agua. Concretamente, el uso de humedales como infraestructura verde y azul permite reducir las afectaciones a la población urbana y rural Riesgos climáticos por inundaciones, sequías, aumento del nivel del mar, cambios en los asociados caudales e hidroperíodos de cuerpos de agua, por su capacidad de regular los ciclos hidrológicos. Asimismo, esta medida abona a la disminución de riesgos asociados a olas de calor para la población urbana por la capacidad de los espacios verdes de morigerar las temperaturas extremas, a los riesgos asociados a la contaminación del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 330 de 904 agua por diversos motivos y, a su vez, puede aportar a la protección de los medios de vida para agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena en las distintas regiones. Por otra parte, esta medida pone en valor a estos ecosistemas y apunta directamente a su conservación, por lo cual actúa también sobre los riesgos de degradación de humedales asociados al cambio climático en términos generales. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos USD 200.000 al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Programa de Humedales (Resolución MAyDS 80/21). implementación Necesidades: Necesidades y ⠀ Articulación interjurisdiccional con un enfoque federal. barreras ⠀ Recursos financieros, fortalecimientos de las capacidades institucionales, tanto a nivel provincial como municipal, aumento IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 331 de 904 y capacitación de personal técnico. ⠀ Cantidad de proyectos que incorporan a los humedales como infraestructura verde y azul como medida de adaptación al Indicadores para el cambio climático en sitios pilotos desarrollados monitoreo ⠀ Lineamientos para desarrollar prácticas que promuevan la incorporación de los humedales como infraestructura verde y azul en las medidas de adaptación al cambio climático elaborados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. Vinculación con gestión integral del acciones para la reducción del riesgo de desastres y el Marco de riesgo Sendai. Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a la conservación de ecosistemas, a la reducción de riesgo de Análisis enfoque de inundaciones y a la preservación de cuerpos hídricos que sirven como salud fuentes de agua para consumo. Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de población rural y ribereña, así como al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La conservación de los humedales implica la conservación de sus adaptación y reservas de carbono. Asimismo, muchos de estos ecosistemas se mitigación encuentran entre aquellos con mayor productividad primaria neta. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 332 de 904 [CB-15] Generar información con perspectiva climática para la Medida gestión ambiental de los humedales Abordaje de las necesidades y vacíos de información sobre los humedales para poder mejorar las decisiones vinculadas a la acción climática y para ello se propone: ⠀ Profundizar el Inventario Nacional de Humedales (INH) que brinda información sobre la distribución espacial y tipos de humedales en nuestro país. ⠀ Ampliar las líneas de investigación sobre vulnerabilidad y riesgos de distintos tipos de humedales y sus servicios ecosistémicos frente al cambio climático; Descripción ⠀ Definir indicadores de vulnerabilidad e impacto de los humedales frente al cambio climático; ⠀ Profundizar estimaciones de gases de efecto invernadero (GEI) en distintos tipos de humedales como insumo para el inventario de gases de efecto invernadero (INGEI) y evaluaciones sobre el rol de los humedales en la mitigación (captura y emisión de GEIs) del cambio climático; ⠀ Incorporar variables vinculadas a humedales en el Sistema Nacional de Información de Cambio Climático (SNICC) y Sistema de Mapa de Riesgos de Cambio Climático (SIMARCC). Al 2025: ⠀ Se cuenta con 7 jurisdicciones que han iniciado el Inventario de humedales realizadas sobre la base de la articulación interjurisdiccional e interinstitucional de acuerdo al marco metodológico del INH, ⠀ Se encuentra realizado un estudio sobre indicadores de vulnerabilidad de humedales frente al cambio climático, y Metas ⠀ Se identifican indicadores de vulnerabilidad en humedales frente al cambio climático para 4 áreas piloto de acuerdo a las regiones de humedales de la Argentina. Al 2030, se cuenta con 14 jurisdicciones que han iniciado el Inventario de humedales realizadas sobre la base de la articulación interjurisdiccional e interinstitucional de acuerdo al marco metodológico del INH. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 333 de 904 Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la afectación de la salud, los ingresos monetarios, el acceso a la vivienda, hábitat y agua en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a Riesgos climáticos pescadores; y a incendios, afectación de la ictiofauna y degradación en asociados general de ecosistemas de humedales. La medida aborda los riesgos al reducir vulnerabilidades de capacidad relacionadas a la disponibilidad de información frente a los riesgos mencionados. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos USD 350.000 al 2030 Financiamiento Necesidad de financiamiento IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 334 de 904 Instrumentos y ⠀ Leyes 23.919 y 25.335 Convención sobre los Humedales. herramientas de ⠀ Componente 2 “Herramientas de información” del Programa de implementación Humedales (Resolución MAyDS 80/21). ⠀ Necesidad de fortalecer la articulación con MINCyT y CONICET a fin de direccionar inversión en investigación científico-tecnológica Necesidades y básica y aplicada hacia áreas de vacancia. barreras ⠀ Necesidades de financiamiento, fortalecimiento de infraestructura y equipamiento, aumento y capacitación de personal técnico. ⠀ Cantidad de provincias con inventarios provinciales de humedales en desarrollo ⠀ Cantidad de proyectos de inventario de humedales Indicadores para el implementados monitoreo ⠀ Cantidad de proyectos sobre estudios de indicadores de sostenibilidad de humedales ejecutados ⠀ Cantidad de proyectos sobre estudios de vulnerabilidad y riesgos de los humedales frente al cambio climático ejecutados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a la conservación de ecosistemas, a la reducción de riesgo de Análisis enfoque de inundaciones y a la preservación de cuerpos hídricos que sirven como salud fuentes de agua para consumo. Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de población rural y ribereña, así como al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 335 de 904 Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 18. Inc. b). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 336 de 904 [CB-16] Evitar la deforestación ilegal y reducir la deforestación Medida legal Promoción de la articulación interinstitucional para la definición de políticas de desarrollo acordes al Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN), buscando soluciones a conflictos de intereses entre la conservación, la producción agropecuaria, el desarrollo urbano y de infraestructura. Descripción En este sentido, esta medida consiste en evitar la deforestación de bosques nativos en categorías de conservación donde no se encuentra permitida, a partir de la puesta en vigor de los OTBN y en la implementación de planes de conservación y manejo sostenible en áreas categorizadas como verdes. Al 2030: ⠀ Se reduce a cero la deforestación en categorías no permitidas Metas (Meta 1), y ⠀ Se reduce a la mitad la tasa de deforestación en áreas categorizadas en verde (Meta 2). Alcance geográfico o Nacional, en todos los bosques categorizados en amarillo y rojo para la poblacional meta 1 y en todos los bosques categorizados en verde para la meta 2. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y Riesgos climáticos poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. asociados Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 337 de 904 forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Para la meta 2: 7,17 Reducción estimada de emisiones al 2030 Nota: Valor preliminar estimado en el Plan de Acción Nacional de (MtCO2e) Bosques y Cambio Climático sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación. Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Esta estimación es variable ya que: Estimación de gastos ⠀ El presupuesto asignado por ley varía anualmente; al 2030 ⠀ El gasto se conformará en base a lo asignado por parte de los gobiernos subnacionales. Tesoro Nacional Financiamiento Detalle: Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN) ⠀ Reglamentos de instrumentación del FNECBN. ⠀ Manuales de buenas prácticas de conservación. Instrumentos y ⠀ Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN). herramientas de implementación ⠀ Instrumento para captar fondos externos adicionales al FNECBN (por ejemplo, fideicomiso). ⠀ Mapas de corredores y de valores de conservación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 338 de 904 ⠀ Estrategias de conservación a nivel nacional, regional y provincial. ⠀ Convenios internacionales (por ejemplo, CDB). ⠀ Iniciativas de apoyo privado a la conservación. ⠀ Sistema de Alerta Temprana de Deforestación (SAT). ⠀ Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos (PNPBN). Necesidades: ⠀ Constitución integral del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos. ⠀ Mejora de la sinergia y de la articulación interinstitucional entre organismos de desarrollo tecnológico y de gestión. ⠀ Finalización y revisión de los manuales de buenas prácticas de manejo de los bosques nativos. ⠀ Determinación de los valores actuales de biomasa de los bosques nativos y de los valores de biomasa en bosques bajo planes de MBGI y AF. ⠀ Actualización de las currículas universitarias o profesionales, para contar con nivel técnico suficiente para resolver las problemáticas actuales de los bosques nativos y asegurar su continuidad a futuro. Necesidades y ⠀ Fortalecimiento de la concientización acerca del valor y de la barreras importancia de los bosques en la sociedad. ⠀ Cuantificación de las áreas de riesgo de deforestación. Barreras: ⠀ Canales de financiamiento poco eficientes y burocráticos. ⠀ Dificultades en los procesos de otorgamiento de fondos y de rendición provincial. ⠀ Falta de instrumentos y facilitadores para canalizar la entrada de fondos adicionales. ⠀ Recursos humanos escasos y falta de permanencia o estabilidad de técnicos capacitados en los organismos de gestión. ⠀ Falta de articulación para la conformación de un consorcio entre organismos públicos de monitoreo y de desarrollo tecnológico. ⠀ Visión de los bosques como impedimento de la producción. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 339 de 904 ⠀ Falta de articulación entre los organismos de gestión y los responsables de la generación de tecnología nacional. ⠀ Falta de estudios y de incentivos para medidas vinculadas con la restauración y la conservación. ⠀ Falta de valorización de los servicios ecosistémicos de los bosques y falta de pago por su conservación. ⠀ Bajo nivel de control y de penalización de infracciones. ⠀ Políticas públicas discordantes con los objetivos de la Ley 26.331. ⠀ Falta de validación de los modelos productivos propuestos para el manejo de los bosques. ⠀ Alta influencia de factores macroeconómicos externos. ⠀ Área en categorías rojo y amarillo de deforestación evitada Indicadores para el monitoreo ⠀ Área en categoría verde de deforestación evitada Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede reducir el riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas. salud Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades originarias y rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 340 de 904 Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 341 de 904 [CB-17] Promover la actualización del Ordenamiento Territorial Medida de los Bosques Nativos Promoción de la actualización de los 23 Ordenamientos Territoriales de Bosques Nativos (OTBN) provinciales los cuales según establece la Ley N° 26.331 deben ser actualizados cada 5 años. Descripción La Ley N° 26.331 propone al OTBN como una herramienta de planificación estratégica primordial que sienta las bases para la gestión de los bosques nativos a nivel nacional. Metas Al 2030, se encuentran actualizados los OTBN de las 23 provincias. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos/as e indígenas; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Riesgos climáticos Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la asociados regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 342 de 904 Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible En implementación inicial Estado de Detalle: 2 de 23 provincias cuentan con su OTBN actualizado a agosto implementación de 2022. Los plazos para la actualización del resto de los OTBN se encuentran vencidos. Período de ejecución En ejecución-2030 Esta estimación es variable ya que: Estimación de gastos ⠀ El presupuesto asignado por ley varía anualmente; al 2030 ⠀ El gasto se conformará en base a lo asignado por parte de los gobiernos subnacionales. Tesoro Nacional Financiamiento Detalle: Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN) y Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos (PNPBN). ⠀ Ley N° 26.331 y su decreto reglamentario. ⠀ Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN). Instrumentos y herramientas de ⠀ Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos implementación (PNPBN). ⠀ Pautas y lineamientos acordados en el marco del COFEMA para la actualización de los OTBN (Res. COFEMA 230/12, 236/12, 350/17, 427/20). Necesidades: Necesidades y barreras ⠀ Articulación con gobiernos subnacionales. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 343 de 904 ⠀ Robustecimiento de capacidades de equipos subnacionales. ⠀ Procesos de participación amplios y transparentes. ⠀ Cartografía de bosques nativos acordada en el ámbito del COFEMA, contemplando las pautas técnicas aprobadas mediante Res. COFEMA 230/12. ⠀ Información espacialmente explícita sobre el estado de los bosques y los criterios de sustentabilidad ambiental. ⠀ Funcionamiento de la Subcomisión de OTBN encomendada por el COFEMA en el marco de la Res. 425/2020. Barreras: ⠀ Manejo o negociación de intereses sobre tipos de uso de los bosques. ⠀ Falta de incentivos o consecuencias frente a la no actualización de los OTBN. ⠀ Recursos humanos escasos y falta de permanencia o estabilidad de técnicos capacitados en los organismos de gestión. Indicadores para el Cantidad de provincias con OTBN actualizado monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas. salud Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades originarias y rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 344 de 904 Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. h). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 23. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 345 de 904 [CB-18] Elaborar cartografía de las zonas más vulnerables a la Medida degradación de tierras y la desertificación debido a los factores climáticos en los futuros escenarios Elaboración de mapas que permitan identificar aquellas tierras que por motivos edáficos, socioeconómicos y climáticos puedan ser más Descripción susceptibles a la degradación de tierras o desertificación, fenómenos que se ven exacerbados por diferentes variables climáticas en las distintas regiones del país. Al 2028, se cuenta con cartografía a escala de 30 metros para todo el Metas país de tierras vulnerables a ser degradadas frente al cambio y la variabilidad climática. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a la degradación de tierras y por lo tanto, al incremento previsto de días consecutivos secos y precipitaciones torrenciales, eventos que exacerban la posibilidad de pérdida de estructura y textura de los suelos. Al generar un insumo que permita identificar qué áreas son más vulnerables a sufrir Riesgos climáticos procesos de degradación frente al cambio climático, contribuye a asociados priorizar acciones de restauración o prevención de la degradación. Además, puede disminuir los riesgos relacionados a pérdida de medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena frente a la disminución de pérdidas productivas en el largo plazo por la degradación de tierras. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 346 de 904 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Autoridad de ⠀ Dirección Nacional de Planeamiento y Ordenamiento Ambiental aplicación Territorial ⠀ Dirección Nacional de Cambio Climático Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2028 Estimación de gastos USD 24.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Instrumentos y Desertificación y las instituciones que lo conforman de acuerdo a herramientas de sus planes, programas y proyectos. implementación ⠀ Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático. Necesidades: ⠀ Definición de criterios para definir tierras susceptibles a la Necesidades y degradación de tierras y la desertificación por el cambio climático. barreras ⠀ Cálculo de proyecciones climáticas de vientos. ⠀ Recursos financieros para la implementación de la medida. Indicadores para el Mapa de desertificación elaborado. monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 347 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que reduce el riesgo climático. En su ejecución se incorporará gestión integral del la cartografía elaborada al SINAME. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la prevención de la desertificación / degradación del suelo y a mejoras salud en la calidad del aire exterior. Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades originarias y rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 348 de 904 [CB-19] Elaborar un diagnóstico de impactos y riesgos producto Medida del cambio climático sobre ambientes glaciares Elaboración de diagnósticos de riesgos asociados al retroceso de glaciares en función de lo previsto por el cambio y la variabilidad Descripción climática, en base a los estudios disponibles y la posibilidad de generar proyecciones climáticas específicas para ambientes glaciares a partir de las capacidades científicas nacionales. Al 2030, se cuenta con la identificación de impactos y riesgos del cambio climático asociados al retroceso de ambientes glaciares y periglaciares de todo el territorio nacional, basados en estudios en Metas sitios representativos de las 5 regiones de glaciares de Argentina (Andes desérticos, Andes centrales, Andes del norte de la Patagonia, Andes del sur de la Patagonia y Andes de Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur). Regional (12 provincias cordilleranas con ambientes glaciares y Alcance geográfico o periglaciares en su territorio). Siete millones de habitantes en cuencas poblacional con glaciares y ambientes periglaciares. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos asociados a los cambios en la disponibilidad hídrica y en la estabilidad del paisaje debido al retroceso de glaciares que repercuten sobre: la disponibilidad de agua para consumo humano en población urbana y rural; la estabilidad del suministro eléctrico necesaria para garantizar el confort de la población y sostener las actividades productivas que constituyen sus fuentes de ingresos; la Riesgos climáticos transitabilidad de los caminos que incide también en estas actividades asociados productivas, en la seguridad física de las personas y en el acceso a la salud; y en la degradación de suelos que afecta directamente a los medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena. Contar con diagnósticos sobre dicha situación permite administrar más eficiente y equitativamente el recurso hídrico y evitar o bien prevenir consecuencias negativas de los procesos de remoción en masa. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 349 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas, aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos USD 511.925 al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y ⠀ Ley 27.520. herramientas de implementación ⠀ Ley 26.639. ⠀ Necesidad de articulación y colaboración de las 12 provincias Necesidades y cordilleranas. barreras ⠀ Necesidad de actualización y ampliación del Inventario Nacional de Glaciares. Indicadores para el Existencia de diagnósticos para cada región de glaciares monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 350 de 904 Análisis enfoque de Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se gestión integral del incorporará la cartografía elaborada al SINAME. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que muchos Análisis enfoque de glaciares dan origen a ríos de montaña que son fuentes de agua salud potable y para la producción agrícola. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. 27.520 Artículo 22. Inc. c) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 351 de 904 [CB-20] Generar criterios de identificación de suelos congelados Medida con vistas a la elaboración de un plan para su relevamiento Avance en la planificación necesaria para lograr el establecimiento de un sistema de relevamiento de suelos congelados a nivel nacional, en articulación con las provincias. Como primer paso se elaborará una Descripción definición de suelos congelados y se elaborarán criterios para su identificación y relevamiento. Para el desarrollo de esta medida se trabajará en articulación con los equipos técnicos territoriales. Al 2026, existe una definición de suelos congelados y criterios para su Metas identificación. Regional (12 provincias cordilleranas con ambiente periglacial y suelos Alcance geográfico o congelados en su territorio). Siete millones de habitantes en cuencas poblacional con glaciares y ambientes periglaciares. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida supone contar con un diagnóstico y seguimiento de los suelos congelados que permitiría, fundamentalmente, prevenir, evitar y/o reducir consecuencias negativas de los procesos de remoción en masa y, adicionalmente, administrar más equitativa y eficientemente el recurso hídrico. Los cambios en la disponibilidad hídrica y en la estabilidad del paisaje Riesgos climáticos debido al descongelamiento de suelos suponen riesgos sobre: la asociados disponibilidad de agua para consumo humano en población urbana y rural; la estabilidad del suministro eléctrico necesaria para garantizar el confort de la población y sostener las actividades productivas que constituyen sus fuentes de ingresos; la transitabilidad de los caminos que incide también en estas actividades productivas, en la seguridad física de las personas y en el acceso a la salud; y en la degradación de suelos que afecta directamente a los medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena. Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 352 de 904 (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y Ecosistemas aplicación Acuáticos, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2026 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Ley 26.639 implementación Necesidades: ⠀ Articulación con los estados subnacionales, por lo que resulta necesario que se den las condiciones para que las provincias se Necesidades y involucren en el proceso, tanto para la definición del concepto de barreras ambientes periglaciares como para la definición del plan en sí. ⠀ Recursos financieros para la incorporación de técnicos especializados en la planificación. Indicadores para el Existencia de una planificación para el relevamiento de suelos monitoreo congelados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 353 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de conservación de los ecosistemas de montaña al tiempo que contribuye salud a la preservación de ríos de montaña que son fuentes de agua potable y para la producción agrícola. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 354 de 904 [CB-21] Impulsar el Plan Regional de Adaptación al Cambio Medida Climático del Delta del Río Paraná (PRACC - DP) Realización e implementación de una planificación regional consensuada para el territorio del Delta del río Paraná –compartido por las jurisdicciones de las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe– para establecer y adaptar instrumentos y herramientas de gestión que permitan hacer frente de forma coordinada a las alteraciones en las variables climáticas atribuibles al cambio climático, que exacerban otras amenazas antrópicas y ponen en riesgo la integridad de este paisaje de humedales y las funciones ecosistémicas del mismo, fundamentales para el bienestar de las poblaciones humanas que viven en él, de las numerosas localidades aledañas a este territorio, y de la biodiversidad. De esta forma se espera contar con herramientas para llevar adelante y mejorar las prácticas productivas de forma sostenible (Manejo Sostenible de Tierras), basadas en los bienes y servicios que proveen los ecosistemas. Descripción Esto conlleva retomar lo ya elaborado en el Plan Integral Estratégico para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP), realizar análisis de riesgos asociados al cambio climático -incluyendo pero sin limitarse a aquellos vinculados al retroceso de los caudales medios del Paraná y algunos de sus afluentes, los cambios en el transporte de sedimentos, en los patrones de distribución de especies nativas y exóticas, especialmente para las que puedan ser invasoras, la acumulación de materia seca que pueda favorecer la propagación de incendios, la retracción de cuerpos de agua que facilite la pampeanización de los humedales, las afectaciones a la ictiofauna, entre otras- llevar adelante procesos participativos con todos los actores en territorio, fortalecer los planes de manejo de las diversas áreas protegidas que comprende con perspectiva de cambio climático y el ordenamiento ambiental del territorio, y generar herramientas que permitan la presencia sostenida de los distintos niveles del Estado, así como instrumentos de intervención ágiles frente a situaciones de emergencia. Al 2025: ⠀ Se cuenta con el PRACC-DP elaborado. Metas ⠀ Se inicia la etapa de implementación del PRACC-DP. Al 2030, el PRACC-DP continúa vigente y en implementación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 355 de 904 Alcance geográfico o Delta del Paraná y zonas aledañas. Directa e indirectamente alcanza a poblacional más de 15.000.000 de personas. Adaptación, mitigación Adaptación o pérdidas y daños El sistema de humedales del Delta del Paraná sostiene funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades que allí habitan. Un análisis de riesgos detallado de la región PIECAS-DP es parte de lo Riesgos climáticos estipulado para la presente medida. Desde la Nación no se han asociados realizado diagnósticos para esta escala. Sin embargo, es posible identificar cuáles riesgos, de los identificados para la región NEA en el presente plan, podría abordar la medida. La medida contribuiría a reducir riesgos de afectaciones a la ictiofauna por retroceso de caudales y cambios en los hidroperíodos y a la degradación o pérdida de bosque nativo y pastizales por incendios exacerbados a causa de rachas más largas de días consecutivos secos y aumento de temperaturas. Además, reduciría la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos/as e indígena. Reducción estimada de Con la información disponible al momento no se puede estimar la emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: ⠀ Dirección Nacional de Cambio Climático Autoridad de aplicación ⠀ Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental Territorial Estado de En implementación inicial implementación Nota: el proceso de elaboración del PRACC-DP cuenta con diferentes IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 356 de 904 etapas. La primera de ellas de organización y arreglos institucionales ya se encuentra en marcha y se cuenta con la adhesión de las provincias. Período de ejecución 2022-2030 Estimación de gastos al USD 1.428.624 2030 Fuentes internacionales (Proyecto ARG 19/003 PNA financiado por el Financiamiento Fondo Verde del Clima, entre otros) ⠀ Plan Regional de Adaptación al Cambio Climático del Delta del Río Paraná (PRACC-DP) Resolución Firma Conjunta -2021-1- APN-SCCDSEI#MAD. Instrumentos y ⠀ Plan integral estratégico para la conservación y herramientas de aprovechamiento sostenible en el Delta del Paraná (PIECAS-DP). implementación ⠀ Ley n.° 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y su Decreto Reglamentario n.° 1030/2020. Necesidad de fortalecer la coordinación interjurisdiccional y avanzar Necesidades y barreras en un esquema de gobernanza interjurisdiccional que permita involucrar a todos los actores relevantes. ⠀ PRACC-DP finalizado Indicadores para el monitoreo ⠀ PRACC-DP en ejecución Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 357 de 904 Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación de la integridad de paisajes de humedales y las salud funciones ecosistémicas del mismos, fundamentales para el bienestar de las poblaciones humanas que viven en la región. Análisis enfoque de A definir transición justa Se esperaría que haya cobeneficios de mitigación del cambio Cobeneficios entre climático, pero no es posible conocerlos ya que el país aún no cuenta adaptación y con estimaciones de emisiones de gases de efecto invernadero en mitigación estos ambientes. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 18. Inc. b), c) y d). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c) y h). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 358 de 904 Medida [CB-22] Fortalecer el Programa de Conservación Inclusiva Acompañamiento y colaboración en la transversalización de la adaptación al cambio climático en las unidades territoriales de conservación-producción definidas para la implementación del Programa de Conservación Inclusiva, instrumentando un sistema de apoyo técnico y financiero a comunidades indígenas y otras comunidades locales rurales que deseen conservar los ecosistemas naturales que existen en sus predios y utilizar los recursos silvestres Descripción de manera sostenible. Se consideran aliados estratégicos para la conservación de la biodiversidad a través de la creación de áreas protegidas bajo gestión indígena. Se fortalecerán aspectos como la elaboración de documentos diagnóstico y técnicos básicos para la instrumentación del Programa; fortalecimientos de capacidades técnicas en territorio de actores que intervienen en este; instrumentación de proyectos. Al 2024, existe relevamiento e implementación de proyectos en territorio de al menos 10 comunidades indígenas (y comunidades locales asociadas a ellas) en cinco (5) ecorregiones (Chaco semiárido; Yungas; Selva Paranaense; Bosque Andino Patagónico; Puna). Metas Al 2030, se incorporan al sistema (relevamiento, implementación de proyectos, acuerdos a largo plazo) al menos 60 comunidades indígenas (y comunidades locales asociadas) dentro de siete (7) ecorregiones (Chaco semiárido; Chaco húmedo; Yungas; Selva Paranaense; Bosque Andino Patagónico; Puna; Estepa Patagónica). Nacional Nota: en la etapa inicial se hace énfasis en las provincias de Salta, Alcance geográfico o Jujuy, Formosa, Chaco y Misiones, Comunidades de Pueblos Indígenas poblacional Wichi y Guaraní Avá de Salta, Kolla y Atacama de Jujuy, Wichi y Qom de Formosa, Qom de Chaco y Guaraní Mbyá de Misiones. A medida que se amplíen los sitios se ampliará el alcance. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida da respuestas a los riesgos de afectación de los medios de Riesgos climáticos vida de la agricultura familiar, campesina e indígena en las distintas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 359 de 904 asociados regiones del país, fortaleciendo a estas comunidades al aumentar sus capacidades de respuesta y aportar a la conservación de la tierra, los ecosistemas y sus conocimientos. Asimismo, contribuye en términos generales a disminuir los riesgos de afectaciones a los ecosistemas debidos a amenazas vinculadas al cambio climático (por incendios, degradación de tierras, etc.) reduciendo otros impulsores de degradación de los mismos relacionados con la actividad humana, al ponerlos en valor y propender a un uso sostenible de su biodiversidad. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Biodiversidad, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 USD 6.960.000 Estimación de gastos Detalle: al 2030 Etapa inicial (2023 - 2024): USD 480.000 Etapa definitiva (2024 - 2030): USD 960.000 Fuentes internacionales (80%) Financiamiento Tesoro Nacional (20%) Ley N° 24.375 aprobatoria del Convenio sobre la Diversidad Biológica Instrumentos y (CBD), la participación justa y equitativa de los beneficios que se herramientas de deriven de la utilización de los recursos genéticos (Protocolo de implementación Nagoya); la Resolución Nº 151/2017, el ex Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, de adopción de la Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad, la cual brinda el marco institucional para las políticas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 360 de 904 públicas en materia de biodiversidad; en el marco de los compromisos de Argentina con la Agenda 2030 y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, la agroecología está reflejada en diversas metas; Ley 24.071 mediante la cual se aprueba el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, donde se refiere al derecho de los pueblos indígenas y tribales a decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo. Normativas provinciales: Integración con otros Programas de la Dirección Nacional de Biodiversidad y otras áreas del MAyDS para colaborar en el Programa; Creación del Consejo Asesor para la Conservación Inclusiva; Definición de proyectos de casos de intervención en territorio en comunidades con las cuales ya existe una historia de trabajo previa con el MAyDS; Implementación de proyectos orientados al uso sostenible de la biodiversidad con adaptación al cambio climático, incluyendo cadenas de valor; Acuerdos formales (convenios) a mediano y largo plazo con las comunidades interesadas para conservar áreas concretas con ecosistemas naturales; Incluir, tanto en normativas nacionales como provinciales, la categoría “área protegida bajo gestión indígena”; Difundir y aplicar lo contenido en el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas ratificado por la Ley 24.071/1992. Necesidad de generar las condiciones para que exista una adecuada disponibilidad de recursos humanos y materiales para dar inicio a la implementación del programa, o el relevamiento de proyectos/casos en los que ya exista un vínculo con MAyDS y Necesidades y reforzarlos. Intercambio de experiencias similares exitosas en barreras países de la región. Necesidad de valorar la capacidad de los pueblos indígenas para conservar la biodiversidad, como así también avanzar en el reconocimiento formal de sus territorios. Cantidad de unidades territoriales de conservación-producción Indicadores para el monitoreo Cantidad de talleres participativos concretados en el marco de la elaboración del PCI IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 361 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, así como de las Análisis enfoque de fuentes de agua potable y para la producción. Al mismo tiempo salud contribuye a la mejora en la calidad de vida de comunidades originarias y rurales, a la organización social y a la alimentación. Análisis enfoque de A definir transición justa Un uso sostenible de la Biodiversidad y el uso de la tierra alternativo a los usos convencionales que generen bienestar económico y social, Cobeneficios entre con arraigo territorial, conservando los ecosistemas naturales y la adaptación y cultura local, repercute en una mejora y mantenimiento de los bienes y mitigación servicios ecosistémicos que permiten la captura y almacenamiento de carbono en estos sistemas y, fundamentalmente, evita su degradación o desaparición por corta y quema. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 362 de 904 [CB-23] Controlar especies exóticas invasoras en territorios bajo Medida administración de APN y otras áreas de influencia La medida está orientada a fortalecer el manejo efectivo de especies exóticas invasoras (EEI), mediante medidas prevención, contención, control y erradicación, con la finalidad de evitar o minimizar los impactos que éstas producen o potencialmente pueden producir sobre los sistemas naturales y/o productivos bajo jurisdicción y administración de la Administración de Parques Nacionales (APN) y Descripción otras áreas de influencia. La medida involucra la planificación a través de proyectos, la gestión del conocimiento y producción científico- tecnológica para el manejo, el fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión, la vinculación con actores sociales interesados, sistematización y difusión de experiencias de manejo, entre otros. Al 2025: ⠀ Se realiza el tratamiento de aproximadamente 3.500 hectáreas invadidas por especies exóticas invasoras leñosas (EEILs) (30 % del área con infestación LEVE; 50 % de las áreas con infestación MODERADA; 70 % de las áreas con infestación FUERTE), ⠀ Se realiza la restauración del 10 % de áreas disturbadas, y Metas ⠀ Se encuentra completo el Plan de ensayos para constituir “Caja de herramientas” para aplicar a planes de control EEILs , la Línea de base monitoreo impacto de métodos y los Informes y planificación post-ejecución del Proyecto Regional Argentina - Uruguay de Adaptación al cambio Climático en ciudades y ecosistemas vulnerables costeros del Río Uruguay (ACC). Al 2027, se incrementa el área bajo manejo de EEI en 310.000 ha. Nacional. Sistema Nacional de Áreas Protegidas y 13 paisajes priorizados: 1. Paisaje de las Yungas; 2. Paisaje Transición Monte y Prepuna; 3. Corredor Biodiverso Chaco Seco; 4. Corredor Selva Alcance geográfico Paranaense; 5. Paisaje Aconquija; 6. Paisaje Monte de Sierras y y/o poblacional Bolsones; 7. Paisaje Corredor Chaco Árido; 8. Paisaje Delta del Río Paraná; 9. Paisaje Andino Nor Patagónico; 10. Patagonia Azul; 11. Paisaje Glaciares; 12. Bosques Subantárticos; 13. Paisaje Marino Océanos Australes. Mitigación, Adaptación adaptación o pérdidas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 363 de 904 y daños Al reducir uno de los grandes impulsores de degradación de la biodiversidad, esta medida contribuye en términos generales a que los ecosistemas presenten mayor capacidad de adaptación frente a los diversos riesgos de degradación atribuibles al cambio climático y, de forma más específica, a riesgos de disminución en la disponibilidad hídrica y de afectaciones por incendios que se ven exacerbados por Riesgos climáticos ciertas EEI. asociados Asimismo, como los espacios bajo jurisdicción de la APN y sus áreas de influencia, no sólo funcionan como espacios destinados a la conservación sino que, además, en muchos casos, sostienen ecosistemas que proveen recursos para la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena, su integridad repercute a su vez sobre los riesgos debidos al cambio climático que afectan sus medios de vida. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Administración de Parques Nacionales aplicación ⠀ Se encuentran en implementación avanzada las actividades vinculadas al manejo de exóticas en las áreas protegidas, planificadas en los Planes de Gestión y POAs. Estado de ⠀ El fortalecimiento del control de EEI a través de la implementación implementación de los proyectos “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” y “Proyecto regional Uruguay-Argentina de adaptación al Cambio Climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del Río Uruguay” se encuentran en implementación inicial. Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 4.473.000 al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 364 de 904 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Nota: se cuenta con las siguientes fuentes internacionales: ⠀ Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y Programa PROGREEN del Banco Mundial, con contraparte de APN: “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” (Subcomponente 1.1. Análisis estratégico y Financiamiento planificación participativa para la gestión de ecosistemas en Paisajes Terrestres y Marinos Seleccionados enfocados en abordar la vulnerabilidad climática). ⠀ Fondo de Adaptación al Cambio Climático (ONU): “Proyecto regional Uruguay-Argentina de adaptación al Cambio Climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del Río Uruguay”. Componente 3. Actividad 11.3: Restauración de ecosistemas costeros vulnerables seleccionados, mediante la integración del control de especies exóticas y la rehabilitación en base a especies nativas. ⠀ “Lineamientos Estratégicos para el Manejo de Especies Exóticas en la APN” Resolución APN 172-07. ⠀ “Manual de uso de herbicidas en la APN” Disposición DNC 65- 2020. Instrumentos y ⠀ “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de herramientas de Vida en Argentina (Banco Mundial)” Decreto PEN N° 278/2022; implementación Resolución del Directorio Nº 432/2022. ⠀ “Proyecto Regional Argentina -Uruguay de Adaptación al cambio Climático en ciudades y ecosistemas vulnerables costeros del Río Uruguay (ACC)”. En este marco, existe un convenio CAF-MAyDS: entidad de implementación y de ejecución respectivamente. APN como subunidad ejecutora del componente 11.3. ⠀ Aunque la mayoría de las áreas protegidas administradas por la APN tiene identificadas y priorizadas las especies exóticas y Necesidades y ejecutan proyectos de manejo o acciones, lo realizan de manera barreras discontinua, con recursos limitados y sin personal capacitado y disponible para tareas específicas. En los últimos dos años se ha sumado como dificultad los impedimentos dados por el contexto de la pandemia por COVID-19. Existe la necesidad de instalar IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 365 de 904 capacidades integrales y procesos sostenibles. ⠀ Posible barrera para implementar los proyectos de control de especies exóticas invasoras en el marco del proyecto Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina. ⠀ En especial para el “Proyecto Regional Argentina -Uruguay de Adaptación al cambio Climático en ciudades y ecosistemas vulnerables costeros del Río Uruguay (ACC)”, se requiere de contar una organización interinstitucional que permita consensuar planes y acciones de terreno que sean referencia para efectivizar las premisas del proyecto. Existe la necesidad de un convenio ejecutivo entre la APN y MAyDS. ⠀ Implementación de proyectos o acciones de manejo de especies exóticas (flora y fauna) (Medición de la Efectividad de la Gestión - MEG- de la APN). ⠀ Superficie bajo manejo de EEI. ⠀ Hectáreas tratadas con métodos de control de EEILs. ⠀ Informe de sistematización de la información sobre amenazas y plagas perjudiciales para especies de valor especial. Indicadores para el ⠀ Porcentaje de áreas disturbadas restauradas. monitoreo ⠀ Cantidad de planes y protocolos elaborados y editados. ⠀ Porcentaje de implementación de campaña de difusión como parte de la campaña de comunicación para el involucramiento de las comunidades y establecimientos de las zonas de amortiguación. ⠀ Porcentaje de la superficie mapeada de EEILs. ⠀ Número de ejercicios de modelización de invasiones de EEILs. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Medida que puede reducir el riesgo climático. En su ejecución se Análisis enfoque de contemplará a las especies invasoras por desastres (migraciones de gestión integral del animales por incendios, ocupación de territorio, deforestación, riesgo inundaciones, etc). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 366 de 904 Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la conservación de la biodiversidad y a la producción de generación Análisis enfoque de oportuna para la prevención de enfermedades zoonóticas. Además, salud aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades originarias y rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Sostener la integridad de los ecosistemas al controlar uno de sus adaptación y impulsores de degradación permite conservar sus funciones de fijar mitigación carbono a través de sus productores primarios. Relación con la Ley Capítulo IV. Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 27.520 Inc. b), c), d) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 367 de 904 [CB-24] Conservar y reducir la vulnerabilidad del sitio histórico la Medida Calera del Palmar Implementación de acciones de conservación del sitio histórico la Calera del Palmar, de manera de consolidar sus estructuras para reducir su vulnerabilidad frente a los efectos de las precipitaciones e inundaciones, y de mejorar las condiciones de su visitación. Para ello se prevé: ⠀ Determinar previamente los efectos que las precipitaciones locales tienen sobre: ⠀ i) la micro escorrentía superficial del área histórica y ⠀ ii) el efecto de la infiltración sobre las rocas y suelos que sostienen las estructuras históricas (horno de cal y otros) para considerarlos en la obra (aspectos hidrogeológicos). ⠀ Ejecutar obras de remediación, consolidación de estructuras, Descripción defensa de márgenes de costa y puesta en valor de las ruinas que mitiguen los efectos de las precipitaciones y las inundaciones sobre el sitio histórico. ⠀ Implementar los trabajos y monitoreos arqueológicos complementarios a la obra. ⠀ Mejorar la accesibilidad a senderos e infraestructura para la visita del sitio histórico, poniendo en alto valor al conjunto. ⠀ Realizar para todas las todas las tareas e intervenciones que lo ameriten sendos estudios de impacto ambiental, según las reglamentaciones vigentes en la Administración de Parques Nacionales. ⠀ Comunicar los resultados a la sociedad. Al 2025, se ejecutan el 100% de las medidas prioritarias de la Metas consolidación estructural de las edificaciones históricas. Alcance geográfico o Parque Nacional (PN) El Palmar poblacional Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y pérdidas y daños y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 368 de 904 La medida aborda el riesgo de pérdida de fuentes de ingreso Riesgos climáticos monetario por afectación de la actividad turística. Esto se debe a que asociados busca conservar un sitio que representa un patrimonio histórico, de importancia para la actividad mencionada en la región. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Administración de Parques Nacionales Autoridad de aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2021-2025 USD 675.000 Estimación de gastos Nota: en la elaboración del convenio ACC-MAYDS se prevé la al 2030 definición de la contraparte por parte de la APN en perspectiva que las actividades impulsadas por ACC mantengan la sostenibilidad institucional y, mejor aún, interinstitucional. ⠀ Donación del Fondo de Adaptación al Cambio Climático (ONU): Proyecto regional Uruguay-Argentina de adaptación al Cambio Climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del Río Uruguay (ACC). Financiamiento ⠀ Componente 3, Actividad 11.4: Consolidación estructural de las edificaciones históricas, protección de la barranca costera y puesta en valor en general del sitio histórico Calera del Palmar o de Barquín. Instrumentos y Convenio CAF-Banco de Desarrollo de América Latina - Ministerio de herramientas de Ambiente y Desarrollo Sostenible implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 369 de 904 Necesidades: ⠀ Instalación de capacidades integrales y procesos sostenibles respecto de la adaptación al cambio climático en el área del proyecto marco. Necesidades y ⠀ Articulación con organizaciones públicas y privadas en el área del barreras proyecto. ⠀ Disponibilidad de una organización interinstitucional que permita consensuar planes y acciones de terreno. Barreras: dificultades en la generación de espacios y encuentros en que se pueda dar mejores calidades de integración e innovación. ⠀ Porcentaje de avance de la obra estabilización sitio histórico Calera del Palmar Indicadores para el ⠀ Porcentaje de implementación de campaña de difusión como monitoreo parte de la campaña de comunicación para el involucramiento de las comunidades y establecimientos de las zonas de amortiguación Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que es neutra para la salud, debido a que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 370 de 904 Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b)y Artículo 19. Inc. c) y k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 371 de 904 Medida [CB-25] Fortalecer el manejo del fuego en Parques Nacionales Fortalecimiento de la prevención y mitigación de incendios a través de las siguientes acciones: ⠀ Planificación a través de Planes de manejo de fuego (PMF) y sus planes operativos anuales. ⠀ Gestión del conocimiento y producción científico-tecnológica. ⠀ Formación integral y permanente del personal (incluye formación teórica- práctica, manejo de grupo y entrenamiento físico). Descripción ⠀ Implementación de esquemas de prevención y disminución de riesgo de incendios. ⠀ Implementación de esquemas de combate y supresión del fuego que incluyan mecanismos de respuesta e involucramiento de las comunidades locales. ⠀ Adquisición de equipamiento para las tareas de prevención y mitigación. ⠀ Planificación, implementación y monitoreo de acciones de restauración ecológica post fuego. Al 2030, el 100% de las áreas protegidas prioritarias cuenta con un Metas plan de manejo de fuego con su respectivo plan operativo implementándose y evaluándose. Nacional. Nota: jurisdicción de la Administración Parques Nacionales (Áreas Protegidas Nacionales actualmente con requerimiento de Plan de Manejo del Fuego): Parque Nacional (PN) Aconquija, PN Ansenuza, PN Baritú, PN Calilegua, PN Campos del Tuyú, PN Chaco, PN Ciervo de los Pantanos, PN Copo, PN El Impenetrable, PN El Leoncito, PN El Palmar, PN El Rey, Reserva Natural Formosa, PN Iberá, PN Iguazú, PN Islas de Alcance geográfico o Santa Fé, PN Islote Lobos, PN Lago Puelo, PN Laguna Blanca, poblacional Monumento Natural Laguna de los Pozuelos, PN Lanín, PN Lihue Calel, PN Los Alerces, PN Los Cardones, PN Los Glaciares, PN Mburucuyá, PN Monte León, PN Nahuel Huapi, Reserva Natural Silvestre Parque Federal Campo San Juan, PN Patagonia, PN Perito Moreno, Reserva Nacional Pizarro, PN Predelta, PN Quebrada del Condorito, PN Río Pilcomayo, Reserva Natural Estricta San Antonio, PN Sierra de las Quijadas, PN Talampaya, PN Tierra del Fuego, PN Traslasierra. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 372 de 904 Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Esta medida permite afrontar, dentro de las áreas protegidas nacionales mencionadas, los riesgos de afectaciones a los ecosistemas frente a condiciones más favorables para la ocurrencia y propagación Riesgos climáticos de incendios. Esto también reduce las afectaciones a comunidades asociados humanas urbanas o rurales que pueden sufrir daños a su integridad física y/o a sus medios de vida como consecuencia de incendios de interfase o rurales, respectivamente. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Administración de Parques Nacionales aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 500.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Nota: El financiamiento está compuesto por el presupuesto de APN; el Financiamiento presupuesto nacional APN-CONICET (Beca Doctoral Cofinanciada 50%-50%); Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento; y Programa PROGREEN del Banco Mundial, con contraparte de APN: “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” (Subcomponente 1.1. Análisis estratégico y planificación participativa para la gestión de ecosistemas en Paisajes Terrestres y Marinos Seleccionados enfocados en abordar la vulnerabilidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 373 de 904 climática). ⠀ Resolución HD 272/16- Elaboración e implementación de Planes de Manejo de Fuego. ⠀ Disposición DNO N.º 66/2022- Comité Asesor de políticas de lucha contra los incendios forestales y las emergencias de las áreas protegidas. ⠀ Resolución HD Nº 430/22, aprueba el texto de Addenda al Convenio de Becas Cofinanciadas CONVE-2022-64937599-APN- Instrumentos y JG#APNAC y Anexo IF-2022-64883879-APN-JG#APNAC, a ser herramientas de suscripto entre el CONICET y esta APN. implementación ⠀ Beca cofinanciada: “Restauración ecológica del bosque andino patagónico en parque nacional Los Alerces y Lago Puelo: recuperación de ambientes degradados postfuego bajo condiciones de manejo del bosque con ganadería integrada (MBGI)”. ⠀ Decreto PEN N° 278/2022; Resolución del Directorio Nº 432/2022 Proyecto Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida. Necesidades: ⠀ Adecuación de estructura de la Dirección de Lucha contra los Incendios Forestales y Emergencias (DLIFE). ⠀ Regionalización de referentes. ⠀ Desarrollo de un programa de formación integral teórico-práctico y de manejo de grupos. ⠀ Dotación de infraestructura, equipamiento e insumos. Necesidades y ⠀ Asegurar la disponibilidad de datos meteorológicos confiables. barreras ⠀ Implementación del Convenio Colectivo Sectorial de Brigadistas de Incendios Forestales. ⠀ Incorporación de perfiles específicos. ⠀ Abordaje del tratamiento psicológico del personal. ⠀ Aprobación e implementación del Proyecto Red Integrada de Estaciones Hidro-Meteorológicas de la Administración de Parques Nacionales [IF-2022-72848968-APN-DLIFYE#APNAC] ⠀ Asignación de financiamiento proveniente del Proyecto IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 374 de 904 Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida o de fuentes propias. Indicadores para el Cantidad de planes de manejo del fuego aprobados, vigentes y en monitoreo implementación Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que reduce el riesgo climático. En su ejecución se articulará gestión integral del con la Comisión Técnica 6 del POAGIR. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la conservación de la biodiversidad y la mejora en la calidad del aire Análisis enfoque de exterior. Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de salud comunidades originarias y rurales, así como a los espacios de esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b), c), d), y i). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 375 de 904 Medida [CB-26] Fortalecer el control de especies exóticas invasoras Prevención de la introducción y restricción del movimiento interjurisdiccional de nuevas especies exóticas invasoras. Para esto se incorporará la variable de cambio climático en los actuales sistemas de análisis de riesgo (SAR). Los SAR estarán destinados a evaluar las propuestas de introducción voluntaria de especies para comprender las probabilidades de invasión de las mismas. Fortalecimiento de las capacidades de trabajo para el control, Descripción erradicación, contención, mitigación y monitoreo de las especies ya presentes en el territorio. Para esto se ampliarán, en articulación con MINCyT, CONICET, universidades y otras instituciones territoriales, las líneas de investigación orientadas a sistematizar las proyecciones de expansión en la distribución de Especies Exóticas Invasoras (EEI) presentes en el país, exacerbadas por el cambio climático. Todo lo anterior se realizará en el marco de la Estrategia Nacional sobre Especies Exóticas Invasoras. Al 2030: ⠀ Se cuenta con un modelo desarrollado que permita incluir por regiones, de manera más ajustada, la variable de cambio climático Metas en la matriz de Análisis de Riesgo. ⠀ Se encuentran iniciadas al menos 6 Líneas de investigación sobre modelación de posibles áreas de distribución de EEI ya presentes en el territorio contemplando variables de cambio climático. Nacional Alcance geográfico o poblacional Nota: los modelos de distribución potencial variarán según la ecoregión en todo el territorio. Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y daños Al reducir uno de los grandes impulsores de degradación de la Riesgos climáticos biodiversidad, esta medida contribuye en términos generales a que los asociados ecosistemas presenten mayor capacidad de adaptación frente a los diversos riesgos de degradación atribuibles al cambio climático y, de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 376 de 904 forma más específica, a riesgos de disminución en la disponibilidad hídrica y de afectaciones por incendios que se ven exacerbados por ciertas especies exóticas invasoras. Asimismo, sostener la integridad de los ecosistemas disminuye los riesgos sobre los medios de vida de la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena. A su vez, el control de algunas EEI específicas repercute sobre ciertos riesgos puntuales: el control de castores (Castor canadensis) y otras EEI que destruyen o degradan atractivos turísticos, en las afectaciones a fuentes de ingreso monetario asociadas al turismo para comunidades humanas de la región patagónica; en el caso del mejillón dorado (Limnoperna fortunei), sobre los medios de vida de las poblaciones ribereñas en el NEA; o en el caso de la ardilla de vientre rojo (Callosciurus erythraeus), en los riesgos vinculados al acceso a la energía en la región Centro. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Biodiversidad, Ministerio de Ambiente y aplicación Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2023 - 2030 USD 80.000 Nota: este monto contempla la conformación de 8 talleres regionales (USD 10.000 cada uno) para la incorporación de la variable de cambio Estimación de gastos climático en el sistemas de análisis de riesgo, para aproximadamente al 2030 20-30 personas, catering, traslado. Conformación de 6 líneas de investigación con sus becarios, para abordar el estudio de 6 especies paraguas. Financiamiento Fuentes internacionales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 377 de 904 ⠀ Resoluciones 4/2019; 5/2019; 13/2021; 109/2021; 211/2022. Instrumentos y herramientas de ⠀ Resolución Mercosur 38/19. implementación ⠀ Acuerdo Binacional con Chile -Resolución 157/10. Necesidades: ⠀ Ponderación en la planificación de los usos de la tierra de igual manera tanto de las variables ambientales, como las económicas. ⠀ Existencia de una efectiva coordinación entre las jurisdicciones involucradas. ⠀ Incorporación de las disposiciones de conservación necesarias en procesos de ordenamiento territorial a nivel provincial y regional. Se requiere contemplar a las especies en peligro de extinción y Necesidades y cómo se verán afectadas por el uso productivo de especies barreras exóticas con potencialidad de convertirse en invasoras, como son los Pinos. ⠀ Colaboración entre organismos nacionales y territoriales para la generación de información vinculada a EEI ⠀ Fortalecimiento de la coordinación entre organismos del Estado y aquellos pertenecientes al sistema de ciencia y técnica, para que puedan dar respuesta a las necesidades de gestión pública, el cumplimiento de la normativa existente y los compromisos asumidos a nivel nacional. ⠀ Existencia de modelos para incluir regionalmente al cambio Indicadores para el climático en análisis de riesgos monitoreo ⠀ Cantidad de líneas de investigación sobre modelación de posibles áreas de distribución de Especies Exóticas Invasoras Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera una reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 378 de 904 Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la conservación de la biodiversidad y a la producción de generación Análisis enfoque de oportuna para la prevención de enfermedades zoonóticas. Además, salud aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades originarias y rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Es posible identificar cobeneficios generales a raíz del control de las EEI, los cuales repercuten en una mejora en la calidad de los bienes y servicios brindados por ecosistemas nativos y, por lo tanto, una mejora en la capacidad de esos sistemas de actuar como sumideros de carbono. Sin embargo, cabe destacar a modo de ejemplo algunos casos puntuales de cobeneficios de esta medida con estrategias de mitigación, dependiendo de la especie de la que se trate. En el caso del control del Castor canadensis, este no solamente deteriora los bosques patagónicos, sino que también construye diques Cobeneficios entre en donde existe estancamiento de agua que puede producir GEI como adaptación y metano. Por otro lado, este tipo de disturbios hace que, en el caso de mitigación incendios, el fuego se propague más rápido, influyendo en los sumideros de carbono aledaños. En el caso de las forestaciones, si bien a priori podría pensarse que las mismas constituyen en sí mismas sumideros de carbono, en muchos casos implican la retracción de bosques de especies nativas como la Araucaria sp. y también implican un disturbio que puede favorecer la propagación del fuego. Además, pueden acarrear otros inconvenientes no vinculados a la mitigación del cambio climático como la pérdida de biodiversidad, alteración de ciclo hídrico, etc. Relación con la Ley Capítulo IV. Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 27.520 Inc. b), c), d) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 379 de 904 [CB-27] Fortalecer prácticas de manejo sostenible de tierras Medida mediante agricultura de conservación Fortalecimiento de las medidas de los sitios piloto del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación (ONDTyD) destinadas a prevenir o mitigar procesos de erosión hídrica (pérdida de las capas superiores del suelo o erosión de la superficie) y deterioro físico del suelo por compactación (por pisoteo o uso de maquinaria) e impermeabilización/ encostramiento (obstrucción de los poros con material fino del suelo y el desarrollo de una capa impermeable fina en la superficie del suelo obstruye la infiltración de la lluvia). Esto se logra a través de prácticas de agricultura de conservación que contemplen Descripción mínima perturbación del suelo o prácticas de manejo que eviten su degradación. Entre ellas, se puede mencionar: sostener un grado permanente de cobertura vegetal, implementar rotación de los cultivos, implantar policultivos, incorporar intersiembra con leguminosas para aumentar la disponibilidad de nitrógeno, generar terrazas de gradiente paralelizadas y de absorción, realizar cultivos en contorno o en curva de nivel, incluir leguminosas y cereales de invierno para reducir el uso de fertilizantes nitrogenados, realizar siembras y plantaciones cortando la pendiente, entre otras. Al 2030: ⠀ Se mantiene, mediante prácticas de rotación, la proporción entre la superficie cultivada con cereales (48%) y la superficie ocupada con oleaginosas (52%) en una misma unidad de gestión de la Metas tierra (Vinculado a la Meta Voluntaria de Neutralidad de la Degradación de la Tierra Nª6); ⠀ El 50% de los Sitios Piloto del ONDTyD adoptan prácticas de manejo sostenible de agricultura de conservación en las áreas factibles de ser aplicadas. Regional. Alcance geográfico o Nota: Región Centro (Buenos Aires, Córdoba); Región NEA (Chaco, poblacional Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Santa Fe) y Región NOA (Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago del Estero,Tucumán). Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 380 de 904 La medida aborda riesgos vinculados a la degradación de tierras por erosión hídrica y por lo tanto, al incremento previsto de precipitaciones torrenciales; ya que intenta prevenir o disminuir los efectos de este fenómeno con diferentes tipos de prácticas. Además, puede disminuir los riesgos relacionados a pérdida de medios de vida de la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e Riesgos climáticos indígena frente a la disminución de pérdidas productivas por el mismo asociados motivo. De forma más indirecta, puede contribuir a la disminución de riesgos vinculados a inundaciones que afectan tanto a la población rural como a la urbana, ya que la integridad del suelo permite almacenar y retener el agua de lluvia y morigerar así los efectos de las precipitaciones extremas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental aplicación Territorial, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2011-2030 USD 9.064.782.028 Nota: en cuanto a la primera meta, se estima un valor tentativo de 100 UDS/ha para mantener la rotación y la proporción de superficie con cereales y oleaginosas (valores tomados del CNA 2018, publicados en 2020: https://www.indec.gob.ar/indec/web/Institucional- Estimación de gastos GacetillaCompleta-294). El total de superficie ronda las 25,778,976 ha. al 2030 Por lo tanto, a 2030, el monto para cumplir la meta 1 es de USD 9,064,701,528. La estimación para la segunda meta se basó en un valor aproximado para la adopción de manejo sostenible de agricultura de conservación para al menos el 50% de los Sitios Piloto, en donde se estima que las inversiones para tal fin pueden oscilar entre los USD 3500 y 7000 conforme el tipo de práctica a implementar. Por lo cual, para cada práctica se contemplará el monto máximo de 7000 USD. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 381 de 904 Considerando que son 23 sitios, se toman en cuenta la mitad y el total de gastos para cumplir la meta 2 ronda los USD 80.500. ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Instrumentos y Desertificación. herramientas de implementación ⠀ Metas Voluntarias de Neutralidad (NO-2019-107261175-APN- SPARN#SGP). Necesidades: ⠀ Disponibilidad de herramientas financieras. Necesidades y barreras ⠀ Existencia de una política pública nacional y provincial para la implementación de proyectos que prioricen la conservación de los suelos en la agricultura. ⠀ Porcentaje de cobertura de cereales y oleaginosas en una misma unidad de gestión de la tierra Indicadores para el monitoreo ⠀ Sitios Piloto del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación que adoptan prácticas de manejo sostenible de agricultura de conservación en las áreas factibles de ser aplicadas. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a la conservación del suelo, a la infiltración de agua subterránea, que Análisis enfoque de puede ser fuente de agua potable y a la reducción de riesgo de salud inundaciones. Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades rurales. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 382 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo. 22 inc. c), d) y i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 383 de 904 [CB-28] Fortalecer prácticas de manejo sostenible de tierras Medida orientadas a controlar procesos de erosión eólica Fortalecimiento de prácticas de manejo sostenible de tierras orientadas a reducir el impacto de la desertificación dado por procesos de erosión eólica. Descripción Esto se logra a través de prácticas que promuevan la instalación de montes de árboles y arbustos que brindan reparo (cortinas y bordes forestales), fijación de médanos mediante la siembra de gramíneas, entre otras medidas que aportan, a su vez, a la oferta de leña y otros servicios como cosecha de fruta, sombra, entre otros. Al 2026: ⠀ Se encuentra implementado el programa ImpaCT.AR (en desarrollo, en cuanto el proyecto sea aprobado, al inicio del mismo se contará con los indicadores de seguimiento correspondientes, a partir de los cuales se podrá establecer una Metas meta cuantificable). ⠀ Se cuenta con una hoja de ruta para la obtención de financiamiento que permita darle continuidad a las actividades correspondientes hasta el año 2030. Al 2030, continúan, y se encuentran fortalecidas, las prácticas vinculadas a disminución de erosión eólica. Alcance geográfico o Regional. poblacional Nota: regiones Centro, NOA y Patagonia. Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a la degradación de tierras por erosión eólica y por lo tanto, aquellos asociados al incremento previsto de días consecutivos secos, ya que intenta prevenir o disminuir los Riesgos climáticos efectos de este fenómeno con diferentes tipos de prácticas. Además, asociados puede disminuir los riesgos relacionados a pérdida de medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena frente a la disminución de pérdidas productivas por el mismo motivo. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 384 de 904 De forma más indirecta, también contribuye a la disminución de riesgos vinculados a inundaciones que afectan tanto a la población rural como a la urbana, ya que la integridad del suelo permite almacenar y retener el agua de lluvia y morigerar así los efectos de las precipitaciones extremas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del aplicación Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 71.038 (sólo para el período 2023-2026) al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Programa ImpaCT.AR (en programación). ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Instrumentos y Desertificación (y las instituciones que lo conforman de acuerdo a herramientas de sus planes, programas y proyectos). implementación ⠀ Meta Voluntaria de Neutralidad de la Degradación de la Tierra N° 5. ⠀ Necesidad de contar con fuentes de financiamiento Necesidades y barreras ⠀ Necesidad de una política pública nacional y provincial para la implementación de proyectos de manejo sostenible de tierras en IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 385 de 904 general y de control de erosión eólica en particular ⠀ Barrera vinculada a que la medida está sujeta a la aprobación del programa ImpaCT.AR. Indicadores para el ⠀ Proyecto aprobado e implementado monitoreo ⠀ Hoja de ruta finalizada Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación del suelo y a la mejora en la calidad del aire exterior. salud Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19 Inc. c). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 27.520 inc. b), c), d), e i). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24 Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 386 de 904 [CB-29] Fortalecer prácticas de manejo sostenible de tierras Medida orientadas a controlar procesos de erosión hídrica Fortalecimiento de prácticas de manejo sostenible de tierras orientadas a controlar procesos de erosión hídrica, principalmente con el fin de evitar la creación o profundización de cárcavas. Las prácticas contemplan la creación de terrazas o paños de tierra sembrables que disminuyan la pendiente (pueden ser terrazas reservorio con un fin adicional de albergar especies de flora y hábitat para la fauna; terrazas de evacuación o conducción, para transporte Descripción del agua excedente, terrazas de absorción, con pendiente o gradiente de desagüe, bancos de terrazas de nivel (tipo incaicas), con o sin sistemas de drenaje, entre otras), construcción de mini represas o diques aliviadores para orientación y retención del agua en la matriz del suelo, sedimentación de cárcavas, creación de presas permeables, control de cabeceras de cárcavas, construcción de reguladores o retardadores de escurrimiento, entre otras acciones. Al 2026: ⠀ Se encuentra implementado el programa ImpaCT.AR Espinal y Monte de Llanuras y Meseta (en desarrollo, en cuanto el proyecto sea aprobado, al inicio del mismo se contará con los indicadores de seguimiento correspondientes, a partir de los cuales se podrá Metas establecer una meta cuantificable), y ⠀ Se cuenta con una hoja de ruta para la obtención de financiamiento que permita darle continuidad a las actividades correspondientes hasta el año 2030. Al 2030, continúan, y se encuentran fortalecidas, las prácticas vinculadas a disminución de erosión hídrica. Alcance geográfico o Regional. poblacional Nota: regiones Centro, NEA y NOA. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 387 de 904 La medida aborda riesgos vinculados a la degradación de tierras por erosión hídrica y por lo tanto, al incremento previsto de precipitaciones torrenciales, ya que intenta prevenir o disminuir los efectos de este fenómeno con diferentes tipos de prácticas. Además, puede disminuir los riesgos relacionados a pérdida de medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena frente a la disminución Riesgos climáticos de pérdidas productivas por el mismo motivo. asociados De forma más indirecta, también contribuye a la disminución de riesgos vinculados a inundaciones que afectan tanto a la población rural como a la urbana, ya que la integridad del suelo permite almacenar y retener el agua de lluvia y morigerar así los efectos de las precipitaciones extremas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular, (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del aplicación Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 71.038 (Sólo para el período 2023-2026) al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Programa ImpaCT.AR (en programación). Instrumentos y herramientas de ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y implementación Desertificación (y las instituciones que lo conforman de acuerdo a sus planes, programas y proyectos). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 388 de 904 ⠀ Meta Voluntaria de Neutralidad de la Degradación de la Tierra N° 5. ⠀ Ley 24.701 Necesidad de contar con herramientas financieras y con una política pública nacional y provincial para la implementación de proyectos de Necesidades y manejo sostenible de tierras en general y de control de erosión hídrica barreras en particular. Además, la medida está sujeta a la aprobación del programa ImpaCT.AR. Indicadores para el ⠀ Proyecto aprobado e implementado monitoreo ⠀ Hoja de ruta finalizada Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación del suelo, de agua que puede ser fuente de agua salud potable y a la reducción de riesgo de inundaciones. Además, aporta a la mejora en la calidad de vida de comunidades rurales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19 Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 389 de 904 inc. b), c), d), e i). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24 Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 390 de 904 [CB-30] Fortalecer prácticas para la cosecha de agua en áreas Medida secas donde el déficit de humedad es el principal factor limitante Fortalecimiento de las medidas de los sitios piloto del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación (ONDTyD) orientadas a la cosecha de agua en áreas con climas áridos y semiáridos, no necesariamente con presencia de tierras degradadas. Descripción El mejoramiento consiste en el incremento de la capacidad de almacenamiento natural en el periodo de lluvias o la captación de agua de acuífero freático a través de distintos tipos de infraestructuras (embalses, represas, depósitos temporales, pozos balde y pozos manga; captación en techos). Al 2030, el 40% de la población de los Sitios Piloto cuenta con acceso Metas al agua. Alcance geográfico o Regional. poblacional Nota: en las Regiones NOA y Patagonia. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida contribuye a la disminución de riesgos de las poblaciones rurales de disminución de acceso al agua segura, fenómeno que se verá exacerbado por el incremento de la longitud de días consecutivos Riesgos climáticos secos. asociados Además, si el agua cosechada se utilizase para riego, esta medida estaría a su vez contribuyendo a la disminución de pérdida de medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena frente a las sequías más prolongadas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 391 de 904 Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del aplicación Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2011 - 2030 USD 460.000 Nota: la estimación se basó en un valor aproximado para la mejora y/o Estimación de gastos adquisición de fuentes de agua para los Sitios Piloto (2 por Sitio Piloto al 2030 para un total de 23), en donde se estima que el mismo por fuente de agua puede oscilar entre 2.500 y 10.000 USD conforme el tipo de obra o materiales a necesitar, por lo cual, para cada fuente de agua se contemplará el monto máximo de 10.000 USD. ⠀ Tesoro nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Instrumentos y Desertificación y las instituciones que lo conforman de acuerdo a herramientas de sus planes, programas y proyectos. implementación ⠀ Metas Voluntarias de Neutralidad de la Degradación de la Tierra. Necesidades: ⠀ Fuentes de financiamiento y políticas públicas nacionales y provinciales para la implementación de proyectos de cosecha de Necesidades y agua. barreras ⠀ Recursos económicos para la implementación del proyecto. ⠀ Articulación con gobiernos locales Indicadores para el Porcentaje de la población de los Sitios Piloto del ONDTyD que cuenta monitoreo con acceso al agua IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 392 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud, dado que la salud Análisis enfoque de depende del equilibrio de los ecosistemas, esto incluye, el ciclo del salud agua y cualquier interferencia en el mismo podría producir alteraciones que impacten negativamente en la salud de la población. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19 Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 inc. b), c), d), J) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 393 de 904 [CB-31] Fortalecer prácticas orientadas a disminuir la presión del Medida pastoreo sobre tierras degradadas La medida contempla aquellas prácticas de manejo sustentable de tierras orientadas a disponer de reservas de forraje para los períodos críticos disminuyendo la presión de pastoreo sobre el recurso. Involucra tanto la siembra de gramíneas o arbustivas forrajeras, como la exclusión del ganado de zonas de pastizal natural y prácticas de Descripción manejo agrosilvícola. También se logra a través de prácticas como el “deschampado”: cercado de potreros bajo el bosque y habilitación retirando ramas caídas que dificultan la circulación o los árboles o arbustos enfermos o las “champas” o sub-arbustivas no forrajeras, para posterior sembrado de una gramínea forrajera al voleo, directamente sobre la hojarasca del suelo. Al 2026: ⠀ Se aplica el Programa ImpaCT.AR en Estepa Patagónica (en desarrollo, en cuanto el proyecto sea aprobado, al inicio del mismo se contará con los indicadores de seguimiento correspondientes, a partir de los cuales se podrá establecer una Metas meta cuantificable), y ⠀ Se cuenta con una hoja de ruta para la obtención de financiamiento que permita darle continuidad a las actividades correspondientes hasta el año 2030. Al 2030, continúan, y se encuentran fortalecidas, las prácticas vinculadas a disminución de presión de pastoreo en tierras degradadas Alcance geográfico o Regional. poblacional Nota: región Patagonia Mitigación, adaptación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a la degradación de tierras y por Riesgos climáticos lo tanto, al incremento previsto de días consecutivos secos y asociados precipitaciones torrenciales, eventos que exacerban la posibilidad de pérdida de estructura y textura de los suelos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 394 de 904 Además, puede disminuir los riesgos relacionados a pérdida de medios de vida de la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena, frente a la disminución de pérdidas productivas en el largo plazo por la degradación de tierras. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del aplicación Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 71.038 (Sólo para el período 2023-2026) al 2030 ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento ⠀ Financiamiento privado ⠀ Programa ImpaCT.AR. ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación y las instituciones que lo conforman de acuerdo a Instrumentos y herramientas de sus planes, programas y proyectos. implementación ⠀ Metas Voluntarias de Neutralidad de la Degradación de la Tierra N° 1, 2 y 3 . ⠀ Ley 24.701 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 395 de 904 ⠀ Fuentes de financiamiento y políticas públicas nacionales y provinciales para la implementación de proyectos de manejo sostenible de tierras (MST) en general y de control de pastoreo Necesidades y en particular. barreras ⠀ Aprobación del programa ImpaCT.AR. ⠀ Adopción de las prácticas de MST promovidas por los productores de las regiones mencionadas. ⠀ Proyecto aprobado e implementado Indicadores para el monitoreo ⠀ Hoja de ruta finalizada Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud. Muchas comunidades Análisis enfoque de dependen de la ganadería como único medio de subsistencia, inclusive salud en zonas de pastizal natural. Una disminución de su producción podría impactar negativamente en su fuente de trabajo, por ende en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Las prácticas que previenen los efectos del sobrepastoreo, implican la adaptación y conservación del recurso suelo, así como la vegetación, y, por lo tanto, mitigación su función de almacenamiento de carbono. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19 Inc. c). Relación con la Ley 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 Inc. b), c), d) e i). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24 Inc. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 396 de 904 f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 397 de 904 [CB-32] Fortalecer prácticas que prevengan el incremento de la Medida degradación o la restauración de suelos degradados Fortalecimiento de iniciativas orientadas a frenar los procesos de degradación, así como también prácticas que impliquen restauración de suelos en proceso de degradación. Las primeras refieren a prácticas como sedimentación de cárcavas, construcción de presas permeables, control de cabeceras de cárcavas, establecimiento de reguladores o retardadores de escurrimiento, entre otras. Las segundas refieren a prácticas como revegetación con Descripción arbustos, fijación de médanos con exclusión y siembra de gramíneas, intersiembra, redistribución de agua en curvas de nivel en humedales, remediación de suelos contaminados por bioestimulación, manejo de renovales para incrementar aporte de materia orgánica en una matriz agrícola, forestación de márgenes de río, recuperación de playas salinas, de pisos de cárcavas, descompactación del suelo, escarificación de suelos compactados con siembra de especies nativas, inundación de mallines en crecidas estacionales, entre otras. Al 2030, se logra reducir el 5% de las tierras degradadas a nivel Metas nacional. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a la degradación de tierras y por lo tanto, al incremento previsto de días consecutivos secos y precipitaciones torrenciales, eventos que exacerban la posibilidad de pérdida de estructura y fertilidad de los suelos. Además, puede disminuir los riesgos relacionados a pérdida de medios de vida de la Riesgos climáticos agricultura familiar, campesina e indígena frente a la disminución de asociados pérdidas productivas en el largo plazo por la degradación de tierras. De forma más indirecta, también contribuye a la disminución de riesgos vinculados a inundaciones que afectan tanto a la población rural como a la urbana, ya que la integridad del suelo permite almacenar y retener el agua de lluvia y morigerar así los efectos de las IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 398 de 904 precipitaciones extremas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del aplicación Territorio, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 USD 8.516.137.224 Nota: el cálculo consistió en estimar el 5% de la superficie degradada (5.322.586 ha) conforme lo presentado en la línea de base con la cuál se cuenta sobre la temática a nivel nacional mediante el Informe Nacional presentado en el 2018 (PRAIS3) en el marco de los compromisos del país con la Convención de Naciones Unidas de Lucha Estimación de gastos contra la Desertificación y mitigación de los efectos de la Sequía al 2030 (UNCCD), y a ese valor aplicarle un valor de referencia respecto del costo de restauración para las tierras degradadas para conservación de los servicios ecosistémicos que dichos ambientes proveen, conforme el documento "Perspectiva global de la tierra 2" (GLO 2, UNCCD, 2022) (https://www.unccd.int/sites/default/files/2022- 04/Spanish.pdf). Al 2030 se necesitarán 1.600 USD/ha para restauración de las tierras degradadas (de mínima). ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento ⠀ Financiamiento privado ⠀ Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Instrumentos y Desertificación y las instituciones que lo conforman de acuerdo a herramientas de sus planes, programas y proyectos. implementación ⠀ Metas Voluntarias de Neutralidad de la Degradación de la Tierra IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 399 de 904 N° 1, 2 y 3. ⠀ Neutralidad de la Degradación de Tierras - Línea de Base PRAIS3 CNULD. ⠀ Ley 24.701. Fuentes de financiamiento y políticas públicas nacionales y Necesidades y provinciales para la implementación de proyectos que prioricen la barreras restauración de los suelos. Indicadores para el Disminución de las tierras degradadas (en % de la superficie nacional) monitoreo tomando como línea de base el informe del PRAIS3. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que la mejora del Análisis enfoque de ambiente en general, y de las tierras en particular, redundan en salud beneficios para la sociedad en relación a la salud y la calidad de vida. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19 Inc. c). Relación con la Ley 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22 Inc. b), c), d) e i). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24 Inc. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 400 de 904 f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 401 de 904 [CB-33] Promover un abordaje multisectorial, interjurisdiccional Medida e integral del manejo del fuego Promoción de la conformación de mesas interdisciplinarias e intersectoriales de trabajo territoriales (provinciales e interprovinciales) y fortalecer las existentes. En ellas, fomentar la revisión de la situación institucional, normativa a fin de contar con planes de manejo y de prácticas productivas o de gestión asociadas al Descripción fuego. Formalizar la conformación del Consejo Asesor establecido por la Ley n.o 26815. Establecer un vínculo con el trabajo realizado por las diferentes jurisdicciones en el marco de la elaboración de sus Planes de respuesta al cambio climático subnacionales vía Ley n.o 27520. Al 2023 se cuenta con: ⠀ Una hoja de ruta regional para la implementación de esta medida, ⠀ Lineamientos para estandarización de la medición de área quemada, recurrencia y monitoreo de recuperación post incendio Metas para todas las ecorregiones que han sufrido incendios en los últimos tres años. Al 2025, existen mesas de diálogo provinciales consolidadas. Al 2030, todas las provincias tienen planes de manejo del fuego que incluyen consideraciones de cambio climático. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a incendios que pueden producir afectaciones a la salud y la vivienda de las personas; a los ecosistemas Riesgos climáticos nativos (incluyendo procesos de degradación de los mismos y de la asociados tierra); a los medios de vida de la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena; y a las fuentes de ingreso monetarios de las poblaciones urbanas provenientes de diversas actividades. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 402 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Dirección Nacional del Servicio de Manejo del Fuego, Ministerio de Autoridad de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinación con los gobiernos aplicación provinciales Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 USD 1.162.790 Estimación de gastos al 2030 Nota: se estimó $2.500.000 por provincia (X24) 1 vez + $625.000 por provincia (X24) durante 6 años ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Ley n.o 26.562. ⠀ Ley n.o 26.815. Instrumentos y ⠀ COFEMA. herramientas de implementación ⠀ Sistema Federal de Manejo del Fuego. ⠀ Leyes provinciales de manejo del fuego. ⠀ Planes de Respuesta al cambio climático provinciales. El cumplimiento de la medida se encuentra supeditado a la participación en las mesas de los diferentes sectores de los gobiernos Necesidades y barreras subnacionales. Necesidad: articulación con otros sectores a nivel nacional. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 403 de 904 Barrera: falta de conectividad en diversos sitios del territorio nacional. ⠀ Hoja de ruta finalizada ⠀ Lineamientos para la estandarización de la medición de Indicadores para el parámetros vinculados al fuego terminados monitoreo ⠀ Mesas de diálogo subnacionales consolidadas ⠀ Cantidad de provincias con Planes de Manejo del Fuego finalizados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que se conserva la biodiversidad y se evita la contaminación atmosférica debida a los Análisis enfoque de incendios. Mejora las condiciones de vida de poblaciones rurales y salud pueblos originarios. Asimismo se previene el desplazamiento de especies animales en busca de alimento y refugio, y se minimiza el contacto de las personas con especies silvestres. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III. Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo f). Relación con la Ley 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b), c), d), i). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 404 de 904 Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 405 de 904 [CB-34] Fortalecer los equipos técnicos y de combate asociados Medida al manejo del fuego Fortalecimiento y ampliación de: i) los equipos técnicos, de combatientes y logísticos a través de capacitaciones y del reconocimiento del trabajo de los equipos nacionales que abordan el Descripción manejo del fuego y ii) infraestructura y equipamiento, a través de la adquisición y/o construcción de nuevas unidades y mantenimiento de las existentes. Al 2023, se identifican las necesidades de las diferentes regiones. Metas Al 2030, se encuentran ampliados los equipos técnicos y de combate asociados al manejo del fuego. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a incendios que pueden producir afectaciones a la salud y la vivienda de las personas; a los ecosistemas Riesgos climáticos nativos (incluyendo procesos de degradación de los mismos y de la asociados tierra); a los medios de vida de la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena; y a las fuentes de ingreso monetarios de las poblaciones urbanas provenientes de diversas actividades. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional del Servicio de Manejo del Fuego, Ministerio de aplicación Ambiente y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 406 de 904 Estado de En implementación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 51.162.790 al 2030 Financiamiento Tesoro nacional ⠀ Ley 26562 quemas ⠀ Ley 26815 manejo del fuego Instrumentos y ⠀ Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA) herramientas de implementación ⠀ Sistema Federal de Manejo del Fuego ⠀ Leyes provinciales de manejo del fuego ⠀ Planes de Respuesta al cambio climático provinciales El cumplimiento de la medida en lo que refiere a equipos subnacionales se encuentra supeditado a la coordinación y el incremento del trabajo en red con los gobiernos provinciales y demás actores afectados al manejo del fuego. Barreras: ⠀ Falta de estabilidad y continuidad en los equipos de manejo del Necesidades y fuego de los gobiernos subnacionales. barreras ⠀ Dificultad para alcanzar los consensos necesarios en COFEMA. ⠀ Falta de reconocimiento del trabajo en condiciones de emergencias. ⠀ Falta de fabricantes nacionales de equipamientos adecuados. ⠀ Equipamiento limitado por estar sujeto a importación (telas ignífugas para trajes, carroceras de autobombas, etc). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 407 de 904 Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que contribuye a Análisis enfoque de la conservación de la biodiversidad y a reducir la contaminación salud atmosférica proveniente de incendios. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III. Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo f). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b), c), d), i). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 408 de 904 [CB-35] Fortalecer el manejo de combustible vegetal para la Medida prevención de incendios Fortalecimiento del manejo de la vegetación para la prevención de incendios en las zonas periurbanas y rurales, a través de: ⠀ Promoción de la generación y mantenimiento de picadas/fajas cortafuegos de manera planificada. ⠀ Elaboración de lineamientos para la elección de especies (forestales, forrajeras u ornamentales) acordes a la ecorregión correspondiente, de modo tal que no incrementen la vulnerabilidad frente a incendios. Descripción ⠀ Fortalecimiento de la política de manejo ganadero y agro- silvicultural relacionado al manejo de combustible vegetal para la prevención de incendios. ⠀ Fortalecimiento de capacidades en torno a prácticas de quemas prescriptas. ⠀ Fortalecimiento de los sistemas de información asociados al manejo del fuego, que contemple variables como: i) tipo de vegetación; ii) presencia de disturbios; iii) tipo de cultivos, si los hubiera; iv) estado de mantenimiento de las picadas cortafuego; v) presencia de cortafuegos naturales para la planificación Al 2023, hay hojas de ruta regionales para la implementación de esta Metas medida en el marco del COFEMA y las coordinaciones regionales. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos vinculados a incendios que pueden producir Riesgos climáticos afectaciones a la salud y la vivienda de las personas; a los ecosistemas asociados nativos (incluyendo procesos de degradación de los mismos y de la tierra); a los medios de vida de la agricultura pequeña, mediana, familiar, campesina e indígena; y a las fuentes de ingreso monetarios IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 409 de 904 de las poblaciones urbanas provenientes de diversas actividades. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional del Servicio de Manejo del Fuego, Ministerio de aplicación Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento Nota: se puede tomar un global disponible que es el monto del fideicomiso (un 3‰ de la prima de los seguros, excepto los de vida). ⠀ Ley 26562 quemas ⠀ Ley 26815 manejo del fuego Instrumentos y herramientas de ⠀ COFEMA implementación ⠀ Sistema Federal de Manejo del Fuego ⠀ Leyes provinciales de manejo del fuego Necesidades: Necesidades y barreras ⠀ Coordinación con los gobiernos subnacionales (indispensable). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 410 de 904 ⠀ Recursos financieros para la planificación e implementación de la medida. ⠀ Personal calificado para el manejo del fuego. Barreras: ⠀ Insuficiente estabilidad y cantidad de personas de equipos técnicos provinciales y nacionales para la planificación del manejo del fuego. Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de conservación de los ecosistemas y a la prevención de la contaminación salud del aire exterior. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b), c), d),y i). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 411 de 904 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 412 de 904 [CB-36] Promover técnicas de recuperación y restauración de Medida bosques Implementación de la restauración de bosques. Para esto, las provincias apoyan planes de restauración a través del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos en predios privados y se esperan programas específicos dentro de los Planes Estratégicos de Bosques Nativos Provinciales 2022. Además, se Descripción implementarán Planes Institucionales de Restauración de Áreas Incendiadas en distintas provincias del país, en el marco del Plan de Restauración de Áreas de Bosques Nativos Afectadas por Incendios que se financiará desde el Programa Nacional de Protección de Bosques Nativos creado por la Ley de Bosques. No es posible explicitar una meta dado que los proyectos de Metas restauración se realizarán en función de lo solicitado/instrumentado por los gobiernos subnacionales. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos/as e indígenas; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Riesgos climáticos Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la asociados regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir, en forma directa, vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y, en forma indirecta, vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 413 de 904 Si bien se espera que con ésta práctica haya un aumento en el carbono Reducción estimada almacenado en el suelo y la reducción de emisiones, en la actualidad el de emisiones al 2030 Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Argentina no (MtCO2e) cuenta con una metodología adecuada para cuantificar las reducciones de emisiones esperadas por la medida Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dirección Nacional de aplicación Bosques Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Esta estimación es variable ya que: Estimación de gastos i) El presupuesto asignado por ley varía anualmente y al 2030 ii) El gasto se conformará en base a lo asignado por parte de los gobiernos subnacionales. ⠀ Tesoro Nacional (Ley N° 26.331) ⠀ Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Financiamiento Bosques Nativos (FNECBN) ⠀ Programa Nacional de Protección de Bosques Nativos ⠀ Plan de Restauración de Áreas de Bosques Nativos Afectadas por Incendios. Instrumentos y herramientas de ⠀ Las provincias apoyan planes de restauración a través del implementación FNECBN en predios privados y se esperan programas específicos dentro de los Planes Estratégicos de Bosques Nativos Provinciales 2022. Necesidades y A definir barreras IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 414 de 904 Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud. La mejora del ambiente Análisis enfoque de en general, y de los bosques en particular, redundan en beneficios salud para la sociedad en relación a la salud y la calidad de vida. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b), c), d), y i). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 415 de 904 [CB-37] Construir infraestructura sostenible, fiable, y resiliente Medida para mejorar la gestión de los ecosistemas en la APN Desarrollo de obras de construcción, rehabilitación, refacción, puesta en valor y mantenimiento de infraestructura de la Administración de Parques Nacionales (APN). Se encuentra orientada a mejorar el manejo y el uso sostenible en las áreas protegidas nacionales, a partir Descripción de la inversión en infraestructura, tanto para el uso público (para la mejora de la cantidad y calidad de las visitas a las APs); como destinada al control y vigilancia (uso operativo, sedes administrativas y viviendas) para la mejora de la gestión de los ecosistemas. Al 2027, se ejecutan 19 obras de infraestructura clave resilientes al Metas clima en la APN. Nacional. Nota: 13 paisajes priorizados: 1. Paisaje de las Yungas; 2. Paisaje Transición Monte y Prepuna; 3. Corredor Biodiverso Chaco Seco; 4. Alcance geográfico o Corredor Selva Paranaense; 5. Paisaje Aconquija; 6. Paisaje Monte de poblacional Sierras y Bolsones; 7. Paisaje Corredor Chaco Árido; 8. Paisaje Delta del Río Paraná; 9. Paisaje Andino Nor Patagónico; 10. Patagonia Azul; 11. Paisaje Glaciares; 12. Bosques Subantárticos; 13. Paisaje Marino Océanos Australes. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la pérdida y degradación de humedales, afectaciones a la ictiofauna, degradación de tierras por diversas amenazas, en ecosistemas; la afectación de la actividad turística en poblaciones humanas rurales y urbanas; la afectación de Riesgos climáticos los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, asociados campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores. Esto se debe a que mejora la capacidad operativa de las áreas protegidas a las que alcanza para la conservación de ecosistemas y de los medios de vida que estos proveen a las poblaciones mencionadas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 416 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Administración de Parques Nacionales aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022-2027 Estimación de gastos USD 31.840.400 al 2030 ⠀ Fuentes internacionales Detalle: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento; Programa Financiamiento PROGREEN del Banco Mundial, con contraparte de APN: “Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina”. Subcomponente 1.3. ⠀ Decreto PEN N° 278/2022, Aprobación Modelo de Convenio de Préstamo BIRF N° 9335-AR y el Modelo de Convenio de Donación N° TF0B7681 del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples de la Alianza Global para Paisajes Sustentables y Resilientes (PROGREEN), ambos propuestos para ser suscriptos entre la República Argentina y el Banco Internacional de Instrumentos y herramientas de Reconstrucción y Fomento (BIRF). implementación ⠀ Resolución del Directorio Nº 432/2022, mediante la cual se aprueba el modelo de Convenio Subsidiario de Ejecución del "Proyecto de Recuperación Sustentable de Paisajes y Medios de Vida en Argentina” – Préstamo BIRF N° 9335-AR y Donación N° TF0B7681, a ser suscripto entre el Ministerio de Ambiente Y Desarrollo Sostenible y la Administración de Parques Nacionales. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 417 de 904 Necesidades: ⠀ Contratación de consultorías para el desarrollo de la documentación de Proyecto y Documentación Definitiva, antes a cargo de las empresas contratistas, para evitar retrasos en la implementación de las obras. ⠀ Ampliación de la publicidad de los llamados licitatorios dispuesta por la normativa local, notificando a las cámaras de la construcción nacionales y provinciales, así como también a las empresas constructoras más importantes de la zona, a los efectos de lograr incorporar más oferentes locales a los procesos Necesidades y licitatorios, con menores costos de ejecución, y por ende, más barreras eficientes (la extrema complejidad logística de algunas de las obras proyectadas puede implicar licitaciones desiertas o con ofertas muy por encima de lo estipulado en los presupuestos oficiales). ⠀ Contratación de Inspectores de Obra locales (al conocer las técnicas constructivas locales y al contar con capacidad de ejercer un seguimiento más constante de los trabajos, se logra un mayor control de la obra, tanto en lo referente a la calidad constructiva y de los materiales utilizados, como a la aplicación de las medidas de mitigación de impacto ambiental; facilitando la labor de los Supervisores de Obra, los cuales han podido enfocarse en la certificación y control de los plazos estipulados). Indicadores para el Cantidad de obras de infraestructura clave resiliente al clima recibidas monitoreo en la APN Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de conservación de la biodiversidad, así como a las mejoras en las salud condiciones de trabajo de personal de la APN, así como al esparcimiento y recreación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 418 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa La construcción de infraestructura de bajo impacto podría implicar una reducción de las emisiones que demanda su desarrollo. En forma Cobeneficios entre indirecta, esto permite la conservación de los ecosistemas, evitando su adaptación y reemplazo por infraestructura humana, incrementando las mitigación posibilidades de que estos se constituyan como sumideros de carbono, mediante la fijación en la vegetación y/o en el suelo. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 419 de 904 Medida [CB-38] Promover prácticas de restauración de ecosistemas Generación de capacidades a nivel nacional para llevar adelante un marco adecuado para impulsar procesos de restauración ecológica y al fortalecimiento de prácticas que actualmente contribuyan a la restauración de los diferentes ecosistemas del país, que sienten precedentes para la realización de un Plan Nacional de Restauración de los Ecosistemas. Para esto se prevén las siguientes acciones: ⠀ Fortalecer el conocimiento y la sistematización de prácticas de restauración a nivel nacional mediante la creación de un Sistema Nacional de Información sobre Restauración Ecológica que centralice dichas prácticas, en articulación con establecimientos académicos nacionales; ⠀ Brindar capacitaciones para personal de los distintos niveles del Estado y otros actores y actoras involucradas con la restauración de ecosistemas; ⠀ Elaborar diagnósticos económicos y ecológicos que ayuden a poner en valor la contribución de los ecosistemas sanos para la adaptación y mitigación al cambio climático y el costo que implica Descripción tener que restaurar; ⠀ Generar lineamientos para la restauración de ecosistemas en un contexto de cambio climático, adecuados para cada contexto territorial; ⠀ Fomentar la generación y/o fortalecimiento de la infraestructura necesaria para llevar adelante procesos de restauración considerando según cada jurisdicción o ecorregión: viveros locales de vegetación nativa, redes de intercambio de semillas, bancos de germoplasma o semillas para la restauración ecológica para cada provincia o cada ecorregión, entre otras infraestructuras necesarias para llevar adelante procesos de restauración, incluyendo la identificación de necesidades, la promoción de la adecuación de normativa y la provisión de fondos para la ejecución de proyectos; ⠀ Definir criterios para priorizar la selección de áreas de importancia para la restauración de ecosistemas, evaluar oportunidades de restauración y establecer sitios piloto en consecuencia; ⠀ Fortalecer las capacidades para el monitoreo de la evolución de las áreas restauradas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 420 de 904 Al 2023: ⠀ Se cuenta con los criterios con los cuales elaborar un Plan Nacional de Restauración de los ecosistemas. ⠀ Existe un Sistema Nacional de Información sobre Restauración Ecológica. Al 2024, se cuenta con un Plan Nacional de Restauración de los ecosistemas articulado con al menos un sitio piloto por cada ecorregión. Al 2025: Metas ⠀ El personal de los 24 gobiernos subnacionales y 50 actores privados por ecorregión se encuentra capacitado. ⠀ Se cuenta con una evaluación económica para restauración de sitios piloto de las 18 ecorregiones. ⠀ Se cuenta con viveros de nativas y bancos de semillas fortalecidos en las ecorregiones que no tengan y se fortalecieron los existentes. Al 2030, se cuenta con áreas degradadas restauradas conforme a lo definido en el marco del Plan Nacional de Restauración de los Ecosistemas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos de degradación de ecosistemas, como por ejemplo: la degradación de tierras por erosión hídrica y eólica (exacerbados por mayores precipitaciones torrenciales y vientos, respectivamente); la degradación de ecosistemas por mayores incendios (asociados en parte a mayores sequías por incremento en la Riesgos climáticos demanda atmosférica o por reducción de las precipitaciones); por asociados disminución del aporte de precipitaciones, nevadas y agua de origen glaciar; las afectaciones a la ictiofauna por retroceso de caudales y cambios en los hidroperíodos, entre otros. Además, aborda riesgos de afectación de los medios de vida de productores pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 421 de 904 vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Los ecosistemas sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La restauración permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los ecosistemas y en forma indirecta, vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: ⠀ Dirección Nacional de Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio Autoridad de ⠀ Dirección Nacional de Gestión Ambiental del Agua y los aplicación Ecosistemas Acuáticos ⠀ Dirección Nacional de Biodiversidad ⠀ Dirección Nacional de Cambio Climático Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 8.218.584.399 al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y ⠀ Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) (aprobada por Ley herramientas de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 422 de 904 implementación n.° 24.375). ⠀ Comisión Nacional Asesora para la Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica (CONADIBIO) (Decreto N.° 1347/1997). ⠀ Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Acción (Resolución 151-E/2017 y Resolución 365 MAyDS). ⠀ Ley n.º 26.815 de Presupuestos Mínimos de Manejo del Fuego. ⠀ Ley n.° 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global y su Decreto Reglamentario n.° 1030/2020. ⠀ Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) (aprobada por Ley n.° 24.701). ⠀ Convención sobre humedales. Convención de Ramsar (Ley 23919 y Ley 25335). Necesidades: ⠀ Formulación de un Plan Nacional de Restauración como medida de adaptación basada en los ecosistemas, que integre la labor de diferentes organismos del estado, sociedad civil, con una visión común y fortalezca las redes de trabajo para abordar la restauración de los ecosistemas. ⠀ Recursos financieros y personal para impulsar y sostener los inventarios nacionales de humedales y biodiversidad, y avanzar en la elaboración de un Plan Nacional de Restauración. ⠀ Articulación con universidades de todo el país, provincias, Necesidades y organizaciones sociedad civil (incluyendo especialmente pueblos barreras indígenas y mujeres), para la sistematización de información así como para la implementación. ⠀ Fortalecimiento de las capacidades de gobiernos subnacionales. ⠀ Necesidad de otro marco normativo (Ley de presupuestos mínimos). Barreras: ⠀ Dificultades para coordinar acciones entre jurisdicciones. ⠀ Rol que juegan los impulsores de degradación actuando en los territorios (cambios en el uso del suelo sin planificación, dispersión de EEI, contaminación, entre otros). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 423 de 904 ⠀ Cantidad de bancos de semillas, viveros de plantas nativas y otra infraestructura para la restauración ecológica por ecorregión / provincia ⠀ Sistema nacional de información sobre restauración ecológica elaborado y activo Indicadores para el monitoreo ⠀ Porcentaje de avance de elaboración Plan Nacional de Restauración de Ecosistemas ⠀ Tasa de reclutamiento de especies de importancia para la regeneración, conectividad entre fragmentos, presencia de especies de importancia para uso de las comunidades y conservación, presencia de especies exóticas (nativas/exóticas) Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que se conserva la biodiversidad y se evita la contaminación atmosférica debida a los Análisis enfoque de incendios. Mejora las condiciones de vida de poblaciones rurales y salud pueblos originarios. A la vez, se previene el desplazamiento de especies animales de su hábitat natural, evitando así el contacto de las personas con especies reservorio de patógenos. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b), c), d), y i). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 424 de 904 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 425 de 904 [CB-39] Ampliar la red de "Faros de conservación" para la Medida detección temprana de incendios Ampliación de la Red de Faros de Conservación destinada a la detección temprana de focos ígneos. Esta red se basa en la instalación de torres de detección temprana de incendios en áreas del territorio nacional que sean susceptibles a incendios, priorizando sitios que se encuentren aledaños a áreas con algún grado de protección. La Descripción información se remite a centros de monitoreo provinciales y nacionales, generando alertas y estadísticas de eventos. Estas instalaciones contarán con equipamiento de ataque rápido complementario (vehículos de ataque rápido, cisternas, equipamiento e insumos para brigadistas) para la supresión y presupresión del fuego. Al 2023, existen 27 torres de detección temprana de incendios en funcionamiento. Metas Al 2030, existen 147 Faros de conservación (torres de detección temprana y equipamiento correspondiente) en funcionamiento. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda, en forma directa, riesgos vinculados a incendios que pueden producir afectaciones a la salud y la vivienda de las personas; a los ecosistemas nativos (incluyendo procesos de Riesgos climáticos degradación de los mismos y de la tierra); a los medios de vida de la asociados agricultura familiar, campesina e indígena; y a las fuentes de ingreso monetarios de las poblaciones urbanas provenientes de diversas actividades. Reducción estimada de emisiones al 2030 A definir (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 426 de 904 Autoridad de Dirección Nacional del Servicio de Manejo del Fuego, Ministerio de aplicación Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos USD 60.000.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fondo Nacional de Manejo del Fuego ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Ley 26562 quemas. ⠀ Ley 26815 manejo del fuego. Instrumentos y ⠀ COFEMA. herramientas de implementación ⠀ Sistema Federal de Manejo del Fuego. ⠀ Leyes provinciales de manejo del fuego. ⠀ Planes de Respuesta al cambio climático provinciales. Necesidades: ⠀ Fortalecimiento del reconocimiento de la importancia de alerta temprana para el manejo del fuego. Necesidades y ⠀ Mejora de la toma de conciencia de parte de autoridades y barreras ciudadanía. Barreras: ⠀ Escasos proveedores de insumos para la construcción de las torres. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 427 de 904 ⠀ Dificultades para la importación de equipos. Indicadores para el ⠀ Cantidad de torres de detección temprana de incendios monitoreo ⠀ Superficie bajo monitoreo de la Red de Faros de Conservación Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de conservación de los ecosistemas y a la prevención de la contaminación salud del aire exterior. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b), c), d) y i). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 428 de 904 Medida [GS-01] Promover la rotación de cultivos Promoción de la rotación de cultivos en toda la superficie destinada a agricultura extensiva. Esto implica alternar de forma inter e intraanual y de manera planificada, distintos cultivos en una misma superficie, de forma tal de mantener el suelo cubierto durante todo el año. Dentro de los beneficios asociados se identifican, entre otros, el aporte de Descripción materia orgánica al suelo, que conlleva la fijación de carbono, la consecuente mejora de las propiedades físico-químicas, y la disminución de la erosión. Para lograr esto se encuentra vigente un decreto que establece un derecho de exportación diferencial entre cereales y oleaginosas (Decreto n° 230/2020). Al 2030, se incrementa la superficie de los cereales (maíz y trigo) en detrimento de la superficie de oleaginosas (soja) buscando mantener una proporción de 48/52 respectivamente. Metas Al 2030, se mejora el monitoreo de los cultivos de servicio, mediante el sostenimiento del relevamiento de información, alcanzando 10 campañas con datos. Nacional. Alcance geográfico o poblacional Detalle: superficies con cultivos extensivos en todo el territorio nacional, especialmente en las regiones Centro, NEA y NOA Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La rotación entre oleaginosas y gramíneas para mantener la cobertura vegetal aporta a la disminución de riesgos vinculados a la degradación de tierras y a inundaciones. La siembra de gramíneas favorece dos tipos de variables que Riesgos climáticos progresivamente afectan a la inundabilidad de las tierras. Por un lado, asociados favorece la infiltración porque sus raíces tienen mayor alcance en profundidad y en desarrollo que las oleaginosas, contribuyen a mantener una buena porosidad y estructura y además, porque permite disminuir el escurrimiento del agua al aumentar la cantidad de rastrojos que quedan en el suelo. Esto y, en términos generales, contar con mayor cobertura vegetal, disminuye el riesgo de degradación de tierras en los diferentes ecosistemas por erosión hídrica, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 429 de 904 especialmente frente a precipitaciones torrenciales. Por otro lado, las gramíneas inciden sobre la capacidad de anegamiento porque la cantidad de agua evapotranspirada es, generalmente, mayor que la de las oleaginosas herbáceas. Esto último hace que se extraiga del perfil del suelo mayor volumen de agua, haciendo que en épocas estivales, el suelo se sature más lento y pueda almacenar mayor cantidad de agua. Al disminuir el excedente hídrico, disminuye el riesgo de inundaciones y pérdida de bienes materiales y medios de vida de la población rural, así como también de la población urbana que se encuentra en cuencas con producción agrícola. Con la información disponible al momento no se puede estimar la Reducción estimada reducción de emisiones para esta medida en particular. de emisiones al 2030 Nota: en la actualidad el INGEI de Argentina no cuenta con una (MtCO2e) metodología adecuada para cuantificar las reducciones de emisiones esperadas por la medida. Autoridad de Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos USD 8.000.000 al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Derecho de exportación diferencial entre cereales y oleaginosas Instrumentos y n° 230/2020. herramientas de ⠀ Muestreos relevados en segmentos aleatorios en las campañas implementación de cosecha fina. Dirección de Estimaciones, Subsecretaría de Agricultura. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 430 de 904 ⠀ Necesidad de desarrollo de modelos para estimar la dinámica del carbono en suelos, adecuado a las circunstancias nacionales, y que permita la estimación del impacto de la medida de mitigación. Necesidades y ⠀ Barrera para la estimación de la reducción de GEI: si bien se barreras espera que con ésta práctica haya un aumento en el carbono almacenado en el suelo y la reducción de emisiones, en la actualidad el INGEI de Argentina no cuenta con una metodología adecuada para cuantificar las reducciones de emisiones esperadas por la medida. ⠀ Relación entre la superficie total cultivada con oleaginosas y la Indicadores para el superficie total cultivada con cereales monitoreo ⠀ Superficie muestreada con cultivo de cobertura o servicio Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de conservación del suelo, a la infiltración de agua subterráneas y a la salud reducción de impactos ambientales de la producción agrícola. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 431 de 904 Medida [GS-02] Mejorar el acceso al agua y el manejo hídrico Generación de acceso a infraestructura de captación, conducción y almacenamiento de agua, incorporar infraestructura de sistemas de riego y/o refuncionalizar o adecuar los existentes, promover y lograr un uso más eficiente del recurso hídrico y atender los daños por disminución de caudales en los ríos y aumento de la evapotranspiración, para mejorar en forma sostenida el acceso al agua de familias Descripción productoras agropecuarias, con foco en productores y productoras de la agricultura familiar, campesina e indígena, reconociendo que a las mujeres e infancias se les asigna mayoritariamente la tarea de provisión del recurso. Las acciones específicas se llevan adelante mediante proyectos en territorio, financiamiento a organismos específicos y productores, en articulación con organismos descentralizados y los estados subnacionales. Al 2030, 14.000 familias contarán con acceso al agua segura y un Metas manejo hídrico más eficiente. Alcance geográfico o Nacional. Productores y productoras de la agricultura familiar, poblacional campesina e indígena. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda de forma directa el acceso al agua segura para la población rural dispersa y los riesgos relacionados a sequías y estrés hídrico que afectan las producciones y medios de vida de las comunidades rurales de la agricultura familiar, campesina e indígena. Riesgos climáticos El fortalecimiento de los sistemas de captación, almacenamiento y asociados riego para garantizar el acceso al recurso para consumo humano y el sostenimiento de distintas producciones, incrementa la resiliencia frente al incremento proyectado de las temperaturas, la duración de los días secos y la disminución de precipitaciones. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 432 de 904 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación: ⠀ Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina e Indígena (SSAFCI) Autoridad de ⠀ Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y aplicación Especiales (DIPROSE) Nota: en algunos casos se cuenta con el apoyo del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y de las Unidades Ejecutoras Provinciales (UEP). En implementación inicial. Nota: Actualmente la medida tiene proyectos en ejecución en las Estado de provincias de Buenos Aires, Mendoza, San Juan, Corrientes, Entre Ríos, implementación Neuquén, Formosa, Chaco y Santiago del Estero y cuenta con 5 instrumentos en distintas instancias de implementación ejecutándose desde 2015 al 2024. Período de ejecución 2015 - 2030 USD 66.304.300 Nota: Los gastos correspondientes a los instrumentos Programa de Inserción Económica de los Productores Familiares del Norte Estimación de gastos Argentino PROCANOR y Proyecto de Inclusión Socio-Económica en al 2030 Áreas Rurales (PISEAR) se contabilizan en la medida “Mejorar la infraestructura rural y comunitaria”, dado que no es posible desglosar qué porcentaje de éstos corresponde específicamente a infraestructura para acceso al agua y manejo hídrico. ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Nota: actualmente se cuenta con financiamiento de los siguientes Financiamiento fondos internacionales para cada instrumento con una contraparte nacional para: el Plan de Acceso al Agua para la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena y el PISEAR, del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); el PROSAP IV, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); y el PROCANOR y el PRODECCA, del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 433 de 904 Actualmente la medida cuenta con los siguientes instrumentos, que podrán ir ampliándose o extendiéndose para dar cumplimiento a la misma: ⠀ Plan de Acceso al Agua para la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena AFCI-DIPROSE-INTA (PEI043) (Plazo 2020-2023) ⠀ Proyecto de Inclusión Socio-Económica en Áreas Rurales (PISEAR) Componente 2: Condiciones de vida en zonas rurales - Subcomponente de Inversión rural PISEAR/ BIRF-AR 8093 (Plazo Instrumentos y 2015-2022, con posibilidad de extensión) herramientas de implementación ⠀ Componentes de obras de riego de los proyectos de inversión pública directa del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) IV (BID 3806) (Plazo 2017-2022, con posibilidad de extensión). ⠀ Proyectos Integrales (PI) del componente 3 Desarrollo Productivo del Programa de Inserción Económica de los Productores Familiares del Norte Argentino (PROCANOR) (Plazo 2017-2024) ⠀ Proyectos Integrales (PI) del Programa de Desarrollo de la Cadena Caprina (PRODECCA) (Plazo 2017-2023) Necesidades: ⠀ Contar con mayor disponibilidad de los recursos humanos y materiales para dar seguimiento a la implementación ambiental y social (a nivel de programa y proyectos) y posteriormente para evaluar la resiliencia de las familias productoras. ⠀ Fortalecer o conformar los consorcios, asociaciones u organismos provinciales/municipales que serán los encargados de gestionar y Necesidades y mantener los sistemas de riego una vez finalizadas las obras. barreras ⠀ Obtener fondos para extender los instrumentos hasta el 2030. ⠀ Sostener y fortalecer la articulación entre los distintos niveles y organismos de gobierno: se han identificado vinculaciones entre los organismos de producción, agricultura, ganadería, infraestructura o similares de los gobiernos provinciales, con las unidades ejecutoras provinciales (UEP), el INTA, entre otras. ⠀ Mejorar la comunicación con potenciales beneficiarios. Indicadores para el Cantidad de familias alcanzadas por el proyecto monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 434 de 904 La medida es transformadora de las brechas de género ya que a través de la implementación de los Programas de Acción de Género (PAG) se apunta a reducir las brechas de género existentes en la gestión y uso del agua. Con la implementación de los PAG se busca que las mujeres productoras y/o vecinas del área de influencia de cada proyecto, puedan acceder en igualdad de condiciones a la participación para la realización de las obras y a las oportunidades que brindan los proyectos. Teniendo en cuenta el rol que ejercen niñas, niños y mujeres en el aprovisionamiento de agua en los hogares rurales, la disminución de los tiempos de gestión del recurso por parte de este grupo contribuiría Análisis enfoque de a mejorar sus condiciones de vida y habitabilidad. género y diversidad Asimismo, estudios realizados demuestran que este tipo de obras llegan a reducir hasta la mitad del tiempo que los hogares de la Agricultura Familiar dedican a la búsqueda y acarreo del agua, por lo que se contribuiría a mejorar la calidad de vida de las mujeres dedicadas a esta actividad. Por otro lado, los comités de evaluación de subproyectos incluyen criterios con enfoque de género, tales como “aporte a la inclusión de mujeres” y “la viabilidad y sostenibilidad de las acciones previstas, especialmente en términos ambientales y sociales”. Otro criterio orientativo de priorización de subproyectos es “la cantidad de mujeres, jóvenes y familias de pueblos originarios, dentro del total de destinatarios del subproyecto”. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora el Análisis enfoque de abastecimiento de agua tanto para consumo, como para la producción salud de alimentos y mejorará la calidad de vida de las poblaciones. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 435 de 904 Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y 27.520 Artículo 22. Inc. b), c), y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 436 de 904 Medida [GS-03] Impulsar la forestación Aumento de la superficie forestada de coníferas, eucaliptos, salicáceas y otras especies (nativas y exóticas), sin hacer cambio de uso del suelo en ecosistemas de bosques nativos y con las correspondientes salvaguardas ambientales como expresamente se establece en la ley 25.080 y modificatorias. Además de ello, para la gestión de los Descripción beneficios, los titulares deben obtener las aprobaciones ambientales provinciales correspondientes, ubicarse acorde al ordenamiento territorial de bosques nativos aprobado por ley provincial y previsto en la ley nacional 26.331, y desarrollarse mediante el uso de prácticas enmarcadas en criterios de sustentabilidad ambiental, económica y social. Al 2030, se aumenta de 1,38 millones hectáreas (2018) a 1,6 millones Metas de hectáreas. Se prevé un aumento anual de 18.333 hectáreas. Nacional (220.000 Ha) Nota: las zonas a forestar respetarán la zonificación establecida por el Alcance geográfico o artículo 5 de la Ley N° 27.487 (actualización de Ley 25.080), en función poblacional a criterios de sostenibilidad ambiental, económica y social, y con las salvaguardas ambientales incluidas en dicha ley para evitar que este cambio de uso del suelo se dé sobre bosques nativos. Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados La medida contribuye con una superficie adicional a la de 2018 de Reducción estimada 220.000 ha que implica un incremento en la reducción de emisiones de emisiones al 2030 netas de 3.8 MtCO2e en 2030. Valor preliminar sujeto a adecuación (MtCO2e) según validación de los supuestos considerados en la estimación. Autoridad de Dirección Nacional de Desarrollo Foresto Industrial - Secretaría de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 437 de 904 aplicación Agricultura, Ganadería y Pesca. Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2018 - 2030 Estimación de gastos USD 123.485.190 al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Ley 25.080, prórroga y modificación de Ley 27.487 de Inversiones Forestales. La misma contempla la ejecución de Evaluaciones de Impacto Ambiental. ⠀ Programa de Sustentabilidad Ambiental y Seguros (PROSAS) de Instrumentos y MAGyP y de la Superintendencia de Seguros del Ministerio de herramientas de Hacienda y Finanzas Públicas implementación ⠀ Mesa de competitividad foresto-industrial: ámbito integrado por productores, industrias y sindicatos del comercio de la madera, el papel y sus derivados, organismos del estado destinados al trabajo conjunto en pos de la competitividad del sector foresto- industrial y el aumento del empleo. Necesidades: ⠀ Mayor presupuesto que el actual para la Ley 25.080 de forma que el productor pueda contar con el apoyo no reintegrable para realizar su actividad. Necesidades y ⠀ Desarrollo de incentivos económicos y fiscales para proyectos barreras foresto-industriales que traccionen al sector primario. ⠀ Desarrollo de las capacidades para el monitoreo de la captura de carbono en las plantaciones forestales y en los productos de la madera recolectada. ⠀ Ordenamiento del territorio en zonas para forestar (cuencas forestales) a fin de promover la gestión estratégica y sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 438 de 904 de las plantaciones forestales. ⠀ Mejorar las estimaciones de las emisiones/absorciones que generaría el cambio en el uso del suelo promovido por esta medida. Para esto es necesario conocer el uso previo a la forestación. Con estos datos, y siguiendo las Directrices de IPCC (2006), se ajustarán los cálculos de los stocks de carbono y sus diferencias, derivados del cambio en el uso del suelo. Barreras: ⠀ Largo período de recuperación del capital invertido, de 10 a 30 años según la especie plantada. ⠀ Incertidumbre sobre demanda y precio al momento de la cosecha. ⠀ Altos costos logísticos e infraestructura poco desarrollada. Indicadores para el Cantidad de hectáreas forestadas monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni negativamente. La forestación se realizará sin hacer cambio de uso del suelo en ecosistemas de bosques nativos y con las correspondientes Análisis enfoque de salvaguardas ambientales entre ellas la ejecución de una evaluación de salud impacto ambiental, la cual debiera ser considerando tanto la salud humana como la de los ecosistemas de los que la población depende, fundamentalmente contemplando que no se alteren los ciclos hidrológicos. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 439 de 904 adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 440 de 904 [GS-04] Promover el manejo sostenible de los sistemas Medida productivos forestales Mejora del manejo sostenible de los sistemas productivos forestales, contemplando acciones tanto al nivel de los emprendimientos, como a escala de cuenca o regional. En el primer caso se promueve el uso de especies nativas de alto valor en forestaciones en macizos y para el enriquecimiento de bosque nativo. Además se otorga un beneficio económico adicional a los emprendimientos forestales que adopten o cuenten con certificaciones de gestión forestal sostenible. Descripción En el segundo, se apunta a llevar adelante un ordenamiento de los paisajes productivos forestales, zonificando las cuencas forestales en función de criterios de sostenibilidad ambiental, económica y social y, complementariamente, incorporar la dimensión climática con el objeto de realizar recomendaciones de manejo que consideren los escenarios climáticos futuros. Entre las posibles acciones para disminuir los riesgos se pueden mencionar el desarrollo e incorporación de nuevos materiales genéticos adaptados a esos escenarios, prácticas sustentables para prevenir incendios forestales y manejo silvícola para evitar o disminuir la incidencia de plagas, entre otras. Al 2030: ⠀ Se aumenta en un 2% la superficie de plantaciones con especies nativas. Metas ⠀ Se cuenta con tres cuencas forestales identificadas y zonificadas según criterios climáticos acordados a nivel provincial. Alcance geográfico o Nacional. Producciones forestales. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos Esta medida aporta a la reducción de riesgos de degradación de los asociados ecosistemas y de afectación de los medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena, fundamentalmente en lo que refiere a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 441 de 904 incendios, degradación de suelos y cambios en la disponibilidad hídrica. La planificación adecuada de las forestaciones considerando proyecciones de cambio climático y el ordenamiento territorial a escala de cuenca, permite realizar previsiones para administrar equitativamente el recurso hídrico, evitar procesos de degradación de suelos y evitar y/o controlar los incendios en plantaciones forestales que podrían extenderse afectando a ecosistemas nativos y medios de vida de la agricultura familiar, campesina e indígena. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Desarrollo Foresto Industria - Secretaría de aplicación Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2023 - 2030 USD 561.637 Estimación de gastos Nota: Según cotización 21/9/22 (81.386.910 de pesos argentinos al 2030 representa el costo de aumentar en un 2% las forestaciones con nativas (es decir, 670 ha nuevas sobre la base actual de 33.584 ha)). Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Incentivo económico adicional en un 10% a emprendimientos forestales que incorporen especies nativas Instrumentos y ⠀ Incentivo económico adicional en un 10% a emprendimientos herramientas de forestales que incorporen sistemas de certificación forestal implementación ⠀ Ley 27.487 de Inversiones Forestales, prórroga y modificación de la Ley 25.080, y Resolución MAGyP 22/2021. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 442 de 904 Necesidades: ⠀ Obtención de financiamiento sostenido para su concreción. ⠀ Mejora de la articulación entre distintos actores y niveles de gobernanza y el fortalecimiento de capacidades. ⠀ Conformación de una red de ensayos de parcelas demostrativas del enriquecimiento del bosque nativo;. ⠀ Disposición de material genético de especies nativas (semillas, etc); capacitar a productores forestales. ⠀ Financiamiento para apoyar a que los pequeños productores puedan acceder a la certificación forestal y a los equipos provinciales, y fortalecer las capacidades institucionales para mejorar la información y los SIG para la implementación de la actividad. Necesidades y ⠀ Conformación de un equipo de trabajo que entienda de modelos barreras y de la actividad forestal para realizar las proyecciones climáticas. ⠀ Estudio y recopilación de información y de trabajos previos para definir las amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Barreras: ⠀ Acotado número de especies nativas con conocimiento actual sobre manejo silvícola. ⠀ Largos turnos de corta de más de 25 años. ⠀ Desconocimiento del manejo silvícola de la mayor parte de las especies nativas, sus turnos de corta, rentabilidad, manejo de plagas y enfermedades. ⠀ Equipos provinciales con escaso personal para realizar el trabajo técnico de zonificación. ⠀ Atraso en la definición de las cuencas forestales. ⠀ Porcentaje de la superficie de plantaciones con especies nativas; Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de cuencas forestales identificadas y zonificadas. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 443 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve el uso de especies nativas y el enriquecimiento de bosque nativo evitando así Análisis enfoque de el contacto entre reservorios naturales y personas que puede dar salud origen a enfermedades zoonóticas emergentes. Contribuye además a la mejora en las condiciones de producción de comunidades indígenas y campesinas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y 27.520 Artículo 22. Inc. a), d) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 444 de 904 Medida [GS-05] Eficientizar la producción ganadera bovina de carne Financiamiento del aumento de la producción ganadera extensiva, garantizar la seguridad alimentaria, fomentar las exportaciones y la capacidad y adecuación industrial en carnes, leches y sus Descripción subproductos. Se suscribió un acuerdo para la implementación de líneas de financiamiento. El foco de la mitigación es reducir la intensidad de GEIs (emisiones por kilogramo de res con hueso) por medio del aumento de la eficiencia del sistema de producción. Al 2030, se incrementa 5 puntos porcentuales el destete y 20 kg el Metas peso medio de faena a nivel nacional. Nacional Alcance geográfico o Nota: totalidad de los 230.000 productores ganaderos bovinos y a los poblacional actores vinculados a la producción primaria (veterinarios, agrónomos, trabajadores rurales, etc.). Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados El foco de la mitigación es reducir la intensidad de emisiones de GEIs (emisiones por kilogramo de res con hueso) por medio de la eficiencia Reducción estimada de emisiones al 2030 de producción. (MtCO2e) Con la información disponible al momento no se puede estimar la reducción de emisiones para esta medida en particular. Subsecretaría de Ganadería y Producción animal, Secretaría de Autoridad de Agricultura, Ganadería y Pesca, Ministerio de Agricultura Ganadería y aplicación Pesca IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 445 de 904 Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 704.225.352 al 2030 Nota: implementación del Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP): se articulará subsidiando a tasas de financiación de créditos existentes en el Banco Nación y otras entidades bancarias provinciales o a través de Aportes No reembolsables para la constitución de fondos rotatorios provinciales como: Financiamiento ⠀ Crédito Bancarios a MIPYMEs o Cooperativas y Línea de Inversión Grandes Empresas. ⠀ Fondos rotatorios provinciales: para la constitución de los mismos, se realizarán aportes no reembolsables para el financiamiento de fondos rotatorios pre-existentes o constitución de nuevos fondos. ⠀ Plan GanAR (RESOL-2022-95-APN-MAGYP). ⠀ Comisión Nacional de Bienestar Animal en Especies Pecuarias Instrumentos y (RESOL-2021-542-APN-PRES#SENASA). herramientas de ⠀ Ley de prevención y control de la resistencia a los implementación antimicrobianos (Ley 27680). ⠀ Programa Nacional de Vigilancia de la Resistencia Antimicrobiana en animales de consumo humano (Resolución Senasa 591/2015). Necesidad de fortalecer la adopción de tecnologías de insumos y procesos por parte del productor en todas las etapas de la cadena de la carne bovina. Necesidades y Barreras: barreras ⠀ Culturales: para la adopción de tecnologías en los sistemas productivos de cría bovina. ⠀ Dificultad en la posibilidad de aumentar el peso medio de faena que responde a condiciones de mercado. Le siguen de tipo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 446 de 904 económicas y financieras, regulatorias y/o políticas, socio- culturales, de información, técnicas, de capacidades humanas y de desarrollo científico y tecnológico. ⠀ Peso medio de faena Indicadores para el ⠀ Porcentaje de destete monitoreo ⠀ Emisiones por kilogramo de res con hueso Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. La medida promueve el aumento de la producción ganadera extensiva. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. e) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 447 de 904 Medida [GS-06] Reducir pérdidas y desperdicios de alimentos Coordinación, propuesta e implementación de acciones y políticas públicas, a los efectos de la prevención y la reducción de las Pérdida y Desperdicios de Alimentos (PDA) en la Argentina, creando valor para el sistema agroalimentario y la sociedad en su conjunto, en el marco de lo establecido por el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos. Se busca que las pérdidas y desperdicios se Descripción capturen o recuperen como recursos e insumos del resultado de cada etapa del ciclo de vida. Sobre este enfoque se utiliza la pirámide Jerarquía de Recuperación de Alimentos para priorizar las medidas y prácticas de manejo y gestión con el siguiente orden: prevención y reducción en origen, recuperación para consumo humano, reutilización, reprocesado, reciclado, aprovechamiento para compostaje o generación de energía, eliminación y disposición final. Al 2025: ⠀ Se reducen las pérdidas de alimentos entre un 10 y un 30% en las cadenas de producción y suministro seleccionadas, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha, Metas ⠀ Se reducen los desperdicios de alimentos entre un 10 y un 30% per cápita en la venta al por menor, y ⠀ Se reducen entre un 5 y un 10% del desperdicio de alimentos a nivel de los consumidores. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos de afectación en los medios de vida de productores y productoras, principalmente frente a incrementos en Riesgos climáticos temperaturas, los cuales generan pérdidas en la calidad de los asociados alimentos producidos, incrementos en el desperdicio por la dificultad de almacenamiento y, en algunos casos, disminución de los rendimientos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 448 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 4.000.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento Nota: Recursos humanos estables de la Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación. Hasta la fecha los principales fondos han sido producto de programas de cooperación técnica con la FAO, el PNUMA, el BID y el Banco Mundial. ⠀ Ley Nacional N° 27.454/18 crea el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos (Antecedente: Resolución N° 392/2015). ⠀ Resolución N° 9-E/2017 crea la Red Nacional para la Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos, de la cual se desprenden: Instrumentos y 1. Grupo de Trabajo Industrias y Retail: Informe “Desperdicio de herramientas de alimentos en supermercados y autoservicios” ediciones 2020, implementación 2021 y 2022 y Tablero Operativo de Mermas y Sostenibilidad de Alimentos (herramienta digital) 2. PyMEs Agroalimentarias: TCP FAO: Estrategias para promover mejores prácticas para la reducción de pérdidas en las pymes de agroalimentos. Ediciones 2020 y 2021, “Guía para PyMEs Agroalimentarias Sostenibles” (2021) y Proyecto PROCAL: Implementación de buenas prácticas para la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 449 de 904 reducción de PDA en PyMEs Agroalimentarias. (2022-2023) 3. Grupo de Trabajo Universidades y casas de estudio: “Guía para Universidades Experiencias de abordaje y modelos de acción para la reducción de las PDA” ⠀ Resolución MAGyP N° 134/2022 crea el Programa Federal de Fortalecimiento de Fortalecimiento para la Reducción de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos para Provincias y Municipios Sostenibles –Potenciar Sostenibilidad-. ⠀ Cooperación Técnica Banco Mundial: “Guía Integral para Municipios ¿qué pueden hacer las ciudades argentinas para reducir las PDA?” ⠀ TCP FAO: Experiencias de buenas prácticas para la producción y consumo sostenible de alimentos en municipios y gobiernos locales y su informe “Experiencias Municipios Sin Desperdicio”. ⠀ TCP BID: Fortalecimiento de las capacidades de las provincias y municipios en la adopción de políticas y estrategias integrales para la prevención y reducción de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos (PDA) a nivel local. Necesidades: ⠀ Calidad, acceso y disponibilidad de datos para la cuantificación de pérdidas y desperdicios de alimentos. Necesidades y barreras ⠀ Capacidades técnicas para la medición y monitoreo. ⠀ Gran dimensión del sector agroalimentario nacional y variabilidad entre las cadenas de valor. ⠀ Cantidad de pérdidas (%) en cadenas de producción seleccionadas ⠀ Cantidad de desperdicios de alimentos (%) per cápita en la venta al por menor ⠀ Cantidad de desperdicios de alimentos (%) en consumidores. Indicadores para el monitoreo ⠀ Línea base 2015: 12,5% de pérdidas y desperdicio de alimentos a nivel nacional Se utilizarán, complementariamente: ⠀ Índice de Pérdidas de Alimentos: en etapa de diseño metodológico a partir de la metodología propuesta por la FAO. Resultados tentativamente 2023 (incluye estimación de pérdidas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 450 de 904 en al menos 10 sectores agroalimentarios) ⠀ Índice de Desperdicio de Alimentos: en etapa de diseño metodológico a partir de la metodología propuesta por el PNUMA. Resultados tentativamente 2023 (incluye estimación de desperdicios en los tres sectores: comercio minorista, servicios de alimentación y hogares) La medida es potencialmente transformadora de las brechas de género. La “Estrategia 2030 Valoremos Los Alimentos” incorpora el abordaje cualitativo de la cuestión de género, la educación y el enfoque antropológico transversal a la problemática de PDA, que contribuye a trabajar integralmente en la generación de conciencia, sus múltiples dimensiones e impactos, la valorización de los alimentos y sus Análisis enfoque de funciones; y permiten acortar la brecha hacia el rediseño y gestión del género y diversidad sistema para mejorar el funcionamiento de las cadenas agroalimentarias. La dinámica de género es de especial importancia para un abordaje efectivo en la prevención y reducción de las PDA. La equidad de género en la construcción de sistemas sostenibles es central y como perspectiva colabora en la efectividad de las propuestas y en su impacto duradero. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que se reducen los volúmenes de residuos a ser tratados y se aprovechan en mayor Análisis enfoque de proporción los alimentos. Además la medida puede generar nuevos salud puestos de trabajo con sus implicancias en la cobertura de salud por obras sociales. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 451 de 904 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21; Relación con la Ley Artículo 22. Inc. b) e i). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 452 de 904 Medida [GS-07] Fortalecer el agregado de valor agropecuario Fortalecimiento de los medios de vida a través de herramientas de intervención que mejoren las condiciones para el desarrollo y agregado de valor local, regional y asociativo de productos y subproductos agropecuarios. Está destinada a todos aquellos emprendimientos productivos de pequeña y mediana escala, incluyendo a la agricultura familiar, campesina e indígena. Asimismo, Descripción se busca potenciar el desarrollo, producción, procesamiento, registro, comercialización y consumo de bioinsumos de uso agropecuario. También busca contribuir a la mejora de las condiciones de producción agregado de valor y comercialización de proyectos de desarrollo rural de mujeres de la agricultura familiar campesina e indígena y de la pesca artesanal. Al 2030: ⠀ Se sustituye el 20% de las importaciones de bioinsumos primarios para el agro a través de la consolidación de un modelo nacional de producción de bioinsumos a partir de PYMES (asociada al Programa de Bioinsumos Agropecuarios Argentinos, PROBIAR), ⠀ Se fomenta la producción agroalimentaria nacional, su integración horizontal y vertical y la construcción de cadenas cortas de comercialización, a través del aumento del 30% del número de Metas PYMES agroalimentarias, ⠀ Se crea, beneficia y/o fortalece 200 centros de agregado de valor (asociado a Programa Nacional de Formalización, Valor Agregado y Comercialización), y ⠀ Se alcanzan 38.700 beneficiarios (asociados a los componentes 2 de Agricultura climáticamente inteligente y componentes 1 y 2 del programa “En Nuestras Manos”). Nota: las metas de la presente medida se encuentran desglosadas en función de los objetivos de los instrumentos que la componen. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, Adaptación mitigación o pérdidas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 453 de 904 y daños La medida apunta a mejorar la capacidad adaptativa de los y las productores/as rurales especialmente de la agricultura familiar, Riesgos climáticos campesina e indígena, mejorando su capacidad de competencia con asociados otras escalas productivas y disminuyendo la vulnerabilidad y la afectación de sus medios de vida a causa de diferentes amenazas climáticas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación: ⠀ Subsecretaría de Fortalecimiento Productivo y Sustentable Para Pequeños y Medianos Productores Agroalimentarios Autoridad de aplicación ⠀ Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales (DIPROSE) ⠀ Subsecretaría de agricultura familiar, campesina e indígena (SAFCI) En implementación inicial Estado de Nota: Los instrumentos poseen diferente grado de avance, implementación encontrándose entre etapas iniciales y de comienzo de implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 338.210.751 al 2030 - Tesoro Nacional Financiamiento - Fuentes internacionales Nota: la medida cuenta con diferentes fuentes de financiamientos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 454 de 904 según el instrumento en cuestión: ⠀ Proyecto Agro Climáticamente Inteligente: Préstamo BIRF (9313 AR) con contraparte nacional y local ⠀ PROBIAR y AgroPymes: Partida presupuestaria de Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, sin asignación en la actualidad ⠀ Plan Integral para las Mujeres de la Agricultura Familiar Campesina e Indígena “En Nuestras Manos”: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) ⠀ Programa Nacional Formalización, de Valor Agregado para la y Comercialización Agricultura Campesina, Familiar e Indígena: Partida presupuestaria de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación ⠀ Componente 2 de Proyecto Agro. Climáticamente Inteligente (Desarrollo Agroindustrial y Fortalecimiento de los Medios de vida Rurales): Su objetivo principal es identificar, formular e implementar subproyectos de emprendimiento agroindustrial y medio de vida rurales apoyando inversiones privadas en iniciativas agroindustriales y medios de subsistencia en las zonas rurales realizadas a través de convocatorias de propuestas temáticas que responderán a las condiciones territoriales específicas y a las necesidades de los grupos beneficiarios vulnerables. (Plazo: 2022-2027, con posibilidad de extensión). ⠀ PROBIAR: potencia el desarrollo, producción, procesamiento, registro, comercialización y consumo de bioinsumos de uso agropecuario. Resolución 144/2021 (Plazo 2021-2024 con Instrumentos y posibilidad de extensión). herramientas de implementación ⠀ AgroPymes Sustentables: impulsa el desarrollo, producción, industrialización, procesamiento, comercialización y distribución tanto en el mercado interno como para exportación, de alimentos y subproductos agropecuarios y agroindustriales de pequeña y mediana escala poniendo particular énfasis en el desarrollo local, regional y de carácter asociativo. Resolución 142/2021. (Plazo: 2021-2024, con posibilidad de extensión). ⠀ Plan Integral para las Mujeres de la Agricultura Familiar Campesina e Indígena “En Nuestras Manos” (Plazo 2020-2022 con posibilidad de extensión). ⠀ Programa Nacional Formalización, de Valor Agregado para la y Comercialización Agricultura Campesina, Familiar e Indígena. Resolución 180/2021 2021-2025 con posibilidad de extensión. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 455 de 904 Necesidades: ⠀ Asignación de presupuesto para los programas y proyectos que aún no cuentan con presupuestos asignados (por ejemplo, PROBIAR y AgroPymes). Necesidades y barreras ⠀ Asignación de presupuesto para nuevas convocatorias y para financiar parte de la demanda ya establecida en proyectos específicos. ⠀ Simplificación de procesos administrativos para la presentación de proyectos. ⠀ Porcentaje de bioinsumos producidos en el país, en sustitución de los importados actualmente ⠀ Porcentaje de participación de las agropymes en la producción Indicadores para el agroalimentaria nacional monitoreo ⠀ Cantidad de centros de agregado de valor creados o fortalecidos ⠀ Cantidad de beneficiarios alcanzados por proyectos específicos de los programas considerados Transformadoras de las brechas de género. Se considera en los Análisis enfoque de criterios de ponderación para evaluación del orden de mérito de los género y diversidad proyectos (tanto en PROBIAR como en AgroPymes). Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que fortalece los medios de vida de comunidades originarias y campesinas con enfoque Análisis enfoque de de género. salud Además, el desarrollo, producción, procesamiento, registro, comercialización y consumo de bioinsumos de uso agropecuario se presenta como una alternativa a la producción con agroquímicos. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 456 de 904 Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV Medidas y acciones mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 457 de 904 Medida [GS-08] Mejorar los caminos rurales Mejoramiento, mantenimiento y recomposición de caminos secundarios y terciarios, denominados caminos rurales, de forma tal de posibilitar la transitabilidad vehicular durante todo el año y mejorar las condiciones para el traslado de personas, insumos y producciones. Descripción Para ello se prevé llevar adelante obras de adecuación de los caminos existentes a partir de proyectos específicos y fortalecer los sistemas de mantenimiento vial de las provincias, incluyendo financiamiento y adquisición de maquinarias y equipos viales, insumos y materiales para la realización de obras. Al 2030, se mejoran al menos 40.000 km en total de caminos rurales Metas (5.000 km de caminos rurales por año). Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Los caminos rurales con criterios de diseño que contemplen proyecciones climáticas estarían localizados en zonas menos sensibles a remoción en masa, aludes, etc. y/o contarían con mejores sistemas de contención en caso de que estos eventos ocurriesen. Los caminos rurales permiten sostener vías de comunicación necesarias tanto para la comercialización de productos agropecuarios o el transporte de insumos y bienes que no se produzcan en los establecimientos, como para el traslado de personas frente a Riesgos climáticos situaciones en las que requieran de asistencia médica, por lo cual asociados benefician a las comunidades rurales. Si se encuentran en buen estado y están adecuadamente construidos pueden sostener la conectividad de comunidades rurales ante eventos extremos como precipitaciones torrenciales, crecidas y desbordes de cursos de agua, aludes (en parte debido al retroceso de glaciares), acumulación de sedimentos frente a rachas secas prolongadas, etc. Además pueden facilitar el ingreso de brigadas de combate de incendios ante estos eventos y actuar como cortafuegos, disminuyendo la propagación de los mismos y facilitando la respuesta temprana. Frente a situaciones de escasez hídrica, caminos de este tipo, en buen IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 458 de 904 estado, facilitan el abastecimiento de agua a través de camiones cisterna a las comunidades rurales dispersas y también su movilidad hacia fuentes de agua seguras cercanas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación ⠀ Dirección Nacional de Riesgo y Emergencias Agropecuarias, Autoridad de Subsecretaría de Coordinación Política, aplicación ⠀ Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales En implementación inicial. Nota: actualmente cuenta con proyectos y acciones ejecutadas o en ejecución: ⠀ Línea de asistencia presente en el marco de la Ley 26.509 desde el 2009. ⠀ El PROSAP IV se encuentra en implementación avanzada. Los Estado de proyectos vigentes son: implementación ⠀ Proyecto: Rehabilitación de Caminos Rurales Ruta Provincial N°22 (Provincia de Corrientes) ⠀ Proyecto: Mejoramiento de Caminos Rurales - Enripiado Ruta Provincial Nº13 (Provincia de Corrientes) ⠀ Proyecto: Readecuación de caminos rurales productivos Bovril-El Solar (Provincia de Entre Ríos) Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 160.000.000 al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 459 de 904 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Nota: Tesoro Nacional para atender a lo previsto en la Ley 26.509 Financiamiento (Programa 42 -Políticas para la Gestión del Riesgo Agropecuario Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios -Ley 26.509) y fondos del Banco Interamericano de Desarrollo con aportes nacionales y provinciales para los proyectos de inversión pública directa en Caminos Rurales del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales PROSAP. Actualmente la medida cuenta con los siguientes instrumentos, que podrán ir ampliándose o extendiéndose para dar cumplimiento a la misma: Instrumentos y herramientas de ⠀ Ley 26.509 y convenios entre SAGyP e instituciones contraparte. implementación ⠀ Proyectos de inversión pública directa en Caminos Rurales del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) IV (BID 3806) (Plazo 2017-2022, con posibilidad de extensión). Necesidades: ⠀ Refuerzo de la disponibilidad de los recursos humanos y materiales para dar seguimiento a la implementación ambiental y social (a nivel de programa y de proyectos) y posterior para evaluar la resiliencia de los beneficiarios. Necesidades y ⠀ Fortalecimiento técnico, profesional e institucional a la Autoridad barreras de aplicación y a los organismos provinciales y municipales operativos para el eficaz desarrollo de las obras proyectadas y para la inclusión de proyecciones de cambio climático. ⠀ Mantenimiento del presupuesto para la ejecución de la ley. ⠀ Obtención de fondos para extender los instrumentos hasta el 2030. Indicadores para el Cantidad de kilómetros (km) de caminos rurales mejorados monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 460 de 904 Potencialmente transformadora de las brechas de género. Las obras de caminos rurales son sensibles al género y contemplan la implementación de la perspectiva de género a través de la ejecución de los Programas de Acción de Género (PAG) trasversales a todos los componentes de cada uno de los tres proyectos, con los que se busca contribuir a reducir las brechas de género existentes. Análisis enfoque de La medida es potencialmente transformadora, puede generar género y diversidad potencialmente un impacto positivo en la reducción de las brechas de género. Con la implementación de los PAG se busca que las mujeres productoras y/o vecinas del área de influencia de cada proyecto puedan acceder en igualdad de condiciones a la participación para la realización de las obras y a las oportunidades que brindan los proyectos. Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución Análisis enfoque de se contemplará la impulsión de proyectos de rutas forestales que gestión integral del propendan el acceso de combatientes para el acceso a los focos riesgo ígneos. Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora las Análisis enfoque de condiciones de vida y de producción de comunidades originarias y salud campesinas. Además, la mejora de los caminos rurales contribuye a fortalecer la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa La adecuación de los caminos rurales puede traer asociado una Cobeneficios entre disminución en el consumo de combustible en el transporte de cargas adaptación y y personas por mejor eficiencia en el manejo y por menor distancia en mitigación los recorridos. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Artículo 22. Inc. a) y b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 461 de 904 [GS-09] Mejorar la infraestructura intrapredial y comunitaria Medida rural Promoción y mejoramiento del acceso a infraestructura productiva, tanto individual como comunitaria, incluyendo aquella empleada para delimitar terrenos y desarrollar ciertas prácticas de manejo, resguardar Descripción cultivos o ganado, y evitar la pérdida de producción y de alimentos. Se llevará adelante a partir de diferentes instrumentos con inversiones de pequeña escala, financiamiento y asistencia técnica. Metas Al 2030, hay 51.414 familias y 8.776 mujeres beneficiarias. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños En general, la mejora de la infraestructura intrapredial, disminuye el riesgo de afectación de los medios de vida de las y los productoras/es rurales –especialmente de la agricultura familiar, campesina e Riesgos climáticos indígena- generada por las diferentes amenazas climáticas - asociados inundaciones, sequías, incendios, entre otros-, dado que fortalece las condiciones de vida, particularmente en el acceso a los mercados, mejorando la capacidad para competir con grandes escalas y las condiciones para agregado de valor. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Autoridad de ⠀ Subsecretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena aplicación ⠀ Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 462 de 904 Nota: Estas autoridades de aplicación trabajarán en conjunto, cuando corresponda, con las Unidades Ejecutoras Provinciales (UEPs). En implementación inicial. Estado de implementación Nota: La medida cuenta con 5 instrumentos ejecutándose. Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 554.123.952 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Nota: actualmente se cuenta con financiamiento de los siguientes fondos internacionales para cada instrumento con una contraparte nacional: Financiamiento ⠀ para el Proyecto de Inclusión Socio-Económica en Áreas Rurales (PISEAR), el proyecto de Agricultura Climáticamente Inteligente y el GIRSAR, del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) ⠀ para el PROCANOR y el Plan Integral para Mujeres de la AFCI “En nuestras manos”, del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Actualmente la medida cuenta con los siguientes instrumentos, que podrán ir ampliándose o extendiéndose para dar cumplimiento a la misma: ⠀ Proyecto de Inclusión Socio-Económica en Áreas Rurales (PISEAR) Componente 2: Condiciones de vida en zonas rurales y Instrumentos y Componente 3: Acceso a Mercados herramientas de implementación ⠀ PISEAR/ BIRF-AR 8093 (Plazo 2015-2022, con posibilidad de extensión) ⠀ Plan Integral para Mujeres de la AFCI “En nuestras manos” (Plazo 2020-2022, con posibilidad de extensión) ⠀ Proyectos Integrales de PROCANOR CONVENCIONAL (Plazo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 463 de 904 2017-2024) ⠀ Programa de gestión integral de los riesgos en el sistema agroindustrial rural (GIRSAR) Subcomponente 2.2 “Inversiones públicas” ⠀ Proyecto Agricultura Climáticamente Inteligente Componente 1: Infraestructura Pública para el Desarrollo Agroindustrial (Plazo 2022-2027) ⠀ PRODECCA subcomponente 2.3 Ejecución de proyectos integrales (Plazo 2017-2023) Necesidades: ⠀ Mayor disponibilidad de los recursos humanos y materiales para dar seguimiento a la implementación ambiental y social (a nivel de programa, proyectos y subproyectos) y posteriormente para evaluar la resiliencia de las familias productoras. Necesidades y ⠀ Generación de procesos administrativos más simples para barreras mejorar el acceso a los mismos y mejorar la difusión para ampliar el alcance de las iniciativas. ⠀ Obtención de fondos para extender los instrumentos hasta el 2030. ⠀ Sostenimiento y fortalecimiento de la articulación entre los distintos niveles y organismos de gobierno. Indicadores para el ⠀ Cantidad de familias beneficiadas monitoreo ⠀ Cantidad de mujeres beneficiarias Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución gestión integral del se incorporarán los datos obtenidos a la PLATAFORMA SINAME. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora la salud producción de comunidades originarias y campesinas. Esta medida contribuye a mejorar las condiciones de trabajo de la población rural, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 464 de 904 así como a la organización y participación comunitaria y a la alimentación de proximidad. Análisis enfoque de A definir transición justa La mejora de la infraestructura podría implicar mayor eficiencia en Cobeneficios entre algunos procesos productivos (por ejemplo, disminuyendo pérdidas adaptación y productivas) que demanden menor cantidad de energía para los y las mitigación productoras, implicando indirectamente una disminución de la emisión de gases de efecto invernadero. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Artículo 22. Inc. a) y b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 465 de 904 [GS-10] Mejorar la prevención agropecuaria ante eventos Medida climáticos graduales y extremos Fortalecimiento de la prevención frente a eventos extremos mediante el financiamiento de acciones de determinación, monitoreo, prevención o morigeración de los riesgos que puedan derivar en eventuales emergencias y/o desastres agropecuarios, en áreas que presenten alta recurrencia de emergencias y sistemas productivos vulnerables. Además, busca conformar mesas o espacios estables para la articulación de acciones entre los estamentos nacionales y Descripción provinciales para la mejora del Sistema Nacional de Prevención y Mitigación de Emergencias y/o Desastres Agropecuarios creado en el marco de la Ley 26.509, el intercambio entre gestores y actores competentes de la Ley a nivel Nacional y Provincial, en pos de construir diagnósticos sobre el estado actual de las capacidades públicas y privadas y las necesidades a priorizar para la mejora del sistema y analizar las tendencias climáticas y las medidas a adoptar en cada región. Al 2030: ⠀ Se establece una mesa estable, de reunión al menos anual, en Metas cada región agroproductiva. ⠀ Se destina un mínimo de USD 40.000.000 por año para acciones de prevención. Alcance geográfico o Nacional. Pequeños y medianos productores y productoras con alta poblacional vulnerabilidad frente a eventos naturales adversos. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida favorece el acceso a la información de múltiples amenazas climáticas (entre las que se encuentran sequía, olas de calor, Riesgos climáticos precipitaciones torrenciales, temperatura, incendios, aludes), por lo asociados que incrementa la capacidad preventiva de los productores y productoras pequeños, medianos y de la agricultura familiar, campesina e indígena, disminuyendo así el riesgo de pérdida de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 466 de 904 medios de vida. Además, se da respuesta a la falta de reporte y sistematización de información de los eventos ocurridos (causas, extensión, épocas del año, zonas, etc.) Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Emergencias y Desastres Agropecuarios, aplicación Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación En implementación inicial Estado de implementación Nota: la medida se considera en estado inicial, pero sus instrumentos tienen distinto grado de avance. Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 320.800.000 al 2030 Tesoro Nacional Nota: fondos previstos en la Ley N° 26.509 para la realización de Financiamiento acciones de prevención de daños agropecuarios por futuros eventos naturales adversos, en áreas que presenten alta recurrencia de emergencias y sistemas productivos vulnerables. ⠀ El marco lo brinda el artículo 2° de la Ley 26.509 para la creación del Consejo Consultivo de la Ley y que fuese reglamentado por Instrumentos y DECRETO NACIONAL 1.712/2009 herramientas de implementación ⠀ Mesas de mejora para el sistema de emergencias. Ley 26.509 que crea el “Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y/o Desastres Agropecuarios” IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 467 de 904 Necesidades: ⠀ Adhesión de los gobiernos subnacionales. ⠀ Sostenimiento en el largo plazo los procesos de acompañamiento Necesidades y y toma de decisiones prediales en lo territorial para la mejora en barreras la gestión de los riesgos y las emergencias tendientes a fortalecer la adaptación al cambio climático acordes a la información actualizada. Barrera: el circuito administrativo muchas veces es muy largo y la asistencia llega retrasada. Indicadores para el ⠀ Número de mesas activas monitoreo ⠀ Cantidad de dinero asignado a acciones de prevención La medida es potencialmente transformadora, puede generar Análisis enfoque de potencialmente un impacto positivo en la reducción de las brechas de género y diversidad género. Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución gestión integral del se Incorporarán los datos obtenidos a plataforma SINAME riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora la producción de comunidades originarias y campesinas. Esta medida Análisis enfoque de contribuye a mejorar las condiciones de trabajo de la población rural, salud así como a la organización y participación comunitaria y a la alimentación de proximidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21; IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 468 de 904 27.520 Artículo 22. Inc. d) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 469 de 904 [GS-11] Mejorar la respuesta de emergencias agropecuarias ante Medida eventos climáticos Mejoramiento de las acciones enfocadas a atender las emergencias y desastres agropecuarios, con el objetivo de mitigar los daños causados por eventos climáticos y otros factores. Asimismo pretende asistir en forma directa a productores, productoras de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (AFCI) y pescadores y pescadoras artesanales, Descripción que se encuentren en situación de riesgo productivo ante situaciones ocasionadas por eventos excepcionales, inesperados, imprevisibles y/o irresistibles, en zonas que no hayan sido declaradas zonas de emergencia agropecuaria o zonas de desastre. Por último, esta medida asiste a los productores, mediante lo establecido en la Ley de Emergencia Agropecuaria, una vez declarado el evento. Metas Al 2030, hay 133.398 familias productoras beneficiadas. Alcance geográfico o Nacional. Productores y productoras de la AFCI de todo el territorio poblacional nacional. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda el riesgo de afectación a los medios de vida de productores y productoras de la agricultura familiar, campesina e Riesgos climáticos indígena por diversas amenazas (inundaciones, sequías, incendios, asociados degradación de tierras, entre otros) particularmente, por permitir hacer frente a la situación financiera débil de los mismos y la insuficiencia de planes de contingencia y recuperación. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación: Autoridad de aplicación ⠀ Subsecretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 470 de 904 ⠀ Dirección Nacional de Riesgo y Emergencias Agropecuarias. Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 USD 3.519.425.820 Estimación de gastos al 2030 El proyecto Agricultura Climáticamente Inteligente se contabiliza en la ficha de “Mejorar la infraestructura intrapredial y comunitaria rural“. Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Programa de Asistencia Crítica y Directa para la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (RESOL-2020-138-APN-MAGYP. Ley Nº 26.509): asiste de forma directa a productores y productoras de la AFCI que se encuentren en situación de riesgo productivo en zonas que no hayan sido declaradas zonas de emergencia agropecuaria o zonas de desastre en el marco de la antedicha Ley Nº 26.509. Instrumentos y herramientas de ⠀ Ley 26.509. Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de implementación Emergencias y Desastres Agropecuarios. ⠀ Componente 5 del Proyecto agroclimáticamente inteligente (respuesta a Emergencias de Contingencias): este componente constituye un mecanismo de financiamiento para contingencias disponible a fin de que Argentina tenga acceso inmediato al financiamiento del Banco para responder ante una crisis o emergencia. Necesidades y El circuito administrativo usualmente es muy largo y la asistencia llega barreras retrasada. Indicadores para el Cantidad de familias productoras asistidas o beneficiadas monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 471 de 904 Potencialmente transformadora de las brechas de género. Prioriza el Análisis enfoque de acceso de mujeres al programa (prioriza aquellas género y diversidad familias/organizaciones con mayores % de mujeres). Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que pretende asistir Análisis enfoque de en forma directa a productores y productoras de la Agricultura salud Familiar, Campesina e Indígena. Esta medida contribuye a la alimentación de proximidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. d). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 472 de 904 Medida [GS-12] Promover instrumentos de gestión del riesgo (seguros) Promoción del acceso de los pequeños y medianos productores al mercado de seguros e instrumentos de cobertura para el sector agropecuario, mediante la implementación de diversos planes o programas de incentivos. De esta forma se espera, mediante la Descripción utilización de instrumentos financieros para la gestión de riesgos, reducir la variabilidad de los ingresos de los productores y productoras agropecuarios como consecuencia del impacto de la variabilidad y el cambio climático. Asimismo, se busca fortalecer el Programa de Seguro Agrícola de la provincia de Mendoza. Al año 2030: ⠀ Se incrementa la superficie asegurada contra riesgo de sequía en la región pampeana al 20% de la superficie cultivada de cereales y Metas oleaginosas, y ⠀ Se incrementa un 10% la cantidad de pequeños productores frutícolas y hortícolas que acceden a seguros de daños. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda al riesgo de afectación a los medios de vida de productores/as (de la agricultura familiar, campesina e indígena y Riesgos climáticos otros) por diversas amenazas (inundaciones, sequías, incendios, asociados degradación de tierras, entre otros), permitiendo hacer frente la situación de insuficiencia de instrumentos de transferencia de riesgo para estos productores. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 473 de 904 Autoridad de Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación aplicación Estado de En implementación inicial implementación Nota: la medida cuenta con 2 instrumentos ejecutándose. Período de ejecución En ejecución-2030 USD 624.000.000 Detalle: Estimación de gastos ⠀ Seguros Multirriesgo y paramétricos de sequía: USD al 2030 600.000.000. ⠀ Seguros de daños para pequeños productores frutícolas y hortícolas: USD 24.000.000. ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento ⠀ Fondos provinciales Nota: Préstamo BIRF 8867-AR; Préstamo BIRF 8867-AR , FONEDA y Fondo Compensador Agrícola Mendoza. ⠀ Programa de Gestión Integral de los Riesgos en el Sistema Agroindustrial Rural (GIRSAR): Mediante Programa de seguros para productores/as familiares hortícolas y florícolas bajo Instrumentos y invernadero en la provincia de Buenos Aires y Programa de herramientas de incentivos para promover seguros de sequía. implementación ⠀ Ley 26509 - Fondo Nacional para la Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios Fideicomiso Fondo Compensador Agrícola de la provincia de Mendoza. Necesidades: prolongación de los instrumentos o el diseño de nuevas Necesidades y acciones con su presupuesto asociado al 2030, tales como campañas barreras de difusión, capacitación a través de Talleres y cursos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 474 de 904 Barreras: ⠀ La principal barrera es la falta de conocimiento de los seguros paramétricos como instrumentos financiero para la reducir el impacto de la sequía ⠀ Gran parte de los productores de la agricultura familiar no están bancarizados, ni acceden usualmente a instrumentos financieros como créditos o seguros. ⠀ Porcentaje de superficie asegurada contra riesgo de sequía (aplica a la región pampeana). ⠀ Porcentaje de pequeños productores frutícolas y hortícolas que Indicadores para el acceden a seguros de daños. monitoreo Nota: línea de base: en el 2021 la superficie asegurada con seguros multirriesgo o paramétricos es el 2% de la superficie cultivada de cereales y oleaginosas. En el 2022 la superficie hortícola y florícola asegurada es de 80.300 ha en Mendoza (14.400 productores). Potencialmente transformadora de las brechas de género Para los dos instrumentos se cuenta con enfoques de género Análisis enfoque de diferentes. Se espera que al menos el 20% de los beneficiarios sean género y diversidad mujeres. Se procurará visibilizar el rol de las mujeres productoras en relación a las decisiones de producción y gestión de riesgos, instando a que se inscriban como beneficiarias del seguro. Medida que genera reducción del riesgo climático. El seguro es un Análisis enfoque de instrumento financiero que le permite a los productores y productoras gestión integral del percibir una indemnización en caso de eventos climáticos adversos, riesgo estabilizando los ingresos de la familia y garantizando la continuidad de su actividad productiva. Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 475 de 904 Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. d). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 476 de 904 [GS-13] Fortalecer el registro de daños y pérdidas por eventos Medida climáticos Desarrollo de un Sistema Nacional para la cuantificación y registro de Descripción información de Daños y Pérdidas en el sector Agropecuario Argentino por eventos naturales adversos. Al 2030, el 100% de las solicitudes provinciales de emergencia agropecuaria cuentan con la información completa de daños y Metas pérdidas por actividad declarada, según Manual Operativo de la Ley 26.509 (Resolución SAGYP 194/2012). Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Pérdidas y daños y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Riesgo y Emergencias Agropecuarias, Secretaría aplicación de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 477 de 904 Estimación de gastos USD 3.000.000 al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales (BIRF 8867) Instrumentos operativos: ⠀ Desarrollo informático y tecnológico adecuado a las capacidades de cada provincia, para la captura del dato en territorio. ⠀ Digitalización del dato en origen. ⠀ Bases de datos comunes entre provincias y la nación. - Herramientas de carga y consulta de datos. Instrumentos y ⠀ Metodología FAO para la cuantificación de Daños y pérdidas por herramientas de eventos naturales implementación (https://elearning.fao.org/course/view.php?id=657) ⠀ Programa GIRSAR - Componente 3 - Transferencia de Riesgo y Mejora de la Emergencia Agropecuaria Instrumentos legislativos: ⠀ Leyes de Emergencia y/o Desastre Agropecuario Provinciales ⠀ Ley 26.509 Emergencia Agropecuaria Nacional Necesidades: ⠀ Articulación con provincias para desarrollos adecuados a sus Necesidades y capacidades. barreras ⠀ Fortalecimiento de informática de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca para brindar soporte al sistema desarrollado. Porcentaje de declaraciones de Emergencia agropecuaria que cuenten Indicadores para el con la información de Daños y Pérdidas completa (Línea de base. monitoreo Promedio 2020-2022: 83%). Potencialmente transformadora de las brechas de género. La Análisis enfoque de información de terreno que el sistema recolecta se encontrará género y diversidad desglosada por género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 478 de 904 Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución se validará la incorporación de metodología CEPAL (ponderación de Análisis enfoque de pérdidas y daños en agricultura). La información resultante es de gestión integral del suma importancia como insumo para el desarrollo de estrategias de riesgo gestión y transferencia de riesgos, ya que se construye el dato de pérdidas y daños en el sector agropecuario, brindando un posible escenario de inversión para la reducción de daños. Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. d). 27.520 Capítulo IV. Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 479 de 904 [GS-14] Fortalecer las organizaciones, cooperativas y Medida comunidades frente al cambio y la variabilidad climática Fomento y robustecimiento de las cooperativas, organizaciones y comunidades rurales en general, entendiendo que son ámbitos de intercambio de conocimientos, apoyo comunitario y generadores de oportunidades, que permiten aumentar la capacidad adaptativa de sus integrantes, de manera de incrementar su resiliencia ante eventos climáticos adversos. Para esto se apela a fortalecer espacios institucionales ya existentes, Descripción como el Consejo Nacional de Agricultura Familiar Campesina e Indígena, y los instrumentos que permiten la formalización de productores y productoras rurales y sus organizaciones, particularmente del Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF) y Registro Nacional de Organizaciones de la Agricultura Familiar (RENOAF); promover la creación de cooperativas, brindando asistencia técnica y financiera para su constitución; y generar actividades para fortalecer e integrar a las organizaciones existentes. Al 2030, hay 205.284 beneficiarios, 220 organizaciones alcanzadas y Metas 500 cooperativas conformadas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aporta al abordaje de los riesgos de afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos y de la Riesgos climáticos agricultura familiar, campesina e indígena en todas las regiones, ya asociados que fortalece su capacidad de adaptación frente a múltiples amenazas ligadas al cambio climático (sequías, inundaciones, incendios, entre otros). Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 480 de 904 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Autoridad de ⠀ Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y aplicación Especiales ⠀ Subsecretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 USD 35.688.611 Estimación de gastos Nota: Los gastos correspondientes al programa “En nuestras manos” al 2030 se contabilizan en otra ficha a fin de no duplicar la estimación económica. ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola) Nota: el Consejo de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena, el Programa de Asistencia Crítica y Directa para la Agricultura Familiar Campesina e Indígena y las actividades llevadas a cabo por la Financiamiento Subsecretaría de Agricultura Familiar, Campesina e indígena (constitución de cooperativas, y Registro Nacional de la Agricultura Familiar Campesina e Indígena) se financiarán con presupuesto nacional. El Plan Integral para Mujeres de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena “En Nuestras Manos”/Programa de Inserción Económica de los Productores Familiares del Norte Argentino y los Proyectos Integrales del Programa de desarrollo de la Cadena Caprina se financiarán a través del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. ⠀ Consejo Nacional de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena; Ley 27.118. Artículo 9. (Plazo: 2020-2030). Instrumentos y ⠀ Plan Integral para Mujeres de la Agricultura Familiar, Campesina e herramientas de Indígena “En Nuestras Manos”/PROCANOR (2020 - 2022, con implementación posibilidad de extensión). ⠀ Promoción de cooperativas de la Agricultura Familiar Campesina e Indigena; Resolución 525/2021, INAES. (Plazo: 2021 - 2022, con IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 481 de 904 posibilidad de extensión). ⠀ Programa de Asistencia Crítica y Directa para la Agricultura Familiar Campesina e Indígena (PACyD); Resolución 138/2020, SAGyP. (Plazo: 2020 - 2022, con posibilidad de extensión). ⠀ Entrega de cuentas bancarias y/o créditos del Banco Nación a la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena; Convenio SAGYP - Banco Nación. (Plazo: 2021 - 2022, con posibilidad de extensión). ⠀ Actividades de fortalecimiento de organizaciones, consorcios y comunidades de pueblos indígenas de los proyectos del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) IV. (Plazo: 2017 - 2022, con posibilidad de extensión). ⠀ Proyectos Integrales del Programa de Desarrollo de la Cadena Caprina (PRODECCA) (Plazo 2017 - actualidad, con posibilidad de extensión). ⠀ Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF) (Ley 27.118. Artículo 6) y Registro Nacional de Organizaciones de la Agricultura Familiar (RENOAF). (Plazo: 2020 - actualidad, con posibilidad de extensión). Necesidades: ⠀ Para el funcionamiento del Consejo de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena y para el Plan “En nuestras manos” se requiere mayor presupuesto para financiar actividades y proyectos respectivamente. A su vez, para este último y para el PACyD, se hace necesaria una simplificación de los procesos administrativos para el acceso a proyectos y a asistencia. ⠀ Se necesita mayor personal y recursos materiales para seguimiento y evaluación de proyectos del PROSAP y Necesidades y PRODECCA. Además para este último se hace necesaria una barreras mayor difusión de su estrategia ambiental y social. Barreras: ⠀ La dificultad de acceso de algunas poblaciones a sedes bancarias y a conectividad constituye una barrera para la obtención asistencia del PACyD y los beneficios del convenio MAGyP-Banco Nación. ⠀ Por último, diferencias culturales e idiomáticas y la existencia de distintos niveles de lectoescritura en la población, pueden afectar el proceso de registro en el RENAF y RENOAF. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 482 de 904 ⠀ Cantidad de beneficiarios Indicadores para el ⠀ Cantidad de cooperativas conformadas monitoreo ⠀ Cantidad de organizaciones alcanzadas Potencialmente transformadora de las brechas de género. El análisis del enfoque de género en esta medida se realizó por instrumento: 1) Se vincula con el “Consejo Nacional de las Mujeres de la AFCI” y por lo tanto trabaja con las problemáticas puntuales de las mujeres de este sector. También se trabaja la participación equitativa entre hombres y mujeres en las reuniones. 2) El plan busca disminuir la brecha de género en el acceso y propiedad de la tecnología, fomentar los procesos organizativos de las mujeres y su acceso a puestos de mayor jerarquía en las organizaciones. Además busca mejorar la capacidad productiva e infraestructura de las mujeres, su forma de comercialización y los mejorar los procesos de agregado de valor. 3) Puede promover la organización y asociación de mujeres de la AFCI 4) Pretende priorizar aquellas familias/organizaciones con mayores porcentajes de mujeres. Análisis enfoque de 5) La herramienta financiera incluye el descuento de dos puntos género y diversidad porcentuales en la tasa de interés, para aquellos créditos que sean solicitados por mujeres, por lo que el interés disminuye al 19% en esos casos 6) Todas las actividades contemplan la articulación con el Programa de Acción de Género de cada proyecto para garantizar el acceso en igualdad de condiciones de las mujeres del área y la incorporación de temáticas que sean de su interés. 7) El programa cuenta con una estrategia de género transversal, lo que implica la permanente consideración de situaciones de desigualdad e inequidad de género trabajando mediante diferentes herramientas en cada intervención, acción o actividad, y arbitra medidas de adecuación o de discriminación positiva para lograr igualdad de oportunidades para varones y mujeres. 8) La participación de las mujeres, jóvenes y comunidades originarias será medida por indicadores de empoderamiento (como su participación en las Organizaciones y sus comisiones directivas) y de participación económica (como el número de mujeres por Proyecto Integral y el número de Proyectos Integrales implementados por comunidades originarias). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 483 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la organización y participación social en la producción, mejora las Análisis enfoque de condiciones de producción y comercialización de la agricultura familiar, salud campesina e indígena. Además, los procesos organizativos pueden contribuir a la participación comunitaria en la atención de la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 28. Inc. a) y b). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Artículo 22. Inc. a), b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 484 de 904 Medida [GS-15] Prevenir incendios forestales en bosques nativos Planificación e implementación de las acciones orientadas a evitar la ocurrencia o mitigar la propagación de los incendios forestales, específicamente en bosques nativos, y facilitar su control a partir de medidas efectivas a nivel de predio, articuladas con esquemas estratégicos e integrales a escala de paisaje. Para llevarla adelante, las actividades se vinculan principalmente con el manejo preventivo de los bosques nativos y ambientes asociados con el fin de evitar, en primer lugar, acumulaciones excesivas de combustible, y en segundo lugar, la preparación de infraestructura para permitir su combate y también Descripción fortalecer los mecanismos de detección temprana de incendios forestales. Se llevarán adelante acciones tales como la disminución de carga de material combustible en los bosques, apertura de calles cortafuegos, limpieza de tendidos eléctricos, entre otros. Todas estas acciones se enmarcan en la formulación e implementación de planes estratégicos regionales para la prevención y pre supresión de incendios forestales y en planes de prevención de incendios del Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+. Al 2030, se colabora con la formulación de 6 planes estratégicos Metas provinciales para la prevención y presupresión de incendios forestales. Regional. Provincias patagónicas y bosques del Espinal. Alcance geográfico o poblacional Nota: cualquier provincia puede incorporar este lineamiento en su plan estratégico. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida actúa de forma directa sobre los riesgos de incendios en ecosistemas forestales y repercute asimismo sobre los riesgos de Riesgos climáticos incendios de interfase y en aquellos que refieren a las afectaciones a asociados los medios de vida de productores/as pequeños, medianos y de la agricultura familiar, campesina e indígena, tanto porque los incendios forestales pueden afectar vivienda, producciones e infraestructuras, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 485 de 904 como porque estos ecosistemas brindan una diversidad de recursos para estas comunidades humanas. Adicionalmente, conservar los bosques al prevenir y/o limitar los incendios permite reducir los riesgos para poblaciones urbanas y rurales asociados a inundaciones y sequías, puesto que estos ecosistemas son relevantes para la regulación del ciclo hidrológico. Asimismo, la conservación de la cobertura vegetal boscosa permite reducir la degradación de suelos. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible En implementación inicial Estado de implementación Nota: el proyecto de Pagos Basados en Resultados ya se encuentra en marcha (2021/2027); las provincias están presentando sus Planes Estratégicos de Bosques Nativos planificados mínimamente a 10 años. En ejecución-2030 Período de ejecución USD 7.380.000 Estimación de gastos Nota: En este monto no se encuentra el presupuesto del Fondo al 2030 vinculado a prevención de incendios, que depende de los gobiernos subnacionales. ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales Nota: Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques (FNECBN) y Proyecto de Pagos Basados en Resultados de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 486 de 904 REDD+ de la Argentina de incendios. Instrumentos y ⠀ Ley de Bosques (Ley N.° 26.331). herramientas de ⠀ Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ de la implementación Argentina. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Planes estratégicos regionales para la prevención y pre supresión de monitoreo incendios forestales Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución gestión integral del se incorporara SMNF y CT 6 Incendios del POAGIR, y se asegurara la riesgo capacidad de realizar a través de SINAME la visualización dinámica. Medida que genera beneficios para la salud dado que se conserva la biodiversidad y se evita la contaminación atmosférica debida a los Análisis enfoque de incendios. Mejora las condiciones de vida de poblaciones rurales y salud pueblos originarios. A la vez, se previene el desplazamiento de especies animales de su hábitat natural, evitando así el contacto de las personas con reservorios naturales de patógenos. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 487 de 904 Capítulo IV: Medidas y Acciones mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 488 de 904 [GS-16] Fomentar la investigación, el desarrollo y la generación Medida de información sobre el cambio y la variabilidad climática en el sector agropecuario, forestal y pesquero Fomento el desarrollo de líneas de investigación que evalúen impactos y riesgos de diferentes variables climáticas (sequías, incremento de temperaturas, precipitaciones torrenciales) en las producciones agropecuarias, forestales y pesqueras del país (por ejemplo, el suelo), Descripción que analicen las vulnerabilidades de los distintos sistemas productivos, desarrollos de tecnologías y procesos que contribuyan a la adaptación y mitigación al cambio climático entre otras cuestiones. Asimismo, busca brindar la información tanto agrometeorológicas como socioeconómicas que permitan una mejora en la toma de decisiones. Al 2030, se cuenta con estudios, datos e información climática y Metas socioeconómica por región y por tipo de producción para todo el país. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida se relaciona con los riesgos de afectación de los medios de vida de productores/as por diversas amenazas (inundaciones, sequías, incendios, degradación de tierras, entre otros), particularmente Riesgos climáticos haciendo frente a la insuficiente disponibilidad de información asociados respecto a impactos del cambio climático en la producción agropecuaria, forestal y pesquera, que implica un obstáculo o una vulnerabilidad para la toma de decisión en torno a la adaptación al cambio climático de las comunidades implicadas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 489 de 904 Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) Autoridad de Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) aplicación Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP) Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Nota: partida presupuestaria SAGyP -INTA - INIDEP y otros organismos descentralizados. ⠀ Protocolo Interinstitucional de Gestión de Información ante la amenaza de sequías meteorológicas y agrícolas en el territorio argentino. ⠀ Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF) Y Registro Nacional de Organizaciones de la Agricultura Familiar (RENOAF). Instrumentos y herramientas de ⠀ Proyectos específicos pertenecientes a la cartera de proyectos de implementación INTA-INIDEP-INV (Ejemplos: Estudio “Estado del conocimiento de los efectos del cambio climático en el Océano Atlántico Sudoccidental sobre los recursos pesqueros y sus implicancias para el manejo sustentable”; Proyecto Estructural INTA PE i040 “Diseño e implementación de un sistema nacional de monitoreo de la degradación a distintas escalas, con meta en la neutralidad de la degradación de tierras”). Necesidades: Necesidades y ⠀ Financiamiento para investigaciones. barreras ⠀ Continuidad en la toma de datos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 490 de 904 ⠀ Medición de datos a largo plazo. ⠀ Coordinación entre necesidades para la toma de decisión y organismos de ciencia y técnica. Barrera: estudios con duración y temas acotados, dificultad en la transferencia de nuevas prácticas o tecnologías. Indicadores para el Porcentaje de completitud/cantidad de estudios climáticos por región monitoreo y por tipo de producción Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución gestión integral del se articulará con CENARRID. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que permite evidenciar los riesgos climáticos, producciones agropecuarias, Análisis enfoque de forestales y pesqueras y cómo estos pueden influir en la seguridad salud alimentaria y en las condiciones de vida y producción de poblaciones rurales y ribereñas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y 27.520 Artículo 22. Inc. d) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 491 de 904 Medida [GS-17] Fomentar prácticas agroecológicas Sensibilización y capacitación, la extensión, el intercambio de conocimientos y experiencias y la co-construcción de saberes que contribuyan al desarrollo de la producción agroecológica. Asimismo, busca fomentar procesos de transición hacia la agroecología, tanto en sistemas productivos extensivos como intensivos (de diversas escalas), y mejorar las capacidades de resiliencia de los productoras y productores de la agricultura familiar, campesina e indígena mediante la aplicación del enfoque agroecológico Para ello apunta a la formación y consolidación de redes Descripción con municipios, productoras y productores, y organismos de ciencia y técnica; la elaboración de lineamientos o guías para favorecer la transición productiva; el acompañamiento y asesoramiento técnico- productivo y socio-organizativo con presencia en el territorio mediante proyectos puntuales y Nodos Agroecológicos Territoriales (NATs) así como la constitución de fondos destinados a la población de la agricultura familiar, campesina e indígena que realicen producción agroecológica; aquella que se encuentra en proceso de transición, y/o que manifieste interés en vincularse a este tipo de producción. Al 2030: ⠀ Al menos el 20% de los municipios del país están adheridos a la Red de Agroecología en Municipios. ⠀ El 10% de Establecimientos Agropecuarios (EAPs) son agroecológicos. Metas ⠀ El 35% de productores/as, técnicos/as, funcionarios/as y agentes públicos están sensibilizados/as y capacitados/as en agroecología. ⠀ Se alcanzan al menos 26.956 productores y productoras de la agricultura, familiar, campesina e indígena, mediante proyectos específicos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 492 de 904 La medida aborda riesgos relacionados a ĺa afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores; a la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos; a la degradación de tierras por erosión hídrica y otras amenazas a la integridad de los ecosistemas. Riesgos climáticos asociados Esto se debe a que la medida disminuiría, de manera directa, vulnerabilidades relacionadas a insuficiencia de tecnologías de productos y procesos y de capacidad organizativa de las poblaciones mencionadas. En forma indirecta, lograr una efectiva implementación de prácticas productivas agroecológicas disminuiría vulnerabilidades asociadas a la pérdida de permeabilidad del suelo, que aumentan la escorrentía y propician inundaciones, aluviones y la erosión hídrica de los suelos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación ⠀ Dirección Nacional de Agroecología, Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales (DIPROSE) Autoridad de ⠀ Subsecretaria de Alimentos , Bioeconomía y Desarrollo regional aplicación ⠀ Subsecretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (SSAFCI) Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) En implementación inicial. Estado de implementación Nota: la medida cuenta con 8 instrumentos en distintas instancias de implementación ejecutándose. Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 47.782.748 al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 493 de 904 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento Nota: los instrumentos 1, 2, 3 y 4 aún no tienen financiamiento asignado; instrumento 5: FIDA, Banco de Desarrollo FONPLATA y Aportes del Gobierno Nacional.; instrumento 6: no asignado hasta el momento; instrumento 7: fondos propios del INTA; instrumento 8: partida presupuestaria de la SAGyP. Actualmente la medida cuenta con los siguientes instrumentos, que podrán ir ampliándose o extendiéndose para dar cumplimiento a la misma: 1. Proyecto Nodos Agroecológicos Territoriales (NATs) (Convenios interinstitucionales): estímulos a la generación de procesos de investigación y extensión que fortalezcan el desarrollo de la producción agroecológica junto a productores/as e instituciones de C&T como INTA y Universidades, entre otros actores (Plazo de ejecución: 2022- 2030). 2. Línea estratégica de trabajo con municipios (Cartas de compromiso de municipios) (Plazo de ejecución: 2021-2030). Red de municipios que promueven la agroecología: espacio de encuentro periódico de capacitación e intercambio de experiencias e información sobre políticas públicas con enfoque agroecológico. Instrumentos y herramientas de Guía de Agroecología para municipios: aporta 16 implementación recomendaciones para el desarrollo de la agroecología a nivel local. 3. Línea estratégica de articulación con el programa Cambio Rural (articulación institucional): promoción de la producción agroecológica en grupos de productores/as. Este programa permite que los/as productores/as cuenten con asesoramiento técnico y organizativo, capacitaciones e intercambio de experiencias con otros/as productores/as (avanzar de manera conjunta en el proceso de transformación de sus sistemas productivos) (Plazo de ejecución: 2021-2030). 4. Campaña nacional de promoción de la Agroecología. Acciones de sensibilización, capacitación y difusión del enfoque agroecológico, sus principios y beneficios, y de visibilización de iniciativas destacadas a nivel productivo, académico y de gestión local-provincial, destinada a diversos públicos (productores/as, técnicos/as, funcionarios/as y agentes públicos, público en general) (Plazo de ejecución: 2022-2030). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 494 de 904 5. El Programa Promoción de Sistemas Agroalimentarios Resilientes y Sostenibles para la Agricultura Familiar (PROSAF) (Plazo de ejecución: 2022-2027). 6. PROBIAR: potencia el desarrollo, producción, procesamiento, registro, comercialización y consumo de bioinsumos de uso agropecuario (Plazo de ejecución: 2021-2024). 7. Red Agroecología INTA (Plazo de ejecución: 2019-2022, con posibilidad de extensión). 8. Plan Integral para las Mujeres de la Agricultura Familiar Campesina e Indígena “En Nuestras Manos”. Componente 3: generación de una red de centros productivos y/o de agregado de valor con un triple enfoque productivo, formativo y de apoyo llevados adelante por mujeres rurales víctimas de violencia de género (Plazo de ejecución: 2021-2025). Necesidades: ⠀ Continuidad de la medida más allá de los plazos establecidos en los diferentes instrumentos. ⠀ Articulación interinstitucional. ⠀ Investigación transdisciplinaria. ⠀ Disponibilidad de equipos de trabajo a nivel local en la Necesidades y temática y de asistentes técnicos especializados. barreras Barreras: ⠀ Falta de recursos disponibles para la implementación de acciones y para su seguimiento y monitoreo ⠀ Escasa difusión de las estrategias ambientales y sociales. ⠀ Barrera cultural respecto de la incorporación de un nuevo enfoque o paradigma productivo. ⠀ Porcentaje de municipios adheridos a la Red de Municipios ⠀ Porcentaje de EAPs agroecológicas Indicadores para el monitoreo ⠀ Porcentaje de productores, técnicos y funcionarios sensibilizados ⠀ Cantidad de productores alcanzados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 495 de 904 ⠀ Los distintos instrumentos tienen incorporado en distinto Análisis enfoque de grado la transversalización del enfoque de género, que van género y diversidad desde Transformadora a potencialmente transformadora de las brechas de género. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve prácticas agrícolas sin uso de agroquímicos. Además, mejora las Análisis enfoque de condiciones de vida y de producción de comunidades originarias y salud rurales, al tiempo que contribuye a la seguridad alimentaria y al consumo de alimentos de proximidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Las prácticas agroecológicas y la producción de bioinsumos permiten disminuir el uso de insumos de síntesis química, con sus emisiones Cobeneficios entre asociadas. Asimismo, estas prácticas fortalecen la incorporación de adaptación y materia orgánica a los suelos y fomentan la producción en base a los mitigación recursos locales para el abastecimiento de comunidades locales, reduciendo las emisiones asociadas al transporte de alimentos y también de insumos para la producción. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y 27.520 Artículo 22. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 496 de 904 [GS-18] Promover el Manejo de Bosques con Ganadería Medida integrada Establecimiento de umbrales de intervención en los diferentes tipos de bosques para el desarrollo de esquemas de producción ganadera libres de deforestación, con principios y lineamientos nacionales que resultan orientaciones generales para recuperar el potencial forestal, Descripción sin perder la capacidad productiva de los sistemas ni sus funciones ecosistémicas e involucran conceptos asociados a la estructura del bosque, la conectividad y biodiversidad de los sistemas, la capacidad forrajera y la eficiencia de los sistemas productivos. Al 2027, están formulados y se ejecutan 92 planes de Manejo de Metas Bosques con Ganadería Integrada (MBGI). Nacional Alcance geográfico o Nota: en provincias con existencias ganaderas en sus superficies de poblacional bosques o con aparición de componentes ganaderos en sus planes de manejo de la Ley de Bosques. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Riesgos climáticos Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la asociados regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 497 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca Autoridad de aplicación Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible En implementación inicial Estado de Nota: el proyecto de Pagos Basados en Resultados ya se encuentra en implementación marcha (2021/2027); Las provincias están presentando sus Planes Estratégicos de Bosques Nativos planificados mínimamente a 10 años. Período de ejecución En ejecución-2027 Estimación de gastos USD 10.360.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento Nota: Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques (FNECBN); desde la Dirección Nacional de Bosques, a través del Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ de la Argentina, se cuenta con USD 10.360.000 para la formulación e implementación de planes de MBGI. ⠀ Temática como lineamiento estratégico de la Ley N° 26.331, incorporado en los Planes Estratégicos Provinciales de Bosques Nativos. Instrumentos y herramientas de ⠀ Plan Nacional de Manejo de Bosques con Ganadería Integrada implementación (MBGI) (RS-2022-39421989-APN-MAD firmada entre el MAyDS y el MAGyP). ⠀ Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 498 de 904 Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de planes MBGI formulados y ejecutados monitoreo Potencialmente transformadora de las brechas de género. El ganado que mayor impacto tiene sobre la degradación de los bosques es el Análisis enfoque de ganado bovino. No obstante, incluir otro tipo de ganado para esta género y diversidad línea de financiamiento, favorecería la participación de las mujeres (ganado caprino). Análisis enfoque de Medida que reduce el riesgo climático. En su ejecución, se deberá gestión integral del detallar las características de la metodología de ganadería utilizada. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la ganadería extensiva sin deforestación. La carne vacuna producida a Análisis enfoque de campo tiene menor proporción de grasa. Además, mejora las salud condiciones de vida y de producción de comunidades originarias y rurales, al tiempo que contribuye a la seguridad alimentaria. Análisis enfoque de A definir. transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21; Relación con la Ley Artículo 22. Inc. h). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 23. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 499 de 904 [GS-19] Fortalecer los programas de extensión agropecuaria y Medida acceso a la información Fortalecimiento de los programas de extensión, acompañamiento técnico y capacitación a los y las productoras y agentes en territorio en materia de adaptación al cambio y la variabilidad climática con énfasis en los sistemas de agricultura familiar, campesina e indígena con Descripción perspectiva de género y equidad intergeneracional. El objetivo es fortalecer las organizaciones, incentivar la innovación y la realización de mejoras a nivel productivo, comercial, ambiental y de gestión de sus emprendimientos. Al 2030: ⠀ Se incorpora un componente de financiamiento específico para inversiones en adaptación y mitigación del cambio climático, Metas ⠀ Se capacitan, al menos, 150 agentes de extensión, y ⠀ Se ven beneficiadas, al menos, 19.678 familias. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos de pérdida de medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena por diferentes amenazas climáticas dado que disminuye vulnerabilidades Riesgos climáticos de los mismos como la insuficiencia en el acceso a instrumentos de asociados financiación, la falta de desarrollo tecnológico para la pequeña agricultura y la insuficiente diversificación de tecnologías de procesos agropecuarios. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 500 de 904 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación: ⠀ Dirección Nacional de Desarrollo Foresto Industrial Autoridad de aplicación ⠀ Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales (DIPROSE) ⠀ Programa Cambio Rural Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 21.200.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento Nota: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y BIRF- PISEAR. ⠀ PRODECCA: Componente 1 (Desarrollo de mercados y apoyo a las políticas del sector), Subcomponente 1.2. (Apoyo a las políticas y normativa del sector y Educación financiera - Capacitación en el manejo de Fondos Rotatorios). Componente 2 (Desarrollo productivo, organizativo y comercial), Subcomponente 2.2 (Preinversión, fortalecimiento organizacional y comercial de organizaciones) y Subcomponente 2.3. (Ejecución de proyectos integrales: asistencia técnica). Instrumentos y herramientas de ⠀ Proyectos Integrales de PROCANOR Convencional: Componente 1 implementación (Desarrollo de Mercados Incluyentes y desarrollo de recursos humanos) y componente 2 (Fortalecimiento de las Organizaciones: asistencia técnica). ⠀ PISEAR - BIRF AR-8093: componente 1 financia la ejecución de actividades para fomento de las capacidades de los/as beneficiarios/as del Proyecto, tales como asistencia técnica y capacitación destinada a grupos y organizaciones de pequeños/as productores/as, comunidades de pueblos originarios y trabajadores/as rurales, mediante actividades dirigidas a mejorar IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 501 de 904 su capacidad de organización, planificación y gestión. ⠀ Extensión Forestal (actividad ejecutada por DNFI): cuenta con 21 técnicos regionales permanentes en el terreno, con vehículos disponibles para traslado. ⠀ Programa Cambio rural, Componente de financiamiento para capacitaciones e innovación y componente de financiamiento para inversiones relativas a la adaptación y mitigación. Es necesario contar con mayores recursos para el seguimiento de la Necesidades y extensión de las diferentes prácticas. Además, para el caso concreto barreras de la extensión forestal, es una barrera la falta de conocimiento de prácticas que colaboran en la captura de CO2. ⠀ Componente de financiamiento específico para inversiones en adaptación y mitigación del cambio climático incorporado Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de agentes de extensión ⠀ Cantidad de familias beneficiadas Análisis enfoque de Transformadoras de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de mejora de las condiciones de vida y de producción de comunidades salud originarias y rurales, al tiempo que contribuye a la seguridad alimentaria. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La asesoría en materia de producción forestal podría traducirse en adaptación y incrementos de fijación de carbono por parte de las plantaciones. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 502 de 904 mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artìculo 22. 27.520 Inc. d) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 503 de 904 Medida [GS-20] Manejar de manera sostenible las pesquerías marítimas El manejo sostenible de los recursos pesqueros comprende tanto la investigación, administración y conservación de sus poblaciones en el largo plazo, como las interrelaciones con los ecosistemas en donde se desarrollan. Sostenibilidad de las pesquerías, compatibilizando el aprovechamiento del recurso pesquero sin afectar su conservación. Mediante diferentes herramientas se tiende a la aplicación de un manejo ecosistémico de las pesquerías. Se implementan acciones que apuntan a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada, no reglamentada, donde se incluye el otorgamiento de permisos de pesca, el registro de los mismos, monitoreo, control y vigilancia (como sistema informático Descripción federal de información de pesca y acuicultura, monitoreo satelital de la flota pesquera, control a bordo y de desembarque, integración de estadísticas, parte de pesca electrónico, certificados de captura legal y control de cargas), el control del cumplimiento de cuotas y autorizaciones de captura; pesquerías con medidas de manejo, capturas máximas permitidas para diferentes especies comerciales, acciones que reducen la captura incidental en las pesquerías comerciales (como la creación de la comisión de trabajo para fortalecer las medidas de reducción del by catch en las pesquerías), medidas de manejo espacial (como zona de veda permanente de arrastre, vedas temporales de protección, zonas de esfuerzo restringido, áreas marinas protegidas); medidas de manejo de especies vulnerables (condrictios, aves, mamíferos, tortugas) entre otras acciones. Al 2030, se alcanza la sostenibilidad de los recursos pesqueros manejados bajo un enfoque ecosistémico. Nota: respecto de los umbrales de sostenibilidad, se utiliza el criterio Metas de los stocks que se encuentran en la zona de máximo rendimiento sostenible (aprovechamiento sin afectar su conservación). Donde el RMS es el rendimiento máximo que puede mantenerse a largo plazo de modo que el stock se mantenga en equilibrio en términos de abundancia. Alcance geográfico o Espacios marítimos sujetos a jurisdicción de la República Argentina y poblacional en los que detente en virtud de un tratado internacional. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 504 de 904 La medida aborda riesgos de disminución de las poblaciones de peces Riesgos climáticos por aumento de temperatura del mar, acidificación oceánica y asociados aumento de olas de calor marinas dado que prevé el control de la sobrepesca en el Mar Argentino. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Secretaría de Agricultura, aplicación Ganadería y Pesca de la Nación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 250.000.000 al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 505 de 904 ⠀ Ley 24.922, Régimen Federal Pesquero ⠀ Plan de Acción Nacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (PAN-INDNR) (Resolución CFP Nº 1/2008) ⠀ Planes de acción nacional (PAN) basados en el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, entre los que se encuentran: Plan para la Conservación y Manejo de Condrictios (Resolución CFP 06/09); Plan para reducir la interacción de las pesquerías con aves (Resolución CFP 03/2010); Plan para la protección de mamíferos marinos (Resolución CFP 11/2015); Instrumentos y Programa de Acción Nacional para Reducir la Interacción de las herramientas de Tortugas Marinas con las Pesquerías (Resolución CFP 14/2018); implementación ⠀ Sistemas de Certificación de Captura Legal: para las principales pesquerías y para todos los destinos (sea que soliciten certificados específicos o no), se estableció un sistema de control de aduana que exige la presentación de un certificado emitido por la Autoridad de Aplicación Pesquera que indique el origen legal de las capturas exportadas (Resolución Disposición SSPyA 174/2015) ⠀ Captura Máxima Permisible, (dependerá de la especie que se analice) (Resolución CFP 19/2021) ⠀ Régimen de Administración y medidas de manejo vigentes de las especies Necesidades: ⠀ Mejoramiento continuo de los sistemas y personal de control. ⠀ Mantenimiento y profundización de la articulación de políticas a nivel federal. ⠀ Desarrollo de capacidades en materia de cambio climático y Necesidades y pesquerías; barreras ⠀ Profundización de la implementación del enfoque ecosistémico de la pesca. ⠀ Implementación de procesos de sensibilización en el sector privado sobre dispositivos de selectividad, buenas prácticas pesqueras y mitigación de los descartes; ⠀ Mayores estudios socioeconómicos del sector pesquero. Indicadores para el ⠀ Porcentaje de stocks pesqueros sobre el umbral de sostenibilidad monitoreo ⠀ Porcentaje de los desembarques provenientes de pesquerías con IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 506 de 904 stocks sobre el umbral de sostenibilidad Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve una producción pesquera sostenible. Esta medida genera mejoras en las Análisis enfoque de condiciones de trabajo de las poblaciones ribereñas, al tiempo que salud contribuye a la seguridad alimentaria a través de la incorporación de pescado en la dieta de la población. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV. Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 507 de 904 Medida [GS-21] Fomentar la ganadería agroecológica y regenerativa Promoción de la ganadería agroecológica/regenerativa en grupos de productoras/es que se encuentren en sistemas mixtos o ganaderos en transición agroecológica. Para ello se proveerá de asesoramiento técnico y organizativo a productoras/es, se generarán instancias de intercambio de experiencias y se brindará estímulo a la generación de procesos de investigación y extensión aplicados a la ganadería Descripción agroecológica. Nota: la ganadería agroecológica y otros enfoques afines como la ganadería regenerativa consisten en sistemas basados en pasturas perennes con carga animal moderada y adecuada a la capacidad ecológica local, tanto para la diversificación de sistemas agrícolas como para la optimización de sistemas ganaderos puros en ecosistemas que no permiten el desarrollo de la agricultura. Al 2030, se registra al menos un aumento de un 1% de Metas Establecimientos Agropecuarios (EAPs) por año que aplican ganadería agroecológica. Alcance geográfico o Nacional. Sistemas ganaderos y mixtos (incluyendo sistemas agrícola- poblacional ganaderos, silvopastoriles y agrosilvopastoriles). Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos de pérdida de medios de vida de productores/as pequeños, medianos y de la agricultura familiar, Riesgos climáticos campesina e indígena, por diferentes amenazas climáticas, dado que asociados disminuye vulnerabilidades de los mismos como falta de asistencia técnica e insuficiencia en la diversificación de tecnologías de procesos agropecuarios. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 508 de 904 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Autoridad de ⠀ Dirección Nacional de Agroecología aplicación ⠀ Programa Cambio Rural En implementación inicial Nota: si bien en Argentina existen establecimientos ganaderos y mixtos que aplican el enfoque agroecológico u otros enfoques afines Estado de desde hace más de 20 años, según el Censo Nacional Agropecuario implementación (2018) existen en el país 130.929 EAPs con 40.023.083 cabezas de ganadería bovina, de las cuales 1709 EAPs con 589.916 cabezas declaran cría de ganado y realización de alguna práctica agroecológica o biodinámica. Estos representan el 1.3% del total de EAPs y por ello se establece como inicial el estado de implementación. Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 2.222.068 al 2030 Financiamiento Aún sin presupuesto asignado ⠀ Programa Cambio Rural: Promoción de la ganadería agroecológica en grupos de productores/as en sistemas mixtos o ganaderos en transición a la agroecología. Este programa permite que los/as productores/as cuenten con asesoramiento técnico y organizativo, capacitaciones e intercambio de experiencias con otros/as productores/as (avanzar de manera conjunta en el proceso de transformación de sus sistemas productivos). Inició en Instrumentos y 1994. herramientas de implementación ⠀ Red de Agroecología de INTA: aporte de conocimientos, asesoramiento técnico, participación de científicos/as en procesos de investigación con productores/as para el desarrollo de la ganadería agroecológica. ⠀ Proyecto Nodos Agroecológicos Territoriales: estímulo a la generación de procesos de investigación y extensión que fortalezcan el desarrollo de la ganadería agroecológica junto a productores/as e instituciones de Ciencia y Tecnología como INTA IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 509 de 904 y Universidades, entre otros actores. Inició en 2022. Necesidades: ⠀ Procesos continuos de capacitación de los/as productores/as. ⠀ Acceso a políticas de estímulo y escalamiento de la actividad. ⠀ Generación de oportunidades de comercialización en el mercado Necesidades y interno y externo. barreras ⠀ Financiamiento para el desarrollo de infraestructura productiva. ⠀ Rediseño de los sistemas productivos mediante la aplicación de los principios de la agroecología de tal manera que sean resilientes, sostenibles y eficientes (bajos requerimientos de insumos externos), y optimicen las sinergias a partir del correcto diseño e integración de sus componentes. Indicadores para el Cantidad de Establecimientos Agropecuarios (EAPs) por año que monitoreo aplican ganadería agroecológica. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución gestión integral del se incorporará al asesoramiento técnico y organizativo un capítulo de riesgo gestión integral del riesgo para transversalizar el riesgo. Medida que genera beneficios para la salud. La ganadería agroecológica es preferible desde el enfoque de Una Salud, ya que a Análisis enfoque de diferencia de la intensiva, no requiere del uso de grandes cantidades salud de antibióticos, resulta más higiénica y en animales en mejor estado de salud en general. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 510 de 904 mitigación adaptación y la mitigación. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 511 de 904 Medida [GS-22] Fomentar el ordenamiento de cuencas forestales Fomento de la planificación participativa a escala de paisaje/región mediante Planes de Desarrollo de Cuencas Forestales, para lograr la producción sostenible de productos forestales (madereros y no madereros) y el mantenimiento o mejora de los servicios ecosistémicos de los bosques nativos. Se promoverán a través del Proyecto Pagos Basados en Resultados (PBR) REDD+ Argentina 8 Planes de Cuencas Forestales. También se acompañará a las provincias en la elaboración de proyectos de cuencas forestales en el marco de sus Planes Estratégicos Provinciales de Bosques Nativos que se Descripción ejecutan con partidas del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos de la Ley N° 26.331. Nota: el enfoque de cuencas aborda el manejo de los bosques a escala de paisaje, buscando garantizar la producción la perpetuidad de bienes y servicios de los bosques y la integridad de los ecosistemas, promoviendo la participación de actores involucrados a las cadenas de valor forestal maderera y no maderera (comunidades indígenas y campesinas, proveedores de servicios e industria) bajo enfoques de inclusión social y distribución justa de beneficios. Al 2030, se cuenta con 8 Planes de cuencas a implementar a partir de PBR REDD+ en las provincias de Santiago del Estero, Salta, Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Santa Fe y Tierra del Fuego. Metas Nota: no se cuenta con una meta asociada a los Planes Estratégicos Provinciales ya que se encuentra subsumido a la decisión de gobiernos subnacionales. Regional. Cuenca del Impenetrable en Chaco, Cuenca de Pirané en Formosa, Cuenca de Caimancito en Jujuy, Cuenca de Yabotí en Alcance geográfico o Misiones, Cuenca de Orán en Salta, Cuenca de Villa Guillermina en poblacional Santa Fe, Cuenca de Monte Quemado en Santiago del Estero y Cuenca de Tolhuin Tierra del Fuego. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Riesgos climáticos La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por asociados erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 512 de 904 indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible En implementación inicial Estado de implementación Nota: el proyecto de Pagos Basados en Resultados ya se encuentra en marcha (2021/2027); las provincias están presentando sus Planes Estratégicos de Bosques Nativos planificados mínimamente a 10 años. Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 13.048.933 al 2030 Fuentes internacionales Nota: Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Financiamiento Bosques (FNECBN); Desde la Dirección Nacional de Bosques, a través del Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ de la Argentina. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 513 de 904 ⠀ Lineamientos Técnicos Estratégicos para la política de aplicación de la Ley Nº 26.331 Instrumentos y ⠀ Esta temática es un lineamiento estratégico de la Ley No 26.331 y herramientas de se encuentra incorporado en los Planes Estratégicos Provinciales implementación de Bosques Nativos ⠀ Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ de la Argentina Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de Planes de Desarrollo de Cuencas Forestales monitoreo Potencialmente transformadora de las brechas de género. Promover la participación de hombres, mujeres, jóvenes y diversidades en la toma Análisis enfoque de de decisiones. género y diversidad Identificar necesidades y demandas desagregadas por género. Análisis enfoque de Medida que genera una reducción del riesgo climático. En su ejecución gestión integral del se incorporarán los datos obtenidos a plataforma SINAME. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora la producción de comunidades originarias y campesinas. Esta medida Análisis enfoque de contribuye a mejorar las condiciones de trabajo de la población rural, salud así como a la organización y participación comunitaria y a la alimentación de proximidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 514 de 904 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Relación con la Ley Artículo 22. Inc. h) y c). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 23 y Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 515 de 904 Medida [GS-23] Fomentar prácticas de Manejo Forestal Sostenible Promoción de la revisión y actualización de las prácticas y técnicas de relevamiento, formulación, planificación, ordenación silvícola y aprovechamiento forestal en el marco del manejo forestal sostenible (MFS), identificar y generar información para mejorar las pautas de manejo, atender los métodos de monitoreo, modelos silvícolas, aprovechamiento integral de los recursos forestales (y demás Descripción actividades asociadas al MFS), optimizar los sistemas de gestión y control nacionales y provinciales vinculados con las intervenciones en los bosques nativos que obtienen productos forestales, para la verificación del origen y su trazabilidad, experimentar el manejo adaptativo y generar capacidades en formulación de planes de manejo (PM) a través de sitios modelo y predios demostrativos y homologar, consensuar, reglamentar y difundir métodos y prácticas de MFS. Al 2030: ⠀ Existe normativa vinculada al MFS revisada y/o actualizada en las 23 provincias. Metas ⠀ modelos silvícolas revisados o actualizados para todas las regiones forestales. ⠀ PM certificados bajo sello nacional de MFS o de Extracción No Perjudicial (ENP). Nacional Alcance geográfico y/o poblacional Nota: la medida alcanza bosques a los que puede aplicarse manejo forestal sostenible. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de Riesgos climáticos productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e asociados indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 516 de 904 Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad y/o el fomento de prácticas sostenibles permiten reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Esta estimación es variable ya que: i) el presupuesto asignado por ley Estimación de gastos varía anualmente y ii) el gasto se conformará en base a lo asignado al 2030 por parte de los gobiernos subnacionales. ⠀ Tesoro Nacional (Ley N° 26.331) ⠀ Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Financiamiento Bosques Nativos (FNECBN). ⠀ Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos (PNPBN) ⠀ Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Instrumentos y Bosques Nativos herramientas de implementación ⠀ Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos de la Ley N° 26.331 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 517 de 904 La medida requiere presencia territorial y capacidad de fiscalización Necesidades y por parte de las Autoridades de Aplicación. Además, se requiere barreras articulación con el sector privado (operadores forestales y propietarios o tenedores del recurso) y el sector académico-científico. ⠀ Cantidad de provincias con normativa vinculada al MFS revisada y/o actualizada Indicadores para el ⠀ Cantidad de regiones forestales o tipos forestales con modelos monitoreo silvícolas revisados y/o actualizados ⠀ Cantidad de PM certificados bajo sello nacional de MFS o de ENP. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve un Análisis enfoque de manejo forestal sostenible. Contribuye además a la mejora en las salud condiciones de producción de comunidades indígenas y campesinas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 21 y Relación con la Ley Artículo 22. Inc. h) y c). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 23 y Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 518 de 904 [GS-24] Extender el uso del SACVeFor a todo el territorio Medida nacional Impulso de la adhesión de las 23 jurisdicciones al Sistema de Administración, control y Verificación Forestal (SACVeFor) como un instrumento compartido para dar transparencia y seguimiento al uso de los bosques en el marco de la Ley N° 26.331. El SACVeFor es un sistema de emisión de guías y permisos forestales que permite dar trazabilidad a la producción forestal desde el origen al Descripción destino final. El sistema pone al servicio de las provincias la posibilidad de modernizar sus sistemas de guías de papel a guías digitales, a la vez que se automatiza el registro y se mejoran las estadísticas y la transparencia en las operaciones. La adhesión al sistema es voluntaria a excepción del uso por parte de provincias que autorizan aprovechamientos de especies incluidas en el Apéndice II de CITES, las cuales deben registrar los planes y permisos en el mismo. Metas Al 2030, el SACVeFor se encuentra implementado en 23 provincias. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Riesgos climáticos Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la asociados regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 519 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, MInisterio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible En implementación avanzada. Nota: a agosto de 2022 4 provincias implementando la Versión 1 del Estado de SACVeFor (Jujuy, Misiones, Salta y Chaco con sistema provincial implementación integrado al SACVeFor) y 5 provincias se encuentran realizando pruebas para comenzar a implementarlo en el corto plazo (Chubut, Mendoza, San Luis, La Pampa, Formosa). Período de ejecución En ejecución-2030 Los gastos asociados a esta medida se encuentran contabilizados en la ficha de la medida “Promover la mejora continua del Sistema Nacional Estimación de gastos de Monitoreo de Bosques Nativos”. Dado que no es posible desglosar al 2030 el presupuesto asignado a ambas acciones, no se mencionó en la presente a fin de no duplicar la cifra. ⠀ Fuentes internacionales: Proyecto de pago por resultados - Financiamiento Fondo Verde del Clima ⠀ Tesoro Nacional: Presupuesto del MAyDS – Ley N° 26.331 Instrumentos y Convenio entre la Dirección Nacional de Bosques y la autoridad local herramientas de de aplicación de la Ley 26.331. implementación ⠀ Necesidades: equipamiento informático, capacitaciones, recursos humanos y asesoramiento a privados. Necesidades y barreras ⠀ Barreras tecnológicas: falta de conectividad en algunas áreas del territorio nacional. ⠀ Barreras institucionales: baja capacidad para control y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 520 de 904 fiscalización. Reticencia al uso de la herramienta. ⠀ Exposición a conflictos preexistentes vinculados a la trazabilidad de la madera. Indicadores para el Cantidad de provincias nuevas que implementan SACVeFor monitoreo Análisis enfoque de Se propone incorporar la información que recaba el SACVeFor de género y diversidad forma desagregada por género. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc. k). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. h). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. g) y k). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 521 de 904 [GS-25] Promover la mejora continua del Sistema Nacional de Medida Monitoreo de Bosques Nativos Optimización de herramientas y mecanismos de control desarrollados en el marco de la aplicación de la Ley 26.331, a través de la mejora continua del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Nativos que incluye la integración de sistemas de seguimiento, como el Sistema de Administración, Control y Verificación Forestal (SACVeFor) y el Sistema Integrado de Información Forestal (SIIF), al manejo y uso, y Descripción ampliación del Sistema de Alerta Temprana de Deforestación (SAT) a nivel nacional. Además, se prevé la mejora de las capacidades de control provinciales a través de la capacitación y transferencia de las herramientas desarrolladas y la dotación de equipamiento para el control remoto y en campo. Al 2030: ⠀ Se tiene un desarrollo metodológico, pruebas y puesta en operación para ampliar al SAT a las 23 provincias. ⠀ El SIIF y el SACVeFor están integrados. Metas ⠀ Existe un módulo de SAT en el SIIF para intercambio de información (herramientas de acceso a alertas, visualización, generación de reportes, de respuesta y seguimiento). ⠀ 23 provincias tienen capacidades de monitoreo y respuesta temprana de deforestación. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por Riesgos climáticos erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de asociados productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 522 de 904 poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y en forma indirecta vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible En implementación Detalle: ⠀ Ampliación del SAT: en implementación avanzada (SAT en Estado de funcionamiento en 15 provincias; SAT en prueba en 4 provincias) implementación ⠀ Integración SIIF y SACVeFor: en implementación inicial ⠀ Módulo SAT en SIIF: en implementación inicial ⠀ Capacidad de respuesta provincial: en programación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 5.609.863 al 2030 ⠀ Fuentes internacionales: Proyecto de pago por resultados - Fondo Verde del Clima Financiamiento ⠀ Tesoro Nacional: Presupuesto del MAyDS – Ley N° 26.331) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 523 de 904 ⠀ Proyecto de pago por Resultados. Instrumentos y ⠀ Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los herramientas de Bosques Nativos (FNECBN). implementación ⠀ Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos. Necesidades: Necesidades y ⠀ Equipamiento informático, capacitaciones y recursos humanos. barreras ⠀ Alta capacidad de control y fiscalización de las Autoridades de Aplicación de la Ley N° 26.331. ⠀ Cantidad de provincias con SAT ⠀ SIIF y SACVeFor integrados Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de herramientas del SAT integradas al SIIF ⠀ Cantidad de provincias con capacidades de monitoreo y respuesta temprana de deforestación Potencialmente transformadora de las brechas de género. Se propone Análisis enfoque de incorporar la información que recaba el SIIF y SACVeFor de forma género y diversidad desagregada por género. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que busca conservar la biodiversidad a partir de la reducción de la deforestación. La Análisis enfoque de conservación del bosque nativo reduce el riesgo de contacto entre salud reservorios naturales y personas que puede dar origen a enfermedades zoonóticas emergentes. Contribuye además a la mejora en las condiciones de vida de comunidades indígenas y campesinas. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 524 de 904 Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. h). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 23 y Artículo 24. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 525 de 904 [GS-26] Fortalecer programas de titulación, arraigo rural y Medida regularización de la Tierra Fortalecimiento del arraigo de las comunidades locales a su territorio, lo cual se logrará a través de planes y programas de titulación, arraigo rural y regularización de tierras, análisis y abordaje integral de la Descripción situación dominial de las tierras de la agricultura familiar campesina e indigena (AFCI), registro de agricultores familiares y organizaciones de la AFCI y el asesoramiento técnico, financiamiento y apoyo para la producción local de alimentos y la generación de trabajo. Al 2030, se contribuye al arraigo de 150.000 personas mediante: ⠀ Regularización de las tierras de 10.000 familias de la agricultura Metas familiar, campesina e indígena, y ⠀ Incorporación de 100.000 jóvenes en la matriz agroalimentaria. Alcance geográfico y Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aporta al abordaje de los riesgos de afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos y de la agricultura familiar, campesina e indígena en todas las regiones puesto que fortalece su capacidad de adaptación frente a múltiples amenazas ligadas al cambio climático (sequías, inundaciones, incendios, Riesgos climáticos degradación de tierras, entre otros), siendo la tenencia precaria de la asociados tierra una vulnerabilidad crítica para estas comunidades. La regularización de la tenencia de la tierra permite no sólo acceder a este medio de vida sino también a otros, ya que elimina costos de alquiler y permite planificar con mayor seguridad y proyección en el tiempo dentro de un mismo predio. Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 526 de 904 (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena, Secretaría aplicación de Agricultura, Ganadería y Pesca Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 146.655.106 al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Resolución Ministerial que garantice la prioridad en los programas de financiación establecidos y futuros del SAGyP, a los proyectos que cumplan con un mínimo del 5% del personal menor a 29 años y con especial énfasis si ocupan en puestos de toma de decisión. ⠀ Ley 27118. ARTÍCULO 18. — Regularización dominial. El ministerio instrumentará un programa específico y permanente para el relevamiento, análisis y abordaje integral de la situación dominial de tierras de la agricultura familiar, campesina e indígena. A tal fin se constituirá una Comisión Nacional Permanente de Instrumentos y Regularización Dominial de la Tierra Rural (en programación). herramientas de implementación ⠀ Resolución N° 449/2013 MAGYP - Programa Nacional de Titulación y Arraigo Rural (PRONTAR) ⠀ Art. 6- Ley 27118 de Reparación Histórica de la Agricultura Familiar. ⠀ Programa de Promoción del Trabajo, Arraigo y Abastecimiento Local (PROTAAL) Resolución Nº 163/20, en el marco de la aplicación de la Ley N° 27.118/15 de “Reparación Histórica de la Agricultura Familiar para la Construcción de una Nueva Ruralidad en la Argentina”. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 527 de 904 Necesidades: ⠀ Reordenamiento de los sistemas de evaluación de los programas en curso, para dar prioridad a los que incorporen el porcentaje Necesidades y mínimo de jóvenes. barreras ⠀ Recursos financieros. Barreras: en lo que respecta a los procesos de registro, a veces puede verse afectado por la diferencia de idiomas y por la insuficiente capacidad de lectura y escritura de los productores Indicadores para el ⠀ Cantidad de productores con acceso a su regularización dominial monitoreo ⠀ Cantidad de jóvenes incorporados a la matriz agroalimentaria El enfoque de género varía en función de los instrumentos que componen la medida. A continuación se detalla cada uno de ellos: 1) No reporta impactos relativos al género. Análisis enfoque de 2) A la hora de regularizar las tierras, podría achicar la brecha de género y diversidad género en cuanto al acceso a la tenencia de la tierra. 3) No reporta impactos relativos al género. 4) Si, potencialmente transformadora. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora las Análisis enfoque de condiciones de vida y de producción de comunidades rurales y salud originarias. Análisis enfoque de A definir transición justa No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de Cobeneficios entre adaptación y emisiones del sector. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 528 de 904 mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. b). 27.520 Capítulo IV: Medidas y acciones mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 529 de 904 [GS-27] Promover estrategias para el arraigo de comunidades Medida indígenas y campesinas Promoción de la tenencia forestal y el arraigo rural en comunidades indígenas y campesinas a través de Planes de Manejo o Conservación bajo la forma de Planes Integrales Comunitarios (PIC) entre otras modalidades, para promover el acceso legal al uso y el manejo sostenible de los bosques nativos a nivel de territorios colectivos habitados por una o más comunidades. Generar oportunidades de empleo, mejora de los ingresos y acceso a servicios básicos para familias campesinas e indígenas, con la finalidad de desincentivar la Descripción migración hacia las zonas urbanas. Promover la participación formal de las comunidades en los entramados productivos forestales, garantizando el acceso legal al uso de sus recursos. Capacitar a comunidades en la producción sostenible de bienes asociados a los bosques nativos. Promover la sistematización y difusión de los saberes populares referidos al uso tradicional y la silvicultura comunitaria. Promover la valorización de los trabajos productivos y de cuidado de las mujeres rurales de los bosques nativos. Metas Al 2030, se implementan 95 PIC en 19 provincias. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de productores/as pequeños, medianos, familiares, campesinos e indígenas, incluyendo a pescadores; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en barrios populares y poblaciones humanas en general en entornos rurales y urbanos. Riesgos climáticos asociados Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad mediante el fomento de arraigo de comunidades que manejan de manera sostenible la biodiversidad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 530 de 904 suelos para los ecosistemas y más directamente, las vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 21.007.733 al 2030 ⠀ Fuentes internacionales: el Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ de la Argentina posee fondos destinados exclusivamente a la formulación e implementación de Planes Financiamiento Integrales Comunitarios (PIC). ⠀ Tesoro Nacional: Fondo Nacional de Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos. ⠀ Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ Instrumentos y herramientas de ⠀ Planes Estratégicos Provinciales de Bosques Nativos para el uso implementación del Fondo Nacional de Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos. Necesidades y A definir barreras Cantidad de planes implementados Indicadores para el IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 531 de 904 monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve el Análisis enfoque de manejo comunitario y sostenible de los bosques nativos. Además, salud mejora las condiciones de vida y de producción de comunidades rurales y originarias. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. b) y Artículo 19. Inc. k). 27.520 Capítulo IV: Medidas y acciones mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 532 de 904 Medida [GS-28] Crear el Programa Productoras de Bosques Nativos Contribución a la reducción de las brechas de género en las comunidades que habitan los bosques nativos, reconociendo el rol de las mujeres en la vida comunitaria y en la gestión de los bosques nativos. Se acompañarán proyectos que promuevan: ⠀ Financiamiento de máquinas y herramientas no patentables, mejora de instalaciones, herramientas e insumos para la producción. ⠀ Mejoras en los procesos de comercialización de productos y servicios de los forestales bajo control y gestión de las mujeres, Descripción ya existente o a incorporar ⠀ Fortalecimiento de capacidades y de formas organizativas, redes y asociaciones de mujeres, ya sea a través de obras de infraestructura para espacios comunes, apoyo para conformación de personas jurídicas y el conocimiento de sus derechos, fortalecimientos de las habilidades de las mujeres en tecnologías de información y comunicación, etc. ⠀ Innovaciones tecnológicas destinadas a aliviar el trabajo o mejorar las condiciones de salud y seguridad, de producción, de comercialización o del cuidado en actividades. Metas Al 2030, se financian 40 proyectos. Nacional. Grupos de mujeres criollas, campesinas o indígenas de comunidades locales de las diferentes regiones forestales del país, que: se encuentran desarrollando actividades productivas, Alcance geográfico o organizativas o del cuidado y que deseen mejorar estas acciones a poblacional través del trabajo colectivo; son beneficiarias de planes integrales comunitarios o algún otro tipo de planificación forestal territorial, desarrollada por el proyecto, cuya propuesta expanda el alcance de las intervenciones positivas. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda riesgos relacionados a: la degradación de tierras por Riesgos climáticos erosión hídrica en ecosistemas; la afectación de los medios de vida de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 533 de 904 asociados productoras familiares, campesinas e indígenas; la afectación de la salud, el acceso a la vivienda y hábitat y la transitabilidad en entornos rurales. Los bosques sostienen funciones ecosistémicas relacionadas a la regulación del ciclo hidrológico y el sostenimiento de biodiversidad, prestando servicios ecosistémicos de retención de agua, morigeración de inundaciones y provisión de recursos (forrajes, frutos, madera, etc). La protección de su integridad mediante el fortalecimiento de capacidades y provisión de herramientas y tecnologías a mujeres que manejan de manera sostenible la biodiversidad permite reducir en forma directa vulnerabilidades relacionadas a los suelos para los ecosistemas y más directamente, las vulnerabilidades de las comunidades humanas mencionadas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Bosques, Ministerio de Ambiente y Desarrollo aplicación Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 4.000.000 al 2030 Fuentes internacionales (Proyecto de Pagos Basados en Resultados Financiamiento de REDD+ de la Argentina) Instrumentos y herramientas de Proyecto de Pagos Basados en Resultados de REDD+ de la Argentina. implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 534 de 904 Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de proyectos financiados monitoreo Análisis enfoque de Transformadoras de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve el Análisis enfoque de manejo comunitario y sostenible de los bosques nativos. Además, salud mejora las condiciones de vida y de producción de Mujeres campesinas y/o indígenas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. f) y g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 535 de 904 [MS-01] Promover la incorporación del enfoque de adaptación al Medida cambio climático en el diseño y mantenimiento de infraestructuras de transporte Desarrollo e implementación de metodologías y capacitación de personal técnico para la incorporación de criterios de adaptación al cambio climático en el diseño y mantenimiento de las infraestructuras de transporte para que sean resilientes, incluidos ferrocarriles, carreteras (incluyendo obras de arte, es decir, puentes, túneles y alcantarillas), caminos rurales, puertos y aeropuertos. Asimismo, se considerará la incorporación de la gestión integral de Descripción infraestructuras con metodologías basadas en la resiliencia ante escenarios futuros de cambio climático; el desarrollo de la planificación incorporando la variable usos del suelo para la delimitación de zonas de riesgo; la revisión en base a los modelos climáticos y de vulnerabilidad, las prácticas y normas de diseño de infraestructura, con fin de incorporar cambios en los criterios generales de diseño para la construcción de infraestructuras resilientes; la implementación de intervenciones en los componentes críticos de la infraestructura ante riesgos climáticos. Al 2023, se generan lineamientos para la incorporación de criterios de adaptación al cambio climático en el diseño y mantenimiento de las infraestructuras de transporte. Al 2025, los equipos técnicos de diseño y evaluación de proyectos de infraestructura del transporte incorporan y aplican los criterios de adaptación al cambio climático en el diseño y mantenimiento de las infraestructuras de transporte. Meta Al 2030: Se realizan intervenciones para adecuar la infraestructura crítica vial ante riesgos climáticos. Se realizan intervenciones para adecuar la infraestructura crítica ferroviaria ante riesgos climáticos. Se realizan intervenciones para adecuar la infraestructura crítica aeroportuaria ante riesgos climáticos. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 536 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La incorporación de criterios de resiliencia en el diseño y mantenimiento de la infraestructura facilita la prevención de los efectos negativos del cambio climático no sólo en los modos sino también en las correspondencias (intermodalidad y comodalidad), a partir de la interacción de los segmentos troncales del sistema de transporte y sus tráficos alimentadores. Esto permite reducir la Riesgos climáticos ocurrencia de cierres de tramos o restricciones a la accesibilidad de los asociados nodos y vías de comunicación en general, que pueden traer como consecuencia afectaciones en actividades recreativas, en el acceso a servicios como la salud, especialmente para la población rural, y en las actividades productivas que constituyen las fuentes de ingreso de la población urbana o rural o que permiten la comercialización de las producciones de la agricultura familiar, campesina e indígena. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerios de Obras Públicas Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 115.000.000 (incluye costos de elaboración de documentación al 2030 ejecutiva de obras pero no la ejecución de las mismas) Tesoro nacional Financiamiento Fondos privados de concesionarios de rutas Fuentes internacionales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 537 de 904 Reglamentos INTI-CIRSOC. Instrumentos y herramientas de Metodologías internacionales existentes de evaluación del riesgo. implementación Sistema de Mapas de Riesgo de Cambio Climático (SIMARCC). Necesidad de contar con sistemas de datos e información conteniendo zonas de riesgos y peligros, que contenga registro de eventos, como también en las condiciones o condicionantes físicos, económicos y sociales de los territorios. Necesidad de contar con marcos normativos que exijan el desarrollo de infraestructura con metodologías basadas en la resiliencia. Necesidades y Necesidad de contar con información referida a criterios barreras constructivos para responder ante inundaciones; usos del suelo y delimitación de zonas de riesgo. Necesidad de contar con actualización de documentos técnicos existentes sobre infraestructura del transporte, incorporando las mejores técnicas disponibles en resiliencia climática. Altos costos de inversión para la adaptación de infraestructura existente. Cantidad de estudios realizados de modelos climáticos y de vulnerabilidad Revisión del índice de afectación de las infraestructuras de transporte (vial, ferroviaria, fluvial, portuaria, aeroportuaria) Indicadores para el Cantidad de intervenciones realizadas por los actores monitoreo competentes (empresas del estado, entidades, organismos, ministerios) en cada uno de los modos: aéreo, puertos y vías navegables, vialidad, ferroviario Nuevas normas que contemplen la gestión integral de infraestructuras con metodologías basadas en la resiliencia Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 538 de 904 riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de mejora del transporte público y a la movilidad en asentamientos salud urbanos. Además mejora la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa La ejecución de adecuaciones a la infraestructura y operación del Cobeneficios entre sistema para reducir su vulnerabilidad y aumentar su resiliencia, adaptación y presenta la oportunidad de incorporar mejoras al sistema de mitigación transporte que faciliten la reducción de emisiones. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 539 de 904 [MS-02] Incorporar infraestructura fluvio marítima de transporte Medida resiliente Desarrollo de medidas estructurales tales como obras de construcción de defensas contra inundaciones, canalización y retención de excedentes hídricos. Se avanzará de manera inicial en la elaboración de un diagnóstico integral de la situación fluvio marítima a fin de predecir Descripción con mayor precisión las magnitudes del impacto climático necesarias para el diseño en obras de protección fluvial, saneamiento, drenaje, actuaciones en suelos, pendientes y variaciones en los niveles de cotas del suelo. A 2023, se elabora un diagnóstico integral de la situación del transporte fluvio marítimo. Metas A 2030, se ejecuta nueva infraestructura resiliente en los puertos y vías navegables priorizadas en el diagnóstico integral. Alcance geográfico Nacional (se priorizarán las vías navegables de la cuenca del Plata) y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La ejecución de obras adecuadas a los entornos locales para hacer frente a eventos extremos asociadas al transporte marítimo y fluvial, aporta a la reducción de los riesgos asociados a la disminución de ingresos monetarios por afectación a la infraestructura portuaria y de protección costera, asociada al aumento del nivel del mar, ondas de tormenta y sudestadas en la región centro y al cese o alteración de Riesgos climáticos funcionamiento puertos fluviales y a la afectación de los medios de asociados vida de la población ribereña, especialmente frente a las bajantes pronunciadas del río Paraná y algunos de sus afluentes. Complementariamente, pueden aportar a la reducción de riesgos de afectación al acceso a la vivienda, salud y medios de vida de poblaciones ribereñas y costeras que pudieran verse socavados por inundaciones. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 540 de 904 Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Obras Públicas Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 USD 200.000.000 Estimación de gastos Nota: el gasto detallado se prevé para desarrollo de capacidades, al 2030 identificación de infraestructura con vulnerabilidad crítica y desarrollo de obras esenciales para su adaptación al cambio climático. Tesoro nacional Financiamiento Financiamiento privado de concesionario de hidrovía Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades: Disponibilidad de análisis de modelación local de patrones de cambio climático, integrando datos meteorológicos y modelos Necesidades y predictivos. barreras Disponibilidad de informes técnicos periódicos que contemplen la modelación de curvas Intensidad-Duración- Frecuencia, las cuales permiten predecir con mayor precisión las magnitudes del impacto climático necesarias para el diseño en obras de protección fluvial, saneamiento, drenaje, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 541 de 904 actuaciones en suelos, pendientes y variaciones en los niveles de cotas del suelo. Disponibilidad de sistema de monitoreo que permita reconocer pérdidas económicas en materia de transporte, evitadas en virtud de mayor inversión en infraestructura resiliente. Disponibilidad de material técnico sobre gestión de infraestructuras resilientes con énfasis en adaptación. Barreras: Mayores costos de inversión en la construcción de nuevas obras resilientes al clima. Falta de conocimiento sobre riesgos climáticos sobre la infraestructura en corto, mediano y largo plazo. Cantidad de días por año de inactividad portuaria por razones climáticas Indicadores para el Cantidad de intervenciones de infraestructura con monitoreo metodologías resilientes realizadas por los actores competentes (empresas del estado, entidades, organismos, ministerios) Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de transporte marítimo como una alternativa menos contaminante que el salud transporte carretero, a la vez que reduce el riesgo de inundaciones. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida aporta al desarrollo del transporte fluvial y marítimo, lo adaptación y que supone una alta eficacia en la reducción de emisiones, gracias a las IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 542 de 904 mitigación economías de escala generadas por las embarcaciones, la reducción de los costos logísticos por unidad de distancia y carga transportada. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 543 de 904 [MS-03] Evaluar los impactos del cambio climático en los Medida sistemas de transporte Generación de información útil para facilitar la planificación y diseño Descripción de medidas de adaptación de los distintos sistemas de transporte del país y prevenir potenciales daños. Al 2025, se cuenta con un mapa nacional de vulnerabilidad y riesgo del sistema de transporte. Al 2025, se cuenta con análisis de riesgos climáticos para las zonas y Meta modos priorizados. Al 2030, se cuenta con una plataforma actualizada con información georreferenciada sobre vulnerabilidad y riesgo del sistema de transporte nacional con identificación de acciones de adaptación. Nacional, con las siguientes áreas priorizadas: Áreas terrestres: Pergamino, Leandro N. Alem, Lincoln, Junín, Chacabuco, General Pinto, Departamentos de Marcos Juárez, San Justo y Río Primero, General Obligado, La Capital, General López, Constitución. Departamentos de Federación, Uruguay y Gualeguaychú. Monte Caseros, Curuzú Cuatiá, Saladas, Monte Caseros y Esquina. Departamentos de San Fernando, Libertad y Bermejo. Alcance geográfico Vías navegables: tramos Paraná de las Palmas y Canal Emilio Mitre. y/o poblacional Tramos Paracao / Animas, Paracao. Aeropuertos: Ezeiza, Morón y Bahía Blanca terminal Córdoba, terminal de Rosario, terminal de Resistencia Puertos: terminales portuarias de los departamentos San Lorenzo y Rosario. Restricciones de accesibilidad desde las vías navegables, la red vial y ferroviaria. La Plata y Dock Sud accesibilidad a los nodos portuarios desde las vías navegables y la red vial. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos Aporta a la sensibilización y conocimiento de los equipos técnicos y asociados tomadores de decisión asociados al sector para facilitar la adopción de medidas para la reducción de los riesgos asociados a la afectación a la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 544 de 904 conectividad y transitabilidad de las personas y cargas en todas las regiones debido a eventos extremos; afectaciones a la infraestructura portuaria y de protección costera en la región centro; alteración de funcionamiento puertos fluviales por bajantes extraordinarias del Río Paraná; impactando tanto en la afectación a los medios de vida e ingreso monetario de la población como en el acceso a los alimentos, la salud y a actividades recreativas, entre otras. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Obras Públicas Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 U$S 10.000.000 Nota: el monto estimado fue identificado para profundización del Estimación de gastos diagnóstico específico de puntos críticos vulnerables de los sistema de al 2030 movilidad de bienes y personas, elaboración de un sistema de información y alerta temprana e identificación de acciones específicas para adaptación. Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y Disponibilidad de estudios técnicos que permitan identificar las barreras zonas inundables, departamentos con potencial inestabilidad de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 545 de 904 suelos, pendientes y estructura de suelos por escorrentías superficiales y arrastre de material sedimentario. Disponibilidad de cartografía sobre vulnerabilidad del sistema del transporte y visualización de acciones detalladas de adaptación por provincia y departamento para las infraestructuras lineales y nodales. Disponibilidad de estudios geotécnicos de detalle, en relación con el ancho de las trazas (viales o ferroviarias). Avances en el desarrollo del mapa de vulnerabilidad (porcentajes alcanzados por departamento y/o provincia) Indicadores para el Cantidad de estudios geotécnicos detallados en tramos más monitoreo vulnerables de las redes ferroviarias y viales Cantidad de informes y diagnósticos que contemplan y desarrollan nuevos modelos predictivos de cambio climático Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de transporte público y transporte activo (caminando o en bicicleta) con salud mejoras en la calidad del aire exterior. Además aporta a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 546 de 904 27.520 Climático.Artículo 18. Inc. c); Artículo 19. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 547 de 904 [MS-04] Fortalecer la prevención y contingencia ante eventos Medida extremos de cambio climático Integración de los sistemas de información y de alerta temprana asociados al transporte; promoción de la elaboración de planes de Descripción contingencia y recuperación a nivel local y la incorporación de afectaciones al sector en la elaboración de planes de manejo de los recursos hídricos. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional (con especial atención en zonas de mayor vulnerabilidad poblacional climática) Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños El acceso a alertas tempranas y la formulación e implementación de planes de contingencia y recuperación, aporta a la reducción de los de los riesgos asociados a la afectación a la conectividad y transitabilidad de las personas y cargas en todas las regiones debido a eventos Riesgos climáticos extremos; afectaciones a la infraestructura portuaria y de protección asociados costera en la región centro; alteración de funcionamiento puertos fluviales e hidrovía por bajantes crecidas extraordinarias del Río Paraná; impactando tanto en la afectación a los medios de vida e ingreso monetario de la población, como en la seguridad alimentaria y la salud, entre otros. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 548 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 10.000.000 al 2030 ⠀ Tesoro nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades: ⠀ Fortalecimiento de los sistemas de información integral referido Necesidades y al sector transporte. barreras ⠀ Elaboración de Planes de Contingencia específicos para cadenas de suministros más vulnerables y localidades donde la infraestructura de transporte exhiba una mayor vulnerabilidad. ⠀ Cantidad de nuevos sistemas de alertas temprana tales como: información, almacenamiento y comunicación de emergencias ⠀ Cantidad de nuevos planes de contingencia a nivel local en los sectores identificados con mayor vulnerabilidad Indicadores para el ⠀ Cantidad de nuevos planes de evacuación monitoreo ⠀ Cantidad de nuevos planes de recuperación con posterioridad a situaciones de emergencia ⠀ Cantidad de planes de manejo de los recursos hídricos que incluyan el enfoque de sector IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 549 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de transporte público y transporte activo (caminando o en bicicleta) con salud mejoras en la calidad del aire exterior. Además aporta a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La recuperación de los desastres presentan la oportunidad de adaptación y incorporar mejoras al sistema de transporte que faciliten la reducción mitigación de emisiones. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a), b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 550 de 904 [MS-05] Fortalecer las capacidades de las personas responsables Medida del diseño y planificación de las infraestructuras de transporte en adaptación al cambio climático Profundización de las capacidades de los actores públicos y privados responsables del diseño y planificación de las infraestructuras de transporte para incorporar el enfoque de la adaptación al cambio climático en los distintos proyectos, centrándose en el conocimiento Descripción de los escenarios de cambio climático, sus riesgos asociados, impactos y las necesidades de adaptación del sector. Considera asimismo el fomento a la producción científica y académica de material de capacitación. Al 2023: Se desarrollan módulos de capacitación dirigidos a equipos técnicos públicos y privados para la incorporación del enfoque de adaptación al cambio climático en los distintos proyectos de Metas transporte, y Los equipos técnicos de diseño y evaluación de proyectos de infraestructura del transporte incorporan y aplican los criterios de adaptación al cambio climático en el diseño y mantenimiento de las infraestructuras de transporte. Alcance geográfico Nacional y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Reduce vulnerabilidades de capacidad al aportar a la sensibilización y conocimiento de los equipos técnicos asociados al sector en cambio climático para la reducción de los riesgos asociados a la afectación a la conectividad y transitabilidad de las personas y cargas en todas las Riesgos climáticos regiones debido a eventos extremos; afectaciones a la infraestructura asociados portuaria y de protección costera en la región centro; alteración de funcionamiento puertos fluviales e hidrovía por bajantes crecidas extraordinarias del Río Paraná; impactando tanto en la afectación a los medios de vida e ingreso monetario de la población como en la seguridad alimentaria, en la salud y en el acceso a actividades IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 551 de 904 recreativas, entre otros. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 15.000.000 al 2030 Tesoro nacional Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades: Intercambio y cooperación técnica para impulsar la capacitación con las mejores técnicas y experiencias disponibles a nivel regional y mundial. Necesidades y barreras Desarrollo de capacidades nacionales para la capacitación. (Generación de formadores). Fortalecimiento del sistema de educación universitaria e investigación científica para desarrollar e implementar técnicas de adaptación relacionadas con el sector. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 552 de 904 Indicadores para el Potencialmente transformadora de las brechas de género. monitoreo Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. género y diversidad Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de transporte público y transporte activo (caminando o en bicicleta) con gestión integral del mejoras en la calidad del aire exterior. Además aporta a la accesibilidad riesgo al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir salud Cantidad de capacitaciones al personal técnico en adaptación al cambio climático en el ministerio de transporte, vialidad, Análisis enfoque de entidades estatales, empresas (ORSNA, EANA, por ejemplo) transición justa Número de capacitaciones llevadas a cabo cada año y en relación a años anteriores Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. f). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 553 de 904 [MS-06] Apoyar el desarrollo de sistemas de movilidad urbana Medida sostenible Desarrollo de sistemas de movilidad urbana sostenible para lograr que las personas satisfagan sus necesidades de movilidad a nivel urbano de una manera sostenible y con la menor cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero. Asimismo, incluye la movilidad de todo tipo de bienes, procurando que la logística relacionada con ellos aumente su eficiencia, mejore sus servicios, se modernice y a su vez disminuya sus impactos ambientales, climáticos y sobre la salud de las personas Acciones: ⠀ Fortalecer la Institucionalidad Nacional para el desarrollo de la Descripción Movilidad Urbana Sostenible ⠀ Formular e implementar Planes Urbanos de Movilidad Sostenible a nivel subnacional ⠀ Propiciar la Movilidad Integral No Motorizada ⠀ Jerarquización de Sistemas de Transporte Público Urbano ⠀ Mejora de Tramos urbanos de Rutas Nacionales (Travesías urbanas) ⠀ Instalación de paradores de carga, zonas logísticas y áreas de carga y descarga urbana Al 2030, las 80 zonas urbanas más pobladas del país cuentan con un Metas Plan de Movilidad Urbana Sostenible diseñado, aprobado y en etapa de implementación. Nacional. Alcance geográfico o poblacional Nota: implementación articulada entre jurisdicciones nacionales y subnacionales Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 554 de 904 Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada 4,088 MtCO2e de emisiones al 2030 Nota: Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los (MtCO2e) supuestos considerados en la estimación. Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Estado de En implementación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 800.000.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes Internacionales ⠀ Financiamiento Provincial - Municipal Para esta medida existe una coexistencia de disposiciones nacionales, provinciales y municipales que regulan la circulación de diferentes unidades de transporte tanto públicas como privadas. Dada la articulación existente entre transporte y territorio se indica que también tendrán importancia aquellas que regulen los usos del Instrumentos y suelo (tanto en los distintos tipos como su densidad). herramientas de implementación A nivel nacional: ⠀ Resoluciones N° 300/2021, 8/2021, 232/2021, 260/2021, 219/2021 y 3/2021 del Ministerio de Transporte. ⠀ Resoluciones N° 252/2018; 813/2018; 180/2019; 25/2019; 149/2019 1139/2018; 927/2018; 611/2018; 503/2018; E85/2018; 266/2019; IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 555 de 904 E114/2018; E51/2018, E930/2017 y E10/2017 (Metrobuses). ⠀ Disposición N° 287/2016 y su modificatoria N° 183/2017 de la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Necesidades: ⠀ Fortalecimiento de capacidades técnicas y financieras para elaborar e implementar Planes Urbanos de Movilidad Sostenible a nivel local ⠀ Generación de sistema de información sobre las características de la movilidad en cada localidad ⠀ Desarrollo de sistema de indicadores locales sobre impactos positivos de la implementación de medidas de mejora de la Necesidades y movilidad. barreras Barreras: ⠀ Dificultades en la generación de consensos públicos/privados locales para acordar e implementar sostenidamente planificaciones de mediano y largo plazo. ⠀ Acceso a recursos financieros para la implementación de medidas. ⠀ Falta de conocimiento sobre impactos negativos significativos derivados de las falencias en la forma de movilizarse. ⠀ Cantidad de kilómetros en uso de la red de BRT ⠀ Cantidad de corredores de BRT en uso ⠀ Población de ciudades participantes en las acciones previstas de la medida ⠀ Cantidad de ciudades donde se hayan brindado instancias de capacitación de más de 3 meses de duración Indicadores para el ⠀ Matriz de medidas aplicadas por ciudad monitoreo ⠀ Kilómetros de ciclovías y bicisendas totales al año ⠀ Kilómetros de ciclovías y bicisendas construidas al año ⠀ Cantidad de bicicletas públicas compartidas por ciudad y año ⠀ Cantidad de viajes en bicicletas públicas por ciudad y año ⠀ Cantidad de terminales y paradores seguros y paradores de carga modernizados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 556 de 904 ⠀ Kilómetros de travesías urbanas inaugurados ⠀ Cantidad de buses eléctricos en circulación por ciudad ⠀ Cantidad de buses a GNC en circulación por ciudad ⠀ Cantidad de buses diesel en circulación por ciudad ⠀ Cantidad de buses biodiesel B100 en circulación por ciudad ⠀ Porcentaje de buses por energético por ciudad ⠀ Cantidad de renovaciones y nuevas licencias de conducir entregadas al año por género ⠀ Cantidad de litros de diésel vendidos por aglomerado al año ⠀ Cantidad de litros de nafta vendidos por aglomerado al año ⠀ Cantidad de m3 de GNC vendidos por aglomerado al año ⠀ Cantidad de llamados a servicios de emergencia por violencias y abusos a mujeres y diversidades en terminales, estaciones, paradores y unidades de transporte al año. ⠀ Cantidad de zonas de actividades logísticas en las ciudades participantes Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de transporte público y transporte activo (caminando o en bicicleta) con salud mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido urbano. Además aporta a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida puede llegar a facilitar la identificación de medidas para adaptación y adaptar las infraestructuras de los sistemas de transporte público a la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 557 de 904 mitigación ocurrencia de eventos climáticos extremos (ej.: paradas seguras e infraestructura lineal). Asimismo, los procesos de planificación pueden incluir la incorporación de los escenarios futuros de cambio climático y la articulación con programas de gestión del riesgo y adaptación ante eventos extremos. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 558 de 904 [MS-07] Afianzar y difundir modalidades de trabajo a distancia Medida (Teletrabajo) Ampliación de la cantidad de trabajadores y trabajadoras que realizan su labor a través de la modalidad del teletrabajo (conocido también como trabajo conectado y “home office”) con el fin de reducir los viajes Descripción pendulares por motivos laborales, la consecuente emisión de gases de efecto invernadero producto de esos viajes y de la congestión generada por una mayor cantidad de vehículos. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Nuevas Formas de Trabajo (DNNFT), Ministerio aplicación de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 559 de 904 Estimación de gastos USD 50.000.000 al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Ley N° 27.555 del 2021 y su decreto reglamentario N° 27/2021 que modifican la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (LCT). Instrumentos y ⠀ Resoluciones N° 54/2021 y N° 142/2021 del Ministerio de Trabajo, herramientas de Empleo y Seguridad Social. implementación ⠀ Resoluciones n° 595/2013 y n° 147/2012 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Necesidades: ⠀ Desarrollo de Sistema de Información articulados, que permitan conocer las condiciones de empleo y las modalidades de transporte utilizadas para acceder al lugar de trabajo, tanto a nivel nacional, como subnacional ⠀ Elaboración de metodología científica y empíricamente contrastada, que permita definir la reducción de emisiones de CO2 evitadas y evitables. Necesidades y ⠀ Generación de incentivos para el involucramiento de empleadores barreras y empleados. Barreras: ⠀ Falta de maduración de la normativa que reglamenta el teletrabajo. ⠀ Riesgo de generación de desigualdades entre trabajadores y trabajadoras. ⠀ Informalidad laboral. ⠀ Cantidad promedio de días a la semana teletrabajados en el año Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad promedio de días a la semana teletrabajados en el año por persona IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 560 de 904 ⠀ Cantidad anual de kilómetros de viajes evitados por modo de transporte al año. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede reducir el riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye con mejoras en la calidad del aire exterior. Además, es una medida que Análisis enfoque de reduce las brechas de género porque permite la distribución equitativa salud de las tareas de cuidado. Deberán considerarse los aspectos ergonómicos en el trabajo a distancia. Análisis enfoque de A definir transición justa La medida puede reducir la exposición al riesgo ante eventos climáticos en entornos urbanos y rurales con posibilidad de aumentar Cobeneficios entre la resiliencia del sistema laboral. Asimismo, vale resaltar la existencia adaptación y de la sensibilidad en cuanto dependencia de conexión a internet y mitigación energía eléctrica ante cortes por afectación a la red de distribución eléctrica. Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 561 de 904 [MS-08] Promover la movilidad sostenible a partir de proyectos Medida de senderos, paseos peatonales, bicisendas y ciclovías Desarrollo de proyectos de bicisendas, ciclovías, senderos y paseo peatonales en sitios con provisión de servicios básicos para mejorar la calidad de vida de quienes los habitan con espacios públicos que garanticen un uso libre de emisiones y ruidos al tiempo que promuevan la actividad física y el contacto con la naturaleza. Desde el Ministerio de Obras Públicas se articulará mediante: Capacitación de autoridades locales en la planificación, diseño y gestión de la infraestructura para la bicicleta y la peatonalidad. Así como también la formulación de planes integrales de movilidad urbana. Descripción Creación de fondo nacional para inversión en sistemas de transporte público, incluyendo: Inversión para la compra de material rodante; Inversión en infraestructura (carriles preferenciales / exclusivos, refugios, centros de trasbordo, otros); Fondo para financiar estudios/consultorías específicas respecto a necesidades de los sistemas de transporte urbano Fortalecimiento institucional: Capacitación de autoridades en la gestión de sistemas de transporte urbano y relación con políticas urbanas / de suelo ; Asistencia para la formulación de planes integrales de movilidad urbana en ciudades de mediana a gran escala; Incorporación/fortalecimiento de contenidos en currícula universitaria (arquitectura/ingeniería/ urbanismo) A 2030, se realizan 41 intervenciones de bicisendas y ciclovías, con una Metas extensión de 96.739 metros lineales. Alcance geográfico Nacional. Población urbana. y/o poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 562 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación Ministerio de Obras Públicas Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 44.486.482 al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Convenios con IPV, municipios y otros entes ejecutores. Programa Infraestructura de transporte del Plan de Obras Públicas para el Desarrollo de la Nación - Argentina Grande Instrumentos y Convenio y transferencia a municipios. herramientas de implementación Ejecución centralizada de obras a través de programas de movilidad urbana existentes. Programa de capacitación gestionado desde la Dirección Nacional de Infraestructura de Transporte (DNIT), Secretaría de Obras Públicas, MOP. Necesidades y Campañas de sensibilización a la población (frentistas, barreras automovilistas, motociclistas, etc.) Indicadores para el Cantidad de metros lineales de senderos / bicisendas / ciclovías IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 563 de 904 monitoreo construidos. Variación en el reparto modal de la bicicleta en ciudades alcanzadas por los programas. Cantidad de ciudades alcanzadas (ejecución de infra y/o capacitación). Km lineales de sendas y vías para la bicicleta, y mejoras de veredas. Variación en los indicadores de calidad de aire (AQI - Air Quality Index)/ congestión / contaminación ambiental. Cambio en el reparto modal de los sistemas de transporte público intervenidos. Indicadores de eficiencia operativa de las empresas prestadoras de servicios de transporte público Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al transporte público y transporte activo (caminando o en bicicleta) con Análisis enfoque de mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido salud urbano. Además, propicia el esparcimiento y recreación y aporta a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 564 de 904 [MS-09] Jerarquizar los servicios ferroviarios de transporte de Medida pasajeros/as Fortalecimiento de la infraestructura, el sistema de gestión y operación y el material rodante del sistema ferroviario de pasajeros/as tanto urbanos como interurbanos; mejoramiento de la conectividad, frecuencia, regularidad, seguridad y confort de los servicios ferroviarios, mediante el reemplazo de formaciones diésel por eléctricas, renovación y expansión del tendido ferroviario, obras de electrificación, sistemas de señalamiento y frenado automático, mejoras en las estaciones y sus entornos, así como la sustitución de pasos a nivel por puentes o pasos bajo nivel con el objetivo de propiciar el cambio modal desde modos más carbono-intensivos (como el automóvil particular) al ferrocarril. Acciones: Descripción ⠀ Renovación y puesta en valor de estaciones para la promoción de la intermodalidad ⠀ Creación de viaductos ferroviarios ⠀ Electrificación de tramos de vías ferroviarias y sistemas de frenado automático (ATS) y barreras automáticas ⠀ Ampliación y modernización de la red ⠀ Renovación y expansión del material rodante ⠀ Obras de aumento de potencia de la red eléctrica de alimentación ⠀ Ejecución de pasos a desnivel Al 2026: ⠀ aumenta la demanda de pasajeros/as del modo ferroviario en 152 estaciones metropolitanas y 28 estaciones de larga distancia ⠀ aumenta de 8,9 km de viaductos construidos a 13 km Metas ⠀ 83,6 km de vías ferroviarias electrificadas ⠀ abren 17 nuevas estaciones elevadas (asociadas a los viaductos) y apeaderos del sistema ferroviario metropolitano y de larga distancia ⠀ 18 acciones específicas implementadas de aumento de potencia asociadas principalmente al Proyecto de Modernización del Transporte Ferroviario de Pasajeros en Buenos Aires - Línea IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 565 de 904 Mitre, Línea Roca y Línea Urquiza ⠀ pasos bajo nivel, viaductos viales y puentes modulares construidos en 204 cruces a nivel existentes en distintas localidades Nacional. Con énfasis en la Región Metropolitana de Buenos Aires Alcance geográfico o (RMBA) y otras áreas metropolitanas y ciudades servidas por este poblacional modo. Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 1,187 a 1,208 MtCO2e ⠀ 1,083 a 1,104 MtCO2e por la jerarquización de los ferrocarriles de la RMBA (dependiendo de los escenarios energéticos tendencial y eficiente). Reducción estimada de emisiones al 2030 ⠀ 0,045 MtCO2e debido a la construcción de pasos a desnivel. (MtCO2e) ⠀ 0,074 MtCO2e por la jerarquización de los ferrocarriles interurbanos, regionales y urbanos del resto del país. Nota: el valor preliminar se encuentra sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación. Trenes Argentinos Operaciones, Trenes Argentinos Infraestructura, Autoridad de Ministerio de Transporte y operadores ferroviarios (nacionales y aplicación provinciales) Estado de En implementación avanzada (desde 2014 con diverso grado de implementación avance dependiendo de la acción) Período de ejecución 2014 - 2026 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 566 de 904 Estimación de gastos 1.350 M de USD al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes Internacionales ⠀ Ley N° 27.132. y Decreto reglamentario N° 1027/2018. ⠀ Ley N° 26.352 (Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado y Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado). Instrumentos y ⠀ Resoluciones N° 366/2021; 211/2021; 97/2021; N° 38/2021; N° herramientas de 289/2020; N° 289/2019 del Ministerio de Transporte. implementación ⠀ Resolución N° 375/99 que modifica la Resolución SETOP N° 7/81. Normativa técnica ferroviaria, de Material Rodante y Vía y Obra (CNRT). Decreto N° 1924/2015- Creación del Registro de Operadores de Carga y Pasajeros en la CNRT. Resoluciones N° 1367/2016 y 634/2016 de la CNRT. Necesidades: ⠀ Mejorar las condiciones de financiamiento para nuevas obras y compra de material rodante. ⠀ Desarrollo de cadena de proveedores y suministros a nivel nacional. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales relacionadas con el sector ferroviario. ⠀ Fortalecimiento de acciones relacionadas con la seguridad y Necesidades y accesibilidad de las estaciones sobre todo para mujeres y barreras diversidades evitando situaciones de violencia y/o acoso callejero. ⠀ Desarrollo de la cultura intermodal y del cuidado de los entornos de las estaciones y centros de transbordo con otros modos. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión para la mejora del sistema. ⠀ Restricciones al acceso de financiamiento para compra de equipamiento rodante y desarrollo de infraestructura. ⠀ Dificultad en la pronta reconstrucción del entramado de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 567 de 904 capacidades productivas y laborales relacionado con el sector ferroviario. ⠀ Cantidad de pasajeros/as por línea de FFCC del AMBA ⠀ Cantidad de pasajeros/as por servicio interurbano y regional ⠀ Cantidad de pasajeros/as-kilómetro por línea de FFCC del AMBA ⠀ Cantidad de pasajeros/as-kilómetro transportados en FFCC interurbanos y regionales ⠀ Porcentaje de electrificación por línea de FFCC del AMBA ⠀ Cantidad de localidades servidas por ferrocarriles interurbanos y regionales ⠀ Población 2010 y proyectada para 2030 de las localidades servidas por trenes interurbanos y regionales ⠀ Proporción de trenes-kilómetro eléctricos con respecto a los trenes-kilómetro totales por línea de FFCC del AMBA ⠀ Porcentaje de pasos a desnivel en el AMBA ⠀ Cantidad de pasos a desnivel nuevos construidos en el AMBA. Indicadores para el monitoreo ⠀ Porcentaje de cumplimiento del programa por línea de FFCC del AMBA al año ⠀ Porcentaje de cumplimiento del programa por servicio interurbano y regional ⠀ Porcentaje de trenes retrasados por línea de FFCC del AMBA al año ⠀ Porcentaje de trenes retrasados por servicio interurbano y regional ⠀ Velocidad comercial de trenes diesel metropolitanos, interurbanos y regionales ⠀ Velocidad comercial de trenes eléctricos metropolitanos ⠀ Necesidad de información (variables) ⠀ Consumo de electricidad por línea de FFCC del AMBA ⠀ Consumo de diésel por línea de FFCC del AMBA ⠀ Consumo de diésel por servicio interurbano y regional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 568 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que fortalece el transporte público y favorece la intermodalidad con el transporte Análisis enfoque de activo (caminando o en bicicleta) con mejoras en la calidad de aire salud exterior y en la reducción de ruido urbano. Además, aporta a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa La ejecución de nuevas obras presenta la oportunidad de incorporar Cobeneficios entre criterios de adaptación al cambio climático en su diseño. Asimismo, adaptación y una mayor redundancia de las conexiones entre orígenes y destinos mitigación tanto urbanos como interurbanos por distintos modos permite reducir la exposición a los distintos riesgos del sistema de transporte. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 569 de 904 Medida [MS-10] Jerarquizar los ferrocarriles nacionales de cargas Reducción de emisiones producto del aumento de la participación del ferrocarril en la matriz modal. Para ello se espera que el ferrocarril gane participación en sus “nichos de mercado” (graneles sólidos como granos, minerales y arenas) así como en las cargas generales contenerizadas y no contenerizadas. Acciones: ⠀ Implementación y gestión del Sistema de Acceso Abierto en la red ferroviaria nacional ⠀ Compra, renovación y/o readecuación de material rodante Descripción ⠀ Circunvalaciones ferroviarias en áreas metropolitanas ⠀ Obras de renovación y mejoramiento de vías existentes ⠀ Nuevos desvíos ferroviarios a clientes dadores de carga ⠀ Nodos Logísticos Intermodales y nuevas playas ferroviarias ⠀ Incorporación de ferropistas (camiones de trenes) ⠀ Modernización de la infraestructura operativa y de mantenimiento Al 2030: ⠀ Aumenta la participación del ferrocarril en la matriz modal al 10,9% de las toneladas-kilómetro totales. ⠀ 107 locomotoras de 3.000 hp incorporadas para Trenes Argentinos Cargas. Metas ⠀ 4.500 nuevos vagones incorporadas para las trochas, ancha, métrica y estándar y 300 contenedores. ⠀ 24 nuevas estaciones de servicio construidas y/o ampliadas. ⠀ 9 talleres ferroviarios remodelados y/o ampliados. ⠀ 9 estaciones mejoradas. Alcance geográfico o Nacional poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 570 de 904 Mitigación, adaptación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada 0,497 MtCO2e de emisiones al 2030 Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los (MtCO2e) supuestos considerados en la estimación Trenes Argentinos Cargas, Trenes Argentinos Infraestructura, Autoridad de Ministerio de Transporte y operadores ferroviarios (nacionales y aplicación provinciales) Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución - 2030 Estimación de gastos 1.450 M de USD al 2030 ⠀ Presupuesto Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes Internacionales ⠀ Financiamiento privado ⠀ Ley N° 27.132, Decreto reglamentario N° 1027/2018 y Decreto N° 872/2015. Instrumentos y herramientas de ⠀ Ley N° 26.352. implementación ⠀ Resoluciones n° 366/2021; 211/2021; 97/2021; n° 38/2021; n° 289/2020; n° 289/2019 del Ministerio de Transporte. Resolución IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 571 de 904 n° 375/99 que modifica la Resolución SETOP n° 7/81. ⠀ Normativa técnica ferroviaria, de Material Rodante y Vía y Obra (CNRT). Resolución n° 87/2019. Decreto N° 1924/2015. ⠀ Resoluciones N° 1367/2016 y 634/2016 de la CNRT. ⠀ Decreto N° 1924/2015. ⠀ Resoluciones n° 406/2021, 211/2021, 289/2020, E 1201/2017. ⠀ 218/2016 del Ministerio de Transporte. ⠀ DNU N° 566/2013. Necesidades: ⠀ Mejorar las condiciones de financiamiento para nuevas obras y compra de material rodante. ⠀ Desarrollo de cadena de proveedores y suministros a nivel nacional. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales relacionadas con el sector ferroviario. ⠀ Desarrollo e implementación de sistemas de datos e información integrales que permitan mayor vinculación intermodal y mejor planificación y articulación con las necesidades de los dadores de Necesidades y barreras carga. ⠀ Consolidación de marco institucional del sector ferroviario para la implementación del sistema de open Access. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión para la mejora del sistema ⠀ Restricciones al acceso de financiamiento para compra de equipamiento rodante y desarrollo de infraestructura. ⠀ Dificultad en la pronta reconstrucción del entramado de capacidades productivas y laborales relacionado con el sector ferroviario. ⠀ Cantidad de toneladas anuales transportadas en FFCC por operador Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de toneladas-kilómetro anuales en FFCC por operador ⠀ Porcentaje de toneladas transportadas en FFCC con respecto a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 572 de 904 las toneladas totales transportadas por FFCC y camiones ⠀ Porcentaje de toneladas-kilómetro transportadas en FFCC con respecto a las toneladas-kilómetro totales transportadas por FFCC y camiones ⠀ Distancia media recorrida en kilómetros por operador ⠀ Cantidad de TEUs o toneladas de contenedores cargados y vacíos sobre el total de la línea por operador ⠀ Cantidad de toneladas de material de vía por operador sobre el total de la línea ⠀ Cantidad de tn-km de contenedores cargados y vacíos por operador sobre el total de la línea ⠀ Cantidad de tn-km de material de vía por operador sobre el total de la línea ⠀ Cantidad de clientes cargadores del sistema ferroviario por operador ⠀ Porcentaje de la red, de las locomotoras y de los vagones en uso por operador ⠀ Velocidad promedio ponderada por red y por operador ⠀ Cantidad de desvíos ferroviarios nuevos/rehabilitados de la red por operador ⠀ Cantidad de descarrilamientos por operador Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a las Análisis enfoque de mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido salud urbano. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 573 de 904 La ejecución de nuevas obras presenta la oportunidad de incorporar Cobeneficios entre criterios de adaptación al cambio climático en su diseño. Asimismo, adaptación y una mayor redundancia de las conexiones entre orígenes y destinos mitigación tanto urbanos como interurbanos por distintos modos permite reducir la exposición a los distintos riesgos del sistema de transporte. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 574 de 904 Medida [MS-11] Jerarquizar el transporte fluvio-marítimo Fortalecimiento del modo fluvio marítimo haciendo uso de la infraestructura actual y aumentando el uso de servicios de cabotaje en el transporte de cargas para largas distancias. Se persigue un cambio modal en favor de este modo, que genera considerablemente menos cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero. Asimismo, se busca impulsar el desarrollo de todos los puertos provinciales, lograr un desarrollo integral del comercio exterior, potenciar la industria nacional, generar puestos de trabajo y hacer crecer las exportaciones desde más regiones de la Argentina. Acciones: Descripción ⠀ Nuevas terminales portuarias y muelles ⠀ Modernización y/o ampliación portuaria ⠀ Reparaciones portuarias ⠀ Dragado y balizamiento ⠀ Equipamiento y obras complementarias ⠀ Mejora de la gestión de la Vía Navegable troncal ⠀ Ampliación y profundización del Canal Magdalena en el Río de la Plata Al 2030, el 18% de las toneladas-kilómetro totales de cabotaje Metas corresponden a modos fluviales y marítimos. Alcance geográfico Nacional. Involucra aspectos de alcance local en lo que refiere a obras y/o poblacional portuarias. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La ejecución de obras asociadas a la mejora del transporte marítimo y Riesgos climáticos fluvial, planificadas de manera de reducir al máximo efectos asociados perjudiciales como la erosión del tránsito terrestre y acuático sobre costas y riberas, y modificación en los regímenes hidrológicos y de sedimentación (entre otras consideraciones posibles de su efecto IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 575 de 904 sobre los ecosistemas), aporta a la reducción de los riesgos asociados a la disminución de ingresos monetarios por afectación a la infraestructura portuaria y de protección costera, asociada al aumento del nivel del mar, ondas de tormenta y sudestadas en la región centro y al cese o alteración de funcionamiento puertos fluviales e hidrovía por bajantes crecidas extraordinarias del Río Paraná. Reducción estimada 0,829 MtCO2e de emisiones al 2030 Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los (MtCO2e) supuestos considerados en la estimación Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución - 2030 Estimación de gastos 1.200 M de USD al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes Internacionales ⠀ Financiamiento privado ⠀ Ley N° 24.093 y su Decreto Reglamentario N° 769/93. ⠀ Disposición SSPYVN N°14/98 y 43/2018. Instrumentos y ⠀ Disposición n° 527/2012. herramientas de implementación ⠀ Ley N° 20.094 (Ley de Navegación). ⠀ Ley 27.419 y su Decreto Reglamentario N° 650/2018. ⠀ Decreto N° 253/1995. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 576 de 904 ⠀ N° 949/20 y N° 427/2021. ⠀ DNU N° 556/2021 y N° 833/2021 - Ente Nacional de Control y Gestión de la Vía Navegable. ⠀ Resoluciones N° 307/20, 153/21, 308/2021, 136/2021, 153/2021 y 129/2021 del Ministerio de Transporte. ⠀ Acuerdos bilaterales o multilaterales de transporte marítimo y/o fluvial: República Federativa del Brasil Ley N° 25.594 y Ley N° 23.557; Cuba Ley N° 23.432; Paraguay Ley N° 21.816 y Ley N° 17.185; Uruguay Ley N° 25.177; Hidrovía con los Estados de la cuenca del río de la Plata Ley N° 24.385; Mercosur Ley N° 25.623; Tratado del Río de la Plata y su frente marítimo Ley N° 20.645. Necesidades: ⠀ Mejorar las condiciones de financiamiento para nuevas obras. ⠀ Desarrollo de cadena de proveedores y suministros a nivel nacional para mejoras portuarias y nuevas flotas de bandera. ⠀ Reconstrucción del entramado de capacidades productivas y laborales relacionado con el sector naval. ⠀ Fortalecimiento del sistema institucional de control y prevención de impactos ambientales interjurisdiccionales. Necesidades y ⠀ Desarrollo e implementación de sistemas de datos e información barreras integrales que permitan mayor vinculación intermodal y mejor planificación y articulación con las necesidades de los dadores de carga. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión en infraestructura, con alto riesgo climático por niveles de agua. ⠀ Impactos ambientales de apertura de nuevos canales y vías navegables o profundización de las existentes. ⠀ Alto riesgo climático para inversiones ⠀ Carga de Contenedores (TEUs) por puerto y año ⠀ Descarga de Contenedores (TEUs) por puerto y año Indicadores para el monitoreo ⠀ Toneladas de Cabotaje Entrado y Salido por tipo de producto al año ⠀ Toneladas de Trasbordo/Tránsito Entrado y Salido por tipo de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 577 de 904 producto al año ⠀ Aceites, granos y subproductos salidos por hidrovía sobre el total nacional al año ⠀ Cantidad de sitios de fondeo de la hidrovía promedio al año ⠀ Cantidad de amarraderos operativos de la hidrovía promedio al año ⠀ Horas de demora totales en zonas de espera del Río de la Plata al año ⠀ Porcentaje de la obra de dragado de apertura y señalización del Canal Magdalena Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc. f). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 578 de 904 Medida [MS-12] Reducir las emisiones de la aviación argentina El sector aerocomercial argentino basa su estrategia de descarbonización en la implementación del Plan de Acción para la Reducción de Emisiones de la Aviación Argentina (APER). Se abordan tanto los aspectos del lado “tierra” y aeroportuarios, como aquellos referidos a la navegación aérea de cabotaje y el lado aire, propiciando acciones dirigidas a la eficiencia energética en las instalaciones y equipos de apoyo a la navegación y el ahorro de combustible de las aeronaves tanto por eficiencia en las rutas, como por mejoras tecnológicas. Acciones: ⠀ Navegación aérea: Se constituye de actividades que buscan aumentar la predictibilidad de las operaciones, la eficiencia y seguridad operativa, optimizar los perfiles vuelo y reducir los conflictos en el espacio aéreo, disminuir desvíos, tiempos de Descripción vuelo y/o el uso de combustible y por lo tanto las emisiones. ⠀ Aeropuertos: Se prevé incorporar mejoras en las instalaciones del lado aire y el lado tierra y se avanzará en la utilización de fuentes de energía renovable en aeropuertos y el acceso a los mismos a través del transporte público. ⠀ Líneas Aéreas: Consiste en el recambio de aeronaves, reducción de peso de la aeronave, del cátering y la documentación a bordo y nuevos procedimientos que tienen como objetivo la reducción del consumo de combustible y emisiones de GEI. ⠀ Medidas complementarias: Consisten en regulaciones y capacitaciones que afectan la operación aerocomercial y revisten un apoyo técnico y legal al resto de las medidas listadas precedentemente. Al 2030, se implementan y establecen sistema de monitoreo, verificación y reporte del 100% de las medidas establecidas previstas Metas en el Plan de Acción para la Reducción de Emisiones de la Aviación Argentina. Alcance geográfico o Nacional poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 579 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 0,332 MtCO2e Reducción estimada de emisiones al 2030 (MtCO2e) Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), Empresa Autoridad de Argentina de Navegación Aérea (EANA), INTERCARGO, AA2000 aplicación (Operador aeroportuario privado), Servicio Meteorológico Nacional (SMN) Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución - 2030 Estimación de gastos 1.500 M de USD al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Financiamiento Internacional ⠀ Financiamiento privado Instrumentos y ⠀ Ley N° 17.285 Código Aeronáutico. herramientas de implementación ⠀ Ley N° 27.161. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 580 de 904 ⠀ Decretos n° 1770/2007 y Decreto 239/2007. ⠀ Resoluciones n° 366/2021, n° 950/2013 y n° 299/2017 de ANAC. ⠀ Resolución 733/2018 del Ministerio de Transporte como anteproyecto a la Ley de Reforma, Actualización y Armonización del Código Aeronáutico. Necesidades: ⠀ Mejorar las condiciones de financiamiento para nuevas obras, modernización de aeronaves y equipos de apoyo. ⠀ Desarrollo de sistema de datos e información que permitan monitorear y reportar emisiones del sistema aeronáutico. ⠀ Fortalecimiento de capacidades técnicas de los diversos actores para iniciar la transformación, hacia fuentes renovables, de la matriz energética aeronáutica y aeroportuaria. Necesidades y Barreras: barreras ⠀ Altos costos de inversión en infraestructura y modernización de aeronaves y equipos de apoyo. ⠀ Lenta recuperación de la industria luego de la pandemia COVID. ⠀ Falta de consenso internacional consistente en relación con la hoja de ruta de descarbonización del sector aeronáutico internacional. ⠀ Restricciones de la oferta internacional de equipos y aeronaves con nuevas tecnologías menos contaminantes. ⠀ Cantidad de pasajeros que viajan en aviones de cabotaje al año ⠀ Consumo de aerokerosen (jet) por mil pasajeros en aviones de cabotaje al año ⠀ Cantidad de aviones eficientes dados de alta en Aerolíneas Argentinas Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de aviones menos eficientes dados de baja en Aerolíneas Argentinas ⠀ Edad promedio de la flota aerocomercial de cabotaje argentina al año ⠀ Proporción de servicios regulares anuales operados por Boeing 737-8 MAX y Airbus 320 NEO con motores LEAP 1-B al año IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 581 de 904 ⠀ Cantidad de aeropuertos modernizados en el Sistema Nacional Aeroportuario ⠀ Cantidad de radares y estaciones meteorológicas automáticas operativas en el Sistema Nacional Aeroportuario ⠀ Cantidad de vehículos de apoyo en tierra de bajas emisiones en el Sistema Nacional Aeroportuario ⠀ Cantidad de Ground Power Unit (GPU) instaladas en el Sistema Nacional Aeroportuario Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a las mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido Análisis enfoque de urbano. Además, aporta a la accesibilidad a la atención de alta salud complejidad y al transporte de muestras biológicas para análisis de laboratorio y de antídotos para intoxicaciones. Análisis enfoque de A definir transición justa La mayor previsibilidad tanto en la generación de información Cobeneficios entre meteorológica como en procedimientos de gestión del espacio aéreo adaptación y permite reducir los riesgos de afectación al transporte aéreo debido a mitigación eventos extremos. Asimismo, la ejecución de nuevas obras en pistas reduce la sensibilidad a estos últimos. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. a) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 582 de 904 Medida [MS-13] Promover la renovación de flota vehicular pública Mitigación de las emisiones de GEI mediante el reemplazo tecnológico del parque automotor del Estado Nacional de uso oficial. A tal fin, se considera el universo de los vehículos de uso oficial de la Administración Pública Central, los de los Organismos Descentralizados y los de las Instituciones de la Seguridad Social. La medida importará un reemplazo progresivo de unidades nafteras y diesel por vehículos híbridos, híbridos enchufables y eléctricos, para lo Descripción cual se impulsarán desde el Estado Nacional diferentes procesos licitatorios de adquisición de dichos vehículos. Acciones: ⠀ Recambio de 13.000 unidades de la administración pública nacional por tecnologías menos contaminantes. ⠀ Compras conjuntas con otras jurisdicciones ampliando el número de vehículos a 146.000. Al 2030, se reemplaza el 100% de los vehículos de la administración Metas pública nacional por tecnologías menos contaminantes, siendo progresiva su adquisición con un 20% de la meta cumplida para 2026. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados La reducción de emisiones de esta medida se encuentra incluida en la Reducción estimada de las medidas “Promover la renovación de vehículos particulares de emisiones al 2030 livianos”, “Promover la renovación de flota de camiones utilizados en (MtCO2e) el transporte de cargas de larga distancia”, “Promover la renovación de flota de vehículos utilizados en el distribución de mercaderías y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 583 de 904 paquetes de última milla”, “Promover la renovación de flota de buses de transporte urbano de pasajeros”, “Promover la renovación de flota de buses de transporte de pasajeros de larga distancia” y “Promover la renovación de flota de buques de cabotaje”. No se calcula por separado para evitar el doble conteo. Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos 3.000 M de USD al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Decreto N° 1023/2001- Régimen de Contrataciones de la Administración Pública Nacional. Instrumentos y herramientas de ⠀ Decreto Reglamentario 1030/2016. implementación ⠀ Disposiciones n° 62/2016; E 63/2016; 64/2016 y 65/2016 de la Oficina Nacional de Contrataciones. Necesidades: ⠀ Mejorar las condiciones de acceso a financiamiento para compra de nuevas unidades e inversiones en nueva infraestructura. Necesidades y ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas barreras con la movilidad eléctrica. ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria automotriz y a la cadena de suministros nacionales de la movilidad eléctrica. ⠀ Aumento de las energías renovables en la matriz de generación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 584 de 904 de energía eléctrica. ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus marcos y normas reglamentarias. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión en vehículos e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de la tecnología y de los beneficios de la misma por parte de los usuarios. ⠀ Cantidad de vehículos de bajas emisiones por tipo de vehículo adquiridos a través de compras conjuntas para uso oficial de la Indicadores para el Administración Pública Nacional monitoreo ⠀ Porcentaje de vehículos de bajas emisiones por tipo con respecto al total de la flota de ese tipo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a las Análisis enfoque de mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido salud urbano. Además, contribuye a la accesibilidad a la atención prehospitalaria mediante ambulancias. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 585 de 904 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. f). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 586 de 904 [MS-14] Promover la renovación de vehículos particulares Medida livianos La medida propuesta tiene por objeto la mitigación de emisiones GEI por el reemplazo tecnológico del parque automotor particular liviano (vehículos particulares livianos, flota liviana cautiva -taxis-, y motocicletas). Para esta medida se comprende la renovación del parque por tecnología BEV (Battery Electric Vehicles - Vehículos Eléctricos a Descripción Batería) a baterías ion-Litio, Híbridos Eléctricos y GNC en reemplazo de vehículos diesel y nafteros. Acciones: ⠀ Renovación de flota -porcentajes y cantidad de unidades a ser reemplazas ⠀ Infraestructura y Red de Carga para vehículos eléctricos Al 2030: ⠀ Se renueva el 1,18% de las motocicletas de mensajería y entregas a domicilio a nafta por BEV (61.590 motocicletas particulares BEV), ⠀ Se renueva el 9,5% de los Vehículos Utilitarios Livianos a diesel y nafta por vehículos eléctricos (99.587 unidades), siendo el 100% eléctricos enchufables, ⠀ Aumenta el porcentaje de Vehículos Utilitarios Livianos convertidos a GNC respecto al parque total, de un 8,93% en 2020 a 15,45% (131.301 unidades), Metas ⠀ Se renueva el 6,81% de los Vehículos Utilitarios Pesados a diesel y nafta por vehículos eléctricos (153.173 unidades), siendo el 20% eléctricos enchufables y el 80% híbridos eléctricos, ⠀ Aumenta el porcentaje de Vehículos Utilitarios Pesados a GNC respecto al parque total de un 3,45% en 2020 a 10,66% (192.441 unidades), ⠀ Se renueva el 1% de los Vehículos de Carga Livianos a diesel y nafta por vehículos eléctricos (1.614 unidades), siendo el 10% híbridos eléctricos y el 90% eléctricos enchufables, ⠀ Se incorporan Vehículos de Carga Livianos a GNC al parque total, aumentando la participación de este combustible de un 0% en 2020 a 1,22% (1.545 vehículos), IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 587 de 904 ⠀ Se incorporan Vehículos de Carga Livianos a GNL al parque total, aumentando la participación de este combustible de un 0% en 2020 a 6,56% (8.281 vehículos), ⠀ Se instalan 61.590 cargadores lentos para 61.590 motovehículos BEV, ⠀ Se instalan 86.261 cargadores lentos, 2.500 cargadores rápidos y 1.500 estaciones o patios de cargas para la recarga de 86.261 BEV, y ⠀ Se instalan 18.000 cargadores lentos para 18.000 vehículos de pasajeros cautivos- taxis/remises BEV. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 0,3942 MtCO2e - 0,01292 MtCO2e debido al recambio de motovehículos Reducción estimada - 0,21743 MtCO2e debido al recambio de vehículos particulares de emisiones al 2030 (MtCO2e) - 0,16382 MtCO2e debido al recambio de vehículos livianos cautivos Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación Secretaría de Energía Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Desarrollo Productivo Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 588 de 904 Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos 5.300 M de USD al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Presupuesto provincial y municipal Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Financiamiento privado ⠀ Vehículos: Decretos n° 617/2021; 846/2020; 331/2017. ⠀ Resolución n° 610/2021 de la Secretaría de Industria Economía del Conocimiento Gestión del Ministerio de Desarrollo Productivo. ⠀ Resolución 41/2018 de la Secretaría de Industria; Instrumentos y ⠀ Resolución 536-E/2017 del Ministerio de Producción. herramientas de implementación ⠀ Disposiciones n° 758/2021 N°168/2021, N°2/2021, 212/2020, 101/2020, 670/2019, 326/2019, 283/2019, 158/2019, 4/2019, , 200/2018, 129/2018, 97/2018, 50/2018, todas de la Dirección Nacional de industria del Ministerio de Producción referidas a los vehículos a importar. ⠀ Cargadores: Disposiciones n° 327/2019, 283/2019 y 14/2019 de la Dirección Nacional de Industria del Ministerio de Producción. Necesidades: ⠀ Mejorar las condiciones de acceso a financiamiento para inversiones en aumentar la capacidad productiva y en infraestructura de servicios para los nuevos vehículos. Necesidades y barreras ⠀ Consolidación de marco institucional y financiero destinado a propiciar el acceso de usuarios a nuevos vehículos eléctricos. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas con la movilidad eléctrica. ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria automotriz y a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 589 de 904 la cadena de suministros nacionales de la movilidad eléctrica. ⠀ Aumento de las energías renovables en la matriz de generación de energía eléctrica. ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus marcos y normas reglamentarias. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión en vehículos e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de la tecnología y de los beneficios de esta por parte de los usuarios. ⠀ Cantidad de vehículos livianos con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos por tipo por año ⠀ Proporción de vehículos livianos con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos con respecto al total de vehículos ⠀ Cantidad de vehículos livianos particulares a GNC vendidos por tipo por año ⠀ Proporción de vehículos livianos particulares a GNC vendidos con respecto al total de vehículos livianos cautivos vendidos por tipo por año ⠀ Cantidad de motovehículos con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos por tipo por año Indicadores para el ⠀ Proporción de motovehículos con tecnologías de bajas emisiones monitoreo (eléctricos) vendidos con respecto al total de motovehículos livianos vendidos por tipo por año ⠀ Cantidad de vehículos livianos cautivos (taxis) con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos por tipo por año ⠀ Proporción de vehículos livianos cautivos (taxis) con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos con respecto al total de vehículos livianos cautivos vendidos por tipo por año ⠀ Cantidad de vehículos livianos cautivos (taxis) a GNC vendidos por tipo por año ⠀ Proporción de vehículos livianos cautivos (taxis) a GNC vendidos con respecto al total de vehículos livianos cautivos vendidos por tipo por año IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 590 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a las mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido Análisis enfoque de urbano. Además, contribuye a la accesibilidad al sistema de salud. salud Como contrapartida, podría desalentar el transporte activo (caminando o en bicicleta). Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 591 de 904 [MS-15] Renovación de flota de camiones utilizados en el Medida transporte de cargas de larga distancia La medida consiste en mejorar el desempeño energético y ambiental del transporte interurbano de cargas mediante el reemplazo de las unidades de tracción más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Esto requiere la implementación de un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellos dados de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios de camiones que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que posee). La medida incluye también el reemplazo de las unidades remolcadas Descripción (semirremolques y acoplados) por unidades de mayor capacidad portante conocidas como bitrenes y escalables. Acciones ⠀ Renovación de flota ⠀ Infraestructura y Red de Carga ⠀ Establecer la correcta disposición final de los vehículos a chatarrizar ⠀ Recambio de unidades remolcadas Al 2030: ⠀ Se renueva el 0,19% de los Vehículos Pesados (de un total de 415.236 al 2030) renovando 1.021 vehículos pesados diesel, de los cuales el 90% corresponde a vehículos BEV a Baterías ión-Litio y el 10% corresponde a Celdas de Hidrógeno como combustible, ⠀ Se renueva el 3,7% de vehículos pesados de larga distancia por tecnología GNL (15.359 unidades), Metas ⠀ Se renueva el 0,12% de vehículos pesados de larga distancia por tecnología GNC (496 unidades), ⠀ Se instalan 459 Cargadores Ultrarrápidos; 5 Hidrogeneras (600 kW) y 8 Estaciones o Patios de Carga para el universo de 1.021 vehículos pesados eléctricos, ⠀ Se recambian 48.000 remolques a escalados de 55,5 toneladas, ⠀ Se recambian 23.000 remolques a escalados de 52,5 toneladas, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 592 de 904 ⠀ Se recambian 12.000 remolques a escalados de 49,5 toneladas, y ⠀ Se incorporan 9.400 bitrenes de entre 60 y 75 toneladas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 3,118 MtCO2e ⠀ 0,7127 MtCO2e por recambio de camiones pesados ruteros Reducción estimada ⠀ 0,1005 MtCO2e por recambio de camiones livianos ruteros de emisiones al 2030 (MtCO2e) ⠀ 2,305 MtCO2e por incorporación de bitrenes y escalados Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación Secretaría de Energía Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Desarrollo Productivo Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 900.000.000 al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 593 de 904 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Financiamiento privado ⠀ Ley 24.653 y decreto reglamentario n° 1035/2002 ⠀ Ley 24.051. Decretos N° 32/2018, n° 574/2014 modificatorio del n° 779/95. ⠀ Resolución n° 884/2018 del Ministerio de Transporte y Disposición n° 2/2019 que deroga la 918/2015 y 2/2015 de la Subsecretaría de Transporte Automotor. ⠀ Decreto Nº 494/2012 y Programa de Financiamiento para la Ampliación y Renovación de Flota del Transporte Automotor de Cargas, modificado por Decreto n° 1666/2012 y Decreto Instrumentos y 2525/2012. herramientas de implementación ⠀ Decreto n° 440/2019 y Disposiciones n° 750/2021, n°587/2021; 327/2021; 51/2020; 5/2020 ; 1/2020 ; 211/2020 ; 102/2020; 565/2019 y 484/2019, de la Dirección Nacional de Gestión de Política Industrial del Ministerio de Desarrollo Productivo, así como la Resolución 1132 de la entonces Secretaría de Industria. ⠀ Resolución n° 300/2021 del Ministerio de Transporte (PAR.AR). ⠀ Resolución n° 201/2020 del Ministerio de Transporte. Registro Único del Transporte Automotor. ⠀ Resolución 2624/2003 CNRT referida al Certificado de Idoneidad Profesional. Necesidades ⠀ Mejorar las condiciones de acceso a financiamiento para inversiones en aumentar la capacidad productiva y en infraestructura de servicios para los nuevos vehículos. ⠀ Consolidación de marco institucional y financiero destinado a Necesidades y propiciar el acceso de usuarios de vehículos con nuevas barreras tecnologías. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas con la movilidad eléctrica. ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria automotriz y a la cadena de suministros nacionales de la movilidad eléctrica. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 594 de 904 ⠀ Aumento de las energías renovables en la matriz de generación de energía eléctrica. ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus marcos y normas reglamentarias. ⠀ Implementación de políticas que regulen la responsabilidad sobre gestión adecuada de las baterías y los vehículos al final de su vida útil. Barreras ⠀ Altos costos de inversión en vehículos e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de la tecnología y de los beneficios de esta por parte de los usuarios. ⠀ Lenta maduración de la tecnología eléctrica para vehículos pesados de larga distancia a nivel mundial ⠀ Dificultades de implementación operativa en largas distancias recorridas por el transporte automotor de cargas en la República Argentina y el Mercosur. ⠀ Cantidad de camiones chatarrizados en el marco del programa por tipo de control de emisiones y vector energético por año ⠀ Cantidad de camiones nuevos adquiridos en el marco del programa por tipo de control de emisiones y vector energético por año ⠀ Cantidad de camiones usados adquiridos en el marco del programa por tipo de control de emisiones y vector energético por año Indicadores para el monitoreo ⠀ Porcentaje de bitrenes sobre la flota total ⠀ Porcentaje de escalados sobre la flota total desde el inicio de la implementación de la acción ⠀ Cantidad de remolques convencionales convertidos a escalados sobre la flota total desde el inicio de la implementación de la acción ⠀ Kilómetros de la red vial nacional y provincial pavimentada habilitada para bitrenes Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 595 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Las obras de arte adaptadas al paso de bitrenes y escalados pueden adaptación y también adaptarse a los nuevos escenarios climáticos. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 596 de 904 [MS-16] Promover la renovación de flota de vehículos utilizados Medida en la distribución de última milla Mejoramiento del desempeño energético y ambiental de los vehículos utilizados para la distribución urbana de última milla (mercadería y mensajería) mediante el reemplazo de las unidades más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Para esta, se precisa implementar un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellas unidades dadas de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un Descripción sistema de beneficios a los propietarios que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que poseen). Acciones ⠀ Renovación de flota ⠀ Infraestructura y Red de Carga ⠀ Establecer la correcta disposición final de los vehículos a chatarrizar Al 2030: ⠀ Se renueva el 1,18% de las motocicletas de mensajería y entregas a domicilio a nafta por BEV (61.590 motocicletas), ⠀ Se renueva el 9,5% de los Vehículos Utilitarios Livianos a diesel y nafta por vehículos eléctricos enchufables (99.587 vehículos). De ellos, el 100% serán eléctricos enchufables, ⠀ Se aumenta el porcentaje de Vehículos Utilitarios Livianos convertidos a GNC respecto al parque total de un 8,93% en 2020 a 15,45% (131.301 vehículos), Metas ⠀ Se renueva el 6,81% de los Vehículos Utilitarios Pesados a diesel y nafta por vehículos eléctricos (153.173 unidades), siendo un 20% eléctricos enchufables y el 80% híbridos eléctricos, ⠀ Se aumenta el porcentaje de Vehículos Utilitarios Pesados a GNC respecto al parque total de un 3,45% en 2020 a 10,66% (192.441 vehículos), ⠀ Se renueva el 1% de los Vehículos de Carga Livianos a diesel y nafta por vehículos eléctricos (1.614 unidades), siendo un 10% híbridos eléctricos y el 90% eléctricos enchufables, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 597 de 904 ⠀ Se incorporan Vehículos de Carga Livianos a GNC al parque total aumentando el porcentaje de un 0% en 2020 a 1,22% (1.545 vehículos), ⠀ Se incorporan Vehículos de Carga Livianos a GNL al parque total aumentando el porcentaje de un 0% en 2020 a 6,56% (8.281 vehículos), ⠀ Se instalan 61.590 cargadores lentos para 61.590 motovehículos BEV, ⠀ Se instalan 99.587 cargadores lentos para 99.587 Vehículos Utilitarios Livianos enchufables (BEV), ⠀ Se instalan 153.172 cargadores lentos para el universo de 153.172 Vehículos utilitarios pesados, y ⠀ Se instalan 807 Cargadores Ultrarrápidos y 13 Estaciones o Patios de Carga para el universo de 1.453 Vehículos de Carga Livianos a BEV. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 0,70752 MtCO2e ⠀ 0,01292 MtCO2e debido al recambio de motovehículos ⠀ 0,2116 MtCO2e debido al recambio de utilitarios livianos Reducción estimada ⠀ 0,42424 MtCO2e debido al recambio de utilitarios pesados de emisiones al 2030 (MtCO2e) ⠀ 0,0225 MtCO2e debido al recambio de camiones livianos urbanos ⠀ 0,03624 MtCO2e debido al recambio de camiones pesados urbanos Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 598 de 904 supuestos considerados en la estimación Secretaría de Energía Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Desarrollo Productivo Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 14.000 M de USD al 2030 ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes internacionales Financiamiento ⠀ Financiamiento privado ⠀ Presupuesto Provincial y Municipal ⠀ Ley 24.653 y decreto reglamentario n° 1035/2002. ⠀ Ley 24.051 del año 1991. ⠀ Decreto n° 440/2019 y Disposiciones n° 750/2021, n°587/2021 ; 327/2021; 51/2020; 5/2020 ; 1/2020 ; 211/2020 ; 102/2020; 565/2019 Instrumentos y y 484/2019, de la Dirección Nacional de Gestión de Política herramientas de Industrial del Ministerio de Desarrollo Productivo. implementación ⠀ Resolución n° 300/2021 del Ministerio de Transporte (PAR.AR). ⠀ Resolución n° 201/2020 del Ministerio de Transporte y Resolución S.T. 74/2002 relativas al Registro Único del Transporte Automotor. ⠀ Resolución 2624/2003 CNRT. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 599 de 904 Vehículos ⠀ Decretos n° 617/2021; 846/2020; 331/2017. ⠀ Resolución n° 610/2021 de la Secretaría de Industria Economía del Conocimiento Gestión del Ministerio de Desarrollo Productivo. ⠀ Resolución 41/2018 de la Secretaría de Industria. ⠀ Resolución 536-E/2017 del Ministerio de Producción. Disposiciones n° 758/2021 N°168/2021, N°2/2021, 212/2020, 101/2020, 670/2019, 326/2019, 283/2019, 158/2019, 4/2019, 200/2018, 129/2018, 97/2018, 50/2018, todas de la Dirección Nacional de industria del Ministerio de Producción. Cargadores ⠀ Decreto 51 / 2018. ⠀ Disposiciones n° 327/2019, 283/2019 y 14/2019 de la Dirección Nacional de Industria del Ministerio de Producción. Necesidades ⠀ Mejorar las condiciones de acceso a financiamiento para inversiones en aumentar la capacidad productiva y en infraestructura de servicios para los nuevos vehículos. ⠀ Consolidación de marco institucional y financiero destinado a propiciar el acceso de usuarios de vehículos con nuevas tecnologías. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas con la movilidad eléctrica. ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria automotriz y a Necesidades y la cadena de suministros nacionales de la movilidad eléctrica. barreras ⠀ Aumento de las energías renovables en la matriz de generación de energía eléctrica. ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus marcos y normas reglamentarias. ⠀ Desarrollo de sistemas de datos e información para eficientizar el sistema de reparto de última milla. ⠀ Desarrollo de incentivos y desincentivos para el consumidor la reducción de viajes y eficientización de la gestión de flotas. ⠀ Fortalecimiento de capacidades y articulación entre actores a cargo de las actividades de reparto de última milla. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 600 de 904 ⠀ Implementación de políticas que regulen la responsabilidad sobre gestión adecuada de las baterías y los vehículos al final de su vida útil. Barreras ⠀ Altos costos de inversión en vehículos e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de la tecnología y de los beneficios de esta por parte de los usuarios. ⠀ Cantidad de vehículos utilitarios livianos con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos por tipo ⠀ Proporción de vehículos utilitarios livianos con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos con respecto al total de vehículos utilitarios livianos vendidos por tipo ⠀ Cantidad de vehículos utilitarios pesados con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos por tipo ⠀ Proporción de vehículos utilitarios pesados con tecnologías de bajas emisiones (eléctricos) vendidos con respecto al total de vehículos utilitarios livianos vendidos por tipo ⠀ Cantidad de vehículos utilitarios livianos chatarrizados por tipo Indicadores para el ⠀ Cantidad de vehículos utilitarios pesados chatarrizados por tipo monitoreo ⠀ Cantidad de vehículos utilitarios livianos a GNC vendidos por tipo ⠀ Proporción de vehículos utilitarios livianos a GNC vendidos con respecto al total de vehículos utilitarios livianos vendidos por tipo ⠀ Cantidad de vehículos utilitarios pesados a GNC vendidos por tipo ⠀ Proporción de vehículos utilitarios pesados a GNC vendidos con respecto al total de vehículos utilitarios livianos vendidos por tipo ⠀ Cantidad de camiones livianos chatarrizados en el marco del programa por tipo ⠀ Cantidad de camiones livianos adquiridos en el marco del programa por tipo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 601 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a las Análisis enfoque de mejoras en la calidad de aire exterior y en la reducción de ruido salud urbano. Además, contribuye a la disponibilidad de insumos para la atención de la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 602 de 904 [MS-17] Promover la renovación de flota de buses de transporte Medida urbano de pasajeros/as Consiste en mejorar el desempeño energético y ambiental de los buses utilizados para el transporte urbano de pasajeros/as, mediante el reemplazo de las unidades más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Esto implicará la implementación de un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellas unidades de transporte dadas de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que posee). Descripción Se plantea que las tecnologías eléctricas aumenten su participación sobre el final de la década, mientras que B100 y GNC tendrán un mayor protagonismo durante la mitad del período. Acciones: ⠀ Renovación de flota ⠀ Infraestructura y Red de Carga ⠀ Establecer la correcta disposición final de los vehículos a chatarrizar Al 2030: ⠀ Se renuevan el 21,81% de los buses urbanos por buses eléctricos (8.847 unidades). De ellos, el 90% serán eléctricos enchufables mientras que el 10% usarán celdas de hidrógeno como combustible, ⠀ Se incorporan buses a GNC a la flota urbana regular aumentando del 0% de los de los buses urbanos en 2020 al 18,58% (7.538 unidades), Metas ⠀ Se aumentan la proporción de buses a biodiesel B100 en la flota urbana regular del 4,86% de los de los buses urbanos en 2020 al 13,26% (5.378 unidades), ⠀ Se reemplaza el parque remanente de buses urbanos diesel EURO 3 y anteriores por vehículos cero kilómetro diesel EURO 5 y EURO 6, y ⠀ Se instalan 3.981 cargadores ultra rápidos, 20 hidrogeneras y 66 Estaciones o Patios de Carga para el universo de 8.847 de buses IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 603 de 904 urbanos tanto BEV s y FCEVs. Alcance geográfico o Nacional. En coordinación con las jurisdicciones provinciales y poblacional municipales. Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 0,4931 MtCO2e Reducción estimada de emisiones al 2030 (MtCO2e) Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación. Secretaría de Energía Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Desarrollo Productivo Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución En ejecución - 2030 Estimación de gastos 8.500 M de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 604 de 904 Financiamiento privado Presupuesto Provincial y Municipal ⠀ Ley 24.449 (Ley de Tránsito). ⠀ Ley 24.051 del año 1991. ⠀ Decreto n° 26/2019 modificatorio del Decreto N° 779/95. ⠀ Decreto n° 51/2018. ⠀ Decreto Reglamentario n° 32/2018. ⠀ Decreto n° 656/1994 modificado por Decreto n° 427/2017 y las Resoluciones n° 91/2017, n° 85/2018 y N° 205/2018 de la Secretaría de Gestión de Transporte. ⠀ Resolución n° 610/2021 de la Secretaría de Industria Economía del Conocimiento y Gestión del Ministerio de Desarrollo Instrumentos y Productivo. herramientas de implementación ⠀ Resoluciones n° 284/2019 y n° 497/2019. ⠀ Resolución n° 720/2018 del Ministerio de Transporte, Resolución 634/2017 de la Secretaría de Transporte del GCBA y Resolución 156/2018 y 158/2018 de la Subsecretaría de Tránsito y Transporte. ⠀ Resolución n° 41/2018 de la Secretaría de Industria. ⠀ Resolución n° 536-E/2017 del Ministerio de Producción. ⠀ Disposiciones n° 327/2019, 283/2019 y 14/2019 de la Dirección Nacional de Industria del Ministerio de Producción. ⠀ Disposiciones n° 283/2019, 159/2019, 97/2019, 97/2018 y 40/2018 de la Dirección de Industria del Ministerio de Producción y Trabajo. Necesidades ⠀ Mejorar las condiciones de acceso a financiamiento para inversiones en aumentar la capacidad productiva y en Necesidades y infraestructura de servicios para los nuevos vehículos. barreras ⠀ Consolidación de marco institucional y financiero destinado a propiciar el acceso de usuarios de vehículos con nuevas tecnologías. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 605 de 904 con la movilidad eléctrica. ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria automotriz y a la cadena de suministros nacionales de la movilidad eléctrica. ⠀ Aumento de las energías renovables en la matriz de generación de energía eléctrica. ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus marcos y normas reglamentarias. ⠀ Implementación de políticas que regulen la responsabilidad sobre gestión adecuada de las baterías y los vehículos al final de su vida útil. Barreras ⠀ Altos costos de inversión en vehículos e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de la tecnología y de los beneficios de esta por parte de los usuarios. ⠀ Cantidad de nuevos buses urbanos regulares incorporados desde el inicio de la medida por tipo de control de emisiones y vector energético por año (enchufables, híbridos y a celdas de hidrógeno, diesel Euro V, Euro VI, a GNC y GNL) ⠀ Proporción del parque de ómnibus urbanos regulares eléctricos (enchufables, híbridos y a celdas de hidrógeno) con respecto al parque total de ómnibus urbanos regulares ⠀ Proporción del parque de ómnibus urbanos regulares a GNC con Indicadores para el respecto al parque total de ómnibus urbanos regulares monitoreo ⠀ Proporción del parque de ómnibus urbanos regulares a Diesel Euro 5 y Euro 6 con respecto al parque total de ómnibus urbanos regulares ⠀ Proporción del parque de ómnibus urbanos regulares a Biodiesel 100 con respecto al parque total de ómnibus urbanos regulares ⠀ Cantidad de buses urbanos regulares chatarrizados por tipo de control de emisiones y vector energético por año Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 606 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de fortalecimiento del transporte público, a mejoras en la calidad de aire salud exterior y a la reducción de ruido urbano. Además, contribuye a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 607 de 904 [MS-18] Promover la renovación de flota de buses de transporte Medida de pasajeros/as de larga distancia Mejoramiento del desempeño energético y ambiental de los buses utilizados para el transporte de pasajeros de larga distancia, mediante el reemplazo de las unidades más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Esto requiere la implementación de un plan de renovación de flota con chatarrización, evitando que aquellos dados de baja vuelvan a componer el parque automotor en circulación y desarrollando un sistema de beneficios a los propietarios que adquieran unidades nuevas (o más nuevas que las que poseen). Descripción Esta comprende la renovación del parque por tecnología GNC y GNL en reemplazo de buses interurbanos diesel. Acciones ⠀ Renovación de flota ⠀ Infraestructura y Red de Carga ⠀ Establecer la correcta disposición final de los vehículos a chatarrizar Al 2030: ⠀ Se incorporan buses a GNC a la flota interurbana regular aumentando del 0% de los de los buses a dicho combustible en 2020 al 17,26% (3.950 unidades), Metas ⠀ Se incorporan buses a GNL a la flota interurbana regular aumentando del 0% de los de los buses a dicho combustible en 2020 al 11,89% (2.722 unidades), y ⠀ Se reemplaza el parque remanente de buses urbanos diesel EURO 3 y anteriores por vehículos cero kilómetro diesel EURO 5 y EURO 6. Alcance geográfico o Nacional en coordinación con jurisdicciones provinciales. poblacional Adaptación, Mitigación mitigación o pérdidas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 608 de 904 y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada 0,129 MtCO2e de emisiones al 2030 Nota: valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los (MtCO2e) supuestos considerados en la estimación. Secretaría de Energía Autoridad de Ministerio de Transporte aplicación Ministerio de Desarrollo Productivo Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 4.000 M de USD al 2030 Tesoro Nacional Fuentes internacionales Financiamiento Financiamiento privado Presupuesto Provincial y Municipal ⠀ Ley 24.449 (Ley de Tránsito) Instrumentos y herramientas de ⠀ Ley 24.051 del año 1991 implementación ⠀ Decretos n°958/1992 y n° 808/1995 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 609 de 904 ⠀ Resolución 246/2020 del Ministerio de Transporte ⠀ Disposición 22/2021 de la CNRT ⠀ Resolución n° 161/2019 de la Secretaría de Gestión de Transporte del Ministerio de Transporte ⠀ Resolución n° 202/1993 de la Secretaría de Transporte. ⠀ Resolución S.E.T.O.P. 395/1989 y sus modificatorias (Resolución 11/2006). Necesidades ⠀ Mejorar las condiciones de acceso a financiamiento para inversiones en aumentar la capacidad productiva y en infraestructura de servicios para los nuevos vehículos. ⠀ Consolidación de marco institucional y financiero destinado a propiciar el acceso de usuarios de vehículos con nuevas tecnologías. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas con la movilidad eléctrica. ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria automotriz y a la cadena de suministros nacionales de la movilidad eléctrica. ⠀ Aumento de las energías renovables en la matriz de generación de energía eléctrica. Necesidades y ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus barreras marcos y normas reglamentarias. ⠀ Implementación de políticas que regulen la responsabilidad sobre gestión adecuada de las baterías y los vehículos al final de su vida útil. Barreras ⠀ Altos costos de inversión en vehículos e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de la tecnología y de los beneficios de esta por parte de los usuarios. ⠀ Lenta maduración de la tecnología eléctrica para vehículos pesados de larga distancia a nivel mundial ⠀ Dificultades de implementación operativa en largas distancias recorridas por el transporte automotor de pasajeros en la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 610 de 904 República Argentina y el Mercosur. ⠀ Cantidad de nuevos buses interurbanos regulares incorporados desde el inicio de la medida por tipo de control de emisiones y vector energético por año (diesel Euro V, Euro VI, a GNC y GNL) ⠀ Proporción del parque de ómnibus interurbanos regulares a GNC Indicadores para el con respecto al parque total de ómnibus interurbanos regulares monitoreo ⠀ Proporción del parque de ómnibus interurbanos regulares a GNL con respecto al parque total de ómnibus interurbanos regulares ⠀ Cantidad de buses interurbanos regulares chatarrizados por tipo de control de emisiones y vector energético por año Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de fortalecimiento del transporte público de larga distancia, a mejoras en salud la calidad de aire exterior y a la reducción de ruido urbano. Además, contribuye a la accesibilidad a la atención de salud de alta complejidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 611 de 904 Medida [MS-19] Promover la renovación de flota de buques de cabotaje Mejoramiento del desempeño energético y ambiental de los buques utilizados para el transporte fluviomaritímo de cabotaje nacional, Descripción mediante el reemplazo de las naves más antiguas por unidades con nuevas motorizaciones, vectores energéticos y sistemas de control de emisiones. Al 2030, implementar un plan de renovación de flota de buques de Metas ultramar con énfasis en GNL, de remolcadores de empuje con énfasis en GNL y de embarcaciones de apoyo portuario con énfasis en GNL. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada de Con la información disponible al momento no se puede estimar la emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante, aplicación Ministerio de Transporte Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 612 de 904 Estimación de gastos USD 3.000.000 al 2030 ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Financiamiento privado Financiamiento ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes provinciales y municipales ⠀ Ley 19.170 (Ley Orgánica del Registro Nacional de Buques). Instrumentos y herramientas de ⠀ Decreto DNU 145/2019 y Resolución 194/2019 del Ministerio de implementación Producción y Trabajo junto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación Necesidades: ⠀ Mejoramiento de las condiciones de acceso a financiamiento para inversiones en aumentar la capacidad productiva y en infraestructura de servicios para los nuevos buques ⠀ Consolidación de marco institucional y financiero destinado a propiciar el acceso de navieras a buques con nuevas tecnologías. ⠀ Fortalecimiento de capacidades laborales nacionales relacionadas con la industria naval Necesidades y ⠀ Consolidación de políticas de impulso a la industria naval y a su barreras cadena de suministros nacionales ⠀ Desarrollo de infraestructura de recarga adecuada, con sus marcos y normas reglamentarias. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión en nuevos buques e infraestructura de recarga. ⠀ Desconocimiento de las tecnologías alternativas y de los beneficios de estas por parte de los usuarios Indicadores para el ⠀ Proporción de dragas afectadas a trabajos en las vías navegables monitoreo y accesos portuarios a GNL sobre el total IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 613 de 904 ⠀ Proporción de embarcaciones de apoyo a GNL sobre el total ⠀ Proporción de buques a GNL sobre el total ⠀ Proporción de remolcadores a GNL sobre el total Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 614 de 904 [MS-20] Promover la renovación de flotas de buques Medida remolcadores Promoción del recambio de la flota de buques remolcadores por Descripción buques a GNL. La medida también considera el desarrollo de instalaciones de licuefacción y carga de GNL a lo largo de la hidrovía. Metas A definir Alcance geográfico o A definir poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 A definir (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 615 de 904 al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 616 de 904 27.520 Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 617 de 904 Medida [MS-21] Promover medidas de eficiencia en el sector transporte La medida prevé la implementación de acciones, coordinadas y articuladas bajo programas específicos sectoriales, que se orienten a mejorar la eficiencia energética en los diversos modos de transporte y sus instalaciones. El objetivo principal será el de promover buenas prácticas, estrategias e implementación de tecnologías para una movilidad eficiente con el fin de mejorar el consumo energético del sector, aumentar la competitividad, disminuir las emisiones de GEI y de efecto local, crear una comunidad de soluciones exitosas y fomentar su uso en el transporte. Esta iniciativa contempla otras que se articulan entre sí, como un complemento integral común a todas las etapas de gestión y operación del transporte e involucra a todos los componentes del sistema. Las acciones incluyen la compra informada de la unidad más adecuada, pasando por la capacitación de recursos humanos, así como la incorporación de nuevos sistemas de gestión y tecnologías de reducción del consumo de hidrocarburos y de energía en terminales y áreas logísticas. Descripción Acciones: ⠀ Buenas prácticas en conducción y operación vinculadas a consumo de combustible para los diversos modos de transporte de pasajeros y carga. ⠀ Velocidad máxima limitada de fábrica. ⠀ Estudio y promoción de tecnologías de Eficiencia Energética para el parque en circulación. ⠀ Difusión de soluciones exitosas ⠀ Impulso a la Gestión Eficiente de Flotas ⠀ Uso de energía renovable y uso racional de la energía en el sector ferroviario (incluye la generación de energía en predios ferroviarios) ⠀ Uso de energía renovable y uso racional de la energía en Terminales Portuarias ⠀ Uso de energía renovable y uso racional de la energía en Transporte Automotor de Pasajeros ⠀ Uso de energía renovable y uso racional de la energía en IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 618 de 904 Nodos logísticos y terminales logísticas urbanas ⠀ Etiquetado de Eficiencia Energética Vehicular Al 2025: ⠀ Se implementan sistemas de gestión eficiente de flotas en más del 50% de las empresas de transporte propietarias de al menos 30 vehículos, ⠀ Se analiza la factibilidad de uso de energía renovable en nodos logísticos, terminales portuarias, predios ferroviarios, y ⠀ Se hace efectiva la implementación del sistema de etiquetado de eficiencia energética vehicular en la totalidad de los Metas vehículos nuevos vendidos. Al 2030: ⠀ Se implementan planes de uso racional de energía en la totalidad de los nodos logísticos, terminales portuarias, predios ferroviarios, y ⠀ Se implementan sistemas de gestión eficiente de flotas en más del 75% de las empresas de transporte propietarias de al menos 30 vehículos. Alcance geográfico o Nacional (determinadas acciones tienen un alcance de implementación poblacional local) Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados 4,073 MtCO2e sin la concurrencia del resto de las medidas del PNTS, 4,121 MtCO2e en concurrencia con las medidas de mitigación Reducción estimada de emisiones al 2030 sectoriales de los modos ferroviario, fluviomarítimo y automotor.* (MtCO2e) *Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 619 de 904 Ministerio de Transporte Autoridad de aplicación Secretaría de Energía En programación. Esta medida responde a una ampliación de acciones Estado de en el marco del Plan de Transporte Inteligente, que viene implementación ejecutándose desde el año 2018. Período de ejecución 2018 - 2030 Estimación de gastos 1.300 M de USD al 2030 ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Inversiones Privadas Financiamiento ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Presupuesto Provincial y Municipal ⠀ Resoluciones N° 1075/2016 y 213/2017 de la CNRT ⠀ Resolución n° 19/2016 de la Secretaría de Gestión del Transporte del Ministerio de Transporte así como las Disposiciones E 500/2017 y su modificatoria E 698/2017 de la CNRT. Instrumentos y ⠀ Resoluciones n° 383/2021 del MAyDS y n° 85/2018 de la herramientas de Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable. implementación ⠀ Las Resoluciones n° 385/2018 y E 797/2017 del MAyDS complementan las mencionadas medidas. ⠀ La Norma IRAM/AITA 10274 e IRAM/AITA 10274-1. ⠀ Resoluciones n° E 25/2017 y E 94/2017 de la Secretaría de Gestión del Transporte Necesidades y Necesidades: barreras ⠀ Mejorar las condiciones de financiamiento para inversión en IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 620 de 904 infraestructura. ⠀ Desarrollo de sistema de datos e información que permitan monitorear y reportar emisiones del sistema aeronáutico. ⠀ Recuperación del entramado productivo y laboral nacional para atender las necesidades de mano de obra, equipamiento e infraestructura. ⠀ Desarrollo de estudios de factibilidad técnica y económica para la implementación de acciones de uso energías renovables ⠀ Desarrollo de sistemas de datos e información para eficientizar la gestión de las cargas. ⠀ Desarrollo de incentivos y desincentivos para el consumidor la reducción de viajes y eficientización de la gestión de flotas. ⠀ Fortalecimiento de capacidades y articulación entre actores a cargo de las actividades de transporte de cargas. ⠀ Desarrollo de sistema de incentivos para el ahorro de energía. Barreras: ⠀ Altos costos de inversión en infraestructura para la generación de energías renovables. ⠀ Bajo conocimiento de beneficios de aplicar acciones de eficiencia energética por parte de los destinatarios finales. ⠀ Escasa capacidad productiva nacional de bienes necesarios para la ejecución de las medidas. ⠀ Distorsión de costos del uso de la energía. ⠀ Cantidad de participantes incluidos en el Programa por modo y tipo de vehículo al año ⠀ Cantidad de vehículos incluidos en el Programa por modo y tipo al año Indicadores para el ⠀ Listado de medidas de eficiencia energética a incluir en el monitoreo programa por tipo de vehículo y modo ⠀ Cantidad de vehículos con medidas implementadas sobre el total de vehículos por medida de eficiencia al año ⠀ Listado de normas desarrolladas sobre verificación de ahorro de combustible debido al uso de nuevas tecnologías de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 621 de 904 eficiencia ⠀ Cantidad de conductores capacitados y capacitadas en eco- conducción por tipo de licencia al año ⠀ Cantidad de reuniones de difusión del programa y de las medidas de eficiencia energética al año ⠀ Cantidad de vehículos vendidos con limitadores de velocidad por tipo al año ⠀ Cantidad de vehículos con seguimiento satelital – telemetría al año ⠀ Cantidad de formaciones con freno regenerativo al año ⠀ Cantidad de estaciones con uso de energía renovable de generación propia al año ⠀ Cantidad de MWh generados por aprovechamientos de energía renovable asociada a los espacios portuarios, terminales de ómnibus y estaciones de ferrocarril por tipo de fuente al año ⠀ Cantidad puertos con planes de eficiencia energética al año ⠀ Cantidad de terminales y paradores con uso de energía renovable de generación propia al año ⠀ Cantidad de vehículos vendidos por tipo y clase de eficiencia al año ⠀ Proporción de vehículos vendidos de cada tipo por clase de eficiencia al año ⠀ Identificación y descripción de cada ley y regulación sancionada sobre eficiencia en vehículos ⠀ Identificación y descripción de cada norma desarrollada sobre eficiencia en vehículos ⠀ Identificación y descripción de cada laboratorio certificado para homologar vehículos Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 622 de 904 Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La adopción de medidas de eficiencia energética aporta a reducción de adaptación y los riesgos asociados a las afectaciones de las redes de distribución de mitigación energía eléctrica por aumento en la demanda debido a olas de calor. Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. c) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 623 de 904 [TS-01] Fortalecer la gestión adecuada de residuos Medida correspondientes a envases Esta medida tiene como objetivo el fortalecimiento de la gestión de residuos en cuanto a envases. Para esto se busca mejorar con diferentes acciones el número de envases que llegan a disposición final. Descripción Se identifican proyectos como Ley de Presupuestos Mínimos para la Gestión de Envases, Ley de Responsabilidad Extendida al Productor, Prohibición de Plásticos de un solo uso, así como los referidos a la gestión de envases fitosanitarios a través de su normativa vigente. Al 2023: Se aprueban instrumentos legislativos que regulen la responsabilidad de los productores en la gestión de envases, Se define una línea de base sobre la cantidad de envases que se disponen en sitios de disposición final al presente, para Metas estimar a futuro la reducción de este volumen a partir de las regulaciones, y Se define un sistema único de trazabilidad de gestión de envases fitosanitarios. Al 2026, la cantidad de envases vacíos de fitosanitarios recuperados crece un 50%. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La gestión adecuada de envases de fitosanitarios reduce la cantidad de estos que se depositan de forma dispersa en los campos, en contacto directo con el suelo. Esto reduce la probabilidad de Riesgos climáticos contaminación de suelo y fuentes subterráneas de agua con asociados plaguicidas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 624 de 904 De esta forma, la medida aborda riesgos relacionados con afectaciones a la salud de las comunidades por menor disponibilidad de agua para consumo, o bien por exposición directa a aguas contaminadas frente a eventos de inundación. También aborda los riesgos vinculados a las afectaciones a los medios de vida de pequeños y medianos productores por menor disponibilidad de agua y de suelo apto para producción. Esto se debe a que la medida disminuirá de manera directa la vulnerabilidad vinculada a la existencia de aguas superficiales y subterráneas contaminadas debido a actividades antrópicas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaria de Control y Monitoreo Ambiental, Ministerio de Ambiente aplicación y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2021 - 2026 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y Ley de Presupuestos Mìnimos de Protección Ambiental para la herramientas de Gestión de los Envases Vacíos de Fitosanitarios. implementación Necesidades: Necesidades y barreras Generación de una ley de Presupuestos Mínimos relativa a la gestión de envases en general. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 625 de 904 Generación de una ley relativa a la Responsabilidad Extendida al Productor. Indicadores para el Cantidad de envases fitosanitarios recuperados monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la mejora en la gestión de residuos, la reducción de las inundaciones y la reducción de la explotación de los recursos naturales. Análisis enfoque de salud Sin embargo, en el fortalecimiento de la gestión de residuos de envases deberá tenerse presente la formalización de las personas recuperadoras, garantizando que las condiciones y medioambiente de trabajo no representen un riesgo para su salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc. i). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 626 de 904 [TS-02] Mejorar las condiciones laborales de los/as Medida trabajadores/as recuperadores/as Fortalecer la inclusión social y laboral de trabajadores y trabajadoras Descripción que realizan actividades de recolección y recuperación de Residuos Sólidos Urbanos. Al 2025, se relevaron las condiciones laborales y socio-ambientales de 150.000 recuperadores/as de todo el país. Al 2030: Se mejoran las condiciones de 150.000 trabajadores/as a través de la entrega de elementos de protección personal y equipamiento de recolección y procesamiento de materiales reciclables, Se integran 50.000 recuperadores urbanos/as a los sistemas de gestión integral de residuos municipales, Se sensibiliza y capacita a 30.000 recuperadores/as en el marco del programa de prevención de violencia de género, Se sensibiliza y capacita a 30.000 recuperadores/as y actores Metas municipales en herramientas técnicas y fortalecimiento institucional para el desarrollo de la Gestión Integral e Inclusiva de Residuos (GIIRSU) Se sensibiliza y capacita a 1.000.000 de ciudadanos en la GIIRSU Se construyen 25 plantas de reciclado para consolidar los Sistemas Locales de Reciclado Municipal y mejorar las condiciones laborales de los recuperadores urbanos/as, y Se construyen 6 Nodos Logísticos Regionales de Reciclado para el Desarrollo de la cadena de valor de los materiales reciclables a partir de la consolidación de las redes productivas y de comercialización, promoviendo las economías regionales, la sustitución de importaciones y el valor agregado de los/as recuperadores urbanos/as. Alcance geográfico o Nacional poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 627 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La formalización y mejora de las condiciones laborales de trabajadores y trabajadoras reduce su vulnerabilidad frente a los distintos riesgos climáticos a los que se encuentran expuestos según las actividades laborales que desempeñen. Esta medida aborda riesgos vinculados a afectaciones a los medios de vida por daños a la salud de trabajadores y trabajadoras en los espacios de trabajo al aire libre por exposición a eventos climáticos Riesgos climáticos extremos o a enfermedades endémicas. asociados Lo anterior se debe a que las acciones incluidas en esta medida abordan, de manera directa, la vulnerabilidad vinculada a la menor disponibilidad de recursos para adecuación de las instalaciones y espacios de trabajo, y para la provisión de elementos de protección a, en este caso, trabajadores y trabajadoras recuperadores. También abordan, de manera indirecta, la existencia de relaciones contractuales informales y precarizadas, vinculada directamente con el riesgo mencionado. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Ministerio de Desarrollo Social Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Total a 2030: 753 M de USD Estimación de gastos al 2030 Construcción de 25 plantas de reciclado: 75.000.000 de USD. Construcción de 6 nodos logísticos regionales: 28.000.000 de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 628 de 904 USD. Provisión de elementos de protección personal y equipamiento: 21.000.000 de USD. Capacitación y sensibilización a todos los municipios del país: 5.000.000 de USD. Sueldo básico para 50 mil recuperadores (Potenciar Trabajo) 2023–30: 624.000.000 de USD. Tesoro Nacional (PRECICLO): 2.000.000 de USD. Fuentes internacionales: 128.000.000 de USD destinados a la construcción de las plantas de reciclado y nodos logísticos regionales. Financiamiento 16.000.000 de USD destinados a elementos de protección personal y equipamientos. 5.000.000 de USD destinados a capacitaciones. Financiamiento Argentina Recicla (MDS): 2.000.000 de USD Financiamiento Potenciar Trabajo (MDS): 624.000.000 de USD Programa Argentina Recicla (MDS) Programa Potenciar Trabajo (MDS) PRECICLO (MAyDS) Guía para la implementación de la Gestión Integral e Inclusiva de Residuos. (MDS y MAyDS) Instrumentos y Mesas de trabajo: Mesas de desarrollo humano y mesas de herramientas de GIIRSU con recuperadores. implementación Relevamiento y mapeo de actividad de recuperadores/as (MDS). Pre-consultas públicas y consultas públicas Planes de inclusión social. Planes de comunicación social y ambiental. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 629 de 904 Necesidades: Financiamiento para el fortalecimiento del trabajo de los recuperadores urbanos, tanto en infraestructura (plantas de reciclado y nodos logísticos regionales) como en equipamiento y elementos de protección personal, y formación o asistencia técnica. Necesidades y Barreras: barreras Falta de formación en autoridades y técnicos municipales sobre la GIIRSU. Falta de sensibilización en la población sobre el trabajo de los recuperadores urbanos, la separación en origen y la GIIRSU. Falta de consenso político para el desarrollo de Sistemas Locales de Reciclado de cogestión municipal y de recuperadores urbanos. Cantidad de municipios y recuperadores urbanos capacitados en GIIRSU Cantidad de ciudadanos capacitados en GIIRSU Cantidad de recuperadores/as sensibilizados en la temática de prevención de violencia Indicadores para el Cantidad de recuperadores urbanos fortalecidos en sus monitoreo condiciones laborales Cantidad de municipios con Sistemas Locales de Reciclado con inclusión implementados Cantidad de plantas de reciclado y nodos logísticos regionales de reciclado construidos Cantidad de convenios firmados con municipios Análisis enfoque de Transformadoras de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 630 de 904 Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la mejora en la gestión de residuos a la vez que se mejoran las Análisis enfoque de condiciones laborales de las personas recuperadoras garantizando que salud las condiciones y medioambiente de trabajo no representen un riesgo para su salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Fortalecer las capacidades de cooperativas y mejorar las condiciones laborales de recuperadores/as aporta al aumento de la resiliencia de éstos ante los riesgos climáticos a los que se encuentran expuestos en Cobeneficios entre sus actividades laborales. A su vez, esta mejora impacta en el adaptación y fortalecimiento de la cadena del reciclado, lo que contribuye a la mitigación reducción de residuos enviados a rellenos sanitarios y otros centros de disposición final, logrando así una reducción de emisiones de GEI asociadas a la descomposición de residuos. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. f). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 631 de 904 Medida [TS-03] Fortalecer el manejo de la fracción orgánica Promoción del compostaje orgánico domiciliario, con el objetivo de reducir la fracción orgánica de los residuos que son depositados inicialmente en las ciudades. Descripción Incluye la implementación de proyectos pilotos vinculados a biodigestores de escala domiciliaria, compostaje a escala municipal y tratamiento de lodos y efluentes domésticos. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 632 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la Análisis enfoque de mejora en la gestión de residuos orgánicos, los que una vez tratados salud pueden utilizarse como mejoradores de suelo. Análisis enfoque de A definir transición justa La promoción del compostaje de escala domiciliaria y/o comunitaria, Cobeneficios entre reduce la cantidad de residuos orgánicos que son trasladados y adaptación y depositados en centros de disposición final (rellenos sanitarios, mitigación basurales a cielo abierto). Esto además de reducir las emisiones derivadas de la descomposición de los mismos en estos centros, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 633 de 904 contribuye a la reducción de la vulnerabilidad asociada a la contaminación del suelo y las aguas en estos centros de disposición final de residuos. Capítulo IV: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 634 de 904 [TS-04] Producir energía a partir del biogás generado en Medida rellenos sanitarios Esta medida consiste en la instalación de plantas piloto de producción de energía a partir de biogás generado por la FORSU (Fracción orgánica de los RSU) desechada por los habitantes, en Rellenos Sanitarios e instalación de plantas que capten y valoricen el biogás generado en rellenos sanitarios o plantas depuradoras. Su objetivo es demostrar que las plantas y los sistemas de generación Descripción y aprovechamiento de biogás que generan los residuos sólidos urbanos orgánicos, como son los rellenos sanitarios y los biodigestores, son sostenibles desde el punto de vista técnico, ambiental, institucional y económico financiero, de manera que se puedan incorporar a los proyectos de gestión integral de residuos sólidos urbanos (RSU) que se implementan y, de este modo, puedan ser operados adecuadamente por los municipios. Al 2023: 10 plantas piloto de energía de biogás se encuentran en operación, y Metas Se cuenta con una hoja de ruta para continuar realizando proyectos en los 55 rellenos sanitarios identificados. Al 2027, 6 rellenos sanitarios se encuentran en operación a partir del proyecto GIRSU. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 635 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2017 - 2030 Estimación de gastos 2.774.849 de USD (hasta 2022) al 2030 Fuentes internacionales (Programa Biogas: PNUD Financiamiento ARG/16/G23) Programa Biogas :El Programa biogás es en sí mismo un instrumento de implementación de política, dado que no sólo busca impactar por inversión directa, sino también a partir de generar modelos replicables. Cuenta con líneas para el financiamiento de plantas piloto y Instrumentos y para la incorporación de sistemas de biogás en plantas de herramientas de tratamiento de RSU, y para la realización de estudios. implementación Documento con relevamiento de normativas y situación respecto a la temática (“Estudio para la determinación de las Barreras, problemáticas y controversias. para la implementación de la tecnología de biodigestión aplicada a RSU”). Desconocimiento de la tecnología. Necesidades y barreras Falta de conocimiento sobre las ventajas de los sistemas de biogás y sobre los perjuicios de su falta de tratamiento. La experiencia en digestión anaeróbica de la fracción orgánica de los RSU es bastante IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 636 de 904 limitada, por otro lado hay interés heterogéneo por parte de los gobiernos locales, adicionando el desconocimiento sobre el potencial. La mayoría de los municipios y operadores de residuos conocen los posibles beneficios del biogás procedente de RSU, pero carecen de información acerca de los aspectos técnicos, legales, económicos y financieros de los proyectos de producción de energía a base de biogás. A ello se suman las necesidades de mejorar la coordinación entre acciones estatales, de contar con modelos de negocio viables, y la falta de experiencia práctica en este tipo de sistemas. Falta de inversión a nivel nacional, para garantizar la sustentabilidad de los proyectos. El acceso al capital representa una barrera sistémica en Argentina debido a la posición del país dentro del sistema financiero internacional. Un problema asociado es el riesgo cambiario: mientras que los equipos y los componentes avanzados se importan en moneda extranjera, los ingresos de las actividades económicas (incluida la generación de energía) se encuentran en moneda local (pesos argentinos). Los gobiernos locales, incluidos los municipios, enfrentan severas limitaciones presupuestarias y cuentan con recursos muy limitados para invertir en infraestructura. Falta de incentivos económicos para el desarrollo de la biodigestión. Debido a que los análisis de costos económicos no suelen incluir los costos y beneficios sociales y ambientales, limitándose solo a la venta de energía, la comparación de costo de inversión en sistemas de biogás respecto a las tarifas subsidiadas, suele dejar en poca ventaja a las opciones de innovación. Falta de marcos normativos generales. Si bien en los últimos años se ha avanzado en materia de regulación favorable a sistemas descentralizados, aún el marco de seguridad e incentivos es insuficiente para alentarlos efectivamente. Indicadores de producto del proyecto: Cantidad de energía generada por año a partir de las plantas piloto de biogás. Indicadores para el Marco regulatorio y de políticas para la generación de energía monitoreo a partir de biogás procedente de RSU Número de alianzas público-privadas establecidas para el aprovechamiento del biogás procedente de RSU Número de personas abastecidas de electricidad producida por las plantas piloto de producción de energía a base de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 637 de 904 biogás y mediante replicación Tecnologías de generación de energía a partir de biogás procedente de RSU incorporadas al programa nacional GIRSU para su instalación en plantas de tratamiento de residuos municipales y regionales: Número de municipios con proyectos de generación de energía a partir de biogás de RSU cubiertos por el programa GIRSU Número de programas y políticas nacionales que adoptan la generación de energía a partir de biogás procedente de RSU como una opción relevante Tecnologías demostrativas de producción de energía a partir de biogás mediante el uso de RSU como materia prima adquiridas y totalmente operativas: Volumen de metano capturado MW de capacidad instalada de generación eléctrica de los proyectos piloto de producción de biogás a partir de RSU Volumen anual de energía eléctrica producida por los proyectos piloto de biogás (MWh/Año) Número de personas capacitadas incorporando el enfoque de género y empleadas para la generación de energía a partir de biogás procedente de RSU Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la Análisis enfoque de mejora en la gestión de residuos, la calidad de aire exterior y las salud. condiciones de ambiente laboral de las personas que trabajan con los residuos, así como las comunidades circundantes a los rellenos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 638 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo IV: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 639 de 904 [TS-05] Construir centros para el tratamiento y disposición final Medida de residuos contemplando las proyecciones climáticas en los parámetros de operación y diseño A través de esta medida se busca la recuperación, tratamiento y disposición final de residuos de manera eficiente en complejos socioambientales, considerando los escenarios de cambio climático en los parámetros de operación y diseño. Descripción También se prevé modificar, siempre que sea posible, parámetros de operación de centros de tratamiento y disposición final activos, como así también los de diseño para futuros proyectos, a fin de contemplar las proyecciones de aumento de precipitaciones y temperatura. Al 2024, se diseña un documento de lineamientos para el diseño y adecuación de centros de disposición final de residuos contemplando los escenarios de cambio climático. Metas Al 2028, se tiene un diagnóstico climático de los principales centros de disposición final de residuos, considerando los riesgos climáticos sobre las comunidades aledañas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o Adaptación y mitigación pérdidas y daños La adecuación de centros de tratamiento y disposición final de residuos, así como el diseño y construcción de nuevos, contemplando dentro de los parámetros de diseño los escenarios climáticos futuros permiten abordar el riesgo de afectaciones a la salud de las comunidades por menor disponibilidad de agua para consumo, o bien Riesgos por exposición a aguas contaminadas durante eventos de inundación. climáticos Esto se debe a que con la implementación de esta medida se asociados disminuirá de manera directa el inadecuado tratamiento y disposición de residuos sólidos urbanos, vinculado a la presencia de basurales informales o rellenos sanitarios sin mantenimiento apropiado que constituyen focos de contaminación. Por este motivo, también aborda los riesgos vinculados a las IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 640 de 904 afectaciones a los medios de vida de pequeños y medianos productores por menor disponibilidad de agua apta para producción. Asimismo, reduce los riesgos asociados a incendios ya que evita una de las posibles causas de inicio de focos, al evitar la quema de residuos. Reducción estimada de Con la información disponible al momento no se puede estimar la emisiones al reducción de emisiones para esta medida en particular. 2030 (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Estado de En programación implementación Período de 2023 - 2028 ejecución Estimación de A definir gastos al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para Cantidad de municipios con Complejos Socioambientales el monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 641 de 904 Análisis enfoque de género y Potencialmente transformadora de las brechas de género. diversidad Análisis enfoque de gestión Medida que genera reducción del riesgo climático. integral del riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la mejora en la gestión de residuos, la calidad del aire exterior y la Análisis enfoque preservación de aguas superficiales y subterráneas. Además, se de salud mejora el ambiente laboral de las personas que trabajan con los residuos, así como las comunidades circundantes a los rellenos. Análisis enfoque de transición A definir justa Cobeneficios Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la entre adaptación adaptación y la mitigación. y mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Inc. b) y d) Ley 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 642 de 904 [TS-06] Fortalecer las etapas de la Gestión Integral de Residuos Medida a través de normativas locales Esta medida incluye la promoción y el apoyo técnico a los distintos gobiernos subnacionales para el desarrollo de normativas e iniciativas tendientes a la mejora de la Gestión Integral de Residuos, con inclusión social. Descripción En esta medida se incluye la promoción y apoyo técnico para el desarrollo de normativas y acciones tendientes a garantizar la sostenibilidad de los proyectos a través de legislación local, sistemas de recolección diferenciada, inclusión social y campañas de educación y concientización. Al 2023, se cuenta con una línea de base respecto a la cantidad de municipios que cuenta con normativa local vinculada a la gestión integral de residuos. Metas Al 2024, se cuenta con una hoja de ruta para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en materia de gestión integral de residuos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Las acciones vinculadas a fortalecer las capacidades de los organismos provinciales para mejorar su gestión integral de residuos abordan los riesgos vinculados a las afectaciones a la salud por inundaciones y por menor disponibilidad de agua, tanto en contexto urbano como en contexto rural, así como los riesgos vinculados al hábitat y la vivienda por inundaciones e incendios de interfase. También aborda el riesgo Riesgos climáticos de afectaciones a los medios de vida de productores/as de la asociados agricultura familiar, campesina e indígena, y el de afectaciones a los ecosistemas por el aumento en la propagación de incendios. Esta vinculación se debe a que la medida interviene de manera directa en la vulnerabilidad debida a la falta de implementación de Gestión Integral de Residuos, ya que la disposición inadecuada de residuos sólidos urbanos puede generar focos de contaminación de aguas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 643 de 904 superficiales y subterráneas, y su eliminación mediante quemas, incendios. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2026 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 644 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la mejora en la gestión de residuos a la vez que se mejoran las Análisis enfoque de condiciones laborales de las personas recuperadoras garantizando que salud las condiciones y medioambiente de trabajo no representen un riesgo para su salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Fortalecer las capacidades de las autoridades provinciales para alcanzar una mejora en los Planes de Gestión Integral de Residuos Cobeneficios entre lleva a una reducción de emisiones vinculadas a la descomposición de adaptación y los mismos, mientras que a su vez reduce la vulnerabilidad asociada la mitigación contaminación del suelo y el agua por la inadecuada disposición en los centros de disposición final. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. i) 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 645 de 904 Medida [TS-07] Erradicar Basurales a Cielo Abierto Financiamiento de proyectos y obras centrales para la erradicación de basurales a cielo abierto dentro del cual se encuentra la construcción de centros ambientales, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, plantas de transferencia y demás obras destinadas a mejorar la gestión integral de RSU. También se complementa con la entrega de Descripción equipamiento especializado para el tratamiento de basurales y el reciclaje, así como estudios de consultoría sobre la gestión de RSU. Incluye también la entrega de maquinaria y equipamiento para fortalecer a los municipios en la erradicación de basurales y fomento de la economía circular. Al 2023, se han identificado y georeferenciado los basurales a cielo abierto de todo el país. Al 2024, se elabora una herramienta para priorizar el tratamiento y eliminación de basurales a cielo abierto en función de su vulnerabilidad frente al cambio climático. Al 2026, 100 municipios fortalecen sus capacidades técnicas para el Metas saneamiento de microbasurales a partir de la adquisición de equipamiento. Al 2027, se hallan clausurados 150 basurales a cielo abierto a partir de la construcción de Centros Ambientales. Al 2030, se hallan clausurados 500 basurales a cielo abierto a partir de la construcción de Centros Ambientales. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Las acciones tendientes a eliminar los basurales a cielo abierto Riesgos climáticos abordan los riesgos vinculados a las afectaciones a la salud de las asociados comunidades por menor disponibilidad de agua para consumo, o bien por exposición a aguas contaminadas durante eventos de inundación, tanto en contexto urbano como rural. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 646 de 904 Esto se debe a que esta medida aborda de manera directa la vulnerabilidad vinculada a la presencia de basurales informales que pueden constituir focos de contaminación. Asimismo, reduce los riesgos asociados a incendios al evitar su inicio a partir de quemas como prácticas inadecuadas para deshacerse de los basurales. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aplicación Estado de En implementación avanzada. implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos 187.000.000 de USD al 2030 Fuentes internacionales Financiamiento Tesoro Nacional- transferencias directas a municipios para la adquisición de maquinarias y obras menores de saneamiento de basurales Instrumentos y Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos. herramientas de implementación Consultorías de apoyo para la generación de información. Necesidades y A definir barreras IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 647 de 904 Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la mejora en la gestión de residuos, la calidad del aire exterior y la Análisis enfoque de preservación de aguas superficiales y subterráneas. Además, se salud mejora el ambiente laboral de las personas que trabajan con los residuos, así como las comunidades circundantes a los rellenos. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc c). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 648 de 904 [TS-08] Mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias Medida productoras de alimentos para promover el arraigo Fomento de la incorporación en los planes de ordenamiento territorial de la conservación de cordones productores de alimentos próximos a Descripción las áreas urbanas de consumo y construcción de viviendas para las familias productoras con materiales de baja huella de carbono. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional. Rural periurbano. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Las acciones que comprende esta medida contribuyen a reducir los riesgos de afectaciones a los medios de vida de productores/as de la agricultura familiar, campesina e indígena por inundaciones, incendios y otras amenazas climáticas. Esto se debe a que aborda de manera directa la vulnerabilidad de falta de acceso a la vivienda para productores/as y favorece el arraigo y el acceso a la tierra. A su vez, el ordenamiento territorial mejora las condiciones para la comercialización de los productos y la estabilidad y posibilidad de Riesgos climáticos proyectarse en los territorios para las familias productoras. asociados De igual manera, esta medida aborda la reducción de los riesgos vinculados a las afectaciones a la salud de las comunidades por inundaciones y por menor disponibilidad de agua, ya que promueve el acceso a la vivienda y hábitat y, con ello, a los servicios básicos de agua potable, saneamiento y electricidad. Asimismo, el ordenamiento territorial favorece mejoras en el transporte y la conectividad, que repercuten en el acceso a servicios de salud y a la posibilidad de asistencia frente a eventos climáticos extremos. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 649 de 904 Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación Estado de En implementación Inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2025 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y Leyes y Ordenanzas de Ordenamiento Territorial herramientas de implementación Planes de Desarrollo Urbanos Necesidad de contar con Suelos Aptos para la producción. Falta de capacidad técnica local para la planificación territorial. Falta de fiscalización y efectiva gestión del suelo para prevenir la expansión no planificada de la mancha urbana. Necesidades y barreras Inexistencia de redes de comercialización justas y estables que garanticen ingresos adecuados a las familias productoras. Necesidad de contar con redes logísticas eficientes. Necesidad de contar con acceso a bienes culturales, sanitarios, educativos a las familias productoras. Cantidad de Proyectos habitacionales construidos para familias productoras de alimentos Indicadores para el monitoreo Cantidad de planes de desarrollo territorial que contemplen áreas de producción de alimentos en cordones próximos a las zonas urbanizadas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 650 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve Análisis enfoque de mejoras en las condiciones de vida y de producción de comunidades salud rurales y originarias. Además, contribuye a la soberanía alimentaria a partir de una alimentación variada y de proximidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. h) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 651 de 904 [TS-09] Promover proyectos de infraestructura verde y azul en Medida contextos urbanos Desarrollo de metodología y criterios que permitan la priorización y ejecución de proyectos que incorporen estrategias de adaptación basada en ecosistemas. Esto incluye la ejecución de proyectos de creación, restauración y conservación de espacios verdes o parques metropolitanos, Descripción incluyendo tipologías como arbolado urbano, parques lineales, espacios verdes públicos, cinturones verdes, corredores biológicos, áreas protegidas y bosques urbanos; la inclusión del enfoque en Planes Directores de Macro Drenaje Urbano; elaboración de lineamientos para el desarrollo de infraestructura verde y azul; y capacitaciones a equipos técnicos. Al 2023: Se ejecutan 24 parques metropolitanos, Se desarrollan Planes Directores de Macro Drenaje Urbano en 55 ciudades, que incorporan infraestructura verde y/o azul, y Se generan lineamientos para la incorporación de la infraestructura verde y azul en obras y proyectos públicos, tanto a nivel municipal como provincial. Al 2030: Se ejecuta un parque metropolitano por cada provincia y uno por cada municipio AMBA, Metas Se desarrollan y actualizan Planes Directores de Macro Drenaje Urbano en 110 ciudades, que incorporan infraestructura verde y/o azul, Se aumenta la ejecución de Proyectos de Múltiple Intervención (PMI) que incorporan soluciones de infraestructura verde y/o azul en la Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), Los equipos técnicos de diseño y evaluación de proyectos de vivienda y hábitat conocen e incorporan los criterios de diseño y evaluación de infraestructura verde y/o azul, y Los equipos técnicos de diseño y evaluación de proyectos de obras públicas incorporan y aplican los criterios de diseño y evaluación de infraestructura verde y/o azul. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 652 de 904 Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La implementación de infraestructura verde y azul interconectada, combinando áreas naturales, como humedales, con áreas seminaturales o bien infraestructura gris, como arbolado lineal con caminos, permite el flujo de agua, comunidades y componentes de Riesgos climáticos biodiversidad, de manera tal que pueden disminuir algunos riesgos de asociados ecosistemas, derivados del cambio climático. La Infraestructura azul, al retener el recurso hídrico, permite disminuir las afectaciones por sequías, mientras que la implementación de infraestructura verde que favorece el drenaje adecuado permite disminuir los riesgos por inundaciones y lluvias intensas en poblaciones urbanas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Parques Metropolitanos: 328.935.937 de USD Estimación de gastos Planes de Drenaje Urbano (INA): A 2022- 36.821 de USD al 2030 PMI (ACUMAR): A 2022 72.848 de USD; IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 653 de 904 Documentos con lineamientos: A definir Capacitaciones: A definir Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Plan Nacional de Obras Públicas, Programa de Infraestructura ambiental, Componente I “Parques y Corredores de biodiversidad”. Convenios de uso de territorio de dominio público. Convenios con Municipios y Provincias. Instrumentos y Convenios con institutos de ciencia e investigación y con herramientas de cooperativas (INA, ACUMAR, CVSA). implementación Portal de capacitación INAP. Programa Parques Argentinos. Planes Directores de Macro Drenaje Urbano. Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior - DAMI II (BID N°3780/OC-AR). Insuficiente conocimientos técnicos en el personal que ejecuta y/o mantiene infraestructura verde y/o azul. Dificultades para la coordinación entre las intervenciones ejecutadas por las distintas jurisdicciones, con sus distintos organismos sectoriales, en pos de la gestión integral de recursos hídricos. Insuficiente conocimiento en los organismos públicos de los Necesidades y beneficios de la infraestructura verde y azul, como alternativa y/o barreras complemento de la infraestructura gris convencional. Insuficiente oferta de bienes y servicios ligados a la infraestructura verde, por ejemplo de pavimentos permeables. Insuficiente ordenamiento territorial y su adecuada implementación. Necesidad de contar con información integrada de distintas fuentes oficiales para contar con diagnósticos de calidad. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 654 de 904 Ha. de Áreas verdes / 100.000 habitantes en áreas urbanas Cantidad de localidades beneficiadas con Planes Directores de Drenaje por año Cantidad de proyectos PMI (ACUMAR) ejecutados Evolución del área de inundación por ejecución de obras de retención hídrica en el área correspondiente a ACUMAR Indicadores para el monitoreo Lineamientos para la incorporación de la infraestructura verde y azul en obras y proyectos públicos, tanto a nivel municipal como provincial, elaborados Cantidad de proyectos en ejecución y/o ejecutados que incorporan estrategias de adaptación basadas en ecosistemas Cantidad de personas capacitadas en estrategias de adaptación basadas en ecosistemas Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve el desarrollo de infraestructura verde (espacios verdes urbanos) que Análisis enfoque de propicien el esparcimiento y la recreación, así como la actividad física. salud Además mitigan los efectos de las islas de calor urbanas y son sitios de absorción de excedentes hídricos. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Los proyectos de infraestructura verde además de reducir los riesgos adaptación y vinculados a la ocurrencia de inundaciones y lluvias intensas, mitigación aumentan la superficie de sumideros de carbono en contexto urbano. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 655 de 904 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. e). Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b), c) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 656 de 904 [TS-10] Elaborar obras de mitigación de riesgos hídricos y Medida deslizamiento de suelos que contemplen los escenarios futuros de cambio climático Incrementar los niveles de protección de la población, especialmente aquella en situación de mayor vulnerabilidad (niños/as, adultos mayores, pueblos originarios, población ubicada en barrios populares) frente a las inundaciones, sequías y otras amenazas mediante la Descripción ejecución de infraestructura hídrica de protección, sistemas de alerta, elaboración de planes de ordenamiento de drenaje en diversas aglomeraciones urbanas del país, planes de gestión integrada y participativa de cuencas, obras de protección de márgenes y de defensa, entre otros. Al 2023, se garantiza la continuidad del "Programa de Infraestructura Hidráulica para Adaptación a los extremos climáticos" y la asistencia técnica y financiera que por este medio se ofrece para proteger las zonas intervenidas de la erosión o de posibles inundaciones generadas por los cuerpos de agua presentes, en áreas críticas; a través de obras hidráulicas, hídricas y/o concesiones, que promuevan adaptación a los extremos climáticos, mitigación de inundaciones y riesgos hídricos y Metas protección de infraestructura, y que sean presentadas por las jurisdicciones provinciales y municipales. Al 2025, se determinan las brechas de infraestructura provincial y municipal. Al 2035, ningún departamento de los principales aglomerados urbanos (33 en total) tiene un índice de riesgo hídrico mayor a 50. Alcance geográfico o Nacional. Urbano y rural. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La ejecución de obras para la provisión de agua o bien para reducir la Riesgos climáticos exposición a eventos de inundación o aludes aborda los riesgos asociados vinculados con afectación a la salud por menor disponibilidad de agua o por inundaciones. Asimismo, aborda riesgos de afectaciones a la transitabilidad de personas y traslado de insumos por afectaciones a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 657 de 904 las vías de acceso por inundaciones y aludes. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat Autoridad de Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica, Ministerio de Obras aplicación Públicas Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2030 La brecha de Riesgo Hídrico es de7.693 M de USD. Es lo que permitiría al 2035 reducir significativamente el riesgo de inundaciones urbanas Estimación de gastos por macrodrenaje en los departamentos (correspondientes a los al 2030 principales 33 aglomerados urbanos) con alto índice de riesgo (mayor a 50). Tesoro nacional Financiamiento Fondo hídrico de Infraestructura Fuentes internacionales Resolución 38/2022 (RESOL-2022-38-APN-MOP); Programa de infraestructura hidráulica para la adaptación a los extremos climáticos. Instrumentos y herramientas de Ley de Obras Públicas N° 13064, Decreto 691/2016. Régimen de implementación Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública y de Consultoría de Obra Pública. Convenios con otros ejecutores (DTyH). Necesidades y Necesidad de Relevamientos Actualizados y Diagnósticos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 658 de 904 barreras regulares que permitan tener información confiable y actualizada. Necesidad de planificar demanda por Provincia. Necesidad de contar con información cruzada de distintas fuentes oficiales para obtener diagnósticos confiables. Necesidad de una mayor articulación con entidades nacionales, provinciales y municipales, públicas y privadas. Irregularidad dominial del suelo donde están asentadas las viviendas a ser servidas. Cantidad de hogares alcanzados Indicadores para el Cantidad de proyectos/obras ejecutados monitoreo Cantidad de proyectos aprobados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve el Análisis enfoque de desarrollo de infraestructura para la prevención de inundaciones salud urbanas. Además, esta medida contribuye a la accesibilidad al sistema de salud aun en ocasión de precipitaciones extremas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 659 de 904 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. c) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 660 de 904 Medida [TS-11] Regularizar redes de distribución de energía eléctrica Instalación, mejoramiento y ampliación de redes de distribución de Descripción energía eléctrica. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional. Urbano y rural. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños El fortalecimiento de las redes de distribución de energía eléctrica existentes favorece al aumento de acceso a energía de la población Riesgos climáticos urbana y rural. Por este motivo, disminuye el riesgo de afectación a la asociados salud y confort de la población urbana por cortes en el suministro de energía eléctrica debido a efectos nocivos sobre la infraestructura de las redes de transmisión y distribución asociados a olas de calor. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 661 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Convenios con IPV, municipios y otros entes ejecutores. implementación Necesidad de Relevamientos Actualizados y Diagnósticos regulares que permitan tener información confiable y actualizada. Necesidad de planificar demanda por Provincia. Necesidad de contar con información cruzada de distintas fuentes oficiales para obtener diagnósticos confiables. Necesidades y barreras Necesidad de una mayor articulación con entidades nacionales, provinciales y municipales, públicas y privadas (Cooperativas Eléctricas, prestatarias). Irregularidad dominial del suelo donde están asentadas las viviendas a ser servidas. Incongruencia entre las categorizaciones de suelo y la realidad. Cantidad de hogares conectados al final del proyecto Cantidad de lotes frentistas con servicio disponible en línea Indicadores para el municipal al fin del proyecto monitoreo Cantidad de metros de redes Cantidad de proyectos en ejecución y/o ejecutados Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 662 de 904 riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que reduce Análisis enfoque de riesgos para la salud de olas de calor y frío, garantiza el suministro salud eléctrico a personas electrodependientes o con internación domiciliaria y permite que el sistema de salud se mantenga operativo. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 663 de 904 [TS-12] Incorporar la perspectiva climática en los parámetros de Medida diseño de obras futuras Fortalecimiento e incorporación de la perspectiva climática en las distintas tipologías de obras del Ministerio de Obras Públicas, tanto Descripción para el monitoreo de su cartera como para el diseño, evaluación y ejecución de las obras futuras. Al 2023, se elabora un sistema de etiquetado de obras y/o proyectos para establecer criterios que faciliten la priorización de nuevos proyectos y la evaluación de proyectos ejecutados. Al 2025: Se incorpora la perspectiva climática desde la etapa de diseño en las obras de nuevas presas. El 40% de los proyectos de la Dirección Nacional de Vialidad incorporan la perspectiva climática desde su diseño. Metas Al 2030: Todas las obras de infraestructura incorporan la variable climática en sus parámetros de diseño y en su evaluación. Se fijan niveles constructivos de las instalaciones por sobre Niveles de inundación recrecidos en el Río de la Plata por efecto del cambio climático. Se asegura en el diseño de las futuras obras de AySA las medidas tendientes a la eficiencia energética tanto de los equipos como de las instalaciones. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La consideración de proyecciones climáticas en las obras de Riesgos climáticos infraestructura disminuye los riesgos vinculados a las afectaciones a la asociados salud por inundaciones, por menor disponibilidad de agua y por cortes en el suministro de energía, así como también los riesgos vinculados a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 664 de 904 las afectaciones a la vivienda por inundaciones y a la conectividad y transitabilidad de personas e insumos y servicios, por anegamientos y/o daños en rutas y caminos por eventos extremos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas Agua y Saneamientos Argentinos (AYSA) Autoridad de Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) aplicación INPRES Dirección Nacional de Vialidad (DNV) Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 8.000 M de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Financiamiento Externo Desarrollo del Ministerio de Obras Públicas en conjunto con el BID de un Sistema de Clasificación de proyectos u obras que contribuyen en la mitigación y adaptación al cambio climático, y Instrumentos y su visualización a través de una botonera en la Plataforma herramientas de https://mapainversiones.obraspublicas.gob.ar. implementación Ley de Seguridad de Presas (en proceso legislativo). Normativa Técnica de Seguridad de Presas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 665 de 904 Ausencia de datos hidrometeorológicos que permitan efectuar Necesidades y proyecciones con certidumbre para la escala espacial requerida. barreras Ausencia de leyes y normativas que se refieran específicamente a su consideración. Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que se promueve un diseño sostenible que mejore la eficiencia energética, así como en el Análisis enfoque de consumo de agua. Estas obras contribuirán a mejores condiciones de salud vida de la población. Dichos criterios podrán ser aplicados a la construcción de establecimientos de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. e) 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 666 de 904 [TS-13] Promover la adecuación de infraestructura crítica Medida existente para aumentar su resiliencia frente al cambio climático Realización de estudios de análisis de riesgo considerando los escenarios de cambio climático para las distintas infraestructuras críticas y ejecución de proyectos para adaptar la infraestructura crítica Descripción ante los riesgos climáticos. Contempla obras de gran envergadura en articulación con provincias y/o Comités de Cuencas, y obras de menor envergadura en articulación con municipios. Al 2023, se elabora un listado de infraestructura crítica por región. Al 2024, se elaboran los estudios de análisis de riesgo a las presas que se encuentran bajo jurisdicción de ORSEP. Metas Al 2025, se elaboran estudios Probabilísticos y Determinísticos de Amenaza Sísmica para todas las represas que se encuentran bajo jurisdicción de ORSEP (INPRES). Al 2030, se ejecutan obras para adecuar la infraestructura crítica en función de los criterios elaborados. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Esta medida aborda los riesgos vinculados a las afectaciones a la salud por inundaciones y por menor disponibilidad de agua y por cortes en el Riesgos climáticos suministro de energía, así como también los riesgos vinculados a las asociados afectaciones a la vivienda por inundaciones y a la conectividad y transitabilidad de personas e insumos y servicios, por anegamientos y/o daños en rutas y caminos por eventos extremos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 667 de 904 Ministerio de Obras Públicas: Autoridad de Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) aplicación Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) Dirección Nacional de Vialidad (DNV) Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2017 - 2030 Estimación de gastos USD 295.000 al 2030 Nota: no incluye ejecución de obras. ORSEP: Tesoro Nacional. Fuentes internacionales (posible contribución de organismo multilateral de crédito). DNV: Financiamiento Tesoro Nacional. Fuentes internacionales. INPRES: Tesoro Nacional. Fuentes provinciales y/o privadas que solicitan la tarea. Software de la Universidad de Oxford adquirido por la Dirección Nacional de Vialidad. Instrumentos y Convenios con organismos técnicos, nacionales y extranjeros, herramientas de para realizar capacitación y trabajos | ORSEP. implementación Programa 66 de Prevención Sísmica del INPRES. Actividad 3.3: Asistencia Técnica - Estudios de la vulnerabilidad sísmica. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 668 de 904 Reglamento Argentino para Construcciones Sismorresistente, INPRES-CIRSOC 103. Eventuales restricciones a las importaciones. Disponibilidad presupuestaria. Gestión de permisos. Vencimiento de los contratos de concesión. Necesidades y Agenda legislativa sobre Ley de Seguridad de presas. barreras INPRES: incorporación de nuevos profesionales técnicos especializados; actualización del equipamiento tecnológico para asegurar un desarrollo eficiente de la tarea a lo largo del tiempo; aplicación efectiva del Reglamento INPRES-CIRSOC 103 en todas las jurisdicciones de las provincias ubicadas en las zonas sísmicas de la Argentina; disponibilidad de fondos y restricción presupuestaria para la asignación de los recursos. ORSEP: Cantidad de presas con análisis de riesgo realizado/total de represas supervisadas por ORSEP INPRES: Indicadores para el Cantidad de informes elaborados monitoreo Informes de estudios Probabilísticos y Determinísticos de Peligrosidad Sísmica, para periodos de retorno de 144, 500, 1000, 3000 y 10000 años Desagregación de fuentes sísmicas y determinación del Peor Escenario Probable de ocurrir Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud a partir de la adecuación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 669 de 904 salud de infraestructuras críticas (presas, grandes puentes, acueductos, etc.). Entre la infraestructura crítica podemos identificar aquella que posibilita la accesibilidad al agua potable (acueductos) y las obras para reducir riesgo de inundaciones (defensas costeras, diques laminadores entre otras). Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. e). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 670 de 904 [TS-14] Fortalecer la infraestructura vial para mejorar la Medida conectividad y transitabilidad de personas y cargas Ejecución de obras nuevas, de conservación, mejoramiento, reparación o rehabilitación, de emergencia, de pavimentación y de señalización de rutas, vías urbanas y caminos rurales. Esta medida incluye el desarrollo de obras viales que mejoran el flujo y condiciones físicas del tránsito, evitando congestionamientos, Descripción promoviendo la fluidez y reduciendo el consumo de combustibles y la emisión de GEI, a través de la Dirección Nacional de Vialidad (DNV). También contempla obras de canalización y de puesta en valor de rotondas y accesos: Construcción de alcantarillas conforme Planos Tipo de Vialidad Nacional; Prolongación de alcantarillas transversales existentes, a través de Corredores Viales S.A. (CVSA). Al 2030: Se integran las 24 provincias a través de los corredores federales de integración y desarrollo (CoFIDs). Se amplía la red de autopistas y autovías con la ejecución de 4.149 km nuevos. Metas La red vial nacional se encuentra totalmente pavimentada. Se rehabilita y mantiene la red vial nacional para alcanzar el siguiente estado: el 55% en estado BUENO; 35% en estado REGULAR y sólo el 10% en estado MALO. Se construye el Índice de Integración Territorial para Obras de Infraestructura Vial. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos La medida contribuye a la reducción de riesgos vinculados a la asociados afectación a la transitabilidad y conectividad física de personas y traslado de insumos por anegamientos y daños en rutas y caminos por IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 671 de 904 inundaciones y aludes. Además, disminuye riesgos a la salud por la falta de acceso a instituciones de salud y riesgos de afectaciones a las actividades productivas y medios de vida por la falta de insumos. Esto se debe principalmente a que reduce la ocurrencia de cierres de tramos o restricciones a la accesibilidad de los nodos y vías de comunicación en general en eventos de inundación. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas: Autoridad de Dirección Nacional de Vialidad aplicación Corredores Viales S.A. Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos 16.800 M de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Cronograma de Obra elaborado por CVSA, elevado a Vialidad Instrumentos y herramientas de Nacional y aprobado. implementación Plan Nacional de Obras Públicas “Argentina Grande”. A definir Necesidades y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 672 de 904 barreras CVSA: Cantidad de obras iniciadas. Grado de avance de la obra conforme cronograma. Cantidad de obras finalizadas y con recepción definitiva por parte de la Comitente. Indicadores para el monitoreo DNV: Cantidad de kilómetros de autopistas o autovías construidas. Cantidad de kilómetros de rutas nacionales con obras de pavimentación finalizadas. Porcentaje de la Red Vial Nacional en estado bueno, regular y malo. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que la mejora en la salud infraestructura vial contribuye a la accesibilidad al sistema de salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 673 de 904 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d) Medida [TS-15] Ampliar la cobertura de los establecimientos de salud Ejecución de obras de salud tales como centros de atención primaria de la salud, centros de atención sanitaria, hospitales, salas de primeros auxilios, entre otras. En el marco de la infraestructura del cuidado, la infraestructura sanitaria comprende las acciones de construcción, ampliación y remodelación de centros de salud, hospitales modulares, centros de atención primaria, unidades de pronta atención, hospitales de distinta Descripción escala y especialidad, postas sanitarias, laboratorios, centros de diagnóstico, centros de aislamiento sanitario en establecimientos carcelarios, entre otros, que permitan ampliar la capacidad sanitaria y de atención médica en todo el territorio nacional. Las obras incluyen las siguientes tipologías: Hospitales Modulares de Emergencia (HME), Centros Modulares Sanitarios (CMS), Centros de Aislamiento Sanitario (CAS), Centros de Aislamiento Sanitario Turístico, Centros Modulares Sanitarios de Frontera. Al 2023, se ejecutan 280 obras y proyectos de infraestructura Metas sanitaria. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Toda ejecución de obra que permita ampliar la cobertura de salud, tanto para comunidades en contexto urbano, como en poblaciones en Riesgos climáticos contexto rural, aporta a la reducción de riesgos de afectación a la salud asociados por menor disponibilidad de agua, por inundaciones (y el consiguiente contacto directo con aguas contaminadas), por eventos de olas de calor y por aumento en los casos de dengue y otras enfermedades IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 674 de 904 transmitidas por vectores. Esto se debe a que la medida aborda de manera directa vulnerabilidades asociadas a bajos niveles de cobertura y accesibilidad de la atención sanitaria. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Obras Públicas aplicación Ministerio de Salud Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos 378.206.666 de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales (apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)) Instrumentos y herramientas de Programa de Infraestructura Sanitaria (Resolución 167/2021) implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de Obras finalizadas en el marco del Programa de monitoreo Infraestructura Sanitaria IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 675 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de accesibilidad al sistema de salud a partir de la construcción de salud establecimiento de salud de diferente complejidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19 Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 676 de 904 [TS-16] Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para el ordenamiento ambiental estratégico del territorio con Medida enfoque de gestión integral de riesgos y adaptación al cambio climático Promover procesos de planificación integrales para las ciudades, sus periurbanos productivos y las áreas no urbanizadas con funciones Descripción ambientales y/o productivas, buscando fortalecer las capacidades estatales de gestión del suelo. Al 2023, se realiza concurso de Propuestas Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y Políticas de Suelo; Al 2025: Se realizan capacitaciones y Asistencia en Técnicas de Planificación y Ordenamiento Territorial a entes ejecutores en 12 provincias. Metas En 12 provincias los entes ejecutores aumentaron sus conocimientos respecto al ordenamiento ambiental estratégico con enfoque de gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático. Al 2027: Se presentan 2 Proyectos Legislativos sobre Desarrollo Territorial. Se generan registros de suelo apto para programas habitacionales y proyectos urbanos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos El fortalecimiento de capacidades a organismos provinciales a través asociados de la elaboración de instrumentos y capacitaciones para el fortalecimiento del ordenamiento ambiental estratégico del territorio con enfoque de gestión integral de riesgos y adaptación reduce riesgos asociados a inundaciones de comunidades urbanas ya que IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 677 de 904 podría impedir el establecimiento de áreas residenciales en espacios potencialmente anegables. Además, podría atenuar los efectos de las olas de calor mediante la planificación de la ubicación de áreas verdes. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2027 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y herramientas de Convenios con IPVs o Ministerios provinciales y normativa local. implementación Necesidad de una mayor articulación con entidades nacionales, Necesidades y provinciales y municipales, públicas y privadas barreras Necesidad de planificar demanda por Provincia Indicadores para el Cantidad de capacitaciones a entes ejecutores monitoreo Cantidad de registros de suelo apto IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 678 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que a partir del ordenamiento ambiental del territorio se pueden reducir muchos Análisis enfoque de riesgos para la salud asociados a actividades productivas. Además, se salud puede garantizar el acceso al espacio verde urbano donde realizar actividad física y esparcimiento. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc. c). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 679 de 904 [TS-17] Fortalecer la cartografía existente, elaborar nueva para Medida generar mapas de riesgo y promover el empleo de estas para el diseño de proyectos Elaboración, actualización, difusión y sistematización de información georreferenciada de utilidad para el diseño de obras y la prevención y respuesta ante desastres, especialmente la referida a riesgos asociados a inundaciones. Esto incluye la elaboración y actualización frecuente de la cartografía base de cuencas hidrográficas de escala nacional y a nivel de cuencas, incluída la contemplada en el SINARAME, en la Red Hidrológica Nacional y en los SIG de cuencas. Asimismo, incluye la cartografía de riesgo asociada a las presas bajo la jurisdicción del Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) y su aplicación en los Planes Acción de Durante Emergencias (PADEs) y Planes Internos Durante Emergencias (PIDEs). Descripción El diseño de nueva cartografía está vinculado tanto a mapas de inundaciones a varias escalas, tramos viajes de corredores y otros riesgos hidroclimáticos, como a otra información que resulta necesaria para hacer un análisis integral de los proyectos (ubicación de proyectos de infraestructura vinculada, zonas de visibilidad reducida por niebla o polvo en rutas, otros riesgos ambientales que exacerban los riesgos climáticos como sismos, entre otros). Esta medida comprende también acciones de integración y acceso de toda la cartografía mencionada, así como acciones de capacitación y difusión de estas herramientas entre el personal técnico nacional y subnacional, especialmente en el uso para el diseño de proyectos de hábitat y vivienda. Al 2023, se elaboran Mapas Ambientales de los 10 tramos viales de corredores bajo competencia de Corredores Viales considerando proyecciones climáticas. Al 2025: Se actualizan los 15 mapas de inundación integrantes de los Metas PADEs y de los PIDEs correspondientes a las presas bajo jurisdicción de ORSEP considerando proyecciones climáticas. El personal de las Unidades Ejecutoras de Programas de Vivienda Nacional conoce y aplica las herramientas de información hidrológica georreferenciada disponible. Al 2030, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 680 de 904 Se cuenta con un sistema integrado de información geográfica que incluya como mínimo la cartografía existente vinculada a la gestión integral de recursos hídricos y la gestión de riesgos. Se actualiza y/o desarrolla cartografía que considere los escenarios futuros de cambio climático en las cuencas interjurisdiccionales y en las correspondientes a las presas bajo jurisdicción nacional. Los equipos técnicos de diseño y evaluación de proyectos de vivienda y hábitat incorporan el uso de herramientas de información georreferenciada asociada a riesgos de origen hidroclimático. Los equipos técnicos de diseño y evaluación de proyectos de obras públicas incorporan el uso de herramientas de información georreferenciada con proyecciones climáticas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Las acciones que comprende la medida aportan a la reducción de riesgos vinculados a las afectaciones a la salud de las poblaciones rurales y urbanas, a las afectaciones a la transitabilidad y conectividad Riesgos climáticos física de personas, a las afectaciones a la vivienda y el hábitat y otras asociados infraestructuras de servicios, debidos a eventos de inundación. Esto se debe a que la medida aporta a la cantidad y disponibilidad de información geográfica que hace posible la confección de cartografías útiles para la prevención frente a inundaciones. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Obras Públicas aplicación Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 681 de 904 Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2018 - 2030 Estimación de gastos USD 4.240.000 al 2030 Nota: capacitaciones y generacion de cartografia Tesoro Nacional Financiamiento Fondos privados de concesionarios de presas y rutas Fuentes internacionales Sistema Nacional de Información Hídrica. Sistema Nacional de Alerta y Monitoreo de Emergencias (SINAME). Plataforma IDERA. Sistema de Mapas de Riesgo del Cambio Climático (SIMARCC). Acuerdo de colaboración y transferencia de información con el Instrumentos y Consejo Hídrico Federal (COHIFE) y con la Comisión Nacional herramientas de de Actividades Espaciales (CONAE). implementación Programa de Gestión Integral de Riesgos Hidroclimáticos en el marco del Plan Argentina Grande Plan de Obras Públicas para el Desarrollo de la Nación. Convenios de ORSEP con provincias y organismos multilaterales de crédito (CAF, BID, etc.); convenios con organismos técnicos, nacionales e internacionales (USACE, Ministerio transición ecológica España, etc.). Portal de capacitación INAP. Necesidad de una mayor articulación interinstitucional y de la generación de acuerdos y convenios para disponibilizar la Necesidades y información. barreras Insuficiente disponibilidad de información de las amenazas climáticas y no climáticas georeferenciadas con distintos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 682 de 904 niveles de desagregación de datos. Insuficiente disponibilidad de recursos técnicos locales con capacidad para actualizar los planos de inundación y realizar los relevamientos de terreno. Insuficiente disponibilidad de fondos provinciales para realizar mapas de inundación. La prevención de riesgos climáticos requiere una planificación con un horizonte temporal mayor al de los contratos de concesión de presas y rutas. Necesidad de una agenda legislativa sobre la seguridad de presas. Ministerio de Obras Públicas: Cantidad de presas con mapas de inundación actualizados aprobados por ORSEP Cantidad de PADE actualizados en el año por ORSEP Cantidad de PADEs implementados por ORSEP Cantidad de organismos de gestión de emergencias capacitados por ORSEP Indicadores para el monitoreo Disponibilidad de sistema integral con información de riesgos hidroclimáticos Cantidad de mapas elaborados y finalizados en cuanto a la identificación de potenciales zonas de riesgos de desastres que estén afectadas por el Cambio Climático (INPRES) Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat: Cantidad de unidades ejecutoras de programas de vivienda nacional capacitadas respecto a herramientas de información georreferenciada Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 683 de 904 Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que brinda salud información oportuna para la definición de acciones de salud pública. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. j). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 684 de 904 [TS-18] Diseñar y ejecutar proyectos para retener, distribuir y aprovechar el recurso hídrico para el desarrollo de actividades Medida económicas y productivas considerando los escenarios climáticos futuros Diseño y ejecución de obras de infraestructura multipropósito para generación de energía eléctrica; abastecimiento de agua para uso humano e industrial; regulación de agua a través de los embalses; Descripción control de inundaciones; incremento de áreas de riego; y aumento de la garantía de provisión de agua en áreas existentes y mejora en la navegación. A 2024, se aprueban 12 proyectos de obras de aprovechamiento del Metas recurso hídrico para el desarrollo de actividades productivas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La elaboración de proyectos para la distribución y el aprovechamiento hídrico destinado a actividades económicas aporta a la reducción de Riesgos climáticos riesgos asociados a la afectación a los medios de vida de pequeños y asociados medianos productores/as, así como a pequeñas y medianas industrias, debido a la menor disponibilidad de agua para producción. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas: Autoridad de Subsecretaría de Planificación y Gestión Operativa de Proyectos aplicación Hídricos, Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica Instituto Nacional del Agua (INA) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 685 de 904 Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos 2.591.165.799 de USD al 2030 Tesoro Nacional: Proyectos SIPH: Todos los proyectos, salvo excepciones, serán financiados con presupuesto nacional (tesoro nacional). El Proyecto de Aprovechamiento Multipropósito Chihuido I se Financiamiento financia 5% Tesoro Nacional- 95% Crédito externo. Los proyectos están financiadas en su mayoría por el Fondo Hídrico de Infraestructura, excepto San Javier – Tostado, financiada por el Tesoro Nacional Plan Argentina Grande. Convenios marco de colaboración entre las provincias y el MOP. Convenio marco de colaboración entre el MOP y entidades educativas. Convenio específico entre MOP y provincia u otro ente solicitante de fondos o asistencia financiera. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina Instrumentos y obligando al Estado Nacional a realizar la obra Chihuido I. herramientas de implementación Ley de obras públicas N° 13064, Decreto 691/2016. Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública y de Consultoría de Obra Pública. Iniciativa Pampa Azul. Proyecto PronoMar (financiado por la Iniciativa Interministerial de Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la iniciativa Pampa Azul - A5). Estudio de Aprovechamiento de Energía Mareomotriz (INA). Proyecto INA: La energía hidrocinética está en el desarrollo en Necesidades y diversos centros tecnológicos. Se deben desarrollar tecnologías IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 686 de 904 barreras locales para su implementación y mantenimiento. Actualmente se desconoce su rentabilidad real a largo plazo. Existen dudas medioambientales sobre el impacto sobre el medio biótico en los estuarios. Cantidad de obras iniciadas por año Indicadores para el Cantidad de obras terminadas por año monitoreo Número de campañas de observación y obtención de datos Cantidad de modelos computacionales operativos Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de acceso al agua potable, así como a la reducción del riesgo de salud inundaciones. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 687 de 904 [TS-19] Adecuar y construir centros locales para la gestión Medida integral de residuos sólidos urbanos Apoyo a la gestión local de residuos urbanos y agrícolas a través de intervenciones de obra pública que promuevan la gestión integrada de los residuos. Contempla proyectos de nodos para los procesos de separación, clasificación, agregado de valor, tratamiento y disposición final, en el marco del Componente de Gestión de residuos (urbanos y agrícolas) del Programa de Infraestructura Ambiental del Plan de Obras Públicas para el Desarrollo de la Nación - Argentina Grande. Descripción Uso de biosólidos como cobertura final en relleno sanitario: envío de barros de la Planta Depuradora Norte de AySA al Complejo Ambiental Norte III (CEAMSE). Contempla 3 biofábricas (Macachí, Va Constitución y Villa del Parque) y 10 hangares o galpones. Uso de biosólidos como cobertura final en relleno sanitario: envío de barros de la Planta Depuradora Norte de AySA al Complejo Ambiental Norte III (CEAMSE) Al 2023: Se construyen 10 depósitos para la gestión de residuos sólidos urbanos, compuestos por playa de maniobra y galpones cubiertos con dependencias sanitarias y administrativas correspondientes, Metas Se construyen 3 Biofábricas, Se analiza el potencial uso de Barros de Planta Depuradora como material para generar cobertura final de cierre de rellenos sanitarios (AYSA), y Se finaliza la evaluación de un ciclo estacional completo (año) con aplicación de diversas especies vegetales. Puerto Madryn y Rawson (Chubut), Colonia Gral. Belgrano (Formosa); General Pico y Macachín (La Pampa); Zapala (Neuquén), La Costa, Laprida y Patagones (Bs As), Villa Constitución (Santa Fe), San Basilio y Ciudad Villa del Parque Alcance geográfico o (Córdoba) y la UNSAM). poblacional Ámbito de la concesión de AySA: Ciudad Autónoma de Bs As y 26 partidos del conurbano bonaerense. 3.363 km² superficie total y 14.713.137 habitantes. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 688 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Obras Públicas aplicación En implementación avanzada. Detalle: SOP: En proyecto. Fecha de finalización de las obras: mediados del 2023 Estado de implementación AYSA: Primera prueba concluida en Marzo de 2020. Se están realizando dos pruebas actualmente: a través de Tecsan SA, para la recuperación de paisaje a través de la generación de tecnosuelos; y a través de Arcillex, para la elaboración de cobertura final de relleno sanitario a través de un tratamiento por compostaje acelerado. Período de ejecución 2020 - 2023 5.562.913 de USD Estimación de gastos Nota: El costo de la construcción de las obras de apoyo a la gestión al 2030 local de residuos urbanos y agrícolas es de aproximadamente 397.350.994 USD por centro. Financiamiento Tesoro Nacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 689 de 904 Programa de Infraestructura Ambiental del Plan de Obras Públicas para el Desarrollo de la Nación - Argentina Grande. Programa de Infraestructura para Entramados Productivos Regionales. Articulación con Programas Nacionales y Provinciales de Instrumentos y adecuación de Sistemas de Tratamiento de Residuos y herramientas de Erradicación de Basurales a cielo abierto. implementación Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, en marco de la ley 13522 en el caso de prov. de Buenos Aires . Plan Básico Preliminar de diagnóstico aprobado por autoridad provincial (Min Ambiente). Resolución Ministerio de Medio Ambiente 410/2018. Relevamiento y mapeo de planta existente de infraestructura de tratamiento de residuos, su estado y adecuación relativa al volumen de residuos producidos en cada localidad. Necesidades y barreras Implementación de infraestructura adecuada para los procesos de separación, clasificación, agregado de valor, tratamiento y disposición final. Campañas educativas, de concientización, y difusión para la separación en origen. SOP: Cantidad de obras finalizadas Indicadores para el AYSA: monitoreo Indicadores de generación de suelo fértil con aporte de biosólidos para facilitar la formación de estructura por el crecimiento vegetal Toneladas de Biosólido valorizadas en las pruebas realizadas Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 690 de 904 Medida que genera beneficios para la salud dado que promueve la mejora en la gestión de residuos a la vez que se mejoran las Análisis enfoque de condiciones laborales de las personas recuperadoras garantizando que salud las condiciones y medioambiente de trabajo no representen un riesgo para su salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Las acciones vinculadas a la mejora de la gestión integral de residuos pueden contribuir a la reducción del riesgo de afectaciones a la salud de las comunidades por menor disponibilidad de agua para consumo, o bien por exposición directa a aguas contaminadas frente a eventos de inundación, si se contempla las proyecciones climáticas en su diseño. Si se realiza de esta manera, contribuye de manera directa a la Cobeneficios entre vulnerabilidad vinculada al insuficiente conocimiento, aplicación y adaptación y normativa con consideraciones de cambio climático en las variables de mitigación diseño de infraestructura, en este caso la relacionada a centros de tratamiento y disposición de residuos sólidos urbanos, y de planificación urbana. De la misma manera podría disminuir la vulnerabilidad asociada al inadecuado tratamiento y disposición de RSU, y la vinculada a la presencia de basurales informales y/o rellenos sanitarios sin mantenimiento adecuado. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc c). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 691 de 904 Medida [TS-20] Fortalecer la Red de Monitoreo de los Recursos Hídricos Ampliación y fortalecimiento de la Red de Monitoreo de los Recursos Hídricos, gestionado por la Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica del MOP, que permite analizar la dinámica de los recursos hídricos nacionales para lograr un aprovechamiento más eficiente de los mismos (en este esquema se gestiona el Sistema Nacional de Información Hídrica -SNIH-, el cual almacena los datos obtenidos por Descripción la Red Hidrológica Nacional -RHN- y por otros organismos nacionales y provinciales; se mantienen las estaciones de la Red Comisión Regional del Río Bermejo - COREBE y las estaciones meteorológicas automáticas asociadas al Sistema Nacional de Radares Meteorológicos - SINARAME); Gestión de la Red de monitoreo hidrométrica y de calidad de agua superficial y sedimentos, y operación de estaciones de monitoreo continuo de agua en la Cuenca Matanza Riachuelo. Al 2023: Se inician operaciones en 1.192 estaciones de monitoreo hídrico. Se incorporan 10 radares meteorológicos de fabricación nacional (Radar Meteorológico Argentino – RMA-) al Sistema Nacional de Radares Meteorológicos (SINARAME) totalizando de esta manera 21 RMA. Se desarrolla una aplicación para teléfonos móviles que permita acceder y monitorear toda la información del Sistema Nacional de Información Hídrica, implementación de nodos locales de vigilancia e interpretación y nodos locales de Metas vigilancia y estudio, institucionalización del SINARAME. Se desarrolla una Red de Estaciones Meteorológicas Automáticas y Estaciones Nivológicas, con transmisión de datos en tiempo cuasi real, conformada por 115 estaciones meteorológicas automáticas y 10 estaciones nivológicas que permitirán fortalecer el monitoreo meteorológico, sentar las bases de estadísticas meteorológicas en nuevos sitios y aumentar así el conocimiento del recurso. Se incorporan 15 estaciones hidrométricas, 25 Puntos de Adquisición de Datos (PADs), y un Datawarehouse (Almacén de Datos) para la recolección, análisis, gestión e integración de la información (ACUMAR). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 692 de 904 Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida fortalece el monitoreo de recursos hídricos y por lo tanto, el conocimiento de la disponibilidad de los mismos. Esta información, a su vez, puede ser un insumo para realizar un aprovechamiento más eficiente de los mismos, dejando disponible el agua en momentos de escasez hídrica. Por este motivo, reduce riesgos de afectación a la salud de población rural y urbana por menor disponibilidad de agua para consumo, así como también riesgos de pérdida de medios de vida Riesgos climáticos para pequeños y medianos productores/as. asociados Además, el monitoreo permite conocer crecidas de caudales, por lo que la medida también disminuye riesgos asociados a inundaciones, como el riesgo de afectaciones a la vivienda, el hábitat e infraestructura pública y privada y la consecuente afectación a los medios de vida e ingresos por daños a las actividades productivas; y los riesgos vinculados con las afectaciones a las actividades turísticas por eventos climáticos extremos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas: Instituto Nacional del Agua Autoridad de ACUMAR- Autoridad de Cuenca Matanza- Riachuelo. aplicación SINARAME Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica Estado de En implementación avanzada implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 693 de 904 Período de ejecución A definir Estimación de gastos 77.809.748 de USD al 2030 Tesoro Nacional (Fondos propios de ACUMAR) Proyecto BIRF Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Financiamiento Riachuelo Fondo Hídrico Instrumentos y Acuerdo de colaboración y transferencia de información con el herramientas de Servicio Meteorológico Nacional (SMN) y el Instituto Argentino implementación de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA). Escasa disponibilidad de personal en la inspección (SIPH). Escasa disponibilidad presupuestaria (SIPH). Necesidad de importar determinados tipos de sensores (SIPPH). Necesidades y barreras Dificultades para asegurar la continuidad de los monitoreos ambientales, debido a posibles cambios en la gestión política que resulten en la modificación/alteración en la periodicidad de las actividades de monitoreo ambiental, y/o eventual interrupción de las mismas (ACUMAR). Cantidad de Radares Instalados Indicadores para el Cantidad de Radares Operativos monitoreo Cantidad de Estaciones Instaladas Cantidad de Estaciones Operativas Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 694 de 904 gestión integral del riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de acceso al agua potable, así como a la reducción del riesgo de salud inundaciones. Además, generará información oportuna para la definición de acciones de salud pública. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. j). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 695 de 904 [TS-21] Apoyar la elaboración y el financiamiento de Planes Medida Directores para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico Apoyo a la elaboración, actualización y perfeccionamiento de los planes de gestión de recursos hídricos a nivel de cuencas interjurisdiccionales, acuíferos y áreas urbanas, para alcanzar la gestión integrada de los recursos hídricos con abordaje sistémico, incluyendo cuencas o Descripción acuíferos transfronterizos. Asimismo, propicia la conformación e institucionalización de Comités/Organismos de Cuenca y su fortalecimiento de manera de consolidar acuerdos intersectoriales e interjurisdiccionales y establecer una gobernanza plena de carácter federal que facilite la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH). Al 2025: Se desarrollan Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos para 17 (diecisiete) Cuencas Interjurisdiccionales, adicionando catorce (14) Planes de cuenca a los cuatro (4) existentes. Esto permitirá al Estado contar con 72 millones de hectáreas del territorio nacional (el 25% del total) con planificación en materia de gestión del agua en el horizonte temporal de 2025. Se propicia la implementación del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes de gestión Integrada de cuenca y asegurar procesos de evaluación de impacto Metas ambiental de las medidas programadas. Al 2030: Se desarrollan Planes Directores de Gestión de recursos hídricos del Sistema del Río Desaguadero y de la Cuenca del Río Atuel (que suman 337700ha), actualmente con conflictos por el uso de los recursos, integrando la gestión de recursos hídricos con la gestión ambiental y territorial. Se fortalece la cooperación internacional para implementar instrumentos de gestión integrada de recursos hídricos en cuencas transfronterizas. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, Adaptación mitigación o pérdidas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 696 de 904 y daños Las acciones que comprende esta medida reducen riesgos de afectación a la salud por menor disponibilidad de agua para consumo y por inundaciones. Además, reducen el riesgo de afectaciones a la vivienda, el hábitat e infraestructura pública y privada, y la consecuente Riesgos climáticos afectación a los medios de vida e ingresos por daños a las actividades asociados productivas, asociados a inundaciones. También aborda riesgos vinculados con las afectaciones a las actividades turísticas por eventos climáticos extremos. Esto se debe a que la medida fortalece las normativas y la institucionalidad para el control y gestión integral de recursos hídricos. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas Nota: la Constitución Nacional (Artículo 124, 1994) establece que “corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio”, por lo que las provincias tienen el dominio efectivo y la toma de decisiones sobre el recurso; la regulación de sus usos, el otorgamiento de concesiones y permisos; y también en materia administrativa el poder de policía. En las cuencas Autoridad de interjurisdiccionales, la gestión del recurso debe ejercerse de manera aplicación consorciada con todas las jurisdicciones condóminas para planificar y promover acciones destinadas a prevenir o minimizar los conflictos por el uso del agua y los efectos de eventos críticos de sequías e inundaciones. Las actividades de contratación de consultorías y seguimiento de los procesos de elaboración de Planes Directores se promueven y monitorean desde la Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica (SIPH) del MOP. Plan Director y Red Hidroambiental Bajos Submeridionales: En ejecución Estado de Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca implementación del río Azul: En proceso de licitación Plan Director para la Gestión integrada y sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Juramento Salado : En IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 697 de 904 proceso de licitación Plan de Infraestructura Para Las Obras Hidráulicas de Manejo de Ingresos de Excedentes Del Río Pilcomayo en Las Provincias De Salta Y Formosa: En proceso de licitación Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca del río Chubut: En proceso de licitación Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca del río Senguer: En proceso de licitación Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca del arroyo Pavón: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Arroyo del Medio: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca del río Guayquiraró: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan Director para la Gestión integrada y sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Carcarañá: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca del río Mocoretá: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan Director para la Gestión integrada y sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Arroyo Villa Cululú: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan Director para la Gestión integrada y sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca de Laguna La Picasa ETAPA II: En proceso de elaboración de términos de referencia Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Cuenca del Río Albigasta: En proceso de elaboración de términos de referencia Período de ejecución 2021 - 2030 Estimación de gastos 13.060.761 de USD al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 698 de 904 Fondo Hídrico Financiamiento Organismos internacionales de crédito Cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo. Instrumentos y herramientas de Planes provinciales de gestión de Recursos Hídricos. implementación Leyes provinciales sobre resolución de conflictos de origen hídrico. Disponibilidad de herramientas y procedimientos administrativos Necesidades y inter e intra-institucionales adecuados y eficaces para la gestión. barreras Fortalecimiento de la divulgación, formación e investigación para la GIRH. Número de términos de referencia elaborados Número de procesos de licitación o contratación de consultorías, número de planes/instrumentos elaborados, número de planes/instrumentos implementados Indicadores para el Nota: asimismo, dado que los Planes de cuenca deben responder a los monitoreo sistemas o ámbitos bajo consideración, en cada territorio se definen los indicadores apropiados que en general consideran indicadores técnicos (en base a mediciones físicas de los recursos hídricos y variables medioambientales) e indicadores de gobernanza (evaluación de las políticas impulsadas por el Plan de gestión, participación y acuerdo social, etc. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de acceso al agua potable, así como a la reducción del riesgo de salud inundaciones. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 699 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de emisiones adaptación y del sector. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc Relación con la Ley c) y d). 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 700 de 904 [TS-22] Promover el desarrollo de modelos hidrometeorológicos Medida que contemplen los escenarios futuros de cambio climático Desarrollo de modelos hidrológicos de alta complejidad que permitan estimar el nivel y el caudal de agua a escala urbana y de cuenca. Se espera que la información pueda ser generada y comunicada en tiempo real a los principales actores involucrados en el manejo de emergencias. Detalle de las acciones que contribuyen a la medida: Contratación y coordinación de acciones para la elaboración de Planes Maestros en cuencas hidrográficas que requieren del desarrollo e implementación de modelos matemáticos que asistan en la caracterización de los sistemas hídricos y la planificación de acciones conducentes a la prevención y disminución de los riesgos hídricos en escenarios futuros.. Desarrollo del Sistema Nacional de Información Hídrica, en coordinación con el Sistema de Información Ambiental Nacional, que permita el diagnóstico sistemático de la situación del recurso y el monitoreo de la eficacia de las acciones adoptadas mediante el desarrollo de la Base de Datos que incluye información hidrometeorológica: Precipitaciones; Temperatura; Humedad ambiente; Presión atmosférica; Velocidad y Dirección de vientos; Evaporación (tanque tipo A); Profundidad de nivel freático; Descripción Parámetros de calidad de agua (pH, conductividad eléctrica, temperatura del agua, nitrógenos de amonio, nitrito, nitrato y total; fósforo de ortofosfato); Altura hidrométrica; Caudales líquidos; Caudales Sólidos. Elaboración de cartografía de base que sostiene la elaboración e implementación de modelos numéricos, a través del área de SIG Dirección de Sistemas de Monitoreo de los Recursos Hídricos (DSMRH) de la SIPH Desarrollo del Sistema de Gestión de Amenazas Hidrológicas (SGA), una aplicación en línea desarrollada para la gestión de alertas hidrológicas en base a la información suministrada por el Sistema de Adquisición de Datos Hidrometeorológicos a Tiempo Real en distintas cuencas de origen serrano de la provincia de Córdoba. Desarrollo de un proyecto de investigación conjunta entre los gobiernos e instituciones científico-técnicas de Argentina y Japón denominado PREVENIR, que busca reducir el impacto de las inundaciones en zonas densamente pobladas y vulnerables de la provincia de Córdoba y del sur del conurbano bonaerense. Entre 2022 y 2027 se desarrollarán los sistemas de pronósticos hidrometeorológicos y de alerta temprana en dos cuencas piloto: la de los arroyos Sarandí y Santo Domingo, en el sur del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 701 de 904 conurbano bonaerense (en los municipios de Avellaneda, Quilmes, Lanús, Lomas de Zamora, Almirante Brown, Florencio Varela y Presidente Perón); y la del río Suquía, en la provincia de Córdoba (con foco en los barrios de la capital provincial y sus alrededores). Se emplearán técnicas de pronóstico de precipitación a muy corto plazo, basado en modelos numéricos y en datos observacionales complejos (como los proporcionados por los satélites meteorológicos y la red local de radares meteorológicos) para alimentar modelos hidrológicos de alta complejidad que permitan estimar el nivel y el caudal de agua a escala urbana. La información generada por el sistema de pronósticos será comunicada en tiempo real a los principales actores involucrados en el manejo de emergencias, tales como las defensas civiles y los organismos de gestión del riesgo de desastres a nivel provincial y municipal, a través de un sistema integrado basado en interfaces web para computadoras y teléfonos móviles Apoyo a la elaboración de modelos hidrometeorológicos que describan el comportamiento de las cuencas bajo jurisdicción de ORSEP, permitiendo ajustar las operaciones de embalse en base a pronóstico Al 2023, se incorporan 2 sensores de nivel, uno en la cuenca del río San Antonio y otro en la cuenca del río La Suela para contribuir en la Alerta de Crecidas (INA). Al 2030: Metas Se encuentra en operación un sistema integrado de gestión de amenazas hidrometeorológicas (INA). Se disponen de modelos hidrometeorológicos que describan el comportamiento de las cuencas bajo jurisdicción de ORSEP, permitiendo ajustar las operaciones de embalse en base a pronóstico (ORSEP). Nacional. Alcance geográfico o En lo referente a la modelación de datos hidrometeorológicos, el poblacional alcance son las Cuencas Urbanas en la Provincias de Buenos Aires y Córdoba. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 702 de 904 Las acciones de esta medida reducen los riesgos vinculados a recursos Riesgos climáticos hídricos, como inundaciones y sequías, ya que generan información asociados referida a estas amenazas en el futuro bajo diferentes escenarios de cambio climático. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Ministerio de Obras Públicas: Autoridad de Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica (SIPH) aplicación Instituto Nacional del Agua (INA) ORSEP Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 8.612.000 al 2030 Tesoro Nacional (SIPH y ORSEP) Fondos propios (operador de presa) Financiamiento JICA (Agencia de Cooperación Internacional de Japón) y JST (Agencia Japonesa de Ciencia y Tecnología) Convenios con los distintos actores y jurisdicciones afectadas (Provinciales, Municipales, organismos de defensa civil y de Instrumentos y herramientas de seguridad) implementación Convenio Marco Expediente INA N° 14683/15. Convenios de renovación anual. CONVE-2022-08764767-APN-INA#MOP IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 703 de 904 Ley de seguridad de presas. Normativa Técnica de seguridad de presas. Extensión de los plazos de las concesiones en las presas. Necesidades y Formación de recursos humanos altamente especializados, barreras equipamiento de medición en campo y capacidad de procesamiento. Normas regulatorias y de formación a la sociedad. Barreras tecnológicas, de procesamiento y capacidad de cálculo (complementada) por equipos de la contraparte extranjera (JICA). Dependencia de financiamiento por parte de la provincia. Implementación del Modelo (SGA - INA) Indicadores para el Cantidad de usuarios del sistema generado (SGA - INA) monitoreo Convenios firmados con usuarios (SGA - INA) Daños mitigados (SGA - INA) Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de acceso al agua potable, así como a la reducción del riesgo de salud inundaciones. Además, generará información oportuna para la definición de acciones de salud pública. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 704 de 904 Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. h). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. a). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 705 de 904 [TS-23] Ampliar y mejorar la cobertura de agua segura y Medida saneamiento en población urbana y rural agrupada Ejecución de proyectos para expandir y/o fortalecer la red de captación de agua, potabilización y distribución de agua segura hasta los hogares; recolección de líquidos cloacales (incluyendo afluentes Descripción industriales permitidos), transporte, tratamiento y vuelco en los cuerpos receptores en condiciones aptas para el medio ambiente; dirigidas a población urbana y rural agrupada. Al 2023, se realiza el relevamiento nacional sobre la demanda de reuso de aguas residuales tratadas. Al 2030: Se alcanza el 98,0% de la cobertura en acceso al agua potable en zonas urbanas. Se alcanza el 68,4% de la cobertura en acceso al agua potable en barrios populares. Se alcanza el 97,0% de la cobertura en acceso al agua potable en poblaciones en contexto rural agrupado. Metas El 75,0% de la población de zonas urbanas tiene acceso a sistemas de saneamiento de efluentes domésticos adecuados. El 53,5% de la población de barrios populares tiene acceso a sistemas de saneamiento de efluentes domésticos adecuados. El 99,7% de la población rural agrupada tiene acceso a sistemas de saneamiento de efluentes domésticos adecuados. Se reduce a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar. Se desarrollan Planes de Seguridad del Agua y del Saneamiento Resilientes al Clima (PSA-RC y PSS-RC) en los 20 principales organismos y empresas prestadoras provinciales y nacionales. Alcance geográfico o Nacional. Población urbana y rural agrupada. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 706 de 904 El acceso al agua segura reduce riesgos de afectación de la salud ante eventos extremos, especialmente olas de calor. Asimismo, contar con Riesgos climáticos redes de desagües cloacales adecuadas permite reducir la probabilidad asociados del contacto directo entre aguas contaminadas y el agua para consumo durante eventos de inundaciones. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Obras Públicas aplicación Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2019 - 2030 Total a 2030: 68.043,11 M de USD La Dirección Nacional de Transparencia del MOP calcula (no compromete financiamiento) las brechas de inversión (monto necesario para pasar de la situación actual a la definida como meta) en materia de Agua y Saneamiento, encontrando que: Brecha total de Agua y Saneamiento (incluye brecha del MOP y de otros organismos): 28.184 M de USD Brecha de Agua y Saneamiento competencia del Ministerio de Estimación de gastos Obras Públicas, sus empresas y organismos descentralizados al 2030 (excluye conexiones domiciliarias y redes secundarias en barrios populares): 21.523 M de USD Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica: Para realizar la rehabilitación del total de las plantas relevadas en el PNTAR (150 plantas en estados ‘Regular’ y/o ‘Malo’) se estimó un monto de 915 M de USD, beneficiando a 6,8 millones de habitantes. AYSA (montos en M de USD): 2019 | Real Ejecutado Inversiones de Expansión: 318 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 707 de 904 2020 | Real Ejecutado Inversiones de Expansión: 332 2021 | Real Ejecutado Inversiones de Expansión: 474 2022 | Presupuesto Anual Inversiones de Expansión: 890 2023 | Proyección Económico Financiera DEF: 1.207 2024 | Proyección Económico Financiera DEF: 1.548 2025 | Proyección Económico Financiera DEF: 1.848 2026 | Proyección Económico Financiera DEF: 2.078 2027 | Proyección Económico Financiera DEF: 2.184 2028 | Proyección Económico Financiera DEF: 2.257 2029 | Proyección Económico Financiera DEF: 2.087 2030 | Proyección Económico Financiera DEF: 2.073 Total: 17.407 M de USD ENOHSA: POTOTA no tiene aún planificación presupuestaria; PROARSA incluye 140 proyectos y 79 licitaciones y obras en ejecución por un monto total estimado de $98,99 millones (estimación al 27.07.2022); PROESA incluye 16 proyectos y 7 licitaciones y obras en ejecución por un monto total estimado de $16,21 millones (estimación al 27.07.2022); PROMES incluye 16 proyectos en licitación y ejecución por un monto total estimado de $1.698 millones. Total: $1813,2 millones que serían 13,8 M de USD Instituto Nacional del Agua: Proyecto de Base de datos de Normativa de Agua y Efluentes (Naye): U$D 30.000 por año - Total : 0,3 M de USD (asumiendo un plazo total de 10 años) Tesoro Nacional Fuentes internacionales Financiamiento Fondos de Fortalecimiento del Plan Estratégico de gestión del INA Plan Federal de Agua y Saneamiento. Instrumentos y Programa Nacional de Tratamiento de Aguas Residuales herramientas de (PNTAR). implementación Relevamiento Nacional de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (RNPTAR). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 708 de 904 Base de datos nacionales BINAS. Planes de Seguridad del Agua y del Saneamiento Resilientes al Clima (PSA-RC y PSS-RC). Programa Pozo-Torre-Tanque (POTOTA) 2022. Plan Quinquenal de Expansión y Mejora de los Servicios (PMOEM 2019-2023). Programa de Asistencia en Áreas con Riesgo Sanitario (PROARSA) 2022. Programa de Proyectos Especiales de Saneamiento (PROESA). Programa de Obras Menores de Saneamiento (PROMES). Programa Federal de Saneamiento (PROFESA). Argentina Hace - ENOHSA. Legislación o normativa nacional, provincial y municipal aplicable respecto al medio ambiente y al uso de los recursos naturales (agua, aire, suelo, etc.). Ordenanzas municipales respecto al uso de los recursos naturales o al entorno socio-económico. Manuales y/o convenios de operación de sistemas en funcionamiento/existentes, según corresponda. Índice de vulnerabilidad por déficit de agua y saneamiento: Estimación del grado de vulnerabilidad de Agua y Saneamiento para la totalidad de los departamentos que componen el territorio nacional. Cálculo de la inversión necesaria en Agua y Saneamiento para el alcance de las metas propuestas para 2030. Agenda Legislativa para el Agua y el Saneamiento (discusión de Ley Nacional del Agua). Gestión de permisos y aprobaciones. Necesidad de profundizar el diagnóstico de las plantas y sus Necesidades y características junto con la actualización de los estudios barreras realizados. Dificultades jurisdiccionales respecto a los vuelcos luego del tratamiento respecto a lineamientos normativos y legales. Escasa disponibilidad de fondos para alcanzar las metas a mediano y largo plazo. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 709 de 904 Normativa no homogénea de la gestión de barros de las plantas. Necesidad de articulación entre el gobierno nacional y los gobiernos locales dado el régimen federal del país en materia de agua y saneamiento. Necesidad de fortalecimiento de los gobiernos locales para la ejecución de proyectos. Necesidad de fortalecimiento de la vinculación a las Organizaciones de la Sociedad Civil y Cooperativas de Trabajo para la ejecución de las obras. Variaciones Demográficas y dinámicas de crecimiento urbano que desafían la planificación territorial y urbana de las jurisdicciones y organismos con competencia en la temática. Porcentaje de población cubierta por disponibilidad del servicio Indicadores para el Cantidad de metros de redes monitoreo Cantidad de proyectos en ejecución y/o ejecutados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de acceso al agua potable, así como a la reducción del riesgo de salud inundaciones. Además, generará información oportuna para la definición de acciones de salud pública. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 710 de 904 Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 711 de 904 [TS-24] Ampliar y mejorar la cobertura de agua segura y Medida saneamiento de la población rural dispersa Ejecución de obras de captación y almacenamiento seguro de agua en Descripción viviendas de población rural dispersa. Al 2023, se ejecutan proyectos de acceso al agua, saneamiento e higiene en zonas rurales dispersas, 3.356 familias como resultado. Al 2030: Metas El 97,7% de la población rural dispersa tiene acceso a agua segura. El 85,4% de la población rural dispersa tiene acceso a sistemas de saneamiento de efluentes domésticos adecuados. Alcance geográfico o Nacional. Población rural dispersa. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Riesgos climáticos El acceso al agua segura reduce riesgos de afectación de la salud ante asociados eventos extremos, especialmente olas de calor. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Obras Públicas aplicación Estado de En implementación avanzada implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 712 de 904 Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 3.965 M de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Programa de acceso al agua, el saneamiento y la higiene en zonas Rurales dispersas | RESOL-2022-37-APN-MOP (DNAPyS) | SIPH Ordenanzas municipales respecto al uso de los recursos naturales Instrumentos y o al entorno socio-económico (ENOHSA) herramientas de implementación Índice de vulnerabilidad por déficit de agua y saneamiento: Estimación del grado de vulnerabilidad de Agua y Saneamiento para la totalidad de los departamentos que componen el territorio nacional. Disponibilidad de fondos para alcanzar las metas a mediano y largo plazo. Articulación entre el gobierno nacional y los gobiernos locales dado el régimen federal del país en materia de agua y saneamiento. Fortalecimiento de los gobiernos locales para la ejecución de Necesidades y proyectos barreras Fortalecimiento de la vinculación a las Organizaciones de la Sociedad Civil y Cooperativas de Trabajo para la ejecución de las obras. Variaciones Demográficas y dinámicas de crecimiento urbano que desafían la planificación territorial y urbana de las jurisdicciones y organismos con competencia en la temática Posibles restricciones de financiamiento Cantidad de proyectos ejecutados de acceso al agua, Indicadores para el saneamiento e higiene en zonas rurales dispersas monitoreo Porcentaje de la población rural dispersa que tiene acceso a agua IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 713 de 904 segura. Porcentaje de la población rural dispersa que tiene acceso a sistemas de saneamiento de efluentes domésticos adecuados. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye al Análisis enfoque de acceso al agua potable y saneamiento como determinantes salud ambientales de la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 714 de 904 [TS-25] Incrementar el acceso a servicios básicos de las familias Medida en barrios populares RENABAP Elaborar proyectos para aumentar el número de conexiones Descripción domiciliarias a servicios básicos (agua potable, cloacas y electricidad) en viviendas pertenecientes a barrios populares RENABAP. Al 2030, se estima: Realizar 831.926 conexiones intradomiciliarias a la red de agua potable, saneamiento y energía eléctrica en viviendas de barrios RENABAP. Incorporar nuevos servicios básicos en barrios RENABAP de 770 Metas municipios . Realizar 6.824.611 ml de red de agua en barrios RENABAP . Realizar 9.336.047 ml de red cloacal en barrios RENABAP. Realizar 4.464.061 ml de red eléctrica en barrios RENABAP. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Dada las características ambientales en la que se encuentran la mayorías de los barrios populares RENABAP (sitios de alto riesgo ambiental o altamente expuestos a eventos o amenazas climáticas como inundaciones, sequías, olas de calor, olas de frío, precipitaciones intensas, etc.), sumado a las condiciones generales de vida y materiales (viviendas precarias y sin conexiones formales a servicios, Riesgos climáticos ingresos bajos, etc.), se considera que las personas que habitan dichos asociados barrios presentan una situación de alta exposición a ser afectada por estos eventos así como una alta vulnerabilidad y baja capacidad de adaptación para enfrentarlos. Es decir, las características y las circunstancias propias en las que se desarrollan los habitantes que viven en barrios RENABAP los hacen más susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza climática. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 715 de 904 En este sentido, la provisión de conexiones formales a agua potable y saneamiento y la construcción de núcleos húmedos representa una sustancial reducción en la vulnerabilidad en tanto disminuye los riesgos a la salud de las personas que habitan en dichos barrios (enfermedades gastrointestinales, de la piel, etc) con contacto directo con agua contaminada ante eventos de inundación o bien a partir del fortalecimiento de su resiliencia frente a los riesgos climáticos a los que se encuentran expuestas (como olas de calor, olas de frío, precipitaciones intensas, inundaciones, etc.) en tanto permite la disponibilidad de agua segura para consumo humano, evita la convivencia con aguas contaminadas y la exposición a riesgos sanitarios. Además, la provisión de conexiones formales a la electricidad representa una medida de adaptación de dichas personas a los riesgos que implica el cambio climático en tanto permite la utilización de manera segura de equipamiento de refrigeración (aires acondicionados, heladeras, ventiladores, etc.), calefacción (estufas, calefones, etc.), cocción de alimentos (anafes, hornos, microondas, pavas eléctricas, etc.) sin problemas vinculados con el corte del suministro ocasionados por fallas en las redes de distribución de energía eléctrica o por el aumento de la demanda en eventos de olas de calor/frío; o bien riesgos vinculados a las conexiones informales como con el incendio de las instalaciones, con la electrocución de las personas, inhalación de gases tóxicos, etc. A su vez, esta medida implica una mayor eficiencia energética en tanto se reduce el uso de otras fuentes de energía menos eficientes y con mayor impacto ambiental (uso de leña, carbón, baterías, etc.). Esto último disminuye la demanda de la red de energía eléctrica y, por consiguiente, la probabilidad de fallas en redes por el aumento de la demanda de energía eléctrica frente a eventos de olas de calor. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Integración Socio Urbana, Ministerio de Desarrollo Social aplicación Estado de En implementación avanzada implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 716 de 904 Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos 8.844.071.671 de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Instrumentos y Ley nacional 27.4.53-Fondo de Integración Socio Urbana. herramientas de Programa de Integración Socio Urbana (PISU)-Préstamo BID implementación 4804 OC/AR L1306. Capacidad operativas de las prestatarias de servicios. Factibilidad técnica del servicio de saneamiento. Necesidades y barreras Capacidad técnico operativa de los Municipios, de las Provincias y/u organizaciones de la sociedad civil para la formulación y presentación de proyectos. Cantidad de certificados de inicio/ certificados de finalización de obra Cantidad de nuevas familias conectadas/cantidad de familias relevadas en barrios RENABAP Cantidad de municipios intervenidos/cantidad total de municipios del país con barrios populares RENABAP Indicadores para el monitoreo Cantidad de metros lineales instalados de red de agua potable/cantidad metros lineales de red de agua potable planificados Cantidad de metros lineales instalados de red cloacal/cantidad metros lineales de red cloacal planificados Cantidad de metros lineales instalados de red eléctrica/cantidad de metros lineales de red eléctrica planificados Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 717 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la resiliencia de asentamientos urbanos, mejora la calidad de vida de las Análisis enfoque de poblaciones y a la reducción de riesgos para la salud de eventos salud meteorológicos extremos (olas de calor, olas de frío, precipitaciones extremas y vientos fuertes). Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 718 de 904 [TS-26] Promover el uso de materiales y sistemas constructivos Medida con baja huella de Carbono La Secretaría de Hábitat es el órgano con potestad para otorgar Certificados de Aptitud Técnica (CAT) a las propuestas de innovación y Descripción desarrollo de nuevas tecnologías en elementos o sistemas constructivos. Contar con CAT permite que dicha tecnología sea utilizada en proyectos de obras financiadas por el Estado. Incorporar en el proceso de tramitación de CAT el requisito de que se informe la huella de carbono de la tecnología propuesta. Metas Generar incentivos en el proceso de tramitación de CAT para que las tecnologías propuestas generen ahorro energético en la fase operativa. Alcance geográfico o Nacional. Urbano y rural. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación Estado de En programación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 719 de 904 implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y Formularios, instrumentos de ensayo y medición de INTI. herramientas de implementación Campañas de difusión y concursos de ideas. Necesidades y A definir barreras Cantidad de propuestas presentadas para obtener CAT que den Indicadores para el cuenta de la huella de carbono del producto en la etapa de monitoreo fabricación/construcción y la cantidad de reducción estimada de emisiones Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a mejorar la calidad de la vivienda, haciéndola mas eficiente en el Análisis enfoque de consumo de energía y agua. Esta medida es de gran utilidad para salud población originaria y rural que tiene poco acceso a fuentes de energía eléctrica. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 720 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 721 de 904 [TS-27] Incrementar la Eficiencia Energética e incorporar Medida Energías Renovables en los proyectos públicos de viviendas Entre un 24% y 63% de energía puede ser ahorrada en una vivienda en su fase operativa con la correcta combinación de estrategias de Descripción diseño conforme norma IRAM 11.605 (p.ej.: orientación), aislación de la envolvente y la incorporación de sistemas solares térmicos. Al 2030: Los proyectos de viviendas implementan métodos de aislación en la envolvente que permitan conseguir niveles de confort higrotérmico iguales o superiores a los establecidos por la Metas normativa vigente. 5.000 viviendas nuevas incorporan, desde el diseño de los mismos, sistemas solares térmicos para agua caliente sanitaria. Alcance geográfico o Nacional. Urbano y rural. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños El incremento de eficiencia energética y la implementación de fuentes de generación renovable en viviendas disminuye la demanda de la red Riesgos climáticos de energía eléctrica y, por consiguiente, la probabilidad de fallas en asociados redes por el aumento de la demanda de energía eléctrica frente a eventos de olas de calor. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 722 de 904 Estado de En implementación Inicial implementación Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos 50.000.000 de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Software y otros instrumentos de medición. Instrumentos y Información disponible en sitios oficiales. herramientas de implementación Convenios con fondos internacionales. Jornadas de formación y capacitación. Necesidades: Subsidios a la demanda de calefactores solares térmicos. Mayor difusión y articulación entre el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat, y los entes ejecutores. Necesidades y barreras Mayor difusión entre los inspectores de obra de las estrategias de eficiencia energética y diseño bioclimático. Barreras: Tiempos escuetos para el desarrollo, modificación y aprobación de proyectos. Cantidad de personal con competencia en la gestión de proyectos capacitado en estrategias de diseño bioclimático y Indicadores para el eficiencia energética monitoreo Cantidad de proyectos con cálculo de confort higrotérmico (K) aprobado Cantidad de viviendas con sistemas solares térmicos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 723 de 904 efectivamente incorporados en etapa constructiva. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a salud mejorar la calidad de la vivienda. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b), c) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 724 de 904 Medida [TS-28] Promover el uso de la madera en edificaciones Uso de la madera en edificaciones. La medida se refiere a 2 aspectos: 1) DIFUSIÓN: Difundir las ventajas de la construcción con madera como una alternativa de vivienda sostenible. 2) CAPACITACIÓN: Promover la construcción y uso de viviendas con Descripción madera mediante cursos de capacitación, facilitación de mecanismos para el desarrollo de instructivos y reglamentos de edificación con madera, cooperación técnica con otras instituciones, etc. Esta actividad aporta a los Productos de Madera Recolectada, a la sección de madera en la construcción con un periodo en uso mayor. Al 2030: Se realizan 28 reuniones presenciales de difusión en diferentes regiones del país. Se realizan 42 cursos virtuales de capacitación técnica. Metas Estas actividades de Difusión y Capacitación se realizarán invitando a participar a Colegios de Arquitectos e Ingenieros civiles, personal de Instituto Provincial de la Vivienda de las jurisdicciones, personal de Municipios dedicados a la aprobación de planos de construcción de viviendas, etc. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 725 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Dirección Nacional de Desarrollo Foresto Industria, Secretaría de aplicación Agricultura, Ganadería y Pesca Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional Reglamentación CIRSOC 601. Determina los cálculos estructurales para la construcción con madera. Instrumentos y Resolución N° 3-E/2018 de la ex Secretaría de Vivienda que herramientas de homologa la construcción con madera a la construcción húmeda, implementación no requiere presentación de Certificado Aptitud Técnico (CAT). Capacitación a personal de IPV, municipios y profesionales independientes del ramo de la construcción. Necesidades: Conocer el número y calidad de viviendas construidas con madera en el país. Si son planes de viviendas públicas o viviendas Necesidades y privadas. barreras Actualización y estudios de posgrados para profesionales en uso de la madera en la construcción de viviendas de calidad. Realizar los ensayos de resistencia al fuego para poder incluir a la madera en los códigos de edificación a nivel municipal y IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 726 de 904 provincial. Para estimar la reducción de emisiones a futuro, tener datos de la cantidad (toneladas) de madera utilizada para edificaciones. Barreras: Información dispersa o inexistente sobre el estado de situación de la construcción con madera en el país. Escasa difusión de las bondades de la madera a nivel sociedad y entre los profesionales del ramo de la construcción. Indicadores para el Cantidad de personas capacitadas (técnicos, profesionales, otros). monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad de la vivienda. Sin embargo deberá considerarse el salud riesgo de incendios domiciliarios. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24 Inc. 27.520 h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 727 de 904 Medida [TE-01] Desarrollar la cadena de valor de energías renovables Fomento de la producción de equipamiento de energías renovables y limpias a nivel nacional. Incluye la promoción del acceso a financiamiento a industrias con proyectos de fabricación nacional, así como el fomento de la demanda interna a través de incentivos a Descripción industrias y comercios para la incorporación de energías renovables en sus instalaciones. También incluye facilitar herramientas para el desarrollo de proveedores y el fortalecimiento de normativas vinculadas. Al 2023: Se identifican fortalezas y oportunidades en las cadenas de valor asociadas al desarrollo de la industria nacional en transporte y almacenamiento de electricidad y gas, generación renovable, eficiencia energética, calefacción termo solar, y movilidad sostenible; para el diseño de programas y estrategias que promuevan el consumo interno y exportación de los productos y servicios que provea la industria energética nacional. Se identifican potenciales proveedores nacionales de insumos para la producción de equipamiento de energías renovables, específicamente para calefones solares y paneles fotovoltaicos. Metas Al 2025: Se aumenta la capacidad de producción nacional de calefones solares en un 100 % respecto a las instaladas en 2022. Se aumenta la capacidad de producción nacional de paneles fotovoltaicos en 100% respecto a 2022. Al 2030: Se aumenta la capacidad de producción nacional de calefones solares en un 100 % respecto a las instaladas en 2025. Se aumenta la capacidad de producción nacional de paneles fotovoltaicos en 100% respecto a 2025. Alcance geográfico o Nacional. Grandes, medianas y pequeñas industrias. poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 728 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La producción nacional de insumos permite que las tecnologías de energías renovables sean más accesibles para las industrias. La implementación de fuentes de generación renovable en ellas permite fortalecer el sistema energético, disminuyendo la demanda de la red de energía eléctrica y consecuentemente la probabilidad de fallas en Riesgos climáticos redes por el aumento de la demanda de energía eléctrica frente a asociados eventos de olas de calor. Además, la implementación de esta tecnología de generación de energía en industrias permite la continuidad de actividades productivas frente a cortes en el suministro de energía eléctrica por afectaciones a las redes de distribución por eventos climáticos extremos. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Subsecretaría de Planeamiento Energético, Secretaría de Energía Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022-2030 Estimación de gastos Calefones a 2025: 2.700.000 de USD al 2030 Calefones a 2030: 5.400.000 de USD Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Financiamiento privado IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 729 de 904 PRODEPRO (Programa desarrollo a Proveedores) Instrumentos y herramientas de PAC Industrias implementación Líneas de crédito Necesidad de incentivo económico a las industrias que potencialmente pueden producir los insumos. Necesidades y Necesidad de financiamiento. barreras Aumento de la demanda. Desarrollo tecnológico y mejora de la competitividad. Indicadores para el Capacidad de producción nacional de calefones solares monitoreo Capacidad de producción nacional de paneles fotovoltaicos Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire exterior a partir de la reducción en el uso de salud combustibles fósiles. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 730 de 904 27.520 Inc. e). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 731 de 904 [TE-02] Promover la mejora en el acondicionamiento térmico de Medida ambientes en el sector residencial Promoción de incentivos para la implementación de medidas de aislación térmica en las envolventes edilicias de los hogares con el Descripción objetivo de reducir el consumo energético destinado al acondicionamiento térmico de ambientes. Al 2030, 6,1 millones de hogares implementan mejoras de envolvente Metas edilicia. Alcance geográfico o Nacional. Viviendas. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Optimizar el aislamiento térmico en los hogares disminuye el consumo de energía por calefacción y refrigeración. Esta disminución del consumo de energía eléctrica en hogares permite reducir la demanda de la red de energía eléctrica y, por lo tanto, la Riesgos climáticos probabilidad de fallas en redes por el aumento de demanda frente a asociados eventos de olas de calor. A su vez, la implementación de un correcto acondicionamiento térmico contribuye a la disminución del riesgo de afectación a la salud y confort de la población ya sea ante cortes en el suministro por olas de calor o bien ante la falta de acceso a energía para refrigeración. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía, Subsecretaría de Energía Eléctrica aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 732 de 904 Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2023-2030 Estimación de gastos 14.200 M de USD al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y ⠀ Programa Nacional de Etiquetado de Viviendas herramientas de implementación ⠀ Norma IRAM 11.900/2017. Prestaciones energéticas en viviendas. ⠀ Barreras de financiamiento: Falta de acceso a materiales adecuados por costos; limitaciones de liquidez, costo y acceso al financiamiento. ⠀ Barreras de información y concientización: escasa información respecto al impacto que puede tener la medida en el consumo de energía. Necesidades y ⠀ Barrera de incentivos divididos: incentivos / intereses diferentes barreras entre los diferentes actores respecto a la realización de las inversiones, como por ejemplo entre los propietarios e inquilinos, o entre diferentes propietarios de un mismo edificio. Este problema es común cuando los beneficios y los costos de la transacción económica la afrontan distintos actores, lo que crea incentivos diferentes. ⠀ Barreras técnicas: Escasa cantidad de profesionales capacitados/certificados en la temática, y escaso incentivo. ⠀ Cantidad de unidades certificadas Indicadores para el monitoreo ⠀ Porcentaje de MWh reducidos a partir de la implementación de las medidas de eficiencia energética IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 733 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire exterior a partir de la reducción de salud combustibles fósiles. Además, aporta a mejoras en la calidad de la vivienda. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 734 de 904 [TE-03] Sustituir equipos de conservación de alimentos en Medida viviendas, comercios y entidades con fines socio-comunitarios Promoción del recambio de heladeras y equipos de conservación de alimentos con antigüedad mayor a 15 años por otros más nuevos y de Descripción eficiencia “A” o mayor, asegurando también la correcta disposición final del parque a sustituir. Al 2026, son reemplazadas 300.000 heladeras para hogares Nivel 2 - Metas Menores Ingresos -, según Decreto 332/2022. Al 2030, son reemplazadas 9.599.751 heladeras. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada 5.94 MtCO2e evitadas al 2030. de emisiones al 2030 Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos (MtCO2e) considerados en la estimación. Autoridad de Secretaría de Energía, Subsecretaría de Energía Eléctrica aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 735 de 904 Estimación de gastos 7.699 M de USD al 2030 ⠀ Fuentes privadas (usuarios finales) ⠀ Fuentes internacionales: aporte del Banco Mundial para el Financiamiento desarrollo del programa de “Energía Limpia para hogares y comunidades vulnerables” ⠀ Tesoro Nacional Instrumentos y ⠀ Resolución 319 SE/99 – Decreto 1407/2007 – IRAM 2.403-3. herramientas de ⠀ Programa “Energía Limpia para hogares y comunidades implementación vulnerables”. ⠀ Barreras económicas: Elevado costo del equipamiento en términos comparativos a otros artefactos. ⠀ Barreras de financiamiento: No existen opciones de financiamiento convenientes. ⠀ Barreras de concientización: No constituye una prioridad. Necesidades y ⠀ Barreras de información y conocimiento: Falta de información barreras sobre el impacto de la acción y de los ahorros que se podían alcanzar. ⠀ Barreras técnicas: Se debe prestar atención al efecto rebote. Se debe considerar el efecto que podría generar la incorporación de tecnología más eficiente sin reemplazo del equipo anterior, lo que provocaría un aumento de la demanda real. Adicionalmente, se deben contemplar necesidades para la gestión y disposición final de los equipos reemplazados. Indicadores para el Registro de unidades fabricadas y vendidas monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 736 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire exterior a partir de la reducción en el uso de salud combustibles fósiles. Análisis enfoque de A definir transición justa Reducir el consumo de energía eléctrica en viviendas, comercios y entidades con fines socio-comunitarios, a través de la sustitución de Cobeneficios entre equipos por otros más nuevos de mayor eficiencia, lleva a un aumento adaptación y de la resiliencia de las redes de distribución frente al aumento de la mitigación demanda en eventos de olas de calor y también a una reducción de consumo de energía que se traduce en una reducción de emisiones asociadas. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 737 de 904 [TE-04] Promover la eficiencia energética en la producción de Medida agua caliente sanitaria Promoción del recambio de artefactos de calentamiento de agua con Descripción una antigüedad mayor a los 15 años por otros de eficiencia clase “A" o superior. Incentivar el uso de equipos que no utilizan la llama "piloto". Se promueve el recambio de: ⠀ 2,4 millones de calefones a gas con piloto automático Metas ⠀ 3,3 millones de termotanques a gas ⠀ 0,7 millones de termotanques eléctricos Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía, Subsecretaría de Energía Eléctrica aplicación Estado de A definir implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 738 de 904 Período de ejecución A definir Estimación de gastos 2.890 M de USD al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Etiquetado obligatorio. ⠀ Normas de Eficiencia Energética: NAG-313 de calefones a gas; Instrumentos y NAG-314 de termotanques a gas; IRAM 62410 termotanques herramientas de eléctricos. En proceso MEP de calefones. implementación ⠀ Créditos orientados a equipos con estándares mínimos de eficiencia. ⠀ Barreras económicas: la relación entre el costo de la energía eléctrica y el diferencial de precio para el recambio tecnológico en el mercado de los electrodomésticos eficientes no genera el suficiente incentivo. Los ahorros logrados por la incorporación de la tecnología más eficiente no compensan la inversión adicional requerida en un plazo atractivo. Los precios de los Necesidades y electrodomésticos más eficientes suelen ser muy superiores a barreras los modelos de menor eficiencia, lo que genera que muchos consumidores opten por estos últimos. ⠀ Barreras de información: Falta de información al consumidor sobre ahorros derivados del uso de electrodomésticos eficientes; falta de información sobre el etiquetado de eficiencia energética. Indicadores para el Información de las ventas de fabricación de equipos – encuesta monitoreo permanente de hogares Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que puede generar reducción del riesgo climático. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 739 de 904 gestión integral del riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire a partir de la reducción en el uso de salud combustibles fósiles, reduciendo el riesgo de intoxicaciones por monóxido de carbono. Análisis enfoque de A definir transición justa En los casos en que se trate de equipos eléctricos, el recambio de Cobeneficios entre artefactos de calentamiento de agua de mayor eficiencia aporta al adaptación y aumento de la resiliencia de las redes de distribución frente al mitigación aumento de la demanda en eventos de olas de calor. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 740 de 904 [TE-05] Incrementar la participación de luminarias con Medida tecnología LED en inmuebles Promoción del reemplazo de luminarias ineficientes en inmuebles para Descripción alcanzar un parque lumínico 100% de tecnología LED. Metas Al 2030, 72 millones de lámparas son reemplazadas. Alcance geográfico o Nacional. Viviendas, edificios públicos, comercios e industrias. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La tecnología LED posee mayor eficiencia por lo que implica un menor consumo, lo que deriva en una menor demanda a la red eléctrica y, Riesgos climáticos consecuentemente, una disminución de la probabilidad de fallas en asociados redes por el aumento de la demanda de energía eléctrica frente a eventos de olas de calor. Reducción estimada Se estima para 2030 una reducción de emisiones de 1.23 MtCO2/año. de emisiones al 2030 Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos (MtCO2e) considerados en la estimación. Autoridad de Secretaría de Energía, Subsecretaría de Energía Eléctrica aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 741 de 904 Estimación de gastos USD 42.000.000 al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de Normas IRAM 62404/3 – Etiquetado de lámparas LED implementación ⠀ Falta de información al usuario sobre ahorros derivados de la Necesidades y eficiencia energética según la tecnología utilizada. barreras ⠀ Falta de información respecto del uso de distintos tipos de tecnologías en el sector residencial. Cantidad de lámparas vendidas por tipo: valor del año, valor Indicadores para el acumulado desde el inicio de la medida y porcentaje de avance con monitoreo respecto al objetivo al 2030. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni Análisis enfoque de negativamente. Para minimizar los riesgos a la salud se deberá salud implementar un plan para el descarte, tratamiento y disposición final de las luminarias que se reemplazan que contienen mercurio. Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 742 de 904 Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19 Inc. c) Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 743 de 904 [TE-06] Promover la incorporación de economizadores de agua Medida en inmuebles Fomento de la instalación de dispositivos que permitan hacer un uso Descripción racional del agua, disminuyendo las necesidades de energía para el calentamiento y el bombeo. Al 2030, se reemplaza un dispositivo por el tipo economizador en Metas 14.000.000 de hogares. Alcance geográfico o Nacional. Viviendas. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Los economizadores de agua permiten el uso eficiente del recurso, lo Riesgos climáticos que deriva en una disminución del consumo de agua. La instalación de asociados dichos dispositivos contribuye a reducir los riesgos vinculados con afectaciones a las comunidades por menor disponibilidad de agua. La medida alcanza al 2030 una reducción estimada de 4.88 Reducción estimada MtCO2/año. de emisiones al 2030 (MtCO2e) Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación. Autoridad de Subsecretaría de Energía Eléctrica, Secretaría de Energía aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 744 de 904 Estimación de gastos USD 144.500.000 al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Programa que incluya, desde fábrica, economizadores en todas las griferías comercializadas. Debe considerarse el requerimiento mínimo en el diseño de griferías. Instrumentos y ⠀ Programa de incorporación de economizadores al sector herramientas de residencial: se deben considerar requerimientos mínimos de implementación presión para la correcta operación de los economizadores. ⠀ Requerimiento mínimo en el dimensionamiento de la instalación al momento de presentar nuevas obras residenciales para su aprobación. ⠀ Barreras de información: Desconocimiento por parte del usuario del impacto del consumo de agua en términos de consumo de energía para calentamiento, bombeo, tratamiento, etcétera, y falta de información sobre los ahorros derivados de la eficiencia Necesidades y energética. barreras ⠀ Barreras técnicas: Falta de medidores en algunas provincias, lo que redunda en la falta de incentivo para el ahorro por parte del proveedor y del usuario; Limites técnicos de aplicación de la tecnología debido a usuarios con baja presión o caudal. Indicadores para el Cantidad de unidades vendidas y fabricadas monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a un IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 745 de 904 salud uso racional del agua y a mejorar la calidad del aire a partir de la reducción en el uso de combustibles fósiles. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III. Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19 Inc. c) Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. c) y d). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 746 de 904 [TE-07] Mejorar la eficiencia energética en establecimientos Medida industriales y comerciales Promoción de la adecuada gestión de la energía en los sectores productivos y consecuentemente la reducción del consumo de energía, Descripción a través de la implementación de Sistemas de Gestión de la Energía (SGE) e incentivos para la adquisición de equipamiento eficiente. Al 2025, 1.000 empresas elaboran y presentan su diagnóstico energético. Al 2030: Metas 1.600 empresas elaboran su diagnóstico energético. 20.000 MiPyMEs implementan un SGE. 800 grandes empresas implementan un SGE. se alcanza un 80% de motores eléctricos instalados con eficiencia clase IE3 en industrias. Alcance geográfico o Nacional. Grandes empresas y MiPyMEs. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La implementación de un SGE, así como la instalación de tecnologías con menor consumo de energía eléctrica, está asociado a iniciativas de eficiencia energética y por ende a un aumento en la resiliencia de las Riesgos climáticos redes de energía eléctrica frente a un aumento en la demanda por asociados eventos de olas de calor. Es decir, las medidas de eficiencia energética en industrias aumentan la resiliencia de las comunidades, y también de las industrias, al disminuir el riesgo de cortes en el suministro de energía eléctrica frente a eventos de aumento de demanda. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 747 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Secretaría de Energía Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2021-2030 20.000 M de USD disponible para financiar equipamiento eficiente. Estimación de gastos 24.000 M de USD para asistencia técnica al 2030 700.000 USD para financiamiento de proyectos de reconversión energética. Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Financiamiento privado PAC industrias. Manual de “Diagnóstico de energía e implementación de Instrumentos y herramientas de eficiencia energética en los procesos productivos”. implementación Asistencia Técnica. Líneas de financiamiento. Falta de incentivo a industrias para implementar medidas de Necesidades y eficiencia energética. barreras Falta de conocimiento de herramientas / Acceso a la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 748 de 904 información. Falta de capacidades técnicas en MIPYMES. Cantidad de motores eléctricos instalados con eficiencia IE3 Indicadores para el Cantidad de empresas asistidas para la implementación de SGE monitoreo Cantidad de empresas con SGE implementados Cantidad de empresas con diagnósticos de EE realizados Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce salud emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d) y e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 749 de 904 [TE-08] Sensibilizar y concientizar a la población en temáticas de Medida uso responsable y eficiente de la energía Implementación de políticas de sensibilización y concientización acerca del cuidado en el uso de la energía, centradas en los cambios de hábito y su utilización eficiente y responsable. Esto se logrará a través del Descripción desarrollo de programas integrales de educación en todos los niveles del sistema de enseñanza formal, en coordinación con las distintas jurisdicciones del país y en conjunción con múltiples acciones de comunicación. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Mediante el uso racional de la energía disminuye el consumo y Riesgos climáticos consecuentemente, la probabilidad de fallas en redes por el aumento asociados de la demanda de energía eléctrica frente a eventos de olas de calor. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Energía Eléctrica, Secretaría de Energía aplicación Estado de A definir implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 750 de 904 Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire a partir de la reducción del consumo de salud energía proveniente de combustibles fósiles. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La reducción del consumo de energía eléctrica en viviendas y adaptación y comercios lleva a un aumento de la resiliencia de las redes de energía IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 751 de 904 mitigación eléctrica frente al aumento de la demanda en eventos de olas de calor. A su vez, esta reducción del consumo de energía eléctrica lleva a la reducción de emisiones asociadas. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. k). 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 752 de 904 [TE-09] Aumentar la eficiencia en la generación de electricidad Medida en centrales termoeléctricas mediante cogeneración Incorporación de 420 MW de generación eléctrica gracias a los cierres Descripción de ciclos combinados de dos centrales termoeléctricas Se incorporan 420 MW en dos centrales termoeléctricas (Brigadier Metas López y Ensenada Barragán). Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Energía Eléctrica, Secretaría de Energía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos 252 M de USD al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 753 de 904 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica significativamente los determinantes de la salud, al implicar una Análisis enfoque de mejora en la eficiencia del funcionamiento de las centrales salud termoeléctricas. Sin embargo, cabe destacar que las mismas continúan operando en base a combustibles fósiles, los cuales generan emisiones que afectan la calidad del aire. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 754 de 904 27.520 Climático. Artículo 19. Inc. f). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 755 de 904 [TE-10] Implementar proyectos de reconversión LED en Medida alumbrado público Promoción del recambio de luminarias en el ámbito del alumbrado Descripción público por otras de tecnología LED con el fin de aumentar la eficiencia de los sistemas de iluminación. Metas Al 2030, 2.000.000 de luminarias son sustituidas por luminarias LED. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Al aumentar la eficiencia de los sistemas de alumbrado público, mediante la incorporación de tecnología LED, se logra un menor Riesgos climáticos consumo. Por lo tanto, deriva en una menor demanda a la red eléctrica asociados y, en consecuencia, disminuye la probabilidad de fallas en redes debido al aumento de la demanda de energía eléctrica frente a eventos de olas de calor. La medida logra alcanzar al 2030 una reducción de emisiones anuales acumuladas de 15.93 MtCO 2. Reducción estimada El promedio anual de reducción es de 1.51 MtCO2. de emisiones al 2030 (MtCO2e) Para el año 2030 la reducción estimada es de 2.05 MtCO 2/año. Valores preliminares sujetos a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat Autoridad de Ministerio de Obras Públicas aplicación Secretaría de Energía IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 756 de 904 Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución En ejecución-2030 Estimación de gastos USD 400.000.000 al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Convenios con entes ejecutores y fuentes de financiamiento internacional. Instrumentos y herramientas de Plan Alumbrado Eficiente (PLAE). implementación Red Federal de Eficiencia Energética. Implementar la metodología de Bottom-up. La relación del precio de la tecnología en comparación con la tarifa no compensa los ahorros. Necesidades y Financiación de los municipios para incentivar el recambio de barreras tecnología. Necesidad de planificar demanda por Provincia. Cantidad de luminarias instaladas Cantidad de calles seguras Indicadores para el Metros/Kilómetros instalados monitoreo Registro de cantidades instaladas de Municipios y Distribuidores Mejoras en los consumos de energía IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 757 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que mejora el uso de los espacios públicos y contribuye al esparcimiento y la recreación. Análisis enfoque de Para minimizar los riesgos a la salud se deberá implementar un plan salud para el descarte, tratamiento y disposición final de las luminarias que se reemplazan que contienen mercurio. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d) y e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 758 de 904 [TE-11] Incorporar bombas de calor para calefacción en Medida inmuebles Generación de incentivos para la adquisición de aires acondicionado Descripción frío-calor de tecnología inverter en reemplazo de tecnologías menos eficientes. Al 2030, se incorporan 7.800.000 de equipos de aires acondicionado Metas frío-calor de tecnología inverter. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Al año 2030 una emisión evitada de 2,10 MtCO2/año. de emisiones al 2030 Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos (MtCO2e) considerados en la estimación. Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022-2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 759 de 904 Estimación de gastos 2.400 M de USD al 2030 Tesoro Nacional (Programas de crédito (como Ahora 12/30) que Financiamiento incluyen equipos con estándares mínimos de eficiencia). Instrumentos y Campaña de difusión de los ahorros que se generan a partir de la herramientas de utilización de distintas tecnologías y del rol del etiquetado: Norma implementación IRAM 62.406 (equipos de aire acondicionado). ⠀ Falta de información al usuario respecto del uso de distintos tipos de tecnologías para la calefacción en el sector residencial, de los ahorros derivados de la eficiencia energética y de las costumbres a modificar. Necesidades y ⠀ Relación de costo de energía eléctrica y combustibles barreras (principalmente gas natural) y diferencia del precio para el recambio tecnológico en los casos en los que ya se encuentra instalado un sistema de tiro balanceado. ⠀ Falta de información respecto de las ventas para establecer políticas efectivas. Indicadores para el Registro de unidades fabricadas y vendidas monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce el riesgo Análisis enfoque de de intoxicaciones por monóxido de carbono y mejora la aclimatación salud de las viviendas frente a eventos de temperaturas extremas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 760 de 904 Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La incorporación de equipos de frío-calor de mayor eficiencia aporta al adaptación y aumento de la resiliencia de las redes de distribución frente al mitigación aumento de la demanda en eventos de olas de calor. Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. b) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 761 de 904 [TE-12] Diseño e implementación de instrumentos tendientes a la promoción y adopción de tecnologías para mejorar la Medida eficiencia y reducir las emisiones de metano en operaciones de exploración, producción y/o procesamiento de hidrocarburos (upstream) El volumen de gas asociado no aprovechado en el sector usualmente se ve afectado por las condiciones de regulación e incentivos económicos/ precio del mercado, así como la disponibilidad de infraestructura cercana a los lugares de producción y tecnologías disponibles. Además del venteo o la quema, otras pérdidas de gas en la industria de exploración y producción se generan a partir de fugas en el transporte, compresores y terminación de pozos u otras prácticas operacionales de rutina o accidentales. Reducir las emisiones de gas asociado y fugitivas generadas por las actividades de exploración y producción de hidrocarburos incrementa la disponibilidad de este recurso para el abastecimiento de la demanda Descripción o su aprovechamiento en proyectos para autoconsumo, generación eléctrica, para productos secundarios como gas licuado a petróleo y gasolinas. La reducción implica también otros beneficios: mitigación del impacto sobre el cambio climático, generación de oportunidades de negocio y mejoras de las condiciones de seguridad operativa. Se espera identificar oportunidades de mejora para reducción de emisiones de metano mediante la promoción de implementación de técnicas y/o tecnologías enfocadas en la eficiencia de los procesos. Posteriormente, se trabajará en diseñar instrumentos y herramientas (regulatorias, tecnológicas y/o económicas) para promover e incentivar la adopción de estas técnicas / tecnologías por parte de la industria (upstream). Analizar e identificar oportunidades de mejora tecnológica para reducción de emisiones de metano de “proceso” y fugitivas, en la actividad del upstream. Consiste en explorar oportunidades concretas de reducción de emisiones identificando las principales fuentes de emisiones de Metas proceso y fugitivas, y tecnologías/técnicas de mitigación disponibles. Analizar e identificar oportunidades de mejora de la eficiencia en la producción de gas natural mediante la electrificación de las operaciones del upstream en reemplazo de combustibles fósiles líquidos. Explorar oportunidades concretas de reducción de emisiones IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 762 de 904 reemplazando el uso de combustibles fósiles líquidos en equipos y operaciones del upstream por energía eléctrica u otras fuentes de energía de baja emisión, priorizando la generación de energía a partir de fuentes renovables y/o uso de gas asociado no aprovechado. Elaborar y aprobar un marco técnico con la finalidad de que las empresas incorporen una línea de base y objetivos de mitigación de emisiones desde la etapa pre operacional para los nuevos proyectos de exploración, producción y procesamiento de hidrocarburos (upstream). Se espera que exista un marco técnico aprobado por la SSH aplicable a los nuevos proyectos de upstream a los efectos de determinar los requerimientos de línea de base y acciones de mitigación de emisiones para su actividad en relación. Esto podrá incluir: Análisis de los equipos a utilizar, el consumo específico de energía y los factores de emisión, obteniendo la base de cálculos pre-operacionales. Bajo esta metodología se tiene en cuenta aspectos de la operación como: Logística, equipos, opciones de fluidos y opciones de control de sólidos, incluyendo posibles opciones de reemplazo tecnológico, incorporación de tecnologías de baja emisión con el foco puesto en la eficiencia de las operaciones (por ejemplo, compresores y antorchas). Elaborar una hoja de ruta para el diseño e incorporación de instrumentos y herramientas (regulatorias, tecnológicas y/o económicas) tendientes a promover e incentivar la adopción de tecnologías de mitigación por parte de la industria (upstream). A partir del cumplimiento de las metas a, b y c se trabajará en incorporar a nivel nacional instrumentos y herramientas para el desarrollo de las técnicas y tecnologías de mitigación que fueran identificadas y su adopción por parte de la empresa. En la elaboración de la hoja de ruta se debe considerar el desarrollo de industria argentina de transición energética, capacidades locales, generación de trabajo y valor agregado. Nacional: Provincias que cuenten con producción hidrocarburífera Alcance geográfico o comprendidas en las distintas cuencas hidrocarburíferas (NOA, poblacional Cuyana, Neuquina, Golfo San Jorge, Austral). Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 763 de 904 Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada El cumplimiento de las metas planificadas permitirá identificación de de emisiones al 2030 fuentes emisoras y eventualmente una cuantificación del potencial de (MtCO2e) reducción de emisiones posible. Autoridad de Subsecretaría de Hidrocarburos, Secretaría de Energía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Recursos humanos capacitados para la etapa de análisis de la información y elaboración de productos esperados. Estimación de gastos Costos asociados a recursos tecnológicos al 2030 Otros gastos asociados al objetivo pueden ser: costos asociados a la ejecución de talleres y/o mesas de trabajo con el sector de industria y empresas operadoras de hidrocarburos. A definir Nota: actualmente se realizaron presentaciones ante distintos organismos multilaterales por posibles aportes a su implementación. Existen iniciativas internacionales que brindan cooperación técnica y/o cuentan con fondos destinados a la reducción de emisiones de metano Financiamiento y/o GEIs en el sector hidrocarburífero, iniciativas a las cuales el Gobierno Nacional se ha suscrito. Se consideran líneas de créditos verdes asociadas al desarrollo de industria argentina de transición energética, capacidades locales, generación de trabajo y valor agregado. Instrumentos y Ley de Presupuestos Mínimos de Cambio Climático herramientas de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 764 de 904 implementación Leyes 17.319 y 27.007 Resolución SE 1036/2021 “Lineamientos para un Plan de Transición Energética al 2030”, Apartado 5.9.1. Inversiones en potencia instalada. Res. SE 143/98 “Excepciones al aventamiento de gas” y regulaciones provinciales homólogas en la materia. Iniciativas de reducción de metano a las que adhiere la Nación. Otros instrumentos sectoriales: ISO 14064-1: Especificaciones con orientación, a nivel de las organizaciones para cuantificar, informar y gestionar de los GEIs. PR IAPG - SC - 20 - 2020 - 00 Realización de inventarios de gases de efecto invernadero en actividades de exploración y producción de hidrocarburos y procesamiento de gas. PR IAPG - SC - 19 - 2020 - 00 Gestión de emisiones de metano en operaciones de explotación y producción. Necesidades: Desarrollo de capacidad institucional (esto incluye recursos humanos y tecnológicos). Trabajo coordinado entre entes reguladores/ autoridades de aplicación y sector privado de empresas del upstream pequeñas, medianas y grandes por igual. Necesidades y Barreras: barreras Recursos Financieros de las pequeñas empresas del sector privado. Divisas necesarias para las inversiones a realizar por las empresas del sector privado. Disponibilidad de proveedores de servicios de industria argentina de transición energética. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 765 de 904 a.1) Entrega de informe de análisis de oportunidades de reducción de metano y tecnologías actuales provistas por el mercado considerando aspectos como: equipos/ actividades super emisores (“super emitters”), tecnologías disponibles, factores de emisión, costo y barreras de mercado y regulatorias. b.1) Entrega de informe de análisis de oportunidades de mejora de la eficiencia en la producción considerando aspectos como, por ejemplo: áreas de producción de gas, fuentes de energía posibles de reemplazo, su potencial de reducción de emisiones, costos, rendimiento eléctrico y barreras de mercado y regulatorias. c.1) Cantidad de mesas de intercambio técnico con participación de expertos y el sector privado con el objetivo de elaboración de un proyecto de regulación consensuado con las Indicadores para el empresas. (En relación a este indicador, también se deberá monitoreo tener en cuenta la representatividad del sector durante el proceso de participación y consulta entre SSH e industria.) c.2) Estado de avance del proyecto de regulación y su procedimiento de aprobación por parte de autoridades de la SE. d.1) Cantidad de mesas de intercambio técnico con participación de expertos y el sector privado con el objetivo de contar con información sobre capacidades locales, oportunidades de valor agregado nacional y provincial y desarrollo de tecnologías. d.2) Entrega de informe de diagnóstico y hoja de ruta. d.3) Socialización de los resultados mediante mesas de intercambio técnico con participación de expertos, sector privado y funcionarios y ajuste de hoja de ruta. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que el monitoreo y salud mitigación de GEI por parte de la producción hidrocarburífera reduce IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 766 de 904 emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. d) e i). 27.520 Capítulo V: Medidas y acciones mínimas de mitigación. Artículo 23; Artículo 24. Inc. a) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 767 de 904 [TE-13] Incorporar fuentes de energía renovable en industrias y Medida comercios Implementación de acciones y programas tendientes a facilitar, Descripción permitir, aumentar y difundir la generación y uso de energía a partir de fuentes renovables en industrias y comercios. Al 2025: 20.000 MiPyMEs participan de acciones de promoción para la incorporación de energías renovables en sus instalaciones. 500 grandes industrias planifican la incorporación de generación de energías renovables en sus instalaciones. Al 2030: Metas 30.000 MiPyMEs incorporan generación y/o uso de energías renovables en sus instalaciones. 800 grandes industrias incorporaron generación y/o uso de energías renovables en sus instalaciones. 4 millones de m2 de paneles captadores de energía solar térmica serán instalados en industrias. Alcance geográfico o Nacional. Grandes empresas y MiPyMEs. poblacional Adaptación, mitigación y/o Adaptación y mitigación pérdidas y daños La promoción de la implementación de fuentes de generación renovable en industrias permite fortalecer el sistema energético, disminuyendo la demanda de la red de energía eléctrica y, consecuentemente, la probabilidad de fallas en redes por el aumento Riesgos climáticos de la demanda de energía eléctrica frente a eventos de olas de calor. asociados Por otro lado, la implementación de estas tecnologías en industrias y comercios permite la continuidad de actividades productivas frente a cortes en el suministro de energía eléctrica por afectaciones a las redes de distribución por eventos climáticos extremos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 768 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2021-2030 Asistencia Técnica entre 10.500 de USD y 15.000 de USD por Estimación de gastos empresa. al 2030 Crédito entre 360.000 de USD y 700.000 de USD por empresa. Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Financiamiento privado Programa Soluciona Verde. PAC Industrias. Instrumentos y Capacitaciones a PyMEs y comercios. herramientas de implementación Programa de Eficiencia Energética en la industria (pendiente de lanzamiento). Líneas de crédito. Baja producción nacional de insumos para la generación de Necesidades y Energías Renovables. barreras Bajos incentivos económicos para la incorporación en industrias. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 769 de 904 Cantidad de MiPyMEs que declaran a través de DDJJ y/o encuestas formales la planificación de incorporación de Indicadores para el energías renovables en su matriz energética. monitoreo Cantidad de grandes industrias que declaran a través de DDJJ y/o encuestas formales la planificación de incorporación de energías renovables en su matriz energética. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire exterior a partir de la reducción en el uso de salud combustibles fósiles. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Art. 24. Inc b) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 770 de 904 [TE-14] Promover la instalación de colectores solares en Medida viviendas Promoción de la producción de agua caliente sanitaria a partir del Descripción aprovechamiento de energía solar térmica generando incentivos para la instalación de colectores solares. A definir Metas Nota: Estará estrechamente vinculada con las metas de la medida [TE- 01] Desarrollar la cadena de valor de energías renovables. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo Secretaría de Energía: Autoridad de aplicación ⠀ Subsecretaría de Energía Eléctrica ⠀ Subsecretaría de Planeamiento Energético Estado de En programación implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 771 de 904 Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Actualización de Exigencias mínimas de Sustentabilidad en Viviendas Sociales: obligatoriedad de incorporación de Sistemas Solares Térmicos para Agua Caliente Sanitaria en viviendas sociales nuevas. ⠀ PRODIST (Programa de Desarrollo de la Industria Solar Instrumentos y herramientas de Térmica). implementación ⠀ Instrumentos de crédito para usuarios finales orientados a equipos según homologación. ⠀ Estandarización de requisitos técnicos de calidad y seguridad (Resolución 753/2020 y normas modificatorias y/o complementarias). Necesidad de desarrollo y aumento de la capacidad de los laboratorios de ensayo acreditados para la certificación de los equipos de energía solar térmica. Barreras: ⠀ Barreras económicas: costos de combustibles (principalmente de gas natural y de electricidad): reducen el beneficio de ahorro para el usuario. A la vez, los costos de equipamiento y de instalación más elevados que los del sistema convencional generan poco atractivo de inversión y no existen otros Necesidades y incentivos o beneficios para la adquisición del equipamiento. barreras ⠀ Barreras de información: Falta de promoción y difusión de la tecnología, frente a un público con amplio desconocimiento del funcionamiento y de la calidad de los equipos y sistemas que existen en el mercado interno. ⠀ Falta de marco normativo que regule la certificación de calidad de los equipos, la instalación, la formación y el desarrollo de la infraestructura a nivel nacional, la existencia de laboratorios acreditados y entes certificadores. ⠀ Estado incipiente de formación de la mano de obra para la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 772 de 904 instalación y el mantenimiento de la tecnología solar térmica. ⠀ m2 de colectores instalados: valor del año, valor acumulado desde el inicio de la medida y porcentaje de avance con respecto al objetivo al 2030. Se determina mediante ventas de equipos, por tipo de tecnología y zona. Indicadores para el ⠀ Potencia (MWth) instalados: valor del año, valor acumulado monitoreo desde el inicio de la medida y porcentaje de avance con respecto al objetivo al 2030. ⠀ Millones de m3 de gas natural equivalente ahorrado por año, calculado por la implementación del equipamiento de energía solar térmica. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce el riesgo Análisis enfoque de de intoxicaciones por monóxido de carbono y mejora la aclimatación salud de las viviendas. Análisis enfoque de A definir transición justa En las viviendas en que se combinen los colectores solares con los Cobeneficios entre equipos eléctricos de calentamiento de agua, se puede suponer que la adaptación y instalación de esta tecnología contribuye al aumento de la resiliencia mitigación de las redes de distribución frente al aumento de la demanda en eventos de olas de calor. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 773 de 904 Inc. c), e) y h). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 774 de 904 [TE-15] Implementar proyectos de generación eléctrica a partir Medida de fuentes renovables no convencionales conectadas a la red Reducción de las emisiones de GEI producidas por la generación eléctrica, a través de la instalación de centrales de generación a partir de fuentes renovables no convencionales. Descripción Incluye plantas eólicas, solares, pequeños aprovechamientos hidroeléctricos (de potencia menor a 50 MW) y generación a partir de biogás y biomasa, entre otras fuentes renovables, definidas en la ley Nº 27.191. La medida incluye tanto centrales existentes como futuras. Al 2025, se logra cumplir con la meta de la Ley Nº 27.191: 2.600 MW de Metas nueva potencia renovable no convencional. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La implementación de proyectos de generación eléctrica a partir de fuentes renovables no convencionales conectadas a la red contribuye Riesgos climáticos a la diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica y, asociados consecuentemente, reduce el riesgo de disminución de acceso a la energía en la población rural y urbana por afectación a la generación hidroeléctrica por disminución en la disponibilidad de agua. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Energía Eléctrica, Secretaría de Energía aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 775 de 904 Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos Entre 6.500 M de USD y 11.000 M de USD al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y Ley n°. 27191 RenovAr, Res 202, MATER, Res 330/22, Res 370/22 y herramientas de Decreto 476. implementación ⠀ Necesidad de mecanismos de contractualización y financiamiento para la expansión del sistema que no profundicen la restricción externa. ⠀ Escasa capacidad del transporte eléctrico y de las redes de distribución. Es uno de los principales limitantes en la actualidad a la expansión de la potencia instalada renovable en parques de generación. ⠀ Barreras tecnológicas y productivas en relación al dominio de Necesidades y la tecnología núcleo que componen las distintas fuentes de barreras generación y consecuentemente al entramado de proveedores asociados, lo que eleva la dependencia de los proyectos a financiamiento externo y divisas. ⠀ Barreras macroeconómicas asociadas, por un lado, al tamaño limitado del mercado local de capitales, la macroeconómica, que eleva los costos de financiamiento y encarece la energía proveniente de fuentes renovables. Por otro lado, la restricción externa limita el acceso a divisas necesarias para las importaciones asociadas con la expansión del sistema eléctrico renovable. Indicadores para el A definir monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 776 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de mejora en la calidad del aire exterior y a la gestión de residuos salud agrícolas (biogás y biomasa). Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre La incorporación de generación renovable no convencional conectada adaptación y a la red reduce el riesgo de disminución de acceso a la energía y, a su mitigación vez, deriva en una reducción de emisiones asociadas. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 777 de 904 Medida [TE-16] Potenciar la generación nuclear Incorporación de nuevas centrales nucleares o potenciar las existentes Descripción para la generación de energía eléctrica. ⠀ Operan y se mantienen las tres (3) Centrales Nucleares operativas bajo estándares de seguridad y eficiencia internacionales. ⠀ Se extiende la vida útil de la Central Nuclear ATUCHA I en función del régimen dispuesto por el Artículo 15 de la Ley 26.566 ⠀ Se llevan a cabo los proyectos de almacenamiento y conservación de elementos combustibles gastados en las Centrales Nucleares. ⠀ Iniciar los proyectos de tratamiento y almacenamiento Metas transitorio de residuos de las Centrales Nucleares. ⠀ Continúa el proyecto de utilización de Uranio Levemente Enriquecido (ULE) en el combustible de la Central Nuclear ATUCHA II. ⠀ Puesta en marcha del prototipo CAREM de 32 MW y desarrollo del prototipo comercial. ⠀ Comienza la construcción de la cuarta central nuclear, con la IV Central Nuclear se incorporarían 1.200 MW adicionales de generación. ⠀ Se preserva la tecnología nacional (Agua pesada y uranio natural) Alcance geográfico o A definir poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 778 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Comisión Nacional de Energía Atómica Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de Plan Nuclear Argentino y Plan de Acción de Nucleoeléctrica S.A. implementación ⠀ Escaso acceso a financiamiento: proyectos que requieren Necesidades y elevadas inversiones iniciales de capital. barreras ⠀ Necesidad de acuerdos bilaterales y/o multilaterales. Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 779 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni negativamente. Para minimizar los riesgos a la salud se deberá Análisis enfoque de extremar la adopción de normas que refuercen y garanticen la salud seguridad de las centrales nucleares, tanto frente a la potencial ocurrencia de un accidente nuclear en la operación de las plantas o de la inadecuada disposición final de residuos nucleares. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. b), c) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 780 de 904 [TE-17] Potenciar la generación hidroeléctrica considerando los Medida escenarios futuros de cambio climático en las variables de diseño Generación de electricidad a partir de aprovechamientos hidroeléctricos de gran escala (mayores a 50 MW) conectados a la red. Descripción Se considera la incorporación de nueva potencia hidroeléctrica correspondientes a los proyectos Aña Cuá (276 MW); Gobernador Cepernic (360 MW); Nestor Kirchner (950 MW); Chihuido I (637 MW). ⠀ Se incorporan al menos 2000 MW de potencia de aprovechamientos hidroeléctricos mayores a 50 MW a la matriz eléctrica. Metas ⠀ Se incluyen proyecciones climáticas para la evaluación de nuevos proyectos hidroeléctricos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Incorporar consideraciones de cambio climático en las variables de diseño de infraestructura evita que queden obsoletas frente a disminuciones en los caudales de ríos, por lo que se reduce el riesgo de Riesgos climáticos generación hidroeléctrica. Indirectamente, este último impacta sobre el asociados precio de la energía consumida por parte de las comunidades, por lo que la medida reduce riesgos de acceso a la energía de población rural y urbana. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Secretaría de Energía: Autoridad de aplicación ⠀ Subsecretaría de Energía Eléctrica IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 781 de 904 ⠀ Subsecretaría de Planeamiento Energético Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022-2030 Estimación de gastos 3.004 M de USD al 2030 Nota: Las estimaciones son iniciales y pueden sufrir modificaciones. Fuentes internacionales Financiamiento Nota: se están evaluando instrumentos y fuentes de financiamiento según los distintos proyectos. Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades: ⠀ Construcción en el tiempo planificado: las demoras en todas las etapas de planeamiento y ejecución de las centrales constituyen una de las principales barreras para impulsar la Necesidades y medida. Estas demoras se deben, principalmente, a dos barreras aspectos: la falta de fondos comprometidos para la ejecución y la aprobación de permisos y licencias en virtud de los potenciales impactos ambientales. ⠀ Incorporación de proyecciones climáticas futuras para la definición de la infraestructura. Indicadores para el MW de potencia instalada proveniente de aprovechamientos monitoreo hidroeléctricos mayores a 50 MW IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 782 de 904 Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de disponibilidad de agua potable y la prevención de inundaciones. Sin salud embargo, incrementa el riesgo de floraciones algales nocivas. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc. h). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a), d) y e). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 783 de 904 [TE-18] Promover la generación eléctrica distribuida de energía Medida renovable integrada a la red eléctrica pública Generación de electricidad a nivel residencial y comercial conectada a la red, empleando fuentes renovables. La misma propone que una Descripción parte de la generación se realice directamente en los puntos de consumo, disminuyendo la carga y pérdidas sobre los sistemas de transporte y distribución de energía. Metas Al 2030, se instalan 1.000 MW de energía renovable. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La incorporación de generación eléctrica distribuida permite la generación de energía eléctrica en las viviendas, disminuyendo la demanda a la red y, consecuentemente, la probabilidad de fallas en redes por el aumento de la demanda de energía eléctrica frente a Riesgos climáticos eventos de olas de calor. Además, la generación de electricidad a nivel asociados residencial permite el acceso a la misma en instancias en las que hay cortes en el suministro debido a efectos nocivos sobre la infraestructura de las redes de transmisión y distribución, usualmente asociadas a olas de calor, precipitaciones intensas y otras amenazas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación avanzada. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 784 de 904 implementación ⠀ Diciembre 2019: 0.85 MW de potencia instalada en 66 usuarios-generadores. ⠀ Diciembre 2020: 3.14 MW de potencia instalada en 338 usuarios-generadores. ⠀ Diciembre 2021: 9.1 MW de potencia instalada en 714 usuarios-generadores. ⠀ Septiembre 2022: 16.77 MW de potencia instalada en 995 usuarios-generadores. Período de ejecución 2017 - 2030 Estimación de gastos 1.100 M de USD al 2030 ⠀ Fondo para la Generación Distribuida de Energías Renovables (FODIS) Financiamiento ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Financiamiento privado (usuarios finales) ⠀ Ley 27.424. ⠀ Obligatoriedad y programas de fomento para la implementación en edificios públicos nuevos y existentes. ⠀ Beneficios para usuarios-generadores: fiscales, ahorros reflejados en la factura del servicio eléctrico (pagos por inyección de excedentes a la red y ahorro por autoconsumo), y acceso a financiamiento a tasa promocional para la adquisición Instrumentos y de equipos de generación. herramientas de implementación ⠀ Programa de formación de instaladores y servicio de mantenimiento. ⠀ Desarrollo de normativa de calidad que incluya los repuestos y la disponibilidad de estos. ⠀ Campañas de comunicación y concientización. ⠀ Fomentar al desarrollo de la industria nacional de los equipos de generación distribuida. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 785 de 904 ⠀ Barreras regulatorias: se requiere la adhesión de las provincias y CABA a la Ley 27.424 “Régimen de fomento a la generación distribuida de energía renovable integrada a la red eléctrica pública”, sancionada en diciembre de 2017. La normativa establece los requisitos mínimos de las partes, distribuidor y usuario-generador, de los equipos de generación distribuida, Necesidades y los sistemas de medición y, a su vez, establece el esquema de barreras facturación y los beneficios promocionales tanto para la demanda de equipos. ⠀ Barreras económicas y de financiamiento: vinculadas con señales de precios de la energía residencial y acceso limitado al crédito por parte de las familias, el sector comercial y las PyMEs. ⠀ Potencia instalada (MW) total distribuida: valor de instalaciones del año, valor de instalaciones acumuladas y porcentaje de avance con respecto al objetivo al 2030 ⠀ Generación (MWh) total distribuida: valor de instalaciones del Indicadores para el año, valor de instalaciones acumuladas desde el inicio de la monitoreo medida ⠀ Cantidad de provincias adheridas a la Ley 27.424 ⠀ Cantidad de Distribuidoras/Cooperativas inscriptas Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a salud mejoras en la calidad de aire exterior e interior y calidad de la vivienda Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 786 de 904 adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 787 de 904 Medida [TE-19] Promover el corte con biocombustibles Establecimiento de un marco normativo que promueva la adopción de biocombustibles, contemplando el abastecimiento a precios Descripción competitivos, el fortalecimiento de la balanza comercial, el desarrollo regional y compatibilizando la demanda de combustibles líquidos con la capacidad de refino y la oferta de insumos agrícolas. Al 2026, se incrementa el corte obligatorio de bioetanol gradualmente hasta alcanzar el 15%. Al 2030: Metas ⠀ Se logra abastecer el 20% de la oferta de nafta y gasoil para transporte con biocombustibles. ⠀ Se crean herramientas para la producción y uso de biocombustibles en la aviación. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Hidrocarburos, Secretaría de Energía aplicación En implementación avanzada Estado de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 788 de 904 implementación Período de ejecución 2022-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Legislación vigente (Ley 27640 y normativas provinciales). Instrumentos y ⠀ Establecimiento de corte obligatorio mediante desarrollo de herramientas de normativas. implementación ⠀ Instrumentos económicos para el fortalecimiento de un mercado libre. ⠀ Barreras vinculadas al precio del sustituto fósil: precios relativos entre biocombustibles y combustibles de origen fósil, particularmente entre biodiésel y gasoil. ⠀ Barreras tecnológicas: Existen límites técnicos en los motores Necesidades y del parque actual que condicionan la ambición de la medida. barreras Para continuar incrementando el porcentaje de corte se requiere migrar a motores con tecnologías flex fuel. Esto requiere una adecuación de la industria automotriz para expandir la producción de este tipo de motores, así como adecuación de la infraestructura de carga en estaciones de servicio. ⠀ Volumen de biodiésel sobre la cantidad total de producto final de combustible líquido clasificado como gasoil o diésel oil – conforme la normativa de calidad de combustibles vigente o la que en el futuro la reemplace– comercializado dentro del Indicadores para el territorio nacional monitoreo ⠀ Volumen de bioetanol sobre la cantidad total de producto final de combustible líquido clasificado como nafta –conforme la normativa de calidad de combustibles vigente o la que en el futuro la reemplace– comercializado dentro del territorio IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 789 de 904 nacional Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que es neutra para la salud dado que no modifica significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni negativamente. Para minimizar los riesgos a la salud la producción de Análisis enfoque de biocombustibles no deberá competir con la producción de alimentos salud garantizando la seguridad y soberanía alimentaria. Además, no deberá ejercer mayor presión sobre ecosistemas naturales con el consecuente aumento del riesgo de enfermedades zoonóticas que esto podría tener. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 23 y 27.520 Artículo 24. Inc. b), f) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 790 de 904 [TE-20] Brindar acceso a energía a comunidades rurales aisladas Medida a partir de fuentes renovables Promoción de la generación eléctrica renovable (eólica, solar y PAH) en viviendas e instalaciones públicas aisladas de la red. El Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) tiene como objetivo proveer de energía renovable a hogares, escuelas rurales, Descripción parques nacionales, comunidades aglomeradas y pequeños emprendimientos productivos que se encuentran alejados de las estructuras de distribución. Favoreciendo a las economías primarias de subsistencia, protegiendo de esta manera su afincamiento y disminución de la migración rural. Al 2023: ⠀ Se incrementa la potencia instalada a partir de proyectos de generación de energía eléctrica de fuentes renovables en contexto rural en un total de 6 MW . Metas ⠀ La cantidad de hogares en contexto rural con acceso a energía alcanza un total de 56,168. ⠀ El total de beneficiarios/as en contexto rural con acceso a energía alcanza un total de 404.345 Alcance geográfico o Nacional. Contexto rural. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Brindar acceso a energía a comunidades rurales aisladas a partir de Riesgos climáticos fuentes renovables aumenta el acceso a energía por lo que, de esta asociados manera, se disminuye el riesgo de afectación a la salud y confort de la población rural. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 791 de 904 Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos Estimación de gasto hasta junio 2023, fecha en la que finaliza el al 2030 préstamo: 155 M de USD Financiamiento Fuentes internacionales (BIRF 8484-AR) Instrumentos y herramientas de PERMER implementación Necesidades: ⠀ Mejorar los tiempos de ejecución de las obras. ⠀ Fortalecer las capacidades de la Unidad de Coordinación. ⠀ Avanzar con los procesos de Adjudicación y firma de Contratos de las licitaciones pendientes. Necesidades y barreras Barreras: ⠀ Dificultades en el comercio internacional. ⠀ Grandes demoras en los procesos administrativos ⠀ Continuidad de procesos y proyectos que requieren mayor tiempo de ejecución más allá de la fecha de cierre del préstamo. Indicadores para el A definir monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 792 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejoras en la calidad de la vivienda y de la calidad de vida en general salud de población originaria y rural dispersa. Además, mejora la accesibilidad a la atención de la salud en población rural dispersa. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc. c). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 793 de 904 [TE-21] Aprovechar de manera sostenible la biomasa residual del Medida sector agropecuario y agroindustrial Utilización de los residuos orgánicos derivados de los procesos del sector agropecuario y agroindustrial, con el objetivo de emplearlos para la generación de calor y electricidad, lo que producirá una reducción de las emisiones de GEI para Argentina. Esta abordará esta propuesta a través de los siguientes componentes sustantivos: (i) Red de políticas y normativas; (ii) Red de bioenergía para la gestión del conocimiento y el desarrollo de proyectos; y (iii) Demostración e inversión en proyectos de bioenergía. Descripción Se espera que los principales beneficios ambientales asociados a la implementación del proyecto, sean: 1) reducción de las emisiones GEI por la implementación de plantas de bioenergía, en reemplazo de la electricidad de la red y del combustible fósil (gas natural), 2) conservación de suelos y acuíferos en las zonas de impacto de agroindustrias, por la promoción de tecnologías que utilizan y tratan residuos de biomasa, 3) reducción en la acumulación de residuos secos al aire libre no controlados, con efectos positivos de reducción en emisión de partículas, polvo y olores, y menor riesgo de incendios. Al 2028: Se convierten un total de 2 millones de toneladas anuales de residuos orgánicos en recursos para la generación de energía. Metas Se generan puestos de trabajo calificados. Se genera valor agregado impulsando la creación de biorrefinerías para la producción integrada de alimentos, energía y químicos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 794 de 904 Reducir emisiones de GEI en 1 millón tCO2e/año y 8 millones tCO2e al 2030. Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los Reducción estimada de emisiones al 2030 supuestos considerados en la estimación.* (MtCO2e) *Valor preliminar sujeto a adecuación según validación de los supuestos considerados en la estimación Autoridad de Coordinación de Bioenergía, Secretaría de Agricultura, Ganadería y aplicación Pesca Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2028 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Fuentes internacionales (GEF) Programa Probiomasa. Desarrollo y presentación de normativas y regulaciones. Diseño de un sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV) para el sector de residuos agrícolas y agroindustriales en energía, Instrumentos y que incluya metodología de medición de GEI. herramientas de implementación Armado de red de bioenergía. Capacitaciones. Apoyo a proyectos demostrativos. Indicadores de monitoreo de proyectos. Necesidades y Necesidades: barreras Desarrollar políticas estratégicas asociadas al aprovechamiento IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 795 de 904 energético de residuos. Generar una normativa clara relacionada al uso de la biomasa y de sus subproductos. Generar un registro oficial unificado y de actualización permanente de productores de bioenergía Barreras: Falta de financiamiento Indicadores para el Potencia instalada de las biorrefinerías monitoreo Toneladas, orígen y tipo de residuos tratados Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a mejoras en la gestión de los residuos agroindustriales así como en la Análisis enfoque de prevención de incendios. Sin embargo, el aprovechamiento de biomasa salud como fuente de energía puede afectar la calidad del aire exterior con efectos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. b), e) y f). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 796 de 904 [TE-22] Promover la adopción de biogás para uso final en el Medida sector de transporte Desarrollo de instrumentos normativos que fomenten la creación de Descripción mercados vinculados al biogás y biometano para uso final en el sector de transporte Puesta en marcha de la utilización del biogás para el uso final de Metas transporte. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular (MtCO2e) Autoridad de Dirección de biocombustibles, Secretaría de Energía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 797 de 904 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que el aprovechamiento de biogás y biometano como combustible en Análisis enfoque de reemplazo de combustibles fósiles más contaminantes reduce salud emisiones atmosféricas con impactos en la salud, mejorando la calidad del aire exterior. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 798 de 904 Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. e) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 799 de 904 [TE-23] Reducir la contaminación de los combustibles líquidos Medida utilizados en el territorio nacional Reducción de la contaminación de los combustibles líquidos Descripción comercializados para consumo en el territorio nacional mediante el establecimiento de especificaciones técnicas. Al 2024, el contenido máximo de azufre de la nafta grado 2 comercializada para el consumo en el territorio nacional se incrementa de 150 mg/kg a 50 mg/kg. Metas Al 2024, se unifica la especificación técnica para el gasoil grado 2 comercializado en el territorio nacional en 350 mg/kg máximo de azufre. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Hidrocarburos, Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación avanzada implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 800 de 904 Período de ejecución 2006-2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Fuentes privadas: empresas Instrumentos y herramientas de Resolución 1283/2006 de la Secretaría de Energía. implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud ya que promueve la Análisis enfoque de reducción del uso de contaminantes en los combustibles, reduciendo salud los riesgos para la salud humana y ambiental. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Las acciones vinculadas a reducir el potencial contaminante de los adaptación y combustibles líquidos aportan a la reducción de la probabilidad de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 801 de 904 mitigación contaminación de los cursos de agua frente a una disminución de caudal por sequías, disminuyendo así el riesgo de menor disponibilidad de agua para todos los usos por afectación a la calidad. Además, podría aportar a la reducción de la probabilidad de contaminación de los cursos de agua, disminuyendo así el riesgo de afectaciones a la salud por aguas contaminadas frente a un evento de inundación. Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. b) y e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. e) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 802 de 904 [TE-24] Desarrollar mercados eléctricos regionales de energía Medida renovable de baja escala con foco en reducir la generación forzada Motorización del desarrollo de proyectos de generación renovable de pequeña escala (<90 MW) de índole local, aprovechando la capacidad de transporte disponible y/o instalaciones de almacenamiento de energía en puntos de la red cuyo aporte disminuya o elimine restricciones de abastecimiento y generación forzada con Descripción combustibles de alto costo, importados y no renovables. Se busca fomentar el desarrollo productivo local y la creación de empleo de calidad, potenciar el involucramiento de las provincias en el desarrollo del sector energético y dar seguridad y sustentabilidad de abastecimiento de las demandas regionales, aprovechando la disponibilidad de recursos locales y capacidades de transporte. Fortalecer la infraestructura de redes de distribución de energía eléctrica existentes. Reducir la generación forzada con combustibles de alto costo, importados y no renovables mediante proyectos de generación renovable de índole local menores a 90 MW. Mejorar la seguridad en el suministro de energía de las poblaciones en donde se implementen los proyectos, Metas reduciendo cortes en el servicio. Contribuir a la reducción del costo de generación de la energía eléctrica de las comunidades en donde se implementen los proyectos.* Nota: Estas metas están directamente relacionadas con la medida [TE- 30] Fortalecer las redes de distribución de energía eléctrica existentes para aumentar su resiliencia frente al cambio climático. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 803 de 904 Al fortalecer la infraestructura de redes de distribución de energía eléctrica existentes, disminuye el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario debido a afectaciones a las actividades productivas por cortes en el suministro de energía asociados a afectaciones a las redes de transmisión y distribución, por eventos climáticos extremos. Riesgos climáticos A su vez, al aprovechar la capacidad de transporte disponible en asociados ciertos puntos de la red, a partir de la implementación de proyectos de generación renovable se contribuye a la diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica y disminuye la generación forzada. De esta forma, disminuye el riesgo de afectación a la salud y confort de la población urbana y rural por falta de acceso a energía debido a precipitaciones intensas u otros eventos climáticos. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Energía Eléctrica, Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Fuentes privadas Convocatoria a Manifestaciones de Interés (Res. SE 330/22). Instrumentos y herramientas de Informes de evaluación con análisis general de los proyectos y implementación síntesis. Instrumentación de mecanismos de priorización y financiamiento IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 804 de 904 de proyectos en base a los resultados de la Manifestación de Interés. Necesidades y A definir barreras Energía generada (GWh/año) por proyectos de generación renovable de baja escala en el marco de los mecanismos que se instrumenten mediante la presente medida. Generación forzada desplazada (GWh/año) por proyectos de Indicadores para el generación renovable de baja escala, distribución y/o monitoreo almacenamiento; en el marco de los mecanismos que se instrumenten mediante la presente medida. Potencia instalada de proyectos de generación renovable de baja escala en el marco de los mecanismos que se instrumenten mediante la presente medida. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a Análisis enfoque de mejoras en la calidad de la vivienda y de la calidad de vida en general salud de población originaria y rural dispersa. Además, mejora la accesibilidad a la atención de la salud en población rural dispersa. Análisis enfoque de A definir transición justa Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la Cobeneficios entre adaptación y adaptación y la mitigación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 805 de 904 mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. e). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. b) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 806 de 904 [TE-25] Promover la adopción del hidrógeno con bajas emisiones Medida de gases de efecto invernadero y el desarrollo de la cadena de valor Desarrollo del marco normativo y diversos instrumentos institucionales y económicos para el desarrollo de la cadena de valor Descripción del hidrógeno en Argentina, mediante la articulación entre distintos organismos del Estado Nacional, las provincias y el sector privado. Al 2023, se genera un marco regulatorio acorde a las necesidades del sector y en sintonía con la estabilidad macroeconómica, el desarrollo de capacidades productivas nacionales y los compromisos climáticos. ⠀ Se desarrolla una Estrategia Nacional de Hidrógeno que oriente el camino a transitar por la industria del hidrógeno bajo en emisiones en Argentina, para lograr un desarrollo armonioso que posibilite tanto su inserción doméstica como una inserción eficaz en el comercio internacional. ⠀ Se generan alianzas estratégicas para avanzar en acuerdos clave y vínculos comerciales que den previsibilidad de mercado para garantizar demanda firme y sustentar el Metas desarrollo de inversiones conjuntas y pruebas piloto. ⠀ Se elaboran estudios técnicos y promover pruebas piloto estratégicas que provean información, validen modelos comerciales, y den señales de inversión que apoyen el desarrollo de un mercado sostenible para la producción, el uso y la exportación de hidrógeno con nulas o bajas emisiones y sus derivados (PtX), mediante ⠀ Se fomenta la investigación, el desarrollo y la innovación vinculada al hidrógeno y segmentos asociados, manteniendo criterios de federalidad, desarrollo regional y participación provincial. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 807 de 904 Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Desarrollo de marco normativo Instrumentos y herramientas de ⠀ Desarrollo de Estrategia Nacional de Hidrógeno implementación ⠀ Convenios internacionales Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 808 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce Análisis enfoque de emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Sin embargo, se salud desconocen los efectos en la salud que podría tener su uso. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Art. 24. Inc. b), 27.520 c) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 809 de 904 [TE-26] Identificar redes de investigación e institutos como Medida aporte para una Estrategia Nacional de H2 Desarrollo de estudios y consultoría sobre la producción de H2 y desarrollo en Argentina. Descripción Con relevamientos anteriores, proyectos identificados y una encuesta se busca detectar redes de investigación e institutos. Al 2023, se realiza un estudio de producción de H2 para la estrategia nacional de H2. Metas Al 2024, se implementa un proyecto interinstitucional (4 estudios). Al 2030, se relevan y monitorean los investigadores e institutos de H2. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de CONICET (INNOVAT) aplicación Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 810 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estudio de Producción de H2 para estrategia nacional de H2: Estimación de gastos 90.000 USD. al 2030 Proyecto interinstitucional (4 estudios): 112.053 USD Fuentes internacionales: ⠀ Programa de Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Finanzas. Financiamiento ⠀ Préstamo BID 3497/OC-AR https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2020/09/rs-2021- 33690832-apn-sactmct.pites_.pdf Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el Cantidad de estudios incluidos en el proyecto interinstitucional monitoreo ejecutados Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 811 de 904 Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V, Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Art. 24, Inc. b), 27.520 c) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 812 de 904 [TE-27] Fortalecer la investigación y el desarrollo de la Medida producción de hidrógeno bajo en carbono en el país Promoción de la cadena de valor del hidrógeno bajo en carbono mediante el financiamiento de una planta piloto experimental, Descripción proyectos de distinta escala sobre la temática e idea-proyecto para un polo científico. Al 2023: Se financian al menos 12 proyectos de hidrógeno de pequeña escala. Se elabora y presenta el proyecto para la creación de un Polo Metas Científico Tecnológico Energía para la Patagonia Austral (incluye al hidrógeno en sus líneas de trabajo). Al 2024, se adecúa y se pone en marcha la Planta Experimental de Hidrógeno Electrolítico de potencia variable. Al 2025, se financian 2 proyectos de hidrógeno de gran escala. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación: aplicación Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 813 de 904 Tecnológico y la Innovación (Organismo descentralizado MINCyT) Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Organismo descentralizado MINCyT) Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2019 - 2025 USD 8.346.775 Planta Experimental de Hidrógeno Electrolítico de potencia variable: USD 3.076.400 Estimación de gastos al 2030 12 proyectos de gran escala (Fecha de aprobación 26/08/2022 - ANR 80% del proyecto): USD 2.202.083,7. Presentación del proyecto para la creación de un Polo Científico Tecnológico Energía para la Patagonia Austral: USD 3.068.291,4. Fuentes internacionales Financiamiento Tesoro Nacional Instrumentos y Convenio entre el MINCyT y el Ministerio de Ciencia y Tecnología herramientas de de Santa Cruz. implementación Barreras: falta de previsibilidad para los proyectos cuando el Necesidades y financiamiento se otorga en pesos en contexto inflacionario barreras asociado a la variación del dólar. Indicadores para el Cantidad de proyectos de pequeña escala ejecutados monitoreo Cantidad de proyectos de gran escala ejecutados Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 814 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce Análisis enfoque de emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Sin embargo, se salud desconocen los efectos en la salud que podría tener su uso. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Art. 24, Inc. b), 27.520 c) y j). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 815 de 904 [TE-28] Promover el uso de combustibles gaseosos en Medida reemplazo de combustibles fósiles con mayor factor de emisión de GEI Promoción del reemplazo de combustibles fósiles líquidos en centrales Descripción de generación eléctrica, en el sector transporte y en la industria por combustibles gaseosos con menor factor de emisión de GEI. Metas A definir Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de A definir implementación Período de ejecución A definir Estimación de gastos A definir IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 816 de 904 al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y herramientas de A definir implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce salud emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 817 de 904 27.520 Inc. c) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 818 de 904 [TE-29] Ampliar y mejorar el sistema de transmisión eléctrica Medida considerando los escenarios futuros de cambio climático Expansión y robustecimiento del sistema interconectado nacional mediante la expansión de obras de infraestructura energética. Se Descripción consideran una serie de obras en el sistema de transmisión eléctrica en Extra-Alta Tensión (500 kV) y Alta Tensión (330 kV – 132 kV). Al 2030: ⠀ Concluyen las obras de 132 kV incluidas en el “Plan Federal de Transporte Eléctrico Regional” publicado por Resolución 593/2022. ⠀ Se expande y fortalece el sistema de transmisión eléctrica de Metas Extra-Alta Tensión en: ⠀ 4171 kilómetros de líneas de 500 kV. ⠀ 15 nuevas Estaciones Transformadoras. ⠀ 13 ampliaciones de Estaciones Transformadoras. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La ampliación y mejora del sistema de transmisión eléctrica reduce la probabilidad de fallas sobre la infraestructura y el consecuente daño sobre el suministro de energía eléctrica. La consideración de los escenarios futuros de cambio climático en las variables de diseño permite reducir la probabilidad de fallas derivadas de eventos Riesgos climáticos climáticos extremos. De esta manera, la medida aborda el riesgo de asociados afectación a la salud y confort de la población, urbana y rural, así como también riesgos de cese de actividades productivas por cortes en el suministro de energía eléctrica debido a daños en la infraestructura de las redes de transmisión. Además, la ampliación de las redes de transmisión favorece el desarrollo de nuevas fuentes de generación de energía eléctrica a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 819 de 904 partir de fuentes renovables conectadas a la red, fortaleciendo así el Sistema Energético Nacional. De esta manera, la medida aborda vulnerabilidades vinculadas a la falta de acceso de energía de población urbana y rural. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos Se estima un costo total de 3976.8 M de USD para llevar a cabo el al 2030 tendido de líneas de Extra-Alta Tensión. ⠀ Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal (FFTEF) ⠀ Fondo de Estabilización del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) creado por Resolución 1037/21 del 31 de octubre de 2021 ⠀ Línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión Financiamiento (CCLIP) del Banco Interamericano de Desarrollo (OPERACIÓN AR-L1354) ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Tesoro Nacional ⠀ Fuentes privadas Instrumentos y ⠀ Plan Federal de Transporte Eléctrico Regional. herramientas de implementación ⠀ Resolución 593/2022. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 820 de 904 ⠀ CONSEJO FEDERAL DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA (CFEE). Necesidades y Necesidad de acceso a fuentes de financiamiento. barreras ⠀ Kilómetros de líneas de Extra y Alta tensión instaladas Indicadores para el ⠀ Cantidad de ampliaciones de Estaciones Transformadoras monitoreo ⠀ Cantidad de nuevas Estaciones Transformadoras Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de resiliencia de asentamientos urbanos y a la reducción de riesgos para salud la salud de eventos meteorológicos extremos (olas de calor, olas de frío y vientos fuertes) Análisis enfoque de A definir transición justa La ampliación de sistemas de transporte de energía eléctrica permitirá Cobeneficios entre la ejecución de proyectos de abastecimiento de energía eléctrica a adaptación y partir de fuentes renovables, de gran potencia. Esto llevaría a una mitigación reducción de emisiones asociadas a la generación de energía. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. h). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 821 de 904 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 822 de 904 [TE-30] Fortalecer las redes de distribución de energía eléctrica Medida existentes para aumentar su resiliencia frente al cambio climático Acciones de mejora y fortalecimiento de la infraestructura de redes de distribución de energía eléctrica existentes con el objetivo de reducir la probabilidad de fallas frente a la ocurrencia de eventos climáticos extremos (olas de calor y el consecuente aumento de demanda, Descripción precipitaciones intensas e inundaciones). La medida contempla el fortalecimiento de capacidades a las cooperativas y empresas de distribución para diseñar e implementar medidas de prevención de fallas. ⠀ Implementar mecanismos y programas que permitan el desarrollo de proyectos energéticos que mejoren y fortalezcan la infraestructura de redes de distribución de energía eléctrica. ⠀ Diseñar instrumentos que fortalezcan las capacidades provinciales, de las cooperativas y de las empresas de Metas distribución. Nota: estas metas están directamente relacionadas con la medida [TE- 24] Desarrollar mercados eléctricos regionales de energía renovable de baja escala con foco en reducir la generación forzada. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños El fortalecimiento de las redes de distribución de energía eléctrica existentes favorece el acceso a energía de la población urbana y rural. A su vez, disminuye el riesgo de afectación a la salud y confort de la Riesgos climáticos población urbana, así como también el riesgo de cese de actividades asociados productivas por cortes en el suministro de energía eléctrica debido a efectos nocivos sobre la infraestructura de las redes de transmisión y distribución, principalmente asociados a olas de calor. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 823 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Fuentes privadas Instrumentos y herramientas de Resolución SE 330/22. implementación Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 824 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de resiliencia de asentamientos urbanos y a la reducción de riesgos para salud la salud de eventos meteorológicos extremos (olas de calor, olas de frío, precipitaciones extremas y vientos fuertes) Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b), d) y e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 825 de 904 [TE-31] Aumentar el acceso seguro a energía en poblaciones Medida rurales y urbanas, con foco en barrios populares Fortalecimiento y expansión de las redes de distribución de energía eléctrica, así como de redes de gas natural, para ampliar y asegurar el acceso a energía en poblaciones rurales y urbanas. La medida Descripción contempla los escenarios futuros de cambio climático en las variables de diseño de la infraestructura de manera de diseñar e implementar nuevas redes de distribución resilientes. Al 2023, se terminan 13 Mini Redes que abastecerán a 4.588 personas de las provincias de: Rio Negro: Colan Conhue, Laguna Blanca, Aguada Guzman y Napa Huen. Jujuy: Catua, El Toro y Quillaques. Metas Salta: Rodeo Colorado, Los Naranjos, Luracatao, Altos de Chorrillos Catamarca: El Peñón y Paloma Yaco. Al 2030, se desarrollan mecanismos de financiamiento que permitan continuar con la implementación de programas que aumenten el acceso seguro a energía en poblaciones rurales y urbanas y expandir su alcance. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños El aumento de acceso seguro a energía disminuye el riesgo de afectación a la salud y confort de la población urbana y rural. Además, al considerar los escenarios futuros de cambio climático en la Riesgos climáticos ampliación de acceso a energía, disminuyen las probabilidades de asociados interrupción de cortes en el suministro, ya sea debido a efectos nocivos sobre la infraestructura de las redes de transmisión por olas de calor, precipitaciones intensas o por otras amenazas. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 826 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2019 - 2023 Estimación de gastos 28 M de USD: Mini Redes al 2023 al 2030 Financiamiento Fuentes Internacionales ⠀ PERMER: Por licitación y pliego las empresas, y PERMER como garante, prevé que una vez instalada las Mini Redes se dicten capacitaciones pensando las estrategias de divulgación de acuerdo a la comunidad. En el caso de que las poblaciones beneficiarias sean comunidades indígenas o miembros de la misma, se planifican y adaptan las actividades al idioma de Instrumentos y mayor comprensión, se asegura que durante la vida del herramientas de proyecto se les de participación, consulta y aval a través de implementación sus autoridades. ⠀ Se trabaja con algunas empresas material informativo que se entrega en las capacitaciones, unificando conceptos en relación al uso y consumo de energías renovables, el PERMER y la presencia del Estado como garante de acceso a energía renovable . Necesidades: Necesidades y ⠀ Mejorar los tiempos de ejecución de las obras. barreras ⠀ Fortalecer las capacidades de la Unidad de Coordinación. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 827 de 904 ⠀ Avanzar con los procesos de Adjudicación y firma de Contratos de las licitaciones pendientes. Barreras: ⠀ Dificultades en el comercio internacional. ⠀ Grandes demoras en los procesos administrativos ⠀ Continuidad de procesos y proyectos que requieren mayor tiempo de ejecución más allá de la fecha de cierre del préstamo. ⠀ Cantidad de equipos instalados en el componente Mini Redes ⠀ Conexiones eléctricas comunitarias instaladas en el marco del proyecto ⠀ Conexiones eléctricas comunitarias instaladas, sin conexión a Indicadores para el la red o en mini redes; únicamente fuentes renovables monitoreo ⠀ Conexiones eléctricas comunitarias instaladas, sin conexión a la red o en mini redes; todas las demás fuentes menos las renovables ⠀ Personas que obtienen servicio eléctrico constante y cotidiano (a través de mini redes) Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que contribuye a la Análisis enfoque de resiliencia de asentamientos urbanos y a la reducción de riesgos para salud la salud de eventos meteorológicos extremos (olas de calor, olas de frío, precipitaciones extremas y vientos fuertes). Análisis enfoque de A definir transición justa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 828 de 904 Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 829 de 904 [TE-32] Fortalecer la planificación energética limpia, justa y Medida sostenible Apoyo a la elaboración del Plan de Transición Energética y fortalecer las capacidades de planificación del sector energético para contribuir al Descripción cumplimiento de los compromisos climáticos establecidos por Argentina, en sintonía con los objetivos de desarrollo socioeconómico. Generar una herramienta metodológica para generar las Estrategia de Largo Plazo de forma alineada con los países de América Latina. Realizar diagnóstico de la industria nacional energética y sus capacidades, para impulsar programas que promuevan el desarrollo de las cadenas de valor asociadas al desarrollo de la industria nacional en general, y especialmente la generación renovable térmica y eléctrica, eficiencia energética y movilidad sostenible, con proyección de autoabastecimiento y exportación. Al 2023: Metas ⠀ Se genera un manual de fortalecimiento institucional para la Planificación Energética de Largo Plazo. Se busca generar capacidades institucionales para la elaboración del proceso de planificación energética, reforzar los mecanismos de participación con actores del sector energético, su actualización y verificación. ⠀ Se elabora un informe técnico interdisciplinario que sirva de insumo para realizar el Plan de Transición Energética Nacional, contribuyendo a la generación de la Estrategia de Largo Plazo de Argentina. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños Al fortalecer las capacidades de planificación del sector energético se Riesgos climáticos logra una gestión más eficiente del sistema con el fin de garantizar un asociados suministro confiable y sustentable de energía. En este sentido, se incorporan herramientas que contribuyen a disminuir el riesgo de afectación a la salud y confort de la población urbana y rural, como IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 830 de 904 también a la continuidad de las actividades productivas, ya sea por cortes en el suministro debido a efectos nocivos sobre la infraestructura de las redes de transmisión y distribución asociados a olas de calor, o por falta de acceso a energía debido a precipitaciones intensas u otras amenazas. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Planeamiento Energética, Secretaría de Energía aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2023 Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Fuentes internacionales (Cooperación Técnica aportada por el Financiamiento BID) ⠀ Cooperaciones técnicas Instrumentos y herramientas de ⠀ Capacitaciones laborales implementación ⠀ Jornadas formativas e instancias de participación. Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 831 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que generaría beneficios para la salud dado que contribuiría a Análisis enfoque de mejorar la calidad del aire exterior a partir de la reducción en el uso de salud combustibles fósiles. A su vez, busca aumentar la resiliencia del sector frente al cambio climático, con mejoras para toda la comunidad. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III. Artículo 18: Inc. a), c), f); Artículo 19: Inc. f). Capítulo V. Relación con la Ley Artículo 24: Inc. b), c), d), i) y j). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. e). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 832 de 904 [TE-33] Fortalecer las capacidades de las autoridades de aplicación provincial en materia de identificación, monitoreo y Medida control de emisiones operativas (quema y venteo) y fugitivas de gases de efecto invernadero y metano del upstream Promoción del fortalecimiento de capacidades de las autoridades provinciales en lo relativo a la identificación, monitoreo y control emisiones operativas (quema y venteo) y fugitivas de gases de efecto invernadero y metano del upstream, permitirá incrementar el conocimiento y disponibilidad de información de las autoridades de aplicación para la elaboración de sus políticas, como así también contar con herramientas e instrumentos tendientes a mejorar la aplicación de regulaciones existentes (principalmente los venteos y quema - flaring- no autorizados y/o no declarados en el marco de las regulaciones provinciales análogas a la Res. SE 143/98). A partir de la promulgación de la Ley N° 26.197, las provincias asumieron en forma plena el dominio originario y la administración sobre los yacimientos de hidrocarburos que se encuentran en sus respectivos territorios, siendo las Autoridades de Aplicación local de la Ley N° 17.319 los organismos por ellas designados a ese efecto. Descripción Por lo tanto, las acciones de contralor y el otorgamiento de permisos y/o autorizaciones en el carácter antes indicado es de resorte de las mismas, correspondiéndole al Poder Ejecutivo Nacional la facultad de fijar las políticas nacionales en materia energética (cfr. Art. 3° de la Ley N° 17.319, y Art. 2° último párrafo de la Ley N° 26.197). Por esta razón es relevante y necesario trabajar y coordinar el diálogo con las autoridades de aplicación provinciales a los fines de articular los mecanismos necesarios para el fortalecimiento de las políticas nacionales en lo referente al aprovechamiento racional de los recursos hidrocarburíferos. A partir de la citada Ley N° 26.197 de federalización de los recursos hidrocarburíferos, las autoridades provinciales competentes adoptaron para su marco regulatorio algunas normas nacionales preexistentes, como por ejemplo la Resolución SE 143/98 “Excepción de venteos de gas”. a- Fortalecer las instancias de coordinación y diálogo entre el Gobierno Federal y las Autoridades Provinciales a través de la cooperación y participación en mesas de trabajo conjuntas y la transferencia de conocimientos técnicos e intercambio técnico con expertos nacionales Metas e internacionales en la materia. b- Explorar oportunidades concretas de acceso a instrumentos tendientes a la identificación y/o monitoreo de fuentes emisoras de IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 833 de 904 metano asociados a instalaciones de exploración, producción, transporte y procesamiento de hidrocarburos (por ejemplo, información satelital), elaborar un diagnóstico y hoja de ruta. c- Realizar un análisis de la oportunidad de conveniencia y formas de federalización de los instrumentos y/o datos e información previstos en la meta b) y su utilización para autoridades provinciales competentes en la elaboración de sus políticas. d- Generar un sistema que permita integrar la información de monitoreo, reporte, verificación y mitigación de emisiones de GEIS presentadas por las empresas operadoras ante la SEN (datos abiertos) para consulta de las autoridades provinciales competentes a los efectos de que sean utilizados como un instrumento más en la elaboración de sus políticas.* *Esta meta está directamente relacionada con la medida [TE-34] Desarrollar planes de monitoreo, reporte, verificación y mitigación de emisiones de GEIs con objetivos de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas. Regional. Provincias que cuenten con producción hidrocarburífera Alcance geográfico o comprendidas en las distintas cuencas hidrocarburíferas (NOA, poblacional Cuyana, Neuquina, Golfo San Jorge, Austral). Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Hidrocarburos, Secretaría de Energía aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 834 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2024 A definir Nota: Los recursos necesarios para la implementación de esta medida Estimación de gastos se encuentran asociados a los costos que deberá afrontar la SSH tales al 2030 como: costos de organización y logística para talleres y mesas de trabajo regionales; recursos humanos capacitados para la etapa de análisis de la información y elaboración de productos esperados; costos asociados a recursos tecnológicos y/o acceso a sistemas de información y/o datos (ej. sistemas satelitales). A definir Nota: Actualmente se realizaron presentaciones ante distintos Financiamiento organismos multilaterales por posibles aportes a su implementación. Existen iniciativas internacionales que brindan cooperación técnica y/o cuentan con fondos destinados a la reducción de emisiones de metano y/o GEIs en el sector hidrocarburífero, iniciativas a las cuales el Gobierno Nacional se ha suscrito. ⠀ Ley de Presupuestos Mínimos de Cambio Climático ⠀ Leyes 17.319 y 27.007, específicamente el artículo 23 de la Ley 27.007. ⠀ Resolución SE 1036/2021 ““Lineamientos para un Plan de Instrumentos y Transición Energética al 2030”. herramientas de ⠀ Res. SE 143/98 “Excepciones al aventamiento de gas” y implementación regulaciones provinciales homólogas en la materia. ⠀ Iniciativas de reducción de metano a las que adhiere la Nación. ⠀ Programa de detección de anomalías térmicas de la S.E. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 835 de 904 Otros instrumentos sectoriales: ⠀ ISO 14064-1: Especificaciones con orientación, a nivel de las organizaciones para cuantificar, informar y gestionar de los GEIs. ⠀ PR IAPG - SC - 20 - 2020 - 00 Realización de inventarios de gases de efecto invernadero en actividades de exploración y producción de hidrocarburos y procesamiento de gas. ⠀ PR IAPG - SC - 19 - 2020 - 00 Gestión de emisiones de metano en operaciones de explotación y producción. Necesidades: ⠀ Trabajar en conjunto con las autoridades de aplicación provincial. Barreras: Necesidades y barreras ⠀ Jurisdicción de Nación en materia de control y sanción sobre operaciones de exploración y producción bajo competencia provincial. Por tal motivo, se propone el fortalecimiento de las autoridades provinciales. ⠀ Otras barreras están asociadas a la disponibilidad de recursos humanos de las provincias y tecnológicos. ⠀ Cantidad de talleres realizados. ⠀ Porcentaje de participación de representantes de gobiernos provinciales. ⠀ Entrega de informe de diagnóstico y hoja de ruta. ⠀ Entrega de informe de análisis. Indicadores para el monitoreo ⠀ Socialización de los resultados mediante talleres de capacitación y entrenamiento y de presentación de resultados para funcionarios en puestos decisivos de las entidades relacionadas, en particular autoridades nacionales y provinciales. ⠀ Grado de avance de un sistema de información nacional monitoreo, reporte, verificación y mitigación de emisiones de GEIS. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 836 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que el monitoreo y Análisis enfoque de las sanciones por venteos no autorizados y no declarados reduce salud emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. d) y e). 27.520 Capítulo V: Medidas y acciones mínimas de mitigación. Artículo 24. Inc. a), c) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 837 de 904 [TE-34] Desarrollar planes de monitoreo, reporte, verificación y Medida mitigación de emisiones de GEIs con objetivos de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas Diseño e implementación de un marco regulatorio para que los operadores del sector de producción hidrocarburífera presenten planes de monitoreo de Gases de Efecto Invernadero, que incluya objetivos de mitigación de cumplimiento obligatorio al año 2030, compatibles con el acuerdo de París, los cuales serán acordes a las capacidades de cada operador. Cada titular planteará sus propios objetivos de reducción, mitigación Descripción y/o compensación de GEIs anuales de acuerdo a sus capacidades y potencialidad de reducción, pudiendo establecer objetivos a nivel corporativo. Asimismo, la unificación en los criterios metodológicos de monitoreo, reporte y verificación de emisiones adoptados por las empresas permitirá a la S.E. contar con una línea de base de emisiones GEIS generadas en el sector del upstream que podrá utilizarse tanto a nivel nacional como provincial para el proceso de seguimiento y evaluación de medición del cambio y eficacia de las estrategias, políticas y medidas adoptadas. Al 2024: ⠀ Se diseña e implementa un marco regulatorio obligatorio para que los operadores presenten un inventario de GEIs en base a criterios mínimos de reporte, monitoreo y verificación establecidos por la SEN. ⠀ 90% de las áreas permisionadas y concesionadas cuentan con Metas un inventario de GEIS (alcance 1 y 2). Al 2025, se cuenta con objetivos cuantificables de reducción de GEIS alcance 1 y 2* de operaciones del upstream de cumplimiento obligatorio. * Alcance 1: Emisiones directas producidas por el emisor; Alcance 2: Emisiones indirectas generadas por la energía consumida por el emisor. Regional: Provincias que cuenten con producción hidrocarburífera Alcance geográfico o comprendidas en las distintas cuencas hidrocarburíferas (NOA, poblacional Cuyana, Neuquina, Golfo San Jorge, Austral) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 838 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular (MtCO2e) Autoridad de Subsecretaría de Hidrocarburos, Secretaría de Energía aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023-2030 A definir Nota: Los recursos necesarios para la implementación de esta medida se encuentran asociados a los costos que deberá afrontar la SSH tales como: fortalecimiento de capacidades institucionales para la etapa de Estimación de gastos diseño de la regulación; disponibilidad de recursos humanos y al 2030 tecnológicos para la etapa de análisis de la información que presenten periódicamente las empresas operadoras; ejecución de talleres y/o mesas de trabajo para intercambio técnico entre el sector privado y los reguladores a los efectos de identificar oportunidades y barreras para el alcance de las metas propuestas. A definir Nota: Actualmente se realizaron presentaciones ante distintos Financiamiento organismos multilaterales por posibles aportes a su implementación. Existen iniciativas internacionales que brindan cooperación técnica y/o cuentan con fondos destinados a la reducción de emisiones de metano y/o GEIs en el sector hidrocarburífero, iniciativas a las cuales el IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 839 de 904 Gobierno Nacional se ha suscrito. ⠀ Ley de Presupuestos Mínimos de Cambio Climático. ⠀ Leyes 17.319 y 27.007. ⠀ Resolución SE 1036/2021 “Lineamientos para un Plan de Transición Energética al 2030”. ⠀ Res. SE 143/98 “Excepciones al aventamiento de gas” y regulaciones provinciales homólogas en la materia. ⠀ Iniciativas de reducción de metano a las que adhiere la Nación. Otros instrumentos sectoriales: Instrumentos y ⠀ PR IAPG - SC - 20 - 2020 - 00 Realización de inventarios de herramientas de gases de efecto invernadero en actividades de exploración y implementación producción de hidrocarburos y procesamiento de gas. ⠀ PR IAPG - SC - 19 - 2020 - 00 Gestión de emisiones de metano en operaciones de explotación y producción. ⠀ ISO 14064-1: sobre cuantificación, informe y gestión de GEIs. ⠀ ISO 14064-2: Especificación con orientación, a nivel de proyecto, para la cuantificación, el seguimiento y el informe de la reducción de emisiones o el aumento en las remociones de GEIs. ⠀ ISO 14064-3: Especificación con orientación para la validación y verificación de declaraciones sobre GEIs. Necesidades: ⠀ Desarrollo de capacidad institucional (esto incluye recursos humanos y tecnológicos tanto para la etapa de diseño de la regulación como para la compilación, análisis, control y seguimiento de la información que presenten las empresas). Necesidades y ⠀ Trabajar colaborativamente con el sector privado a los efectos barreras de delinear una regulación que sea de alcance general para todas las empresas por igual, pequeñas, medianas y grandes empresas del sector del upstream. Barreras: ⠀ La diversidad de las operadoras (majors y pequeñas) y los recursos de estas para afrontar la elaboración de inventarios IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 840 de 904 de GEIS. Por este motivo, se propone abordar la regulación de manera tal que cada operadora proponga sus propios planes de monitoreo, reporte, verificación y mitigación y reducción de GEIs y que cada una defina los esfuerzos y recursos necesarios para ello. ⠀ Disponibilidad de proveedores de servicios (consultoras) y profesionales capacitados/certificados en la temática para la elaboración de inventarios de GEIS. ⠀ Cantidad de mesas de intercambio técnico con participación de expertos y el sector privado con el objetivo de elaboración de un proyecto de regulación consensuado con las empresas (en relación a este indicador, también se deberá tener en cuenta la representatividad del sector durante el proceso de participación y consulta entre SSH e industria). Indicadores para el ⠀ Estado de avance del proyecto de regulación y su monitoreo procedimiento de aprobación por parte de autoridades de la SE. ⠀ Cantidad de inventarios de áreas hidrocarburíferas sobre el total de áreas del país presentados. ⠀ Suma de reducción de TonCO2 eq comprometidas por las operadoras. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que el monitoreo y Análisis enfoque de mitigación de GEI por parte de la producción hidrocarburífera reduce salud emisiones atmosféricas con impactos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 841 de 904 adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. d) y e). 27.520 Capítulo V: Medidas y acciones mínimas de mitigación. Artículo 24. Inc. a), c) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 842 de 904 Medida [TP-01] Fortalecer la cadena de valor de la industria del reciclado Fortalecer la cadena de valor del reciclado permitiendo aumentar la variedad y cantidad de residuos tratados y reutilizados. Incluye el fortalecimiento de la industria tratadora y transformadora, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías de equipamiento y Descripción mejores prácticas de tratamiento. Financiamiento para adecuar la tecnología de las industrias y capacitaciones. Al 2025: 100 cooperativas y organizaciones de recuperadores aumentan su capacidad de producción a partir de las acciones Metas de fortalecimiento. 100 empresas de la industria del reciclado aumentarán su capacidad de producción a partir de las acciones de fortalecimiento. Alcance geográfico o Nacional. Empresas, cooperativas y organizaciones de la industria del poblacional reciclado. Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La correcta gestión de los residuos sólidos urbanos y el fomento al reciclado de los materiales reducen el volumen de residuos que se dispone en los centros de disposición final. Fortalecer las industrias de reciclado y las cooperativas contribuye a fortalecer la cadena de Riesgos climáticos reciclado en su totalidad y a aumentar el porcentaje de materiales asociados recuperados. De esta manera, la medida disminuye la probabilidad de afectación a las aguas subterráneas y al suelo cercano a las plantas de tratamiento y centros de disposición final por medio de la infiltración de distintos contaminantes ante precipitaciones intensas. Con la información disponible al momento no se puede estimar la Reducción estimada de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 843 de 904 (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos 3 M de USD, para la asistencia técnica al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Financiamiento privado Línea de financiamiento para cooperativas. Instrumentos y Líneas de crédito para industrias. herramientas de implementación Asistencia técnica. Capacitaciones. Necesidad de un Marco Normativo. Necesidades y barreras Necesidad de disponibilidad de materiales derivados de residuos para uso productivo. Indicadores para el Cantidad de material procesado de fuentes nacionales. monitoreo Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 844 de 904 género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que generaría beneficios para la salud ya que el aumento del flujo de residuos reutilizados fortalecería a su vez a una Economía Análisis enfoque de Circular que como alternativa de desarrollo es más equitativa, salud económicamente viable, socialmente incluyente y ambientalmente sustentable. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 845 de 904 [TP-02] Desarrollar la cadena de valor de los sistemas Medida constructivos industrializados Uso de materiales no convencionales o alternativos que reducen el consumo de acero, agua y energía en la construcción. La medida se orienta a sistemas como el “steel framing”, paneles de hormigón, paneles compuestos, placas prefabricadas para losas de Descripción entrepiso, mampostería con juntas delgadas, sistemas de mampuestos de EPS que actúan como encofrado para la ejecución de muros de hormigón con aislación interior y exterior, entre otros, en los cuales se incorpora una gran cantidad de obra seca / prefabricada en reemplazo de la obra húmeda tradicional in situ. Al 2030, la superficie construida a partir de sistemas constructivos Metas industrializados alcanza los 12 millones de m2. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat Estado de En programación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 846 de 904 implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos Aproximadamente 14.400 M de USD al 2030 Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Financiamiento privado Marco legal. Instrumentos y Capacitación en el uso de nuevos materiales y procesos. herramientas de Líneas de crédito para la construcción de viviendas. implementación Capacitación a personal de IPV, municipios y profesionales independientes del ramo de la construcción. Dificultad para adaptar metodologías al contexto nacional. Escaso financiamiento. Necesidades y Falta de personal capacitado y de difusión de las tecnologías barreras alternativas de construcción. Costos y escala de producción aún insuficiente para ser competitivo. Indicadores para el Cantidad de metros cuadrados construidos a partir de sistemas monitoreo constructivos industrializados. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 847 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que generaría beneficios para la salud ya que el aumento del flujo de residuos reutilizados fortalecería a su vez a una Economía Análisis enfoque de Circular que como alternativa de desarrollo es más equitativa, salud económicamente viable, socialmente incluyente y ambientalmente sustentable. Análisis enfoque de A definir transición justa La utilización de métodos constructivos que utilizan menor cantidad de recursos en la cadena de producción de sus insumos lleva a un Cobeneficios entre menor consumo de energía y generación de residuos, lo que lleva a adaptación y una reducción de emisiones asociada, pero también, si la producción mitigación está localizada en regiones con proyección de estrés hídrico, la reducción del consumo de agua para producción aporta a la reducción de riesgos climáticos derivados de la menor disponibilidad de agua. Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. 27.520 Inc. c), h) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 848 de 904 Medida [TP-03] Impulsar la transición a la Industria 4.0 Acciones y políticas para impulsar la adaptación de la Industria Nacional al Paradigma 4.0 y promover el desarrollo de Soluciones Descripción Tecnológicas 4.0 en el país. El objetivo es acompañar a las empresas tanto en el camino de la demanda como de la oferta de soluciones 4.0. Al 2030: 5.800 MiPyMEs sensibilizadas y capacitadas en tecnologías 4.0 y su aplicación práctica. Metas 3.000 MiPyMEs asesoradas para la adopción y desarrollo de soluciones 4.0. 1.000 MiPyMEs financiadas para la adopción o desarrollo de soluciones 4.0. Alcance geográfico o Nacional. MiPyMEs. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Estado de En implementación inicial implementación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 849 de 904 Período de ejecución 2020 - 2030 Estimación de gastos 130 M de USD para la asistencia técnica. al 2030 700 M de USD para créditos. Créditos para inversión en bienes de capital asociados a proyectos tecnológicos. Financiamiento Créditos para capital de trabajo. ANR para consolidar nodos. Instrumentos y Plan de Desarrollo Productivo Argentina 4.0. herramientas de implementación Programa de Desarrollo a Proveedores. Necesidad de formación técnico-profesional en habilidades 4.0. Necesidad de actualizar las capacidades de trabajadores y Necesidades y cuadros directivos para la implementación de modelos barreras productivos 4.0. Fortalecimiento de las capacidades institucionales —públicas y privadas― para la prestación de servicios tecnológicos y de I+D+i. Cantidad de empresas que recibieron asesoramiento para Indicadores para el soluciones 4.0 monitoreo Cantidad de empresas que recibieron financiamiento para la implementación de procesos 4.0 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 850 de 904 Medida que es neutra para la salud dado que no modifica Análisis enfoque de significativamente los determinantes de la salud, ni positiva ni salud negativamente. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los adaptación y riesgos climáticos asociados al sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. b) y k). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 851 de 904 [TP-04] Mejorar la gestión hídrica, prioritariamente dentro de las operaciones y proyectos mineros y, complementariamente, Medida financiar ahorros de agua en otros sectores productivos, a partir de fondos del sector minero Mejorar la gestión hídrica en las operaciones y proyectos mineros prioritariamente. Incluye asimismo el financiamiento, a partir de fondos del sector Descripción minero, de obras de ahorro hídrico en otros sectores o instalaciones (tales como impermeabilización de canales de riego) en calidad de medida de compensación, con preferencia en aquellas cuencas hídricas ubicadas en regiones con proyecciones de estrés hídrico. Al 2024, se evalúan y analizan las operaciones y proyectos mineros que incorporan medidas y sistemas de eficiencia hídrica y se cuenta con un Metas diagnóstico respecto al consumo hídrico de cada uno de ellos. Al 2025, las empresas mineras cuentan con metas de reducción de la huella hídrica de sus operaciones. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Las medidas de eficiencia hídrica en proyectos mineros, en comparación con proyectos que no contemplen eficiencia hídrica, suponen menos Riesgos climáticos riesgos vinculados con afectaciones a las comunidades por menor asociados disponibilidad de agua y estrés hídrico, ya que implican la reducción del consumo de este recurso. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 852 de 904 Autoridad de Secretaría de Minería aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos 5 M de USD en obras de mejora de eficiencia hídrica al 2030 ⠀ Financiamiento privado, directamente o a través de Fondos Financiamiento fiduciarios del gobiernos provinciales ⠀ Proyecto de resolución Programa Huella Hídrica Cero Instrumentos y herramientas de ⠀ Alianzas con gobiernos provinciales implementación ⠀ Alianzas y sinergias con sector privado ⠀ Necesidad de elaborar análisis de riesgos climáticos en los proyectos mineros Necesidades y barreras ⠀ Falta de identificación de proyectos tendientes a generar un ahorro de agua equivalente al consumo generado en las áreas de influencia. ⠀ Cantidad de empresas mineras que aplicaron al programa de Indicadores para el huella hídrica cero monitoreo ⠀ Cantidad de obras de infraestructura tendientes a un ahorro de agua Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 853 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que generará beneficios para la salud ya que por un lado Análisis enfoque de favorece la disminución de la demanda de agua del sector industrial y salud por el otro contribuye a la mayor disponibilidad de agua para las comunidades. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 854 de 904 Medida [TP-05] Mejorar la eficiencia hídrica en industrias Mejorar la gestión hídrica en las industrias. Incluye tanto minimización Descripción de uso como reducción del impacto ambiental a partir de su uso. Al 2025, 50.000 profesionales son capacitados en eficiencia hídrica. Metas Al 2030, 20.000 grandes industrias y MiPyMEs acceden a herramientas de asistencia para gestión hídrica. Alcance geográfico o Nacional. Grandes empresas, MiPyMEs y profesionales. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Las medidas de eficiencia hídrica en industrias o comercios con consumo de agua significativo contribuyen a la reducción de los riesgos vinculados con afectaciones a las comunidades por menor disponibilidad de agua, al reducir una actividad antrópica que exacerba la sequía como lo es la explotación de los recursos hídricos para Riesgos climáticos actividades productivas. asociados Por otro lado, la reducción del caudal de agua necesario para los procesos productivos reduce el riesgo de cese de las actividades productivas por menor disponibilidad de agua, a la vez que disminuye el consumo general de las fuentes de agua de la región, por lo que disminuye el riesgo de otros actores, como son los pequeños/as productores/as. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 855 de 904 Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2021 - 2030 Entre 10.500 de USD y 15.000 de USD por empresa, para la Estimación de gastos asistencia técnica. al 2030 Entre 360.000 de USD y 700.000 de USD por empresa, en créditos. Tesoro Nacional Financiamiento Fuentes internacionales Financiamiento privado Líneas de crédito Instrumentos y herramientas de Programas de formación profesional implementación Asistencia técnica Falta de Incentivos para el uso racional de los recursos hídricos Necesidades y Falta de capacitación para el manejo de recursos y su uso barreras racional. Inversión y fortalecimiento de capacidades técnicas. Indicadores para el Cantidad de profesionales capacitados monitoreo Cantidad de asistencias técnicas brindadas a las empresas Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 856 de 904 riesgo Medida que generará beneficios para la salud ya que por un lado Análisis enfoque de favorece la disminución de la demanda de agua del sector industrial y salud por el otro contribuye a la mayor disponibilidad de agua para las comunidades. Análisis enfoque de A definir transición justa Las acciones de eficiencia hídrica en industrias aumentan la resiliencia de ellas mismas, y de las comunidades, frente a los riesgos de menor Cobeneficios entre disponibilidad de agua derivados del cambio climático. A su vez, adaptación y reducir el consumo de agua en industrias puede llevar a una reducción mitigación del consumo de energía eléctrica para el bombeo, lo que lleva a una reducción de emisiones asociadas al consumo de energía eléctrica. Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. a), b) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 857 de 904 [TP-06] Diseñar y promover iniciativas para la reducción de Medida emisiones de GEI a lo largo de la cadena de valor de las actividades turísticas Diseño e implementación de herramientas que faciliten la medición de las emisiones de GEI en las actividades turísticas que faciliten luego la Descripción identificación de oportunidades de reducción. Al 2023: ⠀ Se desarrolla el sistema de medición de Huella de Carbono de turistas nacionales e internacionales. ⠀ Se desarrolla el sistema de medición de Huella de Carbono de las actividades de los hoteles. Metas ⠀ Se facilita el acceso al financiamiento a las organizaciones turísticas para adquirir equipos de energía renovable y mejorar la eficiencia energética. Al 2025, se desarrolla el sistema de medición de Huella de Carbono de las actividades realizadas por las agencias de viajes. Al 2030, se elabora la estrategia de reducción de emisiones GEI de la oferta y demanda de turismo interior. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 858 de 904 Autoridad de Ministerio de Turismo y Deportes aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional (línea 700) Instrumentos y ⠀ Calculadora de HC herramientas de implementación ⠀ Material didáctico Necesidades y A definir barreras Indicadores para el A definir monitoreo Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que la salud implementación de herramientas que faciliten la medición de las emisiones de GEI en las actividades turísticas permitirán identificar IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 859 de 904 oportunidades de reducirlos y aplicarla. Análisis enfoque de A definir transición justa Las iniciativas de reducción de GEI vinculadas al uso eficiente de Cobeneficios entre energía eléctrica contribuyen a reducir los riesgos de afectaciones a la adaptación y salud y a las actividades económicas por corte en el suministro de mitigación energía eléctrica frente al aumento de la demanda en eventos de olas de calor. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. e) y f). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. c) e i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 860 de 904 [TP-07] Promover la implementación de los programas de Medida calidad y sostenibilidad que aborden temáticas vinculadas al cambio climático Esta medida busca fortalecer la sostenibilidad y resiliencia en el sector turístico mediante la implementación de programas voluntarios propios del Ministerio de Turismo y Deportes en el marco del Sistema Argentino de Calidad Turística (SACT) y la difusión de otros programas, a saber: Ecosello Hoteles más Verdes, ISO 21401 “Gestión sostenible de alojamientos” y otros programas de calidad con abordaje de cambio climático que tengan validez y reconocimiento internacional. Descripción Los programas del SACT que atienden el desarrollo sostenible y resiliente de la actividad turística, son los siguientes: Directrices de Gestión Ambiental para organizaciones y municipios turísticos (del nivel inicial del SACT); y 24 Normas Iram Sectur (pertenecientes al nivel avanzado) que establecen requisitos de competencias personales y requisitos de gestión de calidad, ambiental y seguridad para organizaciones turísticas de diferentes rubros. Al 2023, se fortalecen las Directrices de Gestión Ambiental para Municipios con enfoque de adaptación y mitigación al Cambio Climático con apoyo de la Dirección Nacional de Cambio Climático del MAyDS. Al 2025, las 24 jurisdicciones del país cuentan con capacidad técnica referida a la implementación de las Directrices de Sostenibilidad Turística para organizaciones con enfoque de adaptación y mitigación al Cambio Climático. Metas Al 2030: ⠀ La cantidad de prestadores turísticos que implementan las Directrices de Sostenibilidad Turística para organizaciones turísticas, con enfoque de adaptación y mitigación al Cambio Climático incluido, aumenta un 50% respecto a la cantidad registrada en 2022. ⠀ Se actualiza y se incluye la variable climática en las normas IRAM SECTUR. Alcance geográfico o Nacional poblacional IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 861 de 904 Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La implementación de los programas de calidad y sostenibilidad que se vinculan al cambio climático contribuyen a la reducción de los riesgos vinculados con afectaciones a las comunidades por menor disponibilidad de agua, al reducir una actividad antrópica que exacerba la sequía como lo es la explotación de los recursos hídricos para Riesgos climáticos actividades turísticas. A su vez, al reducir la demanda de agua derivada asociados del turismo, se reduce el riesgo de cese de actividades productivas por menor disponibilidad de agua y, consecuentemente, el riesgo de pérdida de fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido a la ocurrencia de eventos extremos o menor disponibilidad de agua y nieve. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio Turismo y Deportes aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Presupuesto de las provincias y municipios participantes del programa IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 862 de 904 ⠀ Manuales de Normas Iram Sectur. ⠀ Manual Directrices de Gestión Ambiental para municipios turísticos. ⠀ Curso virtual para la formación de técnicos y técnicas provinciales Instrumentos y y municipales en el programa de Directrices de Sostenibilidad herramientas de Turística. implementación ⠀ Convenios y acuerdos. ⠀ Programas e instrumentos de incentivo (Ejemplo InTur que pondera las organizaciones turísticas que tengan distinciones SACT; Acciones de promoción internacional (ver con INPROTUR), etc. ⠀ Gran dispersión geográfica de las organizaciones turísticas, lo que implica una necesidad de analizar en detalle los riesgos climáticos prioritarios para todas ellas. ⠀ Falta de entendimiento sobre la importancia y urgencia de la adaptación al cambio climático para reducir su vulnerabilidad frente a las consecuencias del mismo. Necesidades y ⠀ Escaso personal capacitado en las dependencias turísticas barreras provinciales y municipales en materia ambiental y cambio climático. ⠀ Multiplicidad de actores que intervienen en el diseño y actualización de normas. ⠀ Falta de incentivo e interés para realizar las certificaciones voluntarias. ⠀ Programa “Directrices de Gestión Ambiental para municipios turísticos” fortalecidos con enfoque de adaptación al cambio climático. ⠀ Cantidad de jurisdicciones con capacidades técnicas fortalecidas respecto a la implementación del Programa Directrices de Indicadores para el Sostenibilidad Turística adaptación al cambio climático. monitoreo ⠀ Cantidad de prestadores/as turísticos que implementaron las Directrices de Sostenibilidad Turística. ⠀ Cantidad de Normas Iram Sectur actualizadas y fortalecidas con el enfoque de adaptación al cambio climático. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 863 de 904 Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que sería beneficiosa para la salud dado que mejora las Análisis enfoque de condiciones ambientales, se genera puestos de trabajo en el sector y salud contribuye al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. g). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 864 de 904 [TP-08] Incrementar la eficiencia energética e incorporar Medida energías renovables en proyectos y operaciones mineras Desarrollo del marco político, de herramientas y medidas que incentiven la incorporación de acciones para lograr mayor eficiencia energética y la implementación de energías renovables en todas las Descripción etapas de los proyectos y operaciones mineras. Diseño y promoción de sistemas de información abiertos a la comunidad sobre la actividad minera que permitan el monitoreo de la reducción de emisiones de GEI en el sector minero. Al 2023: ⠀ Se obtiene un diagnóstico claro de las acciones de eficiencia energética y la incorporación de energías renovables que se están aplicando o proyectan aplicar en un corto plazo en las empresas mineras. ⠀ Se desarrolla el perfil de emisiones de GEI del Sector con el objeto de tener un diagnóstico del estado de situación. También obtener un panorama de las medidas de mitigación que se están implementando o proyectando implementar en el sector. Al 2025, se elaboran los lineamientos y recomendaciones para que las Metas Autoridades de Aplicación Provinciales soliciten la declaración anual de las emisiones de GEI de cada operación/ proyecto minero como así también las metas de reducción de GEI y medidas que se implementarán para lograr ese objetivo. Al 2030: ⠀ Se logra el aumento del porcentaje de energías renovables en las operaciones mineras metalíferas. ⠀ Se lograr una accesibilidad de datos que permita evaluar los esfuerzos de las empresas en la reducción de emisiones de GEI, siendo visibilizado y transparentado para toda la comunidad. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 865 de 904 Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Minería aplicación Secretaría de Energía Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento - Financiamiento privado ⠀ Plataforma de monitoreo de información con datos abiertos del sector y emisiones estimadas. ⠀ Políticas de promoción y visualización de los aportes de las empresas mineras y del sector en relación a la lucha contra el Instrumentos y cambio climático. Sistematización de la información para lograr un herramientas de monitoreo transparente de las variables climáticas. implementación ⠀ Fomentar las inversiones en nuevas tecnologías que permitan una producción más limpia. ⠀ Articulación y coordinación continua con las Autoridades Provinciales. Capacitaciones y difusión Necesidades y Necesidades: barreras ⠀ Generar mecanismos que garanticen el flujo de información IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 866 de 904 Federal en virtud del cual las autoridades mineras provinciales reporten las iniciativas vinculadas a energías renovables implementadas desde el sector minero. ⠀ Conocimiento del estado de situación. ⠀ Inversión en nuevas tecnologías y desarrollo más limpio en la producción. ⠀ Acompañamiento político y articulado con las provincias y aceptación social. Barreras: ⠀ Contexto de infraestructura complementaria necesaria para que las empresas mineras incorporen energías renovables a sus proyectos / operaciones. ⠀ Lograr fuentes de datos e información periódicas y sistematizadas. ⠀ Cantidad de empresas con proyectos de energía renovable Indicadores para el ⠀ Porcentaje de reducción de emisiones de GEI en Tn CO2eq / UDS monitoreo mineral exportado . ⠀ Porcentaje de energía renovable sobre el consumo total de energía Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Esta medida no aporta a la reducción de riesgos climáticos. riesgo Análisis enfoque de Medida que genera beneficios para la salud dado que reduce emisiones salud atmosféricas con impactos en la salud. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con el abordaje de los riesgos IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 867 de 904 adaptación y climáticos asociados al sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo V: Medidas y acciones mínimas de mitigación. Artículo 24. Inc. 27.520 a), b) y c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 868 de 904 [TP-09] Promover la integración de la mitigación y adaptación al Medida cambio climático en planes, programas y planificación turística provincial Incorporación de la adaptación y mitigación al cambio climático en los planes, programas y planificación estratégica del sector turístico a fin Descripción de promover turismo sostenible y resiliente en todos los destinos del país. Al 2024, se diseñan e implementan 6 foros turísticos regionales para trabajar la temática de adaptación al cambio climático. Al 2025, se identifican vulnerabilidades y caracterizan los principales riesgos climáticos del sector para las 24 jurisdicciones del país, contemplando las particularidades de sus productos turísticos e Metas impactos en sus comunidades. Al 2025, se desarrollan lineamientos para fortalecer los Planes Estratégicos Turísticos con enfoque de Cambio Climático. Al 2030, se diseña una metodología para revisar los planes y programas del sector turismo en cuanto a su vínculo con adaptación y mitigación al cambio climático. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La medida aborda de manera directa el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido a la ocurrencia de eventos extremos (olas de calor, lluvias intensas, Riesgos climáticos aludes, incendios). La incorporación de la adaptación en los planes asociados turísticos podría hacer a una mayor diversificación de las ofertas y así posibilitar la continuidad de actividades si hay alguna que se ve afectada por eventos climáticos. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 869 de 904 Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Ministerio Turismo y Deportes aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 280.000 al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Resultados de consultorías provinciales para la elaboración de Instrumentos y Planes de Respuesta Provinciales herramientas de ⠀ Manual con Lineamientos implementación ⠀ Convenios con provincias Necesidades: ⠀ Financiamiento provincial para elaborar sus Planes Estratégicos Necesidades y Turísticos. barreras ⠀ Fortalecimiento de los diagnósticos climáticos locales con proyecciones climáticas. Indicadores para el ⠀ Cantidad de foros turísticos regionales monitoreo ⠀ Cantidad de jurisdicciones con riesgos climáticos vinculados al IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 870 de 904 sector identificados y caracterizados ⠀ Cantidad de Planes Estratégicos Turísticos con los contenidos mínimos establecidos en los documentos de lineamientos elaborados por Min. Turismo y Deportes y MAyDS. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que la incorporación Análisis enfoque de de la adaptación y mitigación al cambio climático en planes, programas salud turísticos traerá mejoras en las comunidades. Además, contribuye al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. c) y Artículo 19. Inc. c). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 871 de 904 [TP-10] Incorporar la variable climática en la formulación y Medida evaluación de los nuevos proyectos turísticos privados Esta medida está orientada a promover y favorecer nuevas inversiones turísticas que aumenten la competitividad del destino turístico a través de la reducción de su vulnerabilidad frente a las amenazas climáticas. Descripción Incluye la elaboración de herramientas destinadas a los/as inversores/as y actores/as privados que consten de recomendaciones para la formulación y evaluación de nuevos proyectos turísticos que incluyan las variables climáticas para el análisis a corto, mediano y largo plazo, para los principales destinos turísticos del país. Al 2030, se elaboran recomendaciones para la formulación y evaluación de nuevos proyectos turísticos privados que incluyan las Metas variables climáticas, para los principales destinos de las 24 jurisdicciones del país. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La incorporación de consideraciones de cambio climático en las variables de diseño y formulación de proyectos turísticos favorece al aumento de la resiliencia de los proyectos al incluir tanto medidas de gestión como estructurales, reduciendo riesgos de pérdida de las Riesgos climáticos fuentes de ingreso monetario en el sector. A su vez, beneficia la asociados articulación entre sector público y privado del sector turismo para atender emergencias y accidentes, y así reducir la probabilidad de afectación debido a eventos extremos como olas de calor o lluvias intensas. Reducción estimada N/A de emisiones al 2030 IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 872 de 904 (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Turismo y Deportes aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y ⠀ Material didáctico herramientas de ⠀ Plataforma web con material didáctico y vínculo a los mapas de implementación riesgo y otros documentos y herramientas de interés ⠀ Necesidad de incorporar análisis de riesgos climáticos en las Necesidades y inversiones turísticas. barreras ⠀ Falta de entendimiento de la magnitud de los impactos climáticos futuros en la cadena de valor turística. Cantidad de documentos con lineamientos por región con contenido Indicadores para el mínimo para establecer recomendaciones para la construcción y monitoreo operación de proyectos turísticos, según tipología de obra. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 873 de 904 Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que la incorporación de variables climáticas en la formulación y evaluación de nuevos Análisis enfoque de proyectos turísticos privados mejorará las actividades de salud esparcimiento y recreación, así como la generación de puestos de trabajo. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 874 de 904 [TP-11] Promover la diversificación de la oferta turística de los Medida destinos frente a los distintos riesgos climáticos que afectan su desarrollo Identificación de las vulnerabilidades de los principales destinos turísticos frente al cambio climático, y la necesidad de diversificar su Descripción oferta turística. Con esto se busca constituir productos turísticos más sostenibles y resilientes, incorporando nuevas actividades adaptadas a los escenarios climáticos del territorio. Al 2030: ⠀ Se elaboran propuestas para apoyar la incorporación de nuevas actividades resilientes y sostenibles, en la oferta Metas turística de los destinos turísticos más vulnerables y expuestos a los efectos del cambio climático. ⠀ Se consolida el producto de turismo de naturaleza como principal atractor de los flujos turísticos. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La diversificación de la oferta turística de los destinos considerando el cambio climático reduce la probabilidad de pérdida de las fuentes de ingreso monetario debido a la ocurrencia de eventos extremos (olas de calor, lluvias intensas, aludes, incendios) y de eventos de Riesgos climáticos manifestación lenta (disminución de nevadas, incremento de asociados temperaturas, etc), dado que posibilita la continuidad de actividades si hay alguna que se ve afectada por la adversidad climática (por ejemplo, el cese de los centros de esquí en temporadas de disminución de nevadas o de corrimiento de la temporada de nieve). Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 875 de 904 Autoridad de Ministerio de Turismo y Deportes aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Estudio TCN 2015 Instrumentos y ⠀ Documentos insumo de consultorías provinciales para la herramientas de elaboración de Planes de Respuesta Provinciales implementación ⠀ Foros turísticos Necesidades y ⠀ Necesidad de diagnóstico climático por destino turístico, con barreras identificación de vulnerabilidades prioritarias. ⠀ Cantidad de destinos turísticos sobre los que se identificaron Indicadores para el propuestas de diversificación turística para aumentar su monitoreo resiliencia frente al CC. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 876 de 904 Medida que genera beneficios para la salud dado que se desarrollan productos turísticos más sustentables y resilientes, incorporando Análisis enfoque de nuevas actividades adaptadas a los escenarios climáticos del salud territorio, con mejoras en las comunidades donde se encuentran dichos productos. Además contribuye al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc. c). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 877 de 904 [TP-12] Incorporar la variable climática en los Planes de Cierre de Medida Minas y Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos mineros Introducción de la evaluación de riesgos climáticos en el proceso de cierre de minas de los proyectos mineros, y en las evaluaciones de Descripción impacto ambiental de los proyectos. Esto incluye la elaboración de guías y otros documentos para incorporar este análisis en los procedimientos del sector. Al 2023, se desarrollan lineamientos para incorporar en los EIA las proyecciones climáticas y el análisis de los riesgos climáticos. Al 2025, las Autoridades de Aplicación Provinciales adoptarán los Metas lineamientos elaborados por la SECMIN e incorporarán los requerimientos puntuales en materia de Adaptación al Cambio Climático en sus procesos de EIA, especialmente en lo relativo al diseño de estructuras y condiciones de trabajo. Alcance geográfico o Nacional. Proyectos mineros. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La medida aborda de manera indirecta los riesgos relacionados con la afectación a la salud de las comunidades por menor disponibilidad de agua para consumo, dado que la transversalización de las proyecciones Riesgos climáticos climáticas en el diseño de los Planes de Cierre de Minas y en las EIA asociados podría suponer la disminución de contaminación de aguas superficiales y subterráneas, respecto a proyectos mineros que no cuenten con este abordaje en las EIA y Planes de Cierre. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Minería IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 878 de 904 aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Espacio de trabajo en el marco de COFEMIN (Consejo Federal de Minería) Instrumentos y herramientas de ⠀ Instrumentos normativos locales complementarios implementación ⠀ Plataforma para la visualización del monitoreo de indicadores (SIACAM) Necesidades y Necesidad de incorporar análisis de riesgos climáticos en los barreras emprendimientos mineros. ⠀ Cantidad de autoridades de aplicación provinciales mineras que Indicadores para el exigen incorporar dentro de las EIA a las proyecciones climáticas monitoreo ⠀ Cantidad de proyectos que están implementando dichas medidas en su construcción y gestión Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 879 de 904 Medida que sería beneficiosa para la salud dado que la incorporación de variables climáticas en la formulación y evaluación de nuevos proyectos Análisis enfoque de mineros y en los planes de cierre de los mismos generaría una salud reducción de sus potenciales impactos, así como la generación y mejora de las condiciones de puestos de trabajo. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de emisiones adaptación y del sector. mitigación Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. d) y Artículo 19. Inc. g). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 880 de 904 [TP-13] Fortalecer las capacidades técnicas de las industrias y Medida comercios para aumentar su resiliencia frente al cambio climático Acciones tendientes a promover la adaptación de las industrias al Descripción cambio climático y sus efectos. Al 2026, 10.000 empresas son capacitadas en la temática de adaptación al cambio climático. Metas Al 2030, se identifican los riesgos y necesidades de las grandes, medianas y pequeñas industrias, y comercios, y se relevan las principales vulnerabilidades de cada una de ellas, para definir medidas de adaptación específicas frente al cambio climático. Alcance geográfico o Nacional. Grandes empresas y MiPyMEs. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños El fomento del conocimiento de los riesgos asociados al cambio climático reduce la probabilidad de afectación a la salud de los/as trabajadores/as, favorece la continuidad de las actividades productivas Riesgos climáticos y la disponibilidad de aquellos recursos necesarios, como el agua para asociados producción. Por lo tanto, esta medida reduce, entre otros, los riesgos asociados a pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la calidad y caudal de agua disponible para producción industrial. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 881 de 904 Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Financiamiento privado Instrumentos y ⠀ Programas de sensibilización y fortalecimiento de capacidades. herramientas de ⠀ Plan de Trabajo 2022-2023 con el Sector Privado en el marco del implementación GNCC. ⠀ Necesidad de acceso a la información. Necesidades y ⠀ Falta de capacidad técnica en la temática específica. barreras ⠀ Falta de incentivos para incorporar la temática del cambio climático como variable en el proceso productivo. ⠀ Cantidad de empresas capacitadas en adaptación al cambio Indicadores para el climático monitoreo ⠀ Cantidad de empresas que cuentan con identificación de principales riesgos climáticos y opciones de adaptación Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 882 de 904 riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que busca aumentar Análisis enfoque de la resiliencia de industrias y comercios al cambio climático, con mejoras salud para toda la comunidad. Además, se garantizan puestos de trabajo y acceso a la salud a partir de cobertura de obras sociales y prepagas. Análisis enfoque de A definir transición justa El fortalecimiento de capacidades a industrias y comercios para aumentar su resiliencia incluye la promoción de implementación de Cobeneficios entre medidas de eficiencia energética, a través de capacitaciones y adaptación y herramientas. La implementación de medidas de eficiencia energética mitigación en industrias no sólo lleva a aumentar la resiliencia de las redes eléctricas frente al aumento de demanda en eventos de olas de calor, si no también a reducir las emisiones asociadas al consumo de energía. Relación con la Ley Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio 27.520 Climático. Artículo 18. Inc. b) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 883 de 904 [TP-14] Fortalecer las capacidades técnicas de los organismos Medida turísticos provinciales y municipales en materia de cambio climático y gestión integral del riesgo Sensibilización del sector público vinculado al turismo respecto a los riesgos climáticos a los cuales se exponen los destinos turísticos y los/as trabajadores/as del sector, y las consecuentes pérdidas Descripción económicas. A partir de esto se busca diseñar e implementar medidas para aumentar la resiliencia frente al cambio climático en sus propios territorios. Al 2023, se fortalece la transversalización de adaptación al cambio climático en la implementación del programa “Bases para la gestión integral de municipios turísticos sostenibles”. Al 2024: ⠀ Se elaboran cursos destinados a referentes turísticos provinciales y municipales con vinculación a temática de Cambio Climático en específico, incluyendo el diagnóstico climático según región, conceptos claves y lineamientos para incorporar la adaptación en Metas sus responsabilidades y acciones. ⠀ Se capacita a los referentes/as turísticos provinciales de las 24 jurisdicciones y municipios de los principales destinos turísticos, en materia de cambio climático y gestión integral de riesgo. Al 2026, elaborar lineamientos para asistir a las autoridades turísticas provinciales y municipales en la definición de requisitos para el registro de prestadores turísticos que contemplen la dimensión ambiental y climática. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños El fortalecimiento de las capacidades técnicas de los organismos Riesgos climáticos turísticos provinciales y municipales en materia de cambio climático asociados beneficia el aumento de conocimientos en gestión integral del riesgo y el incremento de recursos para responder ante eventos extremos en IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 884 de 904 los destinos turísticos. Por este motivo, reduce la probabilidad de pérdida de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido a la ocurrencia de eventos extremos, como olas de calor o lluvias intensas. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio Turismo y Deportes aplicación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos USD 290.000 al 2030 Financiamiento A definir Instrumentos y ⠀ Cápsulas de Aprendizaje herramientas de ⠀ Cursos Autogestionados disponibles en la plataforma Campus del implementación Ministerio de Turismo y Deportes (https://campus.yvera.gob.ar/) ⠀ Barrera asociada al desconocimiento que el sector tiene sobre la situación climática en nuestro país. Necesidades y barreras ⠀ Escasa visión transversal y territorial en los planes estratégicos sectoriales, que denotan una enorme barrera desde la dimensión institucional. Indicadores para el ⠀ Cantidad de instrumentos utilizados en las “Bases para la gestión IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 885 de 904 monitoreo integral de municipios turísticos sostenibles” .fortalecidos con enfoque de adaptación al cambio climático ⠀ Cantidad de referentes turísticos provinciales capacitados en temática de adaptación al cambio climático. ⠀ Cantidad de referentes turísticos municipales capacitados en temática de adaptación al cambio climático. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que pone en Análisis enfoque de conocimiento de los riesgos climáticos asociados a los destinos salud turísticos y sus implicancias en la salud de las poblaciones. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Relación con la Ley Inc. d). 27.520 Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. a) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 886 de 904 [TP-15] Sensibilizar y capacitar a prestadores/as y Medida trabajadores/as del sector turístico sobre cambio climático Sensibilización sobre la situación y los riesgos climáticos por parte de Descripción las organizaciones turísticas, trabajadores/as autónomos/as y las demás personas que trabajan en el sector turístico. Al 2024: ⠀ Se elaboran cursos destinados a prestadores/as turísticos/as con vinculación a temática de Cambio Climático en específico, incluyendo el diagnóstico climático según región, conceptos claves y lineamientos para incorporar la adaptación en sus responsabilidades y acciones. ⠀ Se elabora material didáctico y otros recursos para sensibilización Metas y capacitación de prestadores/as y trabajadores/as del sector. Al 2025, se genera un espacio de diálogo y participación para promover la actualización de las normas existentes y la creación de nuevas normas de competencia para las ocupaciones vinculadas al turismo sostenible y resiliente, y específicamente al ecoturismo Al 2030, se asegura el acceso de las organizaciones y trabajadores/as del sector turismo de las 24 jurisdicciones a los sistemas de alerta temprana existentes. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Al capacitar a las prestadoras y los prestadores turísticos sobre cambio climático, se fomenta el conocimiento sobre prevención ante eventos Riesgos climáticos extremos, por lo que se reduce el riesgo de pérdida de las fuentes de asociados ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido a la ocurrencia de eventos extremos o la menor disponibilidad de nieve y agua. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 887 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio Turismo y Deportes aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos USD 402.000 al 2030 Financiamiento A definir ⠀ Formación virtual en Turismo Sostenible. ⠀ Instancias de capacitación en el marco de DGA. Instrumentos y ⠀ Curso virtual Prácticas turísticas sustentables. herramientas de implementación ⠀ Curso de Gestión de riesgos del Ministerio de Turismo y Deportes ⠀ Portal de Turismo de Naturaleza. ⠀ Manual “Cómo ser organización turística sustentable”. ⠀ Falta de entendimiento sobre la importancia y urgencia de la adaptación al cambio climático para reducir su vulnerabilidad frente a las consecuencias del mismo. Necesidades y ⠀ Falta de material didáctico específico para el sector turístico sobre barreras la adaptación y mitigación al cambio climático. ⠀ Existencia de empleo informal en el sector turístico. ⠀ Necesidad de adecuar las competencias laborales para preparar a IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 888 de 904 los y las trabajadoras del sector turístico frente a los riesgos climáticos. ⠀ Contenido elaborado para cursos destinados a prestadores Indicadores para el turísticos por región sobre adaptación y gestión de riesgos. monitoreo ⠀ Documentos de sensibilización dirigidos a prestadores turísticos elaborados sobre adaptación y gestión de riesgos. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud dado que la capacitación y Análisis enfoque de sensibilización de prestadores turísticos promoverá cambios culturales salud impactan en estilos de vida y la manera de relacionarse con el entorno. Además, contribuye al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Las acciones de capacitación y sensibilización pueden traer una Cobeneficios entre reducción de emisiones a partir de la incorporación de medidas por adaptación y parte de los prestadores turísticas, como lo son la eficiencia energética mitigación en el uso de establecimientos y otra infraestructura. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 18. Inc. f). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. c) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 889 de 904 Medida [TP-16] Sensibilizar a los/las turistas sobre cambio climático Elaboración de distintas herramientas de comunicación orientadas a Descripción sensibilizar y concientizar a los y las turistas respecto al cambio climático y gestión de riesgos climáticos en los destinos turísticos. Al 2024, elaborar una estrategia de comunicación para la sensibilización a turistas sobre el cambio climático a nivel nacional. Al 2025, implementar el uso de la señalética ambiental, incorporando lo vinculado con el aumento de la resiliencia frente al CC del destino, por parte de los establecimientos hoteleros en las 24 jurisdicciones del país. Metas Al 2030: ⠀ Se asiste a las 24 provincias y municipios en la adecuación de los sitios web de información turística para que incluyan recomendaciones de consumo turístico responsable. ⠀ Se reglamenta la difusión del decálogo del Turista Responsable y el acceso a los Sistemas de Alerta Temprana a la totalidad de turistas por parte de las Agencias de Viaje. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños Sensibilizar a los y las turistas sobre el cambio climático disminuye el riesgo de pérdida de las fuentes de ingreso monetario al sector turístico debido a la ocurrencia de eventos extremos. La información Riesgos climáticos provista, vinculada a las amenazas antrópicas que exacerban los asociados riesgos climáticos, puede incrementar las prácticas de cuidados, por parte de los y las visitantes, de los ecosistemas que se constituyen como un atractivo turístico. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 890 de 904 Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) Autoridad de Ministerio de Turismo y Deportes aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 Financiamiento Tesoro Nacional ⠀ Decálogo del Turista Responsable Instrumentos y herramientas de ⠀ Portal de Turismo en Naturaleza implementación ⠀ Señalética ambiental para establecimientos de alojamiento ⠀ Escasez de herramientas de comunicación orientadas a sensibilizar y concientizar a los y las turistas respecto al cambio Necesidades y climático. barreras ⠀ Escasez de información sobre posibles riesgos climáticos en los destinos turísticos del país. ⠀ Cantidad de provincias que hayan incorporado / difundido el uso Indicadores para el de la señalética ambiental fortalecida con el enfoque de monitoreo adaptación al cambio climático. ⠀ Convenios y acuerdos celebrados con autoridades provinciales IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 891 de 904 para la difusión de la señalética. Análisis enfoque de Potencialmente transformadora de las brechas de género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud debido a que los cambios culturales que promueve la sensibilización y concientización, Análisis enfoque de impactarían en estilos de vida y la manera de relacionarse con el salud entorno y en el desarrollo de entornos saludables. Además, contribuye al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa La sensibilización a turistas puede incluir temas como el uso eficiente Cobeneficios entre de energía y la gestión adecuada de residuos, que además de adaptación y aumentar la resiliencia de los destinos turísticos frente a los riesgos mitigación climáticos a los que se encuentran expuestos, contribuye a la reducción de emisiones de estas actividades. Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 18. Inc. f). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. d). Capítulo VI: De la Participación y la Información. Artículo 25. Inc. a), c) y d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 892 de 904 [TP-17] Financiar la implementación de infraestructura resiliente Medida en destinos turísticos Construcción de resiliencia que implica medidas de gestión y medidas estructurales que permitan mejorar la eficiencia de los procesos y gestiones y, a su vez, extender la vida útil de los activos. De esta manera, se busca colaborar en la reducción de la vulnerabilidad de los Descripción destinos turísticos a partir del fortalecimiento de su infraestructura. Esta medida incluye obras nuevas y modificaciones en las obras actuales. Al 2030: ⠀ Los proyectos de infraestructura de uso turístico incluyen en sus parámetros de diseño y operación los escenarios futuros de Metas cambio climático. ⠀ Se identifican las principales necesidades de infraestructura para aumentar la resiliencia de los principales destinos turísticos del país frente al Cambio Climático. Alcance geográfico o Nacional poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y daños La implementación de infraestructura resiliente favorece la confiabilidad del suministro de los servicios turísticos, al extender la Riesgos climáticos vida útil de los activos. De esta forma, se reduce el riesgo de pérdida asociados de las fuentes de ingreso monetario por afectaciones a la actividad turística debido a la ocurrencia de eventos extremos como lluvias intensas o a una menor disponibilidad de nieve y agua. Reducción estimada de emisiones al 2030 N/A (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 893 de 904 Autoridad de Ministerio de Turismo y Deportes aplicación Estado de En programación implementación Período de ejecución 2023 - 2030 Estimación de gastos A definir al 2030 ⠀ Tesoro nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales (Préstamo BID La Ruta Natural) Instrumentos y ⠀ Proyectos ejecutivos de obra. herramientas de implementación ⠀ Convenio para el financiamiento de la obra. Necesidades y Falta de institucionalidad para incorporar escenarios climáticos en barreras obras de infraestructura en distintas jurisdicciones. ⠀ Cantidad de destinos turísticos con diagnóstico climático realizado que incluya la identificación de elaborar y/o adecuar infraestructura resiliente. Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de tipologías de obras vinculadas al sector turismo sobre las que se identificaron los parámetros de diseño susceptibles de modificar considerando los escenarios de cambio climático futuros. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de Medida que genera reducción del riesgo climático. gestión integral del IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 894 de 904 riesgo Medida que genera beneficios para la salud ya que desarrollar una infraestructura eficiente en lugares turísticos, contribuye a mejoras en Análisis enfoque de las comunidades donde se desarrolla la actividad turística. Además, salud contribuye al sostenimiento de puestos de trabajo y al esparcimiento y recreación. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre No se identifican sinergias ni concesiones con la reducción de adaptación y emisiones del sector. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 18. Inc. e). 27.520 Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. Inc. d). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 895 de 904 [TP-18] Fomentar la recuperación de materiales e insumos en Medida industrias y el adecuado tratamiento de los residuos Facilitar los circuitos de recuperación de materiales que son insumo de procesos productivos. Acciones que promuevan la minimización de generación de residuos Descripción sólidos, emisiones gaseosas y efluentes líquidos en industrias, así como el adecuado tratamiento de los mismos. Incluye planes de gestión, logística, acopio, mejoras tecnológicas en las instalaciones, fortalecimiento de capacidades para REP. Al 2030: ⠀ 5.000 empresas reducen el volumen relativo de residuos sólidos que fueron llevados a disposición final. ⠀ 3.000 empresas reducen el volumen relativo de vuelco de efluentes líquidos de sus instalaciones. ⠀ 3.000 empresas reducen el volumen relativo de efluentes gaseosos generados en sus instalaciones. ⠀ 20.000 empresas sensibilizadas y capacitadas sobre la temática. ⠀ Se incrementa en un 4% la recuperación de plásticos como insumos industriales (400.000 toneladas). ⠀ Se logra la recuperación del 20% del aluminio disponible en el mercado. Metas ⠀ Se incrementa en un 5% la recuperación del plomo de baterías fuera de uso, logrando la recuperación del 95% del plomo de baterías disponibles en el mercado. ⠀ Se logra la recuperación de 20.500 toneladas de cobre. ⠀ Se incrementa en un 70% la recuperación de metales ferrosos en procesos industriales (700.000 toneladas). ⠀ Se alcanza una recuperación de 36.000 toneladas anuales de material orgánico proveniente de procesos industriales. ⠀ Se incrementa en un 300% la recuperación de NFU para procesos industriales (70.000 toneladas)*. ⠀ La industria cementera incorpora el 10% de combustibles alternativos provenientes de corrientes residuales. *La mencionada cifra incluye aquellos neumáticos fuera de uso (NFU) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 896 de 904 provenientes del sector minero. Alcance geográfico o Nacional. Grandes empresas y MiPyMEs. poblacional Adaptación, mitigación o pérdidas Adaptación y mitigación y daños La gestión adecuada de efluentes industriales reduce la probabilidad de contaminación de los cursos de agua frente a una disminución de caudal por sequías, disminuyendo así el riesgo de menor disponibilidad Riesgos climáticos de agua para todos los usos por afectación a la calidad. asociados Además, la gestión adecuada de efluentes reduce la probabilidad de contaminación de los cursos de agua, disminuyendo así el riesgo de afectaciones a la salud por aguas contaminadas frente a un evento de inundación. Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Estado de En implementación avanzada implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Entre 10.500 USD y 15.000 USD por empresa, para asistencia técnica. Estimación de gastos al 2030 Entre 360.000 USD y 700.000 USD por empresa, en crédito. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 897 de 904 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Financiamiento privado ⠀ Asistencia Técnica ⠀ Líneas de crédito Instrumentos y herramientas de ⠀ Marco normativo implementación ⠀ Certificaciones ⠀ Controles y Fiscalización ⠀ Falta de marco normativo que facilite el acceso y la logística de recuperación de materiales para procesos productivos (REP, Residuos Peligrosos). ⠀ Fortalecimiento de las redes de logística de materiales (transporte interjurisdiccional). Necesidades y barreras ⠀ Instalación de plantas de compostaje de materiales orgánicos provenientes de procesos industriales. ⠀ Fortalecimiento de los controles fronterizos en materia de residuos. ⠀ Formalización del mercado de materiales derivados de residuos. ⠀ Cantidad de empresas sensibilizadas en temas de gestión de residuos. ⠀ Cantidad de plástico recuperado como insumos industriales. ⠀ Cantidad de aluminio recuperado en procesos industriales.. Indicadores para el ⠀ Cantidad de plomo baterías recuperado en procesos industriales.. monitoreo ⠀ Cantidad de cobre recuperado en procesos industriales. ⠀ Cantidad de metales ferrosos recuperados en procesos industriales. ⠀ Cantidad de materiales no ferrosos recuperados en procesos industriales. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 898 de 904 ⠀ Cantidad de neumáticos recuperados en procesos industriales. ⠀ Cantidad de material orgánico recuperado proveniente de procesos industriales. ⠀ Cantidad de materiales residuales incorporados en procesos de cogeneración de la industria cementera. Análisis enfoque de No reportan impactos relativos al género. género y diversidad Análisis enfoque de gestión integral del Medida que genera reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud ya que minimizando la Análisis enfoque de generación de residuos sólidos, emisiones gaseosas y efluentes salud líquidos en industrias y darles tratamiento reduce riesgos para la salud humana y ambiental. Análisis enfoque de A definir transición justa Cobeneficios entre Esta medida no requiere análisis de cobeneficios. Aporta a la adaptación y adaptación y la mitigación. mitigación Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Artículo 19. Inc c). Relación con la Ley Capítulo IV: Medidas y Acciones Mínimas de Adaptación. Artículo 22. 27.520 Inc. b) y d). Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 899 de 904 Medida [TP-19] Consolidar el carácter productivo de los residuos Acciones que fomenten la reinserción de los residuos, efluentes y subproductos en el circuito productivo. Incluye: adaptación de líneas productivas en industrias, para uso de material reciclado, Descripción aprovechamiento de residuos como fuente de energía, incluyendo la captura de metano en plantas de tratamiento de efluentes, investigación y desarrollo de nuevos mercados para materiales reciclados. Al 2030: ⠀ Se reciben y evalúan 1.000 propuestas de reinserción de residuos y subproductos. ⠀ Se realizan 50 convocatorias que incluyen la temática de reinserción de residuos y subproductos en industrias. Metas ⠀ Se alcanzan 10.000 actores con iniciativas de difusión, sensibilización y capacitación sobre la reinserción de residuos y subproductos en procesos industriales. ⠀ Se incorporan en el mercado 20 nuevos productos a partir de materiales reciclados. Alcance geográfico o Nacional. Grandes industrias, MiPyMEs, actores del sector académico, poblacional emprendedores. Adaptación, mitigación o pérdidas Mitigación y daños Riesgos climáticos N/A asociados Reducción estimada Con la información disponible al momento no se puede estimar la de emisiones al 2030 reducción de emisiones para esta medida en particular. (MtCO2e) IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 900 de 904 Autoridad de Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo aplicación Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Estado de En implementación inicial implementación Período de ejecución 2022 - 2030 Estimación de gastos Entre 10.500 y 15.000 USD por empresa, para asistencia técnica. al 2030 ⠀ Tesoro Nacional Financiamiento ⠀ Fuentes internacionales ⠀ Financiamiento privado ⠀ Capacitaciones a PyMEs y comercios. ⠀ Programas de fomento a la investigación y desarrollo de Instrumentos y herramientas de tecnologías. implementación ⠀ Fortalecimiento del sistema científico tecnológico ⠀ Líneas de crédito. Necesidades: ⠀ Capacitación y fortalecimiento de capacidades ⠀ Acceso a la información Necesidades y ⠀ Transferencia de tecnología y conocimiento científico barreras ⠀ Implementación de proyectos de tecnología en industrias ⠀ Interacción entre el sistema científico tecnológico y el sector productivo ⠀ Normativas IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 901 de 904 ⠀ Logística de materiales ⠀ Cantidad de propuestas presentadas ⠀ Cantidad de convocatorias de proyectos de reinserción de residuos Indicadores para el monitoreo ⠀ Cantidad de empresas sensibilizadas ⠀ Cantidad de nuevos productos disponibles en el mercado ⠀ confeccionados a partir de productos reciclados No reportan impactos relativos al género. Análisis enfoque de ⠀ Diálogos interculturales formalizados. género y diversidad ⠀ Cantidad de talleres llevados adelante con referentes de pueblos indígenas. Análisis enfoque de gestión integral del Medida que puede generar una reducción del riesgo climático. riesgo Medida que genera beneficios para la salud ya que promueve la Análisis enfoque de reinserción de residuos, efluentes y subproductos en el circuito salud productivo, reduce riesgos para la salud humana y ambiental Análisis enfoque de A definir transición justa Las acciones que tienden a fortalecer las iniciativas de recupero de materiales buscan reducir la cantidad de residuos enviada a centros de disposición final, como rellenos sanitarios, lo que lleva a una reducción Cobeneficios entre de emisiones asociada a la descomposición de residuos. A su vez, la adaptación y disminución del volumen de residuos generados contribuye a mitigación disminuir la vulnerabilidad vinculada a la contaminación de suelo y agua que sucede en los centros de disposición final que no están diseñados adecuadamente. IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 902 de 904 Capítulo III: Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Relación con la Ley Climático. Artículo 19. Inc k). 27.520 Capítulo V: Medidas y Acciones Mínimas de Mitigación. Artículo 24. Inc. i). IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD Página 903 de 904 Jefatura de Gabinete Ministerio de Ambiente Secretaría de Cambio Climático, IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD de Ministros y Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible e Innovación Página 904 de 904 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional 1983/2023 - 40 AÑOS DE DEMOCRACIA Hoja Adicional de Firmas Informe gráfico Número: IF-2023-34599471-APN-SCCDSEI#MAD CIUDAD DE BUENOS AIRES Miércoles 29 de Marzo de 2023 Referencia: Anexo II - Fichas de medidas de adaptación, mitigación o pérdidas y daños - Segundo Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático 2022 El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 904 pagina/s. Digitally signed by Gestion Documental Electronica Date: 2023.03.29 15:05:32 -03:00 Cecilia Nicolini Secretaria Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Digitally signed by Gestion Documental Electronica Date: 2023.03.29 15:05:35 -03:00