Plan de Emergencia para la Conservación del Yaguareté en el Gran Chaco Argentino

FOTOS:E. HAENE Y ARCHIVO RNE COLONIA BENITEZ IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 1 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 2 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 3 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 4 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 5 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 6 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 7 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 8 de 120 09 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 9 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 10 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 11 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 12 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 13 de 120 VISIÓN PROBLEMAS DE CONSERVACIÓN MISIÓN ción, convirtiéndose en una herramienta útil para la toma de decisiones a todos los niveles. Contribuir como insumo práctico para la elaboración del Plan Estratégico Nacional, articulando con los Planes de Acción de las regiones de Selvas de Yungas y Selva Paranaense.Aspiramos a garantizar la existencia de poblaciones viables de yaguareté en su ambiente natural, en armonía con las comunidades locales dentro de la ecorregión chaqueña. Las amenazas que ejercen presión sobre la conservación del yaguareté en la Región Chaqueña son similares a las que enfrenta la especie en otras áreas del país. En esta Región, La misión del PECY es la conservación y la cacería por persecución es la amenaza más recuperación de las poblaciones de yaguareté y relevante, seguida por la disminución de presas, sus presas nativas en cinco provincias clave de la la fragmentación y pérdida de hábitat. ecorregión chaqueña (Salta, Chaco, Formosa, Santiago del Estero y Corrientes) a través de Siguiendo la metodología propuesta por estrategias innovadoras de protección y manejo Margoluis y Salafsky (1998) se construyó un de ambientes naturales, intervención, investiga Borrador de Mapa Conceptual para la especie en ción y participación comunitaria con las diversas la ecorregión, cuyo objetivo fue presentar una poblaciones locales. imagen instantánea de la situación mostrando vínculos entre los factores que afectan la condición de interés. Entre los factores se encuentran las amenazas directas e indirectas Funcionar como hilo conductor que guíe a para la conservación de la especie, presentadas los sectores gubernamentales y sociales de la de modo neutro para que se evidencien las región, en la implementación de acciones de oportunidades de acción que deriven en estrate-conservación efectivas y consensuadas, basadas gias de intervención. en decisiones de incidencia real sobre la especie. Los mapas conceptuales son construcciones grupales donde los colaboradores, que tienen Facilitar el compromiso de los distintos incidencia en el objeto de conservación, sectores a través de una clara identificación de contribuyen con hechos o referencias relevantes actores responsables y del destino de los y actuales. La relevancia de la construcción recursos en sus distintas etapas de implementa OBJETIVOS 14 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 14 de 120 conjunta radica en las oportunidades de inter- ción prioritarias a implementar, presentadas acción que pueden ser identificadas por los dis- aquí en orden de urgencia: tintos colaboradores. Establecer un mayor control, fiscalización y El Borrador del Mapa Conceptual para el apoyo legal ante actos ilícitos para disminuir los yaguareté en la ecorregión chaqueña se presen- impactos de la cacería de yaguaretés o sus tó en el Taller para la Conclusión del Plan de presas, principalmente a través del incremento Acción de Yaguareté. En esa ocasión los colabo- de los recursos humanos y económicos. radores realizaron modificaciones al Borrador. Luego de ediciones menores se alcanzó la forma Facilitar los procesos de ordenamiento final aquí presentada (Fig. 1). territorial en todos sus aspectos, desde la implementación de áreas protegidas hasta el Los colaboradores trabajaron con la diseño de corredores biológicos en donde se consigna de identificar sitios críticos sobre los promueva la ejecución de actividades bajo cuales intervenir para asegurar la conservación pautas de sustentabilidad. de la especie. Esos aspectos críticos son los que tienen mayor influencia sobre el estado final de Diseñar e implementar trabajos de inves la especie y que a la vez son susceptibles de ser tigación que aporten información actualizada abordados por medio de acciones reales, medi- sobre la situación de la especie en la región. bles, efectivas y ejecutables de modo inmedia to. Impulsar programas de educación, tanto formal como informal, con campañas de difusión Se identificaron cuatro líneas de interven- y participación comunitaria. 15 F o to : P ro ye ct o Y a g u a re té / C e IB A IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 15 de 120 R e g la m e n ta ci o n e s d e l e y M N P G e n e ra r le g is la ci ó n L ín e a s d e d e n u n ci a A g e n te s d e co n tr o l A p li ca ci ó n d e s a n ci o n e s E d u ca ci ó n n o f o rm a l E d u ca ci ó n fo rm a l C o n te n id o s d e l a c u rr íc u la e sc o la r R e cu rs o s e co n ó m ic o s y lo g ís ti co s C o m u n id a d e s, p o b la d o re s, p ro p ie ta ri o s. R e ca te g o ri za ci ó n d e l a t ie rr a . C o rr e d o re s A p ro ve ch a m ie n to fo re st a lA g ri cu lt u ra e x te n si va G a n a d e rí a D e sm o n te D e g ra d a ci ó n d e h á b it a t. P é rd id a d e h á b it a t P o b la ci o n e s d e p re sa s g ra n d e s C a ce rí a d e su b si st e n ci a cu lt u ra l C a ce rí a o p o rt u n is ta C a ce rí a p o r p e rs e cu ci ó n d ir e ct a d e l a e sp e ci e V a lo re s cu lt u ra le s F a lt a d e p o si b il id a d e s d e i n g re so s R e cu rs o s h u m a n o s Á re a s p ro te g id a s P o b la ci o n e s vi a b le s d e ya g u a re té e n la r e g ió n C h a q u e ñ a C o n e ct iv id a d co n o tr a s p o b la ci o n e s V a lo ra ci ó n d e l b o sq u e e n p ie . A p o yo s o ci a l A p o yo g u b e rn a m e n ta l Im p le m e n ta ci ó n O T B N . Q u e m a In fo rm a ci ó n ci e n tí fi ca a ct u a li za d a . A p o yo j u d ic ia l F ig . 1 : M a p a c o n ce p tu a l d e f a ct o re s q u e a fe ct a n l a s p o b la ci o n e s d e y a g u a re té e n l a r e g ió n c h a q u e ñ a . E st e m a p a s e c o n st ru yó s ig u ie n d o l a m e to d o lo g ía d e M a rg o lu is y S a la fs k y (1 9 9 8 ) y se c o m p le tó d e m o d o c o n su lt iv o . L a s a m e n a za s, t a n to d ir e ct a s co m o i n d ir e ct a s, s e p re se n ta n c o m o f a ct o re s n e u tr o s, p a ra f a ci li ta r la i d e n ti fi ca ci ó n d e a cc io n e s re le va n te s d e in te rv e n ci ó n in m e d ia ta . F ra g m e n ta ci ó n d e h á b it a t. 16 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 16 de 120 F o to : V e ró n ic a Q u ir o g a IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 17 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 18 de 120 de organismos gubernamentales, miembros de la Subcomisión Chaqueña. A.1.2.- Dentro del primer año de firmado el Los objetivos y acciones incluidos en esta Plan se realiza un Taller con el fin de elaborar un línea de intervención apuntan a disminuir la "Protocolo de Actuación ante Ilícitos", que se cacería del yaguareté o de sus presas principales formaliza ante autoridades locales y nacionales. y se presentan en orden prioritario de urgencia. Actores: fuerzas de seguridad, guardaparques, Para establecer una priorización de las acciones funcionarios de organismos gubernamentales, de intervención se consideraron el presupuesto representantes del Poder Judicial, ONG. necesario para su aplicación, la extensión del impacto sobre la especie, el nivel de urgencia, el impacto social y la factibilidad de su realización. A.1.3.- En los seis meses subsiguientes a la aprobación del Protocolo de Actuación elabora do, los organismos intervinientes realizarán la necesaria adecuación al mismo de su reglamen tación interna y su planificación operativa, así Durante los primeros dos años de aplicación como de los acuerdos interinstitucionales del PECY se deben duplicar progresivamente los vigentes al presente, a los fines de actualizar y agentes de control capacitados en el territorio, reajustar la capacidad operativa de cada uno y con los recursos económicos y logísticos necesa del conjunto. Con esta acción se busca estimular rios para triplicar los controles efectivos. Los el desarrollo de acuerdos multinstitucionales, y agentes de control pueden pertenecer a la los respectivos reajustes de reglamentaciones y Administración de Parques Nacionales (APN), protocolos operativos internos. Actores: Áreas Protegidas provinciales, cuerpos policia organismos gubernamentales, APN, fuerzas de les, Gendarmería y otras fuerzas de seguridad. seguridad. A.1.4.- Durante el primer cuatrimestre posterior a la firma del PECY se organiza una A.1.1.- Dentro del primer semestre luego grilla de capacitación de los agentes de enlace de firmado el PECY se identificarán las estructu en función de temáticas previamente identifica-ras de control y vigilancia de cada provincia, los das como necesarias. Ver Acción D. 2.5. organismos de aplicación y se designarán agentes de enlace en cada fuerza de seguridad, A.1.5.- En el primer semestre luego de que tendrán intervención en casos de emergen firmado el PECY se organiza una grilla de cia o depredación provocados por el yaguareté y operativos de control en zonas de distribución de que deberán actuar de manera coordinada. Actores: la especie, junto con la asignación de recursos y fuerzas de seguridad, representantes OBJETIVO 1 ACCIONES A. LÍNEA DE INTERVENCIÓN: CONTROL 19 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 19 de 120 medios necesarios para la realización de los A. 2.3.- Se organiza un comité ad honorem controles. Actores: fuerzas de seguridad, repre- que realice una base de datos y el seguimiento sentantes gubernamentales, miembros de la de los casos denunciados, facilitando el proceso Subcomisión Chaqueña como asesores. para alcanzar las penalizaciones correspondien tes. Actores: Subcomisión Chaqueña, Red Yagua reté, SIB – APN, organismos gubernamentales, A. 1.6.- El Grupo de Colaboradores (ver otras ONG. Proyectos en Ejecución, más abajo) tendrá una articulación directa con los agentes de enlace de los organismos de aplicación. Actores: fuerzas de A. 2.4.- Se facilita y promueve la creación seguridad, Grupo de Colaboradores, represen- de fiscalías ambientales en las cinco provincias tantes gubernamentales. involucradas. Actores: agrupaciones civiles, ONG, organismos gubernamentales, poder legis lativo de las distintas provincias. Los eventos confirmados de caza de la especie son identificados y judicializados de modo inmediato. De esos casos un 60% deben Dentro del primer año de implementación recibir una penalización tanto administrativa de este Plan se debe estudiar el marco normativo como judicial antes de cumplidos tres años del existente para impulsar, de ser necesario, la inicio de la causa. sanción y reglamentación de leyes Provinciales de Monumento Natural (MN) en Formosa y San tiago del Estero. ACCIONES A. 2.1.- Se identifican mecanismos de denuncias ante las fiscalías provinciales para facilitar la presentación de denuncias e infor- A. 3.1.- En el próximo período legislativo se mes. Actores: referentes locales, fiscales pro- discute la necesidad de declaración del yaguare vinciales. té como MN para las Provincias de Formosa y Santiago del Estero. Actores: Cuerpos Legisla tivos provinciales u organismos gubernamenta-A. 2.2.- Se elabora un "modelo de denuncia" les correspondientes. que haga referencia a las leyes existentes para protección de la especie y también a otros casos relevantes precedentes. Actores: la Subco- A. 3.2.- En caso de aceptación, se impulsa misión Chaqueña, áreas legales de los organis- la sanción y reglamentación de las leyes de MN mos gubernamentales de aplicación correspon- Provincial del punto anterior. Actores: provin dientes. cias involucradas, miembros de la Subcomisión OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 ACCIONES 20 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 20 de 120 OBJETIVO 4 OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 Antes de la finalización de este plan se Erradicar la caza furtiva y disminuir el revisa la sustentabilidad de mantener zonas de pastoreo ilegal del PN El Impenetrable en tres habilitación de caza de presas del yaguareté. años luego de firmado el PECY. A. 4.1.- Se conforman comisiones provin- B. 1.1.- Desde el comienzo de la implemen ciales para reevaluar las zonas de caza habilita- tación de este Plan, se realizan patrullajes para da de especies presa del yaguareté. Actores: erradicar los campamentos ilegales de cazado organismos gubernamentales provinciales y res en el perímetro del Parque Nacional. nacionales, con la colaboración de la Dirección Actores: organismos gubernamentales de las Nacional de Fauna e investigadores. Provincias de Chaco y Formosa, APN. A. 4.2.- Se establecen resoluciones B. 1.2.- Al momento de la toma de posesión, provinciales que especifiquen especies cinegéti- se inicia el alambrado del perímetro y se cas, cupos, áreas y períodos de caza, etc. Acto- construyen dos destacamentos para guardapar res: gobiernos provinciales. ques dentro del Parque Nacional. Actores: APN. B. 1.3.- Al momento de la toma de posesión se comienza un cronograma de patrullajes internos en el Parque Nacional para remover campamentos ilegales. Actores: APN con apoyo del organismo de control correspondiente. Dentro de esta línea de intervención se agrupan todas las estrategias que impliquen B. 1.4.- Se comienza a elaborar el Plan de manejo del territorio. Se incluyen aquí la imple Gestión del Parque Nacional. Actores: APN; en mentación efectiva de áreas protegidas ya particular Dirección Regional NEA (Andrés Bosso) existentes que no están siendo funcionales, la y PN Chaco, Coordinadora Operativa PNEI designación de nuevas áreas y la implementa (Lorena Paszko). ción de Corredores. Los objetivos se presentan en orden de relevancia y de urgencia, mientras que las acciones se clasifican por orden progresi vo y teniendo en cuenta la disponibilidad de actores, presupuesto, extensión geográfica, Implementar el Proyecto GEF de Corredo urgencia y percepción social. res rurales, coordinado por la APN y organismos ACCIONES ACCIONES A. LÍNEA DE INTERVENCIÓN: ORDENAMIENTO TERRITORIAL 21 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 21 de 120 provinciales, con foco en aquellos que abarcan el propuesta ya existente en dicha provincia. Acto área de distribución del yaguareté, de manera res: Secretaría de Ambiente de Salta, APN, tal que las actualizaciones de los OTBN de las ONGs. Provincias incluyan los corredores, como mínimo bajo categoría amarilla. B. 2.6.- Impulsar la formulación de un protocolo de prácticas y medidas específicas de custodia del yaguareté y del hábitat que requie re (incluido el manejo de sus presas), en zonas de presencia actual, reciente o potencial, y B. 2.1.- Participación activa en los procesos tramitar su adopción en los Planes de Manejo de actualización de los OTBN de las Provincias, Forestal y de Conservación prediales que adhie-aspirando a que haya una coherencia regional Actores: Actores: ren a la Ley 26.331. APN, ONGs, Autori-entre las propuestas provinciales. auto dad Nacional y Autoridades Locales de Aplicación ridades nacional y locales de aplicación de la Ley de la Ley. de OTBN, APN, ONG, sectores sociales. B. 2.2.- Al gestionar la actualización de los OTBN se prioriza la conexión entre el Bañado de la Estrella, la Reserva Natural Formosa y el La Reserva de la Biósfera Teuquito, en Parque Nacional El Impenetrable. Actores: auto- Formosa, se amplía hasta la denominada Estan ridades provinciales de aplicación de la Ley de cia La Fidelidad y cuenta con dos áreas núcleo de OTBN, APN, ONGs, sectores sociales. al menos 100.000 ha cada una para albergar poblaciones de yaguareté. B. 2.3.- Se prioriza la asignación de fondos de la Ley 26.331 a proyectos ubicados dentro de los corredores biológicos. Actores: autoridades locales de aplicación provinciales con apoyo de B. 3.1.- Durante el primer año de aplicación la Autoridad Nacional y el COFEMA. de este Plan se sanciona la Ley de Áreas Naturales Protegidas de la Provincia de Formosa. B. 2.4.- Actualizar los montos de las multas Actores: Gobierno de la Provincia de Formosa a aplicarse en caso de no cumplir con la Ley con el respaldo de la sociedad civil, ONG. 26.331, para que posean un efecto disuasorio real. Actores: gobiernos provinciales con apoyo y B. 3.2.- Basado en la Ley anterior, se aval del gobierno nacional. declaran dos áreas núcleo con categoría de protección estricta, una aledaña a la Reserva B. 2.5.- Ampliar la propuesta de Corredor Natural Formosa y la otra sobre la porción formo hacia la provincia de Salta, consensuando con la seña de la estancia La Fidelidad. Actores: ACCIONES OBJETIVO 3 ACCIONES 22 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 22 de 120 Gobierno de Formosa con el respaldo de la Bosques y Fauna de Santiago del Estero, APN. sociedad civil y ONGs: Aves Argentinas, Funda ción Biodiversidad, Conservation Land Trust B. 4.2. Se aumenta el porcentaje de cobro (CLT) y Fundación Vida Silvestre Argentina por zona para los guardaparques nacionales (FVSA). afectados al PN Copo. Actor: APN. B. 3.3.- Se asigna un mínimo de tres B. 4.3.- Se organiza un sistema rotatorio en guardaparques por cada área creada. Actor: el PN Copo. Actor: APN. Gobierno de la Provincia de Formosa. B. 4.4.- Se arman planes de vinculación (ej. planes de MBGI) para todos los pobladores del Gran Copo que relacionen sus actividades con las Al finalizar la aplicación de este Plan, el autoridades de aplicación. Actores: APN, Parque Nacional y la Reserva Provincial Gran organismos gubernamentales de la Provincia de Copo cuentan con un grado de implementación Santiago del Estero. adecuado que provea hábitat adecuado para yaguaretés. B. 4.5.- Se alambra el perímetro del Gran Copo. Actores: APN, Organismos gubernamenta les de Provincia de Santiago del Estero. B. 4.1.- Se destinan ocho Guardaparques B.4.6.- Se construyen aguadas permanen (cuatro provinciales y cuatro nacionales) para tes que faciliten la permanencia de presas del Gran Copo. Actores: APN y Dirección General de yaguareté en la zona. Actor: APN. OBJETIVO 4 ACCIONES 23 F o to : V e ró n ic a Q u ir o g a IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 23 de 120 B. 4.7.- Se comienza a diseñar un corredor de conservación que una al Gran Copo con otras áreas protegidas. Actores: APN, organismos gubernamentales provinciales, investigadores. Dentro de esta línea de intervención se elaboran objetivos que buscan generar informa ción básica para poder apoyar la toma de decisiones y también explorar posibles solucio nes a problemas a través de experiencias piloto. Antes del cumplimiento de dos años desde Los objetivos se presentan por orden de relevan-que se firma el presente PECY, la Provincia de cia y las acciones en la mayoría de los casos son Salta identifica y gestiona la protección, bajo progresivas. diferentes estrategias de conservación, de aproximadamente 100.000 ha donde se registra actualmente presencia de yaguareté, colindante con la provincia de Chaco (Rivadavia Banda Sur Anta). Disponer al finalizar el primer año luego de la firma del PECY de la información faltante sobre el estado de situación del yaguareté en la región chaqueña. B. 5.1.- Se realiza una propuesta de área protegida en zonas con presencia actual de ACCIONES yaguareté y se realizan las gestiones necesarias para su declaración e implementación. Actores: C. 1.1.- Establecer un registro de presencia Secretaría de Ambiente de la Provincia de Salta, de yaguaretés en la región chaqueña y articular APN, ONG. lo con la base de datos online que está siendo actualmente coordinada por APN. Actores: B. 5.2.- Se gestiona ante las autoridades a Grupo de Colaboradores, organismos guberna cargo de las recategorizaciones a escala predial, mentales, Fauna MAyDS, SIB, APN. la consideración de criterios estrictos frente a solicitudes de privados en áreas de presencia C. 1.2.- Colaborar tanto económica, como actual y potencial de la especie. Actores: logísticamente en la elaboración y/o puesta en Secretaría de Ambiente de Salta, APN, Ministerio práctica de proyectos de investigación sobre de Ambiente y Desarrollo Sustentable (MAyDS), aspectos ecológicos del yaguareté, principal ONG mente identificando zonas de fuente/sumidero. OBJETIVO 5 OBJETIVO 1 ACCIONES C.LÍNEA DE INTERVENCIÓN: INVESTIGACIÓN Y MANEJO 24 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 24 de 120 Establecer un protocolo de devolución y tas, entre otras: encierros, suplementos alimen socialización de la información obtenida. ticios, atención sanitaria, etc. Actores: gobier Actores: gobiernos provinciales, APN, MAyDS, nos provinciales y nacional, agrupaciones civi Ministerio de Ciencia y Técnica. les, Grupo de Colaboradores, ONG. C. 1.3.- Construir un modelo preliminar de C. 2.3.- Gestionar la priorización de hábitat óptimo para yaguareté en la región subsidios a pequeños productores ganaderos que chaqueña, que debería incluir cartografía incluyan prácticas sustentables. Actores: regional con la localización geográfica de Gobiernos Provinciales, Nacional, ONGs. hábitat óptimos, potenciales, sumideros y corredores de conectividad. Actores: APN, en C 2.4.- Identificar otras amenazas relevan particular las Direcciones Regionales NEA y NOA, tes emergentes de la interacción hombre gobiernos provinciales y nacional, investigado- predador y explorar posibles medidas de res. mitigación. Actores: Autoridades de aplicación, gobiernos provinciales y nacional, investigado res, Grupo de Colaboradores, asociaciones civiles, guardaparques, entre otros. Durante el segundo año de implementación del PECY, implementar experiencias piloto de prácticas de manejo ganadero para disminuir el conflicto con el yaguareté, reducir la presión de Facilitar la elaboración de proyectos pastoreo en el bosque y la competencia con las consensuados de reintroducción de yaguaretés, especies herbívoras nativas. que estén basados en resultados de experiencias exitosas de cría en cautiverio debidamente ACCIONES monitoreadas y de opiniones expertas y que tengan como objetivo poder fundar nuevas poblaciones de esta especie en áreas apropiadas C. 2.1.- Elaborar una propuesta de ganade para ello o para suplementar poblaciones ría sustentable para la ecorregión chaqueña, que existentes. sea susceptible de ser aplicada en todas las provincias involucradas. Actores: gobiernos provinciales y nacional, INTA, agrupaciones ACCIONES civiles, ONG. C. 3.1.- Desarrollo de trabajos en la C. 2.2.- Identificar al menos 5 sitios clave reproducción de yaguareté en Centros Experi que implementen manejos alternativos de mentales de Cría de la especie. Actores: Organi ganado que consideren las siguientes herramien- zaciones privadas, estatales e investigadores. OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 25 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 25 de 120 C.3.2.- Se deberán evaluar los resultados Actores: Instituto de Biología Subtropical (IBS), obtenidos en estos Centros de Cría a través del Universidades, MAyDS, gobiernos provinciales, análisis de documentos y reportes elaborados APN, MACN, CLT. que serán sociabilizados con los miembros de la Subcomisión chaqueña. Actores: Organizaciones provadas, estatales e Investigadores. Gestionar y coordinar el intercambio de C.3.3.- Los proyectos de reintroducción de información con autoridades e investigadores de yaguareté deberán contar con la aprobación Paraguay y Bolivia estableciendo una red de formal previa de la provincia que corresponda comunicación fluida, antes de la finalización del para poder gestionar su aprobación formal ante Plan de Emergencia, en coordinación con lo la autoridad de aplicación nacional. Actores: establecido en el Plan Nacional de Conservación organizaciones privadas y/o investigadores. del Monumento Natural Yaguareté. ACCIONES Para el 2018 se evalúa la necesidad y C. 5.1.- Establecer vías de comunicación factibilidad de reintroducir yaguaretés en el efectivas entre miembros de la Subcomisión Gran Chaco Argentino. Chaqueña y representantes de los países vecinos. Actores: miembros de la Subcomisión ACCIONES Chaqueña, representantes de países vecinos, investigadores, etc. C. 4.1.- Continuar con los estudios de filiación genética de la población remanente en la región chaqueña, considerando factores posibles de amenaza genética. Actores: IBS, Universidades, MAyDS, Direcciones de Fauna de Los objetivos de esta línea de intervención las Provincias, APN, Museo Ciencias Naturales aspiran a modificar la percepción negativa que Bernardino Rivadavia (MACN). existe sobre la especie en la región, al mismo tiempo que intentan alertar sobre la urgencia de C. 4.2.- Basados en los resultados del su conservación inmediata para evitar la estudio de punto C.1.3 y considerando el extinción local. Adicionalmente se busca impacto diferencial y la resiliencia de las ame- conformar un equipo primario de intervención, nazas identificadas en el Mapa Conceptual, una renovada Subcomisión Chaqueña. Los dos identificar zonas potenciales de reintroducción y objetivos poseen una importancia equivalente y condiciones ambientales básicas necesarias. las acciones se priorizaron siguiendo criterios OBJETIVO 5 OBJETIVO 4 D.LÍNEA DE INTERVENCIÓN: EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN 26 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 26 de 120 que incluyeron el análisis de costos y presupues- ACCIONES tos, la factibilidad de realización en el tiempo, el alcance y la percepción social, el grado de D. 1.1.- Se identifican y definen miembros urgencia y la existencia y predisposición de los para conformar la Subcomisión. Actores: gobier actores. nos provinciales y nacional, APN, Red Yaguareté y otras ONGs, agrupaciones civiles, investigado res, otros grupos relevantes. Junto con la firma del PECY, se conforma D. 1.2.- Se establece un cronograma semes una comisión de responsables que impulsen la tral de reuniones entre los miembros de la implementación del presente Plan. Esta comi- Subcomisión, predominantemente entre toma sión será una renovada Subcomisión Chaqueña y dores de decisiones de alto rango. Actores: desde sus comienzos tendrá definido un crono- miembros de la Subcomisión. grama de reuniones, derechos y obligaciones de sus miembros y un plan de trabajo con acciones D. 1.3.- Se establece un listado de acciones prioritarias. prioritarias en las que tiene injerencia la OBJETIVO 1 27 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 27 de 120 Subcomisión. Actores: miembros de la D. 2.3. Se proyecta el documental "Yagua Subcomisión. reté la Última Frontera" al menos 10 veces en zonas prioritarias. Actores: organismos guberna mentales, ONG. D. 1.4.- Dentro de la Subcomisión Chaqueña se identifican actores que formarán parte de la futura gobernanza del Plan Nacional de Conser- D. 2.4. Se realizan charlas en cuatro vación del Monumento Natural Nacional Yagua- escuelas por cada área prioritaria. Actores: reté. Actores: miembros de la Subcomisión. Grupo de Colaboradores, gobiernos provinciales y nacional, ONG. Objetivo 2: Al cabo de dos años de imple mentación del PECY al menos el 60% de los *Áreas Prioritarias Identificadas pobladores que habitan zonas de distribución actual del yaguareté en la región chaqueña Chaco: Departamento Güemes: Fuerte conoce la situación crítica de la especie, la Esperanza, Nueva Pompeya, Sauzalito, Wichi. prohibición de su caza y los mecanismos para realizar denuncias. Salta: zona oeste del departamento Riva davia, La Unión, Fortín Belgrano, Morillo, Drago ACCIONES nes, Santa Victoria Este, Santa María, Chañares altos, El Destierro. D. 2.1. Se emiten notas de prensa bimestra les cortas para medios de comunicación locales Santiago del Estero: Zona Oeste del (radio, TV, etc). Actores: Grupo de Colabo- Departamento Copo, Piripintos, Pampa de los radores, miembros de la Subcomisión Chaqueña, Guanacos. gobiernos provinciales y nacional, APN, ONG. Formosa: Alrededores del PN Pilcomayo, La D. 2.2. Se realizan campañas de difusión en Fidelidad, cercanías a Cambio Posta Zalazar, Las áreas prioritarias*, a través de entrevistas perso- Lomitas, Bañados de la Estrella. nales o talleres comunales. Actores: Grupo de Colaboradores, gobiernos provinciales y nacional, ONG. 28 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 28 de 120 F o to : V e ró n ic a Q u ir o g a IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 29 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 30 de 120 El objetivo general del proyecto es poner en marcha un Grupo de Colaboradores a lo largo de la región para poder registrar evidencia de la presencia del yaguareté. Esta evidencia ayudará a establecer las áreas claves e identificar las Los grupos de colaboradores o monitores problemáticas actuales y las acciones que son locales conforman una herramienta que está necesarias llevar a cabo para asegurar la conser-siendo cada vez más utilizada en conservación vación de la especie y su hábitat en la Ecorregión de especies y paisajes. Involucrar a pobladores chaqueña. Esta iniciativa es llevada a cabo en locales como agentes de conservación es estra conjunto con investigadores del CeIBA y el IBS de tégicamente efectivo, ya que las personas se Ia Universidad Nacional de Misiones y CONICET, sienten parte activa del proceso "apropiándose" el MAyDS y FVSA, con apoyo de APN y organismos de la especie, lo que los fortalece a nivel social y gubernamentales de las provincias involucradas. cultural. El colaborador no sólo provee datos de También se buscará involucrar a ONG e institu-presencia de la especie y de conflictos con comu ciones ambientales locales, provinciales y nacio-nidades, sino que funciona como un agente nales. El Grupo de Colaboradores cuenta con un multiplicador de la información provista por los Coordinador a cargo y voluntarios, quienes via-equipos externos de conservación (De Angelo et jan al área de trabajo para recorrer zonas de al., 2011). presencia potencial de yaguareté en los distintos parajes, escuelas y comunidades de la zona. Los Durante el Taller de Finalización del Plan de actores locales serán la clave para el éxito del Acción que tuvo lugar en Resistencia, se eviden Grupo, ya que constituirán la red de voluntarios ció la necesidad de contar con este tipo de para colectar información sobre presencia de la iniciativa en la región del Gran Chaco Argentino, especie, servir de red temprana de alerta de necesidad resuelta por la conformación de un conflictos o amenazas de caza, y funcionar a su grupo (denominado Grupo de Colaboradores) vez como un grupo de educación ambiental que comenzó a desarrollar actividades a fines haciendo difusión de la problemática del yagua-del año 2015. Este Grupo funciona como una reté en toda la región Chaqueña lo que es clave réplica de la experiencia altamente exitosa de para proteger los últimos yaguaretés que aún se Red de Colaboradores para la protección del encuentran en el bosque. yaguareté en Misiones, y ya cuenta con un monto mínimo de fondos adjudicados por el Ministerio El Coordinador del Grupo visitará el terreno de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la cada 30 – 60 días y estará permanentemente en Nación (en Secretaría) y la Fundación Vida contacto con actores claves y referentes locales, Silvestre Argentina, que le permitieron comen quienes brindaran información sobre presencia zar a operar. GRUPO DE COLABORADORES DE LA REGIÓN CHAQUEÑA 31 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 31 de 120 de yaguareté mediante recolección fotográfica Coordinador, fondos para viajes a terreno, el de huellas, colecta de heces y registro de aporte de materiales educativos y de la corres avistajes. Estos registros de signos se realizarán pondiente respuesta ante eventos de caza o de siguiendo una metodología sistematizada conflicto con pobladores. Es de esperar, por previamente por parte del coordinador del tanto, que para que esta estrategia pueda Grupo lo que les provee de validez experta perdurar en el tiempo se necesitará la colabora (Danielsen et al., 2014). Se realizarán capacita- ción de los gobiernos Provinciales, Nacional y ciones a los voluntarios y se proveerá un kit demás organizaciones que actualmente están básico con materiales de colecta, junto con colaborando. material informativo y de difusión. Luego, en trabajo de gabinete, se identificará cada set de huellas utilizando modelos sistematizados y programas de computadora, mientras que en laboratorio se harán estudios genéticos de las heces en colaboración con investigadores de APN El proyecto "Relevamiento de Fauna y del MACN, conservando las muestras para Silvestre en el Chaco Salteño con Énfasis en posteriores estudios de dieta. Dos funciones Mamíferos Amenazados" comenzó en 2012 a claves del Grupo de Colaboradores son incre- partir de un acuerdo de trabajo conjunto entre mentar el número y la confiabilidad de los organismos nacionales y provinciales con inje registros de presencia de yaguaretés y funcionar rencia en la materia. El objetivo general del como una primera línea para detectar conflictos proyecto fue: actualizar el conocimiento de humano-depredador y eventos ilegales de caza especies con alto valor de conservación del de yaguaretés. chaco seco, como herramienta para la planifica ción y conservación a largo plazo, mientras que Por más que todas las provincias serán los objetivos específicos fueron: a) Actualizar la partícipes de esta iniciativa, dado que los fondos distribución de las especies amenazadas en la iniciales son escasos, se ha realizado un cuidado- región chaqueña, b) Generar insumos básicos so diseño de proyecto para maximizar los para el desarrollo de estrategias de conservación resultados. Las primeras campañas ya han sido de las especies y sus hábitats y c) Definir áreas realizadas en las Provincias de Chaco y Santiago prioritarias para la conservación y de conectivi del Estero. A lo largo del corriente año, se dad en la región. avanzará hacia Formosa y Salta. Para que el Grupo de Colaboradores funcione como una En diciembre de 2012 se realizaron dos estrategia efectiva de conservación es funda- campañas (A y B) y una tercera en julio de 2014 mental poder garantizar su permanencia en el (C) abarcando la región norte y centro del Chaco tiempo, principalmente a través del salario de Salteño (ver Fig. 2). Dicho relevamiento se llevó RELEVAMIENTO DE FAUNA SILVESTRE EN EL CHACO SALTEÑO 32 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 32 de 120 Grupo de colaboradores y campaña de educación ambiental en Formosa Corzuela parda (Mazama gouazoubira) con cría en la región del Impenetrable. Foto: V. Quiroga. 33 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 33 de 120 a cabo principalmente a través del método de encuestas. En mayo del 2015 se realizó una cuarta campaña la cual se llevó a cabo al sur del Río Teuquito, (D), la misma consistió en releva- En el marco del componente de conserva mientos a través del método de transectas ción ex - situ del Primer Plan Nacional de Conser lineales. vación del Yaguareté se está realizando un relevamiento de todos los ejemplares en Las instituciones participantes de esta cautiverio en Argentina, realizando fichas iniciativa son: MAyDS-DFS, Secretaria de Am- individuales que incluyen caracterización del biente de Salta. Programa Biodiversidad (SAS- ejemplar, filiación, origen, patrón de man-chas, PB) y Programa Guardaparques (SAS-PG), APN – toma de muestras biológicas, y marcado con DRNOA, Proyecto de Investigación y microchip. Las muestras biológicas se están Conservación del Tapir en e l NOA. analizando con el fin de obtener la caracteriza UICN/SSC/Grupo Especia-lista de Tapires (UICN) ción genética de cada ejemplar, filiación con el resto ejemplares, así como también para la caracterización de poblaciones nativas, dado el origen silvestre de un gran número de individuos. Este registro está siendo coordinado por la Dirección de Fauna Silvestre de la Nación, parti cipando del mismo los organismos de aplicación de las distintas Provincias, Investigadores del CONICET-MACN, ONG y establecimientos zoológicos. Existen en la actualidad numerosos proyectos en ejecución en la región chaqueña, que al momento de la edición final del presente documento no fueron incluidos en este resumen. Esto no debe tomarse como una falta de interés, escasez de compromiso o existencia de favoritis mos o enemistades, ocurrió simplemente porque al cierre de esta edición la editora no llegó a Fig. 2: Áreas de estudio. ABC : campañas 2012 2014; D: campaña 2015. REGISTRO FEDERAL EN YAGUARETÉS EN CAUTIVERIO EN ARGENTINA OTROS PROYECTOS EN EJECUCIÓN 34 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 34 de 120 solicitar todos los resúmenes pertinentes, por lo CIERRE que absorbe la responsabilidad por falencias u Hasta aquí se ha presentado lo acordado omisiones en esta instancia. Proyectos de parti- conjuntamente por los representantes de las cipación comunitaria que buscan alternativas diversas entidades para la elaboración del PECY. productivas, mejorar el manejo ganadero, invo- A continuación se presentan anexos y material lucrar a comunidades originarias han sido omi- accesorio que puede ser de utilidad a la hora de tidos por falta de conocimiento, ya que si bien tomar decisiones que faciliten la aplicación del diversas agrupaciones u organizaciones fueron Plan. La editora comprende que el PECY ha invitadas a participar en los talleres de elabora- resultado en un Plan ambicioso, con objetivos ción de este Plan, no asistieron ni hubo comuni- complejos que requieren la colaboración de caciones en ninguna instancia. diversas organizaciones, pero es producto de una necesidad urgente de toma de decisiones para asegurar la permanencia de la especie en Proyectos de investigación dirigidos por esta ecorregión. Desde ya un agradecimiento a diversos grupos de trabajo que pueden estar todos los que han hecho posible la creación de enfocados en el yaguareté o en sus presas no han este documento, y un especial agradecimiento sido incluidos solamente porque el tiempo de adelantado a quienes vayan a ponerlo en prácti-realización de este documento ya había conclui ca. Sabemos que es un trabajo difícil, pero do. Lo mismo ocurrió con proyectos de relevan confiamos en que es posible y es, quizás, la últi-cia significativa, como el proyecto del Centro de ma esperanza para que no desaparezca el yagua-Cría de yaguareté dirigido por Conservation Land reté del gran chaco argentino. Trust en la provincia de Corrientes. 35 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 35 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 36 de 120 F o to : A . B o ss o , J. R a g g io IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 37 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 38 de 120 La conservación de los grandes carnívoros 2009) que hace referencia al incremento numé presenta desafíos a nivel global. Al necesitar rico de especies depredadoras de mediano tama grandes extensiones de hábitat en buen estado ño, con el impacto consecuente sobre las presas de conservación se encuentran entre las y un notorio incremento en los conflictos con el especies más amenazadas a escala mundial hombre. debido a la pérdida y a la degradación de ambientes naturales. Adicionalmente, los con- En cuanto al aspecto antropológico, los flictos con pobladores debido a eventos de grandes carnívoros siempre han generado depredación sobre ganado y la potencial amena- fascinación en las poblaciones humanas, no solo za de ataques a humanos los transforma en por el potencial riesgo de ataques a personas o especies perseguidas que son removidas inten- animales domésticos, sino por el fuerte valor que cionalmente del medio natural. le han otorgado las comunidades originarias a las especies depredadoras. Este valor se evidencia a La necesidad de conservar las poblaciones través de expresiones culturales artísticas de carnívoros presenta múltiples aspectos que (pinturas rupestres, petroglifos,cerámicas, etc.) deben ser tenidos en consideración. Un primer y del uso de las pieles en rituales de toda índole. aspecto es el valor intrínseco de cualquier espe- De un modo más reciente, se ha producido una cie animal, que debería ser suficiente para ase- revalorización de las especies de carnívoros en el gurar su permanencia. Ante el caso de una mundo, dada por iniciativas comerciales como el especie amenazada por causas antrópicas es ecoturismo, donde aportar un valor económico nuestro deber realizar acciones que aseguren su al animal vivo facilita la conservación de las conservación y faciliten su recuperación. Otro especies, potenciando las economías regionales. aspecto relevante es el valor ecológico, que hace referencia al rol clave que poseen los Las especies de carnívoros son muchas carnívoros para mantener el balance en un veces seleccionadas para tomar decisiones ecosistema a través del control de las poblacio- relacionadas con la conservación. Por un lado, el nes de presas y de carnívoros menores. En concepto de "especies paisaje" se aplica a la ambientes donde han sido removidos los preda- mayoría de los carnívoros mundiales. Las dores tope, se producen dos fenómenos con especies paisaje son animales que tienen devastadores efectos sobre el ecosistema. Por ámbitos de hogar amplios y requerimientos de un lado, las especies presa de mayor tamaño hábitat variados, generalmente más propensos a aumentan descontroladamente en número, la extinción local. Son vulnerables a la pérdida provocando degradación del suelo y alterando de hábitat, tienden a encontrarse y entrar en las comunidades vegetales. Por otro lado, se conflicto con los seres humanos más a menudo, y produce la denominada "liberación de mesode- generalmente se encuentran en bajas densida predadores (Terborgh et al. 1999; Prugh et al., des. Además, estas especies generalmente 39 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 39 de 120 juegan roles ecológicos importantes y su encontraron evidencia para apoyar la existencia desaparición comprende el riesgo de cambios de subespecies, aunque si se identificaron fundamentales y trascendentales en la estructu- cuatro grupos filogenéticos aislados de modo ra y función del ecosistema. incompleto (Larson, 1997; Eizirik et al., 2001). Todas las poblaciones que habitan en Argentina pertenecen al mismo grupo. El yaguareté, a gran escala, presenta una situación similar a la del resto de los carnívoros grandes del planeta. En la Argentina ocupa El yaguareté es una de las cuatro especies menos del 5% de su distribución histórica, de la subfamilia Pantherinae y es la única acotándose a tres ecorregiones del norte del representante en el continente americano. Es el país: el bosque atlántico del alto Paraná, las mayor felino de América y es el tercer mayor yungas y el bosque chaqueño (Perovic, 2002b; Di felino del mundo en tamaño corporal, luego del Bitetti et al., 2015). tigre y el león (Nowell y Jackson 1996). El peso puede variar entre 35 y 130 kg, con una media de 61.4 kg, siendo los machos generalmente más grandes que las hembras. Las extremidades son relativamente más cortas que en otras especies del género y el pecho es más ancho, lo que les confiere un aspecto robusto. Su dentición y musculatura mandibular están muy desarrolla das y posee la mordida más poderosa entre los Nombres vulgares: (g.); yaguar, jaguar, felinos (Seymour, 1989, Sunquist y Sunquist, yaguareté, pintado, onza, tigre (macho), tigra 2002). La cola es relativamente corta, pudiendo (hembra), tigre americano; onça u onça pintada variar entre 40 a 68 cm. (p.), yaguará-pichuna (melánico) dyaguá-eté, El pelaje de P. onca varía entre individuos, yaguá-pará, yaguá-piní, meja´i, yavukú, aunque mantiene un patrón básico. El fondo va chipoka¨í, tutý, pó pará, ñande rimbá, sa pará, desde el pardo amarillento hasta el rojizo y está pó saiyú, yaguá-hú, yaguareté-hú (melánico), cubierto por manchas denominadas rosetas que yaguareté pitá (con tendencia al rojizo), pueden tener uno o más puntos negros en su yaguareté-popé (manchas pequeñas y manos interior (Oliviera y Cassaro, 1999). En la región grandes y planas). (Massoia et al., 2005) Quiyoc abdominal y en las porciones medianas y distales (Qom)/ Ahioj (Wichí). de los miembros, las rosetas son manchas sólidas Hasta hace un tiempo se reconocían ocho de los más diversos tamaños y formas. La subespecies de jaguares (Seymour, 1989). Análi- ocurrencia del melanismo es frecuente, caracte sis morfológicos y genéticos posteriores no rística heredada por un gen dominante (Eizirik et EL YAGUARETÉ, PANTHERA ONCA TAXONOMÍA 40 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 40 de 120 secos, pastizales inundables, manglares, entre otros. (Sunquist y Sunquist, 2002). El yaguareté es una especie bien adaptada a ambientes acuáticos, nada con mucha facilidad y es capaz de atravesar grandes cursos de agua. Existen El yaguareté es hallado en una amplia varios registros de yaguareté cruzando ríos de variedad de hábitats tropicales y subtropicales. considerable magnitud, como el Paraná, el Se considera que la distribución iba desde el Uruguay y el Iguazú (Crawshaw, 1995; Paviolo et nivel del mar hasta los 2.400 m de altitud, solo al., 2006). Por más que la especie ocupa una gran con registros esporádicos a elevaciones mayo variedad de hábitats es muy sensible a la res, (Perovic y Herrán, 1998). Estudios recientes modificación ambiental antrópica, lo que lo ha sugieren que en ciertos ambientes selváticos llevado a declinaciones poblacionales extremas utiliza los pisos superiores de modo permanente en zonas modificadas (Perovic y Herran 1998, Di (Lodeiro N, com pers). Es básicamente un felino Bitetti et al., 2006, Quiroga et al., 2014; Di de bosques aunque también habita arbustales HÁBITOS Y ECOLOGÍA 41 F o to : P ro ye ct o Y a g u a re té / C e IB A IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 41 de 120 Bitetti et al., 2015) aunque utilizan zonas de de ellas. Defienden su territorio y lo demarcan borde entre ambientes naturales y antrópicos con señales visuales (arañazos), olfativas (heces (Paviolo, 2010). y orina) y auditivas (rugidos). El grado de superposición de los territorios para individuos de un mismo sexo es muy variable, pero por lo Existe una relación entre la biomasa general hay un área de uso exclusivo para cada corporal de los de predadores y la biomasa de las individuo (Sunquist y Sunquist, 2002). El tamaño presas, ya que generalmente los grandes del área de acción varía mucho dependiendo del carnívoros tienden a cazar presas de gran sexo, edad, disponibilidad de presas, ambiente y tamaño como los ungulados y si bien no depen estación. En la provincia de Misiones, el tamaño den exclusivamente de ellas, normalmente las promedio de territorio para una hembra es de eligen ante otras opciones (Radloff y Du Toit, 12.000 ha y de 35.000 ha para un macho (Paviolo 2004). Los yaguaretés, como la mayoría de los et al., datos no publicados). En las yungas, el Dr. felinos, son depredadores oportunistas que Pablo Perovic estimó un área de acción para una consumen un rango amplio de presas, desde hembra en 148 km2 (Di Bitetti et al., 2006a). En pequeños roedores hasta ganado adulto (de Oli el chaco paraguayo el tamaño de los territorios veira, 2002). La lista de presas registradas para es mucho mayor que lo reportado para otros el yaguareté supera las 85 especies y la dieta ambientes. Los territorios de dos hembras varía según el sitio y la disponibilidad (de fueron de 38.800 ha y 49.200 ha, mientras que Oliveira, 2002), aunque las presas grandes por lo los de cuatro machos iban desde las 39.000 ha general son pecaríes y cérvidos (Aranda, 1994; hasta las 129.000 (McBride, 2009). En la región Taber et al, 1997; de Oliveira, 2002; Cavalcanti y del Gran Chaco boliviano se estimó una densidad Gese, 2010; Paviolo, 2010). Si bien para la región de 0.31 a 1.82 individuos por cada 100 km2 (Noss chaqueña argentina no se han realizado estudios et al., 2012). de dieta de yaguareté, en el chaco paraguayo las presas principales son las tres especies de pecaríes (Tayassu pecari, Pecari tajacu y Cata- Como la mayoría de los felinos, el yaguare gonus wagneri), la corzuela parda (Mazama té es un animal de hábitos predominantemente gouazoubira), el conejo de los palos (Dolichotus nocturnos y crepusculares, desarrollando su salinicola), el tapetí (Sylvilagus brasiliensis) y el actividad principalmente entre las 18:00 y 6:00 mataco bola (Tolypeutes matacus) (Taber et al., hs (Fig. 3). Sin embargo, estudios de radiotele 1997). metría y registros de cámaras trampa mostraron que también está activo en menor medida durante el día (Schaller y Crawshaw, 1980; Rabi-Los yaguaretés son solitarios. Los territo nowitz y Nottingham, 1986; Crawshaw y Quigley, rios de los machos suelen ser mayores que los de 1991; Maffei et al., 2004; Paviolo, 2010). las hembras, pudiendo superponerse a dos o más 42 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 42 de 120 Fig. 3: Patrón de actividad diaria de yaguareté en Misiones, en base a 101 registros de cámaras trampa (fuente Paviolo, 2010). El período de celo dura entre 6 y 17 días, la gestación es de alrededor de cien días. Las hembras paren cada dos años dos cachorros, excepcionalmente pueden llegar a ser cuatro (Nowell y Jackson, 1996; de Oliveira y Cassaro, Originalmente la distribución del yaguareté 1999). La hembra esconde sus cachorros en abarcaba desde el Sureste de Estados Unidos cavidades naturales y a partir de los dos meses hasta el Norte de la Patagonia Argentina. los cachorros acompañan a su madre, aprendien- Durante el siglo XX la distribución ha disminuido do a acechar y cazar a sus presas, aunque el a casi la mitad de la original (Sanderson et al., amamantamiento dura hasta los 5 meses 2002, Fig. 4), con reducciones drásticas en los (Sunquist y Sunquist 2002; Hoogestijn y extremos Norte y Sur. Mondolfi, 1992). Los jóvenes se independizan luego de los 18 meses y se dispersan buscando su En la Argentina, el yaguareté habitaba propio territorio. Los machos por lo general se todas las regiones al Norte del Río Negro, a alejan considerablemente del área natal, excepción de las regiones andinas (Perovic y mientras que las hembras se localizan en áreas Herran, 1998; Perovic, 2002a). Actualmente, la contiguas (Sunquist y Sunquist, 2002). Alcanzan especie se encuentra en menos del 5% de su la madurez sexual a los tres o cuatro años de superficie original (Di Bitetti et al, 2015), en tres edad. En la naturaleza la longevidad mayor Eco Regiones bien definidas: Selva de las Yungas registrada ronda los 16 años (Arizona Game & (Norte de Salta y Este de Jujuy), dentro del Fish Department, 2009), mientras que en corredor verde en la Selva Paranaense (Centro y cautiverio pueden pasar los 25 años de edad. Norte de Misiones) y en el Chaco Seco (Este de DISTRIBUCIÓN 43 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 43 de 120 Figura 4 : Distribución histórica y actual de Yaguareté en América (adaptado de Sanderson et al., 2001 y Zeller, 2007 por C. De Angelo para el Plan de Acción para la conservación del Yaguareté en la Selva Paranaense). de Chaco y Formosa), como se evidencia en la Fig Con respecto a las otras provincias argenti 5. El área de distribución actual en la región nas en las que está presente la Ecorregión chaqueña se estima aproximadamente en 81.000 Chaqueña (Córdoba, Santa Fe, La Rioja, km2 (Quiroga, 2013) Esta estimación es conside- Catamarca, San Luis y Corrientes), la especie se rada optimista porque la mayor parte de la encuentra extinguida. En la provincia de superficie es aportada por datos de presencia de Corrientes se está desarrollando un plan de cría individuos errantes e incluye áreas que no para reintroducción llevado a cabo por constituyen hábitat adecuado para la especie Conservation Land Trust (CLT), actualmente en (Ojeda et al., 2012). revisión por el Gobierno Provincial. 44 Distribución histórica Distribución histórica IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 44 de 120 La subpoblación presente en la provincia de Misiones está totalmente aislada. Esta subpoblación sufrió en 10 años una reducción en su densidad poblacional de entre 2 y 7,5 veces La población de yaguaretés estimada para (Paviolo et al., 2008). Además, el hábitat ade-toda la Argentina ronda los 250 individuos. cuado para la especie se redujo dramáticamente Aproximadamente existirían 160 individuos en en la región a menos del 50%, por lo que su pobla-Yungas, alrededor de 80 en la Selva Paranaense ción puede haber disminuido en más de un 90%. de Misiones y menos de 20 animales en la región Eizirik et al. (2002) estimaron para mediados de chaqueña. la década de 1990 una población de entre 400 y 1.000 individuos en unos 15.000 km2 de hábitat SELVA PARANAENSE SITUACIÓN DE LA ESPECIE 45 Figura 5: Distribución reciente del yaguareté en la Argentina. Tomado de Di Bitetti et al, 2015. IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 45 de 120 disponible en el Corredor Verde de Misiones y paranaense, la de las yungas no se encuentra Brasil. Paviolo et al. estimaron, para el año 2008 completamente aislada ya que podría contar con (15 años después), una población de 68 (interva- aporte de individuos (efecto rescate) de las lo de confianza 51 – 85) individuos para los 9.000 poblaciones del sur de Bolivia. Esta información km2 remanentes de bosque óptimo en la misma debe ser confirmada ya que los reportes de región (Paviolo et al., enviado). La mayor parte migración de individuos están basados solamen de estos 9.000 km2 están constituidos por te en información aportada por pobladores sumideros (De Angelo, 2009), siendo la población locales y estarían restringidos a lugares puntua del Parque Nacional Iguazú y sus alrededores la les (Cuyckens et al., 2014). Sin embargo, en la única fuente de yaguaretés en la ecorregión. actualidad no existe evidencia concreta de Mientras que la caza de yaguaretés y sus presas contacto entre las subpoblaciones de la región persista y el deterioro del hábitat continúe, los de yungas con la de la región chaqueña, debido a análisis de viabilidad poblacional sugieren las grandes extensiones desmontadas en la zona probabilidades muy bajas (<10%) de superviven- de transición por lo que se estima que la conecti cia a 50 años (Lonsdorf et al., en prep.). vidad se perdió recientemente (Perovic et al., 2015). En las yungas se conserva aún hábitat disponible en gran parte de los pisos altitudina les de selva y bosque montano, siendo el sector pedemontano el que ha sufrido mayor degrada- La subpoblación de las Yungas aparece ción. La especie también ha sido registrada en como la que se encuentra en mejor estado de pastizales de altura, aunque es más rara y conservación en la Argentina, teniendo en vulnerable a la caza. La caza por ganaderos cuenta su área de ocupación y densidad. locales es la mayor amenaza para el yaguareté Actualmente está presente en 1160 km2 en Salta en la región, lo que a su vez dificulta la recoloni-y Jujuy (el 22% de la superficie original en la zación. región), en zonas de difícil accesibilidad y con baja densidad poblacional humana y de activida des asociadas. Si bien no hay un estudio específi co de densidad de yaguaretés para la región de las yungas, una estimación basada en datos de Dentro del rango de distribución del presencia (Perovic y Herrán, 1998) combinados yaguareté en la Argentina, las poblaciones que con un modelo de distribución potencial habitan en el bosque chaqueño han sido las (Cuyckens, 2013) y conocimiento de campo, menos estudiadas. Se consideraba que estas sugiere que la población puede alcanzar los 200 poblaciones contaban con un mayor número de individuos (Perovic et al., datos no publicados). A individuos en comparación con las otras de la diferencia de la subpoblación de la selva Argentina ya que el bosque chaqueño había YUNGAS BOSQUE CHAQUEÑO 46 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 46 de 120 sufrido una presión de deforestación menor que debe principalmente a la caza intensiva de la las Yungas y la Selva Paranaense. Sin embargo, especie por temor a que se produzcan ataques a un estudio basado en entrevistas realizado entre personas, por depredación de ganado, para los años 2001 y 2003 por Altrichter y colaborado- obtener el cuero, y por práctica cultural. Las res, develó una persecución desmedida hacia la poblaciones remanentes están asociadas a la especie en la zona central del bosque chaqueño presencia de áreas protegidas o de zonas inun (Altrichter et al., 2006). Se sugiere en dicho dables con baja densidad humana y poca defo estudio que la población chaqueña se encuentra restación. En el estudio de Altrichter et al. aislada de las otras dos presentes en la Argentina (2006) la frecuencia de yaguareté fue mayor en y que también se ha producido una importante el área que comprende la Reserva Provincial Loro disminución poblacional en los últimos diez Hablador (Provincia de Chaco), el Parque años, desapareciendo la especie de zonas en las Nacional Copo (Provincia de Santiago del Estero) que había sido reportada (Altritcher et al, 2006). y la zona norte de Formosa. Un estudio intensivo posterior diseñado y ejecutado por la Dra V. La disminución poblacional en el área se 47 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 47 de 120 Región forestal Yungas Parque Chaqueño Espinal Selva Paranaense Pérdida de tierras forestales por período 2006-2007 ha 2007-2011 2011-2013 2013-2014 ha ha % anual ha % anual 21.343 537.323 32.129 14.508 Total 605.302 0,35 1,58 0,76 0,75 1,31 22.254 891.567 20.688 18.954 953.463 0,18 1,34 0,24 0,49 1,05 12.315 63.733 4.966 641.355 560.341 0,15 1,29 1,12 0,19 1,07 3.966 11.877 849 156.471 139.779 0,09 0,61 0,39 0,06 0,49 % anual % anual Tabla 1. a) Pérdida de Tierras Forestales y Otras Tierras Forestales por región forestal y período, en hectáreas y % anual. b) Pérdida de Tierras Forestales por región forestal y período, en hectáreas y % anual y c) Pérdida de Otras Tierras Forestales por región forestal y período, en hectáreas y % anual. Tomado de Monitoreo de la Superficie de Bosque nativo en la Argentina, 2013-2014. Región forestal Yungas Parque Chaqueño Espinal Selva Paranaense Pérdida de otras tierras forestales por período 2006-2007 ha 2007-2011 2011-2013 2013-2014 ha ha % anual ha % anual 2.328 89.496 20.683 2.481 Total 114.988 0,46 0,37 0,23 0,80 0,34 2.338 174.430 28.254 2.499 207.521 0,23 0,36 0,15 0,40 0,30 709 31.104 648 116.070 83.609 0,10 0,26 0,25 0,16 0,25 527 6.156 162 32.328 25.483 0,14 0,14 0,09 0,07 0,13 % anual % anual Región forestal Yungas Parque Chaqueño Espinal Selva Paranaense Pérdida de tierras forestales y otras tierras forestales por región y período 2006-2007 ha 2007-2011 2011-2013 2013-2014 ha ha % anual ha % anual 23.670 626.819 52.812 16.989 Total 720.290 0,36 1,08 0,40 0,76 0,90 22.592 1.065.997 48.942 21.453 1.160.984 0,18 0,93 0,18 0,48 0,73 13.024 94.837 5.614 757.425 643.950 0,15 0,85 0,52 0,19 0,72 4.493 18.033 1.011 188.799 165.262 0,09 0,41 0,19 0,06 0,33 % anual % anual 48 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 48 de 120 Quiroga y colaboradores desde el año 2004 al En la eco-región chaqueña, además de la 2010 inclusive, presenta un panorama mucho presión de caza, otra amenaza significativa para más desolador. la conservación del yaguareté es la disminución de la calidad ambiental y la fragmentación y pérdida de grandes superficies de bosques La distribución de los escasos registros de provocadas por el avance de la frontera agrícola-presencia obtenidos por entrevistas y búsqueda ganadera (ver Tabla 1 de pérdida de superficies de huellas es similar con lo identificado por boscosas). Sin embargo, la realidad del yaguare-Altrichter et al. (2006), el volumen de registros té en el Gran Chaco boliviano y paraguayo es es mucho menor y si bien hay registros de mejor, obteniendo registros con mayor frecuen-hembras con crías para el período de estudio, cia, lo que puede deberse a la menor densidad gran parte de los puntos de presencia parecen humana que implica una menor presión de caza. deberse a individuos dispersantes (Quiroga, La existencia de estas poblaciones saludables al 2013). El descomunal esfuerzo de foto trampeo, norte, junto con un correcto diseño e implemen-con más de 5000 noches de captura, en tres de tación de un sistema de corredores de conserva-las cinco áreas claves identificadas para la ción naturales y la efectiva implementación de presencia de la especie (Norte de Santiago del las leyes existentes, permiten aspirar a la de Estero, Centro-Norte de Chaco y Noroeste de recuperación de las poblaciones del chaco Formosa), no aportó ningún registro fotográfico argentino, a través de una recolonización lenta de yaguareté. El registro de animales domésticos pero progresiva (Rumiz et al., 2012). cazados por yaguaretés disminuyó significativa mente entre los dos estudios, bajando del 23% al 2% del total de los registros por entrevistas. Los resultados del estudio de Quiroga (2013) sugieren una enorme diminución poblacional en la Eco Región del Chaco Seco argentino, con probabilidad de extinción en algunas zonas. 49 F o to : V e ró n ic a Q u ir o g a IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 49 de 120 DESCRIPCIÓN GENERAL POBLACIÓN HUMANA Y USO DE RECURSOS NATURALES En nuestro país la región chaqueña se extiende por las provincias de Formosa, Chaco, Este de Salta, Jujuy, Tucumán, Catamarca y La Rioja, todo Santiago del Estero, Norte de San Luis, Córdoba y Santa Fe y Noroeste de Corrien tes. La zona centro-Norte del territorio chaque-El Gran Chaco americano es la segunda ño argentino es históricamente conocida como superficie boscosa de América luego del "El Impenetrable", ya que la vegetación frondosa Amazonas y es también el mayor bosque seco y la escasa disponibilidad de agua tornan muy subtropical del mundo (Morello y Adámoli, 1974; difícil la vida humana y dificultaron la coloniza-Morello et al., 2009). Abarca una superficie de ción. más de 1.000.000 de km2 compartidos entre Argentina (62,19%), Paraguay (25,43%), Bolivia (11,61%) y Brasil (0,77%) (The Nature Conservan cy et al., 2005). La región chaqueña posee una riqueza ambiental y cultural extraordinaria, con La población humana está conformada por especies emblemáticas y muchos endemismos criollos y aborígenes pertenecientes a las etnias animales y vegetales. La porción austral del wichis, pilagá y qom, entre otras. La zona norte Chaco se caracteriza por una marcada estacio de la Argentina y particularmente las jurisdiccio-nalidad hídrica y térmica (Caziani et al., 2003). nes en las que se encuentra el Chaco semiárido, El clima es continental cálido, con precipitacio poseen los indicadores sociodemográficos más nes predominantemente estivales. La tempera postergados del país. Los habitantes del Chaco tura media anual va desde los 20° C a los 23° C cuentan con altos índices de necesidades básicas (Cabrera, 1971). insatisfechas, bajos niveles de instrucción con altos índices de pobreza o riesgo educativo, La ecorregión chaqueña argentina se divide incluyendo analfabetos absolutos y distintos en tres subregiones: el Chaco Húmedo, que grados de deserción escolar. Entre las necesida-comprende la subregión más oriental donde las des básicas insatisfechas se destacan la escasa lluvias oscilan entre 800 y 1.200 mm anuales; el disponibilidad de agua potable, la insuficiencia Chaco Semiárido que se ubica al centro, norte y en el acceso a los servicios básicos y médicos, las parte del oeste, en la porción donde las lluvias irregularidades en la tenencia de las tierras y la varían entre 500 y 800 mm anuales y el Chaco limitación a economías marginales. Todos estos Árido, que es la porción con menos precipitacio factores hacen que las poblaciones que habitan nes (entre 300 y 500 mm anuales) y se encuentra en la región presenten un grado mayor de ubicada en la porción suroeste de la región vulnerabilidad ante la pérdida de recursos chaqueña (FAO/PNUMA, 1985; Prado, 1993). naturales de los que dependen parcialmente. EL AMBIENTE CHAQUEÑO 50 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 50 de 120 Las comunidades originarias están asociadas a impacto sobre la biodiversidad por el desarrollo los cursos naturales de agua, mientras que los de la actividad algodonera, forestal y un criollos poseen "puestos" dentro del bosque aumento en la magnitud de la cría del ganado chaqueño que cuentan con pozos para obtener vacuno (Adámoli et al., 2004). En épocas más agua subterránea (Altrichter, 2006; Baxendali y recientes el incremento de la frontera agrícola, Buzai, 2009). particularmente por cultivos de soja y el aso ciado desplazamiento de la frontera ganadera han generado una importante fragmentación de En el siglo XIX la zona fue intensamente los ya escasos remanentes de bosque. La tasa explotada por grandes compañías madereras actual de deforestación en toda la región es (Morello y Rodríguez, 2009; Altrichter, 2006). A alarmante: ascendió en los años 2010 y 2011 a fines de ese siglo hubo una corriente inmigrato 560.684 ha y en el año 2012 a 539.233 ha, ria a la región cuya actividad económica fue la promediando 1.473 ha por día (Ramadori, com ganadería extensiva y la explotación maderera, pers). complementadas con agricultura de subsisten cia. Durante el siglo XX se produjo un fuerte 51 F o to : V e ró n ic a Q u ir o g a IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 51 de 120 La cacería de subsistencia es parte de la nativas y el aumento en la disponibilidad de cultura y modo de vida de los pobladores rurales animales domésticos. La región chaqueña no chaqueños y el consumo de carne de monte es está exenta a esta problemática, que genera generalizado. Las especies preferidas para pérdidas económicas a los pobladores locales por consumo son los tres pecaríes o chanchos del consumo de su ganado y pérdidas ambientales monte (T. pecari, P. tajacu y C. wagneri), la por eliminación de carnívoros (Pereira Leite, corzuela parda (M. gouazoubira), el conejo de 2000; Kruuk, 2002; Shaw et al., 2007; Inskip y los palos (D. salinicola) y el mataco bola o Zimmermann, 2009). En el caso particular del quirquincho (T. matacus) (Altrichter, 2006). La Chaco semiárido, la cría de ganado vacuno es cacería comercial de animales de monte es una extensiva, las vacas son controladas y encerra actividad de fin de semana llevada a cabo por das solamente cuando regresan al puesto a personas que llegan a la zona para llevarse tomar agua en la época de sequía. Para el ganado ejemplares de fauna silvestre en grandes caprino, el manejo es pastoreo libre con cantidades, para venta fuera del territorio. La encierre nocturno. Estos tipos de manejo que cacería llamada "deportiva" o de esparcimiento carecen de cuidado diurno facilitan los eventos es ejercida por personas que cazan como de depredación por parte de los carnívoros actividad recreativa o para autoconsumo, nativos, generando una persecución exagerada y generalmente los fines de semana en zonas muchas veces innecesaria por parte de los accesibles. Las cacerías comercial y deportiva pobladores locales (Perovic, 2003). posiblemente tengan un impacto mayor en las poblaciones de presas nativas que la caza de subsistencia, ya que los cazadores comerciales extraen grandes volúmenes de carne de monte, mientras que los deportivos, al no ser controla dos, cazan todo tipo de especies sean o no para consumo (Quiroga, 2013). La reducción de hábitat combinada con la extensión de la frontera agrícola-ganadera ha generado un aumento en las interacciones hombre-naturaleza en todo el planeta. El incremento de los eventos de depredación sobre animales domésticos es el resultado del efecto sinérgico de dos variables: la disminución en la densidad y accesibilidad a las especies presas 52 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 52 de 120 F o to : E ze q u ie l V a n d e rh o e ve n IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 53 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 54 de 120 últimos años. Se construyó un algoritmo para identificar Unidades de Conservación de Jaguar que representan poblaciones centrales de yaguaretés sobre las que se deben basar esfuer zos de conservación, tres de las cuales corres-En 1999 la Sociedad para la Conservación de ponden a regiones en Argentina (Fig.6, Sander-la Vida Silvestre (Wildlife Conservation Society – son et al., 2002): WCS) convocó a un Taller de Planificación para la Conservación del Jaguar en todo su rango de UCJ 21 – Baritú/Calilegua: 12.572 km2. distribución. Expertos de 18 países llegaron a Región con alta probabilidad de supervivencia a consenso en cuanto a la extensión de conoci largo plazo. La población de yaguaretés se miento de la especie y su rango de distribución considera estable y con individuos dispersantes actual, las áreas con poblaciones importantes de (conectada con poblaciones vecinas), el hábitat yaguaretés que poseen hábitats adecuados y es de alta calidad y las presiones de caza sobre el poblaciones de presas estables y las localidades yaguareté y sus presas son medias. donde se han registrado estos felinos en los UNIDADES DE CONSERVACIÓN DEL JAGUAR (UCJ) Estimación de distribución Alta probabilidad de supervivencia a largo plazo. Probabilidad media de supervivencia a largo plazo. Baja probabilidad de supervivencia a largo plazo. Jaguares extirpados. Estatus desconocido. Fig.6: Resultados del Taller de Planificación del Jaguar organizado por WCS. A) Zonificación de niveles de probabilidad de supervivencia B) Los polígonos rojos muestran las Unidades de Conservación del Jaguar. 55 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 55 de 120 UCJ 24 – Chaco: 7.153 km2. En esta región En el caso de Argentina, los nuevos conocimien la población tiene probabilidad intermedia de tos adquiridos modificaron las UCJ y resaltaron supervivencia a largo plazo ya que se encuentra la urgente necesidad de delimitar corredores de en decrecimiento, con escasos eventos de conservación. La UCJ del Chaco Argentino se dispersión de individuos, alta calidad de hábitat ubicó dentro del denominado chaco seco o y presión media de caza sobre el depredador, y semiárido y está formada por (Fig. 7, Rumiz et alta sobre las presas. Vale la pena resaltar que al., 2012) esta información se encuentra desactualizada y no puede aplicarse al panorama actual de con- Reserva Provincial de Recursos La Fidelidad servación en la ecorregión chaqueña. (2.500 km²). Reserva Aborigen Chaco (2.500 km²) UCJ 257 – Misiones: 36.716 km2. Esta JCU Parque Provincial Fuerte Esperanza (282 es la que posee el menor valor de probabilidad km²) de supervivencia. Al momento de realizar este Parque Natural Provincial Loro Hablador estudio, las poblaciones de yaguareté de esta (307 km²) región se encontraban en decrecimiento, no se Parque Nacional, Provincial y Reserva Copo registraban eventos de dispersión de individuos y (2.230 km²) se identificaban altas presiones de caza sobre presas y depredador. Sin embargo, la zona de Además existen otras zonas donde se ha Misiones es la única de Argentina en la que se ha confirmado la presencia de jaguares y que podido demostrar un leve incremento en la servirían de nexo con el chaco paraguayo, densidad poblacional de yaguaretés (Paviolo conformando corredores o zonas prioritarias de 2015, submitted). conservación. El río Pilcomayo y los bañados de la Estrella (1), tienen un buen estado de conser vación, abundante disponibilidad de presas y relativamente pocos pobladores. Contiguos a esta zona, se encuentran los bosques entre la localidad de Las Lomitas y El Cantor (2) que Durante el año 2012 se llevó a cabo el Taller forman un corredor de suma importancia porque "El futuro del Jaguar en el Gran Chaco", concebi- conectaría el chaco paraguayo con el Parque do para generar un intercambio de información y Nacional El Impenetrable y por ende con toda la experiencias sobre la investigación y conserva- UCJ del chaco argentino. Uniendo esta UCJ con ción de los jaguares del Chaco entre tres países las Yungas argentino-bolivianas se encuentra el (Argentina, Bolivia y Paraguay). En este Taller se interfluvio del río Bermejito y Teuco (3) que se revisaron las UCJ delimitadas para la ecorregión. continúa con el corredor chaco-yungas, entre la ACTUALIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE CONSERVACIÓN DEL JAGUAR 56 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 56 de 120 Reserva Aborigen chaqueña y las estancias cas y que tiene frecuentes registros de jaguares Sauzalito y Palma Sola (1.000 km²) del piede- (Quiroga et al., 2012). monte yungueño (4). Finalmente la zona de Río Seco, con 1.300 km² (5) que se encuentra anexa Hay que notar que por el menor tamaño de a los parques Pintascayo y Baritú (yungas), es un la UCJ Chaco Argentino y las presiones externas bosque pedemontano o de transición entre las que sufre, la tarea para conservar una población yungas y el chaco, muy importante para la de jaguares a largo plazo va a necesitar de conectividad entre ambas regiones fitogeográfi- conectividad con Paraguay y las yungas. Fig. 7: en celeste, UCJ actualizada y en azul, corredores de conservación para la ecorregión del chaco argentino. En verde se ven las áreas protegidas. Tomado de Rumiz et al., 2012. 57 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 57 de 120 FORMOSA U EGI N S BR Ó 1 S UP ( A )H S 2 J DURIS IC CIÓN3 ADMINIST. POR 4 A O EGR D D O RC NT OL 5 DO IN O M I LLEGA 6 CHACO U EGI N S BR Ó 1 SUP ( A )H S 2 JURISDIC CIÓN3 ADMINIST. POR 4 A O EGR D D RCONT OL 5 DO IN OM I LLEGA 6 58 R DG ADO E CO OLNTR Parque Nacional Río Pilcomayo (RAMSAR) Reserva Provincial de la Biós fera Riacho Teuquito Reserva Natural Formosa Reserva de Caza Laguna Hu Reserva Privada El Bagual Reserva Privada La Emilia Reserva Provincial Agua Dulce Estación de animales silvestres Guaycolec- Jardín Botánico Lucas Tortorelli Centro Biológico Pilagá Reserva Natural de Utilidad Pública Bañado de la Estrella Reserva de Pesca Boca Laguna Herradura Reserva de Pesca Boca Riacho Ramírez Reserva de Pesca Dalmacia Boca Monte Lindo Reserva de Pesca Boca del Bermejo Reserva de Biósfera Laguna de Oca del Río Paraguay eHúm do Seco Seco Húmedo Húme od úmH edo Húmedo H m dú e o Húmedo Seco Húmedo Húmedo m doHú e H me oú d Húmedo 51.889 81.000 9.005 4321. 2003. 7.344 7.932 150 596 3 00081. 197 230 180 272 60.000 Fe erd al P o ir v ncial Federal vPro incial nc alProvi i i iProv nc al nc lProvi ia P o i ir v nc al vPro incial P o i ir v nc al Provincial i iProv nc al Provincial iProvinc al Provincial APN MPyA PNA PyAM P opietarior P opi rior eta M APy PyAM PyAM MPyA MPyA PyAM M yAP PyAM MP A-y UCAP Ac eeptabl ablAcept e i iInsuf c ente ciInsufi ente lAceptab e Aceptable In uf ents ici e ablAcept e Ac eeptabl Insuf c entei i cep eA tabl Ins f c enteu i i i iInsuf c ente Insuf c entei i blAcepta e Fi alsc Nac. c rFis al P ov. Fi ascal N c. Fi l .sca Prov Privado Privado Fiscal Prov. Fis al P ov.c r Fis al ov.c Pr Fi .scal Prov Fi l .sca Prov Fiscal P ov.r Fiscal P ov.r Fi .scal Prov Fiscal P ov. r ÁREAS PROTEGIDAS DE LA ZONA NORTE DE LA REGIÓN CHAQUEÑA ARGENTINA GRADO DE CO T ON R L Parque Nacional El Impenetra ble Parque Nacional Chaco Seco Húmedo 903148. 98114. Federal Federal APN APN Nulo blAcepta e En tran i is c ón c .Fis al Nac IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 58 de 120 59 RG ADO DE OLCONTR Reserva Educativa Colonia Benítez Húme od edHúm o 8 5.000 Federal e eF d ral APN s c eIn ufi ient Fiscal Nac. Reserva de Usos Múltiples Colonias Unidas Húmedo 8.633 Pro incialvParque Natural Provincial Pampa del Indio DFPyE Insuficiente Fiscal Prov. Reserva Forestal Presidencia de la Plaza Húme od 2.250 Pro incialv INTA Insuf c entei i Fis al Nc ac. Seco 100 Pro incialvParque Natural Cultural Campo del Cielo Reserva Forestal General Obligado me oHú d 4474. Pro incialv INTA Insuf c entei i Fis alc Nac. Seco 17.500 Pro incialvParque Natural Provincial Loro Hablador FPyED Ace tablep Fiscal Prov. Ampliación PP Loro Hablador Seco 2.000 Pro incialv Seco 2506. Pro incialvAnexo PP Loro Hablador Parque Provincial Fuerte Esperanza Seco 22028. Provincial EDFPy Insuf c entei i Fiscal P ov.r Seco 0005. ProvincialParque de Usos Múltiples Apícola Reserva de Recursos Augusto Schulz Seco 2.492 Pro i iv nc al cInsufi iente Fis al v.c Pro Seco 180 P o i ir v nc alReserva Natural Cultural Roque Saenz Peña Refugio Privado de Vida Silvestre El Cachape Húmedo 71. 50 Pro incialv Nulo PrivadoPropietario / FVSA Húmedo 00010. P o i ir v nc alParque Provincial Litoral Chaqueño yEDFP Nulo Fiscal Prov. Reserva Natural El Mangrullo Seco Reserva Provincial Copo Seco 50010. Pro incialv DGP NR Insuf c entei i Fiscal Prov. SANTIAGO DEL ESTERO SUBREGIÓN 1 SUP ( AS)H 2 J I DIUR S C ÓNCI 3 D I SA M NI T. OP R 4 GRA O DED CONTROL 5 D NOMI IO LEGAL 6 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 59 de 120 60 RG ADO DE OLCONTR Parque Nacional Copo Seco 118.000 Federal APN s c eIn ufi ient Fi .scal Prov SALTA J RISDI -U C IÓNC ADMINIST. POR GRADO DE CONTROL U N S BREGIÓ 1 S UP ( A )H S 2 NDOMI IO LEGAL Reserva Provincial de Flora y Fauna Los Palmares Seco 10.350 Provincial S SA Insufic entei Fis al P ov.c r Reserva Provincial de Vida Silvestre Dragones Seco 3.935 oPr vincial SAS Nulo Fiscal P ov. r Reserva Nacional General Pizarro Seco 7.837 Federal PNA Ac bleepta Fis alc Nac. CORRIENTES J ISDI -UR C ÓNCI ADMINIST. POR GRADO DE CONTROL U S BREGIÓN 1 S UP ( A )H S 2 DOMINIO LEGAL Parque Provincial Iberá Húmedo 550.000 P o i ir v nc al DPR Aceptable Fiscal Prov. Reserva Provincial Iberá Hú dme o 000750. Pro incialv PRD Ac eeptabl P ir vado Parque San Cayetano Hú dme o 76 Pro incialv RDP Ac eeptabl Fi .scal Prov Reserva Natural Apipé Grande H dúme o 0009. RDP Ac eeptabl Fi .scal ProvProvincial Reserva Rincón Santa María Hú dome 2.450 Provincial PRD Ac leeptab Fis al v.c Pro Parque Nacional Mburucuyá Hú dome 17.000 PNA Ac bleepta Fis alc Nac.Federal Reserva Natural Laguna Brava H dúme o 231 Pro incialv RDP Ac eeptabl Fi .scal Prov Tabla 2: Áreas protegidas de la zona norte de la ecorregión chaqueña Argentina. 1 Subregión dentro de la ecorregión chaqueña que predomina dentro del área protegida. 2 Superficie aproximada en hectáreas. 3 Jurisdicción legal a la que responde el área protegida. 4 Agencias de manejo del área protegida, APN: Administración de Parques Nacionales, MPyA Ministerio de la Producción y Ambiente, UCAP Unidad Central de Administración de Programas, DFPyE: Dirección de Fauna, Parques y Ecología, INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, FVSA: Fundación Vida Silvestre Argentina, DGPRN: Dirección General de Protección de Recursos Naturales, SAS: Secretaría de Ambiente de Salta. 5 Grado de control implementado en el área protegida, incluye presencia de guardaparques, destacamentos, patrullas de control, etc. 6 Pertenencia legal de las tierras Fiscal Nac: Fiscal Nacional, Fiscal Prov: Fiscal Provincial. IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 60 de 120 global, con secuelas de agravamiento de los eventos catastróficos propios de la región (inun daciones, grandes sequías, incendios). El Comité del Corredor Biológico Mesoa Los CCh son grandes porciones de territorio mericano definió en 1997: "El corredor Mesoa donde se procura mantener el predominio del mericano es un proceso de ordenamiento terri estado natural o seminatural del paisaje; con torial compuesto de áreas naturales bajo regí baja densidad de ocupación humana y uso menes de administración especial, zonas núcleo, ordenado del recurso natural. El sistema de CCh de amortiguamiento, de usos múltiples y áreas ha sido constituido basado en los grandes ríos de interconexión, organizado y consolidado, que que atraviesan el Gran Chaco argentino: Pilco-brinda un conjunto de bienes y servicios ambien mayo, Bermejo, Salado y Dulce, cumplen la fun-tales a la sociedad, proporcionando los espacios ción de corredores naturales troncales, interco-de concertación social para promover la inver nectando y asegurando la viabilidad a largo plazo sión en la conservación y uso sostenible de los de las Áreas Protegidas y otras áreas prioritarias recursos". Si bien esta definición fue realizada para la conservación, así como la conectividad para un sistema en particular, la multifacética con ecorregiones vecinas, a la vez que confor-realidad de la ecorregión chaqueña hace que en man zonas de desarrollo local sustentable. su mayor parte pueda ser aplicada a la ecorre gión. Los objetivos del sistema de CCh son por lo tanto ambientales y sociales: mejorar la calidad En la región chaqueña argentina, el diseño de vida de la población, consolidar redes de de un sistema de corredores chaqueños de áreas protegidas, conjugar necesidades de conservación (CCh) aparece como indispensable conservación y desarrollo económico, prevenir debido fundamentalmente a dos factores. Por un la pérdida de componentes de la biodiversidad, lado los corredores complementarían la escasez asegurar la perpetuación de los procesos ecoló-de Áreas Protegidas actuales, que son insuficien gicos y evolutivos y finalmente contribuir a la tes en número y tamaño para asegurar la agenda ambiental global. Para poder alcanzar conservación de toda la biodiversidad. Por otra los objetivos en primer lugar se identificaron las parte la vertiginosa dinámica de la expansión amenazas regionales para el desarrollo sustenta-agropecuaria, de un modo desordenado y ble y sus medidas de mitigación. Además de las desproporcionado, amenaza con destruir pobla áreas protegidas se identificaron áreas priorita-ciones relictuales de especies en peligro de rias para la conservación lo que llevó al diseño de extinción (entre ellas al yaguareté). Este esce una red de Corredores del Gran Chaco Argentino nario tendencial hace prever un aumento de (Fig. 8). vulnerabilidad frente al Cambio Climático CORREDORES DE CONSERVACIÓN DEL GRAN CHACO ARGENTINO 61 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 61 de 120 62 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 62 de 120 Dentro del programa de implementación de los Corredores, se propone que se lleve a cabo un monitoreo permanente de tendencias poblacio nales de especies emblemáticas dentro de los corredores. Para esto se sugiere establecer redes de colaboración con los pobladores locales para que funcionen como informantes clave, debidamente capacitados y organizados. Durante el año 2010 se establecieron acuerdos de los Gobiernos de las Provincias de Santiago del Estero, Chaco y Formosa para implementar algunos de los Cch, con el fin de que funcionaran como experiencias piloto para la posterior implementación de todo el sistema de corredores. Los dos corredores seleccionados fueron el Corredor Impenetrable – Chaco Seco y el Corredor Interfluvio – Parque Nacional Chaco (Fig. 9). Si bien estos CCh cubren parcialmente los diseñados por Rumiz y colaboradores (2012) en base a necesidades inmediatas del yaguareté, lamentablemente una parte de importancia significativa no fue incluida, que es la zona que une a la estancia la Fidelidad con Paraguay, a través de los Bañados de la Estrella y podría ser la clave para la conservación a largo plazo del yaguareté. de la tierra. Se planteó el diseño de estudios base sobre especies emblemáticas, entre las que se encuentra el yaguareté y se diseñaron actividades educativas de difusión y capacita ción. En el año 2012 se reforzaron dos sitios claves dentro de los dos corredores piloto. Por un lado, la Reserva Grande de las Tres Etnias, localizada en el corredor Impenetrable, posee relevancia especial ya que pertenece a las tres etnias originarias chaqueñas (Fig. 9). El impacto que implicaría lograr acuerdos de gestión sustentable de esta Reserva representaría un adelanto enorme en la conservación del gran chaco argentino. A través de una mesa de trabajo inter-etnias se lograron acuerdos, se alcanzó un consenso sobre la agenda de gestión territorial y se exploraron opciones para facilitar el proceso de toma del territorio. Por otro lado, para el corredor del Interfluvio se intervino la zona de Pampa del Indio ya que ésta posee una posición estratégica, cuenta con un área protegida, está bastante poblada y la frontera agrícola se en cuentra en franco avance. El Parque Natural Provincial Pampa del Indio tiene un buen estado de conservación y cuenta con personal de plan ta, pero no posee una implementación efectiva ya que no cuenta con planes estratégicos de gestión. Se trabajó sobre este aspecto, con el objetivo de reforzar el área protegida. El Plan de Gestión incluyó la delimitación Los Corredores de conservación son de los corredores, con zonas núcleo, áreas espacios de concertación social, con el fin de al-prioritarias y la revisión de las áreas protegidas canzar un desarrollo sustentable. Al intentar incluidas. Se plantearon posibles soluciones al llevar a la práctica las propuestas de corredores ampliamente distribuido conflicto de propiedad PUESTA EN PRÁCTICA DE LOS CORREDORES CHAQUEÑOS 63 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 63 de 120 CORREDORES DE CONSERVACIÓN PILOTO DEL GRAN CHACO Fig. 9: Corredores piloto implementados en la ecorregión chaqueña. 1) Reserva Grande de las Tres Etnias. 2) Parque Natural Provincial Pampa del Indio. En estas zonas se realizaron intervenciones adicionales durante la aplicación de los corredores piloto de conservación. 64 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 64 de 120 ambientales para el gran chaco argentino, se ha Sistema Federal de Áreas Protegidas, incluyendo evidenciado la necesidad de conocer e incorpo- Áreas Nacionales, Provinciales y Corredores de rar al proceso de diseño las dinámicas de Conservación. En el marco de este Convenio es interacción social y las prácticas, cosmovisiones que se desarrolla el "Plan Estratégico de Conser y conflictos subyacentes al territorio. Una vación de la Biodiversidad in situ en la Provincia amplia mirada de corredores que incluya la del Chaco", que se encuentra además en multiculturalidad a escala de paisaje, sigue consonancia con instrumentos de planificación. siendo un desafío para políticas públicas y Los Parques Naturales Provinciales cuentan con tomadores de decisiones. Además de la voluntad un avanzado estado de gestión y con la presencia política, es necesario un liderazgo claro para que de guardaparques, aunque todos presentan difi se alcance una efectiva implementación de los cultades logísticas. Las reservas Provinciales, corredores piloto. por su parte, tienen un nivel muy bajo de implementación. El análisis del grado de implementación de las ocho especies declaradas Monumento Natural Provincial demostró muy bajos niveles de aplica ción, siendo el tapir la única que posee un plan La Provincia del Chaco, con plena jurisdic de manejo. ción sobre sus recursos naturales a través del artículo N° 124 de la Constitución Nacional, La provincia de Chaco cuenta con dos posee la responsabilidad de preservarlos estrategias novedosas para la valoración y efec-atendiendo a los Compromisos Internacionales tivización de la conservación de los recursos adquiridos por el Estado Nacional. El artículo N° naturales. Por un lado la valoración del patrimo-38 la Constitución Provincial expresa "… todos los nio natural provincial, elaborada por Contaduría habitantes tienen derecho de vivir en un General prevé específicamente la incorporación ambiente sano, equilibrado y sustentable", el de las áreas naturales protegidas como activos artículo N° 41, determina el aprovechamiento ambientales del patrimonio del Estado. Por otra de manera racional e integral de los recursos parte, la estrategia de corredores de conserva-naturales y el artículo Nº 44 protege especial ción se basa en el supuesto teórico que los frag-mente el recurso bosque, para asegurar su mentos unidos o conectados por un corredor de conservación y explotación racional. La Ley hábitat adecuado disminuyen la tasa de extin-provincial 4.358 establece y reglamenta la crea ción y tienen un mayor valor para la conserva-ción de un Sistema Provincial de Áreas Naturales ción. Esta estrategia es la que impulsó a la Protegidas y el Convenio Marco de Cooperación provincia del Chaco a formar parte de la expe-con la Administración de Parques Nacionales riencia piloto de corredores de conservación pretende instrumentar una red integrada al CORREDORES DE CONSERVACIÓN EN LA PROVINCIA DE CHACO 65 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 65 de 120 propuesta por APN, desarrollando la Estrategia sancionatorio y estableciendo protocolos de de Corredores Rurales y Biodiversidad. Los intervención y manejo. En el Objetivo II se objetivos principales de esta Estrategia fueron: incluye la identificación de áreas relevantes promover la conectividad de ecosistemas y dentro de los corredores y en el Objetivo III se expandir los sistemas de áreas protegidas con la incluyen diversas acciones de educación. El incorporación de nuevas Aps. Objetivo IV es el que puede ser considerado más relevante para la conservación a largo plazo del yaguareté en la región, ya que aspira a asegurar El Plan Estratégico para la conservación in la permanencia de hábitat en buenas condicio-situ de la biodiversidad de la provincia de Chaco nes ambientales a través de la implementación se comenzó a desarrollar en octubre del año de corredores de conservación. Las acciones 2012, tiene un lapso de duración de 5 años y A.4.14: Institucionalizar la delimitación de los cuatro objetivos estratégicos con sus acciones corredores de conservación de la Provincia en asociadas. La Misión del Plan Estratégico es: "El base al Plan Estratégico de Corredores de Chaco Gobierno de la Provincia del Chaco garantiza la y otros estudios complementarios y A.4.16: protección y manejo adecuado de la biodiversi Integrar la gestión de los Corredores de dad in situ, a través de un sistema de áreas Conservación al OTBN de la Provincia y al marco protegidas y corredores de conservación, legal de aplicación. Una de las propuestas más mediante una gestión institucional planificada y significativas del Plan Estratégico es la elabora-participativa, con incidencia política, diseño ción de un organismo de aplicación Provincial, organizacional efectivo, capacidad técnica y dependiente de la Subsecretaría de Recursos asignación financiera presupuestada". Naturales que se denomine Dirección del Sistema de Áreas Protegidas. Dentro de esta Se encuentran numerosas coincidencias Dirección existiría una organización jerárquica y entre las acciones a realizar en esta Estrategia y uno de sus programas fundacionales sería el de las sugeridas como prioritarias en el PECY. corredores de conservación. Dentro del Objetivo Estratégico I hay acciones muy similares a las del PECY: Entre los anexos del Plan hay insumos muy relevantes que pueden permitir identificar A.1.3: Cubrir las necesidades de recursos prioridades de intervención para la aplicación humanos para el Sistema de Áreas Protegidas en del Plan de Emergencia. Un documento anexo cantidad, calificación, estabilidad y remunera analiza el grado de implementación de las áreas ción, A.1.5: Completar el proceso de planifica protegidas y en otro se analiza el grado de Imple-ción e implementación de las Áreas Protegidas mentación de las especies declaradas Monumen-que componen el Sistema Provincial y A.1.6: to Natural Provincial, siendo el yaguareté una de Completar el marco legal de protección de los estas especies. Monumentos Naturales, modificando el régimen 66 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 66 de 120 En líneas generales pueden identificarse, (POT-For) tuvo su inicio formal en Julio del año por lo tanto, no solo una articulación directa con 2008, luego de la sanción de la Ley 26.331 de la propuesta de CCh elaborada por APN, sino una Bosques Nativos. El POT-For se propuso estable intersección significativa con los objetivos y cer criterios que permitieran alcanzar los acciones del PECY. Esto resalta la relevancia y siguientes objetivos: 1) Alcanzar un fuerte incre urgencia de las acciones propuestas en este mento en las superficies cultivadas con distintas documento, a la vez que tiene un potencial especies; 2) Implementar una sólida política de administrativo notable, ya que al aplicar efec- conservación de los recursos naturales de toda la tivamente estas acciones se estarán alcanzando Provincia, áreas boscosas y no boscosas; 3) objetivos y proyectos distintos, con el rédito Fortalecer a los sectores de menores recursos: social y político asociados. pequeños productores y comunidades aboríge nes y 4) Dejar establecidas reglas claras para todos, aportando seguridad jurídica. La Zonificación es un componente funda mental de la propuesta de Ordenamiento Terri-El Programa de Ordenamiento Territorial de torial de la Provincia. El objetivo de la Zonifica-los ambientes rurales de la Provincia de Formosa CORREDORES DE CONSERVACIÓN DE LA PROVINCIA DE FORMOSA (POT – FOR) 67 Zonificación POT-For Figura 10: zonificación de la provincia de Formosa (julio 2009) IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 67 de 120 ción es definir las Zonas de Ordenamiento Terri- arbustales y peladares. Dentro de cada Zona se torial, estableciendo diferentes porcentajes establecieron valores máximos de cambios de admisibles de cambio de uso del suelo. Esto uso del suelo para cada gran grupo fisonómico. permitirá cuantificar el potencial de nuevas Para lograr la adecuación del POT – For a la Ley áreas a incorporar a la producción agropecuaria, Nacional 26.331 de Bosques Nativos se tuvieron así como los porcentajes de vegetación nativa en cuenta las características ecológicas, am que no debe ser transformada (Fig. 10). bientales y sociales para establecer la zonifica ción por colores. La vegetación se agrupó en grandes grupos fisonómicos simplificados: bosques altos, bos- Zona Corredores. ques bajos y otros ambientes, donde se incluyen * Hasta 10 % de los bosques altos pastizales, pajonales, esteros, lagunas, sabanas, * Hasta 60 % de otros bosques 68 F o to : P ro y e c to Y a g u a re té / C e IB A IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 68 de 120 * Hasta 60 % de otros ambientes. posibilidad de combinar producción agrícola con Zona Central y Oriental la conservación de los recursos naturales. Si bien Hasta 60% de cualquier tipo de bosques no se han establecido convenios cooperativos Hasta 100% de otros ambientes con APN, se evidencia en la Zonificación territo rial que se han tenido en consideración las regiones sugeridas por la propuesta madre de Teniendo en cuenta estos porcentajes, APN para el diseño de las zonas de corredores de Formosa puede expandir sus áreas cultivadas la Provincia de Formosa. Lamentablemente el (actualmente 400.000 ha) hasta alcanzar un corredor clave identificado como fundamental total potencial de 3.025.553 hectáreas cultiva para garantizar la conectividad de la distribu-das. ción de yaguareté, que es el que une la estancia La Fidelidad con Paraguay no ha sido incluido en Los porcentajes máximos de transforma esta planificación. Se espera que el alto porcen-ción que se presentaron para cada una de las taje de ambiente natural que debe ser manteni-zonas de ordenamiento territorial rigen para do en pie dentro de la Zona identificada como todos los predios que se encuentran dentro de corredores, garantice la existencia de ambiente ellas. El titular de cada predio sabrá exactamen viable para el yaguareté, aunque es esperable te sobre cuántas hectáreas podrá armar su que se produzca un aumento de la interacción propuesta productiva. El productor debe pre con el hombre el producirse la expansión de la sentar una solicitud teniendo en consideración a frontera agrícola hacia el ambiente natural. que Zona de Ordenamiento pertenece su predio. Se identifican solo dos situaciones: 60% de uso permitido en zona central y occidental y 20% de uso permitido en zona de corredores. Dentro de cada una de esas zonas deben respetarse, los porcentajes máximos de cambio del suelo correspondientes al grupo fisonómico. Luego el Ministerio de la Producción y Ambiente informa rá al propietario sobre la superficie pasible de ser transformada, los máximos parciales y res tricciones adicionales. Recién ahora el produc tor está en condiciones de armar una propuesta y someterla a aprobación. Si bien el POT-For posee un perfil producti vista, claramente está buscando mejorar la calidad de vida de los pobladores a través de la 69 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 69 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 70 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 71 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 72 de 120 Debido a las condiciones ambientales ex- A diferencia de las otras ecorregiones tremas y a las dificultades logísticas particulares donde habita el yaguareté, en la ecorregión de la ecorregión hasta comienzos del corriente chaqueña hay que coordinar acciones de cinco siglo se habían realizado algunos esfuerzos de provincias, por lo que se torna indispensable conservación de la especie, pero en su mayoría conformar una comisión especial para elaborar se enfocaron en las regiones de las yungas y selva el Plan de Acción. De esta necesidad nació la paranaense. Recién durante el año 2001 algunos Subcomisión Chaqueña del MNN Yaguareté, investigadores comenzaron a ocuparse de inves- cuyos integrantes iniciales fueron: tigar al yaguareté en la ecorregión chaqueña. DE LAS PROVINCIAS Y NACIÓN: La declaración del yaguareté como Monumento Natural Nacional (MNN) fue el pun- Dirección de Fauna Silvestre del Ministerio tapié inicial para el desarrollo de Talleres de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación. Nacionales cuyo objetivo era garantizar la -Ministerio de la Producción y Ambiente de conservación de la especie más allá de los límites Formosa provinciales o regionales. En este marco se -Ministerio de la Producción de Santiago del realizaron dos Talleres Nacionales para la Con- Estero servación del MNN Yaguareté, el primero - Dirección de Fauna de la Provincia de Chaco durante el año 2004 en Resistencia y el segundo - Secretaría de Ambiente de la Provincia de Salta durante el 2006 en Posadas. En estos Talleres -Un guardafaunas de cada área protegida provin además de identificar amenazas, acciones y cial que esté incluida en la distribución del limitaciones para la conservación de la especie yaguareté (Parque Provincial Fuerte Esperanza, se definió recomendar a la Administración de Reserva Loro Hablador). Parques Nacionales la constitución de tres DE LA ADMINISTRACIÓN DE PARQUES Subcomisiones regionales con un Coordinador NACIONALES: por ecorregión y la designación de un Coor dinador Nacional. Finalmente se identificó la Coordinadores responsables de la conser-necesidad de contar con planes de acción inde vación del Yaguareté de las direcciones regiona-pendientes para las tres ecorregiones donde aún les NEA y NOA. se encuentran yaguaretés, que serán los pilares Un guardaparque de cada Parque Nacional fundamentales del ansiado Plan Estratégico localizado dentro de la región chaqueña (Par-Nacional para la conservación de la especie. EL DESAFÍO DE CONSERVAR AL YAGUARETÉ EN LA REGIÓN CHAQUEÑA LA SUBCOMISIÓN CHAQUEÑA PARA LA CONSERVACIÓN DEL YAGUARETÉ 73 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 73 de 120 ques Nacionales Copo, Río Pilcomayo, Chaco y resultados de reuniones anteriores, 2) confor Reserva Formosa). mar la Subcomisión Chaqueña y 3) delinear acciones concretas para la región. Productos: se identificaron, seleccionaron y priorizaron las DE ORGANIZACIONES NO GUBERNA amenazas de conservación para la especie en la MENTALES (ONGS) Y UNIVERSIDADES. ecorregión, en base a lo identificado en el Taller Nacional. La priorización final fue: 1) - Red Yaguareté Fragmentación/pérdida de hábitat, 2) Cacería y - Asociación de Biólogos de Chaco 3) Eliminación de presas. Se consideró incorpo-- Fundación de Historia Natural Félix de Azara rar como amenaza la falta de compromiso y - Asociación de Rescate Silvestre Universidad Nacional de Santiago del Estero decisión política aunque finalmente se descartó e interpretó transversal al resto. Para cada Se sugirió también incorporar a otras amenaza se identificaron acciones puntuales de instituciones (Universidades, INTA, otras ONGs, intervención, su nivel de impacto para el pobladores, entes reguladores, etc.) que serían yaguareté y la recepción social, los responsa invitados al momento de la toma de decisiones. bles, supuestos, limitantes y plazos. También En los primeros Talleres se identificaron dos surgió de esta primera reunión un borrador del necesidades inmediatas: la homologación del "Instructivo de funcionamiento de la Subcomi estatus de conservación de la especie en todas sión Chaqueña para la Conservación del Yagua las provincias y la identificación de áreas reté". prioritarias para la conservación del yaguareté. La Subcomisión chaqueña se reunió en varias oportunidades, con una importante inver sión de tiempo y con un esfuerzo logístico consi derable. Un breve resumen de las reuniones de la Objetivos 1) reglamentar el funcionamien Subcomisión, junto con sus principales produc- to de la Subcomisión, 2) estrategias de corredo tos, se expone a continuación. res biológicos, 3) revisar resultados anteriores e 4) identificar acciones prioritarias a corto plazo. Se elaboró el documento "Instructivo de funcio namiento de la Subcomisión Chaqueña para la Conservación del Yaguareté", y un borrador del "Protocolo de acción para yaguaretés potencial mente conflictivos". Se estableció la fecha de la Conformación de la Subcomisión Cha- siguiente reunión y el orden del día. Se acordó queña. Los objetivos fueron: 1) difundir los elaborar un listado de proyectos de investigación 20 de Abril del 2007 – II Reunión Subcomisión chaqueña, Ministerio de la Produc ción, Casa de Gobierno, Resistencia, Chaco: 16 de diciembre de 2006. I Reunión de la Subcomisión Chaqueña para la Conservación del Yaguareté, Museo de Ciencias Naturales Augusto Schultz, Resistencia: 74 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 74 de 120 dentro de cada provincia para ser incorporados a retés potencialmente conflictivos". Se realizó la la base de datos de la Dirección Nacional de presentación oficial del Coordinador Nacional Fauna Silvestre. del Monumento Nacional Yaguareté. Se presentó el documento final "Protocolo de acción para yaguaretés potencialmente conflictivos". Se es tableció un compromiso por parte de las pro vincias y de APN para la identificación de sitios potenciales de liberación de ejemplares. Se revisaron los temas a ser incorporados en el Los temas tratados fueron 1) discusión de documental del yaguareté. Se identificó tam-los contenidos del Documental de yaguareté, 2) bién como una necesidad urgente la de elaborar revisión de planes de manejo y detección de una estrategia de comunicación de los resulta-acciones urgentes para la conservación de la dos de la Subcomisión. especie en la ecorregión y 3) reunión con productores y vecinos del área para discutir y consensuar el "Protocolo de Acción para yagua 15 de junio de 2007 – III Reunión de la Sub comisión Chaqueña, Parque Nacional Copo, Santiago del Estero: 14 de septiembre de 2007 – IV Reunión de la 75 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 75 de 120 Subcomisión, Estación de Animales Silvestres Chaco: Guaycolec, Formosa: 12 de septiembre de 2008 – Dirección 25 y 26 de Octubre del 2012 – Ciudad de Regional NEA de APN, Puerto Iguazú: Resistencia, Chaco: 18 de noviembre de 2008 -- Museo de Ciencias Naturales Augusto Schultz, Resistencia, Los temas a tratar fueron: 1) conocimiento Se presentaron nuevos colaboradores y un sobre proyectos de corredores ecológicos, 2) resumen de la historia de la Subcomisión. Como gestión de fondos GEF, 3) áreas de liberación de productos principales, se establece un compro animales y áreas protegidas de la ecorregión, 4) miso para realizar una compilación de datos de contenidos a ser incluidos en la estrategia de presencia de yaguareté en todas las provincias y comunicación, 5) potencialidades de cada se propone invitar a representantes de Paraguay provincia para poder llevar a cabo el protocolo y Bolivia como colaboradores para que la de acción, 6) recursos humanos y económicos, ecorregión sea tratada como una unidad de entre otros. Se identificaron una serie de conservación. La Dirección Regional NEA de APN acciones puntuales para la conservación de la presenta el cuadernillo educativo y el afiche de especie y se elaboró un listado de tareas a difusión y se establece un compromiso por parte realizar para las posteriores reuniones de la de las provincias para su traducción a lenguas de Subcomisión. pueblos originarios y posterior impresión. Luego de tres convocatorias que no Se realiza una importante reunión, con pudieron ser concretadas, se conformó una buena convocatoria. Investigadores y represen reunión informal de algunos miembros de la tantes de las Provincias exponen avances y se Subcomisión. Se acordó el contenido de un discuten las temáticas a tratar. Se revisan las afiche de difusión y de un cuadernillo educativo tablas de objetivos, acciones, y actores, con el a ser impresos por APN. Se detectó la urgencia objetivo de concretar el Plan Estratégico a la para realizar un mapa de distribución de la brevedad. Se elabora y acuerda un plan de especie en la ecorregión y se estableció el contingencias que lista una serie de acciones con compromiso por parte de APN y las delegaciones intervenciones inmediatas. Los resultados de la de Fauna de las Provincias para realizar releva- priorización de amenazas, acciones y responsa mientos de sitios clave. Se estableció una bles de este último Taller de la Subcomisión moción general para clarificar la situación del chaqueña se adjuntan en Tabla 2 y son los que se Coordinador General del MN Yaguareté. utilizaron como base para elaborar este docu mento. Las actividades posteriores de la Subco misión quedaron acotadas a ocasionales releva 76 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 76 de 120 mientos de campo para identificar signos de tados por la falta de recursos económicos y presencia. Vale destacar el compromiso y posibilidades logísticas para continuar llevando esfuerzo de individuos en distintas agencias a cabo las reuniones de la Subcomisión. gubernamentales, ONGs y agrupaciones que más allá del esfuerzo y la voluntad, se vieron limi FRAGMENTACIÓN Y PÉRDIDA DE HÁBITAT 1. Consolización de las áreas protegidas. TABLA DE AMENAZAS ELABORADA POR LA SUBCOMISIÓN CHAQUEÑA ESTRATEGIAS ACTIVIDADES RESPONSABLES Implementar las áreas protegidas existentes. Gobiernos provinciales, APN,Universidad Católica de Salta, ONG´s. Crear e implementar nuevas áreas protegidas en sitios prioritarios. Gobiernos provinciales, APN, ONG´s. Diagnóstico y/o actualización del estado de situación de las AP. Gobiernos provinciales, APN,ONG´s. Fortalecer las áreas protegidas ya existentes (diagnóstico de situación de cada provincia): equipamiento, planes de manejo, guardaparques, insumos, personal, capacitación. Gobiernos provinciales. Apoyar la creación del Parque Nacional El Impenetrable (Chaco) Gobiernos provinciales, APN,ONG´s, universidades, investigadores. 77 Concretar la re-categorización del sector formoseño de La Fidelidad (formulación de línea de base). Gobierno formoseño. Jerarquización de la dependencia de AP dentro de las provincias de Chaco y Formosa. Gobiernos provinciales. IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 77 de 120 *** Sensibilizar al Poder Judicial en la problemática de conservación de la especie. Gobiernos provinciales y APN. Fauna Nación? Aplicación y control de la legislación existente. Gobiernos provinciales, policías provinciales, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval. Realizar monitoreo del yaguareté en el uso de los corredores. Investigadores. Gestionar mecanismos de vigilancia del yaguareté y sus presas en los corre dores. Gobiernos provinciales, APN. Integrar el plan de conservación del yaguareté al plan de gestión de los corredores de conservación. Gobiernos provinciales, APN. 78 ESTRATEGIAS ACTIVIDADES RESPONSABLES Generar un mapa de corredores a partir de los existentes en función de la estra tegia de conservación del yaguareté. Gobiernos provinciales, APN. Contemplar las áreas de vedas de caza en relación con los corredores. Gobiernos provinciales. Incorporar la protección del yaguareté y sus presas en los planes de manejo prediales, en la EA (silvopastoril) y en la reglamentación de los corredores de conservación. Investigadores. 3. Promulgación e implementación de normativas legales. *** Seguimiento de las causas judiciales existentes. Organismos de aplicación, APN. Fauna Nación? 2. Consolización de corredores. Implementación de los corredores biológicos. Ampliación de la estrategia de conectividad a Salta. Gobiernos provinciales, APN. IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 78 de 120 Articular con otros programas de desa rrollo de experiencias de uso múltiple y sustentable del bosque nativo compati bles con la supervivencia del yaguareté. Gobiernos provinciales. Capacitaciones sobre quemas controla das (Chaco, Santiago del Estero, For mosa). Gobiernos provinciales, ONG’s. Plan de Manejo del Fuego MAyDS. Pago de servicios ambientales. Gobiernos provinciales. 4. Seguimiento de las actividades relativas a la implementación del ordenamiento territorial de los Bosques Nativos. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES RESPONSABLES Manejo sustentable de los bosques. Gobiernos provinciales. Aprovechamiento de recursos no maderables. Gobiernos provinciales, universidades, investigadores, ONG´s. Fortalecimiento de los controles de desmontes y quemas ilegales. Gobiernos provinciales, policías provinciales, Gendarmería Nacional. 5. Valorización del bosque nativo en pie como recurso. Tabla 2: tabla de amenazas, actividades y responsables consensuada en la última reunión oficial de la Subcomisión Chaqueña para la conservación del yaguareté. Esta Tabla fue utilizada de insumo fundamental para la redacción del PECY; pero finalmente la priorización de acciones resultó distinta porque las amenazas identificadas como urgentes en la actualidad requerían otro tipo de intervenciones. 79 Concretar la sanción de la ley de AP en Formosa. Gobiernos provinciales. IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 79 de 120 OTRAS REUN IONES EN LAS QUE las amenazas ya detectadas en el 2006 y se PARTICIPARON REPRESENTANTES DE LA identificaron actores, supuestos y limitaciones SUBCOMISIÓN de cada una de ellas. Se sugiere revisar el protocolo de acción para yaguaretés potencial mente conflictivos para adecuarlo más a la realidad logística local. PROTOCOLO DE ACCIÓN PARA YAGUARETÉS POTENCIALMENTE CONFLICTIVOS. Debido a la relevancia de los operativos y procedimientos administrativos, se organizó una reunión específica a la que asistieron integran tes de la subcomisión chaqueña. Los objetivos de Un producto muy significativo de la este Taller fueron 1) iniciar un proceso de Subcomisión chaqueña es el establecimiento de esclarecimiento de cuestiones participativas, en un protocolo general para el manejo de animales base a la normativa vigente para el debate, potencialmente conflictivos. Este Protocolo se competencia y jurisdicción respecto a los tres ha aplicado con éxito en dos oportunidades, poderes estatales y 2) promover estrategias de permitiendo registros confiables de presencia de coordinación de acciones entre el proceso yaguareté. Los colaboradores del PECY, en su administrativo y judicial para optimizarlo y mayor parte, sugieren realizar una revisión y alcanzar una mayor eficiencia en la persecución actualización de este protocolo, con el fin de de delitos que afecten de manera negativa la adaptarlo a la realidad actual de la ecorregión. supervivencia del yaguareté. Ver Anexo IV. En particular hay que incorporar factores relacionados al acelerado cambio del uso de la tierra y la ausencia de personal permanente capacitado adecuadamente para poner el Protocolo en práctica. Debido a la longitud del documento este no se incluye en el PECY. Representantes gubernamentales de las provincias y de la nación se reunieron para tratar, entre otros temas, los avances respecto a la conservación del yaguareté en la ecorregión. Se revisaron antecedentes e historia de los Talleres anteriores. Se consensuó que la infor mación más actualizada sobre la especie se le solicitaría a la Dra. Verónica Quiroga, quien sería invitada a los Talleres posteriores. Se revisaron 15 y 16 de marzo del 2010 -- Jornadas de análisis normativo, judicial y administrativo del Yaguareté, en Puerto Iguazú, Misiones. 29 de septiembre del 2011 – Complejo Ecológico Municipal General Roque Saenz Peña, Chaco. 80 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 80 de 120 F o to : A . B o ss o , J . R a g g io ANEXO IV Situación legal del yaguareté en la ecoregión chaqueña IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 81 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 82 de 120 En la Argentina, para el Ministerio de existen evaluaciones poblacionales cuantitati Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, la vas a nivel regional (Ojeda et al., 2012). especie posee la categorización nacional En Peligro según resolución 1030/2004. Para el En el año 2010 tuvo lugar en Iguazú, Libro Rojo de Mamíferos de Argentina la especie Misiones una reunión cuyo fin era analizar el se encontraba categorizada como En Peligro de entorno normativo y judicial para la conserva extinción (Díaz y Ojeda, 2000) pero fue recate- ción del yaguareté en la Argentina. Se elaboró un gorizada a Críticamente Amenazada en la revi- documento colaborativo entre Nación y las sión realizada en el año 2012 (Ojeda et al., Provincias de Santiago del estero, Chaco, Misio 2012). Los criterios tenidos en cuenta para la nes, Salta, Jujuy y Formosa reuniendo la norma recategorización fueron que la población argen- tiva que protege a la especie y/o su ambiente, tina de yaguaretés podría haberse reducido en las que regulan a las fuerzas de seguridad y más de un 80% en las últimas tres generaciones y autoridades de control y la que rige el procedi las causas de esta declinación persisten. La miento ante incumplimiento de esta normativa. población estimada para toda la Argentina ron- Se determinan juzgados competentes provincia daría los 250 individuos (aproximadamente 160 les y se realiza una primera aproximación en individuos en Yungas, alrededor de 80 en la Selva cuanto a dificultades que se encuentran para la Paranaense de Misiones y menos de 20 en la aplicación de la normativa. En la Tabla 3 se pre región chaqueña); al menos dos subpoblaciones senta una versión abreviada del documento que (regiones chaqueña y selva paranaense) tendrían incluye a las provincias correspondientes a la una alta probabilidad de extinción en tres ecorregión chaqueña. generaciones, mientras que para la tercera no AMBITO DE APLICACIÓN Artículo 34. Jurisdicción Nacional (límites interprovinciales, rutas nacionales, ferrocarriles, aeropuertos, puertos internacionales y zonas de frontera) y en los de jurisdicción de las provincias que hayan adherido. Artículos 11, 202, 24/27 (legislación de fondo o común) y 92 (regulan el comercio internacional e interprovincial, competencia exclusiva del Gobierno Nacional) rigen en todo el territorio argentino, estén o no adheridas las provincias. Excluye de su ámbito de aplicación, a través de su artículo 35, a los Parques Nacionales, LEY 22.421/81 CONSERVACIÓN DE LA FAUNA 83 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 83 de 120 Monumentos Naturales, Reservas Nacionales, Reservas Naturales Estrictas y Reservas Naturales Silvestres y Educativas, salvo los artículos 3, 16 inciso a) y 24/27. LEY 22.421/81 CONSERVACIÓN DE LA FAUNA OBSERVACIONES Protege la fauna silvestre y su ambiente. Asigna un derecho de indemnización en caso de perjuicios ocasionados por la fauna silvestre (art. 1, de aplicación en todo el territorio argentino). - Establece los siguientes delitos, de aplicación en todo el territorio argentino: ARTICULO 24. Será reprimido con prisión de un (1) mes a un (1) año y con inhabilitación especial de hasta tres (3) años, el que cazare animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorización establecida en el Artículo 16, inciso a). ARTICULO 25. Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años y con inhabilitación especial de hasta cinco (5) años, el que cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercialización estén prohibidas o vedadas por la autoridad jurisdiccional de aplicación. El bien jurídico tutelado es la conservación de la fauna. Para la configuración de este delito, además de la acción del sujeto activo sobre la fauna, es necesaria la violación de la expresa disposición que prohíba o vede la captura o comercialización dictada por la autoridad de aplicación. La pena será de cuatro (4) meses a tres (3) años de prisión con inhabilitación especial de hasta diez (10) años cuando el hecho se cometiere de modo organizado o con el concurso de tres (3) ó más personas o con armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicación. ARTICULO 26. Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años y con inhabilitación especial de hasta cinco (5) años el que cazare animales de la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicación. ARTICULO 27. Las penas previstas en los artículos anteriores se aplicarán también al que a sabiendas transportare, almacenare, comprare, vendiere, industrializare o pusiere en el comercio piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredación. Regula las sanciones administrativas aplicables en los casos de infracción a esta ley, incluyendo el comiso de los animales, pieles, cueros y demás productos, subproductos y derivados en infracción. En todos los casos se decomisarán las armas o artes empleadas, cartuchos, trampas y otros instrumentos utilizados para cometer la infracción Las sanciones serán impuestas por la autoridad de aplicación, previo sumario que asegure el derecho de defensa. (art. 28 y 29). actualización: Decreto 1290/2000. Deja a cargo de la autoridad de aplicación la designación de agentes públicos investidos con atribuciones para controlar el cumplimiento de esta ley, los que podrán ser honorarios o rentados, estableciendo sus facultades (art. 30). Reglamenta el decreto 666/97. 84 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 84 de 120 85 F o to : G a b ri e l B o a g li o . IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 85 de 120 DECRETO 666/97 - REGLAMENTA LEY 22.421 RESOLUCIÓN 475/05 - INFRACCIONES AMBIENTALES Reglamenta el procedimiento sumarial mediante el cual la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable investigará las presuntas infracciones en materia ambiental y, como autoridad de aplicación, determinará las responsabilidades y las sanciones que correspondan (apercibimiento, multa y suspensión o cancelación de permisos). La interpretación y aplicación de la presente resolución se integrará supletoriamente con las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y sus modificatorias, del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/72 (t.o. 1991), y del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (art. 2). Regula el procedimiento a seguir por los agentes a cargo de las tareas de inspección o fiscalización como así también el de las denuncias de las cuales se tome conocimiento a través de comunicaciones de autoridades policiales o judiciales o de denuncias de particulares. Establece las sanciones aplicables (art. 17 y 18). - En sus artículos 24 y 25 regula el seguimiento de las multas. LEY 25.675/02 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE Es una ley nacional marco de orden público y de presupuestos mínimos, sujeta a complemento provincial. Protege el ambiente. Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. 86 ARTÍCULO 46. Los agentes públicos que intervengan en las actuaciones a que se refiere la presente Sección deberán, en todos los casos, dejar constancia en acta que se labrará al efecto, de los hechos acaecidos, infracciones que constaten, presuntos responsables y demás circunstancias que estimen corresponder, la que suscribirán dos (2) testigos, si los hubiere. Se refiere a la Sección I, CAPÍTULO IV, Infracciones administrativas – Decomisos, que regula los destinos de los secuestros de animales vivos, muertos, sus productos o subproductos y los elementos utilizados para cometer la infracción. ARTÍCULO 47. - Las sanciones establecidas en la Ley 22.421 se aplicarán previo sumario que asegure el derecho de defensa, conforme al procedimiento que fije la autoridad de aplicación, y con aplicación supletoria de lo prescripto por la Ley 19.549. IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 86 de 120 LEY 25.675/02 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE AMBITO DE APLICACIÓN Artículo 3:"La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación…" ARTICULO 7. La aplicación de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios según corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisión o situación generada provoque efectivamente degradación o contaminación en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia será federal. ARTICULO 32. La competencia judicial ambiental será la que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente a su consideración por las partes. En cualquier estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de parte. (ARTICULO 4º Decreto 2.413/02: Obsérvase, en el artículo 32 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 25.675, la frase: "Asimismo, en su sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente a su consideración por las partes.")- Ratifica el Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y el Pacto Federal Ambiental. ARTICULO 23. Se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la coordinación de la política ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo será instrumentado a través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). Crea el Fondo de Compensación Ambiental que será administrado por la autoridad competente de cada jurisdicción y estará destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevención y mitigación de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atención de emergencias ambientales; asimismo, a la protección, preservación, conservación o compensación de los sistemas ecológicos y el ambiente. Las autoridades podrán determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las acciones de restauración que puedan minimizar el daño generado. La integración, composición, administración y destino de dicho fondo serán tratados por ley especial (art. 34). 87 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 87 de 120 LEY 22.351/80 - DE LOS PARQUES NACIONALES, MONUMENTOS NATURALES Y RESERVAS NACIONALES Protege el ambiente del yaguareté. Establece que el Fondo de Fomento de Parques Nacionales está integrado, entre otras fuentes, con el importe de las multas que se apliquen de acuerdo a esta ley y que se aplicará para: la creación de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales; la adquisición de bienes necesarios para el cumplimiento de los fines de la presente ley; la realización de cursos, estudios e investigaciones; f) el cumplimiento de toda otra actividad que deba realizar la Administración de Parques Nacionales, de acuerdo con las funciones y atribuciones que se le asignan por esta ley; atender erogaciones necesarias para preservar recursos naturales que puedan, en el futuro, integrar el sistema instituido por esta ley, etc. Establece las sanciones y procedimiento aplicables en los casos de infracciones a esta ley (art. 28 al 31). 88 F o to : V e ró n ic a Q u ir o g a IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 88 de 120 LEY 22.351/80 - DE LOS PARQUES NACIONALES, MONUMENTOS NATURALES Y RESERVAS NACIONALES Protege el ambiente del yaguareté. Establece que el Fondo de Fomento de Parques Nacionales está integrado, entre otras fuentes, con el importe de las multas que se apliquen de acuerdo a esta ley y que se aplicará para: la creación de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales; la adquisición de bienes necesarios para el cumplimiento de los fines de la presente ley; la realización de cursos, estudios e investigaciones; f) el cumplimiento de toda otra actividad que deba realizar la Administración de Parques Nacionales, de acuerdo con las funciones y atribuciones que se le asignan por esta ley; atender erogaciones necesarias para preservar recursos naturales que puedan, en el futuro, integrar el sistema instituido por esta ley, etc. Establece las sanciones y procedimiento aplicables en los casos de infracciones a esta ley (art. 28 al 31). El control y vigilancia de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, inherentes al cumplimiento de las normas emanadas de la presente ley, su decreto reglamentario y los reglamentos dictados por la autoridad de aplicación, estarán a cargo del Cuerpo de Guardaparques Nacionales como servicio auxiliar y dependiente de la Administración de Parques Nacionales, a los fines del ejercicio de las funciones de policía administrativa que compete al organismo, sin perjuicio de las funciones de policía de seguridad y judicial que tienen asignadas en particular Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina, Policía Aeronáutica Nacional, Policía Federal y las Policías Provinciales (art. 33). Su misión, ámbito de actuación, funciones, atribuciones y obligaciones están reguladas en el Decreto 56-06. Protege el ambiente el yaguarareté. DECRETO 2148/90 Y 2149/90 RESERVAS NATURALES ESTRICTAS DECRETO 453/93 RESERVAS NATURALES SILVESTRES Y EDUCATIVAS Protege el ambiente del yaguareté. DECRETO 25463/01 MONUMENTO NATURAL NACIONAL YAGUARATÉ Declara Monumento Natural Nacional al yaguareté. 89 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 89 de 120 CHACO LEY 4.358/96 SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, REGLAMENTADA POR DECRETO 1940/01 Protege el ambiente del yaguareté. Título V, Capítulo V, Cuerpo Provincial de Guardaparques, Sección I, Creación e Integración, y Sección II, Organización (art. 18 al 20): crea el cuerpo provincial de guardaparques provinciales, dependiente del órgano de aplicación, estableciendo que realizará el manejo y la administración conservacionista de los ambientes y sus recursos silvestres, con carácter de fuerza pública, y que tendrá a su cargo la custodia, vigilancia, control y seguridad en las áreas naturales que se constituyan y organicen en las categorías prevista en esta ley, sin perjuicio de las funciones de policía, de seguridad y administrativas que correspondan a otros órganos estatales. Los importes de las multas integran los recursos del organismo de aplicación (art. 13). DECRETO 1940/01 REGLAMENTARIO DE LA LEY 4.358 El título Procedimientos, art. 102 al 119, regula el procedimiento a seguir en las causas por infracción a la ley 4.358 y las penas a aplicar, sin perjuicio de las acciones penales que pudieran surgir. ARTICULO 104.- Las infracciones a la ley n.4358, a esta reglamentación y otras que en consecuencia se dicten, son de acción publica y todos los habitantes de la provincia deben cooperar para reprimir las acciones degradantes del patrimonio natural. ARTICULO 118.- los elementos utilizados para cometer la infracción dentro de las áreas naturales protegidas, serán definitivamente decomisados por el organismo de aplicación. ARTÍCULO 119.- Los objetos que fueran materia de comiso, podrán ser incorporados al patrimonio de la provincia, destruidos, vendidos. O entregados a instituciones de bien público, según lo aconsejen las circunstancias a criterio de la autoridad de aplicación. LEY 4.306/96 MONUMENTO NATURAL PROVINCIAL DECRETO REGLAMENTARIO 812/97. Declara Monumento Natural Provincial al yaguareté. En su artículo 5 regula las sanciones por infracciones a esta ley, estableciendo el destino de estas multas. 90 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 90 de 120 ARTICULO 5: Las violaciones de la presente ley serán sancionadas con multas conforme lo dispuesto por la Ley Nro 4.209 (Código de Faltas) y concordantes., y demás reglamentaciones que se dicten al efecto. El importe percibido en carácter de multas y/o sanciones establecidas en la presente ley, tendrá el, siguiente destino: Dirección de Fauna, Parques y Ecología y Policía Ecológica, ambas de la Provincia del Chaco. Los porcentajes los definirá la reglamentación correspondiente. LEY 5.629/05 MANEJO DE LOS RECURSOS DE LA FAUNA SILVESTRE Y LA CAZA. Sin reglamentar (la reglamentación se encuentra en estado de corrección). Protege la fauna silvestre. Capítulo V, Del Control y Fiscalización, art. 47 al 52: establece que las funciones de control y fiscalización para el cumplimiento de esta ley serán ejercidas por a) los inspectores de la Dirección de Fauna y Áreas Naturales Protegidas, como representantes del organismo de aplicación; b) autoridades policiales, como auxiliares de aplicación de la ley y c) guardafauna que el organismo de aplicación designe con carácter honorario. Describe sus atribuciones en el artículo 48. En su Capítulo VIII, De las Infracciones y Penalidades, artículos 80 al 90, regula las sanciones y el procedimiento a seguir en caso de infracción a la ley. Destino de la multa: Artículo 85.- … Por su parte, cumplidos los trámites legales del cobro, la fiscalía de estado depositará el importe en la cuenta especial creada por ley 3.787. Artículo 96.- Crease el Fondo de Protección y Fomento de la Fauna Silvestre que se formará con: a) el total del producto de las multas y de las ventas de las armas, implementos y productos decomisados por infracciones a la ley Artículo 97.- Los recursos monetarios que se reciban en virtud de la aplicación del artículo anterior serán depositados en una cuenta en la entidad financiera o bancaria que designe el poder ejecutivo, a la orden y disposición del ministerio de la Producción. La cuenta especial se denominará "Fondo de Protección y Fomento de la Fauna Silvestre" y sus recursos monetarios solo podrán ser destinados a los siguientes fines: … d) realización de obras de protección de determinadas especies de la fauna silvestre en general… REGLAMENTO DE MULTAS DISPOSICIÓN Nº 0089/2007 Y SU MODIFICATORIA Regula el procedimiento administrativo ante el incumplimiento a la normativa ambiental. 91 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 91 de 120 LEY 4.802/79 PROTECCIÓN A LA FAUNA SILVESTRE No adhirió a la ley 22.421 lías de investigación de turno de cada jurisdicción. Para mayor información: http://www.justicia ORGANISMOS DE APLICACIÓN chaco.gov.ar. La Dirección de Fauna y Áreas Naturales DIFICULTADES QUE SE ENCUENTRAN EN LA Protegidas (Ex Dirección de Fauna, Parques y APLICACIÓN DE LA NORMATIVA Ecología). La Subsecretaria de Recurso Naturales y Escaso personal de Inspección y de Infraes Medio Ambiente, delegando sus funciones técnicas tructura. y administrativas en la Dirección de Fauna y Áreas Las infracciones son cometidas, en general, Naturales Protegidas. por personas de escasos recursos, por lo que Juzgados provinciales competentes en casos muchas veces se dificulta la efectivización de las de delitos contra el yaguareté penalidades impuestas. En algunos casos, y cuando No hay juzgados específicos de fuero actúa la policía provincial, el infractor puede ambiental. Los juzgados competentes son las fisca- quedar detenido al aplicarle el Código de Faltas. SANTIAGO DEL ESTERO Protege a la fauna silvestre en general, y al yaguareté en particular: Art. 54.- Queda Prohibida la caza de Animales Protegidos por Leyes Nacionales Tatú carreta, Yaguareté y Lampalagua. Regula, en su Capítulo XI. Autoridades de Vigilancia y Control. Artículos 63 al 67, las atribuciones de las autoridades a cargo de la vigilancia y control. Regula el procedimiento a seguir y las sanciones, en caso de infracción a la ley, en artículos 69 al 78, y 93 al 97, estableciendo que, en caso de comprobarse "prima facie" la existencia del delito referido en el Artículo 183 del Código Penal, las autoridades de aplicación de la ley o cualquier ciudadano, lo pondrán en inmediato conocimiento de las autoridades policiales. El artículo 101 crea el FONDO DE PROTECCION Y CONSERVACION DE LA FAUNA SILVESTRE, que se integrará, entre otras fuentes, con el producto de las multas. A su vez, el art. 102 establece que los elementos secuestrados por violación a esta ley y su reglamentación, que no fueran retirados por los propietarios, serán rematados públicamente y lo obtenido ingresará a la cuenta Fondo de Protección y Conservación de la Fauna Silvestre. Por último, su art. 103 dice que los fondos que se recauden, conforme a los artículos 101 y 102, serán depositados en el Fondo de Protección y Conservación de la Fauna Silvestre, que podrán ser utilizados para los fines allí establecidos, entre ellos, la realización de obras de protección de determinadas especies de la fauna, como así también 92 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 92 de 120 toda otra actividad compatible con la naturaleza y los fines de esta ley. ARTICULO 76.- En el caso de comisos de pieles, cueros, despojos, armas e implementos de caza; una vez firme la sanción; la Dirección General de Bosques, Caza y Pesca procederá a darle el destino que se considere más conveniente …Cuando se proceda a vender artes de caza provenientes de comiso, lo obtenido ingresará al Fondo de Protección y Conservación de la Fauna Supletoriamente se aplican las disposiciones del Código Rural y sus respectivas modificaciones, en cuanto no se opongan a esta ley (art. 6). ARTICULO 22.- … Todo cazador furtivo será pasible de las sanciones establecidas en el Artículo 183 del Código Penal. ARTICULO 3.- Todo ciudadano queda investido con el carácter de custodio de la fauna silvestre, terrestre y acuática, nativa o exótica, no perjudicial, que temporaria o permanentemente habiten en el territorio provincial y legitimado para denunciar ante las autoridades correspondientes la violación de la presente ley. ARTICULO 105.- La acción para denunciar las infracciones de esta Ley y demás disposiciones relacionadas con la caza y la pesca es pública, debiendo todos los habitantes de la Provincia cooperar para reprimir la caza y la pesca ilegal. DECRETO SERIE B-Nº 6.896/83. REGLAMENTA LA LEY 4.802. Establece sanción administrativa y habilita la vía judicial en caso de caza del yaguareté (art. 1 y 8). LEY 5.787/90 PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES Protege el ambiente del yaguareté. LEY 6.381 ÁREA PROTEGIDA – RESERVA PROVINCIAL DE USO MÚLTIPLE Protege el ambiente del yaguareté. LEY 5.755 ZONA DE RESERVA NATURAL DE VILLA LA PUNTA Protege el ambiente del yaguareté. 93 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 93 de 120 LEY 5.755 ZONA DE RESERVA NATURAL DE VILLA LA PUNTA Protege el ambiente del yaguareté. LEY 6.841 CONSERVACIÓN Y USOS MÚLTIPLE DE LAS ÁREAS FORESTALES DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO Y SU DECRETO REGLAMENTARIO OBN 1.838/08 Protege el ambiente del yaguareté. Regula el procedimiento en caso de infracciones a la misma. Norma respecto de daños ocasionados al ambiente en su Título X, Infracciones y Sanciones, Capítulo I, De Las Infracciones. Art. 104 al 115 y Capítulo II, de Las Sanciones, Art. 116 al 121. LEY 2.296 TRÁMITES ADMINISTRATIVOS Regula los trámites internos de la Dirección, normando todos los actos internos del organismo. 94 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 94 de 120 No adhirió a la ley 22.421 adelante actividades de caza furtiva y tráfico ilegal de diferentes especies, como así también los ORGANISMOS DE APLICACIÓN desmontes, sin respetar las normas vigentes (avance de la frontera agropecuaria). Dirección General de Bosque y Fauna. Estos últimos tres años el uso indiscriminado Juzgados provinciales competentes en casos de los agroquímicos que afectan la cadena trófica. de delitos contra el yaguareté El desconocimiento de algunos Docentes y No hay juzgados específicos de fuero ambien- Funcionarios Policiales sobre las normas de conser tal. Los juzgados competentes son los Juzgados de vación de la biodiversidad y el ambiente que lo cir Instrucción en lo Criminal y Correccional de Turno cunda con el fin de colaborar con los Organismos de cada Jurisdicción. Para mayor información: del Estado Provincial. www.jussantiago.gov.ar, donde constan los Juzga- El escaso personal para cumplir con las tareas dos, Jueces, Titular del cargo, Juez de Turno, Telé- de vigilancia y control de la gran extensión que fono y Jurisdicción. tiene la provincia de Santiago del Estero. La escasa disponibilidad de medios de DIFICULTADES QUE SE ENCUENTRAN EN LA movilidad para cumplir con las tareas citadas. APLICACIÓN DE LA NORMATIVA El desconocimiento de algunos jueces sobre las diferentes normas existentes y su aplicación en El principal problema es el desconocimiento y el marco del Derecho Ambiental. la falta de conciencia de la gente que lleva LEY 305/65 CAZA, PESCA Y CONSERVACIÓN DE LA FAUNA FORMOSA Derogada por Ley Provincial Nº 1.067/93. DECRETO Nº 831/67, REGLAMENTA LEY Nº 305 Establece una medida de protección sobre distintas especies silvestres de la región, entre las que se destaca la figura del Yaguareté (Phantera onca), prohibiendo de manera absoluta su caza. DECRETO N° 281/71 Crea el Cuerpo de Agentes de Conservación. 95 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 95 de 120 Establece como misión específica la de velar por el estricto cumplimiento de las leyes y disposiciones vigentes en la Provincia, relacionadas con el manejo racional de la fauna (art. 2). Comentario: estos agentes no portan armas. Su integridad física está resguardada por los Organismos de Seguridad que generalmente colaboran acompañándolos en los operativos realizados a campo y por vía fluvial (Policía de la Provincia, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina). DEC-LEY Nº 971/80 Rige el procedimiento ante el incumplimiento de la normativa mencionada. Además se aplica la Constitución de la Provincia y normas concordantes. Rigen supletoriamente las normas establecidas por el Código Procesal en lo Civil y Comercial de la Provincia de Formosa. Este decreto no solo establece un marco procedimental para la sustanciación del sumario de que se trate, sino también un régimen para todo el accionar de la administración pública. LEY PROVINCIAL Nº 1.067/93, DE ADHESIÓN A LA LEY NACIONAL 22.421, MODIFICADA POR RESOLUCIÓN 859/94 Se adhiere a la Ley Nacional 22.421, derogando la Ley Provincial 305 en todo lo referente a la caza (art. 1 y 2). Faculta a la autoridad de aplicación para actualizar los montos de las multas previstas en el Capítulo IX- artículo 28, inciso a) de la Ley 22.421 (art. 3). Comentario: En lo referente a la caza, aprovechamiento y conservación de la fauna silvestre, se aplica esta ley, que adhiere a la nacional 22.421, y la Ley 1.314 (Código Rural de la Provincia de Formosa.). DISPOSICIÓN N° 07 / 96 En base a la facultad que le otorga el artículo 3 de la Ley 1.067/93, actualiza los montos de las multas por infracciones a las disposiciones de la legislación vigente relacionada con la fauna silvestre. DISPOSICIÓN N° 87/97 En base al art. 89 ley 1.060 fija montos en concepto de multas por infracciones que se cometan a la legislación vigente relacionada con la fauna silvestre, en las circunstancias que en su artículo 1 96 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 96 de 120 consigna, como así también prohíbe en todo el territorio de la Provincia, en forma absoluta la caza en cualquier forma y modo del yaguareté (art.1, 2 y 4). Además, se procederá al secuestro temporario o comiso definitivo de las armas y/o elementos empleados para la comisión del delito (art. 3). Comentario: Actualmente la Dirección de Registro, Control y Fiscalización tiene a su cargo desarrollar los procesos de registración, control y fiscalización de las actividades productivas y aquellas relacionadas con el aprovechamiento y uso de los Recursos Naturales, verificando el cumplimiento de las normas ambientales y/o productivas aplicables. Se puede ampliar la información institucional en http://www.formosa.gov.ar/produccion.html. ORGANISMOS DE APLICACIÓN DIFICULTADES QUE SE ENCUENTRAN EN LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA Ministerio de la Producción y Ambiente. Juzgados provinciales competentes en casos No existen inconvenientes por parte de las de delitos contra el yaguareté autoridades competentes. El problema subyace en No hay juzgados específicos de fuero ambien- la definición tal. Los juzgados competentes son los Juzgados de Instrucción y Correccional de turno de cada juris dicción. Para mayor información: http://www.jus formosa.gov.ar 97 F o to : P ro ye ct o Y a g u a re té / C e IB A IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 97 de 120 LEY N° 5.513/79 PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE SALTA Protege la fauna silvestre. Establece las sanciones ante infracciones a esta ley y sus reglamentaciones, previa información sumaria, como así también el organismo facultado para disponerlas. Incluyen multas, arresto, secuestro, comiso, difusión de sus nombres y contravención cometida. (art. 35 al 37). Crea el Fondo Provincial para la Fauna que está integrado, entre otras fuentes, por lo percibido en concepto de multas. Entre otros fines, este fondo será utilizado para facilitar el cumplimiento global de esta ley. Será administrado por el organismo de aplicación. El Administrador abrirá una cuenta en el Banco Provincial de Salta a orden conjunta con el Habilitado Pagador de la Repartición, en la que se depositarán todos los fondos que ingresen por los conceptos detallados en el artículo 38 de esta Ley. (art. 38 al 40). Regula las facultades de los agentes públicos del organismo de aplicación, entre las que se encuentran las de inspeccionar, clausurar, labrar acta de comprobación de la infracción, interrogar al imputado y testigos, secuestrar los instrumentos y objetos de la infracción, proceder al comiso de los productos de la caza, promover las acciones tendientes a sancionar las transgresiones a esta ley y su reglamentación, etc (art. 42). El organismo de aplicación podrá requerir de la Policía de la Provincia el auxilio de la fuerza pública y su colaboración para notificaciones, citaciones, inspecciones y actuaciones. Asimismo, quedan facultados los puestos camineros y demás dependencias de la Policía de la Provincia a solicitar a los transportistas la exhibición de las certificaciones correspondientes a los productos y subproductos que trasladen, procediendo a la detención del vehículo y su carga si los mismos no reúnen los requisitos establecidos por esta ley y su reglamentación, por un término no mayor a las cuarenta y ocho (48) horas a efectos que el organismo de aplicación adopte las medidas pertinentes. A tal fin se deberá comunicar de inmediato al organismo de aplicación el procedimiento efectuado (art. 43). LEY 7.070/00 Y DECRETO REGLAMENTARIO N° 3097/00 PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE . Protege el ambiente del yaguareté. Prohíbe la comercialización el tráfico y el transporte de especies animales declaradas en peligro de extinción o de especial interés ecológico (art. 81). Establece un procedimiento específico ambiental ante toda infracción a esta ley y cualquier otra normativa ambiental, disponiendo que, en jurisdicción judicial, se aplica el trámite sumarísimo. 98 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 98 de 120 LEY N° 7.107/00 Y DECRETO REGLAMENTARIO N° 2019/10 SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS PROVINCIAL ART. 128. - La transgresión a las disposiciones de esta ley y a las normas que en su consecuencia se dicten, podrá acarrear responsabilidades en materia penal, civil, administrativa y/o contravencional según fuere el caso. Las responsabilidades por daño causado al medio ambiente, se considerarán independientes y acumulativas, según corresponda, y se regirán por los principios generales que gobiernan a cada materia. El cumplimiento de una pena, no relevará al infractor del deber de reparar o recomponer los daños ambientales ocasionados. Art. 129. - Los funcionarios y empleados públicos, deberán denunciar ante la autoridad competente cualquier transgresión a la presente ley. La omisión dolosa o culposa de este deber, será considerada falta grave... Regula las sanciones administrativas y algunas cuestiones procedimentales aplicables a las mismas, sin perjuicio de las sanciones contravencionales, penales y la responsabilidad civil que correspondan, que se impondrán ante toda infracción a esta ley y a cualquiera de las otras normas especiales de carácter ambiental vigente. Incluye apercibimiento administrativo formal, retención, decomiso, clausura, multa, etc. (art. 130 al 139). Crea el Fondo Provincial del Medio Ambiente, administrado por la autoridad de aplicación (habilitará una cuenta bancaria a tal efecto), que tendrá por objeto actividades y acciones legítimas relacionadas con el cuidado del medio ambiente (art. 157 y 159). Este fondo se integra, entre otras fuentes, de lo proveniente de la aplicación de multas (art. 158) Regula el sistema provincial de áreas y especies protegidas. Crea el Cuerpo Provincial de Guardas Ambientales, el que tendrá a su cargo la custodia, vigilancia, control y seguridad en las Áreas Protegidas. Se integrará con personal policial o civil que acredite formación, especialización técnica habilitante o idoneidad suficiente. Establece sus atribuciones (art. 33). Comentario: la Policía de la provincia aplica el Código Contravencional (Ley N° 7.135), que contiene en el Título IX las contravenciones contra el ecosistema. Existe en la Policía Provincial una división especial, la División de Protección del Medio Ambiente que tramita los sumarios iniciados en contravención a este capítulo. Art. 34. - Inspectores de Conservación. La Autoridad de Aplicación establecerá un programa de inspectores de conservación, cuya misión es velar por la integridad, protección, conservación y desarrollo sustentable de las Áreas Protegidas. Serán personas físicas con idoneidad acreditada ylegalmente autorizadas. Establece que las infracciones a esta ley serán las establecidas en el Título VI de la Ley 7.070, elevándolas al doble cuando se tratase de transgresiones que afecten a los Monumentos Naturales, a 99 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 99 de 120 los Monumentos Culturales, a las Reservas Estrictas Intangibles y zonas núcleo de cualquier categoría (art. 58). El importe recaudado debe ser invertido en el Área Protegida pertinente (art. 59). Establece que en todo lo que no estuviere expresamente establecido en la presente ley, será de aplicación la Ley Provincial Nº 7.070 (art. 63). DECRETO PROVINCIAL 1.660/01 YAGUARETÉ MONUMENTO NATURAL PROVINCIAL Declara, en el marco de los artículos 20, 61 y 62 de la Ley nº 7.107, "Monumento Natural" al yaguareté o jaguar (Panthera onca), en todo el territorio de la provincia de Salta. No adhirió a la Ley Nacional 22.421 No hay juzgados específicos de fuero ambien tal. Los juzgados competentes son los Juzgados de ORGANISMOS DE APLICACIÓN Instrucción Formal de turno de cada jurisdicción. Para mayor información: http://www.justicia La Secretaría de Ambiente, dependiente del salta.gov.ar. Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable Existe un Proyecto de Ley de creación de Fis de la Provincia. calías Ambientales, pero a la fecha no fue apro Juzgados provinciales competentes en casos bado. de delitos contra el yaguareté 100 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 100 de 120 F o to : G a b ri e l B o a g li o IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 101 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 102 de 120 Este Plan de Emergencia es, en su mayor Resistencia, Chaco. Algunos revisores adicionales parte, producto del trabajo realizado en el Taller se presentan al final de la lista. Estas son personas para la Conclusión del Plan de Acción del Yaguareté que por diversos motivos no pudieron asistir al para la Ecorregión Chaqueña, que tuvo lugar los Taller pero realizaron aportes y comentarios en los días 1 y 2 de Julio del 2015 en la ciudad de distintos manuscritos borradores. 103 García, Alejandra Vanina Janin, Andrea F. Morales, Mariela Pilar Ruiz Díaz, José Gabriel Benitez, Mauricio E. Terny, Gabriel D’Angelo, Romina Jimenez, Ignacio Solis, Gustavo A. Segovia, Daniel Di Martino, Sebastián Dr. Cuevas, Mario Prof. Gutierrez, Ana Susy Ruiz Díaz, Paola Alejandra Aued, María Bettina Cirignoli, Sebastián Periago, Eugenia Miñarro, Fernando Rey, Luis A. Arbino, Manuel Osvaldo Ramirez, Catalina Gutierrez, Ana Castillo, Matías Wiltchienzky, Edgardo Pasko, Lorena Lier, Guillermo Torres, Silvana García, Jorge Omar APELLIDO Y NOMBRE ENTIDAD Complejo Ecológico Mun. R. S. Peña MAGyP CLT CLT Gque. Misiones MAyDS (Ambiente Nación) MAyDS (Ambiente Nación) CLT CLT Div. Parques CLT Dir. Fauna y ANP Dir. Fauna y ANP Dir. Fauna y ANP Dir. Fauna S, MAyDS Proyecto Yaguareté-CeiBA FVSA FVSA Pcia. Formosa FaCENA-UNNE Subs Rec Naturales, Min. de la Prod. DRNyG-MPyA Ministerio de la Producción Ministerio de la Producción Parques Nacionales Parques Nacionales Dirección de Bosques Complejo Ecológico Mun. R. S. Peña Chaco Chaco Corrientes Corrientes Chaco CABA CABA Corrientes Corrientes Corrientes Corrientes Chaco Chaco Chaco Bs As Misiones Bs As Formosa Chaco Chaco Formosa Formosa Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco PROVINCIA IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 103 de 120 Braslavsky, Oscar De Bustos, Soledad Goles, Jorge Alberto Monguillot, Julio Benito, Silvia Bosso, Andrés Spagarino, Carlos DiGiacomo, Adrián Kopuchian, Cecilia Ghione, Ivana Tiddi, Ricardo Olivares, Luciano Perovik, Pablo Alzogaray, Alvaro Heinonen, Sofía Fernández-Duque, Eduardo Sporring, Karina Dirakhetle, Diego Martín Sanz, Ma. Belén Silva, Core Jorge R. Quiroga, Verónica De Angelo, Carlos Ramadori, Daniel Lodeiro, Nicolás Gallegos, Marcelo Burkart, Rodolfo APELLIDO Y NOMBRE ENTIDAD PROVINCIA Red Yaguareté Secretaría de Ambiente Dirección de Bosque y Fauna APN-DRNOA CEIBA-IBS APN-DRNEA PN Río Pilcomayo CECOAL-CONICET Minist. Producción Fundación Flora y Fauna SSR Nat. Min. Produc. APN-DRNOA PN Copo CLT Fundación ECO CLT Rec. Naturales Dir. Rec. Naturales Dir. Rec. Naturales IBS/CeIBA CECOAL-CONICET IBS/CeIBA APN y MAyDS Red Yaguareté APN APN -DNC Chaco Salta Sgo. del Estero Salta Misiones Iguazú Formosa Corrientes Corrientes Chaco Chaco Chaco Salta Sgo. del Estero Corrientes Formosa Corrrientes Corrientes Corrientes Corrientes Misiones Misiones Buenos Aires Bueno Aires Salta Buenos Aires IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 104 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 105 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 106 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 107 de 120 IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC página 108 de 120 Adámoli, J., Ginzburg, R., Torrella, S. y Herrera, P. 2004. Expansión de la frontera agrícola en la región chaqueña: el ordenamiento territorial como herramienta para la sustentabilidad. Gerencia ambiental, 11(112): 810-6. Altrichter, M. 2006. Wildlife in the life of local people of the semiarid Argentine Chaco. 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IF-2017-08547919-APN-DNC#APNAC CIUDAD DE BUENOS AIRES Jueves 11 de Mayo de 2017 Paula Cichero Directora Nacional Dirección Nacional de Conservación Administración de Parques Nacionales