Policy on Water Resources Management

اسالمی افغانستانجمهوری دولت وزارت انرژی و آب منابع آب منابع آبۀۀپاليسی ادارپاليسی ادار افغانستان–کابل مطابق1385 عقرب سال 28 19/ 11/ 2006 ، يکشنبه 1 فهرست مندرجات صفحه موضوع 2...............................................................................................................................مقدمه 4..........................................................................................................................اهميت آب 6..................................................................................................................تعريف منابع آب 7.................................................................................................... تشکيالتی سکتور آبۀزمين 7.............................................................شرکای اصلی منابع آب در سطح دولت و نقش فعلی آنها 9...................................................................................................... منابع آبۀمقاصد کلی ادار 10.............................................................................................. منابع آبۀص ادارمقاصد مشخ 10..................................................................................................................بخش قانونی 11..............................................................................................................بخش تشکيالتی 13..............................................................................................................يویئبخش اجرا 14....................................................................انسجام پاليسی ها در داخل مؤسسات سکتور دولتی 16.................................................................................................................ات نهايیظمالح 2 مقدمه چهارچوب کلی پاليسی ) ميالدی2006مطابق اگست سال ( 1385ه سال سنبل در ماه وزارت انرژی و آب که در آن رهنمود های عمده برای بخشيدرا انکشاف "برای سکتور آبک استراتيژيچهارچوب پاليسی " شورای عالی تنظيم امور آباز طرف در اين اواخرسند مذکور که . شده بودارايه سکتور آب در افغانستان اين چنين ت و ـــآبياری، محيط زيسآب آشاميدنی، منابع آب، ۀ شده است به موضوعات ادارتائيد و منظور با درنظرداشت چالش های متعددی که در برابر سکتور آب در کشور قرار . نمايد گی میه يل رسيدئاــمس .نمايد می روش حوزه های دريايی پيشنهادمبتنی بر جامع منابع آب را ۀدارد، اين چهارچوب پاليسی ادار های مشخص برای سکتور های فرعی استراتيژی سکتور آب نياز به ايجاد پاليسی ها و ،در چهارچوب پاليسی آبياری، نيروی آبی شهری و روستايی، ۀآبرسانی و حفظ الصح جامع منابع آب، ۀبه ويژه در انکشاف ادار .تو ديگر استفاده های اقتصادی آب نيز شناسايی شده اس) برق( ملی آب و انکشاف قوانين و مقررات ۀرت به تجديد نظر به قانون موجودوربه همين گونه، در سند مذکور ض باالخره در چهارچوب پاليسی بيان شده است که بايد به سکتور آب به شکل همه .جديد نيز بيان گرديده است منابع (ک سيستم فزيکی واقعی که سکتور آب متشکل از يگر آن استاين موضوع نشان. گی شوده جانبه رسيد يعنی پاليسی ها، مقررات و قوانين می آن و چهارچوب تشکيالتی و زيربنای کاربرد آبايکوسيستم، )آب کشورکند که انکشاف روش همه جانبه برای سکتور آب درک میوزارت انرژی و آببا اين همه، . باشد برای مشخصومفکوره های مؤثر تقويه که باور استبه اين ينرو ااز .وقت زيادی را در بر خواهد گرفت در گام نخست نه چندان دور ۀ در آيند، کشور درحوزه های دريايی پنج اداره ايجاد و مسايل مربوط به آب چهارچوب پاليسی بر اساس اصول ذيل انکشاف . منابع آب خواهد بود ۀهمه جانب ۀ روش ادارراستا پيش گيری :داده شده است مناسب ۀانداز به يیاي دری حوزه های منابع آب به اساس مرز هاۀ، انکشاف و اداریارپالنگذ • .بود خواهد رمتمرکزيغ واگذار مستقل و حسابده یفي و کوپراتی دولتی، خصوصادارات خدمات آب به ۀعرضه و توسع • ن يشترکا مي مستهلکين به يیاي مشخص جغرافۀ ساح يک آب را درپيمايشخدمات قابل تا خواهد شد .گردد اعاده در درازمدت آنمصارف و عرضه مناسبمتيدر مقابل ق م و بلند بردن سطح ي کنترول، تنظ استفاده از با شفافیسيچهارچوب پال آب در جامعه در ۀاستفاد • ه ب،گردد میستيط زي، تحفظ منابع آب و حفاظت محیت اقتصادي مؤثرۀي عامه، که باعث تقویآگاه .خواهد گرفتدار صورت يپا طور که ه صورت خواهد گرفت ومشورهیريگ سهم سکتور آب در تمام سطوح با ی انکشافیهات يفعال • .گرديدرفته شده در سطح اجتماع خواهد ي پذیت هاين تعهد شرکا و فعاليمنتج به تأم ل ي، تمواستراتيژی، انکشاف ی کاریت هاي ظرفیارتقا سکتور آب مستلزم تعهد در ۀانکشاف مؤفقان • .باشد ی و آموزش در تمام سطوح میقات، خدمات معلوماتي، تحقیابي، نظارت و ارزیدجوبو در داخل کشور و با منابع مشترک آبل مربوط به ي تالش خواهد نمود تا به مساانرژی و آبوزارت • .دي نمایگه ديرس جانبين ۀاستفاد مورد منابع آب ۀع مؤثر و عادالنيه جهت توزي همسادول های ديگر ملی بيان گرديده که برای اداره و انکشاف استراتيژیب پاليسی يک سلسله پاليسی ها و در چهارچو اين ها شامل مسايل مربوط به زراعت، استفاده از زمين، پالن . مناسب سکتور آب به آنها ضرورت وجود دارد روی منابع آب کشور رناگوا که اثرات روش هايیپالن های انکشاف اقتصادی و سايرهای ايجاد صنايع و اوت صورت آشکار تفه سات دولتی و خصوصی بين سند بين نهاد ها و مؤس اباالخره، در. باشد ، میدارا اند فشرده، درين سند ه طورب. صورت واضح تقسيم گردده ليت های شان بئوقايل شده و سفارش شده است تا مس 3 خود در آينده، تمرکز ۀعمداولويت های ی از حيث بخشه توصيه شده تا دولت روی کنترول تقاضای آب، ب نهاد های فعال داشته باشد، يعنی روی انکشاف پاليسی ها، مقررات و قوانين مناسب از طريق ايجاد و انکشاف کفا، که هر دوی آنها نقش عمده در خودسکتور خصوصی ۀ، ارتقا و حمايو مستقل استفاده کنندگان آب .داشت کاربرد منابع آب خواهند خدمات و اداره و فعاليتۀعرض 4 اهميت آب شکل نامحدود مورد استفاده ه تواند ب بوده و می وافر که منابع آبفکر می کردندتا اين اواخر اکثر مردم جهان در افغانستان، آب قابل . دهد که آب يک منبع نادر و کمياب است اما، مطالعات اخير نشان می. قرار گيرد مستقيم از آب شامل آبياری، ۀاستفاد. رسد ستقيم و غيرمستقيم بيش از حد به مصرف میصورت مه بدسترس و ديگر استفاده های رهايشی آب، ) برق( محيطی آنها، نيروی آبی ۀآبرسانی شهری و روستايی و حفظ الصح ورت آبی غيرمستقيم از سيستم آب شامل ترانسپۀاستفاد. باشد با يک قسمت کوچک آبرسانی برای صنايع می تأمين . استايکوسيستمپروری و جمع آوری مواد غذايی از کشور، ماهيگيری و ماهیۀدر رودخانه های عمد گان ه موارد استفاده و استفاده کنند. رود گان آب به شمار میه خود از جمله استفاده کنندايکوسيستمو حفظ جنگ و چندين مرتبه خشکسالی هایسال ی مذکور منافع متفاوتی با درنظرداشت طبيعت شان دارند و در ط به . اين تفاوت ها و منازعات بين واليات، ولسوالی ها، روستا ها و در سراسر کشورافزايش يافته استها مؤثر از ۀهمين گونه نبود دولت با ثبات و نهاد های خودکفای محلی در افغانستان توانايی و ظرفيت استفاد .ای همجوار بيش از پيش تضعيف کرده استمنابع مشترک آب را با کشور ه دولت شناسايی اين گونه منازعات و رقابت های رو به افزايش بين موارد استفاده و ۀ عمدۀرو وظيف ايناز کمبود آب باعث کشوردر بعضی مناطق . استفاده کنندگان مختلف آب در کشور و حل مناسب آنها خواهد بود غذايی شانرا تأمين نمايند که اين موضوع باعث مهاجرت های وسيع از روستا گرديده تا مردم نتوانند مصؤنيت گان داخلی به روستا هایه به همين منوال صدها و هزارها مهاجر و بيجاشد. طرف شهر ها گرديده استه ها ب نموده تر فشار روی منابع قليل آب را بيشانشان بازگشته اند و بازسازی خانه ها و تأسيسات زيربنايی برای آن ۀ نهاد های خودکفا و مؤثر و اتخاذ پاليسی ها و چهارچوب تنظيم کنندۀوسيله در صورتی که به زودی ب .است تقاضا برای بازسازی و زراعت يکجا با نيازمندی روبه افزايش به تنظيم و کنترول نگردد، اين مسايلمناسب .ناپايدار آب گرددحصول باعث تواند آب آشاميدنی صحی می نمايد که آب يک منبع کمياب بوده، تحفظ، اداره با درنظرداشت وضعيت فعلی منابع آب کشور دولت تأکيد می .ها، محيط زيست و انکشاف اقتصادی افغانستان اثر بارزی دارد گی انسانه و انکشاف سکتور آب روی زند گی ه ر مؤثر از آب، آلود غيۀاستفادکنترول ناشده، حصول مناسب، ۀدر حال حاضر منابع آب به علت نبود ادار در مورد آب ميان ليت ها ئوعالوتًا تداخل صالحيت ها و مس. خيلی محدود استو نبود قوانين و مقررات به . اداره و انکشاف منابع آب را نظر به ممالک ديگر منطقه خيلی دشوارتر ساخته است،چندين وزارتخانه آب، يعنی آبياری و آب آشاميدنی بين چهار وزارتخانه تقسيم شده سکتورۀ عمدۀليت دو جنبئو مثال مسۀگون اين موضوع . است که هر کدام ادعای حق تنظيم، اداره و انکشاف سکتور آب را از ديدگاه خودشان دارند موجب گرديده تا ايجاد و انکشاف چهارچوب منسجم پاليسی و تنظيم کننده در سطح ملی خيلی مشکل و حتی . چه رسد به سطوح محلی و واليتیناممکن گردد، عادالنه با نورم های اقتصاد آب صورت ه پاليسی های مناسب انکشافی در افغانستان اين است که آب بۀالزم سازد و درعين حال ارزش ورده آبرتوزيع گردد، طوری که نيازمندی های اجتماعی و محيط زيست را پاليسی که در ذيل بيان شده رهنمود مسائل آيد که ين برمیازين موضوع چن. اقتصادی آن نيز در نظر باشد :اساسی برای اداره و انکشاف مناسب منابع آب ميباشد معياری آب زنده وهيچ انسانی بدون دسترسی به يک مقدار معين. آب يک نياز اوليه و اساسی است ½ مورد آبسی به مقدار حد اقلوابسته به قابليت دستررونده گی روند قسمت بيشتر . تواند مانده نمی .باشد می ضرورت را تجديد نموده بتواند ) تازه(سيستم های منابع آب صرف در محيط های طبيعی که به مقدار کافی آب ½ تواند که نسل پايدار از آب تا اندازه يی اجازه داده شده میۀازينرو صرف استفاد. تواند باقی مانده می را مانند نسل های قبلی شان تجديد آن ع آب را مورد استفاده قرار داده و های آينده بتوانند همان مناب .نمايند اق مطابق به اتفموارد ديگر استفاده از آب قابل مذاکره بوده و وقتًا فوقتًا و از يک جا تا جای ديگر ½ ۀتواند در سطح حوز به اين منظور، اولويت توزيع آب می. تواند نظر مردم محل تغيير يافته می .دريايی به اساس نيازمندی ها و شرايط محلی در همان وقت تعين گردد 5 مؤثر و مثمر از اين منبع نادر و کمياب، ۀ منابع آب، افزايش در استفادۀجهت بهبود ادارداشته پاليسی دست ی ليت بيشتر به استفاده کنندگان و شرکا مطرح گرديده تا به مسايل اساسئوتحفظ محيط زيست و سپردن مس .گی نمايده فزيکی و تشکيالتی منابع آب و نقش آنها در روند انکشاف اجتماعی و رشد اقتصادی رسيد با تعداد زياد جوانبمعاملهتفاهم و تلزم آب مسۀگان فعلی و آينده در افغانستان موارد استفاده و استفاده کنند ازينرو در آينده منابع آب و . باشد ، میتهشدارا يشخوارجحيت ذينفع که هرکدام افراد مستهلکين و ذيربط، ه گان آب به د تا به تمام جوانب ذينفع و استفاده کنندنترتيب شوتنظيم و مؤسسات مربوط به آن بايد طوری را در انکشاف سهم شان خود ۀاين موضوع اساس مالکيت آنها را که به نوب. صورت اعظمی سهم داده شود اين ها شامل سيستم . نمايد رساند، فراهم می انداختن آنها به حد اعظمی میکاره زيربنای آب و مراقبت و ب الب و ـــقال آب و فاضــتايی، انتـــ محيطی شهری و روسۀهای آبياری، شبکه های آبرسانی، حفظ الصح .باشد الب میــ فاضۀتصفي آب در سطح حوزه های دريايی، گانه کفا برای استفاده کنند ايجاد و انکشاف نهاد های مؤثر و خود رو ينا از قتصادی پايدار بودن هرها، در صنايع و ديگر سطوح اش ،در دهات هايزهحوزه های فرعی دريايی وآبر تفاده ــــداری و مؤثريت چنين نهاد های اســــپاي. کند سرمايه گذاری روی تأسيسات زيربنايی را تضمين می با ورصورت مؤثه کار انداختن زيربنای منابع آب به ت و بگان آب وابسته به ظرفيت شان در مراقبه کنند به اساس رعايت پاليسی ها، قوانين و مقررات مناسب شان مربوط نهاد های ۀداشتن حد اکثر استقالل در ادار به همين گونه الزم است تا مؤسسات دولتی و نهاد های . شود، خواهد بود دولت طرح و تطبيق میۀوسيله که ب را داشته و به نهادهای آموزشی مبدل گان آب ظرفيت بهبود بخشيدن کارآيی و مؤثريت شانه کننداستفاده .گردند 6 تعريف منابع آب دوران بزرگ هايدرولوژيک که يکی ":شده می تواندتوضيح تعريف دو دوران آبی ۀيلـــــوسه منابع آب ب دوران ديگری امتداد دارد و يع ـــدرساحه وسکه اييزهآبريک دوران آبی درعمدتًا وابسته به طبيعت است مثًال به ميزان کوچک واقع میاست وکه عبارت از استفاده و انتقال آب در شهرها، خانه ها و صنايع آبی کوچک ).1996بانک انکشاف آسيايی، . آسيا و پاسيفيکۀسوی پاليسی مؤثر آب در منطقه ب: تعريفمنبع." (گردد آب در زمان و مکان و کيفيت آن تا حد زيادی به مشخصات فزيکی زمين، و به ويژه به قابليت دسترسی به جنگالت آب باران را در خود نگهداشته، طبقات آبی را :طور مثاله ب ؛ بيالوژيک وابسته استايکوسيستم يری میتجديد و اعاده نموده، انتقال آب رودخانه ها را به موقع يکنواخت نموده و از فرسايش خاک جلوگ : ارزش زيادی در اقتصاد رسمی و غير رسمی دارد) سيستم های اکولوژيک( ها ايکوسيستم، در مقابل. نمايد پروری، و بخش های خدمات حمايوی و دست آوردن مواد غذايی و گوشت، برای زراعت و ماهیه برای ب .سياحت کولوژی بحری و آبی ييدروليک و اهاانجنيری دوران بزرگ آب مستلزم داشتن تخصص مسلکی در آبشناسی، کيمياوی و ۀ تصفيتکنالوژیصحت عامه و انجنيری آب و در مقابل، دوران کوچک آب به . باشد می .بيالوژيک ضرورت دارد : آب در افغانستان به سه دسته تقسيم شده استۀمنابع عمد رودخانه ها، جهيل ها، يخچالها، مخازن: های سطحی آب ی زيرزمينی، چشمه ها، کاريزها، چاه هاآبها: آبهای عميق )شبنم(برف، باران، ژاله، غبار: گیه بارند ترس آب را به ــ منابع قابل دسفيصد 90بيشتر از استفاده از آب عبارت از آبياری زراعتی که ۀموارد عمد لی ناتا هنوز استفاده آن در کشور خي( و صنعت رهايشی آبآشاميدنی و ۀاستفاد .رساند مصرف می .باشد مصارف را در بردارد، میۀکه قسمت باقيماند) چيزاست 7 تشکيالتی سکتور آبساختار وده را ــکيالتی موجــاختار تشــور نيز ســو سکتور آب کشبوده افغانستان پيچيده ۀتشکيالتی موجودساختار ه بمباحثات در جريان است، در حالی که برای تجديد ساختار مؤسسات دولتی مذاکرات و . نمايد منعکس می ضرورت وجود دارد، زيرا ايجاد تغييرات اساسی در اين سند پاليسی جهت درنظر گرفتن ساختار های فعلی . خواهد داشتنيازساختار های تشکيالتی به وقت زيادی شرکای اصلی منابع آب در سطح دولت و نقش فعلی آنها :باشد کيالتی در سکتور آب مینمايانگر پيچيده بودن تدابير تشنکات آتی وزارت انرژی و آب منابع آب کشور را ۀ، انکشاف و ادارتأسيسات آبی پروژه های ۀليت انکشاف و ادارئومسوزارت اين استيشن های هايدرولوژيکی و ۀليت ها مشتمل بر ادارئوبخشی ازين مس. دوش دارده ب ين ارقام جهت ااز ها و استفاده استيشنين اه ازدست آمده جمع آوری و تلفيق ارقام بهايدرومتريکی، گيری، سروی حيث ابزار تصميمه حوزه های دريايی بی آبمودل های انکشاف و ارزيابی منابع آب و حوزه برای تنظيم و انکشاف منابع آبی ها آبريزهبرف، جمع آوری و تحليل ارقام هواشناسی در .باشد های دريايی می طرح ) برق( ذخاير و بند هايی را که برای توليد نيروی آبی ۀليت ادارئومسهمچنان اين وزارت باشد اين وزارت میمسئوليت ذخاير و منابع آب کثيراالستفاده نيز ۀادار. دوش دارده گرديده اند، ب مواد غذائیوزارت زراعت، آبياری، مالداری و ترويج شيوه های جديد و مؤثر آبياری تنظيم و اداره آب آبياری داخل مزرعه،مسئوليتاين وزارت وساير تحقيقات مربوط به استفاده ازسراسر کشوردر نباتات تعيين نورم آبياری ،داخل مزرعه .دوش دارده و خدمات ترويجی را بآب در زراعت و انکشاف دهات أاحيوزارت رسانی آب آشاميدنی برای انکشاف پروژه های آبياری کوچک و انکشاف آبمسئوليتوزارت اين .دارد به دوشروستا ها را وزارت معادن را که برای ارزيابی ) آب و زمين شناسی(هايدروجيولوژی انجام سروی های مسئوليتاين وزارت )زديتابي(سيستم ثبت ارقام . دوش دارده در سراسر کشور الزم است، بموجوديت آب های زيرزمينی .زارت موجود استهای زيرزمينی در و آب گی وتعيين ترکيب کيمياوی ه سيستم محافظت آنها از آلود،تثبيت ذخاير آب های زيرزمينیچنان هم و باکتريالوژيکی آب های زيرزمينی از وظايف وزارت معادن به همکاری وزارت صحت عامه .باشد وادارۀ ملی حفاظت محيط زيست می انکشاف شهری وزارت ، ارائه خدمات شامل رهايشیتهيه آب آشاميدنی، و انکشاف ،ت مسؤوليت پالنگذاریاين وزار انتقال آب آشاميدنی و اعمار ساختمان های تصفيه و انتقال اعمار ساختمان های تصفيه و آب آشاميدنی چون در چهارچوب انکشاف ملی آبرسانی . دارد را بدوشفضالب در مراکز شهر ها وزارت انرژی و آب ۀرود، اين وزارت شريک عمد ز اولويت های عمده به شمار میرهايشی او .باشد در بخش انسجام و هماهنگی می وزارت صحت عامه آب آشاميدنی در شهرها و روستاهای کشور مطابق نورم های کيفيتو بهبود کنترول مسئوليتاين وزارت د های تعليمات صحی در مورد آب آشاميدنی و حفظ الصحه هکذا تهيه رهنمو. پذيرفته شده به عهده دارد .محيطی از جمله وظايف اين وزارت می باشد 8 اداره ملی محيط زيست گی و نظارت از کيفيت آن به عهده ادارۀ ملی حفاظت محيط زيست میه آب های سطحی از آلودکنترول .باشد تدابير تشکيالتی ذيل را برای وزارت انرژی و آبلی، تشکيالتی در سطح مۀبا درنظرداشت تغييرات ممکن :نمايد فعلی پيشبينی میۀحيث يک راه حل مطلوب برای ساختار پيچيده سکتور آب ب شورای عالی تنظيم امور آب ايجاد و انکشاف پاليسی ها، جوانب ذيدخل به خاطر رسيده گی به مشکالتشورای عالی تنظيم امور آب پالن گذاری های همه ، مقررات جهت همآهنگی بهتر در تنظيم و اداره منابع آب،ملی، قوانيناستراتيژی های و پالن گذار مرکزی ) سياست گذار( به صفت نهاد پاليسی سازوبه ميان آمده حوزه های دريايی کشورۀجانب .را در سطوح مختلف برنامه ريزی می نمايدبرنامه های ملی آب :ها آبريزه نهاد های جامع آبۀمشابه برای ادارساير بخش های ها و آبريزهحوزه های دريايی، حوزه های فرعی دريايی، شامل . می باشد)خدمات ۀبه استثنای عرض ( : خدمات آبۀعرضارگان های مؤثر مستقل و صورت ه بشته، يار دادر اخترا )نه منابع آب(که ملکيت زيربناها اطالق می گردداداراتیبه حسابدهی و به صورت شفافی خود بوده، طوری که بتواندکاردر ساحه صالحيت صاحب . را اعاده نمايند خويشمصارف تصميم اتخاذ * شورای عالی تنظيم امور آب از طريق داراالنشأ خويش مسئوليت دارد تا مطابق اليحه وظايف فوق عمدتًا اقدامات ثريت و مثمريت مؤ . در جهت پياده نمودن اولويت ها بردارد رانموده و گام های عملی :به ظرفيت های کاری ذيل خواهد بوده توابس . رشد ظرفيت ها به منظور ارزيابی ارزش اقتصادی آب که موثريت استفاده آنرا تأمين نمايد .1 .می باشدنيز ساير سکتور ها که اکثرًا در تناقض های پاليسی ظرفيت ارزيابی تأثير .2 به صورت موثر با مردم وشکيالتی که ممد نهاد های اين سکتور بوده تخصص مسلکی و نظم ت .3 .محل کار کنند بخش زراعت، ساختمان، صنايع : مانندپاليسی های ساير سکتور ها پاليسی سکتور آب باتکميل .4 .که ضامن تماميت و ايکوسيستم باشدو ديگر سکتور های اقتصادی يم * الی تنظ ورای ع ايف ش ه وظ ه اليح ب .امور آب مراجعه گردد 9 دورنما آن با پايدار از ۀبخشيدن معيشت جامعه از طريق انکشاف جامع منابع آب با استفاددورنمای ما بهبود محيط زيست میحفاظت اجتماعی و - بين المللی اقتصادیۀپذيرفته شدمعيار های درنظرداشت نورم ها و .باشد هدف گان آب، ه فاده کنند پايدار منابع آب از طريق دخيل ساختن تمام نهاد های استۀهدف پاليسی انکشاف و ادار .باشد می يل پاليسیئمسا م همه جانبه و جامع يت اداره و تنظي متعدد در سکتور آب دولت ضرورت موجودیبا در نظر داشت چالش ها ، گام نخست وزارت انرژی و آب توسط يیاي دریحوزه ها هادارانکشاف روش . منابع آب را درک نموده است ل را در ي اصول ذوزارت انرژی و آب نمودن روند مذکور یجهت عمل. باشد ی جامع آب مۀدر جهت ادار :می نمايد اتخاذ یسين پالي آب در انکشاف اۀ همه جانبۀادار ی جهت تحقق اهداف انکشافداري و پاهمه جانبهجامع، صورت ه د بياداره و انکشاف منابع آب با • .ق گرددي تطب، استح شدهيتوضاسناد موجوده ر يساو یکه در چهارچوب انکشاف مل به سطح مناسب يیاي دری حوزه های منابع آب به اساس مرز هاۀ، انکشاف و اداریپالنگذار • .دي خواهد گردرمتمرکزيغ که خدمات قابل مستقل و حسابده یفي و کوپراتی دولتی، خصوصاداراتخدمات آب به ۀعرض • محول ،ندينما یرضه من عيا مشترکيان ي به مشتريیاي مشخص جغرافۀسنجش آب را در ساح .ندي نما اعاده در درازمدت بتوانند در مقابل قيمت مناسب آنرا خدماتمصارفخواهد شد تا یم و بلند بردن سطح آگاهي با کنترول، تنظ– شفافیسيچهارچوب پال آب در جامعه در ۀاستفاد • ه طور ب،گردد میستيط زي، تحفظ منابع آب و حفاظت محیت اقتصادي مؤثرۀيکه باعث تقو عامه .دار صورت خواهد گرفتيپا که به گرفته صورت ومشورهیريگ سهم سکتور آب در تمام سطوح با یانکشاف یها تيفعال • .انجامد میرفته شده در سطح اجتماع ي پذیت هاي تعهد شرکا و فعالتضمين ، ژیاستراتي، انکشاف ی کاریت هاي ظرفیارتقا سکتور آب مستلزم تعهد در ۀانکشاف مؤفقان • جهت و آموزش در تمام سطوحیقات، خدمات معلوماتي، تحقیابي، نظارت و ارزیل بودجويتمو ، حوزه های دريايی پاسخ مؤثر به نيازمندی های متغير در سطح مرکز، حوزه های دريايیۀ يارا .باشد ی م و مردم محلیخدماتنهاد های ، ها، پروژهفرعی .گردد می تنظيم اصل عدالت مبتنی بری و با در نظر داشت منافع مل های مرزی آب • منابع آبۀمقاصد کلی ادار یت آنرا کرده نمي مالکی ادعایا سازمانيچ شخص ي بوده و هت عامهيآب مالکن اصل که يا پذيرفتن • .تواند ن يو در ع نمايد مییگه ديست رسيط زي محی هایازمندي به نآب که ۀعادالنع يتوزميزان ارتقای • .کند میدرکرا آن ی اقتصادیهاحال ارزش عت و ي طبۀليوسه بیکه سرحدات آباصل ن يرفتن اي و پذ عامهین جوانب و آگاهيتفاهم بجاد يا • .می گرددن ييها تع توسط انسان و ادارییاسيسرحدات س .از آبو پايدار مؤثرۀاستفاداصل ۀيتقو • .دوامدارصورت ه بصحی خانواده ها به آب ی دسترسنيتضم • می استخراج های زير زمينی که آب یموقع به خصوص در، ستيط زيمح تحفظدار يپان يمتض • می ردآب شهرها فاضل هم چنان وعمل می آيد ه های زابری استفاده ب آب ويا از فاضل آب،گردد .گردد 10 .م مؤثر آبي جهت اداره و تنظ کاریادارات مناسبجاد و انکشاف يا • گيری آنها و سهممناسب با استفاده از مشوره شرکا پذيری مسئوليت عالقه مندی و و تقويت تشويق • .گيری در تصميم ن روش ها که اساس ي و بهتر مناسبی هاتکنالوژیمعرفی و مروج ساختن ، یقاتيتحق توسعه امور • .دينما یت استفاده از آب را فراهم ميش مؤثري و افزای آينده هایسي انکشاف پالیبرارا یعمل د که ين و مقررات مناسب جديجاد قواني موجوده و ان و مقرراتي قوانیهماهنگ سازو نگریباز • .دينما ی منابع آب را مرفوع مۀ درازمدت اداره و استفادی هایازمندين منابع آبۀمقاصد مشخص ادار در انکشاف منابع آب تنظيم و امور در یريگ ميتصمپروسه های عبارت از جامع منابع آبۀادارمنظور از در أشرکو گان ه استفاده کنند ی ها و خواسته هایازمندي ن،یريگ مي تصمۀپروسن يدر .می باشدموارد مختلف تمام . يویئاجرا و تشکيالتی، قانونی: قابل تشخيص استبخش وظيفویسه که در آن، شود ینظر گرفته م .دنجامع تطبيق گردبهم پيوست و شکل ه اين بخش ها بايد ب قانونیبخش ، ملییپالنگذار مسئوليتم يصورت مستقه ب تنظيم کنندهتسهيل کننده و نهاد حيث ه ب وزارت انرژی و آب الت به ي انکشاف تشکی هایسيپال، ی ملی هااستراتيژی ها و یسي پال مقرره ها و طرزالعمل ها،ن،يجاد قوانيا مقاصد .به عهده دارددر سکتور آب دخل يگر جوانب ذيو انسجام با د را در اجرایشمول انکشاف منابع بشر :مشخص بخش قانونی شامل موارد ذيل است وسايل و ميکانيزم ۀ تطبيق پاليسی های مورد توافق و تهيۀ که تضمين کنندچهارچوب قانونی ۀتهي .1 .باشد های مناسب برای تطبيق آن می کميسيون بين ايجاد باند مشترک ای منابع طبيعیهاآب و ساير سکتورمسايل مهمی که بين سکتور اين موضوع کيفيت و انکشاف پاليسی ها را تقويه نموده و . می تواند مطرح و حل گردد وزارت ها .کند و انکشاف را تضمين می أاحيروش جامع در روند های خود را مطابق پذيرد و آب میهای مشترک و مرزی آب مسئوليتدولت وجايب خود را درقبال دهه جنگ و سه . ها و تفاهمنامه های بين المللی اداره و تنظيم خواهد کردمسئوليتبه ميثاق ها، پروژه های انکشافی اعمار در افغانستان سد راه دهه های گذشتهشرايط نامناسب جيوپوليتيک در ،گيرد که از افغانستان منشأ مییاز منابع آب عادالنهبهره برداری ازينرو . منابع آب گرديده است .می باشداستفاده از منابع آب به اساس منافع مشترک ين کننده تضم عملی برای تطبيق مؤثر قوانين و انکشاف نهاد های مربوطه را که مناسبيک طرز العمل انکشاف .2 .روش حوزه های دريايی ممکن سازدنمودن ايجاد و امانسج را در نقش رهبری کننده درپهلوی ديگر وزارت های ذيدخل وزارت انرژی و آب .ادارات حوزه های دريايی و دفاتر حوزه های فرعی دريايی خواهد داشت بايد يک . نمايدتنظيم أشرکبه اساس منافع تمام را گيری تصميم و گيری سهم که یانکشاف قوانين .3 گيری حوزه را در شورای تصميم شرکأگی تمام ه انکشاف داده تا نمايند راسيستم مناسب انتخاباتی . دريايی تضمين کندهای .ی کيفيت آبمعيار هاتعيين .4 . ايجاد و انکشاف داده خواهد شدی ذيربطاين معيارها درمشوره با ديگر وزارت ها مناسب از آب و مجازات در صورت تخلف از ۀ و استفادکيفيت آب مؤثر کنترول که یانکشاف قوانين .5 .سازد قوانين را ممکن می در اين . گرددايجاد و منظور کنترول و نظارت مناسب سيستمب بايد يک پايدار منابع آۀبرای ادار منابع آب و کار برد گان در انکشاف، استفاده وه تنظيم کننده و استفاده کنندهای نقش نهاد بايد سيستم موضوعات ذيل نظر . صورت روشن بيان شده باشده چنان مجازات در صورت تخلف از قوانين ب هم 11 انتقال سيستم جواز آب، ه ياحقآبمعرفی : ر نظر گرفته شده و عملی خواهد گرديدبه شرايط ملی د . کنترول، ايجاد پاليسی ها و مجازات. حکميت و استيناف. و جواز هحقآبامتياز به خاطر جهت برداشتن گام های ضروری ادارات حوزه های دريايیواگذاری قدرت و صالحيت به .6 . آبمنابعنگهداشت حفظ و ت در همکاری نزديک با ديگر وزارت های ذيدخل آن منابع نگهداشت آب و نامه های تحفظ و بر کنترول فرسايش ، آبشيوه های جمع آوری توجه خاص به . انکشاف داده شده و عملی خواهد شد مقاوم به نباتات و معرفی الگوهای زراعتی، تغييرات در جنگالت أاحي در ساحات باال آب، خاک دفاتر حوزه و ادارات حوزه های دريايی ۀوسيله تطبيق اين برنامه ها ب. ل خواهد شدخشکسالی مبذو . خواهد گرديدمنسجم های فرعی دريايی . منابع آبۀيوی ادارئ در سه سطح اجراحسابدهی های مؤثر و شفاف ميکانيزمايجاد .7 ؤثر ادارات حسابدهی شفاف و م، جديدی در افغانسان استۀ جامع منابع آب پديدۀچون ادار گان و شرکای آب در روش جديد خواهد ه استفاده کنندتأمين اطمينانجديدالتشکيل پيش شرط ايجاد و .بود منابع آب فراهم ۀ را در بخش های مختلف ادارگيری سکتور خصوصی سهم مقررات که امکان ۀتهي .8 .نمايد ، )برق(بيل نيروی آبی از قسکتور های فرعی سکتور آبگيری سکتور خصوصی در امکانات سهم مشوره . آب و غيره وجود داردۀ آبياری، تأسيسات تصفيامور ۀ محيطی، ادارۀآبرسانی و حفظ الصح از قبل صورت و کوتاه مدت قراردادی ها در پروژه های مؤقتی استفاده ازوين ورامشگيری از نکشافی دولت در گيری سکتور خصوصی در پروژه های درازمدت با برنامه های ا سهموگرفته .سکتور آب نيز تشويق خواهد شد مشتمل بر ( در سکتور منابع آب متشکل از انکشاف منابع بشری ارتقای ظرفيت های کاریآغاز کار .9 طوحــــ سيستم های اداری در تمام سۀو تقوي) تعليم، آموزش، انکشاف حرفوی و امتيازات کارآيی .باشد می معيار و نورم ها ۀ تهي آن درۀ تنظيم کنندۀ آب جهت انجام وظيفظرفيت های کاری در رياست منابع سيستم جمع آوری ارقام ۀ ادارۀ ايجاد و به وسيل پايدار منابع آبتنظيمبرای مربوطه مقررات و ها رت از آب، نمونه سازی توازن هايدروجيولوژيک آب، تحقيقات، آزمايش کيفيت آب و نظادر مورد .شدمحيط زيست حمايه خواهد در نقش زناناهميت و نهاد ها آب در سطح ۀ در بخش های ادارمسايل جنسيتارتقای نقش زنان و .10 نقش زنان در حل مشکالت از مردان متفاوت است و . استفاده از آب به سطح عام پذيرفته شده است ه های آب به هدف انعکاس ديدگاۀ، که نقش فعال آنها را دربخش های ادارارزش آن می افزايدبه .گرداند اساسی الزمی مینهاد های بديل در سطح بخش تشکيالتی درپروسه . دبه پائين و معکوس آن می باش باالاز دارای پروسه های منابع آب همه جانبه ۀانکشاف سيستم ادار مقرراتی ير تداباتخاذ تحفظ منافع جامعه از طريق به پائين عمده ترين فعاليت های کليدی دولت عبارت از باال . باشد می اقتصادی -بهبود اجتماعیينان ازاطم ها و ايکوسيستمتحفظ منابع، جهت : بخش تشکيالتی قرار ذيل استۀمقاصد عمد ادارات حوزه های دريايیايجاد • .أشرکگان آب و ه حوزه های دريايی از بين انجمن های استفاده کنند منتخب هایشوراتشويق ايجاد • جمع از طريق آن شورا های حوزه های دريايی و فعاليت های تحت اجرای ل مالیاستقالتأمين • .آوری مصارف خدماتی و عوايد ات و با درخواست کمک از مؤسسات و وزارت های ذيدخل در سطح واليانسجامبلند بردن سطح • .ادارات ذيربطايجاد همکاری مؤثر بين 12 تا زمانی که شورا های حوزه مرحلۀ ابتدايی،در . ان است جديدی در افغانستۀروش حوزه های دريايی پديد زمانی . می باشد ادارات حوزه های دريايی به دوش کاملمسئوليتهای دريايی انتخاب و به کار آغاز نمايند، را عملياتی ادارات حوزه های دريايی نقش مشورتی و ،کار نمودنده که شورا های حوزه های دريايی آغاز ب .ها خواهند داشتبرای شورا حفاظت ،دسترسقابل جريان مقدار آب، تخصيص ادارات حوزه های دريايی به شورا های مربوطه در مورد پالنگذاری، ساختن بودجه، ايجاد قوانين ويا امور در هکذا و تخنيکیۀمشورباالقوه محيط زيست و انرژی گان آب در ه پاليسی مورد استفاده و استفاده کنندۀتغييرات و تعديالت در قوانين آب، انسجام فعاليت ها و تهي شوراهای حوزه های دريايی نهادهای تصميم. فراهم خواهد کرد کلی ۀمشورحوزه های دريايی مربوطه . آنها خواهند بودۀگيرنده و ادارات حوزه های دريايی مؤسسات تطبيق کنند آنرا طی و قانونی دريايی آغاز، مراحل ۀر پنج حوز را دادارات حوزه های دريايی ايجاد وزارت انرژی و آب و نظارت مچنان به ادارات مذکور در ساحات پالنگذاری و انسجا عمل خواهد آورد و همه بحمايهاز آنها شورا های منتخب حوزه های دريايی کار ايجاد و قانونی سازی آنبه تعقيب . کارآيی شان کمک خواهد کرد .آغاز خواهد شد مشخص بخش تشکيالتیمقاصد . آبۀ استفاد مختلفامور جهت انسجام بين منافع مختلف و اتخاذ تصميم در قوانين مناسبانکشاف .1 و مصرف موارد فرعی که منافعدريايی های را در سطح حوزه گيری ظرفيت تصميمقوانين مذکور ۀوسيله گيری ب تصميموسه پر. فراهم خواهد نمود،تواند منعکس نمايد مختلف را میاستفاده کنندگان . و نورم ها و معيار های مناسب تقويه خواهد شدمقررهايجاد در مورد موجوديت، موارد استفاده معلومات قابل اعتمادانکشاف ميکانيزم مناسب جهت دسترسی به .2 .یفرعدريايی ۀو کيفيت آب های سطحی و زيرزمينی در حوز دسترسی به آب های سطحی معلومات درمورد ،برفمقدار نجش و ستريکم هايدروۀشبکتشکيل کيفيت آبمعلومات در مورد ،آبهای اختصاصی البراتوار ايجاد.قرار خواهد داداختياررا بهتر در از وزارت معادن برای تعين ارقام آب های زيرزمينی در عين حال تحليل .را افزايش خواهد بخشيد در ارقام در مورد چاه ها ۀانک ذخيرب ايجاد .واهد شدکار برده خه های زيرزمينی ب موجوديت آب مار ـــشه های زيرزمينی ب منبع ديگر معلومات در مورد دسترسی به آب،سطح حوزه های دريايی .رود می حوزه های دريايی که امکان تحليل طرح های مختلف را برای یهای هايدرولوژيکمودل انکشاف .3 خصوص برای حاالت اضطراری مانند دريايی، به ۀر سطح حوزمداخله در موارد استفاده از آب د .دهد خشکسالی و سيالب ها می خشکسالی اثراتمناسب در استفاده از آب مداخالت تواند، کنترول شده نمیخشکسالیبا وجودی که .تواند آب يکی ازين گونه مداخالت بوده مینگهداریتدابير . تواند داده میکاهشرا . تواند بکاهد میشدت سيالب ها ساحات باالآب از ظرفيت ذخيرویی مانند بلند بردن اتخاذ تدابير حيث شاخص های اثرات تدابير متذکره روی شرايط اضطراری مورد ه تواند ب نمونه های مذکور می .استفاده قرار گيرد برای در سطح حوزه های دريايی جهت تضمين ايجاد ظرفيت های کاری کافیمنابع بشریانکشاف .4 .های پالنگذاری، اداره، کنترول و انکشافپروسه منابع آب در ۀ پاسخ مؤثر به تقاضا های ادارۀارائ بخش های انجنيران باشد که در آن میجوانب متعدد در سطح حوزه های دريايی دارای فعاليت ها محيطی، ۀهايدروليک، آبياری، ساختمانی، آبرسانی، حفظ الصحهايدروجيولوژی، هايدرولوژی، کولوژيست ها، حقوقدانان، اقتصاد يو افرادی مانند متخصصين محيط زيست، ا) برق(نيروی آبی با اين همه، با در . زراعت و غيره دخيل اندمتخصصين دانان، متخصصين علوم اجتماعی، منابع از ، که درحال حاضر در سطح حوزه های دريايی وجود داردینظرداشت ظرفيت های ضعيف ها و ولسوالی وزارت های ذيدخل در سطح واليات در اداراتو ظرفيت های کاری موجودبشری جامع منابع آب ۀ صورت خواهد گرفت تا نيازمندی های ابتدايی و اساسی سيستم ادار اعظمیۀاستفاد .شودورده آبر 13 خواهد أشرکگيری فعال ديگر اجرايی تسهيل پالن های انکشافی حوزه های دريايی با سهمۀوظيف .5 .بود در نقش های رهبری را زنان گيری سهم عملی ۀو حمايارتقأ که های خاص ميکانيزمباالخره، .6 . طرح خواهد شد متيقن می سازد، آب در سطح تشکيالتیۀ ادارۀکنند يویئبخش اجرا هيئت . دارد ارتباط ها آبريزهسطوح حوزه های فرعی دريايی و مسؤوليت هایيوی با نقش ها و ئبخش اجرا را نظر به تنظيم موارد استفاده و استفاده کنندگان آبها مسؤوليت آبريزه حوزه های دريايی و ۀهای مدير اين سطح وظيفوی تضمين خواهد کرد تا به تقاضا ها و نيازمندی . پذيرفته شده خواهند داشتاجرائيویقوانين برای مقاصد استفاده يا کنترول آب روی کوری مذفعاليت ها. ها بصورت مؤثرتر و پايدار رسيدگی شود محيطی، آبياری و ۀمشخص جهت براورده ساختن نيازمندی های مشخص، به شمول آبرسانی و حفظ الصح گيری ، آبرسانی برای صنايع، سياحت و تفريح، ماهی)برق(مقابل سيالب، نيروی آبی درانتقال آب، محافظت . ها تمرکز دارندايکوسيستمياء پروری، کشتی رانی و تحفظ و اح و ماهی بايد توانايی رسيدگی به نيازمندی های اجتماعی اجرائيوی در سطح ساختار های مؤثر ادارهايجاد و انکشاف :را بصورت مؤثر داشته و اصول ذيل در آن تطبيق گردد اجرای در نقش آنها احترام گذاشته شده وهای ديموکراتيکپروسه گيری سنتی و تصميمبه اصول • مؤثر و ۀاستفاد و پايدار از زمينۀاستفاد رویهای پالنگذاری با نهاد های محلی مردم پروسه . تقويه خواهد شداز آبعادالنه در مورد عملیتحقيقات از طريق سرمايه گذاری در استفاده از آب بشکل مؤثر و با مصرف کم • دوباره از فاضالب، نيازمندی های محيط ۀنيازمندی به انرژی، ذخيره و کيفيت آب، تصفيه و استفاد . صورت خواهد گرفتزيست و نيازمندی به آب آبياری ه های مناسب برای انکشاف منابع آب حمايه بتکنالوژی در ايجاد و انکشاف سکتور خصوصیاز • .عمل خواهد آمد های ملی و خواهد شد بايد مطابق به نورمتنظيم دولت ۀ که بوسيلفعاليت های سکتور خصوصیتمام • .بين المللی محيط زيست باشد تنظيم کننده، تسهيل ۀ حوزه های دريايی وظيفۀ در همکاری نزديک با ادارات مربوطوزارت انرژی و آب شامل بلند بردن وزارت انرژی و آبفعاليت مشخص . دوش خواهد داشته را درين سطح بکننده و مشاورتی تقويت نهاد های استفاده و مؤثر و مثمر از آب و حمايت از ايجادۀدسطح آگاهی عامه، ارتقا و تشويق استفا . گان آب خواهد بوده کنند اجرائيویمقاصد مشخص بخش اجرائيوی ۀ در قسمت ادارمسئوليتگيری و اخذ در خصوص سهم أشرکاطمينان نزد ايجاد فضای .1 .ها آبريزهبه سطح حوزه های فرعی دريايی و صورت ه ، تا اين که بتوانند بأشرک و گانه استفاده کنندگی ه نمايندقويتآموزش و تفراهم آوری .2 . عمل نماينداجرائيوی ۀمؤثرتر در سيستم ادار از آب حقيقی و دسترسی بهۀ از طريق بررسی منظم تقاضا، استفادمعلوماتیمؤثر سيستم انکشاف .3 .کمی و کيفینگاه را بهبود وافزايش مؤثر و مثمر از آبۀفاده و اداراست آب، ۀ در تمام جوانب ادارنقش زنانارتقای .4 .خواهد بخشيد از آب را در سطح مؤثريت استفاده أشرکگيری تمام با سهماجرائيوی ۀپالن ادارايجاد و انکشاف .5 . بيشتر بهبود خواهد بخشيداجرائيوی ۀ عرض که بتواند برای اجراات، مصارف حفظ و مراقبت و همچنانمالیمناسب سيستم ايجاد .6 . تمويل کافی را تأمين نمايداجرائيویخدمات در سطح 14 انسجام پاليسی ها در داخل مؤسسات سکتور دولتی آب عمدتًا وابسته به چگونگی هماهنگ ساختن آنها با ۀ های ملی اداراستراتيژیتطبيق مؤثر پاليسی ها و به اين منظور دو سند پاليسی از . باشد ذيدخل می وزارت هایۀ های موجوده و آينداستراتيژیپاليسی ها و . وزارت های ديگر مطالعه شده و اثرات شان روی سکتور آب در فقرات ذيل مورد بحث قرار خواهد گرفت وزارت درحالی که ديگر وزارت های ذيدخل در حال انکشاف چهارچوب های پاليسی خود خواهند بود، حيث سند اساسی در نظر ه پاليسی آن، مخصوصًا در رابطه با آب، ب اميدوار است که چهارچوب انرژی و آب .گرفته شود پاليسی سکتور برق: انرژی و آبوزارت بخش انرژی : است که به سکتور خصوصی داده شده استیمسئوليتيک عنصر مهم درين چهارچوب پاليسی نقش و صورت واضح نقش ه ند پاليسی بس. ...".افزايش ظرفيت توليد از طريق سهمگيری سکتور خصوصی"... خواهد داشت، ه کننده در سکتور برق ن أاجردولت را بحيث تسهيل کننده و تنظيم کننده، که ازين به بعد نقش با اين همه، تحت شرايط کنونی دولت بايد مسؤوليت رهنمايی اجراء کنندگان جديد را در مورد .بيان مينمايد . دوش گيرده صورت مناسب به موضوعات متنازعه ب ک برای سکتور زراعت در افغانستاناستراتيژيچهارچوب پاليسی : آبياریوزارت زراعت و حيث گام ه در چهارچوب پاليسی سکتور زراعت تشکيل يک کميسيون بين الوزارتی برای منابع طبيعی ب ه کميسيون رسد ک به نظر می. ضروری در جهت انسجام مؤثر در بين مؤسسات دولتی پيشنهاد شده است منحيث اساس وزارت انرژی و آب که در چهارچوب پاليسی شورای عالی تنظيم امور آبمذکور مشابه به . باشد می پيشنهاد شده است،، به ويژه در مسايل مشترک، انسجام در سکتور ور مؤثر برای سکتۀمديرت أهيبه همين منوال، در چهارچوب پاليسی سکتور زراعت ايجاد و انکشاف يک عدم وزارت انرژی و آبدر حالی که . نمايد سطح مرکز، پيشنهاد می انسجام درۀحيث وسيله ب منابع طبيعی مديره يی را به سطح ت يأهنمايد، ما ايجاد چنين آب را به سطح حوزه های دريايی پيشنهاد میۀتمرکز ادار اليسی ها و تالش های دولت در جهت ، تا زمانی که با پیزمرکملی منحيث يک ميکانيزم مهم برای انسجام .نگريم قدر میۀاقض قرار نگيرد، بديدن های اداره و انکشاف در تمسئوليتتمرکز عدم پاليسی برای سکتور منابع ..." :نيز اشاره شده است أشرکگيری ليسی سکتور زراعت به سهمدر چهارچوب پا "... منابع طبيعی ايجاد خواهد شدۀحل در ادارگيری مردم م و سهم أشرکطبيعی به اساس مشارکت با تمام های پروسه و استفاده کنندگان آب در پالنگذاری و أشرکنمايد تا پاليسی سکتور آب پيشنهاد میبه همين گونه، رسد ازينرو، به نظر می. گيری از طريق ايجاد شورا های حوزه های دريايی کامًال دخيل ساخته شوند تصميم های پروسه در پالنگذاری، أشرکگيری فعال و کامل مردم محل و برای سهم" گيری مسه"که اصطالح .شود کار برده میه گيری ب تطبيق و تصميم ، جديد و هم سنتی، هم انجمن های استفاده کنندگان آبور زراعت و پاليسی سکتور آب اهميت تدر پاليسی سک ن خواهد بود که چگونه هر وزارت در ارتقا، ايجاد و چالش عمده اي. بيان شده است آب و آبياریۀدر ادار 15 کيفيت فعاليت ها را بين مؤسسات اين انسجاممؤثر ميکانيزم های . انکشاف چنين انجمن ها دخيل ساخته شوند .دو سکتور تقويه نموده و از تضاعف وجايب و صالحيت ها جلوگيری نمايد های آبذخاير در ارتباط به تغذيه دوباره کادستر به اهميت ايجادباالخره، در پاليسی سکتور زراعت مشابه به روش پيشنهاد شده در پاليسی سکتور آب در جمع آوری معلومات به شمول موقعيت، زيرزمينی . نمايد باشد، اشاره می چاه ها و ارهد ها در سطح حوزه های دريايی میۀکاربرد، سرعت استخراج وغير و ديگر وزارت های ذيدخل در رابطه با اين موضوع کار آبياری راعت و با وزارت زوزارت انرژی و آب بانک گی به مسايل آبهای زيرزمينی، به شمول ايجاد ه خواهد کرد تا يک پالتفورم مشترک را برای رسيد .ارقام در سطح حوزه های دريايی ايجاد نمايدمعلوماتی 16 ات نهايیظمالح های کنونی مصرف تا تغير کلی در شيوه رسيده است که الزم است ۀحلحالت منابع آب در افغانستان به مر . به هم انجام يابدمرتبط گی و تهديد روبه افزايش خشکسالی و سيالب فعاليت های متمرکز، عميق و ه آب، آلود شود بايد به اساس اصول پايداری در استفاده از آب انجام میموضوع اين فعاليت ها که به هدف تحقق :دی ذيل بنا يافته باشدرهنمو حيات، فعاليت ۀپذير، دارای اهميت حياتی برای ادام آب تازه يک منبع محدود و آسيب:کمبود آب .1 مؤثر آب مستلزم روش همه جانبه که انکشاف اجتماعی ۀادار. باشد های انکشافی و محيط زيست می ۀ استفاد، مؤثر آبۀادار. باشد می ،نمايد های طبيعی مرتبط میايکوسيستمو اقتصادی را با تحفظ .دهد زيرزمينی باهم ارتباط میدار آبۀ يا طبقآبريزه ۀزمين و آب را در سراسر ساح است، سطح قرار بلند ترين درروبه انکشاف رشد نفوس افغانستان در بين کشور های :رشد نفوس .2 اولويت های ملی که اخيرًا يکی از. امرار حيات شان نياز دارند برایکه به اين ملحوظ به آب بيشتر .باشد میشده انکشاف بيشتر سکتور زراعت جهت توليد بيشتر مواد غذايی ه يارا دولت ۀوسيله ب ور را به مصرف ــــترس کشــــهای قابل دس آبيصد ف95بيشتر از سکتور زراعت به ذات خود 50گيرد بيش از ار میهايی که برای سکتور زراعت مورد استفاده قر از مجموع آب. رساند می مؤثر آب به ابزار و ميکانيزم ۀادار. گردد آن در مسير بين منبع آب و زمين زراعتی ضايع میيصدف اعظمی از منابع قابل دسترس آب و استفاده از روش های بديل ۀهايی ضرورت دارد که بتواند استفاد .ايدآبياری را ممکن ساخته و از ضياع مقادير زياد آب جلوگيری نم پروژه های بزرگ زيربنايی مانند سرک ها و ديگر سال گذشته 5 در :رقابت در استفاده از آب .3 تبا ازدياد سرعت پيشرف. رساند آب را به مصرف میۀهای زيربنايی مقدار قابل مالحظ ساختمان کشور به طرف رشد اقتصادی از طريق سکتور های ديگر اقتصادی از قبيل صنايع، رقابت هنوزهم معيار های در حالی که رشد اقتصادی برای بهبود . شود ميان موارد مختلف استفاده از آب بيشتر می اساس توزيع آب را روی اولويت باشد پاليسی های ملی آب بايد میگی در کشور ضروری ه زند .های ملی بنا نمايند بيشتر منابع آب افغانستان تا حال پاليسی های اداره و انکشاف: منابع آبۀاستقامت انکشاف و ادار .4 ديگر پاليسی ها و ۀبه عبار. منابع آبموضوع استفاده از آب تمرکز داشته تا روی موضوع روی روی استفاده از آب برای مدت است نه اقتصادی تر آب تمرکز داشتهۀپالن ها عمدتًا روی استفاد ،ی يا در هنگام سيالببا درنظر داشت کمبود آب در فصل های خشک و خشکسال. تر طوالنی آب در آينده بايد در جهت ايجاد توازن بين گرايش به استفاده و گرايش ۀپاليسی های انکشاف و ادار . انکشاف پايدار سمت داده شودۀحيث بخشی از مفکوره به منابع ب تلزم روشـــــکتور اثر دارد و مســــ منابع آب روی انکشاف کلی سۀ انکشاف و ادار:گيری سهم .5 . باشد گان آب در هر سطح میه گيرانه با اشتراک پاليسی سازان، پالنگذاران و استفاده کنند سهم گان در مورد اهميت منابع ه کمپاين های بلند بردن سطح آگاهی عامه بين پاليسی سازان و استفاده کنند .باشد گيری آنها ضروری می ارتقای سهم آب يک گام مهم در جهت تشويق و حيث يک متاع اقتصادی شناسايی شده و ارزش اجتماعی و اقتصادی ه آب بايد ب:ادی آبارزش اقتص .6 ها را در دسترسی به آب ازينرو، بايد پاليسی سازان حقوق اساسی تمام انسان. آن درک گردد ه شناسايی آب ب. محيطی در مقابل قيمت مناسب درک نمايندۀآشاميدنی پاک و صحی و حفظ الصح ارتقای تحفظ و بهو مؤثر آب تشويقۀتصادی کمک خواهد کرد تا به استفادحيث يک متاع اق .بيمنگهداری منابع آب دست يا گی روزمره بيشتر از ه زنان در امور زند:)جندر( اجتماعی اداره و انکشاف آب و مسايل جنسيت .7 ت که اس خاطریه بچنان اين هم وکنند، که اين به علت طبيعت شان است مردان آب مصرف می نقش آنها منحيث فراهم کننده و . نمايند خانواده ها را تنظيم میۀخانم ها اکثر فعاليت های روزمر تطبيق اين اصل مستلزم پاليسی . منابع آب اهميت حياتی داردۀ آب در انکشاف و ادارۀاستفاده کنند م ها را جهت سهمگی نموده و خانه های مثبت و سازنده يی که به نيازمندی های مشخص زنان رسيد توانمند و آمادههای تصميمگيری پروسه گيری در تمام سطوح اداره و انکشاف منابع آب به شمول .باشد ، می سازدمی در مضر کثافاتگی آب و جريان ه آلود. آب اثر مستقيم روی محيط زيست دارد: آب و محيط زيست .8 خواهد داشت و در قبال ی اقتصادی ها اثرات زيانباری روی طبيعت با نتايج جددريا مسير آب و معيار های اثرات محيطی زيست ارزيابی ازينرو، . زندگی مردم را شديدًا متأثرخواهد نمود ک بايد به تمام برنامه های انکشافی منابع آب تطبيق گردد و پاليسی سازان بايد توازن استراتيژي .أمين نمايندها و محيط زيست ت توزيع آب را برای مصارف انسانۀعادالن 17 متعددی دخالت داشته و يده بوده، در آن سهمداران و شرکای منابع آب پيچۀ ادار: آبۀعدم تمرکز ادار .9 چون اکثر سکتورهای اقتصادی ديگر به آب وابسته اند . باشد چندين سکتوری میۀمستلزم ادار گيری عاجل درين حاالت اضطراری از قبيل خشکسالی، سيالب و حاالت مشابه به آنها به تصميم مرکزی باشد، اين موضوع ميتواند ۀاگر تمام تصاميم عمده وابسته به يک ادار. مورد ضرورت دارد پروسه های ست تا اازينرو، ضروری. جا بگذارده اقتصادی، اجتماعی و طبيعی از خود ب ؤساثرات گان حقيقی و مستهلکين، با ه گيری به پايينترين سطح ممکنه، نزديکتر به استفاده کنند اداره و تصميم . کافی صالحيت غير متمرکز ساخته شودۀدرج تقاضا به آب درافغانستان رو به افزايش است و به سرمايه گذاری :گيری سکتور خصوصی سهم .10 دراکثر زيربنا های أابتددر حالی که ممکن دولت در . استوسيع در زيربنای منابع آب ضرورت با . آنها بايد به سکتور خصوصی منتقل شودۀ، به کار انداختن و ادارمنابع آب سرمايه گذاری نمايد خدمات آب ۀ منابع آب و در عرضۀگيری سکتور خصوصی در به کار انداختن و ادار اين همه، سهم مردم محل به آب در برابر قيمت مناسب و ۀنعادال دسترسی دولت تنظيم گردد تاۀوسيله ببايد نيز منابع آب به درک مناسب و ۀگيری سکتور خصوصی در ادار سهم. رددقابل پرداخت تضمين گ .ميکانيزم های در داخل مؤسسات آب ضرورت دارد که سکتور خصوصی را تشويق و ترغيب نمايد فعاليت های ابتکاری وزارت انرژی و آببرای اين که دولت بتواند مؤفقانه اصول فوق الذکر را عملی نمايد، : نموده استشناسايی جامع آب ۀهای نخست در جهت ادارذيل را منحيث گام تطبيق روند تجديد و در داخل خود وزارت پالنگذاری و تطبيقی های کاریظرفيتافزايش /تقويه • .در قدم نخست وزارت انرژی و آبرياست های مربوطه ) اصالحات اداری(ساختار .جامحيث نهاد مرکزی انسه بشورای عالی تنظيم امور آبايجاد • و ديگر کاريزۀميراب، ادار مانند آب در سطح مردم محلۀنهادهای ادار ۀترغيب، آغاز و تقوي • .گان آبه انجمن های استفاده کنند اين . جامع منابع آبۀ ادارۀحيث ابزار معرفی مؤفقانه های مهم بمفکوره های کليدی و پاليسی طرح • ها و مسئوليت دريايی و تقسيم واضح ها شامل مفکوره های روشن در مورد روش حوزه های .باشد می) هاآبريزه و ديگر سطوح آبريزه – فرعی ۀ حوز–حوزه (صالحيت ها در هر سطح جامع منابع آب با تأکيد خاص روی ايجاد و انکشاف ادارات حوزه های ۀ ادار امتحانیۀمرحلتطبيق • .وره های آينده پاليسی ها و مفکۀ برای تقويروند آموزشیحيث يک ه دريايی ب برای سرمايه گذاری و ارتقای ظرفيت های کاری اداری و سکتور خصوصیتشويق و ترغيب • .اجرايی در سکتور آب