Law No.7 of 2019 establishing the Abu Dhabi Agriculture and Food Safety Authority

49 قانون رقم ) 7 ( لسنة 2019 بإنشاء هيئة أبوظبي للزراعة والسالمة الغذائية نحن خليفة بن زايد آل نهيان، حاكم أبوظبي. بعد االطالع على القانون رقم )1( لسنة 1974 بإعادة تنظيم الجهاز الحكومي • في إمارة أبوظبي وتعديالته. الوطني • المجلس االستشاري 1971 في شأن )2( لسنة القانون رقم وعلى وتعديالته. الغذائية • للرقابة أبوظبي بإنشاء جهاز 2005 )2( لسنة رقم القانون وعلى وتعديالته. وعلى القانون رقم )2( لسنة 2008 في شأن الغذاء في إمارة أبوظبي. • بإمارة • المزارعين خدمات مركز بإنشاء 2009 لسنة )4( رقم القانون وعلى أبوظبي. وعلى القانون رقم )6( لسنة 2016 بشأن الموارد البشرية في إمارة أبوظبي. • وعلى القانون رقم )1( لسنة 2017 بشأن النظام المالي لحكومة أبوظبي. • وبناًء على ما ُعرض على المجلس التنفيذي، وموافقة المجلس عليه. • أصدرنا القانون اآلتي: • مـادة )1( فــي تطبيــق أحــكام هــذا القانــون، يكــون للكلمــات والعبــارات التاليــة المعانــي الموضحــة قريــن كل منهــا، مــا لــم يــدل ســياق النــص علــى خــالف ذلــك: اإلمارات العربية المتحدة.:الدولــــــــــــــــــة إمارة أبوظبي.:اإلمـــــــــــــــــارة حكومة أبوظبي.:الحكومـــــــــــــة 50 المجلس التنفيذي لإلمارة.:المجلس التنفيذي هيئة أبوظبي للزراعة والسالمة الغذائية.:الهيئــــــــــــــــــــــة مجلس إدارة الهيئة.:مجلـــــس اإلدارة الجهات االتحادية والمحلية ذات العالقة.:الجهـــات المعنيــة تشمـل كــل األنشطـــة النباتيـــة والحيـوانيـــة المـرتبطــة :الزراعـــــــــــــــــة بالسلسلة الغذائية. العلـف :السلسلة الغذائية مـن بـدءًا الغـذاء بهـا يمـر التـي المراحـل كافـة ومـرورًا باإلنتـاج األولـي حتـى وصولـه إلـى المسـتهلك بمـا فـي ذلـك مراحل تصنيعـه وتحضيـره ومعالجتـه وتعبئته وتقديمـه وتوزيعـه وتخزينـه ونقلـه وتجهيـزه وتغليفـه وبيعـه. وعرضـه الغـذاء وتشـمل :اإلنتـــاج األولــــي التـي تسـبق تصنيـع وتجهيـز المراحـل الزراعـة والحصـاد، وتربيـة حيوانات المزرعـة والحلب، وصيد الحيوانـات البريـة، وصيـد األسـماك واألحيـاء المائيـة، وجمع وحصـاد المنتجـات البريـة. مدخالت اإلنتاج الزراعي البيولوجيـة : المدخـالت أو المـواد مـن خليـط أو مـادة للنباتـات والحيوانـات، المباشـرة اإلدارة المسـتخدمة فـي علـى أو الميـاه فـي أو األرض علـى تطبيقهـا ويمكـن الزراعـي اإلنتـاج مدخـالت وتشـمل والحيوانـات، النباتـات مبيـدات اآلفـات بما في ذلـك المبيدات الحيويـة والمبيدات الكيميائيـة ومنظمـات نمـو الحشـرات واألدويـة البيطريـة بمـا فـي ذلـك اللقاحـات والهرمونـات باإلضافة إلـى عوامل والفيرمونـات. واألعـالف واألسـمدة البيولوجيـة المكافحـة 51 المخاطـر :األمن الحيــــــوي وإدارة لتحليـل متكامـل اسـتراتيجي نهـج المتعلقـة بصحـة اإلنسـان والحيـوان والنبات بمـا في ذلك بالبيئـة. الصلـة ذات المخاطـر األوقـات :األمـــــن الغذائي جميـع فـي لإلنسـان فيهـا يمكـن التـي الحالـة الوصـول المـادي واالقتصادي إلى أغذيـة كافية وذات قيمة تلبـي احتياجاتـه الغذائيـة مـن أجـل حياة صحية ونشـطة. واألسـماك :الحيــــــــــــــوان والطيـور الثديـات تضمهـا التـي األنـواع كافـة الغذائيـة. بالسلسـلة المرتبطـة والزواحـف والنحـل النباتات الحية أو أي أجزاء منها بما في ذلك البذور. :النبــــــــــــــات أيـة مـادة أو جـزء مـن مـادة مخصصـة لالسـتهالك اآلدمـي :الغـــــــــــــــــذاء بطريق األكل أو الشرب سواًء أكانت مادة أولية أو مصنعة أو شـبه مصنعـة، بمـا فـي ذلك المشـروبات ومياه الشـرب تصنيـع فـي تدخـل مـادة وأيـة المضـغ، ولبـان المعبـأة وتحضيـر ومعالجـة الغذاء، إال أنها ال تشـمل مواد التجميل أو التبـغ أو المـواد التـي ال تسـتخدم إال كعقاقيـر. ضمـان عـدم تسـبب الغـذاء بضـرر علـى المسـتهلك عنـد :السالمة الغذائية تداولـه أو اسـتهالكه. الشـخص االعتبـاري الحاصـل علـى ترخيـص لممارسـة أي :المنشـــــــــــــــأة نشـاط زراعـي أو غذائـي، سـواء كان مـن خـالل مرفـق ثابـت أو متحـرك دائـم أو مؤقـت. مساحة األرض المخصصة لالستخدام في المجال الحيواني :المزرعـــــــــــــــة أو النباتي أو كالهما معًا. مسـاحة األرض المؤجـرة كمـأوى لتربيـة أو إنتـاج الحيوانـات :العزبــــــــــــــة المصـرح بتربيتهـا أو إنتاجهـا. 52 مادة )2( تنشــأ بموجــب أحــكام هــذا القانــون هيئــة تســمى "هيئــة أبوظبــي للزراعــة • وتتمتــع مســتقلة اعتباريــة شــخصية لهــا وتكــون الغذائيــة" والســالمة باألهليــة القانونيــة الكاملــة للتصــرف، وتتبــع المجلــس التنفيــذي. تحــل الهيئــة محــل جهــاز أبوظبــي للرقابــة الغذائية ومركــز خدمــات المزارعين • بإمــارة أبوظبــي وكافــة المراكــز التابعــة لهمــا كمركــز األمــن الغذائــي وغيــره، وتــؤول إليهــا جميــع أصولهــم وموجوداتهــم وحقوقهــم والتزاماتهــم وتعتبــر الخلــف القانونــي لهــم. ــة • ــة الغذائي ــي للرقاب ــاز أبوظب ــتخدمو جه ــو ومس ــة موظف ــى الهيئ ــل إل ينق ومركــز خدمــات المزارعيــن بإمــارة أبوظبــي وموظفــو كافــة المراكــز التابعــة ــة. ــم المالي ــاس بحقوقه ــا دون المس لهم مادة )3( أو مراكز لها ينشئ أن اإلدارة ولمجلس أبوظبي، مدينة الرئيسي الهيئة مقر فروع أو مكاتب داخل اإلمارة أو خارجها، وذلك بعد موافقة المجلس التنفيذي. مادة )4( واألمن • الغذائية والسالمة بالزراعة المختصة المحلية السلطة هي الهيئة تنمية ذو قطاع تطوير إلى وتهدف اإلمارة، في الحيوي واألمن الغذائي مستدامة في مجال الزراعة والسالمة الغذائية وحماية صحة النبات والحيوان بما يسهم في تعزيز األمن الحيوي وتحقيق األمن الغذائي، ولها في سبيل تحقيق أهدافها ممارسة الصالحيات واالختصاصات اآلتية: إعداد السياسة العامة واالستراتيجيات في مجاالت عمل الهيئة ورفعها إلى .1 المجلس التنفيذي لالعتماد. إعداد الخطط والبرامج واألنشطة في مجال الزراعة والسالمة الغذائية واألمن .2 الغذائي. 53 والمستثمرين االستثمار صناديق مع واستثمارات شراكات في الدخول .3 والبرامج الخطط على واإلشراف الهيئة عمل مجاالت في الخاص والقطاع المتعلقة بها والتأكد من مواءمتها مع التوجهات الحكومية. أو بالزراعة يتعلق نشاط أي لممارسة الالزمة والتراخيص الموافقات إصدار .4 الغذاء وفق التشريعات السارية. الرقابــة والتفتيــش علــى المنشــآت والمــزارع والعــزب فــي اإلمــارة وعلــى .5 مدخــالت اإلنتــاج الزراعــي فــي كافــة مراحــل اســتخدامه وعلــى المــواد الغذائية والزراعيــة المســتوردة أو المصــدرة أو المنتجــة داخــل الدولــة والمتداولــة فــي ــة ــة البيطري ــدات واألدوي ــات المبي ــى متبقي ــة عل ــن الرقاب ــا يتضم ــارة بم اإلم ــارية. ــريعات الس ــق التش ــك وف وذل اإلشراف على إنشاء وإدارة مخزون احتياطي للطوارئ من الغذاء بالتعاون مع .6 الجهات المعنية. 7. إجراء الدراسات والبحوث التطبيقية ذات الصلة بمجاالت عملها. التنسيق مع الجهات المعنية لمراجعة الخطط والبرامج المتعلقة بالخدمات .8 الزراعية في اإلمارة. إيجاد قنوات تسويقية وترويجية للمنتجات الزراعية المحلية. .9 ــة ــة الحيواني ــى الصح ــة عل ــوي للمحافظ ــن الحي ــج األم ــط وبرام ــع الخط وض .10 الجهــات مــع بالتنســيق تنفيذهــا علــى والرقابــة واإلشــراف والنباتيــة، المعنيــة. والسالمة الزراعة يخص فيما المجتمع شرائح مختلف وتثقيف الوعي نشر .11 الغذائية والتعريف بالهيئة وأهدافها. تنظيم برامج الدعم الزراعي والغذائي في اإلمارة. .12 تنظيـم المؤتمـرات والمعارض والمهرجانات المتعلقة بأعمالها أو المشـاركة .13 . فيها التعــاون والتنســيق مــع الجهــات المعنيــة بشــأن إدراج متطلبــات األمــن .14 ــة إلدارة ــذ الخطــط الالزم ــداد وتنفي ــوي ضمــن خططهــم، وإع ــي والحي الغذائ الحــوادث واألزمــات والطــوارئ المتعلقــة باختصاصــات الهيئــة. الرقابة والتفتيش على متطلبات السالمة الغذائية واألمن الحيوي والغذائي .15 في المسالخ بكافة أنواعها واألسواق الزراعية والحيوانية في اإلمارة. 54 ذات الطبيعية الموارد حماية خالل من المستدامة الزراعية التنمية تعزيز .16 العالقة بأعمال الهيئة والعمل على رفع مستوى الخدمات اإلرشادية. والمنظمات والجامعات والدراسات البحوث مراكز مع والتنسيق التعاون .17 المعنية بمجاالت عمل الهيئة. أو اإلمارة داخل العالقة ذات الجهات مع التفاهم ومذكرات االتفاقيات عقد .18 خارجها وفق النظم المتبعة. أية اختصاصات أو مهام أخرى تكلف بها الهيئة من المجلس التنفيذي. .19 للمجلس التنفيذي التعديل على اختصاصات الهيئة الواردة في هذا القانون • أو أي تشريع آخر بالحذف أو اإلضافة أو النقل. للهيئة تفويض بعض اختصاصاتها ألي جهة حكومية أخرى أو تعهيد بعضها • للقطاع الخاص بعد موافقة المجلس التنفيذي. مادة )5( بمن • األقل أعضاء على يتكون من خمسة إدارة الهيئة مجلس إدارة يتولى فيهم الرئيس، ويصدر بتعيينهم قرار من رئيس المجلس التنفيذي. مدة عضوية مجلس اإلدارة ثالث سنوات قابلة للتجديد لمدد مماثلة. • تحدد مكافآت مجلس اإلدارة بقرار من المجلس التنفيذي. • لرئيس مجلس اإلدارة دعوة من يراه من ذوي الخبرة لحضور اجتماعاته دون أن • يكون له حق التصويت. التصويت على • اإلدارة وكيفية انعقاد مجلس الداخلية إجراءات الالئحة تحدد قراراته. مادة )6( أمورها • وتصريف الهيئة شؤون بإدارة المختصة السلطة هو اإلدارة مجلس ويتمتع بجميع االختصاصات الالزمة لذلك وفقًا ألحكام هذا القانون، وله بصفة خاصة ما يأتي: 55 للمجلس ورفعها الهيئة واستراتيجيات العامة السياسة على الموافقة .1 التنفيذي لالعتماد ومتابعة تنفيذها لتحقيق أهدافها. التنفيذي وفق الهيئة ورفعها للمجلس المتعلقة بعمل التشريعات إقرار .2 التشريعات السارية. لالعتماد التنفيذي المجلس إلى ورفعه للهيئة، التنظيمي الهيكل إقرار .3 وفق النظم المتبعة. ورفعها الهيئة باختصاصات المتعلقة واألثمان والتعرفات الرسوم إقرار .4 للمجلس التنفيذي لالعتماد. إقرار مشروع الموازنة السنوية ورفعها إلى المجلس التنفيذي لالعتماد. .5 اعتماد البيانات المالية للهيئة وفقًا للتشريعات السارية. .6 للقيام الغير من أو أعضائه بين من والمؤقتة الدائمة اللجان تشكيل .7 بالمهام الموكلة إليهم. أي اختصاصات أو مهام أخرى يكلف بها من المجلس التنفيذي. .8 تقتضيه • ما بقدر الهيئة لمدير عام تفويض بعض صالحياته اإلدارة لمجلس حاجة ومصلحة العمل. مادة )7( التنفيذي • المجلس رئيس من قرار بتعيينه يصدر عام مدير للهيئة يكون يتولى تسيير العمل اليومي للهيئة، ويمارس بصفة خاصة ما يأتي: اقتراح الخطط االستراتيجية والتنفيذية للهيئة وفقًا للتشريعات السارية.. 1 إدارة وتطوير ومتابعة تنفيذ كافة الخطط والمهام االستراتيجية والتنفيذية . 2 الموكلة للهيئة إما مباشرة أو من خالل فرق العمل التي يعينها أو يعهد إليها بمهام وذلك بما ال يتعارض مع التشريعات السارية. اقتراح المبادرات والبرامج والمشاريع والدراسات والسياسات والتوصيات التي . 3 لها عالقة بأعمال ونشاطات الهيئة ورفعها لالعتماد وفقًا للنظم المتبعة ومتابعة تنفيذها. اقتراح مشروع الموازنة السنوية للهيئة ورفعها لالعتماد وفقًا للتشريعات . 4 السارية. 56 إعداد البيانات المالية للهيئة ورفعها لمجلس اإلدارة.. 5 اقتراح الهيكل التنظيمي للهيئة ورفعه لالعتماد وفقًا للتشريعات السارية.. 6 اقتــراح التشــريعات واللوائــح التنظيميــة والتنفيذيــة والنظــم والسياســات . 7 والقــرارات والتعاميــم بمــا فــي ذلــك المخالفــات والغرامــات اإلداريــة المتعلقة باختصاصــات الهيئــة ورفعهــا لمجلــس اإلدارة. الهيئــة . 8 باختصاصــات المتعلقــة واألثمــان والتعرفــات الرســوم اقتــراح الســارية. للتشــريعات وفقــًا لالعتمــاد ورفعهــا فتح الحسابات المصرفية باسم الهيئة وفقًا للتشريعات السارية.. 9 تشــكيل لجــان وفــرق عمــل داخليــة مــن بيــن موظفــي الهيئــة ومــن خارجها . 10 وتحديــد مهامهــم وإجــراءات ســير عملهم. تمثيل الهيئة أمام القضاء والغير.. 11 أي اختصاصات أو مهام أخرى يكلف بها من مجلس اإلدارة. . 12 للمديــر العــام أن يفــوض بعــض اختصاصاتــه ألي مــن كبــار موظفــي الهيئــة • شــريطة أن يكــون التفويــض كتابيــًا. مادة )8( تتكون الموارد المالية للهيئة من: االعتمادات السنوية التي تخصص لها من الحكومة. .1 اإليرادات التي تحققها من عائد دخل الخدمات التي تقدمها من خالل ممارسة .2 نشاطها واختصاصاتها. الهبات والمنح والتبرعات أو أي إيرادات أخرى يعتمدها المجلس التنفيذي. .3 مادة )9( تبــدأ الســنة الماليــة للهيئــة فــي أول ينايــر وتنتهــي فــي آخــر ديســمبر مــن كل عــام، وذلــك باســتثناء الســنة الماليــة األولــى التــي تبــدأ مــن تاريــخ العمــل بهــذا القانــون، وتنتهــي فــي آخــر ديســمبر مــن العــام التالــي. 57 مادة )10( يكــون للهيئــة مدقــق حســابي خارجــي أو أكثــر مــن المدققيــن المعتمديــن، لتدقيــق الحســابات والبيانــات الماليــة للهيئــة، ويصــدر بتعيينهــم وتحديــد أتعابهــم قــرار مــن مجلــس اإلدارة وفقــًا للتشــريعات الســارية. مادة )11( علــى كافــة األشــخاص والجهــات والشــركات الحكوميــة والخاصــة تزويــد الهيئــة بالمســتندات والمعلومــات التــي تطلبهــا لمباشــرة أو تنفيــذ اختصاصهــا. مادة )12( تسري على الهيئة القوانين والنظم المالية المعمول بها في اإلمارة. • تسـري علـى موظفـي الهيئـة قوانيـن و نظـم المـوارد البشـرية المعمـول بها • فـي اإلمارة. يسـري علـى المواطنيـن منهـم قانـون معاشـات ومكافـآت التقاعـد المدنيـة • المعمـول بـه فـي اإلمـارة. مادة )13( يصــدر رئيــس دائــرة القضــاء - أبوظبــي باالتفــاق مــع رئيــس مجلــس اإلدارة قــرارًا ــد موظفــي الهيئــة الذيــن تكــون لهــم صفــة مأمــوري الضبــط القضائــي بتحدي بالنســبة للجرائــم التــي تقــع فــي دائــرة اختصاصاتهــم، ويكــون لهــم حــق ــة للتحقــق مــن التــزام كافــة الجهــات والشــركات واألشــخاص التفتيــش والرقاب ــة. ــات الهيئ ــة باختصاص ــريعات المرتبط ــكام التش ــق أح بتطبي مادة )14( يحظر على أي شخص طبيعي أو اعتباري القيام باآلتي: ممارسة أي نشاط تجاري أو صناعي أو مهني يتعلق بالزراعة أو الغذاء أو أي .1 58 نشاط مرتبط باختصاص الهيئة، إال بعد الحصول على التراخيص أو التصاريح الالزمة من الهيئة. يخــل بمــا واألمــراض واألوبئــة اآلفــات النتشــار يــؤدي عمــل أي ممارســة .2 بمنظومــة األمــن الحيــوي ويشــكل ضــررًا علــى صحــة اإلنســان أو الحيــوان أو النبــات. المتاجرة - بدون تصريح أو ترخيص من الهيئة - في كافة مدخالت اإلنتاج .3 الزراعي أو مياه الري أو األدوية البيطرية أو األعالف أو أية مواد أو سلع سواء كانت مدعومة أو غير مدعومة أو أية خدمات أخرى تقدمها الهيئة للمتعاملين. مادة )15( يخالف ُيعاقب كل من آخر، بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون اإلخالل مع عدم أشهر ثالثة عن تقل ال مدة بالحبس )14( المادة من )3( و )2( البندين أحكام وبغرامة ال تقل عن مائة ألف درهم أو بإحدى هاتين العقوبتين. مادة )16( إدارية • غرامة تفرض آخر، قانون عليها ينص أشد عقوبة بأي اإلخالل عدم مع أحكام يخالف ما كل على درهم ماليين عشرة )10,000,000( على تزيد ال والقرارات والسياسات والنظم والتنفيذية التنظيمية ولوائحه القانون هذا والتعاميم المنفذة له. بعد • اإلدارة مجلس رئيس ويصدر اإلدارية الغرامات تحصيل الهيئة تتولى المقررة اإلدارية والغرامات المخالفات يحدد التنفيذي جدوالً المجلس موافقة لكل منها، وبما ال يتجاوز الغرامة المنصوص عليها في هذه المادة. يجوز لمأموري الضبط القضائي عرض التصالح على المخالف على أن يثبت • ذلك في محضر اإلجراءات، وعلى المخالف الذي يقبل التصالح أن يسدد غرامة تعادل )75 %( من إجمالي الغرامة اإلدارية المحددة للمخالفة في مهلة ال تتجاوز ستين يومًا من تاريخ عرض التصالح عليه. 59 في جميع األحوال إذا لم يلتزم المخالف بإزالة آثار المخالفة في الموعد المحدد، • تقوم الهيئة بإزالتها على نفقة المخالف. المشار • التصالح إجراءات القانون لهذا والتنفيذية التنظيمية اللوائح تحدد إليه بما في ذلك مدده الزمنية. مادة )17( للهيئة اتخاذ أي من الجزاءات اإلدارية اآلتية: • لفت نظر. .1 اإلنذار. .2 وضع المنشأة تحت اإلشراف المالي واإلداري والفني. .3 تعليق نشاط المنشأة مؤقتًا. .4 وقف أي خدمات أو برامج تقدمها الهيئة للمنشأة أو المزرعة أو العزبة بشكل .5 مؤقت أو نهائي. إلغاء أو وقف الترخيص. .6 إغالق المنشأة مؤقتًا أو نهائيًا. .7 تاريخ • من يومًا ستين خالل الهيئة أمام اإلدارية الجزاءات من التظلم يجوز يومًا من التظلم خالل تسعين البت في بها، ويعتبر عدم المتظلم تبليغ تاريخ تقديمه بمثابة قبول للتظلم. تطبيق • وضوابط إجراءات القانون لهذا والتنفيذية التنظيمية اللوائح تحدد اإلجراءات اإلدارية المشار إليها أعاله. مادة )18( ــح التنظيميــة • يصــدر مجلــس اإلدارة بعــد موافقــة المجلــس التنفيــذي اللوائ ــة لهــذا القانــون. والتنفيذي ــة • ــم التنفيذي ــرارات والتعامي يصــدر مجلــس اإلدارة السياســات والنظــم و الق ــون. والتشــغيلية الالزمــة لتنفيــذ أحــكام هــذا القان 60 يســتمر العمــل بالسياســات واألنظمــة واللوائــح والقــرارات والتعاميم الســارية • بمــا ال يتعــارض مــع أحــكام هــذا القانــون وذلــك لحيــن صــدور السياســات ــح واألنظمــة والقــرارات المنفــذة ألحكامــه. واللوائ مادة )19( ُيلغى القانون رقم )2( لسنة 2005 المشار إليه. • ُيلغى القانون رقم )4( لسنة 2009 المشار إليه. • ُيلغى كل نص أو حكم ُيخالف أو يتعارض مع أحكام هذا القانون. • مادة )20( ُينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية، وُيعمل به من تاريخ نشره. خليفة بن زايد آل نهيان حاكم أبوظبي صدر عنا في أبوظبي بتــاريـــخ: 31 - يناير - 2019 م الموافق : 25 - جمادى األولى - 1440 هـ