Federal Decree-Law No. 11 of 2024 on the Reduction of Climate Change Effects

1 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون 2024لسنة (11)قانون اتحادي رقم مرسوم ب المناخي تغيّر في شأن الحد من تأثيرات ال رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة، نحن محمد بن زايد آل نهــــــيان بعـد الاطلاع على الدستور، − وتعديلاته، ،بشأن اختصاصات الوزارات وصلاحيات الوزراء 1972( لسنة 1وعلى القانون الاتحادي رقم ) − ،وتعديلاته، الجرائم والعقوبات بإصدار قانون 2021( لسنة 31وعلى المرسوم بقانون اتحادي رقم ) − رال ةوزير تهعلى ما عرض وبناء − المناخي والبيئة، وموافقة مجلس الوزراء، تغي :تيقانون الآرسوم بأصدرنا الم (1المادة ) التعريفات لكلمات والعبارات التالية المعاني المبينة قرين كل منها ما لم يقض قصد باي ،قانون رسوم بفي تطبيق أحكام هذا الم سياق النص بغير ذلك: .الإمارات العربية المتحدة : الـدولـة روزارة ال : الوزارة .المناخي والبيئة تغي روزيـر ال : الــوزيـر .المناخي والبيئة تغي .قانون رسوم بأية جهة حكومية اتحادية أو محلية معنية بتطبيق أحكام هذا الم : الجهة المعنية بما فيها من مناطق حرة. السلطات المحلية المعنية في كل إمارة : السلطة المختصة رال : المناخي تغيّر ال عزى بصورة مباشرة أو غير مباشرة إلى النشاط البشري الذي في المناخ الذي ي تغي ربالإضافة إلى ال ،غير التركيب الكيميائي للغلاف الجوي على الصعيد العالميي في تغي مماثلة.دورات المناخ الطبيعية المرصودة خلال فترات زمنية ار( ـيرات )آثــتأث المناخي تغيّر ال رتأثيرات ال : شير مصطلح التأثيرات وي ، المناخي على النظم الطبيعية والبشرية تغي بل العيش، والحالة الصحية، والنظم إلى التأثيرات على الأرواح، وس عموما الإيكولوجية، والاقتصادات، والمجتمعات، والثقافة، والخدمات، والبنية التحتية، ر التي تنجم عن حدوث تفاعل ات مناخية أو ظواهر مناخية خطرة في غضون فترة تغي عرض للتأثر بها.زمنية محددة داخل مجتمع أو نظام م 2 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون غازات الدفيئة )الاحتباس لحراري(ا الغازات التي تتسبب في الاحتباس الحراري، : عيد والتي تمتص الأشعة تحت الحمراء وت ساهم في ظاهرة الاحتباس الحراري، ومن أهمها: ثاني أكسيد بث هذه الأشعة مما ي والنيتروجين ثلاثي ،(N2Oوأكسيد النيتروس ) ،(CH4والميثان ) ،(CO2الكربون ) والمركبات الكربونية الفلورية الهيدروجينية )الهيدروفلوروكربونية( ،(NF3)الفلورايد (HFCs)، ( والمركبات الكربونية الفلورية المشبعةPFCs) ، وسادس فلوريد الكبريت (SF6.) غير غازات الدفيئة التي يتم إطلاقها في الغلاف الجوي نتيجة للأنشطة البشرية مما ي : الانبعاثات رالهواء و تلوث ساهم في للغلاف الجوي وي التركيب الكيميائي المناخ. تغي التي ينتج عن عملياتها أو آت الفردية المنشو الأشخاص الاعتبارية العامة والخاصة : المصادر أنشطتها إطلاق غاز من غازات الدفيئة في الغلاف الجوي. أي عملية أو نشاط أو آلية : المصارف أو سلائف ،أو الهباء الجوي ،غازات الدفيئةمن قللت من الغلاف الجوي. ،غازات الدفيئة التخفيف من المناخي تغيّر ال تعزيز المصارف.و/ أو تدخل بشري لخفض الانبعاثات : عملية التواؤم مع المناخ الفعلي أو المتوقع وتأثيراته بهدف التخفيف من الضرر أو : فـــــــــــالتكيّ تجنبه أو استغلال الفرص المفيدة. الانبعاثات داخل الدولة وإجراءات التخفيف منها قيد سجل يحتوي على بيانات : سجل الانبعاثات .التنفيذ والمخطط لها ونتائجها المتوقعة، بحسب المصادر والمصارف السجل الوطني لأرصدة الكربون حيازة أرصدة الكربون وتوثيق و بونيةيبين فيه كمية الانبعاثات الكر سجل وطني : .بيانات تقاعد الكربون رإجراءات التخفيف من ال : تعويض الكربون طبق بغرض التعويض عن الانبعاثات، تغي المناخي التي ت وقد يكون التعويض إلزاميطلاق الغازات النظيفة، إبالمساهمة في ، ويكون ا أو طوعيا أو زيادة ، المتجددةبالمساهمة أو الاستثمار في مشاريع أو أنشطة متعلقة بالطاقة أو غيرها من المشاريع ،أو استزراع الغابات والنباتات المحلية ،كفاءة استخدام الطاقة التي من شأنها خفض انبعاثات غازات الدفيئة في الغلاف الجوي أو التخلص منها وتجنب الانبعاثات الناجمة عن مصادر أخرى. احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه عملية : حتجز فيها تدفق نقي نسبيا فصل أو ي من غاز ثاني أكسيد الكربون من ي جرى استخدامه لأغراض أخرى مفيدة مصادر صناعية ومصادر مرتبطة بالطاقة، وي نتاج المواد أو المكونات الكيميائية( أو تخزينه تحت الأرض أو في تكوينات إ)مثل 3 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون أو أكثر، وذلك بهدف عزله عن جغرافية على أعماق تصل عادة إلى كيلومتر واحد الغلاف الجوي لمدة طويلة. خفض انبعاثات غازات الدفيئة وتحقيق التوازن بين الانبعاثات من المصادر : الحياد المناخي للمدد والخطط التي تعتمدها الدولة. وعمليات إزالتها بواسطة المصارف، وفقا سعر الظل للكربون فترضة لكل طن من انبعاثات الكربون تستخدمه المنشأة هو سعر أو تكلفة نظرية أو م : أو الجهة بهدف فهم التأثير المحتمل لتسعير الكربون على الربحية المستقبلية لمشروع أو استثمار. المساهمات المحددة وطنيا رالتدابير التي تتعهد الدول الأطراف في اتفاق باريس ل : المناخ باتخاذها في مجالي تغي مراعاة الظروف والإمكانيات المتاحة للدول. مع في والتكالتخفيف استراتيجية خفض الانبعاثات طويلة المدى خاصة بالتنمية وخفض الانبعاثات طويلة المدى على المستوى الوطني ةاستراتيجي : وذلك كمتطلب طوعي على جميع الأ رلاتفاق باريس ل طراف وفقا .المناخ تغي (2المادة ) المرسوم بقانون أهداف :الآتيإلى تحقيق قانون رسوم بالميهدف هذا رإدارة الانبعاثات في الدولة بما يضمن المساهمة الفعالة في الجهود الدولية الرامية إلى الحد من تداعيات ال .1 تغي المناخي والوصول إلى الحياد المناخي. رمع الآثار المترتبة على ال في التكعلى تعزيز قدرة النظم البيئية والقطاعات الاقتصادية والمجتمع .2 المناخي. تغي وتعزيز مساهمة القطاع ،وبناء القدرات ،واستخدام التكنولوجيا الحديثة ،دعم الابتكار والبحث والتطوير .3 الدولة. في في والتكالتخفيف اون الدولية لدعم جهود والاستفادة من آليات التع ،الخاص رمشاركة البيانات المرتبطة بالانبعاثات وتأثيرات .4 ودعم التعاون الإقليمي ،المناخ على المستوى الوطني تغي روالدولي في مجال المعرفة والبيانات المتعلقة بال المناخي. تغي وتعزيز مكانة الدولة في ،في والتكمواءمة الخطط والاستراتيجيات الوطنية والمحلية المعنية بالتخفيف .5 مؤشرات التنافسية العالمية، ودعم جهود التنمية المستدامة والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري وخطط التنوع الاقتصادي في الدولة. 4 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون (3المادة ) نطاق التطبيق على المصادر داخل إقليم الدولة بما في ذلك المناطق الحرة. قانون رسوم بالمتسري أحكام هذا (4المادة ) المناخي تغيّر التخفيف من ال لتحقيق الحياد المناخيالمساهمة في على المصادر وذلك من خلال تطبيق ،خفض الانبعاثات الصادرة عنها وصولا واحدة أو أكثر من الوسائل الآتية: الطاقة.تحسين كفاءة استخدام .1 استخدام الطاقة النظيفة. .2 تعزيز مصارف الكربون الطبيعية وحمايتها. .3 احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه. .4 استخدام بدائل المركبات الكربونية الفلورية المشبعة. .5 الكربون. تعويض .6 .تطبيق الإدارة المتكاملة للنفايات .7 8. حوال.المختصة والجهة المعنية بحسب الأ حددها الوزارة والسلطة أية تقنيات أو وسائل أخرى ت صدار القرارات المتعلقة بضوابط ومعايير واشتراطات تطبيق إ بعد التنسيق مع الجهات المعنية والمختصة، للوزارة أي وسيلة من الوسائل المنصوص عليها في هذه المادة. (5المادة ) المسار الوطني للحياد المناخي بالتنسيق مع الجهة المعنية والسلطة المختصة، المستهدفات و الوزارة مجلس الوزراء بناء على اقتراح حددي .1 بما ،للمسار الوطني للحياد المناخي السنوية لخفض الانبعاثات لجميع القطاعات على المستوى الوطني وفقا مكانة تعزيز في سهميو رسات العالمية، يتوافق وأولويات التنمية الاقتصادية في كل قطاع وباتباع أفضل المما المستهدفات بشكل دوري. الدولة في مؤشرات التنافسية العالمية، ويتم مراجعة وتحديث هذه تضع السلطة المختصة بالتنسيق مع الوزارة والجهة المعنية، الخطط والإجراءات اللازمة والتحديثات الدورية .2 لكل قطاع لتحقيق مستهدف خفض الانبعاثات للحياد المناخي. وصولا 5 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون (6المادة ) القياس والإبلاغ والتحقق 1. بالآتي: ،حددها الوزارة والسلطة المختصة بالتنسيق مع الجهة المعنيةتلتزم المصادر التي ت قياس الانبعاثات الصادرة عن أنشطتها بشكل دوري وإعداد سجل الانبعاثات وتقديم التقارير بشكل .أ ، واتخاذ إجراءات خفض المحددة من الوزارة أو السلطة المختصة بحسب الأحوالدوري حسب المعايير للقرارات الصادرة من الوزارة بعد التنسيق مع الجهات المختصة والمعنية. تلك الانبعاثات وفقا وإجراءات خفض الانبعاثات ،لانبعاثاتاب ذات الصلة الأنشطة تسليم الوزارة والسلطة المختصة بيانات .ب ، ، وذلكوالنتائج المتوقعة للخفضالحالية، وكذلك إجراءات الخفض المخطط لها مستقبلا وفقا .للنماذج المعتمدة من قبل الوزارة وتمكين موظفي ،خمس سنوات من تاريخ كل تحليل( 5)الاحتفاظ بسجل قياس كميات الانبعاثات لمدة .ج ية القضائية من الاطلاع على هذه السجلات الوزارة والسلطة المختصة الذين تقررت لهم صفة الضبط خلال هذه المدة. تضع الوزارة .2 إ بالتنسيق مع الجهة المعنية والسلطة المختصة، نظاما الانبعاثات وآلياتلآليات قياس لكترونيا تسليم البيانات المطلوبة في هذا الشأن، وآليات الربط مع الأنظمة المعتمدة لدى السلطات المختصة والجهات الأحوال. بحسب المعنية ومدى التزام ،لانبعاثاتالأنشطة ذات الصلة باتقوم الوزارة أو السلطة المختصة بالتحقق من دقة بيانات .3 .المصادر بتسليمها بشكل سنوي. وإجراءات خفض الانبعاثات ،وتحليل بيانات الانبعاثاتتقوم الوزارة بجمع .4 (7المادة ) المناخي تغيّر مع ال فالتكيّ خطط نطاق اختصاص في في التكط تتولى السلطة المختصة بالتنسيق مع الوزارة والجهة المعنية وضع وتنفيذ خط .1 والصحة كل منها في قطاعات البنية التحتية والطاقة والبيئة حدده الوزارة أو والتأمين وأي قطاع آخر ت السلطة المختصة. 2. ت بما يشمل: في التكبشأن وضع خطط صدر الوزارة بالتنسيق مع الجهة المعنية والسلطة المختصة، قرارا تقييم المخاطر المناخية الرئيسة في القطاع. .أ تحديدها.إجراءات الاستجابة للمخاطر وأنظمة الإنذار المبكر التي تم .ب .فالتكي وتدابير تنفيذ الخطة .ج تلتزم السلطة المختصة والجهة المعنية بالآتي: .3 6 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون رتسليم الوزارة بيانات الخسائر الاقتصادية وغير الاقتصادية والأضرار الناتجة من تداعيات ال .أ تغي رالمناخي وأية بيانات أخرى مرتبطة بال المناخي تطلبها الوزارة. تغي المتطلب لكل قطاع على المستوى المحلي ليتم تسليم التقارير وفق في التكخطط فيذ إبلاغ الوزارة بتن .ب رالدولية لسكرتارية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن المناخ. تغي (8المادة ) البيانات والعلوم المناخية لديها من بيانات وتقارير ما -بشكل دوري أو عند الطلب -فر السلطة المختصة والجهة المعنية للوزارة تو .1 ر ودراسات لازمة للتنبؤ بال ات المناخية ومراقبتها ودراسة تأثيراتها.تغي تعمل الوزارة بالتنسيق مع الجهة المعنية والسلطة المختصة، على دعم وتعزيز القدرات المحلية والتعاون .2 الإقليمي والدولي في مجال العلوم والأبحاث المناخية. (9المادة ) ء مجالس أو لجان للعمل المناخيإنشا لمجلس الوزراء إنشاء أية مجالس أو لجان تضم في عضويتها ممثلين عن الجهات الحكومية الاتحادية والمحلية روالقطاع الخاص، وتختص بالعمل المناخي، ومتابعة وتقييم سياسات ال واقتراح ،المناخي على مستوى الدولة تغي حددها قرار الإنشاء.الحلول والإجراءات المناسبة لها ورفعها للجهات المعنية التي ي (10المادة ) الكربون جراءات التحفيزية وآليات تعويضالإ واتخاذ إجراءات ،على الوزارة والسلطة المختصة تحفيز المصادر على تبني وتطوير تقنيات وطرق جديدة .1 متقدمة لخفض الانبعاثات الصادرة عنها، وذلك من خلال تطبيق سياسات وآليات تحفيزية مثل تيسير من السياسات والآليات ذات أنشطة تعويض الكربون وتبادل الانبعاثات وتبني أسعار الظل للكربون وغيرها .العلاقة تقوم الوزارة بالتنسيق مع الجهة المعنية والسلطة المختصة، باعتماد مؤشرات لقياس الأداء المناخي عند .2 دراسة جدوى المشاريع، وذلك بهدف قياس حجم الانبعاثات الناجمة عن المشروع خلال مرحلتي الإنشاء رمع ال في التكعلى عكفاءة المشرو والتشغيل ومدى المناخي. تغي .الوزارة بإنشاء وإدارة السجل الوطني لأرصدة الكربون تقوم .3 7 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون (11المادة ) آليات التعاون الدولية مع الآثار في والتكتعمل الوزارة والسلطة المختصة من خلال آليات التعاون الدولية على تعزيز ملف التخفيف رالمترتبة على ال المناخي في الدولة. تغي (12المادة ) المساهمات المحددة وطنيا 1. .تقوم الوزارة بالتنسيق مع السلطة المختصة والجهة المعنية، بإقرار المساهمات المحددة وطنيا 2. بشكل دوري. يتم مراجعة المساهمات المحددة وطنيا تقوم الوزارة والسلطة المختصة والجهة المعنية باتخاذ كافة الإجراءات اللازمة لضمان الالتزام بالآتي: .3 التعهدات .أ واستراتيجية خفض الانبعاثات طويلة المدى. الواردة في المساهمات المحددة وطنيا متضمنة تقرير الخسائر والأضرار. في للتكة التعهدات الواردة في الخطة الوطني .ب (13المادة ) التقارير الدولية تتولى الوزارة بالتنسيق مع الجهة المعنية والسلطة المختصة، إعداد التقارير .1 المطلوب من الدولة تقديمها وفقا حدد بقرار من الوزير أنواع وبيانات تلك التقارير.للالتزامات الدولية، وت على الجهة المعنية والسلطة المختصة الالتزام بتوفير البيانات اللازمة لإعداد التقارير الدولية .2 إلى الوزارة وفقا حددها.للمواعيد والبيانات التي ت (14المادة ) الضبطية القضائية القضائية المحلية بالاتفاق مع الجهةيكون للموظفين الذين يصدر بتحديدهم قرار من وزير العدل أو رئيس رسوم المالمختصة صفة مأموري الضبط القضائي في إثبات ما يقع بالمخالفة لأحكام هذا السلطة الوزير أو رئيس له، وذلك في نطاق اختصاص كل منهم. قانون ب والقرارات الصادرة تنفيذا 8 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون (15المادة ) العقوبات ،مع عدم الإخلال بأية عقوبة أشد ينص عليها أي قانون آخر ( خمسين 50,000عاقب بالغرامة التي لا تقل عن )ت ( من المادة 1مخالفة لأحكام البند )ي أترتكب ( مليونين درهم، المصادر التي 2,000,000ألف درهم ولا تزيد على ) ( من هذا المرسوم بقانون.6) (16المادة ) العود سنتين ( 2)في حالة العود لارتكاب ذات الفعل خلال مدة لا تجاوز قانون رسوم بالمضاعف العقوبات الواردة بهذا ت .من تاريخ صدور الحكم النهائي السابق بالإدانة (17المادة ) الإداريةالجزاءات حدد بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزارة وبالتنسيق مع استثناء من أي نص ورد في أي قانون آخر، ت وزارة المالية والسلطة المختصة والجهة المعنية، المخالفات والجزاءات الإدارية عن الأفعال التي تقع بالمخالفة قانون رسوم بالملأحكام هذا له، وآلية التظلم منها والجهة التي تؤول إليها حصيلة والقرارات الصادرة تنفيذا الغرامات الإدارية. (18المادة ) توفيق الأوضاع لأحكام هذا المرسوم بقانون والقرارات على المصادر المخاطبين بأحكام هذا المرسوم بقانون توفيق أوضاعهم وفقا له، خلال قابلة للتمديد بقرار من مجلس الوزراء المدةمن تاريخ العمل بأحكامه، وتكون هذه سنة الصادرة تنفيذا بناء على اقتراح من الوزير. (19المادة ) إصدار القرارات التنفيذية بالتنسيق مع السلطة المختصة والجهة المعنية القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا المرسوم بقانون. الوزير صدري 9 ر المناخيالحد من تأثيرات التغي في شأن 2024لسنة اتحاديمرسوم بقانون (20المادة ) الإلغاءات . قانون رسوم بالملغى كل حكم يخالف أو يتعارض مع أحكام هذا ي (21المادة ) قانون والعمل بهرسوم بنشر الم عمل به بعد ،في الجريدة الرسمية قانون رسوم بالمنشر هذا ي تسعة أشهر من تاريخ نشره.( 9)وي :أبوظبي –صدر عنا في قصر الرئاسة هـ1446/صفر /23: بتـــــــــاريـــخ افق م2024/سطسغأ /28 :المو بــــــــــــــــــــــــــــــــــــن زايــــــــــــــــــــــــــــــــــــد آل نهيــــــــــــــــــــــــــــــــــــان محمــــــــــــــــــــــــــــــــــــد العربيـــــــــــة المتحــــــــــــدةرئـــــــــــيس دولـــــــــــة الإمــــــــــــارات