Law No. 29 on Land Cadastre

terme activitats econòmiques, s’impo sa una sanció per un import de 10.000 euros. No obstant això, si abans que s’acabi el procediment sancionador es compleix totalment el requeriment, la sanció corresponent és de 5.000 euros. La infracció i la sanció regulades en aquest paràgraf prescriuen al cap de tres anys comptats des del final del termini fixat per atendre el requeriment o des de la imposició de la sanció. 6. El règim d’intercanvi d’informació que es regula en aquesta disposició no modifica el règim que regula la Llei 11/2005, del 13 de juny, d’aplicació de l’Acord entre el Principat d’Andorra i la Comunitat Europea relatiu a l’establi ment de mesures equivalents a les pre vistes a la Directiva 2003/48/CE del Consell en matèria de fiscalitat dels ren diments de l’estalvi en forma de paga ment d’interessos. 7. Sense perjudici del que estableix aquesta disposició addicional tercera, el Principat d’Andorra pot signar convenis internacionals que incloguin l’intercanvi d’informació amb països membres i no membres de l’OCDE, cas en què s’han d’aplicar les limitacions i el procediment específic establerts en els convenis es mentats i en la normativa interna que eventualment es desenvolupi. Els conve nis esmentats han de definir els compor taments constitutius de frau fiscal que en el seu cas poden donar lloc a intercanvis d’informació.”. Disposició final segona S’afegeix una disposició transitòria cinquena a la Llei de bases de l’ordena ment tributari, del 19 de desembre de 1996, amb el redactat següent: “Disposició transitòria cinquena 1. La disposició addicional tercera no més s’aplica a les sol·licituds d’informa ció relatives a fraus fiscals esdevinguts en l’Estat sol·licitant després de l’1 de ge ner del 2009. En cap cas no es poden tra mitar sol·licituds relatives a fets esdevinguts en dates anteriors. 2. L’intercanvi d’informació que esta bleix la disposició addicional tercera no resulta aplicable respecte del país de què es tracti en el moment en què entri en vi gor i resulti aplicable un conveni per a l’eliminació de la doble imposició entre Andorra i el país esmentat si bé el minis teri encarregat de les finances ha de tra mitar les sol·licituds presentades abans d’aquesta data fins a adoptar una decisió final sobre l’intercanvi.”. Disposició final tercera Aquesta Llei entrarà en vigor als tres mesos de ser publicada en el Butlletí Ofi cial del Principat d’Andorra. Casa de la Vall, 11 de desembre del 2008 Joan Gabriel i Estany Síndic General Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’An dorra. Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília President de la República Francesa Bisbe d’Urgell Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra Llei 29/2008, de l’11 de desembre, del cadastre Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 11 de desembre del 2008 ha aprovat la següent: llei 29/2008, de l’11 de desembre, del cadastre Índex Exposició de motius Capítol primer. Disposicions generals Article 1. Concepte i àmbit d’aplicació Article 2. Competència Article 3. Obligatorietat Article 4. Presumpció de veracitat Article 5. Règim jurídic Capítol segon. Gestió del cadastre Article 6. Funcions Article 7. Marc reglamentari Article 8. Potestat inspectora i sancio nadora Capítol tercer. Contingut del cadastre Article 9. Concepte de bé immoble i d’unitat cadastral Article 10. Descripció dels béns im mobles Article 11. Referència cadastral Article 12. Concepte de titular cadastral Article 13. Documentació del cadastre Capítol quart. Valoració dels béns im mobles Article 14. Definició Article 15. Criteris de determinació del valor cadastral Article 16. Límit Article 17. Altres criteris de determina ció del valor cadastral Article 18. Procediment de determina ció del valor cadastral Article 19. Aprovació de les taules de valoració Article 20. Revisions Capítol cinquè. Cartografia del cadas tre Article 21. Concepte Article 22. Contingut de la cartografia cadastral Article 23. Dades addicionals de la car tografia cadastral Article 24. Sistema cartogràfic Article 25. Escales d’aixecaments par cel·laris i de representacions gràfiques Article 26. Subdivisió de la parròquia en fulls cartogràfics Article 27. La quadrícula de coordena des Capítol sisè. Publicitat del cadastre i protecció de dades Article 28. Caràcter públic del cadastre i protecció de dades Article 29. Accés general a la informa ció no protegida del cadastre Article 30. Accés per part de no titulars a la informació protegida del cadastre Article 31. Difusió i comunicació de la informació del cadastre Capítol setè. Col·laboració i intercanvi d’informació Article 32. Col·laboració amb el Go vern Article 33. Col·laboració amb els nota ris Article 34. Constància documental de la referència cadastral Disposició addicional primera Disposició addicional segona Disposició addicional tercera Disposició addicional quarta Disposició transitòria primera Disposició transitòria segona Disposició final Exposició de motius A principis del segle passat, els co muns, complint l’ordinació aprovada pel Consell General en data 20 de maig del 252 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 1912, van elaborar els cadastres parro quials els quals, fins a la data d’avui, han proporcionat un coneixement de la rea litat immobiliària, principalment rústica, de cada parròquia. Tanmateix, és un fet que aquests cadastres elaborats durant el segle passat no s’han actualitzat, tant per manca de dades com perquè es van ela borar sense incorporar-hi documentació gràfica ni plànols, de manera que la si tuació, la superfície i altres circumstàn cies de les finques inscrites únicament són aproximades. A més, no existeix cap normativa d’àmbit estatal que coordini l’activitat cadastral a nivell nacional, i els comuns no disposen dels instruments le gals escaients per actualitzar els cadas tres de forma que reflecteixin en tot moment la realitat immobiliària. La Constitució i la Llei qualificada de delimitació de competències dels co muns, del 4 de novembre del 1993, van confirmar les facultats que tradicional ment han tingut els comuns en aquesta matèria, establint que l’elaboració del ca dastre de la parròquia és una competèn cia dels comuns que ha d’exercitar-se de forma coordinada amb l’activitat regis tral de l’estat. Posteriorment, la disposi ció transitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals va fixar que en el termini de 10 anys el Govern i els comuns havien d’elaborar un cadastre de la propietat immobiliària nacional que havia de permetre identifi car les propietats immobiliàries i esta blir-ne una valoració a partir del valor de mercat mitjançant uns mateixos criteris tècnics, tasca que ja ha estat iniciada per diferents comuns. La present Llei té l’objectiu d’omplir la llacuna existent en matèria de legislació cadastral de forma que, respectant les competències dels comuns i les seves fa cultats d’elaboració i de gestió del cadas tre parroquial, estableixi unes normes que donin uniformitat a tots els cadastres parroquials i precisi la coordinació que a nivell estatal ha d’existir perquè els co muns tinguin la informació necessària per actualitzar i mantenir els cadastres. Front als principals models clàssics de sistemes cadastrals, com són el llatí, amb finalitats primordialment fiscals, o el germànic, de tipus multifuncional i amb una major precisió tècnica dels treballs topogràfics, la present Llei s’orienta cap al model germànic en el sentit que els cadastres han de ser una representació fidel del territori que permeti una uti lització múltiple de la informació que contenen orientada no únicament a fina litats fiscals sinó també a ser un instru ment territorial fiable al servei de l’administració i dels ciutadans. D’aquí en resulta la importància de coordinar i unificar les tasques relacionades amb l’e laboració i el manteniment de les bases de dades cadastrals que constitueixen el seu principal actiu, així com la de col·la boració interadministrativa i, en el seu cas, amb altres instàncies públiques i ins titucions registrals que ha de permetre actualitzar titularitats i les restants dades cadastrals. La normativa que conté aquesta Llei té també en compte els principis procla mats pel manual “Cadastre 2014” presen tat al Congrés de la Federació Internacional de Topògrafs celebrat a Brighton l’any 1998 segons el qual els sistemes cadastrals moderns han d’oferir una informació fiable i complerta sobre la situació legal del territori, s’han d’a daptar a les necessitats canviants de la societat mitjançant sistemes d’organitza ció flexibles, informacions ben definides i models detallats de dades i s’han de do tar de la tecnologia adequada per assolir la màxima eficàcia. La Llei defineix el cadastre com a re gistre administratiu en el qual s’inscriuen els béns immobles situats en el territori d’una parròquia i se’n descriuen les ca racterístiques físiques, jurídiques i econòmiques. La inscripció es preveu com un acte obligatori per part dels titu lars de béns immobles i dels drets pos seïts sobre els mateixos sense perjudici que els comuns puguin iniciar d’ofici els procediments escaients per inscriure o modificar les dades cadastrals. A efectes jurídics, com també ha vin gut afirmant la jurisprudència, la Llei preveu que les inscripcions cadastrals es presumeixen certes com a principi de prova i valor de presumpció iuris tan tum que admet prova en contrari a fer valer davant dels tribunals en cas de con flicte respecte a la titularitat dels drets que es pretenen tenir sobre els béns im mobles. Pel que respecta a la gestió del cadas tre, la Llei estableix unes disposicions ge nerals i deixa un gran marge d’actuació als comuns perquè, fent ús de l’autogo vern que la Constitució i la Llei qualifica da de delimitació de competències els hi atorga en aquesta matèria, dictin les cor responents normatives parroquials que concretin i precisin tant l’elaboració com el funcionament dels cadastres i regulin els mecanismes d’inscripció i de modifi cació de les dades cadastrals. Junt amb aquestes facultats, com a derivació del que ja indica la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals en el seu article vuitè, s’atribueixen també als co muns les potestats inspectores i sancio nadores necessàries per exigir i controlar el compliment de la normativa en ma tèria cadastral. Els conceptes d’unitat cadastral i de ti tular cadastral es configuren com a ele ments bàsics del cadastre. Pel que respecta a les unitats cadastrals se’ls hi ha d’assignar una referència que les permeti identificar de forma unívoca dins del ter ritori nacional i tenen aquesta considera ció els immobles consistents en parcel·les, enteses com a extensions de terreny delimitades per una línia poligo nal tancada, les edificacions juntament amb el terreny sobre les quals estan bas tides i les diferents unitats immobiliàries en què s’ha dividit un edifici d’acord amb el règim de la propietat horitzontal. Pel que respecta als titulars cadastrals es de fineixen com a qualsevol persona física o jurídica, pública o privada, que posseeix qualsevol dret de propietat, de su perfície, de cens emfitèutic o de conces sió administrativa sobre un bé immoble. En ambdós casos, la Llei fixa uns paràmatres mínims que han de complir tots els cadastres parroquials i dóna la possibilitat als comuns perquè puguin regular i definir en la normativa parro quial altres béns immobles que tinguin la consideració d’unitats cadastrals o am pliar la inscripció obligatòria al cadastre d’altres drets reals d’ús. La publicitat i la difusió dels cadastres se sotmeten a la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals qualificant-los de regis tres públics i diferenciant aquelles dades protegides que, com el nom i els cognoms de les persones físiques i la de Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 253 nominació de les persones jurídiques, a més dels seus domicilis, tenen un major grau de protecció i no poden ser divul gades sense consentiment del seu titular excepte en els supòsits específicament previstos per la Llei, d’aquelles dades no protegides l’accés de les quals és lliure. En ambdós casos la forma i els procedi ments per a fer efectiva aquesta publici tat han de ser regulats pels comuns. La col·laboració i l’intercanvi d’infor mació dels cadastres amb la restant acti vitat registral de l’estat, que com s’ha dit, és de vital importància per assegurar l’actualització i el manteniment dels ca dastres, es concreta amb l’obligació del Govern de comunicar als comuns els convenis i els procediments d’expropia ció que afectin a béns immobles i de les notaries d’haver de comunicar periòdi cament als comuns els actes i els instru ments per ells atorgats que tinguin una incidència en la titularitat i la configura ció dels immobles situats en cada parròquia. Pel que respecta a la valoració dels béns immobles se segueix la previsió que conté la disposició transitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals que estableix que aquesta valoració ha de correspondre al valor de mercat. Els criteris i els procedi ments que aquesta Llei estableix ha de permetre als comuns determinar la valo ració dels béns immobles a partir de di ferents mètodes que es posen a l’abast dels propis comuns sense que represen tin una càrrega excessiva ni en costos ni en treballs de valoració. Com a component necessari dels ca dastres, la Llei preveu també les regles bàsiques que els comuns han de complir en matèria de cartografia cadastral que, amb la resta de dades alfanumèriques, ha de completar la informació cadastral introduint-hi les funcions de localització i de representació de la geometria dels objectes cadastrals i proporcionar els elements addicionals necessaris perquè els cadastres siguin veritables sistemes d’informació territorial. En aquest sentit es té en compte que la Llei d’ordenació de la cartografia, del 5 d’octubre de 1995, estableix ja les regles bàsiques d’aplica ció als aspectes cartogràfics del cadastre, mentre que en les qüestions de detall la Llei es remet a les ordinacions comunals per concretar els paràmetres carto gràfics. Finalment, les disposicions addicio nals adeqüen disposicions de les vigents lleis de l’impost sobre transmissions pa trimonials immobiliàries i del notariat perquè no resultin contràries al que esta bleix aquesta Llei i les disposicions tran sitòries preveuen l’adaptació dels cadastres parroquials elaborats durant el segle passat, que han de continuar vi gents fins al moment en què s’adaptin a aquesta Llei. Capítol primer. Disposicions generals Article 1 Concepte i àmbit d’aplicació 1. El cadastre immobiliari és un regis tre administratiu d’àmbit parroquial en el qual s’inscriuen els béns immobles si tuats en el territori d’una parròquia i se’n descriuen les característiques físiques, jurídiques i econòmiques en la forma es tablerta per aquesta Llei i la normativa de cada parròquia. 2. Els preceptes d’aquesta Llei s’apli quen a tot el territori nacional, sense per judici de les competències i de les potestats reglamentàries de cada comú establertes en l’ordenament. Article 2 Competència La competència per confeccionar, mantenir i gestionar el cadastre corres pon a cada comú en l’àmbit del territori parroquial. Article 3 Obligatorietat És obligatori inscriure al cadastre els béns immobles, les persones titulars de drets que es posseeixen sobre els ma teixos i la modificació de les seves carac terístiques, en la forma prevista per aquesta Llei i per la normativa que la de senvolupi. Article 4 Presumpció de veracitat A efectes jurídics les inscripcions del cadastre es presumeixen certes a efectes possessoris com a principi de prova, amb la consideració de presumpció iuris tantum que admet prova en contrari a fer valer davant dels òrgans jurisdiccio nals competents. Article 5 Règim jurídic 1. Contra els actes i les resolucions de finitives dictats pels comuns com a resul tat de la confecció, el manteniment i la gestió cadastral, es pot interposar recurs d’alçada en la forma i en el termini esta blerts pel Codi de l’Administració. 2. Transcorregut un termini de dos me sos des de la interposició del recurs d’al çada sense que s’hagi notificat la corresponent resolució, el recurs es con siderarà acceptat. Capítol segon. Gestió del cadastre Article 6 Funcions La gestió del cadastre inclou les fun cions següents: a) La inscripció dels béns immobles i de les seves característiques físiques, jurídiques i econòmiques. b) La modificació de les dades cadas trals. c) La difusió i la comunicació de la in formació cadastral. d) L’elaboració de la cartografia cadas tral. e) La valoració dels immobles a efec tes cadastrals. f) La custòdia de les dades i de la docu mentació del cadastre. Article 7 Marc reglamentari Com a facultat inherent a la gestió del cadastre i a l’exercici de les seves fun cions, els comuns elaboren i aproven la normativa que regula les declaracions i les sol·licituds d’inscripció i de modifica ció de dades alfanumèriques i gràfiques dels béns immobles, l’obertura i la trami tació d’expedients d’ofici per a la incor poració i la modificació de dades al cadastre i els restants procediments i ac tes que comprèn el funcionament del ca dastre. 254 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 Article 8 Potestat inspectora i sancionadora 1. La potestat inspectora i sancionado ra en matèria cadastral correspon a cada comú en l’àmbit del territori parroquial. 2. En la normativa comunal que regula el funcionament i la gestió del cadastre, els comuns poden crear òrgans d’inspec ció en matèria cadastral, regular infrac cions a la normativa del cadastre i preveure sancions que tenen naturalesa tributària d’acord amb la Llei de les fi nances comunals. 3. La facultat d’instruir expedients san cionadors correspon al comú o als òr gans del comú en els quals es deleguin aquestes facultats. La resolució d’aquests i l’aplicació de sancions correspon úni cament al consell de comú. Capítol tercer. Contingut del cadastre Article 9 Concepte de bé immoble i d’unitat cadastral 1. A efectes cadastrals, tenen la consi deració de béns immobles: a) Les parcel·les de terreny i les edifi cacions susceptibles d’alienació o d’a profitament independent. b) Les parcel·les de terreny i les edifi cacions sobre les quals es pot aplicar la titularitat d’un dret d’inscripció obli gatòria, amb independència que la propietat sigui pública o privada i d’al tres drets que es puguin tenir sobre el bé immoble. c) Les concessions administratives. 2. Cada bé immoble objecte d’ins cripció al cadastre constitueix una unitat cadastral. 3. En particular, són unitats cadastrals: a) Les parcel·les no edificades enteses com extensions de terreny que que den delimitades per una línia poligo nal tancada. b) Les edificacions que no han estat objecte de divisió en unitats indepen dents i la parcel·la de terreny sobre la qual estan bastides, que formen una única unitat cadastral. c) Les diferents unitats immobiliàries privatives en què s’ha dividit un edifici i que són susceptibles d’alienació i d’a profitament independent segons el règim de la propietat horitzontal. d) Els àmbits territorials de les conces sions administratives. 4. A més de les indicades en els apar tats anteriors, els comuns, en la normati va del cadastre parroquial, poden definir altres béns immobles com a unitats ca dastrals. Article 10 Descripció dels béns immobles 1. La descripció cadastral de cada im moble comprèn: a) Les característiques físiques consis tents en la superfície, les confronta cions i la situació en la cartografia cadastral. b) Les característiques jurídiques con sistents en els drets reals de propietat, de cens emfitèutic o de superfície que es posseeixen sobre el bé immoble, les concessions administratives consti tuïdes i la identitat dels titulars de cada un d’aquests drets. El cadastre també ha de descriure les situacions de co propietat i les quotes de participació de cada copropietari. c) Les característiques econòmiques consistents en el valor cadastral. 2. Els comuns, en la normativa del ca dastre parroquial, poden incloure la des cripció d’altres característiques dels béns immobles que estimin convenients a més de les mencionades en l’apartat pri mer. Article 11 Referència cadastral 1. A cada unitat cadastral se li assigna una referència cadastral que permet identificar cada bé immoble de forma unívoca dins de tot el territori nacional. 2. La referència cadastral està formada pel codi de la parròquia, que correspon al número d’ordre protocol·lari, seguit d’un altre codi amb una estructura deter minada per cada comú. Article 12 Concepte de titular cadastral 1. Es consideren titulars cadastrals les persones físiques i jurídiques, les asso ciacions, les fundacions i les administra cions públiques que posseeixen algun dels drets següents sobre un bé im moble: a) Dret de propietat. b) Dret real de superfície. c) Dret real de cens emfitèutic. d) Concessió administrativa. 2. Es consideren també titulars cadas trals les societats civils, les herències ja cents, les comunitats de béns i les entitats i els patrimonis autònoms que malgrat no tenir personalitat jurídica constitueixen una unitat econòmica in dependent. 3. Es consideren també titulars cadas trals les persones físiques i jurídiques, públiques i privades, i les restants enti tats esmentades en aquest article que posseeixen altres drets reals d’ús, d’a cord amb aquesta Llei i la normativa que la desenvolupa. Article 13 Documentació del cadastre Els documents que contenen la infor mació referida als béns immobles incrits en el cadastre parroquial poden ser els següents: a) Documents jurídics: escriptures públiques, sentències judicials i con tractes privats. b) Documents tècnics: projectes tècnics d’edificació, de reparcel·lació, d’urbanització i d’agrupació, plànols, fotografies i ortofotomapes. c) Documents administratius: expe dients de delimitació de béns im mobles i resolucions administratives. d) Documents econòmics: valoracions immobiliàries. Capítol quart. Valoració dels béns immobles Article 14 Definició 1. El valor cadastral és un valor univer sal i constant de tots els béns immobles Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 255 d’acord amb la seva situació i caracterís tiques. 2. El valor cadastral es determina a partir del valor de mercat. 3. S’entén per valor de mercat el preu més probable pel qual es podria alienar, o aprofitar en el cas de concessions ad ministratives, entre parts independents, un bé immoble lliure de càrregues. Article 15 Criteris de determinació del valor cadastral Per a determinar el valor cadastral es tenen en compte els criteris següents: a) La localització del bé immoble, les circumstàncies urbanístiques que l’a fecten i la seva aptitud per a la genera ció de rendes. b) Les circumstàncies i els valors de mercat. Article 16 Límit 1. El valor cadastral d’un bé immoble no pot superar el valor de mercat. 2. Per obtenir el valor cadastral els co muns poden establir un factor reductor del preu de mercat amb l’objectiu d’a mortir l’efecte de les oscil·lacions del mercat. 3. En cas que existeixin béns im mobles amb un preu de venda limitat ad ministrativament, el valor cadastral no pot superar mai aquest preu. Article 17 Altres criteris de determinació del valor cadastral Correspon al Govern assenyalar altres criteris marc rellevants per determinar el valor cadastral, a més dels establerts en l’article anterior. Article 18 Procediment de determinació del valor cadastral 1. Els criteris i les dades quantitatives que s’utilitzen per determinar el valor ca dastral es recullen en un document ano menat taula de valoració. El valor cadastral individual de cada bé immoble s’obté aplicant el contingut de la taula de valoració a les característiques concretes del bé immoble. 2. El contingut de la taula de valoració s’actualitza periòdicament segons els procediments següents: a) Procediment d’actualització general de tota la parròquia. b) Procediment simplificat per actua lització puntual d’una o de diverses àrees de la parròquia que ho reque reixin, i que dóna lloc a una modifica ció parcial de la taula. 3. La taula de valoració ha de contenir: a) Les àrees incloses dins la taula de valoració. b) La divisió de les àrees en polígons de valoració cadastral en base a criteris d’homogeneïtat dels béns immobles que contenen. És competència dels comuns definir aquests criteris. c) El valor mitjà del metre quadrat dels béns immobles inclosos en cada polígon. Aquest valor s’obté pels mètodes basats en els valors de mercat següents: A partir de les superfícies i dels im ports de les transmissions que cons ten en les liquidacions de l’impost de transmissions patrimonials immobi liàries (ITP) dels béns immobles in closos dins de cada polígon de la taula. A partir de peritatges i/o taxacions dels béns immobles. Subsidiàriament, per altres mètodes fixats reglamentàriament pel Go vern, sempre que estiguin basats en valors de mercat. En aquells polígons en què no es dis posa de suficient informació sobre el va lor mitjà obtinguda pels mètodes descrits anteriorment, s’apliquen estimacions ba sades en les dades de polígons de carac terístiques semblants. d) Si escau, el factor reductor aplicat a cada polígon. Article 19 Aprovació de les taules de valoració 1. Correspon al comú aprovar les tau les de valoració dels béns immobles si tuats a la seva parròquia. 2. Quan entra en vigor una nova taula de valoració, ja sigui per actualització ge neral o parcial, queda automàticament derogada l’anterior i s’actualitzen els va lors cadastrals dels béns immobles ins crits al cadastre. 3. L’aprovació inicial i les actualitza cions, generals o parcials, d’una taula de valoració han de ser publicades al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, sense que sigui necessari notificar indivi dualment el nou valor cadastral. Article 20 Revisions 1. La revisió general de les taules de valoració es fa amb una periodicitat no superior a cinc anys. 2. Si, amb motiu d’una inspecció o per altres causes, es constata que un deter minat polígon cadastral té uns valors significativament desfasats respecte a la realitat immobiliària, s’ha de procedir a una modificació parcial de la taula. Els valors del polígon o dels polígons afec tats no poden ser revisats novament abans del termini de dos anys, excepte si es fa en el marc d’una actualització gene ral. Capítol cinquè. Cartografia del cadastre Article 21 Concepte 1. La cartografia cadastral és el conjunt de plànols i de representacions gràfi ques, en format digital o paper, que for men part del cadastre i que descriuen la forma, la dimensió i la situació dels béns immobles de propietat pública o priva da, així com els elements geogràfics del territori i els límits de terme parroquial. 2. La cartografia cadastral es gestiona mitjançant el sistema d’informació geo gràfica denominat SIG. Article 22 Contingut de la cartografia cadastral La cartografia cadastral conté: a) Els límits, la forma, la dimensió i la situació de les parcel·les i de les edifi cacions i les construccions bastides so bre elles. Per a les edificacions, hi han de constar en forma de polígons: 256 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 El perímetre de l’edifici en la seva ocupació sobre rasant. El perímetre de cada una de les uni tats immobiliàries, com els habitat ges, les places d’aparcament, els trasters i d’altres, situats a cada plan ta, indicant l’ús a què està destinada cada unitat cadastral. El perímetre de l’edifici en la seva ocupació sota rasant. b) Els carrers i les vies de comunicació amb la toponímia corresponent. En l’encreuament de carrers o carreteres s’hi inclou la cota del terreny (z), així com l’eix en distàncies compreses en tre 50 i 100 metres. c) La toponímia dels nuclis urbans i de les partides o dels termes, d’acord amb el nomenclàtor oficial d’Andorra i la toponímia pròpia de la parròquia per a aquells topònims que no estiguin re flectits en el nomenclàtor. d) Les xarxes de serveis. e) Els elements geogràfics més relle vants, com ara rius, torrents, barrancs, llacs, estanys, basses i embassaments amb la seva toponímia. En els eixos d’aquests elements s’hi inclou la cota del terreny (z) en trams compresos en tre 50 i 100 metres. f) El terme de la parròquia i altres límits administratius, amb representa ció de les fites de delimitació. g) La referència cadastral de cada uni tat, la referència de cada parcel·la i l’a dreça postal i referència de cada edifici. h) Les àrees i els polígons que delimi ten les zones de valoració. i) Els plànols de la distribució de ca dascuna de les plantes dels edificis per representar les unitats cadastrals. Article 23 Dades addicionals de la cartografia cadastral La cartografia cadastral pot contenir les dades addicionals següents, que pro venen del sistema d’informació geogràfi ca: a) Una capa individualitzada amb la simbolització dels murs, els talussos, els arbres i altres elements en aquelles zones en què s’hagi realitzat un aixe cament parcel·lari en la versió digital de la cartografia. b) La cartografia bàsica d’Andorra. c) Les ortofotografies aèries elabora des pel Govern. Article 24 Sistema cartogràfic El sistema cartogràfic del cadastre ha de quedar definit d’acord amb la norma tiva estatal vigent sobre geodèsia i carto grafia. Article 25 Escales d’aixecaments parcel·laris i de representacions gràfiques Correspon als comuns definir les esca les d’aixecament parcel·lari i de repre sentacions gràfiques dels béns immobles inscrits al cadastre. Article 26 Subdivisió de la parròquia en fulls cartogràfics 1. La cartografia cadastral consisteix en un mapa continu en la seva versió di gital. 2. La cartografia ha de contenir el tall de fulls per a la seva impressió en format paper d’acord amb les característiques següents: a) La subdivisió ha de seguir el tall de fulls de la cartografia bàsica d’Andor ra. b) Les dimensions i la identificació dels fulls han de ser també aquelles definides per la cartografia bàsica d’Andorra. 3. En cas que es cregui convenient fer una subdivisió de fulls inferior a l’escala 1/500 o una subdivisió d’un full 1/5.000 o 1/1.000, s’ha de seguir el mateix criteri emprat per dividir i identificar els fulls de la cartografia bàsica d’Andorra. Article 27 La quadrícula de coordenades 1. La quadrícula de coordenades ha d’estar generada per una matriu rectan gular de 6x8 a partir de la cantonada SW del full, de manera que la distribució de creus sigui sempre de deu centímetres sobre plànol, independentment de l’es cala de representació. 2. Els textos d’indicació de les coorde nades s’han de col·locar en tots els cos tats del rectangle del full cartogràfic i fora de la zona que delimiten. Capítol sisè. Publicitat del cadastre i protecció de dades Article 28 Caràcter públic del cadastre i protecció de dades 1. El cadastre té la consideració de re gistre públic als efectes del que estableix la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qua lificada de protecció de dades personals. 2. Tenen la consideració de dades pro tegides el nom, els cognoms i el domicili de les persones físiques, la denominació i el domicili de les persones jurídiques i la valoració cadastral dels béns im mobles. 3. Els titulars o cotitulars de béns im mobles poden accedir lliurement a les dades protegides dels immobles dels quals en són titulars o cotitulars. Article 29 Accés general a la informació no protegida del cadastre 1. L’accés a la informació del cadastre que no té la consideració de dades prote gides és lliure. 2. Aquest accés es pot realitzar única ment en la forma que estableixin els co muns. Article 30 Accés per part de no titulars a la infor mació protegida del cadastre 1. L’accés per part de terceres perso nes a les dades protegides del cadastre, sense perjudici del que estableix l’apartat 3, únicament es pot realitzar mitjançant el consentiment exprés, específic i escrit del titular cadastral, de la persona amb poders de representació suficients o del seu representant legal. 2. En situacions de cotitularitat de les unitats cadastrals, serà necessari el con sentiment exprés, específic i escrit d’un dels cotitulars. 3. L’accés a les dades protegides del cadastre es pot realitzar sense el consen Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 257 timent del titular cadastral quan la infor mació la sol·liciten per escrit: a) Els batlles, els tribunals i el Ministeri Fiscal. b) Els notaris, per a la identificació de les finques. c) Els hereus i els successors legals res pecte a les unitats cadastrals del cau sant que figuren inscrites al cadastre quan hi tinguin un interès legítim. 4. Els comuns, mitjançant la normativa comunal, han d’establir les condicions d’accés a les dades protegides relatives a la identificació i el domicili del titular ca dastral, sense el consentiment d’aquest, sempre que sigui per a la identificació de les finques i dels terrenys contigus o que estiguin situats en la mateixa unitat d’ac tuació. Article 31 Difusió i comunicació de la informació del cadastre 1. Correspon als comuns definir la for ma i els documents mitjançant els quals es fa efectiva la comunicació i la difusió de la informació del cadastre. 2. Els comuns han de lliurar certificat d’inscripció del bé immoble a petició del titular inscrit. Capítol setè. Col·laboració i intercanvi d’informació Article 32 Col·laboració amb el Govern 1. El Govern ha de comunicar al comú en el qual estan radicats els béns im mobles: a) Els convenis signats amb particulars que tinguin per objecte la cessió, la permuta o el dret d’ús de terrenys i al tres béns immobles, d’acord amb aquesta Llei i la normativa que la de senvolupa. b) Les expropiacions de béns im mobles. 2. Juntament amb la informació ante rior el Govern ha de trametre al comú els plànols dels immobles cedits, permutats o expropiats en els formats definits per la cartografia cadastral. Article 33 Col·laboració amb els notaris 1. Els notaris, cada tres mesos, han de trametre al comú de la parròquia en la qual estan situats el béns immobles, una relació dels documents per ells auto ritzats pels quals es transmet, per qualse vol títol, la propietat de béns immobles, es constitueixen, es transmeten o es can cel·len drets reals d’ús de superfície i de cens emfitèutic, o es produeix alguna al teració o modificació de la configuració dels béns immobles resultant de declara cions i modificacions d’obra nova, divi sions de finques en unitats independents i constitució del règim de propietat ho ritzontal, agregacions, segregacions, di visions i agrupacions d’immobles. 2. La relació a remetre pels notaris al comú ha de contenir: a) La identificació i el domicili de la persona adquirent del bé o del dret, o de la persona a favor de la qual es constitueix el dret. b) La identificació i el domicili de la persona transmissora del bé o de la persona cedent o que cancel·la el dret. c) La identificació i el domicili de la persona atorgant dels instruments de declaracions i modificacions d’obra nova, divisions de finques en règim de propietat horitzontal, agregacions, di visions i agrupacions d’immobles. d) La identificació dels béns immobles objecte dels actes referits a l’apartat primer, que ha d’incloure el domicili o la situació de les unitats immobiliàries o dels immobles i la superfície. e) La data de l’instrument públic auto ritzat. Article 34 Constància documental de la referència cadastral Els notaris han de fer constar la refe rència cadastral de cada bé immoble que és objecte de transmissió, d’alienació, de divisió o de segregació en els documents per ells autoritzats i han de consignar-hi l’obligació de l’adquirent de registrar el bé i la nova titularitat al comú on es troba radicat. Disposició addicional primera Es modifica l’article 16 de la Llei de l’impost sobre transmissions patrimo nials immobiliàries, del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 7/2006, del 21 de juny, de modificació de la Llei de l’impost sobre transmissions patrimo nials immobiliàries, que queda redactat de la forma següent: “Article 16 Obligacions registrals 1. Els notaris han de comunicar al Re gistre Administratiu de Béns Immobles adscrit a la Cambra de Notaris l’atorga ment de qualsevol acte o contracte en què intervinguin que impliqui una trans missió patrimonial immobiliària o la constitució o cessió de drets reals, a fi que es procedeixi a la seva inscripció. 2. S’han de determinar per reglament la forma i el procediment per dur a terme la inscripció al Registre Administratiu de Béns Immobles. 3. Els notaris, en la forma establerta per la Llei del cadastre, han de comunicar als co muns l’atorgament d’actes o de contractes en què intervinguin que impliquin una transmissió patrimonial immobiliària o la constitució o cessió de drets reals, per a la seva inscripció al cadastre.”. Disposició addicional segona Es modifica l’apartat 5 de l’article 3 de la Llei del notariat, del 28 de novembre del 1996, que queda redactat de la forma següent: “5. Els notaris, salvat que per Llei es dis posi el contrari, han de mantenir secret pro fessional respecte a tots els fets i notícies de tot ordre dels quals hagin tingut coneixe ment en l’exercici de les seves funcions.”. Disposició addicional tercera Es modifica l’apartat 1 de l’article 14 de la Llei del notariat, del 28 de novembre del 1996, que queda redactat de la forma següent: “1. Només tenen dret a obtenir còpies i certificats dels instruments públics els atorgants, aquells que tenen interès jurídic i els causahavents d’uns i altres. El notari no lliurarà còpies ni exhibirà els instruments originals a cap altra persona, llevat que hi hagi un manament judicial o que ho disposi una llei.”. 258 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 Disposició addicional quarta 1. Aquesta Llei deixa salvada la com petència del Govern per elaborar, junta ment amb els comuns, un inventari o base nacional de dades de tota la riquesa immobiliària nacional, en els termes que estableix la disposició transitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals. 2. Als efectes del que disposa l’apartat anterior, els comuns han de subministrar al Govern tota la informació que resulti necessària per tal de fer efectiu l’inventa ri o base nacional de dades que en el ma teix s’indica.”. Disposició transitòria primera 1. Cada comú, en el termini de deu anys establert per la disposició tran sitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals, ha d’adaptar el cadastre i les normatives que el regulen al que estableix aquesta Llei. 2. Fins al moment en què s’hagi rea litzat aquesta adaptació, continuen vi gents els cadastres parroquials i les normatives dictades amb anterioritat a la promulgació de la present Llei. Disposició transitòria segona La constància de la referència cadas tral en els instruments públics regulada a l’article 34, no és d’aplicació fins al mo ment en què la parròquia en la qual es tan radicats els béns immobles hagi adaptat a aquesta Llei el cadastre parro quial. Disposició final Aquesta Llei entra en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Casa de la Vall, 11 de desembre del 2008 Joan Gabriel i Estany Síndic General Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’An dorra. Joan Enric Vives Sicília Nicolas Sarkozy Bisbe d’Urgell President de la República Francesa Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra Llei 30/2008, de l’11 de desembre, de crèdit extraordinari per finançar la reducció tarifària dels usuaris del Túnel d’Envalira que resideixen o treballen al Pas de la Casa Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 11 de desembre del 2008 ha aprovat la següent: llei 30/2008, de l’11 de desembre, de crèdit extraordinari per finançar la re ducció tarifària dels usuaris del Túnel d’Envalira que resideixen o treballen al Pas de la Casa Vist l’acord del Consell General del 22 de novembre del 2007, segons el qual “S’encomana al Govern que iniciï les ne gociacions escaients amb la societat con cessionària del túnel d’Envalira amb la finalitat d’aconseguir, en el termini més breu possible, per als habitants del Pas de la Casa, així com per a les persones que hi tenen el seu lloc de treball perma nent, ja sigui la gratuïtat o, si més no, uns abonaments que vinguin a reduir de ma nera important el sobrecost suportat pel fet de l’aïllament del Pas de la Casa en determinades èpoques de l’any.”; Atès el mandat rebut del Consell Ge neral i de resultes de les dades i els càl culs realitzats, s’ha optat com a subvenció experimental per a quinze (15) mesos reduir al cinquanta per cent (50%) la tarifa vigent per a tots els resi dents o treballadors del Pas de la Casa que utilitzin aquesta infraestructura, fet que representa per a l’Administració ge neral haver de fer front a una subvenció d’un import total de 596.027,33 euros a abonar a l’empresa concessionària Túnel d’Envalira SA per a aquest període; Vist que la Llei del pressupost per a l’exercici del 2008 no disposa de dotació pressupostària per a aquest concepte a la partida pressupostària 310-Departa ment d’Urbanisme i Ordenament Terri torial -310-Obres Públiques-47290 Transferències corrents a altres empre ses privades-PROJ 0001-Obres Públi ques; El Govern, amb l’informe de la Inter venció General, ha acordat presentar la següent: llei Article 1 S’aprova un crèdit extraordinari, per a la partida pressupostària 310-Departa ment d’Urbanisme i Ordenament Territo r ia l -310-Obres Públ iques-47290 Transferències corrents a altres empre ses privades-PROJ 0001-Obres Públi ques, per un import de 596.027,33 euros, destinat a fer front durant quinze (15) mesos al cost de la subvenció a l’empre sa concessionària del Túnel d’Envalira per reduir al cinquanta per cent (50%) la tarifa de peatge per als usuaris d’aquesta infraestructura que resideixen o trebal len al Pas de la Casa, per a les empreses andorranes de transport col·lectiu de passatgers de línia regular i per a les em preses de transport de mercaderies que tinguin la radicació comercial principal al Pas de la Casa, en les condicions que s’estableixin per reglament. Article 2 Aquest crèdit extraordinari de 596.027,33 euros es finançarà mitjançant endeutament. Disposició final Aquesta Llei entra en vigor el mateix dia que es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Casa de la Vall, 11 de desembre del 2008 Joan Gabriel i Estany Síndic General Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’An dorra. Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília President de la República Francesa Bisbe d’Urgell Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra Núm. 4 - any 21 - 21.1.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra 259