Decree approving the Regulation relating to official controls carried out to ensure compliance with the food legislation and the health regulations and animal welfare

4585Núm. 88 - Any 21 - 9.12.2009 Butlletí Oficial del Principat d’Andorra Decret d’aprovació del Reglament relatiu als controls oficials efectuats per garantir el compliment de la legislació alimentària i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals Exposició de motius Les normes bàsiques relacionades amb la legislació sobre els aliments i els pin sos estan establertes en el Reglament pel qual s’estableixen els principis, les disposicions i els procediments generals relatius a la seguretat alimentària. La legislació sobre els aliments i els pinsos conté disposicions relatives a l’autorització sanitària i la inscripció al Registre dels establiments alimentaris i de pinsos. Es tracta, en particular, del Reglament relatiu a la higiene dels ali ments i del Reglament pel qual s’esta bleixen normes específiques d’higiene dels aliments d’origen animal. Amb aquest Reglament es pretén crear un nou marc normatiu per garantir les mesures necessàries per protegir la salut pública, adaptat a la realitat de l’entorn nacional. Aquest Reglament té per objecte de senvolupar la Decisió 1/2005, concre tament la transposició del Reglament (CE) núm. 882/2004, relatiu als controls oficials efectuats per garantir la verifi cació del compliment de la legislació en matèria d’aliments i pinsos, i la nor mativa sobre la salut i el benestar dels animals. Considerant el següent: I. L’autoritat competent ha de vetllar perquè es compleixi la legislació sobre els pinsos i els aliments, i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals, fer-ne el seguiment corresponent i verifi car que els operadors d’empresa alimen tària compleixin els requisits pertinents de les dites normatives en totes les eta pes de la producció, la transformació i la distribució. Per aquest motiu s’han d’organitzar controls oficials. II. Per efectuar els controls oficials, les autoritats competents han de complir una sèrie de criteris operatius que en garanteixin la imparcialitat i l’eficàcia. Han de comptar amb personal suficient que tingui la qualificació i l’experiència adequades, i disposar d’instal·lacions i equips apropiats per desenvolupar cor rectament les seves funcions. III. Els controls oficials s’han de dur a terme mitjançant tècniques apropiades desenvolupades a aquest efecte, entre les quals s’inclouen les activitats regulars de vigilància i els controls més intensius, com les inspeccions, les verificacions, les auditories, la presa de mostres i l’anàlisi. L’aplicació correcta d’aquestes tècniques requereix que el personal que porti a terme els controls oficials rebi la formació adequada. La formació és necessària, també, perquè les autoritats de control prenguin decisions de ma nera uniforme, en particular pel que fa a l’aplicació dels principis d’anàlisi de perills i punts de control crític (HACCP en sigles angleses). IV. La freqüència dels controls oficials ha de ser regular i proporcional a la naturalesa del risc, tenint en compte els resultats dels propis controls efectuats pels operadors d’empresa alimentària i de pinsos, de conformitat amb els pro grames d’assegurament de la qualitat, quan estiguin dissenyats per complir els requisits de la legislació sobre els pinsos i els aliments, i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals. S’han d’efectuar controls ad hoc davant la sos pita que hi hagi hagut un incompliment. A més, poden efectuar-se controls ad hoc en qualsevol moment, fins i tot quan no hi hagi sospita d’incompliment. V. Els controls oficials s’han de fer ba sant-se en procediments documentats a fi d’assegurar que es portin a terme d’una manera uniforme i amb una qua litat elevada constant. VI. Quan en els controls oficials par ticipin diferents unitats de control, les autoritats competents han de garantir procediments de coordinació adequats i d’aplicació eficaç. VII. És necessari complementar aquests controls amb controls oficials re lacionats amb aspectes no previstos pels controls veterinaris, com els additius, l’etiquetatge, la traçabilitat, la irradiació dels aliments i els materials en contacte amb els aliments. VIII. Les autoritats competents han d’establir i aplicar plans nacionals co herents i determinar-ne les prioritats en funció dels riscos, així com els procedi ments de control més eficaços. IX. Les infraccions de la legislació so bre els pinsos i els aliments, i de la nor mativa sobre la salut i el benestar dels animals poden constituir una amenaça per a la salut humana i la salut i el be nestar dels animals. Per tant, han de ser objecte de mesures nacionals eficaces, dissuasòries i proporcionades en tot el territori. Entre aquestes mesures s’han d’incloure accions administratives per part de les autoritats competents, que han d’aplicar procediments a aquest efecte. L’avantatge que ofereixen els dits procediments és que permeten actuar ràpidament per resoldre una situació. X. Els operadors d’empresa alimentà ria han de tenir el dret de recórrer contra les decisions adoptades per l’autoritat competent arran dels controls oficials i han de ser informats d’aquest dret. XI. Ateses les consideracions exposa des i d’acord amb l’article 34 de la Llei general de sanitat del 20 de març de 1989, modificada per la Llei 1/2009, del 23 de gener, de modificació de la Llei general de sanitat; A proposta del Ministeri de Salut, Be nestar, Família i Habitatge, el Govern, en la sessió de data 2 de desembre del 2009, acorda: Article únic S’aprova el Reglament relatiu als con trols oficials efectuats per garantir el compliment de la legislació alimentària i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals, que entra en vigor al cap de quinze dies de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Disposició derogatòria Amb l’entrada en vigor d’aquesta nor ma queden derogades totes les disposici ons anteriors de rang igual o inferior, en tot el que s’oposi al seu contingut.