Contribución determinada a nivel nacional de Andorra

4.1 Descripción del compromiso y escenarios. 19

4.1.1 Tipo de compromiso: visión a mediano y a largo plazo. 19

4.1.2 Compromiso justo y ambicioso. 22

4.2 Información para facilitar la claridad, transparencia y comprensión. 24

4.2.1 Valores de referencia. 24

4.2.2 Alcance de las acciones de mitigación de GEI. 24

4.2.3 Cobertura de GEI. 25

4.2.4 Contribución de mecanismos internacionales basados en el mercado. 25

4.2.5 Proceso de planificación. 25 Segunda actualización de las Contribuciones determinadas 4.2.6 Valores considerados del potencial de calentamiento global de los gases. 26 a nivel nacional ante la Convención Marco de las Naciones 4.2.7 Metodología de trabajo. 26 Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)

4.2.8 Enfoque de contabilización para la agricultura, la silvicultura y otros usos de la tierra. 27 Presentado y aprobado por el gobierno de Andorra, 5 CONTRIBUCIÓN EN ADAPTACIÓN 28 2 de noviembre de 2022 Autores principales: 6 MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN PARA ALCANZAR LOS COMPROMISOS DEL NDC 32 Carles MIQUEL GARCIA Albert GOMÀ ROCA 6.1 Mecanismos legales y estratégicos. 33 Meritxell CUYÀS LAMANA 6.2 Mecanismos en innovación, tecnología, educación y fortalecimiento de capacidades. 34 Anna BONETA HERRERO 6.3 Mecanismos en participación, colaboración y cooperación. 37

6.4 Mecanismos financieros. 38 Órgano delegado en relación con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático 7 ANEXO 42 Gobierno de Andorra Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura y Sostenibilidad Oficina de la Energía y el Cambio Climático Punto focal de la CMNUCC Carles MIQUEL GARCIA Director de la Oficina de la Energía y el Cambio Climático Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura y Sostenibilidad C \ Prat de la Creu, 62-64 500 d.C. - Andorra la Vella Principado de Andorra Teléfono. (+376) 875.707 carles_miquel@govern.ad Edición: Govern d´Andorra Diseño y maquetación: Oficina de la Energía y el Cambio Climático NDC: 24/3/2017 Fotografía: Sergi Pérez 1ª Actualización: 20/05/2020 2ª Actualización: 202/11/0221 © Govern d´Andorra 1 Tal como indica el artículo 4 del Acuerdo de París la NDC debe mostrar la progresión respecto el anterior 3 NDC, por ello en este documento se destaca en texto de color rojo la información relativa a la progresión. Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Boscos de muntanya. Ordino. glosario AFOLU Agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra AR6 Sexto informe de evaluación del GIECC BAU Business as usual BUR Informe bienal de actualización BTR Informe bienal de transparencia CMNUCC Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático Centro de estudios históricos y políticos CNECC Comisión nacional de energía y cambio climático COP Conferencia de las partes CPDN/ INDC Contribuciones esperadas determinades a nivel nacional CDN Contribuciones determinadas a nivel nacional CTP Comunidad de trabajo de los Pirineos CP Conferencia de las partes ENBA Estrategia nacional de biodiversidad de Andorra EM Emergencias médicas FAO Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura FEDA Forces Elèctriques d’Andorra GEI Gases de efecto invernadero Gg Giga gramo, 1.000 toneladas, 1.000.000 kg, 1.000.000.000 g GIECC Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático GWP Poder de calentamiento global (PCG) NC Comunicación nacional NBS Soluciones basadas en la naturaleza ODS Objetivos de desarrollo sostenible OIF Organización intenacional de la francofonía ONG Organización no gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas OPCC Observatorio pirenaico del cambio climático PAACC Proceso participativo sobre la adaptación de Andorra al cambio climático PAN Plan de adaptación nacional PIB Producto Interior Bruto PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente UE Unión Europea SSP Shared socio-economic pathway (escenario socioeconómico compartido) 4 5 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Agricultura tradicional. Segudet - Ordino El 2 de marzo del 2011 Andorra se adhirió al Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) como parte no incluida en el anexo I (non- Annex I)2. Durante la decimonovena sesión de la Conferencia de las Partes (COP), celebrada en Varsovia (2013), se adoptó la decisión 1/CP.19, titulada Medios para continuar con la implementación de la plataforma Durban, que establece en el párrafo 2, punto b, que en el vigésimo primer período de sesiones (en diciembre de 2015), se adoptaría un protocolo, instrumento jurídico o un texto mutuamente acordado con valor jurídico, elaborado de conformidad con el CMNUCC y aplicable a todas las partes. Para que este instrumento entrara en vigor y se aplicara a partir de 2020, invitaba a todas las partes a iniciar o ampliar los preparativos internos para elaborar sus contribuciones esperadas determinadas a nivel nacional (INDC), sin perjuicio de la naturaleza jurídica de dichas contribuciones. Todo ello con miras a la adopción de un protocolo, otro instrumento legal o un texto mutuamente acordado que tuviera valor legal, elaborado bajo el CMNUCC y aplicable a todas las partes. Esto, con vistas a lograr el objetivo del convenio establecido en el artículo 2 y comunicarlo mucho antes del 21° periodo de sesiones de la Conferencia de las Partes (primer trimestre de 2015 para las partes que estén listas para hacerlo) para mejorar la claridad, la transparencia y la comprensión de las contribuciones planificadas, sin perjuicio de la naturaleza legal de dichas contribuciones. En 2014 todas la partes fueron invitadas a comunicar su primera NDC antes de la COP21, durante el primer trimestre de 2015, de manera clara, transparente y comprensible (párrafo 13 de la decisión 1/CP.20 de la 20a Conferencia de las Partes, Lima). Andorra fue una de las partes pioneras en comunicar su INDC en 2015, según la cual el compromiso era reducir las emisiones de GEI en un 37% respecto al escenario Business as usual (BAU), 530,55 Gg CO2 eq., para el año 2030. Durante la negociación de la COP21 (diciembre de 2015), las partes adoptaron la decisión 1/CP.21, que propone una nueva estrategia y se convierte en un instrumento necesario para la implementación de los procesos relacionados con la lucha contra el cambio climático, el Acuerdo de París. Este nuevo acuerdo, firmado por Andorra 1. el 22 de abril de 2016 y ratificado por el parlamento andorrano por unanimidad el 30 de noviembre de 2016, se ha convertido en un instrumento legal universal. Las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) son el núcleo del Acuerdo de Preámbulo París y han de permitir la consecución de los objetivos a largo plazo, tanto para reducir las emisiones nacionales como para adaptarse a los efectos del cambio climático. El artículo 4, en los párrafos 2 y 9 de este acuerdo, prevé que cada parte prepare, comunique y mantenga sus NDC, y que esta comunicación se realice cada 5 años. 6 2 El CMNUCC entró en vigor el 31 de mayo del 2011. 7 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Pedra seca als Orris d’Ordino Arcalís - Ordino En el décimo Informe sobre la disparidad en las emisiones de ONU Medio Ambiente (2019) se evalúan los últimos estudios científicos sobre las emisiones actuales y futuras estimadas de GEI, en el que se comparan con los niveles de emisiones admisibles para que el mundo progrese en la trayectoria de menor coste hacia la consecución de los objetivos del Acuerdo de París. Durante la Cumbre Mundial sobre la Acción Climática, que tuvo lugar durante la semana de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2019, se marcó como objetivo promover la adopción de medidas y, sobre todo, hacer lo posible para que los países contrajeran la obligación de incrementar sus CDN en 2020 y se propusieran alcanzar las cero emisiones netas antes de 2050. Durante dicha cumbre, Andorra mostró su compromiso con estos objetivos mediante la presentación de las diferentes acciones que nuestro país pretende establecer para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2030 y también para alcanzar la neutralidad de las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2050. Asimismo, el 23 de enero de 2020, el Parlamento de Andorra aprobó la Declaración del estado de emergencia climática y ecológica, elaborada con participación activa de los jóvenes, la cual solicita al Gobierno que impulse la transición hacia la neutralidad en carbono de acuerdo con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 (Acción por el clima). Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático del 2021 (COP26), celebrada en Glasgow, las partes reafirmaron el objetivo del Pacto de París de limitar el incremento de la temperatura media mundial a 2°C por encima del nivel preindustrial y esforzarse por no superar 1,5°C. En este sentido, y de acuerdo con el Pacto de Glasgow para el Clima, cláusula IV.22, relativa a la mitigación, las partes acordaron que las emisiones de dióxido de carbono deben reducirse un 45% en 2030 respecto al 2010 con el fin de alcanzar las emisiones netas cero para mediados de siglo. Por ello, insta a que las contribuciones determinadas a nivel nacional se actualicen en 2022 en lugar de en 2025, como estaba previsto. Por todo ello, con la firma del Acuerdo de París, Andorra debe informar cada cinco años sobre sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. En 2020 presentó su primera actualización, incrementando la ambición a largo plazo con el objetivo de alcanzar la neutralidad en 2050. Además, este año 2022, de acuerdo con el Pacto por el Clima de Glasgow, Andorra presenta la segunda actualización de nuestra NDC, reforzando su ambición a medio plazo (2030). En este sentido, y mediante el presente documento, Andorra comunica sus contribuciones determinadas en 2022 a nivel nacional de acuerdo con la decisión 1/CP.21 y la cláusula IV.24 del Pacto por el Clima de Glasgow. 8 9 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Bestiar de muntanya. Ordino Andorra es un país pequeño (468 Km2) y montañoso ubicado en aproximadamente un aumento de +0,21oC/ década en las los Pirineos, entre Francia y España, con una población de 80.836 temperaturas promedio (cambio más pronunciado en la primavera), habitantes (2022). y una reducción de al menos -22 mm/década en precipitaciones anuales (con las disminuciones más pronunciadas en otoño e Debido a su ubicación en medio de la cordillera montañosa de los invierno) (1950-2019). Pirineos, es un terreno accidentado, con una altura promedia de 2.044 metros (la altura mínima del país está a 850 m en el valle del río Valira, y la altura máxima es de 2.942 m en la cima del Comapedrosa). Las aguas del país cruzan la frontera con Francia y España y alimentan dos grandes cuencas de drenaje europeas: el Ebro, en el sur, y el Garona, en el norte. Después de un período de deforestación a finales del siglo XIX y principios del XX, los bosques recuperaron tierras de los prados 2. y praderas abandonadas. En la actualidad, aproximadamente un 39% del territorio del país está cubierto por masa forestal, mientras Estas variaciones climáticas tendrán consecuencias sobre los que las infraestructuras y las zonas urbanas ocupan solo un 1,7% diferentes ecosistemas, pero también sobre sus habitantes y las del territorio. Circunstancias actividades económicas que se desarrollan. Andorra posee clima de montaña húmedo, de latitud media con La economía andorrana se centra principalmente en actividades influencia mediterránea en la zona sur, que se caracteriza por terciarias. Los servicios son el sector más importante de la nacionales un clima mediterráneo continental. Este confiere al país una rica economía del Principado (85% del PIB en el 2021), con el 85,2% biodiversidad con las condiciones necesarias para adaptarse a de los empleados (2021). El sector financiero tiene un papel una amplia gama de hábitats diferentes que albergan una gran importante como motor de este sector y representa un 12,3% del cantidad de seres vivos, siendo algunos de ellos especies únicas PIB, según cifras de 2020. Pese a ello, cabe destacar que, debido o incluso endémicas. Las temperaturas evolucionan de acuerdo a a la pandemia sanitaria, el número de empleados se ha visto la temperatura de las zonas del hemisferio norte, con un promedio reducido en todos los sectores excepto en el de la construcción anual de 7,39 C (referencia 1950-2019). La precipitación media o (sector que representa el 9,3% del PIB en el 2021). es de alrededor de 840 mm/año (1950-2019). Este clima ya ha evolucionado, con una tendencia en los últimos 30 años, de 10 11 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Molí d’aigua. La Cortinada - Ordino El turismo es la principal fuente de recursos económicos del país (6,3% del PIB directo en el año 2020, pero se estima alrededor del 60% del PIB si se tiene en cuenta su impacto indirecto). Andorra cuenta con una amplia oferta turística, especializada en actividades invernales (2,36 millones de días de esquí vendidos en la temporada 2021- 2022, cifras similares a la prepandemia COVID-19), gracias a su relieve de montaña, pero también recibe una gran afluencia de visitantes durante otras épocas del año. Antes de la crisis sanitaria, ocho millones de personas visitaban Andorra de media anualmente, un 64,9% durante el día, y un 35,1% se alojaba al menos una noche. Pese a que en el año 2020 la cifra de visitantes aún se mostraba baja (5,4 millones), el dinamismo de las cifras de visitantes parece que ha sido recuperado este año 2022, dos años después de la crisis sanitaria. Actualmente Andorra tiene más de 3.200 hectáreas de superficie esquiable, y este sector es el pilar de 2.000 puestos de trabajo, pero es muy vulnerable al cambio climático y al aumento de los precios de los hidrocarburos, dado que las redes de carreteras son el único vínculo con los países vecinos actualmente. El sector agrícola, basado en un sistema tradicional de gestión agrícola y ganadería extensiva que garantiza un equilibrio sostenible entre la ganadería y el uso agrícola, solo representa un 0,6% del PIB del país (2020), pero desempeña un papel importante al proporcionar una gran cantidad de servicios ambientales, particularmente en la conservación del paisaje y el control de seguridad contra incendios. El sector industrial es muy limitado a nivel de país (5,4% del PIB en 2020), pero tiene una evolución positiva en cuanto a contribución al PIB nacional, hecho que está relacionado con el consumo de energía eléctrica nacional. En cuanto al sector energético, Andorra depende en gran medida de los combustibles fósiles y la energía eléctrica importada. El 76% de la energía total consumida en el país depende de los combustibles fósiles (íntegramente importados). La electricidad consumida en Andorra (alrededor de 600 GWh/año) se importa principalmente de Francia y España. La producción nacional alcanzó el 18,5% en 2017 (producida a partir de fuentes de energías renovables y la valorización energética de residuos). 12 13 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Treball a l’hort. - Ordino La política de lucha contra el cambio climático, que condiciona lucha contra el cambio climático, crea la Comisión Nacional la normativa y la estrategia climática nacional, se basa en cuatro de Energía y Cambio climático, configurada por diferentes principios rectores que son integrados en cualquier normativa, actores del sector, privados y públicos, jóvenes, tercer sector, etc., proyecto o acción climática que desarrolla la política climática del que participa activamente en la Estrategia energética nacional país. Con esta voluntad, en septiembre de 2018 el Parlamento y de lucha contra el cambio climático. La protección de los andorrano aprobó por unanimidad la Ley 21/2018, de impulso ciudadanos pasa por generar equidad territorial, un reparto justo de de la transición energética y de lucha contra el cambio los costes y una calidad y garantía de los servicios, especialmente climático, que recoge estos principios en su primer capítulo. los energéticos. Con posterioridad, el 17 de abril del 2019, el Consejo de Crecimiento económico Ministros de Andorra aprobó el Plan estratégico nacional para la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo El fomento de actividades económicas con un alto valor añadido sostenible de las Naciones Unidas, que complementa estos se lleva a cabo a través de la aplicación de las mejores técnicas objetivos establecidos en la normativa climática nacional. disponibles para crear nuevas posibilidades de mercado o negocio. La utilización de la mejor tecnología disponible evita, o al menos reduce al máximo, las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente. Soberanía y diversificación El conjunto de estos principios y objetivos globales representan Para fomentar la resiliencia del país frente a los cambios que también una oportunidad para el desarrollo de una nueva se produzcan, se incrementa la soberanía y se diversifican los economía, con la creación de nuevos tipos de empleo y de diferentes sectores económicos. Concretamente, en el sector nuevas tecnologías. energético se incrementa la producción energética nacional, para Estos principios son: reducir los riesgos frente a los cambios en el mercado. Sostenibilidad La Estrategia energética nacional y de lucha contra el cambio climático, aprobada el 3 de febrero del 2021, consta de 5 Las acciones que se desarrollan satisfacen las necesidades de la programas de acción y de 17 actividades. Es la herramienta u 3. generación actual, sin comprometer la capacidad para satisfacer hoja de ruta para alcanzar la neutralidad; desarrollar un plan de las necesidades de las generaciones futuras, aplicándolas en el adaptación al cambio climático para hacer frente a la situación sentido más amplio y en todo tipo de aspectos en los ámbitos actual y prevista en el futuro; estructurar un sistema de financiación sociales, ambientales y económicos. En las acciones del sector para llevar a cabo las acciones previstas; sensibilizar, educar Principios rectores energético, se priorizan concretamente las energías de fuentes y formar a la población; desarrollar tareas de investigación e renovables, la reducción de la demanda energética, la eficiencia innovación indispensables para entender y responder a los nuevos energética y la reducción de las emisiones globales de GEI que retos ambientales y tecnológicos. provienen de este sector. de la política climática Las acciones que recoge la estrategia se dirigen a sectores Protección e información concretos como el de la energía, la movilidad, la agricultura y la gestión de residuos, entre otros, así como a diferentes sectores Facilitar información comprensible para los ciudadanos que para tratar temas más transversales como la promoción de la permita tomar decisiones y hábitos de consumo conscientes. economía circular, los cambios en nuestros hábitos de consumo, La participación de los ciudadanos y agentes implicados en la la aplicación de soluciones basadas en la naturaleza, el fomento elaboración de las estrategias climáticas también es un aspecto de la investigación en estos ámbitos y la inclusión de nuevos clave. Para asegurar esta participación efectiva, la ciudadanía conceptos en la educación del conjunto de la ciudadanía. recibe la información necesaria de manera transparente. Para ello, la Ley 21/2018, de impulso de la transición energética y de 14 15 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra El conjunto de estas acciones sigue siempre los principios rectores comentados Fallaire en Sant Pere - Ordino anteriormente y cuenta con la participación de la Comisión Nacional de Energía y Cambio climático. Este documento se revisa como mínimo cada 6 años, de manera que recogerá los compromisos de los nuevos NDC presentados en el futuro, siendo ambos documentos retroalimentados y revisados periódicamente según los acuerdos internacionales y la normativa nacional. El contexto energético internacional de estos últimos tiempos hace imprescindible impulsar, con carácter de urgencia, medidas que permitan afrontar con la mayor garantía posible tensiones en los mercados y situaciones de dificultad en el abastecimiento de la energía, siempre considerando la acción climática en estas decisiones, aumentando así nuestra resiliencia. Por ello, la política climática se ha concentrado en el último año en dotar al Gobierno y a los demás actores implicados de las herramientas necesarias para la aplicación de medidas de ahorro que ayuden a sentar unas bases sólidas para un modelo energético sobrio. En este contexto global, el rol ejemplar de la administración toma una especial importancia, así como la búsqueda de nuevas herramientas de financiación y fiscales que ayuden a dar un impulso a las acciones iniciadas. 16 17 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Borda a la tarodr. Ansalonga DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO Y ESCENARIOS La actualización que ahora se presenta responde al Pacto por el Clima de Glasgow anteriormente comentado y refuerza el Los compromisos en materia de reducción de emisiones no compromiso a medio plazo para asegurar conseguir la neutralidad absorbidas, presentados en 2015 a través de la INDC, eran el en el año 2050. resultado del primer Informe Bianual de Actualización (BUR) de Andorra en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Tipo de compromiso: visión a medio y a largo plazo cambio climático (diciembre 2014). Según los compromisos presentados, en 2030 las contribuciones previstas determinadas a Se refuerza a medio plazo para el 2030 la reducción cuantificada en nivel nacional (CPDN) de Andorra estarían en línea con la evolución un valor absoluto relativo a las emisiones no absorbidas respecto el del escenario RCP2.6, compatible con mantener el aumento escenario Business as usual definido en el primer Informe Bianual mundial de las temperaturas por debajo del umbral de los 2 C o de Actualización de Andorra en el CMNUCC (2014), pasando durante el siglo XXI, sobre la base de los valores 1850-1900, y sería del objetivo previamente asumido de una reducción del 37% coherente con unas medidas rigurosas de mitigación, así como con a una reducción del 55% para el 2030 respecto a un escenario el mantenimiento de las concentraciones globales de CO2 eq. en el inmovilista (BAU). rango de 430 a 480 ppm. Se mantiene y refuerza así el compromiso ya adquirido en Estos compromisos se concretaron en la reducción de las emisiones la primera actualización de la NDC a largo plazo para el 2050, equivalentes no absorbidas de aquí a 2030, en un 37% (193,73 Gg buscando la neutralidad en carbono, es decir el equilibrio entre las CO2 eq.) en relación a las emisiones no absorbidas del escenario emisiones y las absorciones para el año 2050. BAU, propuesto en el Primer BUR de Andorra en el CMNUCC (diciembre 2014). Este compromiso se incrementó con la primera actualización de la NDC en 2020, concretamente con un objetivo a largo plazo de neutralidad en carbono para el año 2050. 4. Contribución en mitigación Gráfico 1. Reconstrucción histórica de emisiones GEI (balance en Gg de CO2 eq.) 18 19 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Así, el período de implantación para los objetivos de mitigación 1. Sector energía, y más concretamente acciones sobre el toma de decisiones. Por último, se prevé la elaboración de un A largo plazo (2050) se divide en dos períodos, el primero a corto y medio plazo que sector eléctrico, la movilidad y la edificación plan de actuación con el fin de sentar las bases que permitan la comprende desde el año 2020 hasta el año 2030, y el segundo, a implantación de un modelo energéticamente en la Administración Se reducirá la intensidad energética en un mínimo de un 30%, largo plazo, que comprende desde el año 2031 hasta el año 2050. A medio plazo (2030) General y entidades relacionadas. con un incremento de la producción eléctrica nacional (que será de más del 85% proveniente de fuentes renovables) del 50% de Se prevé reducir la intensidad energética en un mínimo de un 20%, Más concretamente en el subsector de actividades de la demanda eléctrica. Más concretamente en el subsector de con un incremento de la producción eléctrica nacional (que será combustión de combustibles, para el transporte por carretera la actividades de combustión de combustibles, para el transporte por de más del 70% proveniente de fuentes renovables) del 33% de reducción fijada es del 50% de las emisiones de GEI producidas carretera la reducción no se fija a largo plazo, pero se continuará la demanda eléctrica. Tal y como se ha expuesto en el apartado por el transporte interno. Para ello, entre algunas de las acciones con el incremento del porcentaje de vehículos a propulsión eléctrica de política climática, debido a la situación energética global, se ha previstas, se establece, a través de la Ley 21/2018, del 13 del parque automovilístico nacional de turismos hasta el 50%. En reforzado el modelo energético sobrio y se está trabajando para de setiembre, de impulso de la transición energética y del cuanto al sector de la edificación, cualquier nueva construcción favorecer las modalidades de autoconsumo a partir de fuentes cambio climático, la reducción de las emisiones de GEI por el debe ser diseñada y ejecutada para conseguir un edificio de de energía renovables, con el objetivo de facilitar esta transición Los niveles de reducción del escenario a medio plazo se incremento del porcentaje de vehículos a propulsión eléctrica del consumo energético casi nulo o positivo. Tal y como se ha energética que nos permitirá reducir las emisiones de este sector. concretan en un 55% (292 Gg CO2 eq.) de las emisiones anuales parque automovilístico nacional de turismos hasta el 20% para el expuesto en el apartado de política climática, debido a la situación En el marco del rol ejemplar de la administración, se ha fijado la no absorbidas, respecto al escenario Business as usual, de año 2030. Para promover este cambio y dar impulso al rol ejemplar energética global se ha reforzado el modelo energético sobrio y se referencia de la reducción del consumo energético en un 15% a aquí al 2030. Este porcentaje ha sido revisado de acuerdo a la de la administración, se ha definido normativamente la obligación está trabajando para favorecer las modalidades de autoconsumo a partir de setiembre del 2022. tendencia del consumo energético en el país desde 2005 hasta de que cualquier administración pública o entidad dependiente, partir de fuentes de energía renovables, con el objetivo de facilitar 2021, sector responsable de más del 94% de las emisiones de cuando adquiera un nuevo vehículo o deba reponer los existentes, esta transición energética que nos permitirá reducir las emisiones GEI de Andorra. se realice con vehículos cero emisiones (Z) y ECO (E). Solo en de este sector. casos muy concretos, en los que las necesidades lo justifiquen, Para el año 2050, el nivel de reducción será suficiente para que y previa valoración de los ministerios responsables en materia de 2. Sector de agricultura, silvicultura y usos del suelo las emisiones de GEI queden equilibradas con las absorciones de adquisición de vehículos del parque móvil y de la Oficina de la estos gases, ya sea a través de la capacidad de sumidero nacional Energía y del Cambio Climático, pueden adquirirse otras tipologías Alrededor del 23% de las emisiones son absorbidas por la masa como otras medidas de captura, almacenaje o compensación a de vehículos. Estos criterios también son aplicables en las forestal del territorio, de manera que una mejora en la gestión través de mecanismos nacionales o internacionales basados en modalidades de leasing o renting, y en cualquier caso, antes de silvícola que incorpore soluciones basadas en la naturaleza ha de También se han definido criterios para racionalizar el gasto de el mercado, alcanzando un valor aproximado de 140 Gg CO2 una nueva adquisición, los ministerios anteriormente comentados permitir que no solo se mantenga el escenario previsto a medio la energía en la contratación pública, como por ejemplo, que en eq. Recientemente, se ha llevado a cabo un inventario nacional deben racionalizar y redistribuir los vehículos ya existentes con el plazo, es decir que como mínimo se mantenga la capacidad de los nuevos proyectos de construcción, reforma de edificios o de forestal3 que ha permitido mejorar la caracterización de la fin de optimizar su uso en función de su eficiencia energética. sumidero de la masa forestal del país del año 2017 (cuantificada instalaciones, y en la adquisición de aparatos relacionados con la capacidad de sumidero del territorio, y los primeros resultados en -139 Gg CO2 eq. anual), sino que se incremente la ambición energía, ya sea en la elaboración del proyecto o en la adjudicación, apuntan a una cuantificación superior a la estimada hasta ahora, En cuanto al sector de la edificación, cualquier nueva construcción respecto a la capacidad de sumidero de los bosques del país. Para se tengan en cuenta parámetros que permitan un mayor ahorro de aproximadamente 204 Gg CO2 eq. Cuando se validen los a partir del año 2020 debe ser diseñada y ejecutada para conseguir ello, se ha mejorado la cuantificación de la capacidad de sumidero de energía. Al mismo tiempo, se implanta una estructura de resultados definitivos del estudio comentado se introducirá esta un edificio de consumo energético casi nulo, tal y como también de nuestros bosques (inventario nacional forestal e interpretación de seguimiento centrada en la figura del gestor energético, responsable mejora en nuestro inventario nacional de GEI. queda regulado por la ley anteriormente referida. los usos del suelo a través de imágenes satélite) y se fomenta una de seguir, coordinar y asegurar el cumplimiento de las previsiones gestión forestal sostenible que permita incrementar la capacidad de de la normativa aprobada. Para poder evaluar la eficacia de las Las acciones previstas para los 3 sectores clave en cuanto a GEI absorción a través de la silvicultura adaptativa. El resultado de la medidas tomadas, analizar los resultados obtenidos y definir otras son las que se presentan a continuación. Complementariamente a mejora en la cuantificación de la capacidad de sumidero será objeto medidas, deben poder medirse una serie de indicadores. Por este estas acciones, se implementarán mecanismos de compensación de análisis en el primer BTR que comunique Andorra. motivo, se ha creado un sistema de información para facilitar la para alcanzar la meta en caso que sea necesario: 20 3 Elaborado por el centro de investigación Andorra Recerca i Innovació, 2022. 21 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra 3. Sector residuos Según el último informe sobre la disparidad en las El conjunto de medidas o acciones previstas se resumen en la tabla emisiones de 2019 del Programa de las Naciones Unidas Las emisiones per cápita (teniendo en cuenta la población anexada a esta NDC. para el Medio Ambiente, esta reducción debe ser a partir equivalente) de GEI del subsector de residuos sólidos se ajustarán del 2020 del 2,7 % anual (7,6 % si en cambio se quiere a los objetivos de la Ley de Economía circular, aprobada este Compromiso justo y ambicioso conseguir el objetivo de no incrementar más de 1,5oC año 2022, la cual prevé la reducción de las emisiones de GEI a al final del siglo XXI). Este compromiso de reducción del medio y largo plazo a través de la mejora de las herramientas El compromiso de las partes es coherente con sus responsabilidades 2,7% anual está en consonancia con nuestro compromiso de modelización, así como la obligación de que las empresas y de acuerdo a sus capacidades, así como el apoyo recibido de la de neutralidad en carbono a largo plazo para el año 20507. de telecomunicaciones deben reducir sus emisiones de gases comunidad internacional. En este sentido: de efecto invernadero y deben hacer públicos anualmente los datos y las acciones impulsadas en este sentido. Para que los • Andorra es parte de la Convención Marco de las Naciones consumidores sean conscientes del impacto de su consumo Unidas sobre el Cambio Climático como parte no incluida en Emisiones anuales futuras de CO2 a través de 5 escenarios (AR6) digital, estas empresas deben proporcionar a los clientes el Anexo I. A nivel internacional, para el año 2019, Andorra información sobre la cantidad de datos consumidos y el es responsable de aproximadamente el 0,0009054%5 de las 160 equivalente en emisiones de GEI correspondientes. emisiones globales. 140 BAU Andorra-world Estos objetivos se concretan en la Estrategia de Economía • Las emisiones de GEI de Andorra han mostrado una clara circular, que se prevé aprobar antes de finalizar este año 2022. tendencia a la baja desde su pico histórico en 2005 (-13% Entre algunas de las acciones destacan las relacionadas con entre 2005 y 2019), al contrario de lo que se observa en todo el 120 Escenario SSP 3- 8.5 el eje 1 de consumo sostenible, y más concretamente con el mundo con un aumento de más del 22% para el mismo período programa de acción 2, relativas a la prevención del despilfarro (40,57 MtCO2 a 49,76 MT CO26). alimentario, ya que cuando se estropean los alimentos también 100 se desperdician el agua y el suelo, así como los productos • Las políticas de mitigación asociadas con los sectores Escenario SSP3 7.0 químicos y los combustibles y la energía necesarios para mencionados son acciones a largo plazo, con rentabilidad y 80 cultivarlos y transportarlos. Esto tiene un gran impacto sobre las resultados a medio plazo que se han reforzado con las políticas emisiones de gases de efecto invernadero. Otro de los ejes de la de sobriedad energética recientes. estrategia es el número 2, relativo a los sistemas de producción y 60 los sectores económicos. Este eje incluye el programa de acción • Para 2030, la actualización de la NDC de Andorra está en 6, relativo al sector de la construcción. Se estima que en la UE coherencia con un escenario intermedio de concentraciones Emisiones Andorra- world inventario GHG las emisiones de GEI debidas a la extracción de los materiales SSP1 2.6 y SSP1 1.9, escenario con medidas estrictas de 40 y los procesos de construcción representan entre el 5-12% de mitigación y una condición necesaria para mantener una las emisiones globales, por ello la estrategia prevé disponer del temperatura por debajo de 2oC en el siglo XXI (en comparación Pacto Glasgow COP26 (-45% 2010) 20 70% de los residuos de la construcción valorizables4. En último con el período 1850-1900). Objetivo UE (-55% 1990) lugar, cabe destacar en este mismo eje el programa de acción Escenario SSP4 4.5 10 de circularidad en los bosques, el cual prevé tener un plan de • A nivel global, para asegurar que el incremento de temperaturas 0 ruta de gestión de los bosques teniendo en cuenta su función de se sitúe por debajo de la barrera de los 2oC a final del siglo XXI Escenario SSP1 2.6 sumidero de carbono. (en comparación con el período de referencia 1850-1900), se Escenario SSP1 1.9 deben reducir las emisiones informadas en 2010 entre un 41 y -20 un 72% para el año 2050. -40 2015 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Gráfico 2. Emisiones anuales futuras de CO2 a través de 5 escenarios (AR6) 22 5 Emisiones no absorbidas de Andorra del cuarto Informe Bianual de Actualización (BUR, 2020, 507 Gg CO2) 7 Una reducción de las emisiones de GEI que alcance el valor de la capacidad de sumidero del país (aproximadamente 23 y emisiones totales mundiales según el Informe sobre la disparidad en las emisiones de 2019 del Programa de 600 Gg CO2 eq a 140 Gg CO2 eq) representa una reducción del 77% de las emisiones de GEI en un plazo de 32 de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Nairobi (55,3 Gt CO2 eq 2018). años (2018-2050), de manera que la media de reducción anual es del 2,4%. 6 Our world in data (https://github.com/owid/co2-data). Contribución determinada a nivel nacional de Andorra INFORMACIÓN PARA FACILITAR LA CLARIDAD, Cobertura de GEI Es especialmente destacable la Ley 21/2018, del 13 de TRANSPARENCIA Y COMPRENSIÓN setiembre, de impulso de la transición energética y del cambio Los gases siguientes de efecto invernadero son incluidos en la climático8, una ley aprobada por unanimidad en el Parlamento Valores de referencia NDC, de acuerdo con los gases inventariados y reportados en que se elaboró a partir de una propuesta de Ley del Gobierno, en nuestros BUR según las Directrices del GIECC 2006 y posteriores la que los diferentes ministerios que lo componen participaron y Para poder hacer un correcto seguimiento del compromiso definido Pese a que el alcance del inventario nacional de emisiones de revisiones para la realización de inventarios nacionales de GEI: aportaron sus puntos estratégicos y consideraciones, de acuerdo en la primera NDC y del refuerzo de este compromiso con esta nueva GEI, según las directrices del GIECC 2006, integra la energía Dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), los con los compromisos internacionales que previamente se habían actualización, se mantiene como referencia el valor de las emisiones eléctrica importada solo a nivel informativo, este representa hidrofluorocarbonos (HFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). firmado, como el CMNUCC (adhesión el 2 de marzo del 2011) y el no absorbidas del escenario Business as usual (530,55 Gg CO2 eq., más del 23% del consumo energético del país y un 12% Acuerdo de París (2016). para el 2030), definidas en el primer Informe Bianual de Actualización aproximado de las emisiones totales, según nuestro cálculo Los GEI emitidos por el sector energía, procesos industriales y de Andorra para el CMNUCC. de la huella de carbono, de manera que se ha considerado usos de productos representan más del 98% del total de GEI Para la elaboración de la propuesta de ley que posteriormente pertinente incluir las acciones de mitigación necesarias para inventariados según el último inventario de GEI (2019). Para la fue aprobada se tuvo en cuenta, a parte de otros documentos Alcance de las acciones de mitigación de GEI minimizar el consumo eléctrico y las emisiones de GEI de este contabilidad, se consideraron los potenciales de calentamiento técnicos de referencia: subsector. global del Quinto Reporte del GIECC (2014). Cabe destacar Debido a que más del 94% de las emisiones totales de GEI (desde que en el último inventario nacional de GEI se ha mejorado • El Libro blanco de la Energía de Andorra del 2012. el año 1990 hasta 2019) provienen del sector de la energía (véase la Asimismo, las acciones de mitigación también contemplan significativamente la serie de datos relativos a los gases • El Plan sectorial de infraestructuras energéticas de Andorra evolución de las emisiones y absorciones nacionales de GEI según acciones sobre el sector que otorga la capacidad de sumidero refrigerantes gracias a una mejora del sistema de recogida de del 2016. el cuarto BUR presentado en el marco del CMNUCC, gráfico 1), de del país para absorber los GEI, que es el sector de agricultura, datos a través de un aplicativo informático. Por ello, los procesos acuerdo con las categorías definidas en las directrices del GIECC silvicultura y otros usos del suelo. industriales y los usos de productos han ganado peso como • El Plan Nacional de Residuos revisado para el período 2017- 2006 para realizar el inventario nacional de GEI, el alcance de las sector emisor en comparativa con inventarios anteriores. 2020. acciones previstas para conseguir el objetivo de mitigación de GEI • La Estrategia nacional de biodiversidad de Andorra (ENBA) fijado en esta NDC para Andorra se centra principalmente en el sector Contribución de mecanismos internacionales basados en el para el período 2016-2024. de la energía, pero también se apoya en otras acciones en sectores mercado • La normativa existente en materia de eficiencia energética, menos emisores, como el de residuos. energías renovables y organización y gestión del sistema La Ley 21/2018, del 13 de setiembre, de impulso de la energético nacional. transición energética y del cambio climático crea el mercado Evolución de las emisiones totales (Gg CO2 eq.) 600,00 nacional voluntario para la compensación de GEI, y pese a que • La primera NDC aprobada por Andorra. su integración en el mercado internacional no está planificada de • Las comunicaciones en cumplimiento del CMNUCC de 500,00 manera inmediata, el reglamento que lo regula prevé que cumpla Andorra desde el año 2014. con los estándares internacionales para poder contar con una 400,00 herramienta adicional que incorpore actuaciones de mitigación Actualmente, la Ley 21/2018, del 13 de setiembre, de impulso de en los sectores difusos y, en caso que sea necesario, constituya 300,00 la transición energética y del cambio climático está en proceso una herramienta complementaria para promover acciones de de modificaciones puntuales, con el objetivo de favorecer las Gg CO2 eq. mitigación en el sector privado e indirectamente contribuyan a 200,00 modalidades de autoconsumo a partir de fuentes de energía alcanzar los compromisos nacionales de reducción de emisiones renovables, con el fin de facilitar esta transición energética que 100,00 previstos en la NDC. nos permitirá reducir las emisiones de este sector. En los últimos 0,00 meses se han aprobado una serie de normas para promover un 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Proceso de planificación modelo energético más sobrio y se está trabajando especialmente -100,00 para racionalizar el gasto de la energía en el sector público. Para la revisión y actualización de la NDC del Gobierno de -200,00 Andorra, desde la Oficina de la Energía y del Cambio Climático, 5 - Otros 4 - Residuos 3 - Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo Así pues, la primera actualización de la NDC tuvo en cuenta integrada en el Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura y las metas definidas a medio y largo plazo por la Ley 21/2018, 2 - Procesos industriales y uso de productos 1 - Energía Emisiones y absorciones nacionales totales Sostenibilidad, se ha valorado el conjunto de la normativa y los anteriormente referida, así como los posteriores compromisos compromisos nacionales e internacionales que en los últimos Gráfico 3. Evolución de las emisiones totales de GEI (Gg CO2 eq) presentado en el cuarto BUR de Andorra (2020) años se han aprobado. 24 8 Ley 21/2018, de impulso de la transición energética y del cambio climático. 25 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Mercat artesanal. Canillo estratégicos del Gobierno, que se incorporaron en la Estrategia energética nacional y de lucha contra el cambio climático, a largo 1. Hipótesis adoptada para la elaboración de los inventarios Los escenarios a medio y largo plazo se estiman a partir del plazo para el año 2050. Cabe esperar, tal y como prevé la estrategia de GEI presentados en los informes bianuales de escenario BAU, incorporando el conjunto de objetivos y medidas comentada, que la próxima revisión de este documento estratégico, actualización de la información para el CMNUCC. Estos previstas y descritas en el apartado Tipo de compromiso: visión prevista para el año 2027, deba incluir las actualizaciones de la NDC inventarios se realizan de acuerdo con las directrices a medio y largo plazo. Las estimaciones para el cálculo del de este año 2022 y del año 2025. para la elaboración de los inventarios de GEI del Grupo escenario a medio plazo que se incorporaron ya en el primer Intergubernamental de expertos en materia de cambio BUR presentado por Andorra (2014), y que la Ley 21/2018, del La Estrategia energética nacional y de lucha contra el cambio climático (2006 y 2019 Refinements). 13 de setiembre, de impulso de la transición energética y del climático daba respuesta al compromiso de determinar una ruta 2. La definición del escenario Business as usual se realiza cambio climático recoge, se mantienen, pero para el escenario para alcanzar la meta de neutralidad de GEI en 2050, que se fijó según las siguientes hipótesis para los 3 sectores clave en de medidas complementarias desde el 2021 hasta el 2030, se en la PreCOP 25 (octubre de 2019) y que se comunicó formalmente cuanto a GEI en Andorra: proyectan de nuevo las emisiones en base a la tendencia del durante el discurso en el plenario de la COP25 (10 de diciembre consumo energético de los últimos 18 años (hay que tener en de 2019) por parte de la Ministra de Medio ambiente, Agricultura • Sector energía: se mantienen les emisiones de GEI per cuenta que el año de máximas emisiones para Andorra fue el y Sostenibilidad del Gobierno de Andorra. cápita (teniendo en cuenta la población equivalente, es 2005 y el sector energía representa más del 94% de las emisiones decir la población residente y flotante media) a partir del totales nacionales). En cuanto al escenario de emisiones a largo Para las actualizaciones de la NDC posteriores al año 2025, la año 2005 (año de máximas emisiones de GEI) hasta 2050. plazo, el documento que recoge estas proyecciones es el que participación de los diferentes actores del sector privado y público sirve de hoja de ruta para las acciones que se implementan, la a través de la Comisión Nacional de la Energía y del cambio • Sector AFOLU: Las emisiones de GEI relativas al Estrategia energética nacional y de lucha contra el cambio climático y de los grupos de trabajo que dependen de ella, es una subsector de agricultura y ganadería se mantienen desde climático. pieza clave en la planificación, ya que este órgano participativo será el año 2000 (no se prevé un incremento en la superficie activo durante el proceso de revisión de la Estrategia energética agrícola y la capacidad de reses también está en el Enfoque de contabilización para la agricultura, la silvicultura nacional y de lucha contra el cambio climático, la cual alimentará máximo de su valor según la superficie y la tipología de y otros usos del suelo a su vez la siguiente NDC (véase Mecanismos legales y estratégicos ganadería del país, que es extensiva), mientras que la para la implementación de la NDC). capacidad de sumidero de GEI para la masa forestal del Las perturbaciones naturales o los eventos extraordinarios sector Usos del Suelo se considera constante e igual a relacionados con los sumideros de carbono no se considerarán Valores considerados del potencial de calentamiento global de la media de la capacidad de absorción de GEI estimada para evaluar el cumplimiento de los compromisos de la NDC. los gases para el período 1990-2011. Hasta el momento, estas perturbaciones no han representado cambios significativos en estos sectores, tal y como se ha ido Con el fin de hacer que el compromiso de Andorra sea comprensible • Sector residuos: Las emisiones per cápita (teniendo en comunicando en nuestros BUR. y comparable, los valores se han comparado con los valores cuenta la población equivalente) de GEI del subsector de equivalentes de dióxido de carbono a través de su Poder de residuos sólidos se mantienen a partir de 1995 (año en Calentamiento Global (GWP). Los valores de referencia de GWP el que las primeras acciones de reducción de emisiones considerados son los del quinto informe de evaluación del GIECC de este subsector empiezan a tener sus efectos, por (SAR, GWP, horizonte temporal de 100 años). la introducción progresiva de la recogida selectiva y la mejora de las instalaciones de tratamiento) hasta 2050. Aunque no es aplicable a las partes no incluidas en el Anexo I de la En cuanto a las emisiones per cápita (también en base a la Convención, se han adoptado en la medida de lo posible los valores población equivalente) del subsector de aguas residuales, propuestos por la decisión 24/CP.19 (revisión de las directrices del se considera que estas, en cambio, se mantienen GIECC para la notificación de inventarios anuales de las partes constantes a partir del año 2005, año en el que las incluidas en el Anexo I de la Convención). acciones para la mejora del tratamiento de estas aguas empiezan a tener efectos sobre las emisiones de GEI. Metodología de trabajo El resto de hipótesis utilizadas para la elaboración de los Con el objetivo de planificar las acciones necesarias para alcanzar la escenarios parten de los datos básicos de evolución de la meta de la reducción de emisiones de GEI a medio (2030) y a largo población residente, población equivalente y evolución del PIB. plazo (2050), se parte de la información de base del inventario de GEI Una descripción más detallada del escenario BAU se recoge en nacional y de la definición de los escenarios siguientes: los BUR presentados a la Secretaría del CMNUCC hasta 2020. 26 27 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Futur. Coll d’Ordino A nivel internacional, el CMNUCC reconoce la vulnerabilidad posibles impactos del cambio climático sobre los sectores de todos los países ante los efectos del cambio climático. socioeconómicos y ambientales en el país y valorar así cuáles Aunque durante los primeros años del Convenio los procesos eran las vulnerabilidades de cada uno de ellos, así como identificar de adaptación recibieron menos atención que los esfuerzos las medidas de adaptación para reducir la vulnerabilidad y hacer destinados a la mitigación de los GEI, desde la publicación del frente a estos impactos. tercer Informe de Evaluación del GIECC (2001), la necesidad de trabajar sobre los temas de adaptación ganó importancia y todas Para llevar a cabo el PAACC se identificaron los impactos del las partes del Convenio acordaron que era de vital importancia. cambio climático sobre el territorio del Principado a partir de En 2010, durante la COP16, se estableció el proceso de los trabajos científicos previos efectuados en Andorra y el conjunto del planes de adaptación nacionales (PAN) para que las partes Pirineo en el marco del proyecto de cooperación del Observatorio pudieran identificar las necesidades de adaptación a medio y Pirenaico del cambio climático (OPCC)9. En total se identificaron largo plazo con el objetivo de desarrollar estrategias y programas 43 medidas de adaptación, que se clasifican según la tipología de para hacer frente a estas necesidades (Convenio de Adaptación acción y el ámbito temático de la siguiente manera: de Cancún). Bajo este marco internacional, en 2014 se llevó a cabo un Proceso Participativo sobre la Adaptación de Andorra al Cambio Climático (PAACC), con el objetivo de identificar los 5. Contribución en adaptación Tabla 1. Medidas de adaptación identificadas y priorizadas en el PAACC (2014) 28 9 El OPCC es una iniciativa transfronteriza de cooperación territorial en materia de cambio climático de la Comunidad 29 de Trabajo de los Pirineos (CTP), que tiene como objetivo realizar un seguimiento y comprender el fenómeno del cambio climático en los Pirineos para ayudar al territorio a adaptarse a sus impactos. Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Zones humides al Parc natural de la Vall de Sorteny. Ordino Para asegurar que las medidas de adaptación son coherentes y Con el apoyo de este trabajo transfronterizo se complementarán se adaptan a los cambios reales y previstos sobre el territorio, se las medidas de adaptación identificadas en el PAACC en 2014, continúa con el estudio del impacto y vulnerabilidad en relación al de acuerdo con las prioridades establecidas en la Ley 21/2018, cambio climático. La Ley 21/2018, del 13 de setiembre, de impulso del 13 de setiembre, de impulso de la transición energética de la transición energética y del cambio climático, considera que y del cambio climático. las temáticas prioritarias son la salud, la agricultura, la energía y el turismo. Cabe destacar que, tal y como se ha descrito en las circunstancias nacionales, Andorra cuenta con un importante Las medidas de adaptación identificadas el año 2014 se revisan y patrimonio natural. Por ello, y como respuesta al Convenio sobre se incorporan nuevas medidas, si es necesario, en coherencia con la diversidad biológica (Río de Janeiro, 5 de junio de 1992), en el la hoja de ruta establecida por la Estrategia energética nacional año 2016 se aprobó la Estrategia nacional de biodiversidad y de lucha contra el cambio climático. Estas medidas tienen en de Andorra (ENBA) para el período 2016-2024, la cual integra cuenta los servicios ecosistémicos de la naturaleza e incorporan los efectos del cambio climático (bioinvasiones, pérdida de soluciones basadas en esta para incrementar la resiliencia del especies, sobreexplotación de recursos, etc.). Cabe esperar territorio, especialmente para la mejora de la capacidad de sumidero que la implementación de esta estrategia permita, a medio y la gestión y minimización de los riesgos relacionados con los efectos plazo, la adopción de las medidas de adaptación necesarias del cambio climático en un territorio de montaña como el de Andorra. en coherencia con los resultados del proyecto ADAPYR y otros estudios que se desarrollen en este ámbito. En este sentido, Para poder llevar a cabo estudios científicos de rigor, se considera se está trabajando, juntamente con los órganos gestores de necesaria la cooperación trasfronteriza, por ello Andorra continúa los parques naturales del territorio y el centro de investigación impulsando el OPCC, que en noviembre del 2021, en el marco nacional, Andorra recerca i innovació, para establecer una serie del proyecto ADAPYR10, ha aprobado la Estrategia Pirenaica de de indicadores para evaluar el impacto del cambio climático en adaptación al cambio climático. Actualmente, se está configurando las zonas húmedas del territorio. el plan operativo para complementar esta estrategia, buscando para ello fuentes de financiación y la creación de grupos de trabajo Asimismo, la mejora del conocimiento de nuestro entorno consolidados con un objetivo común: hacer del Pirineo un territorio natural y su funcionamiento nos lleva a la consolidación de un resiliente. modelo de gestión del territorio natural y rural que nos permite mejorar la resiliencia del país a partir de medidas basadas en la naturaleza. En este sentido, y en el marco de la cooperación transfronteriza, cabe destacar el estudio y capitalización de la experiencia del caso piloto en Andorra del proyecto del programa SUDOE MONTCLIMA11: Actions to prevent the risk of forest fires and improve the protective function of the forest against erosion and falling blocks and rocks in Andorra o NBS for post-disaster highland erosion control. 30 Proyecto del Programa Interreg V-A de Cooperación Territorial entre España, Francia y Andorra. 10 31 11 https://www.montclima.eu/en https://www.montclima.eu/en/pilot-projects/actions-prevent-risk-forest-fires-and-improve-protective-function-forest-against Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Porta de fusta. Escaldes-Engordany MECANISMOS LEGALES Y ESTRATÉGICOS objetivo de disminuir las emisiones y respetando la jerarquía en la priorización de los sistemas de transporte establecida en la Ley 21/2018, del 13 de septiembre, de impulso de la transición energética y del cambio climático: en primer lugar, privilegiar el transporte público e impulsar la movilidad no motorizada o asistida; en segundo lugar, promover Una de las herramientas que la Ley 21/2018, del 13 de la movilidad motorizada eléctrica o de una fuente baja en septiembre, de impulso de la transición energética y del emisiones de GEI. Concretamente esta estrategia marca los cambio climático prevé es la Estrategia energética nacional objetivos siguientes: y de lucha contra el cambio climático, aprobada en febrero del 2021. Esta estrategia incluye diferentes programas de mitigación, adaptación, capacitación, innovación y tecnología, educación y sensibilización, etc., y define un objetivo más ambicioso que la Ley en cuanto a compromiso de reducción, ya que incluye la meta de neutralidad climática para el año 2050, tal y como Andorra ya avanzó en la preparación de la COP 25 y como se contempla en la 1a actualización de la NDC del año 2020. Esta 2a actualización de la NDC prevé incrementar la ambición a medio plazo, estableciendo un objetivo de reducción del 55% respecto a nuestro escenario BAU. Este nuevo objetivo deberá ser integrado En relación con la mitigación de las emisiones provocadas 6. en las herramientas estratégicas de escala nacional. por la movilidad, antes de finalizar este año 2022 todas las En este sentido, la estrategia y sus revisiones serán las administraciones y entitades privadas deben disponer de un herramientas de planificación que servirán de base para las plan de movilidad de su personal, con un plan de acción en coherencia con los objetivos de la Estrategia nacional Mecanismos actualizaciones posteriores de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), tal y como a continuación se presenta de de movilidad sostenible aprobada en el 2021. Debido al manera esquemática: pequeño tamaño de Andorra, la totalidad de entidades está alrededor de 55, pero es un aspecto clave para ayudar en de implementación la reducción de las emisiones de la quema de combustible fósiles. Previo a la aprobación de la Ley 21/2018, del 13 de para alcanzar los septiembre, de impulso de la transición energética y del cambio climático, en el año 2018, ante la necesidad de un Donde EECN es la Estrategia energética nacional y de lucha contra el cambio climático. cambio de modelo energético, el Gobierno aprobó el Plan sectorial de infraestructuras energéticas de Andorra (Decreto compromisos del NDC Este compromiso gubernamental se ve impulsado también por la del 16-05-2018), la herramienta urbanística para identificar y Declaración del estado de emergencia climática y ecológica, planificar la ejecución de las infraestructuras energéticas que aprobada por el parlamento el 23 de enero del 2020, la cual deben permitir el desarrollo del nuevo modelo energético, solicita al Gobierno que impulse la transición hacia la neutralidad siguiendo el criterio de reducir las emisiones de GEI y en carbono de acuerdo con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 fomentar las energías renovables. El objetivo global de este (Acción por el clima). Plan sectorial en materia energética, vigente actualmente, fue recogido posteriormente por la referida Ley. En la imagen El sector del transporte representa el 57% de las emisiones de siguiente se muestra el marco estratégico y normativo que GEI, según datos del año 2019. Por este motivo se ha aprobado refuerza la acción climática nacional: en setiembre del 2021 la Estrategia nacional de movilidad, con el 32 33 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra La transición hacia una economía baja en emisiones de GEI no • La sensibilización y divulgación hacia la neutralidad debe ser solo una transición tecnológica, y por ello se trabaja en carbono de la ciudadanía. En la actualidad también en una transición social que pasa por la educación y el ya se cuenta con una agencia de información fortalecimiento de las capacidades. y sensibilización en material ambiental (Andorra Sostenible) desde la que se refuerza la información Por ello, la Estrategia energética nacional y de lucha contra el relativa al cambio climático, con el objetivo de que la cambio climático incluye: sociedad tenga la información suficiente y adecuada para poder decidir también individualmente sobre sus hábitos y estilos de vida, de cómo estos influyen sobre el conjunto de la sociedad hacia la neutralidad de carbono. Complementariamente, se ha abierto un canal de comunicación directo a través de las redes sociales desde la Oficina de la Energía y del Cambio Climático, más destinada a divulgar información de carácter profesional o normativa (@accioclima). Si bien Andorra no está expuesta de forma directa al de Explotaciones Agrarias. Con ello, la modernización de los • La capacitación hacia la neutralidad del carbono del sector suministro de gas ruso, en el transcurso de este año 2022 sectores agrícola y ramadero y su implicación en la producción profesional, un sector clave en la ejecución de las acciones las consecuencias de la crisis energética global pueden ser de energía a partir de fuentes renovables, hacen de este sector en el marco de la transición energética (eficiencia energética, diversas y numerosas. En este contexto, es de primordial económico un actor más a considerar en la acción climática producción de energías renovables, etc.). El artículo 43 de importancia que los gestores públicos, la ciudadanía y nacional. la Ley 21/2018, del 13 de setiembre, de impulso de la los responsables de las actividades económicas del país transición energética y del cambio climático, prevé más tomen conciencia de la necesidad de adoptar patrones de MECANISMOS EN INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA, EDUCACIÓN concretamente que los profesionales que presten servicios austeridad y ahorro energético. Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES en los ámbitos de la instalación, del montaje y de la obra en la edificación, requieran, en el contexto de la transición Por esta razón, a través de este Decreto y de otros energética, una capacitación profesional específica, con instrumentos (en la Administración comunal, sector el objetivo final de garantizar un alto grado de calidad en empresarial y ciudadanía), y apelando al rol ejemplar de la los servicios prestados y de asegurar la protección del Administración y a la responsabilidad colectiva, el Gobierno consumidor. Esta ley encomienda al Gobierno la aprobación ha preparado un paquete de normas que persiguen y la publicación de los requisitos de las formaciones y de este objetivo y que afectan a la Administración general, a las capacitaciones profesionales que resulten, así como la las entidades parapúblicas o de derecho público y a las adaptación y la adopción de la normativa que proceda para Las tecnologías evolucionan muy rápidamente y es urgente sociedades públicas con participación mayoritaria de hacer efectivas estas previsiones. Anualmente, se convocan la adopción de las tecnologías lo más avanzadas posible de la Administración general. Una de estas herramientas dos convocatorias destinadas al sector de instaladores descarbonización y de adaptación a los fenómenos del cambio es el Decreto de medidas de ahorro energético de la energéticos y ya es obligatorio disponer de esta capacitación climático. La aplicación de estas requiere su posterior evaluación a Administración general, organismos autónomos, entidades para poder realizar este tipo de actuaciones en el país. A través de los indicadores que se definan. parapúblicas o de derecho público y sociedades con partir de 2023, se prevé realizar dos convocatorias anuales participación mayoritaria de la Administración general. para alcanzar la formación de todo el personal que trabaje en Por todo ello, la Estrategia energética nacional y del cambio climático incorpora un programa de innovación, investigación y la edificación antes del 2025. Por otra parte, recientemente se ha aprobado también observación sistemática, el cual incluye, tal y como establece la la Ley 31/2022, de 21 de julio, para el desarrollo y la Ley 21/2018, del 13 de setiembre, de impulso de la transición diversificación de los sectores ganadero y agrícola, la energética y del cambio climático, la posibilidad de realizar cual prevé, como actuación protegible, la instalación de pruebas piloto, así como fomentar la interacción entre los actores sistemas de aprovechamiento de energías procedentes del sistema económico y el mundo científico (Artículo 8). Se trata de de fuentes renovables en los edificios que forman parte de una pieza clave en la mejora de la gestión frente al cambio climático las instalaciones y de equipamientos que configuren las y otros sectores, como el sanitario, tal y como se ha demostrado explotaciones agrarias que consten inscritas en el Registro en la pasada crisis sanitaria producida por el COVID-19. 34 35 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra y control centralizado de los flujos energéticos del MECANISMOS EN PARTICIPACIÓN, COLABORACIÓN Y permite avanzar y mejorar en las estrategias en el ámbito país que incluye información relativa a las cantidades COOPERACIÓN del cambio climático. En la primera Comunicación Nacional de energía térmica y eléctrica producida, distribuida, de Andorra en el marco del CMNUCC, se describe esta consumida, almacenada, importada y exportada a Para asegurar la participación de los actores claves en las cooperación en mayor detalle. Como ejemplo, tenemos escala nacional y la venta de la energía; o el distintivo políticas estratégicas en materia de energía y de cambio climático los protocolos bilaterales de acuerdo en materia de cambio ambiental de vehículos, para el que se ha generado que nos conduzcan hacia la neutralidad de carbono, se pone climático con el Ministerio competente del Gobierno de una aplicación digital con la información relativa a cada en funcionamiento la Comisión Nacional de la Energía y del España (2016) y el del Gobierno de Costa Rica (2016), así • La transición educativa. La Ley 21/2018, del 13 de vehículo puesto en el mercado y facilita la toma de Cambio Climático a través del reglamento12, aprobado el 12 de como en materia de observación sistemática climática con setiembre, de impulso de la transición energética decisiones para los usuarios. febrero de 2020. la agencia estatal meteorológica de Francia (Météo-France) y del cambio climático, encomienda al Gobierno, desde el año 2012, y otros convenios multilaterales como el a través del Ministerio competente en materia de Esta comisión tiene un papel especialmente relevante en de colaboración con la Red Iberoamericana de Oficinas del educación, que asegure la sensibilización y la educación la evaluación y el seguimiento de la Estrategia energética Cambio Climático. de la población escolar del país en relación con el nacional y de lucha contra el cambio climático. Cuenta con la cambio climático y con la acción nacional prevista. participación de representantes de la Administración pública, del En cuanto a la cooperación internacional, cabe destacar que Para ello, se realiza un análisis de la integración de esta sector privado, del tercer sector, de colegios profesionales, del cada año el Ministerio de Asuntos Exteriores elabora un plan temática en los diferentes grados o unidades didácticas sector de la investigación, así como de la juventud a través de los para la ayuda al desarrollo, el cual se basa en las prioridades de los sistemas educativos del país. Este año 2022 representantes del Foro Nacional de la Juventud de Andorra. estratégicas, sectoriales y geográficas de Andorra y en los 17 ha sido aprobada por el Gobierno de Andorra, para • Asegurar la calidad y fiabilidad del abastecimiento ODS establecidos por las Naciones Unidas. Las prioridades el Horizonte 2030, la Estrategia Andorrana de energético, así como identificar a los usuarios que Para dar más amplitud a la participación, la comisión aprueba la estratégicas de la cooperación del Gobierno se basan en los Educación Ambiental para la Sostenibilidad (Aprèn puedan ser susceptibles de estar en una situación creación de las subcomisiones de trabajo necesarias, las cuales siguientes 3 ejes principales: pel futur), elaborada de forma participativa con los de precariedad energética y dotar de información a evalúan las propuestas y preocupaciones de los diversos agentes sectores, agentes y jóvenes implicados. Esta estrategia las empresas y entidades del sector energético de en las materias que se desarrollan o que están en funcionamiento, • Educación se alinea con los objetivos internacionales, pirenaicos cómo actuar ante estos casos. Estas actuaciones van tales como la Subcomisión permanente de trabajo técnico en el • Grupos vulnerables y nacionales, y planifica 9 acciones en 9 años. Entre acompañadas de un protocolo de actuación por parte marco de la movilidad. • El medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, ellas, pasar a la acción frente a la crisis climática. de la Administración pública en caso de ser necesario con especial atención a los temas relacionados con el proteger al usuario.país que incluye información agua. relativa a las cantidades de energía térmica y eléctrica producida, distribuida, consumida, almacenada, Durante el período 2013-2015, el 12% del presupuesto total importada y exportada a escala nacional y la venta del Ministerio de Asuntos Exteriores se asignó a proyectos de la energía; o el distintivo ambiental de vehículos, o programas de cooperación centrados específicamente para el que se ha generado una aplicación digital en el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático. Asimismo, para solucionar problemas comunes y generar • La información y protección del usuario. Tal y como la con la información relativa a cada vehículo puesto en Para el período más reciente, 2016-2019, se dispondrá de conocimiento, la cooperación es una herramienta clave y Ley anteriormente referida prevé, el empoderamiento de el mercado y facilita la toma de decisiones para los los datos próximamente, pero el apoyo al Programa de las especialmente importante para países pequeños y vulnerables al la ciudadanía como consumidora pasa por informar para usuarios. Naciones Unidas para el Medio Ambiente y a la Organización cambio climático como Andorra. que pueda tomar sus decisiones, como agente activo con Internacional de la Francofonía (OIF) para proyectos opinión y criterio. Este empoderamiento de los usuarios • Por otra parte, la información sobre la importancia ambientales se ha mantenido como en el período anterior. Este es uno de los motivos por el que la cooperación transfronteriza permite que las políticas energéticas se apliquen de manera social y económica de los servicios ecosistémicos con las regiones más próximas, como Francia y España, se sigue más eficaz gracias a las decisiones de la ciudadanía, por y las necesidades de adaptación frente a los Andorra también forma parte de varios grupos o alianzas priorizando. Muestra de ello es el seguimiento y participación en lo que será esta la que impulsará la transición energética. futuros escenarios climáticos, también permite internacionales, como el Grupo de Amigos de las Montañas, proyectos de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP), como Para ello es necesario que la información sea clara, un posicionamiento más aproximado a la realidad que creó con Kirguistán, que tienen como prioridad el cambio el Observatorio Pirenaico de Cambio Climático (OPCC) o el de comprensible y transparente. Concretamente, se mejora la climática de la sociedad ante las políticas de gestión climático en el marco de organizaciones internacionales Emergencias Médicas (EM). información y protección del usuario en lo que se refiere a: que se toman. como las Naciones Unidas o la FAO. Asimismo, este año está participando activamente con diferentes eventos para Otros mecanismos de colaboración y cooperación con regiones • La creación de registros públicos que permitan el la celebración del Año Internacional del Desarrollo Sostenible no transfronterizas se llevan a cabo desde hace años. A través de acceso rápido a la información, como el registro de las Montañas, declarado por la Asamblea General de la capitalización y transferencia de información, esta cooperación energético nacional, la herramienta de seguimiento Naciones Unidas en diciembre del 2021. 36 12 Decreto del 12-2-2020 de aprobación del Reglamento de funcionamiento interno y composición 37 de la Comisión Nacional de la Energía y del Cambio Climático (CNECC). Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Estripagecs. Parc natural de la vall de Sorteny de un precio del carbono son uno de los instrumentos a los cambios previstos, se ha creado un Fondo Verde. Este políticos más fuertes disponibles para hacer frente al cambio fondo se incorpora en el proyecto de Ley de los presupuestos climático. Tiene el potencial de descarbonizar la actividad generales del Gobierno y se alimenta de los impuestos finalistas económica mundial cambiando el comportamiento de que se puedan determinar con este objetivo, también de las los consumidores, empresas e inversores, a la vez que dotaciones presupuestarias complementarias que prevean desencadena la innovación tecnológica y genera ingresos las leyes de presupuestos generales del Estado, así como de que pueden aprovecharse productivamente. En este las donaciones y las aportaciones que reciba y otros posibles sentido, Andorra ha impulsado la tasa sobre el carbono con ingresos. En este sentido, a medio plazo se regularán los el objetivo de reclamar un precio del carbono universal que impuestos sobre el carbono que permitan también alimentar el permita financiar la transición energética y la acción climática, Fondo Verde. En el marco del plan para la ayuda al desarrollo sostenible, con así como las acciones necesarias para el pleno cumplimiento respecto a la cooperación con las ONG andorranas, actualmente de los objetivos del Acuerdo de París (ver apartado de El pasado año 2021 se modificó la Ley de impuestos se subvencionan 2 proyectos cada año que priorizan aspectos mecanismos financieros sobre la tasa de carbono). especiales para incluir un nuevo precio relacionado con la ambientales, ya sean energéticos, de optimización de recurso venta de hidrocarburos. El texto legal sigue los criterios y hídrico, etc. Otra de las coaliciones a las que se ha adherido Andorra objetivos marcados por la Ley de impulso de la transición es la del Global Methane Pledge, iniciativa lanzada por energética y del cambio climático (Litecc) para la reducción No se ha recibido apoyo internacional hasta la fecha para la el gobierno de Estados Unidos, la Unión Europea y sus de las emisiones de CO2. Con la aprobación de esta tasa se implementación de acciones de mitigación o adaptación. socios para reducir las emisiones globales de metano y ha dado un nuevo impulso al Fondo Verde para la transición apoyar el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,50C. energética y la lucha contra el cambio climático, y que se destina Andorra solicitó, y recibió en abril de 2013, el apoyo de un consultor A esta coalición se han adherido más de 100 países, que a impulsar las previsiones, planes o acciones que determina la externo designado por el Programa de las Naciones Unidas para representan el 70% de la economía mundial y casi la mitad propia Litecc. el Medio Ambiente (PNUMA) para identificar las circunstancias de las emisiones antropogénicas de metano. específicas del país, los pasos a seguir (documentación, plazos, En el caso del consumo de hidrocarburos en las calefacciones, etc.) y posibles canales de financiación. En línea con esta En último lugar, durante la COP26 de Glasgow, Andorra se el Gobierno ha previsto una gradualidad de la tasa verde para asistencia técnica, el país presentó, a principios de 2014, un adhirió a la Declaración sobre bosques y uso del suelo, que esto no suponga un mayor impacto para las familias. Así, proyecto de financiación al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, impulsada por la presidencia inglesa. Se trata de un texto pese a que se preveía que durante el 2022, y por un consumo para la preparación del primer informe bienal (BUR1) y la primera que alienta a los Estados, de forma colectiva, a reforzar los medio, supondría un incremento de un céntimo por litro, comunicación nacional (NC1). Sin embargo, no recibió respuesta. compromisos en materia de protección de los bosques, lo que supone un incremento de tan solo 4 euros al año, se acelerar la reforestación, aumentar la financiación y la ha aplazado su imposición debido al contexto energético y Complementariamente a los compromisos en el marco del inversión, compartir acciones en favor de la producción y económico actual hasta el año 2023. CMNUCC, Andorra ha tomado diferentes compromisos consumo sostenibles, e insta a apoyar las comunidades multilaterales de cooperación en acción climática. Concretamente, locales y propietarios de tierra, así como a avanzar desde Al ser una tasa finalista, esta ha servido para rebajar el precio del forma parte de la Coalición por la Neutralidad de Carbono, el multilateralismo en la protección y restauración de los abono mensual para utilizar el transporte público en todo el país. elemento que permite alinearse con el compromiso nacional que ecosistemas naturales, paso imprescindible para mitigar los La medida entró en vigor el 1 de septiembre de 2021, y, gracias anunció el Principado para alcanzar la neutralidad de carbono efectos del cambio climático. a dicha tasa, a partir de este año 2022 se ha podido ofrecer en 2050. Esta Coalición por la Neutralidad de Carbono reúne gratuitamente el transporte público nacional, suponiendo un a un grupo de países pioneros, que han acordado desarrollar MECANISMOS FINANCIEROS incremento de usuarios de más del 100%. También se han estrategias climáticas ambiciosas para alcanzar los objetivos a rebajado las tarifas del transporte escolar, así como otras tarifas largo plazo del Acuerdo de París y pretende recoger los beneficios de ahorro para los más jóvenes. socioeconómicos de la transición hacia la neutralidad en carbono, construir economías resilientes y acelerar la acción climática global Con el objetivo de que la tasa verde repercuta de forma directa a la velocidad y escala necesarias. sobre la ciudadanía, también se ha incrementado la partida presupuestaria para el programa de ayudas para cambiar Otra de las coaliciones es la Coalición por la fijación de un precio Con el fin de sacar adelante todas las acciones previstas para o mejorar el sistema de calefacción de gasoil por uno más del carbono a nivel internacional (Carbon Pricing Leadership la descarbonización hacia la neutralidad del carbono, así como sostenible y proveniente de energía renovable. Las ayudas han Coalition). Tal y como apunta la coalición, los beneficios de disponer las acciones necesarias para asegurar una buena adaptación sido de hasta un 55% del presupuesto final de la renovación del sistema de calefacción. 38 39 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra Vaca Bruna. Parc natural de la vall de Sorteny Una garantía de origen de la energía eléctrica acredita que una cantidad determinada de energía eléctrica ha sido producida a nivel nacional o bien importada, y acredita su origen según se ha generado en: • Instalaciones de producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovable. • Instalaciones de cogeneración de alta eficiencia. • Instalaciones que generan energía a partir de la fracción biodegradable de los residuos. La transmisión y comercialización de las garantías de origen representan un nuevo mecanismo de financiación para los distintos actores del sector eléctrico. Además, en el marco de la información y protección de los usuarios, las garantías de origen se sitúan como mecanismo de información para facilitar la toma de decisiones y de fomento del consumo responsable en un contexto de transición energética. En último lugar, este Fondo Verde también alimenta un programa civil, las organizaciones, las entidades y las empresas que, en de ayudas destinado a la promoción del vehículo eléctrico en el el marco de la responsabilidad social corporativa, por motivos país y se ha podido ampliar su alcance a vehículos de logística éticos o de relaciones públicas, quieran adoptar políticas y transporte, no únicamente a turismos utilitarios, de acuerdo ambientales de reducción de emisiones y contribuir a la con la Estrategia de movilidad sostenible. generación de proyectos de compensación dentro del territorio andorrano, avanzando así en el conocimiento y la capacidad Por otra parte, desde setiembre 2021, Andorra cuenta con su institucional para hacer frente al cambio climático a largo propio mercado de compensación de emisiones, el cual tiene plazo. En este sentido, se prevé que el precio de los créditos la voluntad de estimular proyectos sostenibles, respetuosos esté formado, además de la parte intrínseca al carbono, por con el medio ambiente y a favor de la transición energética. una parte asociada a los cobeneficios del proyecto, definidos La implementación de este sistema es una nueva herramienta de acuerdo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), para seguir dando pasos decididos hacia el objetivo de dotando así a los proyectos de un valor añadido además de la neutralidad carbono en 2050, implementando la hoja de ruta estricta compensación de emisiones. establecida en la Ley de impulso de transición energética y cambio climático (Litecc, artículo 50) y el tercer programa Así pues, el mercado nacional de compensación de emisiones de la Estrategia energética nacional y de lucha contra el de GEI prevé impulsar mecanismos que permitan coordinar cambio climático 2020-2050. a los diferentes actores, facilitando la canalización voluntaria de fondos hacia proyectos que tengan como fundamento Las compensaciones, de carácter voluntario, deben servir la mitigación del cambio climático, en un marco de absoluta como herramienta que promueva y potencie la creación de transparencia e integridad ambiental, fomentando así la proyectos innovadores en el campo de la lucha contra el transición hacia una economía baja en carbono. cambio climático a escala local, y, al mismo tiempo, refuerce las políticas ambientales de mitigación para alcanzar los En último lugar, cabe destacar el mercado de garantías de objetivos de reducción de emisiones fijadas por Andorra. origen de energía eléctrica, una herramienta prevista para fomentar el uso de las energías renovables para la generación Aparte, el mercado tiene como finalidad favorecer la actividad de energía eléctrica, que se ha puesto en funcionamiento este económica y social del Principado apoyando a la sociedad año 2022. 40 41 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra La tassa. Coll de la Botella. Pal A continuación, se detallan los objetivos y medidas de mitigación consideradas para los dos horizontes previstos en los principales sectores clave relacionados con la emisión de GEI. 7. Anexo 42 43 Contribución determinada a nivel nacional de Andorra 44 45