Plan National Initial d’Adaptation aux Changements Climatiques de la République Centrafricaine

1.1 — Aperçu du processus du Plan national d’adaptation (PNA) : ses objectifs et ses

1.1. Aperçu du processus du Plan national d’adaptation (PNA) : ses objectifs et ses principes directeurs 16

1.2 — Approche adoptée pour élaborer ce document 18

1.2. Approche adoptée pour élaborer ce document 18 CHAPITRE 2 CONDITIONS NATIONALES 20

2.1 — Le processus du PNA et ses connexions avec d’autres programmes mondiaux 21

2.1. Le processus du PNA et ses connexions avec d’autres programmes mondiaux 21

2.2 — Situation géographique 22

2.2. Situation géographique 22

2.3 — Situation socio-économique 23

2.3. Situation socio-économique 23

2.5 — Populations déplacées 25

2.5. Populations déplacées 25

2.7 — Les personnes handicapées 26

2.7. Les personnes handicapées 26

2.8 — La situation sécuritaire 26

2.8. La situation sécuritaire 26 CHAPITRE 3 ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 27

3.1 — Gouvernance et cadre réglementaire 28

3.1. Gouvernance et cadre réglementaire 28

3.2 — Politiques, plans et programmes pertinents pour l’adaptation 28

3.2. Politiques, plans et programmes pertinents pour l’adaptation 28

3.3 — Recensement des parties prenantes 31

3.3. Recensement des parties prenantes 31

3.4 — Mécanisme de coordination et engagement des parties prenantes 36

3.4. Mécanisme de coordination et engagement des parties prenantes 36

3.4.2 — Insuffisances constatées 37

3.4.2. Insuffisances constatées 37

3.5 — Intégration de l’adaptation dans la planification du développement et les processus

3.5. Intégration de l’adaptation dans la planification du développement et les processus budgétaires 39

3.5.1 — Intégration de l’adaptation dans la planification du développement : avancées

3.5.1. Intégration de l’adaptation dans la planification du développement : avancées et opportunités 39 3.5.2. Intégration de l’adaptation dans le processus budgétaire 45

3.5.3 — Insuffisances constatées et recommandations 45

3.5.3. Insuffisances constatées et recommandations 45 CHAPITRE 4 BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT 47

4.3 — Production et diffusion d’informations climatiques : insuffisances constatées et

4.3. Production et diffusion d’informations climatiques : insuffisances constatées et recommandations 55 CHAPITRE 5 INCIDENCES, RISQUES ET FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ CLIMATIQUES 58

5.1 — Méthodologie guidant l’évaluation des impacts, des facteurs de vulnérabilité et des

5.1. Méthodologie guidant l’évaluation des impacts, des facteurs de vulnérabilité et des risques 59

5.2 — Aperçu des risques et vulnérabilité 59

5.2. Aperçu des risques et vulnérabilité 59

5.3 — Vulnérabilité des secteurs agricoles 61

5.3. Vulnérabilité des secteurs agricoles 61

5.3.2 — Élevage, y compris transhumance 61

5.3.2. Élevage, y compris transhumance 61 3

5.4 — Vulnérabilité du secteur de l’eau et de l’assainissement 61

5.4. Vulnérabilité du secteur de l’eau et de l’assainissement 61

5.5 — Vulnérabilité du secteur de la santé 63

5.5. Vulnérabilité du secteur de la santé 63

5.6 — Vulnérabilité du secteur de l’énergie 63

5.6. Vulnérabilité du secteur de l’énergie 63

5.7 — Vulnérabilité des secteurs de la foresterie, des écosystèmes et de la protection de la

5.7. Vulnérabilité des secteurs de la foresterie, des écosystèmes et de la protection de la faune et de la flore 65

5.8 — Vulnérabilité du secteur infrastructure et habitat 65

5.8. Vulnérabilité du secteur infrastructure et habitat 65

5.9 — Insuffisances et recommandations pour améliorer l’évaluation des risques et de la

5.9. Insuffisances et recommandations pour améliorer l’évaluation des risques et de la vulnérabilité 65 CHAPITRE 6 PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE 67

6.2 — Méthodologie adoptée pour définir et sélectionner les priorités 68

6.2. Méthodologie adoptée pour définir et sélectionner les priorités 68

6.3 — Priorités à court terme : activités habilitantes 68

6.3. Priorités à court terme : activités habilitantes 68

6.4 — Priorités opérationnelles à court et moyen terme (d’ici à 5 ans) 76

6.4. Priorités opérationnelles à court et moyen terme (d’ici à 5 ans) 76

6.4.2 — Ressources en eau et assainissement 77

6.4.2. Ressources en eau et assainissement 77

6.4.3 — Éducation supérieure 78

6.4.3. Éducation supérieure 78

6.5 — Enseignements tirés de la mise en œuvre de projets d’adaptation achevés ou en cours

6.5. Enseignements tirés de la mise en œuvre de projets d’adaptation achevés ou en cours d’exécution 78

6.6 — Moyens de mise en œuvre 78

6.6. Moyens de mise en œuvre 78

6.6.1 — Renforcement des capacités 78

6.6.1. Renforcement des capacités 78

6.6.3 — Technologies 78

6.6.3. Technologies 78 CHAPITRE 7 CADRE DE NOTIFICATION, SUIVI ET ÉVALUATION 79

7.2. Notification 80 CHAPITRE 8 PROCHAINES ÉTAPES DU PROCESSUS PNA 81 ANNEXES Annexe 1. Fiches des priorités d’adaptation 83 Annexe 2. Mesures d’adaptation déjà mises en œuvre ou en cours d’exécution 90 Annexe 3 – Parties prenantes consultées 94 Annexe 4. Séries temporelles d’observations du système climatique en République centrafricaine 97 BIBLIOGRAPHIE 101 4 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE LISTE DES FIGURES Figure 1: Dates clés pour la planification de l’adaptation.....................................................................................................................................18 Figure 2 : Carte hydrographique de la RCA...............................................................................................................................................................22 Figure 3 : RCA chiffres clés et aperçu des mouvements de populations en juillet 2020 (source OCHA)...............................................25 Figure 4 : Mécanisme de coordination de l’adaptation en République centrafricaine.................................................................................36 Figure 5 : Cycle du processus budgétaire en République centrafricaine.........................................................................................................45 Figure 6 : Précipitations mensuelles normales (barres, mm/mois) et température (ligne, °C) pour la République centrafricaine (1981-2010).....................................................................................................................................................................................48 Figure 7 : Anomalies et tendances des températures moyennes dans quelques stations en République centrafricaine...............49 Figure 8 : Anomalies annuelles de température (°C) pour la République centrafricaine (1950-2019) par rapport à la moyenne 1961-1990................................................................................................................................................................................................50 Figure 9 : Anomalies annuelles de température (°C) pour la République centrafricaine (1950-2019) par rapport à la moyenne 1981-2010................................................................................................................................................................................................50 Figure 10 : Série temporelle régionale des indices climatiques pour la République centrafricaine 1981-2019 par rapport à la moyenne 1981-2010........................................................................................................................................................................................51 Figure 11 : Série chronologique régionale de la République centrafricaine : PRCPTOT 1980-2020.......................................................53 Figure 12 : Tendance de la moyenne annuelle de la température à l’horizon 2020-2051 à Bangui, selon les scénarios RCP 4,5 et RCP 8,5.....................................................................................................................................................................................................54 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Priorités opérationnelles d’adaptation à court et moyen termes.................................................................................................12 Tableau 2: Approche et calendrier de l’élaboration du PNA initial.....................................................................................................................19 Tableau 3 : Recensement des parties prenantes au processus PNA................................................................................................................31 Tableau 4 : Aperçu des lois, politiques, plans, programmes pertinents pour l’intégration de l’adaptation au changement climatique à travers le processus du PNA.........................................................................................................................................................39 Tableau 5 : Résumé des projections du climat futur pour une période de 30 ans centrée autour de 2085 et combinée pour tous les scénarios.....................................................................................................................................................................................................54 Tableau 6 : Aperçu des résultats de l’évaluation de la gouvernance et des capacités des services météorologiques et hydrologiques de la République centrafricaine................................................................................................................................................56 Tableau 7 : Niveau de vulnérabilité des secteurs étudiés ...................................................................................................................................59 Tableau 8 : Principaux aléas et risques climatiques répertoriés en République centrafricaine...............................................................60 Tableau 9 : Impacts du changement climatique sur les ressources énergétiques et risques afférents................................................64 Tableau 10 : Activités habilitantes à mettre en œuvre à court terme (d’ici à 3 ans)....................................................................................69 Tableau 11 : Priorités d’adaptation des secteurs agricoles.................................................................................................................................83 Tableau 12 : Priorités d’adaptation du secteur ressources en eau et assainissement...............................................................................86 Tableau 13 : Priorités d’adaptation du secteur éducation.....................................................................................................................................89 Tableau 14 : Priorités d’adaptation en cours d’exécution ou déjà mises en œuvre......................................................................................90 Tableau 15 : Activités Readiness du FVC en cours.................................................................................................................................................93 Tableau 16 : Entretiens avec des acteurs gouvernementaux nationaux..........................................................................................................94 Tableau 17 : Consultation locale, préfecture de Lobaye, 16 décembre 2020..................................................................................................94 Tableau 18 : Liste des participants à l’atelier de consultation, 8-9 avril 2021 à Bangui..............................................................................95 Tableau 19 : Liste des participants à l’atelier de validation, août 2021............................................................................................................96 Tableau 20 : Liste des partenaires ayant fait l’examen du PNA initial..............................................................................................................96 5 LISTE DES ACRONYMES ACDA Agence centrafricaine de développement DGH Direction générale de l’hydraulique agricole DPEN Document de politique énergétique ACER Agence autonome d’électrification rurale nationale de Centrafrique EESS Évaluation environnementale et sociale ACF Action contre la faim stratégique ACFPE Agence centrafricaine pour la formation ENERCA Énergie centrafricaine professionnelle et l’emploi FAO Organisation des Nations Unies pour AFD Agence française de développement l’alimentation et l’agriculture AME Accords multilatéraux sur l’environnement FCFA Franc de la Communauté financière AND Autorité nationale désignée africaine ANDE Agence nationale de développement de FDF Fonds de développement forestier l’élevage FEM Fonds pour l’environnement mondial ANEA Agence nationale de l’eau et de FIDA Fonds international de développement l’assainissement en milieu rural agricole APD Aide publique au développement FNE Fonds national de l’environnement BAD Banque africaine de développement FNUAP Fonds des Nations Unies pour la BIT Bureau international du Travail population BTP Bâtiment et travaux publics FRMI Forêt ressources management ingénierie BUR Rapport biennal actualisé [Biennal FUPU Foresterie urbaine et périurbaine Update Report] FVC Fonds vert pour le climat CBLT Commission du bassin du lac Tchad GDRNE Plateforme des organisations de la CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur société civile pour la gestion durable les changements climatiques des ressources naturelles et de l’environnement CCPER Cellule de coordination du Programme d’électrification rurale GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat CDN Contribution déterminée au niveau national GIZ Agence allemande de coopération internationale pour le développement CEEAC Communauté économique des États de l’Afrique centrale HCJPN Haut-Commissariat à la jeunesse pionnière nationale CHIRPS Estimation des précipitations à partir de pluviomètres et de satellites [Rainfall ICASEES Institut centrafricain des statistiques et Estimates from Rain Gauge and des études économiques et sociales Satellite] ICRA Institut centrafricain de la recherche CICOS Commission internationale du Bassin du agronomique Congo-Oubangui-Sangha IDH Indice de développement humain CIRAD Centre de coopération internationale LEG Groupe d’experts des pays les moins en recherche agronomique pour le avancés développement MADR Ministère de l’agriculture et du CN-Climat développement rural Coordination nationale climat MERH Ministère du développement de l’énergie CNI Communication nationale initiale et des ressources hydrauliques COMIFAC Commission des forêts d’Afrique centrale MEDD Ministère de l’environnement et du COOPI Cooperazione Internazionale développement durable COP Conférence des Parties MEFCP Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche COVID Maladie à coronavirus MINUSCA Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en CVCA Analyse de la vulnérabilité et de la République centrafricaine capacité d’adaptation au changement climatique NERF Niveaux d’émission de référence pour les forêts 6 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE OCDE Organisation de coopération et de PRODEBALT développement économiques Programme régional pour plaider OCHA Bureau de la coordination des affaires en faveur de la réhabilitation et de la humanitaires résilience des systèmes socio-écologiques du Bassin du lac Tchad ODD Objectifs de développement durable PURISU Projet d’urgence de réhabilitation des OIM Organisation internationale pour les infrastructures et des services urbains migrations RCA République centrafricaine OIT Organisation internationale du Travail RCP Profil représentatif d’évolution de OMM Organisation météorologique mondiale concentration [Représentative OMS Organisation mondiale de la santé Concentration Pathway] ONASEM Office national des semences RCPCA Plan national de relèvement et de consolidation de la paix en Centrafrique ONG Organisation non gouvernementale REDD+ Réduction des émissions liées à la ONU Femmes déforestation et à la dégradation des ONU Femmes est l’entité des Nations forêts, la conservation, la gestion durable Unies consacrée à l’égalité des sexes et à et l’augmentation des stocks de carbone l’autonomisation des femmes forestier PAAEDC Plan d’action pour l’accès à l’énergie RRC Réduction des risques de catastrophes durable et le climat SIO Système d’information de l’OMM PADECAS Projet d’appui au développement des chaînes de valeurs agricoles dans les SIS Système d’information sur les sauvegardes savanes SNC Seconde communication nationale PAG-PNA Programme d’appui global aux plans SPANB Stratégie et plan d’action nationaux pour nationaux d’adaptation la biodiversité PANA Programme d’action national aux fins de SODECA Société de distribution d’eau en l’adaptation Centrafrique PAN-LCD Plan d’action national de lutte contre la SQE Système de surveillance de la qualité de désertification l’eau PDRSO Projet de développement régional du TCN Troisième communication nationale Sud-Ouest UNESCO Organisation des Nations Unies pour PIB Produit intérieur brut l’éducation, la science et la culture PMA Pays les moins avancés UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance PNA Plan national d’adaptation USD Dollar des États-Unis d’Amérique PNAE Plan national d’action environnementale VBG Violence basée sur le genre PNGIRE Programme national de gestion intégrée WIGOS Système mondial intégré des systèmes des ressources en eau d’observation de l’OMM PNGSEA Programme national de gouvernance du WWF Fonds mondial pour la nature [World secteur de l’eau et de l’assainissement Wildlife Fund] PNIASAN Programme national d’investissement agricole de sécurité alimentaire et nutritionnelle PNUD Programme des Nations Unies pour le développement POS-CC Plan opérationnel stratégique au changement climatique PRESIBALT Programme régional pour plaider en faveur de la réhabilitation et de la résilience des systèmes socio-écologiques du Bassin du lac Tchad 7 AVANT-PROPOS Avec l’adoption de ce document, qui se veut un cadre stratégique de résilience climatique face aux vulnérabilités climatiques qui ont souvent affecté de manière singulière les différents secteurs de production des ressources naturelles (forêts, eau, agriculture, énergie, faune, tourisme) le pays aura fait un grand pas vers les ODD en matière de développement durable et de promotion d’une économie verte. Cela ne se fera pas sans une mobilisation soutenue de fonds pour sa mise en œuvre ; c’est à ce niveau Proposer des mesures adéquates pour faire face que les apports des partenaires sont attendus aux effets néfastes des changements climatiques puisqu’ils permettront de renforcer les efforts du constitue un défi majeur pour les pays les moins Gouvernement qui, par l’ampleur des tâches à avancés (PMA). Les défis auxquels sont confrontés exécuter pour atteindre les objectifs fixés, devront ces pays dans la lutte contre les changements s’intensifier davantage. climatiques sont énormes. En effet, les actions de réduction des émissions de gaz à effet de serre C’est l’occasion, pour moi, d’adresser mes doivent être combinées à celles de l’adaptation des remerciements sincères à tous les partenaires sociétés à ces changements climatiques. techniques et financiers, et particulièrement au PNUD, qui n’a ménagé aucun effort pour son Ayant compris cet enjeu et soucieux de réduire accompagnement rapproché dans l’élaboration de les risques liés aux changements climatiques, le cet outil stratégique. Gouvernement de la République centrafricaine, avec l’appui du Programme des Nations Unies pour J’ai été très sensible à l’engagement à mes côtés de le développement (PNUD) à travers le Programme tous mes collaborateurs qui ont remarquablement d’appui global aux plans nationaux d’adaptation contribué à l’élaboration de ce document. Je leur financé par le Fond pour l’environnement mondial, exprime mes encouragements. s’est lancé dans le processus du Plan national d’adaptation (PNA). Piloté par la Coordination J’invite vivement l’ensemble des partenaires publics, nationale climat (CN-Climat), ce processus permet privés, nationaux et internationaux à se tenir à de définir les besoins d’adaptation à moyen et long nos côtés en vue de soutenir la mise en œuvre de termes, ainsi que d’élaborer et de mettre en œuvre ce PNA pour une résilience climatique réussie et des stratégies et programmes y relatifs. une réduction de la vulnérabilité des populations centrafricaines affectées par les effets néfastes L’élaboration du Plan national d’adaptation initial des changements climatiques, mais aussi pour de la République centrafricaine s’inscrit dans cette contribuer à l’équilibre climatique mondial. démarche et vise à réduire la vulnérabilité aux incidences des changements climatiques, d’une part, en renforçant les capacités d’adaptation et la résilience, et d’autre part, en intégrant « de manière cohérente l’adaptation aux changements climatiques dans […] les processus et les stratégies de planification du développement, dans tous les secteurs concernés et à différents niveaux, selon qu’il convient » (CCNUCC, 2011). Le Ministre de l’environnement et du développement durable Thierry KAMACH 8 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE RÉSUMÉ EXÉCUTIF © MINUSCA La République centrafricaine est un pays enclavé populations les plus affectées sont les femmes, les d’Afrique centrale, doté de riches terres agricoles jeunes, les personnes déplacées, les handicapés, et d’un potentiel naturel très important (forte ainsi que les peuples autochtones (Mbororos et pluviométrie, réseau hydrographique dense, Pygmées). ressources minières immenses, massif forestier important, etc.). Cependant, elle est l’un des pays Le processus PNA a été lancé en septembre 2019 les plus pauvres du monde et est classée au 188e en tirant parti des enseignements du Programme rang sur 189 pays du point de vue de l’Indice de d’action national aux fins de l’adaptation (PANA). Il a développement humain (IDH).1 Estimée à 5,9 millions pour cadre principal la vision de développement de d’habitants, la population est majoritairement rurale la République centrafricaine qui est de « Devenir un et jeune (l’âge moyen étant de 17 ans et l’ espérance pays émergent, bâti sur une économie diversifiée, de vie de 53,3 ans).2 Le pays est faiblement peuplé durable et harmonieusement répartie sur le et cette population est inégalement répartie sur le territoire national, un État moderne ouvert sur territoire. le monde, attaché à une éthique et à l’innovation technologique ». Le processus du PNA épouse Depuis l’indépendance du pays en 1960, la vie également la vision nationale en matière de lutte politique a été fortement marquée par l’instabilité contre le changement climatique et contenue dans des institutions politiques. Cette instabilité s’est le Plan national de relèvement et de consolidation caractérisée par de multiples crises militaro- de la paix en Centrafrique (RCPCA) qui veut politiques. Le pays est à la fois en situation de post- que « d’ici à 2030, la République centrafricaine conflit et en transition politique, ce qui lui confère s’insère dans une dynamique de développement un niveau considérable de vulnérabilité socio- socioéconomique soutenu, équitable et durable car économique.3 intégrant les défis des changements climatiques dans l’ensemble des secteurs sociaux et productifs, Tout le territoire national est exposé aux aléas ce qui permettra une amélioration du bien-être climatiques extrêmes que sont la sécheresse et général de sa population. 5 ». les pluies diluviennes suivies d’inondations. À titre d’illustration, en 2019, le pays a eu à affronter Le processus PNA vise à moyen et long terme une les plus sévères inondations qu’il ait connues « résilience accrue des secteurs agricole et de en 10 ans, associées au déplacement de plus de sécurité alimentaire, de la santé, de la gestion des 20 000 personnes.4 Sur le territoire centrafricain, ressources naturelles et des infrastructures aux le changement climatique se traduira, d’ici 2050, effets néfastes des changements climatiques. 6 ». par une augmentation des températures comprise entre + 1,31 °C et + 2,11 °C selon le scénario RCP La mise en œuvre du processus PNA s’inspire 4,5. La majorité des modèles climatiques prévoient des principes directeurs définis par la CCNUCC aussi une légère tendance à l’augmentation des (Décision 5/CP.17) qui en fait un processus : précipitations totales annuelles. continu, progressif et itératif impulsé par le pays ; de caractère non impératif et basé sur les besoins Les secteurs vulnérables sont l’agriculture (culture et du pays ; s’appuyant sur les efforts d’adaptation élevage), l’eau et l’assainissement, la santé, l’énergie, existants sans les dupliquer ; participatif et la foresterie, les écosystèmes et la protection de la totalement transparent ; renforçant la cohérence de faune et de la flore, la construction et l’habitat. Les l’adaptation et de la planification du développement , 1 Rapport du PNUD sur le développement humain, 2019. 2 Id. 3 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 4 Organisation internationale pour les migrations (OIM), Rapport d´évaluation rapide – inondations, 2019. 5 Gouvernement de la République centrafricaine, Contribution déterminée au niveau national (CDN), 2015. 6 Id. 10 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE soutenu par une démarche de suivi et d’évaluation • la Troisième communication nationale (TCN). approfondis prenant en considération les groupes, Elle est en cours d’élaboration et sera final- les communautés et les écosystèmes vulnérables ; isée en 2022. Le PNA initial a pu bénéficier tenant compte et s’inspirant des meilleurs travaux des résultats de l’évaluation de la vulnérabilité scientifiques disponibles ; tenant compte des et de l’adaptation au changement climatique, connaissances traditionnelles et autochtones ; et réalisée en amont ; soucieux de l’égalité des sexes. À ces principes • la Contribution déterminée nationale (CDN). s’ajoutent les principes directeurs définis dans la Une version révisée a été soumise à la CCNUCC Politique nationale sur les changements climatiques. en janvier 2022. Les priorités de la CDN révisée sont alignées à celles du PNA. La Coordination nationale Climat (CN-Climat), • le Programme REDD+. Il vise à réduire les sous l’égide du Ministère de l’environnement émissions liées à la déforestation et à la dégra- et du développement durable, est en charge de dation des forêts ; l’élaboration et de l’orientation stratégique de la • le Cadre national d’investissement REDD+ politique nationale en matière de changements (2020-2025), élaboré en 2020. C’est un outil climatiques. La planification de l’adaptation se fait à de dialogue politique pour s’accorder sur le travers la Direction en charge de l’adaptation. Malgré niveau d’ambition formulé par le pays. la création d’un ministère dédié à l’environnement, ainsi que la définition d’un cadre réglementaire, la La République centrafricaine a décidé d’élaborer un mise en œuvre des politiques et le fonctionnement PNA initial, qui servira de base à la préparation d’un du dispositif institutionnel en matière d’adaptation Plan national d’adaptation plus complet. au changement climatique et de gestion de l’environnement demeurent faibles. Le PNA initial présente une synthèse des études et des rapports existants, ainsi que des données et des Signataire de la Convention-cadre sur les connaissances récentes en matière d’adaptation au changements climatiques (CCNUCC) en 1992 et de changement climatique en République centrafricaine. l’Accord de Paris en 2016, la République centrafricaine Il définit aussi des lacunes et des axes d’amélioration a élaboré plusieurs plans, programmes et stratégies et formule des recommandations, notamment en qu’elle met en œuvre, et sur lesquels le processus du matière de gouvernance, d’intégration de l’adaptation PNA s’aligne : dans le processus de planification et de budgétisation, d’analyse climatique scientifique et d’évaluation • le Plan stratégique et opérationnel sur le de la vulnérabilité et des risques climatiques, ainsi changement climatique (2017-2020) ; que de suivi et évaluation. Le PNA initial a permis • le Programme Pays du Fond vert pour le climat de renseigner la composante adaptation de la CDN (FVC), adopté en juillet 2018. Il présente un en- révisée. semble d’opportunités d’investissement liées au climat et pouvant être mises en œuvre au Le PNA initial présente un ensemble de priorités cours des cinq prochaines années ; d’adaptation, à savoir des activités habilitantes et • la Stratégie nationale de développement dura- des priorités sectorielles. Ces dernières découlent ble, validée au niveau national en mars 2021. des informations contenues dans la CDN, la TCN, À la fois stratégique et opérationnel, ce docu- le Programme Pays FVC et d’autres documents ment servira de feuille de route afin de faciliter nationaux. Le détail de ces priorités, notamment le la mise en œuvre conjointe et holistique des budget et la source de financement, sera précisé Accords multilatéraux sur l’environnement et dans le cadre de la mise en œuvre des activités sous-tendra la réalisation des ODD en Répub- habilitantes. lique centrafricaine ; RÉSUMÉ EXECUTIF 11 Tableau 1 : Priorités opérationnelles d’adaptation à court et moyen termes Secteur agricole Programme national d’investissement agricole, sécurité alimentaire et résilience au changement climatique Source : priorités présentées dans la CDN 2015 Objectif : Soutenir l’agriculture de subsistance à l’heure des changements climatiques pour réduire l’insécurité alimentaire et la malnutrition, et accroître la résilience des populations vulnérables Projet n° 1 : Atténuation des conséquences post-conflit des vulnérabilités et risques climatiques sur la production agricole et la sécurité Objectif : renforcer les capacités techniques et institutionnelles des acteurs du monde agricole en matière d’adaptation au changement climatique, afin d’améliorer la résilience de ce secteur. Alignement : RCPCA pilier 2, ODD 1, 2, 13 et 16 Chef de file : Ministre de l’agriculture et du développement rural Calendrier : d’ici à 5 ans Budget et source de financement : à déterminer Activités

1.1 — Renforcer les capacités institutionnelles, politiques et financières pour planifier et gérer les risques climatiques dans le

1.1. Renforcer les capacités institutionnelles, politiques et financières pour planifier et gérer les risques climatiques dans le secteur agricole ;

1.2 — Améliorer l’encadrement technique des producteurs agricoles afin de conduire les travaux de cultures vivrières et de rentes

1.2. Améliorer l’encadrement technique des producteurs agricoles afin de conduire les travaux de cultures vivrières et de rentes dans de bonnes conditions et d’améliorer les conditions et les outils d’exploitation agricole en RCA ;

1.3 — Améliorer la performance des exploitations (encadrements techniques, crédits agricoles) en intégrant l’élevage à l’agriculture ;

1.3. Améliorer la performance des exploitations (encadrements techniques, crédits agricoles) en intégrant l’élevage à l’agriculture ; 1.4. Réhabiliter et rendre opérationnels les centres de multiplication des semences ; 1.5. Encourager la recherche dans le domaine de la simulation des rendements agricoles futurs en fonction des changements climatiques ;

1.6 — Introduire les semences de variétés à cycle court, adaptées aux conditions climatiques de l’heure ;

1.6. Introduire les semences de variétés à cycle court, adaptées aux conditions climatiques de l’heure ;

1.7 — Mettre en place un système national d’alerte et de vulgarisation en matière de prévisions saisonnières à l’échelle

1.7. Mettre en place un système national d’alerte et de vulgarisation en matière de prévisions saisonnières à l’échelle communautaire en temps réel, afin de réduire la vulnérabilité causée par les faux départs de saison culturale et la sécheresse agricole ; 1.8. Améliorer les conditions et les outils d’exploitation agricole en République centrafricaine ;

1.9 — Résoudre le problème de débouchés, en créant la possibilité d’exporter les produits agricoles (vivriers et autres) vers les pays

1.9. Résoudre le problème de débouchés, en créant la possibilité d’exporter les produits agricoles (vivriers et autres) vers les pays voisins et ailleurs, désenclaver certaines localités du pays afin de faciliter l’écoulement de leurs produits agricoles. Projet n° 2 : Renforcement de la résilience climatique du secteur de l’élevage et réduction des risques de conflits Objectif : Favoriser une gestion durable des systèmes pastoraux et contribuer à la réduction des risques de conflits entre éleveurs et agriculteurs à travers l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les politiques et opérations du secteur de l’élevage. Alignement : RCPCA pilier 3, ODD 1, 2, 13, 15 et 16 Chef de file : Ministre de l’élevage et de la santé animale Calendrier : d’ici à 4 ans Budget et source de financement : à déterminer Activités

2.1 — Mettre en place un mécanisme de gestion durable de couloir de transhumance (aménagement des infrastructures pastorales) ;

2.1 Mettre en place un mécanisme de gestion durable de couloir de transhumance (aménagement des infrastructures pastorales) ;

2.2 — Mettre en place un mécanisme de gestion des conflits entre agriculteurs et éleveurs ;

2.2. Mettre en place un mécanisme de gestion des conflits entre agriculteurs et éleveurs ;

2.3 — Réhabiliter et rendre opérationnelles les pharmacies vétérinaires ;

2.3. Réhabiliter et rendre opérationnelles les pharmacies vétérinaires ;

2.4 — Définir des options d’adaptation pour le secteur agro-pastoral dans des sites vulnérables clés ;

2.4. Définir des options d’adaptation pour le secteur agro-pastoral dans des sites vulnérables clés ;

2.5 — Gérer durablement des systèmes agro-sylvo-pastoraux au nord-est et sud-est de la République centrafricaine

2.5. Gérer durablement des systèmes agro-sylvo-pastoraux au nord-est et sud-est de la République centrafricaine. 12 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Secteur de l’assainissement et des ressources en eau Projet n° 1 : Intégration de l’adaptation au changement climatique dans la gestion nationale et régionale des ressources en eau Alignement : RCPCA pilier 2, ODD 6, 13 Source : Version préliminaire TCN (2020-2021) Chef de file : Ministre du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques et Ministre des eaux, forêts, chasse et pêche Calendrier : d’ici à 5 ans Budget et source de financement : à déterminer Activités

1.1 — Développer un système de suivi des ressources en eau souterraine et de surface ;

1.1 Développer un système de suivi des ressources en eau souterraine et de surface ;

1.2 — Renforcer les capacités des structures gouvernementales en vue d’améliorer la prestation des services d’eau et

1.2. Renforcer les capacités des structures gouvernementales en vue d’améliorer la prestation des services d’eau et d’assainissement ;

1.3 — Revoir et élaborer les documents politiques et les outils de la gestion du secteur eaux et assainissement, y compris le schéma

1.3. Revoir et élaborer les documents politiques et les outils de la gestion du secteur eaux et assainissement, y compris le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux ; le schéma directeur d’assainissement des eaux usées et excrétas ; le système national de l’information sur l’eau, en tenant compte des changements climatiques ;

1.4 — Gérer les collectes des eaux de surface en zone soudano-sahélienne et soudanienne en République centrafricaine ;

1.4. Gérer les collectes des eaux de surface en zone soudano-sahélienne et soudanienne en République centrafricaine ;

1.5 — Établir un système de surveillance de la qualité de l’eau (SQE)

1.5. Établir un système de surveillance de la qualité de l’eau (SQE). Projet n° 2 : Accroissement de la résilience des zones rurales et urbaines au changement climatique à travers une meilleure gestion des ressources en eau des communautés Alignement : RCPCA pilier 3 ; ODD 6, 11 et 13 Source : Version préliminaire de la TCN, 2020 Chef de file : Ministre du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques et Ministre de l’urbanisme, de la ville et de l’habitat Calendrier : d’ici à 3 ans Budget et source de financement : à déterminer Activités

2.1 — Améliorer l’accès à l’eau potable des populations rurales et urbaines (Bangui et centres secondaires) face aux menaces

2.1. Améliorer l’accès à l’eau potable des populations rurales et urbaines (Bangui et centres secondaires) face aux menaces climatiques, à travers la création de châteaux d’eau dans les grandes villes et de forages à pompe manuelle dans les villages ;

2.2 — Mettre en œuvre une stratégie de communication sociale et communautaire favorable au changement des normes et

2.2. Mettre en œuvre une stratégie de communication sociale et communautaire favorable au changement des normes et comportements souhaité pour sensibiliser au changement climatique et soutenir la durabilité des interventions WASH. RÉSUMÉ EXECUTIF 13 Éducation supérieure Projet n° 1 : Appui à la facilitation inclusive des institutions universitaires et de recherche scientifique dans le processus d’adaptation aux changements climatiques Objectif : Rendre pragmatiques les institutions universitaires et de recherche scientifique dans le processus d’adaptation aux changements climatiques. Alignement : RCPCA pilier 3, ODD 4 et 13 Source : Document du PSE 2020-2029 Chef de file : Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de l’innovation technologique et Ministère de l’éducation nationale Calendrier : d’ici à 5 ans Budget et source de financement : à déterminer Activités 1. Doter les laboratoires et les institutions de recherche scientifique en équipements adéquats relatifs au changement climatique ; 2. Renforcer les capacités des enseignants-chercheurs dans le domaine des changements climatiques ; 3. Faire en sorte que les notions élémentaires des changements climatiques soient intégrées dans le programme de l’enseignement primaire et secondaire. Toutes les priorités contenues dans le PNA initial épousent la vision de la République centrafricaine en mat- ière de changement climatique. Ces priorités sont également alignées sur un ou plusieurs des huit axes opérationnels définis dans le document de Planification stratégique et opérationnelle des réponses aux changements climatiques. 14 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE CHAPITRE 1 INTRODUCTION © MINUSCA

1.1 — APERÇU DU PROCESSUS DU PLAN les programmes et les travaux pertinents,

1.1. NATIONAL D’ADAPTATION (PNA):: SES OBJECTIFS ET SES PRINCIPES DIRECTEURS En septembre 2019, trois membres de la Coordination nationale climat (CN-Climat) ont participé à la réunion technique sur les PNA organisée par le Groupe d’experts des pays les moins avancés de la CCNUCC, à Nairobi au Kenya, afin d’aider les PMA à progresser dans la formulation d’un plan national d’adaptation. À la suite de cette rencontre, la République centrafricaine a décidé d’élaborer un PNA initial qui servira de base à la préparation d’un deuxième PNA plus complet, qui sera élaboré dans le cadre d’une requête PNA Readiness. Soumise au Fonds vert pour le climat (FVC) au 2e trimestre 2020, cette requête était, de la rédaction de ce document, en attente d’approbation. S’inspirant du PANA, le processus des plans nationaux d’adaptation (processus PNA) a été établi en 2010 par la Convention- cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) comme élément du Cadre pour l’adaptation de Cancún. Le processus permet aux parties de la CCNUCC de formuler et de mettre en œuvre des PNA en vue de définir les besoins d’adaptation à moyen et long termes, et d’élaborer et de mettre en œuvre des et programmes pour répondre à ces besoins. Il s’agit d’un processus continu, progressif et itératif, qui suit une approche nationale, tenant compte des spécificités homme-femme, et de nature participative et pleinement transparente. Les objectifs du processus PNA, tels que définis par la CCNUCC, sont les suivants : • Réduire la vulnérabilité aux incidences des changements climatiques, en renforçant la ca- pacité d’adaptation et la résilience ; • Intégrer de manière cohérente l’adaptation aux changements climatiques dans les politiques, 7 CCNUCC, Décision 5/CP.17, paragraphe 1. 8 Gouvernement de la République centrafricaine, 9 Id. 16 CENTRAL AFRICAN REPUBLIC INITIAL NATIONAL une adaptation efficace. Ce processus offre égale- ment la possibilité de créer des synergies avec d’autres processus de l’Accord de Paris, favorisant ainsi un renforcement mutuel des actions de dével- oppement durable, y compris celles de lutte contre le changement climatique. Le processus du PNA s’inspire des principes direc- teurs définis par la CCNUCC (décision 5/CP.17) qui en fait un processus : continu, progressif et itératif impulsé par le pays ; de caractère non impératif et basé sur les besoins du pays ; s’appuyant sur les efforts d’adaptation existants sans les dupliquer ; participatif et totalement transparent ; renforçant la cohérence de l’adaptation et de la planification du développement ; soutenu par une démarche de suivi et d’évaluation approfondis prenant en considéra- tion les groupes, les communautés et les écosys- tèmes vulnérables ; tenant compte et s’inspirant des meilleurs travaux scientifiques disponibles ; tenant compte des connaissances traditionnelles et autoch- tones ; soucieux de l’égalité des sexes. À ces principes s’ajoutent les principes directeurs définis dans la Politique nationale sur les change- ments climatiques, notamment : • Principe de précaution et d’anticipation basant sur l’article 3 de la CCNUCC qui in- dique qu’il incombe aux Parties de prendre des mesures de précaution pour prévoir, prévenir ou atténuer les causes des changements cli- matiques et en limiter les effets néfastes ; • Principe de l’équité et de la responsabi commune mais différenciée se basant égale- ment sur l’article 3 de la CCNUCC ; • Principe du pollueur-payeur qui veut que les responsables d’une pollution ou d’une dation de l’environnement ayant des effets néfastes sur le changement climatique soient tenus de financer le coût de réhabilitation/ tauration ; FIGURE 1: DATES CLÉS POUR LA PLANIFICATION 2003 2015 • CNI • SNC • CDN 2008 2016 • NAPA • RCPCA APERÇU DU PROCESSUS DU PLAN les programmes et les travaux pertinents, nouveaux ou en cours, en particulier les pro- cessus et les stratégies de planification du développement, dans tous les secteurs con- cernés et à différents niveaux, selon qu’il con- vient (CCNUCC, 2012).7 En République centrafricaine, le processus du PNA a été lancé en septembre 2019 en tirant parti des enseignements du Programme d’action national aux fins de l’adaptation (PANA) en date de 2008. Il a pour cadre principal la vision de développement de la République centrafricaine, qui est de « Devenir un pays émergent, bâti sur une économie diver- sifiée, durable et harmonieusement répartie sur le territoire national, un État moderne ouvert sur le monde, attaché à une éthique et à l’innovation technologique ». au moment Le processus PNA concorde également avec la vision nationale en matière de lutte contre le changement climatique, qui veut qu’à « l’horizon 2030 la Répub- lique centrafricaine s’insère dans une dynamique de développement socioéconomique soutenu, équitable et durable car intégrant les défis des changements climatiques dans l’ensemble des secteurs sociaux et productifs, ce qui permettra une amélioration du bien-être général de sa pop- ulation.8 ». stratégies Son objectif à moyen et long terme est d’« amélior- er la résilience du pays, en particulier dans les secteurs agricoles et de sécurité alimentaire, de la santé, de la gestion des ressources naturelles et des infrastructures, aux effets néfastes des changements climatiques.9 ». Le processus PNA offre la possibilité d’entrepren- dre une planification de l’adaptation en République centrafricaine qui répond de façon dynamique et cohérente aux besoins à moyen et long termes du pays, en permettant entre autres de définir et de traiter les principaux défis pouvant faire obstacle à Contribution déterminée au niveau national (CDN), 2015. CLIMATE CHANGE ADAPTATION PLAN • Principe de décentralisation, qui reflète une priorité pour le gouvernement ; • Principes d’implication et de responsabili- sation, qui renforcent le principe participatif et transparent en insistant sur l’implication de l’ensemble des acteurs et notamment les insti- tutions publiques, les collectivités décentral- isées, les citoyens, la société civile, les acteurs économiques, les enseignants, les chercheurs, chacun à son niveau ; • Principe de la cohérence transversale qui consiste à établir des relations harmonieuses entre la politique nationale sur le changement climatique et chacune des politiques sectori- elles concernées ; • Principe de partenariat public-privé afin de promouvoir et de développer des partenariats mutuellement avantageux et durables entre le secteur public et le secteur privé ; • Principe du genre, qui suppose que l’intérêt et les contributions des femmes, des hommes et des couches vulnérables de la société sont pris en compte dans la formulation et la mise en œuvre des politiques et programmes, le dével- oppement des capacités, la planification et les opérations d’investissement dans le secteur des changements climatiques. se Les dates marquantes pour l’adaptation en Répub- lique centrafricaine sont indiquées dans le chrono- gramme ci-dessous : lité dégra- res- CHAPITRE 1 : INTRODUCTION 17 DE L’ADAPTATION 2018 2020 2022 • Programme • Évaluation des • Publication du Pays FVC-RCA risques dans le cadre PNA du PNA • Soumission de • Démarrage de la la CDN révisée à formulation du PNA la CCNUCC et révision de la CDN 2019 2021 • Préparation de • Formulation du PNA la TCN • Révision de la CDN • Lancement du • requête Readiness PNA au processus du FVC en préparation PNA

1.2 — APPROCHE ADOPTÉE POUR Ce document a aussi bénéficié de la contribution

1.2. APPROCHE ADOPTÉE POUR Ce document a aussi bénéficié de la contribution ÉLABORER CE DOCUMENT d’autres partenaires extérieurs. En complément des résultats de la 3e communication nationale, Le PNA initial a été élaboré par la CN-Climat avec dont l’élaboration est en cours, le chapitre 4 du le soutien du Programme d’appui global aux plans PNA initial contient des éléments de la fiche d’in- nationaux d’adaptation (PAG-PNA)10 et du PNUD. formations sur le climat de la République centra- Guidée par les directives du Groupe d’experts des fricaine réalisée en 2015 par le Centre de service pays les moins avancés (LEG)11, une revue docu- climatique de l’Allemagne (GERICS), enrichie des mentaire approfondie a été réalisée. Les docu- récents travaux de l’OMM réalisés spécifiquement ments analysés et synthétisés sont cités dans la pour l’élaboration de ce document. En effet, l’OMM a bibliographie. Une approche participative a été produit 812 séries chronologiques qui permettront adoptée afin d’impliquer l’ensemble des acteurs une analyse plus fine, une utilisation des données et partenaires concernés et de recueillir des in- pour des applications sectorielles et l’élaboration formations complémentaires, notamment les in- de propositions de projets d’adaptation lors de la formations relatives aux lacunes et recomman- phase de mise en œuvre du PNA initial. L’OMM a dations. Les consultations ont également permis également mis à disposition les résultats de l’éval- de présenter les résultats et les informations con- uation des capacités des services hydrologiques et solidées aux parties prenantes et de les faire val- météorologiques et a procédé à un examen appro- ider par consensus. fondi de ce chapitre pour en assurer la cohérence et l’adéquation. Par ailleurs, le Réseau mondial pour le PNA (NAP-Global Network) a souligné la 10 Le Programme d’appui global aux plans nationaux d’adaptation (PAG-PNA) est géré par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) et est financé par le Fonds pour l’environne- ment mondial (FEM). 11 Directives techniques pour le processus des plans nationaux d’adaptation, Groupe d’experts des PMA. 18 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE nécessité de l’intégration de la question du genre, Le tableau ci-dessous détaille plus précisément ce qui a permis de mieux structurer la présenta- les étapes de l’élaboration du PNA initial. tion de cette problématique. Enfin, le Partenariat mondial pour l’eau a fait part d’observations liées au secteur de l’eau. Tableau 2 : Approche et calendrier de l’élaboration du PNA initial Activité Date Recueil et analyse de la documentation existante en rapport avec les politiques Janvier-novembre 2020 et stratégies d’adaptation au changement climatique Cartographie des partenaires impliqués dans la révision et la mise en œuvre de Septembre-octobre 2020 la CDN et dans le processus du PNA Organisation des rencontres (entrevues et consultations en petits groupes) de Septembre-décembre 2020 partenaires pour le recueil des données • Institutions publiques en charge du changement climatique ; • Institutions publiques des secteurs clés : agriculture, eau, énergie, santé, finances, infrastructures et transport ; • Acteurs locaux (Préfecture de Lobaye) • ONG (y compris celles traitant des questions liées à la jeunesse et au genre) ; • Universités et autres institutions de recherche ; • Partenaires techniques et financiers de la République centrafricaine. Atelier national de consultation des parties prenantes Avril 2021 Intégration des observations et recommandations de l’atelier de consultation, Avril-mai 2021 analyse de la documentation complémentaire mise en avant durant l’atelier et intégration de la contribution de l’OMM Projet de PNA initial disponible. Examen interne Mai-juin 2021 Examen externe du projet avancé de PNA initial, y compris par le LEG et ses Juin- septembre 2021 partenaires Projet avancé de PNA initial Août 2021 Atelier de validation du PNA initial Août 2021 Atelier de consolidation du PNA initial Septembre 2021 Atelier de sensibilisation au PNA Janvier 2022 CHAPITRE 1 : INTRODUCTION 19 CHAPITRE 2 CONDITIONS NATIONALES © MINUSCA

2.1 — LE PROCESSUS DU PNA ET minée au niveau national (CPDN), convertie par la

2.1. LE PROCESSUS DU PNA ET minée au niveau national (CPDN), convertie par la SES CONNEXIONS AVEC D’AUTRES suite en CDN. La CDN a été révisée et soumise à la PROGRAMMES MONDIAUX CCNUCC en janvier 2022. Dans sa composante ad- aptation, elle présente les secteurs prioritaires pour La République centrafricaine a ratifié la majorité des lesquels la résilience au changement climatique doit Accords multilatéraux sur l’environnement (AME), être renforcée en se basant sur les conséquences notamment la Convention-cadre des Nations Un- probables des variations et changement climatique ies sur les changements climatiques (CCNUCC), le projetés à l´horizon 2030. Ces secteurs inclus12: ag- Protocole de Kyoto, l’Accord de Paris sur le Climat, riculture et élevage, énergie, foresterie, ressources la Convention de lutte contre la désertification et la en eau, santé publique, aménagement du territoire, Convention sur la biodiversité. La mise en œuvre et infrastructures et habitat. La CDN révisée reprend de ces AME a permis l’élaboration et l’adoption de les orientations stratégiques confirmées dans le PNA textes législatifs et réglementaires permettant d’en- initial et en alignement avec les priorités dégagées cadrer la prise en compte des questions environne- dans le PNA, décline des mesures d´adaptation qui mentales, notamment celles liées aux changements répondent à trois objectifs opérationnels et des ob- climatiques. jectifs transversaux. Signataire de la CCNUCC en 1992, la République En octobre 2016, la République centrafricaine rat- centrafricaine l’a ensuite ratifiée le 8 juin 1995. Con- ifie l’Accord de Paris. Cet Accord définit l’engage- formément aux dispositions de l’article 12 de la Con- ment collectif des parties à la CCNUCC d’entrepren- vention, elle a préparé sa Communication initiale qui dre des actions pour limiter l’augmentation de la a été soumise au secrétariat de la CCNUCC en 2003. température moyenne mondiale à 2 °C, voire 1,5 °C par rapport aux niveaux de l’ère préindustrielle. La République centrafricaine a élaboré un PANA et Aujourd’hui il y a un consensus pour que cette lim- l’a soumis à la CCNUCC en juin 2008. Le PANA, qui ite ne dépasse pas 1,5°C. L’Accord de Paris établit visait à répondre aux besoins urgents et immédiats également une démarche pour accroître l’ambition du pays en matière d’adaptation au changement cli- collective basée sur une série de cycle d’une durée matique, est structuré autour de trois thématiques, de 5 ans. Les Contributions déterminées au niveau dont : la gestion intégrée et la promotion des res- national (CDN) sont au cœur de cette démarche, pu- sources agricoles et forestières en zones urbaines isque l’Accord incite à les rendre, au fil du temps, et rurales (thématique I) ; la gestion intégrée des res- de plus en plus ambitieuses, tant pour l’atténuation sources en eau et la promotion de l’hydroélectricité que pour l’adaptation. en zones rurales (thématique II) ; la gestion intégrée stratégique des catastrophes naturelles : promotion Le processus du PNA s’appuie sur tous ces efforts de la sécurité alimentaire et prévention des mala- et s’aligne sur les priorités nationales de dévelop- dies saisonnières (thématique III). Le processus lié pement à long terme qui s’inscrivent, quant à elles, au PANA a permis de mettre l’accent sur certaines dans le droit fil du cadre des Objectifs de dévelop- des vulnérabilités aux changements climatiques qui pement durable (ODD), en particulier l’ODD 13 qui affectent des secteurs prioritaires et des segments vise à prendre d’urgence des mesures pour lutter de la population. Il a également permis de poser les contre les changements climatiques et leurs réper- jalons de la planification et de la mise en œuvre de cussions. À ce titre, il tient compte de la dimension l’adaptation et a servi de base à la rédaction de la économique, sociale et environnementale du dével- composante adaptation de la CDN 2015. oppement durable et intègre l’éradication de la pau- vreté et le développement durable dans un disposi- En septembre 2015, la République centrafricaine a tif commun. soumis à la CCNUCC sa Contribution prévue déter- 12 République centrafricaine, CDN, 2015 CHAPITRE 2 : CONDITIONS NATIONALES 21

2.2 — SITUATION GÉOGRAPHIQUE mm au Sud et la température moyenne annuelle os

2.2. SITUATION GÉOGRAPHIQUE mm au Sud et la température moyenne annuelle os- cille entre 20 °C au Sud et 38 °C au Nord.13 La République centrafricaine est un pays enclavé d’Afrique centrale, qui couvre une superficie d’en- Du Sud au Nord, la diversité biologique s’organise en viron 623 000 km2. Elle est dotée de riches terres cinq grandes zones phytogéographiques dotées cha- agricoles (15 000 000 hectares de terres cultivables cune d’une faune riche et variée : la zone guinéenne et 16 000 000 hectares de pâturages) ; elle dispose forestière de la forêt dense humide ; la zone d’autres atouts naturels potentiels très importants soudano-oubanguienne abritant les forêts denses (forte pluviométrie, réseau hydrographique dense, semi-humides, claires et sèches ; les zones soudano- ressources minières immenses, massif forestier guinéenne et soudano-sahélienne composées de di- important, etc.). Elle demeure paradoxalement l’un vers types de savanes ; la zone sahélienne constituée des pays les plus pauvres au monde. de steppes.14 Le relief est constitué d’une vaste pénéplaine Du point de vue hydrologique (cf. figure 2), le territoire dominée par deux massifs montagneux, à ses ex- de la République centrafricaine se situe à cheval sur trémités est et ouest, et reliée par une dorsale cen- deux bassins hydrographiques internationaux que trale qui sépare les deux principaux réseaux hydro- sont : (i) le bassin du lac Tchad ; (ii) le bassin du Con- graphiques, à savoir, le bassin du Chari-Logone au go. Le bassin international du lac Tchad comporte, Nord et le bassin du Congo au Sud. Le climat est au niveau national, le bassin du Chari et le bassin du équatorial, chaud et humide, caractérisé par deux Logone, tandis que le bassin international du Congo saisons : une saison sèche et une saison des pluies. comporte au niveau national le bassin de l’Oubangui La pluviométrie varie entre 700 mm au Nord et 1600 et le bassin de la Sangha. FIGURE 2 : CARTE HYDROGRAPHIQUE DE LA RCA 13 République centrafricaine, CDN, 2015 14 Id. 22 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

2.3 — SITUATION SOCIO-ÉCONOMIQUE

2.3. SITUATION SOCIO-ÉCONOMIQUE L’approvisionnement en eau potable des populations La population centrafricaine est estimée à 4,8 mil- est assuré, d’une manière générale, à travers des ou- lions d’habitants.15 Elle est majoritairement rurale vrages de mobilisation et des systèmes différents de (58,6 %) et jeune (l’âge moyen étant de 17 ans et distribution, selon que l’on se trouve en milieu rural l’espérance de vie de 53 ans). Le pays est faible- ou urbain. Le taux de couverture en eau est d’environ ment peuplé et inégalement occupé. La densité moy- 40 % et de moins de 30 % pour l’assainissement en enne territoriale est de 8 habitants au km2. Selon les 2018.21 En milieu urbain, la desserte en eau potable projections, la population devrait dépasser les 8 mil- est assurée dans huit villes par des réseaux d’ad- lions d’ici 2050 et les 11 millions d’ici 2100. duction d’eau. Dans les villes qui ne disposent pas de système d’adduction d’eau potable et certains Depuis l’indépendance du pays en 1960, la vie poli- villages, l’approvisionnement en eau potable se fait tique a été fortement marquée par l’instabilité des à travers les forages équipés de pompes à énergie institutions politiques, caractérisée par de multiples humaine. Lorsque le service est inexistant, la popu- crises militaro-politiques. Ces décennies de cri- lation a recours à d’autres sources d’alimentation en ses militaro-politiques ont anéanti les prémices de eau non protégées (puits traditionnels, eaux de pluie, développement et le dernier conflit de 2012-2013 a cours d’eau, sources non aménagées) dont la qualité généralisé l’insécurité, détruit le tissu productif et présente un danger pour la consommation humaine. démantelé l’appareil administratif. Le pays est à la L’incidence de pauvreté a augmenté de plus de 22 % fois en situation de post-conflit et en transition poli- depuis 2003.22 Le nombre de personnes exposées à tique, ce qui lui confère un niveau considérable de l’insécurité alimentaire a augmenté de 50 %, pas- vulnérabilité socioéconomique.16 sant de 1,2 million en 2015 à 1,8 million en 2018.23 Cette hausse est principalement attribuable aux La République centrafricaine fait partie des pays conflits, à la déforestation et aux catastrophes les plus pauvres de la Planète, classée au 188e rang naturelles, souvent liées aux changements clima- sur 189 pays du point de vue de l’Indice de dével- tiques.24 Les populations rurales, qui sont les plus oppement humain (IDH)17. En 2017, elle a occupé le pauvres, sont également les plus exposées. L’écon- 50e rang sur 54 pays du point de l’indice de la gou- omie dépend en grande partie de l’agriculture et de vernance en Afrique18. La pauvreté touche plus de la l’industrie extractive. Dans sa structure, l’économie moitié de la population, avec pour corollaires l’insécu- centrafricaine est dominée par le secteur primaire, rité alimentaire et un déficit de services sociaux de qui a représenté 50,2 % du produit intérieur brut base. Le taux de productivité du travail est en baisse (PIB) en 2009. Les principales activités du secteur constante, notamment en raison de la destruction du primaire sont l’agriculture vivrière (28,3 % du PIB) et tissu économique et du système éducatif qui échoue l’élevage (12,7 % du PIB). Le secteur tertiaire (31,7 à dispenser une formation professionnelle adéquate. %) comporte pour l’essentiel le commerce (12,2 % La proportion de personnes ayant accès à l’élec- du PIB), alors que les industries manufacturières et tricité est non seulement l’une des plus faibles au la construction (BTP) forment l’essentiel du secteur monde (3,7 % en 2018), mais est aussi en constante secondaire (12,3 % du PIB).25 Le secteur agricole est baisse depuis 198819. En 2005, le déficit annuel en caractérisé par une faible plus-value, et le recours à eau domestique (milieu urbain et rural) était de 36,9 une main-d’œuvre peu qualifiée. L’insécurité et la vi- millions de m3 pour une demande nationale annuelle olence entravent les opportunités de croissance qui de 52,4 millions de m3 d’eau20. se présentent, et cela se caractérise notamment par 15 Rapport de l’ONU, « Perspectives de la population dans le monde », 2019. 16 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 17 Rapport du PNUD sur le développement humain, 2019. 18 République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. 19 Id. 20 Partenariat mondial pour l’eau, République centrafricaine, 2010. 21 Assainissement et eau pour tous, 2020. 22 République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. 23 Id. 24 République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. 25 République centrafricaine, Document de stratégie de réduction de la pauvreté. CHAPITRE 2 : CONDITIONS NATIONALES 23 une faible productivité agricole principalement due des produits alimentaires et non alimentaires ont de à la lenteur des retours des personnes déplacées nouveau augmenté en juillet 2020, atteignant leur par la crise.26 Toutefois, des initiatives sont engagées niveau le plus élevé depuis le début de janvier 2020. pour minimiser l’incidence de la déforestation sur La République centrafricaine est à la fois en situ- l’insécurité alimentaire. De même, une stratégie na- ation de post-conflit et en transition politique, ce tionale de gestion et de réduction des risques et ca- qui lui confère un niveau considérable de vulnéra- tastrophes est en cours d’élaboration. bilité socioéconomique.29 Le retour à l’ordre consti- tutionnel marqué en mars 2016 par l’élection d’un Le secteur privé n’est constitué que de petites et président de la République au suffrage universel moyennes entreprises opérant pour la plupart et la mise en place des institutions républicaines a dans l’économie informelle. L’environnement des permis d’élaborer des programmes politiques et so- affaires en République centrafricaine reste parmi les cioéconomiques en vue de la pacification, de la sta- moins attractifs d’Afrique, principalement en raison bilisation et du relèvement du pays. C’est ainsi que le des crises cycliques et des défis majeurs en matière Gouvernement et les partenaires du développement de sécurité. Le dernier rapport Doing Business 2017 ont adopté le Plan de relèvement et de consolidation de la Banque mondiale classe la RCA au 185e rang de la paix en Centrafrique (RCPCA), devant servir de sur 190 pays. Les crises récurrentes ne permet- cadre conjoint des différentes interventions pour la tent pas d’assoir les bases d’une industrialisation période allant de 2017 à 2021. Malgré les efforts du pays. En revanche, bien que modeste, le secteur déployés par le Gouvernement avec le soutien de la privé local est dynamique.27 communauté internationale, le processus de relève- ment est encore lent, compromis par l’aggravation L’aide publique au développement (APD) est le de la pauvreté.30 principal flux financier en République centrafri- caine. Les principaux donateurs viennent des pays 2.4. PROFIL GENRE de l’Organisation de coopération et de développe- ment économique (OCDE). La solidarité régionale Représentant 50,2 % de la population, les femmes est également forte, y compris les flux de prêts et de doivent cependant faire face à de nombreuses in- dons. Le financement de projets constitue la majorité égalités en raison du contexte social et culturel qui de tous les investissements de l’APD. Cependant, le leur est défavorable. En effet, elles sont devenues financement d’activités d’atténuation et d’adaptation des instruments de conflit. La République centrafr- au changement climatique est très faible.28 Des défis icaine est classée deuxième selon l’indice 2019 d’in- économiques majeurs liés directement ou indirecte- égalité de genre (IIG) du PNUD. Les nombreux conflits ment à l’insécurité restent encore à relever. armés qui ont eu lieu, ainsi que la pauvreté, ont des impacts considérables sur les rapports hommes- La pandémie de COVID-19 a des impacts directs femmes. Au niveau de la scolarisation, on observe et indirects sur la sécurité alimentaire et la nutri- que les filles n’ont pas les mêmes chances que les tion en République centrafricaine. Selon la dernière garçons et sont les moins scolarisées. Le taux d’anal- alerte du Cadre intégré de classification de la sécu- phabétisme est très élevé chez les femmes : 68 %, rité alimentaire (IPC), plus de la moitié de la popu- contre 46,2 % chez les hommes. Et la proportion des lation centrafricaine (2,36 millions) est en situation femmes n’ayant pas du tout eu accès à l’instruction d’insécurité alimentaire aiguë (phase 3+). Certaines s’élève à 80 % chez les 15-49 ans. La participation familles ont perdu leurs revenus alors qu’elles des femmes à la prise de décision évolue aussi len- doivent faire face à une augmentation du coût de la tement, leur taux de participation dans les instances vie liée à la pandémie. Les mesures barrières ont telles que l’Assemblée nationale, le gouvernement et également des effets négatifs indirects, en limitant autres n’atteint pas encore les 35 % fixés par la loi l’accès aux lieux où des ménages pauvres tirent sur la parité. Ce rapport inégal contribue à exacerber généralement un revenu de leur travail quotidien les actes de violences fondées sur le genre à l’égard ou en augmentant les coûts de transport. Les prix des femmes. En 2020, la situation des plus vulnéra- 26 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 27 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 28 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 29 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 30 République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. 24 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE bles face aux violences fondées sur le genre s’est ag- 2.5. POPULATIONS DÉPLACÉES gravée suite au confinement imposé par la pandémie de COVID-19. Selon l’OCHA, au 31 juillet 2020, le nombre des per- sonnes déplacées internes en République centrafric- Les femmes sont amenées à jouer un rôle impor- aine était estimé à 658 929 individus, parmi lesquels tant dans la réponse aux défis climatiques en rai- 422 700 étaient dans des familles d’accueil (64 %) son de leur dépendance aux ressources naturelles et 236 229 sur des sites (36 %).32 La vulnérabilité locales pour assurer leur subsistance. Le proces- et le risque climatique auxquels ce segment im- sus du PNA en République centrafricaine pourra portant de la population est confronté devront être s’appuyer sur le rôle important qu’elles jouent évalués. Du fait de son vécu et de son expérience, dans le processus de réconciliation et la diffusion ce segment de la population pourra aussi apporter de la culture de la paix. Elles sont impliquées dans des informations complémentaires aux données et les structures nationales comme dans les an- informations scientifiques. tennes régionales de réconciliation.31 FIGURE 3 : RCA CHIFFRES CLÉS ET APERÇU DES MOUVEMENTS DE POPULATIONS EN JUILLET 2020 (SOURCE OCHA) 31 Banque africaine de développement, Document de stratégie pays, République centrafricaine (2017-2021). 32 Id. CHAPITRE 2 : CONDITIONS NATIONALES 25

2.6 — LES JEUNES mental, 10 557 personnes partiellement paralysées

2.6. LES JEUNES mental, 10 557 personnes partiellement paralysées et 3500 personnes paralysées). La Loi 00.007 rela- Les moins de 35 ans représentent 75 % de la pop- tive aux droits des personnes handicapées, adoptée ulation, et trois Centrafricains sur dix ont entre 10 le 20 décembre 2000, traduit certaines dispositions et 24 ans. Les jeunes sont vulnérables, d’autant plus de la Convention internationale relative aux per- que la perspective d’un avenir incertain fait d’eux sonnes handicapées dans la loi nationale, mais n’in- des « vecteurs de nouveaux troubles et de conflits terdit pas la discrimination fondée sur le handicap, sociaux et intercommunautaires », indique un rap- et ne prévoit pas de sanction en cas de violation.36 La port du Fonds des Nations Unies pour la population. vulnérabilité au changement climatique de ce seg- Ils sont confrontés à la faiblesse d’un système éduca- ment important de la population mérite d’être bien tif sinistré. Le taux brut de scolarisation au lycée est comprise, y compris en associant les personnes trois fois inférieur à la moyenne de l’Afrique sub-sa- présentant un handicap au processus d’analyse, harienne, et deux fois inférieur pour le collège.33 Les pour que des réponses adéquates à long terme salles de classe sont surchargées, notamment au leur soient apportées. collège et au lycée, avec une moyenne de 145 élèves pour une salle de classe.34 Peu préparés à la vie ac- 2.8. LA SITUATION SÉCURITAIRE tive, les jeunes sont souvent touchés par le chômage avec un taux estimé à 87 %. Et lorsqu’ils ne sont pas La République centrafricaine est à la fois en situa- au chômage, ils exercent des métiers sous-qualifiés, tion de post-conflit et en transition politique, ce qui même pour ceux qui ont pu accéder à l’Université.35 lui confère un niveau considérable de vulnérabilité Il est crucial de les associer aux efforts d’adapta- socioéconomique.37 Le retour à l’ordre constitution- tion à travers le processus du PNA, non seulement nel a permis d’élaborer des programmes politiques pour contribuer à réduire leur vulnérabilité, mais et socioéconomiques en vue de la pacification, de la également pour qu’ils aient la capacité d’être des stabilisation et du relèvement du pays. C’est ainsi acteurs à part entière de la lutte contre le change- que le Gouvernement et les partenaires du dévelop- ment climatique et les décideurs de demain. pement ont adopté le Plan de relèvement et de con- solidation de la paix pour la Centrafrique (RCPCA),

2.7 — LES PERSONNES HANDICAPÉES devant servir de cadre conjoint aux différentes inter

2.7. LES PERSONNES HANDICAPÉES devant servir de cadre conjoint aux différentes inter- ventions pour la période allant de 2017 à 2021. Mal- Les seules données statistiques disponibles sur le gré les efforts déployés par le Gouvernement avec nombre de personnes handicapées en République le soutien de la communauté internationale, le pays centrafricaine datent du recensement de 2003, qui demeure partiellement occupé par les groupes avait permis de recueillir les informations suiv- armés, perpétuant ainsi le climat d’insécurité et de antes : 39 335 personnes handicapées avaient été criminalité avec comme corollaire, l’accentuation comptabilisées dans le pays (19 773 hommes et 19 des inégalités, la perturbation du système éducatif et 562 femmes), 5767 aveugles, 10 389 sourds, 4211 l’aggravation de la pauvreté.38 muets, 2975 personnes affectées par un handicap 33 Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA), « Cen- trafrique : une jeunesse face à de grands défis », Article paru sur le site internet, mai 2016. 34 Id. 35 Id. 36 DRICI Nordine, « Les personnes handicapées en République centrafricaine : enjeux et perspectives », Vision-Internationale, décembre 2019. 37 OCDE, Cadre de relèvement accéléré vers une stratégie de financement, 2017. 38 République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. 26 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE CHAPITRE 3 ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION © UNICEF_ Pierre Holtz

3.1 — GOUVERNANCE ET CADRE • le Décret n°18.222, qui établit la création, l’or

3.1. GOUVERNANCE ET CADRE • le Décret n°18.222, qui établit la création, l’or- RÉGLEMENTAIRE ganisation et le fonctionnement de la Coordi- nation nationale de la biodiversité ; En 2009, le Ministère de l’environnement et de • le Décret n°84.047 du 14 février 1984, rela- l’écologie (MEE) a été créé, et depuis d’autres tif à la célébration de la Journée nationale de changements institutionnels visant à améliorer la l’arbre ; gestion de l’environnement ont été mis en œuvre. • l’Arrêté n°022/MEFCP/Dircab du 3 juillet 2010, Des réformes structurelles ont été entamées dans mettant en place un comité national chargé de les Départements principalement concernés par la définir une politique de reboisement à grande gestion de l’environnement, notamment le Ministère échelle. en charge de l’environnement, le Ministère du dével- oppement rural et de l’agriculture, le Ministère de la Les mécanismes institutionnels sont présentés à la santé publique, le Ministère des mines, de l’énergie section 3.4.1. et de l’hydraulique et le Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche. En outre, les structures annexes ont 3.2. POLITIQUES, PLANS ET PROGRAMMES également été renforcées, y compris les agences, of- PERTINENTS POUR L’ADAPTATION fices, centres régionaux de recherche et de vulgari- sation existants, tels que l’Institut centrafricain de re- La vision de développement de la RCA est définie dans cherche agronomique (ICRA), l’Agence centrafricaine le Plan national de relèvement et de consolidation de développement agricole (ACDA), l’Agence nation- de la paix en Centrafrique (RCPCA 2017-2021) et ale de développement de l’élevage (ANDE), l’Agence dans les stratégies sectorielles de développement centrafricaine d’électrification rurale (ACER), etc. De en conformité avec les ODD. Le RCPCA est le cadre nouveaux organes spécialisés s’inscrivant dans un de référence visant à promouvoir le relèvement et la programme de décentralisation ont également été consolidation de la paix afin d’accroître le bien-être créés (agences environnementales)39. La coordina- et la prospérité des populations centrafricaines.40 Il tion du processus du PNA s’appuie respectivement s’articule autour des 3 piliers suivants : sur ce cadre institutionnel et juridique. Il s’agit de : • pilier 1 : soutenir la paix, la sécurité et la récon- • la Coordination nationale climat (CN-Climat), ciliation ; établie par décret en octobre 2016 et opéra- • pilier 2 : renouveler le contrat social entre l’État tionnelle depuis janvier 2017 ; et la population ; • le Fonds de développement forestier, créé en • pilier 3 : assurer le relèvement économique et avril 2017 ; la relance des secteurs productifs. • l’Agence de gestion durable des ressources forestières, créée en mai 2012 ; Au sein de chaque pilier, les besoins ont été défin- • la Coordination des activités REDD+, créée en is et hiérarchisés sur plusieurs années, basés sur novembre 2011 ; les critères déjà énoncés et sur une compréhension • le Fonds national de l’environnement, créé le réaliste des capacités d’absorption et du temps req- 19 mai 2010 ; uis avant le début de la mise en œuvre. Plusieurs • le Décret n°18.221, qui établit la création, l’or- objectifs transversaux ont aussi été jugés indispen- ganisation et le fonctionnement de la Coordi- sables pour traiter les facteurs de fragilité, de con- nation nationale de lutte contre la dégradation flit et de violence dans chacun des piliers et dans des terres et la désertification en République leurs sous-composantes respectives : atténuer les centrafricaine ; déséquilibres régionaux et promouvoir l’égalité des 39 République centrafricaine, Seconde communication nationale. 40 Gouvernement de la République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. 28 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE genres ; renforcer la transparence et la redevabilité à es forestières au sein duquel les intérêts des tous les échelons ; accroître les capacités nationales populations de base sont réellement pris en (fonction publique et société civile) ; promouvoir l’in- compte et où l’exploitant forestier est intime- clusion des jeunes ; garantir la viabilité de l’environ- ment associé aux efforts d’aménagement » nement et l’exploitation durable des ressources na- (États généraux des eaux et forêts, 2003, et Doc- turelles. Le RCPCA arrive à échéance en 2021 mais ument de stratégie de réduction de la pauvreté, sera prorogé pour une durée de 2 ans. DSRP, 2008-2010). À ce titre, le gouvernement a adhéré à des accords et programmes inter- Au niveau sectoriel et sur des questions transver- nationaux spécifiques, y compris : l’Accord de sales comme celle du genre et de la protection des partenariat volontaire avec l’Union européenne populations vulnérables, les politiques, plans et pro- pour l’application des réglementations. grammes définissent le cadre stratégique et les ori- • Énergie : la Politique énergétique décentral- entations opérationnelles. Ils constituent des points isée ; d’entrée pour l’intégration de l’adaptation au change- • Santé : le Plan national de développement ment climatique dans la planification du développe- sanitaire et la Politique nationale de la santé ment en République centrafricaine (voir tableau 4 à (2019-2030) (en cours d’élaboration) ; la section 3.5). Il s’agit notamment de : • Éducation : le Plan sectoriel de l’éducation (2020-2029) et le Programme associé d’adap- • Agriculture et élevage : le projet de Loi d’ori- tation au changement climatique ; entation agricole en République centrafricaine • Météorologie : le Plan stratégique de la (en cours d’élaboration) et le Document de météorologie 2017-2020 (en attente d’adop- politique agricole nationale (en cours d’élabo- tion) ; ration) ; la Feuille de route de l’élevage (2017- • Questions ayant trait au genre : la Politique 2021) ; sur l’égalité et l’équité, la Politique sur l’auton- • Eau et assainissement : la Politique nation- omisation des femmes et la Loi sur la parité ale de l’eau (2020-2030) adoptée par le Décret homme-femme. n°21.167 du 28 juillet 2021 ; La Politique na- tionale de l’eau est déclinée au plan opération- Le pays est également fortement engagé sur les nel en quatre programmes structurants que problématiques environnementales et de développe- sont : (i) le Programme national d’approvision- ment durable, notamment à travers : nement en eau potable et d’assainissement (PNAEPA) ; (ii) le Programme national de ges- • la Lettre de politique nationale de l’environne- tion intégrée des ressources en eau (PNGIRE) ; ment (en cours d’élaboration) ; (iii) le Programme national d’infrastructures • le Plan national sécheresse (PNS) ; hydrauliques structurantes (PNIHS) ; (iv) le • le Plan d’action national de lutte contre la dé- Programme national de gouvernance du sec- sertification et la dégradation des terres (PAN- teur de l’eau et de l’assainissement (PNGSEA). LCD) ; Des normes et directives en matière de con- • la Stratégie nationale et le Plan d’action de la struction, de gestion et de maintenance des diversité biologique (SNPA-DB) ; ouvrages d’eau potable et d’assainissement en • la Stratégie nationale de développement dura- milieu rural et semi urbain sont en cours de ble ; relecture. • le Plan d’action nationale environnemental. • Foresterie : la Politique forestière de la République centrafricaine 2019-2035 (en Alignée sur le RCPCA, la Stratégie nationale de attente d’approbation par l’Assemblée développement durable a été validée au niveau nationale) ; la Stratégie nationale de la fores- national en mars 2021. À la fois stratégique et terie participative ; la Politique nationale de opérationnelle, elle servira de feuille de route afin la gestion de la faune et des aires protégées. de faciliter la mise en œuvre conjointe et holistique La République centrafricaine s’est engagée des Accords multilatéraux sur l’Environnement depuis maintenant presque 30 ans dans l’élab- et de sous-tendre la réalisation des ODD en oration d’une politique forestière « visant des République centrafricaine. En effet, son objectif objectifs de développement en vue de la mise est de contribuer à relever les défis auxquels la en place d’un système de protection, de con- République centrafricaine fait face et pour lesquels servation et de mise en valeur des ressourc- elle s’est engagée, notamment l’adaptation CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 29 au changement climatique, la lutte contre la • le Programme pays du FVC ; désertification, la préservation des eaux et des terres • le Cadre national d’investissement REDD+ ; et la protection de la biodiversité. La Stratégie intègre • le Plan d’action pour l’accès à l’énergie durable les principes majeurs du développement durable et le climat (PAAEDC) de la ville de Bangui. que sont l’intégration, la territorialité, la solidarité, la précaution, la prévention, la subsidiarité, la Le PANA a été soumis à la CCNUCC en 2008 et répond responsabilité et la participation. À ce titre, elle prend au besoin d’adaptation urgent et immédiat du pays. en compte les priorités du RCPCA, les piliers 2 et 3 Dans ce PANA, la République centrafricaine a révélé et ses axes stratégiques en lien avec les secteurs que toutes ses régions sont vulnérables au change- productifs qui subissent de plein fouet les effets du ment climatique. Une définition des priorités a permis changement climatique. En outre, elle intègre les de déterminer les secteurs clés les plus exposés aux autres cadres de planification stratégique tels que la facteurs climatiques : l’agriculture et la sécurité ali- CDN, le Plan opérationnel stratégique au changement mentaire, la santé, les ressources en eau, la foresterie, climatique (POS-CC), le Plan d’Action national de l’énergie et les catastrophes naturelles. lutte contre la désertification (PAN-LCD), la Stratégie nationale et le Plan d’action de la diversité biologique La CDN a été révisée et soumise à la CNUCC. Voir aussi (SNPA-DB). Elle tient aussi compte des thématiques section 2.1. émergentes telles que : la restauration des forêts et des paysages, les déchets dangereux, le Programme Le Gouvernement a également élaboré un Plan pays du Fonds vert pour le climat, le Fonds bleu du stratégique et opérationnel sur le changement cli- bassin du Congo et les Objectifs d’Aichi du Défi de matique (2017-2020). Ce document a pour but de Bonn. En outre, elle propose un processus continu doter le Ministère de l’environnement et du dévelop- d’engagement des différentes parties prenantes. pement durable de moyens nécessaires à sa politique relative aux changements climatiques pour la période Le Plan national d’action environnementale (PNAE) 2017-2020. Le document présente les lignes direc- pour la période 2000-2020, vise à créer un cadre pour trices des projets, programmes et stratégies qui fer- la mise en œuvre des actions permettant d’améliorer ont partie de la politique nationale de la République la qualité de la vie de la population et de maintenir centrafricaine en matière de changement climatique, l’équilibre des écosystèmes. La stratégie de mise en ainsi que la politique et les objectifs du pays. Il offre œuvre du PNAE est axée sur le renforcement des ca- des propositions concrètes pour la finance climatique. pacités de planification et de gestion des différents Les orientations politiques prévues par ce plan sont acteurs, la mise en place d’un réseau d’information indiquées à la section 7.1. fiable, la valorisation du savoir-faire local et des con- naissances scientifiques modernes, l’échange d’ex- La troisième communication nationale (TCN) est périences et d’informations et la coopération régionale en cours de finalisation. Le PNA initial a pu bénéfici- pour la gestion durable coordonnée des ressources er des résultats de l’évaluation de la vulnérabilité et transfrontalières. La Stratégie nationale de dévelop- de l’adaptation au changement climatique réalisée pement durable permettra, entre autres, de rendre en amont. La version préliminaire de la TCN propose opérationnels le PNAE et le code de l’environnement. une série d’options d’adaptation pour chaque secteur étudié (agriculture et sécurité alimentaire ; ressource Dans le cadre de la mise en œuvre de la CCNUCC, le en eau et assainissement ; énergie ; infrastructure et Gouvernement centrafricain dispose des documents habitat). Ces options d’adaptation prennent en compte de politique et des plans suivants : à la fois la vulnérabilité associée aux facteurs clima- tiques et celle créée par les défis du développement et • le PANA soumis à la CCNUCC en 2008 ; de la bonne gouvernance. Une fois la TCN finalisée, un • la CPDN (2015) transformée en CDN après la premier Rapport biennal (BUR1) sera élaboré. ratification de l’Accord de Paris au mois de mars 2017 puis révisée et soumise à la CCNUCC en Le Programme Pays du FVC de la République cen- janvier 2022 ; trafricaine, adopté en juillet 2018, présente un en- • le Plan stratégique et opérationnel sur le semble d’opportunités d’investissement liées au cli- changement climatique (2017-2020) ; mat et pouvant être mises en œuvre au cours des cinq • la Première communication nationale (CNI, prochaines années. Le document du Programme pays 2003) et la Seconde communication nationale présente les investissements et projets des secteurs (SNC, 2013). La troisième communication na- clés pour l’atténuation du changement climatique, tionale (TCN) est en cours d’élaboration ; les secteurs importants en matière d’adaptation au 30 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE changement climatique et les secteurs transversaux à tion de la Foresterie urbaine et périurbaine (FUPU). ces deux problématiques. L’engagement est aussi marqué dans l’amélioration des services climatiques et la gestion des catastro- Dans le cadre du Programme REDD+, un Cadre na- phes, notamment à travers : tional d’investissement REDD+ (CNI-REDD+) a été élaboré en mai 2020 pour permettre de rendre le • le Plan stratégique national de la météorologie processus REDD+ opérationnel sur le territoire na- (en cours d’élaboration) ; tional. Le CNI-REDD+ permettra de coordonner les • la Stratégie nationale de réduction des risques financements REDD+ sur une première période de de catastrophes et un Plan d’action, validés en mise en œuvre allant de 2020 à 2025. D’autres instru- novembre 2020. Le principal objectif est de ments dans le cadre du programme REDD+ sont en développer cette stratégie et de l’aligner sur le cours d’élaboration, y compris une stratégie nationale Cadre de Sendai, conformément au Programme REDD+, un Niveau d’émission de référence pour les d’action africain et au Plan d’action Afrique cen- forêts (NERF) ; un Système national de suivi de forêts trale ; (SNSF) ; un Système d’information sur les sauve- • le Plan national sécheresse en cours de valida- gardes (SIS) au travers de l’Évaluation environnemen- tion. tale et sociale stratégique du processus (EESS).

3.3 — RECENSEMENT DES PARTIES

3.3. RECENSEMENT DES PARTIES Au niveau local, la ville de Bangui et ses environs se PRENANTES sont dotés d’un Plan d’action pour l’accès à l’éner- gie durable et le climat (PAAEDC). Ce plan vise à faire Aux termes du présent document, nous entendons par de Bangui « une ville paisible, verte, durable et résil- « parties prenantes » tous les acteurs clés impliqués iente au changement climatique, où il fera bon vivre dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre. et travailler ». Il s’aligne stratégiquement sur le RCP- CA, la CDN, l’Accord de Paris, le Document de politique Les parties prenantes au processus du PNA sont énergétique national (DPEN) et la Politique de promo- présentées dans le tableau ci-dessous. Tableau 3 : Recensement des parties prenantes au processus PNA Portefeuille Gouvernement Gouvernement Organisations du Organisations non- Institutions de Institutions national infranational/ secteur privé gouvernementales recherche et de sous-régionales, villages vulgarisation partenaires techniques et financiers et autres Compétences Assemblée Préfectures et Groupement Plateforme des CEEAC permettant nationale sous-préfectures interprofessionnel organisations de la AFD de définir Ministère de de Centrafrique société civile pour les grandes la gestion durable BAD l’économie, du Union nationale orientations plan et de la du patronat des ressources Banque mondiale des politiques coopération centrafricain naturelles et de PNUD publiques l’environnement Ministère des Association Union européenne (GDRNE) finances et du des femmes Médias-agence budget entrepreneurs de Plateforme des centrafricaine de Centrafrique organisations Ministère de presse rurales pour la l’administration du gestion foncière territoire et de la et la sécurité décentralisation alimentaire, la Ministère Maison de la société de l’action civile, le Réseau humanitaire et de des producteurs la réconciliation nationaux de nationale semences, les Ministère de coopératives l’agriculture et du agricoles et minières développement rural CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 31 Portefeuille Gouvernement Gouvernement Organisations du Organisations non- Institutions de Institutions national infranational/ secteur privé gouvernementales recherche et de sous-régionales, villages vulgarisation partenaires techniques et financiers et autres Compétence Coordination Directions Plateforme GDRNE Laboratoire de Banque mondiale transversale : nationale climat régionales de climatologie, de PNUE Coordination (CNC-Climat), l’environnement cartographie climat hébergée par et d’études PNUD Inspecteurs le Ministère de préfectoraux de géographiques FAO l’environnement l’environnement (LACCEG) CCAC (MEDD) Laboratoire Comités inter- BAD préfectoraux d’hydrosciences REDD+ Lavoisier Comités Bureaux d’études techniques d’ICASEES préfectoraux de The Restoration Initiative (TRI- RCA) Production de Direction générale Communautés Service commun Laboratoire de OMM données et de la météorologie rurales, par d’entretien des voies climatologie, de Organisation de d’informations nationale exemple : navigables de la cartographie l’aviation civile climatiques Ministère des les Mandjas République du Congo et d’études internationale transports et de de Sibut41 et la République géographiques (OACI) l’aviation civile (météorologie centrafricaine (LACCEG) traditionnelle) (SCEVN) Conférence Laboratoire ministérielle Agence pour la d’hydrosciences africaine sur la sécurité de la Lavoisier météorologie navigation aérienne (AMCOMET) en Afrique et à Madagascar (ASECNA) Transversalité : Ministère de Points focaux Organisation ICASEES Coopération question du la promotion régionaux pour des femmes bilatérale (AFD, GIZ, genre du genre, de la le genre centrafricaines etc.) protection de Municipalités et BAD la femme, de villages la famille et de Banque mondiale l’enfant FAO FIDA BIT PNUD FNUAP UNICEF ONU Femmes Transversalité : Ministre de la Municipalités et Organisation ICASEES Coopération protection des promotion de la villages de défense des bilatérale (AFD, GIZ, populations jeunesse et des Pygmées et etc.) les plus sports MBororos, Réseau BAD vulnérables Le Haut- des populations autochtones Banque mondiale Commissariat à la jeunesse pionnière et locales de FAO nationale (HCJPN) Centrafrique FIDA (REPALCA) ICASEES BIT Organisations PNUD religieuses FNUAP UNICEF ONU Femmes 41 « La météorologie traditionnelle chez les Manja de Sibut », http://www.geoecotrop.be/uploads/publications/pub_372_12.pdf 32 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Portefeuille Gouvernement Gouvernement Organisations du Organisations non- Institutions de Institutions national infranational/ secteur privé gouvernementales recherche et de sous-régionales, villages vulgarisation partenaires techniques et financiers et autres Agriculture MADR Préfectures Groupement Plateforme des Institut FAO et sécurité MEFCP et sous- interprofessionnel organisations de la centrafricain PNUD alimentaire préfectures de Centrafrique société civile pour de recherche Ministère de la gestion durable agronomique Banque mondiale l’élevage et Directions Union nationale régionales du patronat des ressources (ICRA) des industries naturelles et de animales Municipalités et centrafricain Chambre l’environnement d’agriculture villages (GDRNE ACDA Concertation Agence nationale Union nationale de développement des organisations de l’élevage paysannes de (ANDE) Centrafrique Eau et Ministère du Directions Entreprises de GDRNE Laboratoire Conseil des assainissement développement régionales forage, ainsi que Partenariat d’hydrosciences ministres africains de l’énergie et Municipalités de vidange de national de l’eau Lavoisier sur l’eau (CMAE) des ressources latrines de la République Institut Pasteur CEEAC hydrauliques Bureaux d’études centrafricaine (PNE- Laboratoire Commission Agence nationale Producteurs d’eau RCA) national internationale du de l’eau et de potable Water for Good Bassin du Congo- l’assainissement Département de (WFG) géographie Oubangui-Sangha Agence de World Vision (WV) (CICOS) régulation du CBLT secteur de Action contre la faim l’eau et de (ACF) BAD l’assainissement Banque mondiale Banque arabe pour le développement économique en Afrique (BADEA) Banque de développement des États de l’Afrique centrale (BDEAC) Partenariat mondial pour l’eau Union européenne OMS UNICEF Comité international de la Croix-Rouge (CICR) Fonds social de développement CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 33 Portefeuille Gouvernement Gouvernement Organisations du Organisations non- Institutions de Institutions national infranational/ secteur privé gouvernementales recherche et de sous-régionales, villages vulgarisation partenaires techniques et financiers et autres Santé Ministère de la Préfectures Association Amicale des sages- Institut Pasteur Partenaires santé publique et et sous- nationale des femmes et infirmiers Université de bilatéraux (AFD, de la population préfectures tradipraticiens accoucheurs de Bangui GIZ) (MSP) Directions Conseil national Centrafrique Union européenne régionales de l’Ordre des Association nationale UNICEF Communes et médecins, des femmes pharmaciens centrafricaines FNUAP villages et chirurgiens- Association OMS dentistes centrafricaine pour Oxfam Pharmaciens du le bien-être familial Médecins sans secteur privé (ACABEF) Frontières Association des Cooperazione œuvres médicales Internazionale des églises (COOPI) (ONG pour la santé italienne) en Centrafrique (ASSOMESCA) Croix-Rouge centrafricaine GRDNE Organisations religieuses Énergie MERH Préfectures et Groupement Laboratoire Pool énergétique ACER sous-préfectures interprofessionnel énergétique d’Afrique centrale Directions de Centrafrique Carnot (Université (PEAC) régionales Union nationale de Bangui) PNUD Communes et du patronat Banque mondiale villages centrafricain BAD Association des Femmes Fonds Social de entrepreneurs de développement Centrafrique Banque de développement des États de l’Afrique centrale (BDEAC) Environnement MEDD Préfectures Groupement Plateforme des COMIFAC et biodiversité CN-Climat et Sous interprofessionnel organisations de la PNUE -préfectures de Centrafrique société civile pour FNE la gestion durable PNUD Directions Union nationale Coordination régionales du patronat des ressources nationale centrafricain naturelles et de biodiversité (CN-B) Communes et l’environnement villages Association (GDRNE) Coordination des femmes nationale de Entrepreneurs de lutte contre la Centrafrique dégradation des terres et la désertification 34 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Portefeuille Gouvernement Gouvernement Organisations du Organisations non- Institutions de Institutions national infranational/ secteur privé gouvernementales recherche et de sous-régionales, villages vulgarisation partenaires techniques et financiers et autres Foresterie MEFCP Préfectures et Groupement Plateforme des CEEAC Fonds de sous-préfectures interprofessionnel organisations de la COMIFAC développement Directions de Centrafrique société civile pour la gestion durable Banque mondiale forestier régionales Union nationale du patronat des ressources FAO Agence de Communes et naturelles et de gestion durable villages centrafricain PNUD l’environnement des ressources Association PNUE (GDRNE) forestières des femmes Coordination des entrepreneurs de activités REDD+ Centrafrique Infrastructures Ministère des Préfectures et Groupement GDRNE Bureaux d’études AFD et habitat transports et de sous-préfectures interprofessionnel Laboratoire BAD l’aviation civile Directions de Centrafrique national du Banque mondiale Ministère de régionales Union nationale bâtiment et des l’urbanisme, de la du patronat travaux publics PNUD ville et de l’habitat centrafricain Ministère chargé de l’équipement et des travaux publics Agence nationale de l’aviation civile Éducation Ministère de Inspections GDRNE Université de AFD l’enseignement académiques Bangui BAD supérieur, de Préfectures et la recherche Banque mondiale sous-préfectures scientifique et Banque allemande de l’innovation Directions de développement technologique régionales Éducation sans Haut- Communes et délai Commissariat villages Partenariat mondial de la jeunesse Centres ruraux pour l’éducation pionnière d’éducation et de formation Union européenne nationale (HCJPN) UNESCO Agence centrafricaine UNICEF pour la formation professionnelle et l’emploi (ACFPE) CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 35

3.4 — MÉCANISME DE COORDINATION ET organisation et fonctionnement du Ministère de

3.4. MÉCANISME DE COORDINATION ET organisation et fonctionnement du Ministère de ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES l’environnement, du développement durable, des eaux, forêts, chasse et pêche et fixant les attributions

3.4.1 — Mécanisme actuel du Ministre (MEDD et MEFCP). La CN-Climat est

3.4.1. Mécanisme actuel du Ministre (MEDD et MEFCP). La CN-Climat est en charge de l’élaboration et de l’orientation Dans le cadre de la mise en œuvre de toutes les stratégique de la politique nationale en matière activités liées aux changements climatiques, de changements climatiques. La planification de le Gouvernement centrafricain a mis en place l’adaptation se fait à travers la Direction en charge une Coordination nationale climat (CN-Climat). de l’adaptation, l’une des structures spécialisées Il s’agit d’un organe du Ministère en charge de de la CN-Climat. La figure 4 présente le mécanisme l’environnement, en application des dispositions de coordination de l’adaptation. du décret n° 16.365 du 28 octobre 2016, portant FIGURE 4 : MÉCANISME DE COORDINATION DE L’ADAPTATION EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Niveau Ministère de Comité National national l’environement REED+ politique Coordination National Climat (CN-Climat) Niveau Direction de l’adaptation national (agence chef de ﬁle du PNA) technique Autorité Nationale designée du PVC Comité technique AND Direction de la Météorologie Ministère des transports et de l’aviation civile Niveau national Infra-national Comités Inter-Préfectoraux REDD+ Direction de l’adaptation Points focaux chargés des changements clima- La Direction de l’adaptation est responsable de : tiques • la mise en œuvre du PNA ; Les points focaux sont désignés par leur ministère • l’examen et l’approbation des programmes de tutelle. Ils assurent l’interface entre la Coordina- d’activité ; tion nationale climat et leur ministère respectif sur • l’examen des rapports d’activité en lien avec les questions de changements climatiques. les changements climatiques ; • la promotion de la prise en compte du change- Autorité nationale désignée (AND) du Fonds vert ment climatique en général, et de l’adaptation pour le climat au changement climatique en particulier, dans Mise en place par l’arrêté n° 004 du 25 février 2019, les programmes, politiques et stratégies de l’AND est chargée de l’attribution, du suivi et de l’éval- développement ; uation de tous les projets financés par le Fonds vert • le plaidoyer pour la prise en compte de l’adap- pour le climat, le Fonds d’adaptation et les fonds liés tation dans le budget national (Loi des finances). aux changements climatiques. Le Comité technique 36 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE est responsable de la planification, de la priorisation sont des organes de facilitation du processus REDD+ et du suivi et de l’évaluation des projets à soumet- au niveau déconcentré. Présidés par les préfets, ces tre aux fonds, de la gestion et de la vérification de organes sont également mixtes avec des représent- l’utilisation des ressources affectées au titre de ces ants de l’administration, de la société civile, des pop- différents fonds, sous la responsabilité du ministre. ulations locales et autochtones et du secteur privé. Aujourd’hui, deux CPI REDD+ sur trois ont été mis en Le Comité technique de l’AND est composé de : place. • un Directeur de cabinet du Ministre de l’en- vironnement et du développement durable Direction générale de la météorologie (Président) ; Le décret n° 18.130 du 2 juin 2018 portant organisa- • un conseiller en matière de développement tion et fonctionnement du Ministère des transports durable à la primature (Vice-président) ; et de l’aviation civile, et fixant les attributions du • un point focal du Fonds vert pour le climat/ Ministre, a mis en place la Direction générale de la Fonds d’adaptation (Rapporteur général) ; météorologie (DGM). La DGM est chargée de générer • un point focal du Fonds pour l’environnement et de fournir les informations relatives aux prévisions mondial (FEM) (Rapporteur général adjoint) ; climatiques qui sont transmises aux utilisateurs. • un représentant du Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche (membre) ; 3.4.2. Insuffisances constatées • un représentant du Ministère de l’agriculture et du développement rural (membre) ; Le cadre juridique et institutionnel décrit au chapi- • un représentant du Ministère du dévelop- tre 3.1, qui encadre le mécanisme de coordination de pement de l’énergie et des ressources hy- l’adaptation, exige du Gouvernement centrafricain la drauliques (membre) ; mobilisation d’importantes ressources multiformes • un représentant du Ministère de l’urbanisme et (ressources financières, expertises, moyens matéri- de l’habitat (membre) ; els, etc.) dans le cadre d’une coopération proactive • un représentant du Ministère du commerce et avec les partenaires au développement. Les con- de l’industrie (membre) ; traintes à l’effectivité de cette dynamique sont d’or- • un représentant du Ministère des petites et dre institutionnel, réglementaire et opérationnel. moyennes entreprises (membre) ; En dépit de la création d’un ministère consacré • un représentant de la plateforme de la société à l’environnement, et de la définition d’un cadre civile (membre) ; réglementaire, la mise en œuvre des politiques et • un représentant du patronat (membre) ; le fonctionnement du dispositif institutionnel en • un représentant de la municipalité (membre). matière d’adaptation au changement climatique et gestion de l’environnement demeurent faibles. L’absence de structures de contrôle des investisse- Comité national REDD+ ments (y compris ceux accordés à la société civile) Organe chargé de piloter l’ensemble de la stratégie en faveur de la lutte contre les changements clima- nationale REDD+ en République centrafricaine, il tiques et de la promotion des actions de dévelop- a pour mission entre autres de définir la politique pement durable entraîne des difficultés financières nationale REDD+ et de garantir sa mise en œuvre, et contribue à la pénurie de personnel qualifié.42 De de mettre en place des stratégies de redistribution plus, les dotations budgétaires sont minimes par des subventions et des ressources provenant du rapport à la mission dévolue à la CN-Climat. La qua- processus REDD+. Présidé par le Premier Ministre, si-totalité des activités menées par la CN-Climat ont cet organe et composé de 26 membres, dont 6 min- été financées par les partenaires techniques et fi- istres, le Président de la Commission en charge de nanciers. l’environnement à l’Assemblée nationale, le Conseil économique et social, des représentants des groupe- Ci-dessous, le détail de lacunes constatées à dif- ments de producteurs, du secteur privé, des organ- férentes échelles. isations de la société civile, des représentants des communautés locales, des peuples autochtones, etc. Niveau politique national On note l’absence de représentation politique ou la Comités Inter-préfectoraux REDD+ faible implication de certains ministères clés, notam- Les Comités inter-préfectoraux REDD+ (CIP REDD+) ment : 42 République centrafricaine, Deuxième communication nationale. CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 37 • le Ministère de l’économie, du plan et de la Niveau local coopération ; En dépit de dispositions constitutionnelles et d’un • le Ministère de l’action humanitaire et de la arsenal juridique favorisant la décentralisation, la réconciliation nationale ; mise en œuvre de celle-ci demeure contrastée et • le Ministère des finances et du budget ; lacunaire. Une des conséquences étant que la par- • le Ministre de la promotion du genre, de la pro- ticipation du niveau local à l’adaptation au change- tection de la femme, de la famille et de l’enfant ; ment climatique est quasiment inexistante, l’ap- • le Ministère de l’agriculture. proche ascendante étant jusqu’à ce jour favorisée. Une analyse plus fine serait nécessaire pour mieux Niveau national technique comprendre comment faire avancer l’action locale La coordination interministérielle est à renforcer, sur l’adaptation. en particulier pour les domaines ou les départe- ments/Ministères dont les objectifs se chevauchent Engagement des entités non-étatiques (exemple : la sécurité alimentaire, la gestion des Les femmes, les peuples autochtones et les jeunes ressources en eau). On constate également une ne sont que très faiblement représentés dans la co- responsabilité fragmentée avec un traitement dis- ordination et la consultation en lien avec l’adapta- cordant de la question de la réduction des risques tion. En outre, on déplore le manque de représenta- et catastrophes naturelles d’un côté, et de l’autre, tion des autres groupes vulnérables, notamment les de celle du changement climatique. Le Comité tech- personnes déplacées et les personnes handicapées, nique de l’AND créé n’a pas joué les rôles qui lui ainsi que l’absence d’engagement du secteur privé. étaient dévolus, notamment celui de coordination Le manque de sensibilisation de ces segments de la interministérielle technique. En dépit de quelques population est une des raisons principales de cette ateliers de renforcement des capacités des mem- sous-représentation. bres de l’AND, aucune réunion ne s’est tenue pour donner les grandes orientations ou planifier des ac- tivités. En outre, peu de Ministères/agences/dépar- tements sectoriels ont nommé un point focal pour le changement climatique pouvant servir de relais technique. Cela révèle, entre autres, un manque de connaissance, d’adhésion et de compétences tech- niques dans les départements/Ministères. À cela s’ajoute le fait que des entités de la société civile impliquées dans le développement durable, telles que le Partenariat national de l’eau de la République centrafricaine (PNE-RCA), n’ont pas été intégrées au Comité technique de l’AND. On note également une absence de stratégie de communication, no- tamment pour renforcer la coordination au sein des organismes et institutions gouvernementaux, ainsi que pour les échanges avec les autres acteurs con- cernés hors du gouvernement, comme les groupes universitaires et de recherche, les communautés, les autorités infranationales, la société civile et la communauté internationale. La faible implication des instituts nationaux de recherche/académies et la faible capacité technique et financière de la Di- rection de la météorologie limitent la production d’informations climatiques de qualité (prévisions et projections climatiques basées sur l’impact) et ag- gravent ce constat. 38 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

3.5 — INTÉGRATION DE L’ADAPTATION DANS L’adaptation au changement climatique n’est que

3.5. INTÉGRATION DE L’ADAPTATION DANS L’adaptation au changement climatique n’est que LA PLANIFICATION DU DÉVELOPPEMENT faiblement intégrée dans les politiques et plans ET LES PROCESSUS BUDGÉTAIRES nationaux et ne l’est encore ni dans les politiques rurales et locales, ni dans le processus budgétaire

3.5.1 — Intégration de l’adaptation dans la planifica- national. Le tableau 4 recense les politiques, plans

3.5.1. Intégration de l’adaptation dans la planifica- national. Le tableau 4 recense les politiques, plans tion du développement : avancées et opportunités et programmes de développement pertinents et les points d’ancrage qu’ils offrent pour l’intégration de l’adaptation. Tableau 4 : Aperçu des lois, politiques, plans, programmes pertinents pour l’intégration de l’adaptation au changement climatique à travers le processus du PNA Plan/Programme Points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation Développement national et maintien de la paix Plan national de Le RCPCA sera prorogé pour une durée de 2 ans. Le processus du PNA devra permettre l’intégration relèvement et de de l’adaptation au cours de la mise en œuvre du RCPCA, ainsi qu’au cours de sa réactualisation. consolidation de la paix en Centrafrique (RCPCA/CEM) Les objectifs stratégiques suivants sont particulièrement pertinents pour l’adaptation : • assurer la sécurité alimentaire et la résilience ; Période : 2017-2021 • relancer et développer les secteurs productifs (agriculture et élevage, industries extractives et forestières) ; Chef de file : Ministre de • éhabiliter et construire les infrastructures (notamment les réseaux de transport, d’électricité et de l’économie, du plan et de la communication). coopération internationale Ainsi que l’objectif transversal consistant à garantir la viabilité de l’environnement et l’exploitation durable des ressources naturelles. Plan de relance en réponse La République centrafricaine élabore un plan de réponse face à l’impact de la crise COVID-19. Ce à la COVID-19 dernier devrait proposer des points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation. Chef de file : Ministre de En complément, un plan de relance sera élaboré comme le prévoit la Loi de finance (2020-2021). l’économie, du plan et de la coopération L’adaptation au changement climatique pourra être intégrée à ce plan, notamment par : (i) la prise en compte des documents existants, en particulier le PNA initial ; (ii) l’implication de la CN-Climat dans le processus d’élaboration du plan de relance. Éducation Plan sectoriel de Ce plan répond aux objectifs du RCPCA, notamment pour favoriser la cohésion sociale et la l’éducation consolidation de la paix, réduire les inégalités territoriales et permettre une croissance économique équitable. Période : 2020-2029 Il s’articule autour de 4 axes : Chefs de file : • accroître l’accès à l’éducation et à la formation et rendre cet accès plus équitable ; • former, recruter et affecter des enseignants sur l’ensemble du territoire ; • Ministère de l’ensei- • améliorer la qualité de l’enseignement ; gnement primaire et • réformer la gouvernance et accroître le financement du système éducatif. secondaire • Ministère de l’enseigne- ment technique et de Le constat y est fait qu’en République centrafricaine, l’année scolaire est susceptible d’être affectée par l’alphabétisation les aléas climatiques. Le plan reconnaît également le rôle important que jouent l’enseignement supérieur • Ministère de la recherche et la recherche scientifique locale pour aider le pays à relever le défi du changement climatique. scientifique et de l’innova- tion technologique Dans le cadre de ce plan, un programme de prise en compte de l’adaptation au changement • Ministère de l’enseigne- climatique dans le système éducatif a été élaboré. Le processus du PNA devra appuyer la mise en ment supérieur œuvre de ce programme. À ce titre, les mesures d’adaptation contenues dans ce programme sont présentées comme priorités d’adaptation du PNA initial (voir section 6.4). CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 39 Plan/Programme Points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation Questions ayant trait au genre Politique sur l’égalité et L’Assemblée nationale a adopté, lors de sa session ordinaire du 9 novembre 2016, la loi instituant l’équité la parité entre les hommes et les femmes. La parité est définie comme « l’égalité numérique des hommes et des femmes aux mandats électoraux, aux fonctions électives et aux postes à caractère nominatif dans les secteurs publics et privés ». Politique sur l’autonomisation des femmes Loi sur la parité homme- femme Chef de file : Ministre de la promotion du genre et la protection de la femme, de la famille et de l’enfant Agriculture, y compris élevage, pêche et agroforesterie Projet de Loi d’orientation La loi d’orientation agricole va s’appliquer à l’ensemble des activités économiques du secteur agricole en République agricole, notamment l’agriculture, l’élevage l’apiculture, la pêche, l’aquaculture, la foresterie, centrafricaine (en cours l’agroforesterie, mais aussi la transformation, le transport, la commercialisation, la distribution, d’élaboration) ainsi que les fonctions sociales et environnementales de ces activités. Plus encore, le chapitre III de ce projet de loi est consacré spécifiquement à la lutte contre les changements climatiques et au développement durable. L’engagement de l’État y est inscrit comme suit : Période : 2020- • accroître les capacités de résilience des exploitants agricoles aux risques climatiques et g météorologiques ; Chef de file : Ministre • développer des systèmes de gestion des ressources en eau efficients et efficaces grâce à l’irriga- de l’agriculture et du tion ; développement rural • accroître les investissements pour préserver et restaurer les écosystèmes terrestres et aqua- tiques vulnérables. La loi vise aussi à assurer la réduction des inégalités liées au genre par une plus grande implication des femmes et des jeunes dans le domaine agricole, y compris à travers un mécanisme financier et des facilités d’accès au foncier rural. Politique agricole nationale Elle a pour objectif de contribuer de manière durable à la satisfaction des besoins alimentaires de la (en cours d’élaboration) population, à la réduction de la pauvreté et au développement économique inclusif et social par une contribution plus importante du secteur au PIB à travers les cultures de rapport et la promotion des chaînes de valeur. Période : 2020-2030 Objectifs spécifiques : (i) augmenter et diversifier la production agricole ; (ii) améliorer l’accès des Chef de file : Ministre producteurs aux marchés ; (iii) soutenir le développement des petites et moyennes entreprises de l’agriculture et du agricoles ; (iv) favoriser la création d’emplois nouveaux et rémunérateurs. La question du genre est développement rural prise en compte dans chacun de ces objectifs. Il convient de définir au plus vite les possibilités d’intégrer l’adaptation au cours de l’élaboration de cette politique, y compris dans les activités et projets afférents. Feuille de route de Cette feuille de route s’inscrit dans le droit fil du RCPCA. Elle vise à relancer le secteur de l’élevage et l’élevage propose des programmes qui s’articulent autour de deux axes : • le renforcement de l’ancrage institutionnel et la création d’un environnement réglementaire Période : 2017-2021 favorable ; • la diversification, l’accroissement et la valorisation des productions animales sur de nouvelles bases. Chef de file : Ministre de l’élevage et de la santé Le processus du PNA devra faciliter la prise en compte de l’adaptation dans les programmes déjà animale définis et dans ceux à venir. 40 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Plan/Programme Points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation Eau et assainissement Politique nationale de l’eau La Politique nationale de l’eau reconnaît le changement climatique comme un enjeu. Au plan opérationnel, elle sera déclinée en quatre programmes structurants que sont : Période : 2020-2030 (i) le Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (PNAEPA) ; (ii) le Programme national de gestion intégrée des ressources en eau (PNGIRE) ; Chef de file : Ministre (iii) le Programme national d’infrastructures hydrauliques structurantes (PNIHS) ; du développement de (iv) le Programme national de gouvernance du secteur de l’eau et de l’assainissement (PNGSEA). l’énergie et des ressources Le PNGIRE est le programme dans lequel les actions d’adaptation pourront être le plus développées. hydrauliques La mise en œuvre de la Politique implique l’élaboration des instruments suivants : un schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux ; un schéma directeur d’assainissement des eaux usées et excrétas ; un système national de l’information sur l’eau. Il conviendra de s’assurer que les programmes structurants et les instruments cités ci-dessus soient élaborés en tenant compte des informations les plus récentes sur les risques et vulnérabilités du secteur, et en intégrant à leur portefeuille de projets les projets d’adaptation pour ce secteur définis au chapitre 6, section 6.4.1, ainsi que les projets d’adaptation qui seront définis dans la version révisée de la CDN et dans les versions ultérieures du PNA. Normes et directives au Une revue des normes et directives de construction des ouvrages d’eau et d’assainissement a été niveau de l’hydraulique lancée pour que celles-ci prennent en compte le changement climatique. Les études nécessaires pour la détermination de ces normes n’ont pu démarrer faute de ressources financières. Période : en cours d’élaboration Un groupe de travail en charge de l’adaptation au changement climatique a été mis en place au Ministère en charge de l’hydraulique. Ce comité technique servira de bras de levier de la Coordination Climat pour le secteur de l’eau. Chef de file : Ministre du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques Santé Politique nationale de La Politique nationale de la santé s’inspire des initiatives mondiales tout en s’adaptant au contexte la santé (en cours de politique et aux réalités socio-économiques de la République centrafricaine. Elle est l’outil à travers finalisation) lequel les autorités centrafricaines entendent orienter leurs efforts vers l’atteinte de l’ODD 3 qui porte sur la bonne santé et le bien-être. Période : 2019-2030 L’intégration de l’adaptation dans cette politique est essentielle et le PNA initial peut servir d’instrument stratégique pour faciliter cela. Chef de file : Ministre de la Santé et de la Population Environnement Stratégie nationale de Il s’agit d’une stratégie cadre sur laquelle le processus du PNA devra s’appuyer, notamment pour développement durable définir des priorités d’adaptation à moyen et long termes, en complément des premières priorités définies dans ce document (voir chapitre 6). Période : 2021–2025 Chef de file : Ministre de l’environnement et du développement durable Plan national d’action C’est le premier document de politique environnementale élaboré avec la participation des environnementale (PNAE) composantes sociales de base, notamment les populations rurales les plus reculées de la capitale (à actualiser) (MEFCP, 1999). Plus de 80 % des villages et localités de la République centrafricaine ont été consultés pour son élaboration. Ce document comporte 31 programmes tirés du schéma de l’Agenda 21. Même si son processus d’adoption n’a pas abouti à cause des crises militaro-politiques de 1996-2001, il Période : 2000-2020 reste un document de politique environnementale prospectif important sur lequel devra s’appuyer le processus du PNA pour définir des points d’entrée à l’intégration de l’adaptation au changement Chef de file : climatique, notamment au niveau sous-régional et local. Ministre de l’Environnement et du développement Il sera important de tenir compte du fait que la Stratégie nationale de développement durable durable permettra, entre autres, de rendre opérationnels le PNAE et le code de l’environnement. CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 41 Plan/Programme Points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation Stratégie nationale Ces plans et stratégies déclinent les principales mesures pouvant freiner la dégradation et et plan d’action pour l’appauvrissement de la biodiversité, et lutter contre la désertification et la sécheresse afin de la conservation de la transformer les écosystèmes du pays. biodiversité (à actualiser) La réactualisation et/ou la mise en œuvre de ces stratégies et plans, notamment à travers la 6e Rapport national sur la Stratégie nationale de développement durable, sont une occasion d’intégrer l’adaptation pour que diversité biologique les études, les évaluations, les programmes et les projets proposés répondent aussi au besoin d’adaptation au changement climatique à moyen et long terme. Plan national sécheresse (en cours de validation) Dans sa version actuelle, la Stratégie nationale et plan d’action pour la conservation de la biodiversité recense les institutions privées engagées dans l’agro-biodiversité. Cette liste permet de compléter l’état des lieux des parties prenantes au processus du PNA et de prendre ces éléments en compte Plan d’action nationale pour le renforcement de la coordination de l’adaptation. de lutte contre la désertification (PAN/LCD) Stratégie nationale Accès et partage des avantages Période : 2019- Chef de file : Ministre de l’environnement et du développement durable Foresterie Politique forestière Treize axes stratégiques ont été définis, dont un sur le changement climatique. Il s’agit de l’Axe 6 : (en attente d’approbation) Adaptation et atténuation au changement climatique. Période : horizon 2035 Les activités de cet axe sont larges et s’apparentent plus à des orientations stratégiques. Elles se déclinent comme suit : • élaboration et mise en œuvre du Plan d’adaptation au changement climatique ; Chef de file : Ministre des • mise en œuvre des actions de lutte contre les impacts du changement climatique, basées sur les eaux, forêts, chasse et pêche écosystèmes forestiers définis dans la CDN ; • renforcement des capacités ; • éducation, information, sensibilisation et communication en matière d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de celui-ci. Le processus du PNA contribuera à détailler les composantes opérationnelles de ces activités. Stratégie nationale de la Cette Stratégie promeut un modèle de foresterie communautaire durable, basé sur la transparence foresterie participative et sur l’implication des communautés locales et des peuples autochtones. Elle définit des actions stratégiques à mener. Le processus du PNA pourra appuyer la mise en œuvre de ces actions et leur mise à l’échelle. Le processus d’élaboration de la Stratégie nationale de la foresterie participative est en cours. Politique nationale de Cette politique et le code associé ont pour but de permettre à la République centrafricaine de gestion de la faune et Code disposer d’un cadre global de gestion durable des ressources fauniques au niveau national. Elle de gestion de la faune et reconnaît le rôle des forêts dans la lutte contre les changements climatiques et fait référence à des des aires protégées mécanismes de financement tels que la REDD/REDD+, le Mécanisme de développement propre et le Fonds fiduciaire. L’adaptation au changement climatique devra être prise en compte dans tous ces axes d’intervention, notamment : 1) le renforcement institutionnel du secteur faunique ; 2) la gestion Chef de file : des aires protégées ; 3) l’amélioration de la gouvernance, la lutte contre la corruption et le trafic Ministre des eaux, forêts, d’influence. chasse et pêche 42 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Plan/Programme Points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation Politique de promotion de Une fois disponibles, les éléments de cette politique devront être pris en compte et intégrés au la foresterie urbaine et processus du PNA de la République centrafricaine. périurbaine (FUPU) Période : 2020-2025 Chef de file : Ministre des eaux, forêts, chasse et pêche Énergie Politique nationale Dans le cadre du Projet d’urgence pour l’accès à l’électricité, le gouvernement centrafricain envisage, énergétique entre autres, la mise à jour du Document de politique nationale énergétique et l’élaboration des plans directeurs sous-sectoriels. Chef de file : Ministre Il est opportun que le processus du PNA facilite l’intégration de l’adaptation dans ces documents et l’énergie et des ressources dans leur déclinaison opérationnelle. hydrauliques Météorologie Plan stratégique national Une fois disponibles, les éléments de cette politique devront être pris en compte et intégrés au de la météorologie (en processus du PNA de la République centrafricaine. cours d’élaboration) Chef de file: Ministre des transports et de l’aviation civile en charge de la météorologie Infrastructure et habitat Ces secteurs ne disposent pas de plans, politiques ou stratégies pertinents. Il convient toutefois à travers le processus du PNA de continuer d’engager les acteurs sectoriels et de s’assurer que toutes les réflexions et projets à venir tiennent compte du changement climatique et en particulier, de l’adaptation. Collectivités territoriales et locales Plan de développement des Les collectivités territoriales devront être engagées dans le processus du PNA afin de faciliter régions l’intégration de l’adaptation au niveau régional, notamment dans les futurs plans de développement des régions et dans le Cahier de prescriptions techniques. Chef de file : Ministère de l’administration du territoire, de la décentralisation et du développement local Cahier de prescription technique Chef de file : Direction régionale des équipements et des transports Préfectures La préfecture s’appuie sur le RCPCA pour guider son développement. Dans le Sud-Ouest, à travers le Projet de développement de la région du Sud-Ouest, la Préfecture a contribué à la mise en œuvre d’un des projets d’adaptation et a été impliquée dans les activités de reboisement (agroforesterie). Les autres préfectures du pays doivent être elles aussi participer aux efforts d’adaptation au changement climatique, notamment par le renforcement du mécanisme de coordination de l’adaptation. À l’échelle communale - Certaines communes en possèdent déjà un. Le processus du PNA devra permettre l’implication des Plan de développement municipalités dans toutes les étapes du processus et faciliter l’intégration de l’adaptation dans les local futurs plans de développement locaux. En outre, le processus du PNA facilitera la mise en œuvre du Plan d’action pour l’accès à l’énergie durable et le climat de la ville de Bangui et ses environs (PAADEC). CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 43 Plan/Programme Points d’entrée pour l’intégration de l’adaptation Sous-région Stratégie nationale de La stratégie nationale de GRRC s’inscrira dans le droit fil du Cadre de Sendai conformément au Gestion et de réduction des Programme d’action africain et à la Stratégie et au Plan d’action Afrique centrale. Dans le cadre risques et catastrophes de la mise en œuvre de cette stratégie, la CEEAC soutiendra l’élaboration d’une cartographie des (GRRC) (en cours risques nationaux et transfrontaliers. Le PNA initial pourra servir de document stratégique pour une d’élaboration) première intégration de l’adaptation dans cette Stratégie et dans le Plan d’action. Chef de file pour la sous- région : Communauté économique des États de l’Afrique centrale Chef de file national : Ministère de l’action humanitaire et de la réconciliation nationale, en charge de la Gestion des risques de catastrophes (GRC) Plan de convergence de la Pour chaque État membre, ce plan vise la gestion durable et concertée des ressources forestières COMIFAC pour la gestion pour le bien-être de la population, la protection de la diversité biologique et la sauvegarde de durable des écosystèmes l’environnement mondial. Les axes prioritaires retenus par la République centrafricaine sont : forestiers d’Afrique • l’harmonisation des politiques forestières et environnementales ; centrale • la gestion et la valorisation durable des ressources forestières ; • la protection et l’exploitation durable de la diversité biologique ; Période : 2015-2025 • la lutte contre les effets du changement climatique et de la désertification ; • le développement socio-économique et la participation multi-acteurs ; • le financement durable de la protection. Chef de file national : Ces axes sont intégrés dans la politique forestière nationale et devront être pris en compte dans la Ministre des eaux, forêts, poursuite de l’intégration de l’adaptation dans le secteur forestier. chasse et pêche Programme de mesures Dans le cadre de ce programme, un état des lieux a été conduit en juin 2015 selon une approche du schéma directeur participative. Ses conclusions mettent en avant le risque climatique pour certains usages notamment d’aménagement et de la navigation. Cet état des lieux a été suivi par la formulation et l’adoption d’une Vision Partagée du gestion des eaux de la développement du secteur de l’eau dans le bassin à l’horizon 2035. Le Programme comprend une Commission internationale trentaine de mesures à réaliser dans la période 2016-2020. Le processus du PNA de la République du bassin du Congo- centrafricaine et le PNA plus complet devront prendre en compte la version réactualisée de ce Oubangui-Sangha programme, notamment en ce qui concerne les priorités d’adaptation. (en cours d’actualisation) Période : 2016-2020 Chef de file pour la sous-région : Conseil des ministres des pays membres de la CICOS Chef de file national : Ministère du transport et de l’aviation civile 44 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

3.5.2 — Intégration de l’adaptation dans le processus budgétaire

3.5.2. Intégration de l’adaptation dans le processus budgétaire Le processus budgétaire en République centrafricaine inclut les étapes suivantes : FIGURE 5 : CYCLE DU PROCESSUS BUDGÉTAIRE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Conférence budgétaire Note circulaire pour relever les besoins Formulation envoyée à l'ensemble relatifs aux salaires, au Réunion du Conseil des besoins de des institutions, les fonctionnement des des Ministres chaque invitant à formuler institutions, aux département leurs besoins investissements (ensemble des projets), etc. Conférence budgétaire au Conseil des Document exécutif Soumission du Document Ministres, au cours de émis par le Conseil exécutif à l'Assemblée laquelle le Ministère des des Ministres, Publication de nationale pour vote de loi ﬁnances et du budget respectant les la loi des des ﬁnances suivie de leur soumet tous les besoins préconisations du ﬁnances promulgation par le Chef exprimés par les Fonds monétaire de l'État institutions pour international (FMI) validation Bien que toutes ces étapes soient importantes, les notamment des facteurs systémiques tels que le man- étapes 2 et 3 sont particulièrement propices à l’intégra- que de capacité institutionnelle et technique et le man- tion de l’adaptation au changement climatique dans que de coordination intersectorielle. À cela s’ajoute une le processus budgétaire puisqu’elles constituent des faible sensibilisation des institutions au changement cli- étapes clés dans la préparation du budget. En outre, matique et en particulier à l’adaptation au changement deux fonds fiduciaires nationaux existent en lien avec climatique, ce qui crée un problème d’appropriation et de les problématiques environnementales. Tous deux mise en application des concepts et outils afférents. pourraient être pertinents afin de canaliser des sourc- es de financement extérieures, liées au changement On constate également une insuffisance dans l’alloca- climatique, et de favoriser l’intégration des projets et tion des ressources financières. Les décisions relatives programmes d’adaptation dans les stratégies nation- aux investissements publics ne tiennent pas compte ni ales de développement. des risques climatiques et de la vulnérabilité au climat, ni de leur répartition géographique. Ainsi, la plupart Le Fonds national de l’environnement (FNE). Le FNE des actions d’adaptation au changement climatique est créé en 2007. C’est une structure placée sous tutelle définies dans les Plans d’action nationaux et sectoriels du Département de l’environnement et du développe- déjà élaborés n’ont pas été mises en œuvre par man- ment durable. En l’état actuel, le FNE ne dispose pas de que de moyens financiers. De plus, le FNE et le FDF ligne budgétaire pour appuyer les efforts d’adaptation. ne sont pas aujourd’hui en mesure de jouer le rôle de fonds climatiques nationaux. Le FNE ne dispose pas Le Fonds de développement forestier (FDF). Le FDF de ligne budgétaire pour appuyer les efforts d’adapta- est créé en 1993. Il dispose, à travers les taxes for- tion et le FDF manque de financements pour pouvoir estières, d’une ligne budgétaire pour soutenir les ef- soutenir les organisations de la société civile dans les forts d’adaptation au changement climatique, princi- activités de reboisement. Cette situation semble être palement les activités de reboisement. liée d’une part aux faibles capacités des intervenants pour élaborer des projets éligibles et négocier des fi-

3.5.3 — Insuffisances constatées et recommandations nancements dans le cadre des mécanismes existants,

3.5.3. Insuffisances constatées et recommandations nancements dans le cadre des mécanismes existants, et d’autre part, à la capacité budgétaire limitée de l’État. La faible intégration de l’adaptation dans le processus de planification du développement et de budgétisation en Par voie de conséquence, on constate également un République centrafricaine est due à plusieurs facteurs, faible niveau d’intégration de l’adaptation dans le pro- CHAPITRE 3 : ÉTAT DES LIEUX DE LA PLANIFICATION NATIONALE DE L’ADAPTATION 45 cessus de planification local. Outre les freins rencon- Enfin, l’implication des organisations non gouverne- trés au niveau national, les principaux obstacles à l’in- mentales reste limitée en raison de leur faible niveau tégration dans les communes sont : de communication et d’échanges avec les instances nationales, ainsi que de leur faible capacité opération- • le déficit de connaissances et de données appro- nelle et technique. priées au niveau des communes ; • le manque de possibilités offertes aux communes Les recommandations suivantes sont faites pour d’échanger leurs expériences ; répondre aux besoins et combler les lacunes en vue de • l’absence de cadre global de coordination avec les au- renforcer l’intégration de l’adaptation : tres autorités administratives compétentes (sous-pré- fectures, préfectures, régions, gouvernement). RECOMMANDATIONS POUR FAVORISER L´INTÉGRATION DE L´ADAPTATION : À TRÈS COURT TERME (D’ICI À 1 AN) • Utilisation du PNA initial et de la CDN révisée une fois disponible pour faciliter la prise en compte de l’adaptation au changement climatique lors de la réactualisation de la RCPCA et de l’élaboration du plan de relance en réponse à la crise COVID-19. À ce titre, des représentants de la coordination climat doivent être impliqués dans les travaux liés à la réactualisation et à l’élaboration de ces documents. • Utiliser également le PNA initial pour faciliter la prise en compte de l’adaptation dans toutes les poli- tiques, plans et programmes en cours d’élaboration ou d’actualisation, y compris : • le Projet de Loi d’orientation agricole en République centrafricaine ; • la Politique agricole nationale ; • les normes et directives au niveau de l’hydraulique ; • la Politique nationale de la santé ; • le Plan stratégique national de la météorologie ; • la Stratégie nationale de Réduction des risques de catastrophe (RRC) et le plan d’action ; • le Programme de mesures du schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux de la Commission internationale du bassin du Congo-Oubangui-Sangha. • S’assurer que les programmes et projets structurants définis dans les documents stratégiques, no- tamment dans le RCPCA, le plan de réponse à la COVID-19 ou encore la stratégie nationale de dével- oppement durable, soient mis en œuvre en tenant compte des informations disponibles sur l’inci- dence climatique et l’adaptation, notamment les informations contenues dans le PNA initial et dans la Troisième communication nationale. • Analyser les liens entre la planification, la mise en œuvre et le suivi et l’évaluation (S&E) de l’adapta- tion aux niveaux national, régional et local et faire des recommandations pour renforcer la coordina- tion à tous les niveaux. À COURT ET MOYEN TERMES (D’ICI À 2-5 ANS) • Intégration du risque climatique dans tous les processus de prise de décision et de planification en République centrafricaine ; • Renforcement des capacités de toutes les parties prenantes gouvernementales nationales et locales (voir section 4.3) pour une meilleure connaissance des enjeux liés à l’adaptation et une meilleure maîtrise des instruments de planification ; • Mise en place de points focaux sur le changement climatique au sein de chaque ministère concerné ; • Mise en place des comités préfectoraux et régionaux de gestion des activités liées à l’adaptation au changement climatique et mise en place de cellules d’information locales ; • Élaboration et mise en œuvre d’une stratégie de communication sur l’adaptation à tous les niveaux administratifs et pour toutes les parties prenantes ; • Sensibilisation des décideurs politiques ; • Renforcement des capacités opérationnelles, techniques, financières et structurelles des organisa- tions non gouvernementales parties prenantes de l’adaptation (voir tableau 2, section 4.3), et facilita- tion de leur implication dans la prise de décision ; • Conduite d’une Revue des dépenses publiques (RDP) ; • Évaluation des écarts de financement et du coût des priorités d’adaptation ; • Amélioration de l’accès au financement. 46 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE CHAPITRE 4 BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT © MINUSCA

4.1 — OBSERVATIONS

4.1. OBSERVATIONS 1. un climat guinéen, forestier ou équatorial, très Le climat centrafricain est influencé par trois centres humide au sud et au sud-ouest, le long de la d’action permanents de haute pression, l’anticyclone frontière entre les deux Congo, avec une plu- des Açores, localisé dans le Nord-Ouest de l’océan At- viométrie de 1700 mm par an et une courte lantique, l’anticyclone de Sainte–Hélène, situé dans le saison sèche ; sud-ouest de l’océan Atlantique, et l’anticyclone de Lib- 2. un climat intertropical au centre, avec une plu- ye, semi-permanent, au nord-est de l’Afrique. Il existe viométrie moyenne de 1570 mm par an, une globalement deux saisons caractérisées par la position saison humide de mai à octobre ou novembre ; du Front intertropical (FIT) qui marque le contact entre 3. un climat de type sahélo-saharien au nord, les masses d’air venant des deux anticyclones : c’est la caractérisé par de rares précipitations et une saison sèche quand souffle l’harmattan, vent du nord- longue saison sèche qui s’étale du mois d’oc- est, et la saison des pluies quand vient la mousson du tobre au mois d’avril. sud-ouest. La RCA connaît trois types de climats : FIGURE 6 : PRÉCIPITATIONS MENSUELLES NORMALES (BARRES, MM/MOIS) ET TEMPÉRATURE (LIGNE, °C) POUR LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE (1981-2010) Répúblique Centrafricaine (Base: 1981-2010) 250 30 25 200 P r é c ip ita tio n s ( m m /m o is ) Temperature (°C) 20 150 15 100 10 50 5 0 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Précipitations Temperature Source des données : Ensemble de données Climatic Research Unit CRU.CY.4.04 (Harris et al., 2020). Température. Les températures annuelles moy- présentent pas de longues séries (plus de 100 ans) ennes varient peu entre les régions et se situent aut- sur le territoire centrafricain, la température enreg- our de 26 °C, mais les variations saisonnières sont istrée est en hausse régulière à partir de la fin des plus importantes dans le Nord. La température moy- années 1980 (Figure 7). Cette croissance demeure enne mensuelle varie à Birao de 23 °C en janvier à 30 exponentielle, précisément au sud où les données °C en avril, et à Bangassou de 24 °C en décembre à enregistrées sont disponibles jusqu’en 2017. La 27 °C en mars.43 Bien que les données thermiques ne température moyenne annuelle a ainsi augmenté 43 GERICS (Centre de service climatique Allemagne), 2015. 48 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE de 0,95 °C à l’ouest de la République centrafricaine décennie, que dans le domaine guinéen (Berbérati et entre 1981 et 2010.44 Le taux d’augmentation moyen Bambari), avec 0,27 °C par décennie.46 La tempéra- entre 1981 et 2010 par rapport à la période 1951- ture annuelle moyenne a augmenté de manière sig- 1980 est d’environ 0,33 °C par décennie.45 Ce taux nificative à un rythme de +0,35 °C par décennie au d’augmentation est plus rapide dans le domaine cours des 30 dernières années.47 soudanien (Bozoum et Bossangoa), avec 0,39 °C par FIGURE 7 : ANOMALIES ET TENDANCES DES TEMPÉRATURES MOYENNES DANS QUELQUES STATIONS EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Source : DOUKPOLO Bertrand, Thèse « Changements climatiques et productions agricoles dans l’Ouest de la République centrafricaine », 2014. La température moyenne enregistrée en Répub- plus évident lorsque les anomalies sont calculées lique centrafricaine a été supérieure à la nor- en utilisant la période 1961-1990 comme période de male au cours des dernières décennies (figures base, avec des anomalies de température positives 8 et 9). Les données de température au niveau na- en constante augmentation depuis la seconde moitié tional, dérivées de l’ensemble de données CRU. des années 1990. D’autre part, lorsque les anomalies CY.4.04 (Harris et al., 2020) mettent en évidence un sont calculées en utilisant la période de base 1981- réchauffement global par rapport aux périodes de 2010, un réchauffement constant est observé au base 1961-1990 et 1981-2010. Ce réchauffement est moins pendant les deux dernières décennies. 44 Bertrand DOUKPOLO, Thèse « Changements climatiques et productions agricoles dans l’Ouest de la République centrafri- caine », 2014. 45 Id. 46 Id. 47 GERICS, 2019, et version préliminaire de la TCN, 2020. CHAPITRE 4 : BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT 49 FIGURE 8 : ANOMALIES ANNUELLES DE TEMPÉRATURE (°C) POUR LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE (1950-2019) PAR RAPPORT À LA MOYENNE 1961-1990 Répúblique Centrafricaine (Base: 1981-2010) Annomalie de température (°C) 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 -1 1950 1952 1956 1960 1962 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 1954 1958 1966 1970 1974 1978 1988 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 Source: Calcul basé sur l’ensemble de données CRU.CY.4.04 de la Climatic Research Unit (Harris et al., 2020). FIGURE 9 : ANOMALIES ANNUELLES DE TEMPÉRATURE (°C) POUR LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE (1950-2019) PAR RAPPORT À LA MOYENNE 1981-2010 Répúblique Centrafricaine (Base: 1981-2010) Annomalie de température (°C) 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 -1 1950 1952 1956 1960 1962 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 1954 1958 1966 1970 1974 1978 1988 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 Source: calcul basé sur l’ensemble de données de la Climatic Research Unit CRU.CY.4.04 (Harris et al., 2020). 50 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE FIGURE 10 : SÉRIE TEMPORELLE RÉGIONALE DES INDICES CLIMATIQUES POUR LA RÉPUBLIQUE CENTRA- FRICAINE 1981-2019 PAR RAPPORT À LA MOYENNE 1981-2010 De gauche à droite : (a) DTR (+) ; (b) Tn10p (-) ; (c) Tx10p (-) ; (d) Txgt50p (+) ; (e) Tn90p (+) ; (f) Tx90p (+) ; (g) Tmm (+) ; (h) Tnn (+) ; (i) Txx (+) ; où (+/-) indiquent des tendances (positives/négatives). Source : Vázquez-Aguirre et al., 2021. CHAPITRE 4 : BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT 51 Le manque de données d’observations climatiques 1600 mm. C’est le domaine de la grande forêt ; en République centrafricaine est un problème ma- • La zone soudano-oubanguienne occupe une jeur. Par conséquent, d’autres sources d’information, bande étroite entre Bossembélé et Baboua, un telles que les réanalyses météorologiques, ont été peu large vers Bambari et Yalinga. On y trouve utilisées pour avoir un aperçu des variations histori- des forêts semi-humides moins denses ; ques de température (plus précisément, la version • La zone soudano-guinéenne borde exactement la plus récente de la réanalyse européenne ERA5 ; l’espace précédent. Elle est caractérisée par 6 C3S, 2017). Ainsi, en appliquant Climpact (Alexander mois de saisons des pluies, 3 mois d’intersai- et Herold, 2015) à 812 points de grille de tempéra- son et 3 mois de saison sèche ; ture quotidienne ERA5 sur la République centraf- • La zone soudano-sahélienne, qui s’étend de ricaine, des indices de changement climatique et Paoua à Ouadda-Djallé, est caractérisée par 5 des indices climatiques sectoriels ont été estimés mois de saison des pluies, 2 mois d’intersaison (Vazquez-Aguirre et al., 2021) afin de dépeindre et 5 mois de saison sèche. L’humidité relative comment le changement climatique est observé en connaît un régime plus contrasté et l’ensoleil- termes de température au niveau du pays. Voir figure lement annuel est sensiblement plus impor- 8 des indices climatiques. tant. C’est le domaine de la savane ; • La zone sahélienne d’indice 4-2-6, autour de Les indices régionaux de température pour la péri- Birao, appartient au grand ensemble du Cen- ode s’étalant de 1981 à 2020 (par rapport à la péri- tre-Tchad où la saison sèche est plus longue ode de base 1981-2010), montrent des tendances à que la saison pluvieuse (4 mois de saison des la baisse de la fréquence des nuits et des jours froids pluies, 2 mois d’intersaison et 6 mois de saison (tn10p, tx10p, respectivement) tandis que des tend- sèche). Dans cette zone, les pluies peuvent être ances à la hausse sont trouvées pour la fréquence inférieures à 700 mm/an. des nuits chaudes (tn90p), des jours chauds (tx90p), la fraction de jours avec une température supérieure Les années 1980 ont été marquées par une récession à la moyenne (txgt50p), et les températures mini- pluviométrique qui reste gravée dans les statistiques males (Tmin), températures maximales (Tmax), et climatiques de l’Afrique centrale et de l’Ouest. En re- températures moyennes (Tmoy). vanche, depuis la fin des années 1990, le territoire centrafricain est sujet à une légère augmentation de Variation des pluies. La durée de la saison des plu- la hauteur de pluie (figure 11). Elle est caractéris- ies varie de plus de 300 jours dans le Sud, à envi- tique du mois de novembre. Il faut toutefois noter ron 125 jours dans le Nord-Est. Les précipitations qu’il y a aussi des années déficitaires par rapport à la annuelles moyennes varient entre 800 mm dans la moyenne (ex. en 2012 à Bangui, 1196,9 mm pour une région semi-aride (Birao) et 1700 mm dans le Sud moyenne de 1481,87).Les contrastes régionaux n’ont (Bangassou).48 L’indice des saisons pluviométriques pas pu être déterminés faute de données par zones détermine cinq grandes zones climatiques en Ré- climatiques.49 En ce qui concerne les précipitations publique centrafricaine : annuelles totales, une augmentation moyenne à im- portante et statistiquement significative de +8 % a • La zone guinéenne forestière caractérisée été observée au cours des 30 dernières années.50 par 9 mois de saison des pluies. Le total des précipitations est presque partout supérieur à 48 GERICS, 2015. 49 Version préliminaire de la Troisième communication nationale, 2020. 50 GERICS, 2015. 52 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE FIGURE 11 : SÉRIE CHRONOLOGIQUE RÉGIONALE DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE : PRCPTOT 1980- 2020 Source : Données du CHIRPS. Aléas climatiques extrêmes. Tout le territoire na- 4.2. CLIMAT FUTUR tional est exposé aux aléas climatiques extrêmes que sont la sécheresse et les pluies diluviennes Comme l’indique le sixième rapport d’évaluation du suivies d’inondations. Les pluies diluviennes, les GIEC (AR6), les projections dans le cadre de scénar- inondations et les sécheresses affectent le territoire ios moyens (RCP 4,5) annoncent que de vastes ré- centrafricain.51 À Bangui, les dégâts des inondations gions d’Afrique dépasseront 2 °C de réchauffement de 2009 s’élevaient pour les dommages à 2,8 mil- par rapport à la température annuelle moyenne liards de FCFA (USD 6 millions) et pour les pertes de la fin du XXe siècle au cours des deux dernières à 1,2 milliard de FCFA (USD 2,6 millions). Elles ont décennies de ce siècle. laissé 14 500 personnes sans abri. Selon le PNUD 2009, les pertes et dommages annuels moyens que Sur le territoire centrafricain, les changements cli- provoquent les inondations récurrentes sont estimés matiques se traduiront, d’ici 2050, par une augmen- à 3,1 milliards de FCFA (USD 7 millions). En 2017, les tation des températures comprise entre +1,31 °C et feux de brousse, les vents violents et les inondations +2,11 °C selon le scénario RCP 4,5. Cette hausse se- ont fait 417 victimes pour 100 000 habitants, sans rait de 0,56 °C par décennie. Le réchauffement sera compter les dégâts matériels considérables.52 Les inégal (+2 °C à l’ouest, +2,11 °C au nord-ouest et +1 inondations de 2018 ont fait des centaines de vic- °C au sud du pays) avec un gradient d’augmentation times à Bangui et à Baoro, 500 personnes se sont sud nord. Les mois de novembre, de décembre et de retrouvées sans abri à la suite des pluies diluviennes janvier deviendront de plus en plus chauds (+1,93 de mai 2018. En 2019, le pays a eu à affronter les °C en moyenne) dans la partie sud et ouest du pays. plus sévères inondations qu’il ait connues en 10 ans, Tandis qu’au nord-ouest, c’est le mois de juin qui associées au déplacement de plus de 20 000 per- sera le plus chaud (+2,45 °C).54 Pour la fin du siècle, sonnes.53 un réchauffement de l’ordre de +1,7 à +4,2 °C (par rapport à la période de référence de 1971 à 2000) est probable. En outre, une forte augmentation de la durée des vagues de chaleur, ainsi qu’une forte dim- inution de la durée des périodes les plus fraîches, sont prévues.55 51 République centrafricaine, CDN, 2015. 52 Gouvernement de la République centrafricaine, « Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD », 2019. 53 Organisation internationale pour les migrations (OIM), « Rapport d´évaluation rapide-inondations », 2019. 54 HAENSLER et al 2013, tiré de la version préliminaire de la Troisième communication nationale, 2020. 55 GERICS, 2015. CHAPITRE 4 : BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT 53 FIGURE 12 : TENDANCE DE LA MOYENNE ANNUELLE DE LA TEMPÉRATURE À L’HORIZON 2020-2051 À BANGUI, SELON LES SCÉNARIOS RCP 4,5 ET RCP 8,5 Source: HAENSLER et al 2013 tiré du draft de la Troisième Communication Nationale 2020 Pour l’avenir, la majorité des modèles climatiques l’augmentation des précipitations n’entraîne pas une prévoient une légère tendance à l’augmentation des augmentation du débit des cours d’eau, mais l’aug- précipitations totales annuelles. Pour la fin du siè- mentation de l’évapotranspiration entraîne une dimi- cle, une variation des précipitations totales annuelles nution du débit des cours d’eau.56 de l’ordre de 0 à +12 % (par rapport à la période de référence de 1971 à 2000) est probable. En outre, les Malgré la grande incertitude dans l’estimation de la projections suggèrent une légère tendance à l’aug- hauteur des pluies futures, des options d’adaptation mentation de l’intensité des fortes précipitations et peuvent être définies en fonction de la tendance cli- une forte tendance à l’augmentation de la fréquence matique projetée.57 Les informations relatives aux des fortes précipitations, ainsi qu’une légère tend- prévisions climatiques sont transmises aux sectori- ance à la diminution de la durée des périodes de els et au grand public à travers les ateliers nationaux sécheresse de longue durée. En ce qui concerne le de prévision saisonnière climatique. bilan hydrique climatique, deux études montrent que Tableau 5 : Résumé des projections du climat futur pour une période de 30 ans centrée autour de 2085 et combinée pour tous les scénarios Température La fourchette probable des changements prévus de la température moyenne annuelle est de +1,7 à +4,2 °C d'ici 2085, et la fourchette très probable est de +1,1 à +5,6 °C. L’indice de confiance dans ces chiffres est moyen. Le changement de la température moyenne annuelle peut être considéré comme moyennement fort. La fourchette probable de variation prévue de la température maximale est de +1,7 à +4,4 °C d'ici 2085 et celle de la température minimale de +1,7 à +4,8 °C. Vague de chaleur La fourchette probable des changements prévus dans la durée des vagues de chaleur de longue durée est de +7 à +81 jours d'ici 2085, et la fourchette très probable est de +4 à +127 jours. L’indice de confiance dans ces chiffres est moyen. La modification de la durée des vagues de chaleur de longue durée peut être considérée comme forte. Précipitations La fourchette probable de variation des précipitations annuelles totales est de 0 à +12 % d'ici 2085, et la fourchette très probable est de -4 à +19 %, seules quelques projections faisant état d'une diminution. Les changements prévus dans la quantité de précipitations ne montrent pas de tendance claire pour la plus grande partie de l'année. Ce n'est que pour les mois secs de novembre et décembre qu'une tendance à l'augmentation des précipitations est prévue par la plupart des simulations du modèle. La fourchette probable des changements pour novembre et décembre est de +9 % à +135 %. L’indice de confiance dans ces chiffres est moyen. L'évolution des précipitations totales annuelles peut être considérée comme faible. 56 Aich et al., 2014, et Tshimanga et Hughes, 2012. 57 Version préliminaire de la TCN, 2020. 54 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Période de La fourchette probable des changements prévus dans la durée des périodes de sécheresse prolongées est de sécheresse -11 à 0 jour d'ici 2085, et la fourchette très probable est de -16 à +2 jours, seules quelques projections faisant état d'une augmentation. L’indice de confiance dans ces chiffres est faible. La modification de la durée des périodes de sécheresse de longue durée peut être considérée comme faible. Pluies La fourchette probable des changements prévus dans l'intensité des fortes pluies est de 0 à +19 % d'ici 2085, abondantes et la fourchette très probable est de -3 à +37 %, seules quelques projections montrant une diminution. L’indice de confiance dans ces chiffres est faible. La variation de l'intensité des fortes pluies peut être considérée comme faible. La fourchette probable de variation de la fréquence des fortes pluies est de +5 à +66 % d'ici 2085. Évaporation La fourchette probable de variation prévue de l'évaporation réelle moyenne annuelle est de +2 à +7 % d'ici 2085, et la fourchette très probable est de -1 à +9 %, seules quelques projections montrant une diminution. L’indice de confiance dans ces chiffres est moyen. L'évolution de l'évaporation réelle moyenne annuelle peut être considérée comme faible. Vitesse du vent La fourchette probable des changements prévus de la vitesse moyenne annuelle du vent est de -1 à +12 % d'ici 2085, et la fourchette très probable est de -4 à +19 %, la plupart des projections indiquant une augmentation. L’indice de confiance dans ces chiffres est moyen. L'évolution de la vitesse moyenne annuelle du vent peut être considérée comme faible. Rayonnement La fourchette probable de variation prévue de l'irradiation solaire moyenne annuelle est de -11 à +47 kWh/ solaire m2/an d'ici 2085, et la fourchette très probable est de -52 à +74 kWh/m2/an, la plupart des projections indiquant une augmentation. L’indice de confiance dans ces chiffres est moyen. L'évolution de l'irradiation solaire moyenne annuelle peut être considérée comme faible. Source : Centre de service climatique Allemagne (GERICS) Les séries temporelles d’observations du sys- Commission internationale du bassin Congo-Ouban- tème climatique en République centrafricaine sont gui-Sangha (CICOS) et, à ce titre, fait partie d’un réseau proposées en annexe 4. d’échange d’informations hydrologiques. Toutefois, les quelques données existantes dans le domaine sont

4.3 — PRODUCTION ET DIFFUSION soit des données anciennes, soit des données relevées

4.3. PRODUCTION ET DIFFUSION soit des données anciennes, soit des données relevées D’INFORMATIONS CLIMATIQUES : ponctuellement à l’occasion de la réalisation de forag- INSUFFISANCES CONSTATÉES ET es ou de puits. De plus, on constate un chevauchement RECOMMANDATIONS des compétences entre structures de l’État en matière de connaissance et de suivi des ressources en eau et La Direction générale de la météorologie en charge un manque de ressources financières pour assurer la de fournir des services climatiques éprouve des dif- maintenance et le renouvellement des outils de sui- ficultés à remplir sa mission. vi des ressources en eau (stations hydrométriques, piézomètres, etc.). En conséquence, les conditions La couverture spatiale des stations synoptiques de gisement et de circulation des eaux souterraines, météorologiques est très faible : seules 3 stations sur ainsi que leur place dans la dynamique hydrologique 14 sont opérationnelles, soit 21 % pour une superfi- globale du pays, sont mal connues. La République cie de 623 000 km2. Ce qui est en deçà des normes centrafricaine est également membre de la Commis- édictées par l’Organisation météorologique mondiale sion du lac Tchad dont la surface a diminué de 90 % (OMM). En outre, les stations agro-météorologiques, depuis les années 1970, en partie à cause des varia- hydrométriques et postes pluviométriques sont qua- bilités et des changements climatiques. Bien que les siment détruits depuis les multiples évènements mêmes lacunes que pour la CICOS soient constatées, politico-militaires. Par ailleurs, le reste des équi- il est à noter que l’OMM et le Partenariat mondial pour pements météorologiques est en état de vétusté. l’eau ont développé un projet régional en collabora- Compte tenu de l’insuffisance de ces installations, tion avec la Commission du lac Tchad, et financé par les données disponibles ne sont pas suffisantes pour le Fonds d’adaptation, afin de relancer les activités de évaluer les incidences et les facteurs de vulnéra- surveillance d’Hydromet du bassin du lac Tchad pour bilité, et de ce fait, pour fournir des prévisions qui améliorer la gestion de l’eau et mettre en place un reflètent la vulnérabilité des personnes, des moyens système d’alerte précoce. de subsistance et des biens au regard des facteurs hydrométéorologiques. On note aussi une absence de système d’alerte pré- La République centrafricaine est un État membre de la coce multidangers qui permettrait de mieux relier CHAPITRE 4 : BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT 55 les facteurs météorologiques et hydrologiques aux tiques de l’OMM, à savoir au Système mondial intégré incidences spécifiques aux secteurs, afin de favoriser des systèmes d’observation de l’OMM (WIGOS), au l’élaboration de réponses adaptées. Système d’information de l’OMM (SIO), ni aux spéci- fications du Système de gestion des données clima- Les incertitudes des prévisions sont certes aussi liées tiques (CDMS) [Climate Data Management System]. au manque de données récentes et d’équipement, L’offre de services de prévision d’impact, de planifica- mais le véritable frein est d’abord la pénurie de per- tion d’urgence et d’alerte est, de ce fait, faible. Il existe sonnel qualifié en météorologie dans les centres de toutefois un comité national multipartite dont fait par- recherche, les centres de météorologie et à l’Institut tie la Direction générale de la météorologie, qui coor- centrafricain des statistiques et des études économi- donne la réduction des risques de catastrophe. ques et sociales (ICASEES), sans compter un manque de logiciels appropriés. Le tableau ci-dessous offre un aperçu des principales caractéristiques des services hydro-climatiques en En conséquence, le système national d’observation République centrafricaine, en soulignant les points n’est pas conforme aux systèmes mondiaux d’obser- forts et les lacunes existantes. vation, d’information et de gestion des données clima- Tableau 6 : Aperçu des résultats de l’évaluation de la gouvernance et des capacités des services météoro- logiques et hydrologiques de la République centrafricaine GOUVERNANCE ET POLITIQUE Le service hydro-climatique est mandaté pour fournir des services climatiques oui Le Service météorologique et hydrologique national (SMHN) dispose d'une unité consacrée aux activités liées au climat oui Le SMHN est la seule autorité à fournir des services climatiques oui Le pays a établi un cadre national pour les services climatiques non Le Comité national multi-acteurs coordonne la réduction des risques de catastrophe oui Le SMHN adhère au comité national de coordination des activités de réduction des risques de catastrophe oui LES CAPACITÉS EN MATIÈRE DE FOURNITURE DE SERVICES CLIMATIQUES Une Division des services d'alerte précoce multidangers (MHEWS)58 est en place dans le pays non Des informations accessibles, exploitables et pertinentes sont disponibles au niveau national concernant les risques de oui catastrophe Des informations sur les dangers, l'exposition et la vulnérabilité sont utilisées pour la planification et l'alerte en cas non d'urgence Des services de prévision et d'alerte axés sur les impacts au sein du SMHN oui Des systèmes de surveillance et de prévision des risques multiples existent non Source: Base de données des profils de pays de l’OMM (2020), disponible au public. 58 Division des services d’alerte précoce multidangers [Multi-hazard Early Warning Service Division] (MHEWS). 56 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE RECOMMANDATIONS POUR AMÉLIORER LA PRODUCTION ET LA DIFFUSION DE DONNÉES ET D´INFORMATIONS CLIMATIQUES : Réhabilitation des 11 stations synoptiques, des 16 stations agro-météorologiques et des 100 postes plu- viométriques ; acquisition et installation de 40 stations synoptiques ; acquisition et installation de 60 stations agro-météorologiques ; acquisition et installation de 1000 postes pluviométriques ; acquisition et installation 60 stations hydrométriques ; Renforcement du système d’échange des données, y compris au niveau sous-régional ; Numérisation des documents pertinents pour la sauvegarde des données, y compris les formulaires d’observation papier, des microfiches et microfilms, des documents métadonnées d’observation tels que les rapports d’étalonnage des instruments et des manuels techniques tels que les plans et sections de localisation ; • Mise en place d’un cadre national d’orientation du système de recueil et de traitement de données et d’informations hydrométéorologiques et d’un protocole d’échange des données hydrométéorologique ; • Établissement d’un système de surveillance de la qualité de l’eau (SQE) qui permettra de connaître : (a) les conditions de qualité de l’eau dans les cours d’eau, les rivières, les eaux souterraines et les systèmes aquatiques nationaux ; (b) la manière dont ces conditions varient aux niveaux local, régional et national ; (c) l’évolution : des conditions dans le temps ; de la manière dont les caractéristiques naturelles et les activités humaines affectent ces conditions ; des endroits où ces effets sont les plus prononcés ; • Au niveau sous-régional, signature du protocole d’échange et de partage des données hy- drométéorologiques qui est déjà élaboré et qui est en attente de l’adhésion des États parties prenantes de la CICOS ; suivi de la mise en œuvre du projet de l’OMM, du Partenariat mondial pour l’eau et de la Commission du lac Tchad portant sur l’intégration de la gestion des ressources en eau et le système d’alerte précoce pour la résilience au changement climatique dans le bassin du lac Tchad ; • Mise en place d’un système d’alerte précoce multidangers dans le pays pour traduire les risques météorologiques et hydrologiques en impacts spécifiques aux secteurs et aux lieux et élaboration de réponses pour atténuer ces impacts ; • Utiliser les ateliers nationaux de prévision saisonnière climatique comme plateforme pour aborder également les tendances climatiques de long terme ; • Développement et mise en œuvre d’une politique des carrières dans l’hydrométéorologie pour pallier la pénurie de cadres et de personnel qualifié et compétent ; • Poursuite des efforts de vulgarisation des informations climatiques, y compris la finalisation et la mise en œuvre du plan de communication ; • Appui technique et financier au Comité national multipartite qui coordonne la réduction des risques de catastrophe ; • Inventaire et application des savoirs et pratiques traditionnels pertinents pour l’adaptation ; • Mise à disposition des fonds budgétisés pour rendre opérationnels (fonctionnement et investisse- ment) les services hydrométéorologiques, et mobilisation de ressources financières complémen- taires auprès des bailleurs de fonds. CHAPITRE 4 : BASES SCIENTIFIQUES DU CLIMAT 57 CHAPITRE 5 INCIDENCES, RISQUES ET FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ CLIMATIQUES © MINUSCA

5.1 — MÉTHODOLOGIE GUIDANT d’Analyse de la vulnérabilité et de la capacité

5.1. MÉTHODOLOGIE GUIDANT d’Analyse de la vulnérabilité et de la capacité L’ÉVALUATION DES IMPACTS, DES d’adaptation au changement climatique (CVCA), FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ ET DES organisés dans les préfectures de la Mambéré RISQUES Kadéï, de la Lobaye, de l’Ombella M’poko et de la Kémo, ont recueilli les avis sur les Les informations sur les risques et vulnérabilités manifestations des changements climatiques, sont le résultat des études et travaux menés dans le leurs impacts sur l’agriculture, l’élevage, la cadre de la préparation de la Troisième communica- foresterie et les stratégies développées par tion nationale (TCN). La TCN fournit des informations les communautés. La plateforme GDRNE de sur sept secteurs prioritaires (agriculture et sécurité la société civile et les différents ministères alimentaire, ressources en eau et assainissement, des secteurs concernés ont également été énergie, santé, forêt et infrastructure et habitat) et consultés ; adopte la méthodologie suivante :59 • La hiérarchisation et classification des niveaux de vulnérabilité. • Une synthèse bibliographique a permis de se rendre compte de leurs contextes biophy- 5.2. APERÇU DES RISQUES ET siques, socio-économiques ainsi que de la per- VULNÉRABILITÉ tinence des autres documents de politiques liés aux changements climatiques ; Soixante-quinze pour cent de la population centraf- • Les données de température et de pluvi- ricaine est affectée par le changement climatique.60 ométrie à l’échelle mensuelle, observées sur La troisième communication nationale, en cours de les périodes 1951-2010 (Berberati et Birao) finalisation, met en avant la vulnérabilité au change- et 1951-2017 (Bangui), ont été soumises aux ment climatique de secteurs de développement clés, analyses statistiques (variabilité et tendance) ; vulnérabilité exacerbée par les défis de développe- • Les scénarios climatiques RCP 4,5 et RCP 8,5 ment et la faible capacité d’adaptation de ces sec- ont été sélectionnés et mis en forme. La péri- teurs. Les secteurs concernés sont les suivants : ode de projet défini est 2020-2050 et la période agriculture et sécurité alimentaire, ressource en eau de référence 1990-2015 ; et assainissement, forêts, énergie, infrastructure et • Des entretiens avec des personnes ressources habitats (voir tableau ci-dessous). et des groupes de réflexion, via la méthode Tableau 7 : Niveau de vulnérabilité des secteurs étudiés Secteurs Sensibilité au Exposition au Capacité Niveau de changement changement d’adaptation Vulnérabilité climatique climatique Agriculture et sécurité Forte Forte Faible Fort alimentaire Ressources en eau et Forte Forte Faible Fort assainissement Forêts Moyenne à forte Forte Faible Moyen à fort Énergie Moyenne à forte Moyenne Faible Moyen à fort Infrastructures et Forte Forte Faible Fort habitats Source : Troisième communication nationale (version préliminaire avancée, 2020). 59 Id. 60 Gouvernement de la République centrafricaine, Rapport national volontaire de suivi et de mise en œuvre des ODD, 2019. CHAPITRE 5 : INCIDENCES, RISQUES ET FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ CLIMATIQUES 59 Tableau 8 : Principaux aléas et risques climatiques répertoriés en République centrafricaine Aléas Incidence/impacts Risques Mauvaise répartition • Appauvrissement de la biodiversité • Baisse des rendements pluviométrique • Reconversion des travailleurs • Baisse du pouvoir d’achat • Exode rural Sécheresse • Dégradation des terres • Baisse des rendements agricoles • Appauvrissement de la biodiversité • Mort du cheptel • Perte en eau de surface • Baisse des revenus • Perte des cultures et baisse des productions • Exode rural • Incendies des champs et des produits • Famine • Dénudation des sols • Maladies • Changement dans les habitudes alimentaires • Perturbation des calendriers agricoles et de développement des cultures Inondations • Inondation des zones des cultures • Maladies hydriques • Pourrissements des plantes à tubercules, rac- • Déplacement des populations ines (manioc, taro, igname) et plantain • Pertes en vies humaines • Érosion et perte de terres cultivables • Déplacement des cultures sur des zones peu • Appauvrissement de la biodiversité fertiles • Crue ; inondation et lessivage des terres arables • Développement de certains vecteurs des champs pathogènes des cultures • Humidité élevée de l’air et du sol • Perte ou baisse des produits de cueillette • Perturbation des calendriers culturaux et cycles végétatifs Érosion hydrique et • Destruction des infrastructures (routes, ponts et • Déplacement des populations éolienne autres équipements) • Pertes en vies humaines • Recul de l’économie nationale Températures extrêmes • Appauvrissement de la biodiversité • Recrudescence des maladies Vents forts • Dégradation des sols • Famine, incendies • Appauvrissement de la biodiversité • Pressions anthropiques sur les sols • Litiges et conflits sociaux Décalage des saisons • Appauvrissement de la biodiversité • Coût de production élevé • Baisse des revenus • Baisse du pouvoir d’achat • Exode rural • Famine (prolongation de la période de soudure) • Migrations saisonnières des travailleurs agri- coles • Modification des habitudes culturales Les feux de brousse • Incendies des réserves et des zones de cultures • Réduction ou perte des réserves alimentaires • Incendies de forêts • Appauvrissement de la biodiversité agricole • Dégradation des terres Les affaissements des • Dégradation de la qualité de la terre • Baisse des ressources disponibles pour les sols • Perte de la fertilité du sol habitants • Répercussions sévères sur l’alimentation des populations Source : Deuxième communication nationale (2013) 60 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

5.3 — VULNÉRABILITÉ DES SECTEURS qualitativement et quantitativement la production

5.3. VULNÉRABILITÉ DES SECTEURS qualitativement et quantitativement la production AGRICOLES halieutique. Cette baisse s’aggraverait si la tendance actuelle demeure.

5.3.1 — Agriculture

5.3.1. Agriculture L’agriculture demeure le secteur le plus important 5.3.2. Élevage, y compris transhumance de l’économie centrafricaine, avec une contribu- tion d’environ 50 % au produit intérieur brut (PIB) et L’élevage bovin représente 12,7 pour cent du PIB.62 l’emploi de près de 75 % de la population active. Elle Plusieurs types de mouvements transhumants constitue la base de la subsistance des populations traversent la République centrafricaine : la tran- centrafricaines. shumance interne, qui concerne environ 250 000 éleveurs, principalement d’ethnie peule et mbarara, La République centrafricaine dispose de ressourc- et la transhumance transfrontalière, qui s’observe es naturelles abondantes au regard des conditions en saison sèche lors du déplacement des bœufs agro-écologiques globalement favorables à l’agricul- tchadiens ou soudanais dans le pays, à la recherche ture et à l’élevage. Ce potentiel est principalement de pâturages. Ces éleveurs arrivent sur le territoire caractérisé par des terres arables faiblement ex- centrafricain entre mi-novembre et mi-janvier, et ploitées, soit 15 millions d’hectares, dont environ 5 repartent entre fin avril et mi-juin. La crise milita- % seulement sont mis en culture chaque année. La ro-politique que traverse la République centrafricaine République centrafricaine bénéficie également d’une depuis 2013 a particulièrement touché le secteur de superficie totale de pâturage et de parcours estimée l’élevage transhumant, avec des conséquences néga- à 16 millions d’hectares, dont 9 millions seulement tives sur le système de production et de commercial- sont exploités, par un cheptel de 3,7 millions de têtes isation.63 En outre, la forte variabilité climatique des de bovins (SNC). dernières décennies et l’intensification des évène- ments extrêmes enregistrés ont dégradé un peu plus Dépendant fortement de la pluviométrie pour l’ap- ce secteur en détériorant encore davantage la santé provisionnement en eau des cultures, l’agriculture animale et les moyens de subsistance des éleveurs, est sensible aux changements climatiques, et en ainsi qu’en accroissant les conflits entre éleveurs et particulier aux phénomènes extrêmes. Les poches agriculteurs. En dépit de cette situation, avec environ de sécheresse surviennent selon les années entre 16 millions d’hectares de pâturage, largement sous les mois de mai et d’avril et surgissent quelquefois exploités, presque autant de terres cultivables et un durant la saison pluvieuse. Les excès pluviométri- réseau hydrographique dense et présent sur tout le ques caractérisés par une régularité des pluies sur territoire national, la RCA constitue une zone clé pour plusieurs jours consécutifs se manifestent pendant la survie du bétail en Afrique centrale. la période de récolte et de séchage entre juin et sep- tembre. On observe aussi un prolongement de la sai- 5.4. VULNÉRABILITÉ DU SECTEUR DE son pluvieuse est le décalage des jours de pluie sur L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT les mois de novembre et décembre qui sont des mois secs.61 Ces aléas climatiques, reconnus par les com- Les effets conjugués du changement climatique et munautés de base, impactent négativement le ren- des facteurs anthropiques, particulièrement dans les dement et la production de l’agriculture (tableau 7). régions du nord et du nord-est, contribuent à une ré- La culture la plus affectée est le maïs, où la perte est duction du potentiel en eau disponible, et menacent totale si une poche de sécheresse/sécheresse agri- la pérennité des usages liés à l’eau avec : (i) une aug- cole se manifeste. La plupart des travaux réalisés en mentation de la demande en eau de tous les secteurs République centrafricaine indiquent en général une (alimentation en eau potable, agriculture, industrie, baisse de production des denrées alimentaires telles biodiversité), notamment en rapport avec les effets que le sorgho, la maïs, le mil et l’arachide en rap- de la température et des vents ; (ii) une stimulation port avec le réchauffement du climat. Par ailleurs, des phénomènes d’évaporation des eaux de surface ; la baisse du niveau des eaux dans les deux bassins (iii) une accélération des phénomènes de latéritisa- hydrographiques (Chari-Logone et Congo) a affecté tion/lessivage des sols et, par voie de conséquence, 61 Version préliminaire de la TCN, 2020. 62 République centrafricaine, CDN, 2015. 63 FAO, 2019. CHAPITRE 5 : INCIDENCES, RISQUES ET FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ CLIMATIQUES 61 le comblement par ensablement/envasement des lits moyenne annuelle de 1200 mm pour l’ensemble du des cours d’eau et des lacs d’eau de surface ; (iv) une pays, le pays reçoit un volume de précipitations s’éle- réduction des apports en eau (ruissellement et infiltra- vant à 746,4 milliards de m3 d’eau. tion) qui contribue fortement à l’aggravation du stress hydrique ; (v) une multiplication des occurrences d’in- 5.4.2. Eau de surface ondations par la réduction des capacités de stockages des réservoirs tampons que sont les lits des lacs et Les ressources en eau de surface sont évaluées à 141 des cours d’eau ; (vi) une pollution des ressources en km3/an. La pluie est la principale source d’alimentation eau par les vents et par le biais des ruissellements, en eau des rivières centrafricaines. Les observations notamment lors des inondations. L’agriculture et le actuelles témoignent d’un déficit hydrologique des af- secteur eau étant étroitement liés, ils représentent les fluents du fleuve Congo depuis les années 1970. Sur secteurs les plus durement touchés par les change- l’Oubangui par exemple, les débits décennaux ont subi ments climatiques, et donc plus vulnérables (Politique une réduction de 19 %, passant de 3615 m3/s à 2935 nationale de l’eau, 2020). m3/s. Cependant, des études de vulnérabilité menées sur le bassin du Congo et ses affluents indiquent que Les principales formes de vulnérabilité possibles en les bassins hydrographiques centrafricains du bassin cas de brusques changements climatiques à effets du Congo connaîtront en moyenne, dès le milieu du néfastes dépendent de la zone climatique liée à la siècle, une augmentation du ruissellement (TAZEBE et nature des événements pluviométriques extrêmes al, 2013).64 L’augmentation de débit des cours d’eau dans les zones concernées. Ainsi les zones à pluvi- dans les années à venir pourrait conduire à des inon- ométrie extrême (zone guinéenne-forestière et zone dations. sahélo-soudanaise) seraient plus affectées par les changements climatiques que la zone intermédiaire Des études similaires ne sont pas disponibles pour soudano-guinéenne. les bassins hydrographiques du nord du pays, mais il est constaté que la pluviométrie sur l’ensemble de La question éminemment importante des ressources la région est affectée par la baisse de la pluie depuis en eau, sur le plan qualitatif et quantitatif, de sa dis- 1967, suivie d’un déficit hydrologique important, de ponibilité et des perspectives en la matière, se trouve l’ordre 47 % du volume écoulé de l’Aouk comparé à à l’intersection de trois problématiques majeures : (i) la période humide de 1953-1977.65 Cela perturbe le le climat et ses spécificités en rapport avec la position rythme des échanges via la voie navigable, et par voie géographique de la Centrafrique en Afrique centrale ; de conséquence, impacte négativement l’économie (ii) le changement climatique dont tout indique l’am- nationale. pleur des répercussions qu’il aura pour la Centrafri- que ; (iii) les usages et impacts des activités et étab- En outre, dans les provinces du Sud, il existe un risque lissements humains pour qui l’eau est une ressource d’eutrophisation des cours d’eau en raison de la prolif- indispensable, mais dont les activités sont sources de ération des plantes flottantes (jacinthes d’eau). dégradations de ce capital naturel.

5.4.3 — Eaux souterraines

5.4.3. Eaux souterraines

5.4.1 — Eau pluviale

5.4.1. Eau pluviale Les eaux souterraines renouvelables sont évaluées à L’essentiel des ressources en eau de la RCA provient 56 km3/an. Dans les régions septentrionales, une dim- des pluies qui sont les seules eaux météoriques que inution de la durée de la saison des pluies, associée reçoit le pays. Les pluies engendrent le ruissellement à une diminution de la pluviométrie, va entraîner une et la recharge des nappes souterraines. La pluvi- baisse générale du niveau des nappes phréatiques.66 ométrie en RCA est caractérisée par une mauvaise répartition spatiale qui caractérise les trois grands 5.4.4. Assainissement types de climat. La pluviométrie moyenne annuelle est comprise entre 800 mm au nord-est du pays et 1800 La situation en matière d’assainissement est critique mm au sud-ouest. Sur la base d’une pluviométrie sur l’ensemble du pays. En effet, le taux de couverture 64 D´ici à 2050, le ruissellement des bassins hydrographiques centrafricains appartenant au bassin du Congo devrait augmenter de 27 % pour le scénario A2, et de 10 % pour le scénario B1. Le modèle climatique ECHAM5 prévoit, vers la fin du siècle, des augmenta- tions de débit, avec un pic de 73 % pour le scénario A2. Le modèle IPSL, quant à lui, indique une augmentation allant jusqu’à 18 %. 65 KEMBE, M et GAPIA, M., 2017. 66 Version préliminaire de la TCN, 2020. 62 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE nationale est estimé à moins de 11,1 % en 2010, 5.5. VULNÉRABILITÉ DU SECTEUR DE LA bien que l’assainissement se situe au centre des SANTÉ préoccupations du gouvernement. La gestion de ces déchets solides incombe généralement aux Le climat tropical chaud et humide de l’Afrique municipalités qui travaillent en partenariat avec centrale, et de la République centrafricaine en les ministères concernés et certaines organisa- particulier, a causé le développement de plusieurs tions non gouvernementales, tant internationales maladies et vecteurs. Ces vecteurs et ces mala- (ACTED, Croix-Rouge, etc.) que nationales. Cepend- dies se sont acclimatés aux écologies antérieures. ant, elle demeure médiocre faute d’organisation Une mutation climatique pourrait enclencher une adéquate et surtout de financements, excepté dans migration des aires pathologiques intra et extra le cas de la ville de Bangui, qui bénéficie du Pro- territoriales, entraînant une mutation des vec- jet d’urgence de réhabilitation des infrastructures teurs ou des agents pathogènes pour s’adapter et des services urbains (PURISU), financé par la aux nouvelles conditions climatiques. Cela abouti- Banque mondiale. Dans les provinces de la Répub- ra au déplacement des aires pathogènes, au ren- lique centrafricaine, il n’existe aucun système ap- forcement ou à l’affaiblissement des vecteurs ou proprié de gestion des déchets solides. En d’autres des agents pathogènes, à l’apparition de nouvelles termes, les deux tiers de la population (63 %) n’ont pathologies, au développement de résistances et à pas accès à un lieu d’aisances adéquat.67 Plus d’un la recrudescence des épidémies.69 quart de la population (27 %) n’utilise aucun type de toilettes mentionnées ci-dessus, et pratique 5.6. VULNÉRABILITÉ DU SECTEUR DE donc la défécation à l’air libre. En zone rurale, la L’ÉNERGIE majorité des membres des ménages n’ont pas de toilettes et pratiquent, le plus souvent, la déféca- La République centrafricaine dispose de ressourc- tion à l’air libre (39 %), contre 6 % des ménages es énergétiques importantes. Les sources d’éner- en milieu urbain.68 Les inondations accrues par gie les plus utilisées en République centrafricaine le changement climatique peuvent rendre encore sont : la biomasse (bois de chauffe, bois de feu), les plus difficile l’accès aux rares équipements sani- produits pétroliers (pétrole, gasoil, gaz) et l’élec- taires disponibles, les endommager et augmenter tricité. Pour l’heure, l’analyse des impacts a été les risques de maladie hydrique du fait des risques plus ou moins faite, mais les mesures d’adapta- de contact avec des eaux contaminées par des tion ne sont pas clairement présentées.70 L’éval- agents pathogènes. uation du degré de sensibilité et de vulnérabilité des sous-secteurs énergétiques de la RCA a été réalisée à l’aide de scénarios probables d’un ac- croissement de température et d’une variation de pluviométrie. Cette évaluation a également tenu compte de la perception des changements clima- tiques par les populations. Le tableau ci-dessous résume les impacts du changement climatique sur chaque sous-secteur. 67 Version préliminaire de la TCN, 2020. 68 Version préliminaire de la TCN, 2020. 69 République centrafricaine, Deuxième communication nationale, 2020. 70 République centrafricaine, Projet de Troisième communication nationale, 2020. CHAPITRE 5 : INCIDENCES, RISQUES ET FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ CLIMATIQUES 63 Tableau 9 : Impacts du changement climatique sur les ressources énergétiques et risques afférents Source d’énergie Impacts Risques Premières mesures d’adaptation Hausse de la température/sécheresse aiguë Bois de feu Assèchement excessif du bois, • Augmentation du risque d’acci- Utilisation de gros bûchers pour le d’où une combustion rapide et une dents grave feu et de foyers améliorés probabilité plus grande de feux de • Perte et dommages humains, brousse ainsi que pertes et dommages portant sur le bâti et les infra- structures Charbon de bois Production accrue du charbon Coupe anarchique du bois pour la Promotion des foyers améliorés de bois production du charbon Hydroélectricité • Exposition de la population • Risque de maladies Sensibilisation de la population riveraine aux irradiations élec- • Fréquence élevée de délestage riveraine au danger de tromagnétiques cancérigènes s’approcher des installations • Baisse de production électriques le long de l’axe Boali- Bangui Produits pétroliers • Évaporation de produits pétro- • Augmentation du risque d’acci- • Mise en place de mesures de liers dents graves protection contre les incendies • Plus grande probabilité d’in- • Pertes et dommages humains, • Sensibilisation de la population cendies pertes et dommages portant sur le bâti et les infrastructures Hausse de la pluviométrie Bois de feu • Mauvaise combustion de pro- • Pénurie de bois de feu et Utilisation importante du duits ligneux hausse du prix sur le marché carburant fossile comme • Inondation de formations • Destruction de l’habitat des alternative végétales et forestières animaux • Stress humain Charbon de bois • Mauvaise carbonisation du bois • Aggravation de la pauvreté • Utilisation réduite du charbon • Augmentation des émissions de bois de CO2 • Promotion des foyers améliorés • Réduction des possibilités d’accès au charbon de bois de bonne qualité Hydroélectricité • Destruction des composantes • Risque d’accident grave, y com- • Renforcement des installations du réseau électrique par les pris augmentation du nombre électriques aux abords des orages de victimes d’électrocution routes • Coupure de courant (délestage) • Sensibilisation • Électrocution Produits pétroliers • Dégradation du réseau routier • Hausse du prix dans certaines • Utilisation des bois de chauffe • Faible ravitaillement localités du pays et aggravation et du charbon pour la cuisson • Pénurie de carburant de la pauvreté • Réduction de l’utilisation des machines et des véhicules Baisse de la pluviométrie Bois de feu Aucune Aucune Aucune Charbon de bois Aucune Aucune Aucune Hydroélectricité • Baisse du niveau d’eau (étiage) Baisse de la productivité • Délestage, usage de panneaux • Baisse de production électrique solaires, des convertisseurs par le central de Boali d’énergie • Bonne pratique d’efficacité énergétique Énergies fossiles Aucune Aucune Aucune Source : projet de Troisième communication nationale, version 2020. 64 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

5.7 — VULNÉRABILITÉ DES SECTEURS DE desserte est poussiéreux en saison sèche et boueux

5.7. VULNÉRABILITÉ DES SECTEURS DE desserte est poussiéreux en saison sèche et boueux LA FORESTERIE, DES ÉCOSYSTÈMES ET en saison des pluies, ce qui entrave la mobilité et fa- DE LA PROTECTION DE LA FAUNE ET DE cilite la propagation de maladies. La vulnérabilité des LA FLORE infrastructures routières et de l’habitat au change- ment climatique sera aggravée en fonction de la na- La forêt occupe une place importante dans l’écono- ture du sol de chaque région, de la topographie des mie centrafricaine. Malgré les efforts importants de sites, du mode d’occupation de l’espace et de la mau- reboisement, les changements climatiques auront vaise gestion des ouvrages d’art. des impacts négatifs sur les ressources forestières. Les forêts qui couvrent le territoire de la République Une évaluation plus précise de l’impact du change- centrafricaine jouent un rôle majeur dans l’atténua- ment climatique sur les infrastructures routières et tion des émissions de gaz à effet de serre, en agis- l’habitat humain est une étape clé pour mieux définir sant comme un puits de carbone. L’indice de perfor- et appréhender les risques afférents et améliorer les mance environnementale (IPE) de la RCA pour 2016 réponses apportées. est de 43,4 sur 100, ce qui place le pays au 168e rang sur 180 pays évalués. Ce score reflète un de- 5.9. INSUFFISANCES ET gré élevé de vulnérabilité écologique et une capac- RECOMMANDATIONS POUR AMÉLIORER ité limitée d’investissement dans les infrastructures L’ÉVALUATION DES RISQUES ET DE LA environnementales, le contrôle efficace de la pollu- VULNÉRABILITÉ tion et la gestion de l’environnement. La faune sera encore plus touchée par le changement climatique, L’évaluation des risques et de la vulnérabilité des qui modifie la répartition des espèces et les habitats, secteurs prioritaires présente des limitations. Elle d’où l’importance primordiale de la préservation de est superficielle, voire non-existante, pour les sec- cet écosystème. À ce titre, les populations de grands teurs de la foresterie et de la santé, et non-existante singes et d’éléphants de forêt sont menacées. pour les populations vulnérables (peuples autocht- ones, populations déplacées, jeunes et personnes

5.8 — VULNÉRABILITÉ DU SECTEUR handicapées). À ce jour, il n’existe par ailleurs au

5.8. VULNÉRABILITÉ DU SECTEUR handicapées). À ce jour, il n’existe par ailleurs au- INFRASTRUCTURE ET HABITAT cune analyse genre permettant de mieux compren- dre la vulnérabilité différenciée des hommes et des En République centrafricaine, comme dans les au- femmes. Ces limitations sont, de fait, des lacunes tres pays du monde, les infrastructures routières et constatées dans la production et la diffusion des in- l’habitat humain, de par leurs caractéristiques, sub- formations climatiques (voir section 4.3), et se con- issent l’influence de la variation saisonnière du cli- juguent à d’autres facteurs aggravants tels que : mat et des changements climatiques. Les routes non revêtues et les pistes rurales par exemple, sont quasi- • le manque de coordination intersectorielle ; ment impraticables en saison pluvieuse (juillet, août, • l’insuffisance de documents scientifiques ; septembre et octobre) à cause de leur dégradation • l’insuffisance/le manque de données à par les eaux de ruissellement. Cette situation rend l’échelle fine. Par exemple, il existe peu de don- difficile, voire impossible (cas du Nord et de l’Est du nées détaillées sur la qualité de sol et une in- pays), l’accès à certaines localités du pays par véhi- suffisance de statistiques agricoles (superficie, cule routier, alors que ce dernier constitue le premier rendement, etc.) par spécialisation et par zones moyen de transport du pays. En outre, chaque année, agroclimatiques. Ainsi, il est difficile de savoir, des écroulements de maisons d’habitation sont en- en l’état actuel des connaissances, quel impact registrés suite aux inondations des quartiers spon- une augmentation de 2 °C de la température tanés situés dans les lits majeurs des cours d’eau. aura sur le manioc, le maïs et l’arachide dans Ce sont les maisons simples ou améliorées qui sont chacune de nos zones agroclimatiques ; malheureusement les plus répandues en République • l’absence d’informations sur les impacts centrafricaine. La saison sèche peut entraîner, dans passés et futurs ; les villages, des incendies de case. • l’absence d’un système de contrôle de la qual- ité destiné à s’assurer que les évaluations de La flambée des prix des denrées alimentaires dans vulnérabilité et risques respectent des normes les centres urbains, due à une baisse de l’appro- de qualité ; visionnement et à l’envolée des prix des produits • la faible vulgarisation des actions et des manufacturés dans les villages enclavés, en est la résultats ; conséquence. En milieu urbain, le réseau de voirie de • la faiblesse de la vulgarisation, de l’application CHAPITRE 5 : INCIDENCES, RISQUES ET FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ CLIMATIQUES 65 et du suivi des textes. Par exemple, la connais- En outre, dans le cadre de l’élaboration de ce PNA ini- sance et l’application de la Convention 169 de tial, les informations sur le climat ont été complétées l’Organisation internationale du Travail (OIT), par l’OMM, mais les études de vulnérabilité n’ont pas relative aux peuples indigènes et tribaux, est été actualisées. Il y aura donc besoin de réactualiser faible ; ces études dans le cadre de la préparation du deux- • la connaissance limitée des ministères secto- ième PNA. riels en matière de changement climatique ; • le manque de ressources financières et hu- maines pour mener des évaluations des ris- ques et de la vulnérabilité approfondies, pour tous les secteurs prioritaires et pour les popu- lations vulnérables. RECOMMANDATIONS POUR AMÉLIORER LA QUALITÉ ET LA COUVERTURE DES ÉTUDES DE RISQUES ET DE VULNÉRABILITÉ AU CHANGEMENT CLIMATIQUE : • Mise en place d’un système de partage d’informations sur les changements climatiques et vulgarisa- tion des informations sur le changement climatique en plusieurs langues, y compris le sango et les autres langues autochtones ; • Mise en place d’un système de suivi et d’évaluation de l’adaptation au changement climatique, y compris pour le suivi de la mise en œuvre des textes juridiques, des politiques, des plans et des pro- grammes ; • Mise en place de méthodologies, y compris participatives, pour évaluer les risques et la vulnérabilité au changement climatique des secteurs et des populations les plus vulnérables ; • Étude des risques et de la vulnérabilité réactualisée pour les secteurs de l’agriculture, des ressources en eau, de la santé et de l’énergie ; • Étude des risques et de la vulnérabilité complémentaire pour les secteurs de la foresterie et des écosystèmes, de la gestion des ressources en eau et de l’assainissement, et des infrastructures et de l’habitat ; • Analyse genre pour les secteurs et populations les plus vulnérables ; • Analyse des coûts du changement climatique dans tous les secteurs ; • Renforcement des capacités du personnel des ministères sectoriels sur les questions liées aux changements climatiques ; • Mise en place d’un programme d’appui aux populations vulnérables pour faire face au changement climatique, y compris à travers le renforcement des capacités du Ministère des affaires sociales, d’autres organismes publics, des acteurs de la société civile et des organismes privés ; • Mobilisation des ressources pour l’évaluation des risques et des vulnérabilités des secteurs. 66 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE CHAPITRE 6 PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE © PNUD Ce chapitre présente un ensemble de priorités d’ad- recommandations recensées aux chapitres 3, aptation à court et moyen termes qui, une fois mises 4 et 5. en œuvre, contribueront à renforcer la résilience au • Étape 2. Définition des priorités à court et moy- changement climatique de la République centrafri- en termes recensées dans la Troisième com- caine. munication nationale, la la première généra- tion de la CDN, le Programme pays de la RCA

6.1 — AXES OPÉRATIONNELS au FVC, les politiques, programmes et plans

6.1. AXES OPÉRATIONNELS au FVC, les politiques, programmes et plans ayant intégré l’adaptation. Celles-ci sont ci- Toutes les priorités recensées s’inscrivent dans blées sur les secteurs agriculture/élevage, le droit fil de la vision de la République centrafric- ressources en eau et éducation. aine sur le changement climatique et de l’objectif • Étape 3. Liste répertoriant toutes les priorités du processus du PNA. Ces priorités sont également recensées. alignées sur un ou plusieurs des huit axes opération- • Étape 4. Au cours de l’atelier de consultation nels définis dans le Plan stratégique et opérationnel d’avril 2021, examen de la liste des priorités, sur le changement climatique. Ces axes opération- suivi du regroupement de celles qui apparais- nels sont les suivants : sent à deux endroits et qui sont similaires les unes aux autres. Ensuite, regroupement en 1. Mettre en place une gouvernance qui anticipe projets ou programmes de toutes les priorités le changement climatique ; connexes qui peuvent être entreprises ensem- 2. Sensibiliser le public, éduquer, former et ren- ble ou en séquence. forcer les capacités en matière de changement • Étape 5. Toujours durant l’atelier, pré-valida- climatique ; tion des priorités et début de définition des 3. Promouvoir l’intégration des concepts de composantes de chaque programme/projets. changement climatique dans tous les docu- • Étape 6. Validation de toutes les priorités du- ments politiques nationaux et les stratégies rant l’atelier de validation d’août 2021. sectorielles de planification du développement ; 4. Renforcer les mesures d’adaptation aux effets La plupart des priorités présentées ici devront con- du changement climatique ; tinuer à être détaillées pour constituer une liste de 5. Promouvoir des actions visant à atténuer les projets, pouvant être financés. D’autres priorités émissions de gaz à effet de serre ; viendront aussi compléter et/ou réactualiser cette 6. Prévenir et gérer les risques et les catastro- liste au fur et à mesure que le processus du PNA phes naturelles ; avancera, ce qui permettra, entre autres, à d’autres 7. Renforcer la recherche pour le développement, secteurs et d’autres échelles administratives, de l’extension et le transfert de technologies, et la définir leurs priorités d’adaptation. production d’informations et de données ap- propriées ; 6.3. PRIORITÉS À COURT TERME : 8. Promouvoir et renforcer la coopération ACTIVITÉS HABILITANTES sous-régionale et internationale. La première série de priorités d’adaptation proposée

6.2 — MÉTHODOLOGIE ADOPTÉE POUR est constituée d’activités habilitantes qui permettront

6.2. MÉTHODOLOGIE ADOPTÉE POUR est constituée d’activités habilitantes qui permettront DÉFINIR ET SÉLECTIONNER LES de renforcer la planification de l’adaptation à travers PRIORITÉS un processus décisionnel optimisé. En mettant en œuvre ces priorités, la République centrafricaine Le travail de définition et de sélection des priorités sera mieux équipée pour piloter des programmes et d’adaptation contenues dans ce document s’est fait projets d’adaptation d’envergure. en six étapes : • Étape 1. Définition des priorités à court et moy- en termes (à mettre en œuvre dans les 2 à 5 prochaines années), découlant des lacunes et 68 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Tableau 10 : Activités habilitantes à mettre en œuvre à court terme (d’ici à 3 ans) 1. Renforcement de la gouvernance et de la coordination institutionnelle en matière de planification de l’adaptation Activités Agence tête de file Budget Calendrier Source de Source de prévisionnel vérification financement (US dollars) Mettre en place des points focaux Coordination nationale D’ici à 1 an Liste des points Publique, nationale pour le changement climatique climat focaux affectés au sein de chaque ministère Sur la base des recommandations Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Termes de référence Requête PNA faites à la section 4.5.3, définir l’environnement/ de la Coordination Readiness n°1 le rôle et la responsabilité des Coordination nationale climat renforcé soumise au FVC et principales parties prenantes et climat en cours d’examen. définir les différentes couches Sa mise en œuvre de planification aux niveaux s’appuiera sur le national, régional et international cadre de gouvernance à moyen et long terme et faire amélioré proposé à la des recommandations pour section 7.4. améliorer l’intégration horizontale et verticale de l’adaptation Élaborer des lignes directrices Coordination nationale À déterminer À déterminer Disponibilité du À déterminer pour intégrer l'adaptation au climat/Ministère de document changement climatique dans la l’environnement planification et la budgétisation nationales et sectorielles, ainsi qu’au niveau régional et local Intégrer le PNA initial ou le PNA 2 Ministère en charge À déterminer À déterminer (s’il est déjà prêt) à la prochaine du plan itération du Plan national de relèvement et de consolidation de la Paix en Centrafrique (RCPCA) Intégrer le PNA initial ou le PNA Coordination À déterminer À déterminer 2 (s’il est déjà prêt) au futur nationale climat et programme national en matière Ministère en charge de développement local de l’administration du territoire, de la décentralisation et du développement local Intégrer le PNA initial dans les D’ici à 1 an politiques, plans et programmes en cours d’élaboration ou de mise à jour, notamment : • le Projet de Loi d’orientation agricole en République centra- fricaine ; • la Politique agricole nationale • les Normes et Directives au niveau de l’hydraulique ; • la Politique nationale de la santé ; • le Plan stratégique national de la météorologie ; • la Stratégie nationale de Réduction des risques de catastrophe (RRC) et le plan d’action ; • le Programme de mesures du schéma directeur d’aménage- ment et de gestion des eaux de la Commission internationale du bassin du Congo-Ouban- gui-Sangha CHAPITRE 6 : PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE 69 Mettre en place un programme Ministère en charge À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité des Plans À déterminer pilote pour 3 régions visant à : 1) de l’environnement/ régionaux établir des plans d'adaptation/ CN-Climat ; Ministère de résilience au changement du plan et de climatique au niveau des l’économie, Ministère régions et des municipalités de l’administration conformément au PNA initial et du territoire, de la au PNA suivant ; 2) définir des décentralisation et du dispositifs institutionnels de mise développement local en œuvre verticale dans trois régions En s’appuyant sur la collaboration Ministère de À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité d’un À déterminer existante dans le cadre du l’environnement/ cadre d’échange programme REDD+, promouvoir CN-Climat, Ministère au niveau sous-régional le des transports, partage des connaissances sur Ministère des affaires l’adaptation au changement étrangères climatique des bassins transfrontaliers, en particulier celui de l’Oubangui et de ses affluents et celui du Tchad. Fournir des orientations au Ministère des eaux, Forêts, Chasse et Pêche, ainsi qu’au Ministère du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques, pour rendre opérationnelles les activités de partage des connaissances au niveau régional en matière de gestion des cours d’eau Établir une boîte à outils pour Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du guide À déterminer le gouvernement et les ONG l’environnement/CN- d’intégration des afin d'intégrer l'adaptation au Climat questions d’adaptation changement climatique dans les dans les projets de programmes de résolution des développement conflits/consolidation de la paix en se basant sur les meilleures pratiques émergeant dans d'autres contextes En se basant sur les premiers CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Rapport de suivi et À déterminer éléments proposés au chapitre 8, évaluation développer un cadre de suivi et d'évaluation (S&E) de l'adaptation pour évaluer le processus du PNA et la mise en œuvre du PNA, des actions et investissements d'adaptation afférents 70 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE 2. Amélioration des systèmes de gestion des données, des informations et des connaissances pour soutenir les processus de planification de l’adaptation au changement climatique Activités Agence tête de file Budget Calendrier Source de Source de prévisionnel vérification financement (US dollars) En coordination avec l'OMM, Ministère des À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du plan OMM établir un plan visant à transports et de aligner les services de l’aviation civile/ surveillance et d'information Direction générale de hydrométéorologiques de la la météorologie RCA sur les normes et les capacités recommandées par le Système mondial intégré des systèmes d'observation de l'OMM (WIGOS) et les spécifications des systèmes de gestion des données climatiques, en partenariat avec les autres institutions régionales (AMCOMET) et l’Observatoire du Sahara et du Sahel). Élaborer un plan stratégique pour reconstruire le réseau de surveillance hydrométéorologique et renforcer les capacités scientifiques des services météorologiques Développer un système technique Ministère du À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité des À déterminer de suivi des ressources en eau développement textes constitutifs et souterraine et de surface de I’énergie et rapports d’activité des ressources hydrauliques et Ministère des Transports et de l’aviation civile Examiner les méthodologies Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer actuelles d’évaluation des risques l’environnement et rapport d’évaluation et de la vulnérabilité utilisées en du développement République centrafricaine, ainsi durable que les meilleures pratiques Coordination d’autres contextes, pour réaliser nationale-Climat des évaluations des risques et de la vulnérabilité Proposer une approche pour Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer l’analyse genre à intégrer l’environnement et document dans les méthodologies pour du développement l’évaluation des risques et de la durable/CN-Climat vulnérabilité et les directives pour l’intégration de l’adaptation dans les processus de planification et budgétisation Concevoir une méthodologie Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer standard pour les évaluations l’environnement et document des risques et de la vulnérabilité du développement au niveau des communes et durable/CN-Climat des villages et conduire ces évaluations Concevoir une méthodologie pour Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer les évaluations de la vulnérabilité l’environnement et document des personnes vulnérables du développement (jeunes, personnes handicapées, durable/CN-Climat personnes déplacées) et conduire ces évaluations CHAPITRE 6 : PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE 71 Renforcer les études de risque et Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer de vulnérabilité complémentaires l’environnement et document pour les secteurs prioritaires du développement suivants : forêts ; gestion durable/CN-Climat des ressources en eau et assainissement ; aménagement du territoire Renforcer les études de risque et Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer de vulnérabilité complémentaires l’environnement et document pour les écosystèmes du développement transfrontaliers, en particulier les durable/CNC bassins versants Définir les incidences, risques et Ministère de À déterminer D’ici à 5 ans Disponibilité du À déterminer facteurs de vulnérabilité selon les l’environnement et document cinq zones phyto-géographiques du développement durable/CNC Réaliser l'inventaire des Ministère de la santé D’ici à 3 ans Disponibilité du À déterminer connaissances et pratiques et de la population/ document traditionnelles et autochtones Ministère de pertinentes pour l'adaptation en l’environnement et République centrafricaine du développement durable/CNC Intégrer l’adaptation à Ministère de À déterminer D’ici à 3 ans Disponibilité du plan À déterminer l’élaboration des plans l’urbanisme, de la ville d'affectation des terres et de l’habitat en fonction des vocations (infrastructures routières, agriculture, élevage, forêts, aires protégées ou réserves de faune, espaces urbains, etc.) Analyser les scénarios socio- Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer économiques actuels et futurs l’environnement et rapport afin de classer les risques en du développement fonction de leur impact et de leur durable/CN-Climat urgence et Ministère de l’économie, du plan et de la coopération Concevoir un système Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du FVC Programme d'information climatique l’environnement et rapport Readiness centralisé et développer un du développement système de diffusion des durable/CN-Climat résultats des évaluations du risque climatique et de la vulnérabilité auprès des communautés Évaluer les besoins et élaborer Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer une stratégie nationale de l’environnement et rapport technologies d’adaptation au du développement changement climatique durable/CN-Climat Élaborer un deuxième PNA Ministère de À déterminer D’ici à 3 ans Disponibilité du PNA 2 FVC Programme s’appuyant sur les études et l’environnement et Readiness évaluations indiquées ci-dessus du développement durable/CN-Climat Développer un protocole Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer standardisé pour le recueil l’environnement et protocole et le partage d'informations du développement climatiques et de données durable/CN-Climat sur les dommages et les pertes, y compris des données socioéconomiques et ventilées par sexe, afin d'alimenter le système de suivi et d'évaluation qui sera établi 72 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE 3. Sensibilisation des publics et renforcement des capacités Activités Agence tête de file Budget Calendrier Source de Source de prévisionnel vérification financement (US dollars) Développer et mettre en œuvre CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer une stratégie de communication document de stratégie (basée sur la cartographie des de communication parties prenantes réalisée à la section 3.3) pour guider les efforts de sensibilisation et d'information des parties prenantes au niveau national, étatique et local sur le changement climatique et ses impacts, ainsi que sur la réponse de la RCA au changement climatique Établir et mettre en œuvre une MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Document Readiness FVC stratégie de mobilisation du FVC secteur privé Établir et mettre en œuvre, MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Rapport d’activité À déterminer y compris à travers d’autres activités habilitantes proposées ici, une stratégie visant à impliquer les acteurs locaux dans les projets d’adaptation Élaborer des campagnes de MEDD/CN-Climat et À déterminer D’ici à 1 an Rapport d’activité À déterminer messages culturellement les organisations de la adaptés, tenant compte des société civile différences basées sur le genre et autres caractéristiques sociales, et spécifiques au contexte, pour sensibiliser les communautés à la pertinence du changement climatique Créer du matériel scolaire sur Ministère de À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer le changement climatique et l’enseignement matériel didactique l'intégrer dans les programmes primaire, secondaire, des écoles primaires et technique et de secondaires l’alphabétisation Mener une évaluation des CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Rapport d’évaluation À déterminer compétences en matière de planification de l'adaptation des ministères suivants pour identifier les lacunes et les besoins de formation : Ministère de l’économie, du plan et de la coopération ; Ministère des finances et du budget ; Ministère de l’administration du territoire et de la décentralisation ; Ministère de l’action humanitaire et de la réconciliation nationale ; MEED ; Direction nationale de la météorologie ; Ministère de la promotion de la femme, de la famille et de la protection de l’enfant ; Ministère de l’agriculture et du développement rural (MADR) ; Ministère des eaux, Forêts, Chasse et Pêche ; Ministère du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques ; Ministère de l’enseignement supérieur CHAPITRE 6 : PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE 73 En se basant sur le résultat de CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du plan À déterminer l’évaluation des compétences, développer et mettre en œuvre un programme de renforcement des capacités qui intègre les questions liées au genre et à la différentiation, afin d'améliorer le savoir-faire technique dans le domaine de l’évaluation des risques et de la vulnérabilité au changement climatique, la définition des options d'adaptation et le chiffrage de ces options, ainsi que l'intégration de l'adaptation au changement climatique dans la planification du développement et les processus budgétaires Établir un fichier national des Ministère de À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité du fichier À déterminer procédures de certification pour l’économie, du plan et les prestataires de services de la coopération individuels et institutionnels (consultants) qui travaillent sur des projets et programmes soutenus par le gouvernement et les partenaires de développement Établir une liste d'experts CN-Climat/DGE À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité du À déterminer nationaux et sous-régionaux et répertoire la diffuser largement, y compris auprès des bailleurs de fonds 4. Développement d’une stratégie de mise en œuvre et de mobilisation des ressources Activités Agence tête de file Budget Calendrier Source de Source de prévisionnel vérification financement (US dollars) Conduire une Revue des Ministère des finances À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer dépenses publiques (RDP) et du budget et MEDD/ rapport CN-Climat Analyser plus en détail les projets MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 6 mois Disponibilité du À déterminer déjà réalisés et déterminer budget les lacunes et enseignements complémentaires à ceux de la section 6.5 Estimer et définir le budget de MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité du À déterminer mise en œuvre des premières budget priorités à moyen terme, défini à la section 5.4, et déterminer les risques et les obstacles qui doivent être surmontés pour la mise en œuvre de ces priorités du PNA Intégrer les axes stratégiques Ministère de À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité du plan À déterminer et priorités d’adaptation du PNA l’économie, du plan et de relance initial dans le plan de relance de la coopération post COVID Fixer les priorités à moyen terme MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer des secteurs foresterie, santé, rapport énergie, infrastructure et habitat, et développer un portefeuille d’investissement pour ces priorités 74 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Élaboration et mise en œuvre Ministère des finances À déterminer D’ici à 2 ans Confirmation À déterminer d’une stratégie de mobilisation et du budget et MEDD/ et mise à des options de de fonds pour le processus du CN-Climat jour annuelle financement PNA, alignée sur les priorités ensuite nationales de développement, et mise à jour régulière de cette stratégie Déterminer l'opportunité et MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 2 ans Disponibilité du À déterminer la possibilité de partenariats rapport public-privé pour soutenir la planification et les actions d'adaptation au niveau sectoriel, régional et municipal Renforcement de la capacité des Ministère des finances À déterminer D’ici à 1 an parties prenantes à accéder au et du budget et MEDD/ financement international pour CN-Climat le climat Stimuler les échanges régionaux MEDD/CN-Climat À déterminer D’ici à 1 an Disponibilité du À déterminer afin de partager les informations rapport relatives à la mobilisation des ressources pour l'adaptation, en particulier avec les pays voisins Installation du point focal du MEDD/CN-Climat et À déterminer D’ici à 6 mois Nomination du point FEM au Ministère des finances Ministère des finances focal du FEM et du budget ou au Ministère et du budget ou l’économie, du plan et de la Ministère l’économie, coopération du plan et de la coopération Modification du statut du FNE et MEDD/CN-Climat et À déterminer D’ici à 1,5 ans Statut révisé du FNE À déterminer création d’une ligne budgétaire Ministère des finances Budget disponible au pour appuyer les efforts et du budget FDF d’adaptation Allocation de financement au FDF afin de soutenir les organisations de la société civile dans les activités de reboisement Formuler un plan chiffré avec MEDD/Ministère D’ici à 2 ans Disponibilité du plan À déterminer un calendrier pour relier des transports et de d’action les services climatiques et l’aviation civile hydrométéorologiques améliorés à un système d'alerte précoce amélioré, comprenant la diffusion du dernier kilomètre CHAPITRE 6 : PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE 75

6.4 — PRIORITÉS OPÉRATIONNELLES À • justification climatique, notamment compatibilité

6.4. PRIORITÉS OPÉRATIONNELLES À • justification climatique, notamment compatibilité COURT ET MOYEN TERME (D’ICI À 5 ANS) avec les projections climatiques à l’horizon 2030; • durabilité ; Cette section présente les premières priorités à • flexibilité ; court et moyen terme pour les secteurs agriculture, • efficacité ; ressources en eau et éducation. Les priorités des • accessibilité et légitimité sur le plan social, autres secteurs prioritaires ne sont pas encore con- culturel et politique ; nues. Leur définition fera l’objet de futures études et • analyse réalisée (analyse coût-avantage, mul- d’évaluations. ticritères et/ou coût-efficacité) ; • sensibilité au genre ; Les critères suivants ont été utilisés pour hiérarchis- • capacité à stimuler la croissance ou l’inves- er les options d’adaptation et sélectionner les prior- tissement du secteur privé. ités : Les grandes lignes des priorités retenues sont • alignement sur les ODD et le RCPCA ; présentées ci-dessous. Le détail des mesures est • calendrier d’exécution ; fourni à l’annexe 1. • niveau de ressources financières requises ; • besoin en matière de renforcement de 6.4.1. Secteur agricole capacités ; Pour le secteur agricole, un programme-cadre est proposé auquel sont rattachés deux projets. Programme national d’investissement agricole, sécurité alimentaire et résilience au changement climatique Source : priorités présentées dans la CDN 2015. Objectif : Soutenir l’agriculture de subsistance à l’heure des changements climatiques pour réduire l’insécurité alimentaire et la malnutrition, et accroître la résilience des populations vulnérables. PROJET N° 1. ATTÉNUATION DES CONSÉQUENCES Activités POST-CONFLIT DES VULNÉRABILITÉS ET 1.1. Renforcer les capacités institutionnelles, politiques et financières pour RISQUES CLIMATIQUES SUR LA PRODUCTION planifier et gérer les risques climatiques dans le secteur agricole ; AGRICOLE ET LA SÉCURITÉ

1.2 — Améliorer l’encadrement technique des producteurs agricoles afin de

1.2. Améliorer l’encadrement technique des producteurs agricoles afin de Objectif : Renforcer les capacités techniques conduire les travaux de cultures vivrières et de rentes dans de bonnes et institutionnelles des acteurs du secteur conditions et améliorer les conditions et les outils d’exploitation agricole agricole en matière d’adaptation au changement en RCA ; climatique, afin d’améliorer la résilience de ce secteur. 1.3. Améliorer la performance des exploitations (encadrements techniques, crédits agricoles) en intégrant l’élevage à l’agriculture ; Alignement : RCPCA pilier 2 et ODD 1, 2, 13 et 16

1.4 — Réhabiliter et rendre opérationnels les centres de multiplication des

1.4. Réhabiliter et rendre opérationnels les centres de multiplication des Chef de file : Ministre de l’agriculture et du semences ; développement rural

1.5 — Encourager la recherche dans le domaine de la simulation des

1.5. Encourager la recherche dans le domaine de la simulation des Calendrier : d’ici à 5 ans rendements agricoles futurs en fonction des changements climatiques ; Financement : à déterminer 1.6. Introduire les semences de variété à cycle court adaptées aux conditions climatiques de l’heure ;

1.7 — Mettre en place un système national de vulgarisation des prévisions

1.7. Mettre en place un système national de vulgarisation des prévisions saisonnières à l’échelle communautaire en temps réel et d’alerte, afin de réduire la vulnérabilité liée aux faux départs de la saison culturale et à la sécheresse agricole ;

1.8 — Améliorer les conditions et les outils d’exploitation agricole en République

1.8. Améliorer les conditions et les outils d’exploitation agricole en République centrafricaine ;

1.9 — Résoudre le problème de débouché en créant la possibilité d’exporter les

1.9. Résoudre le problème de débouché en créant la possibilité d’exporter les produits agricoles (vivriers et autres) vers les pays voisins et ailleurs et désenclaver certaines localités du pays afin de faciliter l’écoulement des produits agricoles. 76 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE PROJET N° 2. RENFORCEMENT DE LA RÉSILIENCE Activités CLIMATIQUE DU SECTEUR DE L’ÉLEVAGE ET 2.1 Renforcer les capacités institutionnelles, politiques et financières pour RÉDUCTION DES RISQUES DE CONFLITS planifier et gérer les risques climatiques dans le secteur de l’élevage ; Objectif : Favoriser une gestion durable 2.2 Mettre en place un mécanisme de gestion durable de couloir de des systèmes pastoraux et contribuer à la transhumance ; réduction des risques de conflits entre éleveurs et agriculteurs, à travers l’intégration de 2.3 Mettre en place un mécanisme de prévention et de gestion des conflits l’adaptation au changement climatique dans les agriculteurs-éleveurs ; politiques et opérations du secteur élevage 2.4. Réhabiliter et rendre opérationnelles les pharmacies vétérinaires ; Alignement : RCPCA pilier 3 et ODD 1, 2, 13, 15 et 2.5. Définir des options d’adaptation pour le secteur agro-pastoral dans des 16 sites vulnérables clés ; Chef de file : Ministre de L’élevage et de la santé 2.6. Gérer durablement des systèmes agro-sylvo-pastoraux au nord-est et animale sud-est de la RCA. Calendrier : d’ici à 4 ans Budget et source de financement : à déterminer

6.4.2 — Ressources en eau et assainissement

6.4.2. Ressources en eau et assainissement Pour ce secteur, les priorités d’adaptation sont reparties sur trois projets. Deux de ces projets concernent les ressources en eau. Le troisième projet relève de l’assainissement. PROJET N° 1. INTÉGRATION DE L’ADAPTATION AU Activités CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LA GESTION NATIONALE ET 1.1 Développer un système de suivi des ressources en eau RÉGIONALE DES RESSOURCES EN EAU souterraine et de surface ; Objectif : Améliorer la gestion des ressources en eau au 1.2 Renforcer les capacités des structures gouvernementales niveau national et régional pour faire face aux inondations en vue d’améliorer la prestation des services d’eau et plus intenses et autres impacts du changement climatique d’assainissement ; Alignement : RCPCA pilier 2, ODD 6, 13 1.3 Revoir et élaborer les documents politiques et les outils de Source : Version préliminaire de la TCN (2020-2021) la gestion du secteur eau et assainissement, y compris le Chef de file : Ministre du développement de l’énergie et des schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux ; ressources hydrauliques le schéma directeur d’assainissement des eaux usées et excrétas ; le système national de l’information sur l’eau, en Calendrier : d’ici à 5 ans tenant compte des changements climatiques ; Budget et source de financement : à déterminer 1.4 Gérer les collectes des eaux de surface en zone soudano- sahélienne et soudanienne en République centrafricaine ;

1.5 — Établir un système de surveillance de la qualité de l’eau

1.5 Établir un système de surveillance de la qualité de l’eau (SQE). PROJET N° 2 : RENFORCEMENT DE LA RÉSILIENCE DES ZONES Activités RURALES ET URBAINES AU CHANGEMENT CLIMATIQUE À 2.1. Améliorer l’accès à l’eau potable des populations rurales et TRAVERS UNE MEILLEURE GESTION DES RESSOURCES EN EAU urbaines (Bangui et centres secondaires) face aux menaces DES COMMUNAUTÉS climatiques, à travers la création de châteaux d’eau dans Objectif : contribuer à l’amélioration de la résilience des zones les grandes villes et de forages à pompe manuelle dans les rurales et urbaines au changement climatique en intégrant villages ; l’adaptation dans la gestion des ressources en eau des 2.2. Mettre en œuvre une stratégie de communication sociale et communautés communautaire pour changer les normes et comportements, Alignement : RCPCA pilier 3 ; ODD 6, 11 et 13 sensibiliser au changement climatique et soutenir la Source : Version préliminaire de la TCN, 2020 durabilité des interventions WASH. Chef de file : Ministre du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques Calendrier : d’ici à 3ans Budget et source de financement : à déterminer CHAPITRE 6 : PRIORITÉS D’ADAPTATION ET MISE EN ŒUVRE 77

6.4.3 — Éducation supérieure

6.4.3. Éducation supérieure Programme d’adaptation au changement climatique dans l’enseignement supérieur PROJET 1 : APPUI À LA FACILITATION INCLUSIVE DES Activités INSTITUTIONS UNIVERSITAIRES ET DE RECHERCHE 1.1. Doter les laboratoires et les institutions de recherche SCIENTIFIQUE DANS LE PROCESSUS D’ADAPTATION AUX scientifique en équipements adéquats relatifs au CHANGEMENTS CLIMATIQUES changement climatique ; Objectif : Rendre pragmatiques les institutions universitaires 1.2. Renforcer les capacités des enseignants-chercheurs dans le et de recherche scientifique dans le processus d’adaptation domaine des changements climatiques ; aux changements climatiques.

1.3 — Intégrer dans le programme de l’enseignement primaire

1.3. Intégrer dans le programme de l’enseignement primaire Alignement : RCPCA pilier 3, ODD 4 et 13 et secondaire les notions élémentaires des changements Source : Document du PSE 2020-2029 climatiques. Chefs de file : Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de l’innovation technologique et Ministère de l’enseignement primaire, secondaire, technique et de l’alphabétisation Calendrier : d’ici à 5 ans Budget et source de financement : à déterminer

6.5 — ENSEIGNEMENTS TIRÉS DE LA MISE 6.6.2. Finance

6.5. ENSEIGNEMENTS TIRÉS DE LA MISE 6.6.2. Finance EN ŒUVRE DE PROJETS D’ADAPTATION ACHEVÉS OU EN COURS D’EXÉCUTION Une partie des ressources mobilisées proviendra de fonds internationaux. Les priorités immédiates Les projets et programmes d’adaptation déjà réalisés seront d’accéder aux ressources allouées à la Ré- (voir liste à l’annexe 2) ont été mis en œuvre avec des publique centrafricaine dans le cadre du FEM-7 et succès variables. Pour autant, ils offrent des leçons d’accéder au FVC pour finaliser la première requête précieuses qui permettront d’améliorer la mise en Readiness et, par la suite, préparer une deuxième et œuvre des futurs projets en évitant de tomber dans dernière requête au FVC pour utiliser la totalité des 3 les mêmes écueils. On compte parmi ces leçons : millions de dollars US disponibles pour le pays pour le Readiness PNA. À moyen terme, l’objectif est de • les champions/compétences acquises doivent disposer d’un portefeuille de projets pouvant être fi- être soutenus et entretenus ; nancés, en partant des projets prioritaires présentés • les projets doivent comporter des co-bénéfices ; à la section 6.4 ainsi que celles contenues dans la • les projets et programmes d’adaptation en CDN révisée que le FVC pourra en partie financer. cours doivent être utilisés pour renforcer les À moyen et long termes, l’objectif est de constituer capacités locales, sous-nationales et nation- d’autres portefeuilles de projets finançables par les ales ; partenaires internationaux, dont le FVC, et d’aug- • le changement de comportement doit être en- menter substantiellement le financement public de couragé. Cela prend du temps et doit être entre- l’adaptation au climat, notamment en abondant le tenu, notamment par des activités régulières FNE et le FDF. de sensibilisation.

6.6.3 — Technologies

6.6.3. Technologies Des leçons supplémentaires seront définies à travers l’une des activités habilitantes déterminée dans le Une priorité en matière de technologie est la réhabil- tableau 10. itation des 11 stations météorologiques synoptiques, et l’étendue de la couverture de 6 stations en fonc-

6.6 — MOYENS DE MISE EN ŒUVRE tionnement à d’autres préfectures

6.6. MOYENS DE MISE EN ŒUVRE tionnement à d’autres préfectures.

6.6.1 — Renforcement des capacités

6.6.1. Renforcement des capacités Plusieurs activités visant à renforcer les capacités d’acteurs clés du processus du PNA sont proposées au tableau 10 des activités habilitantes. 78 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE CHAPITRE 7 CADRE DE NOTIFICATION, SUIVI ET ÉVALUATION © PNUD_ Kersten Jauer

7.1 — SUIVI ET ÉVALUATION • Quelles sont la ou les régions qui pourraient

7.1. SUIVI ET ÉVALUATION • Quelles sont la ou les régions qui pourraient servir de pilote pour tester un système nation- Il n’existe pour l’heure aucun système de suivi et al de S&E de l’adaptation ? d’évaluation (S&E) de l’adaptation en République • Quels sont les freins à la mise en place d’un centrafricaine. Les participants aux ateliers de con- système de suivi et d’évaluation en République sultation et de validation du PNA initial ont indiqué centrafricaine ? qu’un tel système permettrait d’évaluer les progrès accomplis et de définir plus systématiquement les 7.2. NOTIFICATION lacunes afin d’y remédier plus rapidement. Il per- mettrait également de définir les bonnes pratiques En 2021/2022, la République centrafricaine aura susceptibles d’être répliquées et/ou déployées à soumis trois documents stratégiques à la CCNUCC : une plus grande échelle. La mise en œuvre de la la CDN révisée, la TCN et le PNA initial. L’élaboration première requête de PNA au FVC permettra de poser de ces trois documents obéit au souci d’harmoniser les premiers jalons de ce système, en répondant no- les stratégies de résilience climatique et d’élaborer tamment aux questions suivantes : une planification stratégique cohérente et efficace. • Comment aligner le système de S&E de l’adap- tation sur les systèmes existants ? • Qui seront les utilisateurs cibles des résultats du suivi et de l’évaluation à tous les niveaux ? • Quel sera le rôle de l’Institut centrafricain des statistiques et des études économiques et so- ciales (ICASEES) et comment le rendre opéra- tionnel ? • Parmi les indicateurs sectoriels existants, lesquels sont pertinents pour l’adaptation ? • Comment recueillir, agréger et analyser les données provenant de différentes sources ? • Quels sont les besoins en renforcement des capacités des équipes de recueil de données, notamment concernant la capacité d’utiliser des méthodes tenant compte des spécificités homme-femme ? 80 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE CHAPITRE 8 PROCHAINES ÉTAPES DU PROCESSUS PNA © FAO_ Jean-Francois Dontaine Les prochaines étapes sont représentées dans la feuille de route ci-dessous. Celle ci couvre la période 2021- 2027. Cette phase intermédiaire offre une voie permettant de favoriser la réalisation des objectifs d´adaptation d´ici à 2030. 2021-2022 2023-2025 2026-2027 Soumission à la CCNUCC de : Accès aux ressources Soumission à la CCNUCC de : • PNA initial disponibles dans le cadre - PNA 2 (actualisation/ • Requête Readiness du du FEM-7 révision du PNA initial) PNA au FVC - CDN actualisée/révisée • CDN révisée/ Mise en œuvre des Communication de activités habilitantes - Déﬁnition, priorisation de l’adaptation nouvelles priorités d´adaptation Priorités sectorielles dans - Formulation et soumission le PNA initial de projets • Approfondissement de la - Mise en œuvre caractérisation des priorités • Déﬁnition des sources de ﬁnancement • Préparation de propositions de projet • Mise en œuvre 82 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ANNEXE 1 : FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION Tableau 11 : Priorités d’adaptation des secteurs agricoles Source Axe politique Compatible Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en avec les d’évaluation compte du du degré renforcement projections de l’option/ genre requis de des capacités à l’horizon analyse ressources humaines 2030 réalisée financières Programme national d’investissement agricole, sécurité alimentaire et résilience au changement climatique, CDN, 2015 Objectif : Soutenir l’agriculture de subsistance à l’heure des changements climatiques pour réduire l’insécurité alimentaire et la malnutrition, et accroître la résilience des populations vulnérables. PROJET N° 1. ATTÉNUATION DES CONSÉQUENCES POST-CONFLIT DES VULNÉRABILITÉS ET RISQUES CLIMATIQUES SUR LA PRODUCTION AGRICOLE ET LA SÉCURITÉ Alignement : RCPCA pilier 2, ODD 1, 2, 13 et 16 Budget : à déterminer Source de financement : à déterminer

1.1

1.1. Renforcer les capacités Programme Programme pays √ Analyse- Limitée, Nationale Ministre de Tout au Élevée Capacité institutionnelles, politiques et pays FVC PNIASAN multi- analyse à l’agriculture long du humaine financières pour planifier et gérer critères appronfondir et du projet faible les risques climatiques dans le développement secteur agricole rural (MADR) et Ministre de I’élevage et de la santé animale (MESA)

1.2

1.2. Améliorer l’encadrement TCN (version Programmes √ Coût Limitée, Nationale MADR, Institut D’ici 1 à 2 Élevée √ technique des producteurs préliminaire) gouvernementaux avantage analyse à centrafricain ans agricoles afin de conduire les et assurance appronfondir de recherche travaux de cultures vivrières et de agronomique rentes dans de bonnes conditions (ICRA), Agence et améliorer les conditions et les centrafricaine outils d’exploitation agricole en de RCA développement agricole (ACDA)

1.3

1.3. Améliorer la performance TCN (version Programmes √ Analyse coût Limitée, Nationale MADR et MESA D’ici 1 à 2 Élevée √ des exploitations (encadrements préliminaire) gouvernementaux avantage analyse à ans techniques, crédits agricoles) en et assurance appronfondir intégrant l’élevage à l’agriculture

1.4

1.4. Réhabiliter et rendre TCN (version √ Analyse Limitée, Nationale Office D’ici à 3 ans Élevée √ opérationnels les centres de préliminaire) coût analyse à national multiplication des semences avantage appronfondir des semences (ONASEM) ANNEXE 1 : FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION 83 Source Axe politique Compatible Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en avec les d’évaluation compte du du degré renforcement projections de l’option/ genre requis de des capacités à l’horizon analyse ressources humaines 2030 réalisée financières

1.5

1.5. Encourager la recherche TCN (version Programmes √ Analyse coût Limitée, Nationale ICRA D’ici 3 à 5 Élevée √ dans le domaine de la simulation préliminaire) gouvernementaux avantage analyse à ans des rendements agricoles futurs et assurance appronfondir en fonction des changements climatiques

1.6

1.6. Introduire les semences de TCN (version Développements √ Analyse coût Limitée, Nationale ICRA D’ici à 2 Élevée √ variétés à cycle court adaptées préliminaire) technologiques avantage analyse à ans aux conditions climatiques de appronfondir l’heure

1.7

1.7. Mettre en place un système TCN (version Programmes √ Analyse coût Limitée, Infra- ACDA D’ici à 3 Élevée √ national de vulgarisation des préliminaire) gouvernementaux efficacité analyse à nationale ans prévisions saisonnières à et assurance appronfondir l’échelle communautaire en temps réel et d’alerte afin de réduire la vulnérabilité liée aux faux départs de la saison culturale et à la sécheresse agricole

1.8

1.8. Améliorer les conditions et TCN (version Gestion financière √ Analyse coût Limitée, Nationale ACDA D’ici à 4 Élevée √ les outils d’exploitation agricole préliminaire) agricole efficacité analyse à ans en République centrafricaine appronfondir 1.9.. Résoudre le problème de TCN (version Gestion financière √ Analyse coût Limitée, Nationale Chambre D’ici 3-4 Élevée √ débouchés en créant la possibilité préliminaire) agricole efficacité analyse à d’agriculture ans d’exporter les produits agricoles appronfondir (vivriers et autres) vers les pays voisins et ailleurs, et désenclaver certaines localités du pays afin de faciliter l’écoulement des denrées agricoles 84 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Source Axe politique Compatible Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en avec les d’évaluation compte du du degré renforcement projections de l’option/ genre requis de des capacités à l’horizon analyse ressources humaines 2030 réalisée financières PROJET N° 2. RENFORCEMENT DE LA RÉSILIENCE CLIMATIQUE DU SECTEUR DE L’ÉLEVAGE ET RÉDUCTION DES RISQUES DE CONFLITS Alignement : RCPCA pilier 3, ODD n° 1, 2 et 13 Budget : à déterminer

2.1

2.1 Mettre en place un TCN (version Programmes √ Analyse coût Limitée, Nationale MESA D’ici à 2-3 Élevée √ mécanisme de gestion de couloir préliminaire) gouvernementaux efficacité analyse à ans de transhumance pour prévenir et assurance appronfondir les conflits agriculteurs-éleveurs

2.2

2.2 Réhabiliter et rendre TCN (version Gestion financière √ Analyse coût Limitée, Nationale MESA D’ici à 3 Élevée √ opérationnelles les pharmacies préliminaire) agricole avantage analyse à ans vétérinaires appronfondir

2.3

2.3 Définition d’options Programme pays √ Analyse Limitée, Nationale MESA D’ici à 1 an Élevée √ d’adaptation pour le secteur multi- analyse à agro-pastoral dans des sites critères appronfondir vulnérables clés

2.4

2.4 Gestion durable des systèmes Programme pays √ Analyse coût Limitée, Nationale Ministère de D’ici à 3-4 Élevée √ agro-sylvo-pastoraux au nord-est avantage analyse à l’environnement ans et sud-est de la RCA appronfondir et du développement durable (MEDD) ANNEXE 1 : FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION 85 Tableau 12 : Priorités d’adaptation du secteur ressources en eau et assainissement Source Compatible avec Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en les projections à d’évaluation compte de la du degré renforcement l’horizon 2030 de l’option/ dimension requis de des capacités analyse du genre ressources réalisée financières PROJET N° 1. INTÉGRATION DE L’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LA GESTION NATIONALE ET RÉGIONALE DES RESSOURCES EN EAU, projet de 3e communication nationale (2020-2021) Alignement : RCPCA pilier 2, ODD n° 6, 13 Budget : à déterminer

1.1

1.1. Développer un système de CDN, 2015 √ Non défini Limitée, Nationale Ministre du D’ici à 2 Élevée √ suivi des ressources en eau analyse à Développement ans souterraine et de surface appronfondir de l’énergie et des ressources hydrauliques (MDERH)

1.2

1.2 Renforcement des TCN (version √ Non défini Limitée, Nationale MDERH D’ici à 2 Élevée √ capacités des structures préliminaire) analyse à ans gouvernementales en vue appronfondir d’améliorer la prestation Bénéficiaires : de services d’eau et d’assainissement -DGH -Société de distribution d’eau de Centrafrique (SODECA) -Agence nationale de l’eau (ANEA)

1.3

1.3. Revoir et élaborer les TCN (version √ Non défini Limitée, Nationale MDERH D’ici 1 à 2 Élevée √ documents politiques et les préliminaire) analyse à ans outils de la gestion du secteur appronfondir eau et assainissement, y 86 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE compris le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux ; le schéma directeur d’assainissement des eaux usées et excrétas ; le système national de l’information sur l’eau, en tenant compte des changements climatiques Source Compatible avec Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en les projections à d’évaluation compte de la du degré renforcement l’horizon 2030 de l’option/ dimension requis de des capacités analyse du genre ressources réalisée financières

1.4

1.4 Gestion de la collecte Programme √ Non défini Limitée, Niveau MDERH D’ici à 5 60 millions √ des eaux de surface en pays du FVC analyse à régional ans • FVC : zone soudano-sahélienne et appronfondir 40 % soudanienne en République • con- centrafricaine trepartie nationale : 20 % • secteur privé : 40%

1.5

1.5 Établissement d’un système Consultation √ Multi- Limitée, Niveau national MDERH D’ici à 3 Moyenne √ de surveillance de la qualité de critères analyse à ans l'eau (SQE) appronfondir PROJET N° 2. ACCROISSEMENT DE LA RÉSILIENCE DES ZONES RURALES ET URBAINES AU CHANGEMENT CLIMATIQUE À TRAVERS UNE MEILLEURE GESTION DES RESSOURCES EN EAU DES COMMUNAUTÉS, projet de 3e communication nationale (2020-2021) Alignement : RCPCA pilier 3 ; ODD n° 6, 11 et 13 Budget : à déterminer

2.1

2.1 Amélioration de l’accès à TCN (version √ Non défini Limitée, Niveau MDERH et D’ici 3 à 5 Élevée √ l’eau potable des populations préliminaire) analyse à infranational Ministre de ans rurales et urbaines (Bangui et appronfondir l’économie, du centres secondaires) face aux plan et de la menaces climatiques, à travers coopération la création de châteaux d’eau (MEPC) dans les grandes villes et de forages à pompes manuelles dans les villages.

2.2

2.2 Mettre en œuvre une TCN (version √ Non défini Limitée, Niveau MDERH et CN- D’ici à 2 Moyenne √ stratégie de communication préliminaire) analyse à infranational Climat ans sociale et communautaire appronfondir pour changer les normes et comportements, sensibiliser au changement climatique et soutenir la durabilité des interventions WASH ANNEXE 1 : FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION 87 Source Compatible avec Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en les projections à d’évaluation compte de la du degré renforcement l’horizon 2030 de l’option/ dimension requis de des capacités analyse du genre ressources réalisée financières PROJET N° 3. AMÉLIORATION DE L’ACCÈS À L’ASSAINISSEMENT EN TENANT COMPTE DES RISQUES CLIMATIQUES, projet de 3e communication nationale (2020-2021) Alignement : RCPCA pilier 3, ODD n° 6 et 13. Budget : à déterminer.

3.1

3.1 Mettre en place, en milieu TCN (version √ Non défini Limitée, Niveau MDERH D’ici à 3 Élevée √ rural, un programme d’appui préliminaire) analyse à infranational ans à la construction et l’usage de appronfondir latrines résistantes à l’érosion

3.2

3.2 Renforcer la capacité TCN (version √ Non défini Limitée, Niveau MDERH D’ici à 3 Élevée √ institutionnelle des municipalités préliminaire) analyse à infranational ans en matériel et en ressources appronfondir humaines qualifiées dans le recueil, la gestion et le recyclage des déchets, en tenant compte des risques climatiques et des données sur les ressources en eau. 88 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Ce programme s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la politique gouvernementale sur l’enseignement supérieur. Tableau 13 : Priorités d’adaptation du secteur éducation Source Compatible avec Processus Prise en Échelle Chef de file Calendrier Estimation Besoin en les projections à d’évaluation compte du du degré renforcement l’horizon 2030 de l’option/ genre requis de des capacités analyse ressources réalisée financières PROJET N° 1. PROGRAMME D’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR Alignement : RCPCA pilier 2, ODD n° 4 et 13 Budget : à déterminer

1.1

1.1. Enseigner et évaluer Politique sur √ Non défini √ Nationale Ministre de D’ici à 5 Moyenne √ les projets prioritaires l’enseignement l’enseignement ans de développement et supérieur supérieur d’adaptation au changement climatique

1.2

1.2 Enseigner les variations Politique sur √ Non défini √ Nationale Ministre de D’ici à 5 Moyenne à √ du climat dues à des facteurs l’enseignement l’enseignement ans élevée naturels ou humains dans supérieur supérieur tous les établissements publics ou privés de l’enseignement supérieur

1.3

1.3. Inclure dans la formation Politique sur √ Non défini √ Nationale Ministre de D’ici 1 à 2 Moyenne √ initiale et continue des l’enseignement l’enseignement ans enseignants du supérieur supérieur supérieur un curriculum sur l’espèce humaine et son devenir

1.4

1.4 Encourager la création Politique sur √ Non défini √ Nationale Ministre de D’ici 2 à 3 Moyenne à √ de structures techniques l’enseignement l’enseignement ans élevée indispensables à la formation supérieur supérieur et à la réalisation des projets/ programmes d’action de l’enseignement supérieur par le biais de l’enseignement de la climatologie, de la cartographie, de l’étude géographique, de l’économie rurale, de la sécurité alimentaire, de la biodiversité végétale et fongique, etc. et soutenir ces structures.

ANNEXE 1 : FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION 89 — FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION 89

ANNEXE 1 : FICHES DES PRIORITÉS D’ADAPTATION 89 ANNEXE 2. MESURES D’ADAPTATION DÉJÀ MISES EN ŒUVRE OU EN COURS D’EXÉCUTION En s’appuyant sur les mesures d’adaptation contenues dans le PANA, la CDN 2015 définit 20 mesures d’ad- aptation initiales, dont 4 sont en cours d’exécution. Ces dernières sont décrites dans le tableau 14 ci-dessous. Ce tableau présente également les autres projets sectoriels déjà mis e œuvre et qui concourent à renforcer l’adaptation au changement climatique de la République centrafricaine. Tableau 14 : Priorités d’adaptation en cours d’exécution ou déjà mises en œuvre Mesure d’adaptation Objectif et Exécution ; Statut de mise en Source de bénéficiaires partenaires de mise œuvre l’information en œuvre ; budget ; calendrier et bailleurs Projet de Dans les dynamiques Exécution : Oréade Achevé CDN, 2015 développement de de décentralisation Brèche, CIRAD, FRM la région Sud-Ouest en œuvre en RCA, Ingénierie, TEREA, ONF (PDRSO)/secteur contribuer à la réduction International forestier de la pauvreté dans les communes forestières du sud-ouest de la RCA Bailleurs : AFD, par un renforcement de Fonds français pour leurs capacités et par l’environnement mondial, une gestion durable et Gouvernement de la soutenue de la ressource République centrafricaine forestière Projet de résilience CDN, 2015 et de sécurité alimentaire dans la ville de Bangui et ses environs Ombella- Mpoko Renforcement Programme régional Bailleurs : BAD CDN, 2015 des systèmes pour plaider en faveur de Budget RCA : 2,1 millions socio-écologiques la réhabilitation et de la de dollars US du bassin du lac résilience des systèmes Tchad (PRESIBALT/ socio-écologiques du PRODEBALT) bassin du lac Tchad (Cameroun, Niger, RCA, Tchad) Gestion durable de la CDN, 2015 faune et du secteur de la viande de brousse en Afrique centrale GCP/RAF/455/GFF Programme d’appui à Contribuer à la cohésion Exécution : Ministère en Requête FVC la reconstruction des sociale ainsi qu’au charge des finances et du communautés de base renforcement des budget (2017, 2020) moyens d’existence Partenaire de mise en durables des populations œuvre : affectées par la crise politico-militaire. Bailleurs : Fonds africain de développement Budget : Projet d'appui au Requête FVC développement des chaînes de valeur et à la promotion de l'entrepreneuriat des jeunes dans les secteurs agricole et agroalimentaire (2018) 90 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Mesure d’adaptation Objectif et Exécution ; Statut de mise en Source de bénéficiaires partenaires de mise œuvre l’information en œuvre ; budget ; calendrier et bailleurs Projet d'Appui au Accroître durablement la Partenaire de mise en (2019-2023) Consultation développement production alimentaire œuvre / bailleurs : IFAD Site Internet des chaînes de et bovine en République valeurs agricoles centrafricaine (RCA) dans les savanes en République centrafricaine (PADECAS) Projet d'appui Augmenter la Site Internet Banque à la relance de productivité agricole mondiale l'agriculture et au des petits agriculteurs, développement renforcer les capacités de l’agriculture des micro, petites et commerciale moyennes entreprises (PRADAC) agroalimentaires et apporter une réponse immédiate et efficace en cas de crise ou de situation critique Renforcer les Renforcer la coordination, Division de la réduction capacités de DRM la planification et la des risques de dans la CEEAC capacité de conseil catastrophe de la politique de la CEEAC en CEEAC matière de gestion des risques de catastrophe par la collaboration régionale et la capacité de diffusion des connaissances de la CEEAC. Accélérer la mise en œuvre effective d'un cadre global de réduction et de gestion des risques de catastrophe dans la région de la CEEAC Projet de surveillance Partager en permanence ACF multisectoriel (lié aux la totalité de l'information mesures d'adaptation disponible. Un réseau mentionnées dans la de 7 partenaires CDN) humanitaires (ONG internationales et agences des Nations unies) coordonne et met en place un suivi mensuel des prix d'une sélection de produits de base sur les marchés d'Afrique centrale Projet de mise à Améliorer l'accès à Ministère du niveau de l'eau et de l'eau et à l'électricité à développement l'électricité (lié aux Bangui et dans certaines de l'énergie et des mesures d'adaptation villes et améliorer ressources en eau, mentionnées dans la les performances Société des eaux de CDN) opérationnelles de Centrafrique (SODECA), l'ENERCA et de la Énergie centrafricaine SODECA (ENERCA) ANNEXE 2 : MESURES D’ADAPTATION DÉJÀ MISES EN ŒUVRE OU EN COURS D’EXÉCUTION 91 Mesure d’adaptation Objectif et Exécution ; Statut de mise en Source de bénéficiaires partenaires de mise œuvre l’information en œuvre ; budget ; calendrier et bailleurs Projet de Le PDRSO a été conçu CIRAD développement de la comme une plate- région du Sud-Ouest forme de services, (PDRSO) de formation et (lié aux thèmes des d’information pour tous projets mentionnés les acteurs de la gestion dans le PANA) durable des forêts de la RCA, y compris les communautés locales et le personnel de l’administration forestière. Il comprend, entre autres, des sessions de formation améliorées sur la carbonisation (ce point particulier a été mentionné dans le PANA 2008 de la RCA) Programme intégré Créer les environnements Ministère de l’agriculture d’adaptation pour favorables nécessaires Ministère de lutter contre les à tous les niveaux pour l’environnement effets du changement soutenir l’intégration de climatique sur la la gestion des risques production agricole et liés au changement Partenaire de mise en la sécurité alimentaire climatique dans les œuvre : PNUD en RCA cadres de planification nationaux et locaux Bailleurs : FEM/Fonds ainsi que dans les plans pour les PMA et co- agricoles financement Budget : 44,7 millions de dollars US 92 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Tableau 15 : Activités Readiness du FVC en cours Intitulé Calendrier, budget, Résumé Bonne pratique/ institution chef de file, intérêt stratégique partenaire d’exécution pour le PNA Renforcement de • Calendrier : janvier La République centrafricaine, en tant que partie à l’Autorité nationale 2016- la CCNUCC, a choisi de soumettre cette proposition désignée (AND) • Budget : jusqu’à 300 de préparation au Fonds vert pour le climat (FVC) et soutien à la 000 dollars US afin d’accéder aux ressources de préparation programmation • Institution chef de file : nécessaires pour que l’AND puisse lancer le processus par pays pour • Partenaire d’exécution d’engagement avec le Fonds vert. Ce processus la République : PNUD d’engagement avait pour objectif de répondre aux centrafricaine exigences du pays en matière d’atténuation et aussi à ses besoins importants d’initiatives d’adaptation, étant donné qu’il a une faible capacité d’adaptation et qu’il fait partie des pays les plus vulnérables au changement climatique Soutien aux cadres • Calendrier : décembre Objectif : Renforcer la capacité de l’AND à mobiliser Nécessité de : stratégiques pour 2017- des financements pour le climat auprès de diverses • rendre cohérent le la République • Budget : 328 020 dol- sources, y compris le FVC. portefeuille de pro- centrafricaine par le lars US Dans le cadre du projet, la COMIFAC propose un appui jets développés ; biais de la COMIFAC • Institution chef de file : technique afin de préparer un portefeuille de projets • aligner ce portefeu- • Partenaire d’exécution : qui respecte : (i) les domaines prioritaires du FVC ; ille de projets sur COMIFAC (ii) les critères et priorités d’investissement alignés ceux recensés dans sur les stratégies nationales de développement et le PNA initial de lutte contre le changement climatique (plans de développement nationaux et sectoriels, CDN, etc.) Requête PNA • Calendrier : 2021-2023 Objectif : Élaboration d’un plan national d’adaptation Le PNA initial • Budget :1,5 million de (PNA) le plus complet possible pour la République facilitera la mise en dollars US centrafricaine, afin d’intégrer l’adaptation dans la œuvre efficiente de • Institution chef de file : planification et les actions de développement du pays cette requête et le • Partenaire d’exécution : développement d’un Ernst & Young, GmbH PNA actualisé, en Résultat 1. Renforcement de la gouvernance et fournissant une base de la coordination institutionnelle en matière de de référence solide, en planification de l’adaptation repérant les lacunes et • Réalisation 1.1. Un modèle de gouvernance à deux en offrant une voie pour niveaux de décision (comité stratégique et comité combler ces lacunes opérationnel) qui établira la méthodologie et l’ap- (voir la stratégie de proche du PNA, et la coordination institutionnelle du mise en œuvre. Plus processus du PNA précisément, le PNA • Réalisation 1.2. Plan national d’adaptation actualisé initial servira de rapport d’inventaire, Résultat 2. Production de bases factuelles pour donnera des concevoir des solutions d’adaptation ayant un impact recommandations maximal pour renforcer la gouvernance • Réalisation 2.1. Inventaire des informations disponi- et proposera une bles sur l’adaptation au changement climatique toute première en République centrafricaine afin de définir les programmation de principales vulnérabilités climatiques et les besoins projet d’adaptation dans les secteurs prioritaires • Réalisation 2.2. Une liste de mesures d’adaptation pour des cadres juridiques et politiques appropriés pour la résilience au changement climatique (elle prendra en considération les mesures mises en œuvre lors des initiatives précédentes, le PANA, les Communications nationales, la CDN, le document de planification stratégique et opérationnelle pour les réponses au changement climatique et le PNA initial)

ANNEXE 2 : MESURES D’ADAPTATION DÉJÀ MISES EN ŒUVRE OU EN COURS D’EXÉCUT — MESURES D’ADAPTATION DÉJÀ MISES EN ŒUVRE OU EN COURS D’EXÉCUTION 93

ANNEXE 2 : MESURES D’ADAPTATION DÉJÀ MISES EN ŒUVRE OU EN COURS D’EXÉCUTION 93 ANNEXE 3. PARTIES PRENANTES CONSULTÉES Tableau 16 : Entretiens avec des acteurs gouvernementaux nationaux Entité Personne contactées Coordination nationale climat AMOUDOU SIDI Mariam Direction nationale de la météorologie LELONG Rodrigue Ministère de l’Action Humanitaire et de la Réconciliation nationale KOMESSE Ruben Patrice Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération BILAN Jean Claude Ministère des Finances et du Budget PAKOUZOU Firmin Ministère de l’Administration du territoire et de la Décentralisation ZOUNGALANI Rémy Coordination nationale de la biodiversité MABESSIMO Cléoface Landry Coordination nationale de lutte contre la dégradation des terres et la désertification LAMBA Barthelemy Ministère de l’agriculture et du développement rural DOKO Paul Agence centrafricaine de Développement Agricole (ACDA) YAFARA André Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche (MEFCP) NGOUMBANGO Emmanuel Agence de Gestion Durable des Ressources Forestières (AGDRF) YANVELA Julien Victor Coordination Technique des activités REDD+ YANGBONDO M. David Fonds national de l’environnement (FNE) PABANDJI Fleury Junior Fonds de développement forestier (FDF) DIMANCHE Luc Ministère du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques (MEH) KETTE Serge Cellule de coordination du programme d’électrification rurale (CCPER) BEFIO NAMDENGANAMA Thierry Ministère des transports et de l’aviation civile MALENZAPA K. St Régis Agence nationale de l’aviation civile WEWOSSIOS Bienvenu Ministère de l’urbanisme, de la ville et de l’habitat BEZI Clément Ministre de la promotion de la femme, de la famille et de la protection de l’enfant KPANAMNA Charles Ministère de l’enseignement supérieur DEGAULE J Richard Tableau 17 : Consultation locale, préfecture de Lobaye, 16 décembre 2020 N° NOMS ET PRÉNOMS INSTITUTION TITRE 01 KONDROU Géraud S. MTP DR N°1 02 NGOUANDA Jean-Michel MPGPFFE Chef Secteur 03 NAMBOZOUINA Pierre MESA CSP 04 KOYANGA Ghislain MEFCP DR N°1 05 ASSHENGUY Amélia E. MADR DR N°1 06 DONDAYEN Vincent MEH DR N°1 07 NGANGO Aristide MISP Chef du quartier Gbaté 08 KPOLIGNA Jean-Pierre MATD Chef communal 09 BANGUE Francis MATD Préfet de Lobaye 94 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Tableau 18 : Liste des participants à l’atelier de consultation, 8-9 avril 2021 à Bangui N° NOMS ET PRÉNOMS INSTITUTION TITRE 01 SEME Alfred MEDD DPRCN 02 JDOKOBE Salomon CNC Expert 03 NGODI F. Énock Assemblée nationale Chargé de Mission 04 KAÏNE Vermond PNUD CN PMF 05 WALIWA Nestor CNC-COMIF DFAP 06 MOUSSA Daniel MEFCP Expert 07 GOYO Jean-Paul MATD Géographe 08 NZIABANGA E ACDA C/S. APP 09 NDAKOUZOU Guy GDRNE Coordonnateur 10 AMODOU Sidi CNC DACC 11 WEWOSSIOS Bienvenu ANAC Centrafrique Affaires juridiques 12 YAMENDE. C Mairie AS 13 MASSENGUE Bert FDF CSMPFFH 14 BEZI Clément Urbanisme Expert 15 KOZO Simplice REPALCA Conseiller T 16 KETTE Serge Hermas ÉNERGIE CS/Études 17 BIZZO Freddy Chambre de Commerce CS/EP 18 MANZA-LOTI Jerry-Maxime ZNUD/CDN Consultant 19 PABANDJI Fleury FNE/NDC Int Point focal 20 TOLA KOGADOU Igor CNC Coordonnateur 21 MOKONDJI Domitien ANDE DG 22 LAMBA Barthélemy CNLDTD/MEDD Coordonnateur 23 LANBAS Bertrand Président 24 MBARI Francine REDD+ (CNC) Assistante 25 AGBENDO Angèle CNC CSP 26 ONGOPEYEN Jean de Dieu MAHRN Cadre 27 BIA Philomène Femme Environnement « BG » Coordonnateur 28 PANDA Axel MADR CSRCHD 29 KONDOBOU Winnie ALDU Responsable genre 30 LELONG Rodrigue MTAC DG Méteo 31 DJIMBELE Olivier Primature CS 32 NAMBESSA Sandrine Banque mondiale Spécialiste Environnement 33 IGNABODE Agathe PF Veuve de la Lobaye Représentante 34 NDAMOKO Éric I P Sibut/MEDD Inspecteur 35 NGAMESSE Jules MADR DR 36 YAKETE Serge-Bruno CNC Cadre 37 KOKO Line MEDD I P Bambari 38 NZIAOUE Aubin CNC Expert 39 KONZHY MAMADOU Sandra CNC Expert 40 MANDAYEN Polycarpe CNC Cadre 41 GAPIA Martial Université de Bangui Expert 42 YANGBONDO M David CNC/REDD+ Chargé d’étude Atténuation 43 MABESSIMO Landry MEDD Coordonnateur Biodiversité 44 YANGANDA Jules PNUD Consultant CDN 45 BEMOKOLO Boris CNC Consultant

ANNEXE 3 : PARTIES PRENANTES CONSULTÉES 95 — PARTIES PRENANTES CONSULTÉES 95

ANNEXE 3 : PARTIES PRENANTES CONSULTÉES 95 Tableau 19 : Liste des participants à l’atelier de validation, août 2021 N° Entité Noms et prénoms 1 Primature Mme la Conseillère en charge des RN 2 Coordination nationale climat 5 représentants 3 Direction de la météorologie nationale 1 représentant 4 Assemblée nationale 1 représentant 5 Ministère de l’action humanitaire et de la réconciliation nationale 1 représentant 6 Ministère de l’économie, du plan et de la coopération 1 représentant 7 Ministère des finances et du budget 1 représentant 8 Ministère de l’administration du territoire et de la décentralisation 1 représentant 9 Ministère de l’environnement et du développement durable (MEDD) 1 représentant 10 Coordination nationale de la biodiversité 1 représentant 11 Coordination nationale de lutte contre la dégradation des terres et la désertification 1 représentant 12 Ministère de l’agriculture et du développement rural (MADR) 1 représentant 13 Agence centrafricaine de développement agricole (ACDA) 1 représentant 14 Agence nationale de développement de l’élevage (ANDE) 1 représentant 15 Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche (MEFCP) 1 représentant 16 Fonds national de l’environnement (FNE) 1 représentant 17 Fonds de développement forestier (FDF) 1 représentant 18 Ministère de la santé et de la population (MSP) 1 représentant 19 Ministère du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques (MEH) 1 représentant 20 Ministère des transports et de l’aviation civile 1 représentant 21 Ministère de l’urbanisme, de la ville et de l’habitat 1 représentant 22 Ministre de la promotion du genre, de la protection de la femme, de la famille et de l’enfant 1 représentant 23 Ministère de l’enseignement supérieur 1 représentant 24 Chambre de commerce et de l’industrie 1 représentant 25 Direction générale des ressources hydrauliques 1 représentant 26 GDRNE 2 représentants 27 Organisation de défense des Pygmées et Mbororos (REPALCA) 1 représentant 28 Université de Bangui 1 représentant 29 Mairie de Bangui 1 représentant 30 PNUD 2 représentants 31 FAO 1 représentant 32 Organisation des femmes centrafricaines (OFCA) 1 représentant 33 Consultant national PNA 1 représentant 34 Consultant CDN adaptation 1 représentant Tableau 20 : Liste des partenaires ayant fait l’examen du PNA initial Le PNUD, à travers le programme d’appui global aux plans nationaux d’adaptation L’OMM Le Partenariat mondial pour l’eau Le Réseau mondial des PNA [NAP Global Network] Le Groupe d’expert des PMA de la CCNUCC 96 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ANNEXE 4. SÉRIES TEMPORELLES D’OBSERVATIONS DU SYSTÈME CLIMATIQUE EN RÉPUBLIQUE CENTRA- FRICAINE Changement de la température moyenne en République centrafricaine pour 2011-2040 par rapport à la péri- ode de référence 1981-2010, pour un scénario d’émissions moyennes (RCP 4,5). Médiane de l’ensemble des modèles de CORDEX Africa Source : Institut suédois d’hydrologie et de météorologie (SMHI), 2021. ANNEXE 4 : SÉRIES TEMPORELLES D’OBSERVATIONS DU SYSTÈME CLIMATIQUE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE 97 Changement de la température moyenne en République centrafricaine pour 2011-2040 par rapport à la péri- ode de référence 1981-2010 pour un scénario de fortes émissions (RCP 8,5). Médiane de l’ensemble des modèles de CORDEX Afrique Source : SMHI, 2021. 98 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE Variation des précipitations moyennes en République centrafricaine pour la période 2011-2040 par rapport à la période de référence 1981-2010, pour un scénario d’émissions moyennes (RCP 4,5). Médiane de l’ensemble de modèles de CORDEX Afrique Source: SMHI, 2021.

ANNEXE 4 : SÉRIES TEMPORELLES D’OBSERVATIONS DU SYSTÈME CLIMATIQUE EN RÉPUB — SÉRIES TEMPORELLES D’OBSERVATIONS DU SYSTÈME CLIMATIQUE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE 99

ANNEXE 4 : SÉRIES TEMPORELLES D’OBSERVATIONS DU SYSTÈME CLIMATIQUE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE 99 Variation des précipitations moyennes en République centrafricaine pour la période 2011-2040 par rapport à la période de référence 1981-2010, pour un scénario à fortes émissions (RCP 8,5). Médiane de l’ensemble de modèles de CORDEX Afrique Source: SMHI, 2021. 100 PLAN NATIONAL INITIAL D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES DE LA RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE BIBLIOGRAPHIE Aich et al., « Comparing impacts of climate change on streamflow in four large African river basins », 2014, disponible à l’adresse : https://hess.copernicus.org/articles/18/1305/2014/ Alexander, L.V. et Herold, N. 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Plan National Initial d’Adaptation aux Changements Climatiques de la République Centrafricaine

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