Presidential Decree No. UP-24 “On additional measures to protect pastures and ensure their rational use”

QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. O'ZBEКISTON RESPUBLIКASI PREZIDENTINING FARMONI 202з yil «~ » февраля № УП-24 О дополнительных мерах по охране и обеспечению рационального использования пастбищ В целях охраны пастбищ в нашей стране, обеспечения их рационального использования, а также дальнейшего развития выращивания ферулы и широкого применения ресурсосберегающих технологий на пастбищах: 1. Министерству сельского хозяйства, Комитету по развитию шелководства и шерстяной промышленности при Министерстве сельского хозяйства (далее - Комитет) за счет грантов международных финансовых институтов в размере 7,8 млн долларов США в сотрудничестве с ведущими компаниями Испании и Португалии в 2023 году принять меры по: созданию в Кашкадарьинской и Самаркандской областях предприятий по производству обогащенных витаминами и минералами комбикормов для мелкого рогатого скота с годовой мощностью 10 тысяч тонн; организации в Самаркандской области Лаборатории генетических исследований скота на базе Научно-исследовательского института каракулеводства и экологии пустынь; цифровой идентификации 500 тысяч голов мелкого рогатого скота в каракулеводческих племенных хозяйствах - членах Ассоциации по развитию пастбищных хозяйств. При этом 800 гектаров пастбищ, принадлежащих Комитету, будут освоены предприятиями по производству комбикормов для выращивания зерна с установлением технологии дождевального орошения. QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. 2 2. Министерству сельского хозяйства (Воитов А.), Комитету (Шарипов Б . ) за счет привлеченных средств международных финансовых институтов реализовать на 500 гектарах пастбищ, принадлежащих Комитету, образцовый пилотный проект по добыче подземных вод насосными агрегатами, работающими на солнечной энергии, а также внедрению технологии капельного орошения. З. Министерству сельского хозяйства (Воитов А.) принять меры по выделению грантовых средств международных финансовых институтов, в том числе ~ранцузского агентства развития (выделенных на развитие животноводства), привлеченных для мероприятий, предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящего Указа. 4. Определить Комитет ответственным органом в области использования и охраны принадлежащих ему пастбищ. 5. Утвердить Программу мер по охране и эффективному использованию пастбищ согласно приложению № 1. 6. Комитету на принадлежащих ему пастбищах принять меры по: использованию и охране пастбищ, включая организацию и контроль рационального и целевого использования пастбищ пользователями, независимо от их формы собственности; развитию выращивания ферулы, эффективному использованию дикорастущей ферулы, а также сохранению ее ареалов распространения и увеличению культурных плантаций ферулы; осуществлению государственного контроля и эффективного управления в использовании пастбищ. 7. Министерству сельского хозяйства, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Комитетом до 1 августа 2023 года: провести инвентаризацию пастбищных земельных площадей (за исключением земель лесного фонда), переданных в аренду физическим и юридическим лицам, изучить состояние использования пастбищ и выполнение требований договора; по результатам инвентаризации и изучения принять меры, установленные законодательством в отношении случаев невыполнения условий договора, в частности, нецелевого использования пастбищных земельных площадей, и внести предложение о передаче данных пастбищных земельных площадей в постоянное пользование Комитета; QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. 3 наладить ведение электронного учета пастбищных земельных площадей. 8. Установить порядок, в соответствии с которым при создании культурных плантаций ферулы в течение двух лет с момента оформления актов о посадке Комитетом проводится периодический мониторинг, и по итогам мониторинга площадь прорастания растения вносится Министерством природных ресурсов в государственный реестр как плантация. При этом: Комитету совместно с Министерством природных ресурсов, Академией наук, заинтересованными министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах в трехмесячный срок провести инвентаризацию культурных плантаций ферулы, созданных на пастбищных земельных площадях; Министерству природных ресурсов по итогам инвентаризации и изучения обеспечить исключение из государственного реестра плантаций, не признанных культурными плантациями ферулы. 9. Комитету совместно с Пограничными войсками Службы государственной безопасности, Министерством природных ресурсов и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров порядок использования пастбищ хозяйствующими субъектами - членами Ассоциации по развитию пастбищных хозяйств в приграничной зоне и приграничном регионе. 10. При расчете нанесенного ущерба объектам растительного мира установить размер расчета причиненного ущерба на каждый килограмм сока (смолы), семян и каждого куста растения «ферулы вонючей» (Feru/a Assa-foetida), не занесенного в Красную книгу Республики Узбекистан, в размере 1 коэффициента от суммы базовой расчетной величины, на каждый килограмм сока (смолы), семян и каждого куста растения «ферулы таджикской» (Ferula tadshikorum Pimenov), занесенного в Красную книгу Республики Узбекистан, - в размере 1,5 коэффициента от суммы базовой расчетной величины. В целях обеспечения естественной популяции, воспроизводства и восстановления растения «ферулы таджикской», занесенного в Красную книгу Республики Узбекистан, ввести с текущего года мораторий на использование «ферулы таджикской» сроком на три года. Комитету совместно с Министерством природных ресурсов и заинтересованными министерствами и ведомствами принять соответствующие меры за использование (извлечение из природы, сбор, QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. 4 вырубку, повреждение, уничтожение) и реализацию на земельных площадях, находящихся в его ведении, всех видов растения ферулы, включенных и не включенных в Красную книгу Республики Узбекистан, без соответствующего разрешения. 11. Министерству внутренних дел по заявкам Комитета обеспечить в установленном порядке оформление, выдачу и продление многократных виз иностранным специалистам, привлекаемым к реализации проектов в области пастбищного хозяйства, а также их регистрацию по месту временного пребывания и ее продление. 12. Комитету совместно с Министерством иностранных дел, Министерством занятости и сокращения бедности, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в целях обеспечения квалифицированными работниками хозяйствующих субъектов, специализирующихся на выращивании ферулы, принять меры по: организации в моноцентрах, созданных в регионах республики на основании заявок указанных субъектов, подготовительных курсов по эффективному использованию пастбищ, применению ресурсосберегающих технологий, выращиванию и переработке растения ферулы; обеспечению качественного проведения учебных занятий на подготовительных курсах, в том числе привлечению к занятиям высококвалифицированных специалистов; привлечению специалистов из зарубежных государств по запросу субъектов предпринимательства для организации культурных плантаций ферулы и сбора урожая натуральной продукции ферулы. 13. Министерству сельского хозяйства совместно с Комитетом в месячный срок утвердить программу мероприятий по эффективному использованию пастбищ, разведению пустынно-пастбищных кормовых растений и созданию новых высокоурожайных сортов и гибридов, а также по подготовке кадров, повышению их квалификации, организации проведения научных исследований в области выращивания ферулы. Министерству высшего образования, науки и инноваций в трехмесячный срок опубликовать государственные научно-технические проекты в области эффективного использования пастбищ, создания новых сортов и гибридов пустынно-пастбищных кормовых растений, а также выращивания ферулы. QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. 5 14. Министерству иностранных дел, Министерству инвестиций, промышленности и торговли провести переговоры по включению вопроса об отмене импортных пошлин государства Индии при ввозе продукции из ферулы в повестку дня заседаний Межправительственной комиссии, проводимых с этим государством. 15. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить Порядок предоставления в аренду пастбищных земельных площадей, находящихся в постоянном пользовании Комитета, а также Положение о порядке рекультивации нарушенных земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы . 16. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2. 17. Министерству сельского хозяйства совместно с Комитетом, Министерством юстиции и заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров: до 1 сентября 2023 года - проект закона Республики Узбекистан «О пастбищах» в новой редакции; в двухмесячный срок - предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа. 18. Возложить на министра сельского хозяйства Воитова А.Б. и председателя Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности Шарипова Б.К. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа. Ежеквартальное обсуждение исполнения настоящего Указа, осуществления координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ходжаева Ж.А. Президент Республики Узбекистан город Ташкент Ш. Мирзиёев QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. № 1. 2. 3. ПРОГРАММА Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2023 года № УП-24 мер по охране и эффективному использованию пастбищ Наименование мероприятий Разработка проекта закона Республики Узбекистан «О пастбищах» в новой редакции. При этом предусмотреть: эффективное использование пастбищных земель, в том числе пересмотр понятия и правового статуса пастбищ на основе передового зарубежного опыта; предупреждение деградации и создание пастбищ, перевод земель в категорию пастбищных земель; передачу пастбищных земель в пользование физическим и юридическим лицам и иные положения. Разработка и внесение в Кабинет Министров порядка передачи в аренду пастбищных земель юридическим и физическим лицам на конкурсной основе. Создание площадей семеноводства пастбищных растений на 6,6 тысячи гектаров пустынных территорий республики . Механизмы реализации 1. Создание рабочей группы по разработке проекта. 2. Изучение национального и зарубежного опыта и законодательств о пастбищах. 3. Разработка предварительного проекта закона. и проведение обсуждения 4. Внесение проекта закона в Кабинет Министров. 1. Создание рабочей группы по разработке проекта. 2. Изучение национального и зарубежного опыта в области использования пастбищ. 3. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно правового акта. 1. Выделение пустынно пастбищных земельных площадей под создание первичных семеноводческих Сроки исполнения Август 2023 года Апрель 2023 года В 2023-2024 годах Ответственные исполнители Министерство сельского хозяйства, Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, Министерство юстиции, заинтересованные министерства и ведомства Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, заинтересованные министерства и ведомства Комитет по развитию шелковой и шерстяной промышленности, Бухарский научно QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. № 4. 5. б. Наименование мероприятий 2 Механизмы реализации Защита от потравы, уход и выращивание площадей пастбищных кормовых семян засухоустойчивых и жаростойких пустынно-пастбищных кормовых растений на засеянных 8,4 тысячи гектаров площадей и подлежащих засеву в будущем 6,6 тысячи гектаров посевных площадей. Организация посева семян высокоурожайных пустынно-пастбищных растений в целях предупреждения деградации пастбищ. Широкая пропаганда среди субъектов­ пользователей пастбищами и населения эффективности сезонного оборота пастбищ в выпасе скота в целях предупреждения снижения урожайности пастбищ. растений в регионах. 2. Размещение и посадка засухоустойчивых и жаростойких видов многолетних кормовых пустынно-пастбищных растений, а также проведение семеноводческих агротехнических мероприятий в зависимости от климатических условий и состава почвы регионов. Разработка программы мер, предусматривающей организацию с 2024 года субъектами-пользователями пастбищ посева семян пустынно­ пастбищных растений в целях повышения используемых ими земельных площадей. 1. Организация семинаров для пастбищ о порядке урожайности пастбищных показательных пользователей и нормах использования пастбищ в целях предупреждения состояния пастбищ. 2. Регулярное ухудшения освещение соответствующих понятий и рекомендаций в средствах массовой информации и социальных сетях. Установление требования о сооружении 1. Разработка и внесение в Кабинет культурных плантаций в объеме не менее 50 Министров проекта нормативно­ процентов квоты при выдаче разрешений на правового акта по установлению Сроки исполнения Начиная с 2023 года в течение сезона Сентябрь 2023 года На постоянной основе Март 2023 года Ответственные исполнители производственный центр семеноводства степно­ пастбищных кормовых культур Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, научно-исследовательские учреждения Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. № 7. 8. Наименование мероприятий 3 Механизмы реализации заготовку (сбор) и вывоз за дикорастущей ферулы. рубеж требования сооружения культурных плантаций в объеме не менее 50 процентов квоты при выдаче разрешений на заготовку (сбор) и вывоз за рубеж дикорастущей ферулы. Установление коэффициента для исчисления размера взыскания за незаконный ущерб, причиненный объектам растительного мира, в частности каждому килограмму сока (смолы), семян и каждому кусту растения «ферула вонючая» (Ferula Assa-foetida), не включенного в Красную книгу Республики Узбекистан, - в размере 1 коэффициента от базовой расчетной величины, каждому килограмму сока (смолы), семян и каждому кусту растения «ферула таджикская» (Ferula tadshikorum Pimenov), включенного в Красную книгу Республики Узбекистан, - в размере 1,5 коэффициента от базовой расчетной величины. Введение моратория на использование растения «ферула таджикская» на срок три года начиная с текущего года в целях обеспечения естественной популяции, 2. Ведение мониторинга повторного посева в двухкратном размере семян соответствующего вида растений для каждого растения, использованных при сборе дикорастущей ферулы. Разработка и представление в Кабинет Министров предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в решения Кабинета Министров по усилению действующих мер ответственности за незаконный ущерб, причиненный объектам растительного мира. 1. Установление строгого контроля за прекращением использования растения «ферула таджикская» на срок три года начиная с 2023 года. Сроки исполнения На постоянной основе Март 2023 года На срок действия моратория Ответственные исполнители Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Министерство природных ресурсов Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Министерство QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. № 9. 10. Наименование мероприятий воспроизводства и восстановления ферулы таджикской, включенной в Красную книгу Республики Узбекистан. 4 Механизмы реализации 2. Обеспечение принятия законных мер к виновным лицам при выявлении фактов использования дикорастущей ферулы таджикской в период моратория. Установление строгого контроля за Выделение квот по объему сбора соблюдением правил использования семян в период сбора семян ферулы природных ресурсов и сбором семян без ежегодно до 1 апреля, а также потерь в период сбора семян ферулы. принятие мер по сбору семян и в целях размещения предупреждению незаконного сбора семян по специальному разрешению, выданному на основе выделенной квоты. работников 1. Определение претендентов на Сроки исполнения Ежегодно в течение сезона в исполнительного аппарата Ассоциации по строительство нового современного двухмесячный развитию пастбищных хозяйств и создания административного здания на основе срок шоурума продукции каракулеводства и условий государственно-частного выращивания ферулы строительство нового современного административного здания на партнерства. 2. Принятие мер по оформлению основе условий государственно-частного строительных работ в установленном партнерства на принадлежащего находящегося по месте старого здания, данной Ассоциации, адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Шохжахон, 1 6. порядке и началу строительства. 3. Строительство административного размещения здания для работников исполнительного аппарата Ассоциации и создание в нем шоурума продукции каракулеводства и выращивания ферулы. На основе договора В 2023-2024 годах Ответственные исполнители природных ресурсов, Министерство внутренних дел, заинтересованные министерства и ведомства Министерство природных ресурсов, Министерство внутренних дел, Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, хокимият города Ташкента QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. Приложение № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2023 года № УП-24 Изменения и дополнение, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан 1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2020 года № УП-6059 «О мерах по дальнейшему развитию шелководства и каракулеводства в Республике Узбекистан»: а) в пункте 4 слова «на 2021-2025 годы» заменить словами «на 2021-2025 годы на пастбищах, принадлежащих Комитету по развитию шелководства и шерстяной промышленности на праве постоянного пользования»; б) в абзаце третьем пункта 7 слова «в постоянное владение» заменить словами «в постоянное пользование»; в) абзац третий подпункта «а» пункта 14 изложить в следующей редакции: «обеспечить возврат Комитету неиспользуемых переданных Комитетом в аренду кластерам, а также сдачу физическим и юридическим лицам посредством конкурса»; пастбищ, в аренду r) наименование приложения № 2 изложить в следующей редакции: «ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ развития каракулеводства в Республике Узбекистан на 2021-2025 годы на пастбищах, принадлежащих Комитету по развитию шелководства и шерстяной промышленности на праве постоянного пользования». 2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-116 <<О дополнительных мерах стимулирования развития и индустриализации выращивания ферулы в республике»: а) в пункте 7: подпункт «а» изложить в следующей редакции: «а) на земельных площадях, находящихся в постоянном пользовании Комитета: квоты на заготовку (сбор) всех видов дикорастущей ферулы, включенных и не включенных в Красную книгу Республики Узбекистан, QMMB: 06/23/24/0096-son 18.02.2023-y. 2 утверждаются Министерством природных ресурсов по заказам Комитета, за плату на основании заключения Академии наук Республики Узбекистан; Комитет в рамках данных квот выдает разрешения на специальное использование сырья дикорастущей ферулы и вывоз всех видов дикорастущей ферулы, включенных и не включенных в Красную книгу Республики Узбекистан, за рубеж. При этом разрешения на заготовку (сбор) и вывоз дикорастущей ферулы за рубеж выдаются с условием создания культурных плантаций в объеме не менее 50 процентов выделяемой квоты»; в абзаце четвертом подпункта «б» слова «до 1 февраля» заменить словами «до 1 апреля»; б) в абзаце первом подпункта «а» пункта 8 слова «в постоянном владении» заменить словами «в постоянном пользовании»; в) подпункт «б» пункта 10 изложить в следующей редакции: «б) Комитет совместно с Ассоциацией осуществляет мониторинг объемов экспорта шкурок каракуля и каракульчи, шерстяной продукции и продукции из ферулы (по ТН ВЭД кодов 4302 19 750 О, 0504 00 ООО О, 5101 - 5109, 5602, 570110, 5701109, 1301 90 0000) и принимает меры по увеличению объемов экспорта этой продукции»; r) приложение содержания: № 1 дополнить примечанием следующего «Примечание: объем площади плантаций ферулы показан в порядке возрастания по годам». 3. Подпункт «в» пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2021 года № ПП-5178 «О дополнительных мерах по эффективному использованию действующих пастбищ и поддержке переработки шелка и шерсти в республике» признать утратившим силу. 4. В тексте на государственном языке графы «Асосий бирликлар» позиции 454 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 28 апреля 2021 года № 249 <<О мерах по внедрению единого электронного национального каталога продукции (товаров и услуг), электронной регистрации договоров, заключенных между субъектами предпринимательства, и электронному оформлению доверенностей на получение товарно-материальных ценностей» слово «Юза» заменить словами << Юза/микдор» .