Presidential Decree No. PP-76 “On measures to protect the environment and organize the activities of state bodies in the field of environmental control.”

НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. O'ZBEIOSTON RESPUBLIКASI PREZIDENTINING QARORI 2021 yit «-3.Q » декабря № ПП-76 О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля В целях обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, стабильного поддержания благоприятной экологической ситуации в стране, обеспечения эффективности государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также дальнейшего ускорения реализации мер по профилактике правонарушений в данной сфере: 1. Определить обновленными основными задачами Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды (далее- Госкомэкологии): осуществление единой государственной политики в сфере экологии, охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, предупреждения негативного воздействия деятельности человека на природу; обеспечение взаимодействия с общественностью и институтами гражданского общества в сфере охраны окружающей среды, оказание методической помощи и содействия общественному контролю, обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны благоприятного экологического состояния окружающей среды, экологических систем, природных комплексов и объектов; охрану растительного и животного мира, создание необходимых условий для сохранения, восстановления и развития видового разнообразия растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и среды их обитания; НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. 2 осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами, создание системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения бытовых отходов с активным привлечением государственного и частного партнерства; установление государственного экологического контроля за соблюдением законодательства при охране и использовании атмосферного воздуха, земли, ее недр, воды, лесов, растительного и животного мира, охраняемых природных территорий; превращение направления экологии и охраны окружающей среды в «сферу без коррупции», создание системы экологического воспитания, пропаганды и образования, оказание содействия деятельности научно-исследовательских институтов и высших образовательных учреждений. 2. Утвердить: организационную структуру и структуру центрального аппарата Госкомэкологии согласно приложениям №№ 1 и 2; структуру Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан, а также типовую структуру управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента согласно приложениям №№ 3 и 4; типовую структуру районных (городских) отделов по экологии и охране окружающей среды путем реорганизации районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды согласно приложению № 5. З. Установить, что: начальники управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно председателем Госкомэкологии; председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан назначается на должность и освобождается от должности Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с Госкомэкологии; председатель Госкомэкологии является членом Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан. НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. 3 4. Предоставить председателю Госкомэкологии право на: внесение при необходимости изменений в структуры центрального аппарата, территориальных подразделений и подведомственных организаций Госкомэкологии в рамках общей предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда; введение и содержание дополнительных штатных единиц к штатным единицам органов экологии и охраны окружающей среды за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами; привлечение высококвалифицированных специалистов и экспертов государственных органов и иных организаций, научных и образовательных ор ганизаций, международных организаций и зарубежных компаний в качестве советников. 5. Утвердить совершенствованию «Дорожную сферы экологии, рационального использования и карту» по дальнейшему охраны окружающей среды, восстановления природных ресурсов, а также системы экологического контроля согласно приложению № 6. 6. В целях поднятия на новый уровень системы профилактики и борьбы с правонарушениями в сфере экологии и охраны окружающей среды поддержать предложение Министерства внутренних дел, Национальной гвардии и Госкомэкологии о внедрении системы работы «Экологический патруль», предусматривающей: расширение полномочий службы общественной безопасности органов внутренних дел и привлеченных к патрулированию подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования; установление тесного взаимодействия и внедрение практики проведения совместных профилактических мероприятий органами экологии и охраны окружающей среды с органами внутренних дел и подразделениями Национальной гвардии по контролю за безусловным обеспечением исполнения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования. НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. 4 7. Министерству внутренних дел совместно с Национальной гвардией и Госкомэкологии: в трехмесячный срок - разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проект соответствующего закона о расширении полномочий органов внутренних дел и подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования; на постоянной основе - осуществлять тесное взаимодействие и внедрить практику проведения совместных профилактических мероприятий по контролю за безусловным обеспечением исполнения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования. 8. Принять к сведению, что работники Госкомэкологии, обладающие правом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штрафы, в соответствии со статьей 285 Кодекса об административной ответственности наделены полномочиями административного задержания правонарушителя, личного досмотра, досмотра его вещей и транспортных средств, изъятия вещей и документов. 9. С 1 марта 2022 года установить порядок, в соответствии с которым: а) земельные участки , прилегающие (граничащие) к зданиям и сооружениям, находящимся во владении государственных органов, учреждений и предприятий, органов самоуправления граждан и собственников многоквартирных жилых домов, выделяются им с правом постоянного пользования на следующих условиях и обязательствах: содержания земельных участков в благоустроенном виде; ухода и орошения деревьев, кустарников, других растений и саженцев; проведения работ по уборке и очистке, установке мусорных урн; сооружения (установки), ремонта и сохранности детских площадок, посадочных мест (скамеек) и систем ночного освещения; сооружения, ремонта и содержания на надлежащем уровне пешеходных дорожек для населения; 6) запрещается установка и строительство зданий, сооружений, производственных и непроизводственных объектов, а также объектов легких конструкций на земельных участках, выделяемых на основании настоящего пункта с правом постоянного пользования; НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. в} выделение 5 госу дарственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов соответствующих земельных участков с правом постоянного пользования осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в установленном порядке с учетом требований, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта; г} контроль за выполнением установленных условий и обязательств государственными органами, учреждениями и предприятиями, органами самоуправления граждан и собственниками многоквартирных жилых домов на земельных участках, выделяемых им на основании настоящего пункта , осуществляется службой общественной безопасности органов внутренних дел, подразделениями Национальной гвардии, привлеченными к патрулированию, а также органами экологии и охраны окружающей среды. 10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить: в срок до 1 января 2023 года - выделение соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов пустующих, предназначенных для благоустройства и озеленения земельных участков в городах и иных населенных пунктах; на постоянной основе - выделение в установленном порядке новых земельных участков, сформированных в результате градостроительной деятельности и предназначенных для благоустройства и озеленения, соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов. 11. Предоставить органам экологии и охраны окружающей среды право на внесение обязательных к исполнению указаний по обеспечению: исполнения государственными органами, учреждениями и предприятиями, органами самоуправления граждан и собственниками многоквартирных жилых домов соответствующих условий и обязательств на земельных участках, выделенных им на основании пунктов 9-10 настоящего постановления с правом постоянного пользования; НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. 6 выделения с 1 января 2023 года Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента соответствующим и предприятиям, многоквартирных государственным органам, учреждениям органам самоуправления граждан и собственникам жилых домов пустующих земельных участков в городах и иных населенных пунктах. 12. Начиная с 1 февраля 2022 года: упразднить должность заместителя хокима области и района (города) по вопросам капитального строительства, коммуникаций и коммунального хозяйства, ввести должность заместителя хокима по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения; упразднить должность первого заместителя хокима города Ташкента и его районов по вопросам архитектуры, капитального строительства, развития коммуникаций, ввести должность первого заместителя хокима по вопросам строительства, развития коммуникаций, экологии и озеленения. 13. Создать Отдел экологического контроля с общей предельной численностью управленческого персонала 3 единицы в составе Секретариата по вопросам комплексного развития территорий, коммуникаций, строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Кабинета Министров. Определить, что в Отделе экологического контроля 1 штатная единица формируется в рамках общих штатных единиц аппарата Кабинета Министров, 2 штатные единицы - путем дополнительного выделения за счет средств Государственного бюджета. 14. Госкомэкологии с привлечением представителей широкой общественности, научно-исследовательских институтов, институтов гражданского общества и средств массовой информации в срок до 1 декабря 2022 года разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проект Экологического кодекса, предусматривающий : систематизацию и оптимизацию актов законодательства в сфере экологии; повышение роли и усиление действенности общественного контроля в сфере охраны окружающей среды; внедрение конкретных механизмов и системы стимулирования сохранения, восстановления и увеличения биоразнообразия; НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. 7 права и обязательства государственных организаций и граждан в сфере охраны окружающей среды; порядок осуществления видов экологического контроля и мониторинга1 включая меры стимулирования «зеленой экономики»; порядок проведения экологической экспертизы. 15. Признать утратившими силу абзацы второй-четвертый пункта 3 и пункт 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды»1 а также приложения № № 1-5 к нему. 16. Госкомэкологии в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления. 17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. Президент Республики Узбекистан город Ташкент Приложение № 6 приводится на узбекском языке. Ш. Мирзиёев НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Приложение № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 1 Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 1 1 Комитет Республики Каракалпакстан . Нижне-Амударьинский . Центр государственной экологической по экологии и охране окружающей среды, государственный биосферный резерват экспертизы и его филиалы• управления по экологии и охране окружающей Центр государственной экологической среды областей и r. Ташкента н Комплексный (ландшафтный) заказник . сертификации и стандартизации 1 «Сайгачий» и его филиалы* Районные (городские) отделы по экологии н Центр специализированного аналитического и охране окружающей среды н Государственный заказник контроля в области охраны окружающей среды t «Судочье-Акпетки » Гиссарский Центр переподготовки и повышения государственный заповедник - квалификации работников, осуществляющих н Бухарский специализированный питомник деятельность в сфере охраны окружающей среды* Зааминский t- «Джейран» государственный заповедник Центр экологической информации, внедрения . информационно-коммуникационных н Государственный заповедник технологий и мультимедиа* Сурханский t- «Октог»** Республиканское объединение специализиро-t-государственный заповедник н ванных предприятий по санитарной очистке* t Государственный заказник t-. Нуратинский « Борса-келмас» * • Центры по организации услуг санитарной государственный заповедник очистки* 1 Национальный природный парк ГУП «Тоза худуд» в Республике 1 Кызылкумский ~ 1 - «Хорезм» . Каракалпакстан и областях, их филиалы L- - - J государственный заповедник в районах (городах)* н Чаткальский t- Национальный природный парк н Научно-исследовательский институт окружающей государственный биосферный заповедник «Зарафшан» среды и природоохранных технологий* Научно-внедренческий центр -Национальный природный парк Национальный природный парк « Эко-энергия» * «Южный Устюрт» «Центральный Кызылкум»** Дирекция по эксплуатации зданий * Финансируются за счет внебюджетных средств, а также средств, полученных от хозяйственной деятельности . и капитальному строительству• •• Вновь создаваемые охраняемые природные территории. НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. СТРУКТУРА Приложение № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 1 Коллегия 1 1 Председатель 1 1 Помощник 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Первый заместитель председателя 1 Заместитель председателя 1 Заместитель председателя Советник председателя Советник председателя по вопросам повышения по вопросам привлечения эффективности духовно- инвестиций и грантов Управление охраны Инспекция по контролю Управление по охране просветительской работы, 1- биоразнообразия в сфере экологии и охраны водных, земельных ресурсов обеспечения соблюдения 1 Пресс-служба 2\ 7 окружающей среды и недр законодательства 8 4 о государственном языке Управление ~ Юридический отдел цифровиза ци и Управление Управление по координации Отдел по борьбе с коррупцией 3 и ведения кадастра по координации и мониторингу за загрязнением и комплаенс-контролю 4 и организации работ в сфере окружающей среды 2 1 обращения с отходами Отдел кадров 10 4 2 Управление по охраняемым Организационно-контрольное природным территориям и аналитическое управление 5 Отдел по управлению Управление по охране 5 - Первый отдел средствами атмосферного воздуха 2 Управление международного Фонда экологии, 4 Финансовое управление 4 ~ охраны окружающей среды Отдел службы внутреннего ауди;\ сотрудничества и проектов и обращения с отходами 4 3 Управление делами J Общая предельная численность управленческого персонала - 83 штатные единицы. НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. СТРУКТУРА Приложение № З к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 Комитета Республики Каракалпакстан по эколоrии и охране окружающей среды 1 Первый заместитель председателя 1 1 Отдел охраны биоразнообразия, цифровизации и ведения кадастра з Главный специалист по охраняемым природным территориям 1 Отдел по расчету компенсационных выплат и контролю за их поступлением 2 Отдел по обращению с отходами 2 1 1 1 ГУП «Теза худуд» L ~ и его филиалы 1 1 в районах (городах) 1 ! 1 1 Председатель 1 1 Заместитель председателя Отдел по охране водных, земельных ресурсов и недр Отдел по охране атмосферного воздуха 1 з 2 Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды (аналитическая лаборатория) Специал ист по развитию информационно­ коммуникационных технологий 10 1 Пресс-секретарь 1~ ~--------------~ Инспекция по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды -----------, : Главный специалист 1 1 1 по борьбе с коррупцией 1 1-- ~ , 1 1 и комплаенс-контролю * 1 6 : 11 '-----------------' ----------------------- ~ Главный специалист по кадрам 1~н Главный юрисконсульт 11 '---------------~ . ..., Оrдел контроля исполнительской дисциплины Н Бухгалтерия 2 1 2 ~--------------~ . , н Первый отдел 1 Сводный информационно- 1 аналитический отдел ,-.. '---------------~ 2 1 -----------------------, 1 1 Районные (городские) 1 1 I 1 -4 отделы по экологии и охране 1 : окружающей среды 1 ·----------------------~ *) Главный специалист по борьбе с коррупцией и комплоенс-контролю в своей деRmельносmи подчиняется непосредственно Отделу по борьбе с коррупцией и комппаенс-контропю. Общая предельная численность управленческого персонала - 44 штатные единицы. НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. 1 ТИПОВАЯ СТРУКТУРА Приложение № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 управлений по экологии и охране окружающей среды областей и r. Ташкента 1 Начальник 1 1 Первый заместитель начальника Отдел охраны биоразнообразия, цифровизации и ведения кадастра 3-4 Главный специалист по охраняемым природным территориям 0-1 Отдел по расчету компенсационных выплат и контролю за их поступлением 2 Отдел по обращению 1 1 с отходами 2 1 ,--------------~ 1 ГУП «Тоза худуд» L ~ и его филиалы I в районах (городах) 1 ! 1 1 Заместитель начальника Отдел по охране водных, земельных ресурсов и недр 1 2-3 Отдел по охране атмосферного воздуха 2-3 Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды (аналитическая лаборатория) 10-18 Специалист по развитию информационно­ коммуникационных технологий 1 1~ . . Пресс-секретарь , : Главный специалист , Инспекция по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды 1 по борьбе с коррупцией : , 1 1 и комnлаенс-контролю * 1 4-6 : 1 1 . : ..:.., , Главный специалист по кадрам 1 ~ 1 . , Главный юрисконсульт 1 Отдел контроля исполнительской дисциплины Сводный информационно­ аналитический отдел 1-2 2-3 1 Бухгалтерия - 1-2 н Первый отдел 1 1 -----------------------, 1 : Районные (городские) 1 1 1 -1 отделы по экологии и охране , 1 1 окружающей среды : ~ *) Главный специалист па борьбе с коррупцией и комплаенс-контролю в своей деятельности подчиняется непосредственно Отделу по борьбе с коррупцией и комплаенс-контролю. Общая предельная численность управленческого персонала - 39-55 штатных единиц, всего - 560. НБДЗ: № 07/21/76/1231 от 30.12.2021 г. ТИПОВАЯ СТРУКТУРА Приложение № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 районных (городских) отделов по экологии и охране окружающей среды Начальник районного (городского) отдела Государственный(ые) инспектор(ы) Государственный(ые) инспектор(ы) по биоразнообразию и охраняемых по охране атмосферного природных территорий воздуха Государственный(ые) инспектор(ы) Государственный(ые) инспектор(ы) по охране водных, земельных ресурсов по контролю с обращением и недр отходами Предельная общая численность управленческого персонала - 1 293 штатные единицы.