Presidential Decree No. PP-4633 “On measures for large-scale introduction of market principles into cotton growing.”

` ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО ШИРОКОМУ ВНЕДРЕНИЮ РЫНОЧНЫХ ПРИНЦИПОВ В СФЕРУ ХЛОПКОВОДСТВА В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853 «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы», в том числе внедрения рыночных принципов, обеспечивающих свободную конкуренцию в сельском хозяйстве, отмены государственного заказа на производство хлопка и зерна, повышения экономической эффективности производства и заинтересованности производителей продукции, создания дополнительных рабочих мест за счет широкого привлечения инвестиций: 1. Согласиться с предложением Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, АО «Узпахтасаноат» и Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана об отмене, начиная с урожая 2020 года, государственного заказа на производство хлопка-сырца. Утвердить Программу мер по регулированию взаимоотношений хлопкосеющих фермерских хозяйств и хлопкоперерабатывающих предприятий в связи с внедрением рыночных принципов в хлопководство согласно приложению № 1. 2. Установить, что: а) начиная с урожая 2020 года: отменяется практика установления закупочных цен на хлопок-сырец; производителям хлопка-сырца (фермерским хозяйствам, хлопково текстильным кластерам, кооперациям) предоставляется право свободного сорторазмещения районированного хлопчатника; в целях обеспечения производителей хлопка-сырца качественными семенами сохраняется система поставки сертифицированных семян (в том числе действующий порядок выплаты надбавок за семенной хлопок) с поэтапным возложением на семеноводческие кластеры в структуре Центра развития семеноводства при Министерстве сельского хозяйства, а также хлопково текстильные кластеры; б) в регионах, в которых отсутствуют хлопково-текстильные кластеры, на базе хлопкоочистительных предприятий создаются добровольные кооперации фермерских хозяйств. Определить основными задачами кооперации: реализацию согласованных мер по производству хлопка-сырца путем заключения договоров с членами кооперации; организацию совместного использования членами кооперации имущественных комплексов, техники, оборудования, транспортных средств и хлопкоочистительных заводов, необходимых для производства хлопка-сырца; обеспечение членов кооперации сельскохозяйственной техникой, горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями, семенами, а также химическими и биологическими средствами защиты на основе договоров, заключаемых между кооперациями и их членами; заготовку, транспортировку, хранение и переработку хлопка-сырца, в том числе методом мельницы, на основе договоров и организацию реализации произведенной продукции на основе посреднических договоров; оказание членам кооперации агротехнических, бухгалтерских, консалтинговых, посреднических и иных услуг; привлечение экспортеров для сотрудничества с кооперацией, проведение маркетинговых исследований на внутреннем и внешнем рынках; реализацию хлопкового волокна и вторичной продукции, произведенных членами кооперации, на бирже либо по ценам, сформированным на бирже, на основе прямых договоров. Распространить на кооперации по производству и переработке хлопка сырца льготы, установленные для хлопково-текстильных кластеров, созданных на основе соответствующих постановлений Кабинета Министров; в) отменяется скидка в размере 10 процентов на хлопковое волокно, произведенное в республике, действующая при формировании стартовой цены на бирже; г) в целях своевременного обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции качественными семенами, адаптированными к местным условиям, предупреждения распространения болезней через семена, не обработанные в установленном порядке, а также последовательного повышения урожайности хлопка-сырца семена хлопчатника для урожая 2020 года поставляются семеноводческими цехами и хлопково-текстильными кластерами системы АО «Узпахтасаноат». 3. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан, Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана и Ассоциацией «Узтукимачиликсаноат» ежегодно до 1 декабря обеспечить объявление ожидаемых минимальных цен урожая следующего года исходя из анализа цен на мировом рынке, а также ежеквартальное внесение корректировок в данные цены исходя из изменения цен на рынках. 4. Начиная с 15 марта 2020 года: а) коммерческими банками за счет средств Фонда государственной поддержки сельского хозяйства (далее — Фонд) выделяются кредиты на финансирование расходов фермерских хозяйств, хлопково-текстильных кластеров и коопераций, а также элитных семеноводческих хозяйств в структуре Центра по развитию семеноводства по производству хлопка-сырца сроком до 12 месяцев при финансировании в размере до 50 процентов общей стоимости производимого хлопка-сырца по ставке, не превышающей 8 процентов годовых, при финансировании в размере до 60 процентов — по ставке, не превышающей 10 процентов годовых (из них маржа банка составляет 2 процента). При этом: фермерские хозяйства, хлопково-текстильные кластеры, кооперации, а также семеноводческие хозяйства в структуре Центра развития семеноводства, исходя из агротехнических мероприятий, самостоятельно распоряжаются кредитными средствами и выбирают поставщиков материальных ресурсов; хлопково-текстильные кластеры авансируют расходы фермерских хозяйств, связанные с производством хлопка-сырца, в виде денежных средств; часть кредитных средств, не погашенная в установленный срок, выделенная на финансирование расходов по производству хлопка-сырца, переоформляется в качестве коммерческого кредита; б) коммерческими банками выделяются коммерческие кредиты хлопково-текстильным кластерам и кооперациям сроком до 12 месяцев на финансирование расходов по закупке хлопка-сырца и уборке хлопка, произведенного фермерскими хозяйствами и другими сельскохозяйственными предприятиями. При этом за счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности предоставляется компенсация на возмещение: части процентной ставки по коммерческим кредитам, выделяемым в национальной валюте, превышающей основную ставку Центрального банка Республики Узбекистан, но не более 10 процентных пунктов; части в размере до 30 процентов процентной ставки, установленной коммерческими банками по кредитам, выделяемым в иностранной валюте, но не более 3 процентных пунктов. На часть кредитных средств, не погашенную в установленный срок, выделенную для финансирования закупок хлопка-сырца и уборки хлопка, не выделяется компенсация за счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности. Кабинету Министров Республики Узбекистан предоставляется право при изменении основной ставки Центрального банка вносить корректировки в процентные ставки кредитов, выделяемых из Фонда, маржу банка, а также размеры компенсаций, выделенных за счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности; в) кредиты, выделенные за счет средств Фонда на финансирование затрат хлопково-текстильных кластеров, самостоятельно производимых и перерабатывающих хлопок-сырец, по производству хлопка-сырца, переоформляются на коммерческие кредиты сроком до 12 месяцев с условием ежемесячного возврата по истечении 12 месяцев в равных долях; г) начиная с урожая 2021 года вопрос получения кредита на производство хлопка-сырца решается фермерскими хозяйствами самостоятельно (за исключением регионов, земельные площади которых полностью переданы хлопково-текстильным кластерам). 5. Министерству финансов Республики Узбекистан: выделить Фонду государственной поддержки предпринимательской деятельности по мере необходимости из республиканского бюджета средства до 700 млрд сумов на возмещение части процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым на закупку хлопка-сырца и зерна; обеспечить необходимыми средствами коммерческие банки за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и государственных целевых фондов, кредитов международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций, привлекаемых для поддержки бюджета, выпуска суверенных и корпоративных международных облигаций, и иных источников, не запрещенных законодательством, при возникновении у коммерческих банков потребности в денежных средствах для обеспечения закупок хлопка-сырца и зерна кредитными ресурсами; в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение по совершенствованию механизмов страхования будущего урожая хлопка-сырца и зерновых колосовых культур. 6. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухнедельный срок принять: положение об организации деятельности хлопково-текстильных производств и кластеров с целью эффективной организации кластерной системы в сфере хлопководства; постановление, предусматривающее создание в регионах республики, в которых отсутствуют хлопково-текстильные кластеры, коопераций производителей и переработчиков хлопка-сырца на базе хлопкоочистительных предприятий на основе добровольного объединения фермерских хозяйств. 7. Согласиться с предложениями Министерства экономики и промышленности, Агентства по управлению государственными активами, Министерства сельского хозяйства, Антимонопольного комитета, Министерства финансов и Государственного налогового комитета Республики Узбекистан об упразднении АО «Узпахтасаноат». Утвердить состав комиссии по ликвидации АО «Узпахтасаноат» согласно приложению № 2. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок утвердить «Дорожную карту» по упразднению АО «Узпахтасаноат». 8. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан и Центром «Узгидромет» создать и обеспечить регулярное функционирование специальной электронной страницы, позволяющей в режиме «онлайн» получать сведения об имеющихся либо прогнозируемых водных ресурсах в реках и регионах республики, а также метеорологических, гидрологических и агрометеорологических данных с целью организации современных сервисных услуг в сфере сельского хозяйства. 9. Принять к сведению, что по импорту хлопкового волокна на территорию Республики Узбекистан ограничения не установлены. 10. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу абзац четвертый пункта 1 постановления Кабинета Министров от 12 декабря 2019 года № 985 «О сортовом размещении хлопчатника и прогнозируемых объемах производства хлопка-сырца в 2020 году», а также приложение № 3 к данному постановлению. 11. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, а также целей и задач настоящего постановления. 12. Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова. Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 6 марта 2020 г., № ПП-4633 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 ПРОГРАММА МЕР по регулированию взаимоотношений хлопкосеющих фермерских хозяйств и хлопкоперерабатывающих предприятий в связи с внедрением рыночных принципов в хлопководство № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители 1 . Разработка нового порядка финансирования производства хлопка-сырца. При этом предусмотреть внедрение, начиная с урожая 2021 года, системы выделения Проект нормативн о правового акта 1 апреля 2020 года Министерство финансов, Центральный банк, Министерство сельского хозяйства № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители льготных кредитов на финансирование затрат по производству хлопка-сырца исходя из требований фермерских хозяйств. 2 . Внедрение в Бухарской области в порядке экспериментаме ханизма помесячного свободного распоряжения кредитными средствами, выделяемыми кластерным предприятиям и фермерским хозяйствам для производства хлопка-сырца через единые специальные банковские карты с последующим внедрением данного механизма в других регионах по итогам эксперимента. План мероприят ий 1 апреля 2020 года Центральный банк, коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 3 . Отмена, начиная с План 1 сентября 2020 года Министерство экономики и № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители урожая 2021 года, практики утверждения баланса производства и поставки хлопкового волокна. мероприят ий промышленност и, АО «Узпахтасаноат », Ассоциация «Узтукимачилик саноат» 4 . Реализация в установленном порядке хлопково текстильным кластерам долей в районных машинно тракторных парках системы АО «Узагросервис», принадлежащих областным объединениям машинно тракторных парков. План мероприят ий 1 апреля 2020 года АО «Узагросервис», Агентство по управлению государственны ми активами, Ассоциация «Узтукимачилик саноат», Министерство экономики и промышленност и, Министерство финансов, АО «Узагролизинг», коммерческие банки 5 . Исключение хлопковой продукции из перечня социально значимых товаров (услуг) и их стратегических видов, цены (тарифы) на которые регулируются государством. Проект нормативн о правового акта 10 апреля 2020 года Антимонопольн ый комитет, Министерство финансов, АО «Узпахтасаноат » № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители 6 . Обеспечение до реализации на хлопкоочистите льных заводах пакетов акций (доли) территориальны х акционерных объединений «Пахтасаноат» оказания данными заводами услуг по приемке, хранению и переработке (методом мельницы) хлопка-сырца. План мероприят ий 20 марта 2020 года АО «Узпахтасаноат », Агентство по управлению государственны ми активами, Министерство сельского хозяйства, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей 7 . Передача автоматизирова нной системы «Узпахта» АО «Узпахтасаноат » в ведение Министерства сельского хозяйства. План мероприят ий 1 июля 2020 года АО «Узпахтасаноат », Министерство сельского хозяйства 8 . Создание Проектного офиса по упразднению АО «Узпахтасаноат », финансируемого за счет средств внебюджетного Фонда по управлению, трансформации Создание Проектног о офиса План мероприят ий 20 марта 2020 года 1 мая 2020 года Агентство по управлению государственны ми активами, Министерство финансов, заинтересованн ые министерства и ведомства Министерство финансов, № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители и приватизации государственны х активов при Агентстве по управлению государственны ми активами. Внесение на утверждение в Кабинет Министров «Дорожной карты», предусматриваю щей: а) упразднение АО «Узпахтасаноат », инвентаризацию его активов и обязательств, координацию процессов приватизации предприятий, входящих в его систему; б) установление мероприятий, осуществляемы х комиссией по ликвидации АО «Узпахтасаноат », предусмотрев: реализацию в установленном порядке пакетов акций (доли) территориальны Агентство по управлению государственны ми активами, Проектный офис, АО «Узпахтасаноат », Антимонопольн ый комитет, Государственны й налоговый комитет, коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители х акционерных объединений «Пахтасаноат» на хлопкоочистите льных предприятиях; реализацию проданных хлопково текстильным кластерам в соответствии с правительствен ными решениями на условиях оплаты в рассрочку пакетов акций (доли), принадлежащих территориальны м акционерным объединениям «Пахтасаноат», на данных хлопкоочистите льных предприятиях в установленном порядке в случае невыполнения хлопково текстильными кластерами обязательств по заключенным договорам купли-продажи; № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители упразднение по завершении процессов реализации долей территориальны х акционерных объединений «Пахтасаноат» на хлопкоочистите льных предприятиях АО «Узпахтасаноат » и территориальны х акционерных объединений «Пахтасаноат»; в) осуществление Проектным офисом контроля за процессом упразднения АО «Узпахтасаноат » и территориальны х акционерных объединений «Пахтасаноат», а также принятие их активов после упразднения. 9 . Обеспечение ввода в эксплуатацию хлопково Внесение изменений в Адреснуюп В сроки, установленные постано влением Президента Республики Узбекистан Министерство экономики и промышленност и, № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители текстильными кластерами швейно трикотажных комплексов, создание которых предусмотрено в регионах республики в 2020-2021 годах в соответствии с постановление м Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2019 года № ПП-4341 «О мерах по организации производства швейно трикотажной продукции и обеспечению занятости населения в регионах республики». При этом предусмотреть выделение отдельных льготных кредитов хлопково текстильным кластерам для ввода в эксплуатацию швейно рограмму (дислокаци ю) по созданию комплексо в в 2020 2021 годах и обеспечени е необходим ыми финансовы ми источника ми от 28 мая 2019 года № ПП-4341 Министерство финансов, Ассоциация «Узтукимачилик саноат», АО «Узпахтасаноат », соответствующи е коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители трикотажных комплексов. 1 0 . Создание и обеспечение техническими средствами информационно консультативны х центров, занимающихся прогнозом состояния развития посевов и ожидаемого урожая сельскохозяйств енной продукции в районах, в том числе на посевных хлопковых и зерновых площадях в рамках проекта Всемирного банка «Модернизация сельского хозяйства». Информационно консультативны ми центрами организуется: опубликование на периодической основе сведений План мероприят ий 1 сентября 2020 года Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители об ожидаемом урожае, состоянии развития посевов, объеме продукции на складах в разрезе регионов; оказание консультативны х услуг хозяйствам по вопросам определения и повышения плодородия почвы, проведения в оптимальные сроки и на должном уровне агротехнически х мероприятий, проведения мероприятий по борьбе с распространени ем вредителей. 1 1 . Объявление ожидаемых минимальных цен в год урожая исходя из анализа цен на мировом рынке. Издание бюллетеня, опубликова ние в средствах массовой информаци и Ежегодно 1 декабря Министерство экономики и промышленност и, Министерство сельского хозяйства, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных № Наименование мероприятий Механизм реализаци и Срок исполнения Ответственные исполнители земель Узбекистана, Ассоциация «Узтукимачилик саноат» 1 2 . Обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации сути и значения, целей и задач настоящего постановления путем подготовки рекламных роликов, организация специальных телепередач. Практичес кие мероприят ия Еженедельно Национальная телерадиокомпа ния Узбекистана, Национальное информационно е агентство Узбекистана, Министерство сельского хозяйства ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 СОСТАВ Комиссии по ликвидации акционерного общества «Узпахтасаноат» 1. С. Бекенов — директор Агентства по управлению государственными активами, председатель ликвидационной комиссии 2. С. Ходжаев — заместитель министра сельского хозяйства, заместитель председателя ликвидационной комиссии 3. А. Эргашев — заместитель министра финансов, заместитель председателя ликвидационной комиссии 4. Ж. Хаитов — главный инспектор Счетной палаты 5. А. Равшанов — заведующий секретариатом Кабинета Министров Республики Узбекистан по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер 6. Х. Мелиев — заместитель министра юстиции 7. У. Каримов — заместитель министра экономики и промышленности 8. Ф. Умаров — заместитель председателя Государственного налогового комитета 9. Ф. Карабаев — заместитель председателя Антимонопольного комитета 10. А. Исроилов — директор Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов 11. Ш. Ахмедов — начальник управления Агентства по управлению государственными активами 12. А. Максудов — председатель правления АО «Узпахтасаноат» 13. И. Искандаров — заместитель председателя правления АО «Узпахтасаноат» 14. Х. Джуманов — начальник управления АО «Узпахтасаноат» 15. Ф. Султонов — начальник управления АО «Узпахтасаноат» 16. А. Латипов — начальник управления АО «Узпахтасаноат» 17. О. Омонов — заместитель директора департамента Государственного финансового контроля Министерства финансов 18. По согласованию — руководитель Проектного офиса, секретарь ликвидационной комиссии Примечание: при переходе членов ликвидационной комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих задач. (Национальная база данных законодательства, 07.03.2020 г., № 07/20/4633/0269)