Presidential Decree No. PP-4549 “On additional measures on further development of horticulture and viticulture, creation of value chain in the branch.”

НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. УЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ПРЕЗИДЕНТИНИНГ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕI-IТ А РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 20 I<;АРОРИ йил ,, №ПП-4549 '' lL ·· ,д~е.,..к-а...,.б~роа.я О дополнительных мерах по дальнейшему развитию плодоовощеводства и виноградарства, созданию в отрасли цепочки добавленной стоимости 2019 r. В последние годы проводятся последовательные меры по реформированию сельского хозяйства и внедрению в отрасль рыночных механизмов. В частности, в сельском хозяйстве налажен кластерный метод производства, площадь сельскохозяйственных земель, отведенных кластерам под виды культур, составляет в хлопково-текстильной отрасли 67 JП.роцентов1 в животноводстве - 8 процентов, в плодоовощеводстве - 7 ,5 процента. Сырье, произведенное кластерным методом в результате переработки, позволяет доставлять его потребителю в виде готовой продукции. Сегодня более 80 видов сельскохозяйственной продукции , производимой в республике, экспортируется в 66 стран мира. Если в 2010 rоду на долю хлопкового волокна приходилось 11,3 процента экспорта, то к 2018 году данный показатель уменьшился до 1,6 процента. Вместе с тем отсутствие в отрасли системной организации эффективных рыночных механизмов, особенно в развитии плодоовощеводства и виноградарства, а также недостаточный научный подход приводят к неполному использованию возможностей отрасли. Расчеты показывают, что по отношению к хлопку-сырцу, выращенному на 1 гектаре земельной плошади, виноград дает возможность получения 7-кратной, черешня - 6-кратной, орех - 5-кратной прибыли. В uелях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853 <<0 6 утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020- 2030 годы», производства продукции с высокой добавленной стоимостью в отрасли плодоовощеводства и виноградарства, увеличения объема экспорта, освоения вышедших из оборота и богарных земель, увеличения посева экспортоориентироваю-rых сельскохозяйственных культур на площадях, высвобождаемых из-под хлопка и зерновых, а также организации эффективного исnользования возможностей садов, виноградников и теплиц: НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 2 1. Принять к сведению, что в соответствии с постановле~м Президента Республики Узбекистан от 14 марта 201 9 года № ПП-4239 «О мерах по развитию сельскохозяйственной кооперации в плодоовощной отрасли»: в 8 районах Джизакской, Самаркандской, Ташкентской и Ферганской областей создано всего 41 сельскохозяйственное объединение в на.правлении плодоовощеводства; Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана с целью обеспечен ия занятости малообеспеченных семей в 22 районах Ферганской, Андижанской и Наманганской областей в 2020 году предусматривается создание 31 сельскохозяйственного объединения, в 2021 году всего по республике - 100 сельскохозяйственных 9бъединений с привлечением средств международных финансовых институтов. 2. Согласиться с предложениями Министерства сельского хозяйства, Министерства экономики и промышленности, Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана о внедрении новых механизмов развития системы кластера и кооперации в производство, переработку и экспорт плодоовощной и виноградной продукции. Установить порядок, в соответствии с которым : создание кластеров по производству, переработке и экспорту плодоовощной и виноградной продукции (далее - плодоовоще:водческие кластеры) осуществляется на основе трехстороннего соглашею1tя между инициатором и соответственно Советом Министров РЕ:слублики Каракалпакстан и хокимиятами областей и Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан (далее - трехстороннее соглашение); инициаторы создания плодоовощеводческих кластеров отбираются , как правило, среди перерабатывающих и экспортирующих организаций исходя из их опыта и возможностей, предусмотрев при этом ввод прежде всего мало используемых мощностей хранения и переработки продукции; закрепление производителей плодоовощной и виноградной продукuии за плодоовощеводческими кластерами осуществляется на добровольной основе путем заключения между ними, перерабатывающими и экспортирующими организациями и хокимиятом района договоров на поставку продукции; отношения между участниками плодоовощеводческого клrастера производителями продукции, перерабатывающими и экспортирующими организациями регулируются договорами на поставку продукции; договора на поставку продукции заключаются на основе решений Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей о размещении плодоовощной и виноградной продукции, принимаемых на основе предложений перерабатывающих и экспортирующих организаций, и условий трехсторонних соглашений и регистрируются районным отделом 1::ельского хозяйства ; НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 3 договора на поставку продукции заключаются на основе ТJРебований гражданского законодательства, в них предусматривается определение uен на продукцию исходя из реальных затрат, оказание информационно­ консультационных услуг, обеспечение семенами , саженцами, минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами и другими ресурсами за счет авансовых средств, выделяемых на приобретаемую продукцию, предоставление рекомендаций по оказанию агротехнических, агрохимических услуг и применению новых инновационных технологий. 3. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей: в месячный срок совместно с Министерством сельского хозяйства и Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, теодезии, картографии и государственному кадастру провести полную инвентаризацию имеющихся садов и виноградников во всех 55 районах, специализирующихся на плодоовощеводстве; сформировать и утвердить по результатам проведенной инвентаризации адресные списки обновляемых неэффективных садов и виноградников в разрезе каждого района, предусмотрев при этом обновление в 2020 году непригодных садов и виноградников, а в 2021- 2025 годах - низкоурожайных, устаревших и неэффективных садов и виноградников; обеспечить создание новых садов и виноградников, предварительно закрепив их за определенным плодоовощеводческим кластером либо сельскохозяйственным объединением исходя из экономической эффективности. 4. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан , Агентству по развитию садоводства и тепличного хозяйства, Агентству по развитию виноградарства и виноделия , Совету фермерских , дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана организовать на неиспользуемых в сельском хозяйстве открытых земельных участках, низкоурожайных площадях и площадях, высвобождаемых из-под хлопка и зерновЬD~, а также землях, занятых непригодными садами и виноградниками, работы по созданию интенсивных садов и виноградников, строительству теплиц с передачей их населению на условиях лизинга и кредита , в том числе через коммерческие банки и лизинговые компании, предусмотрев создание в дальнейшем на их основе сельскохозяйственных объединений и плодоовощеводческих кластеров. 5. Определить, что стимулирование кооперационных связей между членами селъскохозяйственных объединений и участниками плодоовощеводческих кластеров осуществляется путем их финансовой поддержки, при этом за счет Государственного фонда поддержки предпринимательской дея,rельности предоставляется компенсация в части, превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более 8 проuентных пунктов, либо гарантия в размере 50 процентов от суммы кредитов в размере до 20 миллиардов сумов, выделяемых коммерческими банками для создания новых садов, виноградников и теплиц, организации объектов хранения и переработки продукции, обеспечения оборотными средствами произ:водителей продукции через перерабатывающие и экспортирующие организации - участников трехстороннего соглашения. НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 4 6. Рекомендовать коммерческим банкам, участвующим в финансировании проектов по созданию интенсивных садов и виноградников внедрение порядка определения льготного периода по основному долгу до nлодФношения (по видам) садов и виноградников при выделении кредитов на данные проекты. 7. Министерству инвестиций и внешней торговли, Ми1-1rистерству сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с коммерческими банками обеспечить: широкое привлечение средств международных финансовых институтов для финансовой поддержки системы производства, переработки и экспорта плодоовощной и виноградной продукции; адресную доставку организациям-производителям, переработчикам и экспортерам продукции в разрезе Республики Каракалпакстан и1 областей привлеченных средств международных финансовых институтов. 8. Разрешить: за счет средств Фонда развития садоводства и тепличного хозя:йства при Агентстве по развитию садоводства и тепличного хозяйства, а также Фонда поддержки виноградарей и виноделов Агентства по развитию виноградарства и виноделия при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан выделение субсидий на возмещение части затрат по закупке инт1енсивных саженцев (карликовых и полукарликовых) и подвоев, вь~ращенных в местных условиях, членам сельскохозяйственных объединений и у1частникам плодоовощеводческих кластеров; за счет средств Фонда поддержки виноградарей и виноделов Агентства по развитию виноградарства и виноделия при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан - предоставление гарантий по кредитам, выделяемым коммерческими банками на финансирование инвестиционных проектов по виноградарству; за счет средств Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узб1~кистан выделение субсидий членам сельскохозяйственных обыщинений, создаваемых в целях обеспечения занятости малообеспеченных семей. Министерству сельского хозяйства, Министерству занятости и трудовых отношений совместно с Министерством финансов в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о внесении изменений и дополнений в правительственные решения по регулированию деятельности данных фондов с целью определения конкретного механизма выделения видов финансовой помощи, предусмотренных в данном пу!Нкте. 9. Согласиться с предложением Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству о применении в течение пяти ле~г нулевой ставки арендной платы к земельным площадям, занятым орехоJ11лодными садами (фисташка, миндаль, грецю1й орех), созданным на неосвоенных земельных участках лесного фонда и переданным в аренду в 2020-202 1 годах. НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. s Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству принять меры по выявлению инициаторов разработки, финансирования и реализации инвестиционных проектов по созданию новых орехоплодных садов и выращиванию в них фисташек, миндаля, ореховой продукции, содействию в использовании ими льгот и видов финансовой помощи, предусмотренных законодательством. 1 О. Принять к сведению, что применение дополнительных механизмов финансовой поддержки, предусмотренных в настоящем постановлении, не исключает возможности оказания финансовой помощи произ~водителям продукции, перерабатывающим и экспортирующим организациямt за счет иных источников в порядке, установленном законодательством, в том числе за счет средств Государственного бюджета Республики У·збекистан, фондов при министерствах и ведомствах, а также программ по поддержке семейного предпринимательства. 11 . Министерству инвестиций и внешней торговли, МиНlистерству иностранных дел, Министерству сельского хозяйства Министерству транспорта Республики Узбекистан, Агентству «Узстандарт», Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан, АО «Узагрокимёхимоя», АО «Узкимёсаноат»: а) в месячный срок разработать и утвердить «Дорожну~r> карту>> по расширению географии экспорта плодоовощной и виfllоrрадной nродукци11, снижению тарифных и нетарифных :экспортных барьеров. При этом предусмотреть: увеличение экспорта на нетрадиционные рынки, в частности в Китай, Корею, Индию, государства Европейского Союза, по видам плодоовощной и виноградной продукции; проведение переговоров с уполномоченными органами зарубежных государств о предоставлении льгот и скидок при введении ставок импортных пошлин и акцизного налога; уменьшение платежей , взимаемых при железнодорожных, автомrобильных и воздушных грузоперевозках; ускорение работ по увеличению производства продукции, соответствующей стандартам международного уровня, расширению охвата организаций по переработке и экспорту плодоовощной и ви~ноградной продукции , ведущих деятельность на основе требований данных стандартов, сертификации экспортоориентированной продукции в соответствии с международными требованиями; приостановление ввоза и посева семян, а также саженцев, не имеющих сертификата «согломлию> («здоровье»); создание в районах, специализированных на плодоовощеводстве, эффективной системы реализации минеральных удобрений и борьбы с вредителями, обеспечение соблюдения ими требований экологической безопасности в своей деятельности; НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 6 б) внести до 1 декабря 2020 года в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информацию о проведенной работе. 12. У становить, что начиная с 1 января 2020 года в порядке эксперимента: объем продукции, произведенной при размещении видов овощей и винограда в соответствующих регионах, определяется на основ1е расчета нормативной урожайности (далее - нормативная урожайность) почвы садов и виноградников по отношению к одному баллу бонитета ; территориальными органами сельского хозяйства проводится мониторинг за соблюдением производителями продукции Тjребований нормативной урожайности посредством договоров, заключенных с их участием, и государственной статистической отчетности, а также с помощью сведений информационных систем уполномоченных органов; результаты проведенного мониторинга обсуждаются на районных советах народных депутатов не реже одного раза в rод . Министерству сельского хозяйства, Государственному налоговому комитету, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана: оказать содействие в эффективной организации обсуждения результатов мониторинга, проводимых в соответствии с настоящим пунктом, в районных советах народных депутатов; в срок до 1 марта 202 1 года на основе обобщен.ия результатов мониторинга внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о внедрении механизма принятия действенных мер по отношению к владельцам) неэффективно использующим свои земельные участки, на основании решений районных советов народных депутатов. 13. Возложить персональную ответственность на: министра сельского хозяйства Республики Узбекистан Ходжа1ева Ж.А. совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей - за специализацию по отдельным видам продукции 55 специализированных на плодоовощеводстве районов, эффективную организацию деятельности в данных районах плодоовощеводческих кластеров и сельскохозяйственных объединений по плодоовощеводству, создание в 2020 году садов черешни на 7 тысячах гектаров, садов ореха и персика - на 8 тысячах гектаров, садов абрикоса и граната - на 8,5 тысячи гектаров, садов сливы - на 2,5 тысячи гектаров интенсивным методом на 26 тысячах гектаров земли, занятых малоурожайными и непригодными садами; НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 7 министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Хусанова И.С. и председателя Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана Хаитова А.А. - за эффективную организацию деятельности сельскохозяйственных объединений, создаваемых с целью обеспечения занятости малообеспеченных семей, эффективное использование населением приусадебных земель при выращивании плодоовощной и виноградной продукции; министра инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан Умурзокова С.У. - за целевое привлечение средств международных финансовых институтов для финансирования системы производства, переработки и экспорта плодоовощной и виноградной продукции, эффективную организацию системы государственной поддержки организаций­ экспортеров и организаций, оказывающих им услуги; председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству Бакирова Н.Ж. - за организацию орехоплодных садов и выращивание таких продуктов, как фисташка, миндаль, орехи, а также расширение объемов их экспорта; директора Агентства по развитию садоводства и тепличного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан Нажимова Н.Э. и директора Агентства по виноградарству и виноделию Мустафоева О.С. за создание на землях с непригодными садами, тепличными хозяйствами и виноградниками новых интенсивных садов и виноградников, строительство теплиц с последующим созданием сельскохозяйственных объединений и плодоовощеводческих кластеров на базе посевных площадей, взятых в аренду в одном регионе; заместителя министра финансов Республики Узбекистан Эргашева А.Э. за обеспечение финансовыми ресурсами Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности с целью своевременного и адресного предоставления видов финансовой помощи, предусмотренных нrастоящим постановлением; заместителя министра сельского хозяйства Республики Узбекистан Ходжаева С.С. - за своевременный посев ранних культур и культур, выращиваемых методом «туксонбости», полноценное выращивание в данных районах продукции в установленном ассортименте и объеме. 14. Кабинету 1\11инистров Республики Узбекистан в двухнедельный срок принять правительственные решения: о мерах адресной поддержки деятельности плодоовощеводческих кластеров, создаваемых в 2020 году; об утверждении Положения о порядке создания интенсивных садов и виноградников, строительства теплиц и передачи их населению на условиях кредита и лизинга; об утверждении Положения о порядке признания непригодными экономически неэффективных, низкоурожайных садов и виноградников. НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 8 15. Внести изменения и допол1::1еаия в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению. 16. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан: совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей обеспечить исполнение и доведение· данного постановления до владельцев овощеводческих, садоводческих, винодельческих и тепличных хозяйств, перерабатывающих и экспортирующих организаций, а также организацию разъяснительной работы среди населения о его сути и содержании; проводить постоянный мониторинг выполнения требований настоящего постановления в районах, специализированных на плодоовощеводстве ; в двухмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 1 7. Контроль за исполнением настоящего постановления :возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и советника Президента Республики Узбекистан Гулямова Р.А. Президент Республики Узбекистан город Ташкент Ш. Мирз1ftёев НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. Приложение к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 декабря 2019 года № ПП-4549 Изменения и дополнения, вносимые в некоторые постановлt~ния Президента Республики Узбекис~ган 1. В пункте 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2019 года № ПП-4 1 6 1 «Об организации деятельности Агентства по развитию виноградарства и в1-11ноделия при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан»: а) дополнить абзацами пятым - седьмым следующего содержания: «выделение субсидий на возмещение части затрат по закупке интенсивных саженцев (карликовых и полукарликовых) и подвоев, выращенных в местных условиях; предоставление под залог будущего урожая, права на виноградники и (или) земельные участки гарантии по кредитам, выделяемым коммерческими банками для финансирования инвестиционных проектов по виноградарству, фИJ-Jансируемых инициатором в размере не менее 15 процентов общей стоимости; выделение субсидий на поднятие саженцев винограда на шпалеры»; б) абзацы пятый - девятый считать соответственно абзацами восьмым двенадцатым. 2. В подпункте «а» пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2019 года № ПП-4227 «О государственном заказе по обеспечению занятости населения и органи:1ации новых рабочих мест в 2019 году>>: а) допоШiить абзацем пятым следующего содержаниям: «для внесения в качестве доли в уставный фонд сельскохозяйственных объединений, создаваемых с целью обеспечения занятости малообеспеченных семей, - в десятикратном размере базовой расчетной величины каждому члену (семье)»; 6) абзац пятый считать абзацем шестым. 3. В пункте 6 постановления Президента. Республики Узбекистан от 20 марта 2019 года N!! ПП-4246 «О мерах по дальнейшему развитию садоводства и тепличного хозяйства в Республике Узбекистан»: а) дополнить абзацем девятым следующего <::одержания: «выделение субсидий на возмещение части затрат по закупке интенсивных саженцев (карликовых и полукарликовых) и подвоев, выращенных в местных условиях>>; 6) абзацы девятый - одиннадцатый считать соответственно абзацами десятым -двенадцатым. НБДЗ: № 07/19/4549/4143 от 12.12.2019 г. 2 4. Перечень продукции, при экспорте которой осуществляется компенсация части затрат на ее транспортировку железнодорожным транспортом, утвержденный постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2019 года № ГШ-4337, дополнить пунктом 21 следующего содержания: Дистиллят коньяка 2208208900 1))