Ministerial Decree No. 499 implementing Law No. 826-I on safety of waterworks

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1999 г., № 11, ст. 66; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2001 г., № 21, ст. 149; 2004 г., № 9, ст. 105; № 16, ст. 185; 2005 г., №7, ст. 59) В связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» Кабинет Министров постановляет: 1. Утвердить: Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и государственной экспертизе декларации безопасности согласно приложению № 1; порядок ведения Кадастра гидротехнических сооружений согласно приложению № 2. См. предыдущую редакцию. 2. Установить, что контроль и надзор за техническим состоянием и безопасностью работы гидротехнических сооружений I, II и III класса капитальности осуществляется Государственной инспекцией «Госводхознадзор», а гидротехнических сооружений ниже третьего класса капитальности — Министерством сельского и водного хозяйства, на Государственной инспекцией «Узгосэнергонадзор» по принадлежности сооружений. (пункт 2 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 марта 2004 года № 96 — СЗ РУ, 2004 г., № 9, ст. 105) См. предыдущую редакцию. 3. Министерству сельского и водного хозяйства, ГАК «Узбекэнерго», Государственной инспекции «Госводхознадзор» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан на утверждение перечень гидротехнических сооружений по классам капитальности, а также порядок создания и использования аварийных материально-технических резервов http://www.lex.uz/home/doc/84819 http://www.lex.uz/home/doc/361005?ONDATE=16.11.1999%2000#361090 по обеспечению безопасности работы гидротехнических сооружений. (пункт 3 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 ноября 2001 года № 434 — СЗ РУ, 2001 г., № 21, ст. 149) 4. Государственному комитету по архитектуре и строительству совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством энергетики и электрификации, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, Государственной инспекцией «Госводхознадзор» в течение 2000 года внести изменения в строительные нормы и правила для учета требований Закона Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» и настоящего постановления. См. предыдущую редакцию. 5. Министерству сельского и водного хозяйства, ГАК «Узбекэнерго», организациям, на балансе которых находятся гидротехнические сооружения: (абзац первый пункта 5 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 ноября 2001 года № 434 — СЗ РУ, 2001 г., № 21, ст. 149) обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, ремонте, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения и незамедлительно информировать об угрозе аварий гидротехнического сооружения органы государственной власти на местах, Государственную инспекцию «Госводхознадзор», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан; осуществлять финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечение их безопасности, а также работы по предупреждению и ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений; создавать аварийные материально-технических резервы для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; представлять на утверждение Государственной инспекции «Госводхознадзор» декларации безопасности гидротехнических сооружений; обеспечивать контроль (мониторинг) технического состояния гидротехнических сооружений и воздействия на них природных и техногенных факторов, на основании полученных данных своевременно выполнять разработку и реализацию мер по предотвращению аварий на сооружениях. 6. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан согласно приложению № 3. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.М. Алимджанова. Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ г. Ташкент, 16 ноября 1999 г., № 499 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 1999 г. № 499 ПОЛОЖЕНИЕ о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и государственной экспертизе декларации безопасности 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений», определяет содержание, порядок составления деклараций безопасности гидротехнических сооружений (далее именуется — декларация безопасности) и осуществления их государственной экспертизы. 2. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации. Декларированию подлежат гидротехнические сооружения (далее — ГТС) I, II, III классов капитальности, находящиеся в государственной собственности, входящие в республиканскую, региональную водохозяйственную и энергетическую системы, а также гидротехнические сооружения ниже ΙΙΙ класса капитальности, представляющие повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях, перечень которых определяется декларирующей организацией по согласованию с Государственной инспекцией «Госводхознадзор». 3. Декларация безопасности ГТС является документом, в котором обосновывается безопасность гидротехнических сооружений, устанавливается их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим строительным нормам и правилам, а также определяется характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению их безопасной эксплуатации с учетом класса капитальности сооружения. 4. Декларация безопасности эксплуатируемых ГТС составляется эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений — организациями, выполняющими функции заказчика (далее именуется — декларанты). К разработке декларации и отдельных ее разделов могут привлекаться на договорной основе другие организации и отдельные специалисты. 5. Декларация безопасности ГТС составляется в 3-х экземплярах и представляется в Государственную инспекцию «Госводхознадзор» (далее — орган надзора), в областной хокимият, на территории которого расположено гидротехническое сооружение. Первый экземпляр декларации хранится у эксплуатирующей организации. 6. Декларация должна отвечать следующим требованиям: полноты и достоверности представляемой информации; всестороннего и полного выявления опасностей и сценариев аварий и повреждений; обоснованности применяемых подходов и методов анализа опасностей и риска; полноты и достоверности выполненных расчетов по анализу опасностей, всестороннего полного учета всех факторов, влияющих на результаты расчетов; достаточности планируемых мер безопасности и их соответствия положениям действующих нормативных и правовых документов. 7. При разработке декларации безопасности следует учитывать требования Закона Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» и других нормативных актов. 8. Составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений должны предшествовать натурные наблюдения за техническим состоянием сооружения и его обследование. Для вновь вводимых сооружений используются данные наблюдений строительного периода. 9. Декларация безопасности должна содержать: а) титульный лист, на котором приводятся следующие сведения: регистрационный номер декларации, гриф утверждения (регистрации) декларации, наименование объекта декларации; б) общую информацию, включающую данные о ГТС и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, основные сведения об эксплуатирующей организации; в) анализ и оценку безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности и его готовности к недопущению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций; г) результаты натурных наблюдений за техническим состоянием сооружений с определением критериев безопасности для отдельных конструктивных элементов и уровня безопасности сооружения в целом; д) данные о системе охраны объектов и обеспечение их безопасности в особый период; е) порядок информирования населения, органов надзора, областных хокимиятов о возможных и возникших на ГТС аварийных ситуациях; ж) заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных узлов и гидротехнического сооружения в целом, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности; з) акт приемки государственной комиссии законченного строительством ГТС. Приложения: а) справка о состоянии ГТС с актом обследования; б) план размещения сооружений с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта ГТС; в) схема каскада водохранилищ, расположенных на данном водотоке; г) линейная схема каналов; д) характерные продольные и поперечные разрезы по основным ГТС; е) схема размещения контрольно-измерительной аппаратуры и точек наблюдения на основных ГТС; ж) план инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС. 10. Декларация безопасности подписывается руководителем эксплуатирующей организации, который несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации. 11. Декларация безопасности эксплуатируемых ГТС представляется декларантом в органы надзора не реже одного раза в 5 лет, а также по решению органа надзора или по инициативе декларанта в следующих случаях: при возникновении опасности снижения уровня надежности сооружения, ухудшении условий предотвращения чрезвычайных ситуаций — в течение трех месяцев с момента обнаружения опасности; при изменении действующих требований (норм и правил) в области безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуации — в срок не позднее 6 месяцев после введения в действие соответствующих нормативных актов; после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации гидротехнических сооружений — до приемки соответствующих строительно-монтажных работ. 12. Декларация безопасности проектируемых гидротехнических сооружений представляется в орган надзора в период проведения государственной экспертизы проекта. 13. Декларация безопасности строящихся ГТС представляется в орган надзора не позднее 4 месяцев до установленного срока сдачи сооружения во временную или постоянную эксплуатацию. 14. Орган надзора устанавливает: а) дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности и методику их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности ГТС различных видов в зависимости от их назначения, класса капитальности, особенности конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности; б) формы деклараций безопасности; в) график представления деклараций безопасности. 15. Орган надзора организует проведение государственной экспертизы декларации безопасности. 16. Целью государственной экспертизы декларации безопасности является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации, в части: выявления степени опасности возникновения аварийных ситуаций на ГТС; достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности ГТС и соответствия этих мер нормам и правилам. 17. Государственная экспертиза деклараций безопасности ГТС проводится Экспертным советом Государственной инспекции «Госводхознадзор». Экспертный совет формирует экспертные комиссии, к участию в работе которых могут привлекаться как отдельные специалисты, так и научно исследовательские и проектные организации. 18. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится за плату на основании сметы расходов и счета, направляемых Экспертным советом декларанту. 19. Срок проведения государственной экспертизы декларации безопасности не должен превышать 3-х месяцев со дня оплаты декларантом счета за проведение экспертизы. 20. Экспертный совет устанавливает квалификационные требования к специалистам, включенным в состав экспертных комиссий, определяет порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий, организует обучение экспертов и обмен опытом их работы. 21. Экспертный совет в установленный срок направляет заключение Экспертной комиссии в орган надзора. Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экспертизы декларации безопасности после его утверждения органом надзора. 22. В случае принятия Экспертной комиссией отрицательного заключения декларант вправе потребовать проведения повторной государственной экспертизы. Орган надзора рассматривает соответствующее мотивированное заявление декларанта и сообщает ему свое решение в 2- х месячный срок со дня поступления заявления, за исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящего Положения. 23. Орган надзора рассматривает декларацию безопасности и заключение Экспертной комиссии и выносит решение об утверждении или отказе в утверждении в месячный срок со дня поступления этих документов в орган надзора. 24. В случае, если при рассмотрении органом надзора декларации безопасности и заключения Экспертной комиссии выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности, орган надзора проводит инспекторскую проверку ГТС и рассматривает представленную декларацию безопасности с учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности может быть увеличен до 4-х месяцев. 25. При снижении уровня безопасности ГТС, а также невыполнении мероприятий по обеспечению их безопасности орган надзора вправе сократить срок действия декларации безопасности. 26. Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, является основанием для внесения ГТС в кадастр и выдачи этим органом разрешений на эксплуатацию, ввод и вывод из эксплуатации, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС. 27. Отрицательное заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС и также решения об отказе утверждения декларации может быть обжаловано в судебном порядке. 28. Орган надзора формирует и ведет базу данных декларации безопасности, контролирует сроки представления деклараций безопасности. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 1999 г. № 499 ПОРЯДОК ведения Кадастра гидротехнических сооружений I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Кадастр гидротехнических сооружений (далее — ГТС) Республики Узбекистан ведется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О безопасности гидротехнических сооружений» в целях учета и оценки технического состояния сооружений, обеспечения их безопасной работы. 2. Кадастр ГТС представляет собой систему сведений и документов о природных условиях, местоположении, технических, качественных и количественных характеристиках сооружения, сроке службы, владельце и других данных. 3. Объектом Кадастра являются ГТС, находящиеся в государственной собственности, а также гидротехнические сооружения предприятий, входящие в республиканскую и региональную водохозяйственную и энергетическую системы. 4. Кадастр ГТС ведется с целью всестороннего изучения и оценки технического состояния, учета качественных, количественных характеристик и уровня эксплуатации сооружений. 5. Основной задачей Кадастра ГТС является постоянное совершенствование технологии разработки, систематизации, хранения, обновления данных и представления информации об объекте. 6. Основными принципами ведения Кадастра ГТС являются охват гидротехнических сооружений, представляющих опасность риска возникновения чрезвычайных ситуаций, http://www.lex.uz/home/doc/361005#361053 единство методики ведения, достоверность кадастровой информации. 7. Кадастр ГТС предназначен для обеспечения заинтересованных органов информацией о безопасности ГТС, организации правильной эксплуатации, оценки технического состояния в целях предотвращения возможных аварий. 8. Ведение Кадастра ГТС обеспечивается проведением обследований, топогеодезических изысканий, гидрологических, геологических, гидрогеологических, геофизических, натурных и других специальных исследований, а также регистрацией ГТС в специальном реестре. 9. Работы по ведению Кадастра ГТС финансируются из государственного бюджета. II. СОДЕРЖАНИЕ КАДАСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ 10. Кадастром ГТС предусматривается регистрация сооружения в специальном реестре с присвоением каждому сооружению кадастрового номера, систематизация, учет качественных, количественных характеристик и внесение данных по сооружению в соответствующие формы, хранение, обновление и выдача информации для использования. 11. В Кадастр ГТС вносятся общие сведения по сооружению, характеристика гидрологических, геологических, гидрогеологических, литологических условий, состав сооружений, водохозяйственные, водо-энергетические, технико экономические показатели, результаты обследований, натурных наблюдений, имеющиеся дефекты, определяющие состояние сооружения с приложением конструктивных чертежей, схем, графиков. См. предыдущую редакцию. 12. Формы по содержанию Кадастра ГТС утверждаются Государственной инспекцией «Госводхознадзор» по согласованию Министерством сельского и водного хозяйства, Государственной инспекцией «Узгосэнергонадзор» применительно к виду конкретного ГТС (водохранилище, насосная станция, гидроузел, канал, коллектор и другие). (пункт 12 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 марта 2004 года № 96 — СЗ РУ, 2004 г., № 9, ст. 105) III. ВЕДЕНИЕ КАДАСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ См. предыдущую редакцию. 13. Ведение Кадастра ГТС I, II, III классов капитальности, находящихся в государственной собственности, а также входящих в республиканскую и региональную водохозяйственную и энергетическую системы, осуществляется Государственной инспекцией «Госводхознадзор», а по другим ГТС ниже III класса капитальности — Министерством сельского и водного хозяйства, ГАК «Узбекэнерго», по принадлежности сооружений. (пункт 13 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 ноября 2001 года № 434 — СЗ РУ, 2001 г., № 21, ст. 149) 14. Органы, на которые возложено ведение Кадастра ГТС, обеспечивают контроль (мониторинг) за техническим состоянием и безопасностью ГТС. 15. При обновлении кадастровых данных ГТС выявляются и регистрируются изменения, происходившие в результате реконструкции, капитального ремонта и других воздействий, влияющих на характеристики и техническое состояние сооружения. Владельцы сооружения в месячный срок обязаны представить в органы, на которые возложены введение Кадастра ГТС, информацию об указанных изменениях. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 1999 г. № 499 Изменения и дополнения, вносимые в некоторые постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан См. предыдущую редакцию. (пункт 1 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 февраля 2005 года № 66 — СЗ РУ, 2005 г., № 7, ст. 59) 2. Приложение № 3 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 декабря 1997 года № 558 «О государственной системе предупреждения действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан» дополнить разделом следующего содержания: «Государственная инспекция «Госводхознадзор» Организация и проведение мониторинга за состоянием гидротехнических сооружений, природными и техногенными воздействиями на них. Диагностика технического состояния и оценка безопасности гидротехнических сооружений I, II и III классов капитальности водохозяйственных и энергетических объектов. Организация службы надзора за состоянием безопасности гидротехнических сооружений I, II и III классов капитальности, находящихся в государственной собственности, а также входящих в республиканскую и региональную водохозяйственную и энергетическую системы». См. предыдущую редакцию. (пункт 3 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 апреля 2004 года № 186 — СЗ РУ, 2004 г., №16, ст. 185)