Law No. ZRU-745 on hydrometeorological activities

QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. O'ZBEIOSTON RESPUBLIКASINING QONUNI О гидрометеорологической деятельности Принят Законодательной палатой 12 октября 2021 года Одобрен Сенатом 19 ноября 2021 года Глава l. Общие положения Статья l. Цель настоящего Закона Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области гидрометеорологической деятельности. Статья 2. Законодательство о гидрометеорологической дсятелыюсти Законодательство о гидрометеорологической деятел ьности состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о гидрометеорологической деятельности , то применяются правила международного договора. Статья 3. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: мониторинг загрязнения окружающей природной среды постоянные комплексные наблюдения за окружающей природной средой и загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных вод и почвы, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и ее загрязнения; гидрометеорологическая информация - резул ьтаты наблюдений за гидрометеорологическими явлениями и состоянием окружающей природной среды, а также информация, полученная путем обработки и анализа, предназначенные для использования , распространения и хранения; QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 2 гидрометеорологические nроцессы - последовательное развитие во времени и пространстве гидрометеорологических явлений, характеризующих состояние атмосферы и гидросферы; активное воздействие на гидрометеорологические процессы управление гидрометеорологическими процессами путем воздействия на окружающую природную среду (принудительный спуск лавин, предотвращение выпадения града, осадков, прохождения селей) для минимизаци и потенциального ущерба населению, отраслям экономики и социальной сфере; гидрометеорологические явления - формы проявления процессов, происходящих в атмосфере, на поверхности земли и объектах, находящихся на ней, в поверхностных водах (атмосферное давление, ветер, влажность, температура воздуха и воды , уровень и расход воды, паводки, сели, заморозки), которые характеризуют гидрометеорологические условия; гидрометеорологическая деятельность - процесс производства (наблюдение, сбор, обработка, анализ, хранение и использование) гидрометеорологической информации в области метеорологии, гидрологии, гляциологии, климатологии , агрометеорологии, аэрологии, авиационной метеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активного воздействия на гидрометеорологические процессы, а также ее распространение; специализированная гидрометеорологическая информация гидрометеорологическая информация, подготовленная в соответствии с требованиями потребителя и требующая дополнительных работ и затрат на обработку, анализ, хранение и предоставление; охранная зона - земельный участок ил и водная акватория , ограниченные замкнутой линией вокруг гидрометеорологических ста.нuий и постов на расстоянии двухсот метров от границы их территории; экстренная гидрометеорологическая информация незамедлительно предоставляемая гидрометеорологическая информация об опасных гидрометеорологических явлениях, которые могут представлять угрозу жизн и и здоровью населения , а также нанести ущерб окружающей природной среде, отраслям экономики и социальной сфере; общая гидрометеорологическая информация гидрометеорологическая информация, предоставляемая органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах, юридическим и физическим лицам для общественного пользования. QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 3 Статья 4. Основные принципы гидрометеорологической деятельности Основными принципами гидрометеорологической деятельности являются: глобальность, системность и непрерывность; единство и сопоставимость методов сбора, обработки, хранения и распространения данных, полученных в результате гидрометеорологических наблюдений и мониторинга загрязнения окружающей природной среды; полнота, достоверность и доступность гидрометеорологической информации; открытость и безопасность. Статья 5. Принцип глобальности, системности и непрерывности гидрометеорологической деятельности Принцип глобальности, системности и непрерывности гидрометеорологической деятельности заключается в комплексном изучении гидрометеорологических явлений, которые характеризуют условия взаимосвязанности атмосферы, гидросферы и почвы. Принцип глобальности, системности и непрерывности гидрометеорологической деятельности обеспечивается путем проведения постоянного мониторинга гидрометеорологических явлений и непрерывного формирования фонда данных гидрометеорологических наблюдений. Статья 6. Принцип единства и сопоставимости методов сбора, обработки, хранения и распространения данных, полученных в результате гидрометеорологических наблюдений и мониторинга загрязнения окружающей природной среды Принцип единства и сопоставимости методов сбора, обработки, хранения и распространения данных, полученных в результате гидрометеорологических наблюдений и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, заключается в соблюдении требований стандартизации и метрологического контроля средств измерений, использовании унифицированных методов и подходов к сбору, обработке и анализу данных гидрометеорологических наблюдений, основанных на национальных и международных рекомендациях и правилах. QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 4 Статья 7. Принцип полноты, достоверности и доступности гидрометеорологической информации Принцип полноты, достоверности и доступности гидрометеорологической информации заключается в достаточном для принятия решений наборе гидрометеорологических параметров, сохранении ее ценности и актуальности к моменту использования, эффективном восприятии и понимании информации потребителем . Принцип полноты, достоверности и доступности гидрометеорологической информации обеспечивается за счет методически правильного ее сбора, обработки , анализа и преобразования для принятия решений потребителями. Статья 8. Принцип открытости и безопасности осуществления гидрометеорологической деятельности Центр гидрометеорологической службы Республики Узбекистан формирует открытые информационные ресурсы, содержащие информацию о своей деятельности, и обеспечивает доступ к ним с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. Безопасность осуществления гидрометеорологической деятельности обеспечивается путем неукоснительного соблюдения требований техни ки безопасности и охраны труда. Статья 9. Объекты гидрометеорологической деятельности Объектами гидрометеорологической атмосфера, гидросфера, почва, а также окружающую природную среду. деятельности являются компоненты , загрязняющие Статья 10. Субъекты гидрометеорологической деятельности Субъектами гидрометеорологической деятельности являются: Центр гидрометеорологической службы Республики Узбекистан и его территориальные управления; органы государственного управления и органы государственной власти на местах; организации и структурные подразделения органов государственного управления, осуществляющие гидрометеорологическую деятельность на основании специального сертификата метрологической аттестации средств измерений; QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 5 юридические лица, осуществляющие гидрометеорологическую деятельность на основании специального сертификата метрологической аттестации средств измерений; специализированные организации по активному воздействию на гидрометеорологические процессы; научно-исследовательские и образовательные организации в области rидром етеорол о rи и. Субъекты гидрометеорологической деятельности Национальную систему гидрометеорологической службы Узбекистан. Глава 2. Регулирование в области гидрометеорологической деятельности образуют Республики Статья 11. Основные направления государственной политики в области гидрометеорологической деятельности Основными направлениями государственной политики в области гидрометеорологи ческой деятельности являются: разработка и реализация государственных и иных программ; принятие нормативно-правовых актов, определяющих условия и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности , разработка систем учета и отчетности; формирование, совершенствование и обеспечение функционирования единой государственной системы гидрометеорологических наблюдений и измерений; обеспечение органов государственного управления , а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией; координация деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, юридических лиц по выполнению гидрометеорологических работ; осуществление инновационной и инвестиционной деятельности; проведение научных фундаментальных и прикладных исследований в области гидрометеорологии, изменения климата, загрязнения окружающей природной среды; развитие международного сотрудничества. Статья 12. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области гидрометеорологической деятельности Кабинет Министров Республики Узбекистан: обеспечивает реализацию единой государственной политики в области гидрометеорологической деятельности; QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 6 утверждает государственные программы в области гидрометеорологической деятельности и обеспечивает их выполнение; принимает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты в области гидрометеорологической деятельности; координирует деятельность органов государственного и хозяйственного управления в области гидрометеорологии; определяет порядок осуществления гидрометеорологической деятельности. Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 13. Полномочия специально уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности Специально уполномоченным государственным органом в области гидрометеорологической деятельности является Центр гидрометеорологической службы Республики Узбекистан (далее - специально уполномоченный государственный орган). Спеuиально уполномоченный государственный орган: реализует единую государственную политику в области гидрометеорологической деятельности; разрабатывает и вносит в Кабинет Узбекистан проекты государственных Министров программ Республики в области гидрометеорологической деятельности; разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативно-правовые деятельности; акты в области гидрометеорологической в пределах своих полномочий участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов; ведет наблюдения, собирает, обрабатывает, анализирует, хранит и использует гидрометеорологическую информацию; обеспечивает формирование, пополнение, хранение и использован ие Государственного фонда гидрометеорологической информации Республики Узбекистан; обеспечивает органы государственного управления, органы государственной власти на и физических лиц информацией о местах, наблюдаемых юридических и ожидаемых гидрометеорологических условиях, изменении климата, уровне загрязнения окружающей природной среды, в том числе экстренной гидрометеорологической информацией; QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 7 взаимодействует с органами государственного управления, органами государственной власти на местах, специализированными организациями по активному воздействию на гидрометеорологические процессы, негосударственными некоммерческими организациями; обеспечивает развитие и усовершенствование системы гидрометеорологических наблюдений, rocy дарственной модернизацию гидрометеорологической сети; входит в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляет свою деятельность в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проводит научные фундаментальные и прикладные исследования в области гидрометеорологии, изменения климата, загрязнения окружающей природной среды; осуществляет фоновый мониторинг в виде долгосрочного систематического наблюден ия за уровнем содержания загрязняющих веществ на всех объектах окружающей природной среды, расположенных вдали от объектов производственной и хозяйственной деятельности на охраняемых природных территориях; координирует и интегрирует международные системы производства гидрометеорологической информации и монитори нга состояния и загрязнения окружающей природной среды; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области гидрометеорологической деятельности; осуществляет международное сотрудничество в области гидрометеорологи ческой деятельности. Специально уполномоченный государственный орган может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодател ьством. Статья J 4. Полномочия органов государственного управления в области гидрометеорологической деятельности Органы государственного управления в области гидрометеорологической деятельности в пределах своих полномочий: организуют и координируют осуществление гидрометеорологической деятельности отраслевого значения; обеспечивают работу подведомственных им гидрометеорологических с законодательством. станций и постов в соответствии Органы государственного управления могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 8 Статья 15. Полномочия органов государственной власти на местах в области гидрометеорологической деятельности Органы государственной власти на местах в области гидрометеорологической деятельности в пределах своих полномочий: организуют и координируют осуществление гидрометеорологической деятельности территориального значения; утверждают и реализуют территориальные программы в области гидрометеорологической деятельности; финансируют территориальные программы и развивают социальную инфраструктуру, в том числе осуществляют привлечение территориальных управлений государственных органов в области финансирования производственной и хозяйственной деятельности , а также гидрометеорологической деятельности к реализации этих программ; выделяют земельные участки для организации государственной сети гидрометеорологических наблюдений и мониторинга загрязнения окружающей природной среды; оказывают государственному деятельности и содействие специально уполномоченному органу в осуществлении гидрометеорологической смягчении негативного воздействия опасных гидрометеорологических явлений на отрасли экономики и социальную сферу. Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 16. Осуществление гид1рометеоролоrической деятельности юридическими лицами Юридические лица осуще,ствляют гидрометеорологическую деятельность в порядке, установленном законодательством о гидрометеорологической деятельности . Гидрометеорологическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами, должна соответствовать основным принципам гидрометеорологической деятельности. Юридические лица, осуществляющие гидрометеорологическую деятельность, могут обмениваться информацией со специально уполномоченным государственным органом на договорной основе в соответствии с законодател ьством о гидрометеорологической деятельности. Гидрометеорологическая деятельность юридических лиц координируется специально уполномоченным государственным органом. QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 9 Глава 3. Производители и потребители гидрометеорологической информации, их права и обязанности Статья 17. Производители и потребители гидрометеорологической информации Производителями гидрометеорологической информации являются : специально уполномоченный государственный орган; научно-исследовательские институты в области гидрометеорологии; юридические лица, осуществляющие гидрометеорологическую деятельность, имеющие ведомственную сеть гидрометеорологических наблюдений . Потребителями гидрометеорологи ческой информации являются органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, юридические и физические лица. Гидрометеорологическая информация может предоставляться иностранным юридическим и физическим лицам в соответстви и с законодательством Республ и ки Узбекистан. Статья 18. Права и обязанности производителей гидрометеорологической информации Производители гидрометеорологической информации имеют право: осуществлять деятел ьность в соответствии с законодательством о гидрометеорологической деятельности ; предоставлять специализированную гидрометеорологическую информацию за фиксированную плату; приобретать гидрометеорологическую и нформацию у юридических л и ц, осуществляющих гидрометеорологическую деятельность; защищать авторские и смежные права на научную и иную продукцию в области гидрометеорологии; отказывать в предоставлении гидрометеорологической информации потребителю в случае нарушения потребителем условий получения информации. Производители гидрометеорологической информации обязаны: проводить наблюдения за гидрометеорологическими явлениями и процессами в соответствии с требованиями нормативных документов, в том числе в области технического регулирования; соблюдать условия договора о производстве и предоставлении гидрометеорологической и нформации ; QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 1 О вести учет выполненных гидрометеорологических работ и предоставлять информацию в установленном порядке; предоставлять полную, достоверную и доступную гидрометеорологическую информацию органам государственного и хозяйственного управления, юридическим и физическим лицам; предоставлять по требованию специально уполномоченного государственного органа результаты наблюдений для предупреждения угрозы развития опасных гидрометеорологических явлений, стихийных бедствий, загрязнения окружающей природной среды. Производители гидрометеорологической информации могут иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством. Статья 19. Права и обязанности потребителей гидрометеорологической информации Потребители гидрометеорологической информации имеют право: получать гидрометеорологическую информацию в соответствии с законодательством о гидрометеорологической деятел ьности ; выбирать производителя гидрометеорологической информации; отказываться от получения гидрометеорологической информации и расторгать договор с производителем этой информации в случае нарушения требования нормативных документов, в том числе в области технического регулирования, и несоблюдения условий договора. Потребители гидрометеорологической информации не имеют права вмешиваться в технологические процессы деятельности производителей гидрометеорологической информации. Потребители гидрометеорологической информации обязаны: использовать специализированную гидрометеорологическую информацию в соответствии с целевым назначением и режимом защиты этой информации; соблюдать условия договоров , заключенных с производителями гидрометеорологической информации. Потребители гидрометеорологической информации могут иметь и иные nрава и нести другие обязанности в соответствии с законодательством. Глава 4. Организация и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности Статья 20. Государственный фонд гидрометеорологической информации Республики Узбекистан Все данные, полученные от государственной сети гидрометеорологических наблюдений , составляют Государственный фонд QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 11 гидрометеорологической информации Республики Узбекистан, находящийся в ведении специально уполномоченного государственного органа. Документы Государственного информации Республики Узбекистан фонд Республики Узбекистан фонда гидрометеорологической входят в Национальный архивный и хранятся в соответствии с законодательством об архивном деле. ее Статья 21. Порядок и условия предоставления гидрометеорологической информации Гидрометеорологическая потребителям в информация соответствии с предоставляется законодательством о гидрометеорологической деятельности. Официальные предупреждения, прогнозы и другая гидрометеорологическая информация, связанная с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения, возможного ущерба, предоставляются гидрометеорологической информации только предотвращением потребителям специально уполномоченным государственным органом. Общая гидрометеорологическая и специализированная гидрометеорологическая информация предоставляются специально уполномоченным государственным органом министерствам, государственным комитетам и ведомствам, органам государственной власти на местах на основании совместных программ (соглашений) о взаимном обмене данными. Общая гидрометеорологическая и экстреюшя гидрометеорологическая информация предоставляются потребителям гидрометеорологической информации, не указанным в части третьей настоящей статьи, путем размещения на официальном веб-сайте специально уполномоченного государственного органа и на Портале открытых данных Республики Узбекистан. Специализированная гидрометеорологическая информация предоставляется ее потребителям на договорной основе. Статья 22. Предоставление специализированной гидрометеорологической информации и иных услуг в области гидрометеорологической деятельности Предоставление информации и иных специализированной услуг в области гидрометеорологической гидрометеорологической QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 12 деятельности специал ьно уполномоченным государственным орг·аном осуществляется путем подготовки аналитических материалов, проведения лабораторных и научно-исследовательских работ. На основании запроса высших образовательных организаций и научных учреждений доступ потребителям к соответствующей гидрометеорологической информации по теме исследования предоставляется бесплатно при условии самостоятельной работы с материалами Государственного фонда гидрометеорологической информации Республики Узбекистан . Специализированная гидрометеорологическая информация предоставляется бесплатно по запросу органам государственной власти, Министерству внутренних дел Республ и ки Узбекистан , Службе государственной безопасности Республики Узбекистан, органам прокуратуры, судам, а также Министерству обороны и Министерству по чрезвычайным ситуациям Республи ки Узбекистан , которые ведут деятельность по активному воздействию на гидрометеорологические процессы. Статья 23. Охрана государственной сети гидрометеорологических наблюдений Отвод земельных участков для размещения на них гидрометеорологических станций и постов специально уполномоченного государственного органа осуществляется в соответствии с законодательством . В целях обеспечения непрерывности, полноты , достоверности и доступности гидрометеорологической информации в границах территорий гидрометеорологических станци й и постов устанавл иваются охранные зоны, обеспечивающие сохранение естественных условий. Земельные участки и водные акватории, расположенные в пределах охранных зон гидрометеорологических станций и постов, используются в соответствии с правилами выполнения работ в охранных зонах. Пользователи земельных участков и водных акваторий, расположенных в пределах охранных зон гидрометеорологических станций и постов, могут быть ограничены в использовании данных участков и акватори й в соответствии с правилами выполнения работ в охранных зонах. В охранных зонах гидрометеорологических станций и постов зап решается: осуществлять без согласия специально уnоJiномоченного государственного органа работы, не обеспечивающие сохранность QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 13 государственной сети гидрометеорологических наблюдений и доступ к ней; вести хозяйственную деятельность, строительство объектов, производство других работ, которые могут отразиться на достоверности гидрометеорологической информации. Земельные участки опорных пунктов гидрометеорологических наблюдений (гидрометеорологических станций и постов) не подлежат изъятию, и запрещается их перемещен ие в другое место . Государственное имущество, используемое в гидрометеорологической деятельности, не подлежит приватизации. Деятельность государственной сети гидрометеорологических наблюдений осуществляется в соответствии с международными стандартами и законодательством Республики Узбекистан. Глава 5. Заключительные положения Статья 24. Финансирование гидрометеорологической деятельности Финансирование гидрометеорологической деятельности производится за счет средств Государственного бюджета Республи ки Узбекистан, внебюджетных фондов и других источников, не запрещенных закон ода тел ьством . Статья 25. Международное сотрудничество в области гидрометеорологической деятельности Национальная гидрометеорологическая служба Республики Узбекистан я вляется неоrьемлемой частью международной гидрометеорологической сети . Международное сотрудничество в области гидрометеорологической деятельности и обмен информацией осуществляются на основе международных договоров и законодательства Республ и ки Узбекистан. Республика Узбекистан содействует формированию и развитию единых международных сетей гидрометеорологических наблюдений, осуществлению контроля за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, обмену информацией. Специально уполномоченный государственный орган представляет и защищает интересы Республики Узбекистан в вопросах, связанных QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 14 с гидрометеорологической деятельностью, при взаимодействии с международными организациями и гидрометеорологическими службами других государств, а также координирует гидрометеорологическую деятельность юридических лиц Республики Узбекистан при осуществлении международного сотрудничества в области гидрометеорологической деятельности . Порядок участия специально упол номоченного государственного органа в международном сотрудничестве по вопросам гидрометеорологической деятельности определяется международными договорами и законодательством Республики Узбекистан. Статья 26. Разрешение споров Споры в области гидрометеорологической деятельности разрешаются в порядке, установленном законодательством . о Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства о гидрометеорологической деятельности Лица, виновные в нарушении законодательства гидрометеорологической деятельности , несут ответственность в установленном порядке. Статья 28. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона Центру гидрометеорологической службы Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспеч ить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона. Статья 29. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом Кабинету Министров Республики Узбекистан: привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом; обеспечить пересмотр и отмену органами государствен ного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону. QMMB: 03/21/745/0018-son 13.01.2022-y. 15 Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования . Президент Республики Узбекистан город Ташкент, 12 января 2022 года № ЗРУ-745 Ш. Мирзиёев