Decree No. 190 of the Cabinet of Ministers regarding fermentation of tobacco

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ФЕРМЕНТАЦИИ ТАБАЧНОГО СЫРЬЯ И ПРОИЗВОДСТВУ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 36, ст. 362) В целях упорядочения деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 мая 2000 г. № 71-II Кабинет Министров постановляет: 1. Принять к сведению, что на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан внесен проект Закона Республики Узбекистан «О внесении дополнения в постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12 мая 2001 г. № 222-II «О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии», предусматривающий введение на территории Республики Узбекистан лицензирования деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий. 2. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий, согласно приложению № 1, и ввести его в действие со дня вступления в силу указанного в пункте 1 настоящего постановления Закона. 3. Преобразовать Комиссию Кабинета Министров по лицензированию деятельности по производству этилового спирта и алкогольной продукции в Комиссию Кабинета Министров по лицензированию деятельности по производству этилового спирта, алкогольной продукции, ферментации табачного сырья и производству табачных изделий и утвердить ее состав согласно приложению № 2* . * Приложение №2 не приводится. 4. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова. Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ г. Ташкент, 7 сентября 2006 г., № 190 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 7 сентября 2006 года № 190 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий. 2. Лицензированию подлежит деятельность по промышленному производству следующей продукции: а) ферментация табачного сырья; б) производство табачных изделий (сигарет, папирос всех классов, сигар и сигарилл). 3. Деятельность по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий может осуществляться только юридическими лицами. 4. На право осуществления деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий выдаются типовые (простые) лицензии. Лицензия выдается отдельно по видам деятельности, указанным в пункте 2 настоящего Положения. 5. Лицензия на право осуществления деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий выдается сроком на 5 лет. 6. Решения о выдаче и аннулировании лицензий, прекращении, приостановлении и продлении срока их действия принимаются Комиссией Кабинета Министров по лицензированию деятельности по производству этилового спирта, алкогольной продукции, ферментации табачного сырья и производству табачных изделий (далее — Комиссия). Деятельность Комиссии организуется в соответствии с утверждаемым ею положением. Для осуществления приема документов, подготовки по ним экспертного заключения и проектов решений Комиссии, оформления, переоформления и выдачи лицензий, ведения реестра лицензий, заключения лицензионного соглашения и контроля за его выполнением при Комиссии создается рабочая группа из специалистов Агентства «Узстандарт», Министерства финансов, Государственного налогового комитета, Министерства экономики, Министерства сельского и водного хозяйства и других органов государственного и хозяйственного управления (далее — рабочая группа). Деятельностью рабочей группы руководит ответственный секретарь Комиссии. Персональный состав рабочей группы утверждается Комиссией. II. Лицензионные требования и условия, необходимые для выдачи (продления срока действия) лицензии 7. Лицензионными требованиями и условиями для выдачи лицензий соискателям являются: а) по ферментации табачного сырья: обязательное соблюдение законодательства Республики Узбекистан в области ферментации табачного сырья, государственных стандартов и технических условий; соблюдение полного технологического цикла производства — совокупность помещений, наличие технологического оборудования, обеспечивающих переработку табачного сырья в ферментированный табак; наличие лабораторий, аккредитованных органами Агентства «Узстандарт» по техническому контролю ферментации табачного сырья; обеспечение техники безопасности, требований и норм пожарной безопасности, производственной санитарии и экологии в процессе ферментации табачного сырья; наличие по каждому типу ферментируемого табака технических условий, разработанных в соответствии с требованиями международных и национальных стандартов, согласованных с Министерством здравоохранения и зарегистрированных в соответствующих органах Агентства «Узстандарт»; б) по производству табачных изделий: обязательное соблюдение законодательства Республики Узбекистан в области производства табачных изделий, государственных стандартов и технических условий; соблюдение полного технологического цикла производства — совокупность помещений, наличие технологического оборудования, обеспечивающих переработку сырья в продукцию, готовую для реализации конечному потребителю; наличие лабораторий, аккредитованных органами Агентства «Узстандарт» по техническому контролю производства табачных изделий; обеспечение техники безопасности, требований и норм пожарной безопасности, производственной санитарии и экологии при производстве табачных изделий; наличие зарегистрированных (патентованных) товарных знаков; наличие по каждому виду изделий технологических инструкций, разработанных в соответствии с требованиями международных и национальных стандартов, согласованных с Министерством здравоохранения и зарегистрированных в соответствующих органах Агентства «Узстандарт»; наличие оборудования для маркировки акцизными марками производимой табачной продукции в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан; использование при производстве табачных изделий табачного сырья, в том числе завезенного по импорту, отвечающего требованиям стандартов и имеющего соответствующие сертификаты, выданные в порядке, установленном законодательством. 8. При продлении срока действия лицензии, наряду с требованиями и условиями, предусмотренными пунктом 7 настоящего Положения, учитываются также следующие условия: а) отсутствие у лицензиата за период действия ранее выданной лицензии случаев нарушения лицензионных требований и условий; б) имеющиеся на предприятиях производственные цеха, участки и филиалы должны соответствовать установленным требованиям, иметь технологические инструкции, государственные стандарты и другие нормативные документы; в) выпускаемая продукция должна иметь сертификаты соответствия, выданные аккредитованными органами Агентства «Узстандарт»; г) лицензиат на момент продления срока действия ранее выданной лицензии не имеет задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые фонды; д) за время деятельности лицензиат обеспечил поэтапную замену морально и физически устаревшего оборудования на новое, модернизированное оборудование, улучшающее качество выпускаемой продукции. III. Документы, необходимые для получения лицензии 9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы: заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения (почтового адреса), наименования учреждения банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности (либо его части); нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; заключение Агентства «Узстандарт» о наличии необходимых условий для производства в соответствии с установленными требованиями; документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение заявления соискателя лицензии; копию свидетельства об аттестации производственной лаборатории в органах Агентства «Узстандарт»; заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии производственных условий и оборудования санитарно-гигиеническим требованиям, а также копии гигиенических сертификатов на технологическое оборудование; заключение территориальных органов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан о соответствии производства требованиям охраны труда и техники безопасности; заключение органов пожарного надзора о соответствии производства требованиям пожарной безопасности; справку налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом и государственными целевыми фондами (в случае продления срока действия лицензии); паспорт предприятия по форме, определяемой Комиссией. 10. Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. 11. Документы доставляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно либо через средства почтовой связи с уведомлением об их получении. Документы принимаются руководителем рабочей группы по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. 12. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством. IV. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии 13. За рассмотрение заявления соискателя лицензии взимается сбор в пятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Узбекистан на день уплаты. Сумма сбора за рассмотрение заявления зачисляется на специальный счет лицензирующего органа. В случае отказа соискателя лицензии от поданного заявления сумма уплаченного сбора возврату не подлежит. 14. Лицензирование деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий осуществляется в соответствии со схемой, прилагаемой к настоящему Положению. Решение о выдаче лицензии соискателю лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. Рабочая группа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения заявления, рассматривает документы, подготавливает по ним экспертное заключение и представляет предложение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим проектом протокола решения в Комиссию на утверждение. При этом рабочая группа вправе, при необходимости, с выездом на место либо с привлечением специалистов соответствующих государственных органов проверять соответствие условий производства представленным на рассмотрение документам. Комиссия в срок, не превышающий пятнадцати дней после получения предложения рабочей группы, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого Комиссией решения подписывается председателем Комиссии. В необходимых случаях решения Комиссии могут приниматься опросным путем. 15. Рабочая группа уведомляет соискателя лицензии о принятом решении в течение трех дней после принятия соответствующего решения. Уведомление о принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета, срока уплаты государственной пошлины. Одновременно с извещением о принятии решения на выдачу лицензии направляется для подписания лицензионное соглашение. Лицензионное соглашение заключается между лицензирующим органом и лицензиатом и должно содержать: фамилию, имя, отчество, должность лиц, подписавших соглашение; реквизиты сторон; наименование конкретного вида деятельности (его части), на осуществление которого выдается лицензия; срок действия лицензии; лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиату; ответственность сторон за нарушение требований и условий лицензионного соглашения; порядок контроля со стороны рабочей группы за выполнением лицензиатом требований и условий лицензионного соглашения; другую необходимую информацию согласно действующему законодательству. Лицензионное соглашение составляется в двух экземплярах — по одному экземпляру для лицензиата и лицензирующего органа. Лицензионное соглашение от имени лицензирующего органа подписывается руководителем рабочей группы. 16. Лицензии оформляются рабочей группой на бланках установленной формы и подписываются председателем Комиссии. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и степень защищенности. Изготовление бланков лицензий, их учет, хранение и оформление осуществляются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 мая 2001 г. № 200. 17. Лицензия выдается в трехдневный срок после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, и подписания им лицензионного соглашения. 18. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев с момента направления (вручения) уведомления о принятии решения на выдачу лицензии не представил в лицензирующий орган документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу лицензии, либо не подписал лицензионное соглашение, Комиссия вправе принять решение об аннулировании лицензии. 19. В выдаче лицензии может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». Соискатель лицензии имеет право обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, а также действия (бездействие) должностного лица рабочей группы в порядке, установленном законодательством. 20. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием конкретных причин отказа и срока, достаточного для того, чтобы соискатель лицензии, устранив указанные причины, мог представить документы для повторного рассмотрения. 21. В случае устранения соискателем лицензии причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, повторное рассмотрение документов осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. При этом рабочая группа в течение трех дней после повторного представления документов подготавливает экспертное заключение по ним для рассмотрения на заседании Комиссии. Комиссия в семидневный срок после получения предложения рабочей группы рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого Комиссией решения подписывается председателем Комиссии. За повторное рассмотрение заявлений соискателей лицензии сбор не взимается. Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным. V. Переоформление лицензии, продление срока ее действия, выдача дубликата 22. В случае преобразования лицензиата, изменения его наименования или места его нахождения (почтового адреса) лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок после прохождения перерегистрации подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. 23. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет указанную в ней деятельность на основании ранее выданной лицензии. 24. При переоформлении лицензии рабочая группа вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня получения рабочей группой заявления о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов. При переоформлении лицензии взимается сбор в размере 50 процентов суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на специальный счет лицензирующего органа. 25. Продление срока действия лицензии осуществляется по заявлению лицензиата. Заявление о продлении срока действия лицензии должно быть подано в лицензирующий орган не позднее двух месяцев до истечения срока действия лицензии. Решение о продлении или об отказе в продлении срока действия лицензии принимается в порядке, предусмотренном для выдачи лицензии. 26. Взамен утраченной или пришедшей в негодность лицензии, срок действия которой не истек, по заявлению лицензиата может быть выдан дубликат. При этом лицензиат обязан опубликовать в средствах массовой информации сообщение о недействительности утраченной лицензии, а также представить в лицензирующий орган публикацию. При выдаче дубликата лицензии взимается сбор в размере 50 процентов суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя лицензии о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на специальный счет лицензирующего органа. VI. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий 27. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется рабочей группой в порядке, установленном законодательством и лицензионным соглашением. 28. При осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий рабочая группа, в пределах своей компетенции, имеет право: проводить в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий; проводить в порядке, установленном законодательством, внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при наличии фактов, свидетельствующих о нарушении их лицензиатом; запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий; составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; вносить на рассмотрение Комиссии предложения о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензии; в установленном порядке направлять в налоговые органы материалы о выявленных фактах осуществления хозяйствующими субъектами деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий без лицензии для принятия предусмотренных законодательством мер. 29. При проверке соблюдения лицензионных требований и условий рабочей группой составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату, второй экземпляр остается в лицензирующем органе. Для проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий по решению Комиссии или рабочей группы могут привлекаться инспектора Агентства «Узстандарт» и других государственных органов. VII. Приостановление, прекращение действия, аннулирование лицензии 30. Приостановление и прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии производится по решению Комиссии в случаях и порядке, предусмотренных статьями 22—24 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности». Комиссия принимает решение о приостановлении и прекращении действия лицензии, аннулировании лицензии в случаях: наличия недоимки по платежам в бюджет и государственные целевые фонды в течение трех и более месяцев — по заключению Государственного налогового комитета и Министерства финансов Республики Узбекистан; выявления производства и реализации некачественной табачной продукции — по заключению Агентства «Узстандарт». 31. Решение Комиссии о приостановлении и прекращении действия лицензии, аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке. В случае признания судом необоснованности решения лицензирующего органа Комиссия несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного ущерба. VIII. Реестр лицензий 32. Рабочая группа ведет реестр лицензий. В реестре лицензий должны быть указаны: наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, почтовый адрес, номера телефонов; банковский счет и идентификационный номер налогоплательщика; дата выдачи и номер лицензии; срок действия лицензии; наименование продукции, на производство которой выдается лицензия; основание и дата переоформления, продления срока действия, приостановления и возобновления действия лицензии; основание и дата прекращения действия лицензии; основание и дата аннулирования лицензии; основание и дата выдачи дубликата. 33. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней юридических и физических лиц, которые вправе получить за плату информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за выдачу информации из реестра лицензий в размере 50 процентов от минимальной заработной платы зачисляется на специальный счет лицензирующего органа. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и управления предоставляется безвозмездно. IX. Порядок уплаты государственной пошлины 34. Государственная пошлина за выдачу лицензии на право осуществления деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий устанавливается в следующих размерах: 100 минимальных размеров заработной платы — на производство продукции, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 настоящего Положения; 200 минимальных размеров заработной платы — на производство продукции, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения. Средства государственной пошлины за выдачу лицензий зачисляются в республиканский бюджет. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о лицензировании деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий Схема лицензирования деятельности по ферментации табачного сырья и производству табачных изделий ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 7 сентября 2006 года № 190 Изменения и дополнения, вносимые в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан 1. Раздел «Кабинет Министров Республики Узбекистан» приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 28 июня 2002 г. № 236 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» (СП Республики Узбекистан, 2002 г., № 6, ст. 36) дополнить абзацем следующего содержания: «Ферментация табачного сырья и производство табачных изделий». 2. Перечень отдельных видов деятельности, осуществляемых в порядке, установленном законодательством, исключительно субъектами предпринимательства — юридическими лицами, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 5 ноября 2002 г. № 380 (СП Республики Узбекистан, 2002 г., № 11, ст. 66), дополнить пунктом 13 следующего содержания: «13. Ферментация табачного сырья и производство табачных изделий». 3. В постановлении Кабинета Министров от 30 декабря 2005 г. № 285 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству этилового спирта и алкогольной продукции» (СП Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 68): абзац второй пункта 1 и приложение № 1 к постановлению считать утратившими силу; абзац первый пункта 6 приложения № 2 к постановлению изложить в следующей редакции: «6. Решения о выдаче и продлении срока действия лицензий, приостановлении, прекращении действия и аннулировании лицензий принимаются Комиссией Кабинета Министров по лицензированию деятельности по производству этилового спирта, алкогольной продукции, ферментации табачного сырья и производству табачных изделий (далее — Комиссия)».