Decreto Nº 371/997 - Lineamientos para le reconocimiento de áreas libres de plagas, aprobados por Resolución Nº 59/994 MERCOSUR

Decreto 317/997.- Adóptase el Estándar 3.2 "Lineamientos para Decreto 317/997.- Adóptase el Estándar 3.2 "Lineamientos para el Reconocimiento de Areas libres de Plagas" (ALP) aprobado por Resolución 59/994 del Grupo Mercado Común. (2.501*R) W 24.894 - Octubre 22 de 1997 .1RT ". Corn"ni'l''''<'- "t .... S.i.NCIITN!i:TTT . CARLOS GASPARRI - ALVARO RA.\-lOS· ESTANDAR REGIONAL FITQSANITARiO SECCION III - MEDIDAS FITOSANITARIAS 3.2· LINEAMIENTOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE AREAS L1BRES DE PLAGAS (ALP) COMITE REGIONAL DE SANIOAD VEGETAL DEL CONO SUR COSAYE OCTUBRE,1994 CONTENIDO REVISION .-\PROBACION REGISTRO DE MODfflCACIONES DISTRI BliCION lNTRODUCClON ,~iVlBITO REFERENCIAS DEFINICIONES Y ;\BREVIATURi\S DESCRIPCION REQUISITOS GENERALES PARA LAS AREAS L1BRES DE PLAGAS I. Extension gecgrafica 2 Pais entero 2.1. La ausencia de la plaga es veri ficada por un relevamiento de deteccion oficial 2,1.1 Relevamieruos 2. 1.2 Controles reglamentarios 2.1.3 Auditoria/Documentacicn 2.2. La ausencia de la plaga es indieada por la ausen cia de regl stros 0Ii c tales 0 pub1I cacos 3. Parte no infestada de un pais en el que ocurre un area infestada limitada 3.1. Relevamienro J.J. CorHrolc~ regh::lmento.riQ5 33. Auditoria/Docurnentacion 4. Parte no infestada de un pais situada dentro de un area infestad a 4. I. Relevamiento 4.2. Controles reglarnentarios 4.3. Auditorla/Documentacion 5. Bases Tecnicas de los requisites 5.1, Rclcvamientos 5.2. Controles reglamentarios 5.3, ;\ ud itoria/Doc U rnenrac ion REVISION Este esrandar regional titosanitario de CaSAVE esta sujeto a revi siones y rnodificaciones periodicas, La fecha de la proxima revision cs: noviernbrc de 1994. AI"RQOACTON Este esrandar regional Iitosanitario fue aprobado en la VI! Reunion del Cornite Directive. agosto de 1994. Brasil ia, BRASI L COMITE DIRECTIVO DE COSAYE REGISTRO DE MODlrlCACIONES L,l;} ~lIuUiih.:.dr",;iUB~;:) ~l t;~ll,; ~~uil1tl(J,1 )Clilll tU...L[11~I(H.h.l~)' lh.1U.1Ui.l~ t.,;u~n;­ lativamcnte. Los pos.l..!edort!~dc l e s t a n c ar d c b e n as e g u r a rs e que ro d n.s 1n.3 mo di fic ac io nes sean in sc rradas y las pag inas obso lctas sean rcrno v i , das. D1STRIBUCION Este esrandar es distribuido por la Secreraria de Coordinacion del COSAVE a todos sus rniernbros. Organizac iones Regionales de Protec cion Fitosanitaria. Secretaria de la Convencion Internacional de Protec ...iuu filu'dldlaIid-rAO, 3"... , <;tdd" ud MER.C03UR j COMITE de Sa nidad del MERCOSUR. lnstituto Argentino de San idad y Cal idad Vegetal. Argentina. ~ Secretaria de De fensa Agrnpecuaria Rras il • Servicio Agricola y Ganadero, Ch i le Direcc ion de Defensa Vegetal. Paraguay Servicio Agricola. Uruguay. Secretaria de la Can venc ion Internac ianal de Prorecc ion Firosanitaria ·FAQ · Asia and Pacific Plant I'rotection Comission. • Caribbean Plant Protection Comission. European and Mediterranean Plant Protection Organization. • l rrt ,..:; ..... Afr ic arr !"\h)'-tO~t.Hlt(ilL:." Council. • Jurua del Acuerdo de Cartagena. · North American Plant Protection Organization Organismo lntcrnaciona Regional de Sanidad Agropecuaria. · Sccrctaria del MERCOSL:R, Cornite de Sanidad del MERCOSUR. INTRODUCCION I.~ AMBITO Este csrandard describe los requ isitos para el establecimiento y uso de Areas Llibres de Plagas (ALPs) como una operon de manejo de riesgo .,,,,,, I" ~<;Ilifi ...u...;o" rLto~"a;tdl ia de lo~ V\:gcl"l<0~ y productus '<;g<;tdk~. 2. REFERENCIAS (;I"~~ri,, ,-i,- Tr-rrn i n o« F;to<~nilar;o< FAn FAn Plant Prnt,.~.r;(ln Bulletin 38( I), 1990. Organizacicn de las Naciones Unidas para la AIi rncntacicn y la Agricultura, Roma. lTALIA. Convencion Internacional de Proreccion Fitcsanitaria, Organizacion de las Naciories Unidas para la AIimentacion y la Agricultura, Roma. 1952 Glosario de: Terrninos Fitosanitarios COSAVE, Serle 11.2.6. agosto de 1994. Brasilia, BRASl L Requirements for the establishment 0 r pest free areas, Draft stan dard aprobado per el CEPM en mayo de 1994. FAO. Rorna, ITALIA. 3.- DEFINICIONES Y ABREVIATVRAS. ALP Abreviatura de Area Libre de plagas. AREA: Un pais. parte de un pais 0 parte de varies paises, definidos of'ic ialme nte. AREA PUESTA EN. PELlGRO: Un area donde los factures ccotogrcos ravorecen el establecsmrento oe una plaga en ta cua: su presencia puede dcrivar en perdidas econornicas irnportantes. AREA LI BRE DE PLAGA: Un area en la cual una plaga espeeitica 110 oc ur rc como 10 dcrriucatra In ,,;;;vidcnc:in cicnt ificu yen [1:1, c ua]. cuo.ndo corr<:spondc. csta condicion es oficialmente mantcnida. C/\RILI.A N" 12 ~o 24.894 - Octubrc 22 de 1997 165-A AREA PROTii:CIDA: Minima un idad pol;tic<>-admini.trat;v:l o su parte. que posibiliraarea puesta en peligro en conde se aplicaran rnedi das flrosanitarias nccesarias para su proteccion, CIPF Abr cviatura de Convene ion lnternacional de Proteecion Fitosarutaria. CONTENCION La ap licacio n de rnedidas rltosanitarias en y alr ededor de un area infestada para prevenir la dispersion de una praga, DISPERSION: ExpanSionde la distribucion geografica de una plaga dentro de un area. ESTA BL ECI MJ ENTO La perpetuacion per el futuro pronosricable de una plaga centro de un area luego LIe su ingreso EVALUACION DEL RIESGO DE PLAGA Determinacion de si una plaga es una plaga cuarenrenar ia y evaluacion de su potencial de introduccion. INGRESO {de una ptaga) Movimiento de una plaga dentro de un area d orr d c n o c sr n t o d n .....n p re s e nrc, o "':-::H.o.ndalo n o J~ c ri c u c rrt r n o.m pliarnente distribuida y esta oficinirnente controlad a, ,'rIANEJO DEL RIESGO DE PLAGA EI proceso de lorna de decision pam reducir et riesao de irllroduccion establecirniento de una plaga euarenrenaria. QFICIAL ESlablecido. autorizado 0 reulizndo por una Or ganrzacion :"i acion al de Proteccion Filosa nitar ia ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCION FITOSAN ITARIA Servicio oficial establecido par un Gobierno. encargado de las fun ci o nca c a p c c i 11'GoiniCLj po r In CI PF. ONPF Abreviacion para Organiucion National de Proteccion Fitosanitaria. PLAGA Cualquier cspecie, raza 0 biotipo de vegetales, animates o agentes patogenicos, nocivos para los vegetates 0 productos ve geta Ies. PLAGA CUA RENTENA RIA Una plaga de importancia economica potencial para cl a rea puesta en peligro. donde aun no esta preseme. 0 si 10 esta no ,e cncucntra nmpliamente distribuida y es ol1cilllmente controlada. POTENCIAL DE ESTABLECIMIENTO Probabilidad de establecimiento de una plaga. POTENCIAL DE INGRESO Probabilidad de in~reso de una plae.a POTENC IAl DE DISPE RSION Probabilidad de dispersion de una plaga. en un futuro pronostic:able. RF.C-I.AMFNTACION FITOSANITARIA Normas ofitialu para prevenir, conteneT. conlrolar 0 erradicar pJagu, a lraves de la regulaeion de la produccion, movimiento. almacenamienlO de productos u olros ob jelOs de normalizacion. de la actividad normal de las personas. asi como el estJblecimicnto de esquemas para la certificac:ion fitosanilaria. RELEVAMIENTO DE DEL1M1TAClON Un relevamiento con(lucido para establecer los limitcs de un area considerada como infestada por 0 ~bre de. una plaga. RELEVAMIENTO DE DETECCION U11 re levam iento condueido en un area para deterrninar si hay plagas presentes, CALvlPO UnJ oar ce la dc tierra con l im i t es de f'in ido s dent ro de un lugar de pr od uc c i o n en la cual un producto es cul tiv a do. INSPECCION DE CM"lPO inspeccion de vegetates en un campo durante la estacion de crecirn iento, ENCONTRADO LlBRE EJ resultado de inspecclonar un embar que, campo 0 luga r de production, y cunsiderarlo libre de. una plaga capcc it'icu. LIBRE DE Ap l icase a un em bar que , campo, 0 lugar de produccion, sin plagas (0 plagas espec ificas ) en numero 0 cant ida fif·...::. flllt~ rL,~}.rlpn ~fI'''' ..-ii"tfl't't~rI~~ p o r I~ ~rllC:::l{'j{).., dp pr-o('.e-dimlil!ntos fitosanitarios ESTACION DE CRECIMIENTO Periodo del ario durante el cual los vegera les esran creciendo acti varncnte ell un area, INSPECC10N EN LA ESTAC10N DE CRECI,vliE:'-JTO Vcr Inspection de campo VECINDAD INMEDIAT.<\ Campos adyac er tcs a un cam po. (l lugares de produccion adyac e nt e s a un campo de prod ucci on, OCURREI'ICI!\ La presencia en un area de una praga ortctarmen Ie reconocida como indigena 0, introd ucida y no reporrada 0 ficial mente como que ha sido erradicada. L U GA 11. D Ii r n o DUCC ION Cunlqui,-,r cat nb Ic c i rn i c n t c 0 COn Junto de campos operados como una sola unidad de produce ion 0 cull iva 4 - flFsrRIPCION Un area libre de plagas es un area en la que una plaga especifica 110 ocurre como es derncstrado por la evidencia cientifica y en la que. cuando es apropiado. esta condici6n esta siendo oficialrnente man ten ida. Un area libre de plagas puede ser: La parI.: no lllfcslada de un pais, en cl que se presenla un area inl"cstada limilada la parte no infestada de un pais situada dentro de un area general mente (0 posiblemcnte} infeslada, El estublccimiento y uso de ALP posibiliia escncialmenlc eI movimienlo dc vegelales y/o productos vegetales dcsde esa area sin necesidJd de apl iear mcdidas fitosanrtarias adicionaJes, cuando 5C cumplen cierlos requisitos. En principia, los requ isitos para el establccimiento y uso de ALPs como medida frtosanitaria puedc incJuir: rclevamienlos (delimitacion. deleceion. monitoreo) Controles reglamenlurios Judlloria \ reviSion y ~valuacion) uocurn.:nlaCIOn (informes, planes de trabajo) CARILl.A N" 13 166-A N° 24.ll94 - Octubre 22 de 1997 11 R EQI IISITnS GENERALES PA R A lAS AREAS [JARES OF: PLAGAS I - EXTENSION GEOGRAFICA Una ALP puede ser defin ida. en principio, en cual quier escala, sierido re levanre la bio logia de la plaga cuarentcnarra de preocu pa cion. Una ALP debe estar identificada por fronreras pol iticas reco nocidas (por ej. las fronteras del pais) y por tac tor es como rlo s. cadenas rnontanosas, rutas, 0 lim ires de propiedades que son c lares para todas las partes. 2. PAIS ENTERO En este caso, "pais libre de una plaga especifica" se aplica a una cnudad polltica sobre la que la Organizacion Naciorial de Proreccion Firosanitaria tiene responsabil idad. Pueden ser usados dos sistemas para Su u riu ic na r gdrallll(l~: 2.1. La ausencia de la plaga es veri ficada por un relevamiento de deteccion oficial Cuando la declaracion "ausencia de la plaga verificada" es surninis trada por una ONPF, sus bases pueden ser descriptas con mas deralle en d iscusiones bilaterales a so licitud del pais irnportador. ESIO debe inclu ir incluir 2.1. I Relevamienros un relevamiento oficial de deteccion debe se r real izado en forma tal que pue da detcctar la pl aga a un ni ve l definid o. Y opcionalrnente puede ser sezuido por relevarnientos de mcnitoreo. Esto tambien puede inc luir: 2.1.2 Contrcles reglamemarios: esiospueden consistir en regJamen raciones firosanitarias del pais que se declara librc de la plaga para pre venir [a introduccion de la misma, con contrales de cumplimiento aso ciados en 105 puntos de ingreso. 2.1.3 AuditoriaJDocumentacion: ~sto puede incluir evidencia en apo yo de los resultados de los relevamientos oficiales, de las reglamentacio nes fitosanitarias, informaCion sabre la ONPF, y toda otra informacion que pueda ser requerida en apoyo de Jadeclaracion "ausencia de la pJaga indicada" (ver punto 2.2 siguiente) 2.2. La ausencia de la plaga es indicada por 1'1 ausencia de registros oriciales 0 publlcados Cuando la declaracion "ausencia de la plaga indi cada" es sumi nistrada por una ONPF. la misma puede ser descrita con mas detalle ,;r, diseu~io"",s bilato;;;ralc3" ,olieilud do;;;l pais imporlador. Debe ex,, tirun fundamento del1nido para eSla declaraeion, por ej. la revision bibliogni.fica, informacion historica, mapas de distribueion interna cional, banco de dalos internacionales, etc. 3. PARTE NO INFESTADA DE UN PAIS EN EL QUE OCURRE UN AREA INFESTADA L1MITADA En "~t,, c~~o b di~tribtlcion de la pl"sa ,,~t:i I;mit"d" "un" p"rt" del p:lis, como \0 establece la ONPF. Se utilizan controles oficiales para contener y suprimir 1'1 poblacion de la plaga, Cuando la declaracion "area libre de plaga" es suministrada por una ONPF sus bases pueden ser r1<,~cr;ta, ..n .-ti~(,II~;OnC~ hi larcml..~ a ~nl ;(',Inrt rt..1 t";lk import:l.-tor F:~. {:IS pueden incluir: Un relevarnientc oficial de delimitacion para determinar la extension de la infestacion. Adicionalrnente, un relevarniento oficial de deteccion puede ser requerido para el area no intcstada, de rnanera que pueda detectar la plaga a un nivel definido. 3.2 Coruroles reglarneruarios Un cjcrnp lo de C:JtOJi ao n la:3 rc,gla.mcnta.c io ncs fito3Qnira..-ia;:) !Jill ii;1 preveni r la introducci on de la plaga en el area no infestada, can los contro les de cum pI imien to asoc iados en los puntas de ingreso Tambien pueden ser requeridas reglarnentaciones fi tosanitar ias para el movirnlenro del material de los h ospedero s desde el area infestada hacia cl area no infesrada a los efectos de prevenir la dispersion artificial de la plaga. 3.3 Aud itoria/Docurnentacion Inc luye por ej. evidencia en apoyo de los controles oficiales, tales como los resultados de relevarnientos, las reglarnentaciones fitosanitarias e in forrnacion sabre la ONPF. EI status "ausencia de la plaga indicada" (ver PUnlO 2.2) puede ser aplicado. si corresponde, a [a parte no inrestada de uri pais en el que ocurr e un area infesrada Iimitada, 4. PARTE NO I:-.IFESTADA DE UN PAIS SITUADA DENTRO DE UN AREA INFESTADA Este tip o de ,A,LP sc apl ica a un area. dentro de un area infe stada, en l a que se ha estab lecrdo la ausencia de la plaga y se manuene, de mariera que un pais exportador puede uti! izar este status como base para la cern ficaci on rirosan itar ia de vegetates 0 productos vegeta les. En ciertos casas una ALP puede ser establecida dentro de un area cuyo estado de infestacion no ha sido verificado. En tales ca sas, eI area que la rodea sc considera como infestada para proposi tos Dr:icticos. Cuando la declaracion "area libre de plagas" es suministrada por una ONPF, sus bases pueden ser descritas en discusiones bilaterales a soli citud del pais importador. Esto debe incluir: 4.1 Relevamientos Estos deber! incluir relevamientos de cte\imitacion y monitoreo. Y pueden inc\uir 4.2 Controles reglamentarios Cuando se solie i ta debe alcanzarse un acuerdo entre las ONPFs In vo I ucradas en los con troles reglamentarros, para asegurar el man tenimiento del estado del area libre de \a plaga. Las ONPFs requie ren disponer de la autoridad kgal aprop iada para ejercer contro les reg!amen tar i05. 4.3 Auditoria/Documentaci6n Esto se refiere a la revision y evaluacion de la instrumentacion d..1 Actlt'rdo '111" plI .. d.. ,·mpr ..nrlLrt~ pM 1:1 nNPF del (l~i~ importa dor. CARILLA W 14 ~" 2-UI9.t - Octubrc 22 de 1997 La documcntucion ~UI11 inistra <1 rodas las paries irncrcsudus un cluro emend irnicruo de los terminus del acucrdo su operacion y de los rcsul (<ldu, cspcrudus. j, 1~I'\sr;3 rI:CNIc','\S DI: I.O~; RI~QUISITOS ), I Rdcvamiel1Ws rJcbe alcanzarsc un acucrdo entre dos (0 mas) ONI'Fs involucradas en los detalles tecnicus de los proccdimicntos apropiados de rclcvanucnto. l'alcs detailcs teen ices pucdcn inclu ir: d ni vel de guraniia ,;ul11i nistrado [lor d relevant iCIlLO: · mcrodos lie d~ICCCI(lIl. ICCIllC1S lie 111111.:,tr,o :- ,lllalisis apropiild.\s it I" hio logia ..ic 1,1 pl;;tg~L duracion lid rc lcvamicnto de ncucrdo con la oiologia de la r1ag;1: [':1(1 ibi I id<ld opcrucional. ),2 Corurolcs rcg lnrncruarius [.IlS contrnlcs l"~gl~lInclll,lrios pam prcvcrnr la dispersion art ilk Ial de [,1 I'lla\,\anucdcn incluir -:1 dcrccho a: ingresar: rcsrringit c l movimicruo de los prod uctos: rcstnngtr ..::111101' imicruo de cmbarqucs: inspeccionar: comisar: csrablccer cuarcntcnus: tornar accion ~11 cl cuso de dcteccion de piagas. 5,3 Aud ituria/Documcntnciou La documcntacion debe inclui r: ..:1 acuerdo: plan 0rcrmlvo: · resultados dc l rclcvamicnro: infor1l1l'S: dL" 1:1 dl~lL't"cil')l~ de- "I.':l.u;-t .... y de las uccioccs lOfllat!as: intorrncx de uudituriax: · ccn i flcncion Iitos<llli u.ria. Un plan opcrruivo s\lIllillislra dC10Iks cspccificu-, de las actividndcs I'C- lllcri(l,ls ell lu cpcraci on dc unu Al.I'. incluycndo los wlcs y rcsponsu bilidadcs de la ON!'!' cxportadora. de I;) ONI'!' importadora :- de los PI"OdU~lores c industria d-: 10> paiscs cxportadorcs. CARllIJ\ N" 15