Strategic Plan 2017–2021 of the Ministry of Forestry and Water Affairs

STRATEJİK PLAN 2017-2021 “Tabiata saygı aklın vicdanıdır.” Türkiye’yi büyütme, milletimizi yüceltme istikametinde ülkemize ve milletimize hizmet yolunda kalıcı çözümler üretmek, milletimize aydınlık bir gelecek inşa etmek için bütün birikimimizi ve vaktimizi harcayarak çalışıyoruz. Recep Tayyip ERDOĞAN T.C. Cumhurbaşkanı Ağacıyla, toprağıyla, suyuyla bağrında binbir güzellik saklı topraklara can katmak, atalarımızın mirası, gelecek nesillerimizin emaneti tabiatımızı korumak, geliştirmek, akılcı kullanmak için gayeler, hedefler belirliyor, Aziz Milletimizin bizlerden beklediği büyük hizmetleri gerçekleştirmek için çalışıyoruz. Binali YILDIRIM T.C. Başbakanı BAKAN SUNUŞU Ormanlarımız, su kaynaklarımız, tabiatımız ve köklü geçmişimizle ülkemiz, bizlere atalarımızın mirası, gelecek nesillerimizin emanetidir. Bakanlığımız bu şiarla ormanlık alanlarımızı genişletmiş, su kaynaklarımızı koruyarak etkin yönetmiş, erozyonla kaybedilen toprak miktarımızı azaltmış, korunan alanlarımızı arttırmış, güvenilir meteorolojik veriler üretmiş, tarımsal sulama, içme suyu ve enerji üretiminde büyük atılımlar yapmıştır. Orman ve su kaynaklarının yönetilmesi, çölleşme ve erozyonla mücadele, tabiatın ve korunan alanlarımızın muhafazası, tarihi milli parklarımızla tarih şuurunun oluşturulması, odun dışı orman ürünlerinin üretilmesi, orman köylülerimizin ve çiftçimizin gelirlerinin arttırılması temel vazifelerimizdendir. Aziz Milletimize hizmet etme gayesiyle sürdürülebilir kalkınma ve stratejik yönetim ilkeleri doğrultusunda 2023 hedeflerine yürüyoruz. Türkiye Bölgesel Gelişim Projeleri ve diğer üst politika belgelerini dikkate alarak vazifelerimizi en iyi şekilde yerine getirme çabası içerisindeyiz. Bu maksatla, tabiatımızı ve su kaynaklarımızı korumak ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak için 2017-2021 yıllarını kapsayan Bakanlığımız Stratejik Planı; katılımcı anlayışla hazırlanmış, gayeler ile hedefler tanımlanmış, bu hedeflere ulaşabilmek için ölçülebilir göstergeler tespit edilmiştir. Stratejik planın hazırlanmasında emeği geçen başta Bakanlığımız çalışanları olmak üzere bütün paydaşlarımıza teşekkür eder, planın başarıyla uygulanmasını, ülkemize ve Bakanlığımıza hayırlı olmasını temenni ederim. Prof. Dr. Veysel EROĞLU Orman ve Su İşleri Bakanı MÜSTEŞAR SUNUŞU Ülkemizin en değerli tabii kaynaklarından olan orman ve su kaynakları sürdürülebilir kalkınmanın olmazsa olmazıdır. Orman ve su kaynaklarımızın korunması, geliştirilmesi, etkin ve verimli kullanılması, çölleşme ve erozyonla mücadele, doğa koruma ve milli park faaliyetleri ile ulusal ve uluslararası alanda politika ve stratejiler belirlemek temel vazifelerimizdir. Temel vazifelerimiz, üst politika belgelerimiz ve önceliklerimiz doğrultusunda belirlenen stratejik gaye, hedef ve göstergelerimizin yer aldığı stratejik planımız hazırlanmıştır. Katılımcı yaklaşımla hazırlanan stratejik planımızda; temel vazifemizi gerçekleştirmek ve ufkumuza ulaşmak için 4 adet gaye, 18 adet hedef ve bu hedeflerin hangi seviyede gerçekleştirildiğini ölçmek, takip etmek ve değerlendirmek üzere de 68 adet gösterge tespit edilmiştir. Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın 2017–2021 yıllarını kapsayan stratejik planının uygulanmasında öncelikle personelimizin katkısı, dinamizmi ve çalışma heyecanı önemli rol oynayacak, kurumsal kimliğimizin gelişimine ve güçlenmesine destek olacaktır. Bu minvalde stratejik planın hazırlık sürecinde çalışan bütün personelimize ve paydaşlarımıza teşekkür ediyor, beş yıllık döneme yol göstermesi dileği ile planın uygulanmasında başarılar diliyorum. Akif ÖZKALDI Müsteşar İÇİNDEKİLER STRATEJİK PLANLAMA YOL HARİTASI ................................................................................................................ 14 1. DURUM ANALİZİ ....................................................................................................................15 1.1. Kurum Tarihçesi ........................................................................................................................................... 16 1.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi .............................................................................. 18 1.3. Mevzuat Analizi ............................................................................................................................................ 19 1.4. Üst Politika Belgelerinin (ÜPB) Analizi ......................................................................................................... 27 1.5. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetlerin Tespit Edilmesi ............................................................................ 31 1.6. Paydaş Analizi .............................................................................................................................................. 37 1.7. Kuruluş İçi Analiz ......................................................................................................................................... 42 1.8. PESTLE Analizi ............................................................................................................................................. 46 1.9. GZFT Analizi .................................................................................................................................................. 48 1.10. GZFT Stratejileri .......................................................................................................................................... 49 2. GELECEĞE BAKIŞ ..................................................................................................................50 3. STRATEJİ GELİŞTİRME ...........................................................................................................52 3.1. Gaye ve Hedef Kartları ................................................................................................................................. 53 3.2. Hedeflerden Sorumlu Taşra Teşkilatları ...................................................................................................... 71 3.3. Maliyetlendirme ........................................................................................................................................... 72 4. İZLEME VE DEĞERLENDİRME .................................................................................................73 14 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Bakanlığımız 2017-2021 stratejik planlama çalışmalarında yönlendirme vazifesini yürütmek üzere harcama birimi yetkililerinden oluşan “Yönlendirme Kurulu” ve stratejik planlama çalışmalarını birimlerde yürütmek üzere “Stratejik Planlama Ekibi” oluşturulmuştur. Planlama çalışması sırasında Kalkınma Bakanlığı tarafından çalışmalara yönelik stratejik plan bilgilendirme sunumları yapılmış, konu ile alakalı mevzuat temel alınmış, iyi uygulamalar incelenmiş ve birçok kamu kurumu ile bilgi paylaşımında bulunulmuştur. Planlama çalışmalarının verimli bir şekilde yürütülebilmesi için planlamanın her safhasında gerçekleştirilecek çalışmalar detaylandırılmış, çalışma takviminin de (zaman planı) yer aldığı Hazırlık Programı alakalı birimlere dağıtılmıştır. Çalışma takvimine uygun olarak plan hazırlama safhasında sorumlu bütün ekiplerle düzenli toplantılar yapılmış ve kullanılacak usuller tespit edilmiştir. Stratejik planlamanın ilk safhası olan durum analiziyle başlayan çalışmada; tarihçe, kuruluş içi analiz, mevzuat analizi, üst politika belgelerinin analizi, faaliyet alanları ile ürün ve hizmetlerin tespit edilmesi, paydaş analizi, güçlü ve zayıf yönler, fırsatlar ve tehditler (GZFT) birimlerin katkılarıyla hazırlanarak stratejik planın alakalı bölümlerine işlenmiştir. Durum analizi kapsamında, iç ve dış paydaşlarımızın görüşlerini almak üzere anketler yapılmış, paydaş katkı ve tekliflerinin alınmasına özen gösterilmiş ve anket verileri analiz edilmiştir. Paydaşlar, Bakanlık faaliyetlerine etki ve önem derecelerine göre önceliklendirilmiştir. Plan dahilinde; stratejik gayelerin, hedeflerin ve performans göstergelerinin tespit edilmesinde birimlerle toplantılar yapılarak çalışmalar tamamlanmıştır. Bu çerçevede 2017-2021 dönemini kapsayan Orman ve Su İşleri Bakanlığı Stratejik Planı tamamlanmış olup www.ormansu.gov.tr adresinde yayınlanmaktadır. STRATEJİK PLANLAMA YOL HARİTASI STRATEJİK PLAN 2017-2021 15 DURUM ANALİZİ 1 16 STRATEJİK PLAN 2017-2021 1. DURUM ANALİZİ Bakanlığımızın mevcut durumu ile ihtiyaçların tespitine yönelik durum analizi kapsamında; tarihçe, mevzuat analizi, faaliyet alanları ile ürün ve hizmetler, paydaş analizi, üst politika belgelerinin analizi, GZFT analizi vb. çalışmalar yapılarak plan dönemi için ihtiyaçlar ve stratejiler geliştirilmiştir. 1.1. Kurum Tarihçesi Tarihsel gelişim bölümü; “Ormancılık”, “Su İşleri”, “Doğa Koruma ve Biyolojik Çeşitlilik”, “Çölleşme ve Erozyonla Mücadele” ana başlıkları halinde verilmiştir. Ormancılık Ormanlarımızın ekonomik bir kaynak olarak tanınması, işletilmesi ve kamu yararı açısından değerlendirilmesi fikri 1839 yılında Tanzimat Fermanıyla başlamıştır. Ülkemizdeki ormancılık teşkilatının başlangıcı olarak kabul edilen Ticaret Nezaretine bağlı “Orman Müdürlüğü” kurulmuştur. Ormancılık ile alakalı kanuni hükümler ilk kez, 1858 yılında hazırlanan “Kanunname-i Arazi”de yer almıştır. Ormanları korumak ve gelir sağlamak için 1862 yılında hazırlanan “Orman Nizamnamesi”, 1869 yılında yürürlüğe konulmuş, aynı yıl Maliye Nezaretine bağlı olarak Orman Umum Müdürlüğü kurulmuştur. Teknik ormancılık çalışmalarına geçiş 1937 tarihli ve 3116 sayılı Orman Kanunu ve 1937 tarihli ve 3204 sayılı Orman Umum Müdürlüğü Teşkilat Kanunuyla başlamıştır. Ormancılık sektöründeki hizmetlerin çeşitlenmesi ve iş hacminin büyümesi sonucunda, 1969 tarihli ve 1595 sayılı “Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanun” ile “Orman Bakanlığı” kurulmuştur. Orman Bakanlığı, 1980 tarihinde Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ile birleştirilerek Tarım ve Orman Bakanlığı adını almış, 1981 tarihli ve 2384 sayılı Kanun ile Orman Bakanlığı kapatılarak Tarım Bakanlığına devredilmiştir. 1983 yılı sonunda da Tarım Bakanlığı, Köyişleri Bakanlığı ile birleştirilerek Tarım, Orman ve Köyişleri Bakanlığı adını almıştır. Orman Teşkilatı, 1991 tarihli ve 442 sayılı “Orman Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararname” ile yeniden Orman Bakanlığı şeklinde teşkilatlanmıştır. 2003 tarihinde ise 4856 sayılı “Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun” ile kurulan Çevre ve Orman Bakanlığı, 2011 tarihinde 645 sayılı KHK ile mülga edilerek Orman ve Su İşleri Bakanlığı kurulmuştur. GİRİŞ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun kamu yönetimi anlayışına getirdiği değişikliklerle kamu idarelerine önemli vazifeler yüklenmiştir. Öne çıkan temel hususlar; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi, kullanılması ve hesap verilebilirlik ilkesi çerçevesinde mali saydamlığın sağlanmasıdır. Bakanlığımız stratejik planı ile politikalar doğrultusunda geleceğimizi planlayarak netice odaklı, hedeflere dayalı yönetim anlayışının yerleşmesi ve hizmetlerimizde kalitenin artırılması hedeflenmektedir. Bakanlığımız 2017-2021 yıllarını kapsayan stratejik plan çalışmalarında iyi yönetim ilkeleri doğrultusunda katılımcı yaklaşımla iç ve dış paydaşlardan alınan görüş, teklif, eleştiri ve beklentiler dikkate alınarak geleceğe yönelik gaye ve hedefler tespit edilmiştir. STRATEJİK PLAN 2017-2021 17 Su İşleri Ülkemizde su yapılarının inşası 1914 yılına kadar vakıflar tarafından yürütülmüştür. Su işlerinin teşkilatlı bir şekilde ele alınması ise 1914 yılında Nafia Nezaretinin (Bayındırlık Bakanlığı) yeniden yapılanması ile oluşturulan Umur-u Nafia Müdüriyet-i Umumiyesinin (Bayındırlık İşleri Genel Müdürlüğü) kurulmasıyla başlamıştır. 1939 yılında Nafia Vekâletine bağlı olarak “Su İşleri Reisliği” kurulmuş, bu dönemde baraj inşaatları başlamış, ayrıca bazı göllerin tanzim projeleri de ele alınmıştır. Su İşleri Teşkilâtının 1954 tarihinde yürürlüğe giren 6200 sayılı Kanun ile yetkileri arttırılarak, Bayındırlık Vekâletine bağlı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) kurulmuştur. 2007 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Çevre ve Orman Bakanlığına bağlanmıştır. 2011 yılında 645 sayılı KHK ile Bakanlığımız merkez teşkilatı bünyesinde Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, 658 sayılı KHK ile Türkiye Su Enstitüsü bağlı kuruluş olarak kurulmuştur. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ise bağlı kuruluş statüsünde Orman ve Su İşleri Bakanlığına bağlanmıştır. Doğa Koruma ve Biyolojik Çeşitlilik Ülkemizde tabiatı korumaya ilişkin ilk düzenleme 1883 yılında yürürlüğe giren “Zabıta-ı Saydi Berri ve Bahri Nizamnamesi” (Kara ve Deniz Avcılık Zabıtası Nizamnamesi) ile olmuştur. 1937 tarihinde 3116 sayılı Orman Kanunu ile avcılık izne bağlanmış, aynı yıl çıkarılan 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ile kara avcılığına ilişkin yapılan düzenlemeler bir çatı altında toplanmıştır. 3116 sayılı Kanun, 1956 yılında yürürlüğe giren 6831 sayılı Orman Kanunu ile yürürlükten kaldırılmış ve bu Kanunla milli parklar konusu mevzuatımıza girmiştir. İlk Milli Park olan Yozgat Çamlığı Milli Parkı, 1958 yılında milli park olarak ilan edilmiştir. Tabiatın ve biyolojik çeşitliliğin bütün bileşenleri; 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu, 4195 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu, 2872 sayılı Çevre Kanunu gibi kanunlar ile uluslararası sözleşmelerle alan, tür ve gen düzeyinde korunmaktadır. 2003 tarihli ve 4856 sayılı “Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun” ile kurulan Doğa Koruma Milli Parklar Genel Müdürlüğü, 2011 tarihli ve 645 sayılı KHK ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı bünyesinde Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü olarak yeniden teşkilatlandırılmıştır. Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Çölleşme ve erozyon açısından hassas bir coğrafyada bulunan ülkemizde erozyonla mücadele konusu 1937 tarihinde yürürlüğe giren 3116 sayılı Orman Kanunu’nun 79. Maddesinde yer almış 1969 tarihinde Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü (ÇEM), 2011 tarihinde Orman ve Su İşleri Bakanlığı bünyesinde çölleşme ve erozyonla etkili mücadele etmek gayesiyle dünyada çölleşme adıyla kurulan ilk genel müdürlük olmuştur. 18 STRATEJİK PLAN 2017-2021 1.2. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi Bakanlığımız 2013-2017 Stratejik Planı’nda, Bakanlığın misyonu, vizyonu, temel ilke ve değerleri açıklanmış, durum analizi, gaye-hedef, hedef-birim, hedef-performans göstergeleri ve Kalkınma Planı ile stratejik planın ilişkileri ortaya konulmuş; son olarak Bakanlık teşkilat yapısı, görevleri, GZFT analizi neticeleri ile maliyet tablosuna yer verilmiştir. 2013-2017 Stratejik Planında 5 temel gaye, 16 hedef ve 79 performans göstergesi yer almakla beraber, bu hedef ve göstergeler yıllık performans programlarıyla izlenmiştir. Performans programı ve faaliyet raporlarının incelenmesi ile göstergelerdeki son durumlar şöyle değerlendirilmiştir: • Gerçekleşme oranı %100 ve üzeri olan göstergeler, hedefe ulaşıldığını/aşıldığını, • Gerçekleşme oranı %70-99 arası olan göstergeler hedefe yaklaşıldığını, • Gerçekleşme oranı %0-69 arası olan göstergeler ise istenilen seviyede olmadığını ifade etmektedir. 2013, 2014 ve 2015 yılına ait Bakanlık birimlerinin performans tabloları incelendiğinde; Bakanlığımız stratejik planının hedeflerine ilişkin olarak; • Göstergelerin yaklaşık %70 oranında istenilen seviyede gerçekleştiği; • %30 oranında ise göstergelerin istenilen seviyede olmadığı görülmüştür. Göstergelerin genel olarak sapma sebepleri arasında; • Değerlendirme sırasında 2013-2017 dönemini kapsayan yürürlükteki Stratejik Planın 2016 yılı performans değerlendirmelerinin netleşmemesi ve plan hedeflerinin 2017 yılını da kapsıyor olması, • Bazı göstergelerin proje bazlı olup proje gerçekleşmeleri 2016-2017 yıl sonu olması sebebiyle gerçekleşmelerinin alınamaması, • Bazı projelerde ihale süreçlerinin devam etmesi, ihalesi iptal olanlarda ise ihale sürecinin yeniden başlatılması veya tamamen iptal olması, • Bakanlığımızca teklif edilen projelerin yatırım programına alınmaması, • Bakanlığımız faaliyetlerinin ağırlıklı olarak tabiatla alakalı olması sebebiyle öngörülemeyen arazi şartları, iklim vb. faktörlerden dolayı projelerinin tamamlanamaması hususları öne çıkmaktadır. Yukarıdaki hususlar dikkate alınarak, gerçekleşmeleri beklenilen düzeyde olmayan göstergelerdeki sapma sebepleri harcama birimlerince değerlendirilerek gerekli tedbirler alınmıştır. Yeni planda dikkat edilen hususlar; 2017-2021 plan döneminde belirlenen göstergeler için geçmiş plan dönemindeki gerçekleşmelerde yaşanan aksaklıklar dikkate alınarak etkinlik ve verimlilik düzeylerinin daha çok arttırılması hedeflenmiştir. Bu maksatla; • Bütün göstergeler için Plan Dönemi Başlangıç Değeri tespit edilmiştir. • Mali imkânların artması ve teknolojinin gelişmesi göstergelere de pozitif yönde etki etmekte olup planda istisnai durumlar haricinde bütün göstergeler yıllar bazında artan oranlı bir şekilde düzenlenmiştir. • Göstergelerin netice odaklı tespit edilmesine çalışılmış ancak Bakanlığımız faaliyet alanları dikkate alınarak girdi ve çıktı odaklı göstergeler de oluşturulmuştur. • Uygulamanın ve izlemenin kolaylaştırılması için birimler hedef ve göstergelerini daha net bir şekilde tespit etmişlerdir. STRATEJİK PLAN 2017-2021 19 1.3. Mevzuat Analizi Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar Sözleşmelerden doğan yükümlülükleri yerine getirmek Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi Çölleşme ile mücadele konusunun birçok kurumun çalışma alanına girmesi, verilerin istenilen standartta olmaması Kurum ve kuruluşlarla müşterek çalışmalar yapılması ve koordinasyonun güçlendirilmesi Çölleşmeye ait veri standardının oluşturulması ve düzenli veri toplanması Politika ve strateji tespit etmek 645 sayılı KHK, Çölleşme ile Mücadele Ulusal Strateji Belgesi ve Eylem Planı Çalışma konularının birçok kurumun çalışma alanına girmesi Diğer kamu kurum ve kuruluşlarla işbirliği sağlanması Plan ve projeler yapmak 645 sayılı KHK Sayısal kadastral haritaların temininde güçlük çekilmesi Kurumumuzca tanzim edilen uygulama projelerinin paydaş kuruluşlarca yeterli düzeyde uygulanamaması Tabii kaynakların rehabilitasyonu ve sürdürülebilir yönetimi için entegre havza rehabilitasyon projelerinin hazırlanması gerekliliği Proje faaliyetlerinin yürütüleceği mikrohavzada köy içi ve köyler arası sosyal ihtilaf olması durumunda projenin etkin olarak uygulanamaması Sayısal kadastral haritaların temini hususunda alakalı kurum ve kuruluşlarla işbirliğinin geliştirilmesi Kurumumuzca projelendirilecek yerlerin seçiminde paydaş kurumlarla koordinasyonun artırılarak faaliyetlerin müşterek planlanması Katılımcı yaklaşımla entegre havza rehabilitasyon projelerinin hazırlanması Proje hazırlık sürecine paydaşların ve yerel halkın katılımının sağlanması Uygulamaları takip etmek 645 sayılı KHK İzleme ve değerlendirmelerin etkin bir şekilde yapılabilmesi için veri setlerine ihtiyaç duyulması Ulusal ölçekte izleme sistemlerinde kullanılan model parametrelerinin ülkemiz şartlarına uyarlanması gerekliliği Mevcut izleme sistemlerinin iyileştirilmesi ve güncellenmesi gerekliliği İhtiyaç duyulan verilerin temini için kurum ve kuruluşlar arası üst ölçekte işbirliği protokollerinin düzenlenmesi Ulusal ölçekte izleme sistemleri geliştirilirken kullanılan model parametrelerdeki katsayıların ülkemize uygunluğunun sağlanması için yeterli sayıda Ar-Ge projelerinin uygulamaya konulması Mevcut izleme sistemlerinin iyileştirilmesi ve güncellenmesine yönelik çalışmalar yapılması 20 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Ar-Ge faaliyetlerini yürütmek 645 sayılı KHK Yürütülen Ar-Ge faaliyetlerinin istenilen düzeyde olmaması Ar-Ge faaliyetleri ile alakalı yeni personel temini ve mevcut personelin eğitim ihtiyacının karşılanması Üniversiteler ve alakalı kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliğinin arttırılması Eğitim ve tanıtım 645 sayılı KHK Çölleşme (arazi bozulumu) konularında toplum bilincinin arttırılmasının gerekmesi Yapılan eğitim/etkinliklerin geniş kitlelere ulaştırılmaması, düzenlenecek etkinliğin tanıtımının zamanında ve yeterli seviyede yapılamaması Çölleşme (arazi bozulumu) konularında basılı ve görsel yayınların arttırılması Yapılacak olan eğitim/etkinliklerin sayısının arttırılması ve ülke geneline yayılması Düzenlenecek etkinliğin erken ilan edilmesi ve tarihinin farklı etkinliklerle çakışmaması İş etüt, analiz ve birim fiyatını tespit etmek 645 sayılı KHK Sektördeki gelişmeler ışığında yeni iş tanımları ve birim zaman analizlerinin yapılması gerekliliği Paydaş kuruluşlarla katılımcı yaklaşımla iş tanımı ve analizlerin yapılması Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Su kaynaklarının korunması, kalitesinin iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak maksadıyla ilke, strateji ve hedefleri tespit etmek, tedbirleri oluşturmak, güncellemek ve uygulamaların takibini yapmak 645 sayılı KHK, Yerüstü Su Kalitesi Yönetmeliği, Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik, İçme Suyu Elde Edilen veya Elde Edilmesi Planlanan Yüzeysel Suların Kalitesine Dair Yönetmelik Su kaynaklarının kalitesinin korunması ve iyileştirilmesi için gerekli araçlardan olan düzenli izleme verilerinin ve bunu gerçekleştirecek laboratuvarların olmaması Su kaynaklarının kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla hazırlanan eylem planlarının uygulanması safhasında su yönetimini etkileyen her bir faktörün kontrol ve denetiminin farklı kurumlarda bulunması Su kaynaklarının kalitesinin korunması, izlenmesi ve iyileştirilmesi konusunda kurumlararası yetki çakışmasının bulunması Su yönetiminin tek elden sağlanması maksadıyla yasal ve kurumsal altyapının buna göre düzenlenmesi, “Su Kanunu” nun çıkarılması Kamu ve özel sektöre ait su analiz laboratuvarlarının kapasitelerinin arttırılması ve standartlarının güçlendirilmesi Proje desteği sağlamak 645 sayılı KHK Ülkemizin uluslararası alanda etkinliğinin arttırılması ile Ülkemizin çölleşme ile mücadele konularındaki tecrübesinin diğer ülkelere aktarılması gerekliliği Uluslararası kurum ve kuruluşlarla yapılacak çalışmaların arttırılması Kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak 645 sayılı KHK Kurumlar arasında koordinasyon ve iletişim yetersizliği Çölleşme ile mücadele konusunun birçok kurumun çalışma alanına girmesi Kurumlararası işbirliği sağlanarak düzenli veri toplanması Alakalı kurum ve kuruluşlarla müşterek çalışmalar yapması Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar STRATEJİK PLAN 2017-2021 21 Su Kaynaklarının Sürdürülebilir Yönetimi için Ülkemize Özgü Hidrolojik, Su Kalitesi ve Ekolojik Modelleme Aracı Geliştirilmesi 645 sayılı KHK, Onuncu Kalkınma Planı’nın 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi, 2016 Yıllık Programı, 483 nolu Tedbir Su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi maksadıyla SÇD (Stratejik Çevresel Değerlendirme) tarafından tespit edilen modelleme araçlarının ülkemizde kullanımının kısıtlı olması Genel olarak modellerin Amerika ve Avrupa menşeli olması sebebiyle ülkemize ait kullanım ve nihai kısmında istenilen verimin elde edilememesi Modelleme konusunda dışa bağımlılığı azaltarak ülkemizin kapasitesinin geliştirilmesi ihtiyacının bulunması Sürdürülebilir su yönetiminin sağlanması için ülkemize özgü hidroloji, su kalitesi ve ekoloji modüllerini içeren entegre bir modelleme aracının geliştirilmesi Model içerisinde farklı modüller barındırarak farklı iklim ve coğrafi şartlarda daha uyumlu neticeler vermesinin sağlanması Modelleme aracı geliştirilmesi safhasında üniversite ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının kapasitesinin arttırılması Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Ulusal Su Bilgi Sistemi (USBS) ve Ulusal İzleme Ağının kurulmasını sağlamak 645 sayılı KHK, Yüzeysel ve Yeraltı Sularının İzlenmesine Dair Yönetmelik, Yer Üstü Suları, Yer Altı Suları ve Sedimentten Numune Alma ve Biyolojik Örnekleme Tebliği USBS Projesi kapsamında tasarım ve geliştirme çalışmaları Ulusal İzleme Ağının alakalı bütün kurum ve kuruluşların ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde geliştirilmesi Ulusal Su Bilgi Sistemi donanım ve yazılımının temini Paydaş kurumlardan “Ulusal Su Bilgi Sistemi”ne su bilgilerinin aktarımı, verilerin kontrolü ve entegrasyonunun sürekliliğinin sağlanması için kanuni düzenleme yapılması Su hukuku ve mevzuatı ile alakalı çalışmalar yapmak 645 sayılı KHK Su yönetimi ile alakalı kurum ve kuruluşlar arasında yetki çakışmaları "Su Kanunu" ile su yönetimine ilişkin mevzuattaki eksiklik ve belirsizlikler giderilerek kurumların vazifeleri, yetki ve mesuliyetlerinin netleştirilmesi, işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesine yönelik düzenlemelerin yapılarak su yönetiminin tek elden sağlanması Taşkın ve kuraklık ile alakalı politikaları oluşturmak, yönetim planlarını hazırlamak ve iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisini tespit etmek 645 sayılı KHK Taşkın ve kuraklık yönetim planları ile iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkilerinin tespiti çalışmaları yürütülmektedir. Proje çıktılarının uygulamaya aktarılabilmesi için yeni mevzuata ihtiyaç duyulması Yapılan çalışmaların uygulanması, izlenmesi ve koordinasyonun sağlanması maksadıyla mevzuat geliştirilmesi Su Kanunu’nun çıkarılması Çıkarılacak su kanununa göre tali mevzuat çalışmalarının yapılması Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar 22 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 81 ilin Tabiat Turizmi Master Planları ve Eylem Planlarının yapılması 2873 sayılı Milli Park Kanunu, Uzun Devreli Gelişme Planları/ alt plan ve programlar, 645 sayılı KHK Nüfusun şehirlerde yoğunlaşmasıyla toplumun dinlenme ihtiyacındaki artış Turizm eylem planlarının uygulanması ile toplumun sağlıklı bir çevrede dinlenme ihtiyacının karşılanması Biyolojik çeşitlilik unsurlarını tespit etmek, envanter çalışmalarını yürütmek 645 sayılı KHK, Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi Diğer kurumlarca da yapılan biyolojik çeşitlilik çalışmalarının entegre edilememesi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanında iyileştirme, analiz, sorgulama ve raporlamaların gerçekleştirilememesi ve mevcut verilerin paylaşılamaması Biyolojik çeşitlilik envanter çalışmalarında diğer birimlerin ve kurumların tespit edilen standartlara göre veri toplamasının sağlanması Nuh’un Gemisi Veri Tabanı ile Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanının birleştirilerek ihtiyaçlar doğrultusunda geliştirilmesi Biyolojik çeşitliliğin izlenmesi ve izlemeye yönelik göstergelerin tespit edilmesi 645 sayılı KHK, Orman ve Su İşleri Bakanlığı Merkez Teşkilatının Kuruluşu, Görevleri Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Bölge teşkilatında izlemeyi yapacak personel sayısının yeterli olmaması İzleme sürecinin yerel bazda yürütülmesi için bölge teşkilatı personel sayısının güçlendirilmesi Havza Yönetim Planlarını hazırlamak, Sektörel Su Tahsis Planları ile içme ve kullanma suyu kaynakları için özel hüküm tespit etme çalışmalarını ve takibini yapmak 645 sayılı KHK Ülkemizdeki 25 havza için “Havza Koruma Eylem Planları” hazırlanmış olup uygulamaya geçilmiştir. Planların uygulama safhasının birden çok kurumun görev ve sorumluluk alanına girmesi sebebiyle uygulamada ve uygulamaların takibinde problemler yaşanması Ülkemizde havza ölçeğinde Su Tahsis Planlarının bulunmaması İçme suyu havzalarının korunmasına yönelik özel hüküm tespit etme çalışması denetiminin ve takibinin yapılması Yetkilerin farklı kurumlarda olması sebebiyle problemler yaşanması Su yönetimi konusunda ülkemizdeki çok başlılığın ortadan kaldırılarak işbirliğinin olduğu, karar alma ve uygulama süreçlerinin ise daha etkin ve hızlı gerçekleştiği bir sisteme geçilmesi Çevresel, ekonomik ve sosyal analizler yapılarak arz ve talepler doğrultusunda Sektörel Su Tahsis Planlarının hazırlanması Yetki çakışmasını giderecek mevzuat çalışmasının yapılması ve uygulanması Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar Su Yönetimi Genel Müdürlüğü STRATEJİK PLAN 2017-2021 23 Bitki ve hayvan türü genetik kaynaklarının muhafazası ve iyileştirilmesi ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek, genetik çeşitlilik unsurlarının tespit edilmesi ve kayıt altına alınmasını temin etmek, biyokaçakçılığa karşı tedbirler almak ve biyoteknoloji uygulamaları ile alakalı çalışmalar yapmak 645 sayılı KHK, Orman ve Su İşleri Bakanlığı Merkez Teşkilatının Kuruluşu, Görevleri Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Mevcut mevzuatta biyokaçakçılıkla mücadele, genetik kaynaklara erişimin düzenlenmesi ve genetik kaynaklardan elde edilen faydaların ülkemizle paylaşılmasının sağlanmasına yönelik net tanımlar ve yaptırımlar içeren hükümlerin yer almaması Genetik kaynaklarımızın muhafazası ve iyileştirilmesi ile alakalı iş ve işlemlerin yeterli düzeyde yerine getirilememesi Biyoteknoloji uygulamalarında kullanılma potansiyeline sahip genetik çeşitlilik unsurlarının tespit edilmesi ve kayıt altına alınması için gerekli Ar-Ge ve buna bağlı Ür-Ge (Üretim Geliştirme) faaliyetlerinin kurumsallaştırılamaması Biyogüvenlik Kanunu’nun uygulanmasında kurumlararası iletişim problemlerinin olması Genetik kaynaklara erişim konusunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ile yetki ve görev çatışmasının bulunması Mevcut mevzuatta sunulan hizmetlerin nitelik ve niceliğine ilişkin hüküm bulunmaması Mevzuata biyokaçakçılıkla mücadele, genetik kaynaklara erişimin düzenlenmesi ve genetik kaynaklardan elde edilen faydaların ülkemizle paylaşılmasının sağlanmasına yönelik net tanımların ve yaptırımlar içeren hükümlerin eklenmesi Kanunun uygulanabilirliğinin arttırılmasını sağlamak üzere kurumlararası işbirliğinin güçlendirilmesi Kurumlararası yetki ve görev çatışmasının önlenmesine yönelik düzenleme yapılması Mevzuatta sunulan hizmetlerin nitelik ve niceliğiyle alakalı açıklayıcı ibarelere yer verilmesi Üretimi yapılan nesli tehlike altındaki yaban hayvanı üretimi 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, 645 sayılı KHK Taşra teşkilatının teknik personel eksikliği Orman mühendisi, veteriner hekim, biyolog, su ürünleri mühendisi, yaban hayatı teknikeri ve muhafaza memuru takviyesi Yaban hayvanlarının tabii ortamında desteklenmesi 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, 645 sayılı KHK, Uluslararası Sözleşmeler Yaban hayatının desteklenmesi çalışmaları yürütülürken kurumlararası koordinasyonun sağlanamaması Kurumlar ile işbirliği ve koordinasyon sağlanması Yaban hayvanı kurtarma ve rehabilitasyon merkezi kurulması 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, 645 sayılı KHK Taşra teşkilatının teknik personel eksikliği Veteriner hekim, biyolog takviyesi İstilacı Yabancı Türlerin girişinin önlenmesi, kontrolü, etkilerinin azaltılması ve yönetimi 645 sayılı KHK İstilacı yabancı türlerin ekosistem, yerli türler, habitatlar üzerine tehdit oluşturması; ekonomik, sosyal ve halk sağlığı açısından olumsuz etkilerinin olması Yetki ve görev çatışmasını gidermek üzere mevzuat hazırlanması ve bazı mevzuatlarda değişikliğe gidilmesi Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar 24 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Uluslararası sözleşmeler ile koruma altına alınan bitki ve hayvan türleri ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, alakalı kuruluşlarla işbirliği yapmak 645 sayılı KHK Mevzuat eksikliği Teklif edilen projelerin reddedilme olasılığı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanununun çıkarılması ve bu kanuna bağlı olarak peyzaj koruma, planlama ve yönetimi ile alakalı alt mevzuatın hazırlanması Alakalı kurum ve kuruluşlarla işbirliğine gidilmesi Hassas bölgelerin korunması, geliştirilmesi ile alakalı her türlü etüt, envanter, planlama, projelendirme, uygulama ve izlemeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak veya yaptırmak 645 sayılı KHK Koruma ve geliştirmeye yönelik etüt, envanter, planlanma içeren havzaların peyzaj atlasının hazırlanması projeleri için yeterli ödenek tahsisinin sağlanamaması Havza bazında hazırlanan peyzaj atlası projelerinin yaygınlaştırılması Konunun önemi konusunda bilinçlendirme yapılması Verilerin Bakanlık bilgi sistemine entegre edilmesi Hassas ve sulak alanların etüt ve envanteri yapılarak bunlardan uygun olanlara statü verilerek milli park, tabiatı koruma alanı, tabiat anıtı, tabiat parkı, yaban hayatı geliştirme sahasının arttırılması 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu, 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği, Ramsar Sözleşmesi Orman ve orman rejimi dışındaki korunan alanların (milli park, tabiat parkı, tabiat anıtı, tabiatı koruma alanı, yaban hayatı geliştirme sahası, yaban hayatı koruma sahası vb.) tespiti ve yönetimi Bakanlığımız uhdesinde olmasına rağmen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından Bakanlar Kuruluna teklif edilmesi Orman ve orman rejimi dışındaki her türlü alanda korunan alanların ilan sürecinin Bakanlığımızca yapılması için mevzuat düzenlemesi Korunan alanların uzun devreli gelişme planlarının, gelişme planlarının ve yönetim planlarının yapılması 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu, Milli Parklar Yönetmeliği Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği Milli Parklar Kanunu’nun 4’üncü Maddesi gereğince hazırlanan taslak korunan alan planları ile ilgili kurum görüşlerinde sıkıntı yaşanması Kanunda korunan alanlar için hazırlanacak planların yapım usulü ve içeriği ile ilgili açıklayıcı, net, kesin ifadeler bulunmaması 2873 sayılı Kanun kapsamındaki alanlar ile diğer koruma statülerinin (doğal sit, arkeolojik sit, özel çevre koruma bölgesi vb.) çakıştığı alanlarda yetki karmaşası Kanunun ilgili maddesine kurum görüşlerinin iletilmesi için belli bir süre tanımlanması Kanunda her bir korunan alan için yapılacak olan plan ile yapım usulü ve içeriğinin temel olarak tanımlanması ve bu konuda gerekli yasal düzenlemelerin yapılması Korunan alan statülerinde çakışan alanlarla ilgili çalışma/araştırma yapılması ve bu konuların çözümüne yönelik olarak gerekli yasal düzenlemelerin yapılması Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar STRATEJİK PLAN 2017-2021 25 Korunan alanların alt planlarının ve programlarının; açık alan düzenlemesi, peyzaj projeleri, alt ve üst yapı projelerinin yapılması 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu, Milli Parklar Yönetmeliği Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği Milli Parklara UDGP’lerde faaliyetin düzenlenmesine yönelik ziyaretçi yönetim planı, orman amenajman planı, saz kesim üretim planı vb. gibi çok sayıda alt plan ve program yapılması Tabiatı koruma konusunda eğitim ve bilinç eksikliği Alanın tanıtım eksikliği Ziyaretçilerin rekreasyon ve dinlenme talebi Alt planların ve programların yapılması mecburiyeti Tabiat eğitim merkezleri, panoramik müze, tanıtım birimi projelerinin hazırlanması Alanın tanıtım ve yönetimi için idare ziyaretçi merkezleri ve yönetim merkezleri projelerinin hazırlanması Günübirlik kullanım alanları ve hizmet ünitelerinin projelendirilmesi Ekoturizm planlarının yapılması, alan kılavuzluğu eğitim ve vazifelendirmenin yapılması Ziyaretçi yönetim programlarının geliştirilmesi ve uygulamaya konulması 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ve Yönetmeliği Alan Kılavuzlarının Seçimi, Eğitimi, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Orman ve Su İşleri Bakanlığı Merkez Teşkilatının Kuruluş, Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Uzun Devreli Gelişme Planları/ Gelişme Planları, Sulak Alan Yönetmeliği ve Yönetim Planları Alan kılavuzluğu sayesinde daha etkin ziyaretçi yönetimi sağlanmaktadır. Korunan alan sebebiyle bazı faaliyetleri kısıtlanan yöre insanına daha çok istihdam imkanı verilmesi Uygulamaya ilişkin doküman eksikliği bulunması Korunan alanlarda etkin bir ziyaretçi yönetimi gerekliliği Gerekli yerlerde alan kılavuzluğu eğitimlerinin ivedilikle yapılması Alan kılavuzluğu uygulamaları ve eğitimlerinin desteklenmesine yönelik kılavuz kitapçığı, usul ve esaslar ile ulusal bazda sürdürülebilir Turizm/ Ekoturizm Stratejisi ve Eylem Planının hazırlanması Korunan alanlarda ziyaretçi yönetimi programlarının geliştirilmesi için uzmanlarla teknik dokümanların ve ziyaretçi yönetimine yönelik uygulama kılavuzunun hazırlanması Korunan alanların yönetsel etkinliğini, ekosistem, habitat ve tür değişimleri ile sahanın kaynak değerlerine ilişkin izlemeleri yapmak Orman ve Su İşleri Bakanlığı Merkez Teşkilatının Kuruluş, Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, UDGP/GP/YP’ler Milli parkların tamamı ile 16 tabiat parkında yönetim etkinliğinin izlenmesi çalışmalarının yapılmış olması, raporlama sürecinin devam etmesi İzleme formunun Türkiye şartlarına göre güncellenmiş olması Korunan alanların yönetim etkinliğinin izlenmesi konusunda yenilenen METT formu çerçevesinde ivedilikle çalışmalara başlanılması Tabiat parklarında METT uygulamalarının tamamlanması Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar 26 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Toplum bilincini artırmak için tabiat eğitim merkezlerinin oluşturulması ve dizaynı ile tanıtım ve eğitim faaliyetlerinin yapılması 645 sayılı KHK, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu Korunan alanlarda, tabiat eğitim merkezlerinde tabiat eğitimleri yapılmasına rağmen eğitim programları ve eğitmen sayısının yeterli olmaması Tabiat eğitim merkezlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması ile eğitim programlarının ve eğitimci havuzunun oluşturulması Av Koruma faaliyetlerini yürütmek ve kaçak avcılıkla mücadele etmek 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu Kanunda sorumluluk verilen kolluk kuvvetleri desteğinin daha da güçlendirilme ihtiyacı Harçların yüksek ve sürekli olmasının belgeli veya belgesiz avcıları kaçak av yapmaya sevk etmesi Avcı kuruluşlarının da koruma faaliyetlerine katılımları için yasal düzenlemenin yapılması Sorumlu kuruluşlarla işbirliğinin geliştirilmesi Hizmet içi eğitimler verilmesi Halkın bilinçlendirilmesi Harçların bir defaya mahsus alınmasına yönelik düzenleme yapılması Avcı eğitimi, avcılık belgesi verilmesi ve av turizmi 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, Avcı Eğitimi ve Avcılık Belgesi Verilmesi Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Av Turizmi Kapsamında Avlanmalara İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Kursların açılması, izlenmesi ve denetlenmesi noktasında MEB merkez ve taşra teşkilatlarıyla yeterli işbirliğinin olmaması MEB işbirliği ile hazırlanan modüler eğitim programı çerçevesinde, ilçe merkezlerinde verilen eğitimlerden kırsaldaki vatandaşın faydalanamaması Milli Eğitim Bakanlığı ile genel bir protokol hazırlanması veya yönetmelik değişikliği yapılması Yaygın eğitim verilmesi Orman içi sularda biyoçeşitliliği koruma maksatlı alabalık üretimi ve salımı 6831 sayılı Orman Kanunu, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu Orman içi sularda biyoçeşitlilik maksatlı balıklandırma ile sportif olta balıkçılığı desteğinin yasal dayanağının güçlendirilmesi İhtilafları önleyecek şekilde kanuni dayanağının güçlendirilmesi, alt mevzuatlarla desteklenmesi Avlakların yönetilmesi ve işletilmesi 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, Avlakların Kuruluşu, Yönetimi ve Denetimi Esas ve Usulleri ile ilgili Yönetmelik Avlakların, yerel yönetimler, belediyeler, köy tüzel kişilikleri ve avcı kuruluşları ile işbirliği içinde yönetilmesi gerekliliği Avlaklarda sahası bulunan köy tüzel kişilikleri, belediyeler, avcı kuruluşları, ilçe belediyeleri ile koruma, üretim, bakım ve avcılığın düzenlenmesi işlerinde iş birliğinin yapılması Avlakların işletilmesi için işbirliğinin geliştirilmesi Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Kanuni Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar STRATEJİK PLAN 2017-2021 27 ÜPB Alakalı Bölüm/ Referans Verilen Görev Birim Gaye/Hedef On un cu K al kı nm a Pl an ı Ön ce lik li Dö nü şü m Pr og ra m ı Program 15, Eylem 42 Tarımda etkin su kullanımının sağlanmasına yönelik işbirliği ve eşgüdümün geliştirilmesi maksadıyla düzenli aralıklarla toplantılar yapılacaktır. SYGM G:3; H:3.4 Program 3: Yurtiçi Tasarrufların Artırılması, Eylem 42 Su israfının azaltılmasına yönelik bilinçlendirme ve yönlendirme faaliyetleri yürütülecektir. SYGM G:3; H:3.4 On un cu K al kı nm a Pl an ı 2.3.4. Kentsel Altyapı - 979 İçme ve kullanma suyunun tüm yerleşimlerde gerekli kalite ve standartlara uygun şekilde şebekeye verilmesi sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.4 2.3.7. Çevrenin Korunması 1037 Doğal kaynakların ve ekosistem hizmetlerinin değeri ölçülerek, politika oluşturma ve uygulama süreçlerinde dikkate alınacaktır. DKMP G:4; H:4.3 2.3.7. Çevrenin Korunması 1038 Tüketim alışkanlıklarının sürdürülebilirliğinin desteklenmesi ve doğa koruma başta olmak üzere çevre bilincinin artırılmasına yönelik uygulamalar yaygınlaştırılacaktır. DKMP G:4; H:4.1 G:4; H:4.4 2.3.7. Çevrenin Korunması 1039 Tarım, ormancılık, gıda ve ilaç sanayi açısından önem taşıyan biyolojik çeşitliliğin tespiti, korunması, sürdürülebilir kullanımı, geliştirilmesi ve izlenmesi sağlanacaktır. DKMP G:4; H:4.3 2.3.7. Çevrenin Korunması 1040 İklim değişikliği ile mücadele ve uyum çalışmaları ülke gerçekleri gözetilerek “ortak fakat farklılaştırılmış sorumluluklar” ile “göreceli kabiliyetler” doğrultusunda sürdürülecektir. ÇEM G:2; H:2.1 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi- 1047 Su ve toprak kaynakları miktarının ve kalitesinin korunması, geliştirilmesi ve talebin en yüksek olduğu tarım sektörü başta olmak üzere sürdürülebilir kullanımını sağlayacak bir yönetim sisteminin geliştirilmesi sağlanacaktır. ÇEM SYGM G:2; H:2.4 G:2; H:2.5 G:3; H:3.4 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi- 1048 Su yönetimine ilişkin mevzuattaki eksiklik ve belirsizlikler giderilerek kurumların görev, yetki ve sorumlulukları netleştirilecek, su yönetimiyle ilgili tüm kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon geliştirilecektir. SYGM G:3; H:3.1 G:3; H:3.2 G:3; H:3.3 G:3; H:3.4 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi- 1050 Yeraltı ve yerüstü su kalitesinin ve miktarının tespit edilmesi, izlenmesi, bilgi sistemlerinin oluşturulması; su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ile kirliliğinin önlenmesi ve kontrolü sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.4 G:3; H:3.3 G:3; H:3.2 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi- 1051 Ülkemiz su potansiyelinin tamamının ihtiyaçlar doğrultusunda sürdürülebilir bir şekilde kullanılması ve kullanımının tarifelendirilmesi sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.2 G:3; H:3.4 1.4. Üst Politika Belgelerinin (ÜPB) Analizi 28 STRATEJİK PLAN 2017-2021 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi- 1052 İklim değişikliğinin ve su havzalarındaki tüm faaliyetlerin su miktarı ve kalitesine etkileri değerlendirilerek havzalarda su tasarrufu sağlama, kuraklıkla mücadele ve kirlilik önleme başta olmak üzere gerekli önlemlerin alınması takip edilecektir. SYGM G:3; H:3.1 2.3.8. Toprak ve Su Kaynakları Yönetimi- 1053 Özel öneme sahip doğal korunan alanlar başta olmak üzere, nitelikli tarım arazileri ve orman varlığını koruyacak tedbirler alınacaktır. Bu kapsamda özellikle çölleşme ve erozyona karşı mücadele etkinleştirilecek, tarımsal faaliyetlerin toprak kaynakları üzerindeki çevresel ve sosyal etkileri izlenerek önleyici tedbirler yoğunlaştırılacaktır. ÇEM DKMP G:2; H:2.1 G:2; H:2.4 G:2; H:2.5 G:4; H:4.4 65 . H ük üm et P ro gr am ı Turizm Syf.98 Bu dönemde turizme ayrılan kaynaklar artırılarak, Türkiye Turizm Stratejisi’nde öngörülen hedeflere ulaşılacaktır. Deniz, kum ve güneş turizminin yanı sıra sağlık ve termal turizm, kış turizmi, golf turizmi, deniz turizmi, eko-turizm, yayla turizmi, kongre ve fuar turizmi gibi turizm türleri öncelikli olarak ele alınıp geliştirilecektir. DKMP G:4; H:4.1 Çevrenin Korunması Syf.113 Belediyeler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektörün kuracağı hayvan bakım merkezleri ve hastaneleri teşvik edilecektir. DKMP G:4; H:4.5 Çevrenin Korunması Syf.113 Yer üstü ve yer altı su kaynaklarını kapsayacak şekilde, hukuki ve kurumsal olarak ‘Bütüncül Su Kaynakları Yönetimi Modeli’ne geçilecektir. Böylece bütün su havzaları koruma altına alacak, kirlenmeye karşı önleme stratejileri geliştirilecek ve vatandaşın buna katılımı sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.4 G:3; H:3.2 Çevrenin Korunması Syf.113 Havza bazında entegre atıksu ve su yönetimi sistemi oluşturma çalışmalarına hız verilecektir. Ulusal havza yönetim sistemini, su kaynaklarının korunması ve sürdürülebilir kullanımına imkân verecek şekilde geliştirilecektir. SYGM G:3; H:3.4 Çevrenin Korunması Syf.113 2019 yılına kadar havza koruma eylem planlarının tamamı nehir havza yönetim planlarına dönüştürülecektir. Taşkınlarla mücadelede etkili yönetime geçilip, taşkınlar; öncesinde, esnasında ve sonrasında tüm havzalarda nehir havzası bütününde yönetilecektir. 17 havzanın kuraklık ve taşkın yönetim planları hazırlanacaktır. SYGM ÇEM G:3; H:3.4 G:3; H:3.1 G:2; H:2.5 Çevrenin Korunması Syf.113 Su kaynaklarının kalitesi korunacaktır. Su kaynaklarının kalitesinin evsel atık, sanayi atık, zirai ilaç ve zehirli maddelere karşı korunması maksadıyla standartlar ve alınması gereken tedbirleri tespit edilecektir. SYGM G:3; H:3.4 G:3; H:3.2 Çevrenin Korunması Syf.113 Evsel, sanayi ve/veya sulamadan dönen suların iyileştirilerek yeniden kullanılması sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.2 Çevrenin Korunması Syf.114 Su Bilgi Sistemi kurulacak ve böylece su ile ilgili bütün verilere tek merkezden erişim sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.3 STRATEJİK PLAN 2017-2021 29 Çevrenin Korunması Syf.114 Erozyonla taşınan toprak miktarı 2019 yılında 140 milyon tona indirilecektir. ÇEM G:2; H:2.4 G:2; H:2.5 Çevrenin Korunması Syf.114 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu ile tabiatın, tabiî değerlerin, biyolojik çeşitliliğin korunması ve halkın tabiat hakkında bilinçlendirilmesi ile toplumun korumaya yönelik katkıları artırılacaktır. DKMP G:4; H:4.3 G:4; H:4.1 Çevrenin Korunması Syf.114 Ülkemizin biyolojik zenginliğinin net olarak ortaya çıkarılması için başlatılan ve 19 ilde belirlenen Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanteri, 2019 yılına kadar 81 ile yaygınlaştırılacaktır. DKMP G:4; H:4.3 Çevrenin Korunması Syf.114 Korunan alanların yönetimi konusunda iyileştirmeler yapılacaktır. DKMP G:4; H:4.2 G:4; H:4.4 Çevrenin Korunması Syf.114 Korunan alanlar içinde ekoturizm gibi gelir getirici faaliyetler planlanacak ve desteklenecektir. Korunan alanlarda yöre halkına alternatif gelir imkânı sunan alan kılavuzluğu uygulamaları düzenli olarak gerçekleştirilecek ve bu uygulamalar teşvik edilecektir. DKMP G:4; H:4.4 Çevrenin Korunması Syf.114 Hayvanların en geniş hukuki çerçevede korunması ve gerekli idari tedbirlerin geliştirilmesi sağlanacaktır. DKMP G:4; H:4.5 Çevrenin Korunması Syf.115 Yaban hayatının korunması ve desteklenmesi maksadıyla ilave Yaban Hayatı Kurtarma ve Rehabilitasyon Merkezleri kurulacaktır. DKMP G:4; H:4.5 Or ta V ad el i P ro gr am 20 16 2 01 8 B. Makroekonomik Politikalar 1. Büyüme 92 Tarım sektörü açısından önem taşıyan biyolojik çeşitliliğin tespiti, korunması ve sürdürülebilir kullanımı sağlanacaktır. DKMP G:4; H:4.3 Ul us al H av za Yö ne tim S tr at ej is i Gaye 2 Havza su kaynaklarının sürdürülebilir olarak yönetimi ve kullanımı sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.2 G:3; H:3.4 Ul us al H av za Y ön et im St ra te jis i Hedef 2.1.7 25 havzadaki yerüstü suyu kütleleri için izleme programları 2015 Aralık itibariyle tamamlanmış olup G:3 H.3.2.4 kapsamında revize edilecektir. Çevresel kalite standartları ve hedefleri, eşik değerler, kalite sınıfları, alıcı ortam kalitesine uygun deşarj kriterleri belirlenecek, ulusal izleme ve ulusal su bilgi sistemi oluşturulacaktır. (sayfa18) SYGM G:3; H:3.2 G:3; H:3.3 Ul us al H av za Yö ne tim St ra te jis i Gaye 2 (Alt Gaye 2.3) Kentsel ve kırsal yerleşim yerlerinin içme, kullanma ve sanayi suyu ihtiyaçları yeterli miktar ve kalitede karşılanacaktır. (sayfa 35) SYGM G:3; H:3.1 G:3; H:3.2 G:3; H:3.3 G:3; H:3.4 30 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Ul us al H av za Yö ne tim S tr at ej is i Gaye 2 (Alt Gaye 2.1) Su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir kullanımı kapsamında, havza bazında çalışmalara ortak temel oluşturacak yasal düzenlemelerin, plan, program ve stratejilerin tamamlanması ve uygulamaya konması sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.4 H av za Y ön et im St ra te jis i Gaye 2 (Alt Gaye 2.2) Su kullanım verimliliğinin ve tasarrufunun artırılması sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.4 H av za Y ön et im St ra te jis i EK 2 Tablo 3 Hedef 6 Havza yönetiminde doğal afetler ve zararlarına karşı önlem ve mücadele mekanizmalarının entegrasyonu, geliştirilmesi ve etkinleştirmesi sağlanacaktır. SYGM G:3; H:3.1 H av za Y ön et im St ra te jis i EK 2 Tablo 3 H-6.2 Havza bazlı “Taşkın Risk Haritaları ve Yönetim Planları ilgili kurum ve kuruluşların işbirliği ile tamamlanacaktır. SYGM G:3; H:3.1 Ul us al H av za Y ön et im i St ra te jis i 2014-2023 Faaliyet 1.4.7 Havza bazlı Çölleşme ve Erozyonla Mücadele İzleme Sistemi oluşturulacaktır. ÇEM G:2; H:2.4 2014-2023 Faaliyet 1.4.9 Havzalar bazında demografik, sosyal ve ekonomik veri tabanı oluşturulacaktır. ÇEM G:2; H:2.4 2014-2023 Faaliyet 5.1.1 Büyük ölçekli entegre-katılımcı havza rehabilitasyon projesi hazırlanması ve uygulanması sağlanacaktır. ÇEM G:2; H:2.5 2014-2023 Hedef 6.5 Yukarı havza alanlarında doğal afetlere karşı havza ıslahı, sel, çığ ve heyelan projeleri hazırlanacak ve uygulanacaktır. ÇEM G:2; H:2.5 Çö lle şm e ile M üc ad el e Ul us al S tr at ej is i v e Ey le m P la nı 2014-2023 Tüm Eylemler Planda bulunan eylemlerin koordinasyonu ve izlenmesi yapılacaktır. ÇEM G:2; H:2.1 G:2; H:2.2 G:2; H:2.3 G:2; H:2.4 G:2; H:2.5 Bakanlığımız stratejik plan çalışmalarında hedefler tespit edilirken 2016-2019 yıllarını kapsayan Gelişim Projeleri (GEP) AKDENİZGEP, BAKGEP, DAP, DOKAP, EGEGEP, GAP, MARMARAGEP, KOP, ORTA ANADOLU GEP, TRAGEP’ler arasında bağlantı kurulmaya çalışılmıştır. STRATEJİK PLAN 2017-2021 31 Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Çö lle şm e ile M üc ad el e Çölleşme ile mücadele konularında koordinasyon sağlamak, yurt içi ve yurt dışında eğitim faaliyetleri yürütmek, çölleşme ile mücadele faaliyetlerini takip etmek, raporlamak, yayınlamak Çölleşme ile mücadele ve iklim değişikliğine uyum konularında alakalı kurum ve kuruluşlarla işbirliği halinde politika ve stratejiler hazırlamak, mevzuat geliştirmek Çölleşme, arazi-toprak bozulumu ve kuraklık ile alakalı ulusal, uluslararası kurum, kuruluş, üniversiteler, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ile işbirliği halinde, ülke içi ve dışında müşterek projeler ve çalışmalar yürütmek Çölleşme ve iklim değişikliği etkilerini, arazi kullanım durumunu, bitki örtüsündeki değişimi ve karbon birikimini takip etmek, değerlendirmek, raporlamak Uluslararası sözleşmeler ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek Çölleşme ile mücadele konularında ikili ve bölgesel ilişkileri takip etmek, uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği sağlamak Uluslararası toplantı, konferans, eğitim, seminer ve benzeri faaliyetleri düzenlemek ve koordinasyonunu sağlamak Er oz yo n Ko nt ro lü Erozyonla mücadele planı yapmak, yaptırmak, alakalı kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, erozyonla mücadele çalışmalarına proje bazında destek vermek Ulusal, bölgesel ve havza bazında erozyon haritalarını oluşturmak, erozyonu takip etmek, alınacak tedbirler ile alakalı plan ve projeler geliştirmek, proje uygulamalarını takip etmek, değerlendirmek, raporlamak ve veri arşivi oluşturmak Çölleşme ve erozyonla mücadelede yeni projeler geliştirmek, model uygulamalar yapmak, yaptırmak Kurak ve yarı kurak alanların sürdürülebilir yönetimi, sürdürülebilir arazi kullanımı, arazi bozulumunun önlenmesi, iklim değişikliğine uyum konularında alakalı kurum ve kuruluşlar ile birlikte araştırmalar yapmak, yaptırmak, destek sağlamak, değerlendirmek, çözüm teklifleri geliştirmek H av za P la nl am a ve A ra zi Is la hı Toprağın korunması ve tabii kaynakların geliştirilmesi maksadıyla; havza bütünlüğü esas alınarak, entegre havza ıslahı plan ve projelerini yapmak, yaptırmak, uygulanmasını takip etmek, bu faaliyetlere proje bazında destek sağlamak; bu iş ve işlemlerle alakalı politika ve stratejiler tespit etmek, alakalı kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon sağlamak Çölleşme ve erozyonla mücadele çalışmaları için ülke genelinde ve havza bazında potansiyel çalışma alanlarını ve öncelikleri tespit etmek Havzada yapılan faaliyetlerin çölleşme ve erozyona olan etkileri ile alakalı çalışmaları yapmak ve yaptırmak Uzaktan algılama ve coğrafi bilgi sistemi faaliyetlerini yürütmek, veri tabanı oluşturmak Et üt v e Pr oj e Çölleşme, erozyonla mücadele, ağaçlandırma, rehabilitasyon, kuraklık, sel, çığ, heyelan gibi konularda etüt, plan ve uygulama projeleri yapmak, yaptırmak, kurum ve kuruluşlara proje desteği sağlamak Üniversiteler, alakalı kurum ve kuruluşlar, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ile birlikte ekonomik, sosyal ve teknik araştırmalar yapmak, destek sağlamak, değerlendirmek, çözüm teklifleri geliştirmek ve yeni projeler üretmek Araştırma istasyonları ve deneme alanları kurmak Etüt, araştırma, iş tanımı, analiz ve birim fiyat tespiti yapmak, yaptırmak, uygulama esaslarını tespit etmek 1.5. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetlerin Tespit Edilmesi 32 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Su Yönetimi Genel Müdürlüğü H av za Y ön et im i Nehir Havza Yönetim Planlarını hazırlamak ve 6 yılda bir güncellemek Nehir Havza Koruma Eylem Planlarının koordinasyonunu ve takibini yapmak Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu (SYKK), Havza Yönetim Heyeti (HYH) ve İl Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu (İSYKK)'nun koordinasyonunu ve takibini yapmak Havza bazında yapılan planlamalar çerçevesinde tedbirler programını oluşturmak, programın sosyal ve ekonomik analizini yapmak, uygulanmalarını takip etmek İçme Suyu Havzaları için Özel Hüküm belirleme çalışmaları yapmak ve Havza Koruma Planları hazırlamak Nehir Havza Yönetim Planlarına uygun olarak havza esaslı sektörel su tahsisi çalışmalarını koordine etmek ve sektörel su sicilini tutmak Havza esaslı su ekonomisi çalışmalarını yürütmek, alternatif kararların ekonomik analizlerini yapmak Su K al ite si Su kaynaklarının kalitesinin korunmasına yönelik ilke, strateji ve hedefleri tespit etmek İçmesuyu alanları, hassas su alanları ve nitrata duyarlı hassas alanları tespit ederek çevresel kalite hedefleri ve politikaları oluşturmak, bu hedef politikaların uygulanmasını takip etmek Su kalitesi ile alakalı standart ve kriterleri geliştirmek ve tespit etmek Alıcı ortam özelliklerinin ve kirletici özümleme kapasitesinin tespit edilmesini sağlamak, kalite sınıfına karar vermek Alıcı ortam kirliliğinin önlenmesi ile alakalı tedbirleri tespit etmek, güncellemek ve uygulamaların takibini yapmak Su kalitesinin iyileştirilmesi için plan ve projeler yapmak veya yaptırmak, bu plan ve projelerin uygulamalarını takip etmek ve raporlamak Su kirliliği açısından öncelikli ve tehlikeli maddeler ile diğer maddelerin su kütlelerinde sebep olduğu kirliliğin giderilmesi veya azaltılması için planlar hazırlamak, bu planların uygulanmasını takip etmek ve raporlamak Yerüstü, yeraltı ve kıyı sularının kalitesi ve çevresel kalite hedeflerinin tespit edilmesi ile alakalı araştırma geliştirme çalışmaları yapmak veya yaptırmak Havzadaki her türlü faaliyetlerin, su kaynaklarına olabilecek muhtemel etkilerini tespit etmek, bu maksatla ülkemize özgü su kalite ve hidrolojik modellerinin geliştirilmesini ve uygulanmasını sağlamak Alıcı ortam su kalitesini sağlayacak su ve atık su arıtma tesisleri için tasarım esaslarını, normlarını ve kriterlerini tespit etmek; su arıtma tesisi projelerini onaylamaya salahiyetli kurum ve kuruluşları tespit etmek; tesisleri işletecek elemanların eğitim almalarını sağlamak; arıtma teknolojileri konusunda çalışma yapmak veya yaptırmak Su kalitesi alanında yapılacak ulusal ve uluslararası çalışmaları takip etmek ve raporlamak Kullanılmış sulardan alıcı ortamların korumasına ve suların yeniden kullanımına yönelik su kalitesi ile alakalı planlama, araştırma, geliştirme ve mevzuat çalışmaları yapmak veya yaptırmak İz le m e ve S u Bi lg i S is te m i Su kalitesi izleme stratejilerini ve politikalarını tespit etmek Havza izleme programlarını oluşturmak ve güncellemek; izleme yapılacak istasyonları, izlenmesi gereken parametreleri, izleme periyotlarını ve izleme metotlarını tespit etmek ve izleme rehber dokümanlarını yayımlamak; izleme eğitimleri verilmesini sağlamak Yerüstü, yeraltı, kıyı ve geçiş sularının miktar ve kalitesinin izlenmesini sağlamak, verileri işleme ve değerlendirme sistemini kurmak, raporlanmasını sağlamak İzleme yapan kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyon sağlamak, ortak izleme standartları geliştirmek, izlemede mükerrerliği önlemek Su kaynakları ve kütleleri ile alakalı biyolojik, hidrolojik ve hidromorfolojik parametreler için araştırma, geliştirme ve indeks çalışmaları yapmak veya yaptırmak STRATEJİK PLAN 2017-2021 33 Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Ta şk ın K ur ak lık Yö ne tim i Taşkın ve kuraklık yönetimi ile alakalı ilke, strateji ve politikaları tespit etmek, mevzuatı hazırlamak Taşkın ve kuraklık yönetim plânlarını hazırlamak veya hazırlatmak, bu plânların uygulamasını takip etmek İklim değişikliğinin su kaynaklarına, taşkın ve kuraklığa etkilerini ve uyum tedbirlerini tespit etmek ve bu tedbirlerin uygulanmasını takip etmek, alakalı ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, süreçleri takip etmek ve koordine etmek Ar aş tır m a ve D eğ er le nd ir m e Su ve su kaynakları ile alakalı veri temin etmek, envanter hazırlamak, istatistiki çalışmalar yapmak, neticeleri değerlendirmek, il ve havza ölçeğinde tasnif etmek, raporlamak ve yayınlamak Değişik senaryolara göre gelecekteki su kalitesinin tespit edilmesinde ve en uygun koruma politikasının geliştirilmesinde kullanılacak modellerin seçilmesi ve/veya geliştirilmesi için ilke, politika ve stratejileri oluşturmak Su kütleleri için ayrı ayrı veya birlikte havza ve kalite modelleri, hidrolojik ve hidromorfolojik modeller geliştirilmesini ve uygulanmasını sağlamak Su verilerinin temini, depolanması ve ihtiyacı olanlara aktarılması, kullanılan modellerin düzgün çalışması ve çıktıların uygulanabilirliğinin temin edilmesi maksadıyla kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyon sağlamak Ülkemizdeki su yönetimi ve teknolojisi ile alakalı inceleme, araştırma ve geliştirme ihtiyaçlarını tespit etmek, teşvik etmek Su H uk uk u ve P ol iti ka sı Su hukuku ve mevzuatı ile alakalı çalışmalar yapmak, bu çalışmaların koordinasyonunu sağlamak, ulusal ve uluslararası su yönetimini, hukuki süreçleri ve faaliyetleri takip etmek, görüş hazırlamak ve raporlamak, koordinasyonu sağlamak Ülkemizin ulusal ve uluslararası su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak, kurumlar arasında koordinasyon sağlamak, değerlendirmek ve raporlamak Sınıraşan ve sınır oluşturan sular konusunda çalışmalar yapmak, politikalar geliştirmek ve koordinasyon sağlamak Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve kullanımına dair ilke, hedef ve temel prensip ve esasları geliştirerek ulusal ve uluslararası su politikalarına katkıda bulunmak, çalışmaları değerlendirmek ve raporlamak, bu konuda kurumlar arasındaki koordinasyonu sağlamak Ulusal su stratejisi ve politikası doğrultusunda ulusal ve uluslararası proje geliştirmek, bu projeleri yürütmek Su kaynaklarımızın etkin ve verimli bir şekilde geliştirilmesi maksadıyla ülkemizin su güvenliği konusundaki politikalarını tespit edip bu politikalar kapsamında su kaynaklarının korunmasını sağlamak, bu konu ile alakalı bütün iş ve işlemleri yürütmek Ulusal su güvenliği politikası ve stratejisini oluşturmak, gerekli planlama ve uygulama çalışmalarını yapmak, su güvenliği mevzuatını hazırlamak, gerekli koordinasyonu sağlamak Ulusal su planı hazırlama çalışmalarını yürütmek ve gerekli koordinasyonu sağlamak Avrupa Birliği Çevre Faslı Su Sektörünün koordinasyonunu ve su yönetimi ile alakalı Avrupa Birliği kapsamındaki uluslararası münasebetleri yürütmek Su kalitesi ölçümü yapan laboratuvarların taşıması gereken nitelikleri tespit etmek, denetlemek, raporlamak İzleme sistemleri ve teknolojileri ile alakalı araştırma ve geliştirme çalışmalarını yapmak İzleme verilerini değerlendirip raporlamak, bu veriler ile alakalı istatistiki çalışmalar yapmak, neticeleri değerlendirmek, raporlamak Tablosal ve mekansal su verilerini ilişkilendirerek analiz etmek, değerlendirmek ve Coğrafi Bilgi Sisteminde kullanılacak şekilde sunmak Ulusal Su Bilgi Sistemini kurmak ve sürdürülebilir şekilde çalıştırılmasını sağlamak, konu ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek, bu hususta araştırma ve geliştirme çalışmaları yapmak Havza ölçeğinde üretilmiş su kalitesi, hidrolojik ve hidromorfolojik verileri çeşitli usullerle değerlendirerek su yönetimi alanında uygulamaya yönelik neticeler üretmek 34 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü M ill i P ar kl ar Milli park, tabiat parkı, tabiat anıtı ve tabiatı koruma alanlarının envanterlerini yaparak kaynak değerlerini tespit etmek, gerekli görülenlerin sınır ve statü değişikliklerini teklif etmek 2873 sayılı kanuna tabi korunan alanlarda kaynak değerlerinin korunarak, bozulmadan gelecek nesillere bırakılabilmesi, mevcut kaynakların koruma-kullanma dengesi içerisinde devamlılığının sağlanması maksadı ile alanlarda her türlü kullanım kararlarının tespit edileceği Uzun Devreli Gelişme Planı/ Gelişme Planı ve Yönetim Planlarını hazırlamak, bu alanlarda mevcut planı bulunanların ihtiyaç duyulması durumunda revizyon çalışmalarını yürütmek Planlara uygun olarak koruma maksatlı imar planı, uygulama imar planı, ekoturizm planı, ziyaretçi yönetim planı, otlatma planı, orman amenajman planı vb. alt planlar-programlar ile açık alan düzenlemesi yapmak, mimari ve peyzaj projelerini içeren alt ve üst yapı projeleri hazırlamak TÜBİTAK, üniversiteler, araştırma enstitüleri, STK’lar, uluslararası kurum ve kuruluşlarla müşterek araştırma, deneyim paylaşımı ve işbirliği gerçekleştirilerek yönetsel etkinliğini artırmak Korunan alanların kaynak değerlerinin korunarak kullanılmasına imkân sağlamak maksadıyla uzun devreli gelişime planlarına uygun olarak yapılan ziyaretçi yönetim plânlarının etkin bir şekilde uygulanması ve korunan alanlara gelen ziyaretçilerin doğru bilgilendirilmesi bakımından ve korunan alan yönetiminden olumsuz etkilenen yöre insanının kayıplarının en aza indirilmesine imkân sağlanmak üzere, korunan alan sınırları dâhilinde ve yakın çevresinde yaşayan yöre insanının alan kılavuzu olarak yetiştirilmesi gayesiyle alan kılavuzluğu eğitimleri düzenlemek ve başarılı olanları görevlendirmek Hazırlanan plan ve projelere uygun olarak korunan alanlarda koruma, yönetim, araştırma, tanıtım ve ziyaretçilere hizmet edecek tabiat eğitim merkezi, ziyaretçi merkezi, tanıtım birimleri vb. alt ve üstyapı tesislerini kurmak Milli park ve tabiat parklarındaki orman vasıflı alanlarda ve Bakanlığımıza tahsis edilmiş hazineye ait taşınmazlarda ihtiyaç duyulan alt ve üst yapı tesisleri için izin verilmesi ve bu izinlerin takip ve kontrollerini yapmak Milli park ve tabiat parklarındaki orman vasıflı alanlarda Turizmi Teşvik Kanunu hükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığına turizm maksatlı tahsis işlemlerini gerçekleştirmek ve sonrasında takip ve kontrollerini yapmak Milli Parklar Kanunu’na tabi alanlardaki kamulaştırma taleplerini değerlendirmek ve uygun bulunması durumunda kamulaştırma yapmak Milli Parklar Kanunu’na tabi alanlarda Bakanlığımıza tahsisi gereken taşınmazların tahsisi için gereken iş ve işlemleri gerçekleştirmek Korunan alanların yönetsel etkinliği, ekosistem, habitat ve tür değişimleri ile sahanın kaynak değerlerine ilişkin biyolojik, ekolojik ve sosyal değerlere ilişkin izlemeler yapmak Do ğa K or um a Doğa koruma ile alakalı uluslararası sözleşme ve protokollerden kaynaklanan yükümlülükler ile Avrupa Birliği Çevre Faslı Doğa Sektöründe uyum çalışmalarını yürütmek Tabiatın korunmasına ilişkin politikalar geliştirmek, biyolojik çeşitliliğin ve peyzajın korunması ve biyolojik kaynakların sürdürülebilir kullanımı ile alakalı, strateji, ilke ve kriterlerin oluşturulması ile alakalı iş ve işlemleri yapmak Doğa korumanın sosyal ve ekonomik politikalarla uyumlulaştırılması ve alakalı sektörlerle entegrasyonu yönünde politikalar geliştirmek Enerji ve Madencilik Projeleri gibi büyük projeler ile diğer sektörler için hazırlanan formatlar sayesinde telafi edici tedbirlerin taahhüt altına alınarak faaliyetlerin tabiata olan etkisini azaltmak Ülke sathında Tabiat Turizmi Master Planları uygulamak STRATEJİK PLAN 2017-2021 35 Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü H as sa s Al an la r Korunan alanlarda sınır değişikliği ile alakalı iş ve işlemleri neticelendirmek Herhangi bir kanuni statüyle koruma altına alınmamış, tabii ve çevresel etkilere karşı korunması gereken veya tahrip edildiyse rehabilitasyonu, restorasyonu gereken alanlarla alakalı bütün çalışmaları (etüt, envanter, ilan vs.) yapmak veya yaptırmak Sulak alanların etüt, envanter, planlama ve izleme çalışmalarını yapmak Sulak Alan Koruma Bölgeleri ile alakalı gerekli belirleme, koruma, izleme ve geliştirme tedbirlerini almak Ülke peyzaj karakter tipleri ve alanları tespit edilerek peyzaj envanterini çıkarmak, peyzaj atlasını hazırlamak ve peyzajlarla alakalı diğer koruma yükümlülüklerini yerine getirmek Mağaraların etüt ve envanter çalışmalarını yürütmek, ulusal mağara veri tabanını oluşturmak, izleme ve kontrol faaliyetlerini gerçekleştirmek, mağara turizm faaliyetlerini etkinleştirmek ve bilimsel çalışmalar için izin vermek Denizel hassas alanlar ve ada biyoçeşitliliğini korumak, istilacı yabancı türler ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek Ya ba n H ay at ın ın K or un m as ı 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde tespit edilen türlerin ve bunlara ait yaşam ortamlarının etüt, envanter, izlemesini yapmak ve yaptırmak (Bakanlıkça korunan türlerin Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarındaki popülasyon durumlarını tespit etmek, KOSKS, halkalama, fotokapan ve GPS tasma vb.) Ulusal ve uluslararası listelerde yer alan korunması gereken türlere ait popülasyonları tespit ederek tür eylem planlarını yapmak Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile korunan yaban hayvanlarına yönelik destekleme çalışmaları yapmak (planlama, üretim, yerleştirme, yemleme, rehabilitasyon, köy tüzel kişiliği ile koruma vb.) Koruma altına alınmış nadir ve nesli tehlike altına düşmüş veya düşebilecek türlerin ve yaşam ortamlarının korunmasını sağlamak üzere çalışmalar yapmak Nesli Tehlike Altında Olan Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme’den (CITES) kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirmek, kanun dışı ticareti önlemek, yaban hayvanı türlerinin uluslararası ticaretini düzenlemek Ülkenin biyolojik zenginliği açısından bayrak türleri tespit ederek türlerin korunması, geliştirilmesi ve yönetimine yönelik görev alanına giren her konuda eğitim, tanıtım, yarışma ve bilinçlendirme çalışmalarını desteklemek Biyoçeşitlilik ve yaban hayatı koruma kontrol çalışmaları açısından gerek görülen türler için DNA ve hücre bankası oluşturulması çalışmaları yapmak veya yaptırmak 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu ve ilgili yönetmelikleri çerçevesinde hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları ilgili Bakanlık, kurum ve kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşları ile işbirliği içerisinde yapmak (Bakımevi yapımına mali destek sağlamak, denetim, mikroçip, kulak küpesi ve okuyucu alımı, dağıtımı gibi) Çevresel Etki Değerlendirmesi kapsamında görüş oluşturmak Biyolojik çeşitlilik ve doğa koruma ile alakalı Ar-Ge projelerini yürütmek ve diğer kurumları desteklemek Doğa koruma, biyolojik çeşitlilik ve korunan türler ve alanlar konusunda farkındalığı arttırmak gayesiyle eğitimler, radyo programları, fotoğrafçılık, sosyal medya takibi, web sitesi yayıncılığı, basılı ve dijital yayıncılık yapmak 36 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Av Y ön et im i Sürdürülebilir Avcılık Stratejisi ve Eylem Planlarını hazırlamak, iş ve işlemlerini yürütmek Usulsüz avcılığın önlenmesi ile alakalı av koruma, kontrol ve denetim faaliyetlerini yürütmek, avcıların kayıt altına alınması, av-yaban hayvanı popülasyonlarının korunması, kaçak avcılıkla mücadele. Bakanlığımız, OGM, Jandarma, Emniyet, Fahri Av Müfettişleri (FAM), köy muhtarları, kır bekçileri ile yapılarak kurumlararası iş birliği sağlamak ve geliştirmek, Ava konu olan hayvanların ve hayat ortamlarının etüt ve envanterlerini yapmak ve yaptırmak, popülasyonlarını tespit etmek, etüt envanter çalışmalarında geçici personel ihtiyacını yöre halkından tedarik etmek Envanter çıktılarına göre avlanma plânlarını yapmak, avlakların tesisi, tescili ve işletilmesi ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek, (Bakanlıkça koruma altında olan türler ile Merkez Av Komisyonu kararıyla avına izin verilen türlerin avlanma planlarıyla av organizasyonlarını planlanmak, tesis edilen örnek avlakları gerçek ve tüzel kişiliklere işlettirmek, özel avlakların tescil etmek, tesis edilen devlet ve genel avlaklarında planlı ve sürdürülebilir avcılığa katkı sağlamak) Av hayvanları üretme istasyonları tesis etmek, satışı yapılacak av hayvanları ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek Tabiata av hayvanı yerleştirilmesi ve tabiattan av hayvanlarının ve/veya yumurtalarının alınmasıyla alakalı iş ve işlemleri yapmak ve yaptırmak Kanatlı av hayvanı üretimi ve tabiata salmak ve orman içi suları balıklandırmak, sürdürülebilir avcılığı desteklemek, doğal popülasyonlar üzerindeki av baskısını azaltmak, genetik çeşitliliği korumak, doğa koruma konusunda kamuoyunu bilinçlendirmek ve farkındalığı arttırmak, kritik seviyeye ulaşmış doğal balık popülasyonlarını arttırmak, olta balıkçılığını desteklemek Av hayvanları ve orman içi su kaynaklarının sürdürülebilir kullanımını sağlamak maksadıyla kamu kurum ve kuruluşları, köy tüzel kişilikleri ve sivil toplum kuruluşları ile işbirliği yapmak Avcılık eğitimi, avcılık belgelerinin düzenlenmesi, vizesi, iptali, avlanma izin ücretleri, av turizmi uygulamaları ve Fahri Av Müfettişleri ile alakalı iş ve işlemleri yürütmek, Fahri Av Müfettişlerinin koruma kontrol faaliyetlerine katkı sağlamak, av turizmi uygulamaları; yaban hayatı kaynaklarının popülasyon dengelerini korumak Bi yo lo jik Ç eş itl ili k Ulusal seviyede biyolojik çeşitliliğe ait bileşenlerin tespit edilmesi, korunması ve biyolojik kaynakların sürdürülebilir kullanımı ile alakalı araştırma önceliklerini tespit etmeye yönelik iş ve işlemleri yapmak Biyolojik çeşitlilik ve ekosistem hizmetlerinin, korunması ve sürdürülebilir kullanımı için gerekli inceleme ve araştırmaları yapmak veya yaptırılmasını temin etmek, yapılmasına izin vermek Biyolojik çeşitlilik açısından önemli alanlarda ekosistem hizmetlerinin tespit edilmesi ve envanterinin çıkartılmasına yönelik iş ve işlemleri yapmak veya yaptırmak Ulusal biyoçeşitlilik bilgi alışverişi mekanizmasını düzenlenmek Modern biyoteknoloji uygulamalarında kullanılma potansiyeline sahip genetik çeşitlilik unsurlarının tespit edilmesi ve kayıt altına alınması ile alakalı iş ve işlemleri yapmak, yaptırmak ve koordinasyon sağlamak Biyolojik çeşitlilik unsurlarının izinsiz kullanımına ve yurt dışına çıkartılmasına (biyokaçakçılığa) karşı tedbirler almak, aldırmak ve uygulanmasında koordinasyon sağlamak Biyolojik çeşitlilik ve ekosistem hizmetleri ile alakalı uluslararası süreçleri takip etmek Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü STRATEJİK PLAN 2017-2021 37 1.6. Paydaş Analizi Kurumsal analiz çalışmaları çerçevesinde üç anketten faydalanılmıştır. Bakanlığımızın vatandaşlar tarafından bilinirliğini ve faaliyetlerindeki başarılarını ölçen geniş katılımlı iki ayrı anket yapılmıştır. Vatandaş odaklı bu anketler Bakanlık Algı Anketi ve Bakanlık Hizmet Anketi olup her birine 14.000’den fazla katılım gerçekleşmiştir. Ayrıca plan hazırlık sürecinde 1.013 personelin katıldığı iç paydaş, 348 kişinin katıldığı dış paydaş anketi yapılmıştır. Bu üç çalışma kapsamında kurumun kamuoyundaki algısı, görev tanımı ve birlikte çalışma, koordinasyon kabiliyeti, kurumdan beklentiler ve görev alanındaki fırsatlar ve tehditler gibi çeşitli konularda analizler ve tespitler yapılmıştır. Dış ve İç Paydaş Anketlerinden Elde Edilen Bulgular Stratejik planın “Durum Analizi” aşamasında İç ve Dış Paydaş Anketleriyle paydaşların Bakanlık çalışma alanları ile alakalı konularda görüş ve teklifleri tespit edilmeye çalışılmıştır. Elde edilen neticeler GZFT analizi ile birleştirilmiş ve stratejik planda yer alan gaye ve hedeflerimizin tespit edilmesi safhasında faydalanılmıştır. İç Paydaş Analizi Anket çalışması Bakanlığımız internet sitesine konulan anket uygulaması üzerinden elektronik ortamda yapılmıştır. Elde edilen verilerin analizi SPSS 22 paket programı kullanılarak yapılmıştır. Anket çalışmasına toplamda 1.013 personel katılım sağlamış olup bunun %74’ü Bakanlık, %15’i Meteoroloji Genel Müdürlüğü, %6’sı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, %3’ü Orman Genel Müdürlüğü ve %2’si Türkiye Su Enstitüsü personelinden oluşmaktadır. Ayrıca bu katılımda personelin görev yerine göre; %60 merkez birim, %40 taşra birim personeli tarafından, statü bazında; %83 memur, %13 işçi, %4 sözleşmeli personel tarafından, hizmet yılına göre; %23 25 yıl ve üstü, %31 15-24 yıl, %21 6-14 yıl, %25 0-5 yıl hizmet süresine sahip personel tarafından, eğitim durumuna göre; %2 doktora, %13 lisansüstü, %56 lisans, %12 ön lisans, %14 lise, %4 ilköğretim (ilkokul-ortaokul) mezuniyet derecesine sahip personel tarafından, cinsiyete göre; %70 erkek, %30 kadın personel tarafından gerçekleştirilmiştir. Katılımcıların “İşlerin yürütülmesi ile ilgili karşılaşılan en önemli problem/problemler nelerdir?” sorusuna verdikleri cevaplar sırasıyla; %53 oranında “Birimler ve kurumlararası koordinasyon eksikliği”, %45 oranında “Karar mekanizmalarındaki aksaklıklar”, %43 oranında “Görevlerin açık bir şekilde tanımlanmamış olması”, %36 oranında “İşle ilgili meselelerin kişiselleştirilmesi”, %27 oranında “İşin yapılması için yeterli sürenin tanınmaması” konularını takip etmiştir. Personelimiz; “Yaban hayatının korunması ve desteklenmesi, Kara avcılığının düzenlenmesi ve denetlenmesi ve erozyonla mücadele” konularında Bakanlığımızı başarılı bulmuşlardır. Elde edilen verilere göre; katılımcılar, Bakanlık hizmet birimleri arasındaki işbirliği ve koordinasyonu yeterli olarak değerlendirmişlerdir. Ankete katılan personel için öncelikli konular; yöneticilerin tutumu, iş tatmini, maaş ve özlük hakları, kurum kültürü, liyakat sisteminin işlerliği, işbirliği ve takım ruhu ve takdir edilme gibi hususlarda iyileştirmeler ön plana çıkmıştır. Genel olarak personelimiz Bakanlık çalışanı olmaktan duyduğu memnuniyeti “Memnunum” olarak değerlendirmiştir. 38 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Katılımcılar, Bakanlığımızı personele yönelik imkanlar bakımından “Maaş, Terfi, Tayin ve Akademik Kariyer İmkanları” konularında “Orta Düzey Başarılı”, “Yurtdışı Görevlendirmeler ve Yurtdışı Eğitim İmkanları” konularında ise “Yetersiz” olarak değerlendirmişlerdir Katılımcılar “Çalıştığı birimin eğitim ve uzmanlığınıza uygunluğu” sorusunu “Uygun” olarak değerlendirmiştir. Bu değerlendirmede 5’li Likert tipi ölçeğe göre hesaplanan ortalama puanı 5 üzerinden 3,4 (%65) olarak gerçekleşmiştir. Genel olarak fiziksel altyapı ve çalışma şartları (otopark, asansör, bina, ofis, bahçe vb.) ve idari hizmetler (ulaşım, temizlik, sağlık, yemek vb.) “Orta Düzey Başarılı”; teknolojik altyapı bakımından ve hizmet içi eğitimler bakımından ise “Yeterli” olarak değerlendirilmiştir. Dış Paydaş Dış paydaşlarla Bakanlığın iletişim ve koordinasyon durumu ile öncelikli çalışması gereken konular analiz edilmiş, ayrıca dünyada, bölgede ve ülkede Bakanlığımızın faaliyet alanlarını orta ve uzun vadede etkileyebileceği düşünülen konularda görüşleri alınmıştır. Dış paydaşlar, Bakanlığımızın görev alanına giren çalışmalarında Bakanlığımızı başarılı bulmuşlardır. Bu konular öncelikli olarak; “Kara avcılığının düzenlenmesi ve denetlenmesi”, “Bölgesel projeler” ve “Erozyonla mücadele” olmuştur. Çalışılması gerekli konuların başında; “Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimi”, “Çölleşme ile mücadele”, “Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimi”, özellikle tabiata baskının arttığı bölgelerde “Korunan alanların artırılması” ile “Tabiat turizminin teşvik edilmesi” konuları gelmektedir. Ayrıca vatandaş odaklı yapılan hizmet anketinde en çok hizmet beklenilen konular; “Yaban hayatını korumak ve desteklemek”, “Tabiatı ve biyolojik çeşitliliği korumak ve yönetmek” ve “Tabiatı ve su kaynaklarını korumak” olarak tespit edilmiştir. Dış paydaşlar; “İklim değişikliği”, “Sanayi, enerji ve ulaştırma politikaları”, “Tabiatı koruma konusunda artan farkındalık”, “Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın faaliyet alanlarına hükümetin yaklaşımı”, “Ar-Ge çalışmaları”, “Bölgede ve küresel düzeyde yaşanan politik gelişmeler” gibi konuları, orta ve uzun vadede Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın faaliyetlerini olumlu-olumsuz olarak etkileyebilecek hususlar olarak görmüşlerdir. Dış paydaş anketinde katılımcılar Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile çalıştığı kurum/kuruluş arasındaki işbirliğini “Başarılı” olarak değerlendirmiştir. Dış paydaşlar görev ve yetki konusunda çatışma olduğunu düşündükleri konuları; su yönetimi, orman kadastrosu, tabiat varlıkları, sit alanları ve belediye hizmetleri olarak sıralamışlardır. Paydaş Görüş ve Tavsiyelerinin Stratejik Plana Yansıtılması Kurumsal analiz çalışmasında elde edilen bütün tespitler birimlerin stratejik gaye ve hedeflerinin oluşturulmasında değerlendirmeye alınmıştır. Nihai olarak; iç ve dış paydaş anket değerlendirme neticeleri; hedeflerin ve göstergelerin oluşturulmasında altlık olarak kullanılmıştır. STRATEJİK PLAN 2017-2021 39 Paydaş Adı İç/Dış Paydaş Önem Derecesi Etki Derecesi Önceliği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İç 5 5 25 Orman Genel Müdürlüğü İç 5 5 25 Meteoroloji Genel Müdürlüğü İç 4 5 20 Türkiye Su Enstitüsü İç 4 3 12 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Dış 5 5 25 Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Dış 5 5 25 Kültür ve Turizm Bakanlığı Dış 4 4 16 Sağlık Bakanlığı Dış 5 4 20 Dışişleri Bakanlığı Dış 5 3 15 İçişleri Bakanlığı Dış 5 5 25 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Dış 4 4 16 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Dış 3 3 9 Kalkınma Bakanlığı Dış 5 4 20 Avrupa Birliği Bakanlığı Dış 3 3 9 Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Dış 3 4 12 Milli Eğitim Bakanlığı Dış 4 4 16 Harita Genel Komutanlığı Dış 3 3 9 Diyanet İşleri Başkanlığı Dış 3 3 9 Türkiye İstatistik Kurumu Dış 4 3 12 Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Dış 4 4 16 Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Dış 4 3 12 Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Dış 4 5 20 Merkezi Finans ve İhale Birimi Dış 4 3 12 Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Dış 5 4 20 Valilikler Dış 5 4 20 İller Bankası Dış 4 4 16 Üniversiteler Dış 4 4 16 Yerel Yönetimler Dış 5 4 20 Sivil Toplum Kuruluşları Dış 5 4 20 Araştırma Enstitüleri Dış 5 4 20 Uluslararası Kurum ve Kuruluşlar Dış 5 4 20 Avcılar - Avcı Kuruluşları Dış 5 5 25 Vatandaşlar Dış 5 4 20 Özel Sektör Dış 4 3 12 Tablo 1: Paydaş Önceliklendirme Tablosu 40 STRATEJİK PLAN 2017-2021 PAYDAŞLAR Ko ru na n Al an la r Bi yo lo jik Ç eş itl ili k Ya ba n H ay at ı, Av Yö ne tim i, So ka k H ay va nl ar ı Ta şk ın v e Ku ra kl ık H av za Y ön et im i v e Pl an la m as ı Su K al ite si , Yö ne tim i v e İz le nm es i Su H uk uk u ve Po lit ik as ı G el iş tir m e Çö lle şm e ve Er oz yo nl a M üc ad el e Ul us la ra ra sı İli şk ile r TBMM √ √ √ √ Kalkınma Bakanlığı √ √ √ √ √ √ √ √ Orman Genel Müdürlüğü √ √ √ √ √ √ √ Meteoroloji Genel Müdürlüğü √ √ √ √ √ √ √ Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü √ √ √ √ √ √ √ Türkiye Su Enstitüsü √ √ √ Adalet Bakanlığı √ √ Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı √ √ √ √ √ √ √ √ Çevre ve Şehircilik Bakanlığı √ √ √ √ √ √ √ √ İçişleri Bakanlığı √ √ √ √ √ √ Gümrük ve Ticaret Bakanlığı √ √ √ Ekonomi Bakanlığı √ √ Milli Eğitim Bakanlığı √ √ √ √ √ Kültür ve Turizm Bakanlığı √ √ √ Maliye Bakanlığı √ √ Dışişleri Bakanlığı √ √ √ √ √ √ √ Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı √ √ √ √ Gençlik ve Spor Bakanlığı √ √ Avrupa Birliği Bakanlığı √ √ √ √ Sağlık Bakanlığı √ √ √ √ Tablo 2: Paydaş-Ürün/Hizmet Matrisi √ STRATEJİK PLAN 2017-2021 41 PAYDAŞLAR Ko ru na n Al an la r Bi yo lo jik Ç eş itl ili k Ya ba n H ay at ı, Av Yö ne tim i, So ka k H ay va nl ar ı Ta şk ın v e Ku ra kl ık H av za Y ön et im i v e Pl an la m as ı Su K al ite si , Yö ne tim i v e İz le nm es i Su H uk uk u ve Po lit ik as ı G el iş tir m e Çö lle şm e ve Er oz yo nl a M üc ad el e Ul us la ra ra sı İli şk ile r Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı √ √ √ √ Diyanet İşleri Başkanlığı √ √ Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı √ √ √ √ Türkiye İstatistik Kurumu √ √ √ √ √ Harita Genel Komutanlığı √ √ √ √ AFAD √ √ √ TÜBİTAK √ √ √ Valilikler √ √ √ Merkezi Finans ve İhale Birimi √ √ Uluslararası Kurum ve Kuruluşlar √ √ √ Yerel Yönetimler √ √ √ √ √ √ Üniversiteler √ √ √ √ √ √ Sivil Toplum Kuruluşları √ √ √ √ √ √ İller Bankası √ √ √ Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu √ √ Özel Sektör √ √ √ Araştırma Enstitüleri √ Vatandaşlar √ √ √ √ √ √ √ √ √ Avcılar-Avcı Kuruluşları √ Turizm Firmaları √ √ Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı √ 42 STRATEJİK PLAN 2017-2021 1.7. Kuruluş İçi Analiz Orman ve Su İşleri Bakanlığı 29.06.2011 tarih ve 645 sayılı “Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname” çerçevesinde; 3 genel müdürlük, 4 bağlı kuruluş, 15 bölge müdürlüğü, 81 il şube müdürlüğü ile 10 milli park müdürlüğü olarak teşkilatlanmıştır. Şekil 1: Orman ve Su İşleri Bakanlığı Teşkilat Şeması STRATEJİK PLAN 2017-2021 43 Tablo 3: Personel Tabloları Personel Durumu Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında görevli personele ait bilgiler aşağıda yer almaktadır. İstihdam Türleri Memur Sayısı Kadrolu İşçi Sayısı 4/B Sözleşmeli Personel 4/C Geçici Personel Toplam 3.171 1.628 32 141 4.972 Hizmet Sınıfları Genel İdare Hizmetleri Teknik Hizmetler Sağlık Hizmetleri Yardımcı Hizmetler Avukatlık Hizmetleri Toplam 1.862 1.133 100 51 25 3.171 Cinsiyet Durumu Memur Sayısı İşçi 4/B Sözleşmeli Personel 4/C Geçici Personel Toplam Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek 842 2.329 264 1.364 10 22 20 121 1.136 3.836 İstihdam Edilen Personelin Öğrenim Durumu Okur Yazar İlkokul Ortaokul Lise Ön Lisans Lisans Yüksek Lisans Doktora Toplam Memur 18 124 532 457 1.686 311 43 3.171 İşçi 35 646 289 465 63 130 1.628 4/B Sözleşmeli 30 2 32 4/C Geçici 33 19 63 19 7 141 Toplam 35 697 432 1.060 539 1.853 313 43 4.972 44 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Bakanlıkta iç kontrol sisteminin etkin bir biçimde işlemesini sağlamak için süreç yönetimine geçilmiştir. Bu kapsamda iş süreçleri ve iş akış şemaları oluşturularak Bakanlığımızın faaliyetleri standartlaştırılmış, riskleri tanımlanmış, süreç iyileştirmeleri ve uygun görülen süreçlerde otomasyon gerçekleştirilmiştir. Süreç yönetimi; iyileştirmeler ve güncellemeler ile devam etmektedir. Ayrıca Bakanlığımızda iş süreçleri baz alınarak iş analizleri de yapılmaktadır. İş analizi ile personelin nitelikleri ve işin gerekleri tespit edilerek karşılaştırılmaktadır. İş analizi dahilinde yıllık iş saatleri baz alınarak bireysel olarak iş yükü tespit edilmektedir. Bununla beraber, kurumsal olarak şube bazında adam/saat hesabıyla şubelerin gerekli personel sayısı ile ortalama iş yükünün hesaplanması yapılmaktadır. İş süreçleri ve iş analizleri ile standart kadroya ulaşılması ve hizmet kalitesini artırılması hedeflenmektedir. Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğünde standart kadro çalışmalarının sonuna gelinmiş olup diğer birimlerde çalışmalar devam etmektedir. Fiziksel Kaynak Analizi Bakanlığımız adına merkez ve taşrada kanun gereği gayrimenkul bulunmamaktadır. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi Bakanlık faaliyetlerinin yürütülmesi, hizmetlerin ve karar süreçlerinin hızlandırılması, etkinliğinin artırılması ve verimli duruma getirilmesi maksadıyla gelişen bilgi teknolojilerinden azami ölçüde faydalanılmaya çalışılmaktadır. Faaliyetlerde doğru ve hızlı karar verilmesi gayesiyle yirmiden fazla Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) yazılımı ve bu uygulamaların sözel ve mekânsal veri tabanları kullanılmaktadır. Uygulanan yazılım geliştirme ve proje yönetimi süreçlerinde bilgi sistemlerinin bütünlüğü, güvenilirliği ve etkinliği konularında eylemler uygulanmaktadır. Kurumsal uygulama konsolidasyonlarına örnek oluşturması için öncelikli olarak Elektronik Belge Yönetim Sisteminin (EBYS) bağlı kuruluşlarla birlikte tek bir sistem olarak müşterek kullanımı planlanmaktadır. e-Devlet gerekliliklerini yerine getirmek ve kamu kaynağı olarak zaman, insan ve maliyet tasarrufu sağlanması hedeflenmektedir. STRATEJİK PLAN 2017-2021 45 Tablo 4: Mali Kaynak Analizi Tabloları STRATEJİK PLAN TAHMİNİ KAYNAK TABLOSU STRATEJİK PLANDA GAYELERE DAĞITILAMAYAN GENEL YÖNETİM GİDERLERİ TAHMİNİ KAYNAK TABLOSU Not: Bakanlığımız bağlı kuruluşlarına (DSİ, OGM ve SUEN) yapılan sermaye transferleri ile hazine yardımları dahil edilmemiştir. Not: Bakanlığımız bağlı kuruluşlarına (DSİ, OGM ve SUEN) yapılan sermaye transferleri ile hazine yardımları dahil edilmemiştir. Not: Bakanlığımız bağlı kuruluşlarına (DSİ, OGM ve SUEN) yapılan sermaye transferleri ile hazine yardımları dahil edilmemiştir. Kaynaklar 2016 Planın 1. Yılı Planın Planın Planın Planın Toplam Kaynak2. Yılı 3. Yılı 4. Yılı 5. Yılı Genel Bütçe 226.798.000 266.676.000 282.691.000 299.613.000 313.317.950 328.533.348 1.717.629.298 Döner Sermaye 17.261.000 31.165.000 38.000.000 45.200.000 47.460.000 49.833.000 228.919.000 Dış Kaynak 14.022.000 18.591.292 15.390.000 5.250.000 2.625.000 0 55.878.292 TOPLAM 258.081.000 316.432.292 336.081.000 350.063.000 363.402.950 378.366.348 2.002.426.590 Kaynaklar 2016 Planın 1. Yılı Planın Planın Planın Planın Toplam Kaynak2. Yılı 3. Yılı 4. Yılı 5. Yılı Genel Bütçe 574.051.000 623.813.000 664.357.000 706.930.000 742.548.450 780.927.423 4.092.626.873 Döner Sermaye 93.900.000 104.100.000 109.510.000 115.211.000 120.971.550 127.020.128 670.712.678 Dış Kaynak 14.022.000 18.591.292 15.390.000 5.250.000 2.625.000 0 55.878.292 TOPLAM 681.973.000 746.504.292 789.257.000 827.391.000 866.145.000 907.947.550 4.819.217.842 Kaynaklar 2016 Planın 1. Yılı Planın Planın Planın Planın Toplam Kaynak2. Yılı 3. Yılı 4. Yılı 5. Yılı Genel Bütçe 347.253.000 357.137.000 381.666.000 407.317.000 429.230.500 452.394.075 2.374.997.575 Döner Sermaye 76.639.000 72.935.000 71.510.000 70.011.000 73.511.550 77.187.128 441.793.678 TOPLAM 423.892.000 430.072.000 453.176.000 477.328.000 502.742.050 529.581.203 2.816.791.253 Mali Kaynak Analizi Orta vadeli mali plan, bütçe dışı kaynaklar ile dış finansmanlı projelerin bütçelerinden faydalanılarak mali kaynaklar tahmini yapılmış ve alakalı tablolara işlenmiştir. 46 STRATEJİK PLAN 2017-2021 1.8. PESTLE Analizi Bu analiz kapsamında Bakanlığımız faaliyetlerini etkileyen politik, ekonomik, sosyal, teknolojik, kanuni ve çevresel dış etkenler tespit edilmiştir. Etkenler Tespitler (Etkenler/Problemler) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsatlar Tehditler Po lit ik • Bakanlığın orman ve su kaynaklarının yönetimine sahip olması • Bakanlığın faaliyet alanlarında ulusal ve uluslararası odak noktası olması • Bakanlığın ulusal su yönetimi ve çölleşmeyle mücadele politikasını tespit etmede en güçlü aktörlerden olması • Dünyada ve ülkemizde Bakanlığımız faaliyet alanlarında farkındalığın artması • Uluslararası etkinlik ve etkililiğin artması • Ülkemizin sürdürülebilir su yönetimi ve çölleşmeyle mücadele politikalarının tespit edilmesi • Görev çakışmalarının olması • Hükümet politikalarındaki değişmeler • Alakalı kurum ve kuruluşların bu politikaları uygulamaması • Yeni düzenlemelerin yapılması • Etkinliklere iştirak edilmesi, işbirliklerinin artırılması • Hazırlanan plan ve projelerin uygulamasının sağlanması Ek on om ik • Tabiatı koruma ve biyolojik çeşitliliğin sunduğu çevresel hizmetlerin ekonomik değerinin bilinmemesi ve ulusal hesaplarda yer almaması • Ülkemizin sahip olduğu eşsiz biyoçeşitlilik zenginliği • Tabiatı koruma ve biyolojik çeşitliliğin ekonomik değerinin tespit edilmesi • İlaç ve kozmetik sektöründe doğal ürünlere ait farkındalık ve talebin artması • Tabii kaynakların değerinin korunmasına yönelik sürdürülebilir olmayan ekonomik kararların alınması • Biyokaçakçılığın artması • Koruma–kullanma dengesinin sağlanması • Biyokaçakçılığın önlenmesine yönelik tedbirlerin alınması So sy o Kü ltü re l • Bakanlığın görev alanları kapsamında halkın bilinç düzeyi • Göçler ve doğal sebeplerle nüfusun artması ve nüfus hareketleri • Nüfusun şehirlerde yoğunlaşması • Orman ve su konularında özellikle genç kuşağın bilgi, bilinç düzeyinin yüksek olması • Toplumun rekreasyonel ihtiyaçlarındaki artış (Ekoturizm, dinlenme, tabiat sporları vb.) • Orman ve su kaynaklarında aşırı kullanım ve kirlilik baskısı • Tabii alanlar ve su kaynaklarına yoğun kullanım talebi • Şehir civarındaki tabii alanların tahrip edilmesi • Bilinç düzeyini arttırıcı faaliyetler • Tabii alanlar ve su kaynaklarını koruyucu tedbirler • Turizm Eylem Planlarının uygulanmasıyla toplumun sağlıklı bir çevrede yaşama ihtiyaçlarının karşılanması STRATEJİK PLAN 2017-2021 47 Etkenler Tespitler (Etkenler/Problemler) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsatlar Tehditler Te kn ol oj ik • Bakanlığın teknolojik altyapısının güçlü olması • İletişim ve bilgi teknolojilerinde yaşanan ilerlemeler • İş ve işlemlerin daha hızlı yapılması • Denetim, kontrol gerektiren iş ve işlemlerin kolaylaşması • Bilgi güvenliği zafiyeti • Maliyet yüksekliği ve teknolojinin sık sık yenilenme ihtiyacı • Bilgi güvenliği ile alakalı yazılım ve donanımların artırılması • Bakanlığın görev alanları kapsamında kullanabileceği teknolojik ihtiyaçların temini Ka nu ni • Kanuni düzenlemelerin güncel olmaması sebebiyle günümüz ihtiyaçlarına (Tabiatı koruma hedeflerinin sanayi, ulaştırma, enerji ve maden araştırmaları vb.) cevap verememesi • Mevzuat güncellemeleri • Bakanlık ile diğer kurumlar arasında yaşanan yetki karmaşası • Koruma–kullanma dengesinin sağlanması için mevzuatların güncellenmesi Çe vr es el • İklim değişikliği • Temiz su kaynaklarında azalma • Tabii ekosistemlerde ve yaban hayatı sahalarında insan faaliyetleri • İklim değişikliğine uyum sürecinde Bakanlığımıza düşen vazifelerin öneminin artması • Su ile alakalı uluslararası müktesebat • Ülkemizin sahip olduğu ekosistem ve tür çeşitliliği • Orman ve su kaynaklarında azalma • Kontrolsüz atıklar kirleticiler • Çölleşme-kuraklık vb. tabii etkenler • Doğal ekosistemlerin ve yaban hayatı sahalarının daralması • Tür ve nesillerin tükenmesi • Doğru orman ve su politikaları (suyun verimli kullanımı, arazi bozulmasını önleme, korunan alanların arttırılması vb.) • Suyun miktar ve kalite olarak korunmasına yönelik tedbirler • Suyun entegre yönetimi • Biyolojik çeşitlilik, doğal ekosistemlerin, yaban hayatının korunmasına yönelik tedbirler 48 STRATEJİK PLAN 2017-2021 1.9. GZFT Analizi Bu analiz kapsamında güçlü ve zayıf yönlerimiz ile dış çevreden kaynaklanan tehditler ve fırsatlar tespit edilmiştir. İÇ ÇEVRE Güçlü Yönler Zayıf Yönler • Orman ve su kaynaklarının yönetiminde sahip olduğu yetki • Ulusal su politikasını tespit etmede güçlü aktörlerden olması • Faaliyet alanlarında ulusal ve uluslararası odak noktası olması • Teknolojik altyapısının güçlü olması • Bakanlığın dinamik ve yeniliklere açık bir yapıya sahip olması • Farklı disiplinlerde uzman insan kaynağına sahip olması • Risk yönetim sisteminin uygulanması • Kurum çalışanlarının memnuniyeti • Güçlü teşkilat yapısı • Verilere ulaşmada yaşanan güçlükler • Personel dağılımının veya sayısının yetersizliği • Biyokaçakçılık konusunda yaşanan problemler • Halkın şuurlandırılmasındaki eksiklikler • Sosyal imkanlardaki eksiklikler DIŞ ÇEVRE Fırsatlar Tehditler • Bakanlığımız faaliyet alanlarında farkındalığın artması • AR-GE çalışmalarının artması • Tabii kaynakların ekonomik değerinin tespit etme çalışmaları • İklim değişikliğine uyum sürecinde Bakanlığımızın artan rolü • Ulusal toprak veri tabanının oluşturulacak olması • İlaç ve kozmetik sektöründe doğal ürünlere talebin artması • Su ile alakalı konuların dünya gündeminin üst sıralarında yer alması • Siyasi otoritenin orman ve su konularına destek vermesi • İletişim ve bilgi teknolojilerinde yaşanan ilerlemeler • İklim değişikliğinin tabiat üzerindeki olumsuz tesiri • Şehirleşmenin tabii alanlar ve su kaynakları üzerindeki baskısı • Tabiata yönelik sanayi kaynaklı baskılar • Tabii afetlerin tabiat üzerindeki tesiri • Hizmet verilen arazinin topoğrafik özellikleri olması • Tabiatı koruma hedeflerinin sanayi, ulaştırma, enerji ve maden araştırma hedefleri ile çakışması • Su konusunda yetkili birden fazla kurum olması • Bakanlık ile diğer kurumlar arasında yaşanan yetki çakışması STRATEJİK PLAN 2017-2021 49 1.10. GZFT Stratejileri Güçlü ve zayıf yönler ile fırsat ve tehditler tespit edildikten sonra; güçlü yönleri kullanarak dış çevrenin sunduğu fırsatlardan faydalanmaya (GF), dış tehditleri idarenin güçlü yönlerini kullanarak en aza indirmeye (GT), zayıf yönleri fırsatları kullanarak dengelemeye (ZF) ve zayıf yönler ile tehditlerin olumsuz tesirlerini en aza indirmeye (ZT) yönelik stratejiler geliştirilmiştir. Fırsatlar (F) Tehditler (T) GF Stratejileri GT Stratejileri Gü çl ü Yö nl er (G ) • Bakanlık uzman kadrosunun akademik kadro ile bir araya getirilerek AR-GE çalışmalarının desteklenmesi, arttırılması • Az gelişmiş ülkelerle uluslararası ilişkileri geliştirmeye yönelik koordinasyon ve istişare toplantıları yapılması • İklim değişikliğinin tabiat üzerindeki olumsuz tesirini en aza indirmeye yönelik yönlendirici rol oynamak suretiyle diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği • Toplumun orman, su, tabiatı koruma, biyolojik çeşitlilik, çölleşme ile mücadele vb. konularda bilgi-bilincini artırmaya yönelik yayınlar, tanıtım filmleri, kamu spotu, eğitim vb. faaliyetlerin düzenlenmesi • Taşkın Tehlike ve Taşkın Risk Haritalarının hazırlanarak alınması gereken tedbirlerin tespit edilmesi • Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik ve Eylem Planı’na göre uygulamalar gerçekleştirilerek su kalitesinin iyileştirilmesine yönelik hazırlanmış ve hazırlanacak olan Eylem Planlarını Başbakanlık/Bakanlık Genelgesi olarak yayımlanması • Ulusal Su Bilgi Sisteminin kurulması ve e-Devlet ile entegrasyonu için altyapı oluşturulması • Su, biyoçeşitlilik ve tabiatı koruma konusunda mevzuat düzenlenmesi ZF Stratejileri ZT Stratejileri Za yı f Y ön le r (Z ) • Biyokaçakçılığın kontrol altına alınmasında iletişim ve bilgi teknolojilerinden faydalanılması • Sözleşmeli bilişim personeli ve sözleşmeli (4/B) ile kadrolu (4/A) personel istihdamı • Standart kadro çalışmaları • e-Devlet Kapısı entegrasyonlarının gerçekleştirilmesi • Üniversiteler, STK, özel sektör, kamu kurum ve kuruluşları ile müşterek proje ve modeller geliştirilmesi • Su, biyoçeşitlilik ve tabiatı koruma konusunda mevzuat düzenlenmesi • Bakanlık ile diğer kurumlar arasında yaşanan yetki karmaşası hususunda mevzuat çalışması • Yazılım projeleri geliştirilmesi • Toplumun orman, su, tabiatı koruma, biyolojik çeşitlilik, çölleşme ile mücadele vb. konularda bilgi-bilincini artırmaya yönelik yayınlar, tanıtım filmleri, kamu spotu, eğitim vb. faaliyetlerin düzenlenmesi 50 STRATEJİK PLAN 2017-2021 GELECEĞE BAKIŞ 2 STRATEJİK PLAN 2017-2021 51 TEMEL VAZİFEMİZ (MİSYONUMUZ) Sürdürülebilirlik esası istikametinde bütün canlıların hayat standartlarının yükseltilmesi gayesiyle; orman, su kaynakları ve biyolojik çeşitliliğin korunması, geliştirilmesi ile güvenilir meteorolojik verilerin üretilmesidir. UFKUMUZ (VİZYONUMUZ) TEMEL DEĞERLERİMİZ Orman ve Su Kaynaklarını Akılcı Yöneten Tabiatı Koruyan Geliştiren İtibarlı Güçlü Bir Kurum Olmak Sürdürülebilirlik Hesap Verebilirlik Uzmanlık Kalite Katılımcılık Tarafsızlık Bilimsellik Güvenilirlik Şeffaflık Verimlilik 52 STRATEJİK PLAN 2017-2021 STRATEJİ GELİŞTİRME 3 STRATEJİK PLAN 2017-2021 53 3. STRATEJİ GELİŞTİRME 3.1. Gaye ve Hedef Kartları Gaye G1: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H1.1: İnsan kaynaklarının etkin yönetimini sağlamak Sorumlu Birim Personel Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.1.1: Çalışanların memnuniyet oranındaki artış oranı (%) (kümülatif) 33 70 73 75 77 79 80 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.1.2: Standart kadro çalışmasının tamamlanma oranı (%) (kümülatif) 34 50 90 100 - - 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.1.3: Hizmet içi eğitimlerde personel memnuniyet düzeyindeki artış oranı (%) (kümülatif) 33 70 73 75 77 79 80 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Ankete yeterli katılımın sağlanmaması Stratejiler • Anket çalışmaları yapılacaktır. • Eğitim faaliyetleri sürdürülecektir. • SGB ile birlikte birimlerin standart kadro çalışmaları tamamlanacaktır. Maliyet Tahmini 15.133.193 TL Tespitler • 2016 yılında yapılan çalışmalar sonucu işçi personel açığının bulunması • Personelin motivasyon eksikliği • Hizmet içi eğitimlerin nitelik olarak yeterli olmaması • Standart kadro çalışmasının tamamlanmamış olması İhtiyaçlar • Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı nezdinde işçi kadrosu talebinin neticelendirilmesi • Mevzuatla kurum personeli arasında liyakate dayalı kariyer sisteminin kurulması • Hizmet içi eğitimlerde dış kurumlarla işbirliğine gidilmesi, konusunda uzman eğitimcilerin eğitim vermesinin sağlanması • Standart kadro çalışmalarının tamamlanması 54 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G1: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H1.2: Bakanlığın görev alanları ile ilgili toplumu bilgilendirmek Sorumlu Birim Eğitim Yayın Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri, Üniversiteler, Kamu Kurum ve Kuruluşları, STK vb. Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.2.1: Basılı, görsel ve dijital yayın sayısı (kümülatif) 60 40 80 120 160 200 240 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.2.2: Düzenlenen etkinlik sayısı (kümülatif) 40 8 21 29 37 45 53 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Plan, program dışı gelen işlerin yoğunluğunun fazla olması • Eğitimlere beklenen katılımın olmaması Stratejiler • Görsel ve işitsel medya tasarımı/basımı yapılacaktır. • Eğitim seminerleri düzenlenecek, tanıtım TIR’larıyla il ziyaretleri yapılacaktır. • İlk ve ortaokul öğrencilerinde milli şuurun geliştirilmesi maksadıyla baraj, milli park, tabiat parkı, fidanlıklar vb. tesislere tanıtım gezileri düzenlenecektir. Maliyet Tahmini 10.270.473 TL Tespitler • Toplumun; orman, su, tabiatı koruma, biyolojik çeşitlilik, çölleşme ile mücadele vb. konularda yeterli bilgiye sahip olmaması • İlk ve ortaokul öğrencilerinin barajlar ve tabiat konularında almış oldukları eğitimin, yerinde gezerek, görerek anlatılmasının faydalı olması İhtiyaçlar • Kitap, dergi, broşür vb. işlerin tasarımı ve basımı, tanıtım filmi, kamu spotu gibi görsel medya yapımlarının gerçekleştirilmesi • Eğitim seminerleri düzenlenmesi • Tanıtım TIR’ları faaliyetlerinin koordinasyonunun sağlanması • İlk ve ortaokul öğrencilerinin olduğu şehirlerde bulunan bölge müdürlüklerinin yapmış oldukları tanıtım gezilerinin izlenmesi STRATEJİK PLAN 2017-2021 55 Gaye G1: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H1.3: Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak Sorumlu Birim Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) OGM, MGM, DSİ, Bakanlık Birimleri Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.3.1:Geliştirilen yazılım sayısı (kümülatif) 35 7 12 22 31 39 47 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.3.2:Turkiye.gov.tr üzerinden vatandaşa sunulan e-Devlet uygulaması sayısı (kümülatif) 15 2 7 9 12 15 17 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.3.3:Bilgi güvenliği zafiyet taraması rapor sayısı (kümülatif) 20 2 7 12 17 22 27 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.3.4:Geliştirilen mobil uygulama sayısı (kümülatif) 10 2 4 6 8 10 12 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.3.5:Geliştirilen coğrafi analiz sayısı (kümülatif) 20 15 30 60 90 120 150 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • İş süreçlerindeki değişimin otomasyona zamanında uyarlanamaması • Acil yazılım ve donanım gerektiren işlerdeki yoğunluk sebebiyle iş planına uyulamaması • Siber saldırıların artması Stratejiler • e-Devlet kapısı entegrasyonları gerçekleştirilecektir. • Sızma test faaliyetleri gerçekleştirilecektir. • Coğrafi analiz çalışmaları yapılacaktır. Maliyet Tahmini 58.561.615 TL Tespitler • Yazılım geliştirme süreçlerinde değişiklikler yaşanması • Siber güvenlikle alakalı tehditlerin artması • Dijital teknolojilerin mobil platformlarda yaygınlaşması • Coğrafi verinin kullanılabilirliğinin yaygınlaşması • Uzman personel eksikliği İhtiyaçlar • İhtiyaçları karşılayan yenilikçi ve modern bilişim projeleri geliştirilmesi • Bilgi güvenliği kıstaslarının sağlanmasına yönelik çalışmalar gerçekleştirilmesi • Nitelikli bilişim personeli ihtiyacının karşılanması 56 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G1: Kurumsal kapasiteyi geliştirmek Hedef H1.4: Az gelişmiş ülkeler başta olmak üzere uluslararası kuruluşlar ve ülkelerle ikili ve bölgesel işbirliğini arttırmak Sorumlu Birim Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı İşbirliği Yapılacak Birim(ler) OGM, MGM, DSİ, SUEN, Bakanlık Birimleri, DB, Diğer Ülkeler/Uluslararası Kurum ve Kuruluşlar, Özel Sektör Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.4.1:Hazırlanan işbirliği anlaşması sayısı (kümülatif) 50 9 13 17 20 23 26 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.4.2:İkili ve bölgesel işbirliği yapılan ülke sayısı (kümülatif) 50 20 35 52 70 88 106 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Uluslararası organizasyonlarda problemlerin yaşanması • Dış ilişkiler konularında söz sahibi kurumlardan kaynaklı aksaklıklar Stratejiler • İlgili birimlerin uluslararası organizasyon hazırlıkları takip ve koordine edilecektir. Maliyet Tahmini 57.687.583 TL Tespitler • Diğer ülkelerle ikili ilişkilerin geliştirilmesine dair koordinasyon ve takip yükümlülükleri • Uluslararası ilişkilerin geliştirilmesine dair koordinasyon yükümlülükleri • Yurtdışında yapılacak faaliyetler için harcamalara ilişkin mevzuat eksikliği İhtiyaçlar • Etkili bir takip ve koordinasyon mekanizması • Bakanlığımızın icracı birimlerinin yurtdışında harcama yapmasına izin veren ulusal çapta hukuki çalışma STRATEJİK PLAN 2017-2021 57 Gaye G2: Çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H2.1: Çölleşme ve erozyonla mücadele kapasitesini arttırmak; paydaşlarla işbirliğini geliştirmek Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri, OGM, DSİ, MGM, GTHB, MEB, TRT, DB, TİKA, Üniversiteler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.1.1:Gerçekleştirilen işbirliği sayısı (kümülatif) 15 15 30 45 60 75 90 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.2:Düzenlenen eğitim sayısı (kümülatif) 45 15 55 95 135 175 215 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.3:Basılı ve görsel yayın sayısı (kümülatif) 25 15 35 55 75 95 115 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.4:Düzenlenen etkinlik sayısı (kümülatif) 15 10 20 30 40 50 60 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • İşbirliği yapılacak kuruluşların yeterli hassasiyeti göstermemesi Stratejiler • Paydaşlarla müşterek proje ve modeller geliştirilecektir. • Ülke genelinde çölleşme konularında eğitim/etkinlikler yapılacaktır. Maliyet Tahmini 12.725.553 TL Tespitler • Çölleşme ile mücadele çalışmalarında nitelik/nicelik olarak yeterli uzman olmaması • Çölleşme ile mücadele konularında toplumdaki farkındalık düzeyinin eksik olması İhtiyaçlar • Uzman sayısının ve niteliğinin arttırılması • Çölleşme (arazi bozulumu) konularında basılı ve görsel yayınların artırılması • Eğitim/etkinliklerin sayısının artırılması ve ülke geneline yayılması 58 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G2: Çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H2.2: Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle işbirliğini geliştirmek, yükümlülükleri yerine getirmek Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri, OGM, DSİ, MGM, GTHB, ÇŞB, DB, MEB, TRT, TİKA, FAO, Üniversiteler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.2.1:Uluslararası kurum ve kuruluşlarla yapılan ortak çalışma sayısı (kümülatif) 35 5 15 25 35 40 45 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.2:İşbirliği yapılan ülke sayısı (kümülatif) 10 10 30 50 70 90 110 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.3:Çölleşme ile mücadele sözleşmesi kapsamında hazırlanacak rapor sayısı 10 1 - 1 - 1 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.4:Çölleşme ile Mücadele İlerleme ve İstatistikleri raporu sayısı (kümülatif) 10 2 4 6 8 10 12 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.5:Uluslararası alanda eğitim verilen ülke sayısı (kümülatif) 35 30 75 125 175 230 285 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Verilerin ilgili kurumlar tarafından eksik gönderilmesi veya zamanında gönderilmemesi Stratejiler • BM Çölleşmeyle Mücadele Sözleşmesi Sekretaryasıyla oluşturulan raporlama ve izleme sistemiyle takip ve yıllık raporlamalar yapılacaktır. • Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşlar ile (FAO, UNCCD, İKB, TİKA Kafkasya ve Orta Asya ve Afrika Ülkelerine yönelik) plan ve projeler gerçekleştirilecek, “Asya’da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı” kapsamında Uluslararası Çölleşmeyle Mücadele Araştırma ve Eğitim Merkezi kurulacaktır. Maliyet Tahmini 10.349.963 TL Tespitler • Ülkemizin uluslararası alanda etkinliğinin arttırılması gerekliliği • Uluslararası anlaşmalar ve ikili/çoklu işbirliğinden doğan yükümlülükler doğrultusunda ülkemiz tecrübesinin diğer ülkelere aktarılması gerekliliği • Çölleşmeye ait verilerin istenilen standartta temin edilememesi İhtiyaçlar • Uluslararası kurum ve kuruluşlarla yapılacak çalışmaların arttırılması • Eğitim, kapasite geliştirme ve proje desteği sağlanması • Çölleşmeye ait verilere yönelik standartların tespit edilmesi STRATEJİK PLAN 2017-2021 59 Gaye G2: Çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H2.3: Küresel ve bölgesel düzeyde çölleşme ile mücadelede öncülük etmek Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri, OGM, MGM, DSİ, GTHB, ÇŞB, KB, DB, TİKA, Üniversiteler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.3.1:Ankara Girişimi kapsamında ülkemiz sorumluluğundaki eylemlerin yıllık gerçekleşme oranı (%) (kümülatif) 30 85 90 95 100 - 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.3.2:Uluslararası süreçlerin karar mekanizmaları toplantılarına katılım sayısı (kümülatif) 20 3 13 20 27 34 41 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.3.3:Arazi Tahribatının Dengelenmesi (ATD) Raporunun hazırlanarak güncellenme oranı (%) (kümülatif) 30 70 80 90 100 - 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.3.4:Yurt dışında uygulamaya yönelik hazırlanan plan, proje sayısı (kümülatif) 20 5 10 15 20 25 30 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Programlar için yeterli mali kaynağın sağlanamaması • Uluslararası diplomasiden kaynaklanabilecek engeller Stratejiler • COP Dönem Başkanlığı ve diğer süreçlerde toplantılara aktif katılım sağlanacaktır. • Arazi Tahribatının Dengelenmesine (ATD) yönelik 2030 yılı ulusal hedefler tespit edilecek ve ulusal rapor hazırlanacaktır. Maliyet Tahmini 28.576.775 TL Tespitler • BM Çölleşmeyle Mücadele 12. Taraflar Konferansı (COP12) Dönem Başkanlığının ülkemiz tarafından yürütülmesi yükümlülüğü • Ankara Girişimi kapsamında yapılan eylem planının uygulanmasının gerekliliği İhtiyaçlar • Çölleşme ile mücadele konusunda ülkemizin Dönem Başkanlığını yürütmesi • Ankara Girişimi Eylem Planı ile küresel ölçekte çölleşme ile mücadeleye katkı sağlanması 60 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G2: Çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H2.4: Çölleşme ve erozyona maruz kalan/kalabilecek bölgeleri tespit etmek, izlemek Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri, OGM, DSİ, MGM, GTHB, ÇŞB, MEB, TÜBİTAK, Üniversiteler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.4.1:Çölleşme, erozyon, havza izleme sistemlerinin geliştirilme oranı (%) (kümülatif) 70 20 40 60 80 100 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.4.2:Ulusal ölçekte rüzgâr erozyonu risk haritasının tamamlanma oranı (%) (kümülatif) 10 10 30 50 75 100 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.4.3:Erozyonla denizlere, göllere, barajlara taşınan toprak miktarının hesaplandığı rapor sayısı (kümülatif) 10 - 1 - 2 - 3 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.4.4:Eylem planları ve projelerin uygulamasına yönelik izleme ve değerlendirme rapor sayısı (kümülatif) 10 5 10 15 20 25 30 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Verilerin temininde yaşanan güçlükler, verilerin güvenilirliğine dair model parametrelerdeki katsayıların Ar-Ge çalışmalarıyla yeterince ortaya konulamaması • Toprak kayıplarının önlenmesi faaliyetlerinin ilgili kurumlarca yapılmaması Stratejiler • Çölleşme, erozyon ve havza izleme sistemleri geliştirilecektir. • Çölleşme ve erozyonla mücadelede ilgili kurumlarla birlikte tespit edilen faaliyetlerin gerçekleşmeleri takip edilecektir. Maliyet Tahmini 49.377.410 TL Tespitler • İzleme ve değerlendirmelere yönelik veri setlerine ihtiyaç duyulması • Ulusal ölçekte izleme sistemlerinde kullanılan model parametrelerinin ülkemiz şartlarına uyarlanma ihtiyacı • Çığ ve heyelana maruz kalabilecek alanları tespit etme gerekliliği • Mevcut izleme sistemlerinin güncellenmesi ihtiyacı İhtiyaçlar • Verilerin temini için paydaşlarla işbirliği protokollerinin düzenlenmesi • Model parametrelerdeki katsayılara ilişkin Ar-Ge çalışmalarının yapılması • Çığ ve heyelan tehlike haritaları yapımında ilgili kurum ve kuruluşlar ile eşgüdüm içinde çalışılması • Mevcut izleme sistemlerinin güncellenmesine yönelik çalışmalar yapılması STRATEJİK PLAN 2017-2021 61 Gaye G2: Çölleşme ve erozyonla etkin mücadele etmek Hedef H2.5: Çölleşme ve erozyonla mücadelede plan ve projeler hazırlamak, Ar-Ge çalışmaları yapmak Sorumlu Birim Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Bakanlık Birimleri, OGM, DSİ, MGM, GTHB, ÇŞB, TÜBİTAK, Yerel Yönetimler, Üniversiteler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.5.1:Entegre mikrohavza rehabilitasyon proje sayısı (kümülatif) 10 2 4 6 8 10 12 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.5.2:Çölleşme ve erozyon kontrolü proje sayısı (kümülatif) 20 15 35 55 75 98 123 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.5.3:Sel, heyelan, çığ kontrol projeleri sayısı (kümülatif) 20 12 29 47 70 94 118 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.5.4:Uygulanan model proje sayısı (kümülatif) 10 - 2 4 6 8 10 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.5.5:Yürütülen Ar-Ge proje sayısı (kümülatif) 40 10 20 30 40 50 60 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Ar-Ge çalışmalarını yürütecek nitelikli uzman yetersizliği • Projelendirme çalışmalarının yürütüleceği sahalarda mülkiyet ve sosyal problemlerin yaşanması • Ülkemize ait sayısal kadastral haritaların henüz tamamlanamamış olması Stratejiler • Proje sahalarının ön etütleri yapılarak uygulama projeleri hazırlanacak, eğitim ve araştırma maksatlı model proje uygulamalarına devam edilecektir. • Çölleşme ve erozyonla mücadele teknikleri, su hasadı ve toprak ıslah metotları geliştirilecektir. • İzleme sistemlerinin geliştirilmesi için araştırmalar yapılacak, farklı ekosistemlerde çölleşme ve erozyon duyarlılığı tespit edilecek, kuraklığa ve ekstrem şartlara dayanıklı türler tespit edilecektir. Maliyet Tahmini 33.031.075 TL Tespitler • Ar-Ge projelerini yürütmek için yeterli uzman personel bulunmaması • Tabii kaynakların rehabilitasyonu ve sürdürülebilir yönetimi için entegre havza rehabilitasyon projelerinin hazırlanması gerekliliği • Proje sahalarında sosyal ihtilaf olması durumunda projenin yapılamaması İhtiyaçlar • Ar-Ge projelerini yürütmek için personel istihdam edilmesi ve uzmanlaşmalarının sağlanması • Projelendirilecek alanların paydaşlarla birlikte planlanması • Proje hazırlık sürecinde katılımcı yaklaşımla projelerin hazırlanması 62 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G3: Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H3.1: Taşkın ve kuraklığın olumsuz etkilerinin kontrolü maksadıyla taşkın ve kuraklık yönetim planlarını hazırlamak, uygulamasını takip etmek Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) ÇEM, MGM, OGM, DKMP, DSİ, GTHB, İB, KB, ÇŞB, KGM, AFAD, Yerel Yönetimler, ilgili Kurum ve Kuruluşlar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.1.1:Taşkın yönetim planı tamamlanan havza sayısı (kümülatif) 50 2 2 5 17 21 25 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.1.2:Kuraklık yönetim planı tamamlanan havza sayısı (kümülatif) 50 2 2 9 15 17 20 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • İklim değişikliği Stratejiler • Taşkın Tehlike ve Taşkın Risk Haritaları hazırlanacaktır. • Kuraklık analizleri, sektörel etkilenebilirlik analizleri ve su bütçesi çalışmaları yapılarak risklerin azaltılması için tedbirler tespit edilecektir. • İklim değişikliğine uyum çalışmaları yapılacaktır. Maliyet Tahmini 148.452.000 TL Tespitler • Taşkın ve kuraklık olaylarında lokal tedbirlerin yeterli olmaması • Taşkın ve kuraklığın birden fazla kurumun çalışma alanına girmesi sebebiyle yaşanan koordinasyon eksikliği • Taşkın ve kuraklık olaylarında kriz yönetiminin yeterli olmaması İhtiyaçlar • Taşkın ve kuraklık konusunda etkin bir yönetim sağlanması için havza bazında tedbirlerin alınması • Yönetim planları ile kurumlar arasında koordinasyonun güçlendirilmesi • Taşkın ve kuraklık konusunda kriz yönetimi anlayışından risk yönetimi anlayışına geçilmesi STRATEJİK PLAN 2017-2021 63 Gaye G3: Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H3.2: Yerüstü sularının kalite sınıfları ve yeraltı sularının kalite ve miktar durumlarını tespit etmek Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) DSİ, ÇŞB, EB, GTHB, BSTB, SB, İLBANK, MTA, Belediyeler, Valilikler vb. Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.2.1:Su kalitesinin iyileştirilmesine yönelik hazırlanan eylem planı sayısı (kümülatif) 25 3 5 8 10 11 12 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.2.2:Kalite kategorisi tespit edilmiş içme suyu kaynağı sayısı (kümülatif) 25 62 102 107 112 117 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.2.3:Yeraltı suyu kütlelerinin kalite ve miktar durumu tespit edilen havza sayısı (kümülatif) 25 0 1 3 5 7 9 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.2.4:Revize edilen havza izleme programı sayısı (kümülatif) 25 0 5 10 15 20 25 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Eylem planlarının uygulanması için uygun materyallerin sağlanamaması • Kurumlararası etkin bir işbirliği ve koordinasyonun sağlanamaması • Biyolojik izleme ve hidromorfolojik değerlendirme yapabilecek uzman eksikliği Stratejiler • Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik ve Eylem Planı’na göre uygulamalar gerçekleştirilecektir. • Su kalitesiyle ilgili eylem planlarının “Genelge” olarak yayımlanması çalışmaları yapılacaktır. • Su kalitesi izlemesi fizikokimyasal, kimyasal, biyolojik ve hidromorfolojik kalite bileşenlerini içerecek şekilde yapılacak ve izleme raporlarından faydalanılacaktır. Maliyet Tahmini 97.026.542 TL Tespitler • Besin elementleri açısından kirlenmiş veya kirlenme tehdidi altında olan hassas su kütlelerinin giderek artması • İzleme çalışmalarının ilgili kurumlarca birbirinden bağımsız olarak yürütülmesi • Bazı su kaynaklarında özümleme kapasitesine ulaşılması ve kapasitenin aşılması • İçme suyu kaynaklarının kalite kategorisine uygun arıtma usullerinin uygulanmaması İhtiyaçlar • Hassas su kütlelerinde su kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla alınması gereken tedbirlerin sorumlu kurum/kuruluşlar tarafından uygulanması • Ulusal izleme ağının yerüstü ve yeraltı sularını kapsayacak, kurum ve kuruluşların ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde tespit edilmesi • Su kaynaklarında kaliteyi etkileyen kirletici kaynakların tespit edilerek kirlilik önleyici tedbirlerin oluşturulması • İçme Suyu Elde Edilen veya Elde Edilmesi Planlanan Yüzeysel Suların Kalitesine Dair Yönetmelik kapsamında analizlerin yapılması 64 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G3: Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H3.3: Ulusal Su Bilgi Sistemini kurmak ve sürekliliğini sağlamak Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) BİD, DSİ, MGM, OGM, SUEN ve İlgili Kurum/Kuruluşlar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.3.1:Ulusal su bilgi sisteminin tamamlanma oranı (%) (kümülatif) 50 80 100 - - - 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.3.2:Veri aktarımına yönelik entegrasyonu sağlanan kurum/kuruluş sayısı (kümülatif) 50 0 0 1 3 5 6 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Paydaş kurumların projeye yeterince katkı sağlamaması • Aktarılan verilerin eksik veya yanlış gönderilmesi yada zamanında gönderilmemesi Stratejiler • Su ile ilgili bütün kullanıcıları kapsayacak şekilde Ulusal Su Bilgi Sistemi kurulacak ve geliştirilecektir. • Ulusal Su Bilgi Sisteminin e-Devlet ile entegrasyonu için altyapı oluşturulacaktır. Maliyet Tahmini 10.871.000 TL Tespitler • Paydaş kurumlar ile suya ilişkin verilerin paylaşımına ihtiyaç duyulması İhtiyaçlar • Diğer kurumlar ile veri aktarımına ilişkin protokoller yapılması, farkındalığın arttırılması • Su verisinin paylaşımına ait yaptırımlara Su Kanunu’nda yer verilmesi • Veri standardizasyonu sağlanması • Üretilmeyen verilerin üretilmesinin sağlanması STRATEJİK PLAN 2017-2021 65 Gaye G3: Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H3.4: Suyun miktar ve kalite olarak korunması ve kullanılması için AB mevzuatı ile uyumlu bütüncül planlamalar yapmak Sorumlu Birim Su Yönetimi Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) DSİ, GTHB, ÇŞB, SB, TÜİK, Belediyeler ve ilgili Diğer Kurum/Kuruluşlar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.4.1:Nehir havza yönetim plan sayısı (kümülatif) 40 0 4 6 6 13 25 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.4.2:İçme suyu havzası koruma plan sayısı (kümülatif) 20 11 13 15 16 17 18 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.4.3:Su kayıpları konusunda eğitim verilen belediye sayısı (kümülatif) 10 81 191 312 542 772 1000 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.4.4:Sektörel su tahsis planı yapılan havza sayısı (kümülatif) 20 1 1 3 4 5 6 6 ayda bir 6 ayda bir PG3.4.5:Su Kaynakları Modelleme Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nın gerçekleşme oranı (kümülatif) 10 0 0 20 30 40 50 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • IPA-2 Dönemine sunulan projelerin onaylanmaması/geç onaylanması • Bütüncül havza planlarının ve havza yönetiminde yer alan birimlerin güçlü mevzuat ile desteklenmemesi • Modellere veri temin güçlüğü Stratejiler • Modelleme Strateji Belgesi oluşturulacaktır. • Nehir Havza Yönetim Planları ve Sektörel Su Tahsis Planlarının hazırlanması projeleri yapılacaktır. • Ulusal Su Planı hazırlanacaktır. Maliyet Tahmini 86.627.250 TL Tespitler • Havza Yönetim Heyetleri ve İl Su Yönetimi Koordinasyon Kurullarının yapısal mevzuat düzenleme ihtiyacı • Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile yaşanan yetki çakışması sebebiyle İçmesularının Korunmasına Dair Yönetmeliğin yürürlüğe girememesi • Su Kaynaklarının Modellenmesi konusunda veri, uzman ve altyapı eksiklikleri İhtiyaçlar • Havza yönetiminde birimlerin işlerliği ile bütüncül havza planlarının planlama hiyerarşisindeki yerinin mevzuat ile güçlendirilmesi • Su yönetiminde karar alma ve uygulama süreçlerinin etkin olduğu bir sistemin oluşturulması • Uluslararası mevzuat ile uyumlu bütüncül planlamalar yapılması • Modellerin karar destek sistemi olarak kullanılmasının yaygınlaştırılması 66 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G4: Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.1: Korunan alanların tanıtımını yaparak tabiat turizmini geliştirmek, koruma kullanma dengesi içinde alternatif gelir kaynaklarını oluşturmak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Üniversiteler, Yerel Yönetimler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.1.1: Uygulanan tabiat turizmi eylem planı gerçekleşme oranı (%) (kümülatif) 40 0 30 60 100 - 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.1.2:Yazılı, elektronik, görsel ve işitsel yayın sayısı (kümülatif) 30 10 50 100 150 200 250 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.1.3: Biyolojik çeşitlilik konusunda okullara verilen eğitim sayısı (kümülatif) 30 1200 2500 3800 5100 5200 6500 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Uzman personel eksikliğinden dolayı iş ve işlemlerin tam olarak yerine getirilememesi • Kurumlararası görev çakışması sonucunda eylem planlarının hayata geçirilememesi Stratejiler • Korunan alanların tanıtımına yönelik Mobil Uygulama Projesi, Doğa Eğitimi Projesi ve Ziyaretçi Merkezlerine Eğitim, Tanıtım ve Bilgilendirme İşlevi Kazandırma Projesi yapılacaktır. • Eğitim organizasyonları yapılacaktır. • Korunan alanlarda yöre insanına destek faaliyetleri yapılacaktır. Maliyet Tahmini 26.042.367 TL Tespitler • Tabiatın korunması ve biyolojik çeşitliliğin korunması konusunun ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yeterince sahiplenilmemesi • Ekosistem hizmetlerinin değerlendirilmesine yönelik toplumda bilincin yeterli olmaması • Tabiat turizmi konusundaki potansiyelin kullanılamaması İhtiyaçlar • Tabiatın korunması, biyolojik çeşitliliğin korunması ve ekosistem hizmetleri konusunda ilgili sektörlere eğitim verilmesi • Tabiat turizmi konusundaki potansiyelin planlı sürdürülebilir faaliyetlere dönüştürülmesi STRATEJİK PLAN 2017-2021 67 Gaye G4: Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.2: Ülkemizin milli ve milletlerarası öneme sahip olan doğal, tarihi ve kültürel kaynak değerlere sahip alanlarını tespit ederek, korunan alan olarak ilan etmek, sürdürülebilir yönetimini sağlamak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) OGM, DSİ, GTHB, ÇŞB, STK Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.2.1: Gerçekleştirilen etüt envanter sayısı (kümülatif) 10 30 45 60 75 90 105 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.2: İlan edilen korunan alan sayısı (kümülatif) 30 531 545 559 574 589 601 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.3:Sulak alanlarda biyolojik çeşitlilik projesi yapılan alan sayısı (kümülatif) 20 46 48 50 52 54 56 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.4: Yönetim planı (revize dahil) yapılan sulak alan sayısı (kümülatif) 30 24 52 54 56 58 60 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.5: Sulak alanlarda, alt yapı ve üst yapı tesislerinin yapılacağı alan sayısı (kümülatif) 10 25 30 35 40 45 50 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Farklı sektörlerin tabii kaynak kullanım talepleri sebebi ile sahanın ilan edilememesi • Projelerin uygulanamaması Stratejiler • Kuş Cennetleri Projesi, tespit edilen alanlarda Peyzaj Atlaslarının Hazırlanması Projeleri, Sulak Alanların Korunması, Tanzimi ve Rehabilitasyonu Projesi, Sulak Alan Envanter, Yönetim Planı Hazırlama ve İzleme Projesi, Natura 2000’in Gerekliliklerinin Uygulanabilmesi İçin Doğa Koruma Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi yapılacaktır. Maliyet Tahmini 77.315.134 TL Tespitler • Doğal, kültürel ve tarihi kaynak değerlerimizin hızla tükenmesi, yanlış kullanımdan dolayı tahrip edilmesi • Uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan yükümlülüklerimizin olması • Korunan alanlarımızın miktarının uluslararası standartların altında olması • Tespit ve tescil yapan kurumların farklı olmasının getirdiği problemler İhtiyaçlar • Korunması gereken tabii, kültürel ve kaynak değerlerimizin tespit edilerek koruma statüsü verilmesi • Korunan alanların ilan edilirken uluslararası standartlara uyulması • Korunan alanlarımızın artırılması • Tespit ve tescile ilişkin mevzuatın yeniden düzenlenmesi 68 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G4: Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.3: Biyolojik çeşitliliğin envanterini yapmak, izlemek ve devamlılığını sağlamak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Kamu, Vatandaşlar, Üniversiteler, STK’lar Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.3.1:Biyolojik çeşitlilik envanteri tamamlanan il sayısı (kümülatif) 50 33 54 81 - - 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.3.2:Araştırma rapor sayısı (kümülatif) 20 0 1 2 3 4 5 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.3.3: Ekosistem hizmetleri değerlendirmesi yapılan korunan alan sayısı (kümülatif) 30 1 1 2 3 4 5 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Planlanan illerde arazi şartları sebebiyle çalışmaların başlatılamaması • Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanında gerek duyulan iyileştirmenin yapılamaması, tablo ve harita bazlı analiz sorgulama ve raporlamada teknik aksaklıklar • Ekosistem hizmetleri değerlendirmesi yapılan korunan alan projelerinin yatırım programına alınmaması Stratejiler • Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi ile Baraj Göl Aynası Altında Kalacak Bitki Türlerinin Tespiti Projesi kapsamında izleme çalışmaları yürütülecektir. • Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme projesi neticeleri Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanına girilecek, biyokaçakçılık risk haritası modelleme çalışması yapılacaktır. • Biyolojik çeşitliliğin korunması ve sürdürülebilir kullanılması için araştırma raporları hazırlanacak, ekosistem hizmetlerinin değerlendirilmesi kapsamında proje hazırlanacaktır. Maliyet Tahmini 30.535.497 TL Tespitler • Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanında CBS tabanlı modülün henüz yapılamadığı • Ekosistem hizmetleri değerinin karar verme süreçlerinde yer almaması • Biyolojik çeşitlilik izleme faaliyetlerinin yürütülmesi konusunda taşrada personel eksikliği İhtiyaçlar • Bölge Müdürlüklerinin teknik alt yapı ve personel yönünden desteklenmesi • Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanına CBS tabanlı modülün eklenmesi • Ekosistem hizmetlerinin değerlendirilmesi yönünde mevzuat ve projelendirme boşluğunun giderilmesi STRATEJİK PLAN 2017-2021 69 Gaye G4: Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.4: 2873 sayılı Milli Parklar Kanununa tabi korunan alanlarda etkin yönetimi sağlamak Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) ÇŞB, KTB, Yerel Yönetimler, STK’lar, Üniversiteler, Araştırma Enstitüleri Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.4.1: Korunan alan plan sayısı (kümülatif) 20 40 104 138 168 198 228 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.4.2:Korunan alanlarda hazırlanan proje sayısı (kümülatif) 15 55 110 170 230 295 360 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.4.3: Ziyaretçilere yönelik alt ve/veya üst yapı tesisi yapılan korunan alan sayısı (kümülatif) 45 80 160 250 340 430 530 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.4.4: Korunan Alan Yönetim Etkinliğinin İzlenmesi (METT) rapor sayısı (kümülatif) 15 40 90 140 190 240 290 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.4.5: Ziyaretçi memnuniyet oranı (%) (kümülatif) 5 75 76 77 78 79 80 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Diğer kurumların mevzuatından dolayı, plan ve projelerin onay süreçlerinin uzaması • İklim ve arazi şartlarına bağlı olarak projelerin uygulanması süreçlerinin aksaması ve/veya uzaması • Kurumsal kapasitenin yetersizliği Stratejiler • Yetki çatışmasından kaynaklı problemlerin giderilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. • Etkin bir korunan alan yönetim ve izleme sistemi kurulacaktır. • Farkındalık çalışmaları yapılacaktır. Maliyet Tahmini 755.452.686 TL Tespitler • Korunan alanlara ilgi ve buna bağlı ziyaretçi sayısındaki artış • Korunan alan planlarının hazırlanması mecburiyeti • Korunan alanların yönetim etkinliğinin izlenmesine yönelik faaliyetlerin bir sistem dahilinde yapılması gerekliliği • Taşra birimlerindeki teknik personel yetersizliği İhtiyaçlar • Artan ziyaretçi taleplerini karşılamak için planlarda öngörülen alt ve/veya üst yapı tesislerinin yapılması • Planı olmayan korunan alanlar ile planı olan ancak revizyon gereken korunan alanların planlarının yapılması • Korunan alanlar için etkin izlenen bir korunan alan yönetim sistemi kurulması • Korunan alanların yönetiminin iyileştirilmesi için standart kadro çalışmalarının tamamlanması 70 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Gaye G4: Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak Hedef H4.5: Yaban hayatı ile sokak hayvanlarının korunması, av yönetiminde etkinliğin arttırılması Sorumlu Birim Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İşbirliği Yapılacak Birim(ler) OGM, GTHB, ÇŞB, İB, Üniversiteler, TÜBİTAK ve STK Performans Göstergeleri Hedefe etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (2016) 2017 2018 2019 2020 2021 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.5.1:Yaban hayatının izleneceği alan sayısı (kümülatif) 20 92 230 368 506 644 782 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.5.2:Üretimi yapılan nesli tehlike altındaki yaban hayvanı sayısı (kümülatif) 20 120 250 390 540 700 870 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.5.3: Sokak hayvanları için verilen mali destek miktarı (milyon TL) (kümülatif) 20 5 16,5 21,5 26,5 31,5 36,5 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.5.4: Orman içi sulara salımı yapılan alabalık sayısı (bin adet) (kümülatif) 20 3.016 6.716 10.416 14.116 17.816 21.516 6 ayda bir 6 ayda bir PG4.5.5: Üretimi yapılan kanatlı av hayvanı sayısı (bin adet) (kümülatif) 20 103 195 290 385 480 575 6 ayda bir 6 ayda bir Riskler • Sahalardaki olumsuz arazi ve iklim şartları • Yaban hayvanı üretme istasyonlarında yavru sayısındaki değişlikler, olumsuz iklim koşulları, hastalıklar, tabiata yerleştirmeye bağlı değişiklikler • Nesli tehlike altındaki türlerin tespitinde yaşanan aksaklıklar Stratejiler • Yaban hayatı geliştirme sahalarındaki planlama, yaban hayvanı envanter çalışmaları ile tür eylem planları yapılacak, kurtarma ve rehabilitasyon merkezleri kurularak yaban hayvanları tabii ortamlarında desteklenecektir. • Tabii hayatın desteklenmesi/korunması için ulusal ve uluslararası işbirliği çalışmaları yapılacaktır. • STK’lar ile işbirliği yapılarak avlaklarda izleme, koruma kontrol faaliyetleri etkin bir şekilde yürütülecektir. Maliyet Tahmini 236.309.476 TL Tespitler • Avlaklarda ve korunan alanların muhafazasında personel eksikliği • Yaban hayatı yönetimi konusunda nitelikli personel ve ekipman eksikliği • Üretme istasyonlarında fiziki şartların yetersizliği İhtiyaçlar • Av yaban hayatı yüksekokulu mezunlarının istihdamı • Üretme istasyonlarının modernizasyonu • Nitelikli personel ve malzeme • Yaban Hayvanı Kurtarma ve Rehabilitasyon Merkezi STRATEJİK PLAN 2017-2021 71 3.2. Hedeflerden Sorumlu Taşra Teşkilatları Gaye ve Hedefler İller/ Bölgeler G4 (Biyolojik çeşitliliğin etkin korunması ve sürdürülebilir yönetimini sağlamak) H4.1 H4.2 H4.3 H4.4 H4.5 I. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ II. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ III. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ IV. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ V. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ VI. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ VII. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ VIII. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ IX. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ X. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ XI. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ XII. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ XIII. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ XIV. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ XV. Bölge Müdürlüğü √ √ √ √ √ 72 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Tablo 5: Tahmini Maliyet Tablosu 3.3. Maliyetlendirme Planın 1. Yılı Planın 2. Yılı Planın 3. Yılı Planın 4. Yılı Planın 5. Yılı Toplam Kaynak Gaye 1 25.189.000 26.791.000 28.445.000 29.867.250 31.360.613 141.652.863 Hedef 1.1 2.635.000 2.861.000 3.057.000 3.209.850 3.370.343 15.133.193 Hedef 1.2 1.915.000 1.896.000 2.049.000 2.151.450 2.259.023 10.270.473 Hedef 1.3 10.085.000 11.006.000 11.886.000 12.480.300 13.104.315 58.561.615 Hedef 1.4 10.554.000 11.028.000 11.453.000 12.025.650 12.626.933 57.687.583 Gaye 2 23.927.000 25.300.000 26.910.000 28.255.500 29.668.275 134.060.775 Hedef 2.1 2.255.000 2.397.000 2.561.000 2.689.050 2.823.503 12.725.553 Hedef 2.2 1.825.000 1.952.000 2.085.000 2.189.250 2.298.713 10.349.963 Hedef 2.3 5.112.000 5.464.000 5.710.000 5.995.500 6.295.275 28.576.775 Hedef 2.4 8.810.000 9.282.000 9.924.000 10.420.200 10.941.210 49.377.410 Hedef 2.5 5.925.000 6.205.000 6.630.000 6.961.500 7.309.575 33.031.075 Gaye 3 64.910.292 70.129.000 69.684.000 69.005.000 69.248.500 342.976.792 Hedef 3.1 18.470.000 31.179.000 31.330.000 32.896.000 34.577.000 148.452.000 Hedef 3.2 24.491.292 19.393.000 16.846.000 17.698.000 18.598.250 97.026.542 Hedef 3.3 3.900.000 1.500.000 1.663.000 1.857.000 1.951.000 10.871.000 Hedef 3.4 18.049.000 18.057.000 19.845.000 16.554.000 14.122.250 86.627.250 Gaye 4 202.406.000 213.861.000 225.024.000 236.275.200 248.088.960 1.125.655.160 Hedef 4.1 2.542.333 4.753.167 5.946.667 6.244.000 6.556.200 26.042.367 Hedef 4.2 16.421.333 17.283.167 13.833.667 14.525.350 15.251.618 77.315.134 Hedef 4.3 7.016.750 8.627.125 4.723.750 4.959.938 5.207.934 30.535.497 Hedef 4.4 138.379.083 141.489.292 150.859.417 158.402.388 166.322.507 755.452.686 Hedef 4.5 38.046.500 41.708.250 49.660.500 52.143.525 54.750.701 236.309.476 TOPLAM 316.432.292 336.081.000 350.063.000 363.402.950 378.366.348 1.744.345.590 STRATEJİK PLAN 2017-2021 73 İZLEME VE DEĞERLENDİRME 4 74 STRATEJİK PLAN 2017-2021 4. İZLEME VE DEĞERLENDİRME Bakanlığımız faaliyetleri sonucunda elde edilen bilgiler ve performans göstergeleri aracılığıyla hedeflenen ve ulaşılan neticeler belirli bir sıklıkla izlenip, dönemler itibarıyla karşılaştırılarak üst yöneticiye raporlanacaktır. Hedeflerin ve performans göstergeleri ile risklerin takibinin sorumluluğu hedeften sorumlu birimin harcama yetkilisindedir. Harcama birimlerinden hedeflere ilişkin alınan izleme ve gerçekleşme değerleri ise ilgili tablolar aracılığı ile SGB tarafından üst yöneticiye sunulacaktır. Harcama birimleri sorumlu oldukları hedefler bazında izleme ve değerlendirme raporlarını Ocak ayı sonuna kadar SGB ye gönderirler. SGB harcama birimlerinden gelen raporları iç denetim bulgularından da yararlanarak kendi değerlendirmelerini de ekleyerek Şubat ayı içerisinde yapılacak olan izleme ve değerlendirme toplantısında üst yöneticiye sunar. Tablo 6: İzleme Tablosu G1 H1.1 H1.1 Performansı Sorumlu Birim Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (A) İzleme Dönemindeki Yılsonu Hedeflenen Değer (B) İzleme Dönemindeki Gerçekleşme Değeri (C) Performans (%) (C-A)/(B-A) PG1.1.1: Açıklama STRATEJİK PLAN 2017-2021 75 Tablo 7: İzleme ve Değerlendirme Tablosu G1 H1.1 H1.1 Performansı Hedefe İlişkin Sapmanın Sebebi Hedefe İlişkin Alınacak Önlemler Sorumlu Birim Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri (A) İzleme Dönemindeki Yılsonu Hedeflenen Değer (B) İzleme Dönemindeki Gerçekleşme Değeri (C) Performans (%) (C-A)/(B-A) PG1.1.1: Performans Göstergelerine İlişkin Değerlendirmeler İlgililik Etkililik Etkinlik Sürdürülebilirlik 76 STRATEJİK PLAN 2017-2021 Tablo 8: Kısaltmalar ABDB Avrupa Birliği ve Dış ilişkiler Dairesi Başkanlığı AFAD Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ATD Arazi Tahribatının Dengelenmesi BİD Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı BSTB Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı COP Taraflar Konferansı ÇEM Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü ÇŞB Çevre ve Şehircilik Bakanlığı DB Dışişleri Bakanlığı DHDB Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı DKMP Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğü DSİ Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü EB Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı EYD Eğitim Yayın Dairesi Başkanlığı FAM Fahri Av Müfettişi FAO Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü GTHB Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı GZFT Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler İB İçişleri Bakanlığı İKB İslam Kalkınma Bankası İLBANK İller Bankası KB Kalkınma Bakanlığı KGM Karayolları Genel Müdürlüğü STRATEJİK PLAN 2017-2021 77 KHK Kanun Hükmünde Kararname KTB Kültür ve Turizm Bakanlığı MB Maliye Bakanlığı MEB Milli Eğitim Bakanlığı METT Korunan Alanlar Yönetim Etkinliği İzleme Aracı MGM Meteoroloji Genel Müdürlüğü MSB Milli Savunma Bakanlığı MTA Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü OGM Orman Genel Müdürlüğü PDB Personel Dairesi Başkanlığı PESTLE Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Kanuni ve Çevresel Analiz SB Sağlık Bakanlığı SÇD Stratejik Çevresel Değerlendirme SGB Strateji Geliştirme Başkanlığı STK Sivil Toplum Kuruluşları SUEN Türkiye Su Enstitüsü SYGM Su Yönetimi Genel Müdürlüğü TİKA Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı TRT Türkiye Radyo Televizyon Kurumu TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu UNCCD Birleşmiş Milletler Çölleşmeyle Mücadele Sözleşmesi ÜR-GE Üretim Geliştirme 78 STRATEJİK PLAN 2017-2021 TABLO ve ŞEKİL LİSTESİ ŞEKİL Tablo 1: Paydaş Önceliklendirme Tablosu ......................................................................................................... 39 Tablo 2: Paydaş-Ürün/Hizmet Matrisi ............................................................................................................... 40 Tablo 3: Personel Tabloları ................................................................................................................................ 43 Tablo 4: Mali Kaynak Analizi Tablosu ................................................................................................................ 45 Tablo 5: Tahmini Maliyet Tablosu ....................................................................................................................... 72 Tablo 6: İzleme Tablosu ..................................................................................................................................... 74 Tablo 7: İzleme ve Değerlendirme Tablosu ....................................................................................................... 75 Tablo 8: Kısaltmalar ........................................................................................................................................... 76 Şekil 1 : Orman ve Su İşleri Bakanlığı Teşkilat Şeması ..................................................................................... 42 T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Beştepe Mahallesi Alparslan Türkeş Caddesi No: 71 - Yenimahalle / ANKARA, PK: 06560, Tel: +90 (312) 207 50 00 www.ormansu.gov.tr