Regulation amending the Regulation on pastures

29 Kasım 2013 CUMA Resmî Gazete Sayı : 28836 YÖNETMELİK Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: MERA YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK MADDE 1 – 31/7/1998 tarihli ve 23419 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mera Yönetmeliğinin 7 nci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “Madde 7 – Mera, yaylak ve kıĢlakların kiralanmalarında uyulması gereken usul ve esaslar Ģunlardır: a) Kadimden beri mera, yaylak ve kıĢlak olarak kullanılan yerler ile aynı amaçla kullanılmak üzere köy veya belediyelere tahsis ya da terk edilen yerler, Devletin hüküm ve tasarrufunda veya hazinenin mülkiyetinde bulunan arazilerden etüt sonucu mera, yaylak ve kıĢlak olarak yararlanılabileceği anlaĢılan yerler, mera, yaylak ve kıĢlak olarak kullanılmak amacıyla kamulaĢtırılacak yerlerden çalıĢmalar sonucu ihtiyaç fazlası olarak belirlenen mera, yaylak, kıĢlaklar ile umuma ait çayır ve otlak alanları, öncelikle en yakın köy veya belediyeye, o köy veya belediyede oturan ve hayvancılık yapan çiftçilere veya bu amaçlı kuruluĢlara, bunun mümkün olmaması halinde hayvancılık yapan veya hayvancılık iĢletmesi kurmak isteyenlere ıslah etmek koĢulu ile yirmi beĢ yıla kadar ihale ile kiralanabilir. Ancak kiralama köy ve belediyelerin hayvan varlığındaki değiĢim dikkate alınarak her beĢ yılda bir, Komisyon tarafından yeniden değerlendirilir. b) Komisyon, kayıtlarda mera, yaylak ve kıĢlak ile umuma ait çayır ve otlak olarak görülen, ancak ıslah etmek koĢulu ile mera, yaylak, kıĢlak ile umuma ait çayır ve otlak olarak kullanılacak yerleri, öncelikle o köy veya belediyede oturanlar ile bunların kurdukları kooperatif, birlik veya tüzel kiĢiliklere, bunun mümkün olmaması halinde büyükbaĢ ve küçükbaĢ hayvancılık yapan veya yapmak isteyen gerçek ve tüzel kiĢilere uygun görülecek proje ile yirmi beĢ yıla kadar ihale ile kiralayabilir. Kiralama durumu sözleĢme hükümlerine uygunluğu yönünden her beĢ yılda bir, Komisyon tarafından yeniden değerlendirilir. Uygulamaya yönelik usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. c) Mera, yaylak ve kıĢlakların kiralanması, Bakanlıkça hazırlanacak tip sözleĢme esaslarına göre yapılır. Kira süresi, sözleĢmenin imzalandığı tarihte baĢlar. Islah projesi kapsamında yapılacak iĢlerin yıllara göre dağılımı ve tahmini giderler sözleĢmede özel hükümler bölümünde yer alır. Kiralanan alan, üzerindeki bina, koruyucu çit, duvar ve buna benzer tesislerin fiili durumları hazırlanan bir tutanakla kiralayana Komisyonca teslim edilir. Bu alanları kiralayanlar, Komisyonlarca uygun bulunan ıslah projesine uymakla yükümlüdürler. Komisyonlar, yükümlülüklerine uymayanlar hakkında Kanunun ilgili maddelerini uygulamakla görevli ve yükümlüdürler. Kira artıĢları, 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun 344 üncü maddesinde yer alan hükümlerçerçevesinde belirlenir. d) Kiralama ücreti her yıl kiralama dönemi baĢlamadan önce peĢin olarak, ıslah faaliyetlerinde bulunanlardan ise masraflar çıktıktan sonra kalan tutar, tahsil edilerek mera gelirleri olarak genel bütçeye gelir kaydedilir. Yaptıklarımasrafların miktarı aynı yılın kiralama ücretini geçtiği takdirde, kiralama ücretinin yapılan masrafları karĢılama süresine kadar kira ücreti tahsil edilmez. e) Kiracı tarafından kira bedelinin yapılan ihtara rağmen süresinde ödenmemesi ya da sözleĢmede belirtilen diğer hususlara uyulmaması halinde, sözleĢme tek taraflı olarak fesh edilir ve kiracı tarafından kiralanan alanlara ve teslim tutanağı ile teslim edilen tesislere zarar verilmiĢ ise kiracıdan bu zarar tahsil edilir. Ayrıca 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılıDevlet Ġhale Kanununun 75 inci maddesi uyarınca Komisyonun talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince taĢınmaz mal en geç on beĢ gün içinde tahliye ettirilerek Komisyona teslim edilir. Bunun mümkün olmaması halinde genel hükümlere göre tahliyesi sağlanır. Köy veya belediyede ikamet eden ve mera, yaylak ve kıĢlaklardan otlatma hakkına sahip olan çiftçiler veya çiftçi aileleri bu hakkını baĢka birine devredemez. Ancak Komisyon bu hakları, baĢka bir çiftçi ailesi veya çiftçilere bedeli karĢılığı devredebilir. Kiracı tarafından ödenmeyen kira bedeli, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil UsulüHakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir. f) Kiralanacak alanda hayvancılık için gerekli bakım, barınma ve su ihtiyaçlarını karĢılayacak zorunlu hayvancılık tesisleri kurulması durumunda; Bu alana, hayvancılık faaliyetlerinde kullanılmak üzere ahır, ağıl, kaba ve kesif yem depo ve siloları, yem hazırlama üniteleri, sağım ünitesi, silaj ve gübre çukurları, alet ve ekipman deposu, su deposu ile bakıcı evi gibi birincilüretimde ihtiyaç duyulan ve projede yer alan zorunlu tesisler kurulabilir. Kiralanacak alanda entegre ve endüstriyel tesisler kurulamaz. Kiralanan mera, yaylak ve kıĢlaklar üzerine kurulacak tesis ve yapıların yerleri bu alanın kullanım bütünlüğü, bitki örtüsü, topografyası, konumu, taban suyu seviyesi, ulaĢım durumu, alanın büyüklüğü gibi unsurlar dikkate alınarak belirlenir. Kiracı sözleĢmenin imzalandığı tarihten itibaren bu alanda kurmak istediği tesisler için konu uzmanına hazırlattığıprojeyi Komisyona sunar. Komisyonca projenin uygun bulunması halinde kira sözleĢme süresi sonunda bu alanın tekrar mera vasfına getirilmesi amacıyla, Komisyonca belirlenecek teminata esas olmak üzere kiracı mera geri dönüĢüm projesini Komisyona sunar. Kiracı tarafından teminatın yatırılması veya banka teminat mektubu verilmesi ile bu tesislerin kurulması ve kullanılmasına iliĢkin sözleĢme hazırlanır ve imzalanır. Kiracı hayvancılık için gerekli bakım, barınma ve su ihtiyaçlarını karĢılayacak zorunlu tesislerin kurulması için gerekli izinleri ilgili kuruluĢlardan almakla yükümlüdür. Kiralanan alan üzerinde kamu yatırımı yapılmasının zaruri olduğu hallerde, Komisyon tarafından zaruret durumuna göre kira sözleĢmesi yeniden değerlendirilir.” MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beĢinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendininüçüncü paragrafı aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve (4) numaralı alt bendine aĢağıdaki paragraflar eklenmiĢtir. “Bu talepler Bakanlık Ġl Müdürlüğünce, Komisyona gönderilir. Ruhsat sahibince yönetmelik kapsamında istenen bilgi ve belgeler Bakanlık Ġl Müdürlüğüne sunulur, Komisyonca teknik ekip görevlendirmesi yapılır ve konu ile ilgili Defterdarlık görüĢü istenir. Teknik ekibin görevlendirilmesi, teknik ekipçe mera inceleme raporunun tanzimi ve bu raporun Komisyona sunulması en geç 30 gün içinde tamamlanır. Bu sürede çalıĢmaların tamamlanamaması halinde; sebebi ve çalıĢmalara baĢlanacağı tarih bir yazı ile ruhsat sahibi ve ilgili müdürlük veya genel müdürlüğe bildirilir. Defterdarlık görüĢü Bakanlık Ġl Müdürlüğüne ulaĢtıktan sonra Komisyon 15 gün içerisinde inceleme raporu ve Defterdarlık görüĢü ile birlikte kararını oluĢturur ve kararı Valilik onayına sunar. Vali, Komisyonun görüĢünü esas alarak talebi değerlendirir; izin verir veya red eder.” “Kanun kapsamındaki alanlarda su ürünleri yetiĢtiriciliği tesisi kurulması amacıyla alanın tamamının veya bir kısmının talep edilmesi durumunda ilgili müdürlük veya genel müdürlük tarafından; 1/25000 ölçekli koordinat değerleri belirli harita ve 1/1000 ölçekli haritası üzerinde vaziyet planı ile birlikte Bakanlık Ġl Müdürlüğüne baĢvurulmasıgerekmektedir. Söz konusu talebin Kanunun 14 üncü maddesi hükümleri gereği uygun görülmesi halinde yirmi yıllık ot geliri yatırıldıktan sonra yatırımın onaylı projesi ve Komisyonca istenecek diğer bilgi ve belgeler iki yıl içerisinde Komisyona getirildiği takdirde, mera alanının Hazine adına tescili yapılır. Aksi takdirde tahsis amacı değiĢikliği iptal edilir. Ayrıca baĢvuru sahibi, tahsis amacı değiĢtirilen alanın Hazine adına tescil edilmesi için çevresel etki değerlendirmesi olumlu kararı, çevresel etki değerlendirmesi gerekli değildir kararı veya 3/10/2013 tarihli ve 28784 sayılıResmî Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğine göre muafiyet yazısını faaliyete baĢlamadan verir. Geri dönüĢümlü yatırımlarda çalıĢmalara baĢlayabilmek için Komisyonca öngörülen teminatın yatırılması ve sözleĢmenin imzalanmıĢ olması gerekir.” MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “Madde 13 – Göçerlerin mera, yaylak ve kıĢlaklardan yararlanmalarının esasları aĢağıda belirtilmiĢtir: a) Komisyon, göçerlerin talepleri ile mera, yaylak ve kıĢlakların tahsisleri ve mevcut durumlarını dikkate alarak kiralanacak mera, yaylak ve kıĢlakları belirler. Kiralamalardan yararlanma Ģartları ve baĢvuru zamanı gibi hususlar Bakanlıkça belirlenir. b) Mera, yaylak ve kıĢlaklar otlatma mevsimi dikkate alınarak ihale ile göçerlere kiralanır. Kiralamada öncelik aynı il nüfusuna kayıtlı göçerlere verilir. Onların talepleri karĢılandıktan sonra, baĢka il nüfusuna kayıtlı göçerlerin talepleri karĢılanır. c) Göçerler, kendilerine tahsis edilen alanlarda Komisyonca belirlenen otlatma planına uymakla yükümlüdürler. d) Otlatma bedellerinin % 25'i köy sandığına veya belediyede açılacak hesaba gelir olarak kaydedilir. Kalan kısmıise otlatma izni verildiğini belirten sözleĢmenin yapılması sırasında mera gelirleri olarak genel bütçeye gelir kaydedilir. Otlatma bedelinden köy sandığına veya belediyede açılacak hesaba gelir olarak kaydedilen tutarlar mera ıslah ve geliĢtirme iĢleri haricinde kullanılamaz. e) Göçerler kendi aralarında birlik, kooperatif veya ortaklık Ģeklinde örgütlenmiĢ ise, kiralama talebi yönetim kurullarınca yapılır. SözleĢme yine aynı yönetim kurullarınca gerçekleĢtirilir. Ancak yönetim kurulları, bu konuda yetkili olduklarını belirtir belgeleri Komisyona sunmakla yükümlüdürler. f) Göçerler tarafından kira bedelinin yapılan ihtira rağmen süresinde ödenmemesi ya da sözleĢmede belirtilen diğer hususlara uyulmaması halinde, sözleĢme tek taraflı olarak iptal edilir ve kiralanan alanlara ve teslim tutanağı ile teslim edilen tesislere zarar verilmiĢ ise, bu zarar kiracıdan tahsil edilir. Ayrıca Devlet Ġhale Kanununun 75 inci maddesi uyarınca Komisyonun talebi üzerine bulunduğu yer mülki amirince taĢınmaz mal en geç on beĢ gün içinde tahliye ettirilerek Komisyona teslim edilir. Kiracı tarafından ödenmeyen kira bedeli Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.” MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “Madde 19 – Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür.” MADDE 5 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 6 – Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür.