Regulation amending the Regulation on good agriculture practices

28 Mayıs 2014 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 29013 YÖNETMELİK Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: ĠYĠ TARIM UYGULAMALARI HAKKINDA YÖNETMELĠKTE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK MADDE 1 – 7/12/2010 tarihli ve 27778 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ġyi Tarım Uygulamaları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde geçen “gerçek kiĢilerin” ibaresi “üreticilerin” Ģeklinde, (ö) ve (y) bentleri aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve fıkraya aĢağıdaki bentler eklenmiĢtir. “ö) MüteĢebbis: Bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak grup sertifikasyonu kapsamında üretim yapan, iĢleyen ve/veya pazarlayan tüzel kiĢileri veya bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak üretilmiĢ tarımsal ürünü bireysel sertifikasyon kapsamında iĢleyen ve/veya pazarlayan tüzel kiĢileri,” “y) Ürün: Bitkisel üretim, hayvansal üretim ve su ürünleri yetiĢtiriciliği alanlarında elde edilen her türlü iĢlenmemiĢ ham ürünler ile bunların birinci derece iĢlenmesi ile elde edilmiĢ ürünleri,” “aa) Alt kapsam: Bitkisel üretim, hayvansal üretim ve su ürünleri yetiĢtiriciliği kapsamlarında yer alan ürün gruplarını, bb) IAF: Uluslararası akreditasyon forumunu, cc) Logo: Ġyi tarım uygulamaları logosunu,” MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında geçen “gerçek kiĢilerin” ibaresi “üreticilerin” Ģeklinde ve aynı fıkranın (a) ve (d) bentleri ise aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “a) Bu Yönetmelik kapsamında iyi tarım uygulamaları faaliyetine baĢlayacak grup sertifikasyonundaki üreticiler, üretici örgütünün idari organı veya müteĢebbis ile ayrı ayrı sözleĢme yapar. MüteĢebbisin de sertifikasyon kapsamındaki ürünü üretmesi halinde, faaliyet alanı gruba dahil edilir.” “d) Örnekleme yöntemi ile kontrol edilecek üretici sayısı; her alt kapsam için üretim sistemleri dikkate alınarak, gruba dahil üretici sayısının ayrı ayrı kareköklerinin toplamının alınması ile belirlenir. Karekök sonucunun ondalık sayı olması halinde yukarıya tamamlanır. Üretici seçiminde tüm ürünlerin kontrol edilmesi sağlanır. Müteakip kontrollerde farklı üreticiler seçilir.” MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “MADDE 7 – (1) KSK, kontrol iĢlemlerini aĢağıdaki Ģekilde gerçekleĢtirir: a) SözleĢme yapılmasını müteakip, 6 ncı madde çerçevesinde kontrol planı hazırlar. Bu kontrol planı; üretici, üretici örgütü veya müteĢebbisin adı ve adresi, kontrol tarihi, kontrol süresi ile kontrolör adını içerir. b) Kontrol planına göre, hasat ve kesim gibi üretimin tüm aĢamalarının kontrolüne izin verecek dönemlerde kontrol faaliyetinde bulunur. c) Aynı iĢletmede bitkisel üretim, hayvansal üretim ve su ürünleri yetiĢtiriciliği kapsamlarının herhangi birinde birden fazla ürünün kontrol ve sertifikasyonunu aĢağıdaki Ģekilde yapar: 1) Ġlk kez sözleĢme yaptığı üretici, üretici örgütü veya müteĢebbislerin kontrolünde, tüm ürünler için üretimin tüm aĢamalarının kontrol faaliyetlerini gerçekleĢtirir. Aynı yıl içerisinde birden fazla üretimi gerçekleĢtirilen ürünler için kontrol yapılarak sertifika düzenlenmesini takiben, her dönem için yerinde kontrol yapmadan kayıtların kontrolü ile kontrol noktaları doğrulanmalıdır. Uygunluğu halinde sertifika revize edilerek yeniden yayınlanır. Ancak, üretim süreci dört aydan kısa olan ürünlerde her dört ayda bir kayıtların kontrolü ile kontrol noktaları doğrulanır. Hasat sezonu uzun olan ürünlerde ise risk analizine dayalı kontrol noktaları doğrulanır. 2) Ġkinci yıldan itibaren, aynı kapsamda olan fakat farklı hasat dönemine sahip birden fazla ürünün müteakip kontrollerinde; ilk hasadı gerçekleĢen ürün ile üretim alanı/yetiĢtiricilik kapsamı en çok olan ürünün hasat veya kesim dönemini dikkate alarak kontrol faaliyetini gerçekleĢtirir. Sertifika kapsamındaki diğer ürünler için çevre, insan ve hayvan sağlığı açısından risk değerlendirmesi yaparak tüm kontrol noktaları için objektif delilleri elde etmesi durumunda, yerinde kontrol yapmadan kontrol faaliyetini tamamlayabilir. SözleĢme kapsamında yer alan ancak yerinde kontrol edilmeyen ürünlerin hasat dönemlerinde analiz raporlarının uygun olması halinde sertifika revize edilerek yayınlanır. 3) Kontrol noktalarında değiĢikliğe gidilmesi, sertifikasyon kapsamına yeni bir ürünün, üreticinin veya üretim alanının dahil edilmesi veya sertifikalı üretime ara verilmesi durumlarında (c) bendinin (1) numaralı alt bendine göre kontrol faaliyetlerini gerçekleĢtirir. ç) Grup sertifikasyonu kapsamında ilk kez sözleĢme yaptığı üretici örgütü veya müteĢebbislerin ilk sertifikalarının geçerlilik döneminde; kontrol ettiği üretici sayısının %50’si kadar üreticiye ilave olarak habersiz kontrol yapar. d) Bu kontrollere ilaveten, yılda en az bir kez her sertifikasyon seçeneğindeki sözleĢme yaptığı tarafların en az % 10’unu habersiz olarak kontrol eder. KSK’lar bu habersiz kontrollerde, üretici gruplarının öncelikle kalite yönetim sistemini kontrol eder, herhangi bir uygunsuzluk görmesi durumunda gruba dahil üreticileri, 6 ncı maddenin üçüncü fıkrası çerçevesinde kontrol eder. e) Habersiz kontrollerde; kontrolden en fazla kırksekiz saat öncesinde üretici, üretici örgütü veya müteĢebbise bildirimde bulunur. Üretici, üretici örgütü veya müteĢebbisler geçerli bir mazeret bildirmek suretiyle habersiz kontrolün bir defaya mahsus ertelenmesini talep edebilir. f) KSK, bu Yönetmelik hükümlerine uymayan üretim teknikleri veya girdilerin kullanıldığından Ģüphe duyduğu durumlarda, analiz amaçlı numune alarak analiz yaptırabilir. Bununla birlikte Bakanlık da, gıda güvenilirliği açısından riskli gördüğü ürünlerde, numune alınarak analiz yaptırılmasını talep edebilir. Ürün analizleri, Bakanlıkça yetkilendirilen laboratuarlarda yaptırılır. Yurt dıĢında analiz yaptırılması halinde bu laboratuarlar, TS EN ISO/IEC 17025 veya eĢdeğeri uluslararası standartlarda Türk Akreditasyon Kurumu veya Avrupa Akreditasyon Birliği karĢılıklı tanıma anlaĢmasına göre geçerliliği mevcut uluslararası akreditasyon kurumlarından akredite olmalıdır. KSK, bireysel üretici ve gruba dahilbütün üreticilere ait sertifikasyon kapsamındaki ürünlerin analiz raporlarını üretici/grup dosyalarında bulundurur. Üretici de analiz raporlarını muhafaza eder. Numune alma/analiz raporlarının tarihleri hasat tarihleri ile uyumlu olması gerekir. g) Kontrolün tamamlanmasını müteakip, üretim alanlarında üretici, üretici örgütü, müteĢebbis veya temsilcileri ile kontrolörün imzasını taĢıyan kontrol raporunun hazırlanmasını sağlayarak, kontrol sonucunu rapor tarihinden itibaren bir ay içerisinde bilgi için faaliyet gösterdikleri ildeki il müdürlüğüne gönderir.” MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “MADDE 8 – (1) KSK, aĢağıdaki sürelerde kontrol faaliyetlerini gerçekleĢtirir: a) Bireysel sertifikasyonda en az bir gün, ancak aynı köy/mahalle sınırları içinde olması halinde bir günde iki üretici, üreticinin farklı illerde de üretim/yetiĢtiricilik alanlarının bulunması halinde her il için ilave bir gün, b) Grup sertifikasyonunda; kalite yönetim sistemi kontrolleri için bir gün, üretim/yetiĢtiricilik alanlarının aynı il sınırları içerisinde yer alması durumunda bir günde en fazla üç üretici, kontrol edilir. (2) Kontrolör sayısının birden fazla olması durumunda, üreticilerin kontrol süreleri yukarıda belirtilen esaslara göre her kontrolör için oranlanarak hesaplanır.” MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (b) ve (f) bentleri aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ, aĢağıdaki bent eklenmiĢ ve üçüncü fıkrasında geçen “hayvancılık” ibaresi “hayvansal üretim” Ģeklinde, “su ürünleri” ibaresi “su ürünleri yetiĢtiriciliği” Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir. “b) Akredite olmasını müteakip Akreditasyon Kurumunun markası,” “f) Sertifikanın kapsadığı ürünün adı, miktarı, bitkisel üretimde ürüne göre üretim alanı,” “i) Revizyon no ve tarih” MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin birinci fıkrasına aĢağıdaki bent eklenmiĢtir. “d) KSK kontrollerinin yerinde denetimini yapmak.” MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine aĢağıdaki cümle eklenmiĢtir. “Ancak istisnai durumlar Bakanlık tarafından genelge ile belirlenir.” MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d) bentlerinde geçen “hayvancılık” ibaresi “hayvansal üretim” Ģeklinde, “su ürünleri” ibaresi “su ürünleri yetiĢtiriciliği” Ģeklinde ve (d) bendinin son cümlesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “Bu Ģekilde sertifikalandırılan müteĢebbisler iyi tarım uygulamaları ürünlerinin izlenebilirliğini sağlayarak iyi tarım ürünü olmayanlar ile karıĢımını önler.” MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesine aĢağıdaki fıkra eklenmiĢtir. “(9) Üretici örgütü ve müteĢebbisler, KSK ile sözleĢme yapılmasını müteakip kontrol tarihine kadar üretici grubuna üye artıĢı yapabilirler. Ayrıca, sertifikası yayınlanan ürünlerde hasat dönemi tamamlanmamıĢ ise gruba üye dahiledilebilir. Gruba dahil edilen yeni üreticiler 6 ncı maddenin üçüncü fıkrasının (d) bendine göre kontrol edilerek sertifika kapsamına alınır.” MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “MADDE 18 – (1) KSK’nın aĢağıdaki Ģartları haiz olması gerekir. a) Yeterli ve tecrübeli personel ile teknik alt yapıya sahip olmalı, en az bir kontrolör ve bir sertifiker istihdam etmeli ve en az bir kontrolör ve bir sertifikeri tam zamanlı çalıĢtırılır. Kontrolör ve sertifikerin sayısı; KSK’nın müĢteri sayısı, kontrol edilecek iĢletme, üretici ve üretim alanları için yeterli olması gerekir. b) Kontrol ve sertifikasyon iĢleminin sonuçlarını etkileyebilecek ticari, mali ve diğer baskılardan bağımsız ve tarafsızdır. c) Kendilerine verilen yetkiyi kullanırken herhangi bir çıkar çatıĢması yaratacak faaliyette bulunamaz. Belgelendirdiği ürünlerin veya tarımsal girdilerin; üretim, tedarik, reklam ve pazarlamasını yapamaz. DanıĢmanlık hizmeti veremez. ç) Sürekli irtibat sağlanabilecek her türlü alt yapıyı oluĢturur. d) Kontrol ve sertifikasyon olmak üzere iki ayrı birimden oluĢur. Kontrol biriminde görev yapanlar sertifikasyon biriminde, sertifikasyon biriminde görev yapanlar kontrol biriminde görev yapamazlar. Kontrol ve sertifikasyon aynı kiĢi tarafından yapılamaz. e) Yöneticileri, ortakları ve çalıĢanları baĢka bir KSK’da herhangi bir görev alamaz. f) Yöneticileri, ortakları ve çalıĢanları ile bunların birinci derece yakınları tarafından üretilen tarımsal ürünlerin kontrol ve sertifikasyonunu yapamaz. g) Ġlk yetkilendirilmesinden itibaren iki yıl içerisinde, TS EN 45011 veya TS EN ISO/IEC 17065 veya eĢdeğeri uluslararası standartlarda Türk Akreditasyon Kurumu veya Avrupa Akreditasyon Birliği veya IAF karĢılıklı tanınma anlaĢmasına göre geçerliliği mevcut uluslararası akreditasyon kurumlarından bitkisel üretim, hayvansal üretim ve/veya su ürünleri yetiĢtiriciliği kapsamlarında akredite olmak ve akreditasyon belgesini Bakanlığa ibraz etmek zorundadır.Akreditasyon kapsamı, bu Yönetmeliğe veya Bakanlıkça kabul edilen iyi tarım uygulamalarına dair standartlara göre olmalıdır. Belirtilen sürede akreditasyon belgesini Bakanlığa ibraz etmeyen KSK’nın yetkisi Bakanlıkça iptal edilir. ğ) Yabancı bir kuruluĢun Türkiye’deki Ģubesi ise tüm yasal izin iĢlemlerini tamamlayarak Ģubeyi de kapsayan merkezine ait akreditasyon belgesini müracaatta Bakanlığa ibraz eder. h) Akredite olmayan KSK, akreditasyon belgesini Bakanlığa ibraz edinceye kadar bireysel ve grup sertifikasyonu seçeneklerinde her kapsam için toplam en fazla on üretici için sertifika düzenler. ı) TS EN 45011, TS EN ISO/IEC 17065 veya eĢdeğeri uluslararası standartlara göre akredite olmakla birlikte, akreditasyon kapsamı bu Yönetmeliğe veya Bakanlıkça kabul edilen iyi tarım uygulamalarına dair standartları kapsamayan KSK; belirtilen kapsamdaki akreditasyon belgesini Bakanlığa ibraz edinceye kadar bireysel ve grup sertifikasyonu seçeneklerinde her kapsam için toplam en fazla yirmi üretici için sertifika düzenler. i) Bu fıkranın (h) ve (ı) bentlerinde belirtilen üretici sayısından fazla sayıda üretici ile sözleĢme yapılması ve/veya sertifika yayınlanması halinde sertifika ve/veya sözleĢme iptal edilir. Bu kapsamda, iptal iĢlemi uygulanan üretici, üretici örgütü veya müteĢebbisin ödenen sertifikasyon bedeli ile destekleme kayıpları KSK tarafından karĢılanır. j) Akreditasyon belgesini Bakanlığa sunmayan KSK kapsam geniĢletmesi yapamaz. k) Bu Yönetmelik kapsamında akredite olarak faaliyette bulunmakta iken akredite olmadığı kapsamda yetkisini geniĢletmek isteyen KSK, kapsam geniĢletmenin yapıldığı tarihten itibaren iki yıl içerisinde, kapsam geniĢletmeyi içeren akreditasyon belgesini Bakanlığa ibraz eder. Bu süre içerisinde kapsam geniĢletme talep edilen ürün grubunda düzenleyecekleri sertifika sayısı, bu fıkranın (ı) bendinde belirtilen sayıların üzerinde olamaz. l) Akreditasyon süresinin sonunda yetkilendirildiği kapsamlarda akredite olmayan KSK’nın kapsamlara ait yetkisi iptal edilir. Ayrıca, akreditasyon yenilemeye iliĢkin düzenlenen Akreditasyon Belgesini 4 ay içerisinde Bakanlığa ibraz etmeyen KSK’nın da yetkisi iptal edilir. m) Akreditasyon süresince kuruluĢun akreditasyon denetimlerinde tespit edilen uygunsuzluğu nedeniyle askıya alınması veya akreditasyonunun iptal edilmesi halinde bu süreç iyi tarım uygulamaları kapsamında da yetkisinin askıya alınmasına veya iptal edilmesine neden olur.” MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve aĢağıdaki bent eklenmiĢtir. “e) SözleĢme yaptığı veya sözleĢmesi devam eden üretici, üretici örgütü ile müteĢebbislere ait iletiĢim, arazi/iĢletme ve ürün bilgilerini sözleĢme tarihinden/sözleĢme yıl dönümünden itibaren en geç on beĢ gün içerisinde il müdürlüğüne bildirir. Bu bildirimleri ve kontrol planını kontrol tarihinden en az yedi gün önce tamamlar.” “h) KSK, kontrolör ve/veya sertifikerin iĢten ayrılması halinde ayrıldığı tarihten itibaren en geç onbeĢ gün içerisinde Bakanlığa bilgi verir.” MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “MADDE 24 – (1) Kontrolörlerde aranan Ģartlar ve yetki talebinde istenilen belgeler aĢağıda belirtilmiĢtir: a) KSK adına, kontrolör olarak yetkilendirme talebini içeren ek-5’e uygun düzenlenmiĢ baĢvuru belgesi. b) Kontrolörlük yapacağı alanla ilgili olarak, ziraat mühendisi, gıda mühendisi, su ürünleri mühendisi, balıkçılık teknolojisi mühendisi veya veteriner hekim olduğuna dair onaylı eğitim belgesi. c) Bakanlıkça açılacak veya açtırılacak kontrolörlük eğitimine katılarak, eğitim sonunda yapılan sınavlardan baĢarılı olduğuna dair güncel belge. ç) Onaylı kimlik belgesi. d) Noter onaylı imza beyannamesi. e) Ġlgili meslek odası veya kuruluĢuna kayıtlı olduğuna dair belge. f) Sosyal güvenlik kurumu kaydı. g) Ġlk kez yetkilendirilecek olan kontrolörler, en az 3 defa iyi tarım uygulamaları kontrolüne katıldığına dair Sosyal Güvenlik Kurumu kaydı ile desteklenen KSK tarafından verilen deneyim belgesi. (2) Kontrolör çalıĢma yetkisi, yetki talebinde bulunan KSK adına, kontrol faaliyetinde bulunmak üzere Bakanlık tarafından kiĢiye verilir. KSK’dan ayrılan kontrolör ayrıldığı tarihten itibaren en geç onbeĢ gün içerisinde Bakanlığa bilgi verir. (3) Kontrolörler, 7 nci ve 8 inci maddeler kapsamında gerçekleĢtirdikleri kontrollere iliĢkin hazırladıkları raporları, kontrolü takip eden yedi gün içinde KSK’ya teslim etmek zorundadır. (4) Kontrolörler, yetkilerini kullanırken herhangi bir çıkar çatıĢması yaratacak faaliyette bulunamaz. Kontrolünü yaptıkları ürünlerin veya tarımsal girdilerin; üretim, tedarik, reklam ve pazarlamasını yapamaz. DanıĢmanlık hizmeti veremez.” MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 25 inci maddesinin ikinci fıkrasına aĢağıdaki cümle eklenmiĢtir. “KSK’dan ayrılan sertifiker ayrıldığı tarihten itibaren en geç onbeĢ gün içerisinde Bakanlığa bilgi verir.” MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin üçüncü ve beĢinci fıkrası aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “(3) Ġç kontrolörler, iç kontrolünü yaptıkları üreticiler ile herhangi bir çıkar çatıĢması yaratacak faaliyette bulunamaz, danıĢmanlığını yapamaz. Herhangi bir KSK adına yetkilendirilen kontrolörler iç kontrolörlük yapamaz.” “(5) Ġç kontrolörler, gruba dahil tüm üreticilerin sertifikasyon kapsamındaki tüm yetiĢtiricilik alanlarında, iyi tarım uygulamaları faaliyetlerinin kontrol noktaları ve uygunluk kriterleri doğrultusunda kontrolünü yapar. Kontrol sonucunda, hazırladığı raporu, kontrolünü gerçekleĢtirdiği üretici, üretici örgütü veya müteĢebbise yedi gün içerisinde teslim eder.” MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. “MADDE 29 – (1) Ġyi tarım uygulamaları sertifikasına sahip olmayan hiçbir ürün iyi tarım uygulamaları adı altında satılamaz. Sertifikalı ürünlerin diğer ürünlerle karıĢmasını engelleyecek her türlü tedbirin alınmasından müteĢebbisler ve satıĢ yerleri sorumludur. Ġyi tarım uygulamaları sertifikasına sahip ürünlerin ambalajlı olarak piyasaya arz edilmesi halinde bu ürünlerin ambalajları, 29/12/2011 tarihli ve 28157 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeler Yönetmeliğinde yer alan hükümlere uygun olur. (2) Piyasaya arz edilen son haliyle kontrol edilmeyen ve sertifikalandırılmayan veya izlenebilirliği sağlanamayan hiçbir ürün, satıĢ yerinde iyi tarım uygulamaları sertifikası ve logosunu kullanarak satılamaz. Ġyi tarım uygulamaları logosunun formatı ve kullanımına iliĢkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. (3) KSK tarafından sertifikalandırılan ürünlerin etiketi; 29/12/2011 tarihli ve 28157 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliğinde yer alan hükümlere uygun olur. Ayrıca, etiketlemede aĢağıdaki bilgiler yer alır: a) Ürünün kime ait olduğu. b) Bu Yönetmeliğe uygun olarak üretildiği. c) YetkilendirilmiĢ KSK adı, kod numarası ve ürünün sertifika numarası. ç) Ġyi tarım uygulamaları logosu.” MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan ek-1, ek-2 ve ek-5 ekteki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir. MADDE 17 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 18 – Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür. Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin Tarihi Sayısı 7/12/2010 27778 Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin Tarihi Sayısı 21/10/2011 28091