Regulation amending the Regulation on Fisheries

Tarım ve Köyişleri Bakanlığından: Su Ürünleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik MADDE 1- 10/3/1995 tarihli ve 22223 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Su Ürünleri Yönetmeliğinin Tanımlar başlıklı 3 üncü maddesine aşağıdaki tanımlar ilave edilmiştir. “Tam Boy: Gemiye ait tonilato veya denize elverişlik belgesinde yer alan en büyük boyu, bu belgelerin bulunmadığı durumda gemi için düzenlenmiş belgede bulunan en büyük boyu, Zaptetme : Geçici bir önlem olarak su ürünleri istihsal yerleri, istihsal vasıtaları ve ürünler üzerinde kullanma yetkisinin sınırlandırılmasını, Müsadere : İstihsal vasıtaları ve su ürünlerinin sahibinin rızası olmaksızın Devlete geçmesini.” MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Madde 4- Su ürünleri istihsalinde bulunacak gerçek ve tüzel kişiler, gerek kendileri ve gerekse istihsalde kullanacakları gemiler için Ruhsat Tezkeresi almakla yükümlüdürler. Ancak gemide toplam çalışanların %20 sini geçmemek üzere, 16-18 yaş arasındaki balıkçı yardımcıları ruhsat almaksızın çalıştırılabilir. Ruhsat tezkeresi almak üzere, gerçek kişiler istihsalde bulunacakları yerin, tüzel kişiler merkez veya şubelerinin bulunduğu, gemi sahip ve donatanları ise geminin bağlama limanının bulunduğu yerin en büyük mülki amirine dilekçe ile başvururlar. Kaymakamlığa verilen dilekçeler valiliğe gönderilir. Valilik dilekçeleri il müdürlüğüne intikal ettirir. İl müdürlüğü ilgili dairelerin görüşlerini de alarak gerekli incelemeleri yapar, sonuç olumlu ise Ruhsat Tezkeresi verilir. Ruhsat Tezkereleri, İl Müdürlüğünce “Ruhsat Kayıt Defteri”ne kayıt edilir. Ruhsat tezkeresi verilmesi işlemi, su ürünleri avcılığının sürdürülebilirliğinin sağlanması ve stoklar üzerindeki av baskısının azaltılması amacıyla Bakanlıkça durdurulabilir. Tüzel kişiler ve balıkçı gemileri için düzenlenen ruhsat tezkerelerinin süresi iki yıl, gerçek kişiler için düzenlenen ruhsat tezkerelerinin süresi ise beş yıldır. Bu süre ilgililerin müracaatı üzerine, ortak ise ortak olduğu su ürünleri kooperatif veya birliğinden, ortak değil ise kendilerine en yakın su ürünleri kooperatif veya birliğinden, il sınırları içerisinde su ürünleri kooperatif veya birliğinin bulunmaması durumunda, il veya ilçe müdürlüklerinden su ürünleri istihsali yaptıklarını gösterir belge getirmeleri kaydıyla verildiği valilikçe vize edilerek tüzel kişiler ve balıkçı gemileri için ikişer, gerçek kişiler için beşer yıllık sürelerle uzatılır. Su ürünleri kooperatifleri veya birlikleri ortaklarının ruhsat vize işlemlerini topluca yaptırabilirler. Süresinin sona erdiği tarihten itibaren üç yıl boyunca vize işlemi yapılmayan ruhsat tezkereleri iptal edilir. Ruhsat tezkeresinin kaybında, ilan vermek suretiyle yenisi alınabilir. Gerçek kişiler, tüzel kişiler ve gemiler için Ruhsat Tezkereleri bu Yönetmeliğin 1, 2, ve 3 nolu eklerinde belirtilen formlara uygun olarak düzenlenir.” MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde öngörülen şartları taşımayan gemilere ruhsat tezkeresi düzenlenmez. Denizde su ürünleri istihsalinde bulunacak balıkçı gemilerinin ruhsatlandırılmasında Denize Elverişlilik Belgesi veya Tonilato Belgesinin ibraz edilmesi zorunludur.” MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Madde 14- Su ürünleri avcılığında kullanılacak ağların kullanılma esas ve usulleri ile bunlara ait yasak, sınırlama ve yükümlükler ile asgari vasıf ve şartları sirküler ile belirlenir.” MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin madde başlığı “Diğer İstihsal Vasıtaları ve İzne Tabii Avcılık Faaliyetleri” olarak değiştirilmiş, birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Özel izne tabii tutulacak su ürünleri avcılık faaliyetleri veya yöntemlerine ilişkin usul ve esaslar sirküler ile belirlenir.” MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarının sonuna sırası ile aşağıdaki cümleler eklenmiştir. “Stok tespiti yapılan ürünlerden işlenmesi, satışı veya nakli için süre tanınacak ürünlerin neler olduğu, bunlara tanınacak süreler ve yapılacak diğer işlemler sirküler ile belirlenir.” “Genel veya yerel olarak menşei belgesi düzenlenmesi zorunluluğu getirilecek türler ile uygulama yapılacak alanlar sirküler ile belirlenir.” MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesi madde başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Zapt Edilen Su Ürünleri ve İstihsal Vasıtaları ile Arızi Olarak İstihsal Edilen Su Ürünleri Madde 19- Zapt edilen su ürünleri ve istihsal vasıtaları ile arızi olarak istihsal edilen su ürünleri hakkında aşağıdaki işlemler yapılır: a) Getirilen düzenlemelere aykırı olarak istihsal edildikleri için zapt edilen canlı olmayan su ürünleri ile istihsal vasıtaları hakkında Kanunun 34 üncü maddesinde öngörülen hükümler uygulanır. b) Zapt edilen canlı su ürünleri avlandıkları sulara iade edilir. Bunun yapılmadığı durumda, Kanun’un 34 üncü maddesinin (a) bendinde öngörülen hükümler uygulanır. Ancak, bu kapsamda açık artırma sureti ile satışı yapılan avlaması tamamen yasaklanmış cins ve türler, satın alanlar tarafından ticari maksatla satılamaz ve kullanılamaz. c) Hedef avcılığın konusu olmamakla birlikte, avcılık sırasında ele geçen, ancak büyüklük, tür gibi özellikler açısından yakalanmasına izin verilmeyen arızi ürünler için izin verilebilir miktar sirkülerle belirlenir. Arızi avlanılan ürünlerin miktarının, izin verilen miktarı aşması halinde, arızi olarak avlanılan ürünlerin tamamı zapt edilerek, cansız olması halinde (a) bendindeki, canlı olması halinde ise (b) bendindeki hükümler uygulanır.” MADDE 8- Aynı Yönetmeliğe ONBİRİNCİ BÖLÜM olarak aşağıdaki bölüm eklenmiş, takip eden bölüm ve maddeler buna göre teselsül ettirilmiştir. “ONBİRİNCİ BÖLÜM İdari Para Cezalarının Uygulanması ve Yaptırımlar Mülki Amirler Madde 34- Kanunun 36 ncı maddesinde yer alan idari para cezaları mahallin en büyük mülki amiri tarafından kesilir. Mülki amirler ceza kesme yetkilerini Kanunun 33 üncü maddesinde belirtilen görevlilere önceden ilan etmek şartıyla devredebilirler. Sahil Güvenlik Komutanlığı Bot Komutanları Madde 35- Sahil Güvenlik Komutanlığı bot komutanları, Türk Karasuları ile münhasır ekonomik bölgeler içinde kalan denizlerde, İstanbul ve Çanakkale Boğazlarında, liman ve körfezlerde idari para cezası kesmeye yetkilidir. Kontrol Ekipleri Kurulması Madde 36- Bu Yönetmeliğin 34 ve 35 inci maddeleri çerçevesinde yetkili kılınanlar, Kanunda belirtilen hususlara aykırılıkların kontrolü ve tespitini, Kanun’un 33 üncü maddesinde belirtilen personel arasından seçilen ve en az iki kişiden oluşan kontrol ekiplerince yapar. Suçun Tespiti Madde 37- Kanunda belirtilen hususlara aykırılığın tespitinde, mümkün olduğu durumlarda fotoğraf, kamera ve diğer teknik cihazlardan da yararlanılabilir. Suçun tespiti için numune alınması gerekiyorsa, bu numuneler usulüne uygun olarak alınır, etiketlenir ve mühürlenerek, en kısa zamanda yetkili Bakanlık labaratuvarına gönderilir. Analiz sonuç raporları delil olarak değerlendirilir. Suçun tespiti için fotoğraf, kamera veya diğer teknik cihazlardan yararlanılması veya numune alınması işleminin fiili imkansızlıklar yahut sanıkların suç mahallinden ayrılması nedenleriyle yapılamadığı hallerde, suçun tespiti için suç tespit tutanağının tanzimi yeterlidir. Ceza Miktarının Tespiti Madde 38- Kanunda belirtilen idari para cezaları; tam boyu 12 metre dahil 22 metreye kadar olan gemiler için iki katı, tam boyu 22 metre ve daha uzun gemiler için üç katı olarak uygulanır. Ayrıca, Kanunda suç olarak sayılan fiillerin tekrarı halinde idari para cezaları iki misli olarak uygulanır. Suç konusu fiillerin tekrarı, suçun tespit edildiği tarihten itibaren iki yıl içinde ilk cezaya konu suçun tekrar işlenmesini ifade eder. İdari Para Cezası Kesmeye İlişkin Belgeler Madde 39- İdari para cezası kesmeye ilişkin belgeler aşağıda belirtilmiştir: a) İdari Para Cezası Kararı (Ek-10) : Bakanlık ve İl Müdürlüklerince seri numaralı olarak 4 nüsha bastırılır. Mahallin en büyük mülki amirince ceza kesme yetkisi verilen kurumlar, “İdari Para Cezası Kararı” makbuz ihtiyaçlarını, bulundukları ildeki İl Müdürlüğünden karşılarlar. Sahil Güvenlik Bot Komutanlıklarının “İdari Para Cezası Kararı” makbuz ihtiyaçları, Bakanlıkça Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilen makbuzlardan karşılanır. b) Tutanak ve Tebligat (Ek-11): Kontrolle görevli kurumlar tarafından bastırılır veya bu bilgileri içerecek şekilde kontrol sırasında düzenlenir. Su ürünleri toptan ve perakende satış yerleri, su ürünleri yetiştiricilik tesisleri, fabrika, imalathane, işleme tesisleri, kum ve taş ocakları gibi farklılık gösteren yerler için biçim ve içeriği farklı tutanak ve tebligat düzenlenebilir. c) Zapt Etme (El Koyma) Tutanağı (Ek-12): Kontrolle görevli kurumlar tarafından bastırılır veya bu bilgileri içerecek şekilde kontrol sırasında düzenlenir. Cezanın Kesilmesi ve Yapılacak Diğer İşlemler Madde 40- Kontrol ekipleri tarafından suç teşkil eden bir durumun tespit edilmesi halinde, “İdari Para Cezası Kararı (Ek-10)” ve idari para cezası kesilmesine neden olan aykırılık su ürünleri veya istihsal vasıtalarının da zaptını gerektiriyorsa “Zapt Etme (El Koyma) Tutanağı (Ek-12)” da düzenlenir. Bu belgelerin birer örneği düzenlenecek “Tutanak ve Tebligat (Ek-11)”a eklenmek suretiyle cezanın muhatabına tebliğ edilir. İdari Para Cezası Kararının bir nüshası tahsil edilmek üzere vergi dairesi müdürlüğüne, vergi dairesi bulunmayan yerlerde malmüdürlüğüne gönderilir. Cezanın muhatabının su ürünleri ruhsat tezkeresine sahip olması halinde ise bir nüshası da ruhsat tezkeresinin düzenlendiği il müdürlüğüne gönderilir. Süresinde ödenmeyen idari para cezaları 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir. Ruhsat Tezkerelerinin Geri Alınması ve İptali Madde 41- Kanunun 23 üncü maddesinin (a) bendi ile (b) bendinin birinci fıkrası ve 24 üncü maddesinin (b) fıkrasına istinaden getirilen düzenlemelere aykırı olarak su ürünleri istihsalinde bulunan gemiler ile gerçek kişilerin ruhsat tezkereleri; suçun ilk defa işlenmesi halinde bir ay, ikinci defa işlenmesi halinde üç ay süre ile geri alınır, tekrarlanması halinde iptal edilir. Suç konusu fiillerin tekrarı, suçun tespit edildiği tarihten itibaren iki yıl içinde ilk cezaya konu suçun tekrar işlenmesini ifade eder. Geri alınma işlemi uygulanacak ruhsat tezkerelerinin, suçun tespitinden itibaren altı ay içinde düzenlendiği il müdürlüğüne teslim edilmesi zorunludur. Bu süre içinde teslim edilmeyen ruhsat tezkerelerinin geri alınması, vize işlemi veya herhangi bir nedenle il müdürlüğüne başvurulduğunda yerine getirilir. İptal durumuna geldiği anlaşılan ruhsat tezkerelerinin iptal işlemi, düzenleyen il müdürlüğünce yapılır, ilgililere yazıyla bildirilir.” MADDE 9- Aynı Yönetmeliğe, ekteki EK-10, EK-11 ve EK-12 eklenmiştir. Yürürlük MADDE 10- Bu Yönetmelik 29/1/2004 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 11- Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. EK-10 Seri No: İDARİ PARA CEZASI KARARI Karar No : Karar Tarihi : İDARİ PARA CEZASININ MUHATABI Gerçek Kişi Tüzel Kişilik Vergi Kimlik No Vergi Kimlik No Adı ve Soyadı Unvanı Baba Adı Ana Adı Doğum Tarihi Kanuni Adı ve ve Yeri Temsilcisinin Soyadı Adresi Görevi Vergi Kimlik No Balıkçı Gemisi Vergi Dairesi Adı Adı Adresi Ruhsat Kod No Bağlama Limanı Teknik Kütük No İdari Para Cezasının Yasal Dayanağı 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu’nun 36’ncı maddesi ve Yönetmeliği Nedeni Suçun İşlendiği Yer Tarih ve Saat Cezanın Miktarı Ödeneceği Kuruluş …………………… Malmüdürlüğü /Vergi Dairesi İDARİ PARA CEZASINA İTİRAZ MERCİİ Yetkili İdare Mahkemesi SON İTİRAZ TARİHİ Tebliğ tarihinden itibaren 7 gündür. DÜZENLEYEN KONTROL GÖREVLİLERİ Adı Soyadı Görevi Görev Yeri Mühür /İmza Mühür /İmza EK-11 TUTANAK VE TEBLİGAT Seri No: Sıra No: Tarih : CEZANIN MUHATABI Adı Soyadı Adresi: Unvanı Vergi Kimlik No 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununun..……../………….……………………Yönetmeliğinin ………./.............. Numaralı Sirkülerin ................ maddesinde yer alan hükme aykırı olarak ….............................................................................................. suçu işlediğiniz tespit edilmiştir. Bu nedenle hakkınızda 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununun 36’ncı maddesinin ................. bendinin ............... fıkrasına göre ................................................................................................ tutarında idari para cezası kesilmiş ve aşağıda adı soyadı ve imzaları bulunan heyet huzurunda tarafınıza tebliğ edilmiştir. Bahse konu idari para cezasını 30 gün içinde ..................................................................... Malmüdürlüğü/Vergi Dairesine ödemeniz gerekmektedir. Ödemediğiniz takdirde, para cezası 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmektedir. İdari para cezalarına karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç 7 gün içerisinde yetkili İdare Mahkemesine itiraz hakkınız bulunmaktadır. İtiraz, verilen bu para cezasının yerine getirilmesini durdurmaz. TEBLİĞ EDEN Adı ve Soyadı/ Unvanı Adı ve Soyadı/ Unvanı İmza/Mühür İmza/Mühür TEBELLÜĞ EDEN* Adı ve Soyadı / Unvanı İmza İfadesi: *Suçlu tebellüğ etmediği takdirde, bu durum kontrol görevlileri tarafından belirtilerek imzalanacaktır. Not: İfadenin daha uzun olması halinde başka bir kağıda devam edilecektir. EKİ İdari Para Cezası Kararı ( ) adet Zapt Tutanağı ( ) adet EK-12 ZAPTETME (ELKOYMA) TUTANAĞI No : Tarih: ZAPTEDİLEN SU ÜRÜNLERİ VE İSTİHSAL VASITALARININ Türü Miktarı Özelliği YALNIZ ............ KALEMDİR. ZAPTETME GEREKÇESİ 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu/Yönetmeliği/ .............................. Numaralı Sirkülerin ................. maddesi hükümlerine aykırı olarak hareket edildiğinden YASAL DAYANAK 1 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununun 36/ ……. bendi/……… fıkrası Yukarıda belirtilen su ürünlerine/ istihsal vasıtalarına Su Ürünleri Kanununa aykırılık nedeniyle el konulmuştur. Teslim Alanlar Teslim Eden Adı Soyadı/ İmza Adı Soyadı Unvanı Mühür/İmza —— • ——