Presidential Decree No. 1743 validating the Regulation on the Chief State Inspectorate on Standardization, Metrology, Subsoil Protection and Safe Operations

1. Главная государственная инспекция по стандартизации, метрологии, охране недр и безопасному ведению работ в народном хозяйстве Туркменистана (в дальнейшем именуется Главгосинспекция Туркменистана) является государственным органом, осуществляющим контроль за качеством продукции, обеспечением единства и достоверности измерений, охраной и рациональным использованием недр, безопасностью труда в Туркменистане.

2. Главгосинспекция Туркменистана подчиняется Президенту Туркменистана и Кабинету Министров Туркменистана.

3. Главгосинспекция Туркменистана в своей деятельности руководствуется. Конституцией Туркменистана, законами Туркменистана и иными актами Меджлиса Туркменистана, актами Президента Туркменистана, решениями Кабинета Министров Туркменистана и настоящим Положением.

4. Главгосинспекция Туркменистана и ее органы на местах работают во взаимодействии с органами государственной власти и управления, с правоохранительными и другими органами.

5. Основными задачами Главгосинспекции Туркменистана являются: разработка государственных программ и основополагающих организационно – технических документов по стандартизации, метрологии, сертификации продукции (работ, услуг), охране и использованию недр, безопасности труда; обеспечение единства и достоверности измерений, хранение, поддержание на соответствующем метрологическом уровне и развитие образцовых средств измерений; осуществление государственного контроля за использованием и охраной недр; государственное управление охраной труда, разработка и утверждение нормативных актов, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда; обеспечение защиты интересов и прав потребителей в области здоровья, безопасности и качества продукции.

6. В соответствии с возложенными на нее задачами Главгосинспекция Туркменистана осуществляет следующие функции: а) в пределах своей компетенции: утверждает нормативные документы, обязательные для всех министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее именуются министерства, ведомства и предприятия); утверждает персональный состав технических комитетов по разработке нормативно – технической документации, финансируемой заинтересованными министерствами, ведомствами и предприятиями; осуществляет государственный надзор и контроль в области охраны труда и безопасного ведения работ, стандартизации, метрологии, охраны недр, а также за соблюдением правил сертификации, проводит государственную экспертизу; координирует работу министерств, ведомств и предприятий, заслушивает сообщения их руководителей и должностных лиц, участвует в проверке их знаний, организует обучение специалистов; осуществляет методическое руководство и контролирует работу других государственных и ведомственных инспекций, служб; координирует и контролирует проведение научно – исследовательских и проектных работ институтами и предприятиями, привлекает их специалистов для работы в качестве экспертов; оказывает услуги предприятиям по проведению исследований, лицензионных и сертификационных работ, обучения, обследований, испытаний, освидетельствований, поверок и других видов работ, а также по разработке и экспертизе документов; выдает в установленном порядке лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Туркменистана; участвует в разработке законодательных и иных актов, представляет Туркменистан в международных организациях и в отношениях с соответствующими государственными органами других стран; б) в области стандартизации: утверждает государственные стандарты и другие документы по стандартизации, устанавливает правила применения международных, региональных и национальных стандартов других стран; координирует разработку, пересмотр стандартов и технических условий органами государственного управления и техническими комитетами (центрами); формирует фонд нормативных документов, осуществляет их государственное хранение, создает систему каталогизации и осуществляет нормативно – техническое обеспечение заинтересованных юридических и физических лиц; издает техническую, информационно – справочную литературу, организует выпуск других видов издательской продукции, устанавливает тарифы на проводимые работы и предоставляемые услуги; в) в области метрологии: разрабатывает и утверждает единые правила, положения и нормы, регламентирующие организацию и порядок проведения работ по оценке обеспечению единства и требуемой точности измерений; обеспечивает единообразие средств измерений, создание эталонов и образцовых средств измерений, государственную поверку, калибровку мер и средств измерений, защиту интересов юридических и физических лиц от отрицательных последствий недостоверности результатов и измерений; обеспечивает хранение государственных (национальных) эталонов, развитие и совершенствование эталонной базы, а также сличение эталонов и образцовых средств измерений с аналогичными международными средствами; организует временные отделения для подготовки и поверки средств измерений предприятий к посевным и уборочным работам; г) в области сертификации: устанавливает обязательные требования по безопасности товаров и координирует деятельность органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасностью товаров; разрабатывает и утверждает основные положения и правила сертификации, ее принципы и структуру, требования к органам по сертификации, лабораториям (центрам), порядок их аттестации и аккредитации, перечень продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации, иные правила и требования для реализации целей сертификации; ведет государственный реестр участников и объектов сертификации, знаков соответствия, рассматривает апелляции, организует сертификационные испытания и выдает сертификаты; д) в области охраны труда: устанавливает требования, необходимые для обеспечения здоровых и безопасных условий труда на основе научно обоснованных стандартов, правил и норм; проводит расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов и изделий, содержащих источники ионизирующих излучений; осуществляет надзор за готовностью горно - и газоспасательных, противофонтанных, аварийно – диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных аварий; определяет и утверждает перечни работ повышенного риска и опасности, подлежащих особому надзору и контролю; регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей воды, подъемные сооружения, контролирует своевременность освидетельствования объектов котлонадзора и подъемных сооружений; е) в области охраны недр: осуществляет государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, соблюдением законодательства в области геологического изучения, правил ведения государственного учета и отчетности, а также за безопасным ведением работ при пользовании недрами; контролирует разработку месторождений (включая гидроминеральные) в части выемки и комплексности использования запасов полезных ископаемых, охраны минеральных и прочих ресурсов; определяет требования и порядок, подлежащие выполнению при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых (или их части), нефтяных, газовых и гидроминеральных скважин; представляет и регистрирует горноотводные акты для разработки полезных ископаемых (кроме общераспространенных), а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; проверяет правильность установления границ безопасного ведения горных работ, проведения мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здоровье людей и окружающую среду; согласовывает описание с учета добывающих предприятий балансовых запасов полезных ископаемых, задания на проектирование и проекты на строительство и реконструкцию предприятий по добыче и переработке минерального сырья (в том числе по разработке нефтяных и газовых месторождений); выдает разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, согласовывает и контролирует годовые планы развития горных работ, нормативы разубоживания и потерь полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов для всех технологических пределов предприятий по переработке минерального сырья.

7. Главгосинспекция Туркменистана и ее органам на местах предоставляется право: беспрепятственно посещать предприятия и в любое время проводить проверки производств и объектов, безвозмездно получать от министерств, ведомств и предприятий информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций; выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, ограничивать, приостанавливать или запрещать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования; приостанавливать операции предприятия (по представлении в банк предписания) по расчетным и другим счетам в финансово – кредитных учреждениях в случаях недопуска к проверке, непредставления (или отказа предъявить) необходимых документов, а также при невыполнении им предписаний; прекращать самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых, ограничивать или приостанавливать сброс в недра сточных вод, запрещать захоронение вредных веществ и отходов производства; учреждать в установленном порядке предприятия: организовывать службы внештатных общественных инспекторов; получать от предприятий статистическую отчетность об условиях труда, несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и производимой продукции (работах, услугах), отчеты подведомственных и других государственных инспекций и служб, принимать по их результатам соответствующие решения; применять за нарушение законодательства о стандартизации и метрологии, сертификации, безопасном ведении работ, охране недр и защите прав потребителей следующие виды санкций: а) налагать в установленном порядке на должностных лиц и работников предприятий, учреждений, организаций штрафы; б) взыскивать: суммы в размере стоимости реализованной продукции, изготовленной с отступлениями от стандартов и технических условий; суммы в размере 50 процентов стоимости продукции (работ, услуг), реализованной (выполненных) вопреки запрету органов Главгосинспекции Туркменистана; 200 процентов суммы уценки продукции, но не более 20 процентов ее стоимости до уценки, если продукция окажется по качеству ниже, чем указано в удостоверяющем документе, но соответствует стандартам; суммы перечисленных выше платежей, не внесенных в установленные сроки, с предприятий - в бесспорном, а с граждан - в судебном порядке. За время неуплаты начисляется пеня в размере 0,3 процента от неуплаченной суммы платежа за каждый день просрочки. Решения Главгосинспекции Туркменистана, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для всех министерств, ведомств и предприятий, являются окончательными и обжалованию не подлежат.

8. Главгосинспекция Туркменистана и ее подведомственные органы являются бюджетно – хозрасчетными организациями. Предельная численность работников центрального аппарата Инспекции и ассигнования на их содержание утверждаются Президентом Туркменистана. Фонды оплаты труда, материального поощрения и социального развития Главгосинспекции Туркменистана и ее органов формируются и используются в порядке, установленном соответствующим нормативным актом для органов государственной налоговой службы Туркменистана.

9. Главгосинспекцию Туркменистана возглавляет Начальник, который назначается и освобождается от должности Президентом Туркменистана, является членом исполнительного и распорядительного органа Туркменистана. Начальник имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Туркменистана по представлению Начальника Инспекции.

10. Начальник Главгосинспекции Туркменистана: организует работу Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач; распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за порученный участок работы; утверждает в пределах установленной численности работников и выделенных на их содержание ассигнований структуру центрального аппарата Инспекции, вносит в нее изменения; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Инспекции и ее органах на местах; назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Инспекции, а также руководителей ее органов на местах; применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Инспекции.

11. Работникам Главгосинспекции Туркменистана присваиваются специальные звания в соответствии с Положением о персональных званиях работников органов Главгосинспекции Туркменистана, утверждаемом Президентом Туркменистана.

12. Работники Главгосинспекции Туркменистана имеют форменную одежду установленного образца, приобретаемую за счет внебюджетных средств Инспекции. Образцы и порядок ношения форменной одежды определяются Главгосинспекцией Туркменистана.

13. Работники органов Главгосинспекции Туркменистана являются представителями государственной власти и находятся под ее защитой. При исполнении служебных обязанностей работники органов Главгосинспекции Туркменистана пользуются правом внеочередного приобретения билетов на все виды воздушного и наземного транспорта, внеочередного обеспечения местами в гостинице. Органы государственного управления и предприятия оказывают содействие органам Главгосинспекции Туркменистана в материально – техническом обеспечении и их работникам в решении социально - бытовых вопросов.

14. В Главгосинспекции Туркменистана образуется научно – технический совет для рассмотрения вопросов улучшения качества продукции (работ, услуг), предупреждения аварийности, снижения производственного травматизма, охраны недр и других вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции. В состав совета входят руководители министерств, ведомств, корпораций, концернов, фирм и научных учреждений. Персональный состав научно – методического совета и положение о совете утверждаются Начальником Главгосинспекции Туркменистана.

15. Главгосинспекция Туркменистана и ее органы на местах являются юридическими лицами, имеют расчетный и другие счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Туркменистана и своим наименованием