Law “On grain growing”

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О зерноводстве Настоящий Закон устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, переработке, хранению, реализации, перевозке и использованию зерновых культур в Туркменистане. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) зерноводство – отрасль растениеводства, занимающаяся выращиванием зерновых, злаковых и зернобобовых культур; 2) зерновые культуры – важнейшая группа выращиваемых растений, дающих зерно, основной продукт питания человека, сырьё для отраслей промышленности и корма для сельскохозяйственных животных; 3) зерно – плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых, семенных, кормовых и технических целей; 4) зерноводческая деятельность – деятельность по производству, заготовке, переработке, хранению, реализации, перевозке и использованию зерновых культур; 5) производство зерна – комплекс агротехнических мероприятий, направленных на выращивание зерна; 6) продовольственное зерно – зерно, используемое для пищевых целей; 7) семенное зерно – зерно, используемое для посевных целей и разделяемое по сортовым и посевным качествам; 8) фуражное зерно – зерно, предназначенное для кормления сельскохозяйственных животных и птиц; 9) государственные ресурсы зерна – государственные запасы зерна, созданные в целях обеспечения продовольственной безопасности и исполнения государственных обязательств, а также для защиты и регулирования рынка зерна; 10) качество зерна – совокупность потребительских свойств зерна, определяющих его соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных правил и норм, гигиенических нормативов и иных нормативных документов; 11) предприятие по приёмке и заготовке зерна – предприятие, имеющее на правах собственности зерновой склад (пункт приёма зерна, элеватор); 12) хранение зерна – система технологических услуг на зерновом складе (пункт приёма зерна, навес, складское помещение, элеватор), включающих в себя приём, взвешивание, сушку, очистку, контроль, хранение и перевозку зерна. Статья 2. Законодательство Туркменистана о зерноводстве Законодательство Туркменистана о зерноводстве основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области зерноводства. Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются уменьшение зависимости потребителей государства от внешнего рынка зерна путём развития в государстве зерноводства и переработки зерновых продуктов, формирование и развитие зерновой отрасли, создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для местных производителей зерна. 2. Задачами настоящего Закона являются установление общих правил производства зерна, регулирование зернового рынка и обеспечение качества зерновых продуктов. Статья 4. Объекты и субъекты зерноводческой деятельности 1. Объектами зерноводческой деятельности являются зерновые продукты, включая конечное потребление от их производства, земля, технические и технологические средства, находящиеся на всех этапах производства зерновой продукции в контакте в той или иной форме, а также вспомогательные естественные и искусственные материалы, используемые при осуществлении зерноводческой деятельности. 2. Субъектами зерноводческой деятельности являются юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, хранением, перевозкой, продажей, импортом и экспортом зерновых продуктов. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗЕРНОВОДСТВА Статья 5. Органы, осуществляющие государственное управление в области зерноводства Государственное управление в области зерноводства осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, Министерством сельского и водного хозяйства Туркменистана (далее – уполномоченный орган), местными органами исполнительной власти. Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области зерноводства Кабинет МинистровТуркменистана: 1) утверждает основные направления стратегии государственной политики в области зерноводства и определяет меры по её осуществлению; 2) определяет единую государственную политику в области зерноводства; 3) формирует государственный резервный фонд зерна; 4) утверждает объём, структуру государственных ресурсов зерна, правила их формирования, хранения и использования; 5) принимает соответствующие нормативные правовые акты Туркменистана в области зерноводства; 6) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области зерноводства. Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области зерноводства Уполномоченный орган: 1) разрабатывает и реализует единую государственную политику в области зерноводства; 2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Туркменистана в области зерноводства; 3) координирует деятельность субъектов в области зерноводства; 4) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Туркменистана о зерноводстве; 5) устанавливает технические нормативы, относящиеся к производству и переработке зерновых культур; 6) разрабатывает государственные стандарты и иные нормативные документы, определяющие требования к качеству зерновых культур; 7) изучает рынок зерна и подготавливает прогнозы в области зерноводства; 8) осуществляет контроль за соблюдением проведения агротехнических мероприятий по выращиванию зерновых культур, а также за применением средств защиты зерновых культур; 9) осуществляет контроль за производством, хранением, переработкой семенного зерна и за торговым оборотом семян зерновых культур; 10) организует подготовку специалистов, а также повышение их квалификации в области зерноводства; 11) проводит ежегодную плановую проверку деятельности предприятий по приёмке и заготовке зерна на предмет соответствия нормативным требованиям, готовности к приёмке и хранению зерна нового урожая на основании утверждённых графиков; 12) заключает по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана межведомственные соглашения в области зерноводства; 13) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области зерноводства. Статья 8. Компетенция местных органов исполнительной власти в области зерноводства Местные органы исполнительной власти: 1) создают условия уполномоченному органу в области зерноводства для выполнения функций, возложенных на него законодательством Туркменистана; 2) вносят предложения по совершенствованию государственных стандартов и иных нормативных документов, определяющих требования к качеству зерновых культур; 3) определяют на подведомственной им территории посевные площади зерновых культур с учётом природно-климатических условий и совершенствуют технологии производства, хранения и реализации зерна; 4) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области зерноводства. Статья 9. Производство зерновых культур 1. Производство зерновых культур осуществляется юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Туркменистана. 2. Выращивание, сбор, хранение и перевозка зерновых культур на предприятия по приёмке и заготовке зерна осуществляются в соответствии с требованиями нормативных документов и технологических норм в области зерноводства. Статья 10. Импорт и экспорт зерновых продуктов 1. Зерно и зерновые продукты из иностранных государств на территорию Туркменистана могут быть импортированы в соответствии с законодательством Туркменистана. 2. Импорт зерновых культур, в том числе и их семена, предназначенные для испытания сортов в различных почвенно-климатических условиях, научных исследований, селекционных работ, а также экспонирования на выставках, осуществ ляется по разрешению уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 3. Экспорт зерна и зерновых продуктов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и международными договорами Туркменистана. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЗЕРНОВОДСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ ЗЕРНА Статья 11. Формы государственной поддержки зерноводства Государственная поддержка зерноводства осуществляется в следующих формах: 1) оказание содействия специализированным семеноводческим хозяйствам в выращивании суперэлитных и элитных сортов семян; 2) предоставление государственных льгот по производственным затратам; 3) предоставление кредитов на льготных условиях; 4) предоставление налоговых льгот; 5) оказание содействия внедрению новых прогрессивных технологий производства и хранения зерна; 6) предоставление иных льгот, предусмотренных законодательством Туркменистана. Статья 12. Государственные ресурсы зерна 1. Государственные ресурсы зерна состоят из: 1) продовольственного зерна; 2) фуражного зерна; 3) семенного зерна; 4) реализационных ресурсов зерна; 5) государственных резервов (стратегические запасы государства). 2. Государственные ресурсы зерна формируются за счёт местного производства и импорта зерновых культур. 3. Государственные ресурсы зерна являются собственностью Туркменистана. 4. Порядок формирования, хранения, обновления, перемещения и использования государственного резерва зерна определяется Кабинетом Министров Туркменистана. ГЛАВА IV. ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ПРИЁМКЕ И ЗАГОТОВКЕ ЗЕРНА Статья 13. Предназначение предприятий по приёмке и заготовке зерна 1. Предприятия по приёмке и заготовке зерна признаются товарными складами общего пользования. 2. Хранение зерна осуществляется предприятиями по приёмке и заготовке зерна. 3. Предприятия по приёмке и заготовке зерна осуществляют деятельность по хранению зерна в соответствии с нормативными документами. Статья 14. Обязанности предприятий по приёмке и заготовке зерна Предприятия по приёмке и заготовке зерна обязаны: 1) соблюдать порядок хранения зерна, а также проводить мероприятия, обеспечивающие количественную и качественную сохранность зерна в соответствии с нормативными документами; 2) обеспечивать в необходимых случаях отбор проб зерна для проведения экспертизы. ГЛАВА V. КАЧЕСТВО ЗЕРНОВЫХ ПРОДУКТОВ Статья 15. Обеспечение качества зерновых продуктов Качество зерновых продуктов обеспечивается следующими способами: 1) нормированием требований к качеству зерновых продуктов; 2) проведением оценки качества зерновых продуктов; 3) сертификацией зерновых продуктов; 4) стандартизацией в области зерноводства; 5) осуществлением государственного контроля за качеством зерновых продуктов. Статья 16. Нормирование требований к качеству зерновых продуктов 1. Нормирование требований в области обеспечения качества зерна – это определение государственных стандартов и требований, регулирующих условия производства, заготовки, доведения до кондиции, перевозки, хранения, переработки и продажи различных видов зерна. 2. Соблюдение порядка нормирования требований в области обеспечения качества зерновых продуктов является обязательным для всех субъектов зерноводческой деятельности. Статья 17. Оценка качества зерновых продуктов 1. Качество зерновых продуктов, производимых в Туркменистане и ввозимых на территорию Туркменистана, определяется в соответствии с нормативными документами. 2. Оценка качества зерновых продуктов проводится в аккредитованных и аттестованных лабораториях по соответствующей методике. Статья 18. Сертификация зерновых продуктов 1. На зерновые продукты с показателями оценки качества, а также на продукты переработки зерна выдаются сертификаты соответствия зерна. 2. Сертификация зерновых продуктов осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана о сертификации. Статья 19. Cтандартизация в области зерноводства 1. Государственные стандарты в области зерноводства разрабатываются уполномоченным органом. 2. Утверждение государственных стандартов в области зерноводства производятся в соответствии с законодательством Туркменистана о стандартизации. Статья 20. Государственный контроль за качеством зерновых продуктов 1. Цель государственного контроля за качеством зерновых продуктов заключается в обеспечении соблюдения юридическими и физическими лицами требований нормативных документов, регулирующих производство, заготовку, хранение, перевозку, продажу, импорт и экспорт зерновых продуктов. 2. Государственный контроль за качеством зерновых продуктов осуществляется соответствующими государственными органами в пределах их компетенции. ГЛАВА VI. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗЕРНОВОДСТВА Статья 21. Подготовка специалистов в области зерноводства Подготовка специалистов в области зерноводства в Туркменистане осуществляется в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учреждениях по повышению квалификации и переподготовки кадров. Статья 22. Научное обеспечение в области зерноводства Научное обеспечение в области зерноводства осуществляется научными организациями и высшими учебными заведениями, ведущими научную работу. ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о зерноводстве Нарушение законодательства Туркменистана о зерноводстве влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана. Статья 24. Разрешение споров Споры, возникающие в области зерноводства, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Статья 25. Международное сотрудничество Туркменистана в области зерноводства Международное сотрудничество Туркменистана в области зерноводства осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. г. Ашхабад, 20 марта 2017 года. Перевод с государственного языка Туркменистана.