Law No.128-I of 1996 on seed-growing

г. Ашхабад 18 июня 1996 г. № 128-I ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О семенах Раздел I. - Общие положения Раздел II. - Организация семеноводства Раздел III. - Оборот семян Раздел IV. - Государственный контроль в семеноводстве Раздел V. - Международное сотрудничество в семеноводстве Настоящий Закон определяет правовые основы семеноводческой деятельности в Туркменистане и направлен на регулирование вопросов организации и функционирования системы семеноводства и государственного контроля в семеноводстве. Раздел I. Общие положения Статья 1. Семена Под семенами понимаются собственно семена, зерна, плоды или их части, соплодия, колоски, клубни и т.п., используемые для посева. Семена подразделяются по категориям, сортовым, посевным качествам. По категориям семена делятся на: оригинальные - семена, полученные научными учреждениями и отдельными авторами (оригинаторами сортов) путем последовательного отбора родословных растений и оценки их потомства с целью воспроизводства и сохранения сорта; элитные - размноженные оригинальные семена, которые наиболее полно передают наследственные признаки и свойства сорта; репродукционные семена - семена поколений, последующих после элитных. Под сортовыми качествами понимается совокупность показателей, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту. Под посевными качествами понимается совокупность показателей качества семян, характеризующих их пригодность для посева (посадки). Статья 2. Законодательство Туркменистана о семенах Законодательство Туркменистана о семенах состоит из настоящего Закона, Закона Туркменистана "О крестьянских объединениях" и иных актов законодательства Туркменистана. Статья 3. Семеноводство Семеноводство - отрасль растениеводства, осуществляющая производство семян сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Статья 4. Субъекты семеноводства Субъектами семеноводства являются физические и юридические лица, занимающиеся производством, заготовкой, использованием и реализацией семян. Раздел II. Организация семеноводства Статья 5. Система семеноводства Система семеноводства включает в себя соответствующие государственные органы, научные и научно-производственные учреждения, хозяйствующие субъекты всех форм собственности, осуществляющие производство семян, их заготовку, использование и реализацию, контроль за качеством семян. Статья 6. Государственное регулирование в области семеноводства Основными направлениями государственного регулирования в области семеноводства являются: определение главных целей развития семеноводства; формирование государственного заказа на семена определенных культур и сортов растений; стимулирование производства высококачественных семян; осуществление стандартизации в семеноводстве; лицензирование в семеноводческой деятельности; регистрация селекционных сортов, допущенных к использованию; создание государственного семенного фонда; организация и проведение контроля в семеноводстве. Государственное регулирование в области семеноводства осуществляется путем государственного управления и контроля. Органами государственного управления в семеноводстве являются Министерство сельского хозяйства Туркменистана. Государственная семенная инспекция при Кабинете Министров Туркменистана, Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в пределах полномочий, определенных положениями о них. Государственный контроль в семеноводстве осуществляется Государственной семенной инспекцией при Кабинете Министров Туркменистана, Государственной инспекцией по карантину растений при Кабинете Министров Туркменистана, а также уполномоченными органами Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Туркменистана. Статья 7. Государственные стандарты в семеноводстве Государственные стандарты в семеноводстве разрабатываются Государственной семенной инспекцией при Кабинете.Министров Туркменистана совместно с органами государственного управления в семеноводстве, указанными в статье 6 настоящего Закона. Утверждения государственных стандартов в семеноводстве производится в соответствии с законодательством Туркменистана о стандартизации. Статья 8. Государственный семенной фонд Государственный семенной фонд создается для обеспечения семенами хозяйствующих субъектов и других потребителей, не производящих собственные семена или имеющих ограниченные возможности их производства, оказания им помощи при уничтожении или повреждении посевов вследствие стихийных бедствий, и для иных целей. Объем Государственного семенного фонда утверждается Кабинетом Министров Туркменистана и формируется в виде государственного заказа. Поставки семян в Государственный семенной фонд производятся субъектами семеноводства на договорной основе. Государственный семенной фонд может пополнятся за счет импорта семян. Порядок формирования, хранения и использования Государственного семенного фонда определяется Кабинетом Министров Туркменистана. Статья 9. Страховой семенной фонд Страховой семенной фонд - неприкосновенные, ежегодно обновляемые запасы семян, создаваемые для пересева погибших от стихийных бедствий посевов в размерах не менее пятнадцати процентов от основного семенного фонда. Страховой семенной фонд создается субъектами семеноводства, хранится и учитывается отдельно от основного семенного фонда и используется в строгом соответствии с целевым назначением. Статья 10. Сертификация семян Семена, предназначенные для реализации, подлежат обязательной сертификации, проводимой по показателям, удостоверяющим сортовую принадлежность, происхождение и посевные качества семян. Сертификация семян, относящихся к сортам, внесенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, производится Государственной семенной инспекцией при Кабинете Министров Туркменистана. Сертификация семян лесных и лекарственных растений, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, производится соответственно уполномоченными органами Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана и Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана. Статья 11. Лицензирование семеноводческой деятельности Субъекты семеноводства всех форм собственности вправе осуществлять производство, заготовку, использование и реализацию семян, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, на основании лицензии, выдаваемой Государственной семенной инспекцией при Кабинете Министров Туркменистана. Субъекты семеноводства, получившие лицензию, вносятся в Государственный реестр семеноводческой деятельности, который ведет Государственная семенная инспекция при Кабинете Министров Туркменистана. Лицензирование семеноводческой деятельности осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана, Юридические и физические лица вправе без лицензии производить семена только для собственных потребностей. Статья 12. Закрытые районы семеноводства В целях создания благоприятных фитосанитарных и технологических условий для выращивания высококачественных семян отдельных культур и сортов растений органы государственного управления в семеноводстве по согласованию с органами местной исполнительной власти и местного самоуправления могут организовывать закрытые районы, на территории которых устанавливается соответствующий режим. Раздел III. Оборот семян Статья 13. Введение семян в оборот Семена вводятся в оборот, если они относятся к сорту, внесенному в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, и отвечают по сортовым и посевным качествам требований государственных стандартов. Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, ведет Государственная семенная инспекция при Кабинете Министров Туркменистана. Кабинет Министров Туркменистана по представлению органов государственного управления в семеноводстве в исключительных случаях разрешает: установить пониженные показатели качества для семян, сертифицированных в Туркменистане, на срок не более одного года: снизить ограничения на импорт семян, установленные статьей 15 настоящего Закона, на период не более одного года при соблюдении требований Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров Туркменистана. При необходимости введения в оборот одновидовых или разновидовых смесей семян, компонентами которых являются семена, введенные в оборот, разрешение выдается Государственной семенной инспекцией при Кабинете Министров Туркменистана по согласованию с соответствующими органами государственного управления семеноводстве. Семена сортов, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, могут использоваться для посевных целой. если: автор сорта создает запас семян в период проведения государственного сортоиспытания: семена используются производителем семян для собственных потребностей без права реализации; семена используются для селекционных и исследовательских работ, экспонирования. При исключении сорта из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, семена данного сорта могут вводиться в оборот в течение последующих двух лет по категориям репродукционных семян. Статья 14. Определение сортовых и посевных качеств семян Нормы сортовых и посевных качеств семян устанавливаются государственными стандартами. При определении сортовых и посевных качеств семян применяются единые методы и лабораторно-технические средства, единая нормативная документация и терминология Определение сортовых качеств семян осуществляется методом апробации, грунтовым и лабораторным контролем. Семена сортов, используемые для получения элитных семян по перечню культур, утвержденному Государственной семенной инспекцией при Кабинете Министров Туркменистана и Министерством сельского хозяйства Туркменистана, подлежат грунтовому контролю. Апробация семенных посевов производится по заявкам субъектов семеноводства лицами, уполномоченными органами государственного управления в семеноводстве. с привлечением при необходимости оригинатора сорта, ученых и специалистов, под контролем Государственной семенной инспекции при Кабинете Министров Туркменистана. Определение посевных качеств семян производится в лабораториях Государственной семенной инспекции при Кабинете Министров Туркменистана, а также в соответствующих лабораториях органов государственного управления в семеноводстве методом анализа проб, отобранных от партий семян. Владелец семян, которые по данным лабораторного анализа отвечают требованиям государственных стандартов, получает соответствующие документы о их качестве. Статья 15. Импорт и экспорт семян Семена могут импортироваться в Туркменистан. если: они относятся к сорту, внесенному в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; имеется сертификат международного образца и требования, в соответствии с которыми такой сертификат выдан, отвечают требованиям государственных стандартов или превышают их; имеется фитосанитарный сертификат, выданный государственными органами по карантину растений страны-экспортера: имеется разрешение Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров Туркменистана на их ввоз. Экспорт семян допускается, если: они не относятся к сорту, запрещенному к вывозу: они отвечают условиям договора поставки и требованиям международных соглашений по карантину растений: имеется сертификат международного образца, удостоверяющий сортовые и посевные качества семян; имеется фитосанитарный сертификат установленного образца. Контроль за соответствием импортируемых и экспортируемых семян требованиям государственных стандартов в семеноводстве и международным нормам осуществляется Государственной семенной инспекцией при Кабинете Министров Туркменистана. Карантинный контроль за экспортом и импортом семян осуществляется в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Туркменистана. Статья 16. Маркировка и упаковка семян Семена, вводимые в оборот, должны иметь маркировку и быть упакованными в соответствии с требованиями государственных стандартов. Семена, обработанные химическими и биологическими препаратами, вводятся в оборот в специальной таре, которая должна иметь соответствующую предупреждающую надпись и сопровождаться инструкцией по безопасному обращению с семенами и информацией о видах и возможных последствиях воздействия на здоровье человека и животных. Каждая партия семян должна сопровождаться соответствующими документами. Раздел IV. Государственный контроль в семеноводстве Статья 17. Органы государственного контроля в семеноводстве Органами государственного контроля в семеноводстве являются Государственная семенная инспекция при Кабинете Министров Туркменистана, Государственная инспекция по карантину растений при Кабинете Министров Туркменистана, Министерство природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и их органы на местах. Статья 18. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в семеноводстве Должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в семеноводстве, являются: начальник Государственной семенной инспекции при Кабинете Министров Туркменистана, одновременно являющийся главным государственным инспектором по семенному контролю Туркменистана: начальники государственных семенных инспекций велаятов и этрапов, одновременно являющиеся главными государственными инспекторами по семенному контролю велаятов и этрапов: директор Центральной лесосеменной станции Министерства природопользования и охраны окружающей среды Туркменистана, одновременно являющийся главным государственным инспектором по семенному контролю в лесном хозяйстве. Перечень других должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в семеноводстве и являющихся одновременно государственными инспекторами по семенному контролю, определяется Кабинетом Министров Туркменистана. Статья 19. Полномочия главных государственных инспекторов и государственных инспекторов по семенному контролю Главный государственный инспектор по семенному контролю Туркменистана, главные государственные инспекторы по семенному контролю велаятов и этрапов, главный государственный инспектор по семенному контролю в лесном хозяйстве, государственные инспекторы по семенному контролю обладают следующими полномочиями: контролировать соблюдение субъектами семеноводства государственных стандартов, методических и технологических требований при производстве, заготовке, использовании и реализации семян; знакомиться с документацией по семеноводству, открывать любую упаковку семян для отбора контрольных образцов; посещать места выращивания, обработки и хранении семян; контролировать использование семян охраняемых сортов; давать предписания по устранению нарушений в семеноводческой деятельности. обязательные для выполнения субъектами семеноводства; запрещать реализацию семян в случае уклонения субъекта семеноводства от предъявления партий семян для проверки, а также, если при проверке установлено несоответствие их качественных показателей требованиям государственных стандартов; применять в установленном порядке к гражданам и должностным лицам штрафные санкции за нарушения законодательства Туркменистана о семенах; осуществлять иные полномочия в соответствии с положениями настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана. Государственные инспекторы по семенному контролю осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона, требований иных актов законодательства Туркменистана по семеноводству во взаимодействии с органами государственной власти и управления, органами местной исполнительной власти и местного самоуправления, Главной государственной инспекцией "Туркменстандартлары". Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о семенах Должностные лица и граждане, нарушающие законодательство Туркменистана о семенах, несут ответственность, установленную действующим законодательством Туркменистана. Раздел V. Международное сотрудничество в семеноводстве Статья 21. Участие Туркменистана в международном сотрудничестве по вопросам семеноводства Туркменистан в лице уполномоченных Кабинетом Министров Туркменистана государственных органов принимает участие в международном и региональном сотрудничестве по вопросам семеноводства. Статья 22. Международные договоры Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров. Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1996 г., № 1 - 2, ст. 9; С изменениями от 23 ноября 1999 г.