Law No. 111 – III “On local government”

Статья 1. Арчын Арчын является главой местного органа самоуправления и местной исполнительной власти на территории города в этрапе, посёлка, а также сёл, образующих генгешлик.

Статья 2. Правовые основы деятельности арчынов Правовую основу деятельности арчынов составляют Конституция Туркменистана, настоящий Закон, Закон Туркменистана «О Генгеше», акты Халк Маслахаты Туркменистана, Президента Туркменистана и иные нормативные правовые акты Туркменистана.

Статья 3. Основные задачи Арчына Основными задачами Арчына являются следующие: 1) организация исполнения законов Туркменистана, актов Халк Маслахаты Туркменистана, Президента Туркменистана, Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров Туркменистана, соответствующего велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, решений Генгеша, распоряжений хякимов велаята, этрапа, города, изданных в пределах их компетенции; 2) организация обеспечения комплексного экономического, социального и культурного развития города, посёлка, села; 3) организация обеспечения высокого уровня работы органов здравоохранения, образования, культуры; 4) организация бесперебойного обеспечения населения водой, газом, электроэнергией, устойчивого функционирования объектов, сетей и других сооружений, коммунального хозяйства, средств связи; 5) организация строительства и ремонта дорог местного значения; 6) организация благоустройства и озеленения городов, поселков и сел; 7) организация борьбы с преступностью, наркоманией, охраны общественного порядка, прав, свобод, законных интересов и имущества граждан.

Статья 4. Принципы деятельности Арчына Деятельность Арчына строится на принципах законности, уважения личности, ее прав и свобод, гуманизма, справедливости, гласности, персональной ответственности, взаимодействия с коллективами предприятий, учреждений и организаций, общественными объединениями и населением.

Статья 5. Избрание и освобождение Арчына Порядок избрания на должность и освобождения от должности Арчына определяется Законом Туркменистана «О Генгеше».

Статья 6. Подотчетность Арчына 1. Арчын как глава местного органа самоуправления подотчетен Генгешу и соответствующему этрапскому, городскому халк маслахаты. 2. Арчын как руководитель местной исполнительной власти подотчётен Президенту Туркменистана, соответственно хякимам велаята, этрапа, города и несёт персональную ответственность за состояние дел на подведомственной территории во всех сферах жизнедеятельности. ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЧЫНА

Статья 7. Права и обязанности Арчына как руководителя представительного органа народной власти – Генгеша Права и обязанности Арчына по руководству работой Генгеша определяются Законом Туркменистана «О Генгеше».

Статья 8. Права Арчына в его исполнительно-распорядительной деятельности Арчын в своей исполнительно-распорядительной деятельности вправе: 1) контролировать выполнение программ экономического, социального и культурного развития города, поселка, села и исполнение местного бюджета; 2) представлять интересы города, поселка, генгешлика в отношениях с государственными и общественными организациями и хозяйствующими субъектами; 3) принимать участие в рассмотрении планов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, посёлка, генгешлика, в части, касающейся землепользования, охраны природы, строительства, развития жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и cтроительных материалов на базе местного сырья, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения, вносить по этим вопросам свои предложения; 4) рассматривать и вносить в хякимлик города, этрапа и велаята предложения по проектам планировки и застройки города, посёлка, сёл, контролировать соблюдение планов застройки на территории города, посёлка, села, приостанавливать строительство, если оно ведётся с нарушением правил застройки города, поселка, сёл; 5) в пределах своих полномочий издавать распоряжения, обязательные для исполнения на подведомственной территории; 6) рассматривать заявления о выделении приусадебных земельных участков и вносить совместно с дайханским объединением соответствующие материалы на рассмотрение Генгеша с последующим представлением решения Генгеша по данному вопросу в комиссию по земельным вопросам этрапа (города); 7) с согласия хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города, поселка, генгешлика, аккумулировать средства, выделяемые ими на благоустройство и озеленение территорий; 8) исходя из местных условий, в соответствии с законодательством Туркменистана представлять предложения Генгешу для определения видов местных сборов; 9) созывать общее собрание (сход) граждан, проживающих на территории города, поселка, генгешлика или отдельных его составных частей для обсуждения наиболее важных вопросов, касающихся жизнедеятельности граждан (благоустройство, коммунально-бытовое и культурное обслуживание, охрана общественного порядка и другое); 10) давать распоряжения предприятиям, учреждениям или организациям, находящимся на подведомственной территории, о предоставлении транспорта для борьбы со стихийными бедствиями, пожарами, ликвидации техногенных аварий и катастроф, для транспортировки пострадавших, тяжелобольных, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, выездов медицинских работников к тяжелобольным и в других исключительных случаях; 11) готовить предложения и соответствующие материалы по вопросам административно-территориального устройства, награждения граждан; 12) назначать и освобождать от должности работников аппарата Генгеша; 13) запрашивать информацию и заслушивать отчеты руководителей учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы об их деятельности на подведомственной территории; 14) запрашивать информацию у руководителей хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, осуществляющих свою деятельность на подведомственной территории, о выполнении ими решений органов местной власти, изданных в пределах их компетенции.

Статья 9. Обязанности Арчына как руководителя местной исполнительной власти Арчын как руководитель местной исполнительной власти имеет следующие обязанности: 1) вносить на рассмотрение Генгеша проекты программ экономического, социального и культурного развития города, поселка, села и формирования местного бюджета; 2) осуществлять управление объектами муниципальной собственности; 3) организовывать контроль за сбором налогов и местных сборов; 4) осуществлять координацию деятельности предприятий, расположенных на подведомственной территории, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения в товарах и услугах, экономическим и социальным развитием территории и использованием трудовых ресурсов; 5) осуществлять контроль за соблюдением ветеринарных правил содержания скота и птицы, за выполнением карантинных и иных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и птицы; 6) способствовать развитию производства и переработки продукции сельского хозяйства, развитию народных промыслов и ремёсел; 7) руководить благоустройством города, посёлка и села, зон отдыха, расположенных на их территориях, организовывать санитарную очистку и озеленение города, поселка и села, принимать меры по сохранению зеленых насаждений и уходу за ними; 8) организовывать строительство и ремонт дорог, мостов местного значения, предприятий и сооружений общего назначения (водопровода, канализации, энерготеплоснабжения, газового хозяйства, водоемов, колодцев, бань и др.) за счёт средств местного бюджета и иных средств; 9) обеспечивать содержание в надлежащем состоянии домов и общественных зданий, прилегающих к ним территорий, исторических памятников, а также кладбищ и иных мест захоронения; 10) организовывать на подведомственной территории решение вопросов размещения предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, осуществление контроля за торгово-бытовым обслуживанием населения; 11) принимать меры для бесперебойного функционирования объектов общего назначения, дорожного хозяйства, электрических, газовых предприятий, других сетей и сооружений, средств связи, транспорта; 12) координировать деятельность учреждений культуры, расположенных на территории города, поселка и генгешлика, принимать меры по расширению их сети, развитию народного творчества и художественной самодеятельности; проводить массовые мероприятия, связанные с государственными праздниками, знаменательными датами; 13) принимать меры по организации обеспечения надлежащей работы детских дошкольных учреждений, школ на подведомственной территории; содействовать укреплению связи школы с производством, воспитанию и профессиональной ориентации молодежи, организации досуга и отдыха детей; 14) принимать меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные школы, детские дома и по размещению их на воспитание в семьи граждан; организовывать работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; готовить предложения и соответствующие материалы по назначению опекунов и попечителей, содействовать осуществлению контроля за выполнением ими своих обязанностей; 15) способствовать принятию мер по организации работы учреждений здравоохранения по оказанию медицинской помощи населению, обеспечению проведения мероприятий по охране материнства и детства, содействовать проведению санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий; 16) осуществлять контроль за санитарным состоянием населенных пунктов, источников водоснабжения, жилищ, предприятий торговли, общественного питания, школ и других учреждений; 17) осуществлять меры по массовому развитию физической культуры и спорта среди населения, строительству спортивных площадок и других спортивных сооружений; 18) принимать соответствующие меры по борьбе с преступностью, с наркоманией, охране общественного порядка, прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организовывать работу по разъяснению населению законодательства; 19) обеспечивать контроль за выполнением правил паспортной системы; в соответствии с законодательством Туркменистана производить регистрацию актов гражданского состояния, осуществлять некоторые нотариальные действия, регистрировать семейно-имущественные разделы хозяйств граждан, выдавать гражданам справки, предусмотренные законодательством Туркменистана; 20) вести по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и в порядке, установленном законодательством Туркменистана, представлять отчетность в государственные органы; 21) принимать решения, связанные с организацией гражданской обороны; 22) постоянно информировать население о своей деятельности; 23) производить приём граждан, рассматривать в сроки, установленные законодательством Туркменистана, предложения, заявления и жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры; 24) решать другие вопросы, отнесенные к ведению Арчына нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 10. Распоряжения Арчына 1. Для решения оперативных и других текущих вопросов Арчын в пределах своих полномочий издаёт распоряжения, обязательные для исполнения гражданами и всеми субъектами экономической деятельности на подведомственной территории. 2. Распоряжения Арчына не могут ограничивать права и свободы граждан, определенные Конституцией Туркменистана, законами Туркменистана, актами Халк Маслахаты Туркменистана, Президента Туркменистана и Кабинета Министров Туркменистана, а также устанавливать для граждан обязанности, не предусмотренные законодательством Туркменистана. 3. Распоряжения Арчына вступают в силу с момента их подписания либо в срок, указанный в распоряжении. 4. Распоряжение Арчына может быть отменено Генгешем по инициативе не менее одной трети членов Генгеша, по представлению прокурора, соответствующих этрапских, городских халк маслахаты, хякимов этрапа, города. ГЛАВА III. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АРЧЫНА С ХЯКИМОМ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ

Статья 11. Взаимоотношения Арчына с хякимом В работе по осуществлению местной исполнительной власти Арчын подотчетен хякиму.

Статья 12. Взаимоотношения Арчына с общественными объединениями и религиозными организациями Арчын по вопросам, входящим в его компетенцию, поддерживает связь с общественными объединениями и религиозными организациями в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 13. Взаимоотношения Арчына с предприятиями, организациями, учреждениями, дайханскими объединениями и другими хозяйствующими субъектами 1. Взаимоотношения Арчына с предприятиями, организациями, учреждениями, не входящими в систему местного хозяйства данной административно-территориальной единицы, дайханскими объединениями и другими хозяйствующими субъектами, определяются действующим законодательством. 2. Хозяйствующие субъекты, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, должны согласовывать с соответствующим Арчыном проведение мероприятий, которые могут вызвать социальные, экологические и иные отрицательные последствия. 3. По вопросам, относящимся к его компетенции, Арчын может заслушивать руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, дайханских объединений и дайханских хозяйств, вносить предложения в соответствующие вышестоящие органы. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Правовые гарантии деятельности Арчына 1. Государство гарантирует Арчыну условия для беспрепятственного осуществления им полномочий, защищает права, жизнь, честь, достоинство и личную неприкосновенность Арчына. 2. Арчын не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или иным образом лишен свободы, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Генгеша. Президент Гурбангулы Туркменистана Бердымухаммедов гор. Мары 30 марта 2007 года № 111-III