Presidential Decree No. 864 “On additional measures for strengthening countering corruption in the Republic of Tajikistan.”

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О дополнительных мерах по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Таджикистан, в целях обеспечения эффективного исполнения Закона Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» и усиления противодействия коррупции постановляю: 1) Утвердить Дополнительные меры по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан (прилагается). 2) Возложить на руководителей министерств и ведомств непосредственную обязанность по противодействию коррупции с установлением персональной ответственности. 3) Правительству Республики Таджикистан в 3 месячный срок разработать и утвердить План мероприятий по обеспечению исполнения Дополнительных мер по противодействию коррупции в Республике Таджикистан, и строго контролировать его исполнения. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон от 30 апреля 2010г. №864 г. Душанбе Утверждены Указом Президента Республики Таджикистан от 30 апреля 2010 года №864 Дополнительные меры по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан Независимо от предпринимаемых необходимых мер, коррупция по- прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех государственных и общественных структур, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в обществе несправедливость, ущемление прав человека, серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж страны на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности государства. Коррупция также тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты государства, представляя собой серьезную угрозу будущему развитию Республики Таджикистан. Дополнительные меры по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан (далее — Дополнительные меры), прежде всего, направлены на выявление и устранение условий способствующих появлению коррупции, а также пресечения попыток создать условия, которые могут привести к коррупции. Реализация таких мер в контексте развития страны в области дальнейшего совершенствования законодательного обеспечения противодействия коррупции, улучшения государственного управления в социально-экономической сфере становится настоятельной необходимостью. Дополнительные меры разработаны в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции, Законом Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией». I. Законодательное обеспечение противодействия коррупции 1) Внедрить в законодательство Республики Таджикистан механизм антикоррупционой экспертизы нормативных правовых актов Республики Таджикистан. В этом контексте необходимо разработать и принять законодательный акт, предусматривающий правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления и устранения в них коррупционных факторов; 2) Анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы и внесение следующих дополнений, направленных на усиление борьбы с коррупцией: а) возложение на руководителей государственных органов, государственных организаций и организаций с государственной доли акции непосредственную ответственность по предупреждению и противодействию коррупции с установлением за это персональной ответственности путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законы Республики Таджикистан «О государственной службе», «О государственных предприятиях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и других соответствующих нормативных правовых актов Республики Таджикистан; б) определение перечней государственных должностей с риском совершения коррупционных правонарушений со стороны лиц их занимающих, с установлением особых требований в Законе Республики Таджикистан «О государственной службе» для поступления и прохождения службы на этих должностях, в том числе с условиями применения механизмов, предусматривающих специальные проверки на предмет соблюдения ими антикоррупционного законодательства. При этом лица, не прошедшие такой проверки, должны подлежать увольнению с государственной службы;

в) внедрение механизма ротации государственных служащих, в частности путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Таджикистан, Конституционный закон Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан», законы Республики Таджикистан, «О милиции», «Об Агентстве по государственному финансовому надзору и борьбе с коррупцией» и других соответствующих нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также принятие соответствующих нормативных правовых актов; г) в соответствии с требованиями налогового законодательства и Закона Республики Таджикистан «О государственной службе» внедрить механизм, обеспечивающей прозрачность имущественного положения граждан в период поступления и прохождения ими государственной службы. В этом контексте также необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности создания в государственных органах в пределах существующих штатных единиц, особых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. II. Совершенствование государственного управления в целях предупреждения коррупции 3) В целях предупреждения коррупции реализовать осуществление комплекс мер, направленные на улучшение государственного управления в социально- экономической сфере и включающих в себя: а) анализ нормативных правовых актов и внесение соответствующих изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан «О землеустройстве», «О недрах», «О соглашениях 6 разделе продукции», «О приватизации государственной собственности в Республике Таджикистан», «Об аренде», «Об ипотеке», «О государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него» с целью установления четкого контроля и обеспечения прозрачности в земельных вопросах, сделках с недвижимостью, приватизации, аренде государственного имущества, использовании государственного имущества, государственных ресурсов; б) совершенствование нормативных правовых актов (Закон Республики Таджикистан «О государственных закупках товаров, работ и услуг» и другие нормативные правовые акты), регулирующих осуществление закупок для государственных нужд, в целях обеспечения прозрачности и исключения возможности произвольного толкования этих нормативных правовых актов, дискриминации и предоставления неоправданных преимуществ в случаях использования соответствующих нормативных правовых актов;

в) анализ законодательства и правоприменительной практики с целью устранения возможности проявления коррупции в сфере пенсионного (социального) обеспечения граждан Республики Таджикистан (начисление и выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, семейных пособий, пособий по безработице, пособий на погребение). 4) Реализация необходимых мер, направленных на совершенствование функционирования государственных органов состоит из следующих: а) реализации прав граждан на получение достоверной информации, путем обеспечения неукоснительного исполнения Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации»; б) распространение путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законы Республики Таджикистан «О государственных предприятиях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» ограничений, установленных для государственных служащих, на лиц, выполняющих управленческие функции в государственных организациях или организациях с государственной долей; в) анализ законодательства (Гражданский кодекс Республики Таджикистан, Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, Законы Республики Таджикистан «О государственных предприятиях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об общественных объединениях» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателях») и практики его применения с целью предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе, в том числе предусмотреть ответственность юридических лиц, в интересах которых совершаются коррупционные сделки; г) привлечение на государственную службу квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы; д) повышение ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин и условия совершения коррупции; е) разработку и внедрение единых нормативов и должностных инструкций исполнения обязанностей государственной службы, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях. 5) Право неприкосновенности должностных лиц некоторых органов государственной власти в отдельных случаях становятся причинами

злоупотреблений полномочиями и проявлениями коррупционных факторов. В связи с этим, необходимо пересмотреть правовой статус членов Парламента и других представительных органов, членов Правительства Республики Таджикистан, судей, прокуроров и сотрудников правоохранительных органов. 6) Для предупреждения политической коррупции, необходимы: а) обеспечить максимально открытой отчетности Центральной комиссии по выборам и референдумов Республики Таджикистан с тем, чтобы не возникало возможностей для дискриминации в отношении отдельных партий и кандидатов, обеспечение прозрачности процессов формирования и использования избирательных фондов; б) внести изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О политических партиях», предусматривающих наряду с публикацией ежегодной отчетности политических партий обязательное составление и публикацию отчетов об источниках формирования и использования избирательных фондов политических партий; 7) Предупреждение коррупции в сфере государственных финансов. Государственные средства являются одним из основных «объектом» коррупционных правонарушений. В связи с чем необходимо разработать антикоррупционные меры в области составления государственного бюджета (внедрение реального программного бюджетирования,), доходной части бюджета (таможенные и налоговые органы, государственные предприятии, акционерные общества с государственной долей акций), исполнения бюджета (казначейство, министерства и ведомства), особенно в части государственных закупок, реализации инвестиционных (кредитных и грантовых) проектов и контроля их исполнения. Первоочередными мероприятиями в данном направлении являются: а) проведение регулярных общественных слушаний проектов показателей бюджетов всех уровней; б) опубликование отчетов об исполнении бюджетов всех уровней, а также материалов их проверок; в) обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, процедур закупок товаров, работ и услуг; г) приведение в соответствие с законами Республики Таджикистан «О международных договорах Республики Таджикистан» и «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» практики предоставления соответствующих полномочий для проведения переговоров и подписания кредитных и грантовых соглашений и порядок рассмотрения проектов данных соглашений;

д) усилить контроль за реализацией инвестиционных проектов. 8) Предупреждение коррупции в судебных и правоохранительных органах путем: а) введения приоритетного финансирования судебной системы; б) создание Интернет-сайтов судов для обеспечения прозрачности их деятельность; в) анализ Конституционного закона Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан» на предмет совершенствования функционирования системы правосудия и реализация системы мер, включающих в себя: — обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышения оперативности рассмотрения дел в судах; — развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров, прежде всего между гражданами и государственными органами; — введение четкого механизма распределения дел между судьями; — внедрение механизма предоставления ежегодной информации о деятельности каждой судьи; — совершенствование системы и механизма повышения квалификации и проведения квалификационной аттестации судей; — обобщение деятельности Совета юстиции Республики Таджикистан и представление предложений по ее совершенствованию; г) пересмотр срока рассмотрения (в том числе порядок повторного рассмотрения) дел путем внесения изменений и дополнений в процессуальное законодательство Республики Таджикистан; д) внедрение механизма отчетности (оценки результатов деятельности) ответственных сотрудников органов внутренних дел, юстиции, государственного финансового контроля и борьбе с коррупцией, контроля за наркотиками, прокуратуры, таможенных и налоговых органов, других органов государственной власти; е) сокращение категорий лиц, имеющих широкие полномочия для возбуждения уголовных дел и ведения оперативно-розыскных мероприятий; ё) установление в качестве приоритета разработку и осуществление превентивных мер по борьбе с коррупцией в государственных органах; ж) принятия мер по стимулированию антикоррупционен) поведения граждан, включающих механизмы поощрения деятельности граждан, направленных на оказание содействия в пресечении и раскрытии коррупционных правонарушений; з) в целях предотвращения коррупционных явлений в деятельности юридических лиц негосударственной формы собственности (в том числе неправительственные и международные организации (за исключением обладающих иммунитетом), осуществляющие свою деятельность на территории Республики Таджикистан) внесение дополнений:

— в Уголовный кодекс Республики Таджикистан с целью предусмотрения уголовной ответственности за коррупционные деяния, включая взяточничество иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций (за исключением обладающих иммунитетом), путем уточнения и расширения понятия должностного лица; — в соответствующих нормативных правовых актах предусмотреть ответственность за «незаконное обогащение» в соответствии с его определением в Конвенции ООН против коррупции. III. Участие общественности в предупреждение коррупции 9) С целью координации, анализа и рассмотрении вопросов борьбы с коррупцией и объединении усилий деятельности органов государственной власти, парламента и гражданского общества по вопросам пресечения и борьбы с коррупцией при Президенте Республики Таджикистан является целесообразным образования Национального координационного совета по противодействию коррупции. 10) Коррупцию во многих случаях можно предотвратить, если граждане будут более ответственно относиться к реализации своих законных прав. Важным инструментом вовлечения общественности в борьбу с коррупцией является разработка и внедрение антикоррупционных учебных курсов для населения, целью которых является развитие нетерпимого отношения населения к коррупции. Правительство Республики Таджикистан ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению исполнения Дополнительных мер по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2010-2012 годов В целях исполнения пункта 3 Указа Президента Республики Таджикистан от 30 апреля 2010 года № 864 «О дополнительных мерах по усилению противодействия коррупции в Республики Таджикистан» Правительство Республики Таджикистан постановляет: 1) Утвердить План мероприятий по обеспечению исполнения Дополнительных мер по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2010-2012 годов (прилагается). 2) Министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам государственной власти обеспечить исполнение данного Плана и о результатах каждое полугодие представить информацию в Правительство Республики Таджикистан. Председатель Правительства Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

от 2 сентября 2010 года № 431 ш. Душанбе Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от «2» сентября 2010 года № 431 ПЛАН мероприятий по обеспечению выполнения Дополнительных мер по противодействию коррупции в Республике Таджикистан на 2010-2012 годов +—+——————————-+——+————————-ї |п/н| Наименование и цель |Сроки | Исполнители | | | мероприятий |выпол-| | | | |нения | | +—+——————————-+——+————————-+ |1 |С целью координации, анализа и |2010 |Агенство по государстве- | | |рассмотрения вопросов противо- | |нному финансовому контро-| | |действия коррупции и объедине- | |лю и коррупцией Республи-| | |ния усилий деятельности органов| |ки Таджикистан Генераль- | | |государственной власти и | |ная прокуратура Республи-| | |гражданского общества по | |ки Таджикистан соответс- | | |пресечению и борьбы с корруп- | |твующие министерства и | | |цией при Президенте Республики | |ведомства | | |Таджикистан образовать | | | | |Национальный совет по | | | | |противодействию коррупции | | | +—+——————————-+——+————————-+ |2 |Разработка и принятие соответ- |2010- |Агенство по государстве- | | |ствующего нормативного |2011 |нному финансовому контро-| | |прававого акта, предусматри- | |лю и коррупцией Республи-| | |вающего правовые и организа- | |ки Таджикистан Министер- | | |ционные основы антикоррупци- | |ство юстиции | | |онной экспертизы нормативных | |Республики Таджикистан | | |правовых актов и | |Национальный центр | | |проектов нормативных правовых | |законодательства при | | |актов с целью выявления и | |Президенте Республики | | |устранения в них коррупционных | |Таджикистан | | |факторов | | | +—+——————————-+——+————————-+ |3 |Руководителям государственных |2010- |Управление государстве- | | |органов, органов местного | |нной службы при | | |самоуправления, государственных| |Президенте Республики | | |организаций и организаций с | |Таджикистан, Агенство | | |государственной долей акции | |по государственному | | |возложить ответственность по | |финансовому контролю | | |предупреждению и противодей- | |и борьбе с | | |ствию коррупции с установлением| |коррупцией Республики | | |персональной ответственности | |Таджикистан | | |путем внесения соответствующих | |Министерство юстиции | | |изменений и дополнений в законы| |Республики Таджикистан, | | |Республики Таджикистан «О | |Генеральная прокуратура | | |государственной службе», | |Республики Таджикистан | | |»О государственных предприя- | |Государственный | | |тиях», «Об акционерных обще- | |комитет по инвестиции, | | |ствах», «Об обществах с | |и государственным | | |ограниченней ответственностью»,| |имуществом Республики | | |»О банковской деятельности» и | |Таджикистан Национа- | | |другие нормативные правовые | |льный центр законода- | | |акты Республики Таджикистан | |тельства при Президенте | | | | |Республики Таджикистан | | | | |Национальный банк | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |4 |Установление особых требований |2010- |Управление государстве- | | |в Законе Республики Таджики- |2010 |нной службы при | | |стан «О государственной службе»| |Президенте Республики | | |и других соответствующих | |Таджикистан, Агенство | | |нормативных правовых актах | |по государственному | | |Республики Таджикистан для | |финансовому контролю | | |поступления и/или прохождения | |и борьбе с | | |службы в отношении занимающих | |коррупцией Республики | | |должностях с вероятностью | |Таджикистан | | |совершения коррупсионных | |Министерство юстиции | | |правонарушений с применения | |Республики Таджикистан, | | |механизмов проведения | |Генеральная прокуратура | | | | |Республики Таджикистан | | | | |Государственный | | | | |комитет по инвестиции, | | | | |и государственным |

| | | |имуществом Республики | | | | |Таджикистан Национа- | | | | |льный центр законода- | | | | |тельства при Президенте | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |5 |Разработать и представить |2010- |Управление государстве- | | |проект Указа Президента |2011 |нной службы при | | |Республики Таджикистан «Об | |Президенте Республики | | |утверждении Правил проведения | |Таджикистан, Агенство | | |ротации руководящих кадров | |по государственному | | |государственной службы | |финансовому контролю | | |Республики Таджикистан» с целью| |и борьбе с | | |эффективного использования | |коррупцией Республики | | |профессиональных качеств | |Таджикистан | | |государственных служащих и | |Министерство юстиции | | |предотвращения коррупционных | |Республики Таджикистан, | | |факторов | |Генеральная прокуратура | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |6 |Внедрение механизма ротации |2010- |Генеральная прокуратура | | |государственных служащих, |2011 |Республики Таджикистан, | | |путем внесения соответствующих | |Министерство внутренных | | |изменений и дополнений в | |дел Республики Таджики- | | |Трудовой кодекс Республики | |стан, Министерство | | |Таджикистан, Конституционный | |юстиции Республики | | |закон Республики Таджикистан- | |Таджикистан, Агенство | | |»Об органах прокуратуры | |по государственному | | |Республики Таджикистан»,законы | |финансовому контролю | | |Республики Таджикистан | |и борьбе с коррупцией | | |»О милиции», «Об Агенстве по | |Республики Таджикистан, | | |государственному финансовому | |министерств труда и | | |контролю и борьбе с коррупцией»| |социальной защиты | | |и в другие соответствующие | |населения и экономи- | | |нормативные правовые акты | |ческого развития и | | |Республики Таджикистан | |торговли Республики | | | | |Таджикистан, Управление | | | | |государственной службы | | | | |при Президенте Респуб- | | | | |лики Таджикистан и | | | | |Национальный центръ | | | | |законодательства при | | | | |Президенте Республики | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |7 |Внесение соответствующих |2010- |Управление государстве- | | |изменений и дополнений в Закон |2011 |нной службы при | | |Республики Таджикистан «0 | |Президенте Республики | | |государственной службе», | |Таджикистан, Агенство | | |Закон Республики Таджикистан | |по государственному | | |»О борьбе с коррупцией» и в | |финансовому контролю | | |Налоговый кодекс Республики | |и борьбе с | | |Таджикистан с целью | |коррупцией Республики | | |усовершенствования механизма | |Таджикистан | | |предоставления деклараций об | |Министерство юстиции | | |имущественном положении | |Республики Таджикистан, | | |государственных служащих и | |Генеральная прокуратура | | |обеспечение их прозрачности | |Республики Таджикистан | | | | |и Национальный центр | | | | |законодательства при | | | | |Президенте Республики | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |8 |Изучение вопроса о создании |2010 |Управление государстве- | | |специального подразделения в | |нной службы при | | |структурах государственных | |Президенте Республики | | |органов в пределах установле- | |Таджикистан, Агенство | | |нных штатных единиц по | |по государственному | | |пресечению коррупционных и | |финансовому контролю | | |иных правонарушений и | |и борьбе с | | |представление предложений | |коррупцией Республики | | | | |Таджикистан | | | | |Министерства юстиции, | | | | |финансов экономического | | | | |развития и торговли | | | | |Республики Таджикистан, | | | | |Генеральная прокуратура | | | | |Республики Таджикистан |

+—+——————————-+——+————————-+ |9 |Анализ нормативных правовых |2010- |Министерства финансов, | | |актов и внесение соответствую- |2011 |экономического развития | | |щих изменений и дополнений в | |и торговли, энергетики | | |Земельный кодекс Республики | |и промышленности | | |Таджикистан, законы Республики | |Республики Таджикистан, | | |Таджикистан «0 землеустройстве»| |Государственных | | |»О недрах», «О соглашениях о | |комитетов по инвести- | | |разделе продукции», «О | |тциям и управлении | | |приватизации государственной | |государственным | | |собственности | |имуществом, | | |в Республике Таджикистан», | |землеустройству и | | |»Об аренде», «Об ипотеке», | |геодезии Республики | | |»О государственной регистрации | |Таджикистан,Агенство | | |недвижемого имущества и прав на| |государственному | | |него» с целью установления | |финансовому контролю | | |четкого контроля и обеспечения | |и борьбе с коррупцией | | |прозрачности в земельных | |Республики Таджики- | | |вопросах, сделках с | |стан Национальный | | |недвижимостью, приватизации и | |центр законодатель- | | |аренде государственного | |ства при Президенте | | |имущества, использования | |Республики Таджики- | | |государсвенного имущества, | |стан, Главное | | |государственных ресурсов | |управление геологии | | | | |при Правительстве | | | | |Республики Таджики- | | | | |стан Национальный | | | | |банк Таджикистана | +—+——————————-+——+————————-+ |10 |Совершенствование норматиных |2010- |Министерства финансов, | | |правовых, актов (Закон |2011 |экономического развития | | |Республики Таджикистан «О | |и торговли, энергетики | | |государственных закупках | |и промышленности | | |товаров, работ и услуг» и | |Республики Таджикистан, | | |другие нормативные правовые | |Государственных | | |акты), регулирующих осуществ- | |комитетов по инвести- | | |ление закупок для государст- | |тциям и управлении | | |венных нужд, в целях | |государственным | | |обеспечения прозрачности и | |имуществом, | | |исключения возможности | |Национальный | | |произвольного толкования этих | |центр законодатель- | | |норматиных правовых актов, | |ства при Президенте | | |дискриминации и предоставлении | |Республики Таджики- | | |неоправданных примуществ в | |стан, Главное | | |случаях использования соответ- | |Агентство по государстве-| | |ствующих нормативных правовых | |нным закупкам имущества, | | |актов | |работ и услуг при | | | | |Правительстве Республики | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |11 |Анализ законодательства и |2010- |Министерства труда | | |правоприменительной практики с |2011 |и социальной защиты- | | |целью устранения коррупционных | |населения, юстиции | | |факторов в сфере пенсионного | |финансов экономичес- | | |(социального) обеспечения | |кого развития и торговли | | |граждан Республики Таджикистан | |Республики Таджикистан | | |(начисление и выплата пенсий, | |Национальный центр | | |пособий по временной | |законодательства | | |нетрудоспособности, по беремен-| |при Президенте Респуб- | | |ности и родам, семейных пособий| |лики Таджикистан | | |пособий по безработице, пособий| | | | |на погребение) и представление | | | | |предложений | | | +—+——————————-+——+————————-+ |12 |Принятие необходимих мер по |2010- |Соответствующие министер-| | |реализации прав граждан на |2012 |ства и ведомства Респуб- | | |доступ к достоверной информа- | |лики Таджикистан | | |ции, путем обеспечения | | | | |неукоснительного исполнения | | | | |Закона Республики Таджикистан | | | | |»О праве на доступ к информации| | | +—+——————————-+——+————————-+ |13 |Внесение соответствующих |2010- |Управление государствен- | | |изменений и дополнений в |2011 |ной службой при Прези- | | |законы Республики Таджикистан | |денте Республики Таджи- | | |»О государственных предприя- | |кистан,Министерства | | |тиях», «Об акционерных | |юстиции финансов Респу- | | |обществах», «Об обществах с | |блики Таджикистан |

| |ограниченной ответственностью» | |Государственный комитет | | |и других нормативных правовых | |по инвестициям и управ- | | |актах Республики Таджикистан с | |лению государственным | | |целью распространения | |имуществом и Националь- | | |ограничений, установленных для| |ный центр законодатель- | | |государственных служащих,на лиц| |ства Республики Таджики- | | |выполняющих управленческие | |стан | | |функции в государственных | | | | |организациях или организациях с| | | | |государственной долей | | | +—+——————————-+——+————————-+ |14 |Анализ Гражданского кодекса |2010- |Управление государствен- | | |Республики Таджикистан, Кодекса|2011 |ной службой при Прези- | | |об административных | |денте Республики Таджи- | | |правонарушениях, законов | |кистан,Агенство по госу- | | |Республики Таджикистан «О | |дарственному финансовому | | |государственных предприятиях», | |контролю и борьбе с | | |»Об акционерных обществах», | |коррупцией Республики | | |»Об обществах с ограниченной | |Таджикистан Министерство | | |ответственностью»,»Об общест- | |юстиции Республики | | |венных объединениях» | |Таджикистан Генеральная | | |и «О государственной регист- | |прокуратура Республики | | |рации юридических лиц и | |Таджикистан, Налоговый | | |индивидуальных предпринима- | |комитет при Правительстве| | |телей» и практики их | |Республики Таджикистан | | |применения с целью предотвра- | |Национальный центр | | |щения и урегулирования | |законодательства при | | |конфликта интересов на | |Президенте Республики | | |государственной службе, в | |Таджикистан | | |том числе установления | | | | |ответственности юридических | | | | |лиц, в интересах которых | | | | |совершаются коррупционные | | | | |сделки | | | +—+——————————-+——+————————-+ | 15|Принятие соответствующих мер |2010- |Управление государ- | | |по привличению на государст- |2012 |ственной службы при | | |венную службу квалифицированных| |Президенте Республики | | |специалистов и обеспечение | |Таджикистан и | | |материальных стимулов в зависи-| |соответствующие | | |мости от объема и результатов | |министерства и ведомства | | |работы | | | +—+——————————-+——+————————-+ |16 |Внедрение единых нормативов |2010- |Управление государ- | | |разработка должностных |2012 |ственной службы при | | |инструкций исполнения | |Президенте Республики | | |служебных обязанностей, | |Таджикистан и | | |государственной службы,с | |соответствующие | | |конкретизации и придусмотрении | |министерства и ведомства | | |полномочий государственных | | | | |органов и государственных | | | | |служащих | | | +—+——————————-+——+————————-+ |17 |Путем внесения изменений |2010- |Генеральная прокуратура | | |и дополнений в законодательство|2011 |Республики Таджикистан, | | |Республики Таджикистан | |Агенство по государстве- | | |пересмотреть прававой статус | |нному финансовому контрол| | |членов Парламента и других | |и борьбе с коррупцией | | |представительных органов, | |Республики Таджикистан, | | |членов Правительства Респуб- | |Управление государственно| | |лики Таджикистан,судей, | |службы при Президенте | | |прокуроров и сотрудников | |Республики Таджикистан, | | |правоохранительных органов, | |Верховный суд,Совет | | |которые в отдельных случаях | |юстиции, министерства | | |становяться причиной | |юстиции и внутренных | | |злоупотребления должностью и | |дел Республики Таджикиста| | |коррупционных факторав | |и Национальный центр | | | | |законодательства при | | | | |Президенте Республики | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |18 |Обеспечение максимально |2010- |Центральная комиссия по | | |открытой отчетности Центральной|2012 |выборам и референдумам | | |комиссии по выборам и | |Республики Таджикистан | | |референдумам Республики | | | | |Таджикистан с тем, чтобы не | | | | |возникало возможностей для | | | | |дискриминации в отношении | | |

| |отдельных партий и кандидатов, | | | | |обеспечение прозрачности | | | | |процессов формирования и | | | | |использования избирательных | | | | |фондов | | | +—+——————————-+——+————————-+ |19 |С целью публикации отчетов об |2010- |Министерство юстиции | | |источниках формирования и |2012 |Республики Таджикистан, | | |использования избирательных | |Центральная комиссия по | | |фондов политических партий | |выборам и референдумам | | |внести изменения и дополнения | |Республики Таджикистан, | | |в Закон Республики Таджикистан | |Министерство финансов | | |»0 политических партиях» | |Республики Таджикистан, | | | | |Налоговый комитет при | | | | |Правительстве Республики | | | | |Таджикистан, Агенство по | | | | |государственному | | | | |финансовому контролю и | | | | |борьбе с коррупцией | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |20 |В пределах имеющихся возмож- |2010- |Министерство финансов | | |ностей постепенно ежегодно |2012 |Республики Таджикистан, | | |повышать заработную плату | |Министерство труда и | | |работников бюджетных сфер | |социальной защиты | | | | |населения Республики | | | | |Таджикистан, Управление | | | | |государственной службы | | | | |при Президенте | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |21 |Принять антикоррупционные меры |2010- |Министерства экономи- | | |при составления государстве- |2012 |ческого развития и | | |нного бюджета (внедрение | |Государственный комитет | | |реального программного бюдже- | |инвеститциям и управле- | | |тирования), в том числе, | |нию государственным | | |касающейся доходной части | |имуществом Агенство | | |бюджета (таможенные и налоговые| |по государственному | | |органы, государственные | |финансовому контролю и | | |предприятия, акционерные | |коррупцией Республики | | |общества с государственной | |Таджикистан Налоговый | | |долей акций), исполнения | |комитет при Правитель- | | |бюджета (казначейство, | |ства Республики | | |министерства и ведомства), | |Таджикистан, исполни- | | |закупок для государственных | |тельные государстве- | | |нужд, реализации инвестиционных| |нной власти. | | |(кредитных и грантовых) | | | | |проектов и контроля их испол- | | | | |нения | | | | | | | | +—+——————————-+——+————————-+ |22 |Организация и проведение на |2010- |Министерства экономи- | | |постоянной основе общественных |2012 |ческого развития и | | |слушаний проектов показателей | |Государственный комитет | | |бюджетов всех уровней | |инвеститциям и управле- | | | | |нию государственным | | | | |имуществом Агенство | | | | |по государственному | | | | |финансовому контролю и | | | | |коррупцией Республики | | | | |Таджикистан Налоговый | | | | |комитет при Правитель- | | | | |ства Республики | | | | |Таджикистан, исполни- | | | | |тельные государстве- | | | | |нной власти. | +—+——————————-+——+————————-+ |23 |Опубликование отчетов об |2010- |Министерства экономи- | | |исполнении бюджетов всех |2012 |ческого развития и | | |уровней, а также материалов их | |Государственный комитет | | |проверок | |инвеститциям и управле- | | | | |нию государственным | | | | |имуществом Агенство | | | | |по государственному | | | | |финансовому контролю и | | | | |коррупцией Республики | | | | |Таджикистан Налоговый | | | | |комитет при Правитель- |

| | | |ства Республики | | | | |Таджикистан, исполни- | | | | |тельные государстве- | | | | |нной власти. | +—+——————————-+——+————————-+ |24 |Обеспечение контроля за |2010- |Министерства экономи- | | |выполнением принятых договорных|2012 |ческого развития и | | |объязательств, касающихся | |Государственный комитет | | |государственных кредитов и | |инвеститциям и управле- | | |грантов | |нию государственным | | | | |имуществом Агенство | | | | |по государственному | | | | |финансовому контролю и | | | | |коррупцией Республики | | | | |Таджикистан Налоговый | | | | |комитет при Правитель- | | | | |ства Республики | | | | |Таджикистан, исполни- | | | | |тельные государстве- | | | | |нной власти. | +—+——————————-+——+————————-+ |25 |Привести в соответствие |2010- |Министерства финансов | | |практики предоставление соотве-|2012 |экономического развития | | |тствующих полномочий для | |и торговли Государстве- | | |проведения переговоров и | |нный комитет по инвести- | | |подписания кредитных и | |циям и управлению | | |грантовых соглашений и порядок | |государственным имущест- | | |рассмотрения проектов данных | |вом Агентство по государ-| | |соглашений в соответствии с | |ственному финансовому | | |законами Республики Таджикистан| |контролю и борьбе с | | |»О международных договорах | |коррупцией Республики | | |Республики Таджикистан» и «О | |Таджикистан | | |государственном и гарантирова- | | | | |нном государством заимствовании| | | | |и долге» | | | +—+——————————-+——+————————-+ |26 |Усилить контроль за реализацией|2010- |Государственный комитет | | |инвестиционных проектов |2012 |инвеститциям и управлению| | | | |государственным имущест- | | | | |вом Агенство по государ- | | | | |ственному финансовому | | | | |контролю и борьбе | | | | |коррупцией Республики | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |27 |Создание Интернет-сайтов Совета|2010- |Совет юстиции Республики | | |юстиции Республики Таджикистан,|2012 |Таджикистан, Конститу- | | |Конституционного суда Респуб- | |тционный суд, Верховный | | |лики Таджикистан, Верховного | |суд, Высший экономический| | |суда Республики Таджикистан, | |суд Республики Таджики- | | |Высшего экономического суда | |стан, Министерство | | |Республики Таджикистан для | |финансов Республики | | |обеспечения прозрачности их | |Таджикистан, Министерство| | |деятельности | |транспорта и коммуникаций| | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |28 |Анализ законодательства |2010- |Совет юстиции Республики | | |Республики Таджикистан и вне- |2011 |Таджикистан, Верховный | | |сение соответствующих | |суд, Высший экономический| | |изменений и дополнений по | |суд, Министерство юстиции| | |улучшению деятельности системы | |Республики Таджикистан, | | |правосудия, включающих в себя: | |Генеральная прокуратура | | | | |Республики Таджикистан | | |- обеспечение справедливой и | | | | |равной для всех доступности | | | | |правосудия и повышения опера- | | | | |тивности рассмотрения дел в | | | | |судах; | | | | | | | | | |- развитие процедур досудебного| | | | |и внесудебного разрешения | | | | |споров, прежде всего между | | | | |гражданами и государственными | | | | |органами; | | | | | | | | | |- определение четкого механизма| | | | |распределения дел между судьями| | | | | | | |

| |- подготовка и реализация | | | | |предоставления ежегодной | | | | |информации о деятельности | | | | |каждой судьи и повышение | | | | |ответственности судей в | | | | |принятии решений; | | | | | | | | | |- усовершенствование механизма | | | | |повышение квалификации и | | | | |квалификационной аттестации | | | | |судей | | | +—+——————————-+——+————————-+ |29 |Внесение изменений и дополнений|2010- |Совет юстиции Республики | | |в процессуальное законодатель- |2011 |Таджикистан, Верховный | | |ство Республики Таджикистан, | |суд Республики Таджики- | | |касающейся сроков и порядков | |стан,Высший экономичес- | | |повторного рассмотрения дел | |кий суд Республики | | | | |Таджикистан, Националь- | | | | |ный центр законодатель- | | | | |ства при Президенте | | | | |Республики Таджикистан, | | | | |Генеральная прокуратура | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |30 |Проведение открытых выездных |2010- |Совет юстиции Республики | | |судебных заседаний в рабочих |2012 |Таджикистан, Верховный | | |местах сотрудников, которые | |суд, Высший экономический| | |признанны виновными в | |суд Республики Таджики- | | |совершении коррупционных | |стан, Генеральная | | |проступков | |прокуратура Республики | | | | |Таджикистан, Министер- | | | | |ство внутренных дел | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |31 |Внедрение механизма отчетности |2010- |Агенство по государстве- | | |(оценка результатов деятель- |2011 |нному финансовому конт- | | |ности) ответственных сотрудни- | |ролю и борьбе с корруп- | | |ков органов внутренных дел, | |цией Республики Таджи- | | |юстиции, государственного | |кистан,министерства | | |финансового контроля и борьбы | |юстиции, внутренных дел | | |с коррупцией, контроля за | |Республики Таджикистан, | | |наркотиками, прокуратуры и | |Агенство по контролю за | | |других государственных органов | |наркотиками при Прези- | | | | |денте Республики | | | | |Таджикистан, Налоговый | | | | |комитет при Правитель- | | | | |стве Республики | | | | |Таджикистан, Таможенная | | | | |служба при Правительстве | | | | |Республики Таджикистан, | | | | |Генеральная прокуратура | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |32 |Изучение вопроса сокращения |2010- |Совет юстиции Республики | | |категорий лиц, имеющих широкое |2011 |Таджикистан, Верховный | | |полномочие для возбуждения | |суд Республики Таджики- | | |уголовных дел, ведение опера- | |стан Высший экономичес- | | |тивно-розыскных мероприятий и | |кий суд Республики Тад- | | |представление предложений | |жикистан, Генеральная | | | | |прокуратура Республики | | | | |Таджикистан Министерство | | | | |внутренных Республики | | | | |Таджикистан Государст- | | | | |венный комитет национа- | | | | |льной безопасности | | | | |Республики Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |33 |Разработка и осуществление |2010- |Агенство по государстве- | | |превентивных мер по борьбе с |2012 |нному финансовому конт- | | |коррупцией в государственных | |ролю и борьбе с корруп- | | |органах | |цией Республики Таджи- | | | | |кистан,министерства | | | | |ведомства,местные испол- | | | | |нительные органы государ-| | | | |ственной власти | +—+——————————-+——+————————-+ |34 |Принятие мер по стимулированию |2010- |Агенство по государстве- | | |антикоррупционого поведения |2012 |нному финансовому конт- |

| |граждан, в том числе включающих| |ролю и борьбе с корруп- | | |механизмы поощрения деятель- | |цией Республики Таджи- | | |ности граждан, направленных | |кистан,министерства | | |на оказание содействия в | |юстиции, внутренных дел | | |пресечении и раскрытии | |Республики Таджикистан, | | |коррупционных правонарушений | | | +—+——————————-+——+————————-+ |35 |Предотвращение коррупционных |2010- |Агенство по государстве- | | |факторов в деятельности |2011 |нному финансовому конт- | | |юридических лиц негосударстве- | |ролю и борьбе с корруп- | | |нных форм собственности (в том | |цией Республики Таджи- | | |числе неправительственные и | |кистан, Налоговый коми- | | |международные организации (за | |тет при Правительстве | | |исключением обладающих | |Республики Таджикистан | | |иммунитетом), осуществлияющие | |и Национальный центр | | |свою деятельность на территории| |законодательства при | | |Республики Таджикистан путем | |Президенте Республики | | |внесений изменений и дополнений| |Таджикистан | | |в соответствующие нормативные | | | | |правовые акты | | | +—+——————————-+——+————————-+ |36 |В законодательство Республики |2011 |Совет юстиции Республики | | |Таджикистан (законы Республики | |Таджикистан,Генеральная | | |Таджикистан «О государственной | |прокуратура Республики | | |службе»,»О борьбе с коррупцией»| |Таджикистан и Управле- | | |Уголовный кодекс Республики | |ние государственной | | |Таджикистан и др.) внедрить | |службы при Президенте | | |использование одинакових | |Республики Таджикистан | | |понятий «должностное лицо» и | | | | |»государственный служащий» | | | +—+——————————-+——+————————-+ |37 |Внесение соответствующих |2010- |Агенство по государстве- | | |изменений и дополнений в |2011 |нному финансовому конт- | | |Уголовный кодекс Республики | |ролю и борьбе с корруп- | | |Таджикистан с целью предусмо- | |цией Республики Таджи- | | |трения уголовной ответствен- | |кистан,министерства | | |ности за получение взятки со | |юстиции Республики | | |стороны иностранных | |Таджикистан, Генеральная | | |должностных лиц и | |прокуратура Республики | | |международных организаций (за | |Таджикистан и Националь- | | |исключением обладающих | |ный центр законодатель- | | |иммунитетом) путем уточнения | |ства при Президенте | | |и расширения понятия | |Республики Таджикистан | | |»должностное лицо» | | | +—+——————————-+——+————————-+ |38 |Изучение вопроса о предусмот- |2010- |Министерство юстиции | | |рении в соответствующих |2011 |Республики Таджикистан, | | |нормативных правовых актах | |Агенство государстве- | | |ответственности за «незаконное | |нному финансовому кон- | | |обогащения» в соответствии с | |тролю и борьбе с корр- | | |Конвенцией | |упцией Республики | | |ООН против коррупции и предст- | |Таджикистан, Генеральная | | |авление предложений | |прокуратура Республики | | | | |Таджикистан, Национальный| | | | |центр законодательства | | | | |при Президенте Республики| | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |39 |Проведение научных исследований|2010- |Центр стратегических | | |актуальных вопросов борьбы с |2012 |исследований при | | |коррупцией | |Президенте Республики | | | | |Таджикистан, Агенство | | | | |по государственному | | | | |финансовому контролю | | | | |и борьбе с коррупцией | | | | |Республики Таджикистан, | | | | |Национальный центр по | | | | |законодательству при | | | | |Президенте Республики | | | | |Таджикистан | +—+——————————-+——+————————-+ |40 |Организация и проведения анти- |2010- |Агенство по государстве- | | |коррупционных учебных курсов |2012 |нному финансовому конт- | | |для различных слоев населения | |ролю и борьбе с корруп- | | |с целью развития нетерпимого | |цией Республики Таджи- | | |отношения к коррупции | |кистан, Управление | | | | |государственной службы | | | | |при Президенте Республики|

| | | |Таджикистан, министерства| | | | |и ведомства, местные | | | | |исполнительные органы | | | | |государственной власти | +—+——————————-+——+————————-+ |41 |Организовать учебные курсы для |2010- |Управление государ- | | |государственных служащих о |2012 |ственной службы при | | |соблюдении служебной этики, | |Президенте Республики | | |устранение конфликта интересов| |Таджикистан, министерства| | |и борьбы с коррупцией | |и ведомства, местные | | | | |исполнительные органы | | | | |государственной власти | +—+——————————-+——+————————-+ |42 |Организовать изучение норматив-|2010- |Управление государстве- | | |ных правовых актов отрасли, |2012 |нной службы при | | |борьбы с коррупцией, проведение| |Президенте Республики | | |других мероприятий имеющих | |Таджикистан, министерства| | |антикоррупционный характер для | |и ведомства, местные | | |государственных служащих, | |исполнительные органы | | |работников предприятий, | |государственной власти | | |учреждений и организаций | | | +—+——————————-+——+————————-+ |43 |В средствах массовой информации|2010- |Министерство культуры | | |отразить ход борьбы с |2012 |Республики Таджикистан, | | |коррупцией, предотвращение | |Комитет по телевидению и | | |коррупционноых факторов, | |радио при Правительстве | | |устранение причин и последствии| |Республики Таджикистан, | | |коррупции | |министерства и ведомства,| | | | |местные исполнительные | | | | |органы государственной | | | | |власти | +—+——————————-+——+————————-+ |44 |Изучение фактов совершения |2010- |Управление государст- | | |нарушений служебной (рабочей) |2012 |венной службы при | | |этики, конфликта интересов и | |Президенте Республики | | |коррупционных действий в | |Таджикистан, министер- | | |министерствах и ведомствах, | |ства и ведомства, | | |предприятиях, учреждениях, | |местные исполнительные | | |других организациях и принятие | |органы государственной | | |мер по устранению причин и | |власти | | |условий их совершения | | | +—+——————————-+——+————————-+ |45 |Пересмотр ведомственных |2010- |Министерство юстиции | | |нормативных правовых актов с |2012 |Республики Таджикистан, | | |целью обеспечения их соответ- | |Генеральная прокуратура | | |ствия нормативным правовым | |Республики Таджикистан, | | |актам упорядочения конфликта | |Управление государстве- | | |интересов, борьбы с коррупцией,| |нной службы при | | |устранение препятствий развития| |Президенте Республики | | |предпринимательства и обеспе- | |Таджикистан, министер- | | |чение прав граждан | |ства и ведомства, | | | | |местные исполнительные | | | | |органы государственной | | | | |власти | +—+——————————-+——+————————-+