Ministerial Decree No.31 of 1999 regarding the sphere of competence of the Committee on land resources and land survey

Утратило силу ППРТ № за исключением Положения о местных земельных комитетах ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОПРОСЫ КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН от 4 февраля 1999 года № 31 г. Душанбе В соответствии с Указами Президента Республики Таджикистан от 25 июня 1996 года № 522 "О реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций", № 102 "О реализации права пользования землей" и Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 июля 1998 года № 244 "О мерах по выполнению Указа Президента Республики Таджикистан "О реализации права пользования землей"" Правительство Республики Таджикистан постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан и Положение о местных земельных комитетах. 2. Утвердить структуру центрального аппарата Комитета по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан и схему управления земельными ресурсами страны, согласно приложению. Установить численность центрального аппарата Комитета по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 70 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). 3. Разрешить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан иметь трех заместителей председателя, в том числе одного первого, коллегию в составе 7 человек и выделить лимит персонала по обслуживанию легкового автотранспорта - 4 единицы. 4. Утвердить численность аппарата областных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в количестве 31, городских и районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству - 244 единицы. 5. Министерству финансов Республики Таджикистан: совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан в десятидневный срок определить фонд оплаты труда и расходы на содержание центрального аппарата, аппарата областных, городских и районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству; разрешить содержание областных, городских и районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству производить через Комитет по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан из республиканского бюджета. Содержание дополнительной численности произвести за счет средств бюджета, предусмотренных по статье "Финансирование народного хозяйства" Комитету по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан на 1999 год. 6. Оплата труда работников Комитета по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан приравнивается к условиям оплаты труда в министерствах и государственных комитетах Республики Таджикистан. 7. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Таджикистан от 13 сентября 1996 года №422 "Вопросы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан". Председатель Правительства Республики Таджикистан Э. Рахмонов Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 февраля 1999 года № 31 СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН 1. Руководство. 2. Главное управление государственной земельной инспекции. 3. Управление по реорганизации сельхозпредприятий. 4. Управление государственного земельного кадастра, мониторинга и государственного учета земель и землеустройства. 5. Управление учета, планирования и финансирования землеустроительных работ. 6. Отдел экономической оценки земель и платежей. 7. Отдел внешних экономических связей. 8. Юридический отдел. 9. Отдел кадров. 10. Управление делами. Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 февраля 1999 года № 31 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СТРАНЫ 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан. 2. Областные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. 3. Кулябский зональный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. 4. Городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. 5. Районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. 6. Сельские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. 7. Проектный институт "Таджикгипрозем" с филиалами и экспедициями. 8. Совместное Таджикско-Российское предприятие "Фазо". 9. Государственное хозрасчетное предприятие "Центр-Земля". 10. Автобаза. 11. Управление рабочего снабжения. Утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 февраля 1999 года № 31 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНЫХ КОМИТЕТАХ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ 1. Местные комитеты по землеустройству являются исполнительным органом по оперативному и справедливому регулированию земельных отношений на местах. 2. Местные комитеты по землеустройству подразделяются на областные, городские, районные и сельские земельные комитеты (на уровне джамоатов) и в своей деятельности руководствуются приказами и указаниями Государственный комитет Республики Таджикистан по землеустройству. (ППРТ 3. Состав сельского земельного комитета состоит из 6 избираемых людей, включая общественность, председателя сельского земельного комитета и председателя джамоата. 4. Городской и районный земельные комитеты (далее - горрайкомзем) состоит из 7-9 человек, шестеро из состава сельского земельного комитета, остальные назначаются из числа специалистов землеустроителей. 5. Состав областного земельного комитета (далее - облкомзем) состоит от 4 до 6 человек, назначаемых из числа специалистов инженеров-землеустроителей. 6. Облкомзем (горрайкомзем) возглавляет председатель, назначаемый Председателем Государственный комитет Республики Таджикистан по землеустройству. (далее - Комзем Республики Таджикистан).(ППРТ Председатели облгоррайкомземов должны иметь квалификацию инженера-землеустроителя. Председатели облгоррайкомземов ежемесячно отчитываются перед центральным органом - Комземом Республики Таджикистан о деятельности облрайкомземов. 7. Центральным органом по руководству деятельностью облгоррайкомземами является Комзем Республики Таджикистан. 8. Основными задачами облкомземов являются: осуществление государственной политики в области регулирования земельных отношений, рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, соблюдением земельного законодательства; осуществление работ по ведению государственного земельного кадастра, мониторинга земель и проведение землеустройства; создание банка данных о землях области; участие в разработке мер по экономическому стимулированию рационального использования земель и развитию всех форм хозяйствования на земле. 9. Основными задачами горрайкомземов являются: осуществление государственной политики в области регулирования земельных отношений, рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды; определение кандидатов на получение земельных участков; предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам; защита прав землепользователей; рассмотрение дел по нарушению земельного законодательства; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, соблюдение земельного законодательства; установление земельного пая работников крупных землепользователей; рассмотрение земельных споров, возникших из земельных отношений; ведение государственного земельного кадастра, мониторинга земель; осуществление землеустройства; создание единого банка данных о наличии и состоянии земельных ресурсов; представление материалов по нарушению земельного законодательства на рассмотрение следственных органов; признание земельных прав. 10. Облгоррайкомземы имеют право: требовать от землепользователей, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, сведения о выполнении требований земельного законодательства, полному, рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов; представлять в установленном порядке предложения в соответствующие органы о привлечении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, к ответственности; получать от землепользователей сведения, связанные с использованием земельных ресурсов, текущих и итоговых результатов работ по улучшению земельных угодий, рекультивации земель, освоению и вводу в эксплуатацию земель и другие материалы, необходимые для проведения земельной реформы и всего комплекса землеустроительных работ; вносить в соответствующие органы исполнительной власти предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях использования земель не по целевому назначению, нерационального использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки и других случаях, когда не соблюдены требования Земельного кодекса Республики Таджикистан; беспрепятственно обследовать и контролировать земельные угодья землепользователей по обязательному выполнению требований земельного законодательства. 11. Облкомземы несут полную ответственность за выполнение возложенных на него задач в соответствии с пунктом 7 настоящего положения. 12. Члены облкомземов и назначаемые члены горрайкомземов осуществляют свою деятельность за счет государственного бюджета и средств, поступающих от платы на землю. 13. Облгоррайкомземы являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и свое наименование. Утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 февраля 1999 года № 31 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Общие положения 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан (далее Комзем Республики Таджикистан) является органом государственного управления, осуществляющим реализацию государственной политики в области земельных отношений и проведения земельной реформы. 2. Комзем Республики Таджикистан осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои местные земельные Комитеты. Местные земельные Комитеты Комзема Республики Таджикистан включают в себя органы управления земельными ресурсами в областях, городах, районах и сельские земельные комитеты в джамоатах. Комзем Республики Таджикистан, областные, городские, районные и сельские земельные Комитеты, а также подведомственные Комзему Республики Таджикистан организации и предприятия, образуют единую соподчиненную систему и взаимосвязанную структуру. 3. Комзем Республики Таджикистан в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Таджикистан, нормативно-правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, решениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, а также настоящим Положением. В рамках своих полномочий Комзем Республики Таджикистан организует исполнение, а также устанавливает практику применения законодательных актов о земле, осуществляет систематический контроль за их реализацией, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных актов о земле и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан. 4. Комзем Республики Таджикистан осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти - областей, городов, районов, джамоатами, общественными объединениями, организациями и гражданами. 5. Основными задачами Комзема Республики Таджикистан являются: 1) реализация основных направлений государственной политики в области земельных отношений и земельной реформы; 2) проведение государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов; 3) проведение государственного земельного кадастра, мониторинга земель, проведение землеустройства; 4) разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель; 5) совершенствование экономических и других методов управления земельными ресурсами, создание условий для равноправного развития разных форм хозяйствования на земле; 6) участие в создании и функционировании единой государственной системы регистрации землепользования; 7) подготовка законодательных и иных нормативно-правовых актов по государственному регулированию земельных отношений и проведению земельной реформы; 8) организация выполнения международных обязательств Республики Таджикистан в области регулирования земельных отношений. 6. Комзем Республики Таджикистан в соответствии с возложенными на него задачами: 1) участвует в формировании и реализации государственной политики регулирования земельных отношений и проведении земельной реформы; 2) разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы; 3) осуществляет ведение землеустройства, мониторинга земель, государственного земельного кадастра, государственный контроль за использованием и охраной земель; 4) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке предложения о нормативах платежей на землю, размерах штрафов за нарушение земельного законодательства, нормативной цене земельных участков, контролирует поступление средств от платежей за землю и использование этих средств; 5) обращается в суд по вопросам отмены решения местных органов исполнительной власти, не соответствующих земельному законодательству, а также по делам о возмещении ущерба, потерь сельскохозяйственного, лесного производства, взыскании штрафов за нарушение земельного законодательства; 6) дает обязательные для исполнения в указанный срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства; 7) выдает планы земельных участков, выписки из государственного земельного кадастра; 8) приостанавливает промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства; 9) вносит соответствующим организациям обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов, проведения других работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства; 10) осуществляет экспертизу инвестиционных программ и проектов использования и охраны земель, повышения плодородия почв; 11) привлекает к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; 12) готовит предложения по приобретениям и механизмам регулирования земельных отношений и проведению земельной реформы; 13) обеспечивает совершенствование методики и осуществление работ по оценке земель; 14) рассматривает и утверждает нормативно-техническую документацию по проектированию, строительству, эксплуатации, ценообразованию в пределах своей компетенции; 15) выступает государственным заказчиком на выполнение проектно-изыскательских, научно исследовательских и других работ, связанных с проведением земельной реформы, землеустройством, ведением государственного земельного кадастра, мониторинга земель; 16) создает систему информации, необходимой для осуществления комплекса работ, связанных с проведением земельной реформы, ведением государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройством и другими работами по обеспечению рационального использования и охраны земель; 17) осуществляет научно-техническое сотрудничество с научными учреждениями и организациями, фирмами иностранных государств по вопросам проведения земельной реформы и другим проблемам, связанным с охраной и рациональным использованием земель; 18) координирует проведение землеустроительных работ, аэрофотосъемочных, аэрофотогеодезических, геодезических и иных изысканий для обеспечения ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель и других работ, связанных с охраной и рациональным использованием земельных ресурсов; 19) ведет банк данных и обеспечивает хранение планово-картографических материалов в растровом и цифровом виде для ведения государственного кадастра, землеустройства и мониторинга земель; 20) осуществляет контроль за целевым использованием средств, получаемых в порядке компенсации потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, платы за землю; 21) осуществляет в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством, функции по управлению имуществом, принадлежащим сфере управления Комзема Республики Таджикистан; 22) участвует в подготовке предложений по консервации загрязненных и деградированных земель; 23) организует выполнение работ по инвентаризации земель всех категорий, выявлению неиспользуемых земель и созданию специального земельного фонда для его последующего перераспределения; 24) организует межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований, границ землепользования с его техническим оформлением; 25) организует издание тематических карт, атласов состояния и использования земель; 26) разрабатывает и реализует программы и планы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для управленческих, производственных, научных и других подведомственных структур; 27) утверждает цены на обследовательские, аэрофотосъемочные, кадастровые и другие землеустроительные работы, связанные с изучением и организацией использования и охраны земель, выполняемые за счет бюджета; 28) организует метрологическое обеспечение, сертификацию и лицензирование геодезической и картографической деятельности в составе проектно-изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении земельного кадастра; 29) издает в установленном порядке инструкции и указания по вопросам, связанным с государственным регулированием земельных отношений; 30) создает, реорганизует и ликвидирует предприятия и организации, входящие в систему Комзема Республики Таджикистан; 31) заключает контракты с руководителями подведомственных организаций; 32) рассматривает и готовит материалы о предварительном согласовании мест размещения объектов и отвода земельных участков; 33) обеспечивает совершенствование системы учета, отчетности и государственной статистики в области землеустройства; 34) осуществляет в пределах выделяемых средств финансирование и материально-техническое обеспечение областных, городских и районных комитетов, предприятий и организаций, входящих в систему Комзема Республики Таджикистан; 35) организует работу по охране труда и социальной защите работников; 36) обеспечивает выполнение задач мобилизационной подготовки сотрудников в рамках своих полномочий; 37) обеспечивает в рамках своей компетентности реализацию государственной политики относительно сохранения государственной тайны и контроль за ее обеспечением в облгоррайкомземах и подведомственных предприятий, организациях и учреждениях Комзема Республики Таджикистан; 38) осуществляет в установленном порядке проведение проверок финансовой и хозяйственной деятельности областных, городских, районных и подведомственных предприятий, организаций и учреждений; 39) осуществляет иные функции, которые вытекают из возложенных на Комзем Республики Таджикистан задач. 7. Комзем Республики Таджикистан в пределах своей компетенции имеет право: 1) запрашивать и получать бесплатно от органов государственной исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и граждан документы, материалы, необходимые для исполнения возложенных на Комзем Республики Таджикистан задач; 2) давать обязательные для исполнения в указанный срок предписания по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, приостанавливать исполнение решений органов государственной власти по управлению и распоряжению землями до рассмотрения в соответствующих органах (суде, экономическом суде, органе исполнительной власти) вопроса об отмене или признании их недействительными; 3) вносить финансирующей организации обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и проведения других работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства; 4) обращаться в суд по вопросам отмены актов органов исполнительной власти, не соответствующих земельному законодательству, а также по делам о возмещении ущерба, потерь сельскохозяйственного производства; 5) выпускать в соответствии с компетенцией Комзема Республики Таджикистан нормативные документы и давать указания, которые являются обязательными для исполнения местными органами исполнительной власти, землепользователями; 6) проверять на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе на военных и оборонных объектах, объектах органов внутренних дел, безопасности, соблюдение требования земельного законодательства, составлять протоколы, рассматривать в установленном порядке дела об административных нарушениях, и налагать административные взыскания; 7) привлекать специалистов органов исполнительной власти, ведомств, организаций (по согласованию с их руководством) для рассмотрения вопросов использования Земельного фонда страны в соответствии с компетенцией Комзема Республики Таджикистан; 8) представлять Правительство Республики Таджикистан по его поручению в международных организациях, а также во время подписания международных договоров Республики Таджикистан; 9) созывать в установленном порядке совещания по вопросам компетенции Комзема Республики Таджикистан; 10) привлекать в соответствии с законом к дисциплинарной ответственности руководителей областных, городских, районных и подведомственных организаций; 11) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке областные, городские, районные, земельные Комитеты, а также утверждать положения (общие положения) о них; 12) утверждать уставы (положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций; 13) заключать и расторгать в установленном законодательством порядке контракты с руководителями подведомственных предприятий, организаций и учреждений; 14) участвовать в создании некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на содействие в проведении земельной реформы; 15) организует и проводит за счет средств республиканского и местных бюджетов закупки проектно изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с проведением земельной реформы, охраной и рациональным использованием земельных ресурсов, а также товаров и услуг в системе Комзема Республики Таджикистан на основе конкурсов, аукционов и торгов. 8. Комзем Республики Таджикистан возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Таджикистан. Председатель одновременно является главным государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Таджикистан. Председатель имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых Правительством Республики Таджикистан по представлению Председателя Комзема. Заместители Председателя одновременно являются заместителями главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Таджикистан. 9. Председатель Комзема Республики Таджикистан: 1) осуществляет руководство деятельностью Комзема Республики Таджикистан; 2) руководит работой коллегии; 3) издает в пределах своей компетентности приказы и распоряжения; 4) утверждает структуру и штатное расписание, смету расходов на содержание центрального аппарата Комзема Республики Таджикистан в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и ассигнований, а также положения о подразделении центрального аппарата; 5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Комзема Республики Таджикистан; 6) определяет должностные обязанности и степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комзема Республики Таджикистан; 7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном законом порядке руководителей (заместителей руководителей) областных, городских и районных Комземов; 8) назначает и освобождает от должности руководителей (заместителей руководителей) подведомственных организаций; 9) назначает и освобождает от должности руководителей (заместителей руководителей) подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с этими руководителями (заместителями руководителей). 10. В Комземе Республики Таджикистан образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии) и заместителей Председателя Комзема Республики Таджикистан (по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций. Количество и персональный состав членов коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются Правительством Республики Таджикистан. 11. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся деятельности Комзема Республики Таджикистан. Решения коллегии оформляются протоколами и постановлениями и реализуются, как правило, приказами Председателя Комзема Республики Таджикистан. 12. В Комземе Республики Таджикистан для анализа, рассмотрения научно-технических проблем в установленных сферах ведения и принятия обоснованных решений по ним образуется научно технический совет, возглавляемый Председателем Комзема Республики Таджикистан. Персональный состав этого совета и положение о нем утверждаются Председателем Комзема Республики Таджикистан. В Комземе Республики Таджикистан могут создаваться и другие консультативные органы. Состав этих органов и положение о них утверждает Председатель Комзема Республики Таджикистан. 13. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комзема Республики Таджикистан осуществляется за счет средств бюджета, предусмотренных на государственное управление и от средств платы за землю. Комзем Республики Таджикистан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием.