Methodology of calculation of damage inflicted to the state by violation of land legislation. Instruction on the procedure for recovery of funds in compensation of damage to the state by violation of land legislation

1 МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН МЕТОДИКА определения размеров ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства ИНСТРУКЦИЯ О порядке взыскания средств в возмещении ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства г. Душанбе – 1999 2 МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН МЕТОДИКА определения размеров ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства. ИНСТРУКЦИЯ О порядке взыскания средств в возмещении ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства ДУШАНБЕ 1999 г. 3 Настоящая методика определения размере ущерба и Инструкция о порядке взимания средств в возмещение ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства, разработана на основании Закона Республики Таджикистан "Об охране природы", Земельного Кодекса Республики Таджикистан и Постановления Правительства Республики Таджикистан № 294 от 15.07.97 г. "О государственном контроле за использованием и охраной земель". Настоящая Методика и Инструкция разработана Управлением эколого экономических нормативов природопользования и специализированной инспекцией Госконтроля за использованием и охраной земель Министерства охраны природы. Исполнители: А.Эшонов Н.Зардиев Д.Соломов З.Ахматова Т.Новикова Р.Хайруллоев 4 Разработано: Управлением эколого-экономических нормативов природопользования и Специализированной инспекцией Государственного контроля за использованием и охраной земель Министерства охраны природы Республики Таджикистан. Введено в действие с 11 октября 1999 г. Утверждено: Министерством охраны природы Республики Таджикистан, 19.07.99 г. Согласованно: Министерство финансов Республики Таджикистан, 13.07.99 г. Министерство экономики и внешэкономсвязи Республики Таджикистан, 13.07.99 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Республики Таджикистан, 19.06.99 г. Академия сельскохозяйственных наук Республики Таджикистан, 12.07.99 г. Одобрено и принято - решением Научно-технического Совета Министерства охраны природы протокол №2 от 05.07.99 г. 5 6 7 МЕТОДИКА определения размеров ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства. 8 РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН П Р И К А З № 5 8 От "П." октября 1999 г. г. Душанб Во исполнение Постановления Маджлиси Оли Республики Таджикистан № 321 от 13.12.96 г. "Об утверждении Земельного Кодекса Республики Таджикистан" и Постановления Правительства республики Таджикистан № 294 от 15.07.97 г. " О Государственном контроле за использованием и охраной земель". П Р И К А З Ы В А Ю : 1. Утвердить прилагаемые: "Методика определения размеров ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства" и Инструкция "О порядке взимания средств в возмещении ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства" и ввести в действие со дня подписания настоящего приказа, 2. Начальникам: Управлений эколого-экономических нормативов природопользования, контрольно - инспекционного управления, юридический отдел, государственной специализированной инспекции госконтроля за использованием и охраны земель, председателям Облгоррайкомитетам по охране природы установить контроль за определением и взиманию ущерба нанесенного государству за нарушения земельного законодательства на основании настоящей Методики и инструкции. 3. Начальнику управления эколого-экономических нормативов природопользования т. Хайруллоеву Р. изыскать средства и издать настоящий документ в виде брошюры и разослать во все облгоррайкомитеты охраны природы для исполнения. 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра т. Латифи А.О. Министр У.Шокиров 9 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Методика определения размеров ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства, устанавливает правила расчета платы за возмещение ущерба причиненного порчей, уничтожением и загрязнением химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированным размещением промышленных, бытовых и других отходов и распространяются на любые земли, независимо от их месторасположения и форм собственности. Настоящая методика применяется специально уполномоченными на то органами Министерства охраны природы Республики Таджикистан и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству при правительстве Республики Таджикистан. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1 Методика определения размеров ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства ( далее методика) разработана в соответствии с законом Республики Таджикистан "Об охране природы", утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан №905а от 27.12.93 г., Земельным кодексом Республики Таджикистан, утвержденным Маджлиси Оли Республики Таджикистан №321 от 13.12.96. на основании Постановления Правительства республики Таджикистан №294 от 15.07.97 г. "О государственном контроле за использованием и охраной земель". 2.2 Выявление уничтоженных, загрязненных и захламленных земель, определение их степени, осуществляется в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными и разрешенными для применения Министерством охраны природы Республики Таджикистан и Комитетом по земельным ресурсам Республики Таджикистан. "О порядке определения размеров ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства". 2.4 Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц за возмещение ущерба, перечисляются в местные и республиканские специальные счета Министерства охраны природы, финансируются через Центральное Управление казначейства Минфина Республики Таджикистан в установленном порядке и используются для осуществления мероприятий по охране природы, в том числе земель. 2.5 Площадь, глубина порчи и загрязнения земель, концентрация химических веществ, определяется на основании материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проб, на основании нормативных и методических документов утвержденных Министерством охраны природы и Комитетом по земельным ресурсам при Правительстве Республики Таджикистан. 2.6 Ущерб, нанесенный государству нарушением земельного законодательства, определяется: при порче и уничтожении земель в результате частичного или полного разрушения умышленными и неосторожными действиями, и непринятию мер по предотвращению негативных последствии вызванных антропогенными и природными факторами размещением, проектированием и строительством отрицательно влияющих на состояние земель. при загрязнении земель (выбросами загрязняющих веществ) на основе данных обследований земель и лабораторных анализов; при нарушении технологий и регламентов применения минеральных удобрений и ядохимикатов, соблюдение природоохранных требований при их хранении, применении и транспортировке, а также проведении погрузочно-разгрузочных работ; 10 при захламлении земель несанкционированными размещениями отходов, на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности. 3. РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ГОСУДАРСТВУ ОТ ПОРЧИ, УНИЧТОЖЕНИЯ, ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ЗАХЛАМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ 3.1 Размеры ущерба, причиненного государству от порчи и уничтожения земель. Размеры ущерба, причиненного государству от порчи и уничтожения земель, рассчитываются по следующей формуле: n Уп.з. = ∑ Si • Нп • Кэ • Кв • Кг -25 (1) i=1 где : Уп.з. - размер ущерба нанесенный природной среде (руб.) Si - площадь нарушенных земель (га) Нп - нормативная стоимость 1 га земель определяется согласно таблицы 1, нормативная плата за землю приравнивается к средним ставкам земельного. налога по областям, городам, районам и поселкам городского типа Республики Таджикистан, утвержденным Постановлением Правительства республики Таджикистан от 03.05 99 г.№ 188, так как нормативная стоимость 1га земли для компенсации потерь при изъятии земель, в стадии разработки и при утверждении вводятся ведомственными приказами, и обязательны к применению (табл. 1); 25 - повышающий коэффициент за порчу и уничтожение Kв - коэффициент пересчета в зависимости от продолжительности периода времени по восстановлению нарушенных земель, приравнивается к стоимости теряемого ежегодного дохода, определяемого по таблице 3; Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, определяется согласно таблице 4; Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины нарушенных земель определяется согласно таблицы 2. 3.2 Размеры ущерба от загрязнения земель выбросами, загрязняющими и химическими веществами. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель и рассчитываются по формуле: n Уз.з. = ∑ Si • Нп • Кг • Кз • Кэ • 25 i=1 где: Уз.з. - ущерб нанесенный государству загрязнением земель химическими веществами; Si - площадь земель загрязненных химическими веществами; 11 Нп - то же, что и в формуле 1; Кз - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения химическими веществами, определяемый согласно табл. 5.; Кв - коэффициент пересчета в зависимости от времени восстановления загрязненных земель (табл.3); Кэ - коэффициент экологической ситуации и значимости определяется согласно таблице 6; Кг – коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель (табл.2); 25 - то же, что и в формуле 1. 3.3 Размеры ущерба от захламления земель несанкционированными размещениями отходов. Размеры ущерба от захламления земель несанкционированными размещениями отходов, определяется по следующей формуле: Уз.з. = Нп • Кэ • Кв • 25 – Si где: Уз.з. - размер ущерба нанесенного государству загрязнением несанкционированными свалками отходов; Нп - нормативная плата за захламление земель 1 тонной (м³) отходов и того вида (руб.); Si - площадь захламленных земель; Кэ - то же, что и формуле 1; Кв - го же, что и формуле 1; 25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированными свалками. 12 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К Методике определения ущерба нанесенного государству нарушением земельного законодательства ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЧВА - природное образование, состоящее из генетически связанных горизонтов, формирующихся в результате преобразования поверхностных слоев мета сферы под воздействием воды, воздуха и живых организмов. порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение, В результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами. Характеризуется утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических или биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель. загрязнение земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы, характеризующиеся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фонами) или на начало сравниваемого периода. Загрязнение земель, применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации, характеризуются увеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций в почве. захламление земель - размещение в не установленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых и производственных, а также бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.); проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на экологическое состояние земель - умышленные или некомпетентные действия, повлекшие нарушение природоохранных требований (нормативов стандартов, режимов использования земель, заключения государственных экспертиз, проектной документации, Правил приемки объектов в эксплуатацию и др.); эрозия почвы - разрушение водой и ветром верхнего плодородного слоя почвы, смыв или развеевание его частиц и осаждение в новых местах. Водная и ветровая эрозия почвы, уменьшают площадь пашни, снижают плодородие почвы, затрудняют обработку полей. пестициды - собирательный термин; химические препараты для борьбы с сорняками (гербициды), вредителями (инсектициды, акарициды, зооциды и др.) сельскохозяйственных растений, деревьев, кустарников и т.п. 13 Таблица 1 СРЕДНИЕ СТАВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА ПО ОБЛАСТЯМ, ГОРОДАМ, РАЙОНАМ И ПОСЕЛКАМ ГОРОДСКОГО ТИПА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН (в рублях за 1 год) Наименование районов и кадастровой зоны Пахотные земли и многолетние насаждения Пастби ща и сенокос ы Дороги площади, улицы, общественн ые постройки, леса, каналы, коллектора, арыки Прочие неиспользуемы е земли в сельскохозяйст венном производстве Ороша емые Богарные 1 2 3 4 5 6 7 Ленинабадская кадастровая зона Айнинский район Аштский район Ганчинский Зафарабадский Дж. Расуловский Исфаринский Канибадамский Кух. Матчохский Матчинский Наусский Пенджикентский Уратюбинский Ходжентский Шахристанский 8311 4773 8359 3537 9804 9926 9255 9241 4773 9730 10098 9026 3782 8371 2729 635 351 646 660 702 702 351 744 744 281 702 646 604 84 77 77 95 77 95 105 38 77 77 77 95 105 86 95 642 642 642 642 642 642 642 642 642 642 642 642 642 642 642 88 88 88 88 88 88 88 88 88 88 88 88 88 88 88 Гиссарская кадастровая зона Г. Душанбе Варзобский Гиссарский Кофарнихонский Ленинский Турсунзадевский Шахринавский Файзабадский 8854 8098 6495 10316 6260 8098 9958 11572 7095 1578 1702 1757 1312 1869 1702 1212 1368 1869 146 156 142 142 142 156 127 156 170 491 500 500 500 500 500 500 500 533 63 64 64 64 64 64 64 62 38 14 Гармская кадастровая зона Гармский Дарбандский Джиргитальский Рагунский Тавильдаринский Таджикабадский 7169 7030 6138 7157 6138 7438 9392 2169 2450 2458 1890 2108 1912 2264 146 152 152 139 152 126 164 327 327 327 327 327 327 327 38 38 38 38 38 38 38 Кулябская кадастровая зона Бальджуанский Восейский Дангаринский Кулябский Москоский Муминабадский Нурекский Советский Пархорский Ховалинский Шурабадский 9271 2083 11019 7048 10365 10389 2398 6245 6792 9324 2083 4420 1775 1860 1588 1860 1616 1520 1886 1583 1873 1439 1860 1710 262 209 390 234 247 247 261 139 300 130 390 273 466 460 460 460 460 450 490 488 460 460 460 460 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 Вахшская кадастровая зона Бешкентский Бохтаринский Вахшский Газималикский Джиликульский Кободиенский Колхозабадский Кумсангирский Пянджский Сарбандский Ходжамастонский Шаартузский Яванский 12880 12481 13001 13945 11803 14672 13449 14648 13945 14454 12359 12359 12481 7880 1324 931 1538 1308 2146 1308 2146 1308 1308 904 904 1308 1322 115 84 125 111 139 84 111 97 97 139 139 139 84 152 781 781 781 781 781 781 781 781 781 781 781 781 781 781 101 101 101 101 101 101 101 101 101 101 101 101 101 101 Гороно Бадахшанская кадастровая зона (без Мургабского р на) 2515 1324 71 277 38 15 Ванчский Дарвазский Ишкашимский Рошткалинский Рушанский Шугнанский Г.Хорог 3404 3242 1994 2115 3121 2115 2115 132 59 83 71 71 59 71 71 277 277 277 277 277 277 277 38 38 38 38 38 38 38 1. По городам Душанбе, Худжанд. Курган-Тюбе и Куляб - 30000 рублов с гектара (3 рубла с квадратного метра); По городам республиканского, областного подчинения и городу Хорог 20000 рублов с гектара ( 2 рубла с квадратного метра); 2. По городам и поселкам городского типа районного подчинения -15000 рублов с гектара (1,5 рубла с квадратного метра). ПРИМЕЧАНИЕ: 1. В облагаемую налогами площадь включаются земли, занятые под строения, сооружения, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно - защитные зоны объектов, технические и другие зоны. 2. Земельный налог из земель сельскохозяйственного использования, находящихся в городах и поселках городского типа (п.п. 1 ,2 и 3) взимается по средним ставкам сельскохозяйственных районов, В которых они находятся, либо примыкают к этим районам. 16 ПРИМЕЧАНИЕ: Значение коэффициента глубины порчи определено в зависимости от глубины гумусового горизонта почвы в среднем по Республике Таджикистан. Примечание: Значение коэффициэнта пересчета на восстановление нарушенных земель приравнивается к коэффициентам пересчета теряемого ежегодного дохода. ТАБЛИЦА 2 Значение коэффициента Кг для платы в зависимости от глубины загрязнениями порчи почвы. Глубина загрязнения и порчи Земель До 15 см До30см До 50см До 100 см До 100 и более 1.5 1.6 1.7 1.8 2.0 ТАБЛИЦА 3 Значение коэффициента пересчета (Кв) нормативов стоимости земель в зависимости от периода времени по их восстановлению Количество времени на восстановление Значение коэффициента Более 10 лет 10 лет 9 лет 8 лет 7 лет 6 лет 5 лет 4 года 3 года 2 года 1 год 50. 10.0 1.9 1.8 1.6 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 17 ТАБЛИЦА 4 К О Э Ф Ф И Ц И Е Н Т Ы . Экологической ситуации и экологической значимости состояния почвы территории Республики Таджикистан № П.п Наименование городов и районов Коэффициенты Экологической ситуации 1 2 3 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ГБАО Хорог Шугнанский район Рушанский район Ишкашинский район Мургабский район Ванчский район Дарвазский район 1.3 1.1 1.1 1.1 1.0 1.1 1.1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. ЛЕНИНАБАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Гафуровский район Г.Худжанд Исфаринский район Канибадамский район Чкаловск Кайраккум Ура-Тюбинский Шахристанский Гатчинский Дж. Расуловский район Наусский район Зафарабадский район Матчинский район Пянджикентский район Айнинский район Аштский район 1.4 1.9 1.4 1.4 1.7 1.6 1.4 1.2 1.2 1.4 1.4 1.4 1.4 1.2 1.2 1.3 1 2 3 4 5 6 7 8 Хатлонская область Г. Куган- Тюбе Г. Сарбанд Бохтарский район Вахшский район Газималикский район Ходжамостонский район Яванский район Колхозабадский район 1.7 1.7 1.5 1.5 1.4 1.4 1.7 1.6 18 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Кумсангирский район Пянджский Шаартузский Кободиенский Джиликульский Дангаринский Восейский Советский Пархарский Московский Г. Куляб Кулябский район Ховалингский Муминабадский Шурабадский 1.6 1.5 1.6 1.6 1.6 1.4 1.5 1.4 1.5 1.5 1.7 1.6 1.3 1.1 1.2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 РРП Турсунзадевский Шахринавский Гиссарский Ленинский Кофарнихонский Файзабадский Дарбандский Гармский Тавильдаринский Таджикободский Джиргатальский Варзобский Г. Душанбе Г. Нурек Г. Рогун 1.7 1.5 1.5 1.5 1.4 1.3 1.2 1.2 1.0 1.0 1.1 1.3 2.0 1.6 1.5 ТАБЛИЦА 5 Значение коэффициэнта (КЗ) уровня загрязнения почвы в зависимости от повышения допустимых концентраций вредных веществ Величина превышающая ПДК в почве Значение коэффициента (КЗ) От 1.1 до 1.5 1.6 до 2.0 раза 2.1 до 2.5 раза 2.6 до 3.0 раза 3.1 до3.5 раза 3.6 до 4.0 раза 4.1 до 4.5 раза 4.6 до 5.0 раза 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 19 5.1 до 6.0 раза 6.1 до 10 раз 10.1 и выше 10.0 20.0 50.0 Предельно допустимые вещества (ПДК) химических веществ в почве и допустимые уровни их содержания по показателям вредности (по состоянию на 01.01.99 г.) ТАБЛИЦА 6 Наименование вещества ПДК г / кг почвы с учетом фона (кларк) Показатели вредности Транслокационный накопленный в растениях Миграционный общесанитарны й 1 2 3 4 5 6 Медь Никель Цинк Кобальт Фтор Хром Фтор Продвижн ые формы 3.0 4.0 23.0 5.0 6.0 6.0 Водораств оримые формы 3.5 6.7 23.0 25.0 10.0 72.0 14.0 100.0 Более 1000 10.0 3.0 4.0 37.0 5.0 6.0 25.0 1 2 3 4 5 6 Главное содержание Сурьма Марганец Ванадий Марганец Ванадий Свинец Мышьяк Ртуть Свинец Ртуть Медь Никель Цинк 4.5 1500.0 150.0 1000.0 100.0 30.0 2.0 2.1 20.0 1.0 55.0 Ориенти ровочно 85.0 Ориенти ровочно 100 Ориенти 4.5 350.0 170.0 1500.0 150.0 35.0 2.0 2.1 20.0 1.0 4.5 1500.0 350.0 200.0 200.0 260.0 15.0 33.3 30.0 2.0 2.5 50.0 1500.0 150.0 1000.0 100.0 30.0 10.0 5.0 30.0 2.0 20 Хлористый калий Нитраты Бензапирен Бензол Толуол Изопропил-бензол Альфа-метил-стирол Стирол Кислоты (ортометапара) СЕРНИСТЫЕ СОЕДИНЕНИЯ: сероводород элементарная сера Серная кислота Отходы флотации угля Комплексные гранулированные удобрения Жидкие комплексные удобрения ровочно 560.0 130.0 0.2 0.3 0.3 0.5 0.5 0.1 0.3 0.4 130.0 160.0 3000.0 120.0 80.0 100.0 180.0 0.2 3.0 0.3 3.0 3.0 0.3 0.3 160.0 180.0 180.0 9000.0 800.0 Более 800.0 560.0 130.0 0.5 10.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 140.0 380.0 380.0 3000.0 120.0 80.0 1000.0 0.3 0.3 0.5 0.5 0.1 0.4 0.4 6000.0 800.0 880.0 5000.0 225.0 0.02 50.0 50.0 50.0 50.0 1.0 1.0 160.0 160.0 160.0 3000.0 800.0 800.0 ПРИМЕЧАНИЕ: 1. Подвижные формы меди, никеля, цинка извлекаются из почвы аммонийно-ацетатным буфером с PH=4.8 (медь, цинк), PH=4.6(никель). Подвижная форма кобальта извлекается из почвы ацетатно-натриевым раствором рН = 3,5 и рН = 4,7 для сероземов ацетатно-аммонийным буфером с рН = 4,8, для остальных типов почв. Подвижная форма фтора извлекается из почвы с рН = 6,5 М HCI с рН более 6,5 - 003 М2К204. Подвижная форма хрома извлекается из почвы ацетатно- аммонийным буфером раствором с рН = 4,8. ПДК отходов флотации угля контролируется по содержанию бензапирена в почве, которое не должно превышать его ПДК. ПДК комплексных гранулируемых удобрений состав: 11 : Р : К = 64: 0 : 15 контролируется по содержанию нитратов в почве, которое не должно превышать 76,8/кг абсолютно сухой почвы. ПДК жидких комплексных удобрений состава 11 : Р : К = 10:34:0 (ТУ 6-08-290-74) с добавками марганца не более 0.1% от общей массы, контролируется по содержанию подвижных фосфатов в почве, которое не должно превышать 27 г/Кг абсолютно сухой почвы. 2. Фоновое содержание химического состава в почве, содержание химического вещества в почве, Соответствующее ее химическому составу. 3. При валовом содержании загрязнения в почве, превышающее его ПОК определяется подвижная форма этого загрязнения. 4. Транслокация загрязняющего почву химического вещества переход загрязняющего почву химического вещества в растения. 5. Предельно допустимые концентрации химических веществ определены согласно: 21 а) методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами; б) санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве, сан и 42-128-4433-87; в) методические указания по определению тяжелых металлов в почве сельскохозяйственных угодий и продукции растениеводства. ТАБЛИЦА 7 Плата за загрязнение (захламление) земель несанкционированными свалками отходов ВИДЫ ОТХОДОВ Единица измерения т; м³ Нормативы платы за размещение отходов ( тыс. рубл.) Нетоксичные отходы: добывающей промыш ленности перерабатывающей промыш-ти бытовые Токсичные отходы: II кл. токсичности высокоопасные I кл. токсичности Чрезвычайно опасные III кл. токсичности Умеренно опасные IV кл. токсичности малоопасные Т М³ М³ Т Т Т Т 0,025 1,15 2,0 60,0 140,0 40,0 20,0 22 МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И Н С Т Р У К Ц И Я О порядке взыскания средств в возмещении ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства ДУШАНБЕ 1999 23 И Н С Т Р У К Ц И Я О порядке взыскания средств в возмещении ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства 1. Согласно статье 8 Закона Республики Таджикистан "Об охране природы" компетенции специально уполномоченных на то государственных органов Республики Таджикистан в области охраны природы относятся: государственный контроль за использованием и охраной земель, а также предъявление исков о взыскании средств в возмещении убытков нанесенных государству, нарушением земельного законодательства всем землепользователям, не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. 2. Взыскании средств возмещении ущерба, нанесенного государству нарушением земельного законодательства, осуществляется органами системы Министерства охраны природы и Комземом Республики Таджикистан, районными, городскими, областными комитетами по охране природы, путем предъявления претензий и исков, указанным выше государственным предприятиям (объединениям), совхозам, колхозам, другим кооперативным, арендным, фермерским, дехканским и частным хозяйствам и организациям, гражданам Республики Таджикистан, иностранным и юридическим лицам в соответствии с настоящей инструкцией. 3. Затраты по возмещению нанесенного государству ущерба из-за нарушения земельного законодательства покрываются за счет землепользователей. К руководителям и должностным лицам Госпредприятий, учреждений, организаций, колхозов, совхозов, арендных, дехканских хозяйств и граждан Республики Таджикистан допустивших нарушение земельного и природоохранного законодательства, применяются штрафные санкции в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. 4. Суммы поступившие от возмещения убытков, причиненных государству нарушением земельного законодательства, перечисляются в местные и республиканские спецсредства, финансируются через Центральное управление Казначейства Минфина Республики Таджикистан и используются в соответствии с действующим положением о спецсредствах Министерства охраны природы Республики Таджикистан и другими законодательствами Республики Таджикистан 5. Документы о возмещении убытков оформляются в соответствии с настоящей инструкцией. Доказательствами о правонарушениях земельного законодательства являются любые действия на основе которых, в определенном законом порядке органа, устанавливают наличие или отсутствие правонарушении, виновность данного лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в следующем порядке: протоколом о правонарушении, показаниями свидетелей, объяснениями потерпевшего, вещественными доказательствами, анализами и иными документами. 6. Государственные инспектора контроля в области охраны окружающей природной среды, в соответствии с их полномочиями согласно статьи 8 Закона "Об охране природы Республики Таджикистан", в установленном порядке составляют протокол по факту нарушения земельного и природоохранного законодательства, формулируя записи, подлежащие внесению в протокол, претензию и исковое заявление. 24 6.1. При обнаружении (вскрытии) факта нарушения земельного законодательства, составляется протокол установленной формы (Приложение 1). В нем указывается: дата и место его составления, место и время совершения и существо правонарушения, портативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела и позволяющие производить подсчет убытков причиненных окружающей природной среде. Протокол подписывается лицом, совершившим правонарушение. В случае отказа лица совершившего нарушения от подписания протокола, в нем делается запись об этом. 6.2. При заполнении протокола, если нарушение заключается в загрязнении земель, необходимо указать сущность нарушения, как место времени, обстоятельства, площадь загрязнения, название химических, паразитических, радиоактивных, бактериологических карантинных организмов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, почвы и причиняющих вред здоровью человека, в результате нарушения земельного и природоохранного законодательства. 7. На основании протокола и других материалов, подтверждающих факт нарушения земельного и природоохранного законодательства, производится подсчет суммы ущерба, нанесенного окружающей природной среде, согласно методике утвержденной Министерством охраны природы Республики Таджикистан от 05.07.1999г. №1. После подсчета ущерба убытков, органами выявивших? факт нарушения земельного законодательства, оформляются претензионные документы для взыскания средств в возмещение принесенного ущерба. 8.1. Претензии (приложение 2) вместе с протоколом по факту нарушения и другими подтверждающими документами, направляется лицу, нарушившему земельное законодательство. 9. При отказе от добровольной оплаты ущерба по претензии, либо не получении ответа на претензию от нарушителей, по истечении одного месяца, органы системы Министерства охраны природы, обращаются с исковым заявлением в экономический суд. 10. Органы Госконтроля за использованием и охраной земель системы. Министерства охраны природы, областные, районные и городские комитеты, представляют в специализированную инспекцию госконтроля за использованием и охраной земель, сведения о предъявленных и взысканных ущербах с приложением копий претензий (приказов, решений) судов и взыскании ущерба. 11. Со счетов указанных в пункте 4 настоящей инструкции республиканского и местного спецсредств, органами системы Министерства охраны природы, не позднее 5 числа каждого месяца, представляются учреждение банка платежные поручения на перечисление 3% средств взысканных за возмещение убытков, формируется специальный фонд премирования и используется для поощрения работников органов охраны природы, добившихся положительных результатов. 12. Контроль за правильным и своевременным поступлением на счет спецсредств сумм взыскиваемых за возмещение ущерба причиненного окружающей природной среде и нарушением природоохранного законодательства, осуществляется в установленном Законом порядке. 13. Предъявление претензий, исковых заявлений о взыскании средств за возмещение убытков, причиненных государству, не исключает привлечения нарушителей земельного законодательства к уголовной и административной ответственности, в соответствии с действующем законодательством Республики Таджикистан. 14. Настоящая инструкция вводится в действие со дня утверждения Министерством охраны природы Республики Таджикистан. 25 26 27 28 Подготовлено к печати МФ «Универсал-3» Ш. Руставели 19 21-52-21, 27-90-27 Отпечатано ИТЦ «Универсал-3»