Law No.1 of 2003 on manufacturing and safe management of pesticides and agro-chemicals

г. Душанбе, 22 апреля 2003 года, № 1 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами Глава I. - Общие положения Глава II. - Полномочия Правительства Республики Таджикистан и специального уполномоченного государственного органа в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Глава III. - Государственное управление в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Глава IV. - Общие требования к производству и безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами Глава V. - Заключительные положения Глава I. Общие положения Статья 1. Цель настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые основы производства и безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их воздействующими веществами, а также агрохимикатами с целью защиты здоровья людей и окружающей среды. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: пестициды - химические или биологические вещества, применяемые для борьбы против вредителей (болезней растений, сорняков, микроорганизмов, являющихся причиной уничтожения сельскохозяйственной продукции и материалов, паразитов, переносчиков заболеваний людей и животных), а также предназначенные для предуборочного удаления листьев (дефолианты), для предуборочного подсушивания растений (десиканты), для отпугивания, привлечения и стерилизации насекомых; агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, необходимые для роста и развития растений, регулирования плодородия почвы и подкормки животных; действующее вещество пестицида - биологически активная часть пестицида, использование которой в различных видах в качестве ядов приводит к воздействию на тот или иной вид вредоносного организма, либо как препарат - на рост и развитие растений; государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию путем организации проведения регистрационных лабораторных испытаний и полевых опытов, дает разрешение на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз пестицидов и агрохимикатов в республику и их вывоз из республики. регламент применения пестицидов и агрохимикатов обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов; разработчик - физическое либо юридическое лицо, осуществляющее прием пестицидов или агрохимикатов и исследование их пригодности, токсичности и влияния на окружающую среду. изготовитель - физическое и юридическое лицо, осуществляющее производство пестицидов и агрохимикатов; фитосанитарная обстановка - состояние земли, леса и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорняка; фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов. Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами Законодательство Республики Таджикистан о производстве и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами основано на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, принимаемых в связи с ним, также из международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан. Статья 4. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов Пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию, разрешенные к применению на территории Таджикистана, в соответствии с установленным законодательством Республики Таджикистан порядком могут свободно реализовываться, либо иными способами переходить от одного лица другому. Запрещается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Республики Таджикистан. Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется согласно законодательства Республики Таджикистан. Глава II. Полномочия Правительства Республики Таджикистан и специального уполномоченного государственного органа в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Статья 5. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами В полномочия Правительства Республики Таджикистан в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами входит: проведение единой государственной политики в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; принятие нормативно-правовых актов в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; осуществление государственного контроля исполнения законодательства Республики Таджикистан в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; определение специально уполномоченного государственного органа в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; определение порядка лицензирования деятельности в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; осуществление международного сотрудничества в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; Статья 6. Полномочия специально уполномоченного государственного органа в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Специально уполномоченный государственный орган в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами имеет следующие полномочия: организация регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов; организация работ по стандартизации и сертификации пестицидов и агрохимикатов; осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан. Глава III. Государственное управление в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Статья 7. Государственное управление в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Государственное управление в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет Правительство Республики Таджикистан непосредственно или через специально уполномоченный государственный орган. Специально уполномоченный государственный орган в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан. Статья 8. Организация регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально уполномоченный государственный орган в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан. Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования Регламента применения пестицидов и агрохимикатов. Указанный Регламент обеспечивает эффективность применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья людей, окружающей среды. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, имеющие необходимую для этого научную и материально-техническую базу, специалистов соответствующего профиля и квалификации, и допущенные к проведению данных испытаний специально уполномоченным государственным органом, на который возложена организация регистрационных испытаний и государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя: определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку Регламента их применения; оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку санитарных гигиенических норм; экологическую оценку регламента применения пестицидов и агрохимикатов; экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов. Лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, обязаны: бесплатно представлять образцы пестицидов и агрохимикатов для проведения их регистрационных испытаний; оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и агрохимикатов. Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя: государственную экологическую экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды; токсиколого-гигиеническую экспертизу, проводимую специально уполномоченным государственным органом в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора; экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 11. Принципы экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов основывается на принципах: обязательности ее проведения; научной обоснованности ее выводов; независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий; оплачиваемое ее проведения. Срок проведения экспертизы не должен превышать десяти месяцев. Физические и юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, а также разработчики не вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов. Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в суд. Порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Статья 12. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов сроком на два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов производится сроком на десять лет. Регистрация пестицидов и агрохимикатов может быть отменена или приостановлена до истечения указанного срока при появлении новых данных об их опасности. Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Физическим и юридическим лицам по решению специально уполномоченного государственного органа, осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается свидетельство о государственной регистрации пестицида и агрохимиката. Форма данного peгистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Пестициды или агрохимикаты, разрешенные к применению на территории Республики Таджикистан, вносятся в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Республики Таджикистан, создается специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Статья 13. Лицензирование деятельности в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Деятельность в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется физическими и юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых специально уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 14. Стандартизация и сертификация пестицидов и агрохимикатов Производство пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии со стандартами и иными нормативными документами, согласованными со специально уполномоченным государственным органом в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденными в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке. Пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации на соответствие требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Статья 15. Государственный надзор за производством и безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Государственный надзор за производством и безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляет специально уполномоченный государственный орган в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Порядок осуществления государственного надзора за производством и безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами устанавливается законодательством Республики Таджикистан. Глава IV. Общие требования к производству и безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами Статья 16. Разработка новых пестицидов и агрохимикатов При разработке новых пестицидов и агрохимикатов должны применяться, согласно законодательства Республики Таджикистан, условия труда, способы охраны здоровья людей, окружающей среды, методы контроля в этой области, полностью исключающие или снижающие до минимума опасность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду. Разработчик обязан провести исследование полученных пестицидов или агрохимикатов по выявлению их токсикологических свойств, влияния на окружающую среду для обеспечения мер по безопасному обращению с ними. Статья 17. Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, при государственной регистрации обеспечивают представление рекомендаций по транспортировке, применению и хранению пестицидов и агрохимикатов, а также и тарной этикетки с предупредительной маркировкой. Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций по производству, транспортировке, применению и хранению пестицидов и агрохимикатов, а также к тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов При реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями по применению, транспортировке и хранению пестицидов и агрохимикатов, а также и тарной этикеткой. Реклама, не прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, запрещается. Статья 18. Производство пестицидов и агрохимикатов Изготовитель пестицидов и агрохимикатов обязан: обеспечивать производство пестицидов и агрохимикатов в соответствии с нормативной документацией; обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке и таре, удобной для пользователей, в том числе для розничной торговли; обеспечивать аналитическими приборами, посредством которых контролируется количество пестицидов и агрохимикатов в составе сельскохозяйственной продукции, лекарственного сырья, продуктов питания и в окружающей среде; прекращать реализацию и использование пестицидов и агрохимикатов в случаях, если их безопасное использование, либо выполнение рекомендаций по их использованию, транспортировке и хранению, или соблюдение ограничений при использовании пестицидов и агрохимикатов становится невозможным и осуществлять их утилизацию. Производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию, запрещается. Статья 19. Хранение пестицидов и агрохимикатов Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Бестарное хранение пестицидов запрещается. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Правила хранения пестицидов и агрохимикатов устанавливаются специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Статья 20. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах. При транспортировке пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, которые установлены законодательством Республики Таджикистан и издаваемыми специально уполномоченным государственным органом в соответствии с ним правилами, и которые исключают возможность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду. Статья 21. Ввоз в Республику Таджикистан и вывоз из нее пестицидов и агрохимикатов Ввоз в Республику Таджикистан и вывоз из нее пестицидов и агрохимикатов осуществляется в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке и при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должны быть предусмотрены условия о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, выдаваемого специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов. Статья 22. Применение пестицидов и агрохимикатов Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах. состояния плодородия почвы, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного государственного органа только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку. Статья 23. Приобретение и реализация пестицидов и агрохимикатов Физические и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю на основании лицензий, выдаваемых специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории республики, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Реализацию пестицидов ограниченного использования могут осуществлять только лица, имеющие специальное профессиональное образование. Статья 24. Обезвреживание, утилизация, уничтожение, захоронение пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них Обезвреживание, утилизация, уничтожение, захоронение пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, могут осуществляться только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Методы уничтожения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них, разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным государственным органом в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Глава V. Заключительные положения Статья 25. Решение споров при деятельности в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, решаются судом в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Республики Таджикистан в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства Республики Таджикистан в области производства и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Статья 27. Порядок введения настоящего Закона в действие Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования. Президент Республики Таджикистан Э. РАХМОНОВ Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2003 г., № 4, ст. 131 Принят Маджлиси намояндагон 27 ноября 2002 г. Одобрен Маджлиси милли 7 апреля 2003 г.