Governmental Decree No. 793 validating Program of development of gardening and viticulture for 2016 – 2020

Правительство Республики Таджикистан ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе развития садоводства и виноградарства в Республики Таджикистан на 2016 - 2020 годы В соответствии со статьей 7 Закона Республики Таджикистан "О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития Республики Таджикистан" и с целью дальнейшего развития садоводства и виноградарства, насыщения внутреннего рынка фруктами и виноградом, увеличения объёма экспорта продукции, обеспечения продовольственной безопасности страны, повышения уровня благосостояния населения и на этой основе снижения уровня бедности в республике, Правительство Республики Таджикистан постановляет: 1. Утвердить Программу развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов осуществить конкретные меры с целью обеспечения выполнения настоящей Программы и о результатах проделанной работы систематически представлять информацию Правительству Республики Таджикистан. 3. Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан совместно с Таджикской академией сельскохозяйственных наук, Комитетом по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан и Агентству лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан принять своевременные меры для обеспечения хозяйств, независимо от их форм хозяйствования и населения необходимыми саженцами, соответствующими климату зон республики и о результатах ежегодно в июле и ноябре представлять информацию Правительстве Республики Таджикистан. 4. Министерствам сельского хозяйства, финансов, экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, Агентству мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан и другим соответствующим органам в рамках государственных средств, иностранных и отечественных инвестиций, привлечения грантов международных организаций и собственных средств принять меры для развития садоводства и виноградарства и о результатах ежегодно в декабре месяце представить информацию Правительство Республики Таджикистан. Председатель Правительства Республики Таджикистан Эмомали Рахмон г. Душанбе, от 30 декабря 2015 года, № 793 Приложение Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года, № 793 Программа развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы 1. Введение 1. Садоводство и виноградарство является одним из ключевых отраслей сельского хозяйства Республики Таджикистан, способная обеспечить внутренний рынок страны продовольствием, повысить экспортный потенциал республики и обеспечить население постоянной работой. 2. Хорошие погодные условия страны позволяют увеличить площади садов и виноградников за счет саженцев высокоурожайных сортов с использованием новых инновационных технологий, тем самым обеспечивая год за годом потребность населения фруктами и виноградом, и часть их них экспортировать за рубеж. С учетом данных обстоятельств разработана Программа развития садоводства и виноградарства в Республики Таджикистан на 2016 - 2020 годы (далее Программе). 3. С целью дальнейшего развития садоводства и виноградарства, обеспечения внутреннего рынка фруктами и виноградом, повышения экспортного потенциала республики, обеспечения продовольственной безопасности, которая является одной из основных стратегических целей страны, повышения уровня жизни населения и снижения уровня бедности в республике подписан Указ Президента Республики Таджикистан от 29 августа 2009 года, № 683 "О дополнительных мерах по развитию садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на период 2010-2014 годы". 4. Данный Указ был издан с целью возведения в пятилетний период садов и виноградников на площади 46901 гектаров, в том числе абрикосовых плантаций на площади 16714 га и виноградника - 5015 га. 5. Правительство Республики Таджикистан уделил особое внимание развитию садоводства и виноградарства, что способствовало развитию отрасли. 6. За период 2010 - 2014 годов в республике были возведены сады и виноградники на площади 53232 га, что обеспечило выполнение намеченного плана указанного Указа на 115,6 процента, из которых 21192,3 гектара составляют абрикосовые сады и 4376 гектара виноградники. 7. Следует отметить, что для реализации указанного Указа благодаря непосредственной поддержке Правительства Республики Таджикистан ежегодно за счет республиканского бюджета были выделены определенные финансовые средства, за счет которых за пять лет реализации указанного Указа были возведены сады на площади 257 гектаров, из них 5,8 гектаров составляют интенсивные сады. 2. Необходимость принятия Программы 8. Разработка Программы исходит из основных направлений развития, отраженных в Стратегии национального развития Республики Таджикистан до 2015 года, Стратегии повышения уровня благосостояния населения Таджикистана на 2013-2015 годы, Концепции аграрной политики Республики Таджикистан, Программе реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы, Программе продовольственной безопасности Республики Таджикистан на период до 2015 года и Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан в 23 апреля 2014 году. 9. Согласно данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан до 2014 года в республике площади садов составили 135,4 тыс. гектаров, виноградников 36,1 тыс. гектаров, из которых плодоносящие составляют 85,4 тыс. гектаров, садов и 30,9 тыс. гектара виноградников. 10. В 2014 году производство фруктов составило 341268 тонн, а винограда 188836 тонн, урожайность составила 39,9 и 61,1 центнеров с одного гектара. Данные показатели урожайности являются достаточно низкими в сравнении с их потенциальной возможностью. 11. Для обеспечения физиологической потребности населения страны фруктами, норма которой на человека составляет 200 граммов фруктов в сутки, для обеспечения продовольственной безопасности, необходимо производить 570-580 тысяч тонн фруктов и винограда, а в развитых странах на одного человека производят 1,2-1,5 кг фруктов и винограда и этот показатель намного выше чем в нашей республике. 12. Рост населения, ежедневная потребность рынка, ограниченное количество орошаемых земель, изменение климата требуют от специалистов и ученых отрасли искать более приемлемые варианты развития отрасли. 13. Решение этой проблемы заключается ни в увеличении площадей с использованием старых методов, а во внедрении новых современных технологий и дальнейшего развития интенсивного садоводства. 14. Преимущество интенсивного садоводства заключается в использовании карликовых форм плодовых саженцев, которые позволяют провести агротехнологические мероприятия,; сбор урожая с малыми затратами, более высоким качеством фруктов. 15. На одном гектаре помещается от 1,5 до 3,5 тысяч саженцев. Урожайность составляет от 300 до 700 центнеров с гектара, что на 8 - 10 раз больше чем у существующих в республике : садов. Применение способа капельного орошения позволяет существенно сэкономить поливную воду. 3. Цель и задачи Программы 16. Основной целью Программы является возведение новых саде- и виноградников, реконструкция старых садов и виноградников, замена старых малоурожайных на высокоурожайные сорта, направленных на экспорт, на основе возведения интенсивных ’юю и суперинтенсивных садов, повышения урожайности путем создания плодопитомников с использованием новых семян и черенков в целом увеличение объема производства фруктов и винограда. 17. Для достижения этой цели требуется от исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, на основе показателей данной Программы возводить плодопитомники, с использованием новых семян организовать выращивание саженцев 11,7 млн. штук в течение 5 лет (приложение 7), вложить свой вклад в возведение садов и виноградников на площади 20,1 тыс. гектаров (приложение 2) и провести реконструкцию старых садов и виноградников на площади 6,9 тыс. гектаров на богарных землях (приложение 3), заменить старые сады и виноградники на новые до 6,1 тыс. гектаров (приложение 4), возведение 502 гектаров интенсивных садов (приложение 5) и площадь 207,8 гектаров выделить для развития цитрусоводства (приложение 6). 18. Дальнейшее развитие садоводства и виноградарства, основанное на выращивании саженцев, отвечающих требованиям стандарта, позволит не только обеспечить потребности населения, перерабатывающие предприятия республики фруктами и виноградом, но и превратить его в одно из мощных отраслей сельского хозяйства в обеспечении внешнего рынка качественной продукцией и внести свой вклад в решение социально- экономических проблем сёл. 19. Поэтому Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан, Государственному комитету по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан, Агентству по мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан, Таджикской академии сельскохозяйственных наук, местным исполнительным органам государственной власти следует принять необходимые меры по внедрению в производство научных достижений, передовой опыт, освоению новых земель и созданию плодопитомников с применением интенсивных и супер интенсивных технологий, доведению урожайности до 250-300 центнеров фруктов и 300-400 центнеров винограда с одного гектара. ’ю. 20. Необходимо принять конкретные меры по реализации показателей Программы, уделив ю серьёзное внимание увеличению площадей садов и виноградников, в зависимости от расположения сортов по регионам страны, за счет залежных земель, земель выбывших из сельскохозяйственного оборота, богарных земель, пастбищ и "несельскохозяйственных земель регионов (приложение 1). В связи с чем Государственный комитет по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан и Агентство по мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан совместно с местными органами должны принять необходимые меры по улучшению мелиоративного состояния земель и освоению залежных земель. 21. В этот период на основе Государственной программы по освоению новых орошаемых и восстановлению земель, выбывших из сельскохозяйственного оборота необходимо освоить 2850 гектаров новых 20. орошаемых земель и восстановить 5400 гектаров земель, выбывших из сельскохозяйственного оборота. 22. В период вегетации садов и виноградников создаются благоприятные условия для развития и распространения болезней и вредителей. В результате, ежегодно наносится ущерб определенному объему урожая садов и виноградников, а в отдельных случаях, это приводит к уничтожению деревьев. Поэтому защита семян, садов и виноградников, плодопитомников, материнских садов от болезней и вредителей является одной из основньк частей Программы. 23. Для предотвращения распространения болезней и борьбы с вредителями садов и виноградников необходимо использовать научнообоснованные рекомендации и предложения научно - технических достижений. 24. Причинами распространения болезней и вредителей в садах и виноградниках с одной стороны являются проведение на низком уровне агротехнических мероприятий тяжелое финансовое положение хозяйств, отсутствие технического оборудования химической обработки, высокая цена на топливо и ядохимикаты, а с другой стороны недостаточные знания руководителей хозяйств по защите растений. 25. Подведомственным предприятиям и учреждениям Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан (Республиканское унитарное предприятие плодопитомнические хозяйства "Точикнихолпарвар"), хозяйствам, подведомственным Институту садоводства и овощеводства Таджикской Академии сельскохозяйственных наук и Агентству лесного хозяйства при Правительстве Республики Таджикистан необходимо подготовить саженцы, с учетом климатических условий и почвы регионов с использованием новейших технологий. 26. Реализация Программы и развитие отрасли требует привлечения внутренних и зарубежных инвестиций. Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан совместно с министерствами финансов, промышленности и новых технологий, экономического развития и торговли, Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом необходимо принять меры по включению в Программу государственных инвестиций, грантов и технической помощи проектов по развитию переработке фруктов и винограда, созданию садов и виноградников, замене старых садов, обеспечению саженцами, повышению квалификации специалистов отрасли. 4. Меры по укрепления, материально-технической базы отрасли садоводства и виноградарства 27. Для дальнейшего развитие садоводства и виноградарства требуется увеличение площадей и на этой основе количество плодоносящих деревьев и укрепление материально-технической базы. 28. В период реализации Программы соответствующим государственным органам необходимо содействовать в закупке саженцев новых высокоурожайных сортов и интенсивных саженцев карликовых форм плодовых деревьев. 29. Подготовка земли (планировка, пахота на глубину 50-80 см.) чдля закладки садов и виноградников, очистка дренажей, обеспечение минеральными и органическими удобрениями и ядохимикатами, перевозка фруктов и винограда и т.д. требует мощной техники. Дехканские (фермерские) хозяйства для обработки малых участков нуждаются в экономичных минитракторах. 30. В настоящее время большинство садоводческих и виноградарских хозяйств находятся в тяжёлом финансовом положении и не имеют возможности приобрести современную сельхозтехнику и одним из выходов из положения является приобретение техники путём лизинга. Соответствующим государственным органам необходимо принять необходимое меры по выдаче льготных долгосрочных кредитов на возведение садов и виноградников на срок не менее 5 лет. 31. В связи с этим соответствующим государственным органам необходимо принять конкретные меры по созданию лизинговых компаний и наладить проведение лизинговых операций. 32. Министерству промышленности и новых технологий Республики Таджикистан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Таджикистан, Союзом "Точикматлубот", Агентством по материальным ресурсами при Правительстве Республики Таджикистан принять меры для полного обеспечения населения страны свежими фруктами и виноградом во все времена года, экспорта продукции, строительства складских помещений для хранения фруктов со специальными холодильными установками, предприятия по выпуску стеклотары, упаковочных материалов, малых и средних цехов и предприятий по переработке продукции в зависимости от наличия сырья и потребностей рынка. 33. В этом направлении министерствам сельского хозяйства, промышленности и новых технологий, экономического развития и торговли, Союзу "Точикматлубот", исполнительным органам государственной власти Горно - Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов необходимо разработать инвестиционные проекты и для привлечения зарубежных инвестиций представить их международным организациям. 5. Финансирование Программы 34. Финансирование Программы предусматривается за счет средств Государственного бюджета, Фонда поддержки предпринимательства, в том числе предоставления банковских льготных кредитов, привлечения местных и зарубежных инвестиций, собственных средств хозяйств (приложение 8). Приложение №2 к Программе развития садоводства и виноградарство в Республике Таджикистан для 2016 - 2020 годы Показатель по возведению новых садов и виноградников в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы (гектар) Всего в В том числе годы Всего за 5 лет областей, 2016- 2016 2017 2018 2019 2020 городов и районов 2020 годы сады виноград ники сады Вино град ники сады Вино град НИКИ сады Вино град НИКИ сады Вино град НИКИ сады Вино град НИКИ По республике 20153 3545 536 3505 558 3581 550 3515 554 3236 574 17382 2771 ГБАО 325 54 60 65 70 76 325 Согдийская 5402 971 118 909 126 958 128 951 139 953 149 4742 660 Хатлонская 5719 1050 96 1061 109 1069 102 1010 97 1020 106 5211 509 РРП 8706 1470 322 1475 323 1489 321 1484 319 1493 320 7104 1603 Турсунзаде 7S0 117 39 117 39 117 39 117 39 117 39 585 195 Гиссар 2967 370 233 370 233 362 233 350 233 350 233 1802 1165 Шахринав 300 60 60 60 60 60 300 Рудаки 230 16 30 16 30 16 30 16 30 16 30 80 150 Варзоб 107,5 14 12 11 13 12 11 9 9 10 10 55 53 Вахдат 175 27 8 27 8 27 8 27 8 27 8 135 40 Файзабад 3029 391 667 667 667 361 3029 Нуробод 53 8 9 10 11 15 53 Тавильдара 114 10 18 24 26 26 114 Рашт 348 35 69 70 70 70 348 Таджикабад 99 30 18 21 21 22 99 Джиргиталь 300 50 60 60 60 60 300 Рогун 204 25 33 43 50 53 204 Приложение 3 к Программе развития садоводства и виноградарство в Республике Таджикистан для 2016 - 2020 годы Показатель по возведению новых садов и виноградников на обеспеченных богарных землях в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы (гектар) В том числе годы Наименование областей, городов и районов Всего в 2016-2020 годы 2016 2017 2018 2019 2020 По республике 7270 1730,3 1485 1476 1379 1200 ГБАО 325 54,3 59,7 65 70 76 Хатлонская ........ : 2041 610 364 354 356 357 РРП 4904 1066 1061 1057 953 767 Файзабад 709 141 142 142 142 142 Таджикабад 114 22 23 23 23 23 Гиссар 2966 671 671 671 571 382 Джиргиталь 300 60 60 60 60 60 Шахринав 103 30 24 18 17 14 . Нуробод 53 8 9 10 11 15 Варзоб 107 25 23 22 18 19 Рашт 348 69 69 70 70 70 г. Рогун 204 40 40 41 41 42 Приложение 4 к Программе развития садоводства и виноградарство в Республике Таджикистан для 201 б - 2020 годы Показатель по восстановлению старых садов и виноградников в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы (гекта р) В том числе по годам 2016 2017 2018 2019 2020 Всего: а 5 лет Наименование областей, городов и районов Всего в 2016-2020 годы сады виног радники сады виног рад ники сады ВИНОГ рад НИКИ сады виног радники сады ноградники сады виног радники По республике 6148 785 178 825 188 858 188 822 184 1750 374 5038 1110 ГБАО 550 66 75 84 95 230 550 Согдийская 2411 346 61 347 58 348 57 339 55 696 114 2076 345 Хатлонская 1681 204 65 216 70 235 70 200 68 415 138 1270 411 РРП 1496 169 52 187 60 191 61 188 61 409 122 1142 354 Турсунзаде 146 5 13 8 15 9 13 7 17 24 35 53 93 Гиссар 96 12 6 10 6 11 8 10 7 16 11 58 38 Шахринав 162 11 5 19 8 21 9 24 11 40 17 114 48 Рудаки 200 22 12 26 14 18 15 17 10 36 30 119 81 Варзоб 33 3 1 Э 2 4 1 4 1 10 4 24 9 Вахдат 205 20 15 20 15 20 15 20 15 40 25 120 85 Файзабад 31 4 6 7 5 9 31 Нуробод 60 6 7 8 8 31 60 Тавильдара 31 5 5 6 5 10 31 Рашт 240 40 40 40 40 80 240 Таджикабад 58 8 9 10 10 21 58 Джиргиталь 36 7 5 6 4 14 36 г. Рогун 198 26 29 31 34 78 198 Приложени е 5 к Программе развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы Показатель по возведению интенсивных садов в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы (гектар) В том числе по годам Наименование областей, городов и районов 2016 2017 2018 2019 2020 Всего за 5 лет По республике 56 83 104 106 153 502 ГБАО 2 2 2 2 3 11 Согдийская 1 0 20 20 20 20 95 Хатлонская 5 10 20 22,5 22,5 80 РРП 39 51 .62 80 85 316 Турсунзаде 5 5 5 6 11 32 Гиссар 10 10 20 25 25 90 Шахринав 3 5 5 6 6 25 Рудаки 5 10 10 12,5 12,5 50 Вахдат 5 10 10 12,5 12,5 50 Файзабад 3 3 3 6 6 21 Рашт 3 3 3 4 4 17 Таджикабад 3 3 3 4 4 17 Джиргиталь 3 3 3 4 4 17 Прило жение 6 к Программе развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы Показатель по развитию цитрусоводства в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы (г ек та р) В том числе по годам Наименование областей, городов и районов 2016 2017 2018 2019 2020 Всего за 5 лет По республике 26,8 37 46 48 50 207,8 ГБАО 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 2,3 Согдийская 2,0 2,5 2,5 2,5 2,5 12 Хатлонская 15,0 20 25 25 25 110 РРП 9,5 14,0 18,0 20,0 22,0 83,5 Турсунзаде 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 14 Гиссар 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 14 Шахринав 1,5 2,0 2,0 2,0 2,0 9,5 Рудаки 2 3 5 6 7 23 Вахдат 2 3 5 6 7 23 Приложение 7 к Программе развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы Показатель по выращиванию саженцев плодовых деревьев и винограда (гектар) В том числе по годам: Наименование городов и районов Площадь выращивания саженцев в 2016 -2020 годы 2016 2017 2018 2019 2020 Подготовка трёхлетних прививочных саженцев (тыс. шт.) По республике 255 51 51 51 51 51 11765Д Хатлонская 53,5 10,7 10,7 10,7 10,7 10,7 2470,7 Согдийская 104,5 20,9 20,9 . 20,9 20,9 20,9 4823,7 РРП 97,0 19,4 19,4 19,4 19,4 19,4 4470,7 Примечание: В областях, городах и районах запланировано выращивание саженцев на всех категориях земель. Приложение 8 к Программе развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016 - 2020 годы План мероприятий реализации Программы развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 201 б - 2020 годы №/п Название мероприятий Ответственные Источники финансирование Сроки выполнения 1 2 3 4 5 1. Возведение новых Министерства финансов, За счёт современных интенсивных сельского хозяйства, госбюджета, 2016-2020 садов, на базе которых экономического развития местных и года получение урожая не менее и торговли, иностранных 250-300 центнеров с одного Государственный инвестиций и гектара комитет по инвестициям собственных и управлению средств государственным имуществом, Таджикская академия сельскохозяйственных наук и местные исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов республики 2. Принять конкретные меры Государственный За счет по освоению новых земель комитет по земельному действующих 2016-2020 и переводу в управлению и геодезии и программ годы сельскохозяйственный Агентство мелиорации и оборот пустующих земель ирригации при для создания садов и Правительстве виноградников Республики Таджикистан 3. Подготовка Министерство сельского инвестиционных проектов хозяйства Республики За счет 2016-2020 по развитию садоводства и Таджикистан, собственных годы виноградарства с целью Таджикская академия средств, местных привлечения иностранных сельскохозяйственных и иностранных инвестиции наук совместно с инвестиции соответствующими государственными органами 4. Организация специальных Агентство по За счет точек по хранению и обеспечению собственных 2016-2020 продаже фруктов и специальным средств, годы винограда в городе имуществам при госбюджета и Душанбе, городах и Правительстве зарубежных районах республики Республики инвестиций Таджикистан, Союз потребителей Точикматлубот и исполнительное органы государственной власти городов и районов республики 5. Увеличение существующих Министерства финансов, мощностей существующих экономического развития За счет местных и центров и организация и торговли, сельского зарубежных 2016-2020 новых технической центров хозяйства Республики инвестиций и годы обслуживания и лизинга в Таджикистан, лизинга областях, городах и Государственный районах республики комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом, исполнительное органы государственной власти городов и районов республики 6. В установленном порядке Министерство сельского За счёт командирование хозяйства Республики собственных 2016-2020 работников и специалистов Таджикистан, средств, годы за рубеж для изучения Министерство зарубежных опыта в области иностранных дел инвестиций и современных технологий Республики грантов по возделыванию садов, Таджикистан, виноградников и Таджикская академия переработке фруктов и сельскохозяйственных винограда наук и Таджикский аграрный университет им. Ш.Шотемура 7. Строительство складских Министерство Внутренние и помещений со промышленности и иностранных 2016-1020 специальными новых технологий, инвестиций и годы холодильными Министерство сельского гранты установками, предприятий хозяйства Республики по выпуску стеклотары, Таджикистан, упаковочных материалов и исполнительное органы современных малых и государственной власти средних предприятие по городов и районов переработке фруктов и республики и Союз винограда потребителей Точикматлубот 8. Разработка и публикация Министерство сельского рекомендаций по хозяйства Республики За счет 2016-1-020 современным методам Таджикистан и Государственного годы возделывания и Таджикская академия бюджета выращивания плодовых сельскохозяйственных деревьев и винограда наук