Governmental Decree No. 520 validating the Program of food security in the Republic of Tajikistan for the period of 2019-2023

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2018 года, №520 ПРОГРАММА БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2019-2023 ГОДЫ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Программа безопасности продовольственной продукции Республики Таджикистан на 2019-2023 годы (далее - Программа) является отраслевой программой, разработанной на основании статьей 13 конституционного Закона Республики Таджикистан "О Правительства Республики Таджикистан", Национальной стратегии развития на период до 2030 года и пункта 45 План мероприятий о выполнении задач, поставленных посланием Президента Республики Таджикистан от 22 декабря 2017 года "О направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан", утвержденным распоряжением Президента Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года, №АП-984. 2. Безопасность продовольственной продукции является важной частью национальной и экономической безопасности страны, а обеспечение продовольственной безопасности зависит от общей динамики экономического и социального развития страны. Продовольственная безопасность считается как гарантированное государством способность удовлетворения потребностей в продовольствии на уровне, обеспечивающем нормальную жизнь населения. 3. Вопросы безопасности продовольственных продуктов имеют тесную связь с политикой государства, направленной на устойчивое развитие, а переход к устойчивому развитию в целом, включает обсуждение вопросов экономического развития в контексте человеческих ценностей и эффективного использования природных ресурсов. 4. Главными целями разработки Программы являются: отказ от обычных средств управления вопросами обеспечения продовольственной безопасности в стране; расширение целевых тенденций обеспечения безопасности продовольственной продукции, направленных на повышении качества продуктов питания и здоровья населения; координация вопросов обеспечения безопасности продовольственной продукции с использованием концепции продовольственной безопасности vfp://rgn=132565/ vfp://rgn=129072/#A4WL0LSUM0 vfp://rgn=130563/ основывается на мировой практике на четырех элементах: наличие продовольствия, их доступность, использование и устойчивость. 5. С учётом национальных интересов, особенности развития сельскохозяйственной отрасли, уровень зависимости состояния безопасности продовольственной продукции от внешних рынков, Программа включает в себя четыре основные направления: состояние обеспечения продовольственной продукции в стране; реальный доступ к продовольственной продукции; обеспечение развития производства, качества, ассортимент и питательность продовольственной продукции; обеспечение проверок и мониторинг безопасности продовольственной продукции. 6. Состояние обеспечения продовольственной продукции означает соотношение количества и качества безопасного и достаточного продовольствия на каждом периоде времени. Другими словами, в любом периоде времени в стране должно быть достаточное количество продовольствия. 7. Отражается анализ и вопросы состояния обеспечения продовольственной продукции в стране во взаимосвязи со следующими факторами: собственное производство, запасы продовольствия, импорт и экспорт, продовольственная помощь. 8. В этом разделе отражаются вопросы внутреннего производства в их взаимосвязи с состоянием природных ресурсов (земля, пастбища, водоснабжения и т.д.). 9. Внешнеторговая политика в области экспорта и импорта продовольственной продукции направлена на развитие производства импортозамещающей продукции, увеличение экспорта отечественной продовольственной продукции (свежие фрукты, сухофрукты, овощи, бахчевые продукции, хлопок и продукции изготовленные из хлопка) и стабильность перевозки необходимой продукции в том числе муки и пшеницы. 10. Понятие реальной доступности к продовольствию означает, что все семьи обладают достаточными средствами для получения необходимого продовольствия и обеспечения полноценной пищи. Доступность зависит от уровня семейных ресурсов (наличие денег, работы и знаний), а также цен на продовольствия. 11. В этом Программе анализы, перспективы и направления улучшения доступности к продовольствию во взаимосвязи с государственной макроэкономической политикой, антимонопольного регулирования и политики социальной защитв1 населения, также учтены другие факторы доступности продовольствия в связи с изменением климата и эффективного использования природных ресурсов. 12. В Программе изложены вопросы обеспечения развития производства, качества, ассортимент и питательность продовольственной продукции, так как их значение увеличивается с каждым днем. Аналитические разъяснения и приоритеты в этом аспекте направлены на развитие производства, улучшение качества и безопасности продовольственной продукции. 13. Программа охватывает вопросы обеспечения инспекции и контроля безопасности продовольственной продукции от производства до их потребления. Состояние государственного контроля безопасности импортируемой продовольственной продукции подвергается отдельному анализу. Также уделено особое внимание анализу информационного обеспечения и доступности к ним, рассматривается состояние лабораторий и системы сертификации. 2. СОСТОЯНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРОГРАММЫ §1. Реальное состояние обеспечения продовольствия в стране 14. В соответствии с положениями Закона Республики Таджикистан "О продовольственной безопасности" продовольственная безопасность обеспечивается путем организации эффективного сельскохозяйственного производства, целевого использования и управления природными ресурсами, обеспечения населения продовольствием и промышленности сельскохозяйственным сырьём. 15. Объём отечественного производства продовольственной продукции зависит от климата, основных природных ресурсов, уровня, эффективности и организации производственного процесса. 16. В общем природные условия Республики Таджикистан примерно во всех регионах страны имеет ряд рисков для регулярного производства продукции - засухи, продолжительные осадки, ранние заморозки и другие природные стихийные бедствия мешают нормальному функционированию сельскохозяйственной отрасли. 17. На основе прогнозов изменения климата в Республике Таджикистан, также будет отмечаться регулярный рост температуры воздуха (до 2050 года) и повышение уровня воды в реках, впоследствии возникает снижение уровня воды в реках и водоёмах. 18. Республика Таджикистан обладает достаточными водными ресурсами, средний природный водосток речных вод составляет 47,2 км3, в том числе в период роста 35 км3 (74%). Неравенства сезонных и территориальных распределений, особенности изменчивости рек создают препятствия эффективному использованию водных ресурсов. 19. В этом контексте необходимо обеспечить развитие и сохранение ирригационной системы продовольственной продукции. В нынешних условиях ирригационная система страны не может обеспечить оросительной водой необходимую площадь земель в сезон вегетационного периода сельскохозяйственных культур. Этот фактор создает множество рисков для производственной системы, особенно в условиях засухи воздействие этого фактора значителен. 20. Согласно отчетам земельного фонда, которая ежегодно разрабатывается Государственным комитетом по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан, общая площадь орошаемых земель на состояние 1 января 2018 года составляет 758842 га. Ежегодные государственные инвестиции недостаточны для восстановления земель, кроме того по разным причинам наблюдается неиспользование обрабатываемых земель. Площадь земель, подвергшихся водной и ветряной эрозии составляет 35000 гектаров или 5,3 процента от общей площади посевных земель. Общая площадь пастбищ в Республике Таджикистан составляет 3,8 млн гектаров, ежегодно 4 процента от них подвергаются эрозии на разных уровнях. 21. Независимо от принятых мер, до сих пор продолжается неэффективное, нерациональное и неполное использование посевных земель и этот процесс способствует сокращению общих посевных площадей. В период 2010-2017 годов. площадь обрабатываемых земель сократилась на 14312 га. Площадь орошаемых земель на человека (постоянное население) от 0,10 га - в 2010 году достиг 0,09 га - в 2018 году. Республика Таджикистан включена в ряд тех стран, в которых показатель обеспеченности обрабатываемой орошаемой земли на душу населения находится на низком уровне. 22. Объём и устойчивость развития производства продовольственной продукции в республике считается одним из факторов, обеспечивающих продовольственную безопасность в стране, эффективность и устойчивость развития сельскохозяйственной отрасли, а также эффективное использование посевных земель в стране играет важную роль в нем. 23. По статистическим данным общее количество населения Республики Таджикистан на состояние 1 апреля 2018 года составляет 8 973,6 тыс. человек, в связи с постоянным ростом населения страны и высокого уровня рождаемости из года в год растет спрос на продовольственную продукцию. 24. Согласно совокупной таблице минимума продукций питания для основных социально-демографических групп населения в Республике Таджикистан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2012 года, №775, нормы потребительской корзины населения на человека в год рекомендуется: хлебная продукция145,2 кг, картофель - 64,8, овощи и бахчевые - 73,2, фрукты 28,8, сахар14,4, мясная продукция - 25,2 процента, рыба - 5,8 и молочная продукция36,9, яйца - 194,4 штук, масла - 16 и другие продукты (соль, чай, ароматизаторы) - 0,36 кг. Потребление продовольственных продуктов на душу населения таблица 1 (на душу населения, кг в год) № Список продуктов Минимальный расход Объем потребления в 2017 году Разница (+/-) 1. Хлебная продукция (мука) 145,2 161,4 + 16,2 2. Картофель 64,8 42,5 - 22,3 3. Овощи и бахчевые 73,2 88,9 + 15,7 4. Фрукты 28,8 33,2 + 4,4 5. Сахар-рафинад и сахар 14,4 16,0 +1,6 6. Мясо и мясная продукция 25,2 14,4 - 10,8 7. Молоко и молочные продукты 36,9 58,0 +21,1 8. Яйцо (штука) 194,4 76,0 - 118,4 9. Растительное масло 16 18,2 + 2,2 10. Рыба и рыбная продукция 0,36 0,5 + 0,14 11. Соль 1,78 6,57 +4,79 25. Согласно статистическим данным, данные нормы не соблюдались в республике, которая в первую очередь зависит от уровня обеспечения этих продуктов, национальной особенности страны и ее покупательной способности. 26. В 2017 году в республике во всех формах хозяйств произведено1447680 тонн зерновых (в том числе пшеницы - 900 216 тонн), хлопкасырца - 386 508, картофеля - 782 892, овощей - 1 859 073, бахчевых - 631 239, фруктов 404 034 и виноград - 228 303 тонны, что по сравнению с 2016 годом увеличены: зерновых - 0,8 процента, хлопка-сырца - 35,8, овощи6,3, бахчевые - 6,2, фрукты - 11 и виноград - 6,3 процента, сокращено производство картофеля-на 12,8 процента. 27. По состоянию на 1 января 2018 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составила 2 315,3 тыс. голов, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 38,4 тыс. голов или на 1,7 процента. В тот же период поголовье овец и коз составляла 5576,4 тыс. голов, увеличившись на 152,1 тыс. голов или на 2,8 процента. Следует отметить, что 93 процента поголовья крупного рогатого скота и 81,9 процента поголовья овец и коз относятся к частным хозяйствам населения. 28. Основными показателями производства продукции животноводства в республике составляют: таблица 2 № Наименование продукции Объем производства в 2016 году Объем производства в 2017 Рост количество процент 1. Производство мяса, тысяч тонн 116,7 124,4 +7,7 +6,6% 2. Молоко 918,0 950,0 +32 +3,5% 3. Яйцо, мл. штук 337,2 341,4 + 4,2 + 1% 29. Показатели объёма производства продукции в стране недостаточны для полного обеспечения населения продовольственной продукции, и потребление основных видов продукции частично удовлетворяется за счёт импорта. 30. В 2017 году импорт продовольственной продукции по сравнению с 2016 годом увеличился в совокупности на 1,3 процента, сократились импорт муки на 38,5 процентов, фруктов и клубней - 20,3 процента, молока и молочных продуктов - 15,8 процентов и пшеницы - на 1,5 процентов. Импорт основных продовольственных продуктов на 2016-2017 годов. Импорт основных продовольственных продуктов на 2016-2017 годов. таблица 3 (тыс. тонн) № Список продовольственных продуктов Импорт Объем импорта 2017 года в процента к 2016 году 2017 год 2016 год Пищевые продукты, 1585,9 1565,4 101,3 в том числе: 1. пшеница 1014,5 1034,1 98,1 2. мука 54,6 88,8 61,5 3. сахар-рафинад и кондитерские изделия 125,0 104,1 120,1 4. растительное масло 97,1 86,5 112,3 5. молоко и молочные продукты 8,6 10,2 84,3 6. яйцо 10,8 3,7 более 2,9 7. мясо и мясная продукция 8. картофель 17,2 5,5 более 3,1 9. овощи 5,1 2,3 более 2,2 10. фрукты 19,2 24,1 79,7 31. Зависимость обеспечения продовольственной продукции от импорта некоторых видов продукции из зарубежных стран затрудняет регулирование цен на потребительский рынок и негативно влияет на их доступности населению. 32. Современный этап формирования глобализации продовольственной продукции связана с системным кризисом мирового рынка. На мировом рынке цены на продовольственную продукцию в последние годы остаются нестабильными, а согласно данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) только в период за 2005 2010 годов увеличились цены на пищевые продукты в 2 раза, а для других отдельных видов продукции (рис, сахар, сухое молоко, масличные культуры, растительное масло) увеличилось от 2,5 до 3 раз. 33. Согласно прогнозам от последних данных соответствующих международных организаций цены на продовольственные товары к 2020 году ежегодно увеличиваются на 3-4 процента в год. 34. По аналитическим оценкам вышеупомянутых международных организаций, реальная цена зерновых по сравнению со средними ценами за период 1997-2006 годов увеличатся на 15-40 процента. Растительное масло, мясо и молочные продукты подорожают на 40 процента. 35. На основе прогнозов мировой экономики повышение цен. на пшеницу в среднем ежегодно составляет 4 процента, а до 2030 года будет равняться 500 долл. США за тонну. В отдельные годы с учётом климатических условий погоды согласно прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации до 2030 года цена на пшеницу будет подвержена изменению. 36. Рынок зерна, муки и хлебных продукций в Таджикистане к стабильности цен очень чувствителен и больше зависит от импорта продукции. Темпы роста цен на основную продовольственную продукцию, особенно на пшеницу и муку усложняет доступ населения к этим видам продукций. 37. Основные торговые партнеры (Россия, Казахстан) на этапе роста цен на продовольственную продукцию с целью удовлетворения потребностей собственного рынка, иногда в отношении импорта продовольственной продукции используют мораторий что может привести к росту цен на рынке хлебной продукции. §2. Цели и приоритеты Программы 38. Нынешняя ситуация обеспечения продовольственной безопасности в стране и ее перспективы определили цель и приоритетные направления осуществления Программы. 39. Приоритетные направления Программы безопасности продовольственной продукции: поддержка развития сельскохозяйственной отрасли; развитие отраслей разработки продовольственной продукции; государственное управление и регулирование экспорта и импорта продовольственной продукции и защита внутреннего рынка продовольственной продукции Республики Таджикистан; организация необходимого уровня ресурсов продовольственной продукции, переоснащение и формирование нового потенциала для разработки и сохранении ресурсов продовольственной продукции; обеспечение инспекции и контроля качественной безопасности продовольствия. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства будет направлена на следующее: ирригационная система, в том числе внутрихозяйственные оросительные сети; защита растений и животных; производство семян и разведение пород; увеличение объема производства переработанной продукции; финансовая устойчивость производственного процесса. 40. По указанным направлениям определяются следующие задачи: поддержка местных производителей в обеспечении безопасности продовольственной продукции и развитии их институционального потенциала; целевая поддержка производителей продукции; поддержка частных и государственных организаций, оказывающих услуги; обучение производителей продукции, обеспечение доступа к информациям, предоставление консультационных услуг аграриям. 41. Для развития отрасли растениеводства значительную роль играют благоприятные климатические условия, наличие природных ресурсов, навыки обработки земель и землепользования, возрастающая потребность к продовольственной продукции, устойчивая государственная и инвестиционная поддержка. 42. Анализ реального состояния данной отрасли определило следующие проблемы, оказывающие воздействия на безопасность продовольственной продукции: сельскохозяйственное производство не устойчиво к регулярным и долгосрочным климатическим условиям; финансирование и привлечение иностранной инвестиции недостаточно для рационального использования водных ресурсов и содержания ирригационных систем; уменьшение пашни, продолжается нецелевое и неэффективное использование этих земель; недостаточное финансирование для восстановления пашни. 43. В последние годы в области растениеводства, в том числе в производстве картофеля наблюдается неустойчивость, а производство других видов овощей, фруктов и ягод, масличных культур и бахчевых относительно стабильно. 44. В целях повышения урожайности и производства фруктов в качестве импортозамещающей продовольственной продукции, постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2015 года, №793 принята и осуществляется Программа развития садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы. 45. Показатели среднегодовой урожайности основных культур отрасли растениеводства в 2016-2017 годы, составляли: пшеница - 28,4 ц/га, масличные культуры - 19,9 ц/га, картофель - 202,9 ц/га, овощи - 252,3 ц/га, 45. бахчевые - 250,4 ц/га, фрукты и ягоды - 40,5 ц/га, виноград -68,2 ц/га. Наблюдается низкая урожайность производства пшеницы -28,4 ц/га, в то время как максимальная урожайность производства пшеницы в мире составляет до 98 ц/ га. 46. Для повышения урожайности стратегических продовольственных культур сельскохозяйственными структурами страны планируется проведение на должном уровне необходимой агротехнической работы, обеспечение земель оросительной водой, правильный отбор семян и борьба против сельхозвредителей. В случае реализации указанных мероприятий предусматривается увеличение урожайности и объема производства приоритетных видов сельскохозяйственной культуры, в особенности пшеницы, картофеля и технических культур. 47. Для повышения урожайности культур, ключевую роль играет обеспечение качественными семенами и в этом направлении осуществляются мероприятия в рамках Программы развития отрасли семеноводства в Республике Таджикистан на 2016-2020 годы, принятой постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 октября 2016 года, №438. 48. Для обеспечения развития растениеводства решающую роль играет защита посевных земель, садов и виноградников от вредителей и инфекций болезней растений. 49. В борьбе против вредителей и особо опасных болезней (саранча, тутовая огнева, землеройка, клоп-черепашка, фитофтороз картофеля, желтая ржавчина, бурая ржавчина) необходимо провести постоянные мероприятия по защите растений и обеспечить их финансирование. vfp://rgn=126203/ 50. В случае вероятного распространения вредных организмов, для своевременного обеспечения химическими веществами и организации необходимых мероприятий планируется создание запасного резерва химических веществ для борьбы с вредными организмами, что способствует своевременной защите сельскохозяйственных культур от опасных вредных организмов. 51. Создание карантинных зон для проверки и определения наличия карантинных организмов вредителей в саженцах и семенах импортируемые из зарубежных стран являются велением времени. 52. Для своевременного удаления сорняков, обнаружения вредителей и карантинных болезней, а также постоянного контроля за полями, деревьями, садами и виноградниками, лесами, парками, скверами, зонами окрестностей, складов и предприятий, где хранятся или перерабатываются продовольственные продукции и семена сельскохозяйственных культур, необходимо провести разъяснительные работы среди населения, работников предприятий, организаций и предпринимателей. Данное мероприятие сыграет ключевую роль для повышения урожайности и защиты сельскохозяйственных культур. 53. Перерабатывающая промышленность - включает в себя предприятия, перерабатывающие молоко и молочные продукции, мясо, овощи, фрукты, ягоды и зерновые продукты, ориентируемые на отечественное импортное сырье. В нынешней сР1туации в стране перерабатывается менее трети произведенного в стране молока, до 15 процента от общего объема производства фруктов, овощей, ягод и менее 5 процента производства мяса в стране. 54. Низкий уровень переработки растениеводческой продукции является одной из основных причин потери полученного урожая. В целом, недостаточный объем переработки продукции снижает экономический стимул для развития сельскохозяйственного производства. 55. Основные проблемы в области организации сельскохозяйственного производства и переработки продовольственной продукции: низкий уровень производственного потенциала дехканских (фермерских) хозяйств, связанного с небольшим объемом производства, неустойчивостью их прибыли, ограниченным доступом производителей к товарам и услугами, кредитным ресурсам, сельскохозяйственной техники, услугам по защите растений и животных, качественным посевным семенам, породистым животным, недостаток питательного корма для животных ит. д. трудности в реализации продукции, связанного с неэффективной системой сертификации продукции, недостаточная маркетинговая поддержка и т.д; отсутствие необходимого сотрудничества между производителями и перерабатывающими предприятиями. 56. В этом процессе необходима организация должного уровня запасов продовольственной продукции, переоснащение и формирование потенциала по переработке и хранению запасов пищевых продуктов. 57. Эта приоритетная область требует поддержки организации условия хранения продукций в дехканских (фермерских) хозяйствах, перерабатывающих предприятиях и торгово-логистического комплекса. Выполнение этих задач включает в себя мероприятия, направленные на формирование инвестиционного фонда, который направлен на строительство и реорганизацию складов хранения продукций. 58. В этой сфере хотя и были приняты ряд мер в рамках Программы создания и восстановления холодильников и холодильных помещений в Республике Таджикистан на 2015-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 декабря 2015 года, №727, однако они не могут удовлетворить нужды сельскохозяйственной отрасли в части необходимого запаса продовольственной продукции. 59. Механизм поддержки предусматривает помощь в компенсации определенного процента расходов предусматривает повышение потенциала государственных материальных ресурсов по хранению и мониторингу стратегических запасов продовольствия. 60. Этот процесс предусматривает усовершенствование производственного потенциала унитарных государственных предприятий Агентства по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан совершенствование метода управления продовольственных ресурсов, мониторинговую систему и обучение специалистов системы государственных материальных ресурсов. 61. Управление импортом и экспортом продовольственной продукции в рамках Национальной стратегии развития на период до 2030 года и Государственной программы содействия экспорту и импортозамещению Республики Таджикистан на 2016-2020 годы предусматривает следующие задачи: снижение зависимости от импортной продовольственной продукции; обеспечение развития производства экспортируемой продовольственной продукции и импортозамещения путем стимулирования производителя и экспортера; повышение конкурентоспособности отечественного производителя продовольственной продукции на внутреннем и внешнем потребительском рынках. 62. С целью повышения эффективности контроля импорта и экспорта продовольственной продукции на потребительском рынке страны запланирована создание передвижных лабораторий продовольственной безопасности на пограничных пропускных пунктах, постройка и восстановление инфраструктуры пунктов контроля продовольственной безопасности на границе, создание базы электронных данных по импорту и экспорту продовольственной продукции и повышение профессиональной квалификации специалистов продовольственной безопасности. Реализация данных мероприятий будут направлены на усиление контроля за своевременным предупреждением ввоза и продажи низкокачественных продовольственных продуктов. 63. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан пункты продовольственной безопасности (используемые пестициды, пища и пищевые добавки, животные, продовольственное сырье, пищевые добавки, материалы соприкасаемые с продовольственными продуктами, готовое продовольствие, также технологические процессы, сбор, транспортировка, хранение, эксплуатации) должны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области санитарных, ветеринарных и фитосанитарных и карантинных мероприятий. 64. В последние годы Правительство Республики Таджикистан проводит значительную работу по разработке и принятию технических регламентов на продовольственную продукцию. В Республике Таджикистан имеется 11 технических регламентов. 65. В большинстве случаев содержание нормативных правовых актов носит ограниченный или секторальный характер и подразумевает отдельные компоненты. Например, в принятых технических регламентах не установлены требования по обеспечению надзора и мониторинга, что увеличивает риск обеспечения безопасности продовольственной продукции. Высокий уровень риска на уровне производства продовольственной продукции наблюдается при использовании пестицидов, лекарственных средств животных, кормов для животных и кормовых добавок. 66. Использование пестицидов - это контроль за остатками в организма живых животных, продовольственном сырье, корме животных готовой продовольственной продукции и является составной частью системы обеспечения безопасности продовольственной продукции. 67. Государственное регулирование производства, импорта, оборота и использования пестицидов регулируются Законом Республики Таджикистан "О химизации и защите растений", а также положениями Стокгольмской Конвенции по ограничению 12 видов химических веществ, которые приводят к устойчивости загрязнителей. 68. Хозяйственные субъекты, которые занимаются производством растениеводческой продукции, в том числе кормовой культуры, должны использовать те пестициды, которые зарегистрированы компетентным органом по химизации и защите растений, а таюке внесены в государственном регистре пестицидов и агрохимикатов, разрешенные для использования на территории Республики Таджикистан. 69. В настоящее время в Республике Таджикистан, встречаются случаи регистрации неизвестных химических составов в качестве пестицидов, и не соответствуют правилам и международным нормам оборота пестицидов ("Требования к пестицидам и агрохимикатам" главы II Единого санитарно эпидемиологического и гигиенического требования к товарам, нуждающимся санитарно-эпидёмиологическому контролю, утвержденные постановлением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года, №299). Согласно международной практике импортируемые пестициды тогда регистрируются и разрешаются для использования, если они получили предварительное согласие и прошли регистрацию в стране происхождения. 70. Использование лекарственных средств для животных - это контроль лекарственных средств, используемых для профилактики и лечения животных, а также контроль над остатками их в продовольственной продукции и пищевых продуктов и является неотъемлемой частью обеспечения безопасности продовольственной продукции. 71. В Республике Таджикистан государственное регулирование производства, импорта и использования лекарственных средств для животных устанавливается Законом Республики Таджикистан "О ветеринарии" и техническим регламентом "О безопасности ветеринарных лекарственных средств". 72. В стране количество ветеринарных лекарств, разрешенных к использованию по сравнению с Российской Федерацией насчитывается на один раз меньше, что способствует неофициальному импорту большинства ветеринарных лекарств. vfp://rgn=16059/ vfp://rgn=16059/ 73. В рамках Программы предусматривается подготовка нового перечня ветеринарных продуктов, ещё большее упрощение процедуры регистрации, перерегистрации и лицензирования производителей, в особенности отечественных производителей. Введение в действие нового перечня и использование новых безвредных ветеринарных продуктов содействуют развитию потребительского рынка медикаментов, и пресечению ввоза низкокачественных и контрафактных ветеринарных препаратов. 74. Использование кормов для животных и кормовых добавок - в международном опыте для обеспечения безопасности продуктов животного происхождения особое внимание уделяется составу кормов животных и его добавков. 75. Ветеринарно-санитарная оценка качества корма животных и добавок к ему, премиксов, витаминов и биостимуляторов роста проводится диагностическими центрами безопасности продовольствия в соответствии с требованиями законов Республики Таджикистан "О ветеринарии", "О продовольственной безопасности", "О пищевой безопасности", "О защите прав потребителей" и положениями Санитарного кодекса наземных животных. 76. В ходе осуществления Программы для налаживания деятельности Национального диагностического центра продовольственной безопасности, центров диагностики продовольственной безопасности в городах и районах и потребительских рынках в соответствии с требованиями Всемирной организации здоровья животных, САРКУПК (Система анализа рисков и контроля в угрожающих пунктов контроля), Стандарты 180 22000 и Санитарных правил и норм кодекса Алиментариуса реализуется мероприятия в части доступа современного оборудования и подготовке высококвалифицированного персонала. 77. Обеспечение здоровья скота - в соответствии с международными правилами и нормативными правовыми актами в области ветеринарии, скот должен быть здоровым и защищен от любой болезни. 78. Правительство Республики Таджикистан осуществляет комплекс программных работ и конкретные мероприятия по обеспечению здоровья скота, предупреждению о возникновении, распространении и ликвидации болезней скота, защите населения от болезней скота, защите территории Таджикистан от проникновения инфекционных заболеваний и благоприятного ветеринарного состояния на территории страны. 79. Тем не менее, в деятельности центров обеспечения продовольственной безопасности в городах и районах существуют много проблем. В частности, для проведения ветеринарных мероприятий, включая vfp://rgn=16059/ vfp://rgn=16054/ vfp://rgn=16054/ vfp://rgn=5626/ vfp://rgn=5626/ иммунизацию и другие профилактические меры недостаточны средства финансирования. 80. В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 октября 2011 года, №487 с целью проведения противоэпизоотических мероприятий, компенсации потерь в результате изъятия и уничтожения животных и продукции животного происхождения, опасных для здоровья животных и людей создан Фонд противоэпизоотических мер. Данному фонду с 2014 года ежегодно выделяется государственным бюджетом до 2,5 млн сомони, что составляет примерно 13-14 процента от общего спроса страны на покупку необходимых вакцин. Поэтому для проведения работ в этом направлении нужны дополнительные финансирования из государственного бюджета и всё большее привлечение внешних грантов международных организаций и доноров в Республику Таджикистан. Поэтапное увеличение размера средств Фонда противоэпизоотических мероприятий будут способствовать обеспечению стабильной эпизоотической состоянии, гарантия здоровья животных и пресечению распространения зоонозных заболеваний. 81. Финансирование реализации постановления Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2010 года, №97 "О проведении клеймения сельскохозяйственных животных в Республике Таджикистан" также не реализовано на должном уровне и не проводится клеймение поголовья, принадлежащему населению. Данное положение затрудняет контроль за передвижением скота и своевременной профилактики инфекционных заболеваний, в том числе кампанией иммунизации. 82. Осуществление постановления Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2012 года, №156 "О Порядке оплаты компенсации вреда, причиненного юридическим и физическим лицам, в результате изъятия и уничтожении животных и продукции животного происхождения, опасных для здоровья животных и человека" также вызывает беспокойство. В результате по причине отсутствия финансирования, несвоевременного изъятия и уничтожения (санитарного убоя) больного скота, он находится среди здорового поголовья, приводя к увеличению заболевания среди животных и оставаясь очагом опасных инфекционных заболеваний среди населения. В рамках Программы необходимо выделение дополнительных государственных финансировании. В то же время необходимо усилить пропагандистские и разъяснительные работы среди населения об обязательном и добровольном страховании животных. Исполнение данных мероприятий направлены на снижение уровня опасных заболеваний среди животных и населения, в частности заболеваний бруцеллеза. vfp://rgn=115370/ vfp://rgn=15292/ vfp://rgn=116683/ 83. Не выполняются требования Закона Республики Таджикистан "О ветеринарии", который разрешает убой скота только в специально отведённых местах. В большинстве городов и районов не отведены специальные места для убоя скота, и убой скота в основном осуществляется в населенных пунктах и может стать причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, Поэтому для создания и строительства мест для убоя скота местными исполнительными органами государственной власти предусматриваются меры по привлечению предпринимателей, необходимые для защиты здоровья общества и способствуют своевременной конфискации зараженной продукции. 84. В области диагностики продовольственной безопасности национальным центром и центрами диагностики продовольственной безопасности в городах и районах и на потребительских рынках проводят органолептические, бактериологические, химические и токсикологические исследования продуктов животного и растительного происхождения, а также воды, почвы, кормов для животных и т.д. 85. Согласно Техническому регламенту продовольственной безопасности пищевых продуктов 010-2016 молоко и мясные продукты должны соответствовать требованиям стандарта. Для определения безопасности и наличия риска возбудителей инфекционных заболеваний обязателен их лабораторный диагноз. 86. Для проведения такого типа диагностики до сих пор используются классические методы. Согласно техническому регламенту, молоко и мясные продукты должны проверяться на основе группы показателей безопасности (показатели: органическая плотность, жирность, белки, остатки сухих веществ, содержание воды, степень замораживания, кислотность, соматические клетки, радиологические показания, остатки антибиотиков, бактериологическое заражение). На сегодня в диагностических центрах не созданы современные диагностические условия для выявления вредных компонентов, пестицидов, диоксинов и меламинов в составе сырого молока. 87. В то же время в лабораториях диагностики продовольственной безопасности из-за отсутствию необходимых диагностических средств не проводится современными методами полной диагностики диагностика по определению ряда опасных заболеваний, в частности лейкоза, сибирский язвы, листериоза, птичьего гриппа и острого воспаления кожи. 88. В рамках Программы предусматривается переоснащение диагностических центров, закупка современного оборудования, диагностических материалов, необходимых реагентов и переподготовка персонала, также создание мобильных лабораторий на пограничных пропускных пунктах. Обеспечение диагностических центров современным оборудованием и повышение уровня квалификации их работников сыграют важную роль для обеспечения безопасности продовольственной продукции и качества диагностики, а также их соответствия международным стандартам. 89. Мероприятия в области развития животноводческой отрасли посредством этих мер реализуется повышение производительности, увеличение поголовья и производства продукции, обеспечение населения мясом, молоком, яйцами, рыбой, медом и налаживания производства импортозамещающих продукций согласно Комплексной программы развития животноводческой отрасли в Республике Таджикистан на 2018 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 марта 2018 года, №160. 90. На уровень доступа населения к продовольственной продукции влияет ряд факторов, например, повышение цен на продовольственную продукцию, изменение климата, стихийные бедствия и социальные неблагополучия. 91. Сравнительное состояние расходов на продовольствие на территории страны составляет от 46,6 до 55,6 процентов по сравнению со средним размером минимума в стране. Такой объем расходов (223,96 сомони) вряд ли будет доступен для продуктов питания уязвимым группам населения, многодетным семьям, инвалидам, пожилым людям и пенсионерам, которые получают минимальный размер пенсий (593,44 сомони в 2015 году). 92. Уязвимые группы населения, которые не имеют доступа в получении самостоятельного дохода и к продовольственным продуктам, в большей степени их проживание зависит от социальных пособий и пенсий, и в меньшей степени от доходов, получаемых за счет найма. Этот фактор расширят и укрепляет понятие все более "государственная поддержка" и в этих целях следовательно государственная поддержка должна быть значительной для этих групп. 93. Таким образом, нахождение способов и методов стимулирования таких слоев населения в получении среднего дохода на душу населения должно стать одним из приоритетным направлением политики государства по улучшению доступа к продовольственной продукции. Также, планируется создание постояннодействующей рабочей группы при Координационном совете по безопасности пищевых продуктов для проведения постоянных исследований по мониторингу потребительского рынка, обеспечению населения продовольствиям, экспортеров и импортеров vfp://rgn=131338/ продовольственной продукции и разработке регулярной нормы потребительской корзины населения каждому человеку. 94. Занятость, в особенности населения, живущих в сельской местности, является одним из основных целей препятствий для получения доходов и доступа к продовольственной продукции. Возможности для занятости населения в сельской местности страны ограничены. 95. Несмотря на высокие показатели занятости на местах, сельское население не может иметь достаточный доход по сравнению с городским населением. Малые дехканские хозяйства также включены в группу риска, и имеют ограниченные возможности в условиях кризиса и инфляции для доступа к продовольственной продукции. 96. Для обеспечения устойчивого доступа к продовольственной продукции для уязвимых групп и их защиты от высоких цен на продовольственные продукции необходимо обеспечить устойчивость приемлемых цен на внутреннем потребительском рынке и государственную поддержку для дополнительных доходов уязвимым слоям населения. 97. Для обеспечения устойчивости приемлемых цен на внутреннем потребительском рынке необходимо: обеспечить устойчивость государственных материальных ценностей Агентства по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан; создать механизм смягчения воздействий климатических рисков на доступность продовольственной продукции; создать гибкую систему обучения и повышения квалификации специалистов по управлению вопросами продовольственной безопасности; обеспечить доступ к информации о продовольственной безопасности. 98. Одновременно необходимо стимулировать уровень доходности уязвимых групп населения с целью обеспечения доступа к продовольственным продуктам и. улучшение навыков получения дополнительного дохода, особенно для сельского населения. 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ОСУШЕСТВЛЕНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЕ И МОНИТОРИНГ ХОДА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ 99. Программа реализуется посредством Плана мероприятий по осуществлению Программы безопасности продовольственной продукции на 2019-2023 годы (приложение 1). 100. Управление процессом осуществления Программы предусматривает: систематический анализ и оценку реализации годовых планов для принятия решения об относительном прогрессе выполнения Программы; обоснование затрат, необходимых для осуществления мероприятий и проектов Программы; определение вероятных дополнительных источников финансирования для осуществления мероприятий и инвестиционных проектов Программы; создание благоприятных условий для реализации мероприятий и поставленных задач в рамках осуществления Программы; создание необходимой среды для управления и регулирования эффективного осуществления Программы и Плана; налаживание системы мониторинга и оценки, выявление отставаний от выполнения целей и задач, анализ этих причин и внесение необходимых корректив. 101. Совместные согласованные действия всех заинтересованных сторон в целом по осуществлению Программы на основе общей координации обеспечивается Председателем Координационного совета по безопасности пищевых продуктов в Республике Таджикистан - заместителем Премьер министра Республики Таджикистан. 102. Основными задачами исполнительных органов государственной власти, которые ответственности за рассмотрение конкретных задач Программы, являются: мобилизация необходимых бюджетных средств; координация привлечения совместных финансирований; создание институциональных условий для частного сектора и гражданского общества по участию в реализации Программы. 103. Финансирование, партнерство и участие в осуществлении Программы практическая реализация мероприятий Программы безопасности продовольственной продукции на 2019-2023 годы требует определенных финансовых ресурсов. Для практической реализации Программы в соответствии с прогнозом источников финансирования предусматривается выделение средств в размере 72,5 миллионов сомони, в том числе 25,5 миллионов сомони за счет источников государственного бюджета и 47 миллионов сомони за счет других источников. 104. Решение основных вопросов обеспечения безопасности продовольственной продукции страны и развитие аграрного сектора возможно только путем мобилизации и использования потенциала и возможностей государственного и регионального управления, местного самоуправления, частного сектора, неправительственных организаций, а также международных донорских организаций. 105. Ввиду этого, для осуществления Программы необходимо привлечение и координация внешней помощи, предлагаемые международными организациями и донорами Республике Таджикистан. 106. В настоящее время около 20 международных организаций участвуют в осуществлении проектов и грантов, связанных с обеспечением безопасности продовольственной продукции и развитием агропромышленного сектора, такие как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Программа развития Организации Объединенных Наций, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций, Мировая продовольственная программа, Европейская комиссия, ЮСАИД и другие доноры. 107. Финансирование реализации мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных государственным бюджетом, внутренних и внешних инвестиций, собственных средств министерств, ведомств и соответствующих организаций, а также предпринимателей и дехканских (фермерских) хозяйств (приложение 2). 108. Для достижения приоритетных целей и направлений Программы соответствующие министерства и ведомства предпринимают меры по привлечению внешней помощи. 109. Показатели, мониторинг и оценка осуществления Программы Регулярный мониторинг и оценка осуществления Программы является эффективным инструментом для контроля за ходом его осуществления и способствуют принятию необходимых и своевременных решений путем внесения необходимых корректировок в план реализации Программы. 110. Согласование годового плана осуществления Программы (2019-2023 годы) с заинтересованными сторонами по совокупности показателей является неотъемлемым компонентом мониторинга и оценки осуществления Программы в части выполнения задач по обеспечению безопасности продовольственной продукции по четырем целевым направлениям Программы. Показатели мониторинга и оценки плана на 2019-2023 годы и годовые планы мероприятий определяют количественное и качественное описание. 111. На основании данных мониторинга оценка эффективности реализации Программы осуществляется регулярно. В ходе этой оценки будет проведен конкретный анализ результатов и достижений, определяются недостатки и слабые стороны осуществления мероприятий Программы. На основе полученных результатов будут приняты во внимание альтернативные возможности для будущей деятельности, перераспределение ресурсов, улучшение координации с донорами и удовлетворение ожиданий общества, принимаются соответствующие решения. 112. Согласование годового плана осуществления Программы с совокупными его показателями со всеми заинтересованными сторонами является составным компонентом мониторинга и оценки для прогресса приоритетов, определенных до 2023 года в рамках этой Программы. Приложение 1 Программы безопасности продовольственной продукции Республики Таджикистан на 2019-2023 годы План мероприятий по реализации Программы безопасности продовольственной продукции Республики Таджикистан на 2019-2023 годы № Наименование мероприятий Сроки исполнения Ответственные органы Ирригационная система 1. Обеспечение эффективного использования водных ресурсов и защиты ирригационных систем Постоянно, до 2023 года Министерство сельского хозяйства, Агентство мелиорации и ирригации 2. Профилактика изменений форм орошаемых земель, их нецелевое и неэффективное использование Постоянно, до 2023 года Министерство сельского хозяйства, Агентство мелиорации и ирригации Развитие растениеводства 3. Повышение урожайности стратегических продовольственных культур (пшеница, хлопок, картошка, Постоянно, Министерство сельского хозяйства, Государственный культура сахарной свеклы, овощей, бахчевых культур) и реализация необходимых агротехнических работ сельскохозяйственными структурами до 2023 года комитет по земельному управлению и геодезии, Комитет продовольственной безопасности, Агентство мелиорации и ирригации, Академия сельско хозяйственных наук Таджикистана 4. Проведение мероприятий по защите посевных земель, бахчевых культур, садоводства и виноградарства от насекомых и инфекционных растительных заболеваний Постоянно, до 2023 года Министерство сельского хозяйства, Комитет продовольственной безопасности, Академия сельскохозяйственных наук Таджикистана 5. Создание запасного резерва химических веществ для борьбы против вредных организмов 2019 год Министерства финансов, экономического развития и торговли, сельского хозяйства, Государственный комитет по инвестициям и управлению госимуществом, Комитет продовольственной безопасности, местные исполнительные органы государственной власти 6. Создание карантинных участков для изучения и определения существования вредных карантинных организмов в саженцах и семенах, поступивших из за рубежа 2019-2020 годы Государственный комитет по земельному управлению и геодезии, Комитет продовольственной безопасности, местные исполнительные органы государственной власти 7. Создания фумигационных камер в городе Душанбе и в областях 2019-2020 годы Государственный Комитет по земельному управлению и геодезии, Комитет продовольственной безопасности 8. Проведение пояснительных и разъяснительных работ среди населения, предприятий, организаций и предпринимателей для своевременной прополки трав в случаях выявления насекомых и карантинных заболеваний, а также постоянный надзор над посевами, древонасаждениями, садов, виноградарством, лесов, садов и скверов, местностей вокруг складов и предприятий, в котором содержатся и перерабатываются продукты питания и зерновые сельскохозяйственной культуры Постоянно, до 2023 года Министерство сельского хозяйства, Комитет продовольственной безопасности, местные исполнительные органы государственной власти Развитие перерабатывающей промышленности и запасы продовольственной продукции 9. Повышение производственного потенциала государственных предприятий и организаций материальных резервов, усовершенствование метода управления продовольственных запасов, системы мониторинга и обучение специалистов системы государственных материальных резервов Постоянно, до 2023 года Министерство промышленности и новых технологий, Агентство по государственным материальным резервам, Союз "Точикматлубот" Управление экспорта и импорта продовольственной продукции 10. С целью повышения эффективности надзора импорта и экспорта продовольственной продукции на потребительском рынке страны: создание передвижных лабораторий продовольственной безопасности в пограничных пропускных пунктах; создание и реконструкция инфраструктуры пунктов надзора продовольственной безопасности на границе; создание электронной базы по импорту и экспорту продовольственной безопасности; повышение профессиональной квалификации специалистов отраслей До 2023 года Министерство экономического развития и торговли, Государственный комитет по инвестициям и управлению госимуществом, Комитет продовольственной безопасности, Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции, Агентства по экспороту продовольственной безопасности пограничных пропускных пунктов Безопасность продовольственной продукции 11. Государственное регулирование производства, импорта, обращения и использования ядохимикатов 2019 год Министерство сельского хозяйства, Комитет по охране окружающей среды 12. Совершенствование Государственного перечня ядохимикатов и агрохимикатов, разрешенных для использования на территории Республики Таджикистан 2019 год Министерство сельского хозяйства, Комитет по охране окружающей среды 13. Совершенствование государственного регулирования производства, импорта и использования лекарственных средств для животных 2019 год Комитет продовольствен-ной безопасности 14. Подготовка нового перечня ветеринарных средств, ещё большее упрощение процедуры регистрации, перерегистрации и лицензирования производителей, особенно отечественных производителей 2019 год Комитет продовольствен-ной безопасности, Академия сельскохозяйственных наук Таджикистана 15. Организация деятельности национального центра экспертизы продовольственной безопасности, центров экспертизы продовольственной безопасности в городах и районах и потребительских рынках согласно требованиям Всемирной организации здоровья животных, системы "НАССР" (Система анализа рисков и надзор в надзирательных точках опасности), стандартов ИСО 22000 и Санитарных правил и норм Кодекса Алиментариус До 2023 года Комитет продовольствен-ной безопасности, Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции, Академия сельскохозяйственных наук Таджикистана 16. Реализация деятельности Национального центра экспертизы безопасности продовольствия, центров экспертиз продовольственной безопасности в городах, районах и До 2023 года Комитет продовольствен-ной безопасности, Агентство по стандартизации, метрологии, потребительских рынках по техническому регламенту: проведение полной проверки качества молока и мясных продуктов на основании группы показателей безопасности (органические показатели, плотность, жирность, белок, остаток сухих веществ, влажность, степень оледенения, кислотность, соматические клетки, радиологические показатели, остатки антибиотиков, бакте-риологические инфекции); приобретение необходимого диагностического оборудования с целью проведения исследовательских работ и для определения опасных заболеваний, в частности лейкозом, сибирской язвой, листериозом, птичьим гриппом, сильным воспалением кожи; переоборудование диагостических центров, приобретение современных оборудований, диагностических материалов, необходимых реагентов и переподготовка кадров; создание первичных передвижных лабораторий в пограничных пропускных пунктах сертификации и торговой инспекции Обеспечение здоровья животных 17. Увеличение финансирования фонда противоэпизоотических мероприятий путем дополнительного государственного финансирования и привлечения внешней инвестиции международных организаций и доноров До 2023 года Министерство финансов, Государственный комитет по инвестициям и управлению госимуществом, Комитет продовольственной безопасности 18. С целью надзора за передвижениям животных и своевременной профилактики инфекционных заболеваний, в том числе компании иммунизации (прививок), реализация клеймения животных населениям До 2023 года Министерства финансов, сельского хозяйства, Государственный комитет по инвестициям и управлению госимуществом, согласно положениям постановления Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2010 года, №97 "О проведении клеймения животных сельского хозяйства в Республике Таджикистан" Комитет продовольственной безопасности, местные исполнительные органы государственной власти 19. Нахождение источников финансирования для организации изъятия и уничтожения (санитарного убоя) животных, подверженных заболеваниям в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2012 года, №156 "О порядке оплаты компенсации юридическим и частным лицам в результате конфискации и уничтожении животных и продукций животного происхождения, опасных для здоровья животных и людей" До 2023 года Министерства финансов, здравоохранения и социальной защиты, Государственный комитет по инвестиции и управлении госимуществом, Комитет продовольственной безопасности 20. Усиление пропаганды и разъяснительных работ среди населения по вопросам сущности обязательного и добровольного страхования животных До 2023 года Министерство сельского хозяйства, Комитет продовольственной безопасности, Государственный унитарное предприятие "Точиксугурта", местные исполнительные органы государственной власти 21. Создание мест убоя скота в городах и районах согласно требованиям Закона Республики Таджикистан "О ветеринарии" с привлечением предпринимателей До 2023 года Комитет продовольственной безопасности, местные исполнительные органы государственной власти Обеспечение доступа населения к продовольственной продукции 22. Обеспечение устойчивость государственных материальных ценностей Агентства по государственным материальным резервам при Правительстве Республики Таджикистан До 2023 года Министерства финансов, экономического развития и торговли, Агентство по государственным материальным резервам 23. Финансовое поощрение уязвимых групп населения с целью доступа к продовольственной продукции и улучшение навыков получения дополнительных доходов, особенно для сельского населения До 2023 года Министерства финансов, экономического развития и торговли, сельского хозяйства, здравоохранения и социальной защиты населения, Комитет продовольственной безопасности, местные исполнительные органы государственной власти Приложение 2 Программы безопасности продовольственной продукции Республики Таджикистан на 2019-2023 годы Прогноз источников финансирования Программы безопасности продовольственной продукции Республики Таджикистан на 2019-2023 годы (миллион сомони) № Наименование мероприятий Н е о б х о д и м ы е ф и н а н с о в ы е с р е д с т в а В том числе Г о д ы З а с ч е т в н е б ю д ж е т н ы х с р е д с т в З а с ч е т г о с у д а р с т в е н н о г о б ю д ж е т а 2019 2020 2021 2022 2023 З а с ч е т в н е б ю д ж е т н ы х с р е д с т в З а с ч е т г о с у д а р с т в е н н о г о б ю д ж е т а З а с ч е т в н е б ю д ж е т н ы х с р е д с т в З а с ч е т г о с у д а р с т в е н н о г о б ю д ж е т а З а с ч е т в н е б ю д ж е т н ы х с р е д с т в З а с ч е т г о с у д а р с т в е н н о г о б ю д ж е т а З а с ч е т в н е б ю д ж е т н ы х с р е д с т в З а с ч е т г о с у д а р с т в е н н о г о б ю д ж е т а З а с ч е т в н е б ю д ж е т н ы х с р е д с т в З а с ч е т г о с у д а р с т в е н н о г о б ю д ж е т а 1. Создание запасного резерва химических веществ для борьбы против вредных организмов за счет собственных средств и доноров 2,5 2,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 2. Создание карантинных участков для изучения и определения существования вредных карантинных организмов в саженцах и зернах, импортируемых из за рубежа 2,5 2,0 0,5 0,4 - 0,4 0,5 0,4 - 0,4 - 0,4 3. Создания фумигационных камер в городе Душанбе и в областях 5,5 5,5 - 2,0 - 2,0 - 0,5 - 0,5 - 0,5 4. Проведение разъяснительных работ среди населения, предприятий, организаций и предпринимателей для своевременной прополки трав в случаях выявления насекомых и карантинных заболеваний, а также постоянный надзор над посевами, древонасаждениями, садов, виноградарством, лесов, садов и скверов, зон окрестностей складов и предприятий, в котором содержатся и перерабатываются продукты питания и зерновые сельскохозяйственной культуры 2,5 2,0 0,5 0,4 0,1 0,4 0,1 0,4 0,1 0,4 0,1 0,4 0,1 5. С целью повышения эффективности надзора за импортом и экспортом продовольственной продукции на потребительском рынке страны: создание передвижных лабораторий продовольственной безопасности в пограничных пропускных участках; создание и реконструкция инфраструктуры участков надзора продовольственной безопасности на границе; создание электронной базы данных по импорту и экспорту продовольственной безопасности ; повышение профессиональной квалификации специалистов отраслей продовольственной безопасности пограничных пропускных пунктов 7,5 5,0 2,5 1,0 0,5 1,0 0,5 1,0 0,5 1,0 0,5 1,0 0,5 6. Государственное регулирование 4,0 2,5 1,5 0,5 0,3 0,5 0,3 0,5 0,3 0,5 0,3 0,5 0,3 производства, импорта, обращения и использования ядохимикатов 7. Совершенствование Государственного перечня ядохимикатов и агрохимикатов, разрешенных к использованию на территории Республики Таджикистан 0,5 0,5 - 0,5 - - - - - - - - 8. Совершенствование государственного регулирования производства, импорта и использования лекарственных средств для животных 5,0 5,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 9. Подготовка нового перечня ветеринарных средств, ещё большее упрощение процедуры регистрации, перерегистрации и лицензирования производителей, особенно отечественных производителей 1,0 1,0 - 0,2 - 0,2 - 0,2 - 0,2 - 0,2 10. Организация деятельности национального центра экспертизы продовольственной безопасности, центров экспертизы продовольственной безопасности в городах и районах и потребительских рынках согласно требованиям Всемирной организации здоровья животных, системы "НАССР" (Система анализа рисков и надзор в надзирательных точках опасности), стандартов ИСО 22000 и Санитарных правил и норм Кодекса Алиментариус 5,0 5,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 11. Реализация деятельности Национального центра экспертизы безопасности продовольствия, центров экспертиз продовольственной безопасности в городах, районах и потребительских рынках по техническому регламенту: проведение полной проверки качества молока и мясных продуктов на основании группы показателей безопасности (органических показателей, плотности, жирности, белков, остатков сухих веществ, влажности, степени оледенения, кислотности, соматических клеток, радиологически показателей, остатка антибиотиков, бактериологических инфекции) ; приобретение необходимого диагностического оборудования с целью проведения исследовательских работ и для определения опасных заболеваний, в частности лейкозом, сибирской язвой, листериозом, птичьим гриппом, сильное воспаление кожи; переоборудование диагостических центров, покупка современных оборудований, диагностических материалов, необходимых реагентов и переподготовка кадров ; создание повичных передвижных лабораторий в пограничных 4,0 - 4,0 - 0,8 - 0,8 - 0,8 - 0,8 - 0,8 пропускных пунктах 12. Увеличение финансирования фонда противоэпизоотических мероприятий путем дополнительного государственного финансирования и привлечения внешнего инвестирования международных организаций и доноров 16,5 - 16,5 - 3,0 - 3,0 - 3,0 - 3,5 - 4,0 13. С целью надзора передвижения животных и своевременной профилактики инфекционных заболеваний, в том числе компании иммунизации (прививок), реализация клеймения животных населением согласно положениям постановления Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2010 года, №97 "О проведении клеймения животных сельского хозяйства в Республике Таджикистан" 5,0 5,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 14. Привлечение источников финансирования для организации изъятия и уничтожения (санитарного убоя) животных, подверженных заболеваниям в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2012 года, №156 "О порядке оплаты компенсации юридическим и частным лицам в результате изъятия и 5,0 5,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 1,0 уничтожении животных и продукций животного происхождения, опасных для здоровья животных и людей" 15. Усиление пропаганды и разъяснительных работ среди населения по вопросам сущности обязательного и добровольного страхования животных 1,0 1,0 - 0,2 - 0,2 - 0,2 - 0,2 - 0,2 16. Создание мест для убоя скота в городах и районах согласно требованиям Закона Республики Таджикистан "О ветеринарии" с привлечением предпринимателей 2,5 2,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 17. Финансовое поощрение уровня дохода уязвимых групп населения с целью доступа к продовольственной продукции и улучшения на навыков получения дополнительных доходов, особенно для сельского населения 2,5 2,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 - 0,5 В С Е Г О: 72,5 47,0 25,5 10,7 4,7 10,2 5,2 8,7 4,7 8,7 5,2 8,7 5,7