Governmental Decree No. 482 validating the Regulation on ensuring radiation safety

Правительство Республики Таджикистан ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2004 года г. Душанбе № 482 Об утверждении Положения о государственном регулировании в области обеспечения радиационной безопасности. В соответствии со статьёй 6 Закона Республики Таджикистан «О радиационной безопасности» Правительство Республики Таджикистан постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном регулировании в области обеспечения радиационной безопасности. 2. Агентству по ядерной и радиационной безопасности при Академии Наук Республики Таджикистан обеспечить выполнение данного Положения и в трехмесячный срок представить в Правительство Республики Таджикистан для утверждения проект Положения межведомственного совета по обеспечению радиационной безопасности и его состава. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э. РАХМОНОВ Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от «3» декабря 2004 года № 482 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном регулировании в области обеспечения радиационной безопасности 1. Государственным регулирующим органом в области обеспечения радиационной безопасности в Республике Таджикистан согласно статьи 6 Закона Республики Таджикистан «О радиационной безопасности», является Агентство по ядерной и радиационной безопасности при Академии наук Республики Таджикистан (далее Агентство). 2. Данное Положение определяет порядок государственного регулирования в области обеспечения радиационной безопасности, включает разработку и организацию выполнения экономических, социальных, научно–технических и правовых мер, направленных на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего излучения, как в условиях нормальной жизнедеятельности, так и при возникновении радиационных аварий. 3. Регулирование в области обеспечения радиационной безопасности означает осуществление системы мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных правовых актов, включая лицензирование соответствующих видов деятельности, инспектирование организаций и предприятий независимо от форм их собственности, государственное нормирование, установление и совершенствование принципов и критериев, характеризующих радиационную безопасность. 4. Для коллегиального рассмотрения вопросов организации государственного регулирования в области радиационной безопасности создается Межведомственный Совет, положение о котором и его состав утверждаются Правительством Республики Таджикистан. 5. Государственный регулирующий орган по обеспечению радиационной безопасности в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан «О радиационной безопасности», другими законами и нормативно–правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением. 6. Государственный регулирующий орган по обеспечению радиационной безопасности осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими полномочными органами – министерствами, ведомствами и исполнительными органами государственной власти на местах посредством: организации реализации государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности; разработки мероприятий по радиационной защите, принятие мер по обеспечению радиационной безопасности при чрезвычайных ситуациях, координации выполнения и контроля за их реализацией, предоставление на основе оценки радиационной обстановки, необходимых данных для принятия решения о мерах, ведущих к снижению или предотвращению облучения в случае радиационной аварии; лицензирования видов деятельности, связанных с использованием радиоактивных источников; утверждения в установленном порядке строительных норм и правил, правил охраны труда, организационно–распорядительных, инструктивных, методических и иных документов по вопросам радиационной безопасности; контроля и учёта индивидуальных доз облучения; определения размеров и границ санитарно–защитных зон и зоны наблюдения в районе размещения объектов, использующих радиоактивные источники; контроля за обеспечением сохранности радиоактивных материалов; разработка и утверждения нормативно–правовых актов, стандартов, положений, инструкций и рекомендаций по вопросам радиационной безопасности и введения их в действие в установленном порядке; внедрения в практику научно–технических достижений в области обеспечения радиационной безопасности; определения приоритетных направлений и программ научных исследований в области радиационной безопасности, программ подготовки специалистов и повышения их квалификации; определения требований по обеспечению аварийной готовности обладателей лицензий и контроля за их выполнением, контроля, оценки и ограничения радиоактивного облучения лиц; координирования деятельности национальной радиационной сети мониторинга, и международного обмена информацией по радиационной обстановке; учреждения государственных специальных комиссий для проверки профессиональной пригодности ответственных работников в области радиационной безопасности и определения видов деятельности, имеющих непосредственное влияние на радиационную безопасность; координации исследовательских и научных проектов и работ в области обращения с источниками ионизирующего излучения; руководства государственной системой учёта обладателей лицензий, заявителей импортируемых и экспортируемых источников ионизирующего излучения, облучения населения и лиц, которым приходится иметь дело с источниками ионизирующего излучения во время работы; предоставления информации общественности о результатах своей деятельности, если она не является предметом государственной, служебной или коммерческой тайны, и составление ежегодного отчёта о своей деятельности и предоставление его правительству Республики Таджикистан; создания при необходимости независимых консультативных советов и привлечения специалистов для оказания экспертной помощи Агентству, юридическим и физическим лицам, работающим с источниками ионизирующего излучения (далее ИИИ); обоснования для своей регулирующей деятельной системы сборов (платы), которые поступают в государственный бюджет Республики Таджикистан; внедрения в законодательные документы и в практику лицензентов источников ионизирующего излучения международных договоров Республики Таджикистан и международных рекомендаций в данной области; привлечения консультантов и специалистов для оказания экспертной помощи при обеспечении лицензионной и контрольной деятельности Агентства, при подготовке тренировок и при возникновении аварийных ситуаций. 7. Агентство при осуществлении функций Государственного регулирующего органа в области обеспечения радиационной безопасности имеет право: запрашивать у других государственных полномочных органов, организаций необходимую информацию в области обеспечения радиационной безопасности; привлекать в установленном порядке специалистов других государственных органов, организаций к участию в проведении экспертизы научно–технических программ, а также проверок; принимать в случае опасности или при возникновении ситуаций, вызывающих озабоченность с точки зрения радиационной безопасности и аварийной готовности срочные меры, обязывающие контролируемое лицо приостановить обращение с источниками ионизирующего излучения или радиоактивными отходами или обязать лицензиата заменить его другим контролируемым лицом; вносить в установленном порядке в министерства и ведомства, исполнительные органы государственной власти на местах и другие организации предложения о приостановлении действия, изменении или отмене их решений по вопросам, принятым в нарушение Закона Республики Таджикистан «О радиационной безопасности». 8. Контролирующими работниками Агентства являются инспекторы радиационной безопасности Агентства (именуемые в дальнейшем - инспекторы). Инспектором должно быть лицо юридически компетентное, имеющее высшее образование соответствующего направления и не менее чем трёхлетний стаж работы по специальности. Инспектор должен быть профессионально подготовлен в контролируемой им области и неукоснительно выполнять требования законодательства. 9. Инспекторов назначает директор Агентства. 10. Директор Агентства и инспекторы в рамках контрольной деятельности имеют право, наряду с правами, вытекающими из специальных предписаний: проводить контроль соблюдения требований, лимитов и условий радиационной безопасности и аварийной готовности; требовать выполнения условий радиационной безопасности и аварийной готовности при эксплуатации оборудования с ИИИ; проводить измерения и брать у контролируемого лица образцы, необходимые для контроля выполнения норм радиационной безопасности; проводить физический контроль ИИИ, включая контроль их учёта; проверять специальную профессиональную пригодность ответственных лиц, работающих с радиоактивными источниками; беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности, где осуществляются виды деятельности, связанные с использованием ИИИ, или виды деятельности, ведущие к облучению и получать от них в пределах своей компетенции необходимую информацию в области обеспечения радиационной безопасности; приостановить действие лицензий пользователей источниками ионизирующего излучения в случае несоблюдения стандартов и норм радиационной безопасности; запрещать использование источников ионизирующих излучений для проведения необходимых мероприятий и получения письменного разрешения Регулирующего органа; принимать участие в расследовании при ликвидации происшествий, включая незаконное обращение с ИИИ и аварийную готовность и требовать, чтобы контролируемые лица устранили выявленные нарушения в установленный срок; обязать контролируемых лиц провести технические проверки, ревизии или испытания работоспособности оборудования, их частей, систем или комплексов, если это необходимо для подтверждения радиационной безопасности; представляет предписание о лишении полномочий ответственного лица, который нарушил свои обязанности или который не пригоден по состоянию здоровья и профессиональным навыкам выполнять свои обязанности; составлять протокол о нарушении требований норм и правил радиационной безопасности. 11. Директору Агентства, кроме указанных в пункте 10 настоящего Положения представляются дополнительно следующие полномочия: в случае нарушения нормативно–правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности выносить обоснованное постановление о наложении штрафа и/или о приостановлении функционирования объектов, представляющих радиационную опасность жизни и здоровью людей и окружающей среде; представлять интересы Агентства в вышестоящие, государственные, негосударственные и международные организации; нести персональную ответственность за организацию работ по реализации законодательства и решений Правительства Республики Таджикистан в области обеспечения радиационной безопасности. 12. Организационно-распределительными документами директора Агентства являются: приказы, постановления, распоряжения, повестки. 13. За нарушение нормативно–правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности директор Агентства представляет материалы в правоохранительные органы для привлечения к административной, материальной и уголовной ответственности. 14. Штрафы поступают в доход государственного бюджета Республики Таджикистан. 15. Агентство в пределах своих полномочий: организует единую государственную систему контроля и учёта доз облучения населения и обеспечивает её функционирование; проводит анализ состояния технической и радиационной безопасности радиационно-опасных производств, объектов; проводит техническую экспертизу проектной и проектно-технической документации, хода строительства радиационно-опасных производств и объектов, транспортных средств, перевозящих источники ионизирующего облучения, на соответствие требованиям радиационной безопасности; выдаёт в установленном порядке лицензии на осуществление видов деятельности, представляющих потенциальную радиационную опасность; проводит проверку соблюдения требований действующего законодательства, правил радиационной безопасности, выполнения условий лицензий, готовности организаций и специальных подразделений к локализации аварийных ситуаций; организует проверку знаний специалистов, выполняющих работы с радиационными источниками, в соответствии с законодательством (нормы и правила радиационной безопасности, перевозка опасных грузов и т.п.); производит государственный учёт и контроль источников ионизирущего излучения, включая радиоактивные отходы; обеспечивает безопасное функционирование системы захоронения отходов и их дезактивации; осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество; в области радиационной безопасности профессиональное сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ); осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим положением. 16. Государственными полномочными органами, осуществляющими контроль в области обеспечения радиационной безопасности являются Государственная санитарно–эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения Республики Таджикистан, Министерство по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан, Государственный Комитет охраны окружающей среды и лесного хозяйства Республики Таджикистан, Комитет по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при правительстве Республики Таджикистан. 17. Министерство здравоохранения Республики Таджикистан, Министерство безопасности Республики Таджикистан, Министерство обороны Республики Таджикистан, Министерство внутренних дел Республики Таджикистан, Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Республики Таджикистан, Министерство промышленности Республики Таджикистан, Комитет по охране государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан выполняют свои функции в области обеспечения радиационной безопасности населения в соответствии с их компетенцией. Эти функции отражаются в Положениях о названных республиканских органах государственного управления.