Governmental Decree No. 189 validating the Regulation on the State Committee on Environmental Protection

1 Приложение 1 Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года № 189 ПОЛОЖЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (с правом Службы) является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, участвует в проведении единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды, гидрометеорологии, рационального использования природных ресурсов и осуществляет государственный контроль охраны окружающей среды и природопользования. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) 2. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами, постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, нормативно-правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением. 3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно так и совместно со своими структурными подразделениями, также координирует свою деятельность с другими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и другими организациями. II. ЗАДАЧИ Основными задачами Комитета являются: проведение единой государственной экологической политики в сфере охраны окружающей среды, контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе охрана, природных памятников, гидрометеорологии, предотвращение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, негативно влияющих на окружающую средубиологического разнообразия, стойких органических загрязнителях, изменения климата; (ППРТ №554 от 2.10.12г., ППРТ №162 от 3.03.14г.) государственный контроль за охраной и рациональным использованием растительного и животного мира, запасами рыб, охотничьих хозяйств, особо охраняемыми природными территориями, туристическими маршрутами, лесистыми местностями, водными ресурсами, атмосферным воздухом, землями и их глубинными слоями, известными полезными ископаемыми, обращением с химическими веществами и минеральными удобрениями, отходами и изделиями вторичного пользования, соблюдении норм экологической и биологической безопасности качество горючего, стойкие органические загрязнители и соблюдение экологических норм и стандартов; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) определение эффективности, соответствия и возможности деятельности объектов, подлежащих экспертизе к экологическим требованиям и предотвращение 2 негативных последствий в окружающей среде, предоставление беспристрастных и научных обоснований; охрана, сохранение и восстановление экосистем и уникальных животных и растительных видов, регулирование и развитие экологического туризма; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) организация и проведение экологического мониторинга, комплексное прогнозирование и изучение состояния окружающей среды, погоды, ледников, озёр и водохранилищ, анализ явлений и процессов природных чрезвычайных ситуаций; проведение научных исследований и изучение вопросов охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, биологического разнообразия, водных, рыбных ресурсов и изменение климата; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) разработка и содействие для осуществления национальной и региональной программы, стратегии и планов по охране окружающей среды и их совершенствование; разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны и оздоровления окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение водных, рекреационных и иных полезных свойств, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) разработка и осуществление новых механизмов экономического регулирования рационального природопользования; разработка нормативных и методических документов и их утверждение в соответствии с действующим порядком. организация источников финансирования деятельности охраны природы, восстановление природных ресурсов, оздоровление экологического состояния и поощрение сотрудников за счёт платёжных поступлений специальных средств охраны природы; содействие привлечению инвестиций для реализации национальных и региональных стратегий и программ по охране окружающей среды; совершенствование системы предупреждения от природных и техногенных бедствий, которые становятся причиной чрезвычайных ситуаций и ущерба; обеспечение государственных органов, общественных организаций и членов общества экологической информацией; координация деятельности с министерствами, ведомствами и местными органами государственной власти, а также с предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и подчинённости по вопросам использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) координация и обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Таджикистан по конвенциям и соглашениям по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; в соответствии с положениями законодательства принимает на работу и освобождает от работы сотрудников, проводит их аттестацию, защищает привилегии государственных служащих, принимает меры для совершенствования и повышения их квалификации; способствует повышению осведомлённости и экологического воспитания населения через средства массовой информации; в соответствии с установленным порядком привлекает общественных инспекторов для охраны окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов; 3 разрабатывает в установленном законодательством порядке проекты законов, правовых, нормативных, методических документов и направляет их на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан и в другие соответствующие органы. вносит в Правительство Республики Таджикистан предложение по назначению и освобождению координаторов конвенций по охране окружающей среды в соответствии с служебной должностью и направлениями деятельности. (ППРТ №567 от 1.10.09г.) III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Комитет в пределах своей компетенции имеет право: осуществить проверку деятельности хозяйствующих субъектов в пределах Закона Республики Таджикистан «О проверке деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан»; осуществить государственный контроль в субъектах хозяйствующей деятельности. независимо от учрежденческой подчиненности и форм собственности в порядке установленном законодательством: осуществить государственный контроль над мерами и восстановлению природных ресурсов, миграцией животных, в том числе за ввозом, производством и использованием химических веществ, ранее использованной техникой и технологией и веществ, разрушающих слои озона; провести государственную экологическую экспертизу, предусмотренной и осуществляемой деятельностью хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и подчинённости на основании обоснованной технической экономики, оценки влияния на окружающую среду и других соответствующих веществ и в отношении них предоставить соответствующие заключения; завершить проверку источников выбросов в атмосферу; осуществить государственный контроль в соответствии с установленным порядком по химической и биологической безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов и других форм деятельности; провести аналитическую, инструментальную и лабораторную диагностику воды, почвы, воздуха, минеральных удобрений и ядохимикатов; установить в соответствии с порядками законодательства для хозяйствующих субъектов и граждан, также для иностранных граждан, нормы использования природных ресурсов, в том числеиспользования объектов растительного и животного мира, импорт и экспорт диких животных, их частей, дериватов и трофеи, опасные отходы, лесные ресурсы специальное использование воды (за исключением поливных работ сельскохозяйственных земель из систем Агентства по улучшению качества земли и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан), рыбных запасов, бурение водяных скважин, атмосферного воздуха, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращение с производственной и потребительскими отходами, норм выработки отходов и ресурсов продукций вторичного пользования и разрешить их использование; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном порядке предоставить предложения Правительству Республики Таджикистан для определения квоты использования отдельных видов растительного и животного мира; регулировать ввоз на территорию Республики Таджикистан, а также транзит экологически опасных грузов, биологических продукций и продукций вторичного пользования, техники, технологии, отходов и сырья. 4 разработать новые экономичные механизмы рационального использования природных ресурсов, нормативных и методических документов и утвердить их по установленному порядку; в соответствии с действующим законом осуществить финансирование за счёт специальных средств для восстановления природных ресурсов, выполнения мер по охране природы, оздоровления экологического состояния и поощрения сотрудников; управлять государственным кадастром, объектами животного и растительного мира, опасными выбросами, водными ресурсами. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) провести научно-исследовательские работы в приоритетных направлениях охраны и рационального использования природных ресурсов; в пределах своих компетенций согласовывать проекты разведочных, опытных, конструкторских работ, создание передовых технологий; подготовить и издать национальные доклады и отчёты о состоянии окружающей среды, использования природных ресурсов, охраны земли, воды, воздуха; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном порядке создать государственные информационные ресурсы состояния окружающей среды, природных ресурсов и их использование, реестр объектов, подлежащих экспертизе; в пределах своей компетенции осуществить международные сотрудничества в сфере охраны и использования природных ресурсов, окружающей среды, и гидрометеорологии, в установленном порядке выполнить обязательства, взятых на себя по подписанным соглашениям; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном законодательством порядке разработать и представить для утверждения нормативные правовые акты, инструктивные и методические документы об использовании природы, экологических стандартов; абзацы двадцатый, двадцать первый, двадцать второй и двадцать третий исключены. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном законодательством порядке разработать и представить для утверждения инструктивные, методические и нормативные акты об установлении и взыскании платы за выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, в том числе опасных выбросов; по установленным порядкам определить основные направления деятельности в сфере охраны окружающей среды, изучение, воспроизводство, использование природных ресурсов, предотвращение последствий изменения климата; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в пределах своей компетенции разработать национальную и региональную программу, стратегию, планы об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, в том числе и гидрометеорологии и для их реализации представить предложения в Правительство Республики Таджикистан; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) участвовать в организации общей системы экологического воспитания и осведомлённости, вести пропагандистскую работу в сфере охраны окружающей среды совместно с другими министерствами и ведомствами, общественными экологическими организациями и объединениями, гражданами и средствами массовой информации; в установленном законодательством порядке проводить деятельность по разрешение лицензированию обращений с веществами, разрушающими слои озона, опасными выбросами, также объектами растительного и животного мира, рыбами внесёнными в международную и Красную книгу Таджикистана, также организация и пополнение зоологических коллекций; 5 в установленном порядке координировать деятельность для организации и обеспечения комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды и использования природных ресурсов; тридцатый и тридцать первый абзацы исключены. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном порядке подписать соглашения с пользователями природных ресурсов и в пределах своей компетенции обеспечить выполнение обязанности государственного заказчика; создать реестр загрязняющих объектов, наблюдательных пунктов и точек наблюдения за состоянием окружающей среды; в установленном порядке организовать и управлять фондами (специальными средствами) охраны природы; организовать и провести изучение, переобучение, повышение квалификации кадров центрального аппарата Комитета, своих структурных подразделений; в установленном порядке разработать форменную одежду, отличительные знаки государственных инспекторов охраны окружающей среды и представить на утверждение в Правительство Республики Таджикистан; запросить информацию от министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий и хозяйств, местных исполнительных органов государственной власти, других физических и юридических лиц по вопросам, относительно его деятельности и заслушать их в установленном законодательством порядке, при необходимости в установленном законодательством порядке запретить отдельные виды деятельности в особо охраняемых природных территориях, землях государственного лесного фонда, наносящие ущерб природе;, осуществлять издательскую и информационную деятельность. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан. 2. Председатель Комитета имеет 2 заместителей и по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан. (ППРТ №674 от 30.12.11г.,ППРТ №162 от 3.03.14г.) 3. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на Комитет. 4. Председатель Комитета: представляет предложение в Правительство Республики Таджикистан о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей Государственного учреждения гидрометеорологии;(ППРТ №162 от 3.03.14г.) на основании представлений руководителей Государственного учреждения гидрометеорологии, и Управлений назначает на должность и освобождает от должностей их заместителей; (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном порядке назначает на должность и освобождает сотрудников центрального аппарата Комитета и руководителей органов, указанных в Схеме управления и в Перечне организаций системы (кроме директоров Государственного учреждения гидрометеорологии а также работников отделов и секторов городов и районов республиканского подчинения); (ППРТ №162 от 3.03.14г.) определяет должностные обязанности заместителей; в пределах своей компетенции защищает политику и экологические интересы Республики Таджикистан; 6 в установленном порядке и в пределах своей компетенции представляет в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; в пределах своей компетенции определяет перечень сведений, отнесённых к государственной тайне; в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке утверждает фонд оплаты труда, штатное расписание, смету расходов, положение и планы работы структурных подразделений Комитета и принимает у них отчёты; утверждает положение Управления и отделов центрального аппарата, а также положения и уставы организаций и учреждений, функционирующих, в системе управлений и учреждений Комитета (за исключением Государственного учреждения гидрометеорологии); (ППРТ №162 от 3.03.14г.) учреждает временные и постоянно действующие комиссии и утверждает их положения; проводит производственные и контрольные совещания и определяет их регламент; в установленном порядке представляет работников Комитета к присвоению почётных званий и награждению государственными наградами, отраслевые награды, претворяет в жизнь меры их материального и морального поощрения. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) в установленном законодательством порядке осуществляет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников. в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью таджикского филиала Научно - информационного Центра Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию по реализации инвестиционных проектов по охране окружающей среды. (ППРТ №567 от 1.10.09г.) 5. В комитете образуется Коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель Коллегии), его заместителей (входящих в неё по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета и его структурных подразделений. (ППРТ №674 от 30.12.11г., ППРТ №162 от 3.03.14г.) 6. Численность и состав Коллегии по представлению Председателя Комитета утверждается Правительством Республики Таджикистан. 7. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Комитета. Решения Коллегии принимаются большинством голосов членов Коллегии, оформляются протоколами, постановлениями и приказами Председателя. В случае возникновения разногласий между Председателем и членами Коллегии решение принимается Председателем с докладом о разногласии в Правительство Республики Таджикистан. Члены коллегии также могут выразить своё мнение по этому вопросу в Правительство Республики Таджикистан. 8. Председатель Комитета одновременно является Главным государственным инспектором Республики Таджикистан по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Таджикистан. Заместители, заместители Председателя, начальник Управление мониторинга и экологической политики, заведующие Отдел контроля использования и охраны водных ресурсов, Отдел контроля использования и охраны растительного и животного мира, Отдел контроля использования и охраны атмосферного воздуха, Отдел контроля использования, охраны земель и обращения с отходами считаются заместителями Главного государственного инспектора Республики Таджикистан по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики 7 Таджикистан, а их специалисты государственными инспекторами. (ППРТ №674 от 30.12.11г., ППРТ №162 от 3.03.14г.) 9. Главный государственный инспектор Республики Таджикистан по охране окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики Таджикистан, его заместители и государственные инспектора имеют право носить и применять служебное оружие. (ППРТ №674 от 30.12.11г., ППРТ №162 от 3.03.14г.) 10. Председатель Комитета создаёт научно- технический совет и утверждает его состав 11. Комитет в Пределах своей компетенции в соответствии с установленным порядком издаёт приказы, постановления и указания (при необходимости совместно с другими органами), даёт инструкции и организует контроль над их выполнением. 12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и органов, включённых в план управления Комитета, также его подведомственных предприятий и учреждений осуществляются за счет средств государственного бюджета и в установленном порядке Министерством финансов Республики Таджикистан порядке за счет специальных средств. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) 13. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, соответствующую эмблему, бланки, печати, штампы и финансируется из единого казначейского счета Главного управления центрального казначейство Министерства финансов Республики Таджикистан и других средств, согласованных с Министерством финансов Республики Таджикистан. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) 14. Комитет создаётся и ликвидируется в установленном законодательством порядке. 15. Юридический адрес Комитета: город Душанбе, улица Шамси 5/1. Приложение 2 Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года № 189 СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Руководство Управление мониторинга и экологической политики Сектор по гидрометеорологии (ППРТ №561 от 3.10.12г.) четвертый абзац исключен. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) Управление делами (секторы права, общий, кадров, спецработ и контроля) (ППРТ №561 от 3.10.12г.) Отдел планирования, бухгалтерии и финансов Отдел государственного контроля использования и охраны водных ресурсов (ППРТ №162 от 3.03.14г.) Отдел государственного контроля использования и охраны растительного и животного мира (ППРТ №162 от 3.03.14г.) Отдел государственного контроля использования и охраны атмосферного воздуха (ППРТ №162 от 3.03.14г.) 8 Отдел государственного контроля использования, охраны земель и обращения с отходами (ППРТ №162 от 3.03.14г.) Сектор международных отношений Правовой сектор Приложение 3 Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года № 189 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Центральный аппарат Государственная экологическая экспертиза Управление и отделы Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе, городские и районные отделы и секторы охраны окружающей среды Приложение 4 Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года № 189 ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Некоммерческие организации Государственное учреждение гидрометеорологии Вторая и третья строки исключены. (ППРТ №162 от 3.03.14г.) Государственное учреждение научно-исследовательская лаборатория охраны природы Государственное учреждение научно-исследовательский центр охраны водных ресурсов Государственное учреждение особо-охраняемых природных территорий Экологический информационный центр Центр аналитического контроля Центр стандартизации и экологического нормирования Государственное учреждение «Центр по выполнению обязательств Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях» (ППРТ №132 от27.02.09г.) Национальный центр биоразнообразия и биобезопасности. (ППРТ №567 от 1.10.09г.) Коммерческие организации Республиканский научно-производственный центр «Табиат» Унитарное предприятие «Сайду Саёхат» 9