National Maritime Security Plan of Thailand (2023-2027)

แผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) โดย สำำาน่กงานสำภาความม่�นคงแห่่งชาติิ ผู้้�จััดพิิมพิ์ สำนัักงานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ สำนัักนัายกรััฐมนัติรัี เลขที่ี� 1 ที่ำเนัียบรััฐบาล ถนันัพิิษณุุโลก เขติดุุสิติ กรัุงเที่พิฯ 10300 โที่รัศััพิที่์ 02 629 8000 ติ่อ 3705 , โที่รัสารั 02 629 8085 https://www.nsc.go.th ISBN 978-616-235-360-4 พิิมพิ์ครัั�งที่ี� 1 มีนัาคม 2566 จำนัวนั 1,000 เล่ม เจั�าของลิิขสิิทธิ์ิ� สำนัักงานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ สำนัักนัายกรััฐมนัติรัี ออกแบบแลิะพิิมพิ์ท่� บรัิษัที่ ซีีดุี มีเดุีย ไกดุ์ จำกัดุ 80/21 ซีอย 15 ถนันัทีุ่ง่มังกรั แขวงฉิิมพิลี เขติติลิ�งชันั กรัุงเที่พิมห่านัครั 10170 โที่รัศััพิที่์ 081 696 1617 , โที่รัสารั 02 448 8202 คำปรารภ พลเอก ประยทุธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เนื่องในโอกาสจัดพิมพ์แผนความมั่นคงแหง่ชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ของสำนักงานสภาความม่ันคงแห่งชาต ิ พุทธศักราช ๒๕๖๖ ……………………. ทะเลเป็นจุดยุทธศาสตร์สำคัญของประเทศไทย ด้วยลักษณะทางภูมิศาสตร์ของผืนน้ำ ทั้งอ่าวไทยและทะเลอันดามัน ที่ขนาบบริเวณด้ามขวานทั้ง ๒ ฝั่งของประเทศ สามารถเชื่อมโยงประเทศไทย ไปยังประเทศต่าง ๆ ได้ทั่วโลก กอปรกับทะเลเป็นแหล่งทรัพยากรธรรมชาติที่สามารถสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ ได้อย่างมหาศาล และเป็นพื้นที่สำคัญสำหรับกิจกรรมทางทะเล อาทิ การคมนาคม การท่องเที่ยว การประมง และเป็นแหล่งพลังงาน ทะเลจึงถือเป็นฐานทรัพยากรที ่มีคุณค่าและสำคัญต่อการขับเคลื ่อนประเทศ ทั้งในมิติทางเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม ดังนั้น การรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล จึงมีส่วนสำคัญในการสนับสนุนและส่งเสริมให้ประเทศชาติเกิดความมั่นคง มั่งคั่งอย่างยั่งยืน ปัจจ ุบ ันหลายประเทศให้ความสำค ัญกับภัยค ุกคามร ูปแบบใหม่ท ี ่ เก ิดข ึ ้นในทะเล เนื่องจากเป็นภัยที่มีความซับซ้อน เชื่อมโยงและส่งผลต่อกันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เช่น อาชญากรรมทางทะเล ความปลอดภัยของเส้นทางการเดินเรือ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และมลพิษทางทะเล ซึ่งล้วนส่งผล กระทบทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก รวมทั้งนำไปสู่การแข่งขันเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ทางทะเลมากขึ้น ขณะเดียวกันก็มีความพยายามในการส่งเสริมความร่วมมือระดับนานาชาติ ผ่านกรอบกฎหมายระหว่างประเทศ ข้อตกลงร่วม หรือการแสดงเจตนารมณ์ของแต่ละประเทศ เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลร่วมกัน อย่างประสานสอดคล้อง อันจะส่งผลให้การใช้ประโยชน์จากทะเลเป็นไปอย่างสมดุล รัฐบาล โดยสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ ได้จัดทำแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) เพ ื ่อเป ็นกรอบและทิศทางในการร ับม ือก ับการเผช ิญสภาวการณ์ทางทะเล ที ่ม ีการเปลี ่ยนแปลงตลอดเวลา รวมทั ้งเป็นการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมาย และกรอบความร่วมมือด้านทะเล ตลอดจนสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการรักษาผลประโยชน์ ของชาติทางทะเล ซึ่งผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทุกภาคส่วนจะนำแผนไปปฏิบัติให้เกิดผลได้อย่างเป็นรูปธรรม มีประสิทธิภาพ เพือ่การรักษาความมั่นคงและผลประโยชน์ของชาตทิางทะเลในทุกมิติไดอ้ย่างยั่งยืนสืบไป พลเอก (ประยุทธ์ จันทร์โอชา) นายกรัฐมนตร ี ประธานสภาความม่ันคงแห่งชาต ิ คำปรารภ แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลเป็นการดำเนินการภายใต้พระราชบัญญัติการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตราที่ ๑๐ ซึ่งได้กำหนดให้คณะกรรมการนโยบายการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (นปท.) มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนความมั่นคง แห่งชาติทางทะเลให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และยุทธศาสตร์ชาติ รวมถึงการติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน เสนอต่อสภาความมั่นคงแห่งชาติและคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ โดยแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฉบับนี้ เป็นการสานต่อนโยบายและแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลที่ผ่านมาทั ้ง ๔ ฉบับ อันสะท้อนภาพ พัฒนาการของการบริหารจัดการด้านความมั่นคงทางทะเลของไทย ซึ่งมุ่งเน้นการรักษาผลประโยชน์ของชาติ ทางทะเลทั้งในมิติด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม ในแต่ละห้วง เวลาให้มีประสิทธิภาพและ สอดคล้องกับสถานการณ์ทางทะเล ทั้งน้ี การขับเคลื่อนแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฉบับที่ผ่านมา ได้มีกิจกรรมสำคัญที่บรรลุเป้าหมายและดำเนินการอย่างต่อเนื่อง อาทิ การติดตาม ตรวจตรา เฝ้าระวังและ คุ้มครองพื้นที่ทางทะเลและชายฝั่ง การประชุมระหว่างประเทศว่าด้วยความร่วมมือด้านกิจการทางทะเล ในกรอบต่าง ๆ การตราและบังคับใช้พระราชบัญญัติการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ และการจัดตั้งศูนย์อำนวยการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (ศรชล.) ตลอดจนการเผยแพร่องค์ความรู้ ทางทะเล ซึ่งการขับเคลื่อนกิจกรรมเหล่านี้เกิดจากการบูรณาการความร่วมมือในการรักษาผลประโยชน์ของ ชาติทางทะเลจากทุกภาคส่วน แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ฉบับล่าสุดนี้ ได้ให้ความสำคัญ กับการเสริมสร้างความมั่นคงแบบองค์รวม เพื่อปกป้อง รักษา และเสริมสร้างความมั่นคงและผลประโยชน์ ของชาติทางทะเลได้อย่างรอบด้าน ทั้งเป็นเครื่องมือในการติดตามและประเมินผลการบูรณาการขับเคลื่อน ของทุกภาคส่วนที ่เกี ่ยวข้องไปสู ่การปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับการขับเคลื ่อน ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี รวมถึงแผนสำคัญระดับชาติฉบับต่าง ๆ ทั้งนี้ หวังว่าการขับเคลื่อนแผนความมั่นคง แห่งชาติทางทะเลฯ ในระยะต่อไป จะเกิดการบูรณาการจากทุกภาคส่วนเพื่อพัฒนาศักยภาพและความ พร้อมในการป้องกันและแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทางทะเลในทุกมิติและทุกระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเกิดผลสัมฤทธิอ์ันนำไปสู่การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศที่มีความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืนต่อไป พลเอก (ประวิตร วงษ์สุวรรณ) รองนายกรัฐมนตร ี ประธานกรรมการนโยบาย การรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล คำปรารภ แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลเป็นการดำเนินการภายใต้พระราชบัญญัติการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตราที่ ๑๐ ซึ่งได้กำหนดให้คณะกรรมการนโยบายการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (นปท.) มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนความมั่นคง แห่งชาติทางทะเลให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และยุทธศาสตร์ชาติ รวมถึงการติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน เสนอต่อสภาความมั่นคงแห่งชาติและคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ โดยแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฉบับนี้ เป็นการสานต่อนโยบายและแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลที่ผ่านมาทั ้ง ๔ ฉบับ อันสะท้อนภาพ พัฒนาการของการบริหารจัดการด้านความมั่นคงทางทะเลของไทย ซึ่งมุ่งเน้นการรักษาผลประโยชน์ของชาติ ทางทะเลทั้งในมิติด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม ในแต่ละห้วง เวลาให้มีประสิทธิภาพและ สอดคล้องกับสถานการณ์ทางทะเล ทั้งน้ี การขับเคลื่อนแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฉบับที่ผ่านมา ได้มีกิจกรรมสำคัญที่บรรลุเป้าหมายและดำเนินการอย่างต่อเนื่อง อาทิ การติดตาม ตรวจตรา เฝ้าระวังและ คุ้มครองพื้นที่ทางทะเลและชายฝั่ง การประชุมระหว่างประเทศว่าด้วยความร่วมมือด้านกิจการทางทะเล ในกรอบต่าง ๆ การตราและบังคับใช้พระราชบัญญัติการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ และการจัดตั้งศูนย์อำนวยการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (ศรชล.) ตลอดจนการเผยแพร่องค์ความรู้ ทางทะเล ซึ่งการขับเคลื่อนกิจกรรมเหล่านี้เกิดจากการบูรณาการความร่วมมือในการรักษาผลประโยชน์ของ ชาติทางทะเลจากทุกภาคส่วน แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ฉบับล่าสุดนี้ ได้ให้ความสำคัญ กับการเสริมสร้างความมั่นคงแบบองค์รวม เพื่อปกป้อง รักษา และเสริมสร้างความมั่นคงและผลประโยชน์ ของชาติทางทะเลได้อย่างรอบด้าน ทั้งเป็นเครื่องมือในการติดตามและประเมินผลการบูรณาการขับเคลื่อน ของทุกภาคส่วนที ่เกี ่ยวข้องไปสู ่การปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับการขับเคลื ่อน ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี รวมถึงแผนสำคัญระดับชาติฉบับต่าง ๆ ทั้งนี้ หวังว่าการขับเคลื่อนแผนความมั่นคง แห่งชาติทางทะเลฯ ในระยะต่อไป จะเกิดการบูรณาการจากทุกภาคส่วนเพื่อพัฒนาศักยภาพและความ พร้อมในการป้องกันและแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทางทะเลในทุกมิติและทุกระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเกิดผลสัมฤทธิอ์ันนำไปสู่การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศที่มีความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืนต่อไป พลเอก (ประวิตร วงษ์สุวรรณ) รองนายกรัฐมนตร ี ประธานกรรมการนโยบาย การรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล คำปรารภ พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี เนื่องในโอกาสจัดพิมพ์แผนความมั่นคงแห่งชาตทิางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ของสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ พุทธศักราช ๒๕๖๖ ………………….. แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล เป็นการดำเนินการภายใต้พระราชบัญญัติการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตราที่ ๑๐ ซึ่งได้กำหนดให้คณะกรรมการนโยบายการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (นปท.) ม ีอำนาจหน้าที ่ในการกำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผน ความมั ่นคงแห่งชาติทางทะเลให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล นโยบายและแผนระดับชาติว ่าด้วย ความมั ่นคงแห่งชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ ๒๐ ปี รวมถึง การติดตามและประเมินผลการดำเนินงานเสนอต่อสภาความมั่นคงแห่งชาติและคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ การขับเคลื ่อนแผนความมั ่นคงแห่งชาติทางทะเลฉบับที ่ผ่านมา มีกิจกรรมสำคัญที ่บรรลุเป้าหมาย และดำเนินการอย่างต่อเนื่อง อาทิ การติดตาม ตรวจตรา เฝ้าระวังและคุ้มครองพื้นที่ทางทะเลและชายฝ่ัง การประชุมระหว่างประเทศว่าด้วยความร่วมมือด้านกิจการทางทะเลในกรอบต่าง ๆ การตราและบังคับใช้ พระราชบัญญัติการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ และการจัดตั้งศูนย์อำนวยการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (ศรชล.) ตลอดจนการเผยแพร่องค์ความรู้ทางทะเล ซึ ่งการขับเคลื ่อน กิจกรรมเหล่านี้เกิดจากการบูรณาการความร่วมมือในการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเลจากทุกภาคส่วน แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) เป็นการสานต่อนโยบาย และแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลที่ผ่านมาทั้ง ๔ ฉบับ ซึ่งได้มีการบริหารจัดการด้านความมั่นคง ทางทะเลของไทย โดยมุ่งเน้นการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ทั้งในมิติด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมในแต่ละห้วงเวลาให้มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับสถานการณ์ทางทะเล และให้ความสำคัญ กับการเสริมสร้างความมั่นคงแบบองค์รวม เพื่อปกป้อง รักษา และเสริมสร้างความมั่นคงและผลประโยชน์ของชาติ ทางทะเลอย่างรอบด้าน รวมทั้งเป็นเครื่องมือในการติดตามและประเมินผลการบูรณาการขับเคลื่อน ของทุกภาคส่วนที ่เกี ่ยวข้องไปสู ่การปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องแผนยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ ๒๐ ปี และแผนระดับชาตทิี่เกี่ยวข้อง /ผมในนาม … 4 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ผมในนามคณะกรรมการนโยบายการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล หวังว่า การขับเคลื่อนแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ในระยะต่อไป ทุกภาคส่วน จะได้ร่วมบูรณาการภารกิจสำคัญนี้อย่างเข้มแข็ง เพื ่อพัฒนาศักยภาพและความพร้อมในการป้องกัน และแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทางทะเลในทุกมิติและทุกระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดผลสัมฤทธิ์ อันนำไปสู่การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศที่มีความมั่นคง มั่งคั่งอย่างยั่งยืนต่อไป พลเอก (ประวิตร วงษ์สุวรรณ) รองนายกรัฐมนตร ี ประธานกรรมการนโยบายการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล 5สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ คำนำ สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) ได้จัดทำแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ซึ ่งเป็นแผนระดับที่ ๓ สำหรับเป็นกรอบแนวทางการดำเนินการของทุกภาคส่วน ที่เกี ่ยวข้องเพื ่อการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ซึ่งมุ่งเน้นการเสริมสร้างความมั่นคงแบบองค์รวม (Comprehensive Security) โดยในกระบวนการจัดทำแผนดังกล่าว สมช. ได้รวบรวมข้อคิดเห็นจาก ส่วนราชการ ภาควิชาการ และภาคประชาชน รวมทั ้งการประชุมสัมมนา และผ่านการพิจารณาจาก คณะกรรมการนโยบายการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (นปท.) โดยเฉพาะคณะอนุกรรมการเฉพาะ กิจจัดทำร่างแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) อันประกอบด้วยผู้แทนส่วนราชการ ที่เกี่ยวข้องและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิใน นปท. ได้ร่วมกันพิจารณาความเหมาะสมและครบถ้วนของแผน ในการนี้ ที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (นปท.) ครั้งที่ ๑/๒๕๖๕ เมื่อวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๖๕ และสภาความมั่นคงแห่งชาติ ครั้งที่ ๔/๒๕๖๕ เมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๕ ได้มีมติเห็นชอบแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฯ โดยให้มุ่งเน้นการนำแผนไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผล อย่างเป็นรูปธรรมและให้มีการติดตามและประเมินผลอย่างเป็นระบบต่อไป สาระสำคัญของแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฯ ประกอบด้วย การประเมินสถานการณ์ ความมั่นคงทางทะเลในระยะ ๕ ปี การถ่ายทอดความเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ชาติและแผนระดับชาติที่สำคัญ รวมทั้ง นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) และความสอดคล้องกับ เป้าหมายการพัฒนาที ่ย ั ่งยืน (Sustainable Development Goals : SDGs) แห่งสหประชาชาติ นอกจากนี้ ได้กำหนดแนวทางการดำเนินการ ๗ แนวทางหลัก เพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเลอย่างครอบคลุม ในทุกมิติ ได้แก่ ๑) การพัฒนาศักยภาพการเมืองและความมั่นคงทางทะเล ๒) การป้องกันและปราบปราม อาชญากรรมทางทะเล ๓) การอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ ่งแวดล้อมทางทะเล ๔) การเสริมสร้างความมั่นคงและปลอดภัยให้แก่ประชาชนและชุมชนที่ใช้ประโยชน์จากทะเล ๕) การพัฒนา เศรษฐกิจภาคทะเล ๖) การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศทางทะเล และ ๗) การบริหารจัดการ ผลประโยชน์ของชาติทางทะเลของภาครัฐ รวมถึงได้มีการกำหนดโครงการสำคัญเพื่อรองรับการดำเนินการ ตามแผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเลฯ ให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ หวังเป็นอย่างยิ่งว่า การขับเคลื่อนแผนความมั่นคง แห่งชาติทางทะเลฯ ไปสู ่การปฏิบัติภายใต้กลไกระดับต่าง ๆ ด้วยการบูรณาการที ่มีประสิทธิภาพจาก ทุกภาคส่วน จะสามารถส่งเสริมและสร้างความสมดุลให้กับท้องทะเลไทย อันจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม และบรรลุเป้าหมายการรักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเลไดอ้ย่างแท้จริง พลเอก (สุพจน์ มาลานิยม) เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำ่วนท่� 1 บทสำรุุปผ้�บรุิห่ารุ ห่น�า สำ่วนท่� 2 ความสำอดคล�องก่บแผน 3 รุะด่บติามน่ยของมติิคณะรุ่ฐมนติรุ่ เม่�อว่นท่� 4 ธั่นวาคม 2560 สำว่นท่� 3 ความสำอดคล�องกบ่เปา้ห่มาย การุพ่ฒนาท่�ย่�งยน่ (SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS : SDGs) แห่่งสำห่ปรุะชาชาติิ 10 30 62 บทนำา ความเช่�อมโยงก่บกฎห่มาย แผน และกรุอบความรุ่วมม่อติ่าง ๆ สำารุะสำำาคญ่ของแผน 12 20 24 32 56 64 67 ความสำอดคล�องก่บแผน 3 รุะด่บ ความสำอดคล�องก่บกฎห่มายและกรุอบความรุ่วมม่อ รุะห่ว่างปรุะเทศ สำถานะการุข่บเคล่�อนเป้าห่มายท่� 14 อนุรุ่กษ์์และใช�ปรุะโยชน์ จากมห่าสำมุทรุ ทะเล และทรุ่พยากรุทางทะเลอย่างย่�งย่น เพ่�อการุพ่ฒนาท่�ย่�งย่น ความสำอดคล�องของเป้าห่มายการุพ่ฒนาท่�ย่�งย่น และแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเลฯ สารบััญ สำ่วนท่� 4 สำารุะสำำาค่ญของแผน สำ่วนท่� 5 ภาคผนวก 72 188 การุปรุะเมินสำถานการุณ์ ปัญห่า และความจำาเป็นของแผนฯ สำารุะสำำาค่ญของแผนฯ แนวทางการุดำาเนินการุ ห่น่วยงานท่�เก่�ยวข�องกบ่การุนำาแผนฯ ไปดำาเนินการุ 74 118 126 164 127 131 135 139 143 147 151 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 1 การุพ่ฒนาศ่กยภาพการุเม่อง และความม่�นคงทางทะเล แนวทางการุดำาเนินการุท่� 2 การุป้องก่นและปรุาบปรุาม อาชญากรุรุมทางทะเล แนวทางการุดำาเนินการุท่� 3 การุอนุรุ่กษ์์และใช�ปรุะโยชน์ จากทรุ่พยากรุธัรุรุมชาติิและ สำิ�งแวดล�อมทางทะเล แนวทางการุดำาเนินการุท่� 4 การุเสำรุมิสำรุ�างความม่�นคงและ ปลอดภ่ยให่�แก่ปรุะชาชนและ ชุมชนท่�ใช�ปรุะโยชน์จากทะเล แนวทางการุดำาเนินการุท่� 5 การุพ่ฒนาเศรุษ์ฐกจิภาคทะเล แนวทางการุดำาเนินการุท่� 6 การุสำ่งเสำรุิมความรุ่วมม่อ รุะห่ว่างปรุะเทศทางทะเล แนวทางการุดำาเนินการุท่� 7 การุบรุหิ่ารุจด่การุผลปรุะโยชน์ ของชาติทิางทะเลของภาครุฐ่ 190 199 202 236 241 249 267 ภาคผนวก ก อภิธัานศ่พท์ ภาคผนวก ข ผ่งความเช่�อม โยงรุะห่ว่างแผนความม่�นคง แห่่งชาติิทางทะเลฯ ก่บ แผน รุะด่บติ่าง ๆ ภาคผนวก ค รุายงานการุ ปรุะเมนิสำถานการุณค์วามม่�นคง ทางทะเลในรุะยะ 5 ปี (พ.ศ. 2566 - 2570) (ฉบบ่สำมบรุ้ณ)์ ภาคผนวก ง ติารุางเปรุย่บเทย่บ นโยบาย/แผนความม่�นคงแห่ง่ชาติิ ทางทะเลของปรุะเทศไทยติ่�งแติ่ อด่ติจนถึงปัจจุบ่น ภาคผนวก จ การุวิ เครุาะห่์ สำถานการุณ์ทางทะเลในรุะยะ 5 ปี โดยใช�เครุ่�องมอ่ SWOT Analysis ภาคผนวก ฉ รุายละ เอ่ยด โครุงการุสำำาคญ่ภายใติ�แนวทาง การุดำาเนินการุ ภาคผนวก ช คำาสำ่�งติ่าง ๆ ท่�เก่�ยวข�อง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)10 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 11 การัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล เป็นัปรัะเดุ็นัที่ี�รััฐบาลให่้ความสำคัญและไดุ้มอบห่มาย ให่้สำนัักงานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ (สมช.) รัับผิดุชอบ และปรัะสานัการัดุำเนิันัการัจัดุที่ำนัโยบายและยุที่ธศัาสติร์ั รัะดัุบชาติิ เพ่ิ�อเป็นักรัอบแนัวที่างให้่ห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้อง นัำไปปฏิิบัติิให้่เกิดุผลอย่างเป็นัรูัปธรัรัม สมช. ไดุ้ม ี การัจัดุที่ำนัโยบาย/แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล เพ่ิ�อให่้การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลเป็นัไป อย่างต่ิอเน่ั�อง แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) เป็นัแผนัห่ลักสำห่รัับกำห่นัดุกรัอบ แนัวที่าง/โครังการัสำคัญในัการัดุำเนิันัการัรัักษา ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลอย่างครัอบคลุมทีุ่กมิติิ ความนำา1.1 ซี่�งดุำเนัินัการัภายใต้ิกรัอบแนัวคิดุที่ี�มุ่งเนั้นัการัเสรัิมสรั้าง ความมั�นัคงแบบองค์รัวม (Comprehensive Security) เพิ่�อปกป้อง รัักษา และเสริัมสรั้างความมั�นัคงและ ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ ที่ั�งเป็นัเครั่�องม่อในัการัติิดุติาม และปรัะเมินัผลจาก การับูรัณุาการัขับเคล่�อนัของทีุ่กภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้อง ไปสู่การัปฏิิบัติิอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและสอดุคล้องกับ การัขับเคล่�อนัยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ 20 ปี และแผนัสำคัญ รัะดัุบชาติิฉิบับติ่าง ๆ เพ่ิ�อนัำไปสู่การับรัรัลุเป้าห่มาย การัพัิฒนัาปรัะเที่ศัทีี่�มีความมั�นัคง มั�งคั�ง และยั�งย่นั โดุยแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ปรัะกอบดุ้วย สารัะสำคัญติ่าง ๆ ดัุงติ่อไปนัี� 1 บัทนำำา 12 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ปรัะเที่ศัไที่ยมีพิ่�นัที่ี�ชายฝั่่�งที่ะเล 2 ดุ้านั ค่อ ดุ้านัติะวันัติกเป็นัที่ะเลอันัดุามันัและช่องแคบมะละกา และดุ้านัติะวันัออกเป็นัอ่าวไที่ย ดุ้วยลักษณุะที่างภูมิศัาสติร์ัที่ำให้่ปรัะเที่ศัไที่ย มีเส้นัที่างออกสู่ 2 มห่าสมุที่รั ค่อ มห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก และมห่าสมุที่รัอินัเดีุย ส่งผลให้่ปรัะเที่ศัไที่ยเป็นั จุดุกรัะจายสินัค้าและเส้นัที่างขนัส่งสินัค้าที่างที่ะเล ที่ี�สำคัญภายในัภูมิภาค ปรัะกอบกับการัมีที่รัพัิยากรั ธรัรัมชาติิที่างที่ะเลทีี่�อุดุมสมบูรัณุ์ จ่งสามารัถ ใชป้รัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัที่างที่ะเลในัห่ลายรูัปแบบ ทัี่�งดุ้านัการัท่ี่องเทีี่�ยว การัขนัส่งที่างที่ะเลและ พิาณุิชยนัาวี อุติสาห่กรัรัมที่างที่ะเล รัวมถ่งแห่ล่ง พิลังงานัของปรัะเที่ศั จากปรัะเมินัผลปรัะโยชนั์ที่าง ที่ะเลของไที่ย ดุ้านัเศัรัษฐกจิภาคที่ะเล ในั พิ.ศั. 2557 สงูถง่ 24 ลา้นัลา้นับาที่ ห่รัอ่ในัชว่ง พิ.ศั. 2550 - 2558 มูลค่าเพิิ�มของเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล คิดุเป็นัปรัะมาณุ รั้อยละ 30 ของผลิติภัณุฑ์์มวลรัวมของปรัะเที่ศั และ คาดุการัณ์ุว่าการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัที่างที่ะเล จะมีแนัวโนั้มเพิิ�มมากข่�นัต่ิอไปในัอนัาคติ ความสำำาค่ญของทะเล1.2 พ่�นท่�เขติทางทะเลปรุะมาณ 320,000 ติารุางกิโลเมติรุ ความยาวชายฝัั่� งทะเลรุวม 3,010 กิโลเมติรุ ทะเลอน่ดาม่น และช่องแคบมะละกา ทะเลอ่าวไทย มห่าสำมุทรุแปซิิฟิกิ มห่าสำมุทรุอินเดย่ 13สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ ปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ กลับมาให้่ความสำคัญต่ิอภูมริัฐัศัาสติร์ั อีกทัี่�งรัะบบโลกมีแนัวโนั้มทีี่�จะเปลี�ยนัผ่านัไปสู่ รัะบบห่ลายขั�วอำนัาจอย่างชัดุเจนัยิ�งข่�นั โดุย ปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจที่ั�งในัรัะดัุบโลกและภูมิภาค อาที่ ิสห่รัฐัอเมรักิา จีนั รัสัเซียี กลุม่ปรัะเที่ศัในัยุโรัป อนิัเดีุย ญี�ปุ�นั ออสเติรัเลีย มกีารัแข่งขันัเพ่ิ�อรัักษา ผลปรัะโยชนั์ในักิจการัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัทีุ่กมิติิ รัวมถ่งบรัิบที่ที่างที่ะเลซี่� งมีปรัะเดุ็นัสำคัญ เกี�ยวกบัการัแข่งขันัเพิ่�อควบคุมเส้นัที่างคมนัาคม กรัณุพีิพิิาที่เรั่�องเขติแดุนั และการัแยง่ชงิที่รัพัิยากรั นัอกจากนัี� ในัมิติิดุ้านัสิ� งแวดุล้อมปรัะเดุ็นั การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั (Climate Change) ยังเป็นัป่ญห่าสำคัญทีี่�ที่ั� วโลกให่้ ความสนัใจและเร่ังรััดุการัแก้ไขป่ญห่า โดุยไดุ้ม ี กรัอบความร่ัวมมอ่ดุ้านัที่ะเลรัะดัุบรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ห่ลายกรัอบ อาทิี่ ที่ศัวรัรัษแห่่งสห่ปรัะชาชาติ ิ ว่าดุ้วยวิที่ยาศัาสติร์ัที่างมห่าสมุที่รัเพิ่�อการัพิัฒนัา ที่ี�ยั�งย่นั พิ.ศั. 2564 – 2573 (UN Decade of Ocean Science for Sustainable Development 2021-2030) และเป้าห่มายการัพิัฒนัาที่ี�ยั�งย่นั เป้าห่มายที่ี� 14 อนัุรัักษ์และใช้ปรัะโยชนั์ จากมห่าสมุที่รัที่ะเล และที่รััพิยากรัที่างที่ะเล อย่างยั�งย่นัเพิ่�อการัพิัฒนัาที่ี�ยั�งย่นั (SDG14 Life below water) การัอนุัรักัษ์และใช้ปรัะโยชน์ั จากที่ะเลอย่างยั�งย่นัจ่งมีแนัวโนั้มจะกลายเป็นั บรัรัที่ดัุฐานัของการัดุำเนันิักจิกรัรัมดุ้านัการัพิฒันัา การัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเล การัผลิติสินัค้า และบรักิารั การัศัก่ษาวจิยั ติลอดุจนัความรัว่มม่อ รัะห่ว่างปรัะเที่ศัต่ิอไป บรัิเวณุมห่าสมุที่รัอินัเดุียและมห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก เป็นัจุดุศัูนัย์กลางของความขัดุแย้งและการัแข่งขันั เชิงยุที่ธศัาสติรั์ที่ี�มีความสำคัญรัะดุับโลกแห่่งห่นั่�ง โดุยการัเปลี�ยนัแปลงของดุุลอำนัาจในัภูมิภาค เป็นัผลจากการัข่�นัสู่สถานัะปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจรัะดุับโลกของจีนั ปรัะกอบกับการัเพิิ�มบที่บาที่ ของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจอ่�นั ๆ ที่ั�งภายในัและภายนัอกพิ่�นัทีี่�เพิ่�อการัรักัษาผลปรัะโยชนัท์ี่างที่ะเลของตินั 1 2 สำถานการุณ์รุะด่บโลก สำถานการุณ์รุะด่บภ้มิภาคเอเช่ย การุปรุะเมินสำถานการุณ์ความม่�นคงทางทะเล ในรุะยะ 5 ปี (พ.ศ. 2566 – 2570)1.3 การัปรัะเมินัสถานัการัณุ์ความมั�นัคงที่างที่ะเลในัมิติต่ิิาง ๆ ที่ั�งดุ้านัภูมิรััฐศัาสติร์ั การัเม่องความมั�นัคงรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศั การับริัห่ารัจัดุการัดุ้านัเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล ภัยคุกคามข้ามชาติิ รัวมที่ั�งสภาพิแวดุล้อมที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง แบ่งออกเป็นั 5 รัะดุับ ดุังนัี� แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)14 ปรัะเดุ็นัความขัดุแย้งในัที่ะเลจีนัใต้ิ อนััเนั่�องมาจากข้อพิพิิาที่เรั่�องการัอ้าง กรัรัมสิที่ธิ�และการับริัห่ารัจัดุการั พิ่�นัที่ี�บรัิเวณุห่มู่เกาะพิารัาเซีลส์และ สแปรัติลีย์ อีกที่ั�งมีแนัวโน้ัมของ ความติง่เครีัยดุมากข่�นัจากการันัำกำลัง ที่ห่ารัของฝั่�ายติ่าง ๆ เข้ามาในัพิ่�นัที่ี� ไม่ว่าจะเป็นัการัพัิฒนัากำลังที่างที่ะเล ของรััฐชายฝั่่�ง และการัปฏิิบัติิการั ที่างที่ห่ารัของปรัะเที่ศัผู้ใช้เส้นัที่าง คมนัาคมที่างที่ะเลจากนัอกภูมภิาค ไติ้ห่วันัถ่อพิ่� นัที่ี� ทีี่� มี ความสำคัญ ติ่อการัรัักษาอำนัาจอธิปไติยและ บูรัณุภาพิแห่่งดิุนัแดุนัของจีนัที่ี�ไม่ สามารัถปรัะนัปีรัะนัอมไดุ ้อกีที่ั�งเปน็ั ปรัะเดุ็นัละเอียดุอ่อนัที่ี�สุดุเกี�ยวกับ ความสัมพิันัธ์รัะห่ว่างจีนั - สห่รััฐฯ โดุยมีความเสี�ยงที่ี�สถานัการัณุ์ความ ติ่ง เครีัยดุจะยกรัะดัุบเป็นัความ ขัดุแย้งอันัเนั่�องมาจากการัใช้กำลัง เพิรัาะการัปรัะเมินัที่ี�ผิดุพิลาดุ ไม่ว่า จากการัฝึั่กซ้ีอมรับของที่ั�งฝั่�ายจีนั และไต้ิห่วนัั การัปฏิิบตัิกิารั FONOPs ของสห่รััฐฯ รั่วมกับกลุ่ม QUAD ยังเกิดุเห่ติุกรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุ และการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธอย่าง ติ่อเนั่�อง ยังคงมีความติ่งเครัียดุและกรัะที่บ ติ่อความสัมพิันัธ์ภายในัภูมิภาค และรัะดุับโลก เนั่�องจากการัพิัฒนัา นัิวเคลียร์ัและอาวุธที่ี�มีอานัุภาพิ ที่ำลายล้างสูง รัวมถ่งการัที่ดุสอบ ขีปนัาวุธของเกาห่ลีเห่นั่อ ข้อพิิพิาที่เกี�ยวกับเขติแดุนัที่างที่ะเล ไดุ้แก่ การัอ้างสิที่ธิที่ับซี้อนัรัะห่ว่าง ญี�ปุ�นัและเกาห่ลีใติ้บรัิเวณุห่มู่เกาะ ที่าเคชมิา/ติอกโดุ อกีที่ั�งการัอา้งสทิี่ธิ ที่บัซ้ีอนัรัะห่ว่างจีนั ญี�ปุ�นั และไต้ิห่วันั บรัิเวณุห่มู่เกาะเติียวห่ยู/เซีนักาก ุ ซี่�งนัำไปสู่การัติอบโต้ิรัะห่ว่างกันั ดุ้วยมาติรัการัที่างเศัรัษฐกิจ การัทีู่ติ ติลอดุจนัการัฝึั่กซี้อมที่างที่ะเล การักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและ การัปล้นัเรัอ่มคีวามรันุัแรังลดุลง ที่ั�งนัี� ยังติ้องเฝั่้ารัะวังป่จจัยสนัับสนัุนั อาที่ิ สถานัการัณ์ุความยากจนัในัปรัะเที่ศั ชายฝั่่�งแอฟิริักาติะวนััออก และความ เคล่�อนัไห่วของกลุม่ก่อการัร้ัายในัเยเมนั มีสถานัะเป็นัจุดุยุที่ธศัาสติรั์ที่ี�สำคัญ เพิรัาะเป็นัเส้นัที่างการัขนัถ่ายพิลงังานั จากติะวันัออกกลางไปที่ั�วโลก และ ไดุ้รัับผลกรัะที่บจากความขัดุแย้ง รัะห่ว่างสห่รััฐฯ และอิห่รั่านั นัอกจากนัี� การัรัวมติวัของกลุม่ความ รัว่มมอ่ดุา้นัความมั�นัคงที่างที่ะเล อาที่ิ กลุม่ Quadrilateral Security Dialogue ห่รัอ่ QUAD ซี่�งปรัะกอบดุ้วยสห่รััฐฯ ออสเติรัเลีย อินัเดุีย และญี�ปุ�นัและ กรัอบความเป็นัหุ่้นัส่วนัความมั�นัคง ไติรัภาค ี(Trilateral Security Partner ship) ห่ร่ัอ AUKUS ซ่ี�งปรัะกอบดุ้วย ออสเติรัเลียสห่รัาชอาณุาจักรัและ สห่รััฐฯ ยังส่งผลติ่อความมั�นัคง และความร่ัวมม่อที่างที่ะเลของ ปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ ในัภูมิภาค ทะเลจ่นใติ� ช่องแคบไติ�ห่ว่น ช่องแคบมะละกา คาบสำมุทรุเกาห่ล่ ทะเลติะว่นออก อ่าวเอเดนและชายฝัั่� ง สำาธัารุณรุฐ่โซิมาเลย่ อ่าวโอมาน (ช่องแคบฮอรุ์มุซิ) สถานำการณ์์ระดับััภููมิภิูาคเอเชีียที�สำาคัญ ได้ัแก่ 15สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ อาเซีียนัไดุ้พิัฒนัาบที่บาที่เป็นัแกนักลางเพ่ิ�อ ปรัะสานัความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัผู้มีส่วนัไดุ้ ส่วนัเสีย รัวมถ่งปรัะเที่ศัคู่เจรัจาจากนัอกภูมิภาค โดุยมีพิัฒนัาการัสำคัญของการัเสริัมสรั้าง ความร่ัวมมอ่ที่างที่ะเลภายใต้ิกรัอบอาเซีียนั ซ่ี�งไดุ้ กำห่นัดุที่่าที่ีดุ้านัการัเม่องและความมั�นัคงติาม เอกสารั ASEAN Outlook on the Indo Pacific ซี่� งมุ่ งเนั้นัการัดุำเนิันัปฏิิสัมพัินัธ์แบบย่ดุถ่อ กฎกติิกา (Rule-Based Order) การัปฏิิบัติ ิ ติามกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัแก้ไขความขดัุแย้ง ดุ้วยสนััติิวธิ ีและการัส่งเสริัมความร่ัวมมอ่ในัทุี่กมติิิ รัวมถ่งความร่ัวมม่อที่างที่ะเล ในัที่างปฏิิบัติิไดุ้มี การัส่งเสรัิมความรั่วมม่อที่างที่ะเลอย่างเป็นั องค์รัวม โดุยนัอกจากจะบรัรัจุปรัะเดุ็นัดุังกล่าว อยู่ในัแผนังานั ASEAN Political-Security Community (APSC) Blueprint ซ่ี�งกำห่นัดุ ให่้มีการัจัดุติั�งกลไกห่ารั่อ ASEAN Maritime Forum (AMF) เ พ่ิ� อแลกเปลี� ยนัมุมมอง ผลักดัุนั และติิดุติามความร่ัวมม่อที่างที่ะเลในั ภาพิรัวม ยั งมี ก ารัผลั กดุั นัความรั่ วมม่ อ ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลผ่านักลไกต่ิาง ๆ อาที่ิ ASEAN Regional Forum (ARF) Inter-sessional Meeting on Maritime Security (ISM), ASEAN Defense Ministry Meeting (ADMM/ADMM-P lus ) และการั เจรัจา จัดุที่ำปรัะมวลการัปฏิิบัติิในัที่ะเลจีนัใต้ิ (Code of Conduct in the South China Sea: COC) ร่ัวมกับจีนั อย่างไรัก็ดีุ การัดุำเนิันับที่บาที่รั่วมกันั ของปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซีียนัยังคงติ้องเผชิญกับ ความท้ี่าที่ายอนััเกดิุจากการัแข่งขันัที่างยทุี่ธศัาสติร์ั รัะดัุบภูมิภาคอันัเป็นัผลส่บเน่ั�องจากทัี่�งป่จจัย ภายนัอก ไดุ้แก่ การัขยายอิที่ธิพิลของจีนั ปรัะกอบกับนัโยบายของสห่รััฐอเมริักา รัวมถ่ง ปรัะเที่ศัพิันัธมิติรัและหุ่้นัส่วนั ซ่ี�งห่ันักลับมา ให่้ความสนัใจต่ิอเอเชียเพิ่�อรัักษาผลปรัะโยชนั ์ ที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะกรัณีุการัจัดุการัความขดัุแยง้ ในัที่ะเลจีนัใต้ิ อีกที่ั�งพิลวัติภายในัเกี�ยวกับ การัดุำเนิันัยุที่ธศัาสติร์ัดุ้านัความมั�นัคงของแต่ิละ ปรัะเที่ศั อาที่ิ การัจัดุการัข้อพิิพิาที่เขติแดุนั การัสะสมอาวุธเพิ่�อการัป้องกันัปรัะเที่ศัและ การัป้องปรัาม และการัสร้ัางเครั่อข่ายพัินัธมิติรั ดุ้านัการัที่ห่ารั การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิบรัิเวณุอาณุาเขติ ที่างที่ะเลของไที่ยไที่ยยังคงมีความท้ี่าที่ายจากปรัะเด็ุนั ความมั�นัคงอันัมีลักษณุะข้ามเขติแดุนั รัวมถ่ง การัรัุกล�ำอาณุาเขติ การัลักลอบค้าและลำเลียง สิ�งผิดุกฎห่มาย อาที่ิ ยาเสพิติิดุ นั�ำมันัเช่�อเพิลิง อาวุธ สินัค้าละเมิดุลิขสิที่ธิ�และสินัค้าห่นีัภาษี นัอกจากนัี� ยงัพิบการัโยกยา้ยถิ�นัฐานัแบบไมป่กติิ ที่างที่ะเลจากปรัะเที่ศัรัอบบ้านั อันัอาจนัำมาซ่ี�ง ป่ญห่าการัค้ามนุัษย์ ติลอดุจนัป่ญห่าการัที่ำปรัะมง ผิดุกฎห่มายและการัรัุกล�ำนั่านันั�ำ ขณุะเดุียวกันั ความสัมพัินัธ์กับปรัะเที่ศัรัอบบ้านัในัมิติิของ การัจัดุการัเขติแดุนัที่างที่ะเลเป็นัส่วนัสำคัญ ทีี่�ส่งผลติอ่การัรัว่มมอ่ในัการัจดัุการัปญ่ห่าขา้งติน้ั รัวมถ่งการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ 3 4 สำถานการุณ์ในภ้มิภาคเอเช่ยติะว่นออกเฉ่ยงใติ� สำถานการุณ์ความสำ่มพ่นธั์รุะห่ว่างไทยและปรุะเทศรุอบบ�าน 16 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) การัปรัะเมินัสถานัการัณ์ุการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล รัวมถ่งโอกาสและความท้ี่าที่ายของไที่ย รัะยะ 5 ปี เพิ่�อส่งเสรัิมความมั�นัคงอย่างเป็นัองค์รัวม (Comprehensive security) มีการัพิิจารัณุา ป่จจัยที่ี�เกี�ยวข้อง ปรัะกอบดุ้วย ดุ้วยสถานัการัณ์ุที่างที่ะเลดัุงกล่าว ไดุ้นัำไปสู่การักำห่นัดุแนัวที่างดุำเนิันัการัภายใต้ิแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่างที่ะเลฯ ที่ั�ง 7 ดุ้านั ติลอดุจนัโครังการัสำคัญของห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้อง เพิ่�อให่้ครัอบคลุมการับริัห่ารัจัดุการักิจการั ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลและสถานัการัณุ์ความมั�นัคงที่างที่ะเล ติลอดุจนัสามารัถถ่ายที่อดุไปสู่การัปฏิิบัติิไดุ้อย่างเป็นั รัูปธรัรัมติ่อไป 5 สำถานการุณ์ภายในปรุะเทศ 1. เศรษฐกิจเกี�ยวกับัทะเลและชีายฝั่่� ง ไดุ้แก่ การัที่ำปรัะมง การัท่ี่องเที่ี�ยวที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง การัขนัส่งที่างที่ะเลและการัผลิติพิลังงานั เช่�อเพิลิง ซี่�งเป็นักิจกรัรัมที่ี�ไดุ้รัับผลกรัะที่บจากการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 เป็นัอย่างมาก ไดุ้เรัิ�มกลบัมาดุำเนันิักจิกรัรัมต่ิาง ๆ อกีครัั�งห่นั่�งในัห้่วงกลางปี 2565 ห่ลงัจากที่ี�สถานัการัณ์ุการัแพิร่ัรัะบาดุ ของโรัคโควิดุ-19 คลี�คลาย 2. ทรัพยากรธรรมิชีาติิและสิ�งแวดัล้อมิ การัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 เป็นัป่จจัยให่้เกิดุการัฟ้ิ�นัฟิูสภาพิแวดุล้อมที่างที่ะเลอย่างมีนััยสำคัญ อย่างไรัก็ดุี รัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�งของปรัะเที่ศัไที่ยยังมีความที่้าที่ายจากป่ญห่ามลพิิษ ความขัดุแย้งเกี�ยวกับการัจัดุการัที่รััพิยากรั และความเสี�ยงจากการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั รัะยะยาว 3. ความิมิั�นำคงของมินำุษย์ กลุม่ปรัะชากรัที่ี�มคีวามเปรัาะบางในัพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง อาที่ ิปรัะชากรัชมุชนัชายฝั่่�ง กลุม่ชาติพิินััธุ์ ทีี่�อาศัยัอยูบ่รัเิวณุที่ะเลและชายฝ่ั่�ง และแรังงานัปรัะมงที่ะเล มคีวามเสี�ยงไดุ้รับัผลกรัะที่บจากอบุตัิภิยั ที่างที่ะเล ภาวะไร้ัสัญชาติ ิการัเข้าไม่ถง่บรักิารัของรััฐ อกีที่ั�งมคีวามเสี�ยงที่ี�จะถูกนัำเข้าสูก่รัะบวนัการัค้ามนัษุย์ และการับังคับใช้แรังงานั 4. ความิมิั�นำคงปลอดัภัูยทางทะเล ยังคงพิบอาชญากรัรัมและการักรัะที่ำผิดุที่างที่ะเล อาทิี่ การัห่ลบห่นีัเข้าเม่อง การัลักลอบ ขนัส่งสินัค้าผิดุกฎห่มาย การัใช้เครั่�องม่อที่ำปรัะมงที่ี�ไม่ไดุ้รัับอนัุญาติ และการัลักลอบที่ำปรัะมง ในันั่านันั�ำไที่ยโดุยเรั่อต่ิางชาติิ รัวมที่ั�งอุบัติิภัยที่างที่ะเล พิบเห่ตุิการัณ์ุซี่�งเกิดุข่�นัอย่างต่ิอเน่ั�อง ที่ั�งที่ี�เกิดุจากภัยธรัรัมชาติิและเกิดุจากมนัุษย์ 5. การส่งเสริมิขีดัความิสามิารถดั้านำสมิุทราภูิบัาล เนั้นัการับริัห่ารัจัดุการัภารักิจที่างที่ะเลของส่วนัรัาชการัของไที่ยและห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้องให่้ม ี ปรัะสิที่ธิภาพิมากข่�นั โดุยส่งเสรัิมให้่มีการับริัห่ารัจัดุการัซ่ี�งขับเคล่�อนัดุ้วยองค์ความรัู้ การัปรัับปรุัง กฎห่มายภายในัปรัะเที่ศัให้่สอดุคล้องกับ UNCLOS 1982 และการัจัดุที่ำเครั่�องม่อกลางสำห่รัับ การัใช้ปรัะโยชน์ัร่ัวมกันัจากที่ะเล อาทิี่ การัจัดุที่ำแผนัทีี่�บรูัณุาการัสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (One Marine Chart) การัแบ่งเขติการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ติามแนัวคิดุการัวางแผนัเชิงพิ่�นัทีี่�ที่างที่ะเล รัะดัุบชาติิ (Marine Spatial Planning : MSP) และการัแบ่งพิ่�นัทีี่�เขติการัปกครัองจังห่วัดุที่างที่ะเล 17สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ ความจำาเป็นในการุจด่ทำาแผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)1.4 การัจัดุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลเป็นั การัดุำเนัินัการัภายใติ้พิรัะรัาชบัญญัติิการั รัักษา ผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 มาติรัา 10 ไดุ้กำห่นัดุให้่คณุะกรัรัมการันัโยบายการัรักัษาผลปรัะโยชน์ั ของชาติิที่างที่ะเล มีอำนัาจห่นั้าที่ี�ในัการักำห่นัดุนัโยบาย ยุที่ธศัาสติรั์ และแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล ให้่สอดุคล้องกับนัโยบายของรััฐบาลนัโยบายและ แผนัรัะดัุบชาติิว่าดุ้วยความมั�นัคงแห่่งชาติิ แผนัพัิฒนัา เศัรัษฐกิ จและสังคมแห่่งชาติิ และยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ รัวมถ่งการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานั เสนัอติ่อสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิและคณุะรััฐมนัติรั ี เพิ่�อที่รัาบ นัอกจากนีั� มาติรัา 16 กำห่นัดุให่้สำนัักงานั สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิรัับผิดุชอบงานัธุรัการัของ คณุะกรัรัมการั รัวมทัี่�งดุำเนัินังานัอ่�นัที่ี�เกี�ยวกับห่นั้าทีี่� และอำนัาจของคณุะกรัรัมการั ที่ี�ผ่านัมา สำนัักงานั สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิเป็นัห่น่ัวยงานัห่ลักดุำเนิันัการั จัดุที่ำนัโยบาย/แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล ที่ั�ง 4 ฉิบับ ติั�งแติ่อดุีติจนัถ่งฉิบับป่จจุบันัและไดุ้เสนัอ คณุะรัฐัมนัติรีั เพิ่�อพิจิารัณุาให้่ความเห็่นัชอบก่อนับงัคบัใช ้ ซี่�งแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) ไดุ้ รัับความเห่็นัชอบจากคณุะกรัรัมการันัโยบาย การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) และสภาความมั� นัคงแห่่ งชาติิก่ อนับั งคับ ใช้ที่ั� งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) จะช่วยพัิฒนัาความร่ัวมม่อ และเสริัมสร้ัางความมั�นัคง ที่างที่ะเลที่ั�งภายในัปรัะเที่ศั และรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ครัอบคลุมที่ั�งการัเฝั่้ารัะวัง ติิดุติาม ป้องกันั และแก้ไข ป่ญห่าความมั�นัคงในัภาพิรัวมของปรัะเที่ศัทีี่�มีอยู่ให้่ดุีข่�นั จนัไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อการับริัห่ารัและพิัฒนัาปรัะเที่ศั นัอกจากนัั�นั การับูรัณุาการัการัปฏิิบัติิงานัรัะห่ว่าง ห่นั่วยงานัดุ้านัความมั�นัคงและภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้องยัง สง่ผลให่ป้รัะเที่ศัมศีักัยภาพิและความพิรัอ้มในัการัปอ้งกนัั และแก้ไขป่ญห่าดุ้านัความมั�นัคงในัทีุ่กมิติิและทีุ่กรัะดุับ ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและเกิดุผลสัมฤที่ธิ�ติามเป้าห่มาย การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล 18 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 19 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลมีความสอดุคล้องกับ ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิและแผนัรัะดุับชาติิทีี่�สำคัญ ไดุ้แก่ รััฐธรัรัมนัูญแห่่งรัาชอาณุาจักรัไที่ย พิ.ศั. 2560 พิรัะรัาชบัญญัติิสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ พิ.ศั. 2559 พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติ ิ ที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 ความเช่�อมโยงก่บกฎห่มายท่�เก่�ยวข�องกบ่ การุจ่ดทำาแผนความม่่นคงแห่่งชาติิทางทะเล2.1 2 ความิเชี่�อมิโยงกับั กฎหมิาย แผนำ และ กรอบัความิร่วมิมิอ่ ติ่าง ๆ 20 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ดุ้านัความมั�นัคง ปรัะเดุ็นัความมั�นัคง ห่มุดุห่มายที่ี� 5 ไที่ยเป็นัปรัะติูการัค้า การัลงทีุ่นัและยุที่ธศัาสติรั์ที่าง โลจิสติิกส์ที่ี�สำคัญของภูมิภาค ดุ้านัการัสรั้างการัเติิบโติ บนัคุณุภาพิชีวิติที่ี�เป็นัมิติรั ติ่อสิ�งแวดุล้อม ห่มุดุห่มายที่ี� 11 ไที่ยสามารัถลดุ ความเสี�ยงและผลกรัะที่บจาก ภัยธรัรัมชาติิและการัเปลี�ยนัแปลง สภาพิภูมิอากาศั ดุ้านัการัสรั้างความ สามารัถในัการัแข่งขันั ปรัะเดุ็นัการัเติิบโติ อย่างยั�งย่นั ห่มุดุห่มายที่ี� 10 ไที่ยมีเศัรัษฐกิจ ห่มุนัเวียนัและสังคมคารั์บอนัติ�ำ ดุ้านัการัปรัับสมดุุลและ พัิฒนัารัะบบการับรัิห่ารั จัดุการัภาครััฐ ปรัะเดุ็นัการัวิจัยและ พิัฒนัานัวัติกรัรัม ความเช่�อมโยงกบ่ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ แผนรุะด่บชาติิท่�สำำาค่ญ2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4 ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ (พ.ศ. 2561 - 2580) แผนแม่บทภายใติ�ยุทธัศาสำติรุ์ชาติิ (พ.ศ. 2561 - 2580) แผนพ่ฒนาเศรุษ์ฐกิจและสำ่งคมแห่่งชาติิ ฉบบ่ท่� 13 ปรัะเดุ็นัการัติ่างปรัะเที่ศั 3 21สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ แผนัปฏิบิัติิรัาชการั 5 ปี ศัรัชล. พิ.ศั. 2566 - 2570 แผนัจัดุการัคุณุภาพิสิ�งแวดุล้อม พิ.ศั. 2560 – 2564 (รั่าง) นัโยบายและ แผนับรัิห่ารัจัดุการัปรัะมง พิ.ศั. 2566 – 2570 นัโยบายและแผนัความมั�นัคงที่ี� 4 การัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล แผนัการับรัิห่ารัจัดุการัที่รัพัิยากรั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�งแห่่งชาติิ พิ.ศั. 2564 – 2565 แผนัการัป้องกันัและบรัรัเที่า สาธารัณุภัยแห่่งชาติิ พิ.ศั. 2564 – 2570 2.2.4 2.2.5 1 4 2 5 3 นโยบายและแผนรุะดบ่ชาติิว่าด�วยความม่�นคงแห่่งชาติิ (พ.ศ. 2566 – 2570) แผนรุะดบ่ท่� 3 ท่�สำำาคญ่ ปรุะกอบด�วย 5 แผน แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)22 ความเช่�อมโยงก่บกรุอบความรุ่วมม่อและ พ่นธักรุณ่รุะห่ว่างปรุะเทศ 2.3 2.3.1 กรุอบความรุ่วมม่อและพ่นธักรุณ่รุะห่ว่างปรุะเทศ 2.3.2 ความสำอดคล�องก่บเป้าห่มายการุพ่ฒนาท่�ย่�งย่น (Sustainable Development Goals: SDGs) แห่่งสำห่ปรุะชาชาติิ อาทิี่ อนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (United Nations on the Law of the Sea: UNCLOS 1982) และ ความติกลงว่าดุ้วยความรั่วมมอ่ รัะดุับภูมิภาคเพิ่�อการัต่ิอต้ิานัการักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธ ในัเอเชีย (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia : ReCAAP) ไดุ้แก่ เป้าห่มายการัพิัฒนัาที่ี�ยั�งย่นัเป้าห่มายที่ี� 14 อนุัรัักษ์และใช้ปรัะโยชนั์ จากมห่าสมุที่รั ที่ะเล และที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นัเพิ่�อการัพัิฒนัาที่ี�ยั�งย่นั สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 23 3 สาระสำาคัญ ของแผนำ วิสำ่ยท่ศน์3.1 ประเทศไทยมีีขีีดความีสามีารถใน การรักษาผลประโยชน์ขีองชาติ ิ ทางทะเลอย่างมีปีระสิทธิภิาพ ทั�งใน มีิติิความีมีั�นคง มีั�งคั�ง และยั�งยืน พ ร้ อ มี ทั� ง มีี บ ท บ า ท สำา คั ญ ด้านความีมีั�นคงทางทะเลเป็นที� ยอมีรับในเวทีระหว่างประเทศ ด้วยการบูรณาการพลังอำานาจ ขีองชาติิในทุกมีิติิ 24 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) เป้าห่มาย ว่ติถุปรุะสำงค์ 3.2 3.3 ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถรัับม่อและ ควบคุมภัยคุกคามที่างที่ะเลไดุ้ อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิในัทีุ่กมิติิ 3.3.1 เพิ่�อปกป้องและรัักษาอำนัาจอธิปไติย บูรัณุภาพิแห่่งดิุนัแดุนั สิที่ธิอธปิไติย เขติอำนัาจ ของชาติิที่างที่ะเล และธำรังไว้ซี่�งพิลังอำนัาจ ของชาติิที่างที่ะเล 3.3.2 เพ่ิ�อจัดุการัและควบคุมการัดุำเนิันั กจิกรัรัมที่างที่ะเล รัวมที่ั�งป้องกันัและปรัาบปรัาม ภัยคุกคามที่างที่ะเลในัรูัปแบบต่ิาง ๆ ซี่�งส่งผล ต่ิอสิที่ธ ิชวีติิ และที่รัพัิย์สนิัของปรัะชาชนั 3.3.3 เพิ่�อปกป้อง รักัษา และฟิ้�นัฟิทูี่รัพัิยากรั และสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล รัวมที่ั�งส่งเสริัมให้่ มีการัแสวงปรัะโยชนั์จากที่ะเลอย่างสมดุุล และยั�งย่นั ปรัะเที่ศัไที่ยมีการับรัิห่ารัจัดุการั ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล อย่างมปีรัะสทิี่ธภิาพิและมธีรัรัมาภบิาล ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถใช้ปรัะโยชนั์ จากที่รััพิยากรัที่างที่ะเลเพิ่�อพิัฒนัา เศัรัษฐกิจไดุ้อย่างสมดุุลและยั�งย่นั 1 2 3 3.3.4 เพ่ิ�อคุม้ครัองความปลอดุภยั สทิี่ธ ิและ พิัฒนัาคุณุภาพิชีวิติของปรัะชาชนัทีี่�ดุำเนิันั กิจกรัรัมห่รัอ่มีความเกี�ยวข้องกับที่ะเลในัทุี่กมติิิ อย่างเห่มาะสม 3.3.5 เพิ่�อส่งเสรัิมและอำนัวยความสะดุวก ในัการัพัิฒนัาศัักยภาพิกิจกรัรัมเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเลของไที่ย รัวมทัี่�งบริัห่ารัจัดุการั เพ่ิ�อให่้เกิดุการัใช้ปรัะโยชนั์อย่างยั�งย่นั 3.3 .6 เพิ่�อ เสรัิมสรั้างบที่บาที่ของไที่ย ในัการัดุำเนิันัความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคง ที่างที่ะเลให้่มคีวามสำคญั เปน็ัที่ี�ยอมรับัในัเวที่ี รัะห่ว่างปรัะเที่ศั 3.3.7 เพ่ิ�อพัิฒนัาการับรัิห่ารัจัดุการัที่างที่ะเล ของภาครััฐ และขดีุความสามารัถของบคุลากรั ติลอดุจนัการัขับเคล่�อนัการับริัห่ารัจัดุการัองค์ความรัู ้ และรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล โดุยส่งเสรัิมการัมีส่วนัร่ัวมของทุี่กภาคส่วนั อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและมีธรัรัมาภิบาล 25สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ แนวทางการุดำาเนินการุ3.4 มุ่งเนั้นัให่้ความสำคัญติ่อการัเสรัิมสรั้าง และคงเสถียรัภาพิของปรัะเที่ศัในัมิติิดุ้านั ความมั�นัคงที่างที่ะเล ที่ั�งการัแก้ไขป่ญห่า ความขัดุแยง้ การัเฝ้ั่ารัะวัง การัติดิุติามปรัะเมินั สถานัการัณ์ุ ติลอดุจนัพัิฒนัาความร่ัวมม่อ และยกรัะดุับความสัมพิันัธ์รัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยคำนั่งถ่งความพิรั้อมและศัักยภาพิของ ปรัะเที่ศัเพ่ิ�อการัรัักษาเสถียรัภาพิและรัักษา อำนัาจอธิปไติยปรัะเที่ศั โดุยมีแนวทาง การดำเนินการย่่อย่รองรับ 5 แนวทาง เ ป็ นัการัคุ้ ม ครัองและสรั้ า งศัั กยภาพิ แ ก่ปรัะชาชนัทีี่� ดุำ เ นิันั กิจกรัรัมห่รั่ อ มี ความเกี�ยวข้องกับที่ะเล โดุยการัเติรีัยม ความพิรั้อมเพิ่�อการัพัิฒนัาคุณุภาพิชีวิติ การัใช้แรังงานัภาคที่ะเล การัสร้ัางมาติรัการั สาธารัณุสุข และการัสนับัสนันุัความชว่ยเห่ล่อ ที่างดุ้านัมนัษุยธรัรัมและการับรัรัเที่าผลกรัะที่บ จากภยัธรัรัมชาติ ิโดุยมีแนวทางการดำเนนิการ ย่่อย่รองรับ 5 แนวทาง มุ่งเน้ันัให่้ความสำคัญในัการัปกป้อง รัักษา และฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล อยา่งสมดุุลและยั�งยน่ั โดุยให้่ที่กุภาคส่วนัทีี่�ใช้ ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัที่างที่ะเลมีส่วนัรั่วม ในัการัสรั้างความยั�งย่นัและลดุการัเกิดุ ผลกรัะที่บต่ิอสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลน้ัอยทีี่�สุดุ ผ่านัการัเสรัมิสร้ัางองค์ความรัูแ้ละการัติรัะห่นักัรัู้ ความสำคญัของที่ะเล ส่งเสรัมิการัที่ำการัปรัะมง อย่างถูกกฎห่มาย ติลอดุจนัการันัำแนัวคิดุ บรัิห่ารัจัดุการัดุ้านัสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล มาปรับัใช้ โดุยมแีนวทางการดำเนินการย่่อย่ รองรับ 7 แนวทาง 3.4.1 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 1 การพััฒนาศัักยภาพัการเมืืองและ ความืมืั�นคงทางทะเล 3.4.2 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 2 การป้้องกันและป้ราบป้รามื อาชญากรรมืทางทะเล 3.4.4 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 4 การเสริมืสร้างความืมืั�นคงและ ป้ลอดภัยให้้แก่ป้ระชาชนและชุมืชนท่�ใช้ ป้ระโยชน์จากทะเล 3.4.3 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 3 การอนุรักษ์์และใช้ป้ระโยชน์จาก ทรัพัยากรธรรมืชาติิและสิ�งแวดล้อมื ทางทะเล ให่้ความสำคัญกับการัเฝั่้ารัะวัง ติิดุติาม และปรัะเมินัสถานัการัณุ์ความมั�นัคงและ อาชญากรัรัมที่างที่ะเลเพิ่�อป้องกันัและ ปรัาบปรัามภัยคุกคามที่างที่ะเลในัรูัปแบบต่ิาง ๆ ซี่�งส่งผลต่ิอสิที่ธิ ชีวิติ และที่รััพิย์สินัของ ปรัะชาชนั โดุยการัพิัฒนัาขีดุความสามารัถ ของห่นั่ วยงานั ส่ ง เสรัิมความรั่ วมม่อ ในัการัป้องกันัและปรัาบปรัามอาชญากรัรัม ที่างที่ะเล และสร้ัางการัมีส่วนัร่ัวมของ เคร่ัอข่ายภาคปรัะชาชนัในัการัป้องกันั และแก้ไขป่ญห่าอาชญากรัรัมที่างที่ะเล โดุยมีแนวทางการดำเนินการย่่อย่รองรับ 4 แนวทาง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)26 มุ่งเน้ันัการัเสริัมสร้ัางและขยายความร่ัวมม่อ ในัการัดุำเนิันังานัติามพัินัธกรัณีุรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศั กรัอบความรั่วมม่อรั่วมกับปรัะเที่ศั เพิ่�อนับ้านั ภูมิภาค และปรัะชาคมโลก ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลในัมิติิต่ิาง ๆ โดุยไที่ยมีบที่บาที่ในัการัดุำเนิันัการัให้่เกิดุ ความรั่วมม่ออย่างติ่อเนั่�องและเป็นัรูัปธรัรัม โดุยมีแนวทางการดำเนินการย่่อย่รองรับ 5 แนวทาง ให่้ความสำคัญติ่อการัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเลบนัฐานัการัใช้ปรัะโยชนั์จาก ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง อย่างยั�งย่นั รัวมที่ั�งขับเคล่�อนัเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเลโดุยการัเช่�อมโยงเส้นัที่างคมนัาคม เพิ่�อสนัับสนัุนักิจกรัรัมที่ี�สรั้างมูลค่าเศัรัษฐกิจ ที่างที่ะเลที่ั�งการัขนัส่ง การัที่่องเที่ี�ยว รัวมถ่ง การับรัหิ่ารัจดัุการัความเสี�ยงจากภยัรัปูแบบต่ิาง ๆ อันัจะส่งผลให้่เ กิดุความสมดุุลรัะห่ว่าง การัรัักษาและการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล โดุยมีแนวทางการดำเนินการย่่อย่รองรับ 9 แนวทาง การัสร้ัางศักัยภาพิเพ่ิ�อรัองรับัการัเปลี�ยนัแปลง ดุ้านัความมั�นัที่างที่ะเลให้่สามารัถเติรีัยมพิร้ัอม ในัการับริัห่ารัจัดุการัผลปรัะโยชน์ัของชาติิ ที่ั�งในัดุ้านัการัพัิฒนัาศัักยภาพิของบุคลากรั และองค์กรั การัปรัับปรัุงแก้ไขกฎห่มาย การัสรั้างความติรัะห่นัักรู้ัเรั่�องความสำคัญ ของที่ะเลให้่แก่ปรัะชาชนั ติลอดุจนัการั ติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานัติาม แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล เพ่ิ�อให่เ้กดิุ การัดุำเนิันังานัและสร้ัางการัมีส่วนัร่ัวมอย่าง เป็นัรูัปธรัรัม โดุยมีแนวทางการดำเนินการ ย่่อย่รองรับ 7 แนวทาง 3.4.6 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 6 การส่งเสริมืความืร่วมืมืือระห้ว่าง ป้ระเทศัทางทะเล 3.4.5 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 5 การพััฒนาเศัรษ์ฐกิจภาคทะเล 3.4.7 แนวทางการุดำาเนินการุท่� 7 การบริห้ารจัดการผลป้ระโยชน์ ของชาติิทางทะเลของภาครัฐ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 27 3.5 3.6 โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) แนวทางการุข่บเคล่�อนแผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) จำานวน 4 โครงการ ได้แก่ 1) 2) 3) 4) การพัฒนำาประสทิธภิูาพการติระหนำกัรูภู้าพสถานำการณ์ท์างทะเล (Maritime Domain Awareness) โดุย ศูันัย์อำนัวยการัรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเล การป้องกันำและแกไ้ขป่ญหาการทำาประมิงผดิักฎหมิาย โดุย กรัมปรัะมง การกำาหนำดัเขติพ่�นำที�และเพิ�มิประสทิธภิูาพการบัรหิารจดััการพ่�นำที�คุม้ิครองทางทะเล โดุย กรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�ง การจัดัตัิ�งองคก์รจัดัการความิรู้ทางทะเลของประเทศไทย โดุย สำนักังานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ 1) รุะด่บนโยบาย ไดุ้แก่ คณุะกรัรัมการันัโยบายการัรักัษาผลปรัะโยชน์ั ของชาติทิี่างที่ะเล (นัปที่.) โดุยม ีนัายกรัฐัมนัติรัี ห่รั่อรัองนัายกรััฐมนัติรัีซี่�งนัายกรััฐมนัติรัี มอบห่มายเป็นัปรัะธานั 2) รุะดบ่ปฏิิบ่ติทิ่�งในสำ่วนกลางและ ในพ่�นท่�เป้าห่มาย ปรัะกอบดุ้วย คณะอนุกรรมการประสิานแผู้น แลิะติิดติาม ผู้ลิการปฏิบัิติติิามแผู้นความมั�นคงแห่ง่ชาติ ิ ทางทะเลิ เป็นักลไกห่ลักรัับผิดุชอบการั ปรัะสานัแผนั และการัติดิุติามผลการัปฏิบัิติงิานั รัวมที่ั�งให้่คำแนัะนัำเกี�ยวกับการัปฏิิบัติิ ติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล โดุยมีรัองเลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ เป็นัปรัะธานั และผูแ้ที่นัสำนัักงานัสภาความมั�นัคง แห่่งชาติิ เป็นัอนัุกรัรัมการัและเลขานัุการั 3.6.1 การุข่บเคล่�อนแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเลไปสำ้่การุปฏิิบ่ติิ ศู้นย์่อำนวย่การรักษาผู้ลิประโย่ชน์ของชาติิ ทางทะเลิ (ศูรชลิ.) ซี่�งเป็นัห่น่ัวยข่�นัติรังต่ิอ นัายกรััฐมนัติรัี (ผู้อำนัวยการั ศัรัชล.) และ มีเสนัาธิการัที่ห่ารัเร่ัอเป็นัเลขาธิการั ศัรัชล. ปรัะกอบดุ้วย 7 ห่น่ัวยปฏิิบัติิห่ลัก ไดุ้แก่ กองที่พัิเรัอ่ กองบังคบัการัติำรัวจนั�ำ กรัมศุัลกากรั กรัมเจ้าท่ี่า กรัมปรัะมง กรัมที่รัพัิยากรัที่างที่ะเล และชายฝั่่�ง และกรัมสวัสดุิการัและคุ้มครัอง แรังงานั มีขอบเขติรัับผิดุชอบการัดุำเนัินังานั ที่ั�งในัส่วนักลางและในัพ่ิ�นัที่ี�เปา้ห่มาย รัวมที่ั�ง การัจดัุตัิ�งห่นัว่ยยอ่ยของ ศัรัชล. ไดุ้แก ่ศัรัชล. ภาค 1-3 และ ศัรัชล. จงัห่วดัุ ติามพิรัะรัาชกฤษฎกีา ว่าดุ้วยการับรัหิ่ารังานัเชงิพิ่�นัที่ี�แบบบรูัณุาการั พิ.ศั. 2565 เพ่ิ�อเพิิ�มปรัะสทิี่ธภิาพิการัปรัะสานั การัปฏิิบัติิในัรัะดัุบพิ่�นัที่ี�เป้าห่มาย 28 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1) รุะยะเวลาการุติิดติามและปรุะเมินผล แบ่งออกเป็น 2 รุะยะ ค่อ 2) กลไกการุติิดติามปรุะเมินผล ม่ด่งน่� 3.6.2 การุติิดติามและปรุะเมินผลแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) (1) รุะยะ 1 ปี เป็นัการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนิันั งานัของส่วนัรัาชการัถ่งความค่บห่น้ัาและ ผลสัมฤที่ธิ�ติามเป้าห่มายทีี่�กำห่นัดุ รัวมที่ั�ง ผลการัรัายงานัป่ญห่าอุปสรัรัค ทัี่�งนีั� อาจพิิจารัณุาให้่ มีการัติิดุติามและปรัะเมินัผลเป็นัรัายไติรัมาส แล้วแติ่กรัณุี (1) คณะอนุกรุรุมการุปรุะสำานแผน และติิดติามผลการุปฏิิบ่ติิติามแผน ความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล โดุยมีรัองเลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิเป็นัปรัะธานั และผู้แที่นัสำนัักงานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ เป็นัอนัุกรัรัมการัและเลขานัุการั มีอำนัาจห่นั้าที่ี� ในัการัปรัะสานัแผนั และติิดุติามผลการัปฏิิบัติิงานั รัวมทัี่�งให่้คำแนัะนัำเกี�ยวกับการัปฏิิบัติิ ติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลแก่ส่วนัรัาชการัทีี่�เกี�ยวข้อง รัวมถ่งพิิจารัณุากำห่นัดุ แผนังานัห่รั่อโครังการัที่ี�เกี�ยวกับความมั�นัคงแห่่งชาติิเพิ่�อรัองรัับแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่างที่ะเล และรัายงานัผลการัดุำเนัินัการัต่ิอคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิ ที่างที่ะเล (นัปที่.) (2) คณะอนุกรุรุมการุปรุะเมินผลการุปฏิิบ่ติิงานติามแผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล โดุยมีรัองเลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิเป็นัปรัะธานั และผู้แที่นัสำนัักงานั สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ เป็นัอนุักรัรัมการัและเลขานุัการั มีห่น้ัาทีี่�อำนัาจในัการักำห่นัดุแนัวที่าง การัปรัะเมินัผลการัปฏิบัิติติิามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล รัวมทัี่�งติิดุติาม ปรัะเมินัผล และรัายงานั ผลการัดุำเนิันัการัติ่อคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) (3) สำำานก่งานสำภาความม่�นคงแห่ง่ชาติ ิในัฐานัะฝั่�ายเลขานุัการัของคณุะอนุักรัรัมการัข้างติน้ั มหี่น้ัาทีี่�รัวบรัวมข้อมูลทีี่�ใช้ในัการัติดิุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนิันังานัติามแนัวที่างการัดุำเนิันัการั ภายใติ้แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566–2570) และจัดุที่ำรัายงานัความก้าวห่นั้า ผลการัดุำเนิันังานั เพิ่�อรัายงานัติ่อคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ และคณุะรััฐมนัติรัีเพิ่�อที่รัาบ รัวมถ่งจัดุที่ำติัวชี�วัดุและแนัวที่าง การัปรัะเมินัผลการัปฏิิบัติิงานัของห่นั่วยงานัรัับผิดุชอบห่ลักเพิ่�อใช้ในัการัติิดุติามปรัะเมินัผล อย่างเป็นัรัะบบติ่อไป (2) รุะยะ 5 ปี เป็นัการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานั ของส่วนัรัาชการัถง่ความคบ่ห่น้ัาและผลสมัฤที่ธิ� ติามเป้าห่มายที่ี�กำห่นัดุ เม่�อสิ�นัสุดุรัะยะเวลา ของแผนั เพ่ิ�อรัวบรัวมป่ญห่า อุปสรัรัค จากการัดุำเนัินังานัติามแนัวที่างการัปฏิิบัติิ ที่ี�ไดุ้เสนัอไว้ในัแผนัฯ มาใช้ปรัะกอบการัจัดุที่ำ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลในัอนัาคติ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 29 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)30 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 31 1 ความิสอดัคล้องกับั แผนำ 3 ระดัับั พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 มาติรัา 10 (1) กำห่นัดุให่้คณุะกรัรัมการั นัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) มีห่นั้าที่ี�และอำนัาจ “กำห่นัดุนัโยบาย ยุที่ธศัาสติรั ์ แผู้นความมั�นคงแห่่งชาติิทางทะเลิ และมาติรัการั ในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลให่้สอดุคล้อง กับนัโยบายของรััฐบาล นัโยบายและแผนัรัะดุับชาติิ ว่าดุ้วยความมั�นัคงแห่่งชาติิ แผนัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจและ สังคมแห่่งชาติิ และยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ” โดุยมีสำนัักงานั สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ (สมช.) เป็นัฝั่�ายเลขานัุการัฯ ที่ั�งนีั� ในัห้่วงที่ี�ผ่านัมามีการับังคับใช้แผนัความมั�นัคง แห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 - 2564) ซี่�งไดุ้มกีารัปรับัห้่วง รัะยะเวลาการับังคับใช้ถ่งปี พิ.ศั. 2565 ติามมติิสภา ความมั�นัคงแห่่งชาติ ิครัั�งทีี่� 1/2563 เม่�อวันัทีี่� 23 มกรัาคม 2563 และเพ่ิ�อให้่การัรักัษาผลปรัะโยชน์ัแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล เป็นัไปอย่างต่ิอเนั่�อง สมช. จ่งมีภารักิจในัการัจัดุที่ำ แผู้นความมั�นคงแห่ง่ชาติิทางทะเลิ (พิ.ศู. 2566 - 2570) ซี่�งเป็นัแผนัรัะดัุบทีี่� 3 เพ่ิ�อให้่เช่�อมโยงกับการัขับเคล่�อนั ยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ 20 ปี (พิ.ศั. 2561 - 2580) แผนัแม่บที่ ภายใติ้ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิดุ้านัความมั�นัคง รัะยะที่ี� 2 (พิ.ศั. 2566 – 2570) นัโยบายและแผนัรัะดุับชาติิว่าดุ้วย ความมั�นัคงแห่่งชาติิ (พิ.ศั. 2566 – 2570) แผนัพิัฒนัา เศัรัษฐกิจและสังคมแห่่งชาติิ ฉิบับที่ี� 13 รัวมถ่งให่้ม ี ความสอดุคล้องกับสถานัการัณ์ุป่จจุบันัที่ี�เปลี�ยนัแปลงไป นัอกจากนัี� แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฯ จะใช้เปน็ั แผนัห่ลักสำห่รัับรัองรัับการัดุำเนิันัการัของห่น่ัวยงานั ภาครัฐัและภาคสว่นัที่ี�เกี�ยวขอ้ง ในัการัพิทิี่กัษ ์ปกปอ้ง และ รักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเล โดุยมุง่เน้ันัการัสร้ัาง เสถยีรัภาพิ ความปลอดุภัย เสรีัภาพิ และสภาวะแวดุล้อม ที่ี�เอ่�อติ่อการัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างที่ะเลของทีุ่กภาคส่วนั อย่างยั�งยน่ั เพิ่�อให่ห้่นัว่ยงานัที่ี�เกี�ยวขอ้งนัำไปใชเ้ปน็ักรัอบ แนัวที่างการัดุำเนิันัการัในัการัจัดุที่ำแผนังานั/โครังการั รัองรัับแผนัดัุงกล่าว 32 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) เนั่�องจากแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566- 2570) เป็นัแผนัปฏิิบัติิการัดุ้านั ซี่�งมีฐานัะเป็นั แผนัรัะดัุบทีี่� 3 ดุงันัั�นั จง่จำเป็นัต้ิองดุำเนิันัการัให้่สอดุคล้องและเป็นัไปในัทิี่ศัที่างเดีุยวกับแผนัรัะดัุบทีี่� 1 คอ่ ยทุี่ธศัาสติร์ัชาติิ 20 ปี (พิ.ศั. 2561 - 2580) และแผนัรัะดุับทีี่� 2 ซี่�งมีที่ั�งห่มดุ 3 ฉิบับ ไดุ้แก่ นัอกจากนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ จำเป็นัต้ิองดุำเนิันัการัติามห่ลักความสัมพัินัธ์เชิงเห่ตุิผล (Causal Relationship : XYZ) เพิ่�อให่้การัขับเคล่�อนัการัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลเป็นัไป ในัที่ิศัที่างเดุียวกับการัพิัฒนัาปรัะเที่ศั โดุยให่้มีการัจัดุที่ำโครังการั/การัดุำเนัินังานั (ผลผลิติ : X) ที่ี�มุ่งเนั้นัติอบสนัอง ห่รั่อให่้บรัรัลุติามเป้าห่มายของแผนัแม่บที่ฯ และแผนัรัะดัุบที่ี� 2 อ่�นัที่ี�เกี�ยวข้อง (ผลลัพิธ์ : Y) จนันัำไปสูเ่ป้าห่มายสูงสุดุ ค่อ การับรัรัลุติามวิสัยที่ัศันั์และเป้าห่มายติามยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ (ผลลัพิธ์สุดุท้ี่าย : Z) ซี่�งเป็นัการัถ่ายที่อดุเป้าห่มายของแผนัดุังกล่าวไปสู่การัปฏิิบัติิที่ี�ชัดุเจนั และเกิดุผลอย่างเป็นัรัูปธรัรัม ในัขณุะเดุียวกันัแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มีลักษณุะเป็นัแผนับูรัณุาการั ซี่�งมีเนั่�อห่าและแนัวที่างการั ดุำเนัินังานัครัอบคลุมความมั�นัคงในัทีุ่กมิติิติามกรัอบแนัวคิดุความมั�นัคงแบบองค์รัวม (Comprehensive Security) จง่มีความเช่�อมโยงกับแผนัเฉิพิาะเร่ั�องของส่วนัรัาชการัอ่�นั ๆ ทีี่�มภีารักิจรักัษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเล เช่นัเดุียวกันั แผู้นแม่บทภาย่ใติ�ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิ ระย่ะท่� 2 แผู้นพิัฒนาเศูรษฐกิจัแลิะสิังคมแห่่งชาติิ ฉบับท่� 13 นโย่บาย่แลิะแผู้นระดับชาติวิ่าด�วย่ความมั�นคงแห่่งชาติิ (พิ.ศู. 2566 - 2570) 1 2 3 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 33 1.1.1.1 ห่มวด 5 ห่น�าท่�ของรัฐ มาติรา 52 กำห่นัดุให่้ “รััฐติ้องพิิทัี่กษ์รัักษาไว้ซี่�งสถาบันัพิรัะมห่ากษัติรัิย์ เอกรัาช อธิปไติย บูรัณุภาพิแห่่งอาณุาเขติและเขติทีี่�ปรัะเที่ศัไที่ยมีสิที่ธิอธิปไติย เกียรัติิภูมิและ ผลปรัะโยชน์ัของชาติ ิความมั�นัคงของรััฐและความสงบเรัยีบรัอ้ยของปรัะชาชนั เพิ่�อปรัะโยชนัแ์ห่ง่การันัี� รััฐติ้องจัดุให่้มีการัที่ห่ารั การัทีู่ติ และการัข่าวกรัองที่ี�มีปรัะสิที่ธิภาพิ กำลังที่ห่ารัให่้ใช้เพ่ิ�อปรัะโยชนั ์ ในัการัพิัฒนัาปรัะเที่ศัดุ้วย” 1. รััฐพิง่จัดุให่้มียุที่ธศัาสติร์ัชาติิ เป็นัเป้าห่มายการัพิฒันัาปรัะเที่ศั อย่างยั�งยน่ัติามห่ลกัธรัรัมาภบิาล เพิ่�อใช้เป็นักรัอบในัการัจัดุที่ำ แผนัต่ิาง ๆ ให้่สอดุคล้องและ บูรัณุาการักนััเพิ่�อให่เ้กดิุเปน็ัพิลงั ผลักดุันัร่ัวมกันัไปสู่ เป้าห่มาย ดัุงกล่าว 2 . การัจดัุที่ำ การักำห่นัดุเป้าห่มาย รัะยะเวลาทีี่�จะบรัรัลุเป้าห่มาย และสารัะที่ี�พิ่งมีในัยุที่ธศัาสติรั์ ชาติิให้่เป็นัไปติามห่ลักเกณุฑ์์ และวิธีการัที่ี�กฎห่มายบัญญัติิ ที่ั�งนัี� กฎห่มายดุังกล่าวติ้องมี บที่บญัญตัิเิกี�ยวกบัการัมีส่วนัร่ัวม และการัรัับฟ่ิงความคิดุเห็่นัของ ปรัะชาชนัทุี่กภาคส่วนัอย่าง ที่ั�วถ่งดุ้วย 3. ยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ เม่�อไดุ้ ปรัะกาศัในัรัาชกิจจานุัเบกษา แล้ว ให่้ใช้บังคับไดุ้ 1.1.1.2 ห่มวด 6 แนวนโย่บาย่แห่่งรัฐ มาติรา 65 กำห่นัดุให่้ 1.1.1 1.1.2 1.1.3 รุฐ่ธัรุรุมนญ้แห่่งรุาชอาณาจ่กรุไทย พ.ศ. 2560 พรุะรุาชบ่ญญ่ติิสำภาความม่�นคงแห่่งชาติิ พ.ศ. 2559 พรุะรุาชบ่ญญ่ติิการุรุ่กษ์าผลปรุะโยชน์ของชาติิทางทะเล พ.ศ. 2562 กฎห่มายท่�เก่�ยวข�อง 1.1 กฎห่มายห่ลกัที่ี�กำห่นัดุให้่มีการัจดัุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ ซ่ี�งต้ิองมคีวามสอดุคล้องกบัยทุี่ธศัาสติร์ัชาติิ และแผนัรัะดุับชาติิที่ี�สำคัญ มีดุังนัี� ห่มวดุ 1 สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ มาติรัา 7 (3) กำห่นัดุให่้สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิมีอำนัาจห่นั้าที่ี� “พิจิารัณุากำห่นัดุยุที่ธศัาสติร์ัห่รัอ่แผนัดุ้านัความมั�นัคงเฉิพิาะเร่ั�อง แผนัเติรีัยมพิร้ัอมแห่ง่ชาติ ิและแผนับริัห่ารัวิกฤติการัณ์ุ ที่ี�เกี�ยวข้องกับความมั�นัคงแห่่งชาติิ” ห่มวดุ 1 คณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล มาติรัา 10 (1) กำห่นัดุให้่ คณุะกรัรัมการัมีห่นั้าที่ี�และอำนัาจ “กำห่นัดุนัโยบาย ยุที่ธศัาสติรั์ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล และมาติรัการั ในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลให่้สอดุคล้องกับนัโยบายของรััฐบาล นัโยบายและแผนัรัะดุับชาติิ ว่าดุ้วยความมั�นัคงแห่่งชาติิ แผนัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจและสังคมแห่่งชาติิ และยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ” 34 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1.2.1.1 เป้าห่มาย่ 1.2.1.2 ติัวช่�วัด 1.2.1.3 ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 การป้องกันแลิะแก�ไขปัญห่าท่�ม่ผู้ลิกระทบต่ิอความมั�นคง 1) บ้านัเม่องมีความมั�นัคงในั ทุี่กมิติิและทุี่กรัะดุับ 1) ความมั�นัคงปลอดุภัยของ ปรัะเที่ศั การรักษาความมั�นคงแลิะผู้ลิประโย่ชน์ทางทรัพิย่ากรธิ์รรมชาติิแลิะสิิ�งแวดลิ�อมทั�งทางบกแลิะทางทะเลิ เพิ่�อให่้ผลปรัะโยชนั์ที่ี�เกี�ยวข้องกับที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่ั�งที่างบกและที่างที่ะเล สามารัถดุำรังอยูไ่ดุ ้มคีวามอดุุมสมบรูัณุ ์และเปน็ัปรัะโยชนัต่์ิอปรัะชาชนั สงัคม รัวมถง่ปรัะเที่ศัชาติิ อย่างยั�งย่นั มีแนัวที่างดุังนัี� 1) ส่งเสรัิมศัักยภาพิและความเข้มแข็งของ กองที่พัิ ห่น่ัวยงานัที่ี�เกี�ยวข้อง และภาคปรัะชาชนั ให้่สามารัถพัิฒนัาสมุที่ที่านุัภาพิของปรัะเที่ศั ควบคู่ไปกับการัมีส่วนัรั่วมในักรัะบวนัการั สมุที่รัาภิบาลในัการับรัิห่ารัจัดุการั ปกป้อง และดุูแลรัักษาผลปรัะโยชนั์ที่ั�งมวลของชาติิ 2) เสรัิมสรั้างและบรัิห่ารัจัดุการัความมั�นัคง ทัี่�งชายแดุนัที่างบก ที่ะเลอาณุาเขติและ เขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะของไที่ยอย่างบูรัณุาการั และเป็นัรัะบบรัวมไปถ่งการัพิัฒนัารัะบบ เฝั่้าติรัวจติิดุติามรัะบบติรัวจคนัเข้าเม่อง การัสำรัวจและจดัุที่ำห่ลกัเขติแดุนัที่างบก และ การัเจรัจาเพิ่�อแก้ไขปญ่ห่าเขติแดุนัที่างที่ะเล 2) กองที่ัพิ ห่นั่วยงานัดุ้านั ความมั�นัคง ภาครััฐ ภาคเอกชนั และภาคปรัะชาชนัมีความพิร้ัอม ในัการัปอ้งกันัและแกไ้ขปญ่ห่า ความมั�นัคง 2) ความพิร้ัอมของกองทัี่พิ ห่นั่วยงานัดุ้านัความมั�นัคง การัมี ส่วนัร่ัวมของภาครััฐ ภาคเอกชนั และภาคปรัะชาชนั ในัการัปอ้งกันัและแกไ้ขปญ่ห่า ความมั�นัคง 3) สร้ัางเสริัมให้่เจ้าห่น้ัาทีี่�รััฐมีบที่บาที่และ ขดีุความสามารัถที่ี�เห่มาะสม มกีารัดุำเนันิัการัต่ิาง ๆ และสอดุส่องดุูแลอย่างติ่อเนั่�อง 4) กำห่นัดุพิ่�นัทีี่�อนุัรักัษ์อย่างถกูต้ิองและเป็นัรัะบบ 5) สรัา้งความติรัะห่นักัรัูใ้ห่แ้กป่รัะชาชนัในัเรั่�อง การัให่้ความสำคัญกับฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และสิ�งแวดุล้อมของปรัะเที่ศั การัจัดุสรัรัที่รัพัิยากรั อย่างเป็นัธรัรัม ติลอดุถ่งแนัวพิรัะรัาชดุำริั ในัการัอนุัรักัษ์ พิฒันัา ฟ้ิ�นัฟูิ ป้องกนัั และดูุแลรักัษา ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ จนัเกิดุความรััก ห่วงแห่นั และมีส่วนัร่ัวมในัการัดุำเนิันัการัต่ิาง ๆ อย่างเข้มแข็ง ยั�งย่นั 3) ปรัะเที่ศัไที่ยมีบที่บาที่ ดุ้านัความมั�นัคงเป็นัที่ี�ช่�นัชม และไดุ้รัับการัยอมรัับโดุย ปรัะชาคมรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 3) บที่บาที่และการัยอมรัับ ในัดุ้านัความมั�นัคงของไที่ยในั ปรัะชาคมรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 1.2.1 ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ ด�านความม่�นคง (ยุทธัศาสำติรุ์ห่ล่ก) แผนรุะด่บท่� 1 ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580)1.2 แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฯ มคีวามเช่�อมโยงและสอดุคลอ้งกบัยทุี่ธศัาสติรัช์าติทิี่ั�ง 4 ปรัะเดุน็ัยทุี่ธศัาสติรั์ โดุยมีรัายละเอียดุ ดุังนัี� 35สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 1.2.1.4 การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิด�านความมั�นคง แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ จะช่วยพิัฒนัาขีดุความสามารัถและศัักยภาพิของปรัะเที่ศัในัการัพิิที่ักษ์ ปกป้อง แก้ไขและ รัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเลให้่มีปรัะสิที่ธิภาพิ นัอกจากนัี� ยังช่วย พิัฒนัาความร่ัวมม่อและเสริัมสรั้างความมั�นัคงที่างที่ะเลภายในัปรัะเที่ศัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศัให้่ สอดุคล้องและเป็นัไปในัทิี่ศัที่างเดีุยวกบักรัอบความร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ั�งในัรัะดัุบที่วิภาคีและ รัะดุับพิหุ่ภาคี โดุยสะที่้อนัผ่านัการัดุำเนัินักิจกรัรัมที่ี�สำคัญ อาที่ิ การัพิัฒนัาศัักยภาพิของกำลัง ที่างเรัอ่ในัการัปกปอ้งและรักัษาผลปรัะโยชนัข์องชาติทิี่างที่ะเล และการัเสรัมิสรัา้งการัติรัะห่นัักรู้ั ความสำคญัที่างที่ะเลผา่นัการัจดัุติั�งสถาบนััจดัุการัความรัูท้ี่างที่ะเล ดุงันัั�นั แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติิ ที่างที่ะเลฯ จ่งเป็นัส่วนัสำคัญที่ี�จะช่วยลดุป่ญห่าความมั�นัคงในัภาพิรัวมของปรัะเที่ศัโดุยเฉิพิาะ ป่ญห่าความมั�นัคงที่างที่ะเล จนัที่ำให่้ปรัะเที่ศัมีความพิรั้อมในัการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าดุ้านั ความมั�นัคง ติลอดุจนัภยัคกุคามที่างที่ะเลในัที่กุรัปูแบบและที่กุรัะดุบัไดุ้อยา่งมปีรัะสทิี่ธภิาพิยิ�งข่�นั 1.2.2.1 เป้าห่มาย่ ปรัะเที่ศัไที่ยมีความสามารัถในัการัแข่งขันัสูงข่�นั 1.2.2.2 ติัวช่�วัด ความสามารัถในัการัแข่งขันัของปรัะเที่ศั 1.2.2.3 ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 3 สิร�างความห่ลิากห่ลิาย่ด�านการท่องเท่�ย่ว โดุยมุ่งเนั้นัการัพิัฒนัาธุรักิจ ดุ้านัการัที่่องเทีี่�ยวให่้มีมูลค่าสูงข่�นั ผ่านัการัใช้ปรัะโยชนั์จากข้อมูลและภูมิป่ญญาที่้องถิ�นั อย่างสร้ัางสรัรัค์เพิ่�อให้่สอดุรัับกบัที่ศิัที่างและแนัวโน้ัมของติลาดุยคุให่ม่ โดุยเฉิพิาะในัปรัะเดุน็ัการัท่ี่องเที่ี�ยว สำรัาญที่างนั�ำ ซี่�งอาศััยลักษณุะที่ี�โดุดุเดุ่นัของไที่ยจากการัมีแห่ล่งท่ี่องเที่ี�ยวที่างนั�ำทีี่�สวยงาม และกิจกรัรัมทีี่�ห่ลากห่ลายที่ั�งจากแม่นั�ำลำคลอง ติลอดุจนัชายฝั่่�งที่ะเลที่ั�งอันัดุามันัและอ่าวไที่ย นัอกจากนีั� ยงัมุง่เน้ันัการัอนัรุักัษ์ที่รัพัิยากรัของแห่ล่งท่ี่องเที่ี�ยว ไปพิร้ัอมกับการัพิฒันัาแห่ล่งท่ี่องเที่ี�ยว รัวมถ่งการัพิัฒนัาโครังสรั้างพิ่�นัฐานั และสิ�งอำนัวยความสะดุวกในัการัที่่องเที่ี�ยวเพิ่�อให่้ไที่ย เป็นัศัูนัย์กลางการัที่่องเที่ี�ยวเชิงสำรัาญที่างนั�ำ และที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง 1.2.2.4 ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 4 โครงสิร�างพิ้�นฐาน เช้�อมไทย่ เช้�อมโลิก เนั่�องจากโครังสร้ัางพิ่�นัฐานั เป็นัสิ�งจำเป็นัสำห่รัับปรัะเที่ศัไที่ยในัการัก้าวสู่การัเป็นัศัูนัย์กลางเศัรัษฐกิจของอาเซีียนัรัวมถ่ง การัเป็นัจุดุเช่�อมติ่อทีี่�สำคัญของภูมิภาค จ่งจำเป็นัติ้องมีการัพัิฒนัาโครังสรั้างพิ่�นัฐานัต่ิาง ๆ ให่้มี ความเช่�อมโยงและครัอบคลมุ อาที่ ิโครังขา่ยคมนัาคมไรัร้ัอยติอ่กบันัานัาปรัะเที่ศัในัภมูภิาค รัวมถง่ การัพัิฒนัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัที่างเศัรัษฐกจิบรัเิวณุพ่ิ�นัที่ี�ชายฝ่ั่�งที่ะเล เพิ่�อสร้ัางมาติรัฐานัในัการับรักิารั ติลอดุจนัการัอำนัวยความสะดุวก และเป็นัการัลดุต้ินัทีุ่นัของปรัะเที่ศัในัดุ้านัการัค้า การัลงทุี่นั และการัที่่องเที่ี�ยว 1.2.2 ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ ด�านการุสำรุ�างความสำามารุถในการุแข่งขน่ 36 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1.2.3.4 การบรรลุิเป้าห่มาย่ติามยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิด�านการสิร�างการเติิบโติบนคุณภาพิช่วิติท่�เป็นมิติร ติ่อสิิ�งแวดลิ�อม แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ จะช่วยปกป้อง ฟิ้�นัฟิู ติลอดุจนัรัักษา ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั ให้่มีความห่ลากห่ลายและ ความอุดุมสมบูรัณุข์องรัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลมากยิ�งข่�นั รัวมที่ั�งจะช่วยเสริัมสร้ัางการับริัห่ารัจัดุการั การัแสวงห่า และใช้ปรัะโยชน์ัจากการัสร้ัางการัเติิบโติของปรัะเที่ศัจากการัดุำเนิันักิจกรัรัมที่าง ที่ะเลรั่วมกับภาคส่วนัติ่าง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้องไดุ้อย่างสมดุุลและยั�งย่นั บนัพ่ิ�นัฐานัแนัวคิดุการัพิัฒนัา เศัรัษฐกจิภาคที่ะเล (Blue Economy) โดุยการับรูัณุาการัการัปฏิบิตัิงิานัรัะห่วา่งภาคสว่นัที่ี�เกี�ยวขอ้ง ที่ั�งภายในัปรัะเที่ศัและติ่างปรัะเที่ศั อาที่ิ การัปรัะกาศัพิ่�นัที่ี�และมาติรัการัคุ้มครัองที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�งและการัแบ่งเขติการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ติามแนัวคิดุการัวางแผนัเชิงพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล (Marine Spatial Planning: MSP) 1.2.2.5 การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติดิ�านการสิร�างความสิามารถในการแข่งขัน แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ จะช่วยส่งเสรัมิการัพิฒันัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัทีี่�สำคญัของปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัที่างที่ะเล อาทิี่ การัปรับัปรุังและพัิฒนัาท่ี่าเทีี่ยบเรัอ่ทีี่�มมีาติรัฐานัรัองรับั การัลงทีุ่นัและการัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเล และการัพิัฒนัารัะบบสาธารัณุูปโภคที่ี�สำคัญรัองรัับ การัอำนัวยความสะดุวกในัการัค้า การัลงทีุ่นั และการัที่่องเที่ี�ยวบรัิเวณุชายฝั่่�งที่ะเลซ่ี�งดุำเนัินัการั ควบคูก่บัการัคำนัง่ถ่งความสมดุุลและความยั�งยน่ัของที่รัพัิยากรัและสิ�งแวดุลอ้ม เพิ่�อให่ป้รัะเที่ศัไที่ย มีศัักยภาพิ และความพิร้ัอมในัการัเป็นัศูันัย์กลางที่างเศัรัษฐกิจ รัวมถ่งมีขีดุความสามารัถ ในัการัแข่งขันัในัมิติิติ่าง ๆ เพิิ�มสูงข่�นั ที่ั�งในัรัะดุับภูมิภาค และรัะดัุบโลก 1.2.3.1 เป้าห่มาย่ ใช้ปรัะโยชน์ัและสร้ัางการัเติิบโติบนัฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมให้่สมดุุล ภายในัขีดุความสามารัถของรัะบบนัิเวศั 1.2.3.2 ติัวช่�วัด การัเติิบโติที่ี�เป็นัมิติรัต่ิอสิ�งแวดุล้อม 1.2.3.3 ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 การสิร�างการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้นบนสิังคมเศูรษฐกิจัภาคทะเลิ โดุยมุ่งเนั้นั การัให้่ความสำคัญกบัการัสร้ัางการัเติิบโติของปรัะเที่ศัจากกิจกรัรัมที่างที่ะเลทีี่�ห่ลากห่ลายควบคู่ ไปกับการัดุูแลฐานัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งทัี่�งห่มดุ ภายใติ้อำนัาจและสิที่ธิปรัะโยชนั์ของ ปรัะเที่ศัทีี่�พิง่มพีิง่ไดุ ้เพิ่�อความเป็นัธรัรัมและลดุความเห่ล่�อมล�ำที่างสังคม โดุยมุง่เน้ันัการัถ่ายที่อดุ องค์ความรู้ัเรั่�องที่ะเลทีี่�ถกูต้ิองและเพีิยงพิอ เพิิ�มมลูค่าของเศัรัษฐกจิฐานัชวีภาพิที่างที่ะเล ปรัับปรังุ และฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งที่ั�งรัะบบ พิัฒนัาและเพิิ�มสัดุส่วนักิจกรัรัมที่างที่ะเล ที่ี�เป็นัมิติรัติ่อสิ�งแวดุล้อม โดุยมีปรัะเดุ็นัสำคัญ อาที่ิ 1.2.3 ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ ด�านการุสำรุ�างการุเติิบโติบนคุณภาพช่วิติ ท่�เป็นมิติรุต่ิอสำิ�งแวดล�อม 1) การัเพิิ�มมูลค่าของเศัรัษฐกิจ ฐานัชีวภาพิที่างที่ะเล 2) การัปรัับปรัุง ฟิ้�นัฟิู และ สรั้างให่ม่ที่รััพิยากรัที่างที่ะเล และชายฝั่่�งที่ั�งรัะบบ 3) การัพัิฒนัาและเพิิ�มสัดุส่วนั กิจกรัรัมที่างที่ะเลที่ี�เป็นัมิติรั ติ่อสิ�งแวดุล้อม 37สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 1.2.4.1 เป้าห่มาย่ ภาครััฐมีขนัาดุเล็กลง พิรั้อมปรัับตัิวให่้ที่ันัติ่อการัเปลี�ยนัแปลง 1.2.4.2 ติัวช่�วัด ปรัะสิที่ธิภาพิของการับริัการัภาครััฐ 1.2.4.3 ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 4 ภาครัฐม่ความทันสิมัย่ ที่ันัการัเปลี�ยนัแปลง และมีขีดุสมรัรัถนัะสูง สามารัถปฏิบิตัิงิานัไดุอ้ย่างมปีรัะสทิี่ธภิาพิ มคีวามคุม้คา่ เที่ยีบไดุกั้บมาติรัฐานัสากล สามารัถรัองรับั กบัสภาพิแวดุลอ้มในัการัปฏิิบติัิงานัที่ี�มคีวามห่ลากห่ลายซีบัซ้ีอนั และที่นััการัเปลี�ยนัแปลงในัอนัาคติ 1.2.4.4 ประเดน็ย่ทุธิ์ศูาสิติรท์่� 5 บคุลิากรภาครฐัเปน็คนด่แลิะเกง่ ย่ดึห่ลิกัคณุธิ์รรมจัรยิ่ธิ์รรม มจ่ัติิสิำนกึ ม่ความสิามารถสิ้ง มุ่งมั�น แลิะเป็นม้ออาช่พิ ในัการัปฏิิบัติิห่นั้าทีี่�และขับเคล่�อนัภารักิจให่้เป็นัไป ติามยทุี่ธศัาสติร์ัชาติ ิรัวมถง่มขีดีุความสามารัถและสมรัรัถนัะให่ม่ ๆ รัองรัับการัเปลี�ยนัแปลงบรับิที่ ของการัพัิฒนัา เพ่ิ�อให้่สามารัถบูรัณุาการัการัที่ำงานัร่ัวมกับภาคส่วนัทีี่�เกี�ยวข้องไดุ้อย่างเป็นัรูัปธรัรัม 1.2.4.5 ประเด็นย่ทุธิ์ศูาสิติร์ท่� 7 กฎห่มาย่มค่วามสิอดคลิ�องเห่มาะสิมกับบริบทต่ิาง ๆ แลิะมเ่ท่าท่�จัำเป็น โดุยมุ่งเนั้นัการัใช้กฎห่มายเป็นัเคร่ั�องม่อในัการัพิัฒนัา และเพิิ�มขีดุความสามารัถของปรัะเที่ศั ในัการัแก้ไขป่ญห่าและอุปสรัรัคทีี่�ไม่เอ่�อต่ิอการัขับเคล่�อนัยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ โดุยการัปรัับปรุัง แกไ้ขยกเลิกกฎห่มายต่ิาง ๆ ให้่มคีวามชัดุเจนั เป็นัธรัรัม ที่นััสมัยเอ่�อต่ิอการัพัิฒนัาปรัะเที่ศัในัดุ้านัต่ิาง ๆ ไดุ้อย่างติรังจุดุ และสอดุคล้องกับข้อบังคับสากลห่รั่อข้อติกลงรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 1.2.4.6. การบรรลุิเปา้ห่มาย่ติามยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติดิ�านการปรับสิมดุลิแลิะพัิฒนาระบบการบริห่ารจัดัการ ภาครัฐ แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฯ จะชว่ยพิฒันัาและปรับัปรังุกฎห่มาย กฎรัะเบยีบติา่ง ๆ ภายในัปรัะเที่ศัทีี่�เกี�ยวข้องกับการัดุำเนิันักิจกรัรัมที่างที่ะเลให้่มีความสอดุคล้องกับกรัอบ ความร่ัวมมอ่ และพินััธกรัณีุรัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะอนัสัุญญาสห่ปรัะชาชาติว่ิาดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (The United Nations Convention on the Law of the Sea: UNCLOS 1982) ซี่�งการัปรัับปรุังดัุงกล่าวเป็นัส่วนัห่น่ั�งทีี่�ช่วยพิัฒนัาการับังคับใช้กฎห่มายที่างที่ะเลในัภาพิรัวม อีกทัี่�งยังช่วยส่งเสริัมให้่การักำห่นัดุและขับเคล่�อนันัโยบาย รัวมถง่การัพัิฒนัากรัะบวนัการัปฏิบัิติงิานั ดุ้านักิจการัที่างที่ะเลของห่นั่วยงานัภาครััฐติ่าง ๆ ของปรัะเที่ศัเป็นัไปอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ และสอดุคล้องกับสถานัการัณ์ุที่ี�เปลี�ยนัแปลงในัอนัาคติ นัอกจากนัี� จะช่วยส่งเสรัิมศัักยภาพิ ของเจ้าห่นั้าทีี่�ให่้มีความรัู้ ความเข้าใจในัภารักิจดุ้านัที่ะเลให่้มากข่�นั 1.2.4 ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ ด�านการุปรุ่บสำมดุลและพ่ฒนารุะบบ การุบรุิห่ารุจด่การุภาครุ่ฐ 38 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1.3.1.1 แผนแม่บทภายใติ�ยุทธัศาสำติร์ุชาติิ ปรุะเด็นความม่�นคง (แผนแม่บทฯ ห่ล่ก) 1) เป้าห่มาย่ระดับประเด็นของแผู้นแม่บทฯ 2) แผู้นย่่อย่การป้องกันแลิะแก�ไขปัญห่าท่�ม่ผู้ลิกระทบติ่อความมั�นคง (แผู้นย่่อย่ห่ลิัก) เป้าห่มาย่ ปรัะเที่ศัชาติิมีความมั�นัคงในัทีุ่กมิติิ และทีุ่กรัะดุับเพิิ�มข่�นั ติัวช่�วัด ดุัชนัีสันัติิภาพิโลก การบรรลิเุปา้ห่มาย่ติามแผู้นแมบ่ทฯ ด�านความมั�นคง แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลจะชว่ย พิัฒนัาความรั่วมม่อ และเสรัิมสร้ัางความมั�นัคงที่างที่ะเลที่ั�งภายในัปรัะเที่ศัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ครัอบคลมุทัี่�งการัเฝั่า้รัะวงั ปอ้งกนัั แกไ้ข การัใชป้รัะโยชนั ์และการัอนัรุักัษ ์เพิ่�อนัำไปสูก่ารัลดุปญ่ห่า ความมั�นัคงในัภาพิรัวมของปรัะเที่ศัที่ี�มีอยู่ไดุ้มากยิ�งข่�นั นัอกจากนัี� การับูรัณุาการัการัปฏิิบัติิงานั รัะห่ว่างห่นั่วยงานัดุ้านัความมั�นัคงและภาคส่วนัทีี่�เกี�ยวข้อง ยังส่งผลให่้ปรัะเที่ศัมีศัักยภาพิและ ความพิร้ัอมในัการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าดุ้านัความมั�นัคงในัทุี่กมิติิและทุี่กรัะดัุบไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ ปญ่ห่าความมั�นัคงทีี่�มีอยู่ในัป่จจุบันั (เช่นั ป่ญห่ายาเสพิติดิุ ความมั�นัคง ที่างไซีเบอร์ั การัค้ามนุัษย์ ฯลฯ) ไดุ้รับัการัแก้ไขจนัไม่ส่งผลกรัะที่บต่ิอการับริัห่ารัและพัิฒนัาปรัะเที่ศั ติัวช่�วัด ดุัชนัีความปลอดุภัยจากภัยคุกคาม แนวทางการพิัฒนา ข�อท่� 12 การรักษาความมั�นคงแลิะผู้ลิประโย่ชน์ของชาติิทางทะเลิ ให่้เป็นั ไปอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและเกิดุปรัะโยชน์ัสูงสุดุ รัวมที่ั�งรัักษาไว้ซ่ี�งอำนัาจอธิปไติย สิที่ธิอธิปไติย รัวมถ่งสิที่ธิห่น้ัาทีี่�อ่�นัใดุติามทีี่�กฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศักำห่นัดุ โดุยมีแนัวคิดุในัการัดุำเนิันัการั ที่ี�สำคัญ ไดุ้แก่ การัจดัุการักับภยัคกุคามผลปรัะโยชน์ัต่ิาง ๆ ของชาติทิี่างที่ะเล การัเฝ้ั่ารัะวงัและติรัวจการัณ์ุที่กุมติิทิี่ี�เกี�ยวข้อง การัแสวงห่าและใช้ปรัะโยชน์ัจากความร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัการัรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเล การัสร้ัางและใช้ปรัะโยชน์ัจากความร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศั และอนัสุญัญาสห่ปรัะชาชาติว่ิาดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 การัรัณุรังค์ให้่ความรัู ้ การัศัก่ษา และการัปรัะชาสัมพินััธ์กบัปรัะชาชนั และผูม้ส่ีวนัไดุ้ส่วนัเสีย รัวมที่ั�งเปิดุโอกาส ให้่เข้ามามส่ีวนัร่ัวมในัการัปกป้องและรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่ะเล การัส่งเสรัมิและสนับัสนันุักิจการัพิาณุชิย์นัาว ีเพิ่�อเป็นัการัสร้ัางผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างเศัรัษฐกจิ และสนับัสนันุั ภารักจิดุ้านัความมั�นัคงในัภาวะไม่ปกติิ 1.3.1 แผนแม่บทภายใติ�ยุทธัศาสำติรุ์ชาติิ (พ.ศ. 2561 - 2580) แผนรุะด่บท่� 2 ปรุะกอบด�วย 3 แผน ด่งน่�1.3 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มีความสอดุคล้องกับการัขับเคล่�อนัแผนัแม่บที่ภายใต้ิยุที่ธศัาสติร์ัชาติ ิ รัะยะที่ี� 2 (พิ.ศั. 2566 - 2570 ) ในั 4 แผนัย่อย ดัุงนัี� 39สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ จะช่วยพิัฒนัาความรั่วมม่อ และเสรัิมสรั้างความมั�นัคงที่างที่ะเลที่ั� งภายในัปรัะเที่ศั และรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ครัอบคลุมทัี่�งการัเฝั่้ารัะวัง ติิดุติาม ป้องกันั และแก้ไขป่ญห่าความมั�นัคง ในัภาพิรัวมของปรัะเที่ศัที่ี�มีอยู่ให่้ดีุข่�นั จนัไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อการับรัิห่ารัและพิัฒนัาปรัะเที่ศั นัอกจากนัั�นั การับูรัณุาการัการัปฏิบัิติิงานัรัะห่ว่างห่น่ัวยงานัดุ้านัความมั�นัคงและภาคส่วนัทีี่�เกี�ยวข้อง ยงัส่งผลให้่ปรัะเที่ศัมีศักัยภาพิและความพิร้ัอมในัการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าดุ้านัความมั�นัคงในัทุี่กมิติ ิ และทีุ่กรัะดุับไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิมากยิ�งข่�นั 3) แผู้นย่อ่ย่การบร้ณาการความร่วมมอ้ด�านความมั�นคงกับอาเซ่ีย่นแลิะนานาชาติริวมทั�ง องคก์รภาครัฐ แลิะมิใช่ภาครัฐ เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ ติัวช่�วัด แนวทางการพิัฒนา การบรรลุิเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ มุ่งเนั้นั การัสรั้างและพิัฒนัาความรั่วมม่อดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั รัะดัุบภูมิภาค และรัะดุับโลก รัวมถ่งการัรัักษาดุุลยภาพิของปรัะเที่ศัให่้มีความมั�นัคงและปลอดุภัย ภายใติ้กรัอบ ความรั่วมม่อและพิันัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศัซี่�งปรัะเที่ศัไที่ยเป็นัภาคี เพิ่�อรัองรัับสถานัการัณุ์ ห่รั่อ ภัยคุกคามที่างที่ะเลรัูปแบบให่ม่ทีี่�มีความซัีบซ้ีอนัมากข่�นั รัวมถ่งการัขยายอิที่ธิพิลของปรัะเที่ศั มห่าอำนัาจในัพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล ซี่�งอาจส่งผลกรัะที่บติ่อความมั�นัคงของปรัะเที่ศัในัอนัาคติ ปรัะเที่ศัไที่ยมีความมั�นัคงและสามารัถ รัับม่อกับความที่้าที่ายจากภายนัอกไดุ้ ทีุ่กรัูปแบบสูงข่�นั การัเสรัิมสรั้างและรัักษาดุุลยภาพิ สภาวะแวดุล้อมรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ดุัชนัีรััฐเปรัาะบาง ปรัะเที่ศัไที่ยมบีที่บาที่เพิิ�มข่�นัในัการักำห่นัดุ ที่ิศัที่างและส่งเสริัมเสถียรัภาพิของภูมิภาค เอเชีย รัวมที่ั�งเป็นัปรัะเที่ศัแนัวห่นั้าในั ภูมิภาคอาเซีียนั การัเสรัิมสรั้างและธำรังไว้ซี่�งสันัติิภาพิ และความมั�นัคงของภูมิภาค จำนัวนัเป้าห่มายย่อยของเป้าห่มายการัพิัฒนัาทีี่�ยั�งย่นั (SDGs) เป้าห่มายที่ี� 17 เสรัิมสรั้าง ความแข็งแกร่ังให้่แก่กลไกการัดุำเนิันังานัและฟ้ิ�นัฟูิหุ่้นัส่วนัความร่ัวมม่อรัะดัุบโลก เพิ่�อการัพิัฒนัาที่ี�ยั�งย่นัติามที่ี�กำห่นัดุ 40 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 4) แผู้นย่่อย่การพิัฒนากลิไกการบริห่ารจััดการความมั�นคงแบบองค์รวม เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ กลไกการับริัห่ารัจัดุการัความมั�นัคงมีปรัะสิที่ธิภาพิสูงข่�นั ติัวช่�วัด รัะดุับปรัะสิที่ธิภาพิการัดุำเนัินังานัของห่นั่วยงานัดุ้านัการัจัดุการัความมั�นัคง แนวทางการพัิฒนา การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ มุ่งเนั้นั การัเสริัมสรั้าง และยกรัะดัุบกลไกการับริัห่ารัจัดุการั รัวมถ่งการับูรัณุาการัข้อมูลและข่าวสารั ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัให่้สอดุคล้องกับการัขับเคล่�อนัยุที่ธศัาสติรั์ชาติิดุ้านั ความมั�นัคง แผนัสำคัญรัะดัุบชาติ ิรัวมถง่นัโยบายสำคัญของรัฐับาล ซ่ี�งเป็นัสว่นัสำคัญที่ี�ชว่ยสนับัสนุันั ให่้ปรัะเที่ศัไที่ยมีศัักยภาพิ ความพิรั้อม รัวมถ่งขีดุความสามารัถในัการับูรัณุาการัความรั่วมม่อ รัะห่ว่างห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้อง เพิ่�อป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าความมั�นัคงของปรัะเที่ศัในัทีุ่กมิติ ิ ให่้เกิดุปรัะสิที่ธิภาพิมากข่�นั โดุยเฉิพิาะความมั�นัคงที่างที่ะเล บูรัณุาการักลไกการับรัิห่ารั จัดุการัความมั�นัคง บูรัณุาการัข้อมูล ดุ้านัความมั�นัคง ขับเคล่�อนัยุที่ธศัาสติร์ัชาติิ ดุ้านัความมั�นัคง 41สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 1.3.1.2 แผนแม่บทภายใติ�ยุทธัศาสำติรุ์ชาติิ ปรุะเด็นการุเติิบโติอย่างย่�งย่น 1) เป้าห่มาย่ระดับประเด็นของแผู้นแม่บทฯ เป้าห่มาย่ สภาพิแวดุล้อมของปรัะเที่ศัไที่ยมีคุณุภาพิดีุข่�นัอย่างยั�งย่นั ติัวช่�วัด อันัดุับของปรัะเที่ศัดุ้านัความยั�งย่นัและคุณุภาพิสิ�งแวดุล้อมในัรัะดุับโลก การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นแม่บทฯ ประเด็นการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้น แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่างที่ะเลฯ มุ่งเนั้นัการัพิัฒนัาศัักยภาพิในัการัป้องกันั แก้ไขป่ญห่า รัวมถ่งอนัุรัักษ์และฟิ้�นัฟิู ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลทีี่�สำคัญของปรัะเที่ศั ผ่านัการัดุำเนิันัการัต่ิาง ๆ อาทิี่ มาติรัการัคุ้มครัองที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง การัพิัฒนัาแห่ล่งที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและ ชายฝั่่�งให้่คงความอุดุมสมบูรัณุ ์รัวมถ่งการัเฝ้ั่ารัะวัง และติรัวจติรัาการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล ดุงันัั�นั การัดุำเนิันัการัภายใต้ิแผนัดัุงกล่าวจะช่วยให้่ปรัะเที่ศัมีฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเลทีี่�มีความอุดุมสมบูรัณ์ุควบคู่ไปกับการัเติิบโติของเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลของปรัะเที่ศั ไดุ้อย่างสมดุุลและยั�งย่นั 2) แผู้นย่่อย่การสิร�างการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้นบนสิังคมเศูรษฐกิจัภาคทะเลิ เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ ความสมบูรัณุ์ของรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลเพิิ�มข่�นั ติัวช่�วัด แนวทางการพิัฒนา การัปรัับปรัุงฟิ้�นัฟิูและสรั้างให่ม่ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งที่ั�งรัะบบ การัพิัฒนัาและเพิิ�มสัดุส่วนักิจกรัรัมที่างที่ะเลทีี่�เป็นัมิติรัต่ิอสิ�งแวดุล้อม สนัับสนัุนัให่้เกิดุการัพิัฒนัาและติดิุติามปรัะเมินัผลการัขับเคล่�อนัติามกรัอบแนัวคิดุ เศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินั ดุัชนัีคุณุภาพิมห่าสมุที่รั (Ocean Health Index: OHI) ดุัชนัีรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเล การบรรลุิเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ ให้่ความสำคญั กับการัรัักษาความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิและความสมบูรัณุ์ของรัะบบนัิเวศับนัพิ่�นัฐานั ของการัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล (Blue Economy) ของปรัะเที่ศั อาที่ิ การัฟิ้�นัฟิู และปรัับปรัุง รัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างเป็นัรัะบบ การัสรั้างการัมีส่วนัรั่วมของชุมชนัรัะดุับพิ่�นัที่ี� ในัการัอนัรุักัษท์ี่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุลอ้มที่างที่ะเล รัวมถง่การัแกไ้ขปญ่ห่าขยะที่ะเล ดุงันัั�นั การัดุำเนันิัการัดุงักลา่วจะชว่ยสง่เสรัมิให่ก้ารัแสวงห่า และการัใชป้รัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัมีความสมดุุลและยั�งย่นั ติลอดุจนัคงความสมบูรัณุ์ของ รัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลไดุ้มากข่�นั 42 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 3) แผู้นย่่อย่การสิร�างการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้นบนสิังคมท่�เป็นมิติรติ่อสิภาพิภ้มิอากาศู 4) แผู้นย่อ่ย่การจัดัการมลิพิิษท่�มผู่้ลิกระทบติอ่สิิ�งแวดลิ�อม แลิะสิารเคม ่ในภาคเกษติรทั�งระบบ ให่�เป็นไปติามมาติรฐานสิากลิ เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ การัปล่อยก๊าซีเรัอ่นักรัะจกของปรัะเที่ศัไที่ยลดุลง ติัวช่�วัด เปา้ห่มาย่ของแผู้นย่อ่ย่ คณุุภาพินั�ำในัแห่ลง่นั�ำผวิดุนิั แห่ลง่นั�ำใติดิุ้นัและแห่ลง่นั�ำที่ะเล มคีณุุภาพิ เห่มาะสมกับปรัะเภที่การัใช้ปรัะโยชนั์ ติัวช่�วัด สัดุส่วนัคุณุภาพิพิ่�นัทีี่�นั�ำในัแห่ล่งนั�ำผิวดิุนั แห่ล่งนั�ำที่ะเล และแห่ล่งนั�ำใติ้ดิุนัอยู่ในัเกณุฑ์์ เห่มาะสมกับปรัะเภที่ของการัใช้ปรัะโยชนั์ แนวทางการพัิฒนา การัปรัับติวัเพิ่�อลดุความสญูเสยีและเสยีห่ายจากภยัธรัรัมชาติแิละผลกรัะที่บ จากการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั แนวทางการพิฒันา จดัุการัคุณุภาพินั�ำในัแห่ล่งนั�ำผิวดุนิั แห่ล่งนั�ำใต้ิดุนิัและแห่ล่งนั�ำที่ะเลคุณุภาพิ เห่มาะสมกับปรัะเภที่การัใช้ปรัะโยชนั์ การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ให่้ความสำคัญกับสถานัการัณุ์การัเปลี�ยนัแปลงของสภาพิภูมิอากาศัที่ี�ส่งผลกรัะที่บต่ิอที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง เช่นั อุณุห่ภมูแิละรัะดุบันั�ำที่ะเลสงูข่�นั และปญ่ห่าภยัพิบิติัิที่างธรัรัมชาติิ จง่เนัน้ั การัดุำเนันิัการัเพิ่�อปอ้งกนัั และลดุผลกรัะที่บที่ี�เกดิุข่�นัจากสถานัการัณุด์ุงักลา่ว อาที่ ิการัพิฒันัารัะบบ แจง้เติอ่นัภัยพิิบัติิที่างที่ะเล และการัเฝ้ั่ารัะวังและติิดุติามสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล ดัุงนัั�นั การัดุำเนิันัการั ภายใติ้แผนัดุังกล่าวจะช่วยให่้ปรัะเที่ศัมีศัักยภาพิในัการัรัองรัับสถานัการัณ์ุทีี่�เกิดุข่�นัจาก การัเปลี�ยนัแปลงของสภาพิภูมิอากาศัไดุ้มีปรัะสิที่ธิภาพิมากยิ�งข่�นั การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล ให่้ความสำคัญกับป่ญห่ามลพิิษที่ี�เกิดุจากการัใช้ปรัะโยชนั์ที่างที่ะเล อาที่ิ การัรัั�วไห่ลของนั�ำมันั จากการัขนัส่งที่างที่ะเล การัเพิิ�มข่�นัของปรัิมาณุขยะที่ะเล และการัที่ิ�งเที่ของเสียในัที่ะเล จ่งมุ่ ง เ น้ันัการัดุำเนิันัการัทีี่�สำคัญเพิ่�อป้องกันั แก้ไข และฟิ้�นัฟูิสิ� งแวดุล้อมที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะแห่ลง่นั�ำที่ะเลให่ม้คีณุุภาพิมากข่�นั อาที่ ิการัแบง่เขติการัใชป้รัะโยชนัเ์ชงิพิ่�นัทีี่�ที่างที่ะเล รัวมถ่งการัติิดุติาม เฝ้ั่ารัะวัง และควบคุมการัดุำเนิันักิจกรัรัมที่างที่ะเล ให้่เห่มาะสมกับ ปรัะเภที่ของการัใช้ปรัะโยชนั์ ปรัิมาณุการัปล่อยก๊าซีเรั่อนักรัะจก โดุยรัวมลดุลงจากกรัณุีปกติิ ดุัชนัีความเสี�ยงดุ้านัการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิ อากาศั (Global Climate Risk Index: CRI) 43สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 5) แผู้นย่่อย่การย่กระดับกระบวนทัศูน์เพิ้�อกำห่นดอนาคติประเทศู เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ คนัไที่ยมีคุณุลักษณุะและพิฤติิกรัรัมทีี่�พ่ิงปรัะสงค์ดุ้านัสิ�งแวดุล้อมและ คุณุภาพิชีวิติที่ี�ดุี ติัวช่�วัด ดุัชนีัพิฤติิกรัรัมที่ี�พิ่งปรัะสงค์ดุ้านัสิ�งแวดุล้อม เป้าห่มาย่ การัติ่างปรัะเที่ศัไที่ยมีเอกภาพิ ที่ำให้่ปรัะเที่ศัไที่ยมีความมั�นัคง มั�งคั�ง ยั�งย่นั มีมาติรัฐานัสากล และมีเกียรัติิภูมิในัปรัะชาคมโลก ติัวช่�วัด ติัวชี�วัดุการัติ่างปรัะเที่ศัไที่ย แนวทางการพิัฒนา ส่งเสริัมคุณุลักษณุะและพิฤติิกรัรัมทีี่�พิ่งปรัะสงค์ดุ้านัสิ�งแวดุล้อมและคุณุภาพิชีวิติที่ี�ดุ ี ของคนัไที่ย จัดุโครังสร้ัางเชิงสถาบันัเพ่ิ�อจัดุการัปรัะเด็ุนัรั่วมดุ้านัการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และสิ�งแวดุล้อมที่ี�สำคัญ การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ให่้ความสำคัญต่ิอการัส่งเสริัมและพัิฒนัาพิฤติิกรัรัมของภาคส่วนัทีี่� เกี�ยวข้องในัดุ้านั สิ�งแวดุล้อมและคุณุภาพิชีวิติ โดุยเฉิพิาะดุ้านัสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ซี่�งมีความสำคัญ ติ่อความมั�นัคงของปรัะเที่ศั อาทิี่ การัเสริัมสร้ัางองค์ความรัู้และการัติรัะห่นัักรัู้ความสำคัญ ของที่ะเลผ่านัการัขับเคล่�อนัห่นัังส่อที่ะเลและมห่าสมุที่รั และผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ในัพิ่�นัทีี่�ชายฝั่่�งที่ะเล 22 จังห่วัดุ และกรุังเที่พิมห่านัครั รัวมถ่งการัปรัับปรุังห่นัังส่อดัุงกล่าว ให่้เห่มาะสมกับติ่อกลุ่มเป้าห่มาย ดุังนัั�นั การัดุำเนิันัการัภายใต้ิแผนัดัุงกล่าวจ่งช่วยให้่ปรัะเที่ศั มีการัพิัฒนัาและขับเคล่�อนัการัดุำเนัินัการัติ่าง ๆ ที่ี�เอ่�อติ่อการัปรัับเปลี�ยนัพิฤติิกรัรัมของ ทุี่กภาคส่วนัในัการัให่้ความสำคัญติ่อสิ�งแวดุล้อม เพิ่�อรัองรัับการัเติิบโติที่างสังคมและเศัรัษฐกิจ ในัอนัาคติ การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ ประเด็นการติ่างประเทศู แผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ให่้ความสำคัญต่ิอการัเสรัิมสรั้างการัมีบที่บาที่นัำของปรัะเที่ศัไที่ยบนัเวที่ ี ความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะปรัะเดุ็นัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล รัวมที่ั�งการัสรั้าง และส่งเสรัิมความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัมิติิติ่าง ๆ ที่ี�เกี�ยวกับกิจการัที่างที่ะเล ให่้สอดุคล้อง และเป็นัไปในัทิี่ศัที่างเดุียวกับกรัอบความรั่วมม่อและพิันัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั อาที่ิ การัเข้ารั่วม การัปรัะชุม ASEAN Maritime Forum (AMF) และการัเข้ารั่วมปรัะชุมสภาบริัห่ารั ศัูนัย์แลกเปลี�ยนัข้อมูลติามความติกลง ReCAAP (Regional Cooperation Agreement on Combatting Piracy and Armed Robbery against Ships: ReCAAP) ดุังนัั�นั การัดุำเนัินัการัภายใติ้แผนัดุังกล่าวจะช่วยให่้ปรัะเที่ศัไที่ย มีศัักยภาพิ และขีดุความสามารัถ ในัการัรัักษาดุุลยภาพิของปรัะเที่ศัให่้มีความมั�นัคง มั�งคั�ง และยั�งย่นั เป็นัไปติามมาติรัฐานัสากล ซี่�งมีเกียรัติิภูมิและเป็นัที่ี�ยอมรัับของปรัะชาคมโลกมากยิ�งข่�นั 1.3.1.3 แผนแม่บทภายใติ�ยุทธัศาสำติรุ์ชาติิ ปรุะเด็นการุติ่างปรุะเทศ 1) เป้าห่มาย่ระดับประเด็นของแผู้นแม่บทฯ 44 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 2) แผู้นย่่อย่ความร่วมม้อด�านความมั�นคงระห่ว่างประเทศู* เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ ปรัะเที่ศัไที่ยมคีวามมั�นัคงและสามารัถรัับมอ่กบัความที่า้ที่ายจากภายนัอกไดุท้ี่กุรัปูแบบสงูข่�นั ปรัะเที่ศัไที่ยมบีที่บาที่เพิิ�มข่�นัในัการักำห่นัดุที่ศิัที่างและสง่เสรัมิเสถยีรัภาพิของภมูภิาคเอเชยี รัวมที่ั�งเป็นัปรัะเที่ศัแนัวห่นั้าในัภูมิภาคอาเซีียนั ติัวช่�วัด ดุัชนีัรััฐเปรัาะบาง จำนัวนัเป้าห่มายย่อยของเป้าห่มายการัพิัฒนัาที่ี�ยั�งย่นั ในัเป้าห่มายที่ี� 17 เสรัิมสรั้าง ความเข็มแกรั่งให่้แก่กลไกการัดุำเนัินังานัและพิ่�นัฟิูหุ่้นัส่วนัความรั่วมม่อรัะดุับโลก เพิ่�อการัพิัฒนัาที่ี�ยั�งย่นั แนวทางการพิัฒนา การัเสรัิมสรั้างและรัักษาดุุลยภาพิสภาวะแวดุล้อมรัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัเสรัิมสรั้างและธำรังไว้ซ่ี�งสันัติิภาพิและความมั�นัคงของภูมิภาค การบรรลุิเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล มุ่งเน้ันัการัสรั้างและพัิฒนัาความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั รัะดุับภูมิภาค และรัะดุับโลก รัวมถ่งการัรัักษาดุุลยภาพิของปรัะเที่ศัให่้มีความมั�นัคงและ ปลอดุภัย ภายใต้ิกรัอบความร่ัวมม่อและพัินัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ซ่ี�งปรัะเที่ศัไที่ยเป็นัภาคี เพิ่�อรัองรัับสถานัการัณุ์ ห่ร่ัอภัยคุกคามที่างที่ะเลรัูปแบบให่ม่ทีี่�มีความซีับซี้อนัมากข่�นั รัวมถ่งการัขยายอิที่ธิพิลของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจในัพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล ซี่�งอาจส่งผลกรัะที่บต่ิอ ความมั�นัคงของปรัะเที่ศัในัอนัาคติ * (การักำห่นัดุแนัวที่างการัพิัฒนัา เป้าห่มายและติัวชี�วัดุเป็นัไปติามแผนัย่อยที่ี� 4 ดุ้านั การับูรัณุาการัความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคงกับอาเซีียนั และนัานัาชาติิ รัวมที่ั�งองค์กรัภาครััฐ และมิใช่ภาครััฐ ภายใติ้แผนัแม่บที่ปรัะเด็ุนัความมั�นัคง) 45สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 3) แผู้นย่่อย่การพัิฒนาท่�สิอดคลิ�องกับมาติรฐานสิากลิแลิะพิันธิ์กรณ่ระห่ว่างประเทศู เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ ปรัะเที่ศัไที่ยมีการัพัิฒนัาทีี่�สอดุคล้องกับมาติรัฐานัสากลในัทีุ่กมิติิและ สามารัถมีบที่บาที่เชิงรัุกในัการัรั่วมกำห่นัดุมาติรัฐานัสากลเพิิ�มข่�นั ติัวช่�วัด จำนัวนัสนัธิสัญญา อนัุสัญญา พิิธีสารั กฎบัติรั และความติกลงทีี่�ปรัะเที่ศัไที่ยให่้สัติยาบันั แนวทางการพิัฒนา เสรัิมสรั้างความรั่วมม่อกับติ่างปรัะเที่ศัเพ่ิ�อเรัียนัรู้ัและแลกเปลี�ยนัองค์ความรัู้และ แนัวปฏิิบัติิที่ี�เป็นัเลิศั ติามกฎรัะเบียบ พิันัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั และมาติรัฐานัสากล ผลักดุันัให่้มีการัจัดุที่ำ ปรัับปรัุง และบังคับใช้กฎห่มายและกฎรัะเบียบภายในัปรัะเที่ศั ให่้สอดุคล้องกับพิันัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศัของไที่ยและมีความเป็นัมาติรัฐานัสากล มุ่งส่งเสริัมให้่ทีุ่กภาคส่วนัปฏิิบัติิติามมาติรัฐานัสากลอย่างบูรัณุาการัในัปรัะเด็ุนัทีี่�เป็นั ป่จจัยสำคัญของการัพิัฒนัาอย่างยั�งย่นัของไที่ย สรั้างความติรัะห่นัักรัู้และเสรัิมสรั้างขีดุความสามารัถของส่วนัรัาชการั กลุ่ม/องค์กรั และปรัะชาชนัไที่ย เพ่ิ�อให่้สามารัถดุำเนิันัการัให้่เป็นัไปติามกฎรัะเบียบ พิันัธกรัณีุ และ มาติรัฐานัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�สำคัญ การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มุ่งเน้ันัการัเสริัมสร้ัาง และพัิฒนัาความร่ัวมม่อเพ่ิ�อแลกเปลี�ยนัองค์ความรู้ัและแนัวที่าง การัปฏิิบัติิที่ี� เ ป็นัเลิศั โดุยเฉิพิาะการัผลักดัุนัให้่มีการัปรัับปรัุงและแก้ไขกฎห่มายและ กฎรัะเบียบภายในัปรัะเที่ศัของห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้องกับการัดุำเนัินักิจการัที่างที่ะเลให่้สอดุคล้อง และเป็นัไปในัทิี่ศัที่างเดีุยวกับอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (UNCLOS 1982) รัวมถ่งพิันัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศัอ่�นั ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง เพิ่�อให่้ปรัะเที่ศัมี มาติรัฐานัการัปฏิิบัติิงานัที่ี�เป็นัสากลในัทีุ่กมิติิ รัวมถ่งมีบที่บาที่เชิงรุักในัการัดุำเนัินัการั ดุ้านัความมั�นัคงที่ี�เกี�ยวข้องกับกิจการัที่างที่ะเลไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ 46 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) เป้าห่มาย่ ความสามารัถในัการัแข่งขันัดุ้านัโครังสรั้างพิ่�นัฐานัที่างเที่คโนัโลยี และดุ้านัโครังสรั้าง พิ่�นัฐานัที่างวิที่ยาศัาสติรั์ของปรัะเที่ศัเพิิ�มสูงข่�นั ติวัช่�วดั อนััดัุบความสามารัถในัการัแขง่ขนััดุ้านัโครังสรัา้งพิ่�นัฐานัที่างเที่คโนัโลย ีและดุ้านัโครังสรัา้ง พิ่�นัฐานัที่างวิที่ยาศัาสติรั์ การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ ประเด็นการวิจััย่แลิะพิัฒนานวัติกรรม แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ให่้ความสำคัญติ่อการัพิัฒนัาขีดุความสามารัถดุ้านั เที่คโนัโลยี และนัวัติกรัรัมเพ่ิ�อสนัับสนุันัการัดุำเนิันัการัดุ้านัการัรัักษาความมั�นัคงที่างที่ะเล ของปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะการัเฝั่้ารัะวังและติิดุติามสถานัการัณ์ุความมั�นัคงที่างที่ะเล รัวมถ่ง การัพิฒันัาฐานัข้อมลูขนัาดุให่ญ่รัองรับัการัดุำเนัินัการัในัการัรัักษาผลปรัะโยชนัข์องชาติทิี่างที่ะเล อาที่ิ การัพิัฒนัารัะบบติิดุติามสถานัการัณุ์ในัที่ะเล (Maritime Domain Awareness : MDA) และการัจัดุที่ำฐานัข้อมูลแผนัที่ี�ขนัาดุให่ญ่รัองรัับการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (One Marine Chart) ดุังนัั�นั การัพิัฒนัาเที่คโนัโลยีและนัวัติกรัรัมดุังกล่าว จะช่วยเพิิ�ม ขีดุความสามารัถในัการัแข่งขันัของปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะที่ี�เกี�ยวข้องกับกิจการัที่างที่ะเล ให่้เพิิ�มข่�นัและเป็นัไปอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ 1.3.1.4 แผนแม่บทภายใติ�ยุทธัศาสำติรุ์ชาติิ ปรุะเด็นการุวิจย่และพ่ฒนานว่ติกรุรุม 1) เป้าห่มาย่ระดับประเด็นของแผู้นแม่บทฯ 2) แผู้นย่่อย่การวิจััย่แลิะพิัฒนานวัติกรรม ด�านสิิ�งแวดลิ�อม เป้าห่มาย่ของแผู้นย่่อย่ การัปรัะยุกติ์ใช้ความรู้ัเที่คโนัโลยีและนัวัติกรัรัมในัการัเพิิ�มมูลค่า ของเศัรัษฐกิจสีเขียวอย่างยั�งย่นัเพิิ�มข่�นั ติัวช่�วัด แนวทางการพัิฒนา ศั่กษาความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ โดุยการัส่งเสริัมการัวิจัย พัิฒนัาและปรัะยุกต์ิใช้ นัวัติกรัรัมในัการัอนุัรัักษ์และฟิ้�นัฟิูความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิของที่รััพิยากรัที่างบก ที่างนั�ำและที่างที่ะเล ศั่กษาการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั โดุยการัส่งเสริัมการัวิจัย พิัฒนัาและปรัะยุกติ ์ ใช้นัวัติกรัรัมในัการัเติรัียมพิร้ัอมและรัองรัับผลกรัะที่บจากการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั ของโลก อาทิี่ การักกัเกบ็กา๊ซีเรัอ่นักรัะจก การักัดุเซีาะชายฝั่่�ง และการับริัห่ารัจัดุการัพิบิตัิภิยั ที่ั�งรัะบบ อันัดุับดุัชนัีเศัรัษฐกิจสีเขียว จำนัวนัสิที่ธิบัติรัและอนัุสิที่ธิบัติรัในัห่มวดุ เที่คโนัโลยีชีวภาพิและเที่คโนัโลยเีพ่ิ�อสิ�งแวดุล้อม (Biotechnology Environment Technology) 47สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ เป้าห่มาย่การพัิฒนาระดับห่มุดห่มาย่ท่� 3 ไที่ยเป็นัปรัะตูิและที่างเช่�อมโครังข่ายคมนัาคม และโลจิสติิกส์ของภูมิภาค กลิยุ่ทธ์ิ์การพัิฒนาท่� 2 พิฒันัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัเพ่ิ�อเป็นัปรัะตูิการัค้าการัลงทุี่นัและฐานัเศัรัษฐกิจ สำคัญของภูมิภาค การบรรลิุเป้าห่มาย่ติามแผู้นย่่อย่ของแผู้นแม่บทฯ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มุ่งเนั้นัการัส่งเสรัิมการัวิจัยและการัพัิฒนัานัวัติกรัรัมเกี�ยวกับการัอนัุรัักษ์ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและ สิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะปรัะเด็ุนัทีี่�เกี�ยวข้องกับการักัดุเซีาะชายฝ่ั่�ง ความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ และความอุดุมสมบูรัณุ์ของที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง อาทิี่ การัพิัฒนัาเคร่ั�องม่อสำรัวจ ดุ้านัธรัณีุวิที่ยาที่างที่ะเล การัพิัฒนัาและปรัับปรัุงเคร่ั�องม่อสำห่รัับปรัะเมินัและติิดุติามคุณุภาพิ รัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�ง เพ่ิ�อรัองรัับการัเติิบโติดุ้านัสงัคมและเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลของปรัะเที่ศั ซี่�งการัดุำเนัินัการัดุังกล่าวจะช่วยสนัับสนัุนัให่้ที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั มคีวามสมดุุลและยั�งยน่ั ควบคูไ่ปกบัการัเติบิโติของเศัรัษฐกจิภาคที่ะเลของปรัะเที่ศั (Blue Economy) 1.3.2.1 ว่ติถุปรุะสำงค์และเป้าห่มายห่ล่ก 1.3.2.3 ห่มุดห่มายท่� 10 ไทยม่เศรุษ์ฐกิจห่มุนเว่ยนและสำ่งคมคารุ์บอนติำ�า 1) วัติถุประสิงค์แลิะเป้าห่มาย่ห่ลิักท่� 4 ค่อ การัเปลี�ยนัผ่านัไปสู่ความยั�งย่นั 2) วตัิถปุระสิงคแ์ลิะเปา้ห่มาย่ห่ลัิกท่� 5 คอ่ การัเสรัมิสรัา้งความสามารัถของปรัะเที่ศัในัการัรับัมอ่ กับการัเปลี�ยนัแปลงและความเสี�ยงภายใติ้บรัิบที่โลกให่ม่ 1.3.2 แผนพ่ฒนาเศรุษ์ฐกจิและสำง่คมแห่่งชาติ ิฉบ่บท่� 13 (พ.ศ. 2566 – 2570) 1.3.2.2 ห่มุดห่มายท่� 5 ไทยเป็นปรุะติ้การุค�าการุลงทุนและยุทธัศาสำติรุ์ทางโลจิสำติิกสำ ์ ท่�สำำาค่ญของภ้มิภาค เป้าห่มาย่การพิัฒนาระดับห่มุดห่มาย่ท่� 2 ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิไดุ้รัับการัอนุัรัักษ์ ฟิ้�นัฟูิ และ มีการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิอย่างยั�งย่นั กลิยุ่ทธิ์์การพัิฒนาท่� 3 ฟ้ิ�นัฟิูที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและเพิิ�มปรัะสิที่ธิภาพิการัใช้ที่รััพิยากรั อย่างชาญฉิลาดุบนัห่ลักปรััชญาเศัรัษฐกิจพิอเพีิยง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)48 1.3.2.4. ห่มุดห่มายท่� 11 ไทยสำามารุถลดความเสำ่�ยงและผลกรุะทบจากภ่ยธัรุรุมชาติิและ การุเปล่�ยนแปลงสำภาพภ้มิอากาศ 1) เป้าห่มาย่การพัิฒนาระดับห่มุดห่มาย่ เป้าห่มาย่ท่� 1 ความเสียห่ายและผลกรัะที่บจากภยัธรัรัมชาติิและ การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิ ภมูอิากาศัลดุลง เป้าห่มาย่ท่� 2 ความเสี�ยงจากภัยธรัรัมชาติิและการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศัลดุลง เป้าห่มาย่ท่� 3 สังคมไที่ยมีภูมิคุ้มกันัจากภัยธรัรัมชาติิและการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั 2) กลิยุ่ทธิ์์การพิัฒนา กลิยุ่ทธิ์์ท่� 1 การัป้องกันัและลดุผลกรัะที่บจากภัยธรัรัมชาติิและการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั ในัพิ่�นัที่ี�สำคัญ กลิยุ่ทธิ์์ท่� 2 การัพิัฒนัาและเพิิ�มศัักยภาพิปรัะชาชนัและชุมชนั ในัการัรัับม่อกับภัยธรัรัมชาติิ และ การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั กลิยุ่ทธิ์์ท่� 3 การัใช้วิที่ยาศัาสติรั์และเที่คโนัโลยีในัการับรัิห่ารัจดัุการัความเสี�ยงจากภัยธรัรัมชาติิ และการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั กลิยุ่ทธิ์์ท่� 4 การัอนัุรัักษ์ฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิรัะบบนัิเวศัเพ่ิ�อป้องกันัและลดุผลกรัะที่บจาก ภัยธรัรัมชาติิและการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั กลิยุ่ทธิ์์ท่� 5 การัส่งเสรัิมความรั่วมม่อกับต่ิางปรัะเที่ศัเพ่ิ�อบรัิห่ารัจัดุการั และลดุความเสี�ยงจาก ภัยธรัรัมชาติิ และการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 49 1.3.3.1 เป้าห่มายห่ลก่ 1.3.3.2 ติ่วช่�ว่ด 1.3.3.3 นโยบายและแผนความม่�นคงท่� 4 การุรุก่ษ์าความม่�นคงและผลปรุะโยชน์ของชาติิ ทางทะเล ปรัะเที่ศัไที่ยมีความมั�นัคงและมีเสถียรัภาพิมากข่�นั ปรัะชาชนัดุำรังชีวิติโดุยปกติิสุข รัวมที่ั�ง มีการัพิัฒนัาศัักยภาพิบรัิห่ารัจัดุการั เพิ่�อเสรัิมสรั้างความมั�นัคงแบบองค์รัวมและรัักษาไว้ ซี่�งผลปรัะโยชนั์แห่่งชาติิ ความสำเร็ัจของการับรัรัลุเป้าห่มายทีี่�กำห่นัดุไว้ในัแต่ิละตัิวชี�วัดุย่อยของ 17 นัโยบายและ แผนัความมั�นัคง ภายใติน้ัโยบายและแผนัรัะดุบัชาติวิา่ดุว้ยความมั�นัคงแห่ง่ชาติิ (พิ.ศั. 2566 - 2570) 1.3.3 นโยบายและแผนรุะด่บชาติว่ิาด�วยความม่�นคงแห่่งชาติ ิ(พ.ศ. 2566 – 2570) 1) เป้าห่มาย่ท่� 1 ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าความมั�นัคงที่างที่ะเลไดุ้ อย่างติ่อเนั่�องจนัไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อความมั�นัคงและความปลอดุภัยของปรัะเที่ศั ติัวช่�วัด ดุัชนัีความมั�นัคงที่างที่ะเล ในัภาพิรัวม อยู่ที่ี� 69 คะแนันั ภายในัปี 2570 กลิยุ่ทธิ์์ 1.1 พิัฒนัาขีดุความสามารัถของห่นั่วยงานัทีี่�เกี�ยวข้องในัการัปกป้องและรัักษาความมั�นัคง ที่างที่ะเล ทัี่�งดุ้านัสมรัรัถนัะของอุปกรัณ์ุและเคร่ั�องม่อในัการัปฏิิบัติิงานั รัะบบเที่คโนัโลยี รัวมถ่งศักัยภาพิของบคุลากรั โดุยเฉิพิาะขดีุความสามารัถดุา้นัการัติรัวจการัณุ ์การัลาดุติรัะเวนั รัวมถง่ปฏิิบัติิการัที่างที่ะเล 1.2 ป้องกันั ปรัาบปรัาม และแก้ไขป่ญห่าอาชญากรัรัมที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะป่ญห่าโจรัสลัดุและ การัปล้นัเรัอ่โดุยใช้อาวุธ การัลักลอบค้าและขนัส่งสินัค้าผิดุกฎห่มาย รัวมถ่งการัค้ามนุัษย์และ การัโยกย้ายถิ�นัฐานัที่างที่ะเลแบบไม่ปกติิ 1.3 เสริัมสรั้างและใช้ปรัะโยชน์ัจากความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเกี�ยวกับปรัะเด็ุนัที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะความร่ัวมมอ่กบัปรัะเที่ศัเพ่ิ�อนับ้านั อาเซียีนั และปรัะเที่ศัในัภมูภิาคเอเชยี - แปซีฟิิิก 1.4 พิฒันัาคณุุภาพิการับรัหิ่ารัจดัุการัของภาครัฐัติามห่ลกัธรัรัมาภบิาล โดุยเฉิพิาะการัจดัุที่ำ พิฒันัา ปรับัปรังุกฎห่มาย กฎ รัะเบยีบ ห่รัอ่มาติรัการัที่ี�เกี�ยวขอ้งกับกจิการัที่างที่ะเลให่ส้อดุคลอ้งกบั สถานัการัณ์ุป่จจุบันัและอนุัสัญญารัะห่ว่างปรัะเที่ศัว่าดุ้วยกิจการัที่างที่ะเลฉิบับติ่าง ๆ โดุยเฉิพิาะอนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 1.5 สนัับสนุันัการัเฝ้ั่ารัะวัง และรัักษาความปลอดุภัยที่างที่ะเล ที่ั�งนั่านันั�ำภายในัและนัอก ที่ะเลอาณุาเขติของปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะเส้นัที่างการัเดิุนัเรั่อ การัขนัส่งสินัค้า ภัยพิิบัติิและ อบุตัิภิยัที่างที่ะเล รัวมถ่งการัดุำเนิันักจิกรัรัมอ่�นัทีี่�เกี�ยวข้องกับการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติ ิ ที่างที่ะเลของไที่ย กลิยุ่ทธิ์์ท่� 1 การสิ่งเสิริมแลิะพิัฒนาศูักย่ภาพิเก่�ย่วกับการดำเนินการด�านความมั�นคงทางทะเลิ 50 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 2.1 ส่งเสรัิมการัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลอย่างเป็นัมิติรัติ่อสิ�งแวดุล้อม โดุยเฉิพิาะการัท่ี่องเทีี่�ยว การัปรัะมง การัพิาณิุชยนัาวี และการัขุดุเจาะห่ร่ัอสำรัวจแห่ล่ง พิลังงานัใติ้ที่ะเล 2.2 ส่งเสรัิมการับรัิห่ารัจัดุการัปรัะมงและการัเพิาะเลี�ยงที่างที่ะเลอย่างถูกกฎห่มายและยั�งย่นั เพิ่�อรักัษาสมดุลุของที่รัพัิยากรัสัติวน์ั�ำ รัวมที่ั�งอนัรุักัษ ์ฟิ้�นัฟิแูละคุ้มครัองสิ�งแวดุลอ้มที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะการัแก้ไขปญ่ห่ามลพิิษที่างที่ะเลและขยะที่ะเล 2.3 ส่งเสรัิมและพิัฒนัาแนัวที่างในัการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าการักัดุเซีาะชายฝั่่�งที่ะเล เพิ่�อรักัษารัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง รัวมถง่พิ่�นัที่ี�การัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเลและชายฝั่่�ง 2.4 ส่งเสรัิมการัมีส่วนัรั่วมของผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสีย และผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล ชุมชนั บรัิเวณุชายฝั่่�งและเกาะแก่งสามารัถใช้ปรัะโยชน์ัที่างเศัรัษฐกิจจากที่ะเลไดุ้อย่างยั�งย่นั โดุยไม่ส่งผลติ่อปญ่ห่าความมั�นัคง กลิยุ่ทธิ์์ท่� 2 การสิ่งเสิริมการใช�ประโย่ชน์จัากทะเลิอย่่างสิมดุลิแลิะย่ั�งย่้น ภาย่ใติ�แนวคิด เศูรษฐกิจัสิ่น�ำเงิน 2) เป้าห่มาย่ท่� 2 ปรัะเที่ศัไที่ยมีการับรัิห่ารัจัดุการัองค์ความรัู้ที่างที่ะเลที่ี�ช่วยสนัับสนัุนั การัรัักษาความมั�นัคงที่างที่ะเล และผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ติัวช่�วัด จำนัวนัองค์ความรัู้ที่างที่ะเลที่ี�สำคัญทีี่�สนัับสนัุนัการัติัดุสินัใจของกลไกรัะดุับนัโยบาย ของปรัะเที่ศั อย่างนั้อยปีละ 1 ปรัะเดุ็นั การัสร้ัางองค์ความรัู้และความติรัะห่นัักรัู้ที่างที่ะเลให่้แก่ภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้อง อย่างนั้อย ปีละ 1 ปรัะเดุ็นั กลิยุ่ทธิ์์ กลิยุ่ทธิ์์ท่� 3 การบริห่ารจััดการองค์ความร้�ทางทะเลิแลิะการสิร�างความติระห่นักความร้� ความสิำคัญทางทะเลิ 3.1 ผลกัดุนััการัจดัุติั�งองคก์รัจดัุการัความรัูท้ี่างที่ะเลในัรัะยะนัำรัอ่ง ภายใติม้ห่าวทิี่ยาลัยในักำกบั ดูุแลของรัฐั ห่รัอ่คลงัสมองที่างที่ะเล (Maritime Think Tank) เพิ่�อรัวบรัวม ศัก่ษาวจัิย และพิฒันัา องค์ความรัู้ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลแบบองค์รัวม ติลอดุจนัมีบที่บาที่ ในัการักำห่นัดุ ยุที่ธศัาสติรั์ห่รัอ่แผนัในัรัะดุบันัโยบาย ที่ั�งในัเชงิสมทุี่ที่านัภุาพิ (Sea Power) และสมทุี่รัาภบิาล (Ocean Governance) 3.2 พิัฒนัาและขยายเครั่อข่ายความร่ัวมม่อที่างวิชาการัเกี�ยวกับองค์ความรู้ัที่างที่ะเล เพิ่�อให้่ที่กุภาคส่วนัโดุยเฉิพิาะภาคปรัะชาชนั มคีวามรัู ้ความเขา้ใจ และติรัะห่นักัรัูถ้ง่ความสำคญั ของที่ะเลในัทุี่กมิติิ 51สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 1.4.1.1 ว่ติถุปรุะสำงค์ในการุรุ่กษ์าผลปรุะโยชน์ของชาติิทางทะเล ได�แก่ 1.4.1.2 กลยุทธั์ห่ล่ก วัติถุประสิงค์ม้ลิฐาน ประกอบด�วย่ 5 ข�อ อาที่ิ เพิ่�อให่้มีห่รั่อธำรังไว้ซี่�งอำนัาจอธิปไติย การัรัักษาและคุ้มครัองสิที่ธิ อธิปไติยของชาติิ ที่างที่ะเลฯ และเพ่ิ�อให่พ้ิ่�นัที่ี�ปรัะโยชน์ัแห่่งชาติ ิ ที่างที่ะเลมีความสงบเรีัยบร้ัอย และมีความปลอดุภัย สามารัถพิฒันัาให่เ้กดิุปรัะโยชนัสู์งสุดุของชาติิ ที่างที่ะเล วัติถุประสิงค์เฉพิาะ ประกอบด�วย่ 8 ข�อ อาทิี่ เพิ่�อให่้มีการับูรัณุาการัขีดุความสามารัถ ของห่นั่วยงานัติ่าง ๆ ในัการัแก้ไขป่ญห่า ภยัคกุคามในัดุา้นัติา่ง ๆ ที่ี�สง่ผลติอ่ผลปรัะโยชนั ์ ของชาติิที่างที่ะเลฯ และเพิ่�อเสรัิมสรั้างความ ติรัะห่นัักรู้ัแก่ภาคปรัะชาสังคมถ่งความสำคัญ ของผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลฯ 1.4.1 แผนปฏิิบ่ติริุาชการุ 5 ปี ศรุชล. พ.ศ. 2566 - 2570 แผนรุะด่บท่� 3 ท่�สำำาค่ญ 1.4 โดุยศัูนัย์อำนัวยการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (ศัรัชล.) เพิ่�อใช้เป็นักรัอบแนัวที่างสำห่รัับการัปฏิิบัติิ ภารักิจในัการัปกป้องและรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ภายใติ้พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิ ที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มีความเช่�อมโยงกับแผนัดัุงกล่าว ดุังนัี� กลิยุ่ทธ์ิ์ห่ลิกัท่� 1 พิฒันัาขดีุความสามารัถในัการับรูัณุาการัฯ ในัการัป้องกนัั ปรัาบปรัาม รัะงบัยบัยั�ง จดัุการั แก้ไข ห่รัอ่บรัรัเที่าปญ่ห่า เห่ตุิการัณ์ุ สาธารัณุภัย ห่ร่ัอการักรัะที่ำผิดุกฎห่มายทีี่�ส่งผลกรัะที่บ ห่รั่ออาจส่งผลกรัะที่บติ่อผลปรัะโยชนั์ของชาติิและกิจกรัรัมของชาติิที่างที่ะเลอย่างมีนััยสำคัญ กลิย่ทุธิ์ห์่ลิกัท่� 2 เสรัมิสรัา้งความรัว่มมอ่ในัการัรักัษาผลปรัะโยชนัข์องชาติทิี่างที่ะเลในัปรัะเที่ศั และ แสวงห่าและใช้ปรัะโยชน์ัจากความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ั�งในัรัะดัุบภูมิภาคและรัะดัุบสากลฯ กลิยุ่ทธิ์์ห่ลิักท่� 3 พิัฒนัาขีดุความสามารัถ องค์ความรัู ้และมาติรัฐานัการัปฏิิบัติิงานัของบุคลากรั จากพิ่�นัฐานัความรัู้ทีี่�ห่ลากห่ลายฯ กลิยุ่ทธิ์์ห่ลิักท่� 5 พิัฒนัาและดุำเนัินัการัให่้มีรัะบบควบคุมบังคับบัญชา และเที่คโนัโลยีสารัสนัเที่ศั และการัส่�อสารัในัรัปูแบบ One Marine Chart การัรัวมขอ้มลูจากห่นัว่ยงานัติา่ง ๆ แบบเบด็ุเสรัจ็ กลิยุ่ทธิ์์ห่ลิักท่� 6 ปรัะชาสัมพิันัธ์ให้่ผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียติรัะห่นัักรัู้ถ่งความสำคัญ สิที่ธิและห่น้ัาที่ี� ในัการัแสวงปรัะโยชนัจ์ากที่รัพัิยากรัในัเขติที่างที่ะเลพิ่�นัที่ี�ต่ิาง ๆ รัวมที่ั�งสง่เสรัมิให่ป้รัะชาชนัเขา้มา มีส่วนัรั่วมในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฯ เป็นัแผนัเชงิบูรัณุาการั ห่ลักสำห่รัับรัองรัับการัดุำเนิันัการัของห่น่ัวยงานัภาครััฐ และภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้องในัการัพิิที่ักษ์ ปกป้อง และ รักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเลที่ี�ครัอบคลมุในัทุี่กมติิ ิ อาทิี่ ดุ้านัความมั�นัคง ดุ้านัอาชญากรัรัมที่างที่ะเลและ ดุ้านัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ จ่งเป็นัแผนัสำคัญ ที่ี�ถกูใชเ้ปน็ักรัอบแนัวที่างในัการักำห่นัดุนัโยบายยทุี่ธศัาสติรั์ รัวมถ่งแผนังานั/โครังการั/กิจกรัรัมของแผนัติ่าง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้องที่างที่ะเล ทัี่�งนัี� แผนัรัะดุบัทีี่� 3 ที่ี�มีความเช่�อมโยง กับแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ปรัะกอบดุ้วย 5 แผนั ดุังนัี� 52 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1.4.2.1 เป้าห่มาย 1.4.2.2 มาติรุการุ 1.4.2 แผนการุบริุห่ารุจ่ดการุทรุ่พยากรุทางทะเลและชายฝัั่� งแห่่งชาติิ พ.ศ. 2564 - 2565 โดุยกรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง (ที่ช.) เพิ่�อใช้เป็นักรัอบแนัวที่างในัการักำห่นัดุแผนังานั โครังการัและ กิจกรัรัมทีี่�เกี�ยวข้องในัการัอนัุรัักษ์ คุม้ครัอง ป้องกันั ฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง คุณุภาพิสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล รัวมถ่งสนัับสนุันัการัเจริัญเติิบโติทีี่�เป็นัมิติรัต่ิอสิ�งแวดุล้อมฯ ภายใต้ิพิรัะรัาชบัญญัติิส่งเสริัมการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง พิ.ศั. 2558 ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ มีความเช่�อมโยงกับแผนัดุังกล่าว ดัุงนัี� 1) ที่รััพิยากรั คุณุภาพิสิ�งแวดุล้อมและรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งไดุ้รัับการัอนัุรัักษ์ คุ้มครัอง และฟ้ิ�นัฟูิให่้สามารัถเป็นัฐานัสนัับสนุันัการัเจริัญเติิบโติทีี่�เป็นัมิติรักับสิ�งแวดุล้อม และการัมี คุณุภาพิชีวิติที่ี�ดุีของปรัะชาชนั 2) เกดิุความสมดุลุรัะห่ว่างการัอนัรัุักษ์และการัใช้ปรัะโยชน์ั ลดุความขัดุแย้งของการัพิฒันัาบนัฐานั การัใช้ปรัะโยชนั์ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างยั�งย่นั 3) มีรัะบบบริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�งทีี่�ครัอบคลุมทัี่�งรัะบบ มีปรัะสิที่ธิภาพิ บนัพิ่�นัฐานัของการัมีส่วนัร่ัวมของทีุ่กภาคส่วนัฯ 4) มีองค์ความรัู้ งานัวิจัย นัวัติกรัรัม และบุคลากรัที่ี�มีศัักยภาพิและเพิียงพิอติ่อการับรัิห่ารัจัดุการั ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง มาติรการท่� 1 อนัุรัักษ์ คุม้ครัอง ฟ้ิ�นัฟิูรัะบบนัิเวศั ที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งที่ี�มีความสำคัญ ห่รั่อมีแนัวโนั้มความเส่�อมโที่รัม เช่นั ห่าดุที่รัาย ป�าชายห่าดุ ป�าชายเลนั ปะการััง สตัิว์ที่ะเลห่ายาก ห่ญ้าที่ะเล ความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ อย่างสมดุลุและเป็นัธรัรัม มาติรการท่� 2 บรัิห่ารัจัดุการัการัใช้ปรัะโยชนั์ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง แบบบูรัณุาการั อย่างยั�งย่นั มาติรการท่� 3 เสรัิมสรั้างปรัะสิที่ธิภาพิกลไกการับรัิห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง โดุยเนั้นัการัมีส่วนัรั่วมและที่ันัต่ิอการัเปลี�ยนัแปลง มาติรการท่� 4 เสรัมิสร้ัางความเข้มแข็ง และพัิฒนัาความร่ัวมมอ่บนัพิ่�นัฐานัของผลปรัะโยชน์ัร่ัวมกันั จากความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 1.4.3 (รุ่าง) นโยบายและแผนบรุิห่ารุจ่ดการุปรุะมง พ.ศ. 2566 – 2570 โดุยกรัมปรัะมง เพิ่�อใช้เป็นักรัอบแนัวที่างในัการัขับเคล่�อนัการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าการัปรัะมงรัะดุับชาติ ิ รัวมถ่งการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัการัปรัะมงที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ยให้่มีปรัะสิที่ธิภาพิและเกิดุความยั�งย่นั ภายใติ้พิรัะรัาชกำห่นัดุการัปรัะมง พิ.ศั. 2558 และฉิบับแก้ไขเพิิ�มเติิมในัปี พิ.ศั. 2560 โดุยเฉิพิาะการับรัิห่ารัจัดุการั โดุยมุ่งเนั้นัการัแก้ไขป่ญห่าการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไรั้การัควบคุม (Illegal, Unreported and Unregulated fishing : IUU - Fishing) ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มีความเช่�อมโยงกับ (รั่าง) นัโยบายและแผนัดุังกล่าว ปรัะกอบดุ้วย 3 นัโยบาย ดัุงนัี� 53สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 1.4.3.1 นโยบายการุพ่ฒนาการุปรุะมงในน่านนำ�าไทย 1.4.4.1 เป้าปรุะสำงค์ 1.4.4.2 ยุทธัศาสำติรุ์การุบรุิห่ารุจ่ดการุทรุ่พยากรุธัรุรุมชาติิและสำิ�งแวดล�อม 1.4.3.3 นโยบายการุพ่ฒนาการุเพาะเล่�ยงสำ่ติว์นำ�าของปรุะเทศไทย 1.4.3.2 นโยบายการุสำ่งเสำริุม พ่ฒนา และการุแก�ไขปัญห่าการุปรุะมงนอกน่านนำ�าไทย 1.4.4 แผนจ่ดการุคุณภาพสำิ�งแวดล�อม พ.ศ. 2560 - 2564 โดุยสำนักังานันัโยบายและแผนัที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุลอ้ม (สผ.) เพิ่�อใชเ้ปน็ักรัอบแนัวที่างในัการับรัหิ่ารั จัดุการัและแก้ไขป่ญห่าที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมให่้เป็นัไปอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ และที่ันัติ่อสถานัการัณุ์ การัเปลี�ยนัแปลงของสภาพิเศัรัษฐกิจ สงัคม และสิ�งแวดุล้อม ภายใต้ิพิรัะรัาชบัญญัติส่ิงเสริัมและรักัษาคุณุภาพิสิ�งแวดุล้อม แห่่งชาติิ พิ.ศั. 2535 ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ มีความเช่�อมโยงกับแผนัดัุงกล่าว ดัุงนัี� แนวทางการดำเนินการ/พิัฒนา (ด�านประมงทะเลิ) ย่ทุธิ์ศูาสิติร์ท่� 1 ส่งเสริัมการัจดัุการัปรัะมงอย่างมส่ีวนัร่ัวมและบรัหิ่ารัจดัุการัที่รัพัิยากรัอย่างสมดุลุ ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 ฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัสัติว์นั�ำให่้มีความอุดุมสมบูรัณุ์ ความห่ลากห่ลาย และให่้อยู่ ในัรัะดุับทีี่�สามารัถที่ำปรัะมงไดุ้ยั�งย่นั ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 3 สรั้างมาติรัฐานัการับังคับใช้กฎห่มายและกรัะจายอำนัาจ เพ่ิ�อให่้แนัวที่างการัดุำเนัินังานัในัรัะดุับปฏิิบัติิมีที่ิศัที่างที่ี�ชัดุเจนั สามารัถขับเคล่�อนังานัดุ้านั การัอนัุรัักษ์ ฟิ้�นัฟิู และใช้ปรัะโยชนั์ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ และ การัจัดุการัคุณุภาพิสิ�งแวดุล้อม ให่้บรัรัลุเป้าห่มายไดุ้อย่างเป็นัรูัปธรัรัมบนัพิ่�นัฐานัการัเติิบโติ ที่ี�เป็นัมิติรักับสิ�งแวดุล้อม ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 1 การัจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิอย่างสมดุุลและเป็นัธรัรัม โดุยมุ่งเนั้นัให่ ้ ความสำคัญติอ่การัอนุัรัักษ์ ฟิ้�นัฟิ ูและการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิ โดุยคำนัง่ถง่ขีดุจำกัดุ และศัักยภาพิในัการัฟิ้�นัติัวของรัะบบนัิเวศัธรัรัมชาติิ แนวทางการดำเนินการ/พิัฒนา ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 ผลักดุันัการัเพิาะเลี�ยงและอุติสาห่กรัรัมการัผลิติทีี่�เป็นัมิติรัต่ิอสิ�งแวดุล้อม แนวทางการดำเนินการ/พิัฒนา ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 1 ที่บที่วนัข้อกฎห่มายให่้สะดุวกต่ิอการัปฏิิบัติติิามและการับังคับใช้เพิ่�อป้องกันั การัที่ำปรัะมง IUU ย่ทุธิ์ศูาสิติรท์่� 2 เพิิ�มโอกาสและพิฒันัาความรัว่มมอ่รัะห่วา่งปรัะเที่ศัเพิ่�อการัที่ำปรัะมงนัอกนัา่นันั�ำ ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 3 บ่มเพิาะชาวปรัะมงและผู้ปรัะกอบการัให่้มีศัักยภาพิในัการัที่ำปรัะมงสูงข่�นั 54 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1.4.5.1 เป้าห่มาย 1.4.5.2 ติ่วช่�ว่ด ค่อ การัเพิิ�มศัักยภาพิในัการัจัดุการัความเสี�ยงจากสาธารัณุภัย 1.4.5 แผนการุป้องก่นและบรุรุเทาสำาธัารุณภ่ยแห่่งชาติิ พ.ศ. 2564 - 2570 โดุยกรัมป้องกันัและบรัรัเที่าสาธารัณุภัย (ปภ.) เพ่ิ�อใช้เป็นักรัอบแนัวที่างในัการับริัห่ารัจัดุการัความเสี�ยง จากสาธารัณุภัยของปรัะเที่ศัให่้ไปสู่เป้าห่มายเดุียวกันัอย่างเป็นัรูัปธรัรัม รัวมถ่งการักำห่นัดุมาติรัฐานัเป้าห่มาย และการัปฏิิบัติิงานัให้่เกิดุความเช่�อมโยงในัทุี่กรัะดัุบ เพ่ิ�อให้่สามารัถบูรัณุาการัในัการัจัดุการัความเสี�ยงจากสาธารัณุภัย ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิมากยิ�งข่�นั ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ มีความเช่�อมโยงกับแผนัดุังกล่าว ดุังนัี� เป้าห่มาย่ท่� 1 การัลดุความเสี�ยงที่ี�มีอยู่เดุิมและป้องกันัไม่ให้่เกิดุความเสี�ยงให่ม่ เป้าห่มาย่ท่� 2 การัปรัะยุกติ์ใช้งานัวิจัย นัวัติกรัรัม เที่คโนัโลยี และภูมิป่ญญา เพิ่�อให่้ทีุ่กภาคส่วนัรัูเ้ที่่าทัี่นั การัจัดุการัความเสี�ยงจากสาธารัณุภัย เป้าห่มาย่ท่� 3 การัเป็นัหุ่้นัส่วนัที่ั�งภายในัปรัะเที่ศัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั เพิ่�อเพิิ�มศัักยภาพิดุ้านัการัจัดุการั ความเสี�ยงจากสาธารัณุภัยอย่างเข้มแข็งและต่ิอเนั่�อง เป้าห่มาย่ท่� 4 รัะบบการัจัดุการัในัภาวะฉิุกเฉิินัที่ี�มีมาติรัฐานั ย่ดุห่ยุ่นั และมีเอกภาพิอย่างบูรัณุาการั เป้าห่มาย่ท่� 5 รัะบบการัฟิ้�นัฟิูอย่างยั�งย่นัในัทีุ่กรัะดัุบให่้ดุีกว่าและปลอดุภัยกว่าเดุิม ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 1 การัมุ่งเนั้นัการัลดุความเสี�ยงจากสาธารัณุภัย ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 การัเพิิ�มปรัะสิที่ธิภาพิรัะบบบรัิห่ารัจัดุการัและปรัะยุกต์ิใช้นัวัติกรัรัมดุ้านัสาธารัณุภัย ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 3 การัส่งเสรัิมความเป็นัหุ่้นัส่วนัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัการัจัดุการัความเสี�ยงจากสาธารัณุภัย ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 4 การัจัดุการัในัภาวะฉิุกเฉิินัแบบบูรัณุาการั ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 5 การัเพิิ�มปรัะสิที่ธิภาพิการัฟ้ิ�นัฟิูอย่างยั�งย่นั กลิย่ทุธิ์ท์่� 1.1 การัจดัุการัที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติ ิเพิ่�อการัอนัรุักัษ ์ฟิ้�นัฟิแูละใชป้รัะโยชนัอ์ยา่งยั�งยน่ั แผนังานัที่ี� 4 ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ซี่�งไดุ้กำห่นัดุแนัวที่างการัดุำเนัินัการัที่ี�สำคัญ อาทิี่ อนัุรัักษ์และฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�งและป�า ชายเลนัที่ี�มีคุณุค่าติ่อรัะบบ นัิเวศั รัวมถ่งสิ�งมีชีวิติในัที่ะเล ส่งเสรัิมการัปรัะเมินัที่รััพิยากรั ปรัะมง เพิ่�อการัวางแผนัการั บริัห่ารัจัดุการัที่ี�สอดุคล้อง กับศัักยภาพิการัที่ำปรัะมง และความสมดุลุของที่รัพัิยากรั สัติว์นั�ำและรัะบบนัิเวศั การัสรัา้งและใชป้รัะโยชนัจ์าก ความรัว่มมอ่รัะห่วา่งปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะกรัอบความร่ัวมมอ่ ของกลุม่ปรัะเที่ศัอาเซีียนั เอเปค และความรั่ วมม่อภายใติ้ อนัุสัญญาติ่าง ๆ ซี่�งไที่ยเป็นัภาคี 1 2 3 1.4.5.3 ยุทธัศาสำติร์ุการุจ่ดการุความเสำ่�ยงจากสำาธัารุณภ่ย 55สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 2 ความิสอดัคล้อง กับักฎหมิาย และ กรอบัความิร่วมิมิอ่ ระหว่างประเทศ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) เช่�อมโยงกับแผนัสำคัญรัะดุับชาติิ อาที่ิ ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ 20 ปี แผนัแม่บที่ภายใต้ิยุที่ธศัาสติร์ัชาติิฯ และนัโยบาย และแผนัรัะดุบัชาติฯิ แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฯ ไดุ้มีการักำห่นัดุสารัะสำคญั รัวมถง่แนัวที่างการัดุำเนันิัการั ของแผนัฯ ให้่สอดุคล้องและเป็นัไปในัทิี่ศัที่างเดีุยวกับ ห่ลักการักรัอบความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัทัี่�งในั รัะดุับที่วิภาคีและพิหุ่ภาคี รัวมถ่งพิันัธกรัณุีรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ ทีี่�เกี�ยวข้องกับความมั�นัคงที่างที่ะเล ซี่�งไที่ย เป็นัภาคี อาที่ิ อนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิปรัะเที่ศัว่าดุ้วย กฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (The United Nations Convention on the Law of the Sea : UNCLOS 1982) และความติกลงว่าดุ้วยความรั่วมม่อรัะดุับภูมิภาคเพิ่�อ การัต่ิอต้ิานัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธในัเอเชีย (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia: ReCAAP) โดุยรัายละเอียดุ มีดุังนัี� 56 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) กฎห่มายรุะห่ว่างปรุะเทศ 2.1 เป็นักรัอบห่รั่อรััฐธรัรัมนูัญที่างที่ะเลรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเพ่ิ�อสรั้างกติิการ่ัวมกันัในัการับรัิห่ารัจัดุการั และใช้ปรัะโยชนั์จากที่ะเลให่้เป็นัไปอย่างมีรัะเบียบเรีัยบรั้อยและลดุความขัดุแย้งรัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยปรัะเที่ศัไที่ยไดุ้ลงนัามในัอนัุสัญญา เม่�อวันัที่ี� 10 ธันัวาคม 2525 และให่้สัติยาบันัเป็นัรััฐภาคี อนุัสัญญาฯ เม่�อวันัที่ี� 14 พิฤษภาคม 2554 ที่ำให่้มีผลบังคับใช้เม่�อวันัที่ี� 14 มิถุนัายนั 2554 ที่ั�งนัี� อนุัสัญญาฯ กำห่นัดุบที่บัญญัติิที่ี�สำคัญ ปรัะกอบดุ้วย 320 ข้อบที่ กับ 9 ภาคผนัวก ครัอบคลุมปรัะเดุ็นัติ่าง ๆ อาที่ ิการักำห่นัดุเขติและรัะบอบที่างที่ะเล อำนัาจอธปิไติย (Sovereignty) สทิี่ธอิธปิไติย (Sovereign Rights) เขติอำนัาจ (Jurisdiction) ห่รั่อสิที่ธิห่นั้าที่ี�ใดุ ๆ ของรััฐในัแต่ิละเขติพิ่�นัทีี่� ซี่�งครัอบคลุมไปถ่งการัเดิุนัเร่ัอ รััฐห่มู่เกาะ สิที่ธิการัข่�นัติรัวจ (Right of visit) และสิที่ธิการัไล่ติามติิดุพัินั (Right of hot pursuit) ห่นั้าที่ี�ในัการัให้่ความช่วยเห่ล่อ (Duty to render assistance) การัคุ้มครัองและอนัุรัักษ์ที่รััพิยากรั และสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล การัที่ดุลองวิจัยวิที่ยาศัาสติรั์ที่างที่ะเล และการัพิัฒนัาและถ่ายที่อดุเที่คโนัโลยี ที่างที่ะเล 1) อนุัสัญญาและพิิธีสารัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัดุ้านัความปลอดุภัยที่างที่ะเล (Maritime safety) โดุยองค์การั ที่างที่ะเลรัะห่ว่างปรัะเที่ศั (International Maritime Organization: IMO) 2) อนัุสัญญาความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ (Convention on Biological Diversity) ค.ศั. 1993 3) อนัุสัญญามาติรัฐานัห่ลักเกี�ยวกับแรังงานัโดุยองค์การัแรังงานัรัะห่ว่างปรัะเที่ศั (International Labor Organization: ILO) 4) อนัุสัญญาดุ้านัการัอนัุรัักษ์และจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิอย่างยั�งย่นั อาที่ิ มาติรัการัควบคุมการัค้าสินัค้าที่ี�มีความสำคัญเชิงยุที่ธวิธี ซี่�งรัวมถ่งการัเฝั่้ารัะวัง ควบคุม และบังคับใช้ กฎห่มายต่ิอยานัพิาห่นัะห่รั่อติู้สินัค้าที่ี�สัญจรัผ่านัช่องที่างคมนัาคมที่างที่ะเล ไดุ้แก่ ข้อมติิที่ี� 1540/2004 และข้อมติิว่าดุ้วยการัลงโที่ษที่างเศัรัษฐกิจ (Sanction) ต่ิอรัายปรัะเที่ศั 2.1.1 2.1.2 2.1.3 อนุสำ่ญญาสำห่ปรุะชาชาติิว่าด�วยกฎห่มายทะเล ค.ศ. 1982 (The United Nations Convention on the Law of the Sea: UNCLOS 1982) สำนธิัสำ่ญญา/อนุสำ่ญญาอ่�นเก่�ยวกบ่กิจการุทางทะเลซิึ�งไทยเป็นภาค่ อาที่ิ ข�อมติิคณะมนติรุค่วามม่�นคงแห่่งสำห่ปรุะชาชาติิท่�เก่�ยวข�องกบ่ มาติรุการุทางทะเล 57สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ กรุอบความรุว่มม่อรุะห่วา่งปรุะเทศ 2.2 ป่จจุบันัมีกรัอบแนัวคิดุห่ลักรัวมถ่งการัจัดุการัที่รััพิยากรัอย่างยั�งย่นั อาที่ิ แผนัปฏิิบัติิการัรัะดุับสากล เพ่ิ�อป้องกันั ยับยั�ง และขจัดุการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไร้ัการัควบคุม พิ.ศั. 2554 (International Plan of Action to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing 2001 : IPOA-IUU) เป็นัติรัาสารัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัดุ้านัการับรัิห่ารัจัดุการัปรัะมง ซี่�งเกิดุจากจรัรัยาบรัรัณุในัการัที่ำปรัะมงอย่างรัับผิดุชอบ (Code of Conduct For Responsible Fisheries: CCRF) ภายใติ้องค์การัอาห่ารัและการัเกษติรัแห่่งสห่ปรัะชาชาติิ (Food and Agriculture Organization of the United Nation: FAO) และองค์กรับรัิห่ารัจัดุการัปรัะมงรัะดุับภูมิภาค (Regional Fisheries Management Organizations: RFMOs) โดุยมีวัติถุปรัะสงค์ในัการัป้องกันัและยับยั�ง และขจัดุ การัที่ำปรัะมงผดิุกฎห่มาย ทัี่�งนัี� ไดุก้ำห่นัดุห่นัา้ที่ี� และความรับัผิดุชอบของรัฐัที่ั�งปวง รัวมถง่รัฐัเจา้ของธง อาที่ิ 2.2.1 2.2.2 กรุอบความรุ่วมม่อพหุ่ภาค่รุะด่บโลก กรุอบความรุ่วมม่อพหุ่ภาค่รุะด่บภ้มิภาค 2.2.2.1 ความติกลงว่าด�วยความรุ่วมมอ่รุะดบ่ภมิ้ภาคเพ่�อการุต่ิอติ�านการุกรุะทำาอ่นเป็นโจรุสำลด่ และการุปล�นเรุ่อโดยใช�อาวุธัในเอเช่ย (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia: ReCAAP) มีวัติถุปรัะสงค์เพ่ิ�อเสริัมสร้ัางความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล โดุยมุ่งเน้ันัการัต่ิอต้ิานั โจรัสลัดุและการักรัะที่ำผิดุกฎห่มายในัที่ะเล สำห่รัับเป้าห่มายของความติกลง ReCAAP ค่อ การัส่งเสริัมความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเพ่ิ�อป้องกันัและปรัาบปรัามการักรัะที่ำอันั เป็นัโจรัสลัดุ และ การัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธในัเอเชีย โดุยมีการัจัดุติั�งศัูนัย์แลกเปลี�ยนัข้อมูล (The ReCAAP Information Sharing Centre: ReCAAP ISC) ติั�งอยู่ทีี่�ปรัะเที่ศัสิงคโปร์ั ที่ั�งนัี� ศัูนัย์แลกเปลี�ยนัดัุงกล่าวมีบที่บาที่สำคัญในัการัติิดุต่ิอส่�อสารัและแลกเปลี�ยนัข้อมูล อย่างไรัก็ดุี ปรัะเที่ศัที่ี�เกี�ยวข้องสามารัถนัำแผนัดัุงกล่าวเป็นัห่ลักการัในัการักำห่นัดุมาติรัการั ติลอดุจนั การัจัดุที่ำแผนัปฏิิบัติกิารัรัะดุบัชาติใินัการัป้องกนัั ยบัยั�ง และขจัดุการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไรั้การัควบคุม นัอกจากนัี� การัจัดุปรัะชุมเจ้าห่นั้าทีี่�อาวุโสไที่ย - สห่ภาพิยุโรัป ครัั�งทีี่� 15 ไดุ้มีการัห่ารั่อ เกี�ยวกับปรัะเดุ็นัการัติ่อติ้านัปรัะมงผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไรั้การัควบคุม (IUU – fishing) ซ่ี�งไดุ้มกีารัจัดุติั�ง ASEAN Network for Combating Illegal, Unreported and Unregulated Fishing (AN-IUU) โดุยมีปรัะเที่ศัไที่ยเป็นัผูป้รัะสานังานัห่ลกั ซ่ี�งจะช่วยขับเคล่�อนันัโยบายการัแก้ไขป่ญห่าการัปรัะมงผดิุกฏิห่มาย รัวมถ่งแลกเปลี�ยนัข้อมูลข่าวสารัดุ้านัการัปรัะมง และสร้ัางเครั่อข่ายทีี่�เข้มแข็งในัการัต่ิอต้ิานัการัปรัะมง ผิดุกฏิห่มายภายในัภูมิภาค 1) การัที่บที่วนักฎห่มายปรัะมงและการับังคับใช้กฎห่มายให่้สอดุคล้องกับแผนัปฏิิบัติิการัฯ 2) การักำห่นัดุเครั่�องม่อติรัวจสอบ เพ่ิ�อใช้ในัการัต่ิอต้ิานัการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย 3) การัสนัับสนัุนัให่้ชาวปรัะมงปฏิิบัติิติามกฎข้อบังคับดุ้านัการัปรัะมง โดุยวิธีการัสร้ัางสรัรัค์ 4) การัปรัับปรัุงการัติรัวจติรัา และติรัวจสอบเรัอ่ปรัะมง 58 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 2.2.2.2 ความรุ่วมม่อในกรุอบอาเซิย่น ปรัะเด็ุนัความมั�นัคงที่างที่ะเลเป็นัองค์ปรัะกอบห่น่ั�งในักรัอบความร่ัวมม่อของอาเซีียนัภายใต้ิ เสาห่ลักปรัะชาคมการัเมอ่งและความมั�นัคงอาเซีียนั ภายใต้ิแผนังานัการัจัดุตัิ�งปรัะชาคมการัเม่อง และความมั�นัคงอาเซีียนั (ASEAN Political -Security Community Blueprint) รัวมที่ั�ง ไดุ้มีกติิกาและกลไกส่งเสรัิมความรั่วมม่อที่างที่ะเลที่ี�เช่�อมโยงมิติิติ่าง ๆ อย่างเป็นัองค์รัวม (Cross-cutting issues) ปรัะกอบดุ้วย ดุำเนันิัมาติรัการัที่างกฎห่มาย และที่างบรัิห่ารัเพิ่�อป้องกันั และปรัาบปรัามการักรัะที่ำ อนััเปน็ัโจรัสลดัุและการัปลน้ัเรัอ่ โดุยใช้อาวุธในัเอเชีย จับกุมโจรัสลัดุห่รัอ่บุคคล รัวมถ่งย่ดุเรั่อห่รัอ่อากาศัยานั ที่ี�กรัะที่ำความผดิุฐานัปลน้ัเรัอ่ โดุยใช้อาวุธในัเอเชีย ให้่ความร่ัวมมอ่ในัการัแลกเปลี�ยนั ข้อมูลกับรััฐภาคีอ่�นั ๆ ในัปรัะเดุ็นัที่ี�เกี�ยวข้อง 1 2 3 1) การแสิดงเจัตินารมณ์ทางการเม้อง อาทิ เอกสิาร ASEAN Outlook on the Indo-Pacific ซ่ี�งไดุ้รัะบถุง่ขอ้ผกูพินััรัะห่วา่งปรัะเที่ศัสมาชิก รัวมถง่ปรัะเที่ศัคูเ่จรัจาในัการัร่ัวมกนััรักัษาและสง่เสริัมสนััติภิาพิ ความมั�นัคง และเสถยีรัภาพิรัะดุบั ภมูภิาค บนัพิ่�นัฐานัของการัแกไ้ขปรัะเดุน็ัพิิพิาที่ดุว้ยสันัติิวธิ ีการัเคารัพิติอ่กรัะบวนัการัที่างกฎห่มาย และการัทีู่ติ รัวมที่ั�งการัห่ลีกเลี�ยงการัคุกคามห่รั่อการัใช้กำลังที่ห่ารั ปฏิญิญาวา่ด�วย่การปฏิบิตัิขิองภาคใ่นทะเลิจัน่ใติ� (Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea: DOC) แสดุงถง่ห่ลักการัดุำเนันิัความสมัพินััธร์ัะห่วา่งปรัะเที่ศัสมาชิก อาเซียีนัและสาธารัณุรัฐัปรัะชาชนัจีนั เกี�ยวกบัการัจัดุการัพิ่�นัที่ี�ในัที่ะเลจนีัใติร้ัะห่วา่งที่ี�ยงัมขีอ้พิพิิาที่ เรั่�องเขติแดุนั มวีตัิถุปรัะสงค์เพ่ิ�อกรัะชับมิติรัภาพิและสร้ัางความเช่�อมั�นัรัะห่ว่างกันับนัพิ่�นัฐานัของ ความเที่่าเที่ียมและเคารัพิซี่�งกันัและกันั โดุยย่ดุห่ลักการัสำคัญ อาที่ิ การัเคารัพิในัอธิปไติยและ บูรัณุภาพิแห่่งดิุนัแดุนั การัไม่รุักรัานัและไม่แที่รักแซีงกิจการัภายในั รัวมที่ั�งความเสมอภาคและ ความรัว่มมอ่เพิ่�อผลปรัะโยชนัร์ัว่มกนัั ติลอดุจนัการัอยูอ่ยา่งสนััติิและการัสง่เสรัมิความรัว่มมอ่เชงิ สรั้างสรัรัค์ รัะห่ว่างรััฐภาคี รัวมถ่งจัดุที่ำรัายงานัเกี�ยวกับโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธในัภูมิภาค เอเชียเพิ่�อนัำไปสู่การัป้องกันัและปรัาบปรัามการักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อ โดุยใช้อาวุธ และเพิ่�อปรัะกันัความปลอดุภัยของเร่ัอและลูกเร่ัอให่้ดุียิ�งข่�นั ความติกลง ดุังกล่าวไดุ้มีการักำห่นัดุให่้รััฐภาคี ซี่�งปรัะเที่ศัไที่ยเป็นัสมาชิกมีห่นั้าทีี่�ติ่าง ๆ อาที่ิ 59สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 2) การผู้ลิักดันความร่วมมอ้ทางทะเลิแบบราย่ประเด็น ได�แก่ ด�านสิิ�งแวดลิ�อม อาที่ ิกรัอบปฏิบิติัิการัอาเซีียนัวา่ดุว้ยขยะที่ะเล (ASEAN Framework of Action on Marine Debris) ไดุ้รัับการัรัับรัองในัการัปรัะชุมสุดุยอดุผู้นัำอาเซีียนั (ASEAN Summit) เม่�อวันัทีี่� 22 มถุินัายนั 2563 โดุยให้่ความสำคัญต่ิอการัลดุขยะที่ะเลในัภูมภิาคอาเซีียนั ซ่ี�งปรัะกอบ ดุ้วยกรัอบการัปฏิบิัติิงานั 4 ดุ้านั ไดุ้แก่ 1) การัสง่เสรัมิ สนับัสนันุัมาติรัการัเชงินัโยบาย กฎห่มาย ขอ้ติกลง รัวมที่ั�งพิฒันัาแผนัปฏิบิตัิงิานั ในัรัะดุับภูมิภาคเพิ่�อต่ิอติ้านัป่ญห่าขยะที่ะเล 2) การัวจิยั นัวตัิกรัรัมและการัเสรัมิสรัา้งศักัยภาพิ เพิ่�อพิฒันัาองคค์วามรู้ัดุา้นัวทิี่ยาศัาสติรั์ และเที่คโนัโลยีในัการัดุำเนัินันัโยบายป้องกันัและจัดุการัป่ญห่าขยะที่ะเล 3) การัดุำเนิันักิจกรัรัมเชิงรุัก เพ่ิ�อเสริัมสร้ัางการัติรัะห่นักัรัู ้และลดุป่ญห่าขยะที่ะเล ติลอดุจนั ส่งเสรัิมการัแบ่งป่นัความรัู้ในัการัร่ัวมกันัแก้ไขป่ญห่าขยะที่ะเล 4) การัมสีว่นัรัว่มของภาคเอกชนั ในัการัสง่เสรัมิการัปฏิบิติัิงานั การัลงที่นุัรัว่มกบัภาคเอกชนั เพิ่�อแก้ไขป่ญห่าขยะที่ะเล การัดุำเนัินัการัภายใติ้กรัอบดุังกล่าวนัำไปสู่การัจัดุที่ำแผนัปฏิิบัติิการัภูมิภาคอาเซีียนั ว่าดุ้วยการัต่ิอต้ิานัขยะที่ะเล พิ.ศั. 2564 - 2568 (ASEAN Regional Action Plan for Combating Marine Debris 2021- 2025) ซ่ี�งเป็นัแผนัการัดุำเนัินังานัที่ี�จะช่วยส่งเสริัมความรั่วมม่อ ในัการัลดุป่ญห่าขยะที่ะเลในัภมูภิาคอาเซียีนั ปฏิญิญา Declaration for a Decade of Coastal and Marine Environmental Protection in the South China Sea (2017-2027) และแนัวปฏิิบัติิ Best Practices and Non-binding Guidelines for Cooperative Activities on Marine Environmental Protection in the South China Sea 60 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ด�านการคมนาคมทางทะเลิ อาที่ ิMaster Plan on ASEAN Connectivity (MPAC) 2025 ASEAN Declaration on an ASEAN Travel Corridor Arrangement Framework ASEAN Comprehensive Recovery Framework (ACRF) 2020 ซ่ี�งรัวมถง่ปรัะเดุ็นัการัเติรีัยมความพิร้ัอมที่างสาธารัณุสุข และการัส่งเสรัิมความเช่�อมโยงรัะห่ว่างปรัะเที่ศัแบบ New normal ด�านความปลิอดภัย่ทางทะเลิ อาทิี่ ASEAN Declaration on Cooperation in Search and Rescue of Persons and Vessels in Distress at Sea 61สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)62 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 63 เปา้ห่มายการัพัิฒนัาทีี่�ยั�งยน่ั (SDGs) คอ่ กรัอบการัพัิฒนัา ของโลกเพิ่�อรั่วมกันับรัรัลุการัพิัฒนัาที่างสังคม เศัรัษฐกิจ และสิ�งแวดุล้อมอย่างสมดุุลและยั�งย่นัโดุยไม่ที่ิ�งใครั ไว้ข้างห่ลัง ภายในัปี ค.ศั. 2030 (พิ.ศั. 2573) โดุย SDGs ปรัะกอบดุ้วย 17 เป้าห่มาย (Goal) 169 เป้าห่มายย่อย (SDG Targets) และ 247 ติวัชี�วดัุ ซี่�งครัอบคลมุ 5 มติิ ิ(5Ps) ไดุ้แก่ 1) การัพัิฒนัาคนั (People) 2) สิ�งแวดุล้อม (Planet) 3) เศัรัษฐกิจและความมั�นัคง (Prosperity) 4) สนััติภิาพิและความยตุิธิรัรัม (Peace) และ 5) ความเปน็ั หุ่้นัส่วนัการัพัิฒนัา (Partnership) สำห่รัับปรัะเที่ศัไที่ย ไดุ้มีการัดุำเนิันัการัขับเคล่�อนั SDGs ผ่านัการัขับเคล่�อนั เป้าห่มายการัพิัฒนัาที่ี� ยั� งย่นัสำห่รัับปรัะเที่ศัไที่ย เป้าห่มายการุพ่ฒนาท่�ย่�งย่น (Sustainable Development Goals: SDGs) (Thailand’s SDG Roadmap) ซี่�งครัอบคลมุการัดุำเนันิัการั ในั 6 ดุ้านัห่ลัก อาทิี่ 1) การัสรั้างการัติรัะห่นัักรัู ้ 2) การัเช่�อมโยงเป้าห่มายการัพิฒันัาทีี่�ยั�งยน่ักบัแผนั 3 รัะดุบั ของปรัะเที่ศั และ 3) ความรั่วมม่อกับภาคีการัพิัฒนัา เพ่ิ�อให่้สอดุคล้องกับแนัวที่างการัพิัฒนัาปรัะเที่ศัติาม กรัอบยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ (พิ.ศั. 2561 - 2580) และ แผนัแม่บที่ภายใต้ิยทุี่ธศัาสติร์ัชาติิ ดัุงนัั�นั แผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) ในัฐานัะ แผนัรัะดุับที่ี� 3 จ่งจำเป็นัติ้องดุำเนัินัการัติามกรัอบ แนัวที่าง Thailand’s SDG Roadmap เพ่ิ�อสนัับสนุันั แนัวที่างการัพิฒันัา และนัโยบายและยทุี่ธศัาสติร์ัการัพิฒันัา ของปรัะเที่ศัที่ี�ครัอบคลมุมติิต่ิิาง ๆ อย่างสมดุลุและบูรัณุาการั โดุยเฉิพิาะดุ้านักิจการัที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั 1 สถานำะการขับัเคล่�อนำ เป้าหมิายที� 14 อนำุรักษ์ และใชี้ประโยชีนำ์จากมิหาสมิุทร ทะเล และทรัพยากรทางทะเล อย่างยั�งย่นำ เพ่�อการพัฒนำา ที�ยั�งย่นำ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)64 การัปรัะเมินัสถานัการัณุ์ความก้าวห่นั้าของการัขับเคล่�อนัเป้าห่มายการัพัิฒนัาที่ี�ยั�งย่นั เป้าห่มายที่ี� 14 อนัุรัักษ์ และใช้ปรัะโยชนั์จากมห่าสมุที่รั ที่ะเล และที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นั เพิ่�อการัพัิฒนัาที่ี�ยั�งย่นั อ้างอิงจากราย่งาน ความก�าวห่น�าเป้าห่มาย่การพิัฒนาท่�ย่ั�งย่้นของประเทศูไทย่ พิ.ศู. 2559 – 2563 จัดุที่ำโดุยสำนัักงานัสภาพิัฒนัา การัเศัรัษฐกิจและสังคมแห่่งชาติิ (สศัช.) โดุยมีค่าสีสถานัการัณุ์การับรัรัลุเป้าห่มายย่อย แบ่งออกเป็นั 4 รัะดุับ ดุังนัี� รุายละเอ่ยด สถานัการัณุ์ติ�ำกว่ารั้อยละ 50 ของค่าเป้าห่มาย สถานัการัณุ์อยู่ในัช่วงรั้อยละ 50 - 74 ของค่าเป้าห่มาย สถานัการัณุ์อยู่ในัช่วงรั้อยละ 75 - 99 ของค่าเป้าห่มาย บรัรัลุค่าเป้าห่มายรั้อยละ 100 ติารุางการุกำาห่นดค่าสำ่แสำดงสำถานะของเป้าห่มาย สำถานะ ติ�ำกว่าค่าเป้าห่มายขั�นัวิกฤติ ติ�ำกว่าค่าเป้าห่มายรัะดุับเสี�ยง ติ�ำกว่าค่าเป้าห่มาย บรัรัลุค่าเป้าห่มาย แดง สิ�ม เห่ลิอ้ง เข่ย่ว ค่าสำ่ เป้าห่มายย่อย (SDG Targets) ป้องกนััและลดุมลพิษิที่างที่ะเลทุี่กปรัะเภที่อย่างมนัีัยสำคญั โดุยเฉิพิาะจากกิจกรัรัมบนัแผ่นัดิุนั รัวมถง่เศัษซีากขยะ ในัที่ะเลและมลพิิษจากธาติุอาห่ารั (Nutrient pollution) ภายในัปี 2568 อนัรุักัษ์พิ่�นัทีี่�ที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�งอย่างน้ัอยร้ัอยละ 10 โดุยให้่เป็นัไปติามกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัและภายในัปรัะเที่ศั และอยู่บนัพิ่�นัฐานัของข้อมูลที่างวิที่ยาศัาสติรั์ที่ี�ดุีที่ี�สุดุที่ี�มีอยู่ ภายในัปี 2563 ลดุและแก้ไขปญ่ห่าผลกรัะที่บจากภาวการัณ์ุเป็นักรัดุในัมห่าสมุที่รั โดุยรัวมถง่ผ่านัที่างการัเพิิ�มพูินัความร่ัวมมอ่ ที่างวิที่ยาศัาสติรั์ในัทุี่กรัะดุับ จัดุให่้ชาวปรัะมงพิ่�นับ้านัรัายเล็กเข้าถ่งที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและติลาดุ เพิิ�มพิูนัการัอนัุรัักษ์และการัใช้มห่าสมุที่รัและที่รััพิยากรัอย่างยั�งย่นั โดุยดุำเนัินัการัให่้เกิดุผลติามกฎห่มาย รัะห่วา่งปรัะเที่ศัติามที่ี�สะที่อ้นัในั UNCLOS ซี่�งเป็นักรัอบที่างกฎห่มายสำห่รับัการัอนัรุักัษแ์ละการัใชม้ห่าสมทุี่รั และที่รััพิยากรัเห่ล่านัั�นัอย่างยั�งย่นั ติามที่ี�รัะบุในัย่อห่นั้า 158 ของเอกสารั The Future We Want ให้่กำกับการัที่ำปรัะมงอย่างมีปรัะสทิี่ธผิล และยตุิกิารัปรัะมงเกนิัขีดุจำกดัุ การัปรัะมงที่ี�ผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไร้ัการัควบคุม (IUU) รัวมถง่ยุติแินัวปฏิบัิติดิุา้นัการัปรัะมงทีี่�เปน็ัไปในัที่างที่ำลายและดุำเนิันัการัให้่เปน็ัผล ติามแผนัการับรัหิ่ารัจดัุการัที่ี�อยู่บนัพิ่�นัฐานัวทิี่ยาศัาสติรั ์เพิ่�อจะฟิ้�นัฟิมูวลสตัิวน์ั�ำ (Fish stock) อยา่งนัอ้ยที่ี�สดุุ ให่้อยู่ในัรัะดุับผลผลิติสูงสุดุที่ี�ยั�งย่นั (Maximum sustainable yield) ติามคุณุลักษณุะที่างชีววิที่ยาของ สัติว์นั�ำเห่ล่านัั�นัภายในัเวลาที่ี�สั�นัที่ี�สุดุที่ี�จะเป็นัไปไดุ้ ภายในัปี 2563 เพิิ�มความรัูท้ี่างวิที่ยาศัาสติร์ั พิฒันัาขีดุความสามารัถในัการัวิจยั และถ่ายที่อดุเที่คโนัโลยีที่างที่ะเล โดุยคำนัง่ถง่ ห่ลักเกณุฑ์์และแนัวปฏิิบัติิเกี�ยวกับการัถ่ายที่อดุเที่คโนัโลยีที่างที่ะเลของคณุะกรัรัมาธิการัรัะห่ว่างรััฐบาล ว่าดุ้วยสมุที่รัศัาสติรั์ เพิ่�อจะปรัับปรัุงคุณุภาพิของมห่าสมุที่รัและเพิิ�มพิูนัให่้ความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ ที่างที่ะเลมีส่วนัสนัับสนุันัการัพัิฒนัาของปรัะเที่ศักำลังพัิฒนัามากข่�นั โดุยเฉิพิาะอย่างยิ�งในัรััฐกำลังพัิฒนัา ที่ี�เป็นัเกาะขนัาดุเล็กและปรัะเที่ศัพิัฒนัานั้อยที่ี�สุดุ SDG 14 SDG 1401 SDG 1405 SDG 1403 SDG 140B SDG 140C SDG 1404 SDG 140A เป้าห่มายทีี่� 14 (SDG 14) อนัุรัักษ์และใช้ปรัะโยชนั์จากมห่าสมุที่รั ที่ะเล และที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นั เพ่ิ�อการัพิฒันัาที่ี�ยั�งย่นั ปรัะกอบดุว้ย 10 เปา้ห่มายยอ่ย โดุยผลการัปรัะเมนิัสถานัะของ SDG 14 มจีำนัวนั 3 เปา้ห่มายยอ่ย ที่ี�บรัรัลุค่าเป้าห่มายแล้ว และ 7 เป้าห่มายย่อยทีี่�ยังไม่บรัรัลุค่าเป้าห่มาย ไดุ้แก่ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 65 ที่ั�งนัี� รัายงานัความก้าวห่นั้าเป้าห่มายการัพิัฒนัาทีี่�ยั�งย่นัของปรัะเที่ศัไที่ย พิ.ศั. 2559 – 2563 ยังกล่าวถ่ง การัดุำเนัินัการัที่ี�ผ่านัมาของเป้าห่มายย่อยทัี่�ง 7 ข้อ ซี่�งยังไม่บรัรัลุค่าเป้าห่มาย ติลอดุจนัให่้ข้อเสนัอแนัะและห่ยิบยก ความท้ี่าที่ายของการัดุำเนิันังานัของห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้อง อนััจะส่งผลให้่ห่นัว่ยงานัทีี่�รับัผิดุชอบในัปรัะเด็ุนัดุงักล่าวที่รัาบ ถ่งความก้าวห่นั้าและสามารัถดุำเนัินัการัขับเคล่�อนัเป้าห่มายที่ี�ปรัะเที่ศัไที่ยยังไม่บรัรัลุผลสำเร็ัจติ่อไป อาที่ิ มีสถานัะติ�ำกว่าค่าเป้าห่มายขั�นัวิกฤติ (สถานัการัณ์ุ ติ�ำกว่ารั้อยละ 50 ของค่าเป้าห่มาย) ถ่งแม้ว่าทีี่�ผ่านัมา ห่นัว่ยงานัทีี่�เกี�ยวข้องไดุ้ดุำเนิันัการัปรัะกาศัพิ่�นัทีี่�คุม้ครัอง ที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติแิละสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลเพิิ�มข่�นัเป็นั ร้ัอยละ 5.39 แต่ิยังไม่สามารัถบรัรัลคุ่าเป้าห่มายของ SDG 1405 ที่ี�กำห่นัดุไว้อย่างนั้อยรั้อยละ 10 ภายในัปี 2563 เนั่�องจากมีความท้ี่าที่ายในัการัปรัะกาศัพิ่�นัทีี่�คุ้มครัอง ที่างที่ะเลซ่ี�งเป็นักรัะบวนัการัที่ี�มีขั�นัติอนัการัดุำเนัินังานั ห่ลายขั�นัติอนั จ่งจำเป็นัติ้องผลักดุันัและขับเคล่�อนั ปรัะเดุ็นัดุังกล่าวอย่างติ่อเนั่�องภายใติ้แผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) โดุยให้่ความสำคญั กบัการัปรัะสานัความรัว่มมอ่รัะห่วา่งห่นัว่ยงานัที่ี�เกี�ยวขอ้ง ที่ั�งในัมิติิของการัปฏิิบัติิห่นั้าที่ี�ติามภารักิจที่ี�ห่นั่วยงานั ไดุ้รัับมอบห่มายและการับูรัณุาการัรัะห่ว่างห่น่ัวยงานั เป้าห่มายท่� 14.5 อนุรุ่กษ์์พ่� นท่�ทางทะเลและชายฝัั่� งอย่างน�อยรุ�อยละ 10 โดยให่�เป็นไปติามกฎห่มายรุะห่ว่างปรุะเทศและภายในปรุะเทศ และอย้บ่นพ่�นฐาน ของข�อม้ลทางวิทยาศาสำติร์ุท่�ด่ท่�สำุดท่�ม่อย้่ ภายในปี 2563 ให้่มีปรัะสิที่ธิภาพิ รัวมที่ั�งการัใช้เที่คโนัโลยีที่ี�ทัี่นัสมัย โดุยห่นัว่ยงานัที่ี�เกี�ยวขอ้งสามารัถใชแ้นัวที่างการัดุำเนันิัการั ภายใติแ้ผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) เพ่ิ�อขับเคล่�อนัเป้าห่มายย่อยต่ิาง ๆ อาทิี่ แนัวที่าง การัดุำเนัินัการัที่ี� 3 การัอนัุ รัักษ์และใช้ปรัะโยชนั์ จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล มโีครังการัสำคญัภายใต้ิแนัวที่างการัดุำเนันิัการั คอ่ โครังการั ปรัะเมินัและติิดุติามคุณุภาพิรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเล และชายฝ่ั่�ง เพ่ิ�อรัองรัับการัเติบิโติดุ้านัสงัคมและเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเลของปรัะเที่ศั ของสำนัักงานัพิัฒนัาเที่คโนัโลยี อวกาศัและภูมสิารัสนัเที่ศั (องค์การัมห่าชนั) และแนัวที่าง การัดุำเนิันัการัทีี่� 7 การับริัห่ารัจดัุการัผลปรัะโยชน์ัของชาติิ ที่างที่ะเลของภาครัฐั ให้่ความสำคญัต่ิอการัพัิฒนัาเคร่ั�องมอ่ กลางทีี่�ห่น่ัวยงานัที่างที่ะเลสามารัถใช้ปรัะโยชน์ัร่ัวมกันั เป็นัต้ินั SDG 1405 เป้าห่มายย่อย (SDG Targets) บรัิห่ารัจัดุการัและปกป้องรัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�งเพ่ิ�อห่ลีกเลี�ยงผลกรัะที่บที่างลบทีี่�มีนััยสำคัญ รัวมถ่งการัเสรัิมภูมิติ้านัที่านัและปฏิิบัติิการัเพิ่�อฟิ้�นัฟิู เพิ่�อบรัรัลุการัมีมห่าสมุที่รัที่ี�มีสุขภาพิดุีและมีผลิติภาพิ ภายในัปี 2563 ยับยั�งการัอุดุห่นุันัการัปรัะมงบางรัูปแบบทีี่�มีส่วนัที่ำให่้เกิดุการัปรัะมงเกินัขีดุจำกัดุ ขจัดุการัอุดุห่นุันัที่ี�มีส่วนั ที่ำให่้เกิดุการัปรัะมงที่ี�ผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไรั้การัควบคุม และรัะงับการัรัิเรัิ�มการัอุดุห่นัุนั ในัลักษณุะดุังกล่าว โดุยติรัะห่นัักว่าการัปฏิิบัติิที่ี�เป็นัพิิเศัษและแติกติ่างที่ี�เห่มาะสมและมีปรัะสิที่ธิผล สำห่รับัปรัะเที่ศักำลงัพิฒันัาและปรัะเที่ศัพิฒันัาน้ัอยที่ี�สุดุ ควรัเป็นัส่วนัควบในัการัเจรัจาการัอดุุห่นันุัการัปรัะมง ขององค์การัการัค้าโลก ภายในัปี 2563 เพิิ�มผลปรัะโยชนั์ที่างเศัรัษฐกิจแก่รััฐกำลังพิัฒนัาที่ี�เป็นัเกาะขนัาดุเล็กและปรัะเที่ศักลุ่มพิัฒนัานั้อยที่ี�สุดุ จากการัใช้ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นั รัวมถ่งผ่านัที่างการับริัห่ารัจัดุการัอย่างยั�งย่นัในัดุ้านัการัปรัะมง การัเพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำและการัที่่องเที่ี�ยว ภายในัปี 2573 SDG 14 SDG 1402 SDG 1406 SDG 1407 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)66 กำห่นัดุเป้าห่มายเพิ่�อฟิ้�นัฟิู รัักษา ติลอดุจนัปรัับปรุัง แนัวที่างการับริัห่ารัจดัุการัที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลให้่มปีรัะสทิี่ธิภาพิ ปรัะกอบดุ้วย 7 เป้าปรัะสงค์สำคัญ อาที่ิ 1) การัป้องกันั และลดุมลพิิษที่างที่ะเลทุี่กปรัะเภที่อย่างมีนััยสำคัญ 2) การับรัิห่ารัจัดุการัและป้องกันัรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเล และชายฝั่่�ง 3) การัอนัุรัักษ์พิ่�นัทีี่�ที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�ง และ 4) การัยับยั�งรัูปแบบการัอุดุห่นัุนัการัปรัะมงที่ี�มีส่วนั ที่ำให่้เกิดุการัปรัะมงเกินัขีดุจำกัดุ (Over Fishing) ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) มคีวามสอดุคลอ้งกบัเป้าห่มายดุงักลา่ว โดุยเป็นัสว่นัสำคญั ในัการัสนัับสนัุนัการัปกป้อง รัักษา ฟิ้�นัฟิู และอนัุรัักษ์ 2 ความิสอดัคล้อง ของเป้าหมิาย การพัฒนำาที�ยั�งย่นำ และแผนำความิมิั�นำคง แห่งชีาติิทางทะเลฯ เป้าห่มาย (Goal)1. ที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล รัวมที่ั�งการัแสวงห่า ปรัะโยชน์ัจากที่ะเลอย่างสมดุลุและยั�งยน่ั อาที่ ิ1) การัส่งเสรัมิ การัที่ำปรัะมงอย่างถูกกฎห่มายและสอดุคล้องติาม ข้อติกลงรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�ไที่ยเป็นัภาคี 2) การัพิัฒนัา ขีดุความสามารัถในัการับริัห่ารัจัดุการัดุ้านัสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะกฎห่มาย เคร่ั�องม่อ รัวมที่ั�งกลไก การับริัห่ารัจัดุการั 3) การัส่งเสรัิมความมั�นัคงและพิัฒนัา คุณุภาพิชีวิติชุมชนัชายฝ่ั่�งที่ะเล และ 4) การัเสริัมสรั้าง องค์ความรู้ัและการัติรัะห่นัักรัู้ความสำคัญของที่ะเลให่้ ทีุ่กภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้อง เป็นัติ้นั เป้าห่มายท่� 14 อนุรุ่กษ์์และใช�ปรุะโยชน์จากมห่าสำมุทรุ ทะเล และทรุพ่ยากรุทางทะเล อย่างย่�งย่น เพ่�อการุพ่ฒนาท่�ย่�งย่น (Goal 14 : Life below water) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 67 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างการัดุำเนิันัการัทีี่�มุง่เน้ันัการัป้องกนััและแก้ไข ป่ญห่าที่ี�ส่งผลกรัะที่บติ่อสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะป่ญห่าที่ี�เกิดุจากการัดุำเนัินักิจกรัรัม ของมนุัษย์ ที่ั� งที่างบกและที่างที่ะเล รัวมถ่ง การัแสวงปรัะโยชน์ัจากที่ะเลอย่างขาดุความรัับผดิุชอบ อาที่ิ 1) การัติิดุติามสถานัการัณุ์ที่ี�ส่งผลกรัะที่บ ติ่อสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล เช่นั ขยะที่ะเลและมลพิษิ ที่างที่ะเล 2) การัส่งเสรัิมแนัวคิดุเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินั (Blue Economy) และการัแบ่งเขติการัใช้ปรัะโยชน์ั เป้าห่มายย่อย (Target) 2. เ ชิ งพิ่� นัที่ี� ติ ามแนัวคิ ดุการัวา งแผนั เชิ งพิ่� นัที่ี� ที่างที่ะเล (Marine Spatial Planning : MSP) ในัการับรัหิ่ารัจดัุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง และ 3) การัยกรัะดุับบที่บาที่ดุ้านักจิการัที่างที่ะเล ของไที่ยบนัเวที่คีวามร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัปรัะเดุน็ั ที่ี�สร้ัางสรัรัค์และมีความพิร้ัอม เช่นัการัแก้ไขป่ญห่า การัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มายขาดุการัรัายงานัและ ไร้ัการัควบคุม (IUU Fishing) และการัจัดุการั ขยะที่ะเล (Marine Debris) 2.1 SDG 1401 SDG 1401 กำาห่นดเป้าห่มาย ค่อ ป้องก่นและลดมลพิษ์ทางทะเลทุกปรุะเภทอย่าง มน่่ยสำำาคญ่ โดยเฉพาะจากกจิกรุรุมบนแผน่ดนิ รุวมถึงเศษ์ซิากขยะในทะเลและมลพิษ์ จากธัาติุอาห่ารุ (Nutrient pollution) ภายในปี 2568 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แ นั ว ที่ า ง ก า รั ดุ ำ เ นัิ นั ก า รั ที่ี� ส ำ คั ญ ที่ี� มุ่ ง เ นั้ นั การัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าผลกรัะที่บที่ี�เกิดุจาก ความเป็นักรัดุในัมห่าสมุที่รัโดุยเฉิพิาะป่ญห่า ที่ี� เ กิดุจากมลพิิษที่างที่ะเล อาที่ิ ขยะที่ะเล การัรัั�วไห่ลของสารัเคมี และการัใช้ปรัะโยชนั์จาก การัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างที่ะเล รัวมถ่งไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างในัการัเสรัิมสรั้ างความรั่วมม่อ ดุ้านั การับรัิห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�ง ที่ั�งภายในัปรัะเที่ศัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั อาทิี่ 1) การัวิจัยและพิัฒนัานัวัติกรัรัมเพิ่�อการับรัิห่ารั จดัุการัที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง 2) การัพิฒันัา ความร่ัวมม่อ เ ชิงส ร้ัางสรัรัค์รั่ วมกับอาเซีียนั ในัปรัะเดุ็นัสำคัญ เช่นั การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิ ภูมิอากาศั และการัจัดุการัป่ญห่าขยะที่ะเล และ 3) การัจัดุติั�งองค์กรัจัดุการัความรัู้ที่างที่ะเลภายใติ้ มห่าวิที่ยาลัยในักำกับดุูแลของรััฐให้่เป็นัศัูนัย์กลาง ข้อมูลเชิงวิชาการัที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะ ดุ้านัความมั�นัคงและวิที่ยาศัาสติรั์ที่างที่ะเล 2.2 SDG 1403 SDG 1403 กำาห่นดเป้าห่มาย ค่อ ลดและแก�ไขปัญห่าผลกรุะทบจากภาวการุณ์ เป็นกรุดในมห่าสำมุทรุ โดยรุวมถึงผ่านทางการุเพิ�มพ้นความรุ่วมม่อทางวิทยาศาสำติรุ์ ในทุกรุะด่บ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)68 โดุยแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างการัดุำเนัินัการัที่ี�มุ่งเนั้นัการัอนัุรัักษ์และ ฟิ้�นัฟิูความห่ลากห่ลายของรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเล ให้่มีความสมดุุลและยั�งย่นัโดุยเฉิพิาะสัติว์ที่ะเล ห่ายาก รัวมถ่งการัมีบที่บาที่สำคัญของปรัะเที่ศัไที่ย ในัการัแก้ไขป่ญห่าการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย เพิ่�อให้่เป็นัไปติามข้อติกลงและพัินัธกรัณีุรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศั อาที่ิ 1) การัส่งเสรัิมการัที่ำการัปรัะมง อย่างถูกกฎห่มายและสอดุคล้องติามข้อติกลง ห่รั่อพิันัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี� ไที่ยเป็นัภาคี โดุยเน้ันัย�ำการัใช้เคร่ั�องม่อการัที่ำปรัะมงทีี่�ถูกติ้อง ติามกฎห่มาย 2) การัสนัับสนัุนัการันัำแนัวคิดุ การัวางแผนัเชิงพ่ิ�นัทีี่�ที่างที่ะเล (MSP) มาปรัับใช้ ในัการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะ ดุ้านัการัปรัะมง และ 3) การัมีบที่บาที่สำคญัของไที่ย บนัเวทีี่ความร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัปรัะเด็ุนัทีี่�เกี�ยวข้อง กับการัแก้ไขป่ญห่าการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานัและไรั้การัควบคุม (IUU Fishing) 2.3 SDG 1404 SDG 1404 กำาห่นดเป้าห่มาย ค่อ ภายในปี 2563 ให่�กำาก่บการุทำาปรุะมงอย่างม่ ปรุะสำทิธัผิล และยตุิกิารุปรุะมงเกนิขด่จำาก่ด การุปรุะมงท่�ผดิกฎห่มาย ขาดการุรุายงาน และไรุ�การุควบคุม (IUU) รุวมถึงยุติิแนวปฏิบิ่ติิด�านการุปรุะมงท่�เป็นไปในทางทำาลาย และดำาเนินการุให่�เป็นผลติามแผนการุบริุห่ารุจ่ดการุท่�อย้่บนพ่� นฐานวิทยาศาสำติร์ุ เพ่�อจะฟิ้� นฟ้ิมวลสำ่ติว์นำ�า (Fish stock) อย่างน�อยท่�สำุดให่�อย้่ในรุะด่บผลผลิติสำ้งสำุด ท่�ย่�งยน่ (Maximum sustainable yield) ติามคณุลก่ษ์ณะทางชว่วทิยาของสำต่ิวน์ำ�า เห่ล่าน่�นภายในเวลาท่�สำ่�นท่�สุำดท่�จะเป็นไปได� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างการัดุำเนิันัการัทีี่�มุ่งเน้ันัส่งเสริัมการัมี ส่วนัรั่วมของทุี่กภาคส่วนัในัการัอนุัรัักษ์และฟ้ิ�นัฟูิ พิ่� นั ทีี่�ที่างที่ะเลและชายฝ่ั่� งติามข้อติกลงและ พัินัธกรัณีุรัะห่ว่างปรัะเที่ศั รัวมถ่งกรัอบกฎห่มาย ภายในัปรัะเที่ศั นัอกจากนีั�ยังให้่ความสำคัญต่ิอ การัพัิฒนัาองค์ความรัู้ดุ้านัวิที่ยาศัาสติร์ัที่างที่ะเล และการัพิัฒนัาเครั่�องม่อกลางที่ี�ห่นั่วยงานัที่างที่ะเล สามารัถใช้ปรัะโยชน์ัรั่วมกันั เพ่ิ�อนัำไปใช้ปรัะโยชน์ั ในัการับริัห่ารัจัดุการัสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล อาทิี่ 1) การัสนัับสนุันัการันัำแนัวคิดุเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินั (Blue Economy) และแนัวคิดุการัวางแผนัเชิงพิ่�นัที่ี� ที่างที่ะเล (MSP) มาปรัับใช้ในัการับรัิห่ารัจัดุการั ปรัะโยชน์ัพ่ิ�นัทีี่�ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง เพ่ิ�อลดุผลกรัะที่บ ติ่อรัะบบนัิเวศัและความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ ของที่ะเล และ 2) การัพิัฒนัาเครั่�องม่อกลาง ไดุ้แก่ แผนัที่ี�บูรัณุาการัสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (One Marine Chart) และการัแบ่งเขติปกครัอง ที่างที่ะเลรัวมถ่งการัส่งเสริัมการัใช้ความรัู้ที่าง วิที่ยาศัาสติ ร์ั และเที่คโนัโลยีสมั ย ให่ ม่ เพิ่� อ บรัิห่ารัจัดุการัการัใช้ปรัะโยชนั์พิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล ไดุ้อย่างสมดุุลและยั�งย่นั 2.4 SDG 1405 SDG 1405 กำาห่นดเป้าห่มาย ค่อ ภายในปี 2563 อนุรุ่กษ์์พ่�นท่�ทางทะเลและชายฝัั่� ง อย่างน�อยรุ�อยละ 10 โดยให่�เป็นไปติามกฎห่มายรุะห่ว่างปรุะเทศและภายในปรุะเทศ และอย้่บนพ่�นฐานของข�อม้ลทางวิทยาศาสำติรุ์ท่�ด่ท่�สำุดท่�ม่อย้่ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 69 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างการัดุำเนัินัการัทีี่� มุ่ ง เนั้นัการัพัิฒนัา อง ค์ความ รู้ัที่างที่ะ เล ในั ทุี่ก มิติิ โดุย เฉิพิาะ องค์ความรู้ัและการัวิจัยเกี�ยวกับวิที่ยาศัาสติรั์และ เที่คโนัโลยีที่างที่ะเล เพ่ิ�อนัำไปสู่การัเสริัมสร้ัาง ความติรัะห่นัักรัู้ความสำคัญเกี�ยวกับที่ะเลและ มห่าสมทุี่รัให้่มปีรัะสทิี่ธภิาพิมากข่�นั รัวมถ่งการันัำไป ใช้ปรัะโยชนัใ์นัการับรัหิ่ารัจดัุการัที่รัพัิยากรัที่างที่ะเล และชายฝั่่�งให่้เกิดุความสมดุุลและยั�งย่นั อาที่ิ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างการัดุำเนัินัการัที่ี�มุ่ งเนั้นัการัคุ้มครัอง และพัิฒนัาคุณุภาพิชีวิติของปรัะชาชนัทีี่�ดุำเนิันั กิจกรัรัมที่างที่ะเลโดุยเฉิพิาะชาวปรัะมงพิาณุิชย ์ ขนัาดุเล็กและชาวปรัะมงพิ่�นับ้านั เพ่ิ�อให้่มีโอกาส เข้าถ่งการับรัิการัขั�นัพิ่�นัฐานั องค์ความรู้ัที่างที่ะเล รัวมถ่งที่รััพิยากรัที่างที่ะเลต่ิาง ๆ ไดุ้อย่างที่ั�วถ่ง และเป็นัธรัรัม โดุยคำนั่งถ่งความอุดุมสมบูรัณ์ุ 1) การัจัดุติั�งองค์กรัจัดุการัความรัู้ที่างที่ะเลภายใติ้ มห่าวิที่ยาลัยในักำกับดุูแลของรััฐ เพ่ิ�อที่ำห่น้ัาทีี่� ในัการัพิัฒนัาองค์ความรู้ั รัวมถ่งการัวิจัยที่างที่ะเล ในัปรัะเดุ็นัติ่าง ๆ และ 2) การัใช้องค์ความรัู้ และนัวัติกรัรัมเพิ่�อนัำไปสู่การัพิัฒนัาเครั่�องม่อกลาง ที่างที่ะเล อาทิี่ แผนัที่ี�บรูัณุาการัสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (One Marine Chart) และแนัวคิดุการัวางแผนั เชิงพิ่�นัทีี่�ที่างที่ะเล (MSP) ติลอดุจนัการัใช้ความรัู ้ ที่างวทิี่ยาศัาสติร์ัและเที่คโนัโลยสีมยัให่ม ่เพ่ิ�อภารักิจ ในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ของที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�งเป็นัสำคัญ อาที่ิ การัสร้ัางความมั�นัคงและพิัฒนัาคุณุภาพิชีวิติ ของชุมชนัชายฝั่่�งให้่เข้าถ่งการับริัการั ดุ้านัการัศั่กษา บริัการัดุ้านัสาธารัณุสุขและสวัสดุิการัสังคมต่ิาง ๆ รัวมที่ั� งการัจั ดุ ตัิ� ง เครั่ อข่ ายและอาสาส มัครั ภาคปรัะชาชนัในัการัแลกเปลี�ยนัข้อมูลข่าวสารั เพิ่�อให่้เกิดุการัปกป้องดุูแลสิที่ธิของคนัและชุมชนั ในัพิ่�นัที่ี�ในัการัเข้าถ่งที่รััพิยากรัต่ิาง ๆ 2.5 SDG 140A 2.6 SDG 140B SDG 140A กำาห่นดเปา้ห่มาย คอ่ เพิ�มความรุ้�ทางวทิยาศาสำติรุ ์พ่ฒนาขด่ความสำามารุถ ในการุวิจ่ย และถ่ายทอดเทคโนโลย่ทางทะเล โดยคำานึงถึงห่ล่กเกณฑ์์และแนวปฏิบิ่ติิ เก่�ยวกบ่การุถา่ยทอดเทคโนโลยท่างทะเลของคณะกรุรุมาธักิารุรุะห่วา่งรุ่ฐบาลวา่ด�วย สำมทุรุศาสำติรุ ์เพ่�อจะปรุ่บปรุุงคณุภาพของมห่าสำมทุรุและเพิ�มพ้นให่�ความห่ลากห่ลาย ทางช่วภาพทางทะเลม่ส่ำวนสำน่บสำนุนการุพ่ฒนาของปรุะเทศกำาล่งพ่ฒนามากขึ�น โดยเฉพาะในรุ่ฐกำาล่งพ่ฒนาท่�เป็นเกาะขนาดเล็กและปรุะเทศพ่ฒนาน�อยท่�สำุด SDG 140B กำาห่นดเป้าห่มาย ค่อ จ่ดให่�ชาวปรุะมงพ่�นบ�านรุายเล็กเข�าถึงทรุ่พยากรุ ทางทะเลและติลาด แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)70 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุ้กำห่นัดุ แนัวที่างการัดุำเนัินัการัที่ี� มุ่ ง เนั้นัการัอนัุ รัักษ์ และคุ้มครัองที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งให้่มี ความอุดุมสมบูรัณุ์ภายใติ้ข้อติกลงและพิันัธกรัณุี รัะห่ว่างปรัะเที่ศัทีี่�ไที่ยเป็นัภาคี นัอกจากนัี�ไดุ้ให้่ ความสำคญัต่ิอการัปรับัปรังุ และพิฒันัากฎห่มายภายในั ที่ี�เกี�ยวข้องกบักจิการัที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัในัมติิิต่ิาง ๆ เพ่ิ�อให้่การัดุำเนันิัการัดุงักล่าวสอดุคล้องกบัพิันัธกรัณุี รัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�เกี�ยวข้อง ทัี่�งนัี� แนัวที่างที่ี�สำคัญ อาทิี่ 1) การัเสริัมสร้ัางความร่ัวมม่อและการัปฏิบิติัิ ติามพัินัธกรัณีุของอนุัสัญญารัะห่ว่างปรัะเที่ศั ที่ี�ไที่ยเป็นัภาค ี โดุยเฉิพิาะอนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิ ว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 และ 2) การัเรั่งรััดุ การัจัดุที่ำปรับัปรังุ แก้ไข กฎห่มายภายในัให้่สอดุคล้อง กับห่ลักกฎห่มายและพัินัธกรัณุีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั เพิ่�อสนัับสนุันัและให้่ความรัู้แก่ผู้ปฏิิบัติิงานัให้่ สามารัถบรัิห่ารัจัดุการัพิ่�นัที่ี�ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ และสอดุคล้องกับห่ลักกฎห่มายรัวมถง่ปรัะเดุน็ัต่ิาง ๆ ที่ี�ปรัะเที่ศัไที่ยยงัไม่มมีาติรัการัรัองรับั 2.7 SDG 140C SDG 140C กำาห่นดเป้าห่มาย ค่อ เพิ� มพ้นการุอนุรุ่กษ์์และการุใช�มห่าสำมุทรุและ ทรุ่พยากรุอย่างย่�งย่น โดยดำาเนินการุให่�เกิดผลติามกฎห่มายรุะห่ว่างปรุะเทศติามท่� สำะท�อนใน UNCLOS ซิึ�งเป็นกรุอบทางกฎห่มายสำำาห่รุบ่การุอนุรุก่ษ์แ์ละการุใช�มห่าสำมุทรุ และทรุ่พยากรุเห่ล่าน่�นอย่างย่�งย่น ติามท่�รุะบุในย่อห่น�า 158 ของเอกสำารุ The Future We Want สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 71 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)72 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 73 ปรัะเที่ศัไที่ยติั�งอยู่ในัภูมิภาคเอเชียติะวันัออก เฉิียงใติ้ โดุยมีพิ่�นัที่ี�ชายฝ่ั่�งที่ะเล 2 ดุ้านั ค่อ ดุ้านัติะวันัติกเป็นัที่ะเลอันัดุามันัและช่องแคบ มะละกา และดุ้านัติะวันัออกเป็นัอ่าวไที่ย มีพิ่�นัที่ี� เขติที่างที่ะเลปรัะมาณุ 320,000 ติารัางกิโลเมติรั มีความยาวชายฝั่่�งที่ะเลรัวม 3,010 กิโลเมติรั (ดุา้นัอา่วไที่ย 1,972.5 กโิลเมติรั และดุา้นัอนััดุามนัั 1,037.5 กิโลเมติรั) การัแบ่งที่ะเลของไที่ย ปรัะกอบดุ้วยนั่านันั�ำภายในั (Internal Waters) ที่ะเลอาณุาเขติ (Territorial Sea) เขติต่ิอเน่ั�อง (Contiguous Zone) เขติไห่ล่ที่วีป (Continental Shelf Zone) และเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะ (Exclusive Economic Zone : EEZ) นัอกจากนัี� นัา่นันั�ำอา่วไที่ย ยงัมลีกัษณุะเป็นัที่ะเลก่�งปิดุ ทีี่�ห้่อมล้อมดุ้วยน่ัานันั�ำ ที่ี�เป็นัเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะของปรัะเที่ศัติ่าง ๆ ถง่ 2 ชั�นั โดุยชั�นัในั คอ่ ปรัะเที่ศักัมพูิชา เวียดุนัาม และ มาเลเซียี และชั�นันัอก คอ่ ปรัะเที่ศัจนีั อนิัโดุนัเีซียีและ สำถานการุณ์และสำภาวะแวดล�อมความม่�นคงทางทะเล ในรุะยะ 5 ปี (พ.ศ. 2566 – 2570)1.1 1 การประเมินิำสถานำการณ์์ ป่ญหา และความิจำาเป็นำ ของแผนำฯ 1.1.1 ความสำำาคญ่ของทะเล ฟิิลปิปนิัส์ สว่นัที่างดุา้นัติะวนััติก ในัพ่ิ�นัที่ี�ติอนัเห่นัอ่ ของช่องแคบมะละกาถูกโอบล้อมดุ้วยนั่านันั�ำ ของปรัะเที่ศัมาเลเซีีย และอินัโดุนัีเซีีย ส่วนัพิ่�นัที่ี� ติอนับนัของที่ะเลอันัดุามันัถูกโอบล้อมดุ้วยนั่านันั�ำ ของปรัะเที่ศัอินัเดีุยและเมียนัมาดุ้วยลักษณุะ ที่างภูมิศัาสติร์ัดัุงกล่าว ที่ำให่้ปรัะเที่ศัไที่ยมีเส้นั ที่างออกสู่ 2 มห่าสมุที่รัคอ่มห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก และ มห่าสมุที่รัอินัเดุียซี่�งส่งผลให่้ปรัะเที่ศัไที่ยเป็นั จดุุกรัะจายสนิัคา้และเสน้ัที่างขนัสง่สนิัคา้ที่างที่ะเล ที่ี� สำ คัญภายในัภูมิภาค ปรัะกอบกับการัมี ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเลที่ี�อุดุมสมบูรัณุ์ จ่งสามารัถติอบสนัองติอ่การัใชป้รัะโยชนัจ์ากที่ะเล ไดุ้อย่างห่ลากห่ลายเนั่�องจากมีการัใช้ปรัะโยชนั์ จากที่รััพิยากรัที่างที่ะเลในัห่ลายรูัปแบบ ที่ั�งดุ้านั การัที่่องเที่ี�ยว การัขนัส่งที่างที่ะเลและพิาณุิชยนัาว ี อุติสาห่กรัรัมที่างที่ะเลรัวมถ่งแห่ล่งพิลังงานั ของปรัะเที่ศั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)74 ที่ะเลเป็นัแห่ล่งที่รััพิยากรัที่างธรัรัมชาติิที่ี�สำคัญ ของปรัะเที่ศัไที่ย จากปรัะเมินัผลปรัะโยชน์ั ที่างที่ะเลของไที่ยดุ้านัเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลในั พิ.ศั. 2557 สูงถ่ง 24 ล้านัล้านับาที่ ห่รั่อในัช่วง พิ.ศั. 2550 - 2558 มลูค่าเพิิ�มของเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล คิดุเป็นัปรัะมาณุรั้อยละ 30 ของผลิติภัณุฑ์์ มวลรัวมของปรัะเที่ศั ปจ่จุบนััปรัะเที่ศัไที่ยใช้ต้ินัที่นุั ที่างที่รััพิยากรัธรัรัมชาติใินัการัขบัเคล่�อนัเศัรัษฐกิจ และสรั้างมูลค่าเพิิ�มจากการักิจกรัรัมที่างที่ะเล อาทิี่ อุติสาห่กรัรัมการัที่่องเที่ี�ยวของปรัะเที่ศัไที่ย มีติ้นัทุี่นัที่างที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม ปรัะมาณุ 226,833 ล้านับาที่ ห่รั่อคิดุเป็นั สัดุส่วนัรั้อยละ 18.89 ของรัายไดุ้ปรัะชาชาติ ิ ดุ้านัการัท่ี่องเทีี่�ยวของปรัะเที่ศั (Tourism GDP) ดุ้ านัการัปรัะมง เพิ่� อ เป็นัแห่ล่ งอาห่ารัและ เป็นั สินัค้ าส่ งออกที่ี� สำคัญของปรัะเที่ศัโดุย ในัปี 2564 ไที่ยส่งออกอาห่ารัที่ะเลกรัะป๋อง และแปรัรัูปอยู่ ที่ี� 109 ,954 .85 ล้ านับาที่ ดุ้านัการัขนัส่งที่างเรั่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัปี 2564 การัขนัส่งที่างเรั่อคิดุเป็นัสัดุส่วนัร้ัอยละ 67.2 ของการัขนัส่งที่ั�งห่มดุ มีมูลค่ารัวมกว่า 11.49 ล้านัล้านับาที่ และมีสัดุส่วนัการัเติิบโติอยู่ที่ี� ร้ัอยละ 28.8 เม่�อเปรัยีบเทีี่ยบกบัช่วงเวลาเดีุยวกนัั ในัปี 2563 โดุยติลาดุส่งออกที่ี�สำคัญ ไดุ้แก่ จีนั ญี�ปุ� นั สห่รััฐฯ ติามลำดุับและสินัค้ าสำคัญ เ ช่ นั นั� ำมั นั ปิ โติรั เ ลี ยมดุิ บชิ� นัส่ วนัรัถยนั ต์ิ นั�ำมันัปิโติรัเลียมอ่�นั ๆ เป็นัติ้นั จากข้อมูลดัุงกล่าว คาดุการัณ์ุว่าการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลมีแนัวโนั้มที่ี�จะเพิิ�มมากข่�นั อย่างไรัก็ติาม ปรัะเที่ศัไที่ยยัง เผ ชิญกับความท้ี่าที่ายดุ้านั ภูมิรััฐศัาสติร์ั แม้ว่าไม่ไดุ้อยู่ในัเขติพิ่�นัทีี่�ขัดุแย้ง ที่างที่ะเลอย่างพิ่�นัที่ี�ที่ะเลจีนัใต้ิและมห่าสมุที่รัอนิัเดีุย แต่ิยงัมเีขติที่างที่ะเลทีี่�เช่�อมต่ิอกนัั จง่มบีที่บาที่สำคญั ในัการัสรัา้งสมดุุลและความรัว่มมอ่เพิ่�อปอ้งกนััและ ส่งเสรัิมให่้เกิดุการัใช้ปรัะโยชน์ัที่ี�ห่ลากห่ลายจาก ที่ะเลและมห่าสมทุี่รัให้่เป็นัไปอย่างยั�งยน่ันัอกจากนัี� ยังมีปรัะเดุ็นัดุ้านัความปลอดุภัยที่างที่ะเล ที่ั�งการั ใช้แรังงานัในัที่ะเล ความปลอดุภัยของเส้นัที่าง การัเดุินัเรั่อ และดุ้านัสิ� งแวดุล้อมที่างที่ะเล ไม่ว่าจะเป็นัผลกรัะที่บจากการัเปลี�ยนัแปลง สภาพิภูมิอากาศัการักัดุเซีาะชายฝั่่�ง การัที่ำปรัะมง เกนิัขนัาดุ และมลพิษิที่างที่ะเล สง่ผลให่ค้วามสมดุลุ ของรัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลถกูที่ำลาย ซี่�งจะส่งผลกรัะที่บ ต่ิอความมั�นัคงในัห่ลายมิติิที่ั�งเศัรัษฐกิจ สังคม และการัเม่อง ดุ้วยป่จจัยดัุงกล่าว การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติ ิ ที่างที่ะเลจ่ งติ้องครัอบคลุมในัมิติิการัเม่อง การัที่ห่ารั สิ�งแวดุล้อม เศัรัษฐกิจ ความมั�นัคง ของมนัุษย์การัติ่างปรัะเที่ศั ติลอดุจนัการับรัิห่ารั จัดุการัของภาครััฐที่ี�มีธรัรัมาภิบาล ซ่ี�งปรัะเที่ศัไที่ย จะสามารัถ ใช้ เ ส้ นัที่างคมนัาคมที่างที่ะ เล ไดุ้อย่างสะดุวกและปลอดุภัยก็ติ่อเม่�อพ่ิ�นัที่ี�เขติ ที่างที่ะเลของไที่ยและบรัิเวณุใกล้เคียงปรัาศัจาก ความขัดุแย้งและภัยคุกคาม ติลอดุจนัที่ะเลไที่ย และที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิมีความอุดุมสมบูรัณุ์ ซ่ี�งจะเป็นัต้ินัทุี่นัทีี่�สำคัญของปรัะเที่ศั นัอกจากนัี� ผลปรัะโยชน์ัที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ยไม่จำกัดุ อยูเ่ฉิพิาะภายในัพิ่�นัทีี่�เขติที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ย เที่า่นัั�นั ห่ากยงัรัวมถง่ที่ะเลห่ลวง และเขติที่างที่ะเล ของปรัะเที่ศัอ่�นัที่ั�วโลก รัวมที่ั�งยังเป็นัแห่ล่งทีี่�มาของ กำลงัอำนัาจที่างการัเมอ่ง เศัรัษฐกจิ สงัคมจติิวทิี่ยา ที่ห่ารั วิที่ยาศัาสติร์ั เที่คโนัโลยี พิลังงานัและ สิ�งแวดุล้อมที่ี�ส่งเสรัิมความมั�นัคงและความมั�งคั�ง ของชาติิ จ่งเห่็นัไดุ้ว่าความยั�งย่นัของที่ะเลส่งผล ต่ิอการัพัิฒนัาและขับเคล่�อนัปรัะเที่ศัอย่าง ห่ลกีเลี�ยงไมไ่ดุ้ ดุงันัั�นั การัดูุแล ปกป้อง และสร้ัางความ ยั�งย่นัให่้กับที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเลอันัเป็นั ผลปรัะโยชนั์สำคัญของชาติิ จ่งที่วีความสำคัญ มากข่�นัในัอนัาคติ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 75 1.1 ภาพรุวม สภาพิแวดุล้อมซี่�งจะส่งผลติ่อกิจการัที่างที่ะเลรัะดุับโลกติ่อไปในัรัะยะ 5 ปี สามารัถจำแนักเป็นัดุ้านัที่ี�สำคัญ ปรัะกอบดุว้ย การัเมอ่งและความมั�นัคงรัะห่วา่งปรัะเที่ศั การับรัหิ่ารัจดัุการัดุา้นัเศัรัษฐกจิ ภยัคกุคามขา้มชาติ ิรัวมถง่ รัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ดุังนัี� การัดุำเนิันัความสมัพินััธ์รัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัรัะยะ 5 ปี ข้างห่น้ัา มีลักษณุะของการักลับมาให้่ความสำคัญ ติ่อภูมิรััฐศัาสติรั์ (Geopolitics) ห่รั่อการัพิิจารัณุา เง่�อนัไขเกี�ยวกับติัวแสดุงที่ี�เป็นัรััฐและพิ่�นัที่ี�การั ขยายอทิี่ธพิิลของรัฐั อกีที่ั�งรัะบบโลกมแีนัวโนัม้ที่ี�จะ เปลี�ยนัผ่านัไปสู่รัะบบห่ลายขั�วอำนัาจอย่างชัดุเจนั ยิ�งข่�นั โดุยปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจที่ั�งในัรัะดุับโลกและ ภูมภิาค อาทิี่ สห่รัฐัอเมรักิา จนีั รัสัเซียี กลุม่ปรัะเที่ศั ในัยโุรัป อนิัเดุยี ญี�ปุ�นั ออสเติรัเลยี มกีารัแขง่ขนััเพ่ิ�อ รักัษาผลปรัะโยชน์ัในักจิการัรัะห่วา่งปรัะเที่ศัทุี่กมติิิ ไม่ว่าการัที่ห่ารั การัค้าและการัลงทีุ่นั การัพัิฒนัา นัวัติกรัรัมที่างเที่คโนัโลยีและความเช่�อมโยง ของรัะบบโครังสรั้างพิ่�นัฐานั อาทิี่ ไซีเบอรั์ อวกาศั ป่ญญาปรัะดุิษฐ์ และปฏิิบัติิการัใต้ินั�ำ รัวมถ่ง 1.1.2 การุปรุะเมินสำถานการุณ์ความม่�นคงทางทะเลในรุะยะ 5 ปี (พ.ศ. 2566–2570) การักำห่นัดุกฎกติกิาและกฎห่มายรัะห่วา่งปรัะเที่ศั ซ่ี�งสามารัถนัำมาใช้เป็นัเง่�อนัไขในัการัติ่อรัอง เพิ่�อจำกัดุอิที่ธิพิลของคู่แข่งห่ร่ัอเสริัมสรั้างบที่บาที่ ที่ี�เกี�ยวข้อง ที่ั�งนัี�ความขัดุแย้งรัะห่ว่างปรัะเที่ศั รัวมถ่งบรัิบที่ที่างที่ะเลซี่�งมีปรัะเดุ็นัสำคัญเกี�ยวกับ การัแข่งขนััเพิ่�อควบคมุเส้นัที่างคมนัาคมกรัณีุพิพิิาที่ เรั่�องเขติแดุนั และการัแย่งชิงที่รัพัิยากรัยังเป็นัปจ่จัย ของการัสะสมอาวุธในัห่ลายพิ่�นัที่ี�ที่ั�วโลก ขณุะที่ี� กลไกพิหุ่ภาคีของรัะดุับโลกมีข้อจำกัดุในัการัรัับมอ่ กบัปญ่ห่าความท้ี่าที่ายต่ิาง ๆ ไดุ้ส่งผลให้่บางปรัะเที่ศั มีแนัวโน้ัมให่้ความสำคัญต่ิอการั จัดุติั� งกลุ่ ม ความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�มีสมาชิกจำกัดุ ซ่ี�งสามารัถขบัเคล่�อนัเพิ่�อติอบสนัองต่ิอผลปรัะโยชน์ั แห่่งชาติิไดุ้อย่างคล่องติัวมากกว่าดุ้วย 1.2 สำภาพแวดล�อมด�านการุเม่องและความม่�นคงรุะห่ว่างปรุะเทศ การัดุำเนัินัมาติรัการัป้องกันัการัแพิรั่รัะบาดุของ โรัคโควิดุ-19 ไดุ้เรั่งให่้เกิดุการัปรัับเปลี�ยนัรัูป แบบของห่่วงโซ่ีอุปที่านัของรัะบบเศัรัษฐกิจอย่าง การนำระบบงานซีึ�งอาศัูย่เทคโนโลิย่่ดิจัิทัลิมา ทดแทนแรงงานคน (Digital transformation) เพิ่�อส่งเสรัิมการัดุำเนิันักิจกรัรัมแบบลดุการัสัมผัส และยกรัะดุับศัักยภาพิของอุติสาห่กรัรัมการัขนัส่ง ที่างเรั่อไปสู่รัะบบอัติโนัมัติิขั�นัสูง การักำห่นัดุ นัโยบายและมาติรัการัรัักษาความปลอดุภัยของ โครังสรั้างพิ่�นัฐานัสำคัญ (Critical Infrastructure) ที่างดิุจิทัี่ล ห่รั่อความปลอดุที่างไซีเบอรั์ (Cyber Security) จ่งที่วีความสำคัญต่ิอการัสนัับสนัุนั ให้่เศัรัษฐกจิภาคการัขนัส่งที่างที่ะเลสามารัถปรับัตัิว ต่ิอเที่คโนัโลยีให่ม่ดุังกล่าว สถานำการณ์์ระดัับัโลก 1 1.2.2 สำภาพแวดล�อมการุบรุิห่ารุจ่ดการุด�านเศรุษ์ฐกิจ 1.2.1 การุปรุ่บเปล่�ยนของรุะเบ่ยบโลก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)76 1.2.3 สำภาพแวดล�อมด�านภ่ยคุกคามข�ามชาติิ 1.2.4 สำภาพแวดล�อมท่�ส่ำงผลติ่อรุะบบนิเวศทางทะเลและชายฝัั่� ง ความเช่�อมโยงของการัค้าและการัคมนัาคม รัะห่ว่างปรัะเที่ศัแบบโลกาภิวัตินั์ยังคงเป็นัช่องที่าง ของการัก่ออาชญากรัรัมข้ามชาติิปรัะเภที่ติ่าง ๆ รัวมถ่ง ในับรัิบที่ที่างที่ะเล อาที่ิ การักรัะที่ำอันัเป็นั โจรัสลัดุและการัปล้นัเรัอ่โดุยใช้อาวธุ การัก่อการัร้ัาย การัโยกย้ายถิ�นัฐานั การัค้ามนุัษย์การัค้าสิ�งผดิุกฎห่มาย รัวมถ่งยาเสพิติิดุ อาวุธและสินัค้าที่ี�ใช้ไดุ้สองที่าง การัดุำเนัินักิจกรัรัมของมนัุษย์ยังก่อให่้เกิดุผลกรัะที่บติ่อรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างติ่อเนั่�อง โดุยสามารัถจำแนักเป็นั 3 กลุ่ม ไดุ้แก่ ที่ั�งนัี� ส่บเนั่�องจากสถานัการัณ์ุข้างต้ินั การัอนัุรัักษ์ที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิและการัพัิฒนัาอย่างยั�งย่นั (Sustainable Development) มีแนัวโนั้มจะกลายเป็นับรัรัที่ัดุฐานัของการัดุำเนัินักิจกรัรัมดุ้านัการัพิัฒนัา การัจัดุการั ที่รัพัิยากรัที่างที่ะเล การัผลติิสนิัคา้และบรักิารั การัศัก่ษาวจิยั ติลอดุจนัความรัว่มมอ่รัะห่วา่งปรัะเที่ศัติอ่ไป (Dual-use goods) สตัิว์ป�าและพัินัธุพ์ิช่ในัปรัะเภที่ ที่ี� ไ ดุ้รัับการัคุ้มครัอง ติลอดุจนัสินัค้าห่นัีภาษ ี ห่ร่ัอละเมิดุลิขสิที่ธิ� นัอกจากนัี�การัดุำเนัินักิจกรัรัม เกี�ยวกับการัค้าและการัคมนัาคมที่างที่ะเลทีี่�พิ่�งพิา เที่คโนัโลยีดิุจิทัี่ลมากข่�นั ยังเพิิ�มความเปรัาะบาง ต่ิอภัยคุกคามที่างไซีเบอร์ัอีกดุ้วย พิบว่าพิลาสติิกเป็นัขยะที่ะเลที่ี�มีปรัิมาณุมากที่ี�สุดุ รัวมถ่งขยะที่างการัแพิที่ย์ ในัห่้วงการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 มทีี่ี�มาจากการัใชป้รัะโยชนัจ์ากที่รัพัิยากรัแบบเกนิัขดีุความสามารัถของการัฟิ้�นัติวั ติามธรัรัมชาติิ ซี่�งอาจนัำไปสู่ป่ญห่าการัขาดุแคลนัห่รั่อการัสูญพัินัธุ์ในัรัะยะยาว พิบว่าปริัมาณุการัปล่อยสารัคาร์ับอนัจากกิจกรัรัมของมนุัษย์ยังเพิิ�มสูงข่�นั โดุยอาจที่ำให่้อุณุห่ภูมิเฉิลี�ยของโลกเพิิ�มสูงถ่ง 2 องศัาเซีลเซีียสภายในัปี 2593 มิลพิษ (Pollution) ความิเส่�อมิโทรมิของระบับันิำเวศ (Ecological degradation) การเปลี�ยนำแปลงสภูาพภููมิิอากาศ (Climate Change) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 77 ที่วีปเอเชีย รัวมถ่งบรัิเวณุมห่าสมุที่รัอินัเดีุยและมห่าสมุที่รัแปซิีฟิิก เป็นัจุดุศัูนัย์กลางของความขัดุแย้ง และการัแข่งขันัเชิงยุที่ธศัาสติร์ัที่ี�มีความสำคัญรัะดัุบโลกแห่่งห่น่ั�ง โดุยการัเปลี�ยนัแปลงของดุุลอำนัาจ ในัภูมิภาคอันัเป็นัผลจากการัข่�นัสู่สถานัะปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจรัะดุับโลกของจีนั ปรัะกอบกับการัเพิิ�มบที่บาที่ ของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจอ่�นั ๆ ที่ั�งภายในัและภายนัอกพิ่�นัที่ี�เพิ่�อการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัที่างที่ะเลของตินั ไดุ้ที่ำให้่เกิดุสถานัการัณ์ุที่ี�ปรัะเที่ศัผู้ มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียในักิจการัรัะดัุบภูมิภาคต่ิางมีจุดุย่นัที่างการัเม่อง ลักษณุะการัตีิความห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั และแนัวที่างการัส่งเสรัิมรัะเบียบรัะห่ว่างปรัะเที่ศั (Regional order) แติกติ่างกันัไป รัวมถ่งเป็นัเง่�อนัไขให่้เกิดุความขัดุแย้งเกี�ยวกับการัจัดุการัและใช้ปรัะโยชนั์จาก เสน้ัที่างคมนัาคมที่างที่ะเลพ่ิ�นัที่ี�ที่ี�มคีวามสำคญัเชงิยทุี่ธศัาสติรั ์ทัี่�งนัี� แนัวโนัม้ของสถานัการัณุค์วามมั�นัคงที่างที่ะเล รัะดุับภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิก สามารัถพิิจารัณุาไดุ้จากพิัฒนัาการัของปรัะเดุ็นัความมั�นัคงในัภูมิภาค ปรัะกอบกับ การักำห่นัดุยุที่ธศัาสติรั์ของปรัะเที่ศัที่ี�มีบที่บาที่ในัภูมิภาค ดุังนัี� 1) ทะเลิจั่นใติ� ยังคงมีปรัะเดุ็นัความขัดุแย้งอันัเนั่�องมาจาก ข้อพิิพิาที่เร่ั�องการัอ้างกรัรัมสิที่ธิ�และการับริัห่ารั จัดุการัพิ่�นัที่ี�บรัิ เวณุห่มู่ เกาะพิารัาเซีลส์และ สแปรัติลีย์ อีกที่ั�งมีแนัวโนั้มของความต่ิงเครัียดุ มากข่�นัจากการันัำกำลงัที่ห่ารัของฝั่�ายติา่ง ๆ เขา้มา ในัพิ่�นัที่ี� ไม่ว่าการัพิัฒนัากำลังที่างที่ะเลของ รัฐัชายฝั่่�งและการัปฏิิบัติกิารัที่างที่ห่ารัของปรัะเที่ศั ผูใ้ช้เส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเลจากนัอกภูมิภาค 2) ช่องแคบมะลิะกา ยังเกิดุเห่ติุกรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อ โดุยใช้อาวุธอย่างติ่อเนั่�อง 3) ทะเลิติะวันออก ข้อพิิพิาที่เกี�ยวกับเขติแดุนัที่างที่ะเล ไดุ้แก่ การั อ้างสิที่ธิที่ับซี้อนัรัะห่ว่างญี� ปุ�นัและเกาห่ลีใติ้ บริัเวณุห่มู่เกาะที่าเคชิมา/ติอกโดุ อีกทัี่�งการัอ้าง สิที่ธิ ทัี่บซี้อนัรัะห่ว่างจีนั ญี� ปุ�นั และไติ้ห่วันั บรัิเวณุห่มู่ เกาะเตีิยวห่ยู/เซีนักากุ ซี่�งนัำไปสู ่ การัติอบโต้ิรัะห่ว่างกันัดุ้วยมาติรัการัที่างเศัรัษฐกิจ การัทีู่ติ ติลอดุจนัการัฝั่ึกซี้อมที่างที่ะเล 4) ช่องแคบไติ�ห่วัน ไต้ิห่วนััถอ่พิ่�นัที่ี�ทีี่�มีความสำคัญต่ิอการัรัักษาอำนัาจ อธิปไติยและบูรัณุภาพิแห่่ งดุินัแดุนัของจีนั ที่ี�ไม่สามารัถปรัะนีัปรัะนัอมไดุ้ อีกที่ั�งเป็นัปรัะเด็ุนั ละเอียดุอ่อนัที่ี�สุดุเกี�ยวกับความสัมพิันัธ์รัะห่ว่าง จีนั - สห่รััฐฯ โดุยมีความเสี�ยงทีี่�สถานัการัณ์ุ ความติ่งเครีัยดุจะยกรัะดัุบเป็นัความขัดุแย้ง อันัเนั่�องมาจากการัใช้กำลังเพิรัาะการัปรัะเมินั ที่ี�ผิดุพิลาดุ ไม่ว่าจากการัฝั่ึกซ้ีอมรับของที่ั�งฝั่�ายจีนั และไต้ิห่วันั การัปฏิิบัติิการั FONOPs ของสห่รััฐฯ รั่วมกับกลุ่ม QUAD 5) คาบสิมุทรเกาห่ลิ่ ยังคงมีความติง่เครัียดุและกรัะที่บติ่อความสัมพิันัธ์ ภายในัภูมิภาคและรัะดัุบโลก เน่ั�องจากการัพัิฒนัา นัิวเคลียรั์และอาวุธที่ี�มีอานัุภาพิที่ำลายล้างสูง รัวมถ่งการัที่ดุสอบขีปนัาวุธของเกาห่ลีเห่นั่อ นัำไปสู่การัติอบโต้ิของเกาห่ลีใต้ิและปรัะเที่ศั นัอกภูมิภาคอย่างสห่รััฐอเมรัิกา ติลอดุจนั การัเสริัมสร้ัางศัักยภาพิที่างที่ห่ารัและกำลังอาวุธ ของปรัะเที่ศัภายในัภูมิภาค สถานำการณ์์ระดัับัภููมิิภูาคเอเชีีย 2 2.1 สำถานการุณ์บรุิเวณช่องทางคมนาคมทางทะเลซิึ�งมค่วามสำำาคญ่เชิงยุทธัศาสำติรุ์ 2.1.1 มห่าสำมุทรุแปซิิฟิกิ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)78 2.1.2 มห่าสำมุทรุอินเด่ย ปรัะเที่ศัซี่�งมบีที่บาที่การัรัักษาความมั�นัคงในัเส้นัที่าง มห่าสมุที่รัอินัเดุียแต่ิเดุิม อาที่ิ อินัเดุีย สห่รััฐฯ ฝั่รัั�งเศัสมีข้อห่่วงกังวลเรั่�องการัขยายอิที่ธิพิล ของจีนัผ่านัการัพัิฒนัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัและการัลงทุี่นั ในัเส้นัที่าง Belt and Road และ Maritime Silk Road ซี่�งอาจมีการัใช้ปรัะโยชน์ัดุ้านัการัที่ห่ารัควบคู ่ ไปกับกิจกรัรัมดุ้านัเศัรัษฐกิจ จนักรัะทัี่�งเป็นัอุปสรัรัค ติ่อการัสัญจรัที่างที่ะเล กลุ่มปรัะเที่ศัดัุงกล่าวจ่งมี แนัวโน้ัมจะกรัะชับความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคง ที่างที่ะเล รัวมถ่งการัย่นัยันัเสรัีภาพิการัเดุินัเรั่อ และบินัผ่านั การัพัิฒนัารัะบบการัติรัะห่นัักรัู้ภาพิ สถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (Maritime Domain Aware ness) และการัต่ิอติา้นัภัยคกุคามข้ามชาติิที่างที่ะเล โดุยแม้ว่าสถานัการัณุ์ในัพิ่�นัที่ี�ดุังกล่าวยังไม่ถ่อ เป็นัความขัดุแย้ง แติ่การัมีปฏิิสัมพิันัธ์ในัลักษณุะ การัแข่งขันัมากกว่าการัรั่วมม่ออย่างโปรั่งใสและ เปิดุกว้าง สามารัถนัำไปสู่บรัรัยากาศัของความ ห่วาดุรัะแวงติ่อไป นัอกจากนัี� สถานัการัณุ์บรัิเวณุ ช่องที่างคมนัาคมสำคัญยังมีป่จจัยที่ี�เกี�ยวข้อง ดุังนัี� 1) อ่าวเอเดนแลิะชาย่ฝั่ั�งสิาธิ์ารณรัฐโซีมาเลิ่ย่ การักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรัอ่มีความ รัุนัแรังลดุลง แติ่ยังติ้องเฝั่้ารัะวังป่จจัยสนัับสนัุนั อาทิี่ สถานัการัณ์ุความยากจนัในัปรัะเที่ศัชายฝั่่�ง แอฟิรัิกาติะวันัออก และความเคล่�อนัไห่วของ กลุ่มก่อการัรั้ายในัเยเมนั 2) อ่าวโอมาน (ช่องแคบฮอร์มุซี) ยังคงมีสถานัะ เป็นัจุดุยุที่ธศัาสติร์ัที่ี�สำคัญเพิรัาะเป็นัเส้นัที่างการั ขนัถ่ายพิลังงานัจากติะวันัออกกลางไปยังที่ั�วโลก อย่างไรัก็ดุี ความปลอดุภัยในัการัเดุินัเรั่อผ่านั ช่องที่างดุังกล่าวไดุ้รัับผลกรัะที่บจากความขัดุแย้ง รัะห่ว่างสห่รััฐฯ และอิห่ร่ัานั สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 79 2.1.3 เสำ�นทางคมนาคมทางทะเลบริุเวณ อ่�นท่�เช่�อมโยงก่บมห่าสำมุทรุอินเด่ยและ แปซิิฟิกิ 1) ทะเลิดำ ความปลอดุภัยในัการัเดุินัเรั่อบรัิเวณุ ที่ะเลดุำและพิ่�นัที่ี�ใกล้เคียงอาจไดุ้รัับผลกรัะที่บ จากสถานัการัณ์ุความขัดุแย้งรัะห่ว่างรััสเซีียกับ ปรัะเที่ศัรัอบบ้านั รัวมถ่งผู้สนัับสนุันัจากสห่รััฐ กลุม่ปรัะเที่ศัยโุรัปติะวนััติก และองคก์รัสนัธสิญัญา แอติแลนัติิกเห่นั่อ (North Atlantic Treaty Organization) ยกตัิวอย่างความขัดุแย้งกรัณีุ ยูเครันัในัปี 2565 ซี่�งกรัะที่บต่ิอห่่วงโซ่ีอุปที่านั การัขนัส่งสนิัค้าผ่านัที่ะเลดุำ อีกที่ั�งมกีารัออกมาติรัการั เกี�ยวกับท่ี่าเรั่ออันัส่บเนั่�องจากการัลงโที่ษที่าง เศัรัษฐกจิติลอดุจนัการัใช้กำลงัรัะห่วา่งคูข่ดัุแยง้เพ่ิ�อ โจมติเีรัอ่ห่รัอ่สนิัที่รัพัิยเ์กี�ยวกบัการัขนัสง่ที่างที่ะเล 2) ทะเลิอาร์กติกิ ปรัากฏิการัณุน์ั�ำแขง็ละลายบรัเิวณุ ขั�วโลกเห่นัอ่ อนััเป็นัผลสบ่เน่ั�องจากการัเปลี�ยนัแปลง สภาพิภูมิอากาศั ส่งผลให่้นัานัาปรัะเที่ศัเล็งเห็่นั ผลปรัะโยชนั์จากการัเข้าถ่งพิ่�นัที่ี�ดุังกล่าวเพิ่�อ ที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติแิละใชเ้สน้ัที่างสญัจรัที่างที่ะเล จ่ งมีแนัวโนั้มที่ี� นัานัาปรัะเที่ศัจะแข่ งขันักันั เพิ่�อจัดุสรัรัผลปรัะโยชน์ัในัพ่ิ�นัที่ี�ดัุงกล่าวต่ิอไป อาทิี่ รััสเซียี แคนัาดุา จนีั สห่รัฐัฯ ญี�ปุ�นั กลุ่มปรัะเที่ศั ในัสห่ภาพิยโุรัป องคก์รั NATO และ Arctic Council 1) กลิุม่ Quadrilateral Security Dialogue ห่ร้อ QUAD ปรัะกอบดุ้วยสห่รัฐัฯ ออสเติรัเลีย อนิัเดีุยและ ญี�ปุ�นั ไดุ้ยกรัะดุับเป็นัแนัวรั่วมที่างการัเม่องรัะดุับ ภมูภิาคเพิ่�อที่ดัุที่านัอทิี่ธพิิลของจนีั โดุยมกีารัขยาย ขอบเขติความรัว่มมอ่จากปรัะเดุน็ัที่างการัเมอ่งและ ความมั�นัคงอย่างการัส่งเสรัมิคณุุคา่ของรัะเบียบโลก แบบเสรันีัยิม รัวมถง่การัยน่ัยันัติอ่ห่ลกัเสรัภีาพิการั เดุินัเรั่อและบินัผ่านัในัช่องที่างคมนัาคมที่างที่ะเล ไปสู่ความร่ัวมม่อเชิงเศัรัษฐกิจและการัพัิฒนัา เพิ่�อลดุการัพิ่�งพิาอิที่ธิพิลของจีนั อาทิี่ การัจัดุที่ำ กรัอบความร่ัวมม่อดุ้านัเศัรัษฐกิจ Indo-Pacific 2.2 การุรุวมติ่วของกลุ่มความรุ่วมม่อด�านความ ม่�นคงทางทะเลท่�ม่น่ยสำำาค่ญติ่อภ้มิภาค Economic Framework (IPEF) ซ่ี�งสาขาที่ี�ส่งผล ต่ิอกิจการัที่างที่ะเลจะรัวมถ่งปรัะเด็ุนัการัรัับม่อ ต่ิอความเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมอิากาศั การัส่งเสริัม เศัรัษฐกิจภาคที่ะเล และการัควบคุมห่ว่งโซ่ีอุปที่านั ของสินัค้าและรัะบบโครังสร้ัางพ่ิ�นัฐานัสำคัญของ โครังข่ายสารัสนัเที่ศัที่ี�มีความสำคัญเชิงยุที่ธวิธี 2) กรอบความเป็นหุ่�นส่ิวนความมั�นคงไติรภาค ่ (Trilateral Security Partnership) ห่ร้อ AUKUS ปรัะกอบดุ้วย ออสเติรัเลีย สห่รัาชอาณุาจักรัและ สห่รััฐฯ ซ่ี�งจัดุตัิ�งข่�นัเม่�อเดุ่อนักันัยายนั 2564 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)80 มีวัติถุปรัะสงค์ห่ลักเพิ่�อพิัฒนัาขีดุความสามารัถ ดุา้นัการัปฏิิบตัิกิารัรัว่ม (Interoperability) รัวมถง่ การัปฏิิบัติิการัใติ้นั�ำ (Underwatercapabilities) ซี่�งออสเติรัเลยีจะไดุ้รับัการัสนับัสนันุัดุ้านัเที่คโนัโลย ี เร่ัอดุำนั�ำพิลังงานันัิวเคลียรั์ (Nuclear-powered submarines) ให่้เข้ามาปรัะจำการั ซี่�งจะส่งผลติ่อ ความมั�นัคงรัะดุบัภมูภิาค รัวมถง่การัเพิิ�มปรัะสทิี่ธิภาพิ ของการัปฏิบัิติกิารัเชิงรุักเพ่ิ�อเฝ้ั่ารัะวังและป้องปรัาม ความเคล่�อนัไห่วดุ้านัการัที่ห่ารัของจนีัการัเร่ังพิลวตัิ การัแขง่ขนััดุา้นัการัที่ห่ารัและผลกรัะที่บติอ่บที่บาที่ ของอาเซีียนั 2.3 สำถานการุณ์ภย่คุกคามข�ามชาติทิางทะเลท่�สำำาคญ่ 1) การกระทำอันเป็นโจัรสิลัิดแลิะการปลิ�นเร้อ โดย่ใช�อาวธุิ์ ซี่�งมีปจ่จัยเสริัม ไดุ้แก่ สภาพิเศัรัษฐกิจ ที่ี�ชะลอติัวห่ลังการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ที่ำให่้ปรัะชากรัในัพิ่�นัที่ี�ชายฝั่่� งอาจห่ันัมาก่อ อาชญากรัรัมที่างเศัรัษฐกิจโดุยพิ่� นั ทีี่�ที่ี� ควรั เฝั่า้รัะวงั ไดุแ้ก ่ชอ่งแคบมะละกา ชอ่งแคบสิงคโปร์ั ที่ะเลซูีลู-เซีเลเบส นั่านันั�ำโซีมาเลียและอ่าวเอเดุนั และอ่าวกินัี 2) การก่อการร�าย่ มจีำนัวนัการัก่อเห่ตุิติ�ำ แติย่งัคง ต้ิองมีการัเฝั่้าติดิุติามรัะยะติ่อไป 3) การแพิร่ขย่าย่อาวุธิ์ โดุยเฉิพิาะที่ี�เกี�ยวข้อง กบัโครังการัพิฒันัาอาวธุนัวิเคลยีรัแ์ละขปีนัาวธุของ เกาห่ลีเห่นั่อ 4) ภัย่ข�ามชาติิประเภทอ้�น ๆ อาที่ิ การัโยกย้าย ถิ�นัฐานั การัค้ามนัุษย์ การัค้าสิ�งผิดุกฎห่มาย รัวมถ่ง ยาเสพิติิดุ อาวุธและสินัค้าที่ี�ใช้ไดุ้สองที่าง (Dual-use goods) สตัิว์ป�าและพัินัธุพ์ิช่ในัปรัะเภที่ ที่ี�ไดุ้รัับการัคุ้มครัอง ติลอดุจนัสินัค้าห่นัีภาษีห่รั่อ ละเมิดุลิขสิที่ธิ� 2.4 การกำาหนำดัยุทธศาสติร์ทางทะเลของประเทศ ที�มิีบัทบัาทสำาคัญในำภููมิภิูาค 1) เคร้อรัฐออสิเติรเลิ่ย่ นัโยบายดุ้านัการัป้องกันั ปรัะเที่ศัติามเอกสารั 2020 Defence Strategic Update มุ่งเนั้นัการัป้องปรัามแบบเชิงรัุกเพิ่�อติอบ สนัองติ่อการัแข่งขันัเชิงยุที่ธศัาสติร์ัรัะดัุบภูมิภาค โดุยออสเติรัเลียอยู่รัะห่ว่างการัส่งเสริัมปฏิิสัมพิันัธ์ และความเป็นัหุ่้นัส่วนัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล อาที่ิ ปฏิิบัติิการั Indo - Pacific Endeavour เพ่ิ�อเย่อนักองทัี่พิเรั่อและการัฝึั่กกับมิติรัปรัะเที่ศั อกีที่ั�งไดุท้ี่ำความติกลง AUKUS เพิ่�อรับัการัถา่ยที่อดุ เที่คโนัโลยกีารัปฏิบิตัิกิารัใติน้ั�ำจากสห่รัาอาณุาจกัรั และสห่รััฐฯ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 81 2) สิาธิ์ารณรัฐประชาชนจั่น ไดุ้เร่ังพัิฒนัาขีดุ ความสามารัถของกำลังที่างเรัอ่อันัสอดุคล้องกบัเป้าห่มาย ที่างยุที่ธศัาสติรั์อันัรัวมถ่ง (1) การัรัักษากรัรัมสิที่ธิ� เห่นั่อเกาะในัที่ะเลจีนัใต้ิ และที่ะเลจีนัติะวันัออก (2) การัคุ้มครัองเสน้ัที่างขนัส่งที่างที่ะเล (3) การัยก รัะดุับสถานัะเพ่ิ�อเป็นัมห่าอำนัาจรัะดัุบโลก และ (4) การัปฏิิบัติิการัป้องกันัปรัะเที่ศัที่างที่ะเลในั รัะยะไกล (Far-Sea Defense) โดุยจีนัอยู่รัะห่ว่าง พัิฒนัาที่่าเรั่อและสิ�งอำนัวยความสะดุวกภายใติ้ นัโยบายความรัิเรัิ�มแถบและเส้นัที่าง (Belt and Road Initiative : BRI) ห่รัอ่เสน้ัที่างสายไห่มที่างที่ะเล แห่่งศัติวรัรัษที่ี� 21 (21st Century Maritime Silk Road) เพ่ิ�อรัองรัับการัขนัส่งสินัค้าและพิลังงานั นัอกจากนัี� จีนัยังส่งเสรัิมบที่บาที่นัำภายใติ้กรัอบ แนัวคิดุเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล (Blue Economy) ซี่�งให้่ความสำคัญกับความร่ัวมม่อ 5 สาขา ไดุ้แก ่ (1) การัพัิฒนัาสีเขียว (Green development) (2) ความมั�งคั�งที่างที่ะเล (Ocean-based prosperity) (3) ความมั�นัคงที่างที่ะเล (Maritime security) (4) การัเติบิโติที่างนัวตัิกรัรัม (Innovative growth) และ (5) การัจัดุการัปกครัองโดุยรั่วมม่อกันั (Collaborative governance) 3) กลิุ่มประเทศูในทว่ปยุ่โรป สิห่ภาพิยุ่โรป มีการักำห่นัดุยุที่ธศัาสติรั์ติ่อภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิก ติามที่ี�ปรัากฏิในัเอกสารั EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific 2021 และ EU Strategic Compass 2022 ซี่�งให่้ความสำคัญ ติ่อความร่ัวมม่อเพ่ิ�อส่งเสริัมและปกป้องสันัติิภาพิ เสถียรัภาพิ และสถาป่ติยกรัรัมดุ้านัความมั�นัคงในั ภูมภิาคทีี่�เปดิุกวา้งและองิกฎกติกิารัะห่วา่งปรัะเที่ศั ย�ำการัสนัับสนุันัความเป็นัศูันัย์กลางของอาเซีียนั (ASEAN centrality) และกรัะบวนัการัที่ี�นัำโดุย อาเซีียนัในัการัจัดุที่ำปรัะมวลการัปฏิิ บั ติิ ในั ที่ะเลจีนัใติ้ (Code of Conduct in the South China Sea: COC) ติลอดุจนัเน้ันัย�ำความสำคัญ ของปรัะเดุ็นัสมุที่รัาภิบาล (Ocean Governance) เพิ่�อให้่เกิดุการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเล ที่ี�ยั�งยน่ั โดุยมุง่เน้ันักจิกรัรัมอนััไดุ้แก่ (1) การัส่งกำลัง ที่างเรัอ่มารัว่มปฏิบิตัิกิารัดุา้นัความมั�นัคงที่างที่ะเล (Naval presence) ติามกรัอบกฎห่มายภายใต้ิ อนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea: UNCLOS) ค.ศั. 1982 และ การัแสดุงอำนัาจที่างที่ะเลอย่างสอดุปรัะสานั (Coordinated Maritime Presences: CMP) (2) การัดุำเนันิัโครังการัสรัา้งเสรัมิขีดุความสามารัถ ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล รัวมถ่งความติรัะห่นัักรัู้ ภาพิสถานัการัณ์ุที่างที่ะเลให้่กับปรัะเที่ศัชายฝ่ั่�ง (3) การัเพิิ�มบที่บาที่ในัสถาป่ติยกรัรัมดุ้านัความมั�นัคง ของอาเซีียนั และ (4) การัห่ารั่ออย่างต่ิอเนั่�องกับ ปรัะเที่ศัติ่าง ๆ ในัภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิก เช่นั จีนั เกาห่ลีใติ้ ญี�ปุ�นั และไที่ย ในัเรั่�องปรัะมง IUU และการัส่งเสริัมปรัะมงแบบยั�งย่นั นัอกจากนัี� ยังมีการัดุำเนิันับที่บาที่ของรัายปรัะเที่ศั ไดุ้แก่ สิาธิ์ารณรัฐฝั่รั�งเศูสิ สิห่พิันธิ์์สิาธิ์ารณรัฐเย่อรมัน แลิะสิห่ราชอาณาจัักร ที่ี�รั่วมส่งเรั่อรับสัญจรั ผ่านับริัเวณุที่ะเลจีนัใต้ิบ่อยครัั�งเพ่ิ�อย่นัยันัต่ิอห่ลัก เสรีัภาพิการัเดิุนัเร่ัอและบินัผ่านัตัิ�งแต่ิปี 2564 เป็นัต้ินัมา แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)82 3) สิาธิ์ารณรัฐอินเด่ย่ ให่้ความสำคัญติ่อการัรัักษา และปกป้องผลปรัะโยชน์ัที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะ ในัมห่าสมทุี่รัอินัเดุยีซี่�งมคีวามสำคัญในัเชงิยทุี่ธศัาสติร์ั ติอ่อนิัเดุยีที่ั�งดุา้นัความมั�นัคง เศัรัษฐกจิ และพิลงังานั รัวมที่ั�งเส้นัที่างคมนัาคมขนัส่งที่างที่ะเลทีี่�สำคัญ โดุยการัขยายบที่บาที่ของจีนัเม่�อมีการัดุำเนัินั โครังการั Belt and Road Initiative ปรัะกอบกับ กรัณุีพิิพิาที่เร่ั�องเขติแดุนัที่างบกส่งผลให้่อินัเดุีย พิยายามสรั้ า ง เสรัิ ม ขีดุความสามารัถ ดุ้ านั ความมั� นัคงที่างที่ะเล ร่ัวม กับ มิติรัปรัะ เที่ศั เพ่ิ�อทัี่ดุที่านัอิที่ธิพิลของจีนัอย่างชัดุเจนัยิ�งข่�นั โดุยรั่วมสนัับสนัุนัห่ลักเสรัีภาพิการัเดุินัเรั่อ และบินัผ่านัในัที่ะเลจีนัใติ้และความรั่วมม่อ แบบพิหุ่ภาคีในัภูมิภาค อีกทัี่�งยังส่งเสริัมความ ร่ัวมม่อและการัพิัฒนัาภายใต้ิแนัวคิดุเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเล ซี่�งปรัะกอบดุ้วย 7 ปรัะเด็ุนัสำคัญ ไดุแ้ก ่สมทุี่รัาภบิาล การัวางแผนัเชงิพ่ิ�นัที่ี�ที่างที่ะเล (Marine Spatial Planning) บรัิเวณุชายฝ่ั่�ง และการัท่ี่องเทีี่�ยว การัที่ำปรัะมงและเพิาะเลี�ยง สัติว์นั�ำ การัพิัฒนัาเที่คโนัโลยีและการัผลิติ ภาคอุติสาห่กรัรัมความเช่� อมโยงของรัะบบ โลจิสติิกส์การัที่ำเห่มอ่งแร่ัและการัขุดุเจาะพิลงังานั นัอกชายฝั่่�ง และการัปฏิิสัมพิันัธ์กับต่ิางปรัะเที่ศั ในัเชิงยุที่ธศัาสติรั์และความมั�นัคง 4) ญ่�ปุ�น มุ่งเสรัิมสรั้างความรั่วมม่อที่ั�งปรัะเที่ศั ที่ี�มีที่ัศันัะใกล้เคียง กันั รัวมถ่งแบบพิหุ่ภาคี ที่ั�งในักรัอบของกลุม่ QUAD และอาเซีียนั เพิ่�อสรัา้ง ความเขม้แขง็ของแนัวรัว่มในัการัสกดัุกั�นัการัขยาย อิที่ธิพิลที่างที่ะเลของจีนั ซี่�งอาจส่งผลกรัะที่บติ่อ ขอ้พิิพิาที่บรัเิวณุที่ะเลจนีัติะวนััออก ที่ั�งนัี� ไดุดุ้ำเนันิั บที่บาที่เชิงรัุกอย่างการัให่้ความช่วยเห่ล่อเพ่ิ�อ เผยแพิร่ัแนัวคิดุเสรีัภาพิการัเดิุนัเรั่อและบินั ผ่านัห่ลักนัิติิธรัรัม (Rule of Law) ในัการัดุำเนัินั กิจกรัรัมที่างที่ะเล รัวมถ่งร่ัวมลงทุี่นัที่างวิชาการั และเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล 5) สิห่รัฐอเมริกา ให้่ความสำคัญกับการัปกป้อง ผลปรัะโยชนัแ์ละความมั�นัคงที่างที่ะเล จากเสน้ัที่าง เดิุนัเร่ัอและขนัส่งสินัค้า รัวมถ่งการัติิดุติาม ความเคล่�อนัไห่วของปรัะเที่ศัคู่ขัดุแย้ งและ กลุ่มอาชญากรัรัมข้ามชาติิที่ี�จะเป็นัภัยคุกคาม ติ่อผลปรัะโยชน์ัดุังกล่าว ติลอดุจนัการัเติรีัยมการั เพ่ิ�อรัับม่อติ่อการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั ทัี่�งนัี�สห่รััฐฯ ให่้ความสำคัญติ่อมห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก และภูมิภาคเอเชียยิ�งข่�นั ส่บเน่ั�องจากการัเผยแพิร่ั นัโยบาย Free and Open Indo-Pacific ซี่�งมนีัยัของ การัสกดัุกั�นัอิที่ธพิิลของจีนัในัภูมภิาค ปรัะกอบดุ้วย (1) ห่ลักอธิปไติยและการัเป็นัอิสรัะของชาติติิ่าง ๆ (2) การัแก้ไขความขัดุแย้งดุ้วยสันัติิวิธ ี(3) การัค้าและ การัลงที่นุัเพิ่�อพิฒันัาความเช่�อมโยงรัะห่วา่งปรัะเที่ศั ที่ี�เปิดุกว้าง เสรัี และเป็นัธรัรัม และ (4) การัรัักษา กติกิารัะห่วา่งปรัะเที่ศั รัวมถง่ห่ลกัเสรัภีาพิการัเดุนิั เรัอ่และบนิัผา่นั ในัที่างปฏิิบตัิ ิสห่รััฐฯ ดุำเนันิัความ รั่วมม่อกับเครั่อข่ายพิันัธมิติรั หุ่้นัส่วนั และคู่เจรัจา ห่ลายรัะดุับ รัวมถ่งกลุม่ QUAD กลุ่มความรั่วมม่อ ไติรัภาคี AUKUS กลุม่พัินัธมิติรัดุ้านัข่าวกรัองที่าง ความมั�นัคง Five Eyes กลุ่มอาเซีียนัและ การัดุำเนิันันัโยบาย Build Back Better รั่วมกับ กลุ่มปรัะเที่ศั G7 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 83 สถานำการณ์์ในำภููมิภิูาคเอเชีียติะวันำออกเฉีียงใติ้3 การัรัวมกลุ่มรัะดุบัภมูภิาคภายใติก้รัอบอาเซียีนัมีความรุัดุห่นัา้เกี�ยวกบัการัผลักดัุนัความรัว่มม่อที่างที่ะเลในัรัะดุบั รัะห่วา่งรัฐับาลซี่�งครัอบคลมุ ที่ั�งมติิกิารัเมอ่งและความมั�นัคง เศัรัษฐกิจ และสังคมและวฒันัธรัรัม โดุยอาเซีียนัยังพิฒันัา บที่บาที่เป็นัแกนักลางเพ่ิ�อปรัะสานัความร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศัผูมี้ส่วนัไดุส่้วนัเสีย รัวมถง่ปรัะเที่ศัคูเ่จรัจาจากนัอก ภูมิภาค อย่างไรัก็ดุี การัดุำเนัินับที่บาที่รั่วมกันัของปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซีียนัยังคงติ้องเผชิญกับความที่้าที่ายอันัเกิดุ จากการัแขง่ขนััที่างยทุี่ธศัาสติรัร์ัะดุบัภมูภิาคอนััเปน็ัผลสบ่เนั่�องจากที่ั�งปจ่จยัภายนัอก ไดุแ้ก่ การัขยายอทิี่ธพิิลของจนีั ปรัะกอบกับนัโยบายของสห่รััฐอเมรัิการัวมถ่งปรัะเที่ศัพัินัธมิติรัและหุ่้นัส่วนั ซ่ี�งหั่นักลับมาให้่ความสนัใจต่ิอเอเชีย เพิ่�อรักัษาผลปรัะโยชนัท์ี่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะกรัณุกีารัจดัุการัความขดัุแยง้ในัที่ะเลจนีัใติ ้อกีที่ั�งพิลวตัิภายในัเกี�ยวกบั การัดุำเนัินัยุที่ธศัาสติรั์ดุ้านัความมั�นัคงของแติ่ละปรัะเที่ศั อาที่ิ การัจัดุการัข้อพิิพิาที่เขติแดุนัการัสะสมอาวุธ เพิ่�อการัป้องกันัปรัะเที่ศัและการัป้องปรัาม และการัสรั้างเครั่อข่ายพัินัธมิติรัดุ้านัการัที่ห่ารั อาเซียีนัไดุ้กำห่นัดุท่ี่าที่ด้ีุานัการัเมอ่งและความมั�นัคง ติามเอกสารั ASEAN Outlook on the Indo Pacific ซี่�งมุ่งเน้ันัการัดุำเนัินัปฏิิสัมพิันัธ์แบบย่ดุถ่อ กฎกติิกา (Rule-Based Order) การัปฏิิบัติิติาม กฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัแก้ไขความขัดุแย้ง ดุ้วยสันัติิวิธี และการัส่งเสรัิมความรั่วมม่อในัทีุ่กมิติ ิ รัวมถ่งความร่ัวมม่อที่างที่ะเล ในัที่างปฏิิบัติิไดุ้ม ี การัส่งเสริัมความร่ัวมม่อที่างที่ะเลอย่างเปน็ัองค์รัวม โดุยนัอกจากจะบรัรัจปุรัะเดุน็ัดุงักล่าวอยูใ่นัแผนังานั ASEAN Political-Security Community (APSC) Blueprint ซี่�งกำห่นัดุให่้มีการัจัดุติั�งกลไกห่ารั่อ ASEAN Maritime Forum (AMF) เพิ่�อแลกเปลี�ยนั มุมมอง ผลักดุันั และติิดุติามความรั่วมม่อที่างที่ะเล ในัภาพิรัวม อีกที่ั�งมีการัผลักดุันัความร่ัวมม่อ ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลผ่านักลไกต่ิาง ๆ อาทิี่ ASEAN Regional Forum (ARF) Inter-sessional Meeting on Maritime Security (ISM), ASEAN Defense Minister’s Meeting (ADMM) ASEAN Defense Minister’s Meeting - Plus (ADMM-Plus) และกลไก ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime (AMMTC)/ASEAN Senior Officials Meeting on Transnational Crime (SOMTC) และการัเจรัจา จัดุที่ำปรัะมวลการัปฏิิบัติิในัที่ะเลจีนัใติ้ (Code of Conduct in the South China Sea: COC) ร่ัวมกบัจนีั อาเซีียนัยงับรัรัลผุลในัการักำห่นัดุที่า่ที่แีละแผนังานั ดุ้านัความร่ัวมม่อที่างที่ะเลสาขาอ่�นั ๆ อาทิี่ ดุ้านัการัที่ำปรัะมง ดุ้านัการัคมนัาคม การัส่งเสริัม การัท่ี่องเทีี่�ยว รัวมถง่การัอนัรัุักษ์ที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิ และสิ�งแวดุลอ้ม ซ่ี�งเม่�อป ี2564 มกีารัรับัรัองปฏิญิญา ASEAN Declaration on the Blue Economy และ การัเปิดุติวัแผนัปฏิบิตัิกิารั ASEAN Regional Action Plan (RAP) on Combating Marine Debris 3.1 พ่ฒนาการุสำำาค่ญของการุสำรุ�างเสำริุมความรุ่วมมอ่ทางทะเลภายใติ�กรุอบอาเซิ่ยน แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)84 มีแนัวโนั้มให่้ความสำคัญติ่อการัสร้ัางเสรัิมขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศัที่างที่ะเลให้่ทัี่นัติ่อ สมดุลุกำลงัที่ห่ารั (Balance of force) และการัดุำเนันิัยทุี่ธศัาสติรัก์ารัปอ้งปรัาม ปรัะกอบกบัการัสง่เสรัมิ ความรั่วมม่อที่างที่ะเลแบบพิหุ่ภาคี ไดุ้แก่ บรุ้ไนดารุุสำซิาลาม สำาธัารุณรุ่ฐอินโดน่เซิ่ย สำห่พ่นธัรุ่ฐมาเลเซิ่ย สำาธัารุณรุ่ฐฟิลิิปปินสำ์ 3.2 การุดำาเนินยุทธัศาสำติรุ์ทางทะเลของปรุะเทศสำมาชิกอาเซิย่น สำาธัารุณรุ่ฐสำิงคโปรุ์ สำาธัารุณรุ่ฐสำ่งคมนิยมเว่ยดนาม รุาชอาณาจ่กรุก่มพ้ชา สำาธัารุณรุ่ฐแห่่งสำห่ภาพเม่ยนมา สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 85 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)86 มุ่งเนั้นัดุำเนัินัยุที่ธศัาสติรั์ความมั�นัคงที่างที่ะเลเชิงป้องกันัติามแผนัพิัฒนัาปรัะเที่ศั “ยุที่ธศัาสติรั์สี�เห่ลี�ยม” ซี่�งให่้ความสำคัญกับการัจัดุการัป่ญห่าข้อพิิพิาที่เขติแดุนักับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั อีกทัี่�งอยู่รัะห่ว่างการัดุำเนัินั โครังการัพิัฒนัาที่่าเรั่อนั�ำล่ก ไดุ้แก่ 1) ที่่าเรั่อของเขติการัที่่องเทีี่�ยวดุารัาสากอรั์ ซ่ี�งไดุ้รัับทีุ่นัสนัับสนัุนัจากกองทีุ่นั Belt and Road Initiative และ 2) การัปรัับปรัุงฐานัที่ัพิเรั่อเรัียม สบ่เนั่�องจากการัที่ี�ภาคเศัรัษฐกจิส่วนัสำคัญพิ่�งพิาการัคมนัาคมที่างที่ะเลสิงคโปรั์จ่งให่้ความสำคัญติ่อความมั�นัคง ที่างที่ะเลในัมิติิของการัรัักษาความปลอดุภัยของการัเดุินัเรั่อและการัติ่อติ้านัภัยคุกคามข้ามชาติิโดุยเป็นัปรัะเที่ศั ที่ี�ติั�งของศันูัย์ข้อมลูความติรัะห่นักัรัูภ้าพิสถานัการัณ์ุที่างที่ะเลรัะดุบัภมูภิาค ไดุแ้ก ่ศันูัย ์Information Sharing Center ของกรัอบความรั่วมม่อ Regional Cooperation Agreementon Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia (ReCAAP) และศัูนัย์ Information Fusion Center (IFC) นัอกจากนัี� ข้อพิิพิาที่เขติแดุนั ที่างที่ะเลกับมาเลเซีียและความขัดุแย้งกรัณุีที่ะเลจีนัใติ้ซ่ี�งมีผลกรัะที่บต่ิอการัใช้เส้นัที่างการัคมนัาคมที่างที่ะเล ยงัที่ำให้่สงิคโปร์ัเพิิ�มขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศัที่างที่ะเลยิ�งข่�นั ให้่ความสำคัญติ่อปรัะเด็ุนัการัจัดุการัข้อพิิพิาที่เขติแดุนัที่างที่ะเลรัวมถ่งกรัณีุที่ะเลจีนัใติ้ความไม่สงบบริัเวณุ ฝั่่�งติะวนััออกของรััฐซีาบาห่ซ่์ี�งพิบความเคล่�อนัไห่วในัที่ะเซีลูแูละเซีเลเบส และภยัคกุคามขา้มชาติิที่างที่ะเล ในัการันัี� จ่งอยู่รัะห่ว่างการัปรัับปรุังขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศัและรัักษาผลปรัะโยชน์ัที่างที่ะเลซ่ี�งมุ่งเน้ันั การัป้องปรัามการัรุักล�ำอธิปไติยที่างที่ะเล การัปรัับโครังสร้ัางการักำลังที่างเรั่อบริัเวณุจุดุสำคัญที่างยุที่ธศัาสติร์ั โดุยเฉิพิาะพิ่�นัที่ี�รััฐซีารัาวัก และฝั่่�งติะวันัออกของรััฐซีบาห่์ รัวมถ่งการับูรัณุาการัห่นั่วยงานัดุ้านัความมั�นัคง ที่างที่ะเลให้่เป็นัเอกภาพิ ซี่�งมีการัจัดุติั�งห่นั่วยเฉิพิาะกิจแห่่งชาติิ (National Task Force) เพิ่�อจัดุการัป่ญห่า ผู้ลักลอบเข้าเม่องที่างที่ะเลในัช่วงการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 มีนัโยบายปรัับปรุังขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องปรัามและการัปฏิิบัติิการัที่างที่ะเลรัะยะไกลฝั่่�งดุ้วยการั นัำเร่ัอดุำนั�ำมาปรัะจำการั โดุยส่บเนั่�องจากกรัณุีพิิพิาที่กับบังกลาเที่ศัเกี�ยวกับการัจัดุการัเขติแดุนัที่างที่ะเล การัปกป้องผลปรัะโยชน์ัจากที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติทิี่างที่ะเล ปรัะกอบกับความต้ิองการัปรับัสมดุลุของกำลังที่างเรัอ่ ให้่ที่นััติอ่กำลังของปรัะเที่ศัเพ่ิ�อนับ้านัในัเอเชียติะวันัออกเฉีิยงใต้ิ ที่ั�งนัี� การัแข่งขนััรัะห่ว่างปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจรัะดุบั ภมูภิาคเป็นัโอกาสซี่�งที่ำให้่เมียนัมาไดุ้รัับมอบเรัอ่ดุำนั�ำมาปรัะจำการัที่ั�งจากอินัเดุยีและเมียนัมา และเมียนัมายังมี แผนัจัดุซี่�อเรั่อดุำนั�ำเพิิ�มจากรััสเซีียในัอนัาคติ สาธารณ์รัฐแห่งสหภูาพเมิียนำมิา ราชีอาณ์าจักรกัมิพูชีา สหพันำธรัฐมิาเลเซีีย สาธารณ์รัฐสิงคโปร์ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 87 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)88 ให่้ความสำคัญติ่อปรัะเดุ็นัการัรัักษาอธิปไติยเห่นั่ออาณุาเขติที่างที่ะเลและเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะ และการัแก้ไข ขอ้พิิพิาที่เขติแดุนัที่างที่ะเลซ่ี�งรัวมที่ั�งกรัณุทีี่ะเลจนีัใติแ้ละอาณุาเขติที่างที่ะเลทีี่�ติดิุติอ่กบัอนิัโดุนัเีซียีและฟิลิิปปนิัส์ การัปกปอ้งที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติ ิการัรักัษาความปลอดุภยัที่างที่ะเล รัวมถง่การัติอ่ติา้นัการักรัะที่ำอนััเปน็ัโจรัสลดัุ และการัปล้นัเรั่อ การัค้ามนุัษย์ การัก่อเห่ตุิความไม่สงบ อีกที่ั�งการัจัดุการัป่ญห่าความขัดุแย้งภายในัปรัะเที่ศั ที่ี�นัำไปสูก่ารัก่อเห่ติรุุันัแรัง ในัการันัี� ฟิิลปิปินัส์มุง่เน้ันัการัปรับัปรังุขดีุความสามารัถของกองที่พัิให้่ทัี่นัสมยั ปรัะกอบกบั การัดุำเนัินัความสัมพิันัธ์และความรั่วมม่อกับมิติรัปรัะเที่ศัอย่างสมดุุล สาธารณ์รัฐฟิลิิปปินำส์ ส่บเน่ั�องจากข้อพิิพิาที่กรัณุีที่ะเลจีนัใติ้ปรัะกอบกับติำแห่นั่งที่ี�ติั�งใกล้กับจีนัเวียดุนัามมีการัปรัับปรัุงกำลังการั ปอ้งกนััปรัะเที่ศัที่างที่ะเลอยา่งติอ่เนั่�อง อยา่งไรัก็ดุยีงัคงดุำเนันิัความสมัพินััธ์รัะห่ว่างปรัะเที่ศัโดุยมุง่เนัน้ัการัแกไ้ข ข้อพิิพิาที่ดุ้วยสันัติิวิธีและห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั อีกที่ั�งย่ดุถ่อห่ลักการัรัักษาสมดุุลจากการัไม่เข้าเป็นั พิันัธมิติรัที่างที่ห่ารัของฝั่�ายใดุฝั่�ายห่นั่�งและส่งเสรัิมความรั่วมม่อดุ้านัความมั�นัคงกับมิติรัปรัะเที่ศัอย่างรัอบดุ้านั สาธารณ์รัฐสังคมินำิยมิเวียดันำามิ ให้่ความสำคัญติ่อการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัแห่่งชาติทิี่างที่ะเลจากการัติ่อติ้านัการัก่อการัรั้ายและอาชญากรัรัมข้ามชาติิ การักำกับดุูแลที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และการัจัดุการัภัยพิิบัติิ โดุยมีการัจัดุติั�งกลไกเพ่ิ�อการับูรัณุาการักิจการั ความมั�นัคงที่างที่ะเลที่ั�งรัะดัุบนัโยบายและกองกำลังเฉิพิาะกิจ (Special Force) บัรูไนำดัารุสซีาลามิ มีเป้าห่มายที่างยุที่ธศัาสติร์ัในัการัส่งเสริัมบที่บาที่นัำดุ้านักิจการัที่างที่ะเล (Global Maritime Fulcrum) ซี่�งพิิจารัณุาถ่งพิลวัติของสถานัการัณุ์ซี่�งเช่�อมโยงกันัทัี่�งฝั่่�งมห่าสมุที่รัอินัเดุียและแปซีิฟิิก (Between the two continents and two oceans worldview) ห่รัอ่ (Pan-Indo-Pacific vision) โดุยอาศัยักลไกอาเซียีนัเพิ่�อผลกัดุนัั ความเป็นัแกนักลางขององค์กรัรัะดัุบภูมิภาค การัแก้ไขความขัดุแย้งดุ้วยสันัติิวิธีและการัย่ดุถ่อห่ลักกฎห่มาย รัะห่ว่างปรัะเที่ศัติาม และการัคัดุค้านักิจกรัรัมดุ้านัการัที่ห่ารัซี่�งอาจส่งผลกรัะที่บติ่อเสถียรัภาพิรัะดุับภูมิภาค อกีดุา้นัห่นั่�ง อนิัโดุนัเีซียีอยูร่ัะห่วา่งการัพิฒันัาขดีุความสามารัถดุา้นัการัปอ้งกนััปรัะเที่ศัให่ท้ี่นััสมยัติามยทุี่ธศัาสติรั์ Minimum Essential Force 2005 – 2024 (MEF) การัส่งเสรัิมอุติสาห่กรัรัมป้องกันัปรัะเที่ศั และดุำเนิันั ความรั่วมม่อที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจอย่างสมดุุล สาธารณ์รัฐอินำโดันำีเซีีย สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 89 การัรัักษาผลปรัะโยชน์ัที่างที่ะเลบริัเวณุอาณุาเขติไที่ยยังคงมีความท้ี่าที่ายจากปรัะเด็ุนัความมั�นัคงอันัมลัีกษณุะ ข้ามเขติแดุนั รัวมถง่การัรุักล�ำอาณุาเขติการัลกัลอบคา้และลำเลียงสิ�งผดิุกฎห่มาย การัโยกย้ายถิ�นัฐานั การัค้ามนัษุย์ และ การัที่ำปรัะมงผดิุกฎห่มาย ขณุะเดุยีวกนัั ความสมัพัินัธก์บัปรัะเที่ศัรัอบบา้นัในัมติิขิองการัจดัุการัเขติแดุนัที่างที่ะเล เป็นัส่วนัสำคัญที่ี�ส่งผลติ่อการัรั่วมม่อในัการัจัดุการัป่ญห่าข้างติ้นั รัวมถ่งการับรัิห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ พิบว่ากรัณีุส่วนัให่ญ่เกิดุจากเรั่อปรัะมงในัปรัะเที่ศั เพิ่�อนับ้านัซี่�งอาจมีข้อจำกัดุเรั่�องเที่คโนัโลยีรัะบุ พิิกัดุเรั่อ ห่รั่อมีเจตินัาเข้ามาห่าสัติว์นั�ำในัพิ่�นัที่ี� ที่ี�อุดุมสมบูรัณุ์ ไดุ้แก่ 1) ยาเสพิติิดุ มีเส้นัที่างการัลำเลียงผ่านั ปรัะเที่ศัไที่ย รัวมถง่ที่ี�มกีารัส่งต่ิอไปยงัปรัะเที่ศัที่ี�สาม ไดุ้แก่ (1) เส้นัที่างสามเห่ลี�ยมที่องคำและแม่นั�ำโขง ห่รั่ออ่าวไที่ย และ (2) เส้นัที่างที่ะเลอันัดุามันัเพ่ิ�อ เข้าสู่ไที่ยและมาเลเซียี ที่ั�งนัี� การัแพิร่ักรัะจายยาเสพิติดิุ ที่างที่ะเลมีป่จจัยเพิิ�มเติิมการัติั�งโรังงานัผลิติให่ม่ ในัปรัะเที่ศัเพ่ิ�อนับ้านั อีกทัี่�งการัปิดุพิรัมแดุนั ที่างบกในัช่วงการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ที่ำให้่มกีารัเปลี�ยนัเส้นัที่างจากที่างบกไปสูท่ี่างที่ะเล มากข่�นั 2) นั�ำมันัเช่�อเพิลิง มีป่จจัยผลักดุันัห่ลัก ค่อรัาคาจำห่นั่ายในัปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านัซี่�งติ�ำกว่า รัาคาในัไที่ย โดุยพิบความพิยายามขนัถ่ายนั�ำมันั ในัเขตินั่านันั�ำสากลเพิ่�อเลี�ยงการัจับกุมมากข่�นั 3) สินัค้าเกี�ยวกับอาชญากรัรัมดุ้านัสิ�งแวดุล้อม 4) สนิัค้าอ่�นั ๆ รัวมถง่อาวุธ สนิัค้าละเมดิุลขิสทิี่ธิ�และ สนิัค้าห่นีัภาษี ซ่ี�งอาจมีความเกี�ยวข้องกับอาชญากรัรัม อ่�นั ๆ อาที่ ิการัฟิอกเงินั ห่รัอ่การัก่อเห่ตุิรันุัแรัง สภาพิเศัรัษฐกิจติกติ�ำอันัส่บเนั่�องจากการัแพิรั่ รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ปรัะกอบกับสถานัการัณ์ุ ความขัดุแย้งในัปรัะเที่ศัเพ่ิ�อนับ้านั อาที่ิ เมียนัมา ติลอดุจนัปรัะเที่ศัในัภูมิภาคใกล้เคียง เป็นัป่จจัย ผลักดัุนัให่้เกิดุการัโยกย้ายถิ�นัฐานัและการัลักลอบ เข้าเม่องจากที่ั�งที่างบกและที่างที่ะเล การัโยกย้าย ถิ�นัฐานัดัุงกล่าวมีลักษณุะผสม (Mixed migration) ซี่�งสามารัถพิบผู้โยกย้ายถิ�นัฐานัห่ลายปรัะเภที่ ที่ี�สำคัญ ไดุ้แก่ 1) ผู้้�โย่กย่�าย่ถิ�นฐานโดย่มแ่รงจัง้ใจัทางเศูรษฐกจิั โดุยแรังงานัจากปรัะเที่ศัรัอบบา้นัไดุเ้ปน็ัสว่นัสำคญั ของภาคเศัรัษฐกิจของไที่ยทีี่�ติ้องอาศััยแรังงานั เป็นัห่ลัก (Labor-intensive Industry) รัวมถ่ง อุติสาห่กรัรัมปรัะมง 2) ผู้้�ห่ลิบห่น่เข�าเม้องเน้�องจัากห่น่ภัย่การสิ้�รบ ห่ร้อความขัดแย่� ง ในประเทศู นัอกจากนัี� การัลักลอบเข้าเม่องซ่ี�งไม่ผ่านัการัคัดุกรัองติาม กรัะบวนัการัติรัวจคนัเขา้เมอ่ง ยงัเปน็ัปจ่จยันัำไปสู่ ภยัขา้มชาติปิรัะเภที่อ่�นั ๆ อาที่ ิเครัอ่ขา่ยการันัำพิา ข้ามแดุนั (Human smuggling) ห่ร่ัอขบวนัการั ค้ามนัุษย์ (Human trafficking) 4.1.1 การุรุุกลำ�าอาณาเขติทางทะเล 4.1.2 การุล่กลอบค�าและขนสำ่งสำินค�า ผิดกฎห่มาย 4.1.3 การุลก่ลอบเข�าเม่อง สถานำการณ์์ความิสัมิพันำธ์ ระหว่างไทยและประเทศรอบับ้ัานำ4 4.1 ความม่�นคงบรุิเวณอาณาเขติทางทะเล แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)90 4.2 ความิสมัิพันำธท์วิภูาคดีัา้นำกจิการทางทะเลกบััประเทศรอบับัา้นำ มสีถานัะความคบ่ห่น้ัาเกี�ยวกับการัจัดุการั เขติที่างที่ะเลเป็นัรัายปรัะเที่ศั ดุังนัี� ไที่ยและอินัเดุียไดุ้แบ่งเขติที่างที่ะเลที่ั�งเขติไห่ล่ที่วีป และ เขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะเสร็ัจสิ�นัแล้วโดุย ไดุ้จัดุที่ำความติกลงร่ัวมกันัที่ั�งสิ�นั 4 ฉิบับ และ ห่นัังสอ่แลกเปลี�ยนั ว่าดุ้วยการักำห่นัดุเขติเศัรัษฐกิจ จำเพิาะรัะห่ว่างสองปรัะเที่ศัในัที่ะเลอันัดุามันัซี่�ง มีผลบังคบัใช้เม่�อวนััที่ี� 4 มถุินัายนั 2542 4.2.1 สำาธัารุณรุ่ฐอินเด่ย ไที่ยและเมียนัมาไดุ้มีการัแบ่งเขติที่างที่ะเลแล้ว บางส่วนัโดุยคงเห่ล่อการัแบ่งพิ่�นัที่ี�ตัิ�งแต่ิปากแม่นั�ำ กรัะบุรีั/ปากจั�นัถ่งที่ะเลปิดุรัะห่ว่างเกาะสุรัินัที่ร์ัและ เกาะครัิสติี ยาวปรัะมาณุ 50 ไมล์ที่ะเล เนั่�องจาก ไที่ยและเมียนัมาติา่งอา้งกรัรัมสิที่ธิ�เห่นัอ่เกาะ 3 เกาะ บริัเวณุปากแม่นั�ำปากจั�นั ซี่�งส่งผลติ่อการักำห่นัดุ เขติที่างที่ะเลติาม UNCLOS ค.ศั. 1982 ที่ำให่ ้ ที่ั�งสองฝั่�ายอ้างเส้นัเขติที่างที่ะเลไม่ติรังกันัและ ก่อให่้เกิดุพิ่�นัที่ี�อ้างสิที่ธิที่ับซ้ีอนั ซี่�งปรัะเดุ็นัดัุงกล่าว จะไดุ้รัับการัเจรัจาโดุยคณุะกรัรัมการัเขติแดุนัร่ัวม ไที่ย-เมียนัมาติ่อไป 4.2.2 สำาธัารุณรุฐ่แห่่งสำห่ภาพเมย่นมา สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 91 การัเจรัจาเพิ่�อกำห่นัดุเขติแดุนัที่างที่ะเลรัะห่ว่าง ไที่ยและมาเลเซีีย คงเห่ล่อบรัิเวณุซี่�งมีการัอ้างสิที่ธิ ในัพิ่�นัที่ี�ที่ับซี้อนัปรัะมาณุ 7,250 ติารัางกิโลเมติรั โดุยรััฐบาลที่ั�งสองปรัะเที่ศัจ่งไดุ้ลงนัามในับันัที่่ก ความเขา้ใจรัะห่วา่งรัาชอาณุาจกัรัไที่ยและมาเลเซียี เกี�ยวกับการัจัดุติั�งองค์กรัร่ัวมเพ่ิ�อแสวงปรัะโยชน์ั จากที่รัพัิยากรัในัพิ่�นัดิุนัใต้ิที่ะเลในับริัเวณุทีี่�กำห่นัดุ ของไห่ล่ที่วีปของปรัะเที่ศัที่ั�งสองในัอ่าวไที่ย (Memorandum of Understanding between Malaysia and the Kingdom of Thailand on the Establishment of the Joint Authority for the Exploitation of the Resources of the Sea Bed in a Defined Area of the Continental Shelf of the Two Countries in the Gulf of Thailand) พิ.ศั. 2522 ซี่�งไดุ้ก�าห่นัดุพิ่�นัทีี่�พัิฒนัาร่ัวม ไที่ย - มาเลเซียี (Joint Development Area : JDA) และองค์กรัร่ัวมไที่ย–มาเลเซียี (Malaysia – Thailand Joint Authority: MTJA) เพ่ิ�อรัวมสิที่ธิและ ความรัับผิดุชอบแที่นัรััฐบาลที่ั�งสองในัการัสำรัวจ และแสวงปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิในั พิ่�นัดิุนัใติ้ที่ะเลและใติ้ดุินัที่ี�ไม่มีชีวิติในับรัิเวณุ เห่ล่�อมล�ำกันัเป็นัเวลาห่้าสิบปีนัับจากวันัที่ี�บันัที่่ก ดุังกล่าวมีผลบังคับใช้ ที่ั�งนัี� ส่บเน่ั�องจากข้อ 6 (2) ของบนััที่ก่ความเขา้ใจฯ ที่ั�งรััฐบาลไที่ยและมาเลเซียี ไดุ้ย่นัยันัการัมีผลบังคับใช้ติ่อไปของบันัที่่กความ เข้าใจฯ แล้วเม่�อปี 2560 ไที่ยและอินัโดุนัีเซีียไดุ้จัดุที่ำความติกลงรั่วมกันั ที่ั�งสิ�นั 4 ฉิบับ และไดุ้ย่ดุถ่อเส้นัแบ่งเขติที่างที่ะเล ติามความติกลงดุังกล่าวเป็นัเส้นัแบ่งเขติไห่ล่ที่วีป และเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะมายาวนัานั ล่าสุดุ เม่�อวันัที่ี� 18 กรักฎาคม 2531 ปรัะเที่ศัไที่ยมี พิรัะบรัมรัาชโองการัปรัะกาศัเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะ ของรัาชอาณุาจักรัไที่ย ดุ้านัที่ะเลอันัดุามันัโดุย กำห่นัดุจุดุพิิกัดุภูมิศัาสติรั์ (Geographical Co-ordinates) เป็นัจุดุเดุียวกันักับปรัะกาศัเขติ ไห่ลท่ี่วปีซี่�งห่ลงัจากแจง้ให่ป้รัะเที่ศัติา่ง ๆ ที่รัาบแลว้ และไม่มีการัคัดุค้านั 4.2.3 สำาธัารุณรุ่ฐอินโดน่เซิ่ย 4.2.4 มาเลเซิย่ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)92 การัจัดุการัเขติที่างที่ะเลมีความค่บห่น้ัาดัุงนัี� 1) กัมพิูชาปรัะกาศัเขติไห่ล่ที่วีปเม่�อปี 2515 และไที่ยปรัะกาศัเขติไห่ล่ที่วีปเม่�อปี 2516 โดุยการัปรัะกาศัเขติไห่ล่ที่วีปของที่ั�งสองปรัะเที่ศั ที่ำให่้ เกิดุพิ่�นัที่ี� อ้ างสิที่ธิ ในัไห่ล่ที่วีปที่ับซี้อนั กันัปรัะมาณุ 26,000 ติารัางกิ โลเมติรัและ 2) ไที่ยและกัมพิูชาไดุ้ลงนัามในับันัที่่กความเข้าใจ (MoU) รัะห่ว่างรัฐับาลไที่ยกับรัฐับาลกัมพูิชาว่าดุ้วย พิ่�นัทีี่�ที่ี�ไที่ยกัมพูิชาอ้างสิที่ธิในัไห่ล่ที่วีปทัี่บซ้ีอนักันั (OCA) เม่�อวันัที่ี� 18 มิถุนัายนั 2544 ซ่ี�งแสดุง เจตินัารัมณุ์ของที่ั�งสองฝั่�ายในัการัเรั่งเจรัจาเพ่ิ�อ แก้ไขป่ญห่าพิ่�นัทีี่� ทีี่� ไที่ยและกัมพิูชาอ้างสิที่ธิ ในัไห่ล่ที่วีปที่ับซ้ีอนักันั ที่ั�งนัี� ไที่ยและกัมพูิชา อยู่รัะห่ว่างการัเจรัจาในักรัอบกลไกคณุะกรัรัมการั ร่ัวมดุ้านัเที่คนัิค ไที่ย - กัมพิูชา (Joint Technical Committee: JTC) บนัพิ่�นัฐานัของ MoU ปี 2544 ไที่ยและเวยีดุนัามมกีารัเจรัจาเขติที่างที่ะเลรัว่มกันั ตัิ�งแติ่ปี 2515 นัำไปสู่การัแบ่งเขติที่างที่ะเล ติามความติกลงรัะห่ว่างรััฐบาลแห่่งรัาชอาณุาจักรั ไที่ยและรััฐบาล แห่่งสาธารัณุรััฐสังคมนัิยม เวียดุนัามว่าดุ้วยการัแบ่งเขติที่างที่ะเลรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัที่ั�งสองในัอ่าวไที่ย ซี่�งลงนัามเม่�อวันัที่ี� 9 สิงห่าคม 2540 และแลกเปลี�ยนัสัติยาบันัสารั เม่�อวันัที่ี� 27 กุมภาพิันัธ์ 2541 ที่ั�งนัี� เม่�อไที่ยและ มาเลเซีียไดุ้ติกลงจัดุติั�ง JDA เม่�อปี 2522 ยังมี พิ่�นัที่ี�ที่ับซี้อนักับเส้นัเขติไห่ล่ที่วีปที่ี� เวียดุนัาม อ้างสิที่ธิเป็นัเนั่�อที่ี�ปรัะมาณุ 867 ติารัางกิโลเมติรั ที่ำให่้ที่ั�งไที่ย มาเลเซีีย และเวียดุนัามไม่สามารัถ แสวงปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัในัพิ่�นัที่ี�ดัุงกล่าวไดุ้ จง่มกีารัเจรัจาอยา่งเปน็ัที่างการัซี่�งนัำไปสูก่ารัติกลง ในัห่ลักการัให่้จัดุที่ำพิ่�นัที่ี�พิัฒนัารั่วมสามฝั่�ายและ ติกลงสัดุส่วนัการัแบ่งผลปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรั ที่ี�ไมม่ชีวีติิ พิร้ัอมที่ั�งจดัุติั�งกลไก Informal Working Group (IWG) เพิ่�อการัห่ารั่อในัรัายละเอียดุ อย่างไรัก็ดุี ทัี่� งสามฝั่�ายเห่็นัชอบรั่วมกันัว่า ความติกลงนัี�จะไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อการัแบ่งเขติ ไห่ล่ที่วีปและเขติที่างที่ะเลติ่าง ๆ ในัอนัาคติ 4.2.5 รุาชอาณาจ่กรุก่มพ้ชา 4.2.6 สำาธัารุณรุฐ่สำ่งคมนิยมเว่ยดนาม สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 93 โครังการั Belt and Road Initiative ของจีนั และเส้นัที่างการัเดุินัเรั่อเส้นัที่างเลียบชายฝั่่�ง ในักรัอบความคิดุริัเรัิ�มแห่่งอ่าวเบงกอลสำห่รัับ ความร่ัวมม่อห่ลากห่ลายสาขาวิชาการัและ เศัรัษฐกิจ (BIMSTEC) อีกทัี่�งพิลวัติจากภายนัอก อาที่ ิมาติรัฐานัรัะห่วา่งปรัะเที่ศัห่ลงัการัแพิรัร่ัะบาดุ ของโรัคโควิดุ-19 ซี่�งให้่ความสำคัญติอ่การัเฝ้ั่ารัะวัง ที่างสาธารัณุสุข การัส่งเสรัิมสิที่ธิของคนัเรั่อ การันัำเที่คโนัโลยีดุิจิที่ัลมาที่ดุแที่นัแรังงานัคนั (Digital transformation) และความยั�งย่นั ดุ้านัสิ�งแวดุล้อมยิ�งข่�นั 4) การผู้ลิิติพิลัิงงานเช้�อเพิลิิง การัผลิติก๊าซีธรัรัมชาติิจาก แห่ล่งในัที่ะเลมีความสำคัญ อย่างยิ�งติ่อความมั�นัคงดุ้านั พิลังงานัของปรัะเที่ศั โดุยเป็นัแห่ล่งห่ลักที่ี�จัดุห่า กา๊ซีธรัรัมชาติส่ิวนัให่ญ่ของความต้ิองการัใช้ภายในั ปรัะเที่ศั ไมว่า่การัผลติิไฟิฟิา้ อตุิสาห่กรัรัม การัขนัสง่ และครััวเร่ัอนั (เช่นั แห่ล่งเอรัาวัณุ แห่ล่งบงกช แห่ล่งอาทิี่ติย์) การัปรัะเมินัสถานัการัณุ์การัใช้ปรัะโยชนั์จากที่ะเล รัวมถ่งโอกาสและความที่้าที่ายของไที่ยรัะยะ 5 ป ี เพิ่�อส่งเสริัมความมั�นัคงอย่างเป็นัองค์รัวม (Comprehensive security) มีการัพิิจารัณุาปจ่จัยที่ี�เกี�ยวข้อง ปรัะกอบดุ้วย 1) การทำประมง มีโอกาสจาก การัเปิดุช่องที่างการัค้าและ คมนัาคมรัะห่ว่างปรัะเที่ศัห่ลัง การัแพิรัร่ัะบาดุของโรัคโควดิุ-19 อย่างไรัก็ดุีควรัมีการัเติรีัยมการัเพิ่�อปรัับติัวติ่อ กฎรัะเบียบที่างการัค้าที่ี�ไม่ใช่ภาษี อาที่ิ มาติรัการั ดุ้านัสุขอนัามัย แรังงานัและสิ�งแวดุล้อม 2) การท่องเท่�ย่วทางทะเลิ แลิะชาย่ฝั่ั�ง มีโอกาสการัฟิ้�นัตัิว จากการัผ่อนัปรันัให่้มีการัเดุินั ที่างของนัักท่ี่องเทีี่�ยวต่ิางชาติ ิ อย่างไรัก็ดุีการัปรัับที่ิศัที่างของภาครััฐมาสู่การัส่ง เสรัิมการัท่ี่องเที่ี�ยวอย่างรัับผิดุชอบ ยังติ้องมีการั บรัิห่ารัจัดุการักำกับจำนัวนันัักที่่องเที่ี�ยวและ รัูปแบบกิจกรัรัมให่้อยู่ภายในัขีดุความสามารัถ ของรัะบบนัิเวศัที่างธรัรัมชาติิติ่อไป 3 ) ก า รขน ส่ิ งท า งทะ เ ลิ การัพิัฒนัาความ เช่� อ ม ต่ิ อ ดุ้านัการัค้าและคมนัาคมของ ปรัะเที่ศัไดุ้รัับแรังกรัะติุ้นัจาก การัดุำเนิันัโครังการัพัิฒนัาซ่ี� ง มีความสำคัญ เชิงยุที่ธศัาสติรั์ของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจ อาที่ิ 5.1 เศรุษ์ฐกิจเก่�ยวก่บทะเลและชายฝัั่� ง สถานำการณ์์ภูายในำประเทศ5 สถานัการัณุ์การัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ปรัะกอบกับการัดุำเนัินัมาติรัการัดุ้านัสาธารัณุสุขซี่�งให่ ้ งดุเว้นักิจกรัรัมทีี่�มีการัรัวมตัิวและเคล่�อนัย้ายของปรัะชาชนั เป็นัป่จจัยสำคัญให่้ภาคเศัรัษฐกิจห่ยุดุชะงัก ห่รั่อชะลอตัิว โดุยโอกาสของฟ้ิ�นัตัิวข่�นัอยู่กับการัควบคุมโรัคและการัผ่อนัคลายมาติรัการัเชิงป้องกันั ซี่�งอนัุญาติให่้มีการัเดุินัที่างพิรั้อมกับการักำกับดุูแลที่างสาธารัณุสุขอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ ที่ั�งนัี� กิจกรัรัม ที่างเศัรัษฐกิจในัภาคส่วนัทีี่�สำคัญยังมีป่จจัยเสรัิม ดุังนัี� แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)94 การัใช้ปรัะโยชนั์จากที่ี�ดุินัชายฝ่ั่�ง อาที่ิ การับุกรัุก พิ่�นัทีี่�อนุัรัักษ์ ความทัี่บซ้ีอนัของทีี่�ที่ำกินัของ ปรัะชาชนักับพิ่�นัที่ี�ของรัฐั และ การัจัดุการักรัรัมสิที่ธิ� ที่ี� ดุินังอกให่ม่ห่ลังแนัวป้อง กันัการักัดุเซีาะ 3 ) คว าม เ สิ่� ย่ ง จั ากก า ร เปลิ่�ย่นแปลิงสิภาพิภ้มิอากาศู ระย่ะย่าว ซี่� ง รัวม ถ่ งการั เปลี�ยนัแปลงของลมปรัะจ�าฤดูุ (Monsoon) สภาพิอากาศัและภยัธรัรัมชาติริันุัแรัง (Extreme weather) และการัเพิิ�มรัะดุับอุณุห่ภูมิ 1) ปัญห่ามลิพิิษ โดุยเฉิพิาะ การัปล่อยนั�ำเสยีบรัเิวณุอ่าวไที่ย ติอนัในั นั�ำมนััรัั�วไห่ล ขยะที่างการั แพิที่ย์และบรัรัจภุณัุฑ์์อาห่ารั 2) ความขัดแย่�งเก่�ย่วกับการ จััดการทรัพิย่ากร รัวมถ่ง (1 ) ความขัดุแย้ ง เกี� ยวกับ การัจัดุการัที่รััพิยากรัปรัะมง (2) การัดุำเนัินัโครังการัพิัฒนัาขนัาดุให่ญ่ซี่�งอาจ กรัะที่บต่ิอวิถีที่างเศัรัษฐกิจและสังคมซ่ี�งอาศััยฐานั ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และ (3) ความขัดุแย้งเกี�ยวกับ 5.2 ทรัพยากรธรรมิชีาติิและสิ�งแวดัล้อมิ การัรัะงับกิจกรัรัมที่างสังคมและเศัรัษฐกิจช่วงการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 โดุยเฉิพิาะการัท่ี่องเทีี่�ยว ปรัะกอบกับการัดุำเนิันังานัดุ้านัการัอนุัรัักษ์อย่างต่ิอเน่ั�อง เป็นัป่จจัยให้่เกิดุการัฟ้ิ�นัฟิูสภาพิแวดุล้อม ที่างที่ะเลอย่างมีนััยสำคัญ อย่างไรัก็ดุี การัรัักษารัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งของปรัะเที่ศัไที่ย ยังมีความท้ี่าที่ายจาก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 95 1) การัห่ลบห่นัีเข้าเม่องจากปรัะเที่ศัรัอบบ้านั 2) การัลักลอบขนัส่งสินัค้าผิดุกฎห่มายโดุยเฉิพิาะยาเสพิติิดุ นั�ำมันัเถ่�อนั สินัค้าห่นัีภาษี ห่รั่อละเมิดุลิขสิที่ธิ� 3) การักรัะที่ำผิดุเกี�ยวกับการัที่ำปรัะมง รัวมถ่งการัใช้เคร่ั�องม่อที่ำปรัะมงที่ี�ไม่ไดุ้รัับ อนัญุาติการัใชแ้รังงานัทีี่�ไมไ่ดุรั้ับการัจดุที่ะเบยีนัติามกฎห่มายและการัลกัลอบที่ำปรัะมง ในันั่านันั�ำไที่ยโดุยเรั่อติ่างชาติิ พิบกลุ่มปรัะชากรัทีี่�มีความเปรัาะบางในัพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ไดุ้แก่ 1) ปรัะชากรัชุมชนัชายฝั่่�งซ่ี�งมคีวามเสี�ยงทีี่�จะไดุ้รับัผลกรัะที่บจากอุบัติภัิยที่างที่ะเลโดุยติรัง 2) กลุ่มชาติิพิันัธุ์ที่างที่ะเลซี่�งปรัะสบป่ญห่าความไม่มั�นัคงในัที่ี�อยู่อาศััยและที่ี�ที่ำกินั การัไรั้สัญชาติิ และการัเข้าไม่ถ่งบริัการัของรััฐ 3) แรังงานัปรัะมงที่ะเลซี่�งแรังงานัลักลอบห่ลบห่นัีเข้าเม่องจะมีข้อจำกัดุเรั่�อง การัเข้าถ่งสวัสดุิการัและบริัการัสาธารัณุะ อีกที่ั�งมีความเสี�ยงที่ี�จะถูกนัำเข้าสู่กรัะบวนั การัค้ามนัุษย์และการับังคับใช้แรังงานั 1) อุบัติิภัยที่างเรั่อ อาที่ิ เรั่อล่ม เรัอ่โดุนักันั ชนักันั ห่รัอ่อบัปาง ซี่�งนัอกเห่นัอ่จากที่ี�ที่ำให้่ลกูเรัอ่พิลัดุติก นั�ำห่รั่อสูญห่ายแล้ว อาจก่อให่้เกิดุมลพิิษจากครัาบ นั�ำมันัรัั�วไห่ล และ 5.3 ความม่�นคงของมนุษ์ย์ (Human security) 5.4.2 อุบ่ติิภ่ยทางทะเล 5.4 ความม่�นคงปลอดภ่ยทางทะเล (Maritime security and maritime safety) 5.4.1 อาชญากรุรุมและการุกรุะทำาผิด 2) อุบัติิภัยบนัแท่ี่นัผลิติห่รั่อขุดุเจาะพิลังงานั เช่�อเพิลิง และเร่ัอขนัสง่สินัคา้ โดุยเฉิพิาะเห่ติรุัะเบดิุ และไฟิไห่ม้ ซ่ี�งในักรัณุีที่ี�สถานัที่ี� เกิดุเห่ตุิดุังกล่าวมี วัติถุไวไฟิและมีติำแห่น่ังใกล้เคียงพิ่�นัทีี่�ชุมชนั อาจส่งผลให่เ้กดิุความเสยีห่ายติอ่ชวีติิและที่รัพัิยส์นิั เป็นัวงกว้างไดุ้ พิบเห่ติุการัณุ์ซี่�งเกิดุข่�นัอย่างติ่อเนั่�อง ที่ั�งทีี่�เกิดุจากภัยธรัรัมชาติิและเห่ติุอ่�นั ไดุ้แก่ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)96 การับังคับใช้พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 รัะยะทีี่�ผ่านัมา ไดุ้ที่ำให่ม้กีลไกสำห่รับัการับรัหิ่ารัจดัุการัที่างที่ะเลให้่เปน็ัเอกภาพิ ทัี่�งการักำห่นัดุและขบัเคล่�อนันัโยบายและ แผนัรัะดุับชาติิ และการับูรัณุาการัการับงัคบัใช้กฎห่มายที่างที่ะเล อย่างไรักด็ุกีารับริัห่ารัจัดุการัของภาครััฐ ดุ้านักิจการัที่างที่ะเลรัะดัุบปฏิิบัติิยังมีข้อจำกัดุในัส่วนัของการัพัิฒนัาเคร่ั�องม่อกลางสำห่รัับให้่ผู้มีส่วนัไดุ้ ส่วนัเสียทุี่กภาคส่วนัสามารัถใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเลและมห่าสมุที่รัร่ัวมกันัโดุยมีการัรัักษาสมดุุลรัะห่ว่าง การัใช้ปรัะโยชน์ัที่างเศัรัษฐกิจและการัรัักษาที่รััพิยากรัอย่างยั�งย่นัอีกที่ั�งมีความสอดุคล้องกับที่ั�งกฎห่มาย ภายในัและพิันัธกรัณุีติามกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ติลอดุจนัเป้าห่มายการัพัิฒนัาที่ี�เกี�ยวข้อง ที่ั�งนัี�สามารัถ จำแนักปรัะเดุน็ัการับรัหิ่ารัจดัุการัของภาครัฐัที่ี�สามารัถส่งเสรัิม ดุังนัี� 5.5.1 การุบรุิห่ารุจ่ดการุซิึ�งข่บเคล่�อนด�วย องค์ความรุ้� ซิึ�งรุวมถึงการุสำรุ�างเสำรุิมองค์ ความรุ้� 5.5.3 การุจ่ดทำาเครุ่�องม่อกลางสำำาห่รุ่บ การุใช�ปรุะโยชน์รุ่วมกน่จากทะเล 5.5.4 การุเติรุ่ยมความพรุ�อมสำำาห่รุ่บปรุะเด็น เกิดให่ม่ 5.5.2 การุปรุ่บปรุุงกฎห่มายภายในปรุะเทศ 5.5 การุสำ่งเสำริุมข่ดความสำามารุถด�านสำมุทรุาภิบาล (Ocean governance) ให่ก้บัผูป้ฏิบิตัิงิานัภาครัฐั การัจดัุติั�งองคก์รัที่ี�จดัุการั ความรัูท้ี่างที่ะเลแบบองค์รัวม และการัเติรีัยมความ พิร้ัอมที่างเที่คโนัโลยีให่ม่ อาที่ิ ฐานัข้อมูลที่างที่ะเล แบบ Big Data และ Open Government Data รัวมถ่งการัพัิฒนัาแผนัทีี่� One Marine Chart การัแบ่งเขติการัใช้ปรัะโยชนัจ์ากที่รัพัิยากรัที่างที่ะเล และชายฝั่่� งติามแนัวคิดุการัวางแผนัเชิงพ่ิ�นัทีี่� ที่างที่ะเลรัะดุบัชาติ ิ (Marine Spatial Planning : MSP) การัแบ่งเขติจังห่วัดุที่างที่ะเล และการันัำดัุชนัี คุณุภาพิมห่าสมุที่รั (Ocean Health Index : OHI) มาใชวั้ดุผลการัจดัุการัที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลอยา่งยั�งยน่ั รัวมถ่งการัศั่กษาพัิฒนัาการัป่จจุบันั การักำห่นัดุ ผลปรัะโยชนั์และที่่าที่ีของไที่ย และการัแบ่งมอบ ห่น่ัวยงานัผู้รัับผิดุชอบ อาที่ิ ปรัะเดุ็นัเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเล (Blue Economy) ความเปลี�ยนัแปลง ของสภาพิภูมิอากาศั (Cl imate Change) ความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิที่างที่ะเล ติลอดุจนั การัพิิจารัณุาเขา้เปน็ัภาคหี่ร่ัอปฏิบิตัิติิามอนัสัุญญา ต่ิาง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง เพ่ิ�อให่ส้อดุคลอ้งกบัพินััธกรัณีุติามกฎห่มายรัะห่วา่ง ปรัะเที่ศัซ่ี�งไที่ยเป็นัภาคี โดุยเฉิพิาะการัอนุัวัติิการั อนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล (UNCLOS) ค.ศั. 1982 ซี่�งจะนัำไปสู่การัส่งเสริัม ความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัอันัสอดุคล้องกับ ผลปรัะโยชนัข์องชาติิที่างที่ะเลในัสาขาต่ิาง ๆ รัวมถ่ง ปรัะเด็ุนัความร่ัวมมอ่ทีี่�เกิดุข่�นัให่ม่ อาทิี่ การัอนุัรักัษ์ และการัใช้อย่างยั�งย่นัซ่ี�งความห่ลากห่ลายที่าง ชีวภาพิที่างที่ะเลในัพิ่�นัที่ี�นัอกเขติอำนัาจรััฐ (Biological Diversity of Areas beyond National Jurisdiction : BBNJ) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 97 การัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลเป็นัปรัะเดุ็นัที่ี�รััฐบาลให่้ความสำคัญและ ไดุ้มอบห่มายให่้สำนัักงานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ (สมช.) รัับผิดุชอบและปรัะสานัการัดุำเนัินัการัจัดุที่ำ นัโยบายและยุที่ธศัาสติร์ัรัะดุับชาติิ เพ่ิ�อเป็นักรัอบแนัวที่างให้่ห่นั่วยงานัทีี่�เกี�ยวข้องนัำไปปฏิิบัติิให่้เกิดุผล อยา่งเปน็ัรัปูธรัรัม ติั�งแติอ่ดุตีิจนัถง่ปจ่จุบนัั สมช. ไดุ้มกีารัจัดุที่ำนัโยบาย/แผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล มาแล้ว 4 ฉิบับ ไดุ้แก่ 1) นัโยบายและยุที่ธศัาสติรั์ในัการัแก้ไขป่ญห่าและรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2536) 2) นัโยบายความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2542 – 2546) 3) นัโยบายความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2548 – 2552) 4) แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 - 2564) ที่ั�งนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 - 2564) ซ่ี�งเป็นัแผนัฉิบับล่าสุดุ ไดุ้สิ�นัสุดุการับังคับใช้ ในัปี 2565 เนั่�องจากไดุม้กีารัปรับัห่ว้งรัะยะเวลาการับงัคบัใชถ้ง่ป ีพิ.ศั. 2565 ติามมติสิภาความมั�นัคงแห่ง่ชาติิ ครัั�งที่ี� 1/2563 เม่�อวันัทีี่� 23 มกรัาคม 2563 เพิ่�อให่้เช่�อมโยงกับการัขับเคล่�อนัยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ 20 ปี (พิ.ศั. 2561 - 2580) และแผนัสำคัญรัะดุับชาติิฉิบับติ่าง ๆ ในัรัะยะทีี่� 2 (พิ.ศั. 2566 – 2570) เห่ติุผลความจำาเป็นของแผนฯ1.2 1.2.1 พ่ฒนาการุของนโยบาย/แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล ติ่�งแต่ิอด่ติจนถึงปัจจุบ่น แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)98 เห่ติุผลความจำาเป็นของแผนฯ ภาพิรัวมนัโยบาย/แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลเป็นัการัผลักดัุนั ขับเคล่�อนั และแสวงห่าแนัวที่าง ในัการัแก้ไขป่ญห่าเพิ่�อให้่การัรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเลเป็นัไปอย่างต่ิอเนั่�องที่ั�งในัมิติิดุ้านัความมั�นัคง เศัรัษฐกิจ สิ�งแวดุล้อม และการับรัิห่ารัจัดุการักิจการัที่างที่ะเล รัวมถ่งการัพิัฒนัาติ่อยอดุปรัะเดุ็นัสำคัญ ที่างที่ะเลในัแติ่ละห่้วงเวลาให่้มีปรัะสิที่ธิภาพิและสอดุคล้องกับสถานัการัณุ์ป่จจุบันัสรัุปพิัฒนัาการั ของนัโยบาย/แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ย ติั�งแติ่อดุีติจนัถ่งป่จจุบันั ดุังนัี� 1. นโย่บาย่แลิะย่ทุธิ์ศูาสิติร์ ในการแก�ไขปัญห่าแลิะ รักษาผู้ลิประโย่ชน์ของชาติิ ทางทะเลิ (พิ.ศู. 2536) 2. นโย่บาย่ความมั�นคง แห่่งชาติิทางทะเลิ (พิ.ศู. 2542 – 2546) 3. นโย่บาย่ความมั�นคง แห่่งชาติิทางทะเลิ (พิ.ศู. 2548 – 2552) 4. แผู้นความมั�นคง แห่่งชาติิทางทะเลิ (พิ.ศู. 2558 - 2564) มุ่งเน้ันัปกป้องเอกรัาช อธิปไติยในัการัรัักษาความสงบและความปลอดุภัย ที่างที่ะเลโดุยการัส่งเสรัิมขีดุความสามารัถของกองที่ัพิอย่างเห่มาะสม การัย่ดุห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัการัแก้ไขป่ญห่าการัแบ่งเขติ ที่างที่ะเล และการัสง่เสริัมการัใชแ้ละดุแูลผลปรัะโยชนัท์ี่างที่ะเลดุา้นัเศัรัษฐกจิ ที่ั�งในัดุ้านัการัขนัส่งสินัค้าที่างเรั่อ พิาณิุชยนัาวี กิจการัปรัะมง รัวมถ่ง การัอนัุรัักษ์และฟ้ิ�นัฟิูที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ มุง่เน้ันัการัต่ิอการัพัิฒนัาปรัะเด็ุนัสำคัญที่างที่ะเลอย่างต่ิอเน่ั�อง และให้่ความ สำคัญกับการัใช้ปรัะโยชน์ัจากการัเม่องรัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัการัลดุความ ขัดุแย้งที่างที่ะเลและรั่วมม่อกับปรัะเที่ศัในัภูมิภาค รัิเรัิ�มนัโยบายการัพิัฒนัา ศัูนัย์ปรัะสานัการัปฏิิบัติิในัการัรัักษาปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล (ศัรัชล.) และสง่เสรัมิให่ป้รัะชาชนัมจีติิสำนัก่และเห่น็ัความสำคญัของที่ะเล ติลอดุจนั ใช้และแสวงปรัะโยชนั์จากที่ะเลอย่างถูกวิธี มุ่งเน้ันัการัติิดุติามผลและเพิิ�มขีดุความสามารัถ ติ่อยอดุจากนัโยบายฉิบับ เดุิมให่้สอดุคล้องกับมาติรัฐานัสากลมากข่�นั โดุยในัปี 2554 ปรัะเที่ศัไที่ยไดุ้ ให้่สัติยาบันัในัอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 รัวมถง่ยกรัะดุบันัโยบายดุา้นัการัศัก่ษาและการัวจิยัที่างสมทุี่รัศัาสติรั ์เพิ่�อใช้ ปรัะโยชนั์ต่ิอนัโยบายและยุที่ธศัาสติรั์เกี�ยวกับความมั�นัคงที่างที่ะเล มุ่ ง เนั้นัความติ่อเนั่�องจากนัโยบายความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ฉิบับที่ี�ผา่นัมา โดุยดุำเนิันันัโยบายเสริัมสร้ัางความมั�นัคงแบบองค์รัวมเพ่ิ�อให้่ ครัอบคลมุการัดุำเนันิังานัความมั�นัคงที่างที่ะเล ในัที่กุมติิ ิทัี่�งความมั�นัคงของรัฐั ความมั�นัคงที่างเศัรัษฐกิจ สังคม ความมั�นัคงของมนุัษย์และสิ�งแวดุล้อม รัวมถ่งการัยกรัะดุับการับริัห่ารัจัดุการัที่างที่ะเลและการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ ที่างที่ะเลให่้เป็นัรัะบบมากข่�นั อาที่ิ การัติรัาและบังคับใช้พิรัะรัาชบัญญัติิ การัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 และการัจัดุตัิ�งศูันัย์ อำนัวยการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (ศัรัชล.) การัเผยแพิรั ่ องค์ความรู้ัที่างที่ะเล ติลอดุจนัมีการัติิดุติาม ปรัะสานังานั ปรัะเมินัผลเพิ่�อ ปรับัปรุังการัดุำเนิันังานัติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ และต่ิอยอดุ ในัการับรัหิ่ารังานัและเสรัิมสรั้างปรัะสิที่ธิภาพิให่้ยั�งย่นัมากยิ�งข่�นั นโยบาย/แผน สำรุุปสำารุะสำำาคญ่ของ นโยบาย/แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล ฉบ่บท่� 1 - 4 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 99 การัขับเคล่�อนัแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 – 2564) ไดุ้ดุำเนัินัการัมาอย่างต่ิอเนั่�อง โดุยเป็นัการัดุำเนิันังานัติามภารักิจของห่น่ัวยงานัรัับผิดุชอบทีี่�ไดุ้มอบห่มายไว้ในั 6 ยทุี่ธศัาสติร์ั 37 แนัวที่าง ดุำเนัินัการั รัวมที่ั�งการัขับเคล่�อนัเชิงบูรัณุาการัผ่านัแผนังานัห่ร่ัอโครังการัเกี�ยวกับความมั�นัคงแห่่งชาติิ ซี่�งเป็นัเรั่�องสำคัญ (Flagship Project) ผ่านัคณะอนุกรรมการประสิานแผู้นแลิะติิดติามผู้ลิการปฏิิบัติิ ติามแผู้นความมั�นคงแห่่งชาติทิางทะเลิ ซี่�งเปน็ักลไกภายใติค้ณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั ์ ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) สำนัักงานัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ (สมช.) ไดุ้มีการัติิดุติามและปรัะเมินัผล การัปฏิิบัติิติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 – 2564) ในัภาพิรัวมที่ั�งฉิบับ โดุยไดุ้รัวบรัวม ผลการัดุำเนัินังานั ซี่�งปรัะกอบไปดุ้วย ผลผลิติ (Output) ผลลัพิธ์ (Outcome) และป่ญห่าอุปสรัรัคของ ห่นั่วยงานัรัับผิดุชอบห่ลักและห่น่ัวยงานัรัับผิดุชอบร่ัวม ผ่านักลไกคณะอนุกรรมการประเมินผู้ลิการ ปฏิบิตัิงิานติามแผู้นความมั�นคงแห่ง่ชาติิทางทะเลิ และไดุ้รัายงานัผลการัปฏิบิตัิดัิุงกล่าวให้่แก ่นัปที่. ที่รัาบ ในัการัปรัะชุม นัปที่. ครัั�งที่ี� 1/2564 เม่�อวันัทีี่� 13 กันัยายนั 2564 สำห่รับัการัดุำเนิันังานัติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ ในัภาพิรัวมเป็นัไปติามเป้าห่มายการัดุำเนิันังานั ที่ั�ง 6 ปรัะเดุ็นัยุที่ธศัาสติรั์ ไดุ้แก่ 1) ยุที่ธศัาสติรั์ที่ี� 1 การัพิัฒนัาศัักยภาพิความมั�นัคงของชาติทิี่างที่ะเล 2) ยุที่ธศัาสติรั์ที่ี� 2 การัคุ้มครัองการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่ะเล 3) ยุที่ธศัาสติรั์ที่ี� 3 การัสรั้างความสงบเรัียบรั้อยและส่งเสรัิมการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่ะเล 4) ยุที่ธศัาสติรั์ที่ี� 4 การัสรั้างความสมดุุลและยั�งย่นัของที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อม 5) ยุที่ธศัาสติรั์ที่ี� 5 การัพิัฒนัาที่รััพิยากรัมนัุษย์ องค์ความรัู้และความติรัะห่นัักรัู้ความสำคัญของที่ะเล 6) ยุที่ธศัาสติรั์ที่ี� 6 การับรัิห่ารัจัดุการัผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลโดุยองค์กรัของรััฐ อย่างไรัก็ดีุ การัจัดุที่ำแผนังานั/กิจกรัรัม/โครังการัติามปรัะเดุ็นัยุที่ธศัาสติรั์บางส่วนั ยังคงพิบป่ญห่าและ อุปสรัรัคทีี่�ส่งผลกรัะที่บต่ิอการับรัรัลุเป้าห่มายการัดุำเนิันังานั อาทิี่ การัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคติิดุเช่�อ ไวรััสโคโรันัา 2019 (โควิดุ - 19) ส่งผลให่้ติ้องมีการัเล่�อนัห่ร่ัอปรัับแผนัการัดุำเนัินังานัการัไม่ไดุ้รัับ การัสนับัสนันุังบปรัะมาณุอย่างเพิยีงพิอ รัวมถง่การัขัดุกันัของกฎห่มาย และรัะเบียบต่ิาง ๆ ในัการัปฏิบัิติงิานั ที่ำให่้ไม่สามารัถขับเคล่�อนังานัไดุ้อย่างเติ็มศัักยภาพิ 1.2.2 การุปรุะเมินผลการุดำาเนินงานติามแผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล (พ.ศ. 2558 – 2564) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)100 สำห่รัับการัติิดุติามผลการัดุำเนัินักิจกรัรัม/โครังการั ภายใติ้แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ สามารัถ แบ่งออกเป็นั 3 กลุ่ม ไดุ้แก่ จากการัปรัะเมินัผลการัปฏิิบัติิติามแผนัข้างต้ินั ปรัะเด็ุนัที่ี�ควรันัำมาพิิจารัณุาปรัะกอบการัจัดุที่ำแผนั ความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฉิบบัให่ม ่เพ่ิ�อขบัเคล่�อนัการัปฏิบิตัิงิานัในัรัะยะติอ่ไปให่เ้กดิุปรัะสทิี่ธภิาพิยิ�งข่�นั เห่็นัควรัให่้มีการัดุำเนัินัการัติ่าง ๆ ในัเชิงรัุก เพิ่�อเป็นัการัป้องกันัป่ญห่าที่ี�อาจเกิดุข่�นั อาที่ิ การักำห่นัดุแผนั การัดุำเนัินังานัให่้สามารัถรัองรัับสถานัการัณุ์การัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ - 19 เช่นั การัจัดุที่ำข้อมูลห่รั่อ เอกสารัในัรัูปแบบอิเล็กที่รัอนัิกส์/ออนัไลนั์ เพิ่�อให่้กิจกรัรัม/แผนังานั/โครังการั สามารัถดุำเนัินัการัไดุ้อย่าง ติ่อเน่ั�อง รัวมที่ั�งควรัมีการัปรัะเมินัผลการัปฏิิบัติิงานัติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลในัเชิงปริัมาณุ เพิ่�อให่้สามารัถวัดุผลสัมฤที่ธิ�ของการัดุำเนัินังานัติามแผนัดุังกล่าวไดุ้อย่างครับถ้วนัและมีปรัะสิที่ธิภาพิ ครัอบคลุมการัดุำเนัินังานัในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลในัทีุ่กมิติิต่ิอไป 1) กิจกรัรัม/โครังการัทีี่�ไดุ้ดุำเนิันัการัเสร็ัจสิ�นัและบรัรัลุเป้าห่มาย อาทิี่ การัปรัะชุม รัะห่ว่างปรัะเที่ศัว่าดุ้วยความร่ัวมมอ่ดุ้านักิจการัที่างที่ะเลในักรัอบต่ิาง ๆ และการัจัดุที่ำ มาติรัการั รัะเบียบ ปรัะกาศัและห่นัังส่ออนุัญาติที่ี�เกี�ยวข้องกับการับรัิห่ารัจัดุการั ที่รััพิยากรัสัติว์นั�ำ 2) กจิกรัรัม/โครังการัที่ี�ดุำเนันิัการัอยา่งติอ่เนั่�องติามวงรัอบกจิกรัรัม อาที่ ิการัติรัวจติรัา เฝ้ั่ารัะวังและคุ้มครัองพ่ิ�นัที่ี�ที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�ง และการัฝึั่กผสม/ฝั่ึกรั่วมติาม วงรัอบการัฝึั่กและติามคำเชิญในัรัะดัุบที่วิภาคีและรัะดัุบพิหุ่ภาคีรั่วมกับปรัะเที่ศั พิันัธมิติรั 3) กจิกรัรัม/โครังการัที่ี�อยูร่ัะห่ว่างการัดุำเนันิัการั และมคีวามจำเปน็ัทีี่�จะต้ิองติดิุติาม ผลการัดุำเนันิังานั ห่รัอ่เรัง่รัดัุให่บ้รัรัลผุลติามเปา้ห่มายภายใติแ้ผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติิ ที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) ต่ิอไป อาที่ิ การัปรัับปรัุงโครังสรั้างพิ่�นัฐานัคมนัาคม ที่างนั�ำ การัแบ่งเขติการัปกครัองที่างที่ะเล และการัปรับัปรุังกฎห่มายภายในัให่เ้ปน็ัไป ติามพิันัธกรัณุีอนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 101 1.2.3 นโยบาย/ยุทธัศาสำติร์ุทางทะเลของต่ิางปรุะเทศ ความมั�นัคงที่างที่ะเลเป็นัปรัะเดุ็นัที่ี�ห่ลายปรัะเที่ศัให่้ความสำคัญเป็นัลำดุับติ้นั ๆ ในัการัรัักษาความมั�นัคง ของชาติิในัภาพิรัวม โดุยเฉิพิาะปรัะเที่ศัที่ี�มีลักษณุะเป็นัเกาะห่ร่ัอมีชายฝั่่�งที่ะเลเป็นัรัะยะที่างห่ลายรั้อย กิโลเมติรัซ่ี�งปรัะเที่ศัดัุงกล่าวล้วนัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัที่างที่ะเลในัลักษณุะติ่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นั การัที่ำการัปรัะมง การัขุดุเจาะแห่ล่งพิลังงานัใติ้ที่ะเล กิจกรัรัมการัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง รัวมถ่ง การัใช้ที่ะเลเป็นัเส้นัที่างการัคมนัาคมขนัส่ง แติ่ละปรัะเที่ศัจ่งไดุ้กำห่นัดุแผนั นัโยบาย ห่รั่อยุที่ธศัาสติรั์ ดุา้นัที่ะเล เพิ่�อให่ก้ารัใชป้รัะโยชนัจ์ากที่ะเล รัวมที่ั�งการัรักัษาความมั�นัคงที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั เปน็ัไปอยา่งม ี ปรัะสทิี่ธิภาพิ สำนักังานัสภาความมั�นัคงแห่ง่ชาติ ิโดุยกองความมั�นัคงที่างที่ะเล ไดุร้ัวบรัวมและศัก่ษาขอ้มลู แผนังานันัโยบาย ห่รั่อยุที่ธศัาสติรั์รัะดัุบชาติิดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัติ่าง ๆ เพ่ิ�อปรัะกอบการั จัดุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 –2570) จำนัวนั 6 ปรัะเที่ศั และ 1 กลุ่มปรัะเที่ศั ดุังนัี� โดุยกรัะที่รัวงกลาโห่ม (The Secretary of State for Defence) บังคับใช้เม่�อเดุ่อนัพิฤษภาคม 2557 ไดุ้กำห่นัดุคำจำกัดุความของความมั�นัคงที่างที่ะเล กำห่นัดุเป้าห่มายที่างยุที่ธศัาสติร์ั กำห่นัดุทิี่ศัที่าง ในัอนัาคติ รัวมทัี่�งไดุ้ปรัะเมินัสถานัการัณ์ุและสภาพิป่ญห่า อย่างไรัก็ดีุ ไม่ไดุ้รัะบุถ่งวิธีการัปรัะเมินัผล ยุที่ธศัาสติรั์ฯ ไดุ้กำห่นัดุแนัวที่างในัการัรัักษาความมั�นัคงที่างที่ะเล แบ่งเป็นั 5 แนัวที่าง ไดุ้แก่ 1 ยุทธัศาสำติรุ์ความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (National Strategy for Maritime Security) ของสำห่รุาชอาณาจ่กรุ สถานำการณ์์ภูายในำประเทศ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)102 (1) การสิง่เสิรมิให่�สิภาพิแวดลิ�อมทางทะเลิระห่วา่ง ประเทศูม่ความมั�นคง รัวมถ่งการัรัักษากติิกา รัะห่ว่างปรัะเที่ศัดุ้านักิจการัที่างที่ะเลโดุยเนั้นัย�ำ การัดุำเนันิัการัรัว่มกบัปรัะเที่ศัอ่�นั ๆ เพิ่�อเสรัมิสรัา้ง ความเขม้แขง็ให่ก้บัรัะเบยีบโลกที่ี�อยูบ่นัพิ่�นัฐานัของ กฎกติิกา (Rules-based international system) โดุยเฉิพิาะการัปฏิิบัติิติามอนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิ ว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 และการัเติรัียม การัรัับม่อจากผลกรัะที่บจากการัเปลี�ยนัแปลง สภาพิภูมิอากาศัติ่อเส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเล (2) การเสิรมิสิร�างขด่ความสิามารถในการบรหิ่าร จััดการทางทะเลิ (Maritime governance) อาที่ิ ปรัะเที่ศับรัิเวณุคาบสมุที่รัแอฟิรัิกาติะวันัออกและ อ่าวกินัี ซี่�งปรัะสบป่ญห่าอาชญากรัรัมจากการั กรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อ รัวมที่ั�ง เสริัมสรั้างขีดุความสามารัถดุ้านัการัปฏิิบัติิงานั ของห่น่ัวยยามฝ่ั่�งและกองทัี่พิให้่กับกลุ่มปรัะเที่ศั ดุังกล่าวให่้กำกับดุูแลเรั่อในัสัญชาติิของตินัและ บังคับใช้กฎห่มายในัเขติที่างที่ะเลไดุ้อย่างมี ปรัะสิที่ธิภาพิติลอดุจนัพัิฒนัาเศัรัษฐกิจเพ่ิ�อ ลดุป่ญห่าความยากจนัอันัเป็นัสาเห่ตุิห่น่ั�งของ การัก่ออาชญากรัรัมที่างเศัรัษฐกิจ (3) การคุ�มครองสิห่ราชอาณาจัักรในดินแดน โพิ�นทะเลิพิลิเม้อง แลิะภาคเศูรษฐกิจั โดุย กำห่นัดุมาติรัการัความมั�นัคงและปลอดุภัยของ การัขนัส่งที่างเรัอ่ (Shipping) ติดิุติั�งรัะบบเติอ่นัภัย และบริัห่ารัจัดุการัสถานัการัณ์ุการัก่อการัร้ัาย ที่างที่ะเลเฝั่้ารัะวังและยับยั�งกิจกรัรัมผิดุกฎห่มาย ในัที่ะเล ติลอดุจนัปกป้องโครังสร้ัางพิ่�นัฐานั สำคญั(Critical Infrastructure) ในัที่ะเล ซี่�งรัวมถง่ แที่่นัขุดุเจาะพิลังงานัเช่�อเพิลิง โรังไฟิฟ้ิานิัวเคลียร์ั และสายเคเบิลใติ้ที่ะเล (4) การคุ�มกันความมั�นคงของเสิ�นทางการค�าแลิะ การขนสิง่พิลัิงงานทางทะเลิของสิห่ราชอาณาจักัร อาทิี่ ช่องแคบ Dover Gibraltar และ Hormuz โดุยให้่ดุำเนิันัมาติรัการัปรัะกอบกันัที่ั�งมิติิการัทูี่ติ การัที่ห่ารั และการับังคับใช้กฎห่มาย (5) การปกป้องทรัพิย่ากรแลิะประชากรของ สิห่ราชอาณาจัักรแลิะดินแดนโพิ�นทะเลิ จาก กิจกรัรัมที่ี�ผิดุกฎห่มายห่รั่อเป็นัอันัติรัาย รัวมถ่ง องค์กรัอาชญากรัรัมและการัก่อการัรั้าย โดุยการั บรัิห่ารัจัดุการัชายแดุนัการัลาดุติรัะเวนัและบังคับ ใช้กฎห่มายการักำกับดุูแลการัที่ำปรัะมงการัรัักษา สิ�งแวดุล้อมและที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติ ิและการัดุำเนิันั ความรั่วมม่อกับมิติรัปรัะเที่ศั สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 103 (1) เน้�อห่าเชิงย่ทุธิ์ศูาสิติร์ ปรัะกอบดุ้วย ความสำคัญ ของที่ะเล นัิยามความมั�นัคงที่างที่ะเล อาณุาเขติ ที่างที่ะเลของนิัวซีีแลนัด์ุ ปรัะเด็ุนัความมั�นัคงที่างที่ะเล รัวมทัี่�งการัใช้เที่คโนัโลยีและแนัวที่างดุำเนัินัการั ในัรูัปแบบให่ม่ ติลอดุจนัปรัะเด็ุนัที่ี� ต้ิองการั ขับเคล่�อนัห่รั่อเปลี�ยนัแปลงในัอนัาคติ (The Need for Change) (2) วิสิัย่ทัศูน์แลิะแนวทาง ปรัะกอบดุ้วย นัโยบาย รััฐบาลติ่อความมั�นัคงที่างที่ะเลวิสัยที่ัศัน์ั และ แนัวที่าง 4 แนัวที่าง ไดุ้แก่ การัสรั้างความรัู้ความเข้าใจ ปรัะกอบดุ้วย การัติรัวจสอบ ติรัวจติรัากิจกรัรัมที่างที่ะเล ปรัะเมินั วิเครัาะห่์ และปรัะมวลข้อมูลภาพิ สถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (MDA) รัวมที่ั�งข้อมูล ขา่วกรัอง เพิ่�อปรัะเมนิัสถานัการัณุท์ี่างที่ะเลของ ปรัะเที่ศั ติลอดุจนัปรัะเมินัความสามารัถและ บที่บาที่ของห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้องในัการัจัดุการั ความมั�นัคงที่างที่ะเล การัมีส่วนัรั่วม ของผู้มีส่วนัไดุ้ ส่วนัเสียทีุ่ก ภาคส่วนั ที่ั�งในัรัะดุับที่้องถิ�นั รัะดุับปรัะเที่ศั รัะดุับภูมิภาค และรัะดุับรัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัป้องกันั เพ่ิ�อป้องกันักิจกรัรัมทีี่�อาจก่อให้่เกิดุ ภัยคุกคามต่ิาง ๆ โดุยการัจัดุการักับป่ญห่าทีี่� ติ้นัเห่ติุ การัเสรัิมสรั้างความมั�นัคงที่างที่ะเลกับ นัานัาปรัะเที่ศั การัยับยั�งภัย และเสริัมสรั้าง รัะบบ/มาติรัการัเพ่ิ�อป้องกันัไม่ให้่เกิดุภัยคุกคาม การัติอบสนัอง เพิ่�อเป็นัการัเติรีัยมความพิรั้อม ของห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้องในัการัรัับม่อและ บรัรัเที่าผลกรัะที่บจากภัยคุกคาม ห่รั่อภัยพิิบัติิ ที่างที่ะเลอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ โดุยการัเสริัมสร้ัาง ศักัยภาพิบคุลากรั พัิฒนัารัะบบเครั่�องมอ่ รัวมที่ั�ง ปรัับปรุังกฎห่มาย นัโยบาย และแนัวที่างปฏิิบัติิ ติ่าง ๆ (3) การนำย่ทุธิ์ศูาสิติร์ไปสิ้ก่ารปฏิบิตัิ ิประกอบด�วย่ การัจัดุลำดัุบความสำคัญในัการัปฏิิบัติิ ซี่�งแบ่ง เปน็ั 3 ปรัะเดุน็ั ไดุแ้ก ่การับรูัณุาการัการัที่ำงานั การัปรัะเมินัและการัจัดุที่ำแผนังานัรัองรัับ สถานัการัณ์ุ และการัพัิฒนัาศัักยภาพิของ ปรัะชาชนั รัะบบ และเครั่�องม่อ การัปรัะเมินัผล ซ่ี�งในัเอกสารัฯ รัะบุเพิียง ห่น่ัวยงานัทีี่�มหี่น้ัาที่ี�ที่ำการัปรัะเมนิัผล แต่ิไม่ไดุ้ รัะบถุง่รัายละเอยีดุการัปรัะเมินัผล ที่ิศัที่างในัอนัาคติ 2 ยุทธัศาสำติรุ์ความม่�นคงทางทะเลของนิวซิ่แลนด์ ค.ศ.2020 (New Zealand: Maritime Security Strategy 2020) โดุย คณุะกรัรัมการัพิิจารัณุาสถานัการัณ์ุความมั�นัคงที่างที่ะเลแห่่งนิัวซีีแลนัด์ุ (Maritime Security Oversight Committee) ปรัะกอบดุ้วย แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)104 โดุย กองที่ัพิเรั่อ สาธารัณุรััฐอินัเดุีย ไดุ้กล่าวถ่งวิสัยที่ัศันั์ ที่ัศันัะเกี�ยวกับความมั�นัคงที่างที่ะเล ปรัะกอบดุ้วย เน่ั�อห่าที่ี�เพิิ�มเติิมจากแผนัเดุิม ป่จจัยกำห่นัดุการัวางแผนัฉิบับป่จจุบันั (Key determinations) นัิยามผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล เป้าห่มาย วัติถุปรัะสงค์ของแผนั ความสำคัญและป่จจัยที่ี�ส่งผล ติ่อความมั�นัคงที่างที่ะเลอภิธานัศััพิที่์ ที่ั�งนัี� ไม่มีการัปรัะเมินัผล สำห่รัับยุที่ธศัาสติร์ัมี 5 ดุ้านั ไดุ้แก่ (1) ย่ทุธิ์ศูาสิติรเ์พิ้�อการปอ้งปราม (Deterrence) จากภัยรัูปแบบติ่าง ๆ อาที่ิ ภัยจากอาวุธนิัวเคลียรั์ เรั่อดุำนั�ำพิลังงานันัิวเคลียรั์การัป้องปรัามที่าง การัที่ห่ารัแบบดุั�งเดุิม รัวมถ่งภัยคุกคามที่างที่ะเล รัูปแบบให่ม่ (2) ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์เม้�อเกิดความขัดแย่�ง โดุยย่ดุห่ลัก ปฏิิบัติิในัการัใช้กำลังทีี่�เห่มาะสมกับสถานัการัณุ ์ การัติอบโติท้ี่ี�ไดุส้ดัุสว่นั และการัคำนัง่ถง่ผลกรัะที่บ เชิงยุที่ธศัาสติรั์ที่ี�อาจไดุ้รัับ รัวมทัี่�งการัใช้กลไก สนัับสนัุนัการัปฏิิบัติิการั การัสกัดุกั�นัฝั่�ายติรังข้าม การัปกป้องเส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเล และปฏิบิัติิ การัดุา้นัขอ้มลูข่าวสารัในัการัสงครัาม (Information Warfare) (3) ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์เพ้ิ�อการสิร�างสิภาพิแวดลิ�อม ทางทะเลิท่�เก้�อห่นุนแลิะเป็นบวก ผ่านัห่ลักการั Net Maritime Security ค่อการัมุ่งสรั้างศัักยภาพิ ในัการัปรัับสมดุุลรัะห่ว่างภัยคุกคามทีี่�อาจเกิดุข่�นั ความเสี�ยง และการัแข่งขันัต่ิาง ๆ กบัความสามารัถ ในัการัโต้ิติอบ เฝ้ั่ารัะวัง และรัองรัับภัยเห่ล่านัั�นั โดุยใช้กิจกรัรัมติ่าง ๆ เช่นั การัสรั้างบรัรัยากาศัที่ี�ดุี รัะห่ว่างปรัะเที่ศั (marit ime diplomacy) การัให่ค้วามชว่ยเห่ลอ่ดุา้นัติา่ง ๆ รัวมถง่การัจดัุเวที่ี แลกเปลี�ยนั เชน่ั Maritime Security Focus in IORA, Indian Ocean Naval Symposium และ Maritime Security Multilateral Cooperation (4) ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์เพ้ิ�อความมั�นคงชาย่ฝั่ั�งแลิะ นอกชาย่ฝัั่�ง อาที่ ิปรับัปรังุศัักยภาพิการัดุำเนันิัภารักจิ ดุ้านัการัลาดุติรัะเวนั การัใช้ปรัะโยชนั์จากภาค ปรัะชาชนั โดุยเฉิพิาะชมุชนัปรัะมงชายฝั่่�ง เปน็ัแห่ลง่ ข้อมูลให่้แก่ห่นั่วยบังคับใช้กฎห่มาย ผ่านัโครังการั Community Interaction Programmes มุ่งเนั้นั การัปรัะสานังานัรัะห่ว่างห่นั่วยยามฝั่่�ง ติำรัวจนั�ำ และกองที่ัพิเรั่อ รัวมถ่งย่ดุห่ลักการัธรัรัมาภิบาล ภาคที่ะเล (Maritime Governance) (5) ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์เพิ้�อการจััดการกำลิังรบทางทะเลิ แลิะการพิัฒนาศูักย่ภาพิ อาที่ิ พิัฒนัาการักรัอบ ความคิดุ ที่รััพิยากรับุคคล รัะดัุบกำลังและ การัพิัฒนัาขีดุความสามารัถ จัดุมาติรัฐานัติ่าง ๆ ให่้สามารัถเข้ากันัไดุ้ เช่นั การัใช้มาติรัฐานัอุปกรัณุ์ อาวุธ ฯลฯ ร่ัวมกันัไดุ้รัะห่ว่างห่น่ัวยงานัเพิ่�อเป็นั การัปรัะห่ยัดุที่รัพัิยากรั 3 ยุทธัศาสำติร์ุความม่�นคงทางทะเลของอินเดย่ ค.ศ.2015 (Indian Maritime Security Strategy 2015) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 105 ความมั�นัคงที่างที่ะเล กล่าวถ่งการัรัักษาผล ปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลในัอาณุาเขติ ที่างที่ะเล การัคุ้มครัองเส้นัที่างคมนัาคมที่าง ที่ะเลทีี่�สำคัญ และการัเสริัมสร้ัางรัะเบียบ ที่างที่ะเลรัะห่ว่างปรัะเที่ศั (International Maritime Order) การัส่งเสรัิมการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่ะเลในั ดุ้านัอุติสาห่กรัรัม อาทิี่ การัส่งเสริัม การัใช้ แห่ล่งพิลังงานัและที่รััพิยากรัแร่ัธาตุิในัที่ะเล การัส่งเสริัมขีดุความสามารัถในัการัแข่งขันัให้่แก่ อตุิสาห่กรัรัม ที่างที่ะเล การัรักัษาความปลอดุภยั ให่้แก่การัขนัส่งที่างที่ะเลและพิาณิุชยนัาวี รัวมที่ั�งการัส่งเสริัมและการัจัดุการัที่รััพิยากรั ปรัะมง การัคุ้มครัองและอนัุรัักษ์สิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล อาที่ิ การัอนุัรัักษ์สิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเล และ การับรัิห่ารัจัดุการัพิ่�นัทีี่�ชายฝั่่�ง โดุย คณุะกรัรัมการันัโยบายมห่าสมุที่รั (Headquarters for Ocean Policy) บังคับใช้เม่�อปี 2561 และ มีการัที่บที่วนัทุี่ก ๆ 5 ปี ปรัะกอบดุ้วย (1) บทนำ กลา่วถ่งภาพิรัวมสถานัการัณุค์วามมั�นัคง ที่างที่ะเลติั�งแต่ิเรัิ�มมนีัโยบายมห่าสมทุี่รับงัคับใช้ รัวมที่ั�ง สถานัการัณุ์ที่างที่ะเลในัปจ่จุบันั ความรัิเรัิ�มติ่าง ๆ ของญี�ปุ�นั ห่นั่วยงานัรัับผิดุชอบเกี�ยวกับภารักิจ ที่างที่ะเล (2) นโย่บาย่มห่าสิมุทรในภาพิรวม ที่ิศัที่าง นัโยบายเกี�ยวกับมห่าสมุที่รัในั 10 ปีข้างห่นั้า และนัโยบายพิ่�นัฐานัปรัะเดุ็นัติ่าง ๆ (3) มาติรการด�านมห่าสิมทุรแลิะการนำไปปฏิบิตัิิ โดย่ห่น่วย่ราชการ แบ่งเป็นัปรัะเดุ็นัย่อย ดัุงนัี� การัเสรัมิสรัา้งขดีุความสามารัถในัการัติรัะห่นักัรัู้ ภาพิสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล อาทิี่ การัพัิฒนัารัะบบ รัวบรัวมและแลกเปลี�ยนัข้อมูล การัส่งเสริัมความ รั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัดุ้านั MDA การัส่งเสรัิมการัวิจัยและเที่คโนัโลยีที่างที่ะเล อาทิี่ การัส่งเสรัิมการัที่ำวิจัยมห่าสมุที่รั รัวมที่ั�ง การัวิจัยวิที่ยาศัาสติรั์ที่างที่ะเลและเที่คโนัโลยี การัอนัรุักัษเ์กาะที่ี�อยูห่่า่งไกลและการัพิฒันัาเขติ เศัรัษฐกิจจำเพิาะ อาที่ิ การัจัดุเก็บข้อมูลเกาะ Okinotorishima ที่ั�งที่างกายภาพิ ชีวภาพิ โดุยใช้เที่คโนัโลยีต่ิาง ๆ รัวมถ่งบริัเวณุไห่ล่ที่วีป ติลอดุจนัแสวงห่าความร่ัวมม่อในัการัแก้ป่ญห่า พิ่�นัที่ี�อ้างสิที่ธิที่ับซ้ีอนักับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั ในัเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะ การัส่งเสรัิมนัโยบายอารั์กติิกของญี�ปุ�นั อาที่ิ การัส่งเสรัิมการัวิจัยและพิัฒนัารั่วมกับนัานัา ปรัะเที่ศัในัการัศั่กษา อนัุรัักษ์ และใช้ปรัะโยชนั์ อย่างยั�งย่นัจากพิ่�นัที่ี�อาร์ักติิก การัเสริัมสรัา้งความร่ัวมมอ่และการัปรัะสานังานั รัะห่ว่างปรัะเที่ศั เพิ่�อรัักษาความสงบเรัียบรั้อย ที่างที่ะเล อาที่ิ การัลงนัามเป็นัภาคีอนัุสัญญา/ ปฏิญิญาต่ิาง ๆ การัจัดุการัอบรัม การัแลกเปลี�ยนั องค์ความรัู้กับนัานัาปรัะเที่ศั รัวมที่ั�งสนัับสนัุนั การัจัดุที่ำรัะบบแจ้งเติอ่นัภัยส่นัามิ พัิฒนัาบคุลากรัและเสรัมิสร้ัางองค์ความรัูท้ี่างที่ะเล อาทิี่ การัจัดุฝึั่กอบรัมเจ้าห่น้ัาทีี่� การัส่งเสริัม การัศั่กษาแก่เดุ็กและเยาวชนัเกี�ยวกับที่ะเล และการัยกรัะดุับความรัู้ความเข้าใจเกี�ยวกับ ที่ะเลให่้แก่ปรัะชาชนั 4 นโยบายมห่าสำมุทรุและแผนฉบบ่ท่� 3 ของญ่�ปุ�น (The Third Basic Plan on Ocean Policy) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)106 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 107 โดุย Department of Defense และ Homeland Security บังคับใช้เม่�อเดุ่อนักันัยายนั 2548 ปรัะกอบดุ้วย (1) บทนำ กรัอบแนัวคดิุวา่ดุว้ยความมั�นัคงที่างที่ะเล (2) การประเมินภยั่คกุคามทางทะเลิ ปรัะกอบดุว้ย ภยัจากตัิวแสดุงทีี่�เป็นัรัฐั การัก่อการัร้ัายอาชญากรัรัม ขา้มชาติแิละการักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลดัุ การัที่ำลาย สิ�งแวดุล้อม และการัเข้าเมอ่งผดิุกฎห่มาย ผ่านัช่องที่าง ที่างที่ะเล (3) เปา้ห่มาย่ทางยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ แบ่งเปน็ั 4 ปรัะเดุน็ัย่อย ดัุงนัี� การัป้องกันัการัก่อการัรั้าย รัวมถง่อาชญากรัรัม ห่รัอ่การักรัะที่ำทีี่�เป็นัภัยคุกคาม (Hostile Acts) ซี่�งรัวมถ่งการัสบ่ห่า ป้องปรัาม ยบัยั�ง และยุติิการั กอ่เห่ติดุุงักลา่ว อาที่ ิการัลาดุติรัะเวนัติามเขติแดุนั ที่างที่ะเล เขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะ ติลอดุจนั ที่ะเลห่ลวงในัพิ่�นัที่ี�ทีี่�มีผลปรัะโยชนั์ของชาติิ รัวมที่ั�งการัยับยั� งการัเคล่�อนัย้ายของกลุ่ม ก่อการัรั้าย และเส้นัที่างการัเงินัขององค์กรั ดุังกล่าว การัปกป้องโครังสรั้างพิ่�นัฐานัสำคัญที่างที่ะเล และผู้อยู่อาศััย โดุยเฉิพิาะที่รััพิยากรัทีี่�ม ี ความสำคัญ รัะบบการัคมนัาคม รัะบบไซีเบอรั์ ที่่าเรั่อ พิ่�นัที่ี�อ่าว ชายแดุนั และชายฝั่่�งที่ะเล การัลดุความเสียห่ายและเพิิ�มปรัะสิที่ธิภาพิ การัฟ้ิ�นัฟิูจากการัถูกโจมตีิทีี่�เกิดุข่�นัในัที่ะเล ไม่วา่จะเป็นัการัถูกโจมตีิจากการัก่อการัร้ัายห่ร่ัอ ภัยธรัรัมชาติขินัาดุให่ญ ่ โดุยอาศัยัความรัว่มมอ่ ที่ั�งจากห่นั่วยงานัรััฐและภาคเอกชนั การัปกป้องมห่าสมุที่รัและที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ จากการัแสวงปรัะโยชนั์ที่ี�ไม่ชอบ ดุ้วยกฎห่มาย รัวมถ่งการัสรั้างความเสียห่ายโดุยเจตินัา อาที่ิ การัรุักล�ำนัา่นันั�ำเพิ่�อที่ำการัปรัะมงผดิุกฎห่มาย 5 ยุทธัศาสำติรุ์ความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเลของสำห่รุ่ฐอเมรุิกา (National Strategy for Maritime Security) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)108 (4) การดำเนินการเพิ้�อติอบสินองเป้าห่มาย่ทาง ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ แบ่งเป็นั 5 ปรัะเด็ุนัย่อยดัุงนัี� (5) บทสิรปุ กลา่วถง่วสัิยที่ศััน์ัต่ิอความมั�นัคงที่างที่ะเล ในัอนัาคติ ซี่�งมป่ีจจัยกำห่นัดุ ที่ี�สำคัญอย่างสภาพิแวดุล้อม ที่ี�ไม่มีความแนั่นัอนัและภัยคุกคามที่ี�คาดุการัณุ์ไม่ไดุ ้ และมีลักษณุะข้ามชาติิ (Unpredictable and transnational threats) (6) ภาคผู้นวก ไดุ้แก่ รัายการัแผนังานัรัองรัับ (Supporting Implementation Plans) ในัปรัะเดุ็นั แยกย่อยทีี่�เกี�ยวข้องกับความมั�นัคงที่างที่ะเล อาทิี่ National Plan to Achieve Maritime Domain Aware ness, Maritime Operational Threat Response Plan, Maritime Infrastructure Recovery Plan และ Maritime Transportation System Security Plan การัส่งเสรัิมความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั อาที่ิ การัปฏิิบัติิติามมาติรัฐานัของการัรัักษาความ ปลอดุภยัรัะห่วา่งปรัะเที่ศั และ World Customs Organization เพิ่�อป้องกันัไม่ให่้สินัค้าห่รั่อผู้คนั ที่ี�จะเข้ามาในัสห่รััฐฯ ก่อเห่ติุ รัวมที่ั�งพิัฒนัาและ เพิิ�มการัใช้งานัรัะบบการัติรัวจสอบที่ะเบียนัเรั่อ และสินัค้าอัติโนัมัติิให่้แพิรั่ห่ลายมากข่�นั การัพัิฒนัาขีดุความสามารัถดุ้านัการัติรัะห่นัักรัู้ สถานัการัณ์ุที่างที่ะเล โดุยการัพัิฒนัาขีดุความ สามารัถของรัะบบ อาที่ิ ใช้เที่คโนัโลยีเซีนัเซีอรั์ การัรัวบรัวมขอ้มลูการัขา่ว การัปรัะเมนิัผลขอ้มลู เพ่ิ�อใช้ในัการัติรัวจติรัาสภาพิการัณ์ุที่างที่ะเล และการัใช้เที่คโนัโลยีให่ม่ๆ ในัการัวิเครัาะห่์ การัจัดุการัข้อมูล การัเผยแพิร่ัห่ลักปฏิิบัติิดุ้านัความมั�นัคงไปสู่ ภาคการัค้าของเอกชนั โดุยการัจัดุที่ำ/ปรัับปรุัง กฎห่มาย เพิ่�อให่้ภาคเอกชนันัำแนัวที่างที่ี�เป็นั สากลไปปฏิบัิติิใช้ การับูรัณุาการักิจการัความมั�นัคงห่ลายรัะดุับ (Layered Security) ติั�งแติ่รัะดุับเคร่ั�องม่อทีี่� ใช้ในัการัปฏิิบัติิงานั การัปรัะสานัความรั่วมม่อ รัะห่ว่างห่นั่วยงานัในัการัติรัวจสอบเรั่อสินัค้า ติลอดุจนั การัติอบสนัองที่างกฎห่มายและที่างที่ห่ารั การักำกับดุูแลรัะบบการัคมนัาคมที่างนั�ำให่้ มีความติ่อเนั่�อง ในักรัณุีที่ี�พิบอุบัติิเห่ติุห่รั่อ ภัยคุกคามทีี่�ส่งผลต่ิอการัคมนัาคมขนัส่งที่างนั�ำ ห่นัว่ยงานัที่ี�เกี�ยวขอ้งจำเปน็ัติอ้งมแีผนัรับัม่อเพิ่�อ ให่้เส้นัที่างการัคมนัาคมสามารัถกลับมาใช้งานั ไดุ้โดุยเรั็วทีี่�สุดุ เพิ่�อลดุผลกรัะที่บที่างเศัรัษฐกิจ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 109 โดุย คณุะมนัติรัีแห่่งสห่ภาพิยุโรัป (Council of the European Union) ปรัะกอบดุ้วย (1) บริบทแวดลิ�อม เกรัิ�นันัำความสำคัญของ ภาคที่ะเลกับสห่ภาพิยุโรัป (2) วัติถุประสิงค์แลิะขอบเขติ ความสัมพัินัธ์ รัะห่ว่างสห่ภาพิยุโรัปและรััฐสมาชิก รัวมไปถ่ง ขอบเขติที่างกายภาพิการับังคับใช้แผนั (3) ห่ลิกัการแลิะเป้าห่มาย่ของแผู้น ปรัะกอบดุว้ย การัจัดุที่ำแผนัอยู่บนัพิ่�นัฐานัการับูรัณุาการัและ การัมีส่วนัรั่วมของทีุ่กภาคส่วนัที่ั�งภาครััฐและ เอกชนั การัที่ำงานัอย่างปรัะสานัสอดุคล้องกันัรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัสมาชิก โดุยใช้กลไกที่ี�มีอยู่เดิุม การัเคารัพิห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะ UNCLOS 1982 การัย่ดุห่ลักความร่ัวมม่อพิหุ่ภาคีในัปรัะเด็ุนั ที่างที่ะเล (4) ผู้ลิประโย่ชน์ด�านความมั�นคงทางทะเลิ ของสิห่ภาพิยุ่โรป ปรัะกอบดุ้วยความมั�นัคงของ โครังสรั้างพิ่�นัฐานัที่างที่ะเล สิ�งแวดุล้อม เสรัีภาพิ ในัการัเดิุนัเรัอ่ฯ ความมั�นัคงปลอดุภยัที่างเศัรัษฐกจิ และคุณุภาพิชีวิติของปรัะชากรัสห่ภาพิยุโรัป (5) ความเสิ่�ย่งแลิะภัย่คุกคามติ่อความมั�นคง ทางทะเลิ อาทิี่ ภัยติ่ออำนัาจอธิปไติยของปรัะเที่ศั สมาชิกและสห่ภาพิฯ ความขัดุแย้งที่างที่ะเล การัคุกคามเสรัีภาพิในัการัเดิุนัเรั่อ อาชญากรัรัม ข้ามชาติิที่างที่ะเล การัก่อการัรั้ายบริัเวณุท่ี่าเรั่อ เรั่อปรัะเภที่ติ่าง ๆ ลูกเรั่อและผู้โดุยสารั รัวมที่ั�ง รัะบบไซีเบอร์ั ติลอดุจนัภัยต่ิอสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล การัลักขโมยวัติถุที่างโบรัาณุคดุีใติ้ที่ะเลและ การัที่ำวิจัยที่างโบรัาณุคดุีใติ้ที่ะเลทีี่�ผิดุกฎห่มาย (6) การเสิริมสิร�างความเข�มแข็งแลิะการติอบสินอง ปรัะกอบดุ้วยแนัวที่างดุำเนิันัการั 5 ดุ้านั ไดุ้แก่ การัปรัะสานัความรั่วมม่อกับภายนัอก เช่นั UN NATO, ASEAN, Africa Union และองค์กรัห่รั่อ มติิรัปรัะเที่ศัอ่�นั ๆ ในัการัรักัษาผลปรัะโยชน์ันัอก เขติน่ัานันั�ำ เชน่ั การัคุม้ครัองเรัอ่ปรัะมง การัคุม้กนัั เส้นัที่างเดุินัเรั่อ โดุยการัเคารัพิกฎห่มาย อาที่ ิ UNCLOS 1982 กฎห่มายของ EU รัวมไปถ่ง กฎห่มายรัะห่วา่งปรัะเที่ศัอ่�นั ๆ และห่ลกัการัติา่ง ๆ เช่นั เสรีัภาพิในัการัเดิุนัเรั่อและการับินัผ่านั การัส่งเสริัมห่ลักสิที่ธิมนุัษยชนั และการัใช้ ปรัะโยชนั์จากที่ะเลอย่างยั�งย่นั 6 ยุทธัศาสำติรุ์ความม่�นคงทางทะเลแห่่งสำห่ภาพยุโรุป (European Union Maritime Security Strategy) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)110 การัมุ่งสรั้างความติรัะห่นัักรัู้รั่วมกันั ที่ั�งในัเรั่�อง ภัยคุกคาม ส่งเสริัมการัแลกเปลี�ยนัข้อมูล รัะห่ว่างชาติิสมาชิก การัส่งเสรัิมการัศั่กษาวิจัย และนัวัติกรัรัมให่ม่ ๆ การัดุำเนัินัความร่ัวมม่อ เกี�ยวกับข้อมูลข่าวสารัติ่าง ๆ กับมิติรัปรัะเที่ศั การัพัิฒนัาขีดุความสามารัถในัดุ้านัต่ิาง ๆ มุ่งพิัฒนัาเที่คโนัโลยีใช้สองที่าง (Dual use) เพิ่�อปรัะโยชน์ัที่างการัที่ห่ารัและการัพิัฒนัา เศัรัษฐกิจการัแบ่งป่นัองค์ความรัู้รัะห่ว่างกันั การัเสรัิมสรั้างความรั่วมม่อในัการับรัิห่ารัจัดุการั ภยัพิบิติัิที่างที่ะเล รัวมไปถง่การัป้องกนััโครังสรัา้ง พิ่�นัฐานัที่างที่ะเลและการัรัักษาสิ�งแวดุล้อม การัส่งเสรัิมการัวิจัยนัวัติกรัรัมและเที่คโนัโลยี ที่างที่ะเล การัศั่กษา และการัฝึั่กอบรัมโดุยการั แบ่งป่นัองค์ความรัู้รัะห่ว่างกันัรัะห่ว่างห่น่ัวย งานัที่ห่ารัและพิลเรัอ่นั ห่น่ัวยงานัรัฐัและเอกชนั รัวมที่ั�งสร้ัางเครั่อข่ายการัวิจัยและพัิฒนัากับ นัานัาปรัะเที่ศั (7) การติิดติามประเมินผู้ลิ กำห่นัดุให้่มีการั ที่บที่วนัแผนัอยู่เสมอ โดุยปรัะธานัและคณุะ ที่ำงานัของคณุะมนัติรีัยุโรัป (The European Council) ในัรัะดัุบปฏิิบัติิจะมีแผนัปฏิิบัติิการั ซ่ี� งจะรัะบุการัปรัะเมินัความค่บห่น้ัาของ การัดุำเนิันัการัไว้ดุ้วย สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 111 จัดุที่ำโดุย Coordinating Ministry for Maritime & Investment Affairs บังคับใช้เม่�อปี 2560 มีเนั่�อห่า ปรัะกอบดุ้วย (1) บทนำ สาธารัณุรัฐัอินัโดุนีัเซียี ไดุ้ปรับัมุมมองของ การัรักัษาความมั�นัคงที่างที่ะเล ซี่�งจากเดุมิให่ส้ำคญั กับการัรัักษาความมั�นัคงและความปลอดุภัยในั การัเดุนิัเรัอ่ห่รัอ่การัสญัจรัที่างนั�ำเปน็ัห่ลกั ไปสูก่ารั ดุำเนิันันัโยบายทีี่�ให้่ความสำคัญกับการัรัักษาความ มั�นัคงแบบองคร์ัวมมากยิ�งข่�นั (Holistic approach) (2) อาณาเขติทางทะเลิ ปรัะเที่ศัอนิัโดุนัเีซียีถอ่เปน็ั ปรัะเที่ศัห่มูเ่กาะ (Archipelago) ที่ี�ให่ญท่ี่ี�สุดุในัโลก มีจำนัวนัเกาะทัี่�งสิ�นั 16,671 เกาะ ซ่ี�งไดุ้รัับการั รับัรัองจากองคก์ารัสห่ปรัะชาชาติเิม่�อป ีค.ศั. 2018 ภายใติ้กลไก United Nations Conference on the Standardization of Geographical Names (3) ความท�าทาย่แลิะประเดน็การพิฒันาทางทะเลิ ภายใติ้การันัำของปรัะธานัาธิบดุีโจโกวี ไดุ้ดุำเนัินั ยุที่ธศัาสติรั์การัผลักดัุนัให่้อินัโดุนัีเซีียเป็นัปรัะเที่ศั ศูันัย์กลางที่างที่ะเล (Global Maritime Fulcrum: GMF) ซี่�งให้่มุ่งให้่ความสำคัญกับการัเป็นัแกนักลาง ในัการัรัักษาสันัติิภาพิและความมั�นัคงในัภูมิภาค อาเซีียนั การัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัที่างที่ะเล อย่างยั�งย่นั รัวมถ่ง การัพัิฒนัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานั เพ่ิ�อเช่�อมโยงรัะห่ว่างห่มู่เกาะในัปรัะเที่ศัอย่างที่ั�วถ่ง ติลอดุจนั ยกรัะดุบัการับงัคบัใช้กฎห่มายในัอาณุาเขติ ที่างที่ะเลอย่างเข้มงวดุ และการัดุำเนัินัการัในั ลักษณุะสมุที่รัาภิบาล (Ocean governance) (4) เสิาห่ลิัก 7 ประการ อินัโดุนัีเซีียไดุ้กำห่นัดุ นัโยบายดุ้านัการัรัักษาความมั�นัคงที่างที่ะเลโดุย แบง่เปน็ั 7 เสาห่ลกั ผา่นัการัพิฒันัารัะบบงบปรัะมาณุ การัปรัับปรัุงกฎห่มาย การัพิัฒนัารัะบบการับรัิห่ารั จัดุการัขององค์กรั และห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้องและ การัติดิุติามปรัะเมินัผล ไดุ้แก่ 7 นโยบายมห่าสำมุทรุแห่่งชาติิของอินโดน่เซิ่ย (Indonesian Ocean Policy) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)112 การัพิัฒนัาการับรัิห่ารัจัดุการัดุ้านัที่รััพิยากรั ธรัรัมชาติิที่างที่ะเล และที่รััพิยากรัมนัุษย์ การัยกรัะดุับการับังคับใช้กฎห่มาย การัป้องกันั ที่างที่ห่ารั ความมั�นัคง และความปลอดุภัยที่างที่ะเล การัพัิฒนัารัะบบการับริัห่ารัจัดุการัทีี่�เกี�ยวข้อง กับการัรัักษาความมั�นัคงที่างที่ะเลในัลักษณุะ สมุที่รัาภิบาล (Ocean governance) การัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจ และโครังสรั้างพิ่�นัฐานั ที่ี�เกี�ยวข้องกับกิจกรัรัมที่ะเล การัพิัฒนัาการับรัิห่ารัจัดุการัที่ี�เกี�ยวข้องกับ ปกป้องที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเล การัอนัุรัักษ์ภูมิปญ่ญา ปรัะเพิณุี และวัฒนัธรัรัม ดุั� ง เดุิมที่ี� เกี� ยวข้องกับกิจกรัรัมที่างที่ะเล (Maritime culture) การัพัิฒนัาความร่ัวมมอ่รัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัทูี่ติ วา่ดุว้ยกจิการัที่างที่ะเล (Maritime diplomacy) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 113 ห่น่ัวยงานัรับัผิดุชอบห่ลักและห่น่ัวยงานัรับัผิดุชอบ ร่ัวมไดุ้ดุำเนิันัโครังการั/แผนังานัทีี่�เกี�ยวข้องภายใต้ิ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 – 2564) อย่างต่ิอเน่ั�อง ซี่�งแผนัดัุงกล่าวครับรัะยะเวลาการั บงัคบัในัป ี2564 ติามมติกิารัปรัะชมุสภาความมั�นัคง แห่ง่ชาติ ิครัั�งที่ี� 1/2563 เม่�อวนััทีี่� 23 มกรัาคม 2563 ปรัะกอบกับสถานัการัณ์ุความมั�นัคงที่างที่ะเล ในัป่จจบัุนัไดุ้เปลี�ยนัแปลงไปอย่างรัวดุเรัว็ อนััเนั่�องมา จากป่จจัยทัี่�งในัปรัะเที่ศัและติ่างปรัะเที่ศัซี่� ง ส่งผลกรัะที่บติ่อผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ของปรัะเที่ศัไที่ยในัทีุ่กมิติิ โดุยปรัะเที่ศัติ่าง ๆ ไดุ้มีแนัวคิดุในัการัใช้และแสวงปรัะโยชน์ัจากที่ะเล มากข่�นั อาทิี่ แนัวคิดุเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินั (Blue Economy) แนัวคิดุอินัโดุ – แปซีิฟิิก (Free and Open Indo – Pacific: FOIP) และข้อริัเรัิ�มสาย แถบและเส้นัที่าง (Belt and Road Initiative: BRI) รัวมที่ั�งปรัากฏิภัยคุกคามที่ี�มีแนัวโนั้มขยายติัว และ ส่งผลกรัะที่บอย่างกว้างขวาง อาที่ิ การัที่ำปรัะมง ผิดุกฎห่มาย การัลักลอบขนัส่งสิ�งผิดุกฎห่มาย การัห่ลบห่นัีเข้าเม่อง และความเส่�อมโที่รัมของ ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม ปรัะกอบกับ การัเกิดุข่�นัของภัยคุกคามรัูปแบบให่ม่ อาที่ ิ การัแพิรั่รัะบาดุของโรัคติิดุเช่�อไวรััสโคโรันัา 2019 กรุะบวนการุจ่ดทำาแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570)1.3 1.3.1 แนวทางการุจด่ทำาแผนความม่�นคงแห่ง่ชาติทิางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) (โควิดุ - 19) และการัติิดุตัิ�งสิ�งปลูกสร้ัางลอยนั�ำ ในัที่ะเล (Sea steading) นัอกจากนัี� รััฐธรัรัมนัูญ ไดุ้กำห่นัดุให่้มีการัจัดุที่ำยุที่ธศัาสติรั์ชาติิและ แผนัสำคัญรัะดุับชาติิติ่าง ๆ ติลอดุจนัการัม ี พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิ ที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 ล้วนัส่งผลติ่อการัขับเคล่�อนั รัะบบการับริัห่ารัจัดุการัภารักิจที่างที่ะเลในัปรัะเที่ศั จ่งไดุ้มกีารัที่บที่วนัแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ เพ่ิ�อให่ก้ารัจดัุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล ฉิบับให่ม่เป็นัไปอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและเกิดุผล สัมฤที่ธิ�ติามเป้าห่มาย สมช. ไดุ้จัดุที่ำแนัวที่างการัจัดุที่ำแผนัความ มั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) เสนัอต่ิอทีี่�ปรัะชุมคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรักัษา ผลปรัะโยชน์ัแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (นัปที่.) ครัั�งที่ี� 2/2563 เม่�อวันัที่ี� 24 กันัยายนั 2563 โดุยมีรัองนัายก รัฐัมนัติรีั (พิลเอก ปรัะวติิรั วงษ์สุวรัรัณุ) เป็นัปรัะธานั ซี่�งทีี่�ปรัะชุมไดุ้พิิจารัณุาเห็่นัชอบแนัวที่างการัจัดุที่ำ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) 5 แนัวที่างและ สมช. ไดุ้ดุำเนิันัการัทีี่�เกี�ยวข้อง ติามรัายละเอียดุดัุงนัี� แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)114 กรุะบวนการุจ่ดทำาแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) เป็นัการัรัวบรัวมข้อมูลสถานัการัณุ์และสภาวะแวดุล้อมดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลในัเชิง ยุที่ธศัาสติรั์ที่ั�งในัรัะดุับโลก รัะดุับภูมิภาค และปรัะเที่ศัไที่ยซี่�งมีแนัวโนั้มห่รั่อจะส่งผลกรัะที่บ ติ่อผลปรัะโยชนั์ของปรัะเที่ศัไที่ยในัที่างติรังและที่างอ้อม ที่ั�งในัดุ้านัการัเม่อง ดุ้านัความมั�นัคง ที่างที่ห่ารั ดุ้านัเศัรัษฐกิจ ดุ้านัที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อม และดุ้านัความมั�นัคงของมนัุษย์ โดุย นัปที่. ไดุ้แต่ิงติั�งคณุะอนุักรัรัมการัพิิจารัณุาสถานัการัณ์ุทีี่�สง่ผลต่ิอการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของ ชาติิที่างที่ะเล เป็นักลไกห่ลักในัการัรัวบรัวมข้อมูลติรัวจสอบ ปรัะเมินัและวิเครัาะห่์สถานัการัณุ์ ที่ี�มีผลกรัะที่บติ่อความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล สมช. ไดุ้จัดุการัปรัะชุมคณุะอนัุกรัรัมการัพิิจารัณุาสถานัการัณุ์ทีี่�ส่งผลติ่อการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ ของชาติิที่างที่ะเล รัวมที่ั�งการัปรัะชุมส่วนัรัาชการัทีี่�เกี�ยวข้อง ติลอดุจนัขอรัับการัสนัับสนุันั ข้อมูลจากส่วนัรัาชการั เพิ่�อรัวบรัวมข้อมูลสถานัการัณุ์และความรัุนัแรังของภัยคุกคามที่างที่ะเล เพิ่�อนัำมาใช้ปรัะโยชนั์ในัการัจัดุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) สมช. ไดุ้จัดุการัปรัะชุมคณุะอนัุกรัรัมการัปรัะสานัแผนัและติิดุติามผลการัปฏิิบัติิติามแผนั ความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล เพิ่�อติิดุติามการัดุำเนัินังานัของแผนังานัห่รั่อโครังการัเกี�ยวกับ ความมั�นัคงแห่ง่ชาติ ิซี่�งเป็นัเร่ั�องสำคัญ (Flagship Project) ตัิ�งแต่ิป ี2562 – 2564 มาอย่างติอ่เนั่�อง นัอกจากนัี�ในัการัปรัะชุมคณุะอนุักรัรัมการัปรัะเมินัผลการัปฏิิบัติิติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่างที่ะเลฯ ครัั�งที่ี� 1/2564 เม่�อวันัที่ี� 2 สิงห่าคม 2564 ที่ี�ปรัะชุมมีมติิเห่็นัชอบการัปรัะเมินัผล การัปฏิบิัติิงานัติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 - 2564) ในัภาพิรัวมที่ั�งฉิบับ และไดุ้เสนัอติ่อทีี่�ปรัะชุม นัปที่. เพ่ิ�อที่รัาบ โดุยการัติดิุติามและปรัะเมนิัผลการัปฏิิบตัิงิานัของสว่นัรัาชการัที่ี�เกี�ยวขอ้งติามปรัะเดุน็ัยทุี่ธศัาสติรั์ ภายใติ้แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ในัห่้วงปี พิ.ศั. 2558 - ป่จจุบันั ในัพิ่�นัที่ี�ดุ้านัอ่าวไที่ย และพิ่�นัที่ี�ดุ้านัอันัดุามันัรัวมถ่งการัปรัะมวลสภาพิป่ญห่าสำคัญในัการัดุำเนัินัการัติามแผนั ของห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้อง และข้อเสนัอแนัะ ในัการัแก้ไขป่ญห่าเพิ่�อเป็นัแนัวที่างในัการัปรัับปรัุง แผนัการัดุำเนัินังานัในัรัะยะติ่อไป 1. การุปรุะเมินและวิเครุาะห่์สำถานการุณ์และภ่ยคุกคาม การุดำาเนินงาน การุดำาเนินงาน 2. การุติิดติามและปรุะเมนิผลการุดำาเนินการุในการุรุ่กษ์าผลปรุะโยชนข์องชาติิ ทางทะเล สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 115 โดุยการัติรัวจสอบและรัวบรัวมปรัะเด็ุนัที่ี�เกี�ยวข้องกบัภารักจิที่างที่ะเล ซี่�งปรัากฏิในัยทุี่ธศัาสติร์ัชาติิ และแผนัรัะดุับชาติิดุ้านัติ่าง ๆ เพ่ิ�อบูรัณุาการัปรัะเดุ็นัที่างที่ะเลในัภาพิรัวมทุี่กมิติิ ในัการัปรัะชุมคณุะอนัุกรัรัมการัปรัะสานัแผนั และติิดุติามผลการัปฏิิบัติิติามแผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเล ครัั�งที่ี� 1/2564 เม่�อวันัที่ี� 15 มีนัาคม 2564 ที่ี�ปรัะชุมมีมติิเห่็นัชอบ ในัห่ลักการักำห่นัดุให่้แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฉิบับให่ม่ (พิ.ศั. 2566 - 2570) เป็นัแผนั รัะดุบัที่ี� 3 สมช. จง่มคีวามจำเปน็ัต้ิองติรัวจสอบและรัวบรัวมปรัะเดุน็ัที่ี�เกี�ยวขอ้งกบัภารักจิที่างที่ะเล ที่ี�ปรัากฏิอยู่ในัแผนัรัะดุับที่ี� 1 และแผนัรัะดุับที่ี� 2 อาที่ิ ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิแผนัแม่บที่ภายใติ้ ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิปรัะเดุ็นัความมั�นัคงและปรัะเดุ็นัอ่�นั ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง และนัโยบายและแผนัรัะดุับ ชาติิว่าดุ้วยความมั�นัคงแห่่งชาติิ เพ่ิ�อให้่การัดุำเนิันังานัสอดุรัับและบรัรัลุผลติามเป้าห่มายและ ติัวชี�วัดุของแผนัดุังกล่าว สมช. ไดุ้จัดุรัูปแบบการัปรัะชุมห่ารั่อเป็นั 3 แนัวที่าง เพิ่�อรัวบรัวมข้อมูลในัการัจัดุที่ำแผนั ความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฉิบับให่ม่ ดัุงนัี� (1) การัปรัะชมุคณุะอนักุรัรัมการัที่ี�ปร่ักษาและจดัุการัความรู้ัเพิ่�อผลปรัะโยชนัข์องชาติิที่างที่ะเล (อจชล.) เพิ่�อให่้ความเห่็นัเชิงวิชาการัในัการัจัดุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ (2) การัจัดุเวที่ีเสวนัารัับฟ่ิงความคิดุเห่็นัจากภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้อง โดุยแบ่งเป็นั 3 ครัั�ง ไดุ้แก่ ดุ้านัการัเม่องและความมั�นัคง ดุ้านัวิที่ยาศัาสติรั์สิ�งแวดุล้อม และดุ้านักฎห่มาย (3) การัลงพิ่�นัที่ี�เพิ่�อติรัวจสอบและติิดุติามสถานัการัณ์ุความมั�นัคงที่างที่ะเลในัพ่ิ�นัที่ี�อ่าวไที่ย และพิ่�นัที่ี�ที่ะเลอันัดุามันั เป็นัการัห่ารั่อและเสวนัาเพิ่�อแลกเปลี�ยนัความคิดุเห่็นั รัวมที่ั�งข้อเสนัอแนัะเกี�ยวกับสถานัการัณุ์ ความมั�นัคงที่างที่ะเล การับรัิห่ารัจัดุการัที่างที่ะเล และการัจัดุการัความรัู้ที่างที่ะเล รั่วมกับ ส่วนัรัาชการั ภาควิชาการั ภาคเอกชนั และภาคปรัะชาชนั เพิ่�อกำห่นัดุแนัวที่างการัดุำเนัินัการั ในัการัปอ้งกนััและแกไ้ขปญ่ห่าที่ี�สง่ผลกรัะที่บติอ่ผลปรัะโยชนัข์องชาติิที่างที่ะเล ที่ั�งในัเชงิรักุและ เชิงรัับไดุ้อย่างย่ดุห่ยุ่นัและรัอบดุ้านั 3. การุติรุวจสำอบและรุวบรุวม ปรุะเดน็ทางทะเลในยุทธัศาสำติร์ุชาติ ิและแผนรุะดบ่ชาติิ การุดำาเนินงาน การุดำาเนินงาน 4. การุปรุะชมุรุ่บฟิงั ความคดิเห่น็และข�อเสำนอแนะจากภาคสำว่นท่�เก่�ยวข�อง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)116 มีการัแติ่งติั�งคณุะอนัุกรัรัมการัเฉิพิาะกิจจัดุที่ำร่ัางแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566–2570) ภายใติ้ นัปที่. เพิ่�อเป็นักลไกดุำเนัินัการัที่บที่วนัและพิัฒนัาการัจัดุที่ำ แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) ปรัะชุม นัปที่. ครัั�งที่ี� 1/2564 ในัวันัที่ี� 13 กันัยายนั 2564 มีมติิเห่็นัชอบ (รั่าง) คำสั�งแติ่งติั�งคณุะ อนัุกรัรัมการัเฉิพิาะกิจจัดุที่ำรั่างแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 - 2570) เพิ่�อจดัุ ที่ำร่ัางแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ให่้สอดุคล้องกับยุที่ธศัาสติรั์และแผนัรัะดุับชาติิ รัวมที่ั�งสภาวะแวดุล้อมของปรัะเที่ศัไที่ย ที่ั�งนัี� เม่�อวันัที่ี� 30 กันัยายนั 2564 รัองนัายกรัฐัมนัติรัี (พิลเอก ปรัะวติิรั วงษ์สวุรัรัณุ)/ปรัะธานั นัปที่. ไดุ้ลงนัามคำสั�ง นัปที่. แต่ิงติั�งคณุะอนักุรัรัมการัฯ แล้ว โดุยองค์ปรัะกอบของคณุะอนัุกรัรัมการัฯ ไดุแ้ก ่ 1) รัองเลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่ี�เลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่่งชาติิมอบห่มาย เป็นัปรัะธานั 2) อนุักรัรัมการั กรัรัมการัผู้ที่รังคุณุวุฒิในั นัปที่. ผู้แที่นัส่วนัรัาชการั จำนัวนั 17 ห่นั่วยงานั เป็นัอนุักรัรัมการั 3) ผูอ้ำนัวยการักองความมั�นัคงที่างที่ะเล สมช. เปน็ัอนักุรัรัมการัและเลขานักุารั คณุะอนักุรัรัมการัฯ มีห่นั้าที่ี�อำนัาจห่ลักในัการัจัดุที่ำรั่างแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ และรัายงานัผล การัปฏิิบัติิงานัให่้ นัปที่. ที่รัาบ 5. การุจ่ดติ่�งกลไกเพ่�อจด่ทำารุ่างแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเลฉบ่บให่ม่ การุดำาเนินงาน 1.3.2 กรุะบวนการุเสำนอรุ่างแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) ในัการัปรัะชุมคณุะอนัุกรัรัมการัปรัะสานัแผนัและติิดุติามผลการัปฏิิบัติิติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่างที่ะเล ครัั�งทีี่� 3/2564 เม่�อวันัทีี่� 20 สิงห่าคม 2564 ทีี่�ปรัะชุมไดุ้พิิจารัณุากรัอบรัะยะเวลาในัการัจัดุที่ำ รั่างแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ รัวมที่ั�งกรัะบวนัการัเสนัอร่ัางแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไปสู่การับังคับใช้ ซี่�งปรัะกอบดุ้วยขั�นัติอนั ดัุงนัี� 1) การเสินอติ่อคณะกรรมการนโย่บาย่การรักษา ผู้ลิประโย่ชน์ของชาติิทางทะเลิ (นปท.) เน่ั�องจาก พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิ ที่างที่ะเลฯ กำห่นัดุให่้ นัปที่. มีห่นั้าที่ี� และอำนัาจ ในัการักำห่นัดุนัโยบาย ยทุี่ธศัาสติรั ์แผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเล ให้่สอดุคล้องกับนัโยบาย ของรััฐบาล นัโยบายและแผนัรัะดัุบชาติิว่าดุ้วย ความมั�นัคงแห่่งชาติิ แผนัพัิฒนัาเศัรัษฐกิจและ สังคมแห่่งชาติิ และยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ สมช. เห่็นัควรั เสนัอ นัปที่. เพิ่�อพิิจารัณุา 2) การเสินอติ่อสิภาความมั�นคงแห่่งชาติิ เน่ั�องดุ้วย แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ เป็นัแนัวที่าง การัดุำ เ นิันังานัดุ้านัความมั� นัคงและการัรัักษา ผลปรัะโยชนั์แห่่งชาติิที่างที่ะเลที่ี�สำคัญรัะดุับปรัะเที่ศั และสอดุรัับติ่อนัโยบายและแผนัรัะดุับชาติิว่าดุ้วย ความมั�นัคงแห่่งชาติิ ซี่�งจัดุที่ำโดุยสภาความมั�นัคง แห่่งชาติ ิดัุงนัั�นั ห่ลงัจากที่ี� นัปที่. มมีติเิห่น็ัชอบร่ัางแผนั ความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ แล้ว สมช. เห็่นัควรัเสนัอ แผนัดุงักล่าวต่ิอที่ี�ปรัะชมุสภาความมั�นัคงแห่่งชาติ ิ ซี่�งมี นัายกรัฐัมนัติรีัเป็นัปรัะธานั เพ่ิ�อขอความเห่น็ัชอบต่ิอไป สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 117 การัจดัุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) ควรัมีความต่ิอเน่ั�องจากแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 – 2564) โดุยมุง่เนัน้ัการัเสรัมิสรัา้งความมั�นัคง แบบองค์รัวม (Comprehensive Security) ซี่�งขยาย กรัะบวนัที่ศัันัแ์ละการัเติรัยีมพิรัอ้มจากความมั�นัคงของรััฐ ไปสู่ความมั�นัคงที่างเศัรัษฐกิจ ความมั�นัคงของสังคม ความมั�นัคงของมนัุษย์ ความมั�นัคงของสิ�งแวดุล้อม และ การับรัิห่ารักิจการัที่างที่ะเลทีี่�ดุี มุ่งสรั้างการัมีส่วนัร่ัวม จากทีุ่กภาคส่วนัเพ่ิ�อสะท้ี่อนัสถานัการัณ์ุและปรัะเด็ุนั ที่างยุที่ธศัาสติรั์ติ่าง ๆ อย่างรัอบดุ้านัและครัอบคลุม โดุยการัสง่เสรัมิปรัะสทิี่ธภิาพิการับรัหิ่ารัจดัุการัที่างที่ะเล ของภาครััฐให้่มีการับูรัณุาการัรัะห่ว่างห่น่ัวยงานัและ ภาคส่วนัที่ี� เกี�ยวข้องอย่างเป็นัเอกภาพิ ติลอดุจนัม ี การัสร้ัางความเช่�อมโยงกับนัโยบาย/ยุที่ธศัาสติรั์และ แผนัทีี่�สำคญัของปรัะเที่ศัในัรัะดุบัต่ิาง ๆ อาที่ ิยทุี่ธศัาสติร์ัชาติิ กรุอบแนวคิดเบ่�องติ�นของการุจด่ทำาแผนความม่�นคง แห่่งชาติิทางทะเลฯ2.1 2 สาระสำาคัญ ของแผนำ 20 ปี นัโยบายและแผนัรัะดุบัชาติิว่าดุ้วยความมั�นัคงแห่่งชาติิ และแผนัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจและสังคมแห่่งชาติิเพิ่�อให่ ้ การัดุำเนันิัการัเป็นัไปอย่างสอดุคล้องและมทีี่ศิัที่างที่ี�ชดัุเจนั นัอกจากนัี� เนั่�องจากแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ เป็นัแผนัรัะดุับที่ี� 3 จ่งจำเป็นัติ้องดุำเนัินัการัติามคู่ม่อ แนัวที่างการัจดัุที่ำแผนัรัะดุบัที่ี� 3 ของ สศัช. (มติิคณุะรััฐมนัติรั ี เม่�อวันัที่ี� 4 ธันัวาคม 2560 และ วันัที่ี� 15 ธันัวาคม 2563) ซี่�งเปน็ัเครั่�องมอ่สรัา้งมาติรัฐานัให่ก้ารัจดัุที่ำแผนัรัะดุบัที่ี� 3 ของส่วนัรัาชการัเป็นัไปในัทิี่ศัที่างเดีุยวกนัั สามารัถถ่ายที่อดุ แผนัรัะดัุบที่ี� 1 และแผนัรัะดัุบที่ี� 2 ไปสูก่ารัปฏิบัิติิ และนัำไปสู ่ การับรัรัลเุปา้ห่มายของแผนัดุงักลา่วไดุอ้ยา่งเปน็ัรัปูธรัรัม นัอกจากนัี� สมช. ยังไดุ้พิิจารัณุากำห่นัดุขั�นัติอนัการัจัดุที่ำ แผนัติามคู่ม่อการัปฏิิบัติิงานั เร่ั�อง กรัะบวนัการัจัดุที่ำ นัโยบาย/ยุที่ธศัาสติร์ัความมั�นัคงของ สมช. ปรัะกอบการั กำห่นัดุเค้าโครังของร่ัางแผนัดุังกล่าว แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)118 สำห่รัับการักำห่นัดุแนัวที่างการัดุำเนันิัการั สมช. ไดุก้ำห่นัดุแนัวที่างดัุงกล่าวติามรัายปรัะเด็ุนัความมั�นัคง ติามผลลพัิธท์ี่ี�ไดุจ้ากการัวเิครัาะห่ส์ภาวการัณุด์ุา้นัที่ะเลโดุยใชเ้ครั่�องมอ่ SWOT Analysis เพิ่�อวเิครัาะห่์ ป่จจัยติ่าง ๆ จากที่ั�งภายในัและภายนัอกปรัะกอบดุ้วย จุดุแข็ง (Strengths) จุดุอ่อนั (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) และภัยคุกคาม (Threats) นัอกจากนัี� ไดุ้ใช้เครั่�องม่อ TOWS Matrix เพิ่�อนัำไปสู่การักำห่นัดุกลยุที่ธ์ห่รั่อแนัวที่างการัดุำเนัินัการัที่ี�เห่มาะสม ปรัะกอบดุ้วย กลยุที่ธ์เชิงรัุก (SO Strategy) กลยุที่ธ์เชิงป้องกันั (ST Strategy) กลวิธีเชิงแก้ไข (WO Strategy) และกลวิธีเชิงรัับ (WT Strategy) ทัี่�งนัี� ข้อมูลทีี่�นัำมาใช้ในัการัวิเครัาะห่์และปรัะเมินัสถานัการัณุ์เพ่ิ�อกำห่นัดุแนัวที่าง การัดุำเนัินัการัเป็นัข้อมูลที่ี�ไดุ้มาจากการัปรัะชุมห่ารั่อจากส่วนัรัาชการั ภาควิชาการั ภาคเอกชนั และ ภาคปรัะชาสังคมทีี่�มคีวามเกี�ยวข้องกับการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล รัวมที่ั�งการัรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติ ิ ที่างที่ะเลอย่างติ่อเนั่�อง รัายละเอียดุการัวิเครัาะห่์ SWOT Analysis มีดัุงนัี� สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 119 จุดแข็ง (Strengths) จุดอ่อน (Weaknesses) การัวางติัวเป็นักลางของปรัะเที่ศัไที่ยที่ำให่้สามารัถ ดุำเนัินันัโยบายและยุที่ธศัาสติรั์ที่างที่ะเลไดุ้อย่างเสรัี นัำไปสู่การัเป็นัศูันัย์กลางในัการัสรั้างเครั่อข่ายและ พิัฒนัาภายใติ้กรัอบและกลไกความรั่วมม่อรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัที่างที่ะเล ลักษณุะภูมิศัาสติรั์ของปรัะเที่ศัไที่ยติั�งอยู่รัะห่ว่าง มห่าสมุที่รัแปซีิฟิิกและมห่าสมุที่รัอินัเดุีย ส่งผลให่ ้ การัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างที่ะเลทัี่�งในัมิติิติ่าง ๆ เป็นัไป อยา่งต่ิอเน่ั�องและมีปรัะสิที่ธิภาพิ อาทิี่ ดุา้นัความมั�นัคง ที่างที่ห่ารั เศัรัษฐกิจ สิ�งแวดุล้อมและความร่ัวมม่อ ดุ้านัการัจัดุการัองค์ความรัู้ ปรัะเที่ศัไที่ยมียุที่ธศัาสติรั์ชาติิ แผนัแม่บที่ภายใติ้ ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ และนัโยบายและแผนัรัะดุับชาติิ วา่ดุว้ยความมั�นัคงแห่ง่ชาติ ิรัวมถง่แผนัรัะดุบัชาติอิ่�นั ๆ ซี่�งให่้ความสำคัญกับการัแก้ไขป่ญห่าความมั�นัคง แบบองค์รัวมโดุยเฉิพิาะมิติิที่างที่ะเล ปรัะเที่ศัไที่ยมี พิ.รั.บ. การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของ ชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 และศัูนัย์อำนัวยการัรัักษา ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (ศัรัชล.) ซี่�งเป็นั การัยกรัะดุับขีดุความสามารัถในัการัปกป้องรัักษา ผลปรัะโยชนั์แห่่งชาติิที่างที่ะเล ปรัะเที่ศัไที่ยมีการัปลูกฝั่่งแนัวคิดุในัการัปกป้องและ อนัุรัักษ์ ฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเลซี่�งจะช่วยพิัฒนัาเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลให่ ้ เกิดุความสมดุุลและความยั�งย่นั ป่ญห่าที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งที่ี� เกิดุจาก การัดุำเนิันักิจกรัรัมที่างที่ะเลมีความรุันัแรังเพิิ�มข่�นั อาทิี่ ป่ญห่าขยะที่ะเล การัที่ิ�งเคร่ั�องม่อปรัะมง การัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มายการับุกรัุกพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล ส่งผลกรัะที่บติ่อความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิและ ความอุดุมสมบูรัณ์ุของที่รััพิยากรั รัวมถ่งวิถีชีวิติ ของชุมชนัชายฝั่่�งที่ะเล ขาดุการัส่งเสรัิมจากภาครััฐในัการัคุ้มครัองการั ดุำเนัินักิจกรัรัมทีี่�แสวงห่าและใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล อาที่ ิ งบปรัะมาณุ ฐานัข้อมูล และบุคลากรั รัวมถ่ง เครั่�องม่อ อุปกรัณุ์ และรัะบบเที่คโนัโลยีที่ี�ที่ันัสมัย ซี่� งส่ งผลกรัะที่บติ่อการัรัักษาความมั�นัคงและ ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ความล่าช้าของการัปรัับปรัุงกฎห่มายและรัะเบียบ ภายในัเพิ่�อรัองรัับพิันัธกรัณุีติามกฎห่มายรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัที่างที่ะเล ที่ำให่้เกิดุข้อจำกัดุในัการับังคับใช้ กฎห่มาย ปรัะเที่ศัไที่ยมีอาณุาเขติติิดุต่ิอที่างที่ะเลเป็นัวงกว้าง ส่งผลให่้มีความเสี�ยงทีี่�จะเกิดุความขัดุแย้งรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัในัรัะดัุบภูมิภาค อาทิี่ เส้นัที่างคมนัาคม ที่างที่ะเล พิ่�นัที่ี�อ้างสิที่ธิทัี่บซี้อนัที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศั พ่ิ�นับ้านั การัแข่งขันัที่างภูมริัฐัศัาสติร์ั รัวมถง่การัแย่งชิง ที่รััพิยากรัที่างที่ะเล ที่ำให่้เกิดุข้อจำกัดุในัการัแสดุง ที่า่ที่/ีนัโยบายรัะห่วา่งปรัะเที่ศัเพิ่�อรักัษาผลปรัะโยชนั์ ที่างที่ะเลของไที่ย การับริัห่ารัจัดุการัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลยังขาดุ องค์ความรัู้ การัติรัะห่นัักรัู้รัวมถ่งการัมีส่วนัรั่วมของ ทีุ่กภาคส่วนัในัการัปกป้องและรัักษาที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลในัมิติิติ่าง ๆ โดุยเฉิพิาะปรัะเดุ็นัดุ้านั ความมั�นัคง และสิ�งแวดุล้อม ความพิร้ัอมดุ้านัอุปกรัณุ์และขีดุความสามารัถของ ภาครััฐในัการัป้องกนัับรัรัเที่าสาธารัณุภยัแห่่งชาติหิ่ร่ัอ อบุตัิภิยัแห่่งชาติิ S1 S2 S3 S4 S5 W1 W2 W3 W4 W5 W6 ปัจจ่ยภายใน แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)120 การัเสรัมิสร้ัางบที่บาที่ความร่ัวมม่อในัปรัะเดุน็ัความมั�นัคง ที่างที่ะเลภายใติก้รัอบและกลไกความรัว่มมอ่รัะห่ว่าง ปรัะเที่ศั ที่ั�งรัะดัุบที่วิภาคีและพิหุ่ภาคีเพ่ิ�อจัดุการั ภัยคุกคามและยกรัะดุับความสัมพิันัธ์กับปรัะเที่ศั เพิ่�อนับ้านัซี่�งจะนัำไปสู่การัเสรัิมสรั้างความมั�นัคง ของชาติทิี่างที่ะเลในัมิติติิา่ง ๆ อาทิี่ การัแก้ไขปญ่ห่าการั ที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มายรัวมถ่งการัแก้ป่ญห่าขยะที่ะเล การัดุำเนัินัมาติรัการัคุ้มครัองการัใช้ปรัะโยชนั์จาก ที่รััพิยากรัที่างที่ะเล อาที่ ิการัวางแผนัการัใชป้รัะโยชนั์ เชงิพ่ิ�นัที่ี�ที่างที่ะเล (MSP) การัวิจัยวทิี่ยาศัาสติร์ัที่างที่ะเล การัแบ่งเขติจังห่วดัุที่างที่ะเล รัวมถง่การัพัิฒนัาศักัยภาพิ จังห่วัดุชายฝั่่�งที่ะเลเป็นัติามมาติรัฐานัสากล การัใช้และพัิฒนัาพิลังอำนัาจแห่่งชาติิ (National Power) ที่ั�งในัดุา้นัเศัรัษฐกิจ สงัคมจิติวิที่ยา การัที่ห่ารั วิที่ยาศัาสติร์ัและเที่คโนัโลยีเพ่ิ�อแก้ไขป่ญห่าต่ิาง ๆ ซี่�งมีความสมดุุลและสอดุคล้องกับสถานัการัณุ ์ ที่ี�เปลี�ยนัแปลงไปและยกรัะดัุบขีดุกำลังที่างที่ะเลให้่ ที่ันัสมัย อาที่ิ การัพิัฒนัากำลังที่างเรั่อ การัพิัฒนัา โครังสร้ัางพิ่�นัฐานัที่างที่ะเล การัยกรัะดัุบมาติรัการั ปรัะกอบกิจกรัรัมที่างที่ะเล การัแลกเปลี�ยนัข้อมูล ดุ้านัวิชาการัและข่าวกรัอง การัใชป้รัะโยชนัจ์ากขอ้มลูของห่น่ัวยงานัติา่ง ๆ ทีี่�มีอยู ่ อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ รัวมถ่งการัจัดุตัิ�งฐานัข้อมูล ซี่�งเอ่�อติ่อการับรัิห่ารัจัดุการัดุ้านัการัดุำเนัินักิจการั ที่างที่ะเล เพิ่�อให่้เกิดุการัสรั้างเครั่อข่าย และพิัฒนัา การัมีส่วนัรั่วมของปรัะชาชนัในัรัะดัุบพิ่�นัที่ี�และ ภาคส่วนัติ่าง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง การัส่งเสรัิมกรัะบวนัการัสมุที่รัาภิบาล (Ocean Governance) เพ่ิ�อให่้ เ กิดุการัมีส่วนัรั่วมจาก ภาคส่วนัติ่าง ๆ ในัการับรัิห่ารัจัดุการั ปกป้อง และ ดุูแลรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลเป็นัไป ในัที่างที่ี�เห่มาะสมและยั�งย่นั การัเปลี�ยนัแปลงของสภาพิภูมิอากาศัและการัแพิร่ั รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ส่งผลกรัะที่บต่ิอความ ห่ลากห่ลายของรัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลและชายฝ่ั่�ง อาที่ิ การัเพิิ�มข่�นัของปริัมาณุขยะที่ะเล อณุุห่ภูมนิั�ำที่ะเลสูงข่�นั รัวมถ่งการัเกิดุอุบัติิภัยที่างที่ะเล การัขยายอิที่ธิพิลที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจ รัวมถ่งการัพิัฒนัาเที่คโนัโลยีและสะสมอาวุธของ ปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั ส่งผลให่้เกิดุความติ่งเครัียดุในั การัดุำเนันิักิจกรัรัมที่างที่ะเลและเกดิุความห่วาดุรัะแวง รัะห่ว่างปรัะเที่ศัภายในัภูมิภาค ผลกรัะที่บจากภาวะเศัรัษฐกิจถดุถอยเน่ั�องจาก การัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ปรัะกอบกับ การัเปลี�ยนัแปลงของรัูปแบบอาชญากรัรัมข้าม ชาติิที่ี�ซีับซี้อนั ส่งผลให่้เกิดุการัก่อการัรั้ายและ ป่ญห่าอาชญากรัรัมข้ามชาติิที่ี�มีความรัุนัแรังเพิิ�มข่�นั ซี่�งจะนัำไปสูก่ารัรักัษาความมั�นัคงและความปลอดุภยั ที่างที่ะเลที่ี�ยากมากข่�นั การัดุำเนิันันัโยบาย/ยุที่ธศัาสติร์ัในัการัรักัษาความมั�นัคง ที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั และปรัะเที่ศัในั ภูมิภาค ติลอดุจนัการัขยายอิที่ธิพิลของปรัะเที่ศั มห่าอำนัาจในัพิ่�นัที่ี�ที่ะเลจีนัใติ้ และมห่าสมุที่รัอินัเดุีย ที่ำให้่เกิดุข้อจำกัดุในัการัดุำเนิันันัโยบาย และการัแสดุง บที่บาที่ของไที่ยในัเวทีี่ความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั รัะบบเที่คโนัโลยีสารัสนัเที่ศัสมัยให่ม่ และป่ญห่า ภัยคุกคามที่างไซีเบอร์ั นัำไปสู่การัพิัฒนัารัูปแบบ ของอาวุธยุที่โธปกรัณุ์ที่างที่ะเลเพิิ�มมากข่�นั อาที่ิ ขีปนัาวุธความเร็ัวรัะดุับเห่น่ัอเสียงการัใช้โจมตีิที่าง ไซีเบอรั์ติ่อโครังสรั้างพิ่�นัฐานัสำคัญที่างที่ะเล ซี่�งเป็นั ห่่วงโซ่ีอุปที่านัของการัขนัส่งรัะห่ว่างปรัะเที่ศั และ ฐานัการัปฏิบิัติิการัที่างที่ะเล การัก่อการัรั้ายที่างที่ะเล (Maritime terrorism) อันัเป็นัผลกรัะที่บจากเปลี�ยนัแปลงที่างการัเม่อง ศัาสนัาจากปรัะเที่ศัเพ่ิ�อนับ้านัและความเคล่�อนัไห่ว ของกลุ่มก่อการัรั้ายที่ี�แผ่อิที่ธิพิลในัภูมิภาคอาเซีียนั ปรัะกอบกับการัแย่งชิงผลปรัะโยชน์ัของปรัะเที่ศั มห่าอำนัาจอาจเป็นัเป้าห่มายของการัก่อการัรั้าย ที่างที่ะเลในัการัโจมติีเรั่อบรัรัทีุ่กสินัค้าที่ี�ใช้เส้นัที่าง คมนัาคมในัภูมิภาค T1 T2 T3 T4 T5 T6 O1 O2 O3 O4 O5 โอกาสำ (Opportunities) ภย่คุกคาม (Threats) ปัจจ่ยภายนอก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 121 การุกำาห่นดกลยุทธั์โดยใช�เครุ่�องม่อ TOWS Matrix การัพัิฒนัายุที่ธศัาสติร์ัและนัโยบายการับริัห่ารัจัดุการั การัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ให่้มีความพิรั้อมรัับม่อกับภัยคุกคามและภาวะวิกฤติิ การับรัิห่ารัผลปรัะโยชนั์ที่างที่ะเลอย่างรัอบดุ้านัโดุยใช้ พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 และศูันัย์อำนัวยการัรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิ ที่างที่ะเล (ศัรัชล.) เพิ่�อลดุความเสี�ยงจากปญ่ห่าภยัคกุคาม ที่างไซีเบอรั์ และภัยคุกคามที่างที่ะเลรัูปแบบให่ม่ การับงัคบัใชก้ฎห่มายอยา่งเครัง่ครัดัุเพิ่�อรักัษาผลปรัะโยชนั์ ของชาติิที่างที่ะเล รัวมที่ั�งปรัับปรุัง เพ่ิ�อให้่สอดุคล้องกับ อาชญากรัรัมข้ามชาติิ สร้ัางเครัอ่ข่ายและพิฒันัาภายใต้ิกรัอบและกลไกความร่ัวมมอ่ รัะห่วา่งปรัะเที่ศัที่างที่ะเลในัการัปอ้งกบัภยัคกุคามขา้มชาติิ ที่างที่ะเลเพิ่�อรั่วมกันัรัักษาความมั�นัคงและความปลอดุภัย ส่งเสรัิมบที่บาที่การัรัักษาเสถียรัภาพิและการัใช้ปรัะโยชนั์ จากที่ะเลรัะห่ว่างมห่าสมุที่รัแปซีิฟิิกและมห่าสมุที่รั อินัเดีุยในัการัรัักษาความสงบ ป้องกันัอาชญากรัรัม และ ความปลอดุภัยของเส้นัที่างเดิุนัเรั่อเพ่ิ�อลดุการัแข่งขันั รัะห่ว่างปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจในัภูมิภาค ST1 ST2 ST3 ST4 ST5 กลยุทธั์เชิงรุุก (SO Strategy) กลยุทธ์ัเชิงป้องกน่ (ST Strategy) การัยกรัะดุับบที่บาที่ของไที่ยในัฐานัะศัูนัย์ความรั่วมม่อ ดุ้านักจิการัที่างที่ะเลร่ัวมกบัอาเซีียนัและปรัะเที่ศันัอกภูมภิาค ดุ้านัความมั�นัคง การัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย การัจัดุการั ขยะที่ะเล การับรัิห่ารัที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล และเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินั การัส่งเสรัิมการับรัิห่ารัจัดุการัที่างที่ะเลที่ี�ดุี (Ocean Governance) และกรัอบความร่ัวมมอ่ต่ิาง ๆ กบัปรัะเที่ศั ชายฝ่ั่�งรัะห่ว่างมห่าสมุที่รัแปซีิฟิิกและมห่าสมุที่รัอินัเดุีย ในัมิติิติ่าง ๆ อาที่ิ ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ห่ารั เศัรัษฐกิจ สิ�งแวดุล้อม และความรั่วมม่อดุ้านัการัจัดุการัองค์ความรัู้ การัจัดุที่ำรัะบบฐานัข้อมูลเพิ่�อการัดุำเนัินักิจการัที่างที่ะเล สำห่รัับห่นั่วยงานัและการัเผยแพิรั่องค์ความรัู้ที่างที่ะเล ให้่แกป่รัะชาชนัเปน็ัส่วนัห่นั่�งของแผนั เพิ่�อให่เ้กิดุการัปฏิบิติัิ และบูรัณุาการัรัะห่ว่างห่นั่วยงานั ใช้และขยายความรั่วมม่อเชิงสรั้างสรัรัค์ในัปรัะเดุ็นั ความมั�นัคงที่างที่ะเลภายใติ้กรัอบและกลไกความรั่วมม่อ รัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัการัปกป้องและอนัุรัักษ์ฐานัที่รััพิยากรั ธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลซ่ี�งจะช่วยพัิฒนัา เศัรัษฐกจิและสิ�งแวดุล้อมภาคที่ะเลให่เ้กดิุความสมดุลุและ ความยั�งย่นั SO1 SO2 SO3 SO4 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)122 การุกำาห่นดกลยุทธั์โดยใช�เครุ่�องม่อ TOWS Matrix กลวิธั่เชิงแก�ไข (WO Strategy) กลยุทธั์เชิงป้องกน่ (ST Strategy) การัจดัุตัิ�งองคก์รัจดัุการัความรัูท้ี่างที่ะเลเปน็ัศันูัยบ์รูัณุาการั และปรัะสานังานัข้อมูลทีี่�เกี�ยวกับที่ะเลในัการัปกป้องและ รัักษาที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลในัมิติิติ่าง ๆ และสรั้างการัมีส่วนั ร่ัวมของทีุ่กภาคส่วนั การัดุำเนิันัการัปรัับปรุังกฎห่มายและรัะเบียบภายในัของ ไที่ย สอดุคล้องกับอนุัสญัญาสห่ปรัะชาชาติว่ิาดุว้ยกฎห่มาย ค.ศั.1982 เพิ่�อลดุข้อจำกัดุที่างกฎห่มายในัการัดุำเนัินั มาติรัการัคุม้ครัองการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รัพัิยากรัที่างที่ะเล และ เสรัมิสร้ัางความรั่วมม่อภายใติ้กรัอบกฎห่มายไดุ้อย่างเติ็มที่ี� ขีดุความสามารัถในัการับริัห่ารัจัดุการัดุ้านัสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเลจากรัะบบฐานัข้อมูลในัการัติิดุติามผลการับรัิห่ารั จัดุการัที่รััพิยากรัชายฝั่่�ง การัจัดุการัปญ่ห่ามลพิิษที่างที่ะเล การัที่ำปรัะมงผดิุกฎห่มาย ส่งผลกรัะที่บติอ่ความห่ลากห่ลาย ที่างชีวภาพิ เพ่ิ�อนัำใช้ในัการัวางแผนัการัดุำเนิันังานัและแสดุง เห่็นัความก้าวห่น้ัาห่รั่อผลกรัะที่บของป่ญห่าอย่างต่ิอเน่ั�อง ดุำเนิันัมาติรัการัคุ้มครัองการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลโดุยใช้แบ่งเขติการัใช้ปรัะโยชนั์เชิงพิ่�นัที่ี� (MSP) ในัการับรัิห่ารัจัดุการัป่ญห่าที่างที่ะเลติ่าง ๆ WO1 WO2 WO3 WO4 การัเสรัมิสรัา้งความรัว่มม่อในัปรัะเดุน็ัรัว่มกบัอาเซียีนัและ ปรัะเที่ศันัอกภูมิภาคเพ่ิ�อลดุความติ่งเครีัยดุภายในัภูมิภาค อาที่ิ การัฝั่ึกซี้อมรั่วม การัวิจัยวิที่ยาศัาสติรั์ที่างที่ะเล และ แสวงห่าความรั่วมมอ่ที่ี�สรั้างสรัรัค์ในัปรัะเดุ็นัให่ม่ สนัับสนุันัการัปฏิิบัติิและเคารัพิกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ที่างที่ะเลเพิ่�อการัแกไ้ขปญ่ห่าความขดัุแยง้รัะห่วา่งปรัะเที่ศั และลดุความติ่งเครัียดุในัดุำเนิันักิจกรัรัมที่างที่ะเล การัสรั้างความติรัะห่นัักรัู้ต่ิอป่ญห่าที่รััพิยากรัที่างที่ะเล และชายฝ่ั่�ง เพ่ิ�อการัปลูกฝ่ั่งแนัวคิดุในัการัปกป้องและ อนุัรัักษ์ฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล อย่างยั�งย่นั จัดุที่ำแนัวที่างปฏิิบัติิเพ่ิ�อสร้ัางความเข้าใจรัะห่ว่างห่น่ัวย งานัภาครััฐ ในัการัแสดุงที่่าที่ีของปรัะเที่ศัไที่ยติ่อปรัะเดุ็นั ความมั�นัคง เพ่ิ�อห่ลีกเลี�ยงการันัำไปสู่ความขัดุแย้ง การัแข่งขนััที่างยทุี่ธศัาสติร์ัในัรัปูแบบที่ี�ที่ำให้่เกดิุการัเผชญิห่น้ัา ที่างที่ห่ารั เติรีัยมความพิร้ัอมในัการัรัับม่อกับอาชญากรัรัมที่างที่ะเล ที่ี�อาจเพิิ�มมากข่�นั อาที่ิ ฐานัข้อมูล และบุคลากรัรัวมถ่ง เครั่�องมอ่ อุปกรัณุ์ และรัะบบเที่คโนัโลยี WT1 WT2 WT3 WT4 WT5 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 123 วิสำ่ยท่ศน์2.2 ประเทศไทยมีีขีีดความีสามีารถ ในการรักษาผลประโยชน์ขีองชาติิ ทางทะเลอย่างมีีประสิทธิิภาพ ทั�งในมีิ ติิความีมีั�นคง มัี�งคั�ง และยั�งยืน พร้อมีทั�งมีีบทบาท สำาคัญด้านความีมีั�นคงทางทะเล เ ป็น ที� ยอมีรับ ใน เวที ร ะหว่ าง ประเทศ ด้วยการบูรณาการพลัง อำานาจขีองชาติิในทุกมีิติิ ว่ติถุปรุะสำงค์2.3 2.3.1 เพิ่�อปกป้องและรัักษาอำนัาจอธิปไติย บูรัณุภาพิแห่่งดิุนัแดุนั สิที่ธิอธปิไติย เขติอำนัาจ ของชาติิที่างที่ะเล และธำรังไว้ซี่�งพิลังอำนัาจ ของชาติิที่างที่ะเล 2.3.2 เพ่ิ�อจดัุการัและควบคุมการัดุำเนิันักจิกรัรัม ที่างที่ะเล รัวมที่ั�งป้องกันัและปรัาบปรัาม ภัยคกุคามที่างที่ะเลในัรูัปแบบติา่ง ๆ ซี่�งส่งผล ติ่อสิที่ธิ ชีวิติ และที่รััพิย์สินัของปรัะชาชนั 2.3.3 เพิ่�อปกป้อง รัักษา และฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรั และสิ�งแวดุลอ้มที่างที่ะเล รัวมทัี่�งสง่เสรัมิให่ม้ี การัแสวงปรัะโยชน์ัจากที่ะเลอย่างสมดุุลและ ยั�งย่นั 2.3.4 เพิ่�อคุ้มครัองความปลอดุภัย สิที่ธิและ พิัฒนัาคุณุภาพิชีวิติของปรัะชาชนัทีี่�ดุำเนิันั กิจกรัรัมห่รั่อมีความเกี�ยวข้องกับที่ะเลในั ทีุ่กมิติิอย่างเห่มาะสม 2.3.5 เพิ่�อส่งเสรัิมและอำนัวยความสะดุวก ในัการัพัิฒนัาศัักยภาพิกิจกรัรัมเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเลของไที่ย รัวมที่ั�งบริัห่ารัจัดุการัเพิ่�อ ให่้เกิดุการัใช้ปรัะโยชนั์อย่างยั�งย่นั 2.3.6 เพิ่�อเสรัิมสรั้างบที่บาที่ของไที่ยในั การัดุำเนิันัความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคงที่าง ที่ะเลให้่มีความสำคัญเป็นัที่ี�ยอมรัับในัเวทีี่ รัะห่ว่างปรัะเที่ศั 2.3.7 เพ่ิ�อพัิฒนัาการับรัิห่ารัจัดุการัที่างที่ะเล ของภาครััฐและขดีุความสามารัถของบคุลากรั ติลอดุจนัการัขับเคล่�อนัการับริัห่ารัจัดุการั องค์ความรู้ั และรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติ ิ ที่างที่ะเล โดุยส่งเสริัมการัมีส่วนัร่ัวมของ ทีุ่กภาคส่ วนัอย่ างมีปรัะสิที่ธิภาพิและ มีธรัรัมาภิบาล แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)124 เป้าห่มาย ค่าเป้าห่มาย และติ่วช่�ว่ด2.4 ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถ รัั บ ม่ อ แ ล ะ ค ว บ คุ ม ภั ย คุ กคามที่า งที่ะ เ ล ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ ในัทีุ่กมิติิ ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถใช้ ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรั ที่า งที่ะ เ ล เ พ่ิ� อ พัิฒนัา เศัรัษฐกิจไดุ้อย่างสมดุุล และยั�งย่นั ปรัะเที่ศัไที่ยมกีารับรัหิ่ารั จัดุการัผลปรัะโยชนั์ของ ชาติิที่างที่ะเลอย่ างมี ป รั ะ สิ ที่ ธิ ภ า พิ แ ล ะ มี ธรัรัมาภิบาล 1. 2. 3. ค่ า ค ะแนันั ดัุ ชนัี ค ว าม มั�นัคงที่างที่ะเล (Maritime Security Index: MSI) ในัภาพิรัวม ค่าคะแนันัดัุชนีัคุณุภาพิ มห่าสมุที่รั (Ocean Health Index: OHI) ร้ั อยละความสำ เ ร็ั จ ในั การัขับเคล่�อนัการับริัห่ารั จัดุการัองค์ความรัูท้ี่างที่ะเล 65 คะแนันั 75 คะแนันั รั้อยละ 40 ของแผนัการั ดุำเ นิันัการั จัดุติั�งองค์กรั จัดุการัความ รัู้ที่างที่ะเล 66 คะแนันั 75 คะแนันั รั้อยละ 60 ของแผนัการั ดุำเ นิันัการั จัดุติั�งองค์กรั จัดุการัความ รัู้ที่างที่ะเล 67 คะแนันั 75 คะแนันั รั้อยละ 80 ของแผนัการั ดุำเ นิันัการั จัดุติั�งองค์กรั จัดุการัความ รัู้ที่างที่ะเล 68 คะแนันั 75 คะแนันั รั้อยละ 100 ของแผนัการั ดุำเ นิันัการั จัดุติั�งองค์กรั จัดุการัความ รัู้ที่างที่ะเล 69 คะแนันั 75 คะแนันั องค์กรัสามารัถ สร้ัางองค์ความรัู ้ ที่างที่ะเลสนับัสนุันั รัะดุับนัโยบาย และปรัะชาชนั ห่มาย่เห่ติุ ค่าคะแนนดัชน่ความมั�นคงทางทะเลิ (Maritime Security Index: MSI) ในัภาพิรัวมเป็นัดุัชนัีทีี่�อยู่รัะห่ว่างการัจัดุที่ำ โดุยห่น่ัวยงานัของไที่ย ทัี่�งนีั� สามารัถใช้ค่าคะแนันัดัุชนัีความมั�นัคงที่างที่ะเลของสากลไปพิลางก่อนัจนักว่าดุัชนัีความมั�นัคงที่างที่ะเล ที่ี�จัดุที่ำโดุยห่นั่วยงานัของไที่ยแล้วเสรั็จ เป้าห่มาย ติ่วช่�วด่ ค่าเป้าห่มาย (รุายปี) 2566 2567 25692568 2570 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 125 แนวทาง การุดำาเนินการุ 2.5 ป่จจุบันัปรัะเด็ุนัความมั�นัคงที่างที่ะเลมีพิัฒนัาการัทีี่�ซัีบซี้อนั ห่ลากห่ลายรูัปแบบ อกีที่ั�งยงัส่งผลกรัะที่บเช่�อมโยงเป็นัวงกว้าง ติ่อความมั�นัคงของปรัะเที่ศัในัห่ลายมิติิ ดุังนัั�นัการับริัห่ารั จดัุการัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลจง่ควรัมุง่สง่เสรัมิ ปอ้งกนัั และ เพิิ�มขีดุความสามารัถในัการับรัหิ่ารัจัดุการัภัยคกุคามที่างที่ะเล อยา่งรัอบดุา้นัและเที่า่ที่นััติอ่สถานัการัณุท์ี่างที่ะเล นัอกจากนัี� แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) จัดุเป็นัแผนัรัะดัุบที่ี� 3 จ่งติ้องมีความสอดุคล้องกับแผนัรัะดุับ ที่ี� 1 และแผนัรัะดุบัทีี่� 2 อาที่ ิแผนัแมบ่ที่ภายใติย้ทุี่ธศัาสติรัช์าติิ รัวมที่ั�งนัโยบายและแผนัรัะดัุบชาติว่ิาดุ้วยความมั�นัคงแห่ง่ชาติ ิ (พิ.ศั. 2566 - 2570) ซ่ี�งไดุ้ให่้ความสำคัญกับปรัะเดุ็นั การัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ดุงันัั�นั ในัการักำห่นัดุแนัวที่างดุำเนิันัการัภายใต้ิแผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ จ่งติ้องถ่ายที่อดุเป้าห่มายและขับเคล่�อนั การัปฏิิบัติิภารักิจเพ่ิ�อดุำเนิันัการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิ ที่างที่ะเลให่้เกิดุผลสัมฤที่ธิ�อย่างเป็นัรูัปธรัรัม จากรัายงานัการัปรัะเมินัสถานัการัณ์ุความมั�นัคงที่างที่ะเล ในัรัะยะ 5 ปี และการัวิเครัาะห์่โดุยใช้เครั่�องมอ่ SWOT Analysis และ TOWS Metrix แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไดุก้ำห่นัดุให่ม้วีตัิถุปรัะสงค ์7 ขอ้ ซี่�งปรัะกอบดุว้ยปรัะเดุน็ัสำคญั ที่ี�เกี�ยวข้องกับกิจการัที่างที่ะเล 7 ดุ้านั ไดุ้แก่ 1) การัเม่อง และความมั�นัคงรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 2) อาชญากรัรัมข้ามชาติิ ที่างที่ะเล 3) สิ�งแวดุล้อม 4) ความมั�นัคงมนุัษย์ที่างที่ะเล 5) เศัรัษฐกิจภาคที่ะเล 6) ความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัและ 7) การับรัหิ่ารัจดัุการัของภาครััฐ นัอกจากนีั� ภายใติว้ตัิถปุรัะสงค์ ในัแต่ิละข้อ ไดุ้มีการักำห่นัดุแนัวที่างการัดุำเนิันัการั ที่ี�เกี�ยวข้อง มีรัายละเอียดุดุังนัี� แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)126 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 1 การพัฒนำาศักยภูาพ การเมิ่องและความิมิั�นำคง ทางทะเล 01 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 127 01 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพิ่�อปกปอ้งและรักัษาอำนัาจอธิปไติย บรูัณุภาพิแห่ง่ดิุนัแดุนั สิที่ธิอธิปไติย เขติอำนัาจของชาติิที่างที่ะเล และธำรังไว้ ซ่ี�งพิลังอำนัาจของชาติทิี่างที่ะเล 1) ห่นั่วยงานัทีี่�มีภารักิจในัการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติ ิ ที่างที่ะเลสามารัถรับัมอ่กบัภยัคกุคามที่างที่ะเลในัที่กุรัปูแบบ โดุยไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อการับรัิห่ารัของปรัะเที่ศั 2) ปรัะเที่ศัไที่ยมีเครั่�องม่อและยุที่โธปกรัณุ์อย่างเห่มาะสม บนัพิ่�นัฐานัพิลังอำนัาจของชาติิเพ่ิ�อป้องกันัปรัะเที่ศัจาก ภัยคกุคาม และสามารัถรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเล ให่้มั�นัคงและยั�งย่นั 3) ปรัะเที่ศัไที่ยมีความสัมพิันัธ์ทีี่�ดุีกับนัานัาชาติิในัการัรัักษา ดุุลยภาพิและการัส่งเสรัิมความรั่วมม่อดุ้านัความมั�นัคง อยา่งใกลช้ดิุในัการับรัหิ่ารัจัดุการัสถานัการัณุห์่รัอ่ภยัคกุคาม ที่างที่ะเลที่ั�งภายในัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 1) ห่นัว่ยงานัที่ี�เกี�ยวข้องไดุรั้ับการัพิฒันัาศัักยภาพิในัการัรักัษา ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล 2) ปรัะเที่ศัไที่ยมีความสัมพัินัธ์ทีี่�ดีุกับปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ ส่งผล ให่้ไที่ยสามารัถรัักษาเขติอำนัาจของชาติิที่างที่ะเลไดุ้ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)128 แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 เสริัมสรั้างและพิัฒนัาห่นั่วยงานัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลให่้สอดุคล้องกับ สถานัการัณ์ุภายในัปรัะเที่ศัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยให้่อยู่ในัรัะดัุบที่ี�เห่มาะสม และเพีิยงพิอต่ิอการัรัักษาเสถียรัภาพิที่างที่ะเล รัวมถ่งการัใช้พิลังอำนัาจของ ชาติทิี่ั�งมวลในัการัจดัุการักบัภยัคกุคามที่ี�เปน็ัรััฐดุว้ยแนัวความคดิุเชงิปอ้งกนััและ ปรัาบปรัาม ติลอดุจนัใช้กลไกการัแก้ไขป่ญห่าความขัดุแย้งทีี่�เกิดุข่�นัโดุยสันัติิวิธี เนั้นัการัเจรัจาที่างการัเม่องและการัทูี่ติเป็นัห่ลัก ที่ั�งนัี� ในัสถานัการัณุ์ที่ี�ห่ลีกเลี�ยง การัใช้กำลังไม่ไดุ้ จะติ้องมีความพิรั้อมและศัักยภาพิในัการัควบคุมและคลี�คลาย สถานัการัณุ์ไม่ให่้บานัปลายจนัส่งผลกรัะที่บต่ิอสิที่ธิและอธิปไติยของปรัะเที่ศั ส่งเสริัมและสนัับสนุันัการัเฝ้ั่ารัะวัง การัรัักษาเสถียรัภาพิและความปลอดุภัย ที่างที่ะเล รัวมถง่การัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล ทัี่�งนัา่นันั�ำภายในัและนัอกที่ะเลอาณุาเขติ ของปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะเส้นัที่างการัเดิุนัเรั่อ การัขนัส่งสินัค้า รัวมถ่งการัดุำเนิันั กิจกรัรัมอ่�นัทีี่�เกี�ยวข้องกับการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลของไที่ย ให่้มีการัติิดุติามและปรัะเมินัสถานัการัณ์ุภัยคุกคามที่างที่ะเลทีุ่กรัูปแบบ รัวมถ่ง การัแข่งขันัที่างภูมิรััฐศัาสติรั์ภายในัภูมิภาคอย่างใกล้ชิดุ เพิ่�อใช้สนัับสนัุนั การัพิิจารัณุากำห่นัดุที่่าที่ีและแนัวที่างดุำเนัินัการัที่ี�เห่มาะสมของปรัะเที่ศัไที่ย เพิ่�อป้องกันัและบรัรัเที่าผลกรัะที่บต่ิอผลปรัะโยชน์ัและความมั�นัคงของไที่ย รัวมที่ั�งธำรังไว้ซ่ี�งเสถียรัภาพิและความมั�นัคงในัภูมิภาค ผนั่กพิลังอำนัาจแห่่งชาติิที่ั�งมวลในัการัเรั่งรััดุการัแก้ไขป่ญห่าเขติแดุนัที่างที่ะเล กับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านัให่้บรัรัลุผลโดุยเรั็ว โดุยเนั้นัการัเจรัจาที่างการัเม่องและ การัทูี่ติเพ่ิ�อให้่สามารัถติกลงแบ่งเขติแดุนัที่างที่ะเลกันัไดุ้ทัี่�งห่มดุห่ร่ัอให้่เห่ล่อพิ่�นัทีี่� ขัดุแย้งนั้อยที่ี�สุดุ โดุยพิิจารัณุาความเห่มาะสมและความเป็นัไปไดุ้ในัการัจัดุที่ำ พิ่�นัที่ี�พิัฒนัารั่วมห่รั่ออ่�นั ๆ บนัพิ่�นัฐานัของการัดุำรังบูรัณุภาพิแห่่งดุินัแดุนัและ ความสัมพิันัธ์อันัดีุที่ี�ยั�งย่นัรัะห่ว่างปรัะเที่ศั พิัฒนัาความรั่วมม่อและยกรัะดุับความสัมพัินัธ์กับห่นั่วยงานั องค์กรั ห่รั่อ กรัอบความรัว่มม่อดุา้นัความมั�นัคงที่างที่ะเลกบัปรัะเที่ศัเพิ่�อนับา้นัและมติิรัปรัะเที่ศั ในัทุี่กรัะดัุบ เพ่ิ�อส่งเสริัมการัแลกเปลี�ยนัเรีัยนัรัู้ปรัะสบการัณ์ุและแนัวปฏิิบัติิทีี่�ดุี อาที่ิ การัฝึั่กการัลาดุติรัะเวนัร่ัวม การัแลกเปลี�ยนัข้อมูลข่าวสารัที่างที่ะเลและ การัถ่ายที่อดุเที่คโนัโลยีสมัยให่ม่ทีี่�เป็นัปรัะโยชน์ัต่ิอการัปฏิิบัติิภารักิจในัที่ะเล 5 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 129 โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ กจิกรัรัมการัปอ้งกนััปรัะเที่ศัและ คุ้มครัองรัักษาผลปรัะโยชนั์ของ ชาติิที่างที่ะเล รั้อยละความสำเร็ัจในัการัจัดุกำลัง กองทัี่พิเรั่อในัการัป้องกันัปรัะเที่ศั และการัคุ้มครัองรัักษาผลปรัะโยชนั์ ของชาติิที่างที่ะเลไดุ้ติามแผนัทีี่� กำห่นัดุ กองทัี่พิเรัอ่ โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�วด่ ห่น่วยงานรุ่บผิดชอบ 02แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)130 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 2 การป้องกันำและปราบัปรามิ อาชีญากรรมิทางทะเล 02 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 131 02 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพิ่�อจัดุการัและควบคุมการัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างที่ะเล รัวมที่ั�ง ปอ้งกันัและปรัาบปรัามภัยคุกคามที่างที่ะเลในัรูัปแบบต่ิาง ๆ ซ่ี�งส่งผลติ่อสิที่ธิ ชีวิติ และที่รััพิย์สินัของปรัะชาชนั 1) ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถบังคับใช้กฎห่มายเพิ่�อป้องกันัและปรัาบปรัาม อาชญากรัรัมที่างที่ะเลไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ 2) ปรัะเที่ศัไที่ยมีมาติรัการัและกลไกความรั่วมม่อกับปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ ในัการัปอ้งกนััและปรัาบปรัามอาชญากรัรัมที่างที่ะเล รัวมที่ั�งกลไกการัแลกเปลี�ยนั ข้อมูลข่าวสารัอย่างที่ันัที่่วงที่ี 3) ห่นั่วยงานัต่ิาง ๆ มีการัพิัฒนัารัะบบฐานัข้อมูล อุปกรัณุ์ และบุคลากรัเพิ่�อ เพิิ�มศัักยภาพิอย่างติ่อเนั่�องเพิ่�อรัับม่อภัยคุกคามความมั�นัคงไดุ้ที่ันัติ่อ สถานัการัณุ์ 4) การัดุำเนัินัการัป้องกันั เฝั่้ารัะวังอาชญากรัรัมบรัิเวณุชายฝั่่�งที่ะเลของ ปรัะเที่ศัไที่ยมีการับูรัณุาการับนัพ่ิ�นัฐานัของการัมีส่วนัร่ัวมของทีุ่กภาคส่วนั ให่้สามารัถรัับม่อภัยคุกคามความมั�นัคงไดุ้ที่ันัต่ิอสถานัการัณุ์ 1) ห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้องสามารัถควบคุมป้องกันั และ ลดุการัเกิดุอาชญากรัรัมที่างที่ะเล 2) ห่นั่วยงานัมีอุปกรัณุ์ เครั่�องมอ่ และเที่คโนัโลยีสนัับสนัุนั การัดุำเนิันังานัส่งผลให่้การัปฏิิบัติิงานัอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ รัวดุเรั็ว 3) ห่นั่วยงานับังคับใช้กฎห่มายที่างที่ะเลสามารัถดุำเนัินัการั ควบคุมการักรัะที่ำผิดุกฎห่มายเพิ่�อรัักษาผลปรัะโยชนั์ของ ชาติิที่างที่ะเลไดุ้อย่างสมบูรัณุ์มากข่�นั 4) ชมุชนัชายฝั่่�งและภาคปรัะชาชนัมีสว่นัรัว่มในัการัเฝั่า้รัะวงั และรัักษาความปลอดุภัยเพิ่�อป้องกันัอาชญากรัรัมที่างที่ะเล ไดุ้อย่างติ่อเนั่�องและมีปรัะสิที่ธิภาพิ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)132 แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 เฝั่า้รัะวัง ติดิุติาม และปรัะเมินัสถานัการัณ์ุความมั�นัคงและอาชญากรัรัมที่างที่ะเล ที่ี�มีความรัุนัแรังข่�นั อาที่ิ การักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธ การัก่อการัรั้าย การัลักลอบขนัส่งอาวุธ การัลักลอบขนัส่งสินัค้าผิดุกฎห่มาย การัโยกย้ายถิ�นัฐานัแบบไม่ปกติิ การัค้ามนัุษย์ และภัยคุกคามที่างไซีเบอรั์ เพิิ�มขีดุความสามารัถของห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้องในัการัป้องกันัและปรัาบปรัาม อาชญากรัรัมที่างที่ะเล โดุยการัเสรัมิสรัา้งกำลงัที่างเร่ัอและพิฒันัาฐานัขอ้มลู เครั่�องมอ่ อุปกรัณ์ุ รัะบบติรัวจการัณ์ุ เพ่ิ�อเฝ้ั่าติรัวจติิดุติาม ควบคุมเรั่อ และพิิสูจนั์ที่รัาบ เป้าห่มายติ่าง ๆ ที่างที่ะเล ให่้มีความพิรั้อมในัการัสนัับสนัุนัการับังคับใช้กฎห่มาย อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ เพิ่�อปรัะโยชนั์ในัการัรัักษาความมั�นัคงที่างที่ะเล ติลอดุจนั เป็นัการัเสรัิมสรั้างศัักยภาพิในัการัค้นัห่าและช่วยเห่ล่อเรั่อห่รั่อผู้ปรัะสบภัย จากอาชญากรัรัมที่างที่ะเลไดุ้อย่างรัวดุเร็ัวและมีปรัะสิที่ธิภาพิ ส่งเสริัมความร่ัวมม่อในัการัปอ้งกนััและปรัาบปรัามอาชญากรัรัมที่างที่ะเลในัรัปูแบบ ติา่ง ๆ รัะห่วา่งห่นัว่ยงานัที่ี�เกี�ยวขอ้งที่ั�งภายในัปรัะเที่ศัและติา่งปรัะเที่ศั เพิ่�อพิฒันัา และสรั้างกลไกให่้มีความสอดุคล้องกับมาติรัฐานัสากล รัวมถ่งสนัับสนัุนัให่้มี การัฝึั่กการัลาดุติรัะเวนัร่ัวม การัแลกเปลี�ยนัข้อมูลข่าวสารั เที่คโนัโลยี และเรีัยนัรัู ้ แนัวปฏิบัิติิที่ี�ดุีที่ี�สามารัถนัำมาปรัับใช้กับบริับที่อาชญากรัรัมที่างที่ะเลของไที่ย สร้ัางเครั่อข่ายภาคปรัะชาชนั ชุมชนับรัิเวณุชายฝั่่�งที่ะเและเกาะแก่ง ติลอดุจนัผู้ใช้ ปรัะโยชนัจ์ากที่ะเลติา่ง ๆ ให่ม้ส่ีวนัรัว่มในัการัปอ้งกนััและแกไ้ขปญ่ห่าอาชญากรัรัม ที่างที่ะเลสง่เสรัมิกลไกการับรูัณุาการัการัดุำเนันิัภารักิจที่างที่ะเลรัะห่ว่างห่นัว่ยงานั ภายในัภาครััฐและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั รัวมที่ั�งสรั้างการัมีส่วนัรั่วมของภาคส่วนัอ่�นั ๆ เพิ่�อขับเคล่�อนัการัรัับม่อภัยคุกคามความมั�นัคงให้่ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและ ที่ันัติ่อสถานัการัณุ์ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 133 โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ 1) การัรักัษาความปลอดุภัยในัชวิีติและ ที่รััพิย์สินัของปรัะชาชนัในัเขตินั่านันั�ำ และการัรัักษาความสงบเรีัยบร้ัอย ที่างที่ะเล 2) การัลาดุติรัะเวนัที่างเรัอ่เพ่ิ�อป้องกันั และปรัาบปรัามการักรัะที่ำความผิดุ ที่างศัุลกากรั 3) โครังการัจัดุการัปญ่ห่าแรังงานัต่ิางดุา้ว และการัค้ ามนัุษย์ ดุ้ านัการัปรัะมง (กิจกรัรัมจัดุการัป่ญห่าแรังงานัต่ิางดุ้าว และการัค้ามนัุษย์ดุ้านัการัปรัะมง) 4) โครังการัพิัฒนัาปรัะสิที่ธิภาพิ การัติรัะห่นักัรัูภ้าพิสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (Maritime Domain Awareness : MDA) ออกติรัวจดุูแลและรัักษาความสงบ เรัยีบรัอ้ยในัเขตินัา่นันั�ำติามคา่เปา้ห่มายที่ี� กำห่นัดุในัแติ่ละปี นัำเรัอ่ออกลาดุติรัะเวนัติามค่าเปา้ห่มายทีี่� กำห่นัดุในัแติ่ละปี ติรัวจรั่วมเรั่อปรัะมง และแรังงานั ภาคปรัะมง ติามค่าเป้าห่มายที่ี�กำห่นัดุในั แติ่ละปี แรังงานัปรัะมงไดุ้รัับการัคุ้มครัองผ่านั รัะบบการัออกห่นัังส่อคนัปรัะจำเรั่อ สำห่รับัติา่งดุา้ว ติามคา่เปา้ห่มายทีี่�กำห่นัดุ ในัแติ่ละปี รั้อยละความสำเรั็จในัการัพิัฒนัารัะบบ เช่�อมโยงฐานัข้อมูลข่าวสารัที่างที่ะเล ติามแผนัที่ี�กำห่นัดุให่้สามารัถวิเครัาะห่ ์ และปรัะเมินัสถานัการัณุ์ความมั�นัคงที่าง ที่ะเลไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ กองบังคับการัติำรัวจนั�ำ กรัมศุัลกากรั กรัมปรัะมง ศัรัชล. โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�ว่ด ห่น่วยงานรุ่บผิดชอบ 03แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)134 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 3 การอนุำรกัษแ์ละใช้ีประโยชีน์ำ จากทรัพยากรธรรมิชีาติิ และสิ�งแวดัล้อมิทางทะเล 03 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 135 03 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพิ่�อปกป้อง รัักษา และฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเล รัวมที่ั�งส่งเสรัิมให่้มีการัแสวงปรัะโยชนั์จากที่ะเล อย่างสมดุุลและยั�งย่นั 1) ที่รััพิยากรั สิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล ไดุ้รัับการัอนัุรัักษ์ คุ้มครัอง ฟิ้�นัฟิ ู อย่างสมดุุลและยั�งย่นั เพิ่�อรัักษาความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิและรัะบบนัิเวศั ภายใติ้การัมีส่วนัรั่วมของทุี่กภาคส่วนั 2) มีมาติรัการัห่รั่อกฎห่มายรัองรัับการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัและ สิ�งแวดุลอ้มที่างที่ะเล เพิ่�อสรัา้งสมดุลุรัะห่วา่งการัใชป้รัะโยชนัแ์ละการัอนัรุักัษ์ 3) มีการันัำแนัวคิดุที่างวิที่ยาศัาสติรั์ เครั่�องม่อ และนัวัติกรัรัมเข้ามาใช้เพิ่�อให่้ เกิดุผลปรัะโยชน์ัสูงสุดุต่ิอการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล 4) ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถใช้ปรัะโยชน์ัจากกรัอบความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั เพิ่�อสรั้างการัมีส่วนัรั่วมในัการัอนัุรัักษ์และแก้ป่ญห่าสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล 1) รัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ยมีความอดุุมสมบูรัณ์ุข่�นั 2) สถานัการัณุ์ดุ้านัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งมีแนัวโนั้ม ที่ี�ดีุข่�นัและปรัะชาชนัสามารัถใช้ปรัะโยชนั์อย่างยั�งย่นั 3) ปรัะเที่ศัไที่ยมีความร่ัวมม่อในัการัแก้ไขป่ญห่าสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเลร่ัวมกับปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ เพ่ิ�อป้องกันัผลกรัะที่บและ คงความสมบูรัณุ์ของที่รัพัิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล 4) ปรัะเที่ศัไที่ยมีมาติรัการัในัการัติ่อต้ิานัการัที่ำปรัะมง ผิดุกฎห่มายและสามารัถบังคับใช้กฎห่มายไดุ้อย่างเคร่ังครััดุ โปร่ังใส และเป็นัธรัรัม แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)136 ส่งเสรัิมให่้ปรัะชาชนัผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียจากการัใช้ปรัะโยชนั์จากกิจกรัรัมที่างที่ะเล มีส่วนัรั่วมในัการัเฝั่้ารัะวัง และอนัุรัักษ์สิ�งแวดุล้อมในัพิ่�นัที่ี�ตินัเอง ติลอดุจนัเสรัิมสรั้าง องค์ความรัูแ้ละการัติรัะห่นักัรัูค้วามสำคญัของที่ะเลให้่แก่ที่กุภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้องควบคู่กบั ส่งเสรัมิการัมส่ีวนัร่ัวมในักรัะบวนัการัที่างนัโยบายและการัดุำเนันิักจิกรัรัมต่ิาง ๆ ของภาครัฐั ส่งเสรัิมการัที่ำการัปรัะมงอย่างถูกกฎห่มายและสอดุคล้องติามข้อติกลงห่รั่อพัินัธกรัณุี รัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�ไที่ยเป็นัภาคี โดุยเนั้นัย�ำการัใช้เคร่ั�องม่อการัที่ำปรัะมงที่ี�ถูกติ้อง ติามกฎห่มายและไม่เป็นัเครั่�องม่อที่ี�ห่้ามใช้ในัการัปรัะมง เพิ่�อป้องกันัและแก้ไขป่ญห่า การัขาดุแคลนัที่รััพิยากรัปรัะมงในัอนัาคติ ให่้มีการัติิดุติามสถานัการัณุ์ติ่าง ๆ ที่ี�อาจส่งผลกรัะที่บติ่อสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล อาที่ิ ขยะที่ะเลมลพิิษที่างที่ะเล รัวมทัี่�งสิ�งติิดุติั�งในัที่ะเล เพ่ิ�อป้องกันัป่ญห่าดุ้านัสิ�งแวดุล้อม โดุยให้่ดุำเนิันัมาติรัการัในัการับังคับใช้กฎห่มายต่ิอการักรัะที่ำผิดุห่ร่ัอกิจกรัรัมที่างที่ะเล ทีี่�สง่ผลกรัะที่บติอ่สิ�งแวดุลอ้มที่ั�งที่างติรังและที่างออ้มอยา่งเครัง่ครัดัุ อาที่ ิการัใชห้่ลกัการั ผู้ก่อมลพิิษเป็นัผู้จ่าย (Polluter Pays Approach) และการักำห่นัดุมูลค่าที่างเศัรัษฐกิจ ของพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเลในัมิติติิ่าง ๆ เพิ่�อใช้เป็นักรัอบในัการัปฏิิบัติิงานัทีี่�ชัดุเจนัมากยิ�งข่�นั พิัฒนัาขีดุความสามารัถในัการับรัิห่ารัจัดุการัดุ้านัสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลในัดุ้านักลไก เครั่�องม่อและปรัับปรุังกฎห่มายที่ี�เกี�ยวข้อง ให้่ครัอบคลุมติ่อการัเปลี�ยนัแปลงของ ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลในัรูัปแบบติ่าง ๆ อาที่ิ การักัดุเซีาะ ชายฝั่่�งที่ะเล การัคุม้ครัองสตัิวท์ี่ะเลเลี�ยงลกูดุว้ยนัม การับกุรักุป�าชายเลนั และการัรั่�อถอนั สิ�งติิดุตัิ�งในัที่ะเล รัวมที่ั�งส่งเสรัิมการัวิจัยและพิัฒนัานัวัติกรัรัมเพิ่�อการับรัิห่ารัจัดุการั ที่รััพิยากรัชายฝั่่�งอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ จดัุรัะเบียบ รัณุรังค ์และให่ค้วามรัูแ้กภ่าคเอกชนัที่ี�ปรัะกอบธรุักจิที่ี�ใชป้รัะโยชนัจ์ากที่ะเล มคีวามรับัผดิุชอบและติรัะห่นักัถง่ความสำคญัในัการัอนัรุักัษ์ คุม้ครัอง และฟ้ิ�นัฟิรูัะบบนัเิวศั เพิ่�อให้่เกิดุการับริัห่ารัที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติทิี่างที่ะเลอย่างสมดุลุและสามารัถใช้ปรัะโยชน์ั ไดุ้อย่างยั�งย่นั นัำแนัวคิดุการัวางแผนัเชิงพ่ิ�นัทีี่�ที่างที่ะเล (Marine Spatial Planning) และ การักำห่นัดุเขติพิ่�นัทีี่�ปกครัองที่างที่ะเลมาปรัับใช้ในัการับริัห่ารัจัดุการัปรัะโยชน์ั ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลในัดุ้านัการัปรัะมง การัที่่องเที่ี�ยว การัคมนัาคมขนัส่งที่างที่ะเล และ กิจกรัรัมที่างที่ะเล เพ่ิ�อให่้เกิดุการัเช่�อมโยงอย่างเป็นัรัะบบ รัวมที่ั�งลดุผลกรัะที่บติ่อ รัะบบนัิเวศัและความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิของที่ะเล พิฒันัาความร่ัวมมอ่เชงิสร้ัางสรัรัค์ในัดุ้านัสิ�งแวดุล้อมร่ัวมกบัอาเซียีนั อาที่ ิการัเปลี�ยนัแปลง สภาพิภูมิอากาศั การัจัดุการัป่ญห่าขยะที่ะเล และปรัะเด็ุนัดุ้านัสิ�งแวดุล้อมอ่�นั ๆ และขยายกรัอบความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเพิ่�อบรัิห่ารัจัดุการัสิ�งแวดุล้อมที่ี�กรัะที่บ ติอ่ความมั�นัคงที่างที่ะเลอุติสาห่กรัรัม เศัรัษฐกิจ การัท่ี่องเทีี่�ยวและความมั�นัคงที่างอาห่ารั ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 5 6 7 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 137 โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�วด่ ห่น่วยงานรุบ่ผิดชอบ 1) โครังการับรัิห่ารัจัดุการัขยะที่ะเล 2) โครังการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่า การัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย (กิจกรัรัม ป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าการัที่ำปรัะมง ผิดุกฎห่มาย) 3) แผนังานัป้องกันัและปรัาบปรัาม รัองรัับแผนัปฏิิบัติิการัแก้ไขป่ญห่า การัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มาย (IUU) 4) โครังการักำห่นัดุเขติพิ่�นัที่ี�และเพิิ�ม ปรัะสิที่ธิภาพิการับริัห่ารัจัดุการัพิ่�นัทีี่� คุ้มครัองที่างที่ะเล 5) โครังการัปรัะเมินัและติิดุติาม คุณุภาพิรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและ ชายฝั่่�ง เพ่ิ�อรัองรับัการัเติบิโติดุ้านัสังคม และเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลของปรัะเที่ศั จดัุเกบ็ขยะติกคา้งในัรัะบบนัเิวศัที่างที่ะเล ติามค่าเป้าห่มายที่ี�กำห่นัดุในัแติ่ละปี ติรัวจติิดุติาม และเฝ้ั่ารัะวังการัที่ำปรัะมง ให้่เป็นัไปติามกฎห่มาย ติามค่าเป้าห่มาย ที่ี�กำห่นัดุในัแติ่ละปี พิจิารัณุาแนัวที่าง และผลกรัะที่บเพ่ิ�อลดุ การัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มายลดุการับุกรัุก ที่ำลายที่รััพิยากรัที่างที่ะเล โดุยการัออก ปฏิิบัติิงานัในัพิ่�นัที่ี�อ่าวไที่ย และอันัดุามันั ติามค่าเป้าห่มายที่ี�กำห่นัดุในัแติ่ละปี สรั้างความรัู้ ความเข้าใจให่้เจ้าห่นั้าที่ี� ในัการัปฏิิบัติิงานัแก้ไขป่ญห่าการัที่ำ ปรัะมงผิดุกฎห่มาย สรั้างความรัู้ ความเข้าใจให่้ชาวปรัะมง ชุมชนัชายฝั่่� ง ปรัะมงพิาณุิชย์ ฯลฯ ในัการัที่ำปรัะมงผิดุกฎห่มายในัขณุะทีี่� ปฏิิบัติิห่นั้าที่ี� จัดุติั� งและปรัะกาศัพ่ิ�นัที่ี� คุ้ มครัอง ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่� งติาม ค่าเป้าห่มายที่ี�กำห่นัดุในัแติ่ละปี ติิดุติามและปรัะเมินัปรัะสิที่ธิภาพิ การัจัดุการัพิ่�นัที่ี�คุม้ครัอง พิ่�นัที่ี�ที่ี�ปรัะกาศั ส่งเสรัิมการัที่่องเที่ี�ยวเชิงอนัุรัักษ์ พิ่�นัที่ี� ที่ี�ปรัะกาศั ส่งเสรัิมบที่บาที่ชุมชนั เอกชนัในัการัมี ส่วนัรั่วมอนัุรัักษ์ฟิ้�นัฟิูที่รััพิยากรัเพิ่�อสรั้าง เศัรัษฐกิจชุมชนั พิ่�นัที่ี�ที่ี�ปรัะกาศั พิัฒนัารัะบบแผนัที่ี�กลางที่างที่ะเลและ ชายฝั่่�งแบบออนัไลนั์ (Marine GI Portal Platform) เพ่ิ�อเช่�อมโยงกับฐานัข้อมูล ที่ี�เกี�ยวข้องในัการับรัิห่ารัจัดุการัคุณุภาพิ รัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างมี ปรัะสิที่ธิภาพิ แล้วเสรั็จ จัดุที่ำฐานัข้อมูลที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง เพิ่�อขับเคล่�อนันัโยบายของปรัะเที่ศั ที่ั�ง 5 ดุ้านั แล้วเสรั็จ กรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง กรัมปรัะมง กรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง กรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง สำนัักงานัพิัฒนัาเที่คโนัโลยีอวกาศัและ ภูมิสารัสนัเที่ศั (องค์การัมห่าชนั) โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ 04แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)138 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 4 การเสริมิสร้างความิมิั�นำคง ปลอดัภัูยให้แก่ประชีาชีนำ และชีุมิชีนำที�ใช้ีประโยชีนำ์ จากทะเล04 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 139 04 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพิ่�อคุ้มครัองความปลอดุภัย สิที่ธิ และพัิฒนัาคุณุภาพิชีวิติ ของปรัะชาชนัทีี่�ดุำเนัินักิจกรัรัมห่รั่อมีความเกี�ยวข้องกับ ที่ะเลในัทีุ่กมิติิอย่างเห่มาะสม 1) คุณุภาพิชีวิติชุมชนัชายฝั่่�งมีความเป็นัอยู่ทีี่�ดุีข่�นัจากการับรัิห่ารัจัดุการั ที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล 2) มีการับริัห่ารัจัดุการัแรังงานัภาคที่ะเลในัดุ้านัการับังคับใช้กฎห่มาย การัคุ้มครัองสิที่ธิอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ 3) มีการัป้องกันัพิ่�นัที่ี�ชายฝั่่�งที่ะเลในักรัณีุการัเกิดุภัยพิิบัติิสาธารัณุภัยและ ภัยธรัรัมชาติิเพิ่�อลดุผลกรัะที่บติ่อความปลอดุภัยของปรัะชาชนัที่ี�ใช้ปรัะโยชนั์ จากที่ะเล 4) มีการัสรั้างความเข้าใจและเครั่อข่ายเกี�ยวกับการัรัักษาความปลอดุภัย ที่างที่ะเลเพิ่�อให่้ปรัะชาชนัมีส่วนัรั่วมและสนัับสนัุนัการัปฏิิบัติิของห่นั่วยงานั ภาครััฐ 1) ปรัะเที่ศัไที่ยมีแนัวที่างการับริัห่ารัจัดุการัเฝ้ั่ารัะวังและ ป้องกันัอุบัติิภัยที่างที่ะเลอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ ส่งผลติ่อ การัลดุจำนัวนัของอุบัติิภัยที่างที่ะเล ลดุจำนัวนัผู้บาดุเจ็บ ลดุจำนัวนัผูเ้สียชีวิติ 2) รัายไดุ้ติ่อครััวเรั่อนัของปรัะชาชนัพิ่�นัที่ี�ชายฝั่่�งที่ะเลเพิิ�มข่�นั 3) ชุมชนัชายฝั่่�งและภาคปรัะชาชนัมีส่วนัร่ัวมในัการัเฝั่้ารัะวัง และดูุแลสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล ติลอดุจนัสามารัถสรั้าง การัติรัะห่นัักรัู้ถ่งผลกรัะที่บของการัที่ำลายที่รััพิยากรัและ สิ�งแวดุล้อม 4) ห่นั่วยงานัมีการัฝั่ึกอบรัมเพิ่�อพิัฒนัาการับรัิห่ารัจัดุการั อุบัติิภัยที่างที่ะเลอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและบูรัณุาการัไดุ้มาก ยิ�งข่�นั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)140 แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 ส่งเสริัมความมั�นัคงและพัิฒนัาคุณุภาพิชีวิติชุมชนัชายฝั่่�ง ที่ั�งชาวปรัะมงพิ่�นับ้านั และกลุ่มชาติิพิันัธุ์ที่างที่ะเล โดุยการัสรั้างโอกาสในัการัเข้าถ่งบรัิการัขั�นัพิ่�นัฐานั และองค์ความรัู้ต่ิาง ๆ จัดุบรัิการัการัศั่กษา บริัการัสาธารัณุสุข และบริัการั สวัสดุิการัสังคมติ่าง ๆ อย่างที่ั�วถ่งและเป็นัธรัรัม โดุยสอดุคล้องกับอัติลักษณุ์และ วิถีชีวิติของชุมชนั เสรัิมสรั้างขีดุความสามารัถในัการับรัิห่ารัจัดุการัแรังงานัในักิจการัภาคที่ะเลติาม มาติรัฐานัสากลควบคูกั่บการัติรัวจสอบและคุม้ครัองสิที่ธิแรังงานักิจการัภาคที่ะเล เพ่ิ�อลดุความเสี�ยงจากการัติกเปน็ัเห่ย่�อการัคา้มนัษุย ์โดุยให่ม้กีารับงัคบัใชก้ฎห่มาย อย่างจรัิงจังและติดิุติามผลลัพิธ์ความก้าวห่นั้าและแก้ไขป่ญห่าอย่างต่ิอเนั่�อง ปฏิิบัติิติามมาติรัการัดุ้านัสาธารัณุสุขติ่อผู้ใช้แรังงานัในักิจการัภาคที่ะเลห่รั่อ ผู้ที่ี�เดุินัที่างที่างที่ะเล เพ่ิ�อรัับม่อกับสถานัการัณุ์ที่ี�ไม่ปกติิในัห่้วงที่ี�มีโรัคติิดุติ่อ อันัติรัายติามปรัะกาศักรัะที่รัวงสาธารัณุสุข อาที่ิ โรัคติิดุเช่�อไวรััสโคโรันัา 2019 พิรั้อมที่ั�งติิดุติามและปรัับปรัุงกฎรัะเบียบภายในัให่้สอดุคล้องกับข้อบังคับห่รั่อ กฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�เกี�ยวข้อง พิัฒนัารัะบบเติ่อนัภัยล่วงห่น้ัา การัคาดุการัณ์ุ และรัะบบการัปรัะชาสัมพัินัธ์ เพ่ิ�อรัองรับัการับรัหิ่ารัจดัุการัเห่ติกุารัณุภ์ยัพิิบัติทิี่างธรัรัมชาติหิ่รัอ่อบุติัิภยัที่างที่ะเล รัวมถง่สนับัสนุันัการัให้่ความช่วยเห่ลอ่ที่างที่ะเลในัดุ้านัมนุัษยธรัรัมและการับรัรัเที่า ผลกรัะที่บจากภัยธรัรัมชาติิ ติลอดุจนัสรั้างเครั่อข่ายชุมชนัชายฝั่่�งเพิ่�อเช่�อมโยง ข้อมูลข่าวสารัในัการัเฝั่้ารัะวังและแจ้งเติอ่นัภัย เสริัมสร้ัางศักัยภาพิของคนั ชมุชนั พิ่�นัที่ี�บรัเิวณุชายฝ่ั่�งที่ะเลและเกาะแก่ง รัวมที่ั�งพิฒันัา และจัดุติั�งอาสาสมัครัในัการัปกป้องผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล ติลอดุจนั สรัา้งเครัอ่ขา่ยขอ้มลูขา่วสารัภาคปรัะชาชนัเพิ่�อสนับัสนันุัการัปฏิบิตัิขิองห่นัว่ยงานั รัาชการัในัการัรักัษาผลปรัะโยชนัข์องชาติิที่างที่ะเล และเปน็ัเครัอ่ขา่ยภาคปรัะชาชนั ที่ี�เข้มแข็งในัการัร่ัวมม่อกันัปกป้องดุูแลสิที่ธิของคนัและชุมชนัในัพิ่�นัที่ี� 5 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 141 1) กจิกรัรัมการัจดัุกำลงัชว่ยเห่ลอ่ ปรัะชาชนัและบรัรัเที่าสาธารัณุภยั ในัที่ะเล 2) โครังการัการัฝั่ึกการัป้องกันั และบรัรัเที่าสาธารัณุภัย รั้อยละความสำเร็ัจในัการัจัดุกำลัง เพิ่�อชว่ยเห่ล่อปรัะชาชนัที่ี�ปรัะสบภยั ธรัรัมชาติิในัพิ่�นัทีี่�รัับผิดุชอบของ กองที่ัพิเรั่อไดุ้ติามแผนังานั/ไดุ้รัับ การัรั้องขอ จัดุการัฝั่ึกแผนัปฏิิบัติิการัภัยส่นัาม ิ ปภ. ในัพิ่�นัที่ี� 6 จังห่วัดุชายฝั่่�งที่ะเล อันัดุามันั เพ่ิ�อเสริัมสรั้างศัักยภาพิ ในัการับรัิห่ารัและจัดุการัความเสี�ยง จากภัยส่นัามิ กองที่ัพิเรั่อ กรัมป้องกันั และบรัรัเที่าสาธารัณุภัย โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�วด่ ห่น่วยงานรุ่บผิดชอบ โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ 05แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)142 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 5 การพัฒนำาเศรษฐกิจ ภูาคทะเล 05 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 143 05 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพ่ิ�อส่งเสรัิมและอำนัวยความสะดุวกในัการัพัิฒนัาศัักยภาพิ กิจกรัรัมเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลของไที่ยรัวมที่ั�งบรัิห่ารัจัดุการั เพิ่�อให่้เกิดุการัใช้ปรัะโยชนั์อย่างยั�งย่นั 1) ห่น่ัวยงานัที่ี�เกี�ยวข้องมีการันัำแนัวคิดุเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินั (Blue Economy) เข้ามาใช้ในัการัดุำเนัินังานั 2) การัสรั้างมูลค่าเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลในัดุ้านัการัคมนัาคมขนัส่ง การัปรัะมง การัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเล และกิจการัพิาณุิชยนัาวี ไดุ้รัับการัส่งเสรัิมอย่างต่ิอเนั่�อง 3) มีมาติรัการัในัการัแก้ไขป่ญห่าความขัดุแย้งในัการัใช้ที่รััพิยากรัที่างที่ะเล 4) มีมาติรัการัในัการับรัิห่ารัและจัดุการัความเสี�ยงจากโรัครัะบาดุ ภัยพิิบัติิ สาธารัณุภัย และอุบัติิภัยที่างที่ะเล 1) ห่น่ัวยงานัมีการันัำแนัวคิดุเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินัมาปรัับใช้ ในัแผนังานัเพิิ�มข่�นั 2) อัติรัาการัขยายติวัของอุติสาห่กรัรัมที่ี�เกี�ยวขอ้งกบัเศัรัษฐกจิ ภาคที่ะเลเพิิ�มข่�นั 3) ห่นั่วยงานัมีแนัวที่างห่รั่อมาติรัการัรัองรัับการัพิัฒนัา ศัักยภาพิกิจกรัรัมเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลเพิิ�มข่�นัและลดุอุปสรัรัค จากการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัและสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล ที่ำให้่เกิดุความสมดุุลและยั�งย่นั 4) ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถพิัฒนัาเครั่อข่ายที่างเศัรัษฐกิจ ความเช่�อมโยงเส้นัที่างคมนัาคม และความปลอดุภัยภายในั ภูมิภาคเพิิ�มข่�นั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)144 แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 สง่เสรัมิการันัำแนัวคดิุเศัรัษฐกจิสนีั�ำเงนิั (Blue Economy) มาใชใ้นัการัดุำเนันิักจิกรัรัม ที่างที่ะเลของทีุ่กภาคส่วนั โดุยให่้ความสำคัญกับการัพิัฒนัาที่างเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล ของไที่ย ควบคู่ไปกบัการัรักัษารัะบบนัเิวศัและการัใชป้รัะโยชนัจ์ากที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิ ที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างยั�งย่นั ส่งเสริัมให้่มีการัพัิฒนัาการัอำนัวยความสะดุวกและการัเช่�อมโยงเส้นัที่างคมนัาคม ที่างที่ะเลรัะห่ว่างภูมิภาคทัี่�งฝั่่�งอ่าวไที่ยและฝั่่�งอันัดุามันัในัรูัปแบบทีี่�เห่มาะสม รัวมที่ั�ง พิัฒนัาที่่าเร่ัอนั�ำล่กเพิ่�อเช่�อมโยงรัะบบขนัส่งสินัค้าที่างบกในัโครังการัเขติพิัฒนัาพิิเศัษ ภาคติะวันัออก ห่รัอ่โครังการัต่ิาง ๆ ทีี่�สอดุคล้องกับยุที่ธศัาสติร์ั/แผนัแม่บที่ฯ เพ่ิ�อสร้ัาง เครั่อข่ายการัคมนัาคมที่างที่ะเลอย่างเป็นัรัะบบและมีปรัะสิที่ธิภาพิ ส่งเสรัิมและสนัับสนุันักิจการัพิาณุิชยนัาวีเพิ่�อพิัฒนัาการัขนัส่งที่างที่ะเลของไที่ยและ เพิิ�มมลูคา่เศัรัษฐกจิที่างที่ะเล อาที่ ิการัจดัุติั�งสายการัเดุนิัเรัอ่แห่ง่ชาติ ิการัซีอ่มบำรังุเร่ัอ การัปรัับปรุังและพัิฒนัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัที่างที่ะเล และการัปรัะกันัภัยที่างที่ะเล รั่วมกับการัสรั้างแรังจูงใจในัการัส่งเสรัิมการัลงทีุ่นัและการัลดุภาษีอย่างเห่มาะสม ส่งเสรัิมการัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเลในัเชิงอนัุรัักษ์ โดุยการัปรัับปรัุงแก้ไข กฎ รัะเบียบ มาติรัการัต่ิาง ๆ เกี�ยวกับการัท่ี่องเทีี่�ยวที่างที่ะเลให้่มีความสมดุุลและยั�งย่นัยิ�งข่�นั อาที่ิ กำห่นัดุพิ่�นัที่ี�ที่่องเที่ี�ยว และจำกัดุจำนัวนันัักที่่องเที่ี�ยวให่้เห่มาะสม เพิ่�อให่ ้ การัใช้ปรัะโยชนั์จากการัที่่องเทีี่�ยวที่างที่ะเลและชายฝั่่�งเป็นัไปอย่างสมดุุลและยั�งย่นั ส่งเสรัิมการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัที่ี�ไม่มีชีวิติใติ้ที่ะเลอย่างสมดุุล รัวมที่ั�งพิัฒนัา อตุิสาห่กรัรัมการัขดุุเจาะและสำรัวจแห่ลง่พิลงังานัจากใติท้ี่ะเล ติลอดุจนัติรัวจสอบและ ควบคุมการัดุำเนันิัการัติา่ง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง เพิ่�อป้องกนััไมใ่ห่กิ้จกรัรัมดุงักลา่วสง่ผลกรัะที่บ ติ่อสิ�งแวดุล้อมในัวงกว้าง ส่งเสรัิมความรั่วมม่อดุ้านัการัรัักษาความปลอดุภัยของเส้นัที่างการัเดุินัเรั่อที่ี�ใช้ในั การัคมนัาคมขนัส่ง การัปรัะมง การัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเลรัวมที่ั�งยกรัะดุับความปลอดุภัย บรัิเวณุท่ี่าเรั่อขนัส่งสินัค้ารัะห่ว่างปรัะเที่ศั เพ่ิ�อป้องกันัป่ญห่าอาชญากรัรัมติ่าง ๆ ที่ี�อาจเกิดุข่�นั และเป็นัการัเสรัิมสรั้างความปลอดุภัยของเส้นัที่างเดุินัเรั่อ กำห่นัดุให่้มีมาติรัการัเชิงป้องกันัและมาติรัการัแก้ไขป่ญห่าความขัดุแย้งอันัเกิดุ จากการัใช้ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างสันัติิวิธีและเป็นัธรัรัมแก่ทุี่กฝั่�าย ส่งเสริัมการัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างเศัรัษฐกิจที่ี�ใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัที่างที่ะเล ที่ั�งที่างติรังและที่างออ้ม โดุยให่ค้วามสำคญักบัการัปกปอ้ง ฟิ้�นัฟิ ูและรักัษารัะบบนัเิวศั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�งบนัพิ่�นัฐานัของการัเคารัพิสิที่ธิมีความเป็นัธรัรัมติ่อชุมชนั ในัพ่ิ�นัทีี่�เพ่ิ�อให้่เกิดุความสมดุุลรัะห่ว่างผลปรัะโยชน์ัที่างธุรักิจ วิถีชีวิติชุมชนัชายฝั่่�ง และความอุดุมสมบูรัณุ์ของรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างยั�งย่นั เสรัมิสรัา้งศักัยภาพิในัการับรัหิ่ารัและจดัุการัความเสี�ยงจากภยัพิบิตัิ ิสาธารัณุภยั อบุตัิภิยั ที่างที่ะเล และโรัคติิดุติ่ออันัติรัายติามปรัะกาศักรัะที่รัวงสาธารัณุสุขในัทีุ่กภาคส่วนั ให่้มีการัช่วยเห่ล่อ เยียวยา และฟิ้�นัฟิูให่้มีปรัะสิที่ธิภาพิและมีมาติรัฐานัติามห่ลัก สากล เพ่ิ�อลดุการัสูญเสียมูลค่าที่างเศัรัษฐกิจและผลกรัะที่บต่ิอสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ 5 6 7 8 9 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 145 1) โครังการัเสรัมิสร้ัางความเข้มแขง็ เ ค รั่ อ ข่ า ย ชุ ม ช นั ช า ย ฝั่่� ง เ พิ่� อ การัพัิฒนัาวิถีการัดุำเนิันัชีวิติอย่าง ยั�งย่นั 2) โครังการับรัิห่ารัจัดุการัเพิ่�อ การัท่ี่องเทีี่�ยวที่างที่ะเลอย่างยั�งยน่ั 3) โครังการัการัคุม้ครัองเศัรัษฐกจิ ภาคที่ะเลของไที่ย กิจักรรมท่� 1 การัให่้บรัิการัดุ้านั อุที่กศัาสติรั์ สมุที่รัศัาสติรั์ และ การัคมนัาคมที่างที่ะเล กจิักรรมท่� 2 การัพัิฒนัาโครังสรัา้ง พิ่�นัฐานั รัะบบสาธารัณุูปโภคและ รัะบบดุจิทิี่ลัในัโครังการัเขติพิฒันัา พิิเศัษภาคติะวันัออก (EEC) กิจักรรมท่� 3 การัปรัับปรุังและ พิัฒนัาแห่ล่งเรีัยนัรัู้ในัเขติที่ห่ารั เพิ่�อสนับัสนันุัการัท่ี่องเที่ี�ยวที่างที่ะเล กิจักรรมท่� 4 การัพิัฒนัาคุณุภาพิ ชีวิติ สรั้างสมดุุลที่างเศัรัษฐกิจ ในัพิ่�นัที่ี�โครังการัเขติพัิฒนัาพิิเศัษ ภาคติะวันัออก (EEC) จัดุอบรัมให้่ความรู้ั ดุ้านัการัพิัฒนัา ผลิติภัณุฑ์์จากที่รััพิยากรัที่างที่ะเล และให้่ความรู้ัในัการัพัิฒนัาบรัรัจุภณัุฑ์์ รัวมถ่งให้่ความรัู้ในัการัจัดุที่ำช่องที่าง การัจัดุจำห่นั่ายที่ี�เห่มาะสมติ่อกลุ่ม เครั่อข่ายที่ี�เป็นัสมาชิกชุมชนัชายฝั่่�ง ของกรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและ ชายฝั่่�ง ปรัะเมินัศัักยภาพิพิ่�นัที่ี�ติิดุติั�ง ทุ่ี่นั ผกูเรัอ่เพิ่�อการัอนัรัุักษป์ะการังัในัพิ่�นัที่ี� ที่่องเทีี่�ยวที่างที่ะเลในัพิ่�นัที่ี�เป้าห่มาย ที่ี�กำห่นัดุ ติิดุติามสถานัภาพิทุ่ี่นัผูกเรั่อในั แนัวปะการัังเพิ่�อรัองรัับการัซี่อมบำรุัง ในัพิ่�นัที่ี�เป้าห่มายที่ี�กำห่นัดุ รั้อยละความสำเร็ัจของการัให้่บริัการั ข้อมูลภูมิสารัสนัเที่ศัที่างอุที่กศัาสติร์ั และเวลามาติรัฐานัปรัะเที่ศั รั้อยละความสำเร็ัจในัการัปฏิิบัติิติาม แผนังานัและโครังการัที่ี�กำห่นัดุ รั้อยละความสำเ ร็ัจในัการัจัดุที่ำ แผนังานัและปรัับปรุังแห่ล่งเรีัยนัรัู้เขติ ที่ห่ารัรัองรัับการัท่ี่องเทีี่�ยวในัพิ่�นัทีี่� กองที่ัพิเรัอ่ รั้อยละความสำเรั็จในัการัยกรัะดุับ สาธารัณุสุขในัพิ่�นัทีี่� EEC (แพิที่ย์ ฉิุกเฉิินั/ เฉิพิาะที่าง / ครับวงจรั) ลดุการัส่งติ่อเข้า กที่ม. ของ รัพิ. ในักำกับ ที่รั. กรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง กรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง กองที่ัพิเรั่อ โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�วด่ ห่น่วยงานรุ่บผิดชอบ โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ 06แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)146 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 6 การส่งเสริมิความิร่วมิมิ่อ ระหว่างประเทศทางทะเล 06 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 147 06 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพิ่�อเสรัิมสร้ัางบที่บาที่ของไที่ยในัการัดุำเนัินัความรั่วมม่อ ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลให่้มีความสำคัญเป็นัที่ี�ยอมรัับ ในัเวที่ีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 1) ปรัะเที่ศัไที่ยมีบที่บาที่สำคัญในัการัผลักดัุนัความรั่วมม่อ รัะห่ว่างปรัะเที่ศัทีี่�เกี�ยวข้องกับความมั�นัคงที่างที่ะเล 2) ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถพิฒันัาความร่ัวมมอ่ผ่านักลไกรัะห่วา่ง ปรัะเที่ศั รัวมที่ั�งกรัอบกฎห่มายที่ี�ไที่ยเปน็ัภาค ีเพิ่�อปรัะโยชนั์ ในัการัปรัะสานังานัและผลักดุันัความรั่วมม่อในัมิติิติ่าง ๆ ที่ี�เพิิ�มมากข่�นัในัอนัาคติ 3) ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถใชป้รัะโยชนัจ์ากการัฝั่กึร่ัวมที่างที่ะเล การัแลกเปลี�ยนัข้อมลูข่าวสารัที่างที่ะเลติลอดุจนักจิกรัรัมติา่ง ๆ เพิ่�อเสรัิมสรั้างบที่บาที่ของไที่ย รัวมที่ั�งเป็นัการัดุำรัง ความสัมพิันัธ์ทีี่�ดุีและสรั้างความไว้เนั่�อเช่�อใจรัะห่ว่างกันั 1) ปรัะเที่ศัไที่ยมีบที่บาที่ในัการัรั่วมกำห่นัดุที่ิศัที่าง/ปรัะเดุ็นั ความมั�นัคงที่างที่ะเลเพิิ�มข่�นั 2) มีการัส่งเสรัิมความรั่วมม่อเพิ่�อพิัฒนัาห่รั่อยกรัะดุับ ความรั่วมม่อที่ี�มีอยู่แล้วห่รั่อปรัะเด็ุนัให่ม่เพิิ�มข่�นั 3) รัะดุับความค่บห่นั้าในัการัจัดุที่ำ ปรัับปรัุงกฎห่มาย ภายในัทีี่�เกี�ยวข้องกับการัรักัษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล ให่ส้อดุคลอ้งกบัอนัสัุญญาสห่ปรัะชาชาติวิา่ดุว้ยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (UNCLOS 1982) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)148 แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 ส่งเสรัิมความรั่วมม่อกับนัานัาปรัะเที่ศั ดุ้านัความมั�นัคงในัมิติิติ่าง ๆ อาที่ิ ดุ้านัความปลอดุภัยที่างที่ะเล ดุ้านัสิ�งแวดุล้อม ดุ้านัเศัรัษฐกิจ ดุ้านัความมั�นัคง ของมนุัษย์ และดุ้านัการับริัห่ารัจัดุการัภัยพิิบัติิ เพ่ิ�อสนัับสนุันัการัดุำเนิันัการั สรั้างมาติรัการั เคร่ั�องม่อ และกลไกในัการับรัิห่ารัจัดุการัภารักิจที่างที่ะเลรั่วมกันั ติลอดุจนัการัเติรัียมความพิรั้อมของห่นั่วยงานัของไที่ยในัการัเข้าไปมีส่วนัรั่วม ในัการัดุำเนัินัความร่ัวมม่อดัุงกล่าว ส่งเสรัิมบที่บาที่สำคัญของไที่ยในัการัสรั้างและขยายความสัมพิันัธ์ ความเข้าใจ ความไว้เน่ั�อเช่�อใจรัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัเคารัพิกฎห่มาย รัวมถ่งการัดุำเนัินัการั แก้ไขข้อพิิพิาที่และการัยุติิความขัดุแย้งรัะห่ว่างปรัะเที่ศัอย่างสันัติิ ที่ั�งในัและ นัอกภมูภิาค เพ่ิ�อลดุความขัดุแยง้และแรังกดุดัุนัต่ิอการัใช้กำลังและขีดุความสามารัถ ที่างที่ห่ารัโดุยไม่จำเป็นั พิรั้อมที่ั�งรัักษาดุุลยภาพิรัะห่ว่างปรัะเที่ศัและสนัับสนุันั การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล รัวมถ่งการัส่งเสริัมภาพิลักษณุ์ของไที่ย ในัเวทีี่ความมั�นัคงรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ยกรัะดัุบบที่บาที่สำคญัดุา้นักจิการัที่างที่ะเลของไที่ยบนัเวที่คีวามรัว่มมอ่รัะห่วา่ง ปรัะเที่ศัในัปรัะเดุ็นัที่ี�สร้ัางสรัรัค์และไที่ยมีความพิรั้อม อาที่ิ การัแก้ไขป่ญห่า การัที่ำปรัะมงผดิุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไรัก้ารัควบคมุ การัจดัุการัขยะที่ะเล รัวมทัี่�งพิฒันัาศักัยภาพิห่นัว่ยงานัภายในัที่ี�รับัผดิุชอบปรัะเดุน็ัดุงักลา่วเพิ่�อผลกัดุนัั ความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัให่้เกิดุผลอย่างเป็นัรัูปธรัรัม ปรัะสานัและบูรัณุาการัการัพัิฒนัากฎห่มายให้่มีปรัะสิที่ธิภาพิและสอดุคล้อง กับบที่บัญญัติิของอนัุสัญญารัะห่ว่างปรัะเที่ศัว่าดุ้วยกิจการัที่างที่ะเลที่ี�ไที่ย เป็นัภาคีโดุยเฉิพิาะอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 เพิ่�อรัักษาโอกาสในัการัใช้สิที่ธิและรัักษาผลปรัะโยชนั์แห่่งชาติิที่างที่ะเลติาม อนัุสัญญาฯ ไดุ้อย่างเต็ิมศัักยภาพิ พิิจารัณุากำห่นัดุที่่าที่ีของไที่ยติ่ออนัุสัญญารัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่างที่ะเล ที่ั�งที่ี�ไที่ย เป็นัภาคีและยังไม่ไดุ้เป็นัภาคี รัวมที่ั�งกรัอบความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ที่างที่ะเล โดุยคำนั่งถ่งผลปรัะโยชน์ัและดุุลยภาพิในัการัดุำเนิันัความสัมพิันัธ์ รัะห่ว่างปรัะเที่ศัเป็นัสำคัญ 5 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 149 1) การัเข้ารั่วมปรัะชุมรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัเพ่ิ�อส่งเสรัิมบที่บาที่ของ ไที่ยในัปรัะเด็ุนัความมั�นัคงที่างที่ะเล ที่ั�งในักรัอบที่วิภาคีและพิหุ่ภาคี 2) กิจกรัรัมการัพัิฒนัาเสริัมสร้ัาง ความสัมพิันัธ์และความร่ัวมม่อ ที่างที่ห่ารั สามารัถส่ง เสรัิมบที่บาที่ไที่ยในั ปรัะเดุ็นัความมั�นัคงที่างที่ะเลให้่เป็นั ที่ี�ยอมรัับในัเวที่ีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั รั้อยละความสำเร็ัจในัการัจัดุ/เข้า รั่วมกิจกรัรัมการัสรั้างความรั่วมม่อ ดุ้านัความมั�นัคงและความสัมพัินัธ์ รัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่างที่ห่ารัไดุ้ติาม แผนัที่ี�กำห่นัดุ กรัะที่รัวงการัต่ิางปรัะเที่ศั กองที่ัพิเรั่อ โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�วด่ ห่น่วยงานรุบ่ผิดชอบ โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ 07แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)150 แนำวทางการดัำาเนำินำการที� 7 การบัริหารจัดัการ ผลประโยชีนำ์ของชีาติิ ทางทะเลของภูาครัฐ 07 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 151 07 ว่ติถุปรุะสำงค์ เป้าห่มายรุะดบ่แนวทาง การุดำาเนินการุ ติ่วช่�วด่รุะด่บแนวทาง การุดำาเนินการุ เพ่ิ�อพิัฒนัาการับรัิห่ารัจัดุการัที่างที่ะเลของภาครััฐ และ ขีดุความสามารัถของบุคลากรั ติลอดุจนัการัขับเคล่�อนั การับรัิห่ารัจัดุการัองค์ความรัู้ และรัักษาผลปรัะโยชนั์ของ ชาติิที่างที่ะเล โดุยส่งเสริัมการัมีส่วนัร่ัวมของทุี่กภาคส่วนั อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและมีธรัรัมาภิบาล 1) ห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้องนัำแนัวคิดุการับรัิห่ารัจัดุการักิจการัที่างที่ะเลมา พัิฒนัาการัปฏิิบัติิงานัในัการัปกป้องและรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ ของชาติิที่างที่ะเล 2) มีการัเรั่งรััดุการัแก้ไข ปรัับปรัุง และพิัฒนัากฎห่มายภายในัที่ี�เกี�ยวข้อง กับการัปฏิิบัติิงานั ที่างที่ะเลให่้สอดุคล้องกับกฎห่มาย พิันัธกรัณุีและกรัอบ ความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 3) มกีารัจัดุติั�งองค์กรัจัดุการัความรัูท้ี่างที่ะเลเพ่ิ�อบริัห่ารัจัดุการัและให้่ข้อเสนัอแนัะ /ผลงานั ที่างวิชาการั รัวมถ่งเป็นัคลังสมองของปรัะเที่ศัดุ้านักิจการัที่างที่ะเล 4) มีการัเสริัมสร้ัางและพัิฒนัาศัักยภาพิบุคลากรั รัวมถ่งองค์ความรู้ัเกี�ยวกับ การัรัักษาความมั�นัคงและผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลในัทีุ่กภาคส่วนั อย่างติ่อเนั่�องและที่ั�วถ่ง 5) การัขับเคล่�อนัการัดุำเนิันังานัติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ไปสู่การัปฏิิบัติิรัวมทัี่�งการับูรัณุาการัการัดุำเนัินังานัรั่วมกันั และการัติิดุติาม ปรัะเมินัผลเป็นัไปอย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและเป็นัรัะบบ 1) การัมีอุปกรัณ์ุและเคร่ั�องม่อ บุคลากรั รัวมถ่งเที่คโนัโลยี สำห่รัับการัปฏิิบั ติิ งานัในัการัรัักษาความมั�นัคงและ ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลเพิิ�มข่�นัและมีปรัะสิที่ธิภาพิ ยิ�งข่�นั 2) ปรัะชาชนัมีความติรัะห่นัักรัู้ถ่งความสำคัญและการัใช้ ปรัะโยชนั์จากที่ะเลอย่างยั�งย่นั 3) องค์กรัจัดุการัความรัู้ที่างที่ะเลสามารัถส่งเสรัิมความ เข้มแข็งที่างดุ้านันัโยบาย และสรั้างการัติรัะห่นัักรู้ัที่างที่ะเล ให่้แก่ปรัะชาชนั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)152 แนวทางการุดำาเนินการุย่อย 1 2 3 4 สง่เสรัมิการันัำแนัวคดิุการับรัหิ่ารัจดัุการักจิการัที่างที่ะเลที่ี�ดุ ี(Ocean governance) มาใช้ในัการัดุำเนัินังานัของห่นั่วยงานัที่ี�มีภารักิจเกี�ยวข้องกับกิจการัที่างที่ะเล เพ่ิ�อให้่เกิดุการัขับเคล่�อนัการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเลอย่าง มีปรัะสิที่ธิภาพิ มีความโปรั่งใส และส่งเสรัิมการัมีส่วนัรั่วมจากทีุ่กภาคส่วนั เพ่ิ�อให่้เกิดุพิัฒนัาที่างที่ะเลอย่างสมดุุลและยั�งย่นั ติลอดุจนัสามารัถรัับม่อกับ ภาวะวิกฤติิติ่าง ๆ ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ จัดุติั�งองค์กรัจัดุการัความรู้ัที่างที่ะเลภายใต้ิมห่าวิที่ยาลัยในักำกับดูุแลของรััฐ ให่้เป็นัศัูนัย์กลางข้อมูลเชิงวิชาการัที่างที่ะเล เพ่ิ�อที่ำห่น้ัาที่ี�พิัฒนัาและจัดุการั องค์ความรู้ัเกี�ยวกบัที่ะเลในัรัปูแบบที่ี�เห่มาะสมแกท่ี่กุภาคส่วนั รัวมที่ั�งสามารัถให่ ้ ข้อเสนัอแนัะในัเชิงนัโยบายดุ้านักิจการัที่างที่ะเลแก่ห่นั่วยงานัภาครััฐและ ภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้อง พิัฒนัาศัักยภาพิบุคลากรัภาครััฐที่ี�มีภารักิจดุ้านักิจการัที่างที่ะเลให้่มีความรู้ั ความเชี�ยวชาญในัสาขาที่ี�รัับผดิุชอบ รัวมถง่มีการัแลกเปลี�ยนัเรัยีนัรัูป้รัะสบการัณ์ุที่ี�ดุี (Best practices) กับห่นั่วยงานัติ่าง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้องที่ั�งภายในัปรัะเที่ศัและ ติ่างปรัะเที่ศั เพ่ิ�อให่้เที่่าที่ันัต่ิอสถานัการัณุ์ที่างที่ะเลที่ี�เปลี�ยนัแปลงไป พิัฒนัาเคร่ั�องม่อกลางทีี่�ห่น่ัวยงานัที่างที่ะเลสามารัถใช้ปรัะโยชน์ัรั่วมกันั อาทิี่ แผนัทีี่�บรูัณุาการัสถานัการัณ์ุที่างที่ะเล (One Marine Chart) การัวางแผนัเชิงพิ่�นัที่ี� ที่างที่ะเล (Marine Spatial Planning : MSP) และการัแบ่งเขติปกครัองที่างที่ะเล เพิ่�อให้่การัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเลของทีุ่กภาคส่วนัเป็นัไปในัที่ิศัที่างเดุียวกันั โดุยไม่ส่งผลกรัะที่บต่ิอความมั�นัคงที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั รัวมทัี่�งส่งเสริัมการัใช้ ความรัูท้ี่างวทิี่ยาศัาสติรัแ์ละเที่คโนัโลยสีมยัให่มเ่พิ่�อภารักจิในัการัรักัษาผลปรัะโยชนั์ ของชาติิที่างที่ะเล เร่ังรััดุการัจัดุที่ำ ปรัับปรุัง แก้ไข กฎห่มายภายในัทีี่�เกี�ยวกับภารักิจที่างที่ะเล ให่้สอดุคล้องกับห่ลักกฎห่มายและพัินัธกรัณีุรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเพ่ิ�อสนัับสนุันัและ ให้่ผู้ปฏิิบัติิงานัสามารัถบริัห่ารัจัดุการัพิ่�นัทีี่�ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิและสอดุคล้อง กับห่ลักกฎห่มายรัวมถ่งปรัะเด็ุนัติ่าง ๆ ที่ี�ปรัะเที่ศัไที่ยยังไม่มีมาติรัการัรัองรัับ เผยแพิร่ัองคค์วามรู้ัเกี�ยวกบัที่ะเลให้่กบันัักเรีัยนั นักัศัก่ษา รัวมถ่งปรัะชาชนัที่ั�วไปไดุ้ รับัที่รัาบ โดุยเฉิพิาะการัสรัา้งความติรัะห่นักัรัูถ้ง่ความสำคญัและการัใชป้รัะโยชนั ์ จากที่ะเลอย่างยั�งย่นั พิรั้อมที่ั�งส่งเสริัมให้่ภาคเอกชนั ภาคปรัะชาชนั และ ภาคปรัะชาสังคม มีส่วนัรั่วมในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล ให้่มีการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานัติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิ ที่างที่ะเลอยา่งติอ่เนั่�องเปน็ัรัะบบ เพิ่�อให่ก้ารัถ่ายที่อดุเปา้ห่มายจากแผนัรัะดัุบที่ี� 1 และแผนัรัะดุับที่ี� 2 เกิดุผลสัมฤที่ธิ�อย่างเป็นัรัูปธรัรัม 5 6 7 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 153 1) โครังการัขับเคล่�อนัการัสร้ัาง อ งค์ ค ว าม รู้ัที่ า งที่ะ เล และ มห่าสมุที่รั และผลปรัะโยชนั์ ของชาติิที่างที่ะเล ไปสู่การัเรีัยนั การัสอนัในัสถานัศั่กษา 2) โครังการัจัดุติั�งองค์กรัจัดุการั ความรัู้ที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ย 3) โครังการักำห่นัดุและปรัับปรัุง พิ่�นัที่ี�เขติการัปกครัองของจังห่วัดุ ที่างที่ะเล จัดุที่ำกรัอบเนั่� อห่าห่ลัก สูติรั (ที่้องถิ�นั) วิชาเขติที่างที่ะเลของ ปรัะเที่ศัไที่ย และเขติที่รััพิยากรัที่าง ที่ะเลและชายฝ่ั่�ง และผลปรัะโยชนั์ ของชาติทิี่างที่ะเล ขับเคล่�อนัการัสรั้างองค์ความรัู้ ที่างที่ะเล และมห่าสมุที่รั ไปสู ่ การัเรีัยนัการัสอนั ในัสถานัศั่กษา ในัพิ่�นัที่ี�นัำร่ัอง 23 จังห่วัดุชายที่ะเล รั้อยละความสำเร็ัจของการัจัดุติั�ง องค์กรัจัดุการัความรัู้ที่างที่ะเลของ ปรัะเที่ศัไที่ย จัดุที่ำรั่างกฎห่มายและแผนัทีี่�ที่้ายฯ ดุำเนัินัการัรัับฟิ่งความคิดุเห่็นั ผู้เกี�ยวข้อง ติามมาติรัา 77 ของ รััฐธรัรัมนัูญแห่่งรัาชอาณุาจักรัไที่ย สำนัักงานัปลัดุ กรัะที่รัวงศั่กษาธิการั สำนัักงานั สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ กรัมการัปกครัอง โครุงการุ/กิจกรุรุม ติ่วช่�ว่ด ห่น่วยงานรุบ่ผิดชอบ ห่มายเห่ติุ : รัายละเอียดุโครังการัสำคัญภายใต้ิแนัวที่างการัดุำเนัินัการั รัะบุในั ภาคผนัวก ฉิ รัายละเอียดุ โครังการัสำคัญภายใติ้แนัวที่างการัดุำเนัินัการั โครุงการุสำำาค่ญภายใติ�แนวทางการุดำาเนินการุ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)154 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 155 โค รุง กา รุสำ ำาค ่ญ ภา ยใ ติ�แ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (พ .ศ . 2 56 6 – 25 70 ) 2. 6 เป้ าห่ มา ย่ท่ � 1 ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ รัับ ม่อ แล ะค วบ คุม ภัย คุก คา มที่ าง ที่ะ เล ไดุ ้อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ ในั ทีุ่ก มิติ ิ เป า้ห่ มา ย่ท่ � 2 ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ ใช ป้รั ะโ ยช นัจ์ าก ที่รั พิย าก รัที่ าง ที่ะ เล เพิ �อก ารั พิัฒ นัา เศั รัษ ฐก ิจไ ดุ้อ ย่า ง สม ดุุล แล ะย ั�งย ่นั 1. โค รัง กา รัพิ ฒ นัา ปรั ะสิ ที่ธิ ภา พิ กา รัติ รัะ ห่นั กัรั ภา พิส ถา นัก ารั ณุ ที่า งที่ ะเ ล ( M ar itim e D om ain Aw ar en es s : M DA ) 2. กา รัป อ้ง กนั แล ะแ กไ้ ขป่ ญ ห่า กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ม าย รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รัจ ในั กา รัพิ ฒ นัา รัะ บบ เช่ �อม โย งฐ านั ข้อ มูล ข่า วส ารั ที่า งที่ ะเ ลติ าม แผ นัที่ ี�กำ ห่นั ดุใ ห่้ส าม ารั ถว ิเค รัา ะห่ ์ แ ละ ปรั ะเ มินั สถ านั กา รัณุ ์คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ลไ ดุอ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ ติรั วจ ติิดุ ติา ม แล ะเ ฝั่า รัะ วัง กา รัที่ ำป รัะ มง ให่ เป็ นัไ ปติ าม กฎ ห่ม าย จำ นัว นั 17 2, 00 0 ครั ั�ง ศัูนั ย์อ ำนั วย กา รัรั ักษ า ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติิ ที่า งที่ ะเ ล กรั มป รัะ มง ค่า เป ้าห่ มา ย/ กรั อบ รัะ ยะ เว ลา ปีง บป รัะ มา ณุ (พิ .ศั . 2 56 6 – 25 70 ) 25 66 รั้อ ยล ะ 80 25 67 รั้อ ยล ะ 80 25 68 รั้อ ยล ะ 80 25 69 รั้อ ยล ะ 80 25 70 รั้อ ยล ะ 80 ค่า เป ้าห่ มา ย/ กรั อบ รัะ ยะ เว ลา ปีง บป รัะ มา ณุ (พิ .ศั . 2 56 6 – 25 70 ) 25 66 17 2, 00 0 ครั ั�ง 25 67 17 2, 00 0 ครั ั�ง 25 68 17 2, 00 0 ครั ั�ง 25 69 17 2, 00 0 ครั ั�ง 25 70 17 2, 00 0 ครั ั�ง เป ้าห่ มา ยข อง แผ นค วา ม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล โค รุง กา รุสำ ำาค ่ญ ห่น ่วย งา นรุ ่บผ ิดช อบ ติ่ว ช่� ว ด่ (ค่ าฐ าน ปี 25 65 /ค่ าเ ป้า ห่ม าย รุา ยป ี) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)156 เป า้ห่ มา ย่ท่ � 2 ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ ใช ป้รั ะโ ยช นัจ์ าก ที่รั พิย าก รัที่ าง ที่ะ เล เพิ ่�อก ารั พิฒ นัา เศั รัษ ฐก ิจไ ดุ้อ ย่า ง สม ดุุล แล ะย ั�งย ่นั 3. ก ารั กำ ห่นั ดุเ ขติ พิ่�นั ที่�แ ละ เพิ ิ�มป รัะ สิที่ ธิภ าพิ กา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รัพิ ่�นัที่ ี�คุม้ ครั อง ที่า งที่ ะเ ล กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง ค่า เป ้าห่ มา ย/ กรั อบ รัะ ยะ เว ลา ปีง บป รัะ มา ณุ (พิ .ศั . 2 56 6 – 25 70 ) 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 จดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 5 พิ่�นั ที่ี�/ บรั ห่า รัจ ดุก ารั 6 พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศัแ ลว้ ส่ง เส รัิม กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว เช ิงอ นัุรั ักษ ์ แ ละ บที่ บา ที่ชุ มช นั เอ กช นัใ นั กา รัม สีว่ นัรั ว่ม อนั รัก ษฟิ ้�นัฟิ ูที่ รัพิ ยา กรั เพิ ่�อส รัา้ งเ ศัรั ษฐ กจิ ชมุ ชนั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั จดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 6 พิ่�นั ที่ี�/ บรั ห่า รัจ ดุก ารั 1 1 พิ่�นั ที่ี�ที่ �ปรั ะก าศั แล้ ว ส่ง เส รัิม กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว เช ิงอ นัุรั ักษ ์ แ ละ บที่ บา ที่ช ุมช นั เอ กช นั ในั กา รัมี ส่ว นัรั วม อนั รััก ษ์ฟิ �นัฟิ ที่ รััพิ ยา กรั เพิ �อส รัา งเ ศัรั ษฐ กิจ ชุม ชนั พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศั จดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 5 พิ่�นั ที่ี�/ บรั ห่า รัจ ดุก ารั 1 1 พิ่�นั ที่ี�ที่ �ปรั ะก าศั แล้ ว ส่ง เส รัิม บที่ บา ที่ชุ มช นั เอ กช นั ในั กา รัม ีส่ว นัรั ่วม อนั รััก ษ์ฟิ ้�นัฟิ ู ที่รั ัพิย าก รัเ พิ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ป รัะ กา ศั จดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 2 พิ่�นั ที่ี�/ บรั ห่า รัจ ดุก ารั 1 1 พิ่�นั ที่ี�ที่ �ปรั ะก าศั แล้ ว ส่ง เส รัิม บที่ บา ที่ชุ มช นั เอ กช นั ในั กา รัม ีส่ว นัรั ่วม อนั รััก ษ์ฟิ ้�นัฟิ ู ที่รั ัพิย าก รัเ พิ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ป รัะ กา ศั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั 5 พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศัแ ล้ว เอ กช นัมี ส่ว นัรั วม อนั รััก ษ์ฟิ ้�นัฟิ ูที่ รััพิ ยา กรั เพิ �อส รั้า งเ ศัรั ษฐ กิจ ชุม ชนั พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศั - - - - - - - - เป ้าห่ มา ยข อง แผ นค วา ม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล โค รุง กา รุสำ ำาค ่ญ ห่น ่วย งา นรุ ่บผ ิดช อบ ติ่ว ช่� ว ด่ (ค่ าฐ าน ปี 25 65 /ค่ าเ ป้า ห่ม าย รุา ยป ี) จัดุ ติ�ง แล ะป รัะ กา ศัพิ ่�นัที่ ี�คุม้ ครั อง ที่รั พิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่�ง 6 พิ่�นั ที่ี� ติิดุ ติา มแ ละ ป รัะ เม ินั ป รัะ สิที่ ธิภ าพิ กา รัจ ัดุ กา รัพิ ่�นั ที่ี� คุ้ม ครั อง พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส่ง เส รัิม กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว เช ิงอ นัุรั ักษ ์ พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศั ส่ง เส รัม บที่ บา ที่ชุ มช นั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รัว มอ นัรั ักษ์ ฟิ้� นัฟิ ู ที่รั พิย าก รัเ พิ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 157 เป า้ห่ มา ย่ท่ � 3 ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยม กีา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รัผ ลป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ที่า งที่ ะเ ล อย่ าง มปี รัะ สที่ ธภิ าพิ แล ะมี ธรั รัม าภ บิา ล ห่ม าย่ เห่ ติ : ห่ าก มีป จ่จ ัยภ าย นัอ กที่ ี�มีผ ลก รัะ ที่บ ติ่อ คว าม สำ เรั ็จข อง ติว ชี�ว ัดุ ให่ ้สา มา รัถ ปรั ับติ ัวช ี�วัดุ ไดุ ้ติา มค วา มเ ห่ม าะ สม 4. ก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจั ดุก ารั คว าม รัู้ที่ าง ที่ะ เล ขอ งป รัะ เที่ ศั สำ นััก งา นั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ ค่า เป ้าห่ มา ย/ กรั อบ รัะ ยะ เว ลา ปีง บป รัะ มา ณุ (พิ .ศั . 2 56 6 – 25 70 ) 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 รั้อ ยล ะ 40 ข อง แผ นัก ารั ดุำ เนั นัก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัู้ ที่า งที่ ะเ ล (ก ารั ปรั ะช ุมเ พิ่�อ พิิจ ารั ณุ าค ัดุเ ลอ่ กส ถา บันั ที่า งว ิชา กา รั ที่ี�เ ห่ม าะ สม รั วม ที่ั�ง ห่า รั่อ กับ สถ าบ ันั ที่ี�ไ ดุ้รั ับ กา รัเ สนั อช ่�อถ ่ง รัา ยล ะเ อีย ดุก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัู้ที่ าง ที่ะ เล ) รั้อ ยล ะ 60 ข อง แผ นัก ารั ดุำ เนั นัก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัู้ ที่า งที่ ะเ ล (ก ารั ปรั ะช มุห่ นัว่ ยง านั ที่ี�เ กี�ย วข อ้ง เพิ ่�อพิ จิา รัณุ าจ ดุรั า่ง กฎ ห่ม าย /ก ฎรั ะเ บีย บที่ ี�เก ี�ยว ข้อ งใ นัก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัฯ ) รัอ ยล ะ 80 ข อง แผ นัก ารั ดุำ เนั ินัก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัู้ที่ าง ที่ะ เล ( รั่า งก ฎห่ มา ย/ กฎ รัะ เบี ยบ ฯ ผ่า นัค วา มเ ห่นั ชอ บ จา กก ลไ กข อง มห่ าว ที่ย าล ยัแ ละ ไดุ จดุ ที่ำ เป็ นัป รัะ กา ศัม ห่า วที่ ยา ลยั / ข้อ ติก ลง อ่�นั ๆ พิ รัอ มที่ ั�ง ม กีา รัจั ดุที่ ำข้ อเ สนั อแ นัะ ที่า งวิ ชา กา รัเก ี�ยว กบั กิจ กา รัที่ าง ที่ะ เล ) รั้อ ยล ะ 10 0 ขอ งแ ผนั กา รัดุ ำเ นัินั กา รัจ ัดุติ ั�งอ งค์ กรั จัดุ กา รัค วา มรั ู้ ที่า งที่ ะเ ล (ก ารั จดุ ติั�ง อง คก์ รัฯ สำ เรั จ็ แล ะส าม ารั ถข ยา ยเ ครั อ่ข า่ย คว าม รัว่ มม อ่ที่ าง วชิ าก ารั (M O U) ก บัภ าค สว่ นัที่ �เก ี�ยว ขอ้ ง รั วม ถง่ นัำ รั่อ งจ ัดุที่ ำอ งค ์คว าม รัูเ้ กี�ย วก ับก ิจก ารั ที่า งที่ ะเ ล) อง ค์ก รัส าม ารั ถจ ัดุที่ ำอ งค ์คว าม รัู้ฯ ที่ �สนั บส นัุนั กา รัติ ัดุสิ นัใ จ ขอ งก ลไ กรั ะดุ บนั โย บา ยข อง ปรั ะเ ที่ศั แ ละ มีก ารั สรั าง อง ค์ คว าม รัู้แ ละ คว าม ติรั ะห่ นััก รัู้ที่ าง ที่ะ เล ให่ ้แก ่ภา คส่ วนั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง อย ่าง นั้อ ย 1 ปรั ะเ ดุ็นั เป ้าห่ มา ยข อง แผ นค วา ม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล โค รุง กา รุสำ ำาค ่ญ ห่น ่วย งา นรุ ่บผ ิดช อบ ติ่ว ช่� ว ด่ (ค่ าฐ าน ปี 25 65 /ค่ าเ ป้า ห่ม าย รุา ยป ี) รัอ ยล ะค วา มส ำเรั จใ นัก ารั ขบั เค ล่�อ นัก ารั บรั ห่า รัจั ดุก ารั อง ค์ค วา มรั ูที่า งที่ ะเ ล แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)158 แนวทางการุข่บเคล่�อนแผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) 2.7 2.7.1 การุข่บเคล่�อนแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเลไปสำ้ก่ารุปฏิิบต่ิิ ภายใติ�กลไกรุะดบ่ต่ิาง ๆ คณะกรรมการนโย่บาย่การรกัษาผู้ลิประโย่ชนข์องชาติิทางทะเลิ (นปท.) โดุยมี นัายกรัฐัมนัติรีัห่รัอ่รัองนัายก รััฐมนัติรัีซ่ี�งนัายกรััฐมนัติรัีมอบห่มายเป็นัปรัะธานักรัรัมการั มีห่นั้าที่ี�และอำนัาจในัการักำห่นัดุนัโยบาย ยทุี่ธศัาสติรัแ์ผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล ให่ส้อดุคลอ้งกบันัโยบายของรัฐับาล นัโยบายและแผนัรัะดุบัชาติิ ว่าดุ้วยความมั�นัคงแห่่งชาติิ แผนัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจและสังคมแห่่งชาติิ และยุที่ธศัาสติรั์ชาติิ ติลอดุจนัติิดุติาม ปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานัของส่วนัรัาชการัและห่นั่วยงานัติ่าง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง และเสนัอผลการัดุำเนัินังานัติ่อ สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิและคณุะรััฐมนัติรัีเพิ่�อที่รัาบรัวมถ่งมีการัจัดุติั�งคณุะอนัุกรัรัมการัที่ี�เกี�ยวข้อง ติามความจำเป็นั 1) รุะด่บนโยบาย 2) รุะด่บปฏิิบ่ติิท่�งในส่ำวนกลางและในพ่�นท่�เป้าห่มาย (1) คณะอนุกรรมืการป้ระสานแผน และติิดติามืผลการป้ฏิิบัติิติามืแผนความืมืั�นคงแห้่งชาติิทาง ทะเล เปน็ักลไกห่ลกัรับัผดิุชอบการัปรัะสานัแผนั และการัติิดุติามผลการัปฏิบิติัิงานั รัวมทัี่�งให่ค้ำแนัะนัำ เกี�ยวกับการัปฏิบัิติติิามแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติิที่างที่ะเลโดุยมีรัองเลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่ง่ชาติทีิี่� เลขาธิการัสภาความมั�นัคงแห่ง่ชาติิมอบห่มาย เป็นัปรัะธานั และผู้แที่นัสำนักังานัสภาความมั�นัคงแห่ง่ชาติ ิ เป็นัอนักุรัรัมการัและเลขานักุารั มหี่น้ัาที่ี�พิิจารัณุากำห่นัดุแผนังานัห่ร่ัอโครังการัที่ี�เกี�ยวกบัความมั�นัคงแห่่งชาติ ิ ซี่�งเป็นัเรั่�องสำคัญปรัะจำปีรัองรัับแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลของส่วนัรัาชการัที่ี�เกี�ยวข้อง เพิ่�อจัดุที่ำแผนัปฏิิบัติิรัาชการัปรัะจำปีและแผนัการัใช้จ่ายงบปรัะมาณุดุ้านัความมั�นัคงแห่่งชาติ ิ ที่างที่ะเล ติลอดุจนัรัายงานัผลการัดุำเนิันัการัต่ิอปรัะธานัห่รั่อคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษา ผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (2) ศัูนย์อำานวยการรักษ์าผลป้ระโยชน์ของชาติิทางทะเล (ศัรชล.) เป็นัห่นั่วยงานัภายใติ้ สำนัักนัายกรััฐมนัติรีั อยู่ภายใต้ิการับังคับบัญชาข่�นัติรังติ่อนัายกรััฐมนัติรัี ซ่ี�งมีติำแห่นั่งเป็นั ผู้อำนัวยการั ศัรัชล. มีฐานัะเป็นัส่วนัรัาชการัรัูปแบบเฉิพิาะ มีห่นั้าทีี่�และอำนัาจและรัับผิดุชอบ เกี�ยวกับการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล โดุยมีขอบเขติรัับผิดุชอบการัดุำเนิันังานั ที่ั�งในัส่วนักลางและในัพ่ิ�นัทีี่�เป้าห่มาย ปรัะกอบดุ้วย 7 ห่น่ัวยปฏิิบัติิห่ลัก ไดุ้แก่ กองที่ัพิเรั่อ กองบงัคบัการัติำรัวจนั�ำ กรัมศัลุกากรั กรัมเจา้ที่า่ กรัมปรัะมง กรัมที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง และ กรัมสวัสดุิการัและคุ้มครัองแรังงานั มีเสนัาธิการัที่ห่ารัเรัอ่เป็นัเลขาธิการั ศัรัชล. โดุย ศัรัชล. มีห่นั้าทีี่� และอำนัาจในัการัวางแผนั อำนัวยการั ปรัะสานังานั สั�งการั และสนัับสนัุนัการัปฏิิบัติิของห่นั่วยงานั ของรััฐที่ี�เกี�ยวข้องในัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล รัวมที่ั�งการัจัดุติั�งห่นั่วยย่อยของ ศัรัชล. ไดุ้แก่ ศัรัชล.ภาค (1 - 3)/ศัรัชล.จังห่วัดุ เพิ่�อเพิิ�มปรัะสิที่ธิภาพิการัปรัะสานัการัปฏิิบัติิในัรัะดุับพิ่�นัที่ี� เป้าห่มาย ซี่�งเปน็ัไปติามแนัวที่างการัขับเคล่�อนัที่ี�เกี�ยวขอ้งกบักลไกการับริัห่ารัแผนัพัิฒนัาในัรัะดัุบพิ่�นัที่ี� แห่่งพิรัะรัาชกฤษฎีกาว่าดุ้วยการับรัิห่ารังานัเชิงพิ่�นัทีี่�แบบบูรัณุาการั พิ.ศั. 2565 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 159 2.7.2 การุติิดติามและปรุะเมินผลแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 – 2570) (1) ระยะ 1 ป้ี เป็นัการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานัของส่วนัรัาชการัถ่งความค่บห่นั้า และผลสัมฤที่ธิ�ติามเป้าห่มายทีี่�กำห่นัดุของแผนัฯ รัวมที่ั�งรัายงานัป่ญห่าอุปสรัรัค เพิ่�อให่้ห่นั่วยงานัที่ี�เกี�ยวข้องนัำผลการัปรัะเมินัที่ี�ไดุ้มาใช้ปรัะกอบการัพิิจารัณุา ปรับัปรังุแผนังานั โครังการัและแนัวที่างการัปฏิบิติัิให่ม้คีวามสอดุคลอ้งกบัสถานัการัณุ์ และสามารัถบรัรัลุวัติถุปรัะสงค์และเป้าห่มายทีี่�กำห่นัดุไว้ ที่ั�งนัี� อาจพิิจารัณุาให้่มี การัติิดุติามและปรัะเมินัผลเป็นัรัายไติรัมาส แล้วแต่ิกรัณุี 1) รุะยะเวลาการุติดิติามและปรุะเมนิผล แบ่งออกเปน็ 2 รุะยะ คอ่ การัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานัภายใติ้แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566 – 2570) มีวัติถุปรัะสงค์เพิ่�อปรัะเมินัผลสัมฤที่ธิ�การัดุำเนิันังานัของห่น่ัวยงานัต่ิาง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง ถ่งการัดุำเนิันังานัเกี�ยวกับ ความมั�นัคงที่างที่ะเลให้่เป็นัไปในัที่ิศัที่างเดุียวกันักับแนัวที่างการัดุำเนัินัการัภายใติ้แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลฯ รัวมที่ั�งเป็นัการัปรัะเมนิัผลลัพิธ์ในัการัติอบสนัองต่ิอวสิยัที่ศััน์ั เป้าห่มาย และติวัชี�วดัุของแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลฯ ติลอดุจนัเปน็ัการัรับัที่รัาบปญ่ห่าอปุสรัรัคในัการัดุำเนันิัการัเพิ่�อนัำไปสูก่ารัปรับัปรังุแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลฯ ในัรัะยะติ่อไป ที่ั�งนัี� การัติิดุติามปรัะเมินัผล ปรัะกอบดุ้วย รัะยะเวลา กลไก และขั�นัติอนัการัติิดุติามปรัะเมินัผล ดุังนัี� (2) ระยะ 5 ป้ี เป็นัการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานัของส่วนัรัาชการัถ่งความค่บห่นั้า และผลสัมฤที่ธิ�ติามเป้าห่มายทีี่�กำห่นัดุ เม่�อสิ�นัสุดุรัะยะเวลาของแผนั เพ่ิ�อรัวบรัวม ป่ญห่า อุปสรัรัคจากการัดุำเนิันังานัติามแนัวที่างการัปฏิิบัติิที่ี�ไดุ้เสนัอไว้ในัแผนัฯ มาใช้ปรัะกอบการัจัดุที่ำแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเลในัอนัาคติ 1 5 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)160 (1) คณะอนกุรรมืการป้ระสานแผน และติดิติามืผลการป้ฏิบิติัิติามืแผนความืมืั�นคง แห้่งชาติิทางทะเล โดุยองค์ปรัะกอบของกรัรัมการั ปรัะกอบดุ้วยผูแ้ที่นัส่วนัรัาชการั ที่ี�เกี�ยวข้อง มีอำนัาจห่นั้าที่ี�ในัการัปรัะสานัแผนั และติดิุติามผลการัปฏิิบัติิงานั รัวมที่ั�ง ให้่คำแนัะนัำเกี�ยวกบัการัปฏิบิติัิติามแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลแกส่ว่นัรัาชการั ที่ี�เกี�ยวข้อง รัวมถง่พิจิารัณุากำห่นัดุแผนังานัห่รัอ่โครังการัทีี่�เกี�ยวกับความมั�นัคงแห่่งชาติ ิ เพิ่�อรัองรัับแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล และรัายงานัผลการัดุำเนัินัการั ติ่อคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) 2) กลไกการุติดิติามปรุะเมินผล ม่ดง่น่� (2) คณะอนุกรรมืการป้ระเมืินผลการป้ฏิิบัติิงานติามืแผนความืมืั�นคงแห้่งชาติิ ทางทะเล โดุยองค์ปรัะกอบของกรัรัมการั ปรัะกอบดุ้วย กรัรัมการัผู้ที่รังคุณุวุฒิในั คณุะกรัรัมการัคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล และ ผู้แที่นัส่วนัรัาชการัที่ี�เกี�ยวข้อง มีอำนัาจห่นั้าที่ี�ในักำห่นัดุแนัวที่างการัปรัะเมินัผล การัปฏิิบัติิติามแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล รัวมที่ั�งติิดุติาม ปรัะเมินัผล และ รัายงานัผลการัดุำเนัินัการัติ่อคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิ ที่างที่ะเล (นัปที่.) (3) สำานกังานสภาความืมืั�นคงแห่้งชาติ ิ ในัฐานัะฝั่�ายเลขานัุการัของคณุะอนัุกรัรัมการั ข้างติ้นั มีห่นั้าที่ี�รัวบรัวมข้อมูลที่ี�ใช้ในัการัติิดุติามและปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานั ติามแนัวที่างดุำเนิันัการัภายใต้ิแผนัความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566–2570) และจัดุที่ำรัายงานัความก้าวห่นั้าผลการัดุำเนัินังานั เพิ่�อรัายงานัติ่อคณุะกรัรัมการั นัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) สภาความมั�นัคงแห่่งชาติิ และคณุะรัฐัมนัติรั ีเพิ่�อที่รัาบ โดุยผา่นักลไกคณุะอนักุรัรัมการัติา่ง ๆ รัวมถง่จดัุที่ำคู่ม่อ การัติิดุติามปรัะเมินัผลแผนัความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2566–2570) โดุยมีข้อมูลติัวชี�วัดุ รัวมที่ั�งแนัวที่างการัปรัะเมินัผลการัปฏิิบัติิงานัของห่นั่วยงานั รัับผิดุชอบห่ลักเพิ่�อใช้ในัการัติิดุติามปรัะเมินัผลอย่างเป็นัรัะบบต่ิอไป สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 161 2.7.3 ปัจจย่แห่่งความสำำาเรุ็จ การุรุก่ษ์าผลปรุะโยชน์ ของชาติิทางทะเลได� รุ่ บการุกำาห่นดเป็น วารุะสำำาค่ญของรุ่ฐบาล เน่ั�องจากกิจกรัรัมที่างที่ะเล สร้ัางมูลค่าที่างเศัรัษฐกิจให้่ กับปรัะเที่ศัเปน็ัจำนัวนัมาก จ่งต้ิองมีการับูรัณุาการัความ ร่ัวมม่อจากทุี่กภาคส่วนั อย่างเข้มแข็งเพิ่�อดุำเนัินั การัแก้ไขป่ญห่าทีี่� ส่งผล กรัะที่บต่ิอผลปรัะโยชน์ัของ ชาติิที่างที่ะเลอย่างจรัิงจัง ซี่�งการัไดุ้รัับการัสนัับสนัุนั จากผู้บริัห่ารัรัะดุับสูงของ ปรัะเที่ศัจะส่งผลดีุทัี่�งในั การัขับเคล่�อนัแผนัไปสู ่ การัปฏิบัิติแิละการัสร้ัางความ ติรัะห่นัักรัู้ความสำคัญของ ที่ะเลอย่างเป็นัวงกว้าง 1 2 3 การุกำาห่นดวิสำ่ยท่ศน์ เปา้ห่มาย และสำารุะสำำาคญ่ ของแผนท่�ชด่เจน เพิ่�อให่้ ทีุ่กห่นั่วยงานัที่ี� เกี�ยวข้อง มี ค ว าม เข้ า ใ จที่ี� ติ รั งกั นั พิรั้อมที่ั�งสามารัถถ่ายที่อดุ แนัวที่างการัดุำเนิันัการัทีี่� สอดุคล้องกับภารักิจของ ห่นั่วยงานัไปสู่ห่น่ัวยงานั ปฏิิบัติิ โดุยเฉิพิาะความ เช่�อมโยงและสอดุคล้องกับ ห่ลักการัความสัมพิันัธ์เชิง เห่ติุผล (Causal Relation : XYZ) เพิ่�อมุ่ งเนั้นัการั มอง เป้าห่มายร่ัวมกันัที่ั� ง ยทุี่ธศัาสติร์ัชาติิ แผนัแม่บที่ ภายใติ้ยุที่ธศัาสติรั์ชาติิฯ รัวมถ่งการัแบ่งมอบความ รัับผิดุชอบภารักิจให่้แก ่ ห่นั่วยงานัรัับผิดุชอบห่ลัก และห่น่ัวยงานัรัับผิดุชอบ รั่วมติามแผนัความมั�นัคง แห่่งชาติิที่างที่ะเลไดุ้อย่าง ชัดุเจนั การุข่บเคล่�อนแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเลให่�สำามารุถปฏิิบ่ติิและ บ้รุณาการุได�อย่างเป็นเอกภาพและเป็นรุ้ปธัรุรุมจำาเป็นติ�องให่�ความ สำำาค่ญติ่อปัจจ่ยเก่�อห่นุนติ่าง ๆ อ่นจะนำาไปสำ้่ความสำำาเรุ็จติามเป้าห่มาย ของแผน ด่งน่� ก า รุบรุิ ห่ ารุจ่ดการุ ของภาครุ่ฐท่�ม่ความ รุวดเร็ุว โปรุง่ใสำ และ การุบ่งค่บใช�กฎห่มาย โดุยมีกฎห่มายรัองรัับที่ี�มี ค ว าม เ ช่� อม โย ง กับการั ดุำเนันิังานัภายใติแ้ผนัความ มั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล และแผนัรัะ ดัุบติ่ า ง ๆ รัวมทัี่�งทัี่นัต่ิอสถานัการัณุ์ ที่างที่ะเลที่ี� เปลี�ยนัแปลง ไปเพิ่�อให่ห้่นัว่ยงานัสามารัถ นัำแผนัไปปฏิบัิติิไดุ้ ติลอดุจนั มี ค ว า ม เ ช่� อ ม โ ย ง กั บ ยุ ที่ ธศั าสติ ร์ั รั ะ ดัุ บช า ติิ ที่ี� เกี� ยวข้องเพ่ิ�อสามารัถ ผลักดุันังบปรัะมาณุและ ขับเคล่�อนัการัดุำเนิันัติาม แนัวที่างพิัฒนัาไดุ้อย่ าง ติอ่เน่ั�อง มปีรัะสิที่ธิภาพิ และ มีการับูรัณุาการัรัะห่ว่าง ห่นั่วยงานั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)162 4 5 6 7 การุสำรุ�างความสำมดุล และสำอดคล�องในการุ รุ่กษ์าความม่�นคงทาง ทะเลอย่างครุอบคลุม ทกุมติิ ิ โดุยห่นัว่ยงานัติา่ง ๆ มคีวามเขา้ใจห่ลกัการัของ การัใช้ที่ะเลและมีการั กำห่นัดุติวัชี�วัดุที่ี�เห่มาะสม สามารัถวัดุผลสัมฤที่ธิ�ไดุ ้ รัวมที่ั�งมีการัปรัะเมินัผล ห่รั่อติัดุสินั ร่ัวมกันัของ ห่น่ัวยงานัเพิ่�อให่ส้อดุคล้อง กับความซัีบซ้ีอนัของกิจกรัรัม ที่างที่ะเลที่ี�มคีวามห่ลากห่ลาย ก า รุ นำา เ ท ค โ น โ ล ย ่ เข�ามาใช�เพ่� อสำ่งเสำริุม ก า รุ ทำา ง า น ใ ห่� ม่ ปรุะสิำทธิัภาพยิ�งขึ�น ทัี่� ง ใ นั ดุ้ า นั ก า รั พิั ฒ นั า เที่คโนัโลยีห่รั่อนัวัติกรัรัม เพิ่�อสนัับสนัุนัการัปฏิิบัติิ งานัของห่น่ัวยงานัต่ิาง ๆ และการัติิดุติามติรัวจสอบ ปรัะเมินัผลการัดุำเนัินังานั ของห่นั่ วยงานัในัการั ขับเคล่�อนัติามแผนัความ มั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล รัวมที่ั�งแผนัรัะดุับต่ิาง ๆ อาที่ิ รัะบบติิดุติามและ ป รั ะ เ มิ นั ผ ล แ ห่่ ง ช า ติ ิ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National Strategy and Country Reform : eMENSCR) ห่รั่อ รัะบบ อิ เ ล็ ก ที่ รั อ นัิ ก ส์ ใ นั ก า รั รัายงานัผลการัดุำเนิันังานั ขับเคล่�อนัแผนัความมั�นัคง เฉิพิาะเร่ั�อง (Electronic Assessment Report: EAR) ซี่�งจะช่วยให้่มีการัเช่�อมโยง ข้อมูลอย่างเป็นัรัะบบและ แสดุงให้่เห่็นัพิัฒนัาการั ของสถานัการัณ์ุและความ ก้าวห่น้ัาในัการัดุำเนิันังานั ของห่น่ัวยงานั ส่งผลใ ห้่ การัวางแผนัในัอนัาคติ มคีวามครัอบคลุมมากข่�นั การุสำรุ�างและขยาย ความรุ่วมมอ่ในปรุะเด็น ท่� เ ก่�ยวข�องก่บการุ ดำาเนินงานติามแผน ความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเลในรุะดบ่ต่ิาง ๆ เพ่ิ�อสรั้างความติรัะห่นัักรู้ั ของปรัะชาชนัต่ิอความสำคญั ของที่ะเลติลอดุจนัสรั้าง กรัะบวนัการัมีส่วนัร่ัวม ของทุี่กภาคส่วนัในัการั รักัษาผลปรัะโยชนัข์องชาติิ ที่างที่ะเล และขยายความ ร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั เพิ่�อการัพิัฒนัาและเสริัม สร้ัางศัักยภาพิดุ้านักิจการั ที่างที่ะเล การุกำาห่นดโครุงการุ สำำาค่ญให่�สำอดคล�องกบ่ เป้าห่มายท่�กำาห่นดไว�ใน แผนความม่�นคงแห่่ง ชาติทิางทะเล โดุยมกีลไก ที่ี�สอดุคลอ้งติั�งแติก่ารัจดัุที่ำ แผนัจนันัำไปสู่การัปฏิิบัติิ และการัติดิุติามปรัะเมินัผล อย่างเป็นัรัะบบที่ั�งในัรัะดุับ นัโยบายและอำนัวยการั ปฏิบัิติ ิและมกีารับรูัณุาการั รัะห่ว่างห่น่ัวยงานัในัการัจัดุ ที่ำแผนังานัโครังการัเพิ่�อ กำกับดุูแล บรัิห่ารัจัดุการั ป่ญห่าห่รั่ออุปสรัรัคต่ิาง ๆ นัำไปสู่ ก ารัดุำ เ นิันังานั อย่างต่ิอเน่ั�องและบรัรัลุ เป้าห่มายทีี่�กำห่นัดุไว้ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 163 3หนำ ่วย งา นำท ี� เก ี� ยว ข้อ ง กับั กา รนำ ำาแ ผนำ ฯ ไป ดัำา เนำ ินำก าร ติา รุา งก ารุ แบ ่งม อบ ห่น่ วย งา นรุ ่บผ ิดช อบ ติา มแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (พ .ศ . 2 56 6 – 25 70 ) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)164 1. เ พิ�อ ปก ป้อ งแ ละ รััก ษา อำ นัา จอ ธิป ไติ ย บรั ณุ ภา พิ แห่ ง่ดุ นัแ ดุนั ส ที่ธ อิธ ปิไ ติย เข ติอ ำนั าจ ขอ งช าติ ิที่ าง ที่ะ เล แ ละ ธำ รัง ไว้ ซี่�ง พิลั ง อำ นัา จข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล 1. 1 เส รัิม สรั ้าง แล ะพิ ัฒ นัา ห่นั ่วย งา นัดุ ้านั คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล ให่ ้สอ ดุค ล้อ งก ับส ถา นัก ารั ณุ ์ภา ยใ นัป รัะ เที่ ศัแ ละ รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั โดุ ยใ ห่้ อย ู่ในั รัะ ดุับ ที่� เห่ มา ะส ม แล ะเ พิี ยง พิ อติ อก ารั รััก ษ า เส ถีย รัภ าพิ ที่า งที่ ะเ ล รัว มถ ่งก ารั ใช้ พิล ังอ ำนั าจ ขอ งช าติ ที่ั�ง มว ล ในั กา รัจั ดุก ารั กับ ภัย คกุ คา มที่ �เป นัรั ฐั ดุว้ ยแ นัว คว าม คิดุ เชิ งป อ้ง กันั แล ะป รัา บป รัา ม ติล อดุ จนั ใช ้กล ไก กา รัแ ก้ไ ขป ่ญ ห่า คว าม ขัดุ แย ้ง ที่ี�เ กิดุ ข่�นั โดุ ยส ันัติ ิวิธ ี เ นั้นั กา รัเ จรั จา ที่า งก ารั เม ่อง แล ะก ารั ทีู่ติ เป ็นัห่ ลัก ที่ �งนั � ใ นัส ถา นัก ารั ณุ ที่�ห่ ลีก เล ี�ยง กา รัใ ช้ก ำล ังไ ม่ไ ดุติ ้อง มี คว าม พิรั อ้ม แล ะศั กัย ภา พิใ นัก ารั คว บค มุแ ละ คล ี�คล าย สถ านั กา รัณุ ์ ไม ใ่ห่ บ้า นัป ลา ยจ นัส ง่ผ ลก รัะ ที่บ ติอ่ สิที่ ธแิ ละ อธ ปิไ ติย ขอ งป รัะ เที่ ศั 1. 2 ส ง่เ สรั มแ ละ สนั บัส นันั กา รัเ ฝั่า รัะ วงั ก ารั รักั ษา เส ถยี รัภ าพิ แล ะ คว าม ปล อดุ ภัย ที่า งที่ ะเ ล รัว มถ ่งก ารั ใช ้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ ะเ ล ที่ั�ง นัา่ นันั �ำภ าย ในั แล ะนั อก ที่ะ เล อา ณุ าเ ขติ ขอ งป รัะ เที่ ศั โดุ ยเ ฉิพิ าะ เส้ นัที่ าง กา รัเ ดุนั เรั อ่ กา รัข นัส่ งส นัค้ า รั วม ถง่ กา รัดุ ำเ นันั กจิ กรั รัม อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง กับ กา รัรั ักษ าผ ลป รัะ โย ชนั ์ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ลข อง ไที่ ย กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม (ก อง ที่ัพิ เรั ่อ) กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม (ก อง ที่ัพิ เรั ่อ) 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 1. 2 กอ งบั ญ ชา กา รัก อง ที่ัพิ ไที่ ย 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 3. ศั รัช ล. 4. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 5. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม (ส ำนั ักง านั ปล ัดุก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม ) 2. ศั รัช ล. 3. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 4. ก รัม เจ้ าที่ ่า 5. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 1 ก ารุ พ่ ฒ นา ศ่ก ยภ าพ กา รุเ ม่อ งแ ละ คว าม ม่ �น คง ทา งท ะเล ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 165 1. 3 ให่ ม้กี ารั ติดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มนั สถ านั กา รัณุ ภ์ยั คกุ คา มที่ าง ที่ะ เล ทีุ่ก รัูป แบ บ รัว มถ่ งก ารั แข ่งข ันัที่ าง ภูม ิรัฐ ศัา สติ รั์ภ าย ในั ภูม ิภา ค อย ่าง ใก ล้ช ิดุเ พิ่� อใ ช้ส นัับ สนั ุนั กา รัพิ ิจา รัณุ าก ำห่ นัดุ ที่่า ที่ี แล ะ แนั วที่ าง ดุำ เนั ินัก ารั ที่ี�เ ห่ม าะ สม ขอ งป รัะ เที่ ศัไ ที่ย เ พิ่�อ ป้อ งก ันั แล ะบ รัรั เที่ าผ ลก รัะ ที่บ ติอ ผล ปรั ะโ ยช นัแ ละ คว าม มั�นั คง ขอ งไ ที่ย รัว มที่ ั�งธ ำรั งไ ว้ซี ่�งเ สถ ียรั ภา พิแ ละ คว าม มั�นั คง ในั ภูม ิภา ค 1. 4 ผนั ก่พิ ลงั อำ นัา จแ ห่ง่ ชา ติที่ ั�งม วล ในั กา รัเ รัง่ รัดุ กา รัแ กไ้ ขป ญ่ ห่า เข ติแ ดุนั ที่า งที่ ะเ ลกั บป รัะ เที่ ศัเ พิ� อนั บ้า นัใ ห่บ รัรั ลุผ ลโ ดุย เรั ว โดุ ยเ นั้นั กา รัเ จรั จา ที่า งก ารั เม ่อง แล ะก ารั ทีู่ติ เพิ �อใ ห่้ส าม ารั ถติ กล ง แบ ง่เ ขติ แดุ นัที่ าง ที่ะ เล กนั ไดุ ที่ั�ง ห่ม ดุห่ รัอ่ ให่ เ้ห่ ลอ่ พิ่�นั ที่ี�ข ดุแ ยง้ นัอ้ ย ที่ี�ส ดุ โดุ ยพิ จิา รัณุ าค วา มเ ห่ม าะ สม แล ะค วา มเ ป็นั ไป ไดุ ใ้นั กา รัจ ดุที่ ำ พิ่�นั ที่ี�พิ ัฒ นัา รั่ว มห่ รั่อ อ่�นั ๆ บ นัพิ ่�นัฐ านั ขอ งก ารั ดุำ รัง บูรั ณุ ภา พิ แห่ ่งดุ ินัแ ดุนั แล ะค วา มส ัมพิ ันัธ ์อันั ดุที่ ี�ยั�ง ย่นั รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั 1. 5 พิัฒ นัา คว าม รั่ว มม ่อแ ละ ยก รัะ ดุับ คว าม สัม พินั ธ์ก ับห่ นั่ว ยง านั อง ค์ก รั ห่รั ่อก รัอ บค วา มรั ่วม ม่อ ดุ้า นัค วา มม ั�นัค งที่ าง ที่ะ เล กับ ปรั ะเ ที่ศั เพิ �อนั บ้า นัแ ละ มิติ รัป รัะ เที่ ศัใ นัที่ กรั ะดุ บ เพิ �อส ่งเ สรั ม กา รัแ ลก เป ลี�ย นัเ รัยี นัรั ูป้รั ะส บก ารั ณุ แ์ล ะแ นัว ปฏิ บิติ ที่ี�ดุ ีอ าที่ ิก ารั ฝั่กึ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั รัว่ ม กา รัแ ลก เป ลี�ย นัข อ้ม ลูข่ าว สา รัที่ าง ที่ะ เล แ ละ กา รัถ่ าย ที่อ ดุเ ที่ค โนั โล ยีส มัย ให่ ม่ที่ ี�เป ็นัป รัะ โย ชนั ติอ กา รัป ฏิิบ ัติ ภา รัก ิจใ นัที่ ะเ ล กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม (ก อง ที่ัพิ เรั ่อ) กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั ศัรั ชล . 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 2. ศั รัช ล. 3. ส ำนั ักข ่าว กรั อง แห่ ่งช าติ ิ 4. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 5. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม (ส ำนั ักง านั ปล ัดุก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม ) 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 กอ งบั ญ ชา กา รัก อง ที่ัพิ ไที่ ย 1. 3 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 3. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 4. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 5. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 3. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 4. ส ำนั ักข ่าว กรั อง แห่ ่งช าติ ิ 5. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)166 1. 3 ให่ ม้กี ารั ติดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มนั สถ านั กา รัณุ ภ์ยั คกุ คา มที่ าง ที่ะ เล ทีุ่ก รัูป แบ บ รัว มถ่ งก ารั แข ่งข ันัที่ าง ภูม ิรััฐ ศัา สติ รั์ภ าย ในั ภูม ิภา ค อย ่าง ใก ล้ช ิดุเ พิ่� อใ ช้ส นัับ สนั ุนั กา รัพิ ิจา รัณุ าก ำห่ นัดุ ที่่า ที่ี แล ะ แนั วที่ าง ดุำ เนั ินัก ารั ที่ี�เ ห่ม าะ สม ขอ งป รัะ เที่ ศัไ ที่ย เ พิ่�อ ป้อ งก ันั แล ะบ รัรั เที่ าผ ลก รัะ ที่บ ติอ ผล ปรั ะโ ยช นัแ ละ คว าม มั�นั คง ขอ งไ ที่ย รัว มที่ ั�งธ ำรั งไ ว้ซี ่�งเ สถ ียรั ภา พิแ ละ คว าม มั�นั คง ในั ภูม ิภา ค 1. 4 ผนั ก่พิ ลงั อำ นัา จแ ห่ง่ ชา ติที่ ั�งม วล ในั กา รัเ รัง่ รัดุ กา รัแ กไ้ ขป ญ่ ห่า เข ติแ ดุนั ที่า งที่ ะเ ลกั บป รัะ เที่ ศัเ พิ� อนั บ้า นัใ ห่บ รัรั ลุผ ลโ ดุย เรั ว โดุ ยเ นั้นั กา รัเ จรั จา ที่า งก ารั เม ่อง แล ะก ารั ทีู่ติ เพิ ่�อใ ห่้ส าม ารั ถติ กล ง แบ ง่เ ขติ แดุ นัที่ าง ที่ะ เล กนั ไดุ ที่ั�ง ห่ม ดุห่ รัอ่ ให่ เ้ห่ ลอ่ พิ่�นั ที่ี�ข ดุแ ยง้ นัอ้ ย ที่ี�ส ดุ โดุ ยพิ จิา รัณุ าค วา มเ ห่ม าะ สม แล ะค วา มเ ป็นั ไป ไดุ ในั กา รัจ ดุที่ ำ พิ่�นั ที่ี�พิ ัฒ นัา รั่ว มห่ รั่อ อ่�นั ๆ บ นัพิ ่�นัฐ านั ขอ งก ารั ดุำ รัง บูรั ณุ ภา พิ แห่ ่งดุ ินัแ ดุนั แล ะค วา มส ัมพิ ันัธ ์อันั ดุีที่ ี�ยั�ง ย่นั รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั 1. 5 พิัฒ นัา คว าม รั่ว มม ่อแ ละ ยก รัะ ดุับ คว าม สัม พิันั ธ์ก ับห่ นั่ว ยง านั อง ค์ก รั ห่รั ่อก รัอ บค วา มรั ่วม ม่อ ดุ้า นัค วา มม ั�นัค งที่ าง ที่ะ เล กับ ปรั ะเ ที่ศั เพิ �อนั บ้า นัแ ละ มิติ รัป รัะ เที่ ศัใ นัที่ กรั ะดุ บ เพิ �อส ่งเ สรั ม กา รัแ ลก เป ลี�ย นัเ รัยี นัรั ูป้รั ะส บก ารั ณุ แ์ล ะแ นัว ปฏิ บิติ ที่ี�ดุ ีอ าที่ ิก ารั ฝั่กึ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั รัว่ ม กา รัแ ลก เป ลี�ย นัข้ อม ลูข่ าว สา รัที่ าง ที่ะ เล แ ละ กา รัถ ่าย ที่อ ดุเ ที่ค โนั โล ยีส มัย ให่ ม่ที่ ี�เป ็นัป รัะ โย ชนั ์ติ่อ กา รัป ฏิิบ ัติิ ภา รัก ิจใ นัที่ ะเ ล 2. เ พิ่�อ จดุ กา รัแ ละ คว บค มุ กา รัดุ ำเนั นักิ จก รัรั มที่ าง ที่ะ เล รัว มที่ ั�งป้ อง กันั แล ะป รัา บ ปรั าม ภัย คุก คา มที่ าง ที่ะ เล ในั รัปู แบ บติ า่ง ๆ ซี ่�งส ง่ผ ล ติ่ อ สิ ที่ ธิ ชี วิติ แ ล ะ ที่รั ัพิย ์สินั ขอ งป รัะ ชา ชนั 2. 1 เฝั่ ้ารั ะว ัง ติิดุ ติา ม แล ะป รัะ เม ินัส ถา นัก ารั ณุ ์คว าม มั�นั คง แล ะ อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ที่�ม คีว าม รันั แรั งข ่�นั อา ที่ กา รัก รัะ ที่ำ อันั เป นั โจ รัส ลดุ แล ะก ารั ปล นัเ รัอ่ โดุ ยใ ชอ้ าว ธุ กา รัก อ่ก ารั รัา ย กา รัลั กล อบ ขนั ส่ง อา วุธ ก ารั ลัก ลอ บข นัส่ งสิ นัค้ าผิ ดุก ฎห่ มา ย กา รัโ ยก ย้า ย ถิ�นั ฐา นัแ บบ ไม ่ปก ติิ กา รัค ้าม นัุษ ย์ แล ะภ ัยค ุกค าม ที่า งไ ซีเ บอ รั์ 2. 2 เพิ ิ�มข ดุค วา มส าม ารั ถข อง ห่นั ว่ย งา นัที่ �เก ี�ยว ข้อ งใ นัก ารั ปอ้ งก นั แล ะป รัา บป รัา มอ าช ญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล โ ดุย กา รัเ สรั มส รัา งก ำลั ง ที่า งเ รัอ่ แล ะพิ ฒ นัา ฐา นัข้ อมู ล เค รั�อ งม อ่ อปุ กรั ณุ รัะ บบ ติรั วจ กา รัณุ เพิ ่�อเ ฝั่า ติรั วจ ติดุ ติา ม คว บคุ มเ รัอ แ ละ พิสู จนั ที่รั าบ เป้ าห่ มา ยติ าง ๆ ที่า งที่ ะเ ล ให่ ้มีค วา มพิ รั้อ มใ นัก ารั สนั ับส นันั กา รับ ังค ับใ ช้ก ฎห่ มา ย อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ เ พิ่� อป รัะ โย ชนั ์ในั กา รัรั กษ าค วา มม ั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล ติล อดุ จนั เป็ นัก ารั เส รัม สรั าง ศััก ยภ าพิ ในั กา รัค้ นัห่ า แล ะช่ วย เห่ ล่อ เรั ่อห่ รั่อ ผู้ป รัะ สบ ภัย จา กอ าช ญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ไดุ ้ อย ่าง รัว ดุเ รั็ว แล ะม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ ศัรั ชล . ศัรั ชล . 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 3. ก รัะ ที่รั วง เก ษติ รัแ ละ สห่ กรั ณุ ์ (ก รัม ปรั ะม ง) 4. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 5. ส ำนั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั กา รัรั ักษ า คว าม มั�นั คง ปล อดุ ภัย ไซี เบ อรั ์แห่ ่งช าติ ิ 6. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ 6. 1 สำ นััก งา นัติ รัว จค นัเ ข้า เม อ่ง 6. 2 กอ งบั งคั บก ารั ติำ รัว จนั �ำ 7. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 กรั มอ ุที่ก ศัา สติ รั์ 1. 3 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 3. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 2 ก ารุ ป้อ งก ่นแ ละ ปรุ าบ ปรุ าม อา ชญ าก รุรุ มท าง ทะ เล ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 167 2. 3 ส่ง เส รัิม คว าม รั่ว มม ่อ ในั กา รัป ้อ งก ันั แล ะป รัา บ ป รัา ม อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ในั รัป แบ บติ าง ๆ รั ะห่ ว่า งห่ นัว ยง านั ที่� เก ี�ยว ข้อ งที่ ั�งภ าย ในั ปรั ะเ ที่ศั แล ะติ าง ปรั ะเ ที่ศั เพิ �อพิ ฒ นัา แล ะส รัา ง กล ไก ให่ มีค วา มส อดุ คล้ อง กับ มา ติรั ฐา นัส าก ล รัว มถ ่งส นัับ สนั นั ให่ ้มีก ารั ฝั่ึก กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั รั่ว ม กา รัแ ลก เป ลี�ย นัข ้อม ูลข ่าว สา รั เที่ คโ นัโ ลย ี แ ละ เรั ียนั รัู้แ นัว ปฏิ ิบัติ ิที่ี�ดุ ีที่ี�ส าม ารั ถนั ำม าป รัับ ใช ้กับ บรั ิบที่ อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ขอ งไ ที่ย 2. 4 สรั าง เค รั่อ ข่า ยภ าค ปรั ะช าช นั ชุม ชนั บรั เว ณุ ชา ยฝั่ ่�งที่ ะเ ล แล ะเ กา ะแ ก่ง ติ ลอ ดุจ นัผ ู้ใช้ ปรั ะโ ยช นัจ าก ที่ะ เล ใ ห่ม ีส่ว นัรั ่วม ในั กา รัป ้อง กันั แล ะแ ก้ไ ขป ่ญ ห่า อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ส่ งเ สรั มก ลไ ก กา รับ ูรัณุ าก ารั กา รัดุ ำเ นัินั ภา รัก ิจที่ าง ที่ะ เล รัะ ห่ว ่าง ห่นั วย งา นั ภา ยใ นัภ าค รััฐ แล ะรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั รัว มที่ ั�งส รั้า งก ารั มีส่ วนั รั่ว ม ขอ งภ าค สว่ นัอ ่�นั ๆ เพิ ่�อข บัเ คล ่�อนั กา รัรั บม อ่ภ ยัค กุค าม คว าม มั�นั คง อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ แล ะที่ นัติ ่อส ถา นัก ารั ณุ ์ ศัรั ชล . กรั ะที่ รัว งม ห่า ดุไ ที่ย (ก รัม กา รัป กค รัอ ง) 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 3. ก รัะ ที่รั วง ดุิจ ิที่ัล เพิ ่�อเ ศัรั ษฐ กิจ แล ะส ังค ม 4. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 5. ส ำนั ักข ่าว กรั อง แห่ ่งช าติ ิ 6. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ 6. 1 สำ นััก งา นัติ รัว จค นัเ ข้า เม อ่ง 6. 2 กอ งบั งคั บก ารั ติำ รัว จนั �ำ 7. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 8. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย (ก รัม ป้อ งก นัแ ละ บรั รัเ ที่า สา ธา รัณุ ภัย ) 2. ศั รัช ล. 3. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)168 3. เพิ ่�อป กป้ อง รัก ษา แล ะฟิ �นัฟิ ที่รั พิย าก รัแ ละ สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล รัว มที่ ั�งส ่งเ สรั ิม ให่ ้มีก ารั ใช้ ปรั ะโ ยช นัจ าก ที่ะ เล อย่ าง สม ดุลุ แล ะย ั�งย นั 3. 1 ส่ง เส รัิม ให่ ้ปรั ะช าช นัผู้ มีส ่วนั ไดุ ส่ว นัเ สีย จา กก ารั ใช้ ปรั ะโ ยช นั์ จา กก ิจก รัรั มที่ าง ที่ะ เล มีส ่วนั รั่ว มใ นัก ารั เฝั่ ้ารั ะว ัง แล ะดุ ูแล รััก ษา สิ�ง แว ดุล ้อม ในั พิ่�นั ที่ี�ติ นัเ อง ติ ลอ ดุจ นัเ สรั มส รั้า งอ งค ์คว าม รัู้แ ละ กา รัติ รัะ ห่นั ักรั ู้คว าม สำ คัญ ขอ งที่ ะเ ลใ ห่้แ ก่ที่ ุกภ าค ส่ว นัที่ ี�เก ี�ยว ข้อ ง คว บค ู่กับ ส่ง เส รัิม กา รัม ีส่ว นัรั ่วม ในั กรั ะบ วนั กา รัที่ าง นัโ ยบ าย แล ะ กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ติา ง ๆ ขอ งภ าค รััฐ 3. 2 ส่ง เส รัิม กา รัที่ ำก ารั ปรั ะม งอ ย่า งถ ูกก ฎห่ มา ยแ ละ สอ ดุค ล้อ ง ติา มข้ อติ กล งห่ รั่อ พิ นัธ กรั ณุ รัะ ห่ว่ าง ปรั ะเ ที่ศั ที่�ไ ที่ย เป ็นั ภ าคี โดุ ยเ นันั ย�ำ กา รัใ ช้เ ครั �อง ม่อ กา รัที่ ำป รัะ มง ที่�ถ ูกติ อง ติา มก ฎห่ มา ย แล ะไ ม่เ ป็นั เค รั่�อ งม ่อที่ ี�ห่้ าม ใช ้ในั กา รัป รัะ มง เพิ ่�อป ้อง กันั แล ะ แก ้ไข ปญ่ ห่า กา รัข าดุ แค ลนั ที่รั ัพิย าก รัป รัะ มง ในั อนั าค ติ 3. 3 ให่ ้มีก ารั ติิดุ ติา มส ถา นัก ารั ณุ ์ติ่า ง ๆ ที่ี�อ าจ ส่ง ผล กรั ะที่ บติ อ สิ�ง แว ดุล ้อม ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ิ ขย ะที่ ะเ ล มล พิิษ ที่า งที่ ะเ ล รัว มที่ ั�ง สิ�ง ติิดุ ติั�ง ในั ที่ะ เล เ พิ�อ ป้อ งก ันั ป่ญ ห่า ดุา นัสิ �งแ วดุ ล้อ ม โดุ ยใ ห่ ดุำ เนั ินัม าติ รัก ารั ในั กา รับ ังค ับใ ช้ก ฎห่ มา ยติ ่อก ารั กรั ะที่ ำผ ิดุห่ รั่อ กิจ กรั รัม ที่า งที่ ะเ ลที่ �ส่ง ผล กรั ะที่ บติ อส ิ�งแ วดุ ล้อ มที่ ั�งที่ าง ติรั ง แล ะ ที่า งอ้ อม อย่ าง เค รัง ครั ดุ อา ที่ กา รัใ ช้ห่ ลกั กา รัผ ูก้่อ มล พิษิ เป็ นัผ ูจ้่า ย (P ol lu te r P ay s A pp ro ac h) แ ละ กา รัก ำห่ นัดุ มูล ค่า ที่า งเ ศัรั ษฐ กิจ ขอ งพิ ่�นัที่ ี�ที่า งที่ ะเ ลใ นัม ติติ า่ง ๆ เพิ ่�อใ ชเ้ ปนั กรั อบ ในั กา รัป ฏิบิ ติงิ านั ที่ี�ช ัดุเ จนั มา กย ิ�งข ่�นั กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม กรั ะที่ รัว งเ กษ ติรั แล ะส ห่ก รัณุ ์ (ก รัม ปรั ะม ง) กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม (ก รัม คว บคุ มม ลพิ ิษ) 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัอ ุดุม ศั่ก ษา ว ที่ย าศั าส ติรั ์ วิจ ัยแ ละ นัว ัติก รัรั ม 2. ก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั 3. ศั รัช ล. 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 2. ศั รัช ล. 3. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 2. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม (ก รัม ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง ) 3. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 4. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 5. ก รัะ ที่รั วง อุติ สา ห่ก รัรั ม 6. ศั รัช ล. 7. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 3 ก ารุ อน ุรุ่ก ษ์์แ ละ ใช �ปรุ ะโย ชน ์จา กท รุ่พ ยา กรุ ธัรุ รุม ชา ติิ แล ะสำ ิ �งแ วด ล�อ มท าง ทะ เล ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 169 3. 4 พิ ฒั นัา ขดุ คว าม สา มา รัถ ในั กา รับ รัห่ ารั จดุ กา รัดุ า้นั สิ�ง แว ดุล อ้ม ที่า งที่ ะเ ลใ นัดุ า้นั กล ไก เค รั่�อ งม อ่ แล ะป รับั ปรั งุก ฎห่ มา ยที่ ี�เก ี�ยว ขอ้ ง ให่ ้ครั อบ คล ุมติ ่อก ารั เป ลี�ย นัแ ปล งข อง ที่รั พิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ลใ นัรั ปแ บบ ติา่ ง ๆ อ าที่ ิก ารั กัดุ เซี าะ ชา ยฝั่ ่�งที่ ะเ ล กา รัค ุ้มค รัอ งส ัติว์ ที่ะ เล เลี �ยง ลูก ดุว ยนั ม กา รับ ุกรั ุกป �าช าย เล นั แล ะก ารั รั่�อ ถอ นัส ิ�งติ ิดุติ ั�งใ นัที่ ะเ ล รัว มที่ �งส่ งเ สรั ิมก ารั วิจ ัยแ ละ พิัฒ นัา นัว ัติก รัรั มเ พิ�อ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัที่ รััพิ ยา กรั ชา ยฝั่ �งอ ย่า งมี ปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ 3. 5 จ ัดุรั ะเ บีย บ รัณุ รัง ค์ แล ะใ ห่ค วา มรั ู้แก ่ภา คเ อก ชนั ที่ี�ป รัะ กอ บ ธุรั กิจ ที่ี�ใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ ะเ ลม ีคว าม รัับ ผิดุ ชอ บแ ละ ติรั ะห่ นััก ถ่ง คว าม สำ คัญ ในั กา รัอ นัรั ักษ์ ค ุ้ม ครั อง แ ละ ฟิ� นัฟิ รัะ บบ นัเ วศั เพิ ่�อใ ห่้เ กิดุ กา รับ รัิห่ ารั ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งส มดุ ุล แล ะส าม ารั ถใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ไดุ อย ่าง ยั�ง ย่นั กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม (ก รัม ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง ) กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม (ก รัม ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง ) 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 2. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 2. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 2. 3 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 2. 4 สำ นััก งา นันั โย บา ยแ ละ แผ นั ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 3. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 2. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 3. ศั รัช ล. 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)170 3. 4 พิ ฒั นัา ขดุ คว าม สา มา รัถ ในั กา รับ รัห่ ารั จดุ กา รัดุ า้นั สิ�ง แว ดุล อ้ม ที่า งที่ ะเ ลใ นัดุ า้นั กล ไก เค รั่�อ งม อ่ แล ะป รับั ปรั งก ฎห่ มา ยที่ ี�เก ี�ยว ขอ้ ง ให่ ้ครั อบ คล ุมติ อก ารั เป ลี�ย นัแ ปล งข อง ที่รั ัพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิแ ละ สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ลใ นัรั ปแ บบ ติา ง ๆ อ าที่ ิก ารั กัดุ เซี าะ ชา ยฝั่ ่�งที่ ะเ ล กา รัค ุ้มค รัอ งส ัติว์ ที่ะ เล เล ี�ยง ลูก ดุ้ว ยนั ม กา รับุ กรั ุกป �าช าย เล นั แล ะก ารั รั่�อ ถอ นัส ิ�งติ ิดุติ ั�งใ นัที่ ะเ ล รัว มที่ ั�งส ่งเ สรั มก ารั วิจ ัยแ ละ พิัฒ นัา นัว ัติก รัรั มเ พิ�อ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัที่ รัพิ ยา กรั ชา ยฝั่ �งอ ย่า งมี ปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ 3. 5 จ ัดุรั ะเ บีย บ รัณุ รัง ค์ แล ะใ ห่้ค วา มรั ู้แก ่ภา คเ อก ชนั ที่ี�ป รัะ กอ บ ธุรั กิจ ที่ี�ใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ ะเ ลม ีคว าม รัับ ผิดุ ชอ บแ ละ ติรั ะห่ นััก ถ่ง คว าม สำ คัญ ในั กา รัอ นัรั ักษ์ ค ุ้ม ครั อง แ ละ ฟิ� นัฟิ รัะ บบ นัเ วศั เพิ ่�อใ ห่เ กิดุ กา รับ รัิห่ ารั ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งส มดุ ุล แล ะส าม ารั ถใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ไดุ ้อย ่าง ยั�ง ย่นั 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ ัพิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 2. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 2. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 2. 3 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 2. 4 สำ นััก งา นันั โย บา ยแ ละ แผ นั ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 3. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 2. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 3. ศั รัช ล. 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 3. 6 นัำ แนั วค ิดุก ารั วา งแ ผนั เช ิงพิ ่�นัที่ ี�ที่า งที่ ะเ ล (M ar in e Sp at ia l Pl an ni ng ) แ ละ กา รัก ำห่ นัดุ เข ติพิ ่�นัที่ ี�ปก ครั อง ที่า งที่ ะเ ลม าป รัับ ใช ้ ในั กา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รัป รัะ โย ชนั ที่รั พิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลใ นัดุ านั กา รัป รัะ มง ก ารั ที่อ งเ ที่ี�ย ว กา รัค มนั าค มข นัส่ งที่ าง ที่ะ เล แ ละ กจิ กรั รัม ที่า งที่ ะเ ล เพิ �อใ ห่เ กิดุ กา รัเ ช่�อ มโ ยง อย่ าง เป็ นัรั ะบ บ รัว มที่ ั�ง ลดุ ผล กรั ะที่ บติ ่อรั ะบ บนั ิเว ศัแ ละ คว าม ห่ล าก ห่ล าย ที่า งชี วภ าพิ ขอ งที่ ะเ ล 3. 7 พิัฒ นัา คว าม รั่ว มม ่อเ ชิง สรั ้าง สรั รัค ์ในั ดุา นัส ิ�งแ วดุ ล้อ มรั วม กับ อา เซี ยีนั อ าที่ ิก ารั เป ลี�ย นัแ ปล งส ภา พิภ มูอิ าก าศั ก ารั จดุ กา รัป ญ่ ห่า ขย ะที่ ะเ ล แล ะป รัะ เดุ นัดุ า้นั สิ�ง แว ดุล อ้ม อ่�นั ๆ แ ละ ขย าย กรั อบ คว าม รั่ว มม ่อรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั เพิ ่�อบ รัิห่ ารั จัดุ กา รัส ิ�งแ วดุ ล้อ มที่ ี�กรั ะที่ บ ติ่อ คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล อุติ สา ห่ก รัรั ม เศั รัษ ฐก ิจ กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะค วา มม ั�นัค งที่ าง อา ห่า รัไ ดุ้อ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม (ก รัม ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง ) กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 กรั มอ ุที่ก ศัา สติ รั์ 1. 3 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 5. ก รัะ ที่รั วง พิา ณุ ิชย ์ 6. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 7. ศั รัช ล. 8. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 9. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 3. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 4. ศั รัช ล. 5. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 171 4. เพิ ่�อค ุม้ค รัอ งค วา มป ลอ ดุภ ยั สที่ ธ ิ แล ะพิ ฒันั าค ณุ ภา พิช วีติ ขอ งป รัะ ชา ชนั ที่ี�ดุ ำเนั นักิ จก รัรั ม ห่รั ่อม ีคว าม เก ี�ยว ข้อ งก ับ ที่ะ เล ในั ที่กุ มิติ อิย่ าง เห่ มา ะส ม 4. 1 ส่ง เส รัิม คว าม มั�นั คง แล ะพิ ัฒ นัา คุณุ ภา พิช ีวิติ ชุม ชนั ชา ยฝั่ ่�ง ที่ั�ง ชา วป รัะ มง พิ่�นั บ้า นั แล ะก ลุ่ม ชา ติิพิ ันัธ ุ์ที่า งที่ ะเ ล โดุ ยก ารั สรั ้าง โอ กา สใ นัก ารั เข ้าถ่ งบ รัิก ารั ขั�นั พิ่�นั ฐา นัแ ละ อง ค์ค วา มรั ู้ จ ัดุบ รัก ารั กา รัศั ่กษ า บรั ิกา รัส าธ ารั ณุ สุข แ ละ บรั ิกา รัส วัส ดุิก ารั สัง คม ติา ง ๆ อย ่าง ที่ั�ว ถ่ง แล ะเ ป็นั ธรั รัม โดุ ยส อดุ คล ้อง กับ อัติ ลัก ษณุ ์แล ะว ิถีช ีวิติ ขอ งช ุมช นั 4. 2 เส รัิม สรั ้าง ขีดุ คว าม สา มา รัถ ในั กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัแ รัง งา นั ในั กิจ กา รัภ าค ที่ะ เล ติา มม าติ รัฐ านั สา กล ค วบ คู่ก ับก ารั ติรั วจ สอ บ แล ะคุ้ มค รัอ งสิ ที่ธิ แรั งง านั กิจ กา รัภ าค ที่ะ เล เ พิ�อ ลดุ คว าม เส ี�ยง จา กก ารั ติก เป ็นัเ ห่ย ่�อก ารั ค้า มนั ษย ์ โดุ ยใ ห่้ม ีกา รับ ังค ับใ ช้ก ฎห่ มา ย อย่ าง จรั งจ ังแ ละ ติิดุ ติา มผ ลลั พิธ์ คว าม ก้า วห่ นัา แล ะแ ก้ไ ขป ่ญ ห่า อย ่าง ติ่อ เนั ่�อง 4. 3 ป ฏิบิ ติติ าม มา ติรั กา รัดุ า้นั สา ธา รัณุ สุข ติอ่ ผูใ้ ชแ้ รัง งา นัใ นัก จิก ารั ภา คที่ ะเ ลห่ รั่อ ผู้ที่ �เดุ นัที่ าง ที่า งที่ ะเ ล เพิ �อรั ับม ่อกั บส ถา นัก ารั ณุ ที่ี�ไ ม่ป กติ ิในั ห่้ว งที่ ี�มีโ รัค ติิดุ ติ่อ อันั ติรั าย ติา มป รัะ กา ศัก รัะ ที่รั วง สา ธา รัณุ สุข อ าที่ ิ โรั คติ ิดุเ ช่�อ ไว รััส โค โรั นัา 2 01 9 พิรั อม ที่ั�ง ติดุ ติา ม แล ะป รัับ ปรั งก ฎ รัะ เบี ยบ ภา ยใ นัใ ห่ส อดุ คล้ อง กับ ข้อ บัง คับ ห่รั อ กฎ ห่ม าย รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง กรั ะที่ รัว งม ห่า ดุไ ที่ย กรั ะที่ รัว งแ รัง งา นั กรั ะที่ รัว งส าธ ารั ณุ สุข 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัพิ ัฒ นัา สัง คม แล ะ คว าม มั�นั คง ขอ งม นัุษ ย์ 2. ก รัะ ที่รั วง ยุติ ิธรั รัม 3. ก รัะ ที่รั วง วัฒ นัธ รัรั ม 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 ส ำนั ักง านั ปล ัดุก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัพิ ัฒ นัา สัง คม แล ะ คว าม มั�นั คง ขอ งม นัุษ ย์ 3. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 4. ศั รัช ล. 5. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 2. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 3. ก รัะ ที่รั วง แรั งง านั 4. ศั รัช ล. 5. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 4 ก ารุ เสำ รุิม สำรุ �าง คว าม ม่ �น คง แล ะป ลอ ดภ ่ยใ ห่�แ ก่ป รุะ ชา ชน แล ะช ุมช นท ่� ใช �ปรุ ะโย ชน ์จา กท ะเล ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)172 4. 4 พิัฒ นัา รัะ บบ เติ ่อนั ภัย ล่ว งห่ นั้า ก ารั คา ดุก ารั ณุ ์ แ ละ รัะ บบ กา รั ปรั ะช าส ัมพิ ันัธ ์ เ พิ่�อ รัอ งรั บก ารั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั เห่ ติุก ารั ณุ ์ภัย พิบ ัติิ ที่า งธ รัรั มช าติ ห่รั อ่อุ บติ ภิัย ที่า งที่ ะเ ล รัว มถ ง่ส นับั สนั นัก ารั ให่ คว าม ชว่ ยเ ห่ล อ่ที่ าง ที่ะ เล ในั ดุา นัม นัษุ ยธ รัรั มแ ละ กา รับ รัรั เที่ าผ ลก รัะ ที่บ จา กภั ยธ รัรั มช าติ ิ ติ ลอ ดุจ นัส รัา งเ ครั ่อข่ าย ชุม ชนั ชา ยฝั่ ่�งเ พิ� อ เช ่�อม โย งข ้อม ูลข่ าว สา รัใ นัก ารั เฝั่ ารั ะว ังแ ละ แจ้ งเ ติอ่ นัภ ัย 4. 5 เส รัิม สรั ้าง ศััก ยภ าพิ ขอ งค นั ชุม ชนั พิ ่�นัที่ �บรั เว ณุ ชา ยฝั่ ่�งที่ ะเ ล แล ะเ กา ะแ ก่ง รั วม ที่ั�ง พิฒ นัา แล ะจั ดุติ �งอ าส าส มัค รัใ นัก ารั ปก ป้อ ง ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล ติ ลอ ดุจ นัส รั้า งเ ครั อข ่าย ข้อ มูล ข่า วส ารั ภา คป รัะ ชา ชนั เพิ �อส นัับ สนั นั กา รัป ฏิิบั ติิข อง ห่นั วย งา นั รัา ชก ารั ในั กา รัรั กัษ าผ ลป รัะ โย ชนั ข์อ งช าติ ที่า งที่ ะเ ล แล ะเ ปนั เค รัอ ข่า ยภ าค ปรั ะช าช นัที่ �เข้ มแ ข็ง ใ นัก ารั รัว มม ่อกั นัป กป้ อง ดุแ ลสิ ที่ธิ ขอ งค นัแ ละ ชุม ชนั ในั พิ่�นั ที่ี� กรั ะที่ รัว งม ห่า ดุไ ที่ย (ก รัม ป้อ งก ันัแ ละ บรั รัเ ที่า สา ธา รัณุ ภัย ) กรั ะที่ รัว งม ห่า ดุไ ที่ย 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 กรั มอ ุที่ก ศัา สติ รั์ 1. 3 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 3. ศั รัช ล. 4. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 5. ก รัม ปรั ะช าส ัมพิ ันัธ ์ 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 1. 1 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 1. 2 กรั มส ่งเ สรั ิมคุ ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 2. ศั รัช ล. 3. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 4. ส �านั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 5. ก อง อ�า นัว ยก ารั รััก ษา คว าม มั�นั คง ภา ยใ นั รัา ชอ าณุ าจ ักรั 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 173 5. เพิ ่�อส ง่เ สรั มิแ ละ อำ นัว ย คว าม สะ ดุว กใ นัก ารั พิฒ นัา ศักั ยภ าพิ กิจ กรั รัม เศั รัษ ฐกิ จ ภา คที่ ะเ ลข อง ไที่ ย รัว มที่ ั�ง บรั ห่า รัจั ดุก ารั เพิ ่�อใ ห่้เ กิดุ กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั อย่ าง ยั�ง ยนั 5. 1 ส่ง เส รัิม กา รันั ำแ นัว คิดุ เศั รัษ ฐก ิจส ีนั�ำ เงิ นั (B lu e Ec on om y) มา ใช ้ในั กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ที่า งที่ ะเ ลข อง ที่ก ภา คส ่วนั โ ดุย ให่ ้ คว าม สำ คัญ กับ กา รัพิ ัฒ นัา ที่า งเ ศัรั ษ ฐก ิจภ าค ที่ะ เล ขอ งไ ที่ย คว บค ู่ไป กับ กา รัรั ักษ ารั ะบ บนั เว ศัแ ละ กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา ก ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�งอ ย่า งย ั�งย ่นั 5. 2 ส่ง เส รัิม ให่ ้มีก ารั พิั ฒ นัา ก ารั อำ นัว ยค วา มส ะดุ วก แ ละ กา รัเ ช่�อ มโ ยง เส้ นัที่ าง คม นัา คม ที่า งที่ ะเ ลรั ะห่ ว่า งภ ูมิ ภา คที่ �ง ฝั่่�ง อ่า วไ ที่ย แล ะฝั่ ่�งอั นัดุ าม ันัใ นัรั ูปแ บบ ที่ี�เ ห่ม าะ สม รั วม ที่�ง พิัฒ นัา ที่่า เรั ่อนั �ำล ่กเ พิ�อ เช ่�อม โย งรั ะบ บข นัส่ งส ินัค ้าที่ าง บก ในั โค รัง กา รั เข ติพิ ัฒ นัา พิิเ ศัษ ภา คติ ะว ันัอ อก ห่ รั่อ โค รัง กา รัติ ่าง ๆ ที่ �สอ ดุค ล้อ ง กับ ยุที่ ธศั าส ติรั ์/แ ผนั แม ่บที่ ฯ เพิ ่�อส รั้า งเ ครั ่อข ่าย กา รัค มนั าค ม ที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งเ ป็นั รัะ บบ แล ะม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม (ก รัม ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง ) กรั ะที่ รัว งค มนั าค ม 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 3. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 3. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 3. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 3. 3 กรั มส ่งเ สรั ิมค ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 3. 4 กรั มอ ที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 3. 5 อง ค์ก ารั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั ก๊า ซีเ รั่อ นั กรั ะจ ก 4. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 5. ก รัะ ที่รั วง พิา ณุ ิชย ์ 6. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 7. ก รัะ ที่รั วง อุติ สา ห่ก รัรั ม 8. ศั รัช ล. 9. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 2. ศั รัช ล. 3. ส �านั ักง านั ติ�า รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 4. ก รัม ปรั ะช าส ัมพิ ันัธ ์ 5. ส �านั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั นัโ ยบ าย เข ติ พิัฒ นัา พิิเ ศัษ ภา คติ ะว ันัอ อก 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 5 ก ารุ พ่ ฒ นา เศ รุษ์ ฐก ิจภ าค ทะ เล ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)174 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 3. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 3. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 3. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 3. 3 กรั มส ่งเ สรั ิมค ุณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 3. 4 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 3. 5 อง ค์ก ารั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั ก๊า ซีเ รั่อ นั กรั ะจ ก 4. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 5. ก รัะ ที่รั วง พิา ณุ ิชย ์ 6. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 7. ก รัะ ที่รั วง อุติ สา ห่ก รัรั ม 8. ศั รัช ล. 9. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 2. ศั รัช ล. 3. ส �านั ักง านั ติ�า รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 4. ก รัม ปรั ะช าส ัมพิ ันัธ ์ 5. ส �านั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั นัโ ยบ าย เข ติ พิัฒ นัา พิิเ ศัษ ภา คติ ะว ันัอ อก 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 5. 3 ส ง่เ สรั มแ ละ สนั บัส นันั กจิ กา รัพิ าณุ ชิย นัา วเี พิ�อ พิฒ นัา กา รัข นัส่ ง ที่า งที่ ะเ ลข อง ไที่ ยแ ละ เพิ ิ�มม ลูค า่เ ศัรั ษฐ กจิ ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ ิ กา รัจั ดุติ �ง สา ยก ารั เดุ ินัเ รั่อ แห่ ่งช าติ ิ ก ารั ซี่อ มบ ำรั ุงเ รั่อ ก ารั ปรั ับป รัุง แล ะ พิัฒ นัา โค รัง สรั าง พิ่�นั ฐา นัที่ าง ที่ะ เล แ ละ กา รัป รัะ กันั ภัย ที่า งที่ ะเ ล รั่ว มก ับก ารั สรั ้าง แรั งจ ูงใ จใ นัก ารั ส่ง เส รัิม กา รัล งที่ นัแ ละ กา รัล ดุ ภา ษีอ ย่า งเ ห่ม าะ สม 5. 4 ส ง่เส รัมิ กา รัที่ อง เที่ ี�ยว ที่า งที่ ะเ ลใ นัเ ชงิ อนั รักั ษ ์ โดุ ยก ารั ปรั บัป รังุ แก้ ไข กฎ รัะ เบ ยีบ ม าติ รัก ารั ติา่ ง ๆ เกี �ยว กบั กา รัที่ อ่ง เที่ ี�ยว ที่า งที่ ะเ ล ให่ ม้คี วา มส มดุ ลุแ ละ ยั�ง ยนั ยิ�ง ข่�นั อ าที่ ก ำห่ นัดุ พิ่�นั ที่�ที่ อ่ง เที่ �ยว แ ละ จำ กดุ จำ นัว นันั กัที่ อ่ง เที่ ี�ยว ให่ เ้ห่ มา ะส ม เพิ �อใ ห่ก้ ารั ใช ป้รั ะโ ยช นัจ์ าก กา รัที่ ่อง เที่ �ยว ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�งเ ป็นั ไป อย ่าง สม ดุุล แล ะย ั�งย ่นั กรั ะที่ รัว งค มนั าค ม กรั ะที่ รัว งก ารั ที่่อ งเ ที่ี�ย ว แล ะกี ฬา 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม (ส ำนั ักง านั ปล ัดุก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม ) 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง 3. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 4. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 5. ก รัะ ที่รั วง พิา ณุ ิชย ์ 6. ก รัะ ที่รั วง อุติ สา ห่ก รัรั ม 7. ส ำนั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั ส่ง เส รัิม กา รัล งที่ ุนั 8. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 2. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 2. 1 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 2. 2 กรั มส ่งเ สรั ิมคุ ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 3. ศั รัช ล. 4. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 5. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 175 5. 5 ส ่งเ สรั ิมก ารั ใช ้ปรั ะโ ยช นั์จ าก ที่รั ัพิย าก รัที่ ี�ไม ่มีช ีวิติ ใติ ที่ะ เล อย ่าง สม ดุุล รั วม ที่ั�ง พิัฒ นัา อุติ สา ห่ก รัรั มก ารั ขุดุ เจ าะ แล ะส ำรั วจ แห่ ล่ง พิ ลัง งา นัจ าก ใติ ที่ะ เล ติ ลอ ดุจ นัติ รัว จส อบ แล ะค วบ คุม กา รัดุ ำเ นันั กา รั ที่�เ กี�ย วข้ อง เ พิ�อ ป้อ งกั นัไ ม่ใ ห่ก ิจก รัรั มดุ งก ล่า ว ส่ง ผล กรั ะที่ บติ ่อส ิ�งแ วดุ ล้อ มใ นัว งก ว้า ง 5. 6 สง่ เส รัม คว าม รัว มม อ่ดุ านั กา รัรั กัษ าค วา มป ลอ ดุภั ยข อง เส้ นัที่ าง กา รัเ ดุินั เรั ่อที่ ี�ใช ้ในั กา รัค มนั าค มข นัส่ ง กา รัป รัะ มง ก ารั ที่อ งเ ที่ี�ย ว ที่า งที่ ะเ ล รัว มที่ ั�งย กรั ะดุ บัค วา มป ลอ ดุภั ยบ รัเิ วณุ ที่า เรั อ่ข นัส่ งส นัค า้ รัะ ห่ว่ าง ปรั ะเ ที่ศั เพิ ่�อป อ้ง กนั ปญ่ ห่า อา ชญ าก รัรั มที่ ี�อา จเ กดุ ข่�นั แ ละ เป ็นัก ารั เส รัิม สรั ้าง คว าม ปล อดุ ภัย ขอ งเ ส้นั ที่า งเ ดุินั เรั ่อ กรั ะที่ รัว งพิ ลัง งา นั ศัรั ชล . 1. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 1. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 1. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 1. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 1. 4 กรั มส ่งเ สรั ิมค ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 1. 5 กรั มอ ที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 1. 6 ส�า นััก งา นันั โย บา ยแ ละ แผ นั ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิฯ 2. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 ก อง ที่ัพิ เรั ่อ 1. 2 ส ำนั ักง านั ปล ัดุก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 3. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 4. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)176 5. 7 กำ ห่นั ดุใ ห่้ม ีมา ติรั กา รัเ ชิง ป้อ งก ันั แล ะม าติ รัก ารั แก ้ไข ป่ญ ห่า คว าม ขัดุ แย้ งอ ันัเ กิดุ จา กก ารั ใช้ ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล อย่ าง สันั ติวิ ธี แล ะเ ป็นั ธรั รัม แก ่ที่ก ฝั่�า ย 5. 8 ส่ง เส รัิม กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ที่า งเ ศัรั ษฐ กิจ ที่ี�ใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา ก ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล ที่ั�ง ที่า งติ รัง แล ะที่ าง อ้อ ม โดุ ยใ ห่้ค วา มส ำค ัญ กับ กา รัป กป้ อง ฟิ ้�นัฟิ แ ละ รััก ษา รัะ บบ นัิเ วศั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง บนั พิ่�นั ฐา นัข อง กา รัเ คา รัพิ สที่ ธ ิ มคี วา มเ ปนั ธรั รัม ติอ่ ชมุ ชนั ในั พิ่�นั ที่ี� เพิ ่�อใ ห่้เ กิดุ คว าม สม ดุุล รัะ ห่ว ่าง ผล ปรั ะโ ยช นั์ที่ าง ธุรั กิจ ว ิถีช ีวิติ ชุม ชนั ชา ยฝั่ ่�ง แล ะค วา มอุ ดุม สม บูรั ณุ ขอ งรั ะบ บนั เว ศัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง อย ่าง ยั�ง ย่นั 5. 9 เส รัิม สรั ้าง ศััก ยภ าพิ ในั กา รับ รัิห่ ารั แล ะจ ัดุก ารั คว าม เส ี�ยง จา ก ภัย พิิบั ติิ สา ธา รัณุ ภัย อ ุบัติ ภัย ที่า งที่ ะเ ล แล ะโ รัค ติดุ ติอ อันั ติรั าย ติา มป รัะ กา ศัก รัะ ที่รั วง สา ธา รัณุ สุข ในั ที่ก ภา คส ่วนั ใ ห่้ม ีกา รัช่ วย เห่ ล่อ เ ยีย วย า แล ะฟิ �นัฟิ ูให่ ้มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ แล ะมี มา ติรั ฐา นัติ าม ห่ล ักส าก ล เพิ ่�อล ดุก ารั สูญ เสี ยม ูลค ่าที่ าง เศั รัษ ฐก ิจแ ละ ผล กรั ะที่ บ ติ่อ สิ�ง แว ดุล ้อม ที่า งที่ ะเ ล ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิ แ ละ คว าม ห่ล าก ห่ล าย ที่า งชี วภ าพิ กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม กรั ะที่ รัว งที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติิ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม กรั ะที่ รัว งม ห่า ดุไ ที่ย (ก รัม ป้อ งก ันัแ ละ บรั รัเ ที่า สา ธา รัณุ ภัย ) 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัพิ ัฒ นัา สัง คม แล ะ คว าม มั�นั คง ขอ งม นัุษ ย์ 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 5. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 6. ศั รัช ล. 7. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 3. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 4. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 5. ก รัะ ที่รั วง อุติ สา ห่ก รัรั ม 6. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 5. ศั รัช ล. 6. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 7. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 8. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 177 6. เ พิ่�อ เส รัมิ สรั า้ง บที่ บา ที่ ขอ งไ ที่ ยใ นั กา รัดุ ำเ นั นั คว าม รัว มม ่อดุ านั คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ลใ ห่้ม ีคว าม สำ คญั เป นัที่ ี�ยอ มรั บัใ นัเ วที่ ี รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั 6. 1 ส่ง เส รัิม คว าม รั่ว มม ่อก ับนั านั าป รัะ เที่ ศัดุ ้านั คว าม มั�นั คง ในั มิติ ิติา ง ๆ อา ที่ ดุ้า นัค วา มป ลอ ดุภั ยที่ าง ที่ะ เล ดุ านั สิ�ง แว ดุล้ อม ดุ้า นัเ ศัรั ษฐ กิจ ดุ ้านั คว าม มั�นั คง ขอ งม นัุษ ย์ แล ะดุ ้านั กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัภ ัยพิ ิบัติ ิ เพิ ่�อส นัับ สนั ุนัก ารั ดุำ เนั ินัก ารั ก ารั สรั ้าง มา ติรั กา รั เค รั่�อ งม ่อ แล ะก ลไ กใ นัก ารั บรั ิห่า รัจั ดุก ารั ภา รัก ิจที่ าง ที่ะ เล รั่ว มก ันั ติล อดุ จนั กา รัเ ติรั ียม คว าม พิ รั้อ มข อง ห่ นั่ว ยง านั ขอ งไ ที่ ยใ นั กา รัเ ข้า ไป มีส ่วนั รั่ว มใ นัก ารั ดุำ เนั ินัค วา มรั ่วม ม่อ ดุัง กล่ าว 6. 2 ส่ง เส รัิม บที่ บา ที่ส ำค ัญ ขอ งไ ที่ย ในั กา รัส รั้า งแ ละ ขย าย คว าม สมั พินั ธ ์ คว าม เข า้ใ จ คว าม ไว เ้นั ่�อเ ช่�อ ใจ รัะ ห่ว า่ง ปรั ะเ ที่ศั ก ารั เค ารั พิ กฎ ห่ม าย รั วม ถ่ง กา รัดุ ำเ นันั กา รัแ ก้ไ ขข้ อพิ ิพิา ที่แ ละ กา รัยุ ติค วา ม ขัดุ แย ้งรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัอ ย่า งส ันัติ ิ ที่ ั�งใ นัแ ละ นัอ กภ ูมิภ าค เพิ ่�อล ดุ คว าม ขัดุ แย ้งแ ละ แรั งก ดุดุ ันัติ ่อก ารั ใช ้กำ ลัง แล ะข ีดุค วา มส าม ารั ถ ที่า งที่ ห่า รัโ ดุย ไม ่จำ เป ็นั พิรั อม ที่ั�ง รััก ษา ดุุล ยภ าพิ รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั แล ะส นัับ สนั ุนัก ารั รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล รั วม ถ่ง กา รัส่ งเ สรั มภ าพิ ลัก ษณุ ขอ งไ ที่ย ในั เว ที่ค วา มม ั�นัค งรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม (ส �านั ักง านั ปล ัดุก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม ) 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 3. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 4. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 5. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 6. ศั รัช ล. 7. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 8. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 3. ศั รัช ล. 4. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 5. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 6 ก ารุ สำ่ง เสำ รุิม คว าม รุ่ว มม ่อรุ ะห่ ว่า งป รุะ เท ศท าง ทะ เล ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)178 6. 3 ย กรั ะดุ ับบ ที่บ าที่ สำ คัญ ดุ้า นัก ิจก ารั ที่า งที่ ะเ ลข อง ไที่ ยบ นัเ วที่ ี คว าม รัว มม ่อรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัใ นัป รัะ เดุ นัที่ ี�สรั าง สรั รัค์ แล ะไ ที่ย มีค วา มพิ รัอ ม อา ที่ิ กา รัแ ก้ไ ขป ่ญ ห่า กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ม าย ขา ดุก ารั รัา ยง านั แ ละ ไรั กา รัค วบ คุม ก ารั จัดุ กา รัข ยะ ที่ะ เล รั วม ที่ั�ง พิัฒ นัา ศััก ยภ าพิ ห่นั วย งา นัภ าย ในั ที่�รั บผิ ดุช อบ ปรั ะเ ดุนั ดุง กล่ าว เพิ ่�อผ ลัก ดุันั คว าม รั่ว มม ่อรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัใ ห่เ กิดุ ผล อย ่าง เป ็นั รัูป ธรั รัม กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 4. 1 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 4. 2 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 4. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 4. 4 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 5. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 6. ศั รัช ล. 7. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 8. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 179 ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก 6. 4 ป รัะ สา นัแ ละ บูรั ณุ าก ารั กา รัพิ ฒ นัา กฎ ห่ม าย ให่ มปี รัะ สิที่ ธิภ าพิ แล ะส อดุ คล้ อง กับ บที่ บัญ ญั ติข อง อนั สัญ ญ ารั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั ว่า ดุว ยกิ จก ารั ที่า งที่ ะเ ลที่ �ไที่ ยเ ป็นั ภา คี โดุ ยเ ฉิพิ าะ อนั สัญ ญ า สห่ ปรั ะช าช าติ วิ่า ดุ้ว ยก ฎห่ มา ยที่ ะเ ล ค. ศั. 1 98 2 เพิ ่�อรั ักษ าโ อก าส ในั กา รัใ ช้ส ิที่ ธิแ ละ รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นัแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล ติา ม อนั ุสัญ ญ าฯ ไดุ ้อย ่าง เติ ็มศั ักย ภา พิ 6. 5 พิ ิจา รัณุ าก ำห่ นัดุ ที่่า ที่ีข อง ไที่ ยติ ่ออ นัุสั ญ ญ ารั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั ที่า งที่ ะเ ล ที่�ง ที่�ไ ที่ย เป็ นัภ าคี แล ะยั งไ ม่ไ ดุเ ป็นั ภา คี รัว มที่ ั�งก รัอ บ คว าม รั่ว มม ่อรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัที่ าง ที่ะ เล โดุ ยค ำนั ่งถ ่งผ ลป รัะ โย ชนั ์ แล ะดุ ุลย ภา พิใ นัก ารั ดุำ เนั ินัค วา มสั มพิ ันัธ ์รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั เป ็นั สำ คัญ กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 5. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 6. ก รัะ ที่รั วง ยุติ ิธรั รัม 7. ศั รัช ล. 8. ส ำนั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั กฤ ษฎ ีกา 9. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 10 . ส ำนั ักง านั อัย กา รัส ูงส ุดุ 11 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง เก ษติ รัแ ละ สห่ กรั ณุ ์ 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 5. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 6. ศั รัช ล. 7. ส ำนั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 8. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)180 7. เ พิ�อ พิัฒ นัา กา รับ รัห่ ารั จดุ กา รัที่ าง ที่ะ เล ขอ งภ าค รัฐั แล ะขี ดุค วา มส าม ารั ถข อง บุค ลา กรั ติ ลอ ดุจ นัก ารั ขับ เค ล่�อ นั กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัอ งค ์คว าม รัู้ แล ะ รััก ษ าผ ลป รัะ โย ชนั ์ขอ ง ชา ติที่ าง ที่ะ เล โดุ ยส่ งเ สรั ม กา รัมี สว่ นัรั วม ขอ งที่ กภ าค ส่ว นัอ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธิ ภา พิ แล ะม ีธรั รัม าภิ บา ล 7. 1 ส่ง เส รัิม กา รันั ำแ นัว คิดุ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัก ิจก ารั ที่า งที่ ะเ ลที่ ี�ดุี (O ce an g ov er na nc e) ม าใ ช้ใ นัก ารั ดุำ เนั นัง านั ขอ งห่ นัว ยง านั ที่� มีภ ารั กิจ เก ี�ยว ข้อ งก ับก ิจก ารั ที่า งที่ ะเ ล เพิ ่�อใ ห่้เ กิดุ กา รัข ับเ คล ่�อนั กา รัรั ักษ าผ ลป รัะ โย ชนั ์ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ มีค วา มโ ปรั ่งใ ส แล ะส ่งเ สรั ิมก ารั มีส่ วนั รั่ว มจ าก ทีุ่ก ภา คส ่วนั เพิ ่�อใ ห่เ้ กดุ พิฒั นัา ที่า งที่ ะเ ลอ ยา่ งส มดุ ลุแ ละ ยั�ง ยนั ติ ลอ ดุจ นัส าม ารั ถ รัับ ม่อ กับ ภา วะ วิก ฤติ ิติ่า ง ๆ ไดุ อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ สำ นััก งา นัส ภา คว าม มั�นั คง แห่ ่งช าติ ิ 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 4. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 4. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 4. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 4. 4 กรั มส ่งเ สรั ิมคุ ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 4. 5 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 4. 6 อง ค์ก ารั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั ก๊า ซีเ รั่อ นั กรั ะจ ก 5. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 6. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 7. ก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั 8. ศั รัช ล. 9. ส �านั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั พิัฒ นัา รัะ บบ รัา ชก ารั 10 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 7 ก ารุ บรุ ิห่า รุจ ่ดก ารุ ผล ปรุ ะโย ชน ์ขอ งช าติ ิทา งท ะเล ขอ งภ าค รุฐ่ ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 181 7. 2 จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัที่ าง ที่ะ เล ภา ยใ ติ้ม ห่า วิที่ ยา ลัย ในั กำ กับ ดุูแ ลข อง รััฐ ใ ห่้เ ป็นั ศัูนั ย์ก ลา งข ้อม ูลเ ชิง วิช าก ารั ที่า งที่ ะเ ล เพิ ่�อที่ ำห่ นัา ที่ี�พิ ัฒ นัา แล ะจั ดุก ารั อง ค์ค วา มรั เกี �ยว กับ ที่ะ เล ในั รัปู แบ บที่ ี�เห่ มา ะส มแ กที่ กภ าค สว่ นั รัว มที่ ั�งส าม ารั ถใ ห่ข้ อ้เ สนั อแ นัะ ในั เชิ งนั โย บา ยดุ านั กิจ กา รัที่ าง ที่ะ เล แก่ ห่นั วย งา นัภ าค รััฐ แล ะ ภา คส ่วนั ที่�เ กี�ย วข้ อง สำ นััก งา นัส ภา คว าม มั�นั คง แห่ ่งช าติ ิ 1. ก รัะ ที่รั วง กา รัอ ุดุม ศั่ก ษา ว ิที่ย าศั าส ติรั ์ วิจ ัยแ ละ นัว ัติก รัรั ม 2. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม 3. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 4. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 5. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 6. ศั รัช ล. 7. ส ำนั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั ข้า รัา ชก ารั พิล เรั ่อนั 8. ส ำนั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั พิัฒ นัา รัะ บบ รัา ชก ารั 9. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)182 ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก 7. 3 พิฒั นัา ศักั ยภ าพิ บุค ลา กรั ภา ครั ฐัที่ �มภี ารั กิจ ดุา นักิ จก ารั ที่า งที่ ะเ ล ให่ ม้คี วา มรั ูค้ว าม เช ี�ยว ชา ญ ในั สา ขา ที่ี�รั บผ ดุช อบ รั วม ถง่ มกี ารั แล ก เป ลี�ย นัเ รัีย นัรั ู้ปรั ะส บก ารั ณุ ์ที่ี�ดุ ีกับ ห่นั ่วย งา นัที่ ี�เก ี�ยว ข้อ งที่ ั�งภ าย ในั ปรั ะเ ที่ศั แล ะติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั เ พิ่�อ ให่ ้เที่ ่าที่ นัติ ่อส ถา นัก ารั ณุ ์ที่า งที่ ะเ ล ที่ี�เ ปล ี�ยนั แป ลง ไป ศัรั ชล . 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง กา รัอ ุดุม ศั่ก ษา ว ิที่ย าศั าส ติรั ์ วิจ ัยแ ละ นัว ัติก รัรั ม 4. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 5. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 5. 1 ส�า นััก งา นัป ลดุ กรั ะที่ รัว ง ที่รั พิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแ ละ สิ�ง แว ดุล้ อม 5. 2 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 5. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 5. 4 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 5. 5 กรั มส ่งเ สรั ิมค ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 5. 6 สำ นััก งา นันั โย บา ยแ ละ แผ นั ที่รั พิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแ ละ สิ�ง แว ดุล้ อม 6. ก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั 7. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 8. ก รัะ ที่รั วง อุติ สา ห่ก รัรั ม (ก รัม อุติ สา ห่ก รัรั มพิ ่�นัฐ านั แล ะก ารั เห่ ม่อ งแ รั) 9. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 10 . ส �านั ักง านั สภ าค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิ 11 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 183 7. 4 พิั ฒ นัา เค รั่�อ งม ่อก ลา งที่ ี�ห่ นัว ยง านั ที่า งที่ ะเ ลส าม ารั ถใ ช้ ปรั ะโ ยช นัรั วม กันั อ าที่ แ ผนั ที่�บ ูรัณุ าก ารั สถ านั กา รัณุ ที่า งที่ ะเ ล (O ne M ar in e Ch ar t) ก ารั วา งแ ผนั เช ิงพิ ่�นั ที่ี� ที่ าง ที่ ะเ ล (M ar in e Sp at ia l Pl an ni ng : M SP ) แล ะก ารั แบ่ งเ ขติ ปก ครั อง ที่า งที่ ะเ ล เพิ ่�อใ ห่ก ารั ใช้ ปรั ะโ ยช นัจ าก ที่ะ เล ขอ งที่ กภ าค ส่ว นั เป็ นัไ ปใ นัที่ ิศัที่ าง เดุ ียว กันั โ ดุย ไม่ ส่ง ผล กรั ะที่ บติ อค วา มมั �นัค ง ที่า งที่ ะเ ลข อง ปรั ะเ ที่ศั รั วม ที่ั�ง ส่ง เส รัมิ กา รัใ ช้ค วา มรั ูที่า งวิ ที่ย าศั าส ติรั แล ะเ ที่ค โนั โล ยีส มยั ให่ ม่เ พิ�อ ภา รักิ จใ นัก ารั รักั ษา ผล ปรั ะโ ยช นัข อง ชา ติิ ที่า งที่ ะเ ล ศัรั ชล . 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะส ิ�ง แว ดุล ้อม 4. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 4. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 4. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 4. 4 กรั มอ ที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 5. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 6. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย (ก รัม กา รัป กค รัอ ง) 7. ส �านั ักง านั ติ�า รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 8. ส �านั ักง านั พิัฒ นัา เที่ คโ นัโ ลย ีอว กา ศัแ ละ ภูม ิสา รัส นัเ ที่ศั (อ งค ์กา รัม ห่า ชนั ) 9. ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)184 ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก 7. 5 เรั งรั ัดุก ารั จัดุ ที่ำ ป รับ ปรั ง แก้ ไข กฎ ห่ม าย ภา ยใ นัที่ �เก ี�ยว กับ ภา รักิ จที่ าง ที่ะ เล ให่ ้สอ ดุค ล้อ งก ับ ห่ลั กก ฎห่ มา ยแ ละ พิันั ธก รัณุ รัะ ห่ว่ าง ปรั ะเ ที่ศั เ พิ่�อ สนั ับส นัุนั ให่ ้ผู้ป ฏิิบ ัติิง านั สา มา รัถ บรั ิห่า รั จดุ กา รัพิ �นัที่ �ไดุ อย่ าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ แล ะส อดุ คล้ อง กับ ห่ลั กก ฎห่ มา ย รัว มถ ่งป รัะ เดุ ็นัติ ่าง ๆ ที่ ี�ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยย ังไ ม่ม ีมา ติรั กา รัรั อง รัับ กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 4. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 4. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 4. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 4. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 4. 4 กรั มอ ที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 5. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 6. ก รัะ ที่รั วง ยุติ ิธรั รัม 7. ศั รัช ล. 8. ส �านั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั กฤ ษฎ ีกา 9. ส �านั ักง านั ติ�า รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 10 . ส ำนั ักง านั ป้อ งก ันัแ ละ ปรั าบ ปรั าม กา รัฟิ อก เง ินั 11 . ส ำนั ักง านั อัย กา รัส ูงส ุดุ 12 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 185 ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก 7. 6 เผ ยแ พิรั อง ค์ค วา มรั ู้เก ี�ยว กับ ที่ะ เล ให่ กับ นััก เรั ยนั นั ักศั ่กษ า รัว มถ ่งป รัะ ชา ชนั ที่ั�ว ไป ไดุ รัับ ที่รั าบ โ ดุย เฉิ พิา ะก ารั สรั าง คว าม ติรั ะห่ นักั รัูถ้ ง่ค วา มส ำค ญั แล ะก ารั ใช ป้รั ะโ ยช นัจ์ าก ที่ะ เล อย า่ง ยั�ง ยนั พิรั อ้ม ที่ั�ง ส่ง เส รัม ให่ ภา คเ อก ชนั ภ าค ปรั ะช าช นั แล ะภ าค ปรั ะช าสั งค ม มสี่ วนั รัว มใ นัก ารั รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล สำ นััก งา นัส ภา คว าม มั�นั คง แห่ ่งช าติ ิ 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง กา รัอ ุดุม ศั่ก ษา ว ิที่ย าศั าส ติรั ์ วิจ ัยแ ละ นัว ัติก รัรั ม 4. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 5. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 5. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 5. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 5. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 5. 4 กรั มส ่งเ สรั ิมคุ ณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 5. 5 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 5. 6 อง ค์ก ารั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั ก๊า ซีเ รั่อ นั กรั ะจ ก 6. ก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั 6. 1 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งศั ก่ษ าธ ิกา รั 6. 2 สำ นััก งา นัค ณุ ะก รัรั มก ารั กา รัศั ่กษ า ขั�นั พิ่�นั ฐา นั 6. 3 สำ นััก งา นัค ณุ ะก รัรั มก ารั กา รัอ าช ีวศั ก่ษ า 7. ก รัม ปรั ะช าส ัมพิ ันัธ ์ 8. ศั รัช ล. 9. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 10 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)186 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ ัพิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง กา รัอ ุดุม ศั่ก ษา ว ิที่ย าศั าส ติรั ์ วิจ ัยแ ละ นัว ัติก รัรั ม 4. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ ้าที่ ่า) 5. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 5. 1 กรั มค วบ คุม มล พิิษ 5. 2 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 5. 3 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ธรั ณุ ี 5. 4 กรั มส ่งเ สรั ิมค ุณุ ภา พิส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 5. 5 กรั มอ ุที่ย านั แห่ ่งช าติ ิ ส ัติว ์ป�า แ ละ พิันั ธุ์พิ ่ช 5. 6 อง ค์ก ารั บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั ก๊า ซีเ รั่อ นั กรั ะจ ก 6. ก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั 6. 1 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งศั ่กษ าธ ิกา รั 6. 2 สำ นััก งา นัค ณุ ะก รัรั มก ารั กา รัศั ่กษ า ขั�นั พิ่�นั ฐา นั 6. 3 สำ นััก งา นัค ณุ ะก รัรั มก ารั กา รัอ าช ีวศั ่กษ า 7. ก รัม ปรั ะช าส ัมพิ ันัธ ์ 8. ศั รัช ล. 9. ส ำนั ักง านั ติำ รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ ำรั วจ นั�ำ ) 10 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ว่ติ ถุป รุะ สำง ค์ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุย่ อย ห่น ่วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ รุ่ว ม ห่น่ วย งา นรุ ่บผิ ดช อบ ห่ล ่ก 7. 7 ให่ ้มี กา รัติ ิดุ ติา มแ ละ ป รัะ เม ินั ผล กา รัดุ ำเ นัิ นั งา นั ติา ม แผ นัค วา มม ั�นั คง แห่ ่งช าติ ที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งติ อเ นั�อ ง เป็ นัรั ะบ บ เพิ ่�อใ ห่ก้ ารั ถา่ ยที่ อดุ เป า้ห่ มา ยจ าก แผ นัรั ะดุ บัที่ � 1 แ ละ แผ นัรั ะดุ บที่ ี� 2 เก ิดุผ ลส ัมฤ ที่ธ ิ�อย ่าง เป ็นัรั ปธ รัรั ม สำ นััก งา นัส ภา คว าม มั�นั คง แห่ ่งช าติ ิ 1. ก รัะ ที่รั วง กล าโ ห่ม 1. 1 กอ งที่ พิเ รั่อ 1. 2 สำ นััก งา นัป ลัดุ กรั ะที่ รัว งก ลา โห่ ม 2. ก รัะ ที่รั วง กา รัค ลัง (ก รัม ศัุล กา กรั ) 3. ก รัะ ที่รั วง กา รัติ ่าง ปรั ะเ ที่ศั 4. ก รัะ ที่รั วง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว แล ะก ีฬา 5. ก รัะ ที่รั วง คม นัา คม (ก รัม เจ้ าที่ ่า) 6. ก รัะ ที่รั วง ที่รั ัพิย าก รัธ รัรั มช าติ ิแล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม 6. 1 กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง 6. 2 ส ำนั กัง านั นัโ ยบ าย แล ะแ ผนั ที่รั พิย าก รั ธรั รัม ชา ติิแ ละ สิ�ง แว ดุล ้อม 7. ก รัะ ที่รั วง พิล ังง านั 8. ก รัะ ที่รั วง มห่ าดุ ไที่ ย 9. ก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั 10 . ศั รัช ล. 11 . ส �านั ักง บป รัะ มา ณุ 12 . ส �านั ักง านั คณุ ะก รัรั มก ารั พิัฒ นัา รัะ บบ รัา ชก ารั 13 . ส �านั ักง านั ติ�า รัว จแ ห่่ง ชา ติิ (ก อง บัง คับ กา รัติ �ารั วจ นั��า ) 14 . ห่ นั่ว ยง านั อ่�นั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 187 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)188 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 189 ภูาคผนำวก ก อภูิธานำศัพท์ กแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)190 ก การัขนัส่งที่างที่ะเล การัปรัะกันัภัยที่างที่ะเล การัเดิุนัเรั่อ กิจการัอู่เรั่อ และกิจการัที่่าเรั่อ และห่มายความ รัวมถ่งกิจกรัรัมอย่างอ่�นัที่ี�เกี�ยวเนั่�องโดุยติรัง ห่รั่อเป็นัส่วนัปรัะกอบกับกิจกรัรัมดุังกล่าวติามที่ี�กำห่นัดุในักฎกรัะที่รัวง การัดุำเนิันัการัเพ่ิ�อใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเลรูัปแบบต่ิาง ๆ อาทิี่ การัขนัส่งและพิาณิุชยนัาวี การัปรัะมง การัท่ี่องเทีี่�ยว และสันัที่นัาการั การัผลิตินั�ำจ่ดุจากที่ะเลอุติสาห่กรัรัมชายฝ่ั่�ง การัแสวงห่าที่รััพิยากรัทีี่�ไม่มีชีวิติ การัส�ารัวจและ วิจัยที่างวิที่ยาศัาสติรั์ การัใช้ปรัะโยชนั์จากกรัะแสนั�ำและกรัะแสลม การัวางสายเคเบิล ฯลฯ สิ�งติา่ง ๆ ทีี่�เกดิุข่�นัเองติามธรัรัมชาติใินัที่ะเลและทีี่�เกี�ยวขอ้งกบัที่ะเล ที่ั�งที่ี�อยูใ่นัและใต้ิพ่ิ�นัที่อ้งที่ะเล ที่ั�งที่ี�มชีวีติิ และไม่มีชีวิติและมนัุษย์สามารัถนัำมาใช้ปรัะโยชนั์ไดุ้ เพิ่�อการัดุำรังชีวิติของตินัและเพิ่�อความเจรัิญของปรัะเที่ศัชาติิ เช่นั นั�ำที่ะเลห่าดุที่รัาย ชายฝั่่�งที่ะเล ปะการััง สิ�งมีชีวิติติ่าง ๆ ทีี่�อาศััยอยู่ในัที่ะเลและชายฝั่่�ง แรั่ธาติุ และพิลังงานั โครังสร้ัางพิ่�นัฐานัที่างที่ะเลอันัปรัะกอบดุ้วยสิ�งปลูกสร้ัางสำคัญอนััใช้ในัการัอำนัวยความสะดุวก ความปลอดุภัย ติ่อกิจกรัรัมที่างที่ะเลทัี่�งปวงทัี่�งที่างติรังและที่างอ้อม เช่นั ท่ี่าเรั่อ เรั่อ แห่ล่งผลิติพิลังงานัในัที่ะเล รัะบบเที่คโนัโลยี/ สารัสนัเที่ศั รัะบบส่�อสารั รัะบบขนัสง่ รัะบบรักัษาความปลอดุภยัและรัะบบการัให่บ้รักิารัปรัะเภที่ต่ิาง ๆ ในัท่ี่าเรัอ่ แกเ่รัอ่ คนัปรัะจำเรั่อ และผู้ใช้บรัิการัปรัะเภที่ต่ิาง ๆ ห่ากเม่�อสิ�งเห่ล่านัี�ไดุ้รัับผลกรัะที่บห่ร่ัอความเสียห่ายกรัะที่บต่ิอรัะบบ เศัรัษฐกิจ สังคม สาธารัณุสุข พิลังงานัและความมั�นัคงของชาติิที่างที่ะเลในัภาพิรัวมโดุยมีที่รััพิยากรัที่างที่ะเลห่ลัก ปรัะกอบดุ้วย บุคลากรั อากาศัยานั เรั่อ รัะบบส่�อสารั เครั่�องม่อเครั่�องใช้ในัการัอำนัวยความสะดุวกในัการับรัิห่ารั การัให่บ้รักิารั การัให่ค้วามชว่ยเห่ลอ่ติอ่กจิกรัรัมที่างที่ะเลที่กุปรัะเภที่ที่ี�ส่งผลต่ิอการัรัักษาผลปรัะโยชนัแ์ละความมั�นัคง ของชาติิที่างที่ะเล สิ�งติ่าง ๆ ที่ี�มีความเกี�ยวข้องสัมพิันัธ์กับที่ะเลที่ั�งที่ี�มีชีวิติและไม่มีชีวิติ ที่ั�งที่ี�มองเห่็นัดุ้วยติาเปล่าและ ไมส่ามารัถมองเห่น็ัดุว้ยติาเปลา่ ที่ั�งที่ี�เกดิุข่�นัเองโดุยธรัรัมชาติิและมนุัษยส์ร้ัางข่�นัมา เพ่ิ�อติอบสนัองความติอ้งการัของตินั รัวมที่ั�งผลกรัะที่บอันัเกิดุจากการัใช้งานันัั�นั สิ�งที่ี�เป็นัความปรัารัถนัา ห่รั่อแนัวคิดุสูงสุดุของชาติิอันัเกี�ยวข้องกับความอยู่รัอดุ (Survival) เอกรัาช (Independence) เกียรัติิและศัักดุิ�ศัรัี (National Integrity) ความเจรัิญรุ่ังเร่ัองของชาติิและปรัะชาชนั (Prosperity of State and People) อภิธัานศ่พท์ในแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) 1 2 3 4 5 6 กิจการุพาณิชยนาว่ (Maritime Transport) กิจกรุรุมทางทะเล (Maritime Activities) ทรุ่พยากรุทางทะเลและชายฝัั่� ง (Marine and Coastal Resources) โครุงสำรุ�างพ่�นฐานทางทะเลและทรุ่พยากรุทางทะเลห่ล่ก (Maritime Critical Infrastructure and Key Resources) สำภาพแวดล�อมทางทะเล (Marine Environment) ผลปรุะโยชน์ของชาติิ (National Interests) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 191 ผลปรัะโยชนัข์องปรัะเที่ศัอนััพิง่ไดุร้ับัโดุยการัแสวงห่าและการัใชท้ี่รัพัิยากรัต่ิาง ๆ จากที่ะเล ห่รัอ่ใต้ิดิุนัที่อ้งที่ะเล ห่ร่ัออากาศัเห่นั่อที่้องที่ะเลโดุยติรังและโดุยที่างอ้อมในัการัดุำเนัินัการัใดุ ๆ เพิ่�อให่้เกิดุปรัะโยชนั์แห่่งชาติิข่�นัมา เพิ่�อการัดุำรังคงอยู่ของปรัะเที่ศัทีี่�จะใช้ที่ะเลไดุ้อยา่งอสิรัะ ปลอดุภยั และสามารัถสรัา้งความเจรัญิรัุง่เรั่องที่างเศัรัษฐกิจ ไดุ้อย่างยั�งย่นั นัา่นันั�ำที่างดุ้านัแผ่นัดุนิัของเส้นัฐานัแห่ง่ที่ะเลอาณุาเขติโดุยรััฐชายฝ่ั่�งมีอำนัาจอธิปไติยเห่นัอ่น่ัานันั�ำภายในัของตินั อย่างเติ็มที่ี� (Full Sovereignty) เช่นัเดุียวกับที่ี�รััฐชายฝ่ั่�งมีอำนัาจอธิปไติยเห่นั่อดุินัแดุนั (Territory) นัอกจากนั่านั นั�ำดุ้านัแผ่นัดุินัของเส้นัฐานัปกติิแล้ว ปรัะเที่ศัไที่ยไดุ้ปรัะกาศัให้่อ่าวไที่ยติอนัในัเป็นัอ่าวปรัะวัติิศัาสติร์ั ที่ำให่้นั่านันั�ำ ในัอ่าวปรัะวัติิศัาสติรั์มีสถานัะเป็นัน่ัานันั�ำภายในั และไดุ้ปรัะกาศัเส้นัฐานัติรังและน่ัานันั�ำภายในัของปรัะเที่ศัไที่ยรัวม 4 บริัเวณุ ไดุ้แก่ บรัิเวณุแห่ลมลิงถง่ห่ลักเขติแดุนัไที่ย – กัมพิูชา บริัเวณุติั�งแต่ิแห่ลมให่ญ่ถ่งแห่ลมห่นั้าถ�ำ บรัิเวณุติั�งแติ่ เกาะภูเก็ติถ่งพิรัมแดุนัไที่ย - มาเลเซีีย และบรัิเวณุเกาะกงออกถ่งพิรัมแดุนัไที่ย - มาเลเซีีย (พิ่�นัทีี่�สีเขียวติามภาพิ) ขีดุความสามารัถของชาติิในัดุ้านัการัเม่องเศัรัษฐกิจ สังคมจิติวิที่ยา การัที่ห่ารั วิที่ยาศัาสติร์ัและเที่คโนัโลยี การัพิลังงานั สิ�งแวดุล้อม ฯลฯ ในัการัดุำเนัินัการัติามนัโยบายของรััฐเพิ่�อบรัรัลุวัติถุปรัะสงค์ของชาติิที่ี�กำห่นัดุไว้ อำนัาจของรััฐชายฝั่่�งในัการัออกกฎห่มายและบังคับใช้กฎห่มายในัพ่ิ�นัทีี่�ที่างที่ะเล ในัเขติที่างที่ะเลทีี่� กำห่นัดุไว้ในัอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 อันัไดุ้แก่ นั่านันั�ำภายในั ที่ะเลอาณุาเขติ เขติติ่อเนั่�อง เขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะและไห่ล่ที่วีป อำนัาจสูงสุดุของรััฐในัการัปกครัองปรัะเที่ศัทีี่�จะดุำเนิันักิจกรัรัมใดุ ๆ ในัที่างเศัรัษฐกิจ สังคม และการัเม่อง ภายในัอาณุาเขติแห่่งรััฐ ซี่�งเป็นัไปติามห่ลักของกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั สิที่ธิในัการัส�ารัวจและแสวงปรัะโยชนั์การัอนัุรัักษ์และการัจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ ที่ั�งที่ี�มีชีวิติห่รั่อ ไม่มีชีวิติในันั�ำเห่นั่อพิ่�นัดุินัที่้องที่ะเล และในัพิ่�นัดุินัที่้องที่ะเลกับใติ้ดุินัที่้องที่ะเลนัั�นั และมีสิที่ธิในัส่วนัที่ี�เกี�ยวกับ กิจกรัรัมอ่�นั ๆ เพ่ิ�อการัแสวงปรัะโยชน์ัและการัสำรัวจที่างเศัรัษฐกิจ เช่นั การัผลิติพิลังงานัจากนั�ำ กรัะแสนั�ำและ ลมในัเขติเศัรัษฐกิจจ�าเพิาะและไห่ล่ที่วีป แนัวที่างในัการัพิฒันัาและใชพ้ิลงัอำนัาจของชาติิทัี่�งมวล ที่ั�งที่างดุา้นัการัเมอ่ง เศัรัษฐกจิ การัที่ห่ารั สงัคมจติิวทิี่ยา และวิที่ยาศัาสติรั์เที่คโนัโลยี เพิ่�อดุำรังไว้ซี่�งผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นั 7 13 9 10 11 12 8 ผลปรุะโยชน์ของชาติิทางทะเล (National Maritime Interests) น่านนำ�าภายใน (Internal Waters) พล่งอำานาจของชาติิ (National Power) เขติอำานาจ (Jurisdiction) อำานาจอธิัปไติย (Sovereignty) สำิทธัิอธิัปไติย (Sovereign Rights) แผนความม่�นคงแห่ง่ชาติิทางทะเล (National Maritime Security Plan) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)192 อ่าวซี่�งติั�งอยู่ในัเขติรััฐเดุียว อีกทัี่�งรััฐนัั�นัไดุ้ย่ดุถ่อว่าเป็นัส่วนัห่นั่�งของรััฐมาอย่างช้านัานัและไดุ้รัับการัยอมรัับ จากนัานัาปรัะเที่ศั สำห่รับัปรัะเที่ศัไที่ยไดุป้รัะกาศัให่อ้า่วไที่ยติอนัในัเห่นัอ่เสน้ัฐานัจากจดุุที่ี�ห่นั่�ง ณุ แห่ลมบา้นัชอ่งแสมสานั ละติิจูดุ 12° 35 ' 45 " เห่นั่อลองจิจูดุ 100° 57 ' 45 " ติะวันัออก ติามเส้นัขนัานัละติจิูดุไปที่างที่ิศัติะวันัติกถ่งจุดุที่ี�สอง ณุ ฝั่่�งที่ะเลติรังข้ามละติิจูดุ 12° 35 ' 45 " เห่นัอ่ ลองจิจูดุ 99° 57 ' 30 " ติะวันัออกเป็นัอ่าวปรัะวัติิศัาสติร์ั และนั่านันั�ำ เห่นั่อเส้นัฐานัดุังกล่าวนัี�เป็นันั่านันั�ำภายในัของปรัะเที่ศัไที่ย แนัวที่ะเลที่ี�อยู่ถัดุจากอาณุาเขติที่างบกและนั่านันั�ำภายในัออกไปไม่เกินั 12 ไมล์ที่ะเลโดุยวัดุจากเส้นัฐานั ที่ี�กำห่นัดุข่�นัเพิ่�อใชว้ดัุความกวา้งของที่ะเลอาณุาเขติซี่�งอำนัาจอธปิไติยของรัฐัชายฝั่่�งขยายไปถง่ห่ว้งอากาศั (Air Space) เห่นั่อที่ะเลอาณุาเขติติลอดุจนัพิ่�นัดุินัที่้องที่ะเล (Sea - bed) กับดุินัใต้ิผิวดิุนั (Subsoil) แห่่งที่ะเลอาณุาเขติดุ้วย (พิ่�นัที่ี�สีเห่ล่องติามภาพิ) ที่ะเลที่ี�อยูถ่ดัุจากที่ะเลอาณุาเขติออกไปไมเ่กนิั 24 ไมลท์ี่ะเลจากเสน้ัฐานัซ่ี�งใชว้ดัุความกวา้งของที่ะเลอาณุาเขติ โดุยรััฐชายฝั่่�งอาจดุำเนิันัการัควบคุมที่ี�จำเป็นัเพิ่�อป้องกันัการัฝั่�าฝั่้นักฎห่มายและข้อบังคับเกี�ยวกับศัุลกากรั (Customs) การัคลัง (Fiscal) การัเข้าเม่อง (Immigration) ห่รั่อการัสุขาภิบาล (Sanitation) ภายในัอาณุาเขติห่รัอ่ที่ะเลอาณุาเขติ ของตินั และลงโที่ษการัฝั่�าฝั่้นักฎห่มายและข้อบังคับดุังกล่าว ซี่�งไดุ้กรัะที่ำภายในัอาณุาเขติห่รั่อที่ะเลอาณุาเขติของตินั (พิ่�นัที่ี�สีนั�ำเงินัติามภาพิ) 14 15 16 อ่าวปรุะว่ติิศาสำติรุ์ (Historic Bay) ทะเลอาณาเขติ (Territorial Sea) เขติติ่อเน่�อง (Contiguous Zone) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 193 บรัิเวณุที่ี�ปรัะชิดุและอยู่เลยไปจากที่ะเลอาณุาเขติโดุยเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะจะติ้องไม่ขยายออกไปเลย 200 ไมลท์ี่ะเลจากเส้นัฐานั ซี่�งใชวั้ดุความกว้างของที่ะเลอาณุาเขติ ในัเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะรััฐชายฝ่ั่�งมสีทิี่ธิอธปิไติยเพิ่�อ ความมุง่ปรัะสงค์ในัการัสำรัวจ (Exploration) และการัแสวงปรัะโยชน์ั (Exploitation) การัอนัุรัักษ์ (Conservation) และการัจัดุการั (Management) ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่ั�งทีี่�มีชีวิติห่รั่อไม่มีชีวิติในันั�ำเห่นั่อพิ่�นัดิุนั ที่้องที่ะเล (Water Superjacent to the Sea - bed) และในัพ่ิ�นัดุนิัที่อ้งที่ะเล (Sea - bed) กบัดิุนัใต้ิผวิดิุนั (Subsoil) ของพิ่�นัดิุนัที่อ้งที่ะเลนัั�นั และมสีทิี่ธอิธปิไติยในัสว่นัที่ี�เกี�ยวกบักจิกรัรัมอ่�นั ๆ เพิ่�อการัแสวงปรัะโยชนัแ์ละการัสำรัวจที่างเศัรัษฐกจิในัเขติเชน่ั การัผลติิ พิลังงานัจากนั�ำ (Water) กรัะแสนั�ำ (Currents) และลม (Winds) และรััฐชายฝั่่�งมีสิที่ธิแติ่ผูเ้ดุียว (Exclusive Rights) ที่ี�จะก่อสรั้างติลอดุจนัอนัุญาติและวางรัะเบียบการัก่อสรั้าง การัปฏิิบัติิงานัและการัใช้เกาะเที่ียม (Artificial Islands) สิ�งติิดุติั�ง (Installations) และสิ�งก่อสรั้าง (Structures) เพิ่�อความมุ่งปรัะสงค์ในัการัสำรัวจและแสวงปรัะโยชนั์จาก ที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติทิี่ี�ไมม่ชีีวติิในัเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะ ห่รัอ่ควบคมุการัใชส้ิ�งติดิุติั�งห่รัอ่สิ�งกอ่สร้ัางอนััอาจรับกวนัการัใชส้ทิี่ธิ ของรัฐัชายฝั่่�งในัเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะ รัวมทัี่�งเขติอำนัาจเกี�ยวกบักฎห่มายและขอ้บงัคบัติา่ง ๆ ที่ี�วา่ดุว้ยศัลุกากรั การัคลงั สาธารัณุสุข ความปลอดุภัย และการัเข้าเม่องส่วนัรััฐอ่�นั ๆ ยังคงมีเสรัีภาพิในัการัเดุินัเรั่อ (Freedom of Navigation) การับินัผ่านั (Freedom of Overflight) การัวางสายเคเบิลและท่ี่อใต้ิที่ะเล (Freedom of the Laying of Submarine Cables and Pipelines) (พิ่�นัที่ี�สีฟิ้าและสีม่วงติามภาพิ) 17 เขติเศรุษ์ฐกิจจำาเพาะ (Exclusive Economic Zone) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)194 เป็นัอนุัสัญญาทีี่�รัวมห่ัวข้อของกฎห่มายที่ะเลไว้ที่ั�งห่มดุ ปรัะกอบดุ้วยบที่บัญญัติิที่ั�งสิ�นั 320 ข้อกับอีก 9 ผนัวก บที่บัญญัติิเห่ล่านัี�จะครัอบคลุมเร่ั�องที่ะเลอาณุาเขติเขติต่ิอเน่ั�อง การัเดิุนัเร่ัอ และช่องแคบรััฐห่มูเกาะ เขติเศัรัษฐกิจ จ�าเพิาะไห่ล่ที่วีป ที่ะเลห่ลวง การับริัห่ารัและอนุัรัักษ์สิ�งทีี่�มีชีวิติในัที่ะเลห่ลวงรััฐไร้ัฝั่่�งที่ะเลการัแสวงปรัะโยชน์ัในัพิ่�นัทีี่� กันัที่ะเลรัะห่ว่างปรัะเที่ศัการัสำรัวจที่างวิที่ยาศัาสติร์ัในัที่ะเล และการัรัะงับกรัณีุพิิพิาที่รัะห่ว่างปรัะเที่ศัเกี�ยวกับที่ะเล เป็นัติ้นัและการัเข้าเป็นัภาคีของรััฐจะติ้องอยู่ภายใติ้บที่บัญญัติิที่ั�งห่มดุโดุยไม่มีข้อสงวนั พิ่�นัดิุนัท้ี่องที่ะเล (Sea - bed) และดิุนัใติผิ้วดิุนั (Subsoil) ของบริัเวณุใต้ิที่ะเลซ่ี�งขยายเลยที่ะเลอาณุาเขติของรัฐั ติลอดุส่วนัต่ิอออกไปติามธรัรัมชาติิ (Natural Prolongation) ของดิุนัแดุนัที่างบกของตินัจนัถ่งรัิมนัอกของขอบที่วีป (Continental Margin) ห่รั่อจนัถ่งรัะยะ 200 ไมล์ที่ะเลจากเส้นัฐานัซี่�งใช้วัดุความกว้างของที่ะเลอาณุาเขติในักรัณุี ที่ี�รัิมนัอกของขอบที่วีปขยายไปไม่ถ่งรัะยะนัั�นั ทีุ่กส่วนัของที่ะเลซี่�งไม่ไดุ้รัวมอยู่ในัเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะ (Exclusive Economic Zone) ในัที่ะเลอาณุาเขติ (Territorial Sea) ห่รั่อในันั่านันั�ำภายในั (Internal Waters) ของรััฐ ห่รั่อในันั่านันั�ำห่มู่เกาะ (Archipelagic Waters) ของรัฐัห่มูเ่กาะโดุยที่ะเลห่ลวงเปิดุให่แ้กร่ัฐัที่ั�งปวง ไม่วา่รัฐัชายฝั่่�ง (Coastal States) ห่รัอ่ รัฐัไร้ัฝั่่�งที่ะเล (Landlocked States) เสรีัภาพิแห่ง่ที่ะเลห่ลวงใช้ไดุ้ภายใต้ิเง่�อนัไขทีี่�กำห่นัดุไว้ โดุยอนุัสญัญาฯและห่ลักเกณุฑ์อ่์�นั ๆ ของกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั เช่นั เสรัีภาพิในัการัเดุินัเรั่อ (Freedom of Navigation) เสรัีภาพิในัการับินั (Freedom of Overflight) เสรัีภาพิในั การัที่ำปรัะมง (Freedom of Fishing) โดุยห่นั้าที่ี�สำคัญของรััฐต่ิาง ๆ ที่ี�ที่ำการัปรัะมงในัที่ะเลห่ลวง ค่อต้ิองรั่วมมอ่กันั กำห่นัดุมาติรัการัในัการัอนัุรัักษ์และจัดุการัที่รััพิยากรัทีี่�มีชีวิติในัที่้องที่ะเล พิ่�นัดุินัที่้องที่ะเลและพิ่�นัมห่าสมุที่รัและดุินัใต้ิผิวดิุนัที่ี�อยู่พิ่�นัขอบเขติของเขติอำนัาจแห่่งชาติิ เส้นัที่างรัะห่ว่างที่่าเรั่อท่ี่าที่ี�ใช้ในัการัขนัส่งที่างที่ะเล การัโลจิสติิกส์ และการัที่ห่ารั 22 18 19 20 21 อนุสำ่ญญาสำห่ปรุะชาชาติวิ่าด�วยกฎห่มายทะเล ค.ศ.1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea - UNCLOS) เขติไห่ล่ทว่ป (Continental Shelf Zone) ทะเลห่ลวง (High Sea) บรุิเวณพ่�นท่� (The Area) เสำ�นทางคมนาคมทางทะเล (Sea Line of Communication - SLOC) การัที่ี�ปรัะชาชนัไดุร้ับัห่ลกัปรัะกนััดุา้นัสทิี่ธคิวามปลอดุภยั โดุยมเีปา้ห่มาย 2 ปรัะการั คอ่ 1) มนัษุยทุ์ี่กคนัจะติอ้ง ปลอดุจากความกลวั (Freedom from fear) 2) ปลอดุจากความขาดุแคลนัห่ร่ัอความติอ้งการั (Freedom from want) และสามารัถสนัองติ่อความจำเป็นัพิ่�นัฐานั สามารัถดุำรังชีวิติในัสังคมไดุ้อย่างมีศัักดุิ�ศัรัี ติลอดุจนัไดุ้รัับโอกาสอย่าง เที่่าเที่ียมกันัในัการัพิัฒนัาศัักยภาพิของตินัเอง 23 ความม่�นคงของมนุษ์ย์ (Human Security) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 195 ความมั�นัคงที่ี�มีขอบเขติครัอบคลุมและเช่�อมโยงกันัในัทีุ่กรัะดุับ/ทีุ่กมิติิ โดุยมุ่งเนั้นัให่้ความสำคัญไปที่ี� “การับรัหิ่ารัจดัุการั” สภาวะแวดุลอ้มของพิ่�นัที่ี�ที่างบกและที่างที่ะเลของไที่ยให่ม้คีวามมั�นัคง ปลอดุภยั และมคีวามสงบ เรัียบรั้อยในัทีุ่กรัะดุับ ที่ั�งในัรัะดัุบชาติิ สังคม ชุมชนั จนัถ่งรัะดุับความมั�นัคงของมนัุษย์ ติลอดุจนัมีความครัอบคลุมในั ทีุ่กมิติิ ที่ั�งมิติิที่างดุ้านัการัที่ห่ารั การัเม่อง เศัรัษฐกิจ สังคม วัฒนัธรัรัม วิที่ยาศัาสติร์ั เที่คโนัโลยี ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และสิ�งแวดุล้อม อาห่ารั นั�ำ และพิลังงานั ฯลฯ โดุยมุ่งเนั้นัการัพิัฒนัาคนั เครั่�องม่อ เที่คโนัโลยี และรัะบบฐานัข้อมูล ขนัาดุให่ญ่ (Big Data) ให่้มีความพิรั้อมในัการัรัับม่อกับภัยคุกคามและภัยพิิบัติิไดุ้ทุี่กรัูปแบบ สามารัถป้องกันัและ แก้ไขป่ญห่าดุ้านัความมั�นัคงที่ี�มีอยู่ในัป่จจุบันั และที่ี�อาจจะเกิดุข่�นัในัอนัาคติไดุ้ การัดุำเนิันัการัเพ่ิ�อใชป้รัะโยชน์ัในัเขติที่างที่ะเลในัรูัปแบบต่ิาง ๆ เช่นั การัพิาณิุชยนัาวี การัปรัะมง การัท่ี่องเที่ี�ยว การัแสวงปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัทีี่�ไม่มีชีวิติ การัวางสายเคเบิลห่รั่อท่ี่อใติ้ที่ะเล การัอนุัรัักษ์และการัจัดุการัที่รััพิยากรั ธรัรัมชาติแิละสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง การัป้องกนััและบรัรัเที่าสาธารัณุภัย ห่รัอ่การัสำรัวจและวิจัย วทิี่ยาศัาสติร์ั ที่างที่ะเล 25 26 ความม่�นคงแบบองค์รุวม (Comprehensive Security) กิจกรุรุมทางทะเล (Marine Activities) การทำประมงท่�ผู้ิดกฎห่มาย่ ค่อ การักรัะที่ำที่ี�มีลักษณุะดุังต่ิอไปนัี� การัที่ำการัปรัะมงโดุยเรั่อปรัะมงไที่ยห่รั่อเรัอ่ปรัะมงติ่างชาติิในัเขติอำนัาจของรััฐใดุ ๆ โดุยไม่ไดุ้รัับอนัุญาติ ห่รั่อขัดุติ่อกฎห่มายห่รั่อรัะเบียบของรััฐนัั�นั การัที่ำการัปรัะมงโดุยเรัอ่ปรัะมงของรััฐที่ี�เป็นัภาคีสมาชิกขององค์กรัจัดุการัปรัะมงรัะดัุบภูมิภาค (Regional Fisheries Management Organization: RFMO) ทีี่�ขดัุกบัมาติรัการัอนุัรักัษ์และจัดุการัขององค์กรัจัดุการัปรัะมงรัะดัุบ ภูมิภาคซี่�งรััฐนัั�นัมีข้อผูกพิันั ห่รั่อขัดุกับกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�เกี�ยวข้อง การักรัะที่ำที่ี�ฝั่�าฝั่น้ักฎห่มายภายในัของรัฐัใดุห่รัอ่พินััธกรัณุรีัะห่วา่งปรัะเที่ศัที่ี�รัวมถง่การัฝั่�าฝั่น้ักฎรัะเบยีบของ องค์กรัจัดุการัปรัะมงรัะดุับภูมิภาคที่ี�เกี�ยวข้องซี่�งกรัะที่ำโดุยรััฐที่ี�ให่้ความรั่วมม่อ การทำประมงท่�ขาดการราย่งาน ค่อ การักรัะที่ำที่ี�มีลักษณุะดุังติ่อไปนัี� ไม่ไดุ้แจ้งห่รั่อรัายงานั ห่รั่อการัรัายงานัเที่็จต่ิอห่นั่วยงานัของรััฐซี่�งเป็นัการักรัะที่ำที่ี�ผิดุกฎห่มายและรัะเบียบ ของรััฐนัั�นั ไม่ไดุ้แจ้งห่รั่อรัายงานั ห่รั่อรัายงานัเท็ี่จติ่อองค์กรัจัดุการัปรัะมงรัะดัุบภูมิภาคในัพ่ิ�นัที่ี�ความรัับผิดุชอบของ องค์กรันัั�นั ซี่�งขัดุติ่อวิธีปฏิบิัติิในัการัรัายงานัขององค์กรันัั�นั การทำการประมงท่�ไร�การควบคุม ค่อ การักรัะที่ำที่ี�มีลักษณุะดุังต่ิอไปนัี� การัที่ำการัปรัะมงในัพิ่�นัที่ี�ความรัับผิดุชอบขององค์กรัจัดุการัปรัะมงรัะดุับภูมิภาคโดุยเรั่อที่ี�ไม่มีสัญชาติิห่รั่อ เรั่อสัญชาติิของรััฐทีี่�ไม่ไดุ้เป็นัภาคีสมาชิก ห่ร่ัอเรั่อของกลุ่มปรัะเที่ศัทีี่�ไม่มีสถานัะเป็นัรััฐซ่ี�งขัดุกับมาติรัการัอนุัรัักษ์และ จัดุการั และขัดุติ่อความรัับผิดุชอบของรััฐภายใติ้การัอนัุรัักษ์ที่รัพัิยากรัสัติว์นั�ำติามห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 24 การุปรุะมงท่�ผิดกฎห่มาย ขาดการุรุายงานและไรุ�การุควบคุม (Illegal Unreported and Unregulated IUU - Fishing) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)196 การัดุำเนัินัการัติามนัโยบาย การักรัะที่ำ และกิจกรัรัมต่ิาง ๆ ที่ี�เกี�ยวกับที่ะเลและ มห่าสมุที่รัจะเกี�ยวข้องและ ไดุ้รัับอิที่ธิพิลจากผู้มีส่วนัรั่วมในัภาคส่วนัอ่�นั ๆ อีกเป็นัจำนัวนัมากนัอกเห่นั่อจากภาครััฐ ที่ำให่้ภาครัฐัไม่ใช้ผู้มีบที่บาที่ที่ี� สำคญัแติผู่เ้ดุยีวในัการัวางนัโยบายอกีติอ่ไป ทัี่�งนัี�เพิรัาะความซีบัซีอ้นัของปรัะเดุน็ัติา่ง ๆ ที่างที่ะเลและมห่าสมทุี่รัที่ี�เปน็ั สมบัติิรั่วมไม่มีรััฐห่รั่อชาติิใดุเป็นัเจ้าของแติ่เพิียงผู้เดีุยวเป็นัผลให่้มนัุษย์ใช้ที่รััพิยากรัต่ิาง ๆ อย่างขาดุสำนั่ก โดุยถ่อว่า เป็นัที่รััพิยากรัดุังกล่าว เป็นัที่รััพิยากรัรั่วมที่ี�ทีุ่กคนัสามารัถใช้ปรัะโยชนั์ไดุ้โดุยไม่ต้ิองรั่วมรัับผิดุชอบในัการัดุูแลรัักษา ดุ้วยเห่ตุินีั�ที่ำให่้เห่็นัว่ากฎเกณุฑ์์ในัการัใช้ที่ะเลและมห่าสมุที่รัจะต้ิองดุำเนิันัการัโดุยผ่านัข้อติกลงรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ซี่�งที่ำให่ม้คีวามจำเปน็ัทีี่�จะติอ้งมรีัปูแบบการับรัหิ่ารัจัดุการัทีี่�มธีรัรัมาภบิาลที่ั�งนัี�เพิ่�อที่ี�จะให่ก้ารัใชป้รัะโยชน์ัที่ี�ห่ลากห่ลาย จากที่ะเลและมห่าสมุที่รัเป็นัไปในัที่างที่ี�ควรัจะเป็นัและยั�งย่นั การักรัะที่ำความผิดุทีี่�มคีวามติอ่เนั่�อง เช่�อมโยงจากปรัะเที่ศัห่น่ั�งไปยงัอกีปรัะเที่ศัห่น่ั�ง ห่รัอ่มผีลกรัะที่บเกี�ยวเนั่�อง ติั�งแติ ่2 ปรัะเที่ศัข่�นัไป โดุยกลุม่บุคคลเพิ่�อให่ไ้ดุม้าซี่�งผลปรัะโยชนัแ์ละอำนัาจทีี่�ขัดุติอ่ห่ลักกฎห่มายและศัลีธรัรัม กอ่ให่เ้กดิุ ผลกรัะที่บติ่อความมั�นัคงของบุคคล องค์กรั เศัรัษฐกิจ สังคม การัเม่อง และปรัะเที่ศัชาติิ ผลกรัะที่บจากเปลี�ยนัแปลงที่างการัเม่อง เศัรัษฐกจิ สงัคม ศัาสนัาจากปรัะเที่ศัเพิ่�อนับา้นัและความเคล่�อนัไห่ว ของกลุม่ก่อการัร้ัายทีี่�แผ่อทิี่ธิพิลในัภูมภิาคปรัะกอบกับการัแย่งชิงผลปรัะโยชน์ัของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจอาจเป็นัเป้าห่มาย ของการักอ่การัรัา้ยที่างที่ะเลในัการัโจมติเีรัอ่บรัรัที่กุสนิัคา้ที่ี�ใชเ้สน้ัที่างคมนัาคม โครังสรัา้งพิ่�นัฐานัการัคมนัาคมในัภมูภิาค แนัวที่างการัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจทีี่�ติั�งอยู่บนัพิ่�นัฐานัของที่รััพิยากรัที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างยั�งย่นั โดุยให่้ความสำคัญ กับที่้องถิ�นัและชุมชนั เพ่ิ�อให้่มีการัดุำรังชีพิและดุำเนิันัธุรักิจไดุ้อย่างยั�งย่นั โดุยเศัรัษฐกิจสีนั�ำเงินัถูกนัำมาปรัับใช้ เพิ่�อขับเคล่�อนัความเจรัิญเติิบโติที่างเศัรัษฐกิจควบคู่ไปกับการัดูุแลรัักษารัะบบนัิเวศัอย่างยั�งย่นั ไม่ส่งผลกรัะที่บที่างลบ ติ่อที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมชายฝั่่�งและที่ะเล 27 28 29 30 สำมุทรุาภิบาล (Ocean Governance) อาชญากรุรุมข�ามชาติิ (Transnational Crime) การุก่อการุรุ�ายทางทะเล (Maritime terrorism) เศรุษ์ฐกิจสำ่นำ�าเงิน (Blue Economy) องคก์รัจัดุการัความรัูท้ี่างที่ะเลภายใต้ิมห่าวิที่ยาลัยในักำกับดูุแลของรัฐัเป็นัศันูัย์กลางข้อมลูเชิงวชิาการัที่างที่ะเล เพ่ิ�อที่ำห่นั้าทีี่�พิัฒนัาและจัดุการัองค์ความรัู้เกี�ยวกับที่ะเลในัรัูปแบบที่ี�เห่มาะสมแก่ทีุ่กภาคส่วนั รัวมที่ั�งสามารัถให่้ ข้อเสนัอแนัะในัเชิงนัโยบายดุ้านักิจการัที่างที่ะเลแก่ห่นั่วยงานัภาครััฐและภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้อง การัวางแผนัการัใช้ปรัะโยชนั์พิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเลอย่างมีรัะเบียบแบบแผนัโดุยมีวัติถุปรัะสงค์เพิ่�อติอบสนัองติ่อ ความต้ิองการัดุ้านัเศัรัษฐกิจและสังคม โดุยคำนัง่ถง่ความสมดุลุรัะห่ว่างการัพัิฒนัาและการัรักัษาไว้ซ่ี�งความสมบูรัณุข์อง รัะบบนิัเวศัอย่างยั�งย่นั การัวางแผนัเชิงพิ่�นัทีี่�ที่างที่ะเลมุ่งจัดุการักิจกรัรัมการัใช้ปรัะโยชน์ัของมนุัษย์ในัที่ะเลให้่จำกัดุ อยูใ่นัพิ่�นัทีี่�ใดุพิ่�นัทีี่�ห่นั่�งติามวัติถุปรัะสงค์ โดุยจำกัดุผลกรัะที่บต่ิอรัะบบนิัเวศัและกำห่นัดุกิจกรัรัมให้่สอดุคล้องกับลักษณุะ ของพิ่�นัที่ี� เช่นั พิ่�นัทีี่�อนัุรัักษ์ พิ่�นัที่ี�พิัฒนัา พิ่�นัที่ี�เพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำ เป็นัต้ินั 31 32 องค์กรุจด่การุความรุ้�ทางทะเล (Maritime Knowledge Management Organization) แนวคดิการุวางแผนเชงิพ่�นท่�ทางทะเล (Marine Spatial Planning: MSP) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 197 ห่ลักการัที่ี�ผู้ก่อมลพิิษติ้องเป็นัผู้รัับผิดุชอบค่าใช้จ่ายที่ั�งสิ�นั การัพิัฒนัาสะพิานัเศัษฐกิจที่างบกเส้นัที่างให่ม่ เป็นัการับรัิการัขนัส่งที่างรัางและถนันัเช่�อมโยงกับการัขนัส่ง รัะห่ว่างที่ะเลฝั่่�งอ่าวไที่ยกับภาคใติ้ติอนับนัฝั่่�งอันัดุามันั 34 35 ผ้�ก่อมลพิษ์เป็นผ้�จ่าย (Polluter Pays Approach) การุเช่�อมโยงเสำ�นทางคมนาคมทางทะเลรุะห่ว่างภ้มิภาคท่�งฝัั่� งอ่าวไทย และฝัั่� งอ่นดาม่น (Land Bridge) ติัวชี�วัดุรัะดุับคุณุภาพิของรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลในัมิติิต่ิาง ๆ โดุยมีกรัอบแนัวคิดุทีี่�บูรัณุาการัรัะห่ว่าง ติวัชี�วดัุดุา้นัติา่ง ๆ ที่ี�ครัอบคลมุที่ั�งดุา้นัสงัคมและสิ�งแวดุลอ้ม คะแนันัดุชันั ีOHI พิิจารัณุาจากห่ลกัเกณุฑ์์ติา่ง ๆ 10 ดุา้นั ดุงันัี� 1) การัจัดุห่าอาห่ารั (Food Provision) 2) โอกาสในัการัที่ำปรัะมงพิ่�นับ้านั (Artisanal fishing opportunities) 3) ผลิติภัณุฑ์์จากธรัรัมชาติ (Natural Product) 4) การัจัดุเก็บคารั์บอนั (Carbon storage) 5) การัป้องกันัชายฝั่่�ง (Coastal Protection) 6) การัที่่องเที่ี�ยวและสันัที่นัาการั (Tourism & Recreation) 7) วิถีชีวิติและเศัรัษฐกิจชายฝั่่�ง (Coastal livelihoods & Economies) 8) การัรัับรัู้ถ่งอัติลักษณุ์ และคุณุค่าของสถานัที่ี� (Sense of place) 9) นั�ำสะอาดุ (Clean water) และ 10) ความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ (Biodiversity) 33 ด่ชน่คุณภาพมห่าสำมุทรุ (Ocean Health index: OHI) ขแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)198 ภูาคผนำวก ข ข ผังความิเชี่�อมิโยง ระหว่างแผนำความิมิั�นำคง แห่งชีาติิทางทะเลฯ กับัแผนำระดัับัติ่าง ๆ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 199 ความเช่�อมโยงรุะห่ว่างแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ยุทธัศาสำติรุ์และแผนสำำาค่ญของชาติิ กรุอบความรุ่วมม่อ และพ่นธักรุณ่รุะห่ว่างปรุะเทศ 2. แผู้นแม่บทฯ ประเด็นการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้น เป้าห่มาย่ สภาพิแวดุล้อมของปรัะเที่ศัไที่ยมีคุณุภาพิดุีข่�นัอย่างยั�งย่นั แผู้นย่่อย่การสิร�างการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้นบนสิังคมเศูรษฐกิจัภาคทะเลิ เป้าห่มาย่ ความสมบูรัณุ์ของรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลเพิิ�มข่�นั แผู้นย่่อย่การสิร�างการเติิบโติอย่่างย่ั�งย่้นบนสิังคมท่�เป็นมิติรติ่อสิภาพิภ้มิอากาศู เป้าห่มาย่ การัปล่อยก๊าซีเรัอ่นักรัะจกของปรัะเที่ศัไที่ยลดุลง แผู้นย่อ่ย่การจัดัการมลิพิษิท่�มผู่้ลิกระทบติอ่สิิ�งแวดลิ�อม แลิะสิารเคมใ่นภาคเกษติร ทั�งระบบ ให่�เป็นไปติามมาติรฐานสิากลิ เป้าห่มาย่ คุณุภาพินั�ำในัแห่ล่งนั�ำผิวดุินั แห่ล่งนั�ำใติ้ดุินั และแห่ล่งนั�ำที่ะเลมีคุณุภาพิเห่มาะสมกับ ปรัะเภที่การัใช้ปรัะโยชนั์ แผู้นย่่อย่การย่กระดับกระบวนทัศูน์เพิ้�อกำห่นดอนาคติประเทศู เป้าห่มาย่ คนัไที่ยมีคุณุลักษณุะและพิฤติิกรัรัมที่ี�พิ่งปรัะสงค์ดุ้านัสิ�งแวดุล้อมและคุณุภาพิชีวิติที่ี�ดุี 3. แผู้นแม่บทฯ ประเด็นการติ่างประเทศู เปา้ห่มาย่ การัติา่งปรัะเที่ศัไที่ยมเีอกภาพิ ที่ำให่ป้รัะเที่ศัไที่ยมคีวามมั�นัคง มั�งคั�ง ยั�งยน่ั มมีาติรัฐานั สากล และมีเกียรัติิภูมิในัปรัะชาคมโลก แผู้นย่่อย่ความร่วมม้อด�านความมั�นคงระห่ว่างประเทศู เป้าห่มาย่ท่� 1 ปรัะเที่ศัไที่ยมีความมั�นัคงและสามารัถรัับม่อกับความท้ี่าที่าย จากภายนัอก ไดุ้ทีุ่กรัูปแบบสูงข่�นั เป้าห่มาย่ท่� 2 ปรัะเที่ศัไที่ยมีบที่บาที่เพิิ�มข่�นัในัการักำห่นัดุที่ิศัที่างและส่งเสรัิมเสถียรัภาพิ ของภูมิภาคเอเชีย รัวมที่ั�งเป็นัปรัะเที่ศัแนัวห่นั้าในัภูมิภาคอาเซีียนั แผู้นย่่อย่การพิัฒนาท่�สิอดคลิ�องกับมาติรฐานสิากลิแลิะพิันธิ์กรณ่ระห่ว่างประเทศู เปา้ห่มาย่ ปรัะเที่ศัไที่ยมีการัพัิฒนัาทีี่�สอดุคล้องกับมาติรัฐานัสากลในัทุี่กมิติแิละสามารัถมีบที่บาที่ เชิงรัุกในัการัร่ัวมกำห่นัดุมาติรัฐานัสากลเพิิ�มข่�นั 4. แผู้นแม่บทฯ ประเด็นการวิจััย่แลิะพิัฒนานวัติกรรม เป้าห่มาย่ ความสามารัถในัการัแข่งขันัดุ้านัโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัที่างเที่คโนัโลยี และดุ้านัโครังสร้ัาง พิ่�นัฐานัที่างวิที่ยาศัาสติรั์ของปรัะเที่ศัเพิิ�มสูงข่�นั แผู้นย่่อย่การวิจััย่แลิะพิัฒนานวัติกรรมด�านสิิ�งแวดลิ�อม เป้าห่มาย่ การัปรัะยุกต์ิใช้ความรัู้เที่คโนัโลยีและนัวัติกรัรัมในัการัเพิิ�มมูลค่าของเศัรัษฐกิจสีเขียว อย่างยั�งย่นัเพิิ�มข่�นั แผู้นระดับท่� 2 1. แผู้นแม่บทฯ ประเด็นความมั�นคง เป้าห่มาย่ ปรัะเที่ศัชาติิมีความมั�นัคงในัทุี่กมิติิ และทีุ่กรัะดุับเพิิ�มข่�นั แผู้นย่่อย่การป้องกันแลิะแก�ไขปัญห่าท่�ม่ผู้ลิกระทบติ่อความมั�นคง เป้าห่มาย่ ป่ญห่าความมั�นัคงที่ี�มีอยู่ในัป่จจุบันั (เช่นั ป่ญห่ายาเสพิติิดุ ความมั�นัคงที่างไซีเบอรั์ การัค้ามนัุษย์ ฯลฯ) ไดุ้รัับการัแก้ไขจนัไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อการับริัห่ารัและพิัฒนัาปรัะเที่ศั แผู้นย่อ่ย่การบร้ณาการความร่วมมอ้ด�านความมั�นคงกบัอาเซีย่่นแลิะนานาชาติ ิรวมทั�งองคก์ร ภาครัฐแลิะมิใช่ภาครัฐ เป้าห่มาย่ท่� 1 ปรัะเที่ศัไที่ยมีความมั�นัคงและสามารัถรัับม่อกับความที่้าที่ายจากภายนัอกไดุ้ ทีุ่กรัูปแบบสูงข่�นั เป้าห่มาย่ท่� 2 ปรัะเที่ศัไที่ยมีบที่บาที่เพิิ�มข่�นัในัการักำห่นัดุที่ิศัที่างและส่งเสรัิมเสถียรัภาพิ ของภูมิภาคเอเชีย รัวมที่ั�งเป็นัปรัะเที่ศัแนัวห่นั้าในัภูมิภาคอาเซีียนั แผู้นย่่อย่การพิัฒนากลิไกการบริห่ารจััดการความมั�นคงแบบองค์รวม เป้าห่มาย่ กลไกการับรัิห่ารัจัดุการัความมั�นัคงมีปรัะสิที่ธิภาพิสูงข่�นั 1. แผู้นแม่บทภาย่ใติ�ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิ (พิ.ศู. 2561 – 2580) 1. ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิ ด�านความมั�นคง เป้าห่มาย่ท่� 1 บ้านัเม่องมีความมั�นัคงในัทุี่กมิติิ และทีุ่กรัะดุับ เปา้ห่มาย่ท่� 2 กองทัี่พิ ห่นัว่ยงานัดุ้านัความมั�นัคง ภาครััฐ ภาคเอกชนัและภาคปรัะชาชนัมีความ พิรั้อมในัการัป้องกันัและแก้ไขป่ญห่าความมั�นัคง เป้าห่มาย่ท่� 3 ปรัะเที่ศัไที่ยมีบที่บาที่ดุ้านัความ มั�นัคง เป็นัทีี่�ช่�นัชมและไดุ้รัับการัยอมรัับโดุย ปรัะชาคมรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 การัป้องกันัและแก้ไข ป่ญห่าที่ี�มีผลกรัะที่บติ่อความมั�นัคง 2. ย่ทุธิ์ศูาสิติร์ชาติ ิด�านการสิร�าง ความสิามารถ ในการแข่งขัน เป้าห่มาย่ ปรัะเที่ศัไที่ยมีความสามารัถในั การัแข่งขันัสูงข่�นั ประเดน็ย่ทุธิ์ศูาสิติรท์่� 3 สรัา้งความห่ลากห่ลาย ดุ้านัการัท่ี่องเที่ี�ยว ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 4 โครังสร้ัางพิ่�นัฐานั เช่�อมไที่ย เช่�อมโลก 3. ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิ ด�านการสิร�าง การเติิบโติ บนคุณภาพิช่วิติท่�เป็นมิติรติ่อสิิ�งแวดลิ�อม เป้าห่มาย่ ใช้ปรัะโยชน์ัและสร้ัางการัเติิบโติ บนัฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อมให่้ สมดุุลภายในัขีดุความสามารัถของรัะบบนัิเวศั ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 2 การัสรั้างการัเติิบโติ อย่างยั�งย่นับนัสังคมเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล 4. ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิ ด�านการปรับสิมดุลิแลิะ พิัฒนาระบบการบริห่ารจััดการภาครัฐ เป้าห่มาย่ ภาครััฐมีขนัาดุเล็กลง พิรั้อมปรัับตัิว ให่้ที่ันัติ่อการัเปลี�ยนัแปลง ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 4 ภาครัฐัมีความที่นััสมยั ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 5 บุคลากรัภาครััฐเป็นั คนัดุีและเก่ง ย่ดุห่ลักคุณุธรัรัม จรัิยธรัรัม มีจิติสำนั่ก มีความสามารัถสูง มุ่งมั�นั และเป็นั ม่ออาชีพิ ประเด็นยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ท่� 7 กฎห่มายมีความ สอดุคล้องเห่มาะสมกับบรัิบที่ต่ิาง ๆ และมีเที่่าทีี่� จำเป็นั ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ชาติิ 20 ปี (พิ.ศู. 2561 – 2580) แผู้นระดับท่� 1 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)200 ความเช่�อมโยงรุะห่ว่างแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ยุทธัศาสำติรุ์และแผนสำำาค่ญของชาติิ กรุอบความรุ่วมม่อ และพ่นธักรุณ่รุะห่ว่างปรุะเทศ 1. ห่มุดห่มาย่ท่� 5 ไทย่เป็นประติ้การค�าการลิงทุนแลิะ ยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ทางโลิจิัสิติิกสิ์ท่�สิำคัญของภ้มิภาค เป้าห่มาย่ท่� 3 ไที่ยเป็นัปรัะติูและที่างเช่�อมโครังข่าย คมนัาคมและ โลจิสติิกส์ของภูมิภาค นโย่บาย่แลิะแผู้นความมั�นคงท่� 4 การรักษาความมั�นคง แลิะผู้ลิประโย่ชน์ของชาติิทางทะเลิ เป้าห่มาย่ท่� 1 ปรัะเที่ศัไที่ยสามารัถป้องกันัและแก้ไข ปญ่ห่าความมั�นัคงที่างที่ะเลไดุ้อย่างติ่อเนั่�อง จนัไม่ส่งผล กรัะที่บติ่อความมั�นัคงและความปลอดุภัยของปรัะเที่ศั เป้าห่มาย่ท่� 2 ปรัะเที่ศัไที่ยมีการับริัห่ารัจัดุการัองค์ ความรัู้ที่างที่ะเลทีี่�ช่วยสนัับสนุันั การัรัักษาความมั�นัคง และผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล 2. ห่มุดห่มาย่ท่� 10 ไทย่มเ่ศูรษฐกจิัห่มนุเวย่่นแลิะสิงัคม คาร์บอนติ�ำ เป้าห่มาย่ท่� 2 ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิไดุ้รัับการัอนุัรัักษ์ ฟิ้�นัฟิูและมีการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ อย่างยั�งย่นั 3. ห่มุดห่มาย่ท่� 11 ไทย่สิามารถลิดความเสิ่�ย่งแลิะผู้ลิ กระทบจัากภัย่ธิ์รรมชาติิแลิะการเปล่ิ�ย่นแปลิงสิภาพิ ภ้มิอากาศู เป้าห่มาย่ท่� 1 ความเสียห่ายและผลกรัะที่บจาก ภยัธรัรัมชาติิและการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมอิากาศัลดุลง เป้าห่มาย่ท่� 2 ความเสี�ยงจากภัยธรัรัมชาติิและ การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศัลดุลง เป้าห่มาย่ท่� 3 สังคมไที่ยมีภูมิคุม้กันัจากภัยธรัรัมชาติิ และการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั 3. นโย่บาย่แลิะแผู้นระดับชาติิว่าด�วย่ ความมั�นคงแห่่งชาติิ (พิ.ศู. 2566 – 2570) 2. แผู้นพิัฒนาเศูรษฐกิจัแลิะสิังคมแห่่งชาติิ ฉบับท่� 13 (พิ.ศู. 2566 – 2570) ความเช่�อมโยงรุะห่ว่างแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570) ยุทธัศาสำติรุ์และแผนสำำาค่ญของชาติิ กรุอบความรุ่วมม่อ และพ่นธักรุณ่รุะห่ว่างปรุะเทศ เป้ าห่มาย่ท่� 14 อนัุรัักษ์และใช้ ปรัะโยชนั์จากมห่าสมุที่รั ที่ะเลและ ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นั เพ่ิ�อ การัพัิฒนัาที่ี�ยั�งย่นั อนัุสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วย กฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (The United Nations Convention on the Law of the Sea : UNCLOS 1982) สนัธิสัญญา/อนุัสัญญาอ่�นัเกี�ยวกับ กิจการัที่างที่ะเลซี่�งไที่ยเป็นัภาคี ข้อมติิคณุะมนัติรัีความมั�นัคงแห่่ง สห่ปรัะชาชาติทีิี่�เกี�ยวข้องกับมาติรัการั ที่างที่ะเล กรอบความร่วมม้อพิหุ่ภาค่ระดับ โลิกแลิะระดับภ้มิภาค อาที่ ิแผนัปฏิบิตัิิ การัรัะดุบัสากลเพิ่�อปอ้งกนัั ยบัยั�ง และ ขจดัุการัที่ำปรัะมงผดิุกฎห่มาย ขาดุการั รัายงานั และไรัก้ารัควบคมุ พิ.ศั. 2554 (IPOA-IUU) และความติกลงว่าดุ้วย ความร่ัวมม่อรัะดุับภูมิภาคเพ่ิ�อการัติ่อ ติ้านัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้ อาวุธในัเอเชีย (ReCAAP) ความร่วมมอ้แบบทวภิาค ่อาที่คิวาม รั่วมม่อที่างที่ะเลอันัส่บเนั่�องจากการั ปรัะชุมคณุะที่ำงานัเฉิพิาะกจิดุา้นัความ มั�นัคงที่างที่ะเลรัะห่ว่างไที่ย - อินัเดุีย กรอบความร่วมม้อแลิะ พิันธิ์กรณ่ระห่ว่างประเทศู 1. เป้าห่มาย่การพัิฒนาท่�ย่ั� งย่้น (Sustainable Development Goals: SDGs) 2. กฎห่มาย่ระห่ว่างประเทศู 3. กรอบความร่วมม้อ แลิะพิันธิ์กรณ่ ระห่ว่างประเทศู แผู้นระดับท่� 3 ท่�เก่�ย่วข�อง แผู้นปฏิิบัติิราชการ 5 ปี ศูรชลิ. พิ.ศู. 2566 - 2570 โดุยศัูนัย์อำนัวยการัรัักษา ผลปรัะโยชนั์ของชาติทิี่างที่ะเล (ศัรัชล.) แผู้นการบริห่ารจััดการ ทรัพิย่ากรทางทะเลิแลิะ ชาย่ฝั่ั�งแห่่งชาติิ พิ.ศู. 2564 - 2565 โดุยกรัมที่รััพิยากรัที่างที่ะเล และชายฝั่่�ง (ที่ช.) (ร่าง) นโย่บาย่แลิะ แผู้นบริห่ารจััดการประมง พิ.ศู. 2566 - 2570 โดุยกรัมปรัะมง (กปม.) แผู้นจััดการคุณภาพิสิิ�งแวดลิ�อม พิ.ศู. 2560 - 2564 โดุยสำนัักงานันัโยบายและ แผนัที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติิและ สิ�งแวดุล้อม (สผ.) แผู้นการป้องกันแลิะบรรเทา สิาธิ์ารณภัย่แห่่งชาติิ พิ.ศู. 2564 - 2570 โดุยกรัมป้องกันัและบรัรัเที่า สาธารัณุภัย (ปภ.) แผู้นความมั�นคงแห่่งชาติิทางทะเลิ (พิ.ศู. 2566 - 2570) 1. การพิัฒนาศูักย่ภาพิ การเม้องแลิะ ความมั�นคงทางทะเลิ 4. การเสิริมสิร�างความมั�นคงแลิะ ปลิอดภัย่ให่�แก่ประชาชนแลิะชุมชน ท่�ใช�ประโย่ชน์จัากทะเลิ 2. การป้องกันแลิะ ปราบปรามอาชญากรรม ทางทะเลิ 5. การพิัฒนาเศูรษฐกิจั ภาคทะเลิ 3. การอนุรักษ์แลิะใช�ประโย่ชน์ จัากทรัพิย่ากรธิ์รรมชาติิแลิะ สิิ�งแวดลิ�อมทางทะเลิ 6. การสิ่งเสิริมความร่วมม้อ ระห่ว่างประเทศูทางทะเลิ 7. การบริห่ารจััดการผู้ลิประโย่ชน์ของชาติิ ทางทะเลิของภาครัฐ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 201 ค ภูาคผนำวก ค รายงานำการประเมิินำ สถานำการณ์์ความิมิั�นำคง ทางทะเลในำระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2566 - 2570) (ฉีบัับัสมิบัูรณ์์) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)202 ค สภาพิแวดุล้อมซ่ี�งจะส่งผลต่ิอกิจการัที่างที่ะเลรัะดัุบโลกต่ิอไปในัรัะยะ 5 ปี สามารัถจำแนักเป็นัดุ้านัทีี่�สำคัญ ปรัะกอบดุ้วย การัเม่องและความมั�นัคงรัะห่ว่างปรัะเที่ศั การับริัห่ารัจัดุการัดุ้านัเศัรัษฐกิจ ภัยคุกคามข้ามชาติิ รัวมถ่งรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ดุังนัี� 1.2.1 การปรับเปล่ิ�ย่นของระเบ่ย่บโลิก การัดุำเนัินัความสัมพัินัธ์รัะห่ว่างปรัะเที่ศั ในัป่จจุบันัรัวมถ่งห่้วงเวลา 5 ปีติ่อไปมีลักษณุะของการักลับมาให้่ความสำคัญต่ิอภูมิรััฐศัาสติร์ั (Geopolitics) ห่รั่อความสัมพัินัธ์บนัพิ่�นัฐานัของ การัพิจิารัณุาเง่�อนัไขเกี�ยวกบัติวัแสดุงที่ี�เปน็ัรัฐั รัวมถง่พิ่�นัที่ี�การัขยายอทิี่ธพิิลของรัฐั การัยกรัะดุบับที่บาที่ของจนีัอนััเนั่�องมา จากการัเติบิโติที่างเศัรัษฐกจิและการัคา้ ปรัะกอบกบัการัให่ค้วามชว่ยเห่ลอ่และบรักิารัรัะห่วา่งปรัะเที่ศัในัภมูภิาคติา่ง ๆ ไดุ้เป็นัป่จจัยผลักดุันัให่้รัะบบโลกเปลี�ยนัผ่านัไปสู่รัะบบห่ลายขั�วอำนัาจ (Multi-polar international system) อย่างชัดุเจนัยิ�งข่�นั โดุยปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจที่ั�งในัรัะดัุบโลกและภูมิภาค อาที่ิ สห่รััฐอเมริักา จีนั รััสเซีีย กลุ่มปรัะเที่ศั ในัยโุรัป อนิัเดุยี ญี�ปุ�นั ออสเติรัเลีย มกีารัแข่งขันัเพิ่�อรัักษาผลปรัะโยชน์ัในักจิการัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัทุี่กมติิ ิไม่วา่การัที่ห่ารั การัค้าและการัลงทุี่นั การัพัิฒนัานัวัติกรัรัมที่างเที่คโนัโลยี และความเช่�อมโยงของรัะบบโครังสร้ัางพ่ิ�นัฐานั อาทิี่ ไซีเบอร์ั อวกาศั ป่ญญาปรัะดุิษฐ์ และปฏิิบัติิการัใติ้นั�ำ รัวมถ่งการักำห่นัดุกฎกติิกาและกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ซี่�งสามารัถ นัำมาใช้เป็นัเง่�อนัไขในัการัติ่อรัองเพิ่�อจำกัดุอิที่ธิพิลของคู่แข่งห่รัอ่เสรัิมสร้ัางบที่บาที่ที่ี�เกี�ยวข้อง อย่างไรัก็ดุี การัแข่งขันั ที่างยุที่ธศัาสติรั์ที่ี�ปรัากฏิเดุ่นัชัดุที่ี�สุดุ ค่อ การัแข่งขันัรัะห่ว่าง 1) สห่รััฐอเมรัิกา รัวมถ่งปรัะเที่ศัพิันัธมิติรัและหุ่้นัส่วนั ซี่�งยดุ่ถอ่รัะเบยีบโลกเสรั ี(Liberal Order) รัวมถง่ห่ลกัการัเมอ่งแบบเสรันีัยิมปรัะชาธปิไติยและเศัรัษฐกจิแบบติลาดุเสรั ีและ 2) จนีั ซี่�งชสิูที่ธขิองแติล่ะปรัะเที่ศัในัการัเลอ่กวถิกีารัพิฒันัาปรัะเที่ศัติามแนัวที่างของตินั ห่ลกัการัการัเคารัพิซี่�งกนััและกนัั และการัไม่แที่รักแซีงกิจการัภายในั รัวมถ่งให่้ความสำคัญติ่อห่ลักพิหุ่ภาคีนัิยมและการัสรั้างความเป็นัหุ่้นัส่วนั เพิ่�อการัพัิฒนัาเศัรัษฐกิจ ที่ั�งนัี� ในัสว่นัของกจิการัที่างที่ะเล ปรัะเดุน็ัสทิี่ธกิารัจดัุการัและใชป้รัะโยชนัจ์ากที่ะเลจะเปน็ัศันูัยก์ลางของ การัแข่งขันัและความขัดุแย้งรัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัรัะยะต่ิอไป โดุยความขัดุแย้งในัมิติิของกิจการัที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะ รัปูแบบของข้อพิพิิาที่เขติแดุนัและการัแขง่ขันัเพิ่�อควบคุมเสน้ัที่างคมนัาคมทีี่�มคีวามสำคญัเชงิยทุี่ธศัาสติรั ์จะเป็นัป่จจัย ส่วนัห่นั่�งที่ี�ส่งผลให่้อัติรัาการัสะสมอาวุธที่ั�วโลกเพิิ�มข่�นั นัอกจากนัี� ขณุะทีี่� การแพิรร่ะบาดของโรคโควดิ-19 ทำให่�ความเห่ลิ้�อมลิ�ำทางเศูรษฐกจิัแลิะคณุภาพิ ช่วิติของประชากรในพ้ิ�นท่�ติ่าง ๆ ของโลิกรุนแรงย่ิ�งขึ�น เน่ั�องจากปรัะเที่ศัติ่าง ๆ มีขีดุความสามารัถในัการัฟิ้�นัติัว จากการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 รัวมทัี่�งการักรัะจายเวชภัณุฑ์์สำห่รัับการัป้องกันัโรัคและ การัฟ้ิ�นัฟูิเศัรัษฐกิจทีี่� แติกติา่งกนัั ขณุะเดุยีวกนัั กลไกพิห่ภุาคขีองสห่ปรัะชาชาติ ิอาที่ ิโครังการั Global Humanitarian Response Plan 2020 รัวมถ่งการัห่ารั่อในักรัอบ G7 และ G20 ยังมีข้อจำกัดุในัการัรัะดุมทีุ่นัความช่วยเห่ล่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ความเห่ล่�อมล�ำ ดุังกล่าวสามารัถส่งผลติ่อการักลับมาดุำเนัินักิจกรัรัมที่างเศัรัษฐกิจและสังคมในัสภาวะปกติิให่ม่ (New normal) ในัรัะดุับโลกดุ้วย อย่างไรัก็ดุี การัทีี่�กลไกพิหุ่ภาคีของสห่ปรัะชาชาติิและองค์กรัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัมีข้อจำกัดุในัการัรัับม่อ กับป่ญห่าความที่้าที่ายกับโลกที่ำให่้ปรัะเที่ศัติ่าง ๆ มีแนัวโนั้มให่้ความสำคัญต่ิอการัจัดุตัิ�งกลุ่มความร่ัวมม่อรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัทีี่�มีสมาชิกจำกัดุเพิิ�มข่�นั เน่ั�องจากติอบสนัองต่ิอผลปรัะโยชน์ัแห่่งชาติิมีความคล่องตัิวสูง และรัับม่อกับป่ญห่า ความที่้าที่ายให่ม่ไดุ้อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิยิ�งข่�นั สำถานการุณ์รุะด่บโลก 1.1 1.2 ภาพรุวม สำภาพแวดล�อมด�านการุเม่องและความม่�นคงรุะห่ว่างปรุะเทศ 1 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 203 การัดุำเนิันัมาติรัการัป้องกันัการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ซี่�งมีการัจำกัดุการัรัวมตัิวของคนัในัสถานั ปรัะกอบกิจกรัรัมที่างเศัรัษฐกิจและสังคม อีกที่ั�งการัรัะงับการัเดุินัที่างที่ั�งภายในัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ไดุ้ส่งผลกรัะที่บ ติ่อความเช่�อมต่ิอของห่่วงโซ่ีอุปที่านัรัะดัุบโลก (Global supply chain) รัวมถ่งการัขนัส่งสินัค้าและการัคมนัาคม ที่างที่ะเล อาที่ ิการัเกดิุวกิฤติเิกี�ยวกบัการัเปลี�ยนัผลดัุแรังงานัการัขนัสง่ที่างที่ะเล รัวมถง่คนัปรัะจำเรัอ่ (Seafarers) และ การัขาดุแคลนัติู้ขนัส่งสินัค้า (Container) ปรัากฎการัณุ์ดัุงกล่าวไดุ้เรั่งให่้เกิดุการัปรัับเปลี�ยนัรัูปแบบของห่่วงโซี่อุปที่านั ของรัะบบเศัรัษฐกิจอย่างการนำระบบงานซีึ�งอาศูยั่เทคโนโลิย่ด่จิัทิลัิมาทดแทนแรงงานคน (Digital transformation) เพ่ิ�อส่งเสรัิมการัดุำเนัินักิจกรัรัมแบบลดุการัสัมผัส (Non-contact action) และยกรัะดุับศัักยภาพิของอุติสาห่กรัรัม การัขนัสง่ที่างเร่ัอไปสูร่ัะบบอตัิโนัมตัิขิั�นัสงู (Advanced Automation) รัวมถง่แพิลติฟิอรัม์ดุจิทัิี่ลและรัะบบปรัะมวลผล อาที่ิ การัวิเครัาะห์่ขอ้มลู (Data analytics) แบบจำลองดิุจทิี่ลั (Digital twins) หุ่น่ัยนัติ ์(Robots) และปญ่ญาปรัะดิุษฐ ์(Artificial intelligence) มีแนัวโนั้มจะไดุ้รัับการัส่งเสริัมให่้มีการันัำมาขับเคล่�อนัรัะบบการับรัิห่ารัจัดุการัของการัขนัส่ง (Logistic management) และที่่าเรั่อ (Port management) มากข่�นั พิรั้อมกับการัเผยแพิร่ัห่ลักการัปรัะห่ยัดุต้ินัทีุ่นัดุำเนัินัการั และการัให่้บรัิการัที่ี�เป็นัมิติรักับสิ�งแวดุล้อม (Low-carbon economy) ที่ั�งนัี� การักำห่นัดุนัโยบายและมาติรัการัรัักษา ความปลอดุภัยของโครังสรัา้งพิ่�นัฐานัสำคญั (Critical Infrastructure) ที่างดุจิิที่ลั ห่รัอ่ความปลอดุภยัที่างไซีเบอร์ั (Cyber Security) จ่งที่วีความสำคัญติอ่การัสนับัสนุันัให้่เศัรัษฐกิจภาคการัขนัส่งที่างที่ะเลสามารัถปรับัตัิวต่ิอเที่คโนัโลยีให่ม่ดัุงกล่าว ความเช่�อมโยงของการัค้า การัคมนัาคม และรัะบบสารัสนัเที่ศัผ่านัเคร่ัอข่ายคอมพิิวเติอรั์ยังคงเป็นัช่องที่าง ของการัก่ออาชญากรัรัมข้ามชาติิที่างที่ะเลปรัะเภที่ต่ิาง ๆ อาที่ิ การักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธ (Piracy and Armed Robbery) การัก่อการัร้ัาย การัลกัลอบเข้าเมอ่ง การัค้ามนัษุย ์การัคา้สิ�งผดิุกฎห่มาย รัวมถ่งยาเสพิติดิุ อาวุธและสินัค้าทีี่�ใช้ไดุ้สองที่าง (Dual-use goods) สัติว์ป�าและพัินัธุ์พิ่ชในัปรัะเภที่ทีี่�ไดุ้รัับการัคุ้มครัอง ติลอดุจนั สนิัคา้ห่นัภีาษหี่รัอ่ละเมดิุลขิสทิี่ธิ� อกีทัี่�งมคีวามเสี�ยงที่ี�ติวัแสดุงที่ี�ไมใ่ชร่ัฐัสามารัถเขา้ถง่เที่คโนัโลยอีนััติรัายไดุง่้ายข่�นั อาที่ิ อาวธุที่ี�มอีานัภุาพิที่ำลายลา้งสงู (Weapons of Mass Destruction: WMD) ซ่ี�งรัวมถง่อาวธุเคม ีชวีภาพิ รังัสแีละนัวิเคลยีรั์ อุปกรัณ์ุที่างสงครัามไซีเบอรั์ และรัะบบหุ่่นัยนัติ์และรัะบบอาวุธที่ำลายล้างแบบอัติโนัมัติิ (Lethal Autonomous Weapons Systems: LAWS) โดุยอาวุธดุังกล่าวสามารัถนัำมาใช้ก่อความรัุนัแรังทีี่�สรั้างความเสียห่ายเป็นัวงกว้าง เช่นั การัที่ำลายโครังสรั้างพิ่�นัฐานั รัวมถ่งการัก่อการัรั้ายซี่�งอาศััยเที่คโนัโลยีและรัะบบเครั่อข่ายจากรัะยะไกลในัการัปลูกฝั่่ง แนัวความคิดุเพิ่�อการัสรั้างแรังจูงใจและการัก่อเห่ติุ นัอกจากนีั� การดำเนินกิจักรรมเก่�ย่วกับการค�าแลิะการคมนาคมทางทะเลิท่�พิึ�งพิาเทคโนโลิย่่ดิจัิทัลิมากขึ�น ย่ังเพิิ�มความเสิ่�ย่งติ่อภัย่คุกคามทางไซีเบอร์ โดุยรัูปแบบของการัก่อเห่ติุสามารัถจำแนักเป็นั 2 ปรัะเภที่ห่ลัก ไดุ้แก่ 1) การัที่ำให่ร้ัะบบการัที่ำงานัแบบดุจิทิี่ลัติดิุขดัุห่รัอ่ลา่ชา้ และ 2) การัจารักรัรัมขอ้มลู รัวมถง่ขอ้มลูของรััฐ ขอ้มลูเชงิพิาณุชิย์ และข้อมูลส่วนัติัว การัดุำเนิันักจิกรัรัมของมนุัษย์ยงักอ่ให้่เกดิุผลกรัะที่บต่ิอรัะบบนิัเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งอย่างต่ิอเน่ั�อง โดุยสามารัถ จำแนักเป็นั 3 กลุ่ม ไดุ้แก่ 1) มลิพิิษ (Pollution) ซี่�งพิบว่าพิลาสติิกเป็นัขยะที่ะเลปรัะเภที่ทีี่�มีปรัิมาณุมากที่ี�สุดุ โดุยม ี การัคาดุการัณุ์ว่าการัปล่อยขยะพิลาสติิกสู่ที่ะเลจะเพิิ�มข่�นักว่าสองเที่่าภายในัปี 2573 รัวมถ่งจะที่ำให่้เกิดุผลข้างเคียง อย่างสารัพิิษที่ี�เป็นัอันัติรัายติ่อสิ�งมีชีวิติในัที่ะเลและสุขภาพิของผู้บรัิโภคสัติว์นั�ำ 2) ความเสิ้�อมโทรมของระบบนิเวศู (Ecological degradation) มีที่ี�มาจากการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัแบบเกินัขีดุความสามารัถของการัฟิ้�นัติัว ติามธรัรัมชาติิซี่�งอาจนัำไปสู่ป่ญห่าการัขาดุแคลนัห่รั่อการัสูญพัินัธุ์ในัรัะยะยาว นัอกจากนัี� ยังเป็นัผลส่บเนั่�องจาก ปรัากฏิการัณุ์รัะดุับโลก ไดุ้แก่ การัเพิิ�มจำนัวนัปรัะชากรั การัขยายชุมชนัเม่อง รัวมถ่งการัเติิบโติของเศัรัษฐกิจ 1.3 1.4 1.5 สำภาพแวดล�อมการุบรุิห่ารุจ่ดการุด�านเศรุษ์ฐกิจ สำภาพแวดล�อมด�านภ่ยคุกคามข�ามชาติิ สำภาพแวดล�อมท่�สำ่งผลต่ิอรุะบบนิเวศทางทะเลและชายฝัั่� ง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)204 ภาคการัคา้อตุิสาห่กรัรัม และพิฒันัานัวตัิกรัรัมซี่�งอาศัยัติน้ัที่นุัจากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ อกีที่ั�งรัะบบเศัรัษฐกจิแบบติลาดุ (Market economy) ยงัเอ่�อติอ่การัดุำเนันิักจิกรัรัมที่ี�ใชต้ิน้ัที่นุัการัปรัะกอบการัติ�ำแติส่รัา้งผลติิภาพิสงู อนััส่งผลกรัะที่บ ติอ่สิ�งแวดุล้อมและเป็นัอปุสรัรัคต่ิอการัอนุัรักัษ ์อาทิี่ การัใช้พิลงังานัเช่�อเพิลิงจากฟิอสซิีล (Fossil Fuels) การัที่ำเกษติรั และปรัะมงแบบไม่ยั�งย่นั (Non-sustainable agriculture) การัที่ำเห่ม่องแรั่ และการัปล่อยมลพิิษจากกิจกรัรัม ดุา้นัคมนัาคม และ 3) การเปล่ิ�ย่นแปลิงของสิภาพิภมิ้อากาศู (Climate Change) ซี่�งพิบวา่ปรัมิาณุการัปลอ่ยสารัคารับ์อนั จากกิจกรัรัมของมนุัษย์ยังเพิิ�มสูงข่�นั โดุยอาจที่ำให้่อุณุห่ภูมิเฉิลี�ยของโลกเพิิ�มสูงถ่ง 2 องศัาเซีลเซีียส ภายในัปี 2593 ปรัากฏิการัณุ์ดุังกล่าวส่งผลโดุยติรังติ่อรัะบบนัิเวศัของที่ะเลและมห่าสมุที่รัห่ลายรูัปแบบ ไดุ้แก่ 1.5.1 การเพิิ�มอุณห่ภ้มิของน�ำทะเลิ (Ocean warming) เม่�อมห่าสมุที่รักักเก็บความร้ัอนัไดุ้นั้อยลงและ ปล่อยคล่�นัความรั้อนั (Heat wave) จะที่ำให่้เกิดุปรัากฏิการัณุ์สบ่เนั่�อง ปรัะกอบดุ้วย 1) การัเปลี�ยนัแปลงของกรัะแสนั�ำและสภาพิอากาศั ซ่ี�งนัำไปสู่การัเกิดุสภาพิอากาศัสุดุโติ่ง (Extreme weather) รัวมถ่งการัเกิดุภัยพิิบัติิ เช่นั พิายุ นั�ำที่่วม และภัยแล้ง 2) ปรัากฏิการัณ์ุปะการัังฟิอกขาว (Coral bleaching) และการัขยายตัิวของบริัเวณุไร้ัออกซิีเจนั (Dead zone) ซี่�งส่งผลต่ิอการัเปลี�ยนัแปลงองค์ปรัะกอบของสิ�งมีชีวิติใต้ิที่ะเล การัย้ายถิ�นัฐานัของสัติว์นั�ำ และ ภาวะขาดุแคลนัที่รััพิยากรัสัติว์นั�ำในับรัิเวณุที่ี�อุณุห่ภูมินั�ำเพิิ�มสูง 3) การัละลายของนั�ำแข็งบริัเวณุขั�วโลกและการัเพิิ�มรัะดัุบนั�ำที่ะเล ซ่ี�งอาจเพิิ�มข่�นัถ่ง 2 เมติรั ภายในั ปี 2643 โดุยจะส่งผลติ่อการัติั�งที่ี�อยู่อาศััยและการัจัดุการัเขติแดุนัที่างที่ะเลของรััฐชายฝั่่�ง 1.5.2 สิภาพิน�ำทะเลิเปน็กรด (Ocean acidification) เกิดุจากการัที่ำปฏิกิริัยิารัะห่วา่งคารับ์อนัไดุออกไซีดุ์ กบันั�ำที่ะเล โดุยอาจนัำไปสูป่รัากฏิการัณ์ุการัสูญพินััธุค์รัั�งให่ญ่ (Mass extinction) ของสตัิว์ที่ะเล สบ่เนั่�องจากสถานัการัณ์ุ ข้างต้ินั การอนุรักษ์ทรัพิย่ากรธิ์รรมชาติิแลิะการพัิฒนาอย่่างย่ั�งย่้น (Sustainable Development) ม่แนวโน�ม จัะกลิาย่เปน็บรรทดัฐานของการดำเนนิกจิักรรมด�านการพัิฒนา การจัดัการทรัพิย่ากรทางทะเลิ การผู้ลิติิสินิค�าแลิะ บริการ การศูึกษาวิจัยั่ ติลิอดจันความร่วมม้อระห่ว่างประเทศูต่ิอไป โดุยมีพัิฒนัาการัทีี่�สำคัญ ดุังนัี� 1) การกำห่นดแนวคิด เป้าห่มาย่ แลิะติัวช่�วัดด�านการพิัฒนา ให้่ความสำคัญต่ิอการัรัักษา ที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติใิห่ม้คีวามยั�งยน่ั โดุยเพิยีงพิอติอ่การัใชใ้นัรัะยะยาวขา้มชั�วรุ่ันัห่ร่ัอมกีารันัำกลบัมาใชแ้บบห่มนุัเวยีนั อาที่ ิ(1) แนัวคดิุการัพิฒันัาอยา่งยั�งยน่ั (Sustainable Development) รัวมถ่งการักำห่นัดุเปา้ห่มายการัพิฒันัาอยา่งยั�งยน่ั ค.ศั. 2030 (2030 Agenda for Sustainable Development) ซี่�งเปา้ห่มายที่ี� 14 รัะบใุห่ม้กีารัอนัรุักัษแ์ละใชป้รัะโยชนั ์ จากที่รััพิยากรัที่ะเลและมห่าสมุที่รัอย่างยั�งย่นั อีกที่ั�งมีการัพิัฒนัาติัวชี�วัดุดุัชนัีคุณุภาพิมห่าสมุที่รั (Ocean Health Index: OHI) เพิ่�อเป็นัเกณุฑ์์สำห่รัับการัปรัะเมินัขีดุความสามารัถของที่ะเลและมห่าสมุที่รัในัการัให่้ปรัะโยชนั์แก่มนัุษย์ แบบเป็นัองค์รัวมที่ั�งมิติิดุ้านัรัะบบนิัเวศั เศัรัษฐกิจ และสังคม (2) แนัวคิดุเศัรัษฐกิจห่มุนัเวียนั (Bio-Circular-Green Economy: BCG) ซี่�งส่งเสรัิมการัใช้ที่รััพิยากรัแบบห่มุนัเวียนัในัภาคเศัรัษฐกิจ นัอกจากนีั� ในัช่วงสถานัการัณ์ุการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 สห่ปรัะชาชาติิและองค์กรัในัเคร่ัอข่ายรัวมถ่ง องค์การัการัค้าโลก (World Trade Organization: WTO) และโครังการัสิ�งแวดุล้อมแห่่งสห่ปรัะชาชาติิ (UN Environment Program: UNEP) ยงัเสนัอแนัวคิดุการัฟ้ิ�นัติวัจากวิกฤติใินัรูัปแบบทีี่�มคีวามยั�งยน่ั (Green recovery) ซี่�งรัวมถ่งการัปรัับเปลี�ยนัรูัปแบบการัดุำเนิันักิจกรัรัมที่างเศัรัษฐกิจและสังคมเกี�ยวกับการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเล และมห่าสมุที่รั อาที่ิ การัลดุการัปล่อยมลพิิษจากพิาห่นัะการัขนัส่ง การัสนัับสนัุนัเที่คโนัโลยีและโครังสรั้างพิ่�นัฐานั ที่ี�ปลอ่ยกา๊ซีคารับ์อนัไดุออกไซีเปน็ัศันูัย ์(Zero-emissions) การัลดุปรัมิาณุการัใชเ้ช่�อเพิลงิจากฟิอสซีลิ การัเลกิใชพ้ิลังงานั ถ่านัหิ่นั รัวมถ่งการัฟิ้�นัฟิูพิ่�นัทีี่�ป�า 2) การดำเนินโครงการความร่วมม้อ อาที่ิ โครังการัที่ศัวรัรัษแห่่งสมุที่รัศัาสติร์ัเพิ่�อการัพัิฒนัาที่ี�ยั�งย่นั พิ.ศั. 2564 - 2573 (United Nations Decade of Ocean Science for Sustainable Development 2021 – 2030) ซี่�งสง่เสรัมิการัวจัิยวทิี่ยาศัาสติรัท์ี่างที่ะเลเพ่ิ�อนัำไปสูอ่งค์ความรัูดุ้า้นัการัอนุัรักัษร์ัะบบนัเิวศัของมห่าสมุที่รัและการับริัห่ารั จัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นั สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 205 3) การห่าร้อภาย่ใติ�กลิไกพิหุ่ภาค่ ในัปรัะเดุ็นัการัอนัุรัักษ์สิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลและมห่าสมุที่รั ในัเวที่ีติ่าง ๆ รัวมถง่ (1) การัปรัะชุมสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยมห่าสมุที่รั (UN Ocean Conference) ซี่�งเรัิ�มข่�นัเม่�อปี 2560 โดุยมีวัติถุปรัะสงค์เพิ่�อสนัับสนัุนัการัปฏิิบัติิติามเป้าห่มายการัพิัฒนัาอย่างยั�งย่นัข้อที่ี� 14 (2) การัปรัะชุมรััฐภาค ี กรัอบอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั (UN Climate Change Conference of the Parties: COP) ซี่�งมกีารัห่ารัอ่ในัปรัะเดุน็ัเกี�ยวกบัที่ะเลและมห่าสมทุี่รั อาที่ ิการัปกปอ้งแห่ลง่คารับ์อนัสนีั�ำเงนิั (Blue Carbon Asset) การัเพิิ�มพิ่�นัที่ี�คุ้มครัองที่างที่ะเล ห่ร่ัอพิ่�นัที่ี�ปลอดุจากกิจกรัรัมปรัะมงที่ำลายล้าง (Agenda 30×30) และ การัลดุการัปล่อยกา๊ซีเรัอ่นักรัะจกในัการัขนัสง่ที่างเรัอ่ให่เ้ปน็ัศันูัย ์(Zero Emission Shipping Mission) (3) การัปรัะชมุ Intergovernmental conference on marine biodiversity of areas beyond national jurisdiction (BBNJ) ซี่�งเรัิ�มข่�นัเม่�อ ปี 2561 โดุยมีวัติถุปรัะสงค์เพ่ิ�อห่ารั่อเกี�ยวกับการัขยายรัายละเอียดุของอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิ ว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล (UNCLOS) ค.ศั. 1982 ในัปรัะเด็ุนัการัอนัุรัักษ์และใช้ปรัะโยชนั์จากความห่ลากห่ลาย ที่างชีวภาพิใติ้ที่ะเลอย่างยั�งย่นับรัิเวณุนัอกอาณุาเขติของรััฐชายฝั่่�ง โดุยจะให่้บรัรัลุผลเป็นักลไกที่างกฎห่มาย ที่วีปเอเชีย รัวมถ่งบรัิเวณุมห่าสมุที่รัอินัเดีุยและมห่าสมุที่รัแปซิีฟิิก เป็นัจุดุศัูนัย์กลางของความขัดุแย้งและ การัแขง่ขนััเชงิยทุี่ธศัาสติรัที์ี่�มคีวามสำคญัรัะดุบัโลกแห่ง่ห่นั่�ง โดุยการัเปลี�ยนัแปลงของดุลุอำนัาจในัภมูภิาคอนััเปน็ัผลจาก การัข่�นัสูส่ถานัะปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจรัะดัุบโลกของจีนั ปรัะกอบกับการัเพิิ�มบที่บาที่ของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจอ่�นั ๆ ที่ั�งภายในั และภายนัอกพิ่�นัที่ี�เพิ่�อการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ที่างที่ะเลของตินั ไดุ้ที่ำให่้เกิดุสถานัการัณุ์ที่ี�ปรัะเที่ศัผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสีย ในักิจการัรัะดุับภูมิภาคติ่างมีจุดุย่นัที่างการัเม่อง ลักษณุะการัติีความห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั และแนัวที่าง การัส่งเสริัมรัะเบียบรัะห่ว่างปรัะเที่ศั (Regional order) แติกต่ิางกันัไป รัวมถ่งเป็นัเง่�อนัไขให้่เกิดุความขัดุแย้ง เกี�ยวกับการัจัดุการัและใช้ปรัะโยชนั์จากเส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเลพิ่�นัที่ี� ทีี่�มีความสำคัญเชิงยุที่ธศัาสติรั์ โดุยความขัดุแย้งดุังกล่าวมีความซีับซี้อนั เพิรัาะเกี�ยวพัินักับที่ั�งปรัะเด็ุนัที่ี�มีอยู่ดัุ�งเดุิมในัภูมิภาคอย่างข้อพิิพิาที่ เรั่�องเขติแดุนัที่างที่ะเลรัวมถ่งการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ และการัแข่งขันัที่างยุที่ธศัาสติร์ั ซี่�งมีปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจจากภายนัอกภูมิภาคมาเกี�ยวข้อง ขณุะเดีุยวกันั การัแข่งขันัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจ มีส่วนัสรั้างผลกรัะที่บเชิงบวกอย่างการัส่งเสรัิมบรัิการัสาธารัณุะ อาที่ิ การัรัักษาความมั�นัคงและปลอดุภัยที่างที่ะเล การัศั่กษาวิจัยและพิัฒนัาและการักรัะจายเงินัทุี่นัรัะห่ว่างปรัะเที่ศั แต่ิก็ส่งผลกรัะที่บเชิงลบอย่างการัที่ำให้่ปฏิิสัมพิันัธ ์ ในัภูมิภาคกลายเป็นัเรั่�องการัที่ห่ารั (Militarization) จากการัดุำเนัินักิจกรัรัม อาที่ิ การันัำกำลังที่างเรั่อ ออกปฏิิบัติิการันัอกอาณุาเขติ การัสร้ัางเครั่อข่ายความรั่วมม่อดุ้านัการัที่ห่ารั การัแข่งขันัสะสมอาวุธ (Arms race) และการัดุำเนิันัยุที่ธวิธีแบบไม่เผชิญห่นั้าอย่างเปิดุเผย (Gray-zone Tactics) ดุ้วยเห่ตุินัี� การัรัักษาบรัรัยากาศั ของเสถียรัภาพิและการัดุำเนิันัปฏิิสัมพัินัธ์แบบย่ดุถ่อกติิกา (Rule-based order) จ่งจำเป็นัต้ิองที่ำความเข้าใจ ผลปรัะโยชนั์และที่่าทีี่ของทีุ่กฝั่�ายทีี่� เกี� ยวข้องอย่างเป็นัองค์รัวม เพิ่�อห่ลีกเลี� ยงสถานัการัณุ์คลุมเครั่อ ที่ี�สามารัถนัำไปสู่ความเข้าใจผิดุและการัใช้กำลังเผชิญห่นั้า นัอกจากนัี� ภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิกยังพิบป่ญห่าภัยคุกคาม ขา้มชาติอินัักรัะที่บติอ่ความมั�นัคงปลอดุภยัของปรัะเที่ศัผู้ใชเ้สน้ัที่างสญัจรัและเสถียรัภาพิของภมูภิาค อาที่ ิการักรัะที่ำ อันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธ การัลักลอบค้าสิ�งผิดุกฎห่มาย และการัแพิร่ัขยายอาวุธ ที่ั�งนัี� แนัวโนั้มของสถานัการัณุ์ความมั�นัคงที่างที่ะเลรัะดุับภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิก สามารัถพิิจารัณุาไดุ้จาก พิัฒนัาการัของปรัะเดุ็นัความมั�นัคงในัภูมิภาค ปรัะกอบกับการักำห่นัดุยุที่ธศัาสติรั์ที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัที่ี�มีบที่บาที่ในั ภูมิภาค มีรัายละเอียดุดุังนัี� สำถานการุณ์รุะด่บภ้มิภาคเอเช่ย 2.1 ภาพรุวม 2 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)206 2.2.1 มห่าสิมุทรแปซีิฟิิก 1) ที่ะเลจีนัใติ้ ยังคงมีปรัะเดุ็นัความขัดุแย้งอันัเนั่�องมาจากข้อพิิพิาที่เรั่�องการัอ้างกรัรัมสิที่ธิ� การับรัิห่ารั จดัุการั และการัใชป้รัะโยชนัจ์ากพิ่�นัที่ี�บรัเิวณุห่มูเ่กาะ Paracels และห่มูเ่กาะ Spratlys โดุยแมว้า่ปจ่จบุนััยงัไมม่กีารัสูร้ับ อย่างเปดิุเผย แต่ิสถานัการัณ์ุมแีนัวโนัม้ติง่เครัยีดุมากข่�นัจากการันัำกำลังที่ห่ารัของฝั่�ายต่ิาง ๆ เข้ามาในัพิ่�นัที่ี� ขณุะเดุยีวกนัั ปรัะเที่ศัในัเอเชียติะวันัออกเฉีิยงใต้ิที่ี�เกี�ยวข้องกับการัอ้างกรัรัมสิที่ธิ�เห่นั่อพ่ิ�นัทีี่�พิิพิาที่ยังไดุ้พิัฒนัาขีดุความสามารัถของ กำลังที่างที่ะเลเพ่ิ�อรัับม่อต่ิอกิจกรัรัมการัขยายอิที่ธิพิลของฝั่�ายจีนั ที่ำให้่มีผลต่ิอการัปรัับเปลี�ยนัสมดุุลของกำลังที่ห่ารั (Balance of force) รัะดุบัภมูภิาค นัอกจากนัี� ความขดัุแยง้ในัที่ะเลจนีัใติย้งัมแีนัวโนัม้ที่ี�จะยกรัะดุบัไปเปน็ัปรัะเดุน็ัรัะดุบัโลก เม่�อปรัะเที่ศัผู้ใช้เส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเลรัายสำคัญจากนัอกภูมิภาคมีส่วนัรั่วมในัการัสนัับสนัุนัการัใช้สิที่ธิเสรัีภาพิ การัเดุินัเร่ัอและบินัผ่านัในัพิ่�นัทีี่�ดุังกล่าว รัวมถ่งรัูปแบบของการัฝั่ึกซ้ีอมรับและการัห่าร่ัอเกี�ยวกับการัพิัฒนัากลไก พิหุ่ภาคีเกี�ยวกับการัรัักษาความมั�นัคงปลอดุภัยที่างที่ะเลจากสถานัการัณุ์ดุังกล่าวจ่งที่ำให่้เกิดุความเสี�ยงที่ี�ฝั่�ายติ่าง ๆ อาจมีการัใช้กำลังติอบโติ้กันัและยกรัะดุับเป็นัการัสู้รับซี่�งเนั่�องมาจากอุบัติิเห่ตุิห่รั่อความเข้าใจผิดุไดุ้ 2) ช่องแคบมะลิะกา พิบการักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธอย่างต่ิอเนั่�อง โดุยเรั่อ ที่ี�มคีวามเสี�ยงสูง ไดุ้แก ่เรัอ่บรัรัทุี่กสนิัคา้และนั�ำมนััที่ี�มกีารัรัักษาความปลอดุภัยและมคีวามเร็ัวรัะดุบัติ�ำ การัก่อเห่ตุิส่วนัให่ญ ่ กรัะจายติวัอยูท่ี่ั�งบรัเิวณุชอ่งแคบสงิคโปรั ์และเสน้ัที่างติอ่เนั่�องอยา่งที่ะเลจนีัใติ ้ฟิลิปิปนิัส ์บงักลาเที่ศั อนิัเดุยี โดุยเฉิพิาะ การัปล้นัเรั่อทีี่�มีจำนัวนัเห่ตุิการัณ์ุเพิิ�มข่�นัอย่างต่ิอเน่ั�องในัช่วงการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ซ่ี�งปรัะเมินัว่า ความยากจนัเปน็ัแรังจงูใจสำคญัของผูก่้อเห่ติแุละอาจเปน็ัปจ่จยัต่ิอเนั่�องที่ำให่อ้าชญากรัรัมดัุงกล่าวยงัปรัากฏิในัรัะยะติอ่ไป และห่ากสถานัการัณุก์ารักอ่เห่ติรุันุัแรังยิ�งข่�นักอ็าจเปน็ัเง่�อนัไขให่ป้รัะเที่ศัที่ี�ติอ้งการัขยายบที่บาที่ในัภมูภิาคเขา้แที่รักแซีง สถานัการัณุ์ไดุ้ 3) ทะเลิติะวันออก ยังคงมีปรัะเด็ุนัข้อพิิพิาที่เกี�ยวกับเขติแดุนัที่างที่ะเลของรััฐชายฝั่่�งซ่ี�งดุำเนิันัมา อย่างติ่อเนั่�องรัวมถ่งการัอ้างสิที่ธิที่ับซี้อนัรัะห่ว่างญี�ปุ�นัและเกาห่ลีใติ้บรัิเวณุห่มู่เกาะที่าเคชิมา/ติอกโดุ การัอ้างสิที่ธิ ที่บัซ้ีอนัรัะห่ว่างจีนั ญี�ปุ�นั และไต้ิห่วันับริัเวณุห่มูเ่กาะเตีิยวห่ยู/เซีนักากุ โดุยขณุะทีี่�การัยุติิข้อพิพิิาที่ยังไม่มคีวามค่บห่น้ัา การัเผชิญห่น้ัารัะห่ว่างปรัะเที่ศัคู่พิิพิาที่ทัี่�งในัรูัปแบบของการัติอบโต้ิที่างเศัรัษฐกิจและการัทูี่ติ ติลอดุจนัการัฝึั่กซ้ีอม ที่างที่ะเลติ่าง ๆ อาจเกิดุข่�นัไดุ้ 4) ช่องแคบไติ�ห่วัน ไติ้ห่วันัถ่อพิ่�นัที่ี�ที่ี�มีความสำคัญติ่อการัรัักษาอำนัาจอธิปไติยและบูรัณุภาพิ แห่่งดุินัแดุนัของจีนัที่ี�ไม่สามารัถปรัะนัีปรัะนัอมไดุ้ อีกที่ั�งเป็นัปรัะเดุ็นัละเอียดุอ่อนัที่ี�สุดุเกี�ยวกับความสัมพิันัธ์รัะห่ว่าง จีนั - สห่รััฐฯ ดุ้วย ขณุะทีี่�ไต้ิห่วันัภายใต้ิการับริัห่ารัของรััฐบาลปรัะธานัาธิบดีุไช่ อิงเห่วินั มีนัโยบายชูสถานัะตัิวตินัและ ความติอ้งการัเปน็ัเอกรัาชของไติห้่วนััในัเวที่รีัะห่วา่งปรัะเที่ศั โดุยใชป้รัะโยชนัจ์ากการัสนับัสนันุัจากสห่รัฐัฯ อกีดุ้านัห่นั่�ง สห่รััฐฯ ไดุ้ใช้ปรัะเดุ็นัของไติ้ห่วันัเพิ่�อยั�วยุและกดุดุันัจีนัอย่างต่ิอเนั่�อง อาที่ิ การัปฏิิบัติิการัเสรัีภาพิในัการัเดุินัเรั่อ (Freedom of Navigations – FONOPs) รัว่มกบักลุม่ QUAD และพินััธมติิรัชาติิติะวนััติกบริัเวณุชอ่งแคบไติห้่วนัั การัลงนัาม กบัไติห้่วนััในับนััที่ก่ความเขา้ใจวา่ดุว้ยความรัว่มมอ่ห่นัว่ยยามฝั่่�งเม่�อวนััที่ี� 25 มนีัาคม 2564 เพิ่�อติอบโติก้ารัออกกฎห่มาย ห่นัว่ยยามฝั่่�งของจนีัเม่�อเดุอ่นักมุภาพินััธ ์2564 การัขายอาวธุยทุี่โธปกรัณุใ์ห่ก้บัไติห้่วนัั รัวมถง่สง่บคุลากรักองที่พัิสห่รัฐัฯ ไปช่วยฝั่ึกที่ห่ารัไติ้ห่วันั ขณุะเดุียวกันั ที่ั�งฝั่�ายจีนัและไติ้ห่วันัฝั่ึกซี้อมรับดุ้วยกรัะสุนัจรัิงและส่งเรั่อลาดุติรัะเวนัเข้าไปในั ที่ะเลจีนัใติ้อย่างติ่อเน่ั�อง จ่งส่งผลให่้ที่วีความติ่งเครัียดุบริัเวณุช่องแคบไต้ิห่วันั รัวมถ่งความเสี�ยงทีี่�อาจเกิดุสถานัการัณุ์ การัปรัะเมินัที่ี�ผิดุพิลาดุ (Miscalculation) 5) คาบสิมุทรเกาห่ลิ่ ยังคงมีความติ่งเครัียดุและกรัะที่บติ่อความสัมพัินัธ์ภายในัภูมิภาคและรัะดุับโลก เน่ั�องจากการัพัิฒนัานัิวเคลียรั์และอาวุธทีี่�มีอานุัภาพิที่ำลายล้างสูง รัวมถง่การัที่ดุสอบขีปนัาวุธของเกาห่ลีเห่นัอ่นัำไปสู่ การัติอบโติ้ของเกาห่ลีใติ้และปรัะเที่ศันัอกภูมิภาคอย่างสห่รััฐอเมรัิกา ติลอดุจนัการัเสรัิมสรั้างศัักยภาพิที่างที่ห่ารัและ กำลังอาวุธของปรัะเที่ศัภายในัภูมิภาค 2.2 สำถานการุณ์บรุเิวณช่องทางคมนาคมทางทะเลซึิ�งมค่วามสำำาค่ญเชิงยทุธัศาสำติร์ุ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 207 2.2.2 มห่าสิมุทรอินเดย่่ การัขยายอิที่ธิพิลที่างที่ะเลของจีนัเปน็ัปจ่จัยกรัะติุน้ัให้่เกดิุการัแขง่ขนััเชงิยทุี่ธศัาสติร์ั เพ่ิ�อการัควบคุมเส้นัที่างคมนัาคมในัมห่าสมุที่รัอินัเดีุยชัดุเจนัข่�นั โดุยในัดุ้านัห่น่ั�ง จีนักรัะชับความสัมพัินัธ์กับรััฐชายฝั่่�ง ในัภมูภิาคเพิ่�อดุำเนันิัโครังการัเสน้ัที่างสายไห่มที่างที่ะเล (Maritime Silk Road Initiative) ซี่�งมกีารัพิฒันัาท่ี่าเร่ัอนั�ำลก่ เช่�อมต่ิอเส้นัที่างเดิุนัเรั่อรัะห่ว่างเม่องท่ี่าสำคัญของจีนักับมห่าสมุที่รัอินัเดีุย-อ่าวเปอร์ัเซีีย-คลองสุเอซี จนัถ่งที่ะเล เมดุเิติอรัเ์รัเนัยีนั เพิ่�อรัองรับัการัใชเ้สน้ัที่างขนัสง่สนิัคา้และพิลงังานั เม่�อเศัรัษฐกจิของจนีัขยายติวั อยา่งไรักดี็ุ มขีอ้สงัเกติ วา่การัดุำเนันิัการัดุงักล่าวไดุค้วบคูไ่ปกบัมติิคิวามมั�นัคง ยกตัิวอย่าง การักอ่สร้ัางท่ี่าเรัอ่นั�ำล่กซ่ี�งมีลกัษณุะที่ี�สามารัถนัำไป ใช้ไดุ้สองวัติถุปรัะสงค์ที่ั�งการัรัองรัับเรั่อพิาณุิชย์และเรั่อสำห่รัับภารักิจดุ้านัการัที่ห่ารั ในัการันัี�ปรัะเที่ศัซี่�งมีบที่บาที่ การัรัักษาความมั�นัคงในัเส้นัที่างมห่าสมุที่รัอินัเดุีย อาที่ิ อินัเดุีย สห่รััฐฯ ฝั่รัั�งเศัส จ่งมีแนัวโนั้มที่ี�จะห่่วงกังวลเร่ั�องการัใช้ ปรัะโยชนัจ์ากเสน้ัที่างคมนัาคมในัเสน้ัที่างมห่าสมทุี่รัอนิัเดุยี โดุยกรัะชบัความสมัพินััธแ์ละความรัว่มมอ่ในัภารักจิเกี�ยวกบั ความมั�นัคงที่างที่ะเล รัวมถง่การัยน่ัยนััเสรัภีาพิการัเดุนิัเรัอ่และบนิัผา่นั การัส่งเสริัมขีดุความสามารัถดุา้นัการัติรัะห่นักัรัู ้ ภาพิสถานัการัณุ์ที่างที่ะเล (Maritime Domain Awareness) และการัติ่อต้ิานัภัยคุกคามข้ามชาติิที่างที่ะเลบรัิเวณุ พิ่�นัที่ี�ดุังกล่าว ที่ั�งนัี� แม้ว่าสถานัการัณุ์ในัมห่าสมุที่รัอินัเดีุยยังไม่ถ่อเป็นัความขัดุแย้งรัะห่ว่างปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจโดุยติรัง แติ่การัมีปฏิิสัมพิันัธ์ดุ้านัการัที่ห่ารัในัลักษณุะของการัแข่งขันัมากกว่าความร่ัวมม่อในัฐานัะหุ่้นัส่วนัซ่ี�งมีกติิการั่วมกันั อย่างโปรั่งใสและเปิดุกว้าง สามารัถนัำไปสู่บรัรัยากาศัความห่วาดุรัะแวงในัรัะยะติ่อไป นัอกจากนัี� สถานัการัณุ์ความมั�นัคงบรัิเวณุช่องที่างคมนัาคมสำคัญบรัิเวณุมห่าสมุที่รัอินัเดุียยังมีป่จจัย ที่ี�เกี�ยวข้อง ดุังนัี� 1) อา่วเอเดนแลิะชาย่ฝั่ั�งสิาธิ์ารณรฐัโซีมาเลิย่่ สถานัการัณุก์ารักรัะที่ำอนััเปน็ัโจรัสลดัุมคีวามรันุัแรังลดุลง โดุย เปน็ัผลเนั่�องจากปฏิบิตัิกิารัของกำลงัที่างเรัอ่ที่ั�งในักรัอบกองกำลงัผสมที่างที่ะเล (Combined Maritime Force: CMF) กองกำลังของสห่ภาพิยุโรัป (EUNAVFOR) กำลังที่างเรัอ่ของชาติิอ่�นั ๆ อาที่ิ รััสเซีีย และจีนั รัวมถง่การัดุำเนัินัมาติรัการั รักัษาความปลอดุภยัของเอกชนัผูป้รัะกอบการัขนัสง่ที่างที่ะเล อยา่งไรักต็ิาม ยงัติอ้งเฝั่า้รัะวงัปจ่จยัสนับัสนันุัการักอ่เห่ติุ อาทิี่ ความยากจนัในัปรัะเที่ศัชายฝั่่�งแอฟิรักิาติะวนััออก และปญ่ห่าที่ี�เกดิุข่�นัให่มอ่ยา่งการักอ่การัรัา้ยโดุยกลุม่กบฏิเยเมนั 2) อ่าวโอมาน (ช่องแคบฮอร์มซุี) ยงัคงมสีถานัะเปน็ัจดุุยุที่ธศัาสติรัท์ี่ี�สำคัญในัรัะดุบัโลกเนั่�องจากเปน็ัเสน้ัที่าง การัขนัถ่ายนั�ำมันัและก๊าซีธรัรัมชาติจิากติะวันัออกกลางไปสู่ที่วีปต่ิาง ๆ ที่ั�วโลก อย่างไรัก็ดุ ีความปลอดุภัยในัการัเดิุนัเรัอ่ ผ่านัช่องที่างดุังกล่าวไดุ้รัับผลกรัะที่บจากความขัดุแย้งรัะห่ว่างสห่รััฐฯ และอิห่ร่ัานั นัอกจากนัี� ยังมีการัฝั่ึกซี้อมรับและ การัสง่กำลงัไปปฏิบัิติกิารัที่างที่ะเลโดุยสห่รัฐัฯ และปรัะเที่ศันัอกภมูภิาคอ่�นั ๆ รัวมถง่สห่รัาชอาณุาจกัรั ไอรัแ์ลนัด์ุเห่นัอ่ ญี�ปุ�นั อกีที่ั�งความติง่เครีัยดุจากการัวางกำลังที่างที่ะเลของกลุม่ปรัะเที่ศัติะวันัออกกลางดุ้วยกันั อย่างไรัก็ดีุ ความติง่เครีัยดุ ของสถานัการัณุ์มีแนัวโนั้มลดุลงเม่�อสห่รััฐฯ ถอนักำลังที่ห่ารัออกจากอิรััก แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)208 2.3.1 กลิุ่ม Quadrilateral Security Dialogue ห่ร้อ QUAD ปรัะกอบดุ้วยสห่รััฐฯ ออสเติรัเลีย อินัเดุีย และญี�ปุ�นั มีการัดุำเนัินัความรั่วมม่อที่างที่ะเลนัับแติ่การัเกิดุเห่ติุอุบัติิภัยส่นัามิในัมห่าสมุที่รัอินัเดุียเม่�อปี 2547 และ ยกรัะดัุบเป็นัแนัวร่ัวมที่างการัเม่องรัะดัุบภูมิภาคเพ่ิ�อทัี่ดุที่านัอิที่ธิพิลของจีนั โดุยมีการัขยายขอบเขติความร่ัวมม่อจาก ปรัะเด็ุนัที่างการัเม่องและความมั�นัคงอย่างการัส่งเสริัมคุณุค่าของรัะเบียบโลกแบบเสรีันัิยม (Liberal order) รัวมถ่ง การัยน่ัยนััติอ่ห่ลกัเสรัภีาพิการัเดุนิัเรัอ่และบนิัผา่นัในัชอ่งที่างคมนัาคมที่างที่ะเลในัรัปูแบบของการัปฏิบิตัิกิารั FONOPs และการัฝั่กึซีอ้มที่างที่ะเล ไปสูค่วามรัว่มมอ่เชงิเศัรัษฐกจิและการัพิฒันัาเพิ่�อลดุการัพิ่�งพิาอทิี่ธพิิลของจนีั อาที่ ิการัจดัุที่ำ กรัอบความรั่วมม่อดุ้านัเศัรัษฐกิจ Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) ซี่�งสาขาทีี่�ส่งผลติ่อกิจการัที่างที่ะเล จะรัวมถ่งปรัะเด็ุนัการัรัับม่อต่ิอความเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั การัส่งเสริัมเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล และการัควบคุม ห่่วงโซี่อุปที่านัของสินัค้าและรัะบบโครังสรั้างพิ่�นัฐานัสำคัญของโครังข่ายสารัสนัเที่ศัทีี่�มีความสำคัญเชิงยุที่ธวิธี 2.3.2 กรอบความเป็นหุ่�นสิ่วนความมั�นคงไติรภาค่ (Trilateral Security Partnership) AUKUS ปรัะกอบดุ้วย ออสเติรัเลีย สห่รัาชอาณุาจักรั และสห่รััฐฯ ซี่�งจัดุตัิ�งข่�นัเม่�อเดุ่อนักันัยายนั 2564 มีวัติถุปรัะสงค์ห่ลัก เพิ่�อกรัะชบัรัว่มมอ่ดุา้นัการัพิฒันัาขดีุความสามารัถดุา้นัการัปอ้งกนััปรัะเที่ศัและการัปฏิบิตัิกิารัรัว่ม (Interoperability) รัวมถ่งสาขาการัปฏิิบัติิการัใติ้นั�ำ (Underwater capabilities) ซ่ี�งสห่รััฐฯ และสห่รัาชอาณุาจักรัติกลงจะสนัับสนัุนั ให่อ้อสเติรัเลยีนัำเรัอ่ดุำนั�ำพิลงังานันัวิเคลยีรั ์(Nuclear-powered submarines) มาปรัะจำการั การัดุำเนันิัการัดุงักลา่ว มนัีัยสำคัญต่ิอความมั�นัคงรัะดัุบภูมภิาคต่ิอไป ไดุ้แก่ 1) การัเพิิ�มปรัะสิที่ธิภาพิของการัปฏิบัิติกิารัเชิงรุักเพ่ิ�อเฝ้ั่ารัะวังและ ป้องปรัามความเคล่�อนัไห่วดุ้านัการัที่ห่ารัของจีนัในัมห่าสมุที่รัแปซิีฟิิก 2) การัเรั่งพิลวัติรัการัแข่งขันัดุ้านัยุที่ธศัาสติรั ์ การัที่ห่ารั 3) การัสรั้างบรัรัที่ัดุฐานัให่ม่เรั่�องการัแพิร่ักรัะจายของวัสดุุนัิวเคลียรั์ที่ี�นัำมาใช้เพิ่�อกิจการัที่ห่ารั (Non-explosive military use) ซี่�งยังมีช่องว่างเร่ั�องการัพิิที่ักษ์ความปลอดุภัยที่างนัิวเคลียรั์ (Nuclear safeguards) และ 4) ผลกรัะที่บติ่อบที่บาที่ขององค์กรัอาเซีียนัในัการัจัดุการัปรัะเด็ุนัป่ญห่าภายในัภูมิภาคดุ้วยวิธีการัแบบสันัติิ 2.3 การุรุวมติว่ของกลุม่ความรุว่มมอ่ด�านความม่�นคงทางทะเลท่�มน่ย่สำำาคญ่ ติ่อภ้มิภาค 2.2.3 เสิ�นทางคมนาคมทางทะเลิบริเวณอ้�นท่�ม่ความเช้�อมโย่งกับมห่าสิมุทรอินเด่ย่แลิะแปซีิฟิิก 1) ทะเลิดำ ความปลอดุภัยในัการัเดุินัเรั่อบรัิเวณุที่ะเลดุำและพิ่�นัทีี่�ใกล้เคียงอาจไดุ้รัับผลกรัะที่บจาก สถานัการัณุค์วามขัดุแยง้รัะห่วา่งรัสัเซีียกับปรัะเที่ศัรัอบบา้นั รัวมถ่งผู้สนับัสนัุนัจากสห่รัฐัฯ กลุ่มปรัะเที่ศัยุโรัปติะวันัติก และองค์กรัสนัธิสัญญาแอติแลนัติิกเห่นั่อ (North Atlantic Treaty Organization: NATO) ยกติัวอย่างความขัดุแย้ง กรัณุยีเูครันัในัป ี2565 ซี่�งกรัะที่บติอ่ห่ว่งโซีอุ่ปที่านัของการัขนัสง่สนิัคา้ผา่นัชอ่งที่างที่ะเลดุำ การัออกมาติรัการัเกี�ยวกบั ที่า่เรัอ่อนััสบ่เนั่�องจากการัลงโที่ษที่างเศัรัษฐกจิ (Economic sanctions) ความเปน็ัอยูข่องลกูเร่ัอ ติลอดุจนัการัใชก้ำลงั โจมติีเรั่อ โครังสรั้างพิ่�นัฐานั ห่รั่อที่รััพิย์สินัที่ี�เกิดุข่�นัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัคู่ขัดุแย้ง 2) ทะเลิอาร์กติิก ปรัากฎการัณ์ุนั�ำแข็งละลายบรัิเวณุขั�วโลกเห่นั่อห่ร่ัอภูมิภาคอารั์กติิก อันัเป็นั ผลสบ่เนั่�องจากการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภมูอิากาศั สง่ผลให่น้ัานัาปรัะเที่ศัเลง็เห่น็ัผลปรัะโยชนัจ์ากการัเขา้ถง่พิ่�นัทีี่�ดัุงกลา่ว เพิ่�อห่าที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและเส้นัที่างสัญจรัที่างที่ะเลอย่างชัดุเจนัยิ�งข่�นั รัวมถ่งการัพ่ิ�งพิาเส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเล ที่ี�สำคัญที่ี�เช่�อมติ่อรัะห่ว่างที่วีป อาที่ิ คลองสุเอซี มีความเสี�ยงที่ั�งจากการัเกิดุอุบัติิภัยและสถานัการัณุ์ความขัดุแย้ง เชิงภูมิรััฐศัาสติรั์ จ่งมีแนัวโนั้มที่ี�ปรัะเที่ศัผู้ใช้เส้นัที่างการัเดิุนัเรั่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัจะแข่งขันักันัเพิ่�อมีส่วนัรั่วมกำห่นัดุ กฎกติิกาและจัดุสรัรัผลปรัะโยชนั์ในัพิ่�นัที่ี�ดุังกล่าวในัรัะยะต่ิอไป อาที่ิ รััสเซีีย แคนัาดุา จีนั สห่รััฐฯ ญี�ปุ�นั กลุ่มปรัะเที่ศั ในัสห่ภาพิยุโรัป องค์กรั NATO และ Arctic Council สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 209 2.4 สำถานการุณ์ภย่คุกคามข�ามชาติิทางทะเลท่�สำำาคญ่ 2.4.1 การกระทำอันเป็นโจัรสิลิัดแลิะการปลิ�นเร้อโดย่ใช�อาวุธิ์ ภูมิภาคเอเชีย รัวมถ่งมห่าสมุที่รัอินัเดุีย และแปซีิฟิิก ยังคงเผชิญกับป่ญห่าการักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรั่อโดุยใช้อาวุธ ซ่ี�งมีป่จจัยเสริัม ไดุ้แก่ สภาพิเศัรัษฐกจิที่ี�ชะลอติวัและอตัิรัาการัวา่งงานัทีี่�สงูข่�นั ซี่�งที่ำให่ค้นัในัพิ่�นัทีี่�ชายฝั่่�ง อาจห่นััมากรัะที่ำความผดิุเพ่ิ�อห่ารัายไดุ้ อยา่งไรักด็ุ ีการัก่อเห่ติสุว่นัให่ญยั่งมรีัะดุบัความรันุัแรังติ�ำและไม่พิบการัใชค้วามรันุัแรังติอ่ลูกเรัอ่นักั อกีที่ั�งยงัไมม่สีิ�งบง่บอก ว่าการัก่อเห่ติุมีเป้าห่มายย่ดุเรั่อห่รั่อจับลูกเรั่อเป็นัติัวปรัะกันั นัอกจากบรัิเวณุที่ะเลซูีลู-เซีเลเบส ซี่�งเป็นัพิ่�นัที่ี�ปฏิิบัติิการั ของกลุม่ Abu Sayyaf ทีี่�มปีรัะวัติิการัจับลกูเรัอ่เป็นัติวัปรัะกันัเพ่ิ�อเรีัยกค่าไถ่และมีการัติั�งข้อสังเกติว่าอาจมีความเช่�อมโยง กบักลุม่ก่อการัร้ัายห่วัรันุัแรัง นัอกจากนัี� พิ่�นัทีี่�ที่ี�มสีถติิิการัก่อเห่ตุิบอ่ยครัั�งและถอ่เป็นัพ่ิ�นัที่ี�เฝ้ั่ารัะวัง รัวมถง่ช่องแคบมะละกา ช่องแคบสิงคโปรั์ ที่ะเลซีูลู-เซีเลเบส นั่านันั�ำโซีมาเลียและ อ่าวเอเดุนั และอ่าวกินีั ที่ั�งนีั� กรัอบความติกลงว่าดุ้วยความร่ัวมมอ่รัะดัุบภูมภิาคเพ่ิ�อการัต่ิอต้ิานัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรัอ่โดุยใช้อาวุธในัเอเชีย (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia: ReCAAP) ซี่�งมปีรัะเที่ศัในัภูมภิาคเอเชียรัวมถ่งไที่ย และปรัะเที่ศัผูใ้ช้เสน้ัที่างคมนัาคมที่างที่ะเลในัเอเชียเปน็ัสมาชิกไดุดุ้ำเนิันับที่บาที่ เฝั่า้รัะวงัและแจง้เติอ่นัภยัให่ก้บัผูเ้ดุนิัเรัอ่พิาณุชิย ์รัวมที่ั�งมกีารัขยายสมาชกิภาพิไปสู่ปรัะเที่ศันัอกภมูภิาคอยา่งติอ่เนั่�อง ซี่�งแสดุงถ่งความสนัใจในัการัดุำเนิันับที่บาที่เพิ่�อรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเลในัเอเชียดุ้วย 2.4.2 การก่อการร�าย่ ภัยการัก่อการัรั้ายที่างที่ะเลเป็นัที่ี�ติรัะห่นัักของปรัะชาคมรัะห่ว่างปรัะเที่ศัติั�งแติ ่ การัโจมติีเม่องมุมไบ อินัเดุีย เม่�อปี 2551 โดุยรัะยะทีี่�ผ่านัมามีจำนัวนัการัก่อเห่ตุิติ�ำแติ่มีการัจัดุปรัะเภที่ของการัก่อเห่ติ ุ เพิ่�อเติรีัยมมาติรัการัความมั�นัคงรัองรัับ ไดุ้แก่ 1) การัใช้ช่องที่างคมนัาคมที่างที่ะเลเป็นัที่างผ่านัเพิ่�อก่อเห่ตุิบนับก 2) การัย่ดุ (Hijack) เรั่อและจับคนัปรัะจำเรั่อเป็นัตัิวปรัะกันั และ 3) การัโจมติีท่ี่าเรั่อห่รั่อสิ�งก่อสรั้างบรัิเวณุชายฝ่ั่�ง ที่ั�งนัี� ภัยจากการัก่อการัรั้ายที่างที่ะเลยังคงจะเป็นัภัยคุกคามที่ี�ติ้องมีการัเฝั่้าติิดุติามในัห่้วง 5 ปีข้างห่นั้า 2.4.3 การแพิร่ขย่าย่อาวุธิ์ โครังการัพิัฒนัาอาวุธนัิวเคลียรั์และขีปนัาวุธของเกาห่ลีเห่นั่อติั�งแติ่ห้่วงปี 2549 ยงัคงกอ่ให่เ้กิดุผลกรัะที่บติอ่เสถยีรัภาพิและความมั�นัคง ซี่�งปรัะเที่ศัในัภูมภิาคมภีารักจิติอ้งปฏิบิตัิติิามมาติรัการัลงโที่ษ ที่างเศัรัษฐกิจ (Economic sanction) และการัห่้ามค้าอาวุธ (Arms embargoes) รัวมถ่งในัส่วนัของข้อมติิคณุะมนัติรัี ความมั�นัคงแห่ง่สห่ปรัะชาชาติ ิอนััปรัะกอบดุว้ยมาติรัการัเฝั่า้รัะวงัและกำกบัดุแูลการัขนัสง่สินัคา้ที่างที่ะเลที่ี�อาจเกี�ยวขอ้ง กับการัแพิรั่ขยายอาวุธให่้กับเกาห่ลีเห่นั่อ 2.4.4 ภัย่ข�ามชาติิทางทะเลิประเภทอ้�น ๆ การัอพิยพิเข้าเม่องโดุยผิดุกฎห่มาย (Human trafficking and smuggling) และการัลักลอบขนัสิ�งผิดุกฎห่มาย อาที่ิ ยาเสพิติิดุ อาวุธ สินัค้าห่นัีภาษี ยังคงเป็นัปรัะเดุ็นัป่ญห่าที่ี� ห่ลายปรัะเที่ศัให่้ความสำคัญเนั่�องจากผลกรัะที่บติ่อรัะบบเศัรัษฐกิจและความมั�นัคงของปรัะเที่ศั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)210 2.5.1 เครอ้รัฐออสิเติรเลิย่่ การัที่บที่วนันัโยบายดุ้านัการัป้องกนััปรัะเที่ศัซ่ี�งปรัากฏิในัเอกสารั 2020 Defence Strategic Update ไดุ้ปรัะเมินัสภาพิแวดุล้อมที่างยุที่ธศัาสติร์ัของอินัโดุ-แปซิีฟิกิมีความท้ี่าที่ายจากการัแข่งขันัรัะห่ว่าง สห่รััฐฯ และจนีั สง่ผลติอ่การัปรับันัโยบายซี่�งมุง่เนัน้ัการัปอ้งปรัามแบบเชงิรักุแที่นัแนัวที่างเชงิปอ้งกนััและรับัมอ่ รัวมถง่ การัปรัับปรัุงกองที่ัพิเรั่อให่้พิ่�งพิาตินัเองในัการัปฏิิบัติิการัเชิงป้องปรัามและการัจัดุห่าอาวุธโจมติีรัะยะไกลเพิิ�มเติิม ขณุะเดีุยวกันั ออสเติรัเลียอยู่รัะห่ว่างการัปฏิิบัติติิามนัโยบายดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศั 2016 Defense White Paper ซี่�งมีวัติถุปรัะสงค์เพิ่�อส่งเสรัิมปฏิิสัมพิันัธ์และความเป็นัหุ่้นัส่วนัดุ้านัความมั�นัคงกับปรัะเที่ศัภูมิภาค โดุยกองที่ัพิเรั่อออสเติรัเลียไดุ้ออกปฏิิบัติิการั Indo - Pacific Endeavour ดุ้วยการัส่งกำลังที่างเรั่อไปเย่อนักองที่ัพิเรั่อ ของมิติรัปรัะเที่ศัและดุำเนัินักิจกรัรัมการัฝั่ึกรั่วมกันัอย่างติ่อเนั่�องติั�งแติ่ปี 2560 นัอกจากนัี� เม่�อเดุ่อนักันัยายนั 2564 ออสเติรัเลียเสนัอขอรัับการัถ่ายที่อดุเที่คโนัโลยีดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศัจากสห่รัาชอาณุาจักรัและสห่รััฐฯ นัำไปสู่ การัจัดุติั�งกรัอบความเป็นัหุ่้นัส่วนัความมั�นัคงแบบไติรัภาคี AUKUS ซี่�งมีขอบเขติครัอบคลุมถ่งการัแลกเปลี�ยนั ข้อมูลข่าวกรัอง การัพัิฒนัาขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศัและการัปฏิิบัติิการัร่ัวม (Interoperability) ในัสาขาไซีเบอรั ์ป่ญญาปรัะดุษิฐ ์เที่คโนัโลยคีวอนัติมัขปีนัาวธุรัอ่นั และการัปฏิบิตัิกิารัใติน้ั�ำ (Underwater capabilities) 2.5.2 แคนาดา มกีารัปรับัปรังุศักัยภาพิของกองทัี่พิเรัอ่ให่ทั้ี่นัสมยัและมขีดีุความสามารัถเพีิยงพิอต่ิอการัรับัม่อ ภยัคกุคามที่างที่ะเล ซี่�งมแีนัวโนัม้ติอ้งเผชญิความที่า้ที่ายจากการัแขง่ขนััรัะห่วา่งปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจเกี�ยวกบัการัแยง่ชงิ ที่รััพิยากรัและการัควบคุมเส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเล การัอพิยพิของปรัะชากรับรัิเวณุชายฝั่่�งซี่�งอาจส่งผลติ่อ สภาพิแวดุล้อมที่างที่ะเล และการัปรัับเปลี�ยนัรัูปแบบการัปฏิิบัติิการัของกลุม่ก่อการัรั้ายและอาชญากรัรัมข้ามชาติิ 2.5.3 สิาธิ์ารณรัฐประชาชนจั่น ไดุ้เรั่งพิัฒนัาขีดุความสามารัถของกำลังที่างเร่ัออันัสอดุคล้องกับยุที่ธศัาสติรั์ การัเปน็ัมห่าอำนัาจที่างที่ะเล โดุยมเีป้าห่มายคอ่ 1) การัรัักษากรัรัมสทิี่ธิ�เห่นัอ่เกาะในัที่ะเลจนีัใต้ิ และที่ะเลจนีัติะวนััออก ซี่�งเป็นัการัอ้างสิที่ธิที่างปรัะวัติศิัาสติร์ั 2) การัคุม้ครัองเส้นัที่างขนัส่งที่างที่ะเล 3) การัคุม้ครัองชาวจีนัทีี่�อาศัยัและที่ำงานั ในัต่ิางปรัะเที่ศั 4) การัสรัา้งเสรัมิอิที่ธพิิลในัมห่าสมทุี่รัแปซีฟิิิก 5) การัยกรัะดุบัสถานัะของจนีัให่เ้ปน็ัมห่าอำนัาจรัะดุบัโลก และ 6) การัปฏิบัิติกิารัปอ้งกนััปรัะเที่ศัที่างที่ะเลในัรัะยะไกล (Far-Sea Defense) ขณุะเดุยีวกนัั จนีัยงัใชค้วามสมัพินััธท์ี่ี�ดุี กับปรัะเที่ศัที่ี�อยู่ในัจุดุยุที่ธศัาสติรั์สำคัญที่างที่ะเลเพิ่�อพิัฒนัาที่่าเร่ัอและสิ�งอำนัวยความสะดุวกภายใติ้นัโยบาย ความรัิเรัิ�มแถบและเส้นัที่าง (Belt and Road Initiative: BRI) ห่รั่อเส้นัที่างสายไห่มที่างที่ะเลแห่่งศัติวรัรัษที่ี� 21 (21st Century Maritime Silk Road) โดุยมกีารัเช่�อมติอ่เสน้ัที่างเดุนิัเรัอ่ของที่วปีเอเชยี แอฟิรักิา และยโุรัป เพิ่�อรัองรับั การัขนัส่งสินัค้าและพิลังงานัผ่านัเส้นัที่างที่างที่ะเล อีกที่ั�งเป็นัปรัะโยชนั์ติ่อการัควบคุมจุดุยุที่ธศัาสติรั์ที่างที่ะเล อาทิี่ การัสร้ัางสิ�งอำนัวยความสะดุวกที่างที่ห่ารัในัที่ะเลจีนัใต้ิ การัพัิฒนัาท่ี่าเร่ัอนั�ำล่กในักัมพูิชา มาเลเซีีย เมียนัมา บงักลาเที่ศั ศัรัีลังกา และปากีสถานั รัวมที่ั�งการัจัดุติั�งฐานัส่งกำลังบำรัุงในัจิบูตีิ อย่างไรัก็ดีุ การัดุำเนัินัการัดุังกล่าวมีแนัวโนั้ม จะสรั้างความห่วาดุรัะแวงให่้กับปรัะเที่ศัคู่ขัดุแย้งของจีนั เพิรัาะความเป็นัไปไดุ้ของการันัำที่่าเรั่อนั�ำล่กมาใช้แบบ สองวัติถปุรัะสงค์ที่ั�งกจิกรัรัมเชิงพิาณิุชยแ์ละการัที่ห่ารัปรัะกอบกับการัทีี่�จีนันัำกำลังที่างเรัอ่ไปปฏิบัิติิการันัอกอาณุาเขติ ที่างที่ะเล รัวมถง่พิ่�นัทีี่�ที่ี�ตินัอ้างสิที่ธิในัที่ะเลจีนัใต้ิ ซี่�งมีการัใช้ยทุี่ธวิธกีารัส่งกองกำลังติิดุอาวุธก่�งพิลเรัอ่นัแล่นัปรัะกบเรัอ่ ปรัะมงห่รัอ่เรัอ่พิาณุชิย ์(Maritime militia) สง่ผลให่เ้พิิ�มโอกาสของการัสะสมกำลงัอาวธุของปรัะเที่ศัในัพิ่�นัที่ี�พิพิิาที่และ ความเสี�ยงจากการัยกรัะดุับความขัดุแย้งที่ี�เกิดุจากการัใช้กำลังที่ห่ารัไดุ้ อกีดุา้นัห่นั่�ง จนีัยงัสง่เสรัมิบที่บาที่รัะดุบัภมูภิาคดุว้ยสรัา้งเสรัมิความรัว่มมอ่ดุา้นัเศัรัษฐกจิ การัพิฒันัา และ การัให่้บรัิการัสาธารัณุะภายใติ้กรัอบแนัวคิดุเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล (Blue Economy) ซ่ี�งให่้ความสำคัญกับความรั่วมมอ่ 5 สาขา ไดุ้แก่ 1) การัพิัฒนัาสีเขียว (Green development) 2) ความมั�งคั�งที่างที่ะเล (Ocean-based prosperity) 3) ความมั�นัคงที่างที่ะเล (Maritime security) 4) การัเติิบโติที่างนัวัติกรัรัม (Innovative growth) และ 5) การัจัดุการัปกครัองโดุยรั่วมม่อกันั (Collaborative governance) โดุยมีการัดุำเนัินักิจกรัรัมอย่างเป็นัรูัปธรัรัม เกี�ยวกับการักำกับดูุแลการัสัญจรัผ่านัช่องที่างการัเดิุนัเร่ัอในัที่ะเลจีนัใต้ิ การัรัายงานัข้อมูลอุติุนัิยมวิที่ยาและ การัแจ้งเติ่อนัภัยที่างที่ะเล การัปฏิิบัติิการัค้นัห่าและกู้ภัย (Search and Rescue) และการัเผยแพิร่ัองค์ความรัู้ 2.5 การุกำาห่นดยุทธัศาสำติรุ์ทางทะเลของปรุะเทศท่�มบ่ทบาทในภ้มิภาค สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 211 ดุ้านัสมุที่รัศัาสติร์ั (Oceanography) เพ่ิ�อส่งเสริัมการัอนุัรัักษ์ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและการัพัิฒนัาอย่างยั�งย่นั ซี่�งมีการัจัดุติั�งกลไกอย่างเป็นัรัูปธรัรัมห่ลายรัะดุับ ที่ั�งการัดุำเนัินัการัในักรัอบอาเซีียนัซี่�งจีนัไดุ้พิยายามผลักดุันั การัจัดุติั�ง “หุ้่นัส่วนัเศัรัษฐกิจที่างที่ะเลอาเซียีนั - จนีั” (ASEAN-China Partnership on Blue Economy) อย่างต่ิอเน่ั�อง การัดุำเนันิัความรัว่มมอ่ดุา้นัการัวจิยัวทิี่ยาศัาสติรัท์ี่างที่ะเลกบัปรัะเที่ศัในัเอเชยีติะวนััออกเฉีิยงใติ ้ติลอดุจนัการัมส่ีวนัรัว่ม สนัับสนัุนัองค์ความรัู้ดุ้านัการัอนุัรัักษ์และการัพิัฒนัาอย่างยั�งย่นัในักรัอบความรั่วมม่อพิหุ่ภาคีรัะดุับโลก 2.5.4 กลิุ่มประเทศูในทว่ปยุ่โรป 1) สิห่ภาพิย่โุรป มกีารักำห่นัดุยุที่ธศัาสติร์ัติอ่ภูมภิาคอินัโดุ-แปซิีฟิิก ติามทีี่�ปรัากฏิในัเอกสารั EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific 2021 และ EU Strategic Compass 2022 ซี่�งให่้ความสำคัญติ่อความรั่วมมอ่ เพิ่�อส่งเสรัิมและปกป้องสันัติิภาพิ เสถียรัภาพิ และสถาป่ติยกรัรัมดุ้านัความมั�นัคงในัภูมิภาคที่ี�เปิดุกว้างและอิงกฎกติิกา รัะห่วา่งปรัะเที่ศั ย�ำการัสนับัสนันุัความเปน็ัศันูัยก์ลางของอาเซีียนั (ASEAN centrality) และกรัะบวนัการัที่ี�นัำโดุยอาเซียีนั ในัการัจัดุที่ำปรัะมวลการัปฏิิบัติิในัที่ะเลจีนัใติ้ (Code of Conduct in the South China Sea: COC) ติลอดุจนัเนั้นัย�ำ ความสำคัญของปรัะเดุน็ัสมทุี่รัาภบิาล (Ocean Governance) เพิ่�อให่เ้กดิุการับรัหิ่ารัจัดุการัที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลที่ี�ยั�งย่นัและ ปกปอ้งความห่ลากห่ลายที่างชวีภาพิ โดุยมุง่เนัน้ักจิกรัรัมอนััไดุแ้ก ่(1) การัสง่กำลงัที่างเรัอ่มารัว่มปฏิบิตัิกิารัดุา้นัความมั�นัคง ที่างที่ะเล (Naval presence) ติามกรัอบกฎห่มายภายใต้ิอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล ค.ศั. 1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea: UNCLOS 1982) และการัแสดุงอำนัาจที่างที่ะเลอย่าง สอดุปรัะสานั (Coordinated Maritime Presences: CMP) (2) การัดุำเนิันัโครังการัสร้ัางเสริัมขดีุความสามารัถดุ้านัความ มั�นัคงที่างที่ะเล รัวมถง่ความติรัะห่นักัรัูภ้าพิสถานัการัณ์ุที่างที่ะเลให้่กบัปรัะเที่ศัชายฝ่ั่�ง (3) การัเพิิ�มบที่บาที่ในัสถาปต่ิยกรัรัม ดุา้นัความมั�นัคงของอาเซียีนั เชน่ั ASEAN Defense Ministers’ Meeting Plus (ADMM-Plus) East Asia Summit (EAS) และเวทีี่ ASEAN Regional Forum (ARF) และความร่ัวมมอ่ในัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล และ (4) การัห่ารัอ่อย่างต่ิอเน่ั�องกับ ปรัะเที่ศัติา่ง ๆ ในัภูมภิาคอนิัโดุ-แปซีฟิิกิ เชน่ั จนีั เกาห่ลใีติ ้ญี�ปุ�นั และไที่ย ในัเร่ั�องปรัะมง IUU และการัสง่เสรัมิปรัะมงยั�งยน่ั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)212 2) สิาธิ์ารณรัฐฝั่รั�งเศูสิ มีสถานัะเปรีัยบเห่ม่อนัมห่าอำนัาจทีี่�อยู่ปรัะจำภาคพ่ิ�นัมห่าสมุที่รัอินัเดีุยและ มห่าสมุที่รัแปซีิฟิิกเพิรัาะความสัมพิันัธ์และผลปรัะโยชน์ัที่ี�ย่ดุโยงกับดิุนัแดุนัอาณุานัิคมโพ้ินัที่ะเล (Territories) ไดุ้แก่ ห่มูเ่กาะ Mayotte La Réunion, New Caledonia และ French Polynesia โดุยไดุว้างกำลงัที่างเรัอ่ในัพิ่�นัที่ี�อย่างถาวรั เพ่ิ�อการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัที่างที่ะเลในัดิุนัแดุนัดัุงกล่าว และมีส่วนัร่ัวมในัการัรัักษาความมั�นัคงปลอดุภัยที่างที่ะเล ในัภูมภิาค โดุยเฉิพิาะการัดุำเนันิัการัรัว่มกบัปรัะเที่ศัหุ่น้ัสว่นัที่างยทุี่ธศัาสติร์ัอยา่งอนิัเดุยี ญี�ปุ�นั สห่รัฐัฯ อนิัโดุนีัเซีีย สงิคโปรั ์ ออสเติรัเลีย และเวียดุนัาม ที่ั�งนัี� ฝั่รัั�งเศัสยังเป็นัปรัะเที่ศัแรักในัสห่ภาพิยุโรัปที่ี�กำห่นัดุยุที่ธศัาสติร์ัติ่อภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิก เม่�อปี 2561 ซี่�งกล่าวถ่งปรัะเดุ็นัสำคัญ ไดุ้แก่ การัแก้ไขข้อพิิพิาที่ดุ้วยการัเจรัจาและกลไกพิหุ่ภาคี การัมีส่วนัรั่วมรัักษา ความมั�นัคงที่างที่ะเลในัภูมิภาค การัสรั้างความเข้มแข็งให่้กับรััฐอธิปไติย และการัรัณุรังค์เพ่ิ�อรัับม่อติ่อสภาพิ ความเปลี�ยนัแปลงภูมิอากาศั นัอกจากนัี� ยังไดุ้กล่าวถ่งการัขยายบที่บาที่ในัฐานัะมห่าอำนัาจของจีนัว่าเป็นัการัเปลี�ยนั ดุุลอำนัาจและที่้าที่ายรัะบบคุณุค่าแบบปรัะชาธิปไติย อีกที่ั�งก่อให่้เกิดุข้อห่่วงกังวลเกี�ยวกับผลกรัะที่บดุ้านัความมั�นัคง ในัที่างปฏิิบัติิ ฝั่รัั�งเศัสจ่งไดุ้ส่งเรั่อรับจากฐานัที่ัพิ New Caledonia สัญจรัผ่านับรัิเวณุที่ะเลจีนัใต้ิบ่อยครัั�ง โดุยกองที่ัพิ ฝั่รัั�งเศัสย่นัยันัจะดุำเนัินัการัดุังกล่าวอย่างนั้อยปีละสองครัั�งเพิ่�อย่นัยันัติ่อห่ลักเสรัีภาพิการัเดุินัเรั่อและบินัผ่านัติาม กฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั นัอกจากนัี� ฝั่รัั�งเศัสยังให่้ความสนัใจต่ิอการัดุำเนิันัความร่ัวมม่อเกี�ยวความติรัะห่นัักรัู้ภาพิสถานัการัณ์ุ ที่างที่ะเล (Maritime Domain Awareness: MDA) ที่ั�งในัรัะดัุบที่วภิาคแีละพิห่ภุาค ีรัวมถง่ศันูัยข์อ้มลู Information Fusion Center (IFC) ในัสงิคโปรั ์อนิัเดุยี และมาดุากสัการั ์ซี่�งฝั่รัั�งเศัสไดุต้ิั�งผูป้รัะสานังานัสำห่รับัแลกเปลี�ยนัขอ้มลูขา่วสารัที่างที่ะเล ไปปรัะจำการั อกีที่ั�งยงัรัว่มดุำเนันิัความรัว่มมอ่ดุา้นั MDA ของสห่ภาพิยโุรัปในันัามโครังการั CRIMARIO ซี่�งมเีปา้ห่มายค่อ การัแลกเปลี�ยนัข้อมูลกับปรัะเที่ศัในัมห่าสมุที่รัอินัเดีุยอีกดุ้วย 3) สิห่พิันธิ์์สิาธิ์ารณรัฐเย่อรมัน แสดุงการัสนัับสนัุนัการัใช้เสรัีภาพิการัเดุินัเรั่อและบินัผ่านับรัิเวณุ ที่ะเลจีนัใติ้ โดุยไดุ้เรัิ�มส่งเรั่อรับปรัะเภที่ฟิรัิเกติให่้เดุินัที่างผ่านัเส้นัที่างมห่าสมุที่รัอินัเดุียและมห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก รัวมถ่ง พิ่�นัที่ี�พิิพิาที่ดุงักลา่วในัชว่งป ี2564 จนัถง่ป ี2565 พิรัอ้มที่ั�งเนัน้ัย�ำถง่ขอ้ผกูมดัุเชงินัโยบายที่ี�จะสง่กำลงัที่างเร่ัอและอากาศั ไปยังพิ่�นัที่ี�ที่ะเลจีนัใติ้อย่างติ่อเนั่�องในัรัะยะ 2 – 3 ปี 4) สิห่ราชอาณาจักัร ไดุ้เผยแพิรัเ่อกสารันัโยบาย Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy พิรัอ้มที่ั�งขอ้สั�งการั (Command paper) Defence in a Competitive Age เม่�อเดุ่อนัมีนัาคม 2564 ซี่�งกล่าวถ่งแนัวที่างการัโนั้มเอียงสู่ภูมิภาคอินัโดุ-แปซีิฟิิก (Tilt to the Indo-Pacific) อันัเป็นัส่วนัห่น่ั�งของการัฟิ้�นัฟิูนัโยบายเพ่ิ�อเช่�อมสัมพิันัธ์ต่ิอปรัะเที่ศัติ่าง ๆ ในัโลกภายห่ลังการัออกจาก สห่ภาพิยุโรัปห่รัอ่ “Global Britain” โดุยรัะบุวา่ สห่รัาชอาณุาจักรัต้ิองเพิิ�มการัปฏิสัิมพัินัธก์บัปรัะเที่ศัในัอินัโดุ-แปซิีฟิกิ เพิ่�อความมั�นัคงของตินั เนั่�องจากการัค้ากับปรัะเที่ศัในัเอเชียอาศััยเส้นัที่างการัเดุินัเรั่อผ่านัพิ่�นัที่ี�ดัุงกล่าวและอาจไดุ้รัับ ความเสี�ยงจากเห่ติุการัณุ์ที่ี�มีการัปิดุกั�นัเส้นัที่างสัญจรัไม่ว่าการักรัะที่ำโดุยเจตินัาห่ร่ัออุบัติิเห่ตุิ ที่ั�งนัี� ยังกล่าวถ่ง อินัโดุ-แปซิีฟิิกว่าเป็นัภูมิภาคทีี่�กำลังเผชิญภัยคุกคามจากการัแพิร่ัขยายอาวุธนัิวเคลียร์ั อาชญากรัรัมข้ามชาติิและ การักอ่การัรัา้ย รัวมถง่การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภมูอิากาศั อกีที่ั�งยงัเปน็ัศันูัยก์ลางการัแขง่ขันัที่างภมูริัฐัศัาสติรั ์โดุยเฉิพิาะ กรัณุีข้อพิิพิาที่ที่ะเลจีนัใติ้และที่ะเลจีนัติะวันัออก ซี่�งการัดุำเนัินับที่บาที่ของจีนัในัดุ้านัต่ิาง ๆ รัวมถ่งดุ้านัการัที่ห่ารัจะ ส่งผลกรัะที่บติ่อผลปรัะโยชนั์ของสห่รัาชอาณุาจักรั อันัจะนัำไปสู่ความติ่งเครัียดุบริัเวณุพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล รัวมถ่งปรัะเดุ็นั ความขัดุแย้งที่ี�ส่งผลติ่อกฎกติิกาเกี�ยวกับการัค้าและเที่คโนัโลยี ในัการันัี� จง่มกีารัมอบนัโยบายให่ก้รัะที่รัวงกลาโห่มดุำเนันิัการัที่ี�เกี�ยวข้อง ปรัะกอบดุว้ย (1) การันัำกำลงั ที่างเรั่อออกปฏิบิัติิการัในันั่านันั�ำของภูมิภาคอินัโดุ-แปซิีฟิิก รัวมถ่งกองเรั่อ Carrier Strike Group, Offshore Patrol Vessels, Littoral Response Group และ Type 31 frigates ติามลำดัุบ ในัห่ว้งป ี2564 – 2573 เพ่ิ�อสนับัสนันุัการัใชเ้สรัภีาพิ การัเดุินัเรั่อและบินัผ่านั (2) การัเพิิ�มปฏิิสัมพิันัธ์กับปรัะเที่ศัในัภูมิภาค รัวมถ่งกิจกรัรัมการัสรั้างเสริัมขีดุความสามารัถ และการัฝึั่กอบรัม การัพัิฒนัาเครัอ่ข่ายความร่ัวมมอ่ในักรัอบความร่ัวมมอ่ Five Power Defence Arrangements (FPDA) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 213 ความรั่วมม่อกับกลุ่มปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซีียนั และภาคอุติสาห่กรัรัมการัป้องกันัปรัะเที่ศัในัออสเติรัเลีย ญี�ปุ�นั เกาห่ลีใติ้ อินัเดุีย (3) การัคุ้มครัองเส้นัที่างเดุินัเรั่อเพิ่�อการัสัญจรัผ่านัภูมิภาคอินัโดุ - แปซีิฟิิกโดุยอาศััยฐานัที่ัพิเร่ัออังกฤษที่ี�อยู่ กับดุินัแดุนัอาณุานัิคมโพ้ินัที่ะเล โครังสรั้างพิ่�นัฐานัของปรัะเที่ศัพัินัธมิติรั และการัพัิฒนัาศัูนัย์การัฝั่ึกอบรัมเพิิ�มเติิมที่ี� ปรัะเที่ศัโอมานั และ (4) การัขยายเครั่อข่ายของผู้แที่นัและทีี่�ปรั่กษาดุ้านัการัที่ห่ารัในัภูมิภาค 2.5.5 กลิุม่ประเทศูในเอเชย่่ใติ� ปากีสถานั บงักลาเที่ศั ศัรัลัีงกา และมัลดีุฟิส์ มแีนัวโน้ัมติอ้งรับัมอ่ต่ิอภยัคกุคาม ที่ี�ปรัะสบในัปจ่จุบนััต่ิอไป โดุยเฉิพิาะอาชญากรัรัมข้ามชาติิ ไดุ้แก่ การัขนัส่งสินัค้าผิดุกฎห่มาย อาทิี่ ยาเสพิติิดุ อาวุธ และ สินัค้าห่นีัภาษี การัลักลอบนัำคนัเข้าเม่อง และการัที่ำปรัะมงแบบผิดุกฎห่มาย ที่ั�งนัี� ในัส่วนัของบังกลาเที่ศัติ้องรัับม่อกับข้อที่้าที่ายในัการัรัองรัับผู้พิลัดุถิ�นัจากรััฐยะไข่ ซี่�งผู้พิลัดุถิ�นั ดุงักลา่วอาจเขา้ไปเกี�ยวขอ้งกบัอาชญากรัรัม เชน่ั การัคา้ยาเสพิติดิุและการัคา้มนุัษย ์อกีที่ั�งยงัมกีรัณุผูีพ้ิลัดุถิ�นัทีี่�ลกัลอบ ออกจากปรัะเที่ศัที่างที่ะเลเพ่ิ�อไปยังมาเลเซีียและอินัโดุนีัเซีีย ซ่ี�งมีความเสี�ยงต่ิอกรัณีุเรั่ออับปางในัอ่าวเบงกอลและ ที่ะเลอันัดุามันั 2.5.6 สิาธิ์ารณรัฐอนิเดย่่ ให้่ความสำคญัต่ิอการัรักัษาและปกปอ้งผลปรัะโยชนัแ์ห่่งชาติทิี่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะในั มห่าสมทุี่รัอนิัเดุยีซี่�งมคีวามสำคญัในัเชงิยทุี่ธศัาสติรัท์ี่ั�งดุา้นัความมั�นัคง เศัรัษฐกจิ และพิลังงานั รัวมที่ั�งเสน้ัที่างคมนัาคม ขนัส่งที่างที่ะเลที่ี�สำคัญ โดุยการัขยายบที่บาที่ของจีนัในัภูมิภาคดุังกล่าว เม่�อมีการัดุำเนัินัโครังการั Belt and Road Initiative ปรัะกอบกบักรัณุพีิพิิาที่เรั่�องเขติแดุนัที่างบก ที่ำให่อ้นิัเดุยีพิยายามสรัา้งเสรัมิขดีุความสามารัถดุา้นัความมั�นัคง ที่างที่ะเลรั่วมกับมิติรัปรัะเที่ศัเพิ่�อที่ัดุที่านัอิที่ธิพิลของจีนัอย่างชัดุเจนัยิ�งข่�นั ในัภาพิรัวม อินัเดีุยไดุ้ส่งเสริัมความร่ัวมม่อกับสห่รััฐฯ ปรัะเที่ศัในักลุ่ม QUAD ปรัะเที่ศัในัเอเชีย ติะวันัออกเฉิียงใติ้และองค์กรัอาเซีียนั ติลอดุจนัปรัะเที่ศัที่ี�มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียในัภูมิภาค อาที่ิ ฝั่รัั�งเศัส โดุยรั่วมสนัับสนัุนั ห่ลกัเสรีัภาพิการัเดุนิัเรัอ่และบินัผ่านัในัที่ะเลจนีัใต้ิและการัปฏิบิตัิติิามกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั อกีที่ั�งยงัแสดุงนัโยบาย ที่ี�มุง่เน้ันัความรัว่มมอ่ที่างที่ะเลรัะดุบัภูมภิาคภายใติแ้นัวคดิุเศัรัษฐกจิภาคที่ะเลบนัพ่ิ�นัฐานัของความสอดุคลอ้งกนััรัะห่ว่าง นัโยบาย Security and Growth for All in the Region (SAGAR) ความรัิเรัิ�ม Indo-Pacific Oceans Initiative ของอนิัเดุยี และเอกสารั ASEAN Outlook for the Indo-Pacific ซี่�งปรัะกอบดุว้ย 7 ปรัะเดุน็ัสำคญั ไดุ้แก ่สมทุี่รัาภบิาล การัวางแผนัเชิงพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล (Marine Spatial Planning) บริัเวณุชายฝั่่�งและการัท่ี่องเทีี่�ยว การัที่ำปรัะมงและเพิาะเลี�ยง สตัิวน์ั�ำ การัพิฒันัาเที่คโนัโลยีและการัผลิติภาคอุติสาห่กรัรัม ความเช่�อมโยงของรัะบบโลจิสติกิส ์รัวมถง่การัขนัส่งที่างที่ะเล การัที่ำเห่มอ่งแร่ัและการัขุดุเจาะพิลังงานันัอกชายฝั่่�ง และการัปฏิสัิมพัินัธก์บัต่ิางปรัะเที่ศัในัเชิงยทุี่ธศัาสติร์ัและความมั�นัคง ที่ั�งนัี� ในัที่างปฏิบิัติิมีความค่บห่นั้าของการัผลักดุันัความร่ัวมม่อที่ี�สำคัญ ดุังนัี� 1) การพิัฒนาความเช้�อมโย่ง (Connectivity) ระดับภ้มิภาค ซี่�งอินัเดีุยร่ัวมผลักดัุนัโครังการั ความเช่�อมโยงของเส้นัที่างที่างที่ะเล ไดุ้แก ่ที่า่เรัอ่เช่�อมเส้นัที่างรัะนัอง-เจนัไนั-จิติติะกอง-บังกลาเที่ศั รัะเบยีงเศัรัษฐกิจ Kaladan Multi-Modal Transit Transport และแผนังานั BIMSTEC Master Plan for Transport Connectivity ซี่�งรับัรัองในัที่ี�ปรัะชมุรัะดุบัผูน้ัำของ BIMSTEC เม่�อเดุอ่นัเมษายนั 2565 โดุยกำห่นัดุเปา้ห่มายให่ม้กีารัพิฒันัารัะบบนัเิวศั ที่างเศัรัษฐกิจสำห่รัับการัเดุินัเรั่อเส้นัที่างเลียบชายฝั่่�ง (Coastal shipping ecosystem) ในัอ่าวเบงกอล 2) การสิ่งเสิริมความร่วมม้อด�านความมั�นคงทางทะเลิกับเพ้ิ�อติ่อติ�านภัย่คุกคามข�ามชาติิ รัวมถ่ง ความรั่วมม่อดุ้านัการัติ่อติ้านัการัก่อการัรั้ายและอาชญากรัรัมข้ามชาติิในักรัอบความริัเรัิ�มแห่่งอ่าวเบงกอลว่าดุ้วย ความรั่วมม่อห่ลากห่ลายสาขาที่างเที่คนัิคและเศัรัษฐกิจ (Bay of Bengal Initiative for Multi-sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC) และความร่ัวมม่อที่วิภาคีกับปรัะเที่ศัในัเอเชียติะวันัออกเฉิียงใติ้ ซี่�งรัวมถ่ง การัแลกเปลี�ยนัข้อมูลเรั่อผ่านัรัะบบ White Shipping เพิ่�อส่งเสรัิมความปลอดุภัยดุ้านัการัเดุินัเรั่อ 3) การควบคุมเสิ�นทางคมนาคมทางทะเลิท่�ประชิดอาณาเขติทางทะเลิของติน อาที่ิ การัเพิิ�มขีดุ ความสามารัถของฐานัทัี่พิบริัเวณุห่มูเ่กาะอันัดุามันัและนิัโคบาร์ั (Andaman and Nicobar Tri-command) การัฝึั่กรัว่ม ที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศัหุ่้นัส่วนั การัค้าอาวุธและยุที่โธปกรัณุ์ให่้กับรััฐชายฝั่่�ง และการัเสนัอติัวขอเข้ารั่วมการัลาดุติรัะเวนั บรัิเวณุช่องแคบมะละกา แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)214 2.5.7 ญ่�ปุ�น ให่้ความสนัใจติิดุติามความเคล่�อนัไห่วของจีนัในัที่ะเลจีนัใติ้อย่างใกล้ชิดุ เน่ั�องจากห่่วงกังวล เร่ั�องการันัำกลยุที่ธ์ในัพิ่�นัที่ี�ดุังกล่าวมาใช้กับกรัณีุพิิพิาที่เกี�ยวกับการัอ้างสิที่ธิที่ับซ้ีอนับริัเวณุที่ะเลจีนัติะวันัออก อีกที่ั�ง มุ่งเสริัมสร้ัางความร่ัวมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ั�งความรั่วมม่อที่วิภาคีกับปรัะเที่ศัที่ี�มีที่ัศันัะใกล้เคียงกันั (สห่รััฐฯ อินัเดุีย ออสเติรัเลีย) กลุ่ม QUAD และกลุ่มอาเซีียนั โดุยเฉิพิาะอย่างยิ�ง ญี�ปุ�นั ให่้ความสำคัญต่ิอการัทีู่ติแบบพิหุ่ภาคี รัวมถง่ห่ลกัการัรัวมกลุม่ของภมูภิาค (Regional Integration) และความเปน็ัแกนักลางของอาเซียีนั (ASEAN Centrality) เพิ่�อสรั้างความเข้มแข็งของแนัวรั่วมในัการัสกัดุกั�นัการัขยายอิที่ธิพิลที่างที่ะเลของจีนั ซ่ี�งญี�ปุ�นัดุำเนิันับที่บาที่เชิงรัุก อย่างการัให้่ความช่วยเห่ล่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัการัเผยแพิร่ัแนัวคิดุเสรีัภาพิการัเดิุนัเรั่อและบินัผ่านั รัวมถ่งห่ลักนิัติิธรัรัม (Rule of Law) ในัการัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างที่ะเล รัวมถง่รั่วมลงทีุ่นัที่างวิชาการัและเศัรัษฐกิจภาคที่ะเล 2.5.8 สิาธิ์ารณรฐัเกาห่ลิ ่มคีวามสัมพัินัธ์อนััดีุกบัปรัะเที่ศัในัภูมภิาคและสงวนัท่ี่าทีี่ต่ิอปรัะเด็ุนัทีี่�มคีวามละเอียดุ ออ่นัดุา้นัการัที่ห่ารัรัวมถ่งการัขยายอิที่ธพิิลของจีนั แต่ิขณุะเดีุยวกนัักร็ักัษาความสัมพินััธใ์กล้ชดิุกับสห่รัฐัฯ และพัินัธมติิรั โดุยมีการัเข้ารั่วมการัฝึั่กซี้อมที่างที่ะเลทีี่�มีนััยของการัป้องปรัามจีนั อาทิี่ การัฝึั่ก Pacific Vanguard รั่วมกับสห่รััฐฯ ญี�ปุ�นั และออสเติรัเลีย และการัฝั่ึก Talisman Sabre 2021 รั่วมกับญี�ปุ�นั นัิวซีีแลนัดุ์ สห่รัาชอาณุาจักรั และแคนัาดุา นัอกจากนัี� บรัิษัที่สัญชาติิเกาห่ลีใติ้ อาที่ิ Hyundai และ Daewoo ยังเป็นัผู้ให่้บริัการัต่ิอเร่ัอให่้กับปรัะเที่ศัในั เอเชียติะวันัออกเฉิียงใติ้ อาทิี่ ฟิิลิปปินัส์ อินัโดุนัีเซีีย และมาเลเซีีย ซี่�งอยู่รัะห่ว่างการัปรัับปรัุงกำลังที่างเรั่อให่้ที่ันัสมัย 2.5.9 สิห่พิันธิ์รัฐรัสิเซี่ย่ มียุที่ธศัาสติรั์ที่ี�มุ่งสู่การัเป็นัผู้นัำรัะดุับโลก รัวมถ่งการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ในับรัิเวณุ อาณุาเขติที่างที่ะเลและเส้นัที่างการัเดิุนัเรั่อของตินั ปรัะกอบดุ้วยที่ะเลดุำ ที่ะเลบอลติิก ที่ะเลเมดิุเติอร์ัเรัเนีัยนั ที่ะเลแคสเปียนั ภูมิภาคอารั์กติิก มห่าสมุที่รัอินัเดุีย มห่าสมุที่รัแปซิีฟิิก ที่ะเลแดุง รัวมถ่งเส้นัที่างที่ะเลเห่นั่อ (Northern Sea Route: NSR) บรัเิวณุขั�วโลกเห่นัอ่ ขณุะเดุยีวกนัั รัสัเซียีพิยายามติอ่ต้ิานัการัรักุคบ่ของอทิี่ธพิิลจากสห่รัฐัฯ และ ปรัะเที่ศัติะวันัติก โดุยเฉิพิาะการัจัดุการัปญ่ห่าพิรัมแดุนัที่างที่ะเลร่ัวมกับยูเครันัและองค์กรัสนัธิสญัญาแอติแลนัติิกเห่นัอ่ (North Atlantic Treaty Organization: NATO) บริัเวณุที่ะเลดุำและที่ะเลอะซีอฟิ ซี่�งสถานัการัณุค์วามขดัุแยง้รัะห่วา่ง รัสัเซียีและยเูครันัเม่�อปี 2565 ยงัที่ำให่อ้งคก์รั NATO ขยายสมาชกิภาพิและอาจมแีนัวโนัม้รั่�อฟิ้�นับที่บาที่ดุา้นัความมั�นัคง รัะดุับภูมิภาคเพิิ�มข่�นัในัการัป้องปรัามรััสเซีีย ทัี่�งนัี� รััสเซีียไดุ้ส่งเสรัิมบที่บาที่ดุ้านัความรั่วมม่อที่างที่ะเล อาที่ิ 1) การัจัดุตัิ�งกองเร่ัอภาคอารั์กติิก (Northern Fleet-United Strategic Command) เม่�อปี 2559 เพ่ิ�อปกป้องผลปรัะโยชน์ัดุ้านัพิลังงานั 2) การัจัดุตัิ�งฐานัทัี่พิเรัอ่ นัอกปรัะเที่ศั ซี่�งมีการัสรั้างฐานัทัี่พิเรั่อ Tartus ในัซีีเรัีย และฐานัที่ัพิบริัเวณุชายฝั่่�งที่ะเลแดุงในัซูีดุานั 3) การักรัะชับ ความร่ัวมม่อกับอินัเดีุยเพ่ิ�อขยายอิที่ธิพิลในัมห่าสมุที่รัอินัเดีุย และ 4) การัส่งเสริัมความร่ัวมม่อที่ั�งแบบพิหุ่ภาคีและ ที่วิภาคีกับปรัะเที่ศัในัเอเชียติะวันัออกเฉิียงใติ้ รัวมถง่การัขายอาวุธที่ี�อาจมีนััยติ่อการัเพิิ�มบที่บาที่ของรััสเซีียในัภูมิภาค 2.5.10 สิห่รฐัอเมริกา ให้่ความสำคญักบัการัปกปอ้งผลปรัะโยชนัแ์ละความมั�นัคงที่างที่ะเลโดุยมุง่ปกปอ้งเสน้ัที่าง เดุนิัเรัอ่และขนัส่งสินัค้าซ่ี�งเป็นัป่จจัยขับเคล่�อนัเศัรัษฐกิจ รัวมถง่การัติดิุติามความเคล่�อนัไห่วของปรัะเที่ศัทีี่�จะเป็นัภัยคุกคาม ติ่อผลปรัะโยชนั์ดุังกล่าว ติลอดุจนัการัป้องกันัภัยคุกคามรัูปแบบให่ม่โดุยเฉิพิาะอาชญากรัรัมข้ามชาติิ นัอกจากนัี� ยงัให้่ความสำคัญกับมิติขิองที่รัพัิยากรัและสิ�งแวดุล้อมอย่างการัแก้ไขวิกฤติโลกร้ัอนัมากข่�นั โดุยเช่�อว่าการัเปลี�ยนัแปลง รัะดัุบนั�ำที่ะเลจะส่งผลกรัะที่บต่ิอการัปฏิบัิติกิารัดุ้านัการัที่ห่ารัไดุ้ ที่ั�งนัี� สห่รัฐัฯ ให้่ความสำคัญต่ิอมห่าสมุที่รัแปซิีฟิกิและ ภมูภิาคเอเชยี ซี่�งเห่น็ัไดุจ้ากแนัวที่าง Pivot to Asia ในัสมัยอดุตีิปรัะธานัาธบิดีุ โอบามา และห่ลกัการั Free and Open Indo-Pacific ในัสมัยปรัะธานัาธิบดุ ีที่รัมัป์ โดุยมุง่เน้ันัการัดุำเนิันัการัร่ัวมกับเครัอ่ข่ายพัินัธมิติรัและคูเ่จรัจารัะดัุบติา่ง ๆ เพิ่�อรัักษารัะเบียบโลกเสรัี (Liberal World Order) ซี่�งมีนััยของการัสกัดุกั�นัอิที่ธิพิลของจีนัในัภูมิภาค ปรัะกอบดุ้วย 1) ห่ลักอธิปไติยและการัเป็นัอิสรัะของชาติิติ่าง ๆ 2) การัแก้ไขความขัดุแย้งดุ้วยสันัติิวิธี 3) การัค้าและการัลงทีุ่นัเพิ่�อ พิัฒนัาความเช่�อมโยงรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�เปิดุกว้าง เสรัี และเป็นัธรัรัม และ 4) การัรัักษากติิการัะห่ว่างปรัะเที่ศั รัวมถ่ง ห่ลักเสรัีภาพิการัเดุินัเรั่อและบินัผ่านั และในัปี 2564 มีการัเผยแพิร่ัห่ลักการัที่ห่ารั Integrated Defense ซี่�งกำห่นัดุ แนัวที่างการับูรัณุาการัการัจัดุการัความขัดุแย้งในัทีุ่กมิติิ (Domain) ไดุ้แก่ สงครัามติามแบบ นัิวเคลียรั์ ไซีเบอร์ั อวกาศั ข้อมูลข่าวสารั รัวมถ่งการัรั่วมม่อกับพิันัธมิติรัและหุ่้นัส่วนัทีุ่กรัะดุับเพิ่�อสรั้างความไดุ้เปรัียบเห่นั่อคู่ติ่อสู้ห่รั่อคู่แข่ง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 215 ในัที่างปฏิิบัติิสห่รััฐฯ ดุำเนัินัความร่ัวมม่อกับเครั่อข่ายพัินัธมิติรั หุ่้นัส่วนั และคู่เจรัจาห่ลายรัะดัุบ รัวมถ่งกลุ่ม QUAD กลุ่มความรั่วมม่อไติรัภาคี AUKUS กลุม่ Five Eyes ซี่�งเป็นัพิันัธมิติรัดุ้านัข่าวกรัองที่างความมั�นัคง กลุม่อาเซียีนัและการัดุำเนันิันัโยบาย Build Back Better ร่ัวมกบักลุม่ปรัะเที่ศั G7 เพิ่�อจำกดัุการัเติบิโติดุา้นัเศัรัษฐกจิและ การัค้าของจนีั ที่ั�งนัี� ขณุะทีี่�สห่รัฐัฯ ดุำเนันิัการัช่วยเห่ล่อปรัะเที่ศัพัินัธมติิรัผ่านัโครังการัการัพัิฒนัาในัดุ้านัต่ิาง ๆ อาที่ ิการัค้า การัลงทีุ่นัดุ้านัโครังสรั้างพ่ิ�นัฐานั การัส่งเสรัิมสิที่ธิมนัุษยชนัและนัิติิรััฐ การัรัับม่อติ่อการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 และการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศั การัดุำเนิันัความร่ัวมม่อในัมิติิดุ้านัการัที่ห่ารัยังเป็นัป่จจัยที่ี�นัำไปสู่การัเพิิ�มข่�นั ของกำลังที่ห่ารั การัสะสมยุที่โธปกรัณุ์ และการัซี้อมรับ โดุยความที่้าที่ายที่ี�สห่รััฐอเมรัิกาติ้องเผชิญ ค่อ การัแข่งขันั กับจีนัโดุยใช้เครั่�องม่อที่างการัเม่อง เศัรัษฐกิจ และการัทูี่ติเพ่ิ�อสานัสัมพิันัธ์กับมิติรัปรัะเที่ศัอย่างสมดุุลและต้ิองรัะวัง การัเผชิญห่นั้าที่างการัที่ห่ารัโดุยติรังกับจีนั โดุยเฉิพิาะในัพิ่�นัทีี่�ที่ะเลจีนัใต้ิที่ี�มีการัปฏิิบัติิการั FONOPs อย่างต่ิอเนั่�อง นัับแต่ิ ปี 2556 เพ่ิ�อคัดุค้านัการัอ้างกรัรัมสิที่ธิ�เห่นั่อพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเลเกินักว่าที่ี�พิ่งไดุ้ (Excessive maritime claim) ของจนีัอนััปดิุกั�นัชอ่งที่างคมนัาคมรัะห่วา่งปรัะเที่ศั อกีที่ั�งมกีารัเติรัยีมการัถา่ยที่อดุเที่คโนัโลยเีรัอ่ดุำนั�ำพิลงังานันัวิเคลยีรั์ ให่้กับออสเติรัเลียติามความติกลง AUKUS แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)216 3.1.1 ความคบ้ห่น�าของการส่ิงเสิริมความรว่มมอ้ทางทะเลิ การัรัวมกลุม่รัะดุบัภมูภิาคภายใติก้รัอบอาเซียีนัมี ความรุัดุห่น้ัาในัการัผลักดัุนัความร่ัวมมอ่ที่างที่ะเลซ่ี�งครัอบคลุมถง่กิจการัของปรัะชาคมที่ั�งสาม รัวมถง่ปรัะเด็ุนัการัเม่อง และความมั�นัคง เศัรัษฐกิจภาคที่ะเล การัอนัุรัักษ์ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งและการัพิัฒนัาอย่างยั�งย่นั 3.1.2 ความท�าทาย่ของการดำเนินความร่วมม้อ ความขัดุแย้งรัะดุับภูมิภาคซี่�งมีแนัวโนั้มที่ี�จะยกรัะดุับไปสู่ ปรัะเด็ุนัป่ญห่ารัะดัุบโลกอย่างกรัณีุการัใช้ปรัะโยชน์ัจากเส้นัที่างเดิุนัเร่ัอทีี่�มีความสำคัญเชิงยุที่ธศัาสติร์ัในัที่ะเลจีนัใต้ิ ไดุ้เป็นัที่ั�งโอกาสและความท้ี่าที่ายสำห่รัับองค์กรัอาเซีียนั ในัรัะยะที่ี�ผ่านัมา อาเซีียนัพิยายามวางบที่บาที่เป็นั แกนักลางเพิ่�อปรัะสานัความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียที่ั�งปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซีียนัและปรัะเที่ศัคู่เจรัจา (Dialogue partners) จากนัอกภูมิภาค รัวมถ่งในัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลซ่ี�งมีการัห่ารั่อเกี�ยวกับมาติรัการัสรั้างเสรัิม ความไว้เนั่�อเช่�อใจ (Confidence building measures) การัทีู่ติเชิงป้องกันั (Preventive diplomacy) และการัแก้ไข ความขดัุแยง้ดุว้ยวธิกีารัอนััสนััติ ิ(Peaceful settlement of disputes) บนัพ่ิ�นัฐานัของกฎห่มายรัะห่วา่งปรัะเที่ศั อยา่งไรักด็ุี สถานัการัณ์ุที่ี�ปรัะเที่ศัสมาชิกมีผลปรัะโยชน์ัและความสัมพัินัธ์ต่ิอปรัะเที่ศัภายนัอกทีี่�แติกต่ิางกันั สามารัถเป็นั อุปสรัรัคติ่อการัดุำเนัินับที่บาที่รั่วมกันัเพิ่�อจัดุการัป่ญห่ารัะดัุบภูมิภาคไดุ้ โดุยเฉิพิาะอย่างยิ�งเม่�อมีป่จจัยที่ี�กรัะที่บติ่อ ความไว้เนั่�อเช่�อใจรัะห่ว่างปรัะเที่ศัในัภูมิภาค ไดุ้แก่ ข้อพิิพิาที่เกี�ยวกับการัจัดุการัเขติแดุนั การัสะสมอาวุธยุที่โธปกรัณุ์ เพิ่�อการัปอ้งกนััปรัะเที่ศัที่างที่ะเลรัวมถง่การัดุำเนันิัยทุี่ธศัาสติรัเ์ชงิปอ้งปรัาม การัสรัา้งเครัอ่ขา่ยพัินัธมติิรัดุ้านัการัที่ห่ารั ติลอดุจนัความเคล่�อนัไห่วดุ้านัการัที่ห่ารัของปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจในัภูมิภาค 3.1.3 แนวโน�มระย่ะต่ิอไป อาเซียีนัมีแนัวโน้ัมทีี่�จะมีการัพัิฒนัาและการัเติบิโติที่างเศัรัษฐกิจ และจะกลายเป็นัพิ่�นัทีี่� การัแข่งขนััของมห่าอำนัาจ เน่ั�องจากการัเคล่�อนัย้ายการัค้าและการัลงทุี่นัจากยุโรัปและสห่รัฐัฯ ปรัะกอบกับการัแสวงห่า พิันัธมิติรัในัอาเซีียนั อาจส่งผลให่้จีนัและอินัเดุียเข้ามามีบที่บาที่ในัอาเซีียนัมากข่�นัติามไปดุ้วย สถานัการัณุ์ดุังกล่าวจ่ง เปน็ัอุปสรัรัคต่ิอความพิยายามรักัษาความเป็นัเอกภาพิ ติลอดุจนัการัรัักษาสมดุุลอำนัาจและการัดุำรังสถานัะทีี่�มั�นัคงในั รัะบบการัเม่องและความมั�นัคงรัะห่ว่างปรัะเที่ศัของอาเซีียนั โดุยที่่าที่ีของปรัะเที่ศัสมาชิกมีความแติกติ่างกันัรัะห่ว่าง สองกลุม่ห่ลัก ไดุ้แก ่ปรัะเที่ศัทีี่�มคีวามขัดุแย้งกบัจนีัเร่ั�องการัอ้างสิที่ธทิี่างที่ะเลเป็นัพ่ิ�นัที่ี�ที่บัซีอ้นักันัและต้ิองการัสร้ัางเสริัม ความสมัพินััธก์บัปรัะเที่ศันัอกภมูภิาคเพิ่�อถ่วงดุุลกบับที่บาที่ของจนีั และปรัะเที่ศัที่ี�ไมใ่ชคู่ข่ดัุแยง้กบัจนีั ซี่�งพิยายามรักัษา ความเป็นักลางในัการัดุำเนัินัปฏิสิัมพิันัธ์กับปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจ การัส่งเสรัิมความรั่วมม่อที่างที่ะเลอย่างเป็นัองค์รัวม โดุยนัอกจากจะบรัรัจุปรัะเด็ุนัดุังกล่าวอยู่ในัแผนังานัของ ปรัะชาคมดุ้านัการัเม่องและความมั�นัคงอาเซีียนั ห่รั่อ ASEAN Political-Security Community (APSC) Blueprint ซี่�งกำห่นัดุให่้มีการัจัดุติั�งกลไกห่ารั่อ ASEAN Maritime Forum (AMF) เพิ่�อแลกเปลี�ยนัมุมมอง ผลักดุันั และติิดุติาม ความรั่วมม่อที่างที่ะเลในัภาพิรัวม เสาห่ลักดุ้านัเศัรัษฐกิจ และเสาห่ลักดุ้านัสังคมและวัฒนัธรัรัม ยังมีการัห่ารัอ่เกี�ยวกับ การัดุำเนิันัความร่ัวมมอ่ที่างที่ะเลภายใต้ิขอบเขติภารักิจของกลไกทีี่�เกี�ยวข้องดุ้วย โดุยสรุัปพัิฒนัาการัสำคัญทีี่�จะมีผลต่ิอ การัดุำเนัินังานัติ่อไปในัรัะยะ 5 ปี ดุังนัี� 3.2.1 ด�านการเม้องแลิะความมั�นคง อาเซีียนัพิยายามวางบที่บาที่เป็นัแกนักลางเพ่ิ�อปรัะสานัความรั่วมมอ่ในั ภมูภิาคอนิัโดุ-แปซีฟิิกิในับรับิที่ทีี่�มกีารัแขง่ขันัที่างยทุี่ธศัาสติรัร์ันุัแรังยิ�งข่�นัอนััสบ่เนั่�องจากการัขยายอทิี่ธพิิลของจนีัในัฐานัะ ปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจให่ม่ ปรัะกอบกับนัโยบายของสห่รััฐอเมรัิกา รัวมถ่งปรัะเที่ศัพิันัธมิติรัและหุ่้นัส่วนั ซี่�งห่ันักลับมาให่้ ความสนัใจต่ิอเอเชียเพ่ิ�อรักัษาผลปรัะโยชน์ัของตินั โดุยเฉิพิาะการัใชป้รัะโยชนัจ์ากชอ่งที่างคมนัาคมที่างที่ะเล โดุยเอกสารั สำถานการุณ์ในภ้มิภาคเอเช่ยติะว่นออกเฉ่ยงใติ� 3.1 3.2 ภาพรุวม พ่ฒนาการุสำำาค่ญของการุสำรุ�างเสำรุิมความรุ่วมม่อทางทะเลภายใติ�กรุอบ อาเซิ่ยน 3 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 217 ASEAN Outlook on the Indo Pacific ไดุ้กำห่นัดุที่า่ที่กีารัดุำเนันิัปฏิสิมัพินััธแ์บบยดุ่ถ่อกฎกติิกา (Rule-Based Order) การัปฏิบิตัิติิามกฎห่มายรัะห่วา่งปรัะเที่ศั การัแกไ้ขความขดัุแยง้ดุว้ยสนััติวิธิ ีและการัสง่เสรัมิความรัว่มมอ่ในัที่กุมติิ ิรัวมถง่ ความรั่วมม่อที่างที่ะเล อีกที่ั�งเปิดุรัับการัมีส่วนัรั่วมของปรัะเที่ศัคู่เจรัจา ปรัะกอบดุ้วยสห่รััฐฯ จีนั ออสเติรัเลีย อินัเดุีย เกาห่ลีใติ้ ญี�ปุ�นั และสห่ภาพิยุโรัป ในัที่างปฏิิบัติิ ปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซีียนัรั่วมกับคู่เจรัจามีความค่บห่นั้าของการัผลักดัุนัความรั่วมม่อ ที่างที่ะเลภายใติ้กลไกความรั่วมม่อดุ้านัการัเม่องและความมั�นัคง ดัุงนัี� 1) การดำเนินการติามปฏิิญญาว่าด�วย่แนวปฏิิบัติิของภาค่ในทะเลิจั่นใติ� (Declaration of the Conduct of Parties in the South China Sea: DOC) จีนัและปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซียีนัดุำเนิันัการัเจรัจาจัดุที่ำปรัะมวล การัปฏิบิตัิใินัที่ะเลจนีัใติ ้(Code of Conduct in the South China Sea: COC) พิร้ัอมที่ั�งเนัน้ัย�ำถง่ห่ลกัความสอดุคลอ้ง กับกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะอนุัสัญญาสห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล (UNCLOS) ค.ศั. 1982 โดุยปรัะเที่ศันัอกภูมภิาคซ่ี�งเป็นัผูมี้สว่นัไดุ้สว่นัเสียต่ิอการัใช้เส้นัที่างคมนัาคมที่างที่ะเลยังแสดุงความต้ิองการัมีสว่นัร่ัวม ในักรัะบวนัการัพิิจารัณุาดุังกล่าวดุ้วย 2) กลิไก ASEAN Regional Forum (ARF) Inter-sessional Meeting on Maritime Security (ISM) อยู่รัะห่ว่างการัเติรัียมการัเสนัอให่้ทีี่�ปรัะชุม ARF ครัั�งทีี่� 29 รัับรัอง ARF Workplan on Maritime Security ค.ศั. 2022-2025 ซี่�งกำห่นัดุปรัะเดุ็นัเรั่งดุ่วนั ไดุ้แก่ (1) การัส่งเสรัิมความติรัะห่นัักรัู้ภาพิสถานัการัณุ์รั่วม (Shared awareness) รัวมถ่งการัแลกเปลี�ยนัข้อมูลและแนัวปฏิิบัติิอันัเป็นัเลิศั (2) การัสร้ัางเสริัมความเช่�อมั�นั (Confidence building) บนัพิ่�นัฐานัของห่ลักกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั รัวมถง่ UNCLOS กลไกและกรัอบความร่ัวมม่อ รัะดัุบภูมิภาค และ (3) การัสร้ัางเสริัมขีดุความสามารัถ (Capacity-building) และความร่ัวมม่อดุ้านัการับังคับ ใช้กฎห่มายที่างที่ะเลรัะดุับภูมิภาค ที่ั�งนัี� การัดุำเนัินัความรั่วมม่อที่างที่ะเลภายใต้ิกลไกของ ARF มีการัดุำเนัินักิจกรัรัม เพิ่�อแลกเปลี�ยนัองคค์วามรัู ้แนัวปฏิบัิติิที่ี�ดุ ีและข้อมลูนัโยบายและแผนังานัของปรัะเที่ศัผูเ้ข้ารัว่ม โดุยมุง่เนัน้ัการัสง่เสรัมิ ความร่ัวมม่อดุ้านัความมั�นัคง (Maritime security) ความปลอดุภัย (Maritime safety) และการับังคับใช้กฎห่มาย (Maritime law enforcement) ในับรับิที่ที่างที่ะเลเพิ่�อสรัา้งเสรัมิความโปรัง่ใสและการัดุำเนันิัปฏิสิมัพัินัธแ์บบยดุ่ถ่อกติกิา (Rule-based order) ซี่�งปรัะเด็ุนัที่างที่ะเลทีี่�ไดุร้ับัความสนัใจในัปจ่จุบนััรัวมถง่การักรัะที่ำอันัเป็นัโจรัสลัดุและการัปล้นัเรัอ่ การักอ่การัรัา้ย การัคน้ัห่าและกูภ้ยั การัอนัรุักัษท์ี่รััพิยากรัและการัจดัุการัภยัพิบิติัิ การัจดัุการัปญ่ห่าการัที่ำปรัะมง IUU และความที่้าที่ายของปฏิบิัติิการัที่างที่ะเลในัห่้วงการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 3) กลิไก ASEAN Defense Minister’s Meeting (ADMM/ADMM-Plus) มุ่งเนั้นัการัเสรัิมสรั้าง ความไว้เนั่�อเช่�อใจ (Confidence building) รัะห่ว่างปรัะเที่ศัสมาชิกอาเซีียนัและคู่เจรัจาโดุยป่จจุบันั ไที่ยและสห่รััฐฯ เป็นัปรัะธานัรั่วมคณุะที่ำงานัผู้เชี�ยวชาญ (Expert Working Group) ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล ในัห่้วงปี 2564 – 2566 และอยูร่ัะห่ว่างการัดุำเนิันักจิกรัรัม ไดุแ้ก ่การัจดัุฝึั่ก Table Top Exercise โครังการัฝึั่กอบรัม Future Leader Program การัปรัะชุม Maritime Security Conference และการัจัดุที่ำ Maritime Security Roadmap ซี่�งกำห่นัดุแนัวที่าง การัดุำเนัินัความรั่วมม่อดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลห่ลังปี 2566 โดุยไดุ้มีการันัำปรัะเดุ็นัความรั่วมม่อดุ้านัการัพิัฒนัา เศัรัษฐกิจภาคที่ะเลอย่างยั�งย่นัมาพิิจารัณุาดุ้วย 4) กลิไกASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime (AMMTC)/ASEAN Senior Officials Meeting on Transnational Crime (SOMTC) เปน็ักลไกทีี่�มุง่เน้ันัการัสร้ัางเสริัมความร่ัวมมอ่ดุ้านัการัต่ิอติา้นั อาชญากรัรัมขา้มชาติ ิโดุยมกีารัออกปฏิญิญา ASEAN Declaration on Transnational Crime ค.ศั. 1997 และแผนัปฏิบัิติกิารั the ASEAN Plan of Action to Combat Transnational Crime (2016-2025) รัวมถ่งแผนังานัรัองรัับ ในัส่วนัของ อาชญากรัรัมที่างที่ะเลไดุ้มกีารักำห่นัดุให้่ป่ญห่าการักรัะที่ำอันัเปน็ัโจรัสลัดุ (Sea piracy) เป็นัปรัะเด็ุนัเร่ังดุ่วนั อกีที่ั�งมกีารั ดุำเนันิัการัเพิ่�อศ่ักษาความเป็นัไปไดุข้องการัขยายขอบเขติความรัว่มมอ่เกี�ยวกบัอาชญากรัรัมที่างที่ะเลไปสูก่ารัปลน้ัเรัอ่ (Robbery) ซี่�งเกิดุข่�นัในัเขติที่างที่ะเลของปรัะเที่ศัสมาชิก และภัยคุกคามที่างที่ะเลรัูปแบบให่ม่ (Non-traditional maritime security) อาทิี่ การัลักลอบค้าสิ�งผดิุกฎห่มาย (Smuggling) การัใช้กำลังเขา้ยดุ่เรัอ่ (Hijacking) และการัก่อการัร้ัาย แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)218 3.2.2 ด�านเศูรษฐกิจั 1) สิาขาประมง - กลิไก ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry (AMAF) / ASEAN Senior Officials Meeting on Agriculture and Forestry (SOM-AMAF) มุ่งเน้ันัความร่ัวมม่อดุ้านัปรัะมง ของอาเซีียนัติามแนัวที่างที่ี�รัะบุในัเอกสารัห่ลัก ไดุ้แก่ (1) กรัอบนัโยบายการัปรัะมงรัะดุับภูมิภาค 12 ดุ้านั ซี่�งรัวมถ่ง ปรัะเดุ็นัดุา้นัขยะที่ะเล (Marine debris) และ (2) Strategic Plan of Action on ASEAN Cooperation on Fisheries (ค.ศั. 2021-2025) ซี่�งกำห่นัดุแผนัจัดุกิจกรัรัมติามยุที่ธศัาสติรั์ 6 ดุ้านั เพิ่�อพัิฒนัาภาคปรัะมงของอาเซีียนั ให่้มีความสามารัถในัการัแข่งขันั ครัอบคลุม ย่ดุห่ยุ่นั และยั�งย่นัอันัจะนัำไปสู่การัเติิบโติที่างเศัรัษฐกิจ ลดุความยากจนั และสรั้างความมั�นัคงที่างอาห่ารัในัภูมิภาค และ (3) การัแสดุงเจตินัารัมณุ์ติามปฏิิญญา Joint ASEAN-SEAFDEC Declaration on Regional Cooperation for Combating IUU Fishing and Enhancing the Competitiveness of ASEAN Fish and Fishery Products นัอกจากนัี� อาเซีียนัยังให่้ความสำคัญกับปรัะเด็ุนัย่อยดุ้านัการัปรัะมง อาทิี่ (1) การัปฏิิบัติิติาม ASEAN Guidelines of Good Aquaculture Practices เพ่ิ�อส่งเสริัมแนัวปฏิิบัติิที่ี�ดุี ในัการัเพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำปรัะเภที่ติ่าง ๆ ที่ั�งที่ี�เป็นัอาห่ารั สัติว์เลี�ยงสวยงาม และพิ่ชที่ะเล และ (2) ความรั่วมม่อ ดุ้านัการัติ่อติ้านัการัที่ำปรัะมง IUU ผ่านัเครั่อข่าย ASEAN Network for Combating IUU Fishing (AN-IUU) ซี่�งไที่ยเป็นัผู้รัิเรัิ�มและผู้ปรัะสานังานั โดุยส่งเสรัิมการัแลกเปลี�ยนัข้อมูลเร่ัอปรัะมงผิดุกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัสมาชิก อาเซียีนัในัลักษณุะ Real time รัะห่วา่งห่นัว่ยงานัของกรัมปรัะมงอาเซีียนัผ่านัรัะบบ AN – IUU Interactive Platform 2) สิาขาคมนาคม - กลิไก ASEAN Transport Ministers Meeting (ATM)/ Senior Transport Officials Meeting (STOM)/ Maritime Transport Working Group (MTWG) ส่งเสริัมความเช่�อมโยง ดุา้นัคมนัาคมของอาเซียีนัติามแนัวที่างที่ี�รัะบใุนัเอกสารัห่ลกั ไดุแ้ก ่(1) Master Plan on ASEAN Connectivity (MPAC) ค.ศั. 2025 ซี่�งมุ่งสรัา้งความเช่�อมโยงรัะห่วา่งการัคมนัาคมรัปูแบบต่ิาง ๆ ในัอาเซีียนั และ (2) แผนังานั ASEAN Transport Strategic Plan: ATSP (ห่รั่อ Kuala Lumpur Transport Strategic Plan: KLTSP) ค.ศั. 2016-2025 ซี่�งกำห่นัดุ เปา้ห่มายดุา้นัการัคมนัาคมที่างที่ะเล 7 ดุา้นั นัอกจากนัี� อาเซียีนัยงัให่ค้วามสำคญักบัปรัะเดุน็ัยอ่ยดุา้นัการัคมนัาคมที่างที่ะเล อาที่ิ (1) การัรัวมติัวเป็นัติลาดุการัขนัส่งที่างที่ะเลรั่วมอาเซีียนั (ASEAN Single Shipping Market: ASSM) โดุยไดุ้ สรัา้งเกณุฑ์ม์าติรัฐานัรัว่มกนัั เพิ่�ออ�านัวยความสะดุวกและลดุอปุสรัรัคติา่ง ๆ เพิ่�อให่ก้ารัขนัสง่ที่างที่ะเลรัะห่วา่งปรัะเที่ศั ในักลุม่อาเซียีนัมีความสะดุวก รัวดุเร็ัว และมีปรัะสิที่ธิภาพิมากข่�นั (2) การัเสริัมสร้ัางสมรัรัถนัะและ ขดีุความสามารัถของ ที่า่เรัอ่อาเซียีนัให้่เปน็ัที่ี�ยอมรับั ผา่นัโครังข่ายท่ี่าเรัอ่อาเซียีนั (ASEAN Network Ports) ซ่ี�งไที่ยมีที่า่เรัอ่ในัโครังข่าย 3 แห่ง่ ไดุ้แก่ ที่่าเรั่อกรัุงเที่พิ ท่ี่าเรั่อแห่ลมฉิบัง และที่่าเรัอ่สงขลา และ (3) การัเพิิ�มปรัะสิที่ธิผลของห่่วงโซี่อุปที่านัในัภูมิภาค โดุยมีการัคมนัาคมที่างที่ะเลเป็นัติัวแปรัที่ี�สำคัญ 3) สิาขาการท่องเท่�ย่ว - กลิไก Meeting of the ASEAN Tourism Ministers (M-ATM)/ASEAN National Tourism Organisations (NTOs) มุง่ส่งเสริัมความร่ัวมมอ่ดุ้านัการัท่ี่องเทีี่�ยวของอาเซียีนั ติามแนัวที่างทีี่�รัะบุ ในั ASEAN Tourism Strategic Plan (ATSP) ค.ศั. 2016-2025 เพิ่�อให่อ้าเซียีนัเปน็ัจดุุห่มายดุา้นัการัที่อ่งเที่ี�ยวที่ี�มคีณุุภาพิ มอบปรัะสบการัณุ์ที่ี�มีเอกลักษณุ์และห่ลากห่ลาย และมุ่งพิัฒนัาการัที่่องเที่ี�ยวที่ี�มีความรัับผิดุชอบ ยั�งย่นั ครัอบคลุม และสมดุุล เพ่ิ�อร่ัวมสร้ัางความเป็นัอยู่ทีี่�ดุีที่างเศัรัษฐกิจและสังคมแก่ปรัะชาชนัอาเซีียนั โดุยวางแผนัจัดุกิจกรัรัม ติามยุที่ธศัาสติรั์ 2 ดุ้านั และเพิิ�มโครังการัให่ม่ 3 โครังการั นัอกจากนัี� อาเซีียนัยังให่้ความสำคัญกับปรัะเดุ็นัย่อย ดุ้านัการัที่่องเทีี่�ยว อาทิี่ (1) การัอำนัวยความสะดุวกแก่ผูเ้ดิุนัที่างในัช่วงโควิดุ-19 ติามกรัอบ ASEAN Travel Corridor Arrangement Framework (ATCAF) (2) การัสรั้างความเช่�อมั�นัและส่งเสริัมการัฟ้ิ�นัติัวของภาคการัที่่องเที่ี�ยวอาเซีียนั ห่ลังโควิดุ-19 ติามแผนั Post-COVID-19 Recovery Plan for ASEAN Tourism (3) การัสรั้างมาติรัฐานัวิชาชีพิ ที่ี�เกี�ยวข้องกับการัท่ี่องเทีี่�ยวติามความติกลง Mutual Recognition Arrangement for Tourism Professionals (MRA-TP) และ (4) การัเปลี�ยนัแปลงการัที่อ่งเที่ี�ยวอาเซียีนั โดุยใชเ้ที่คโนัโลยดิีุจิทัี่ล และนัวตัิกรัรัม เพิ่�อนัำไปสูก่ารัที่อ่งเที่ี�ยว ที่ี�ครัอบคลุมและมีการัแข่งขันัอย่างเที่่าเที่ียมและเป็นัธรัรัม สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 219 3.3.1 บรไ้นดารสุิซีาลิาม ให่ค้วามสำคญัติอ่การัรักัษาที่รัพัิยากรันั�ำมนััและปรัะมงบรัเิวณุชายฝ่ั่�งที่ะเลอาณุาเขติ โดุยกำห่นัดุนัิยามของภัยคุกคามที่างที่ะเลว่าปรัะกอบดุ้วย การัก่อการัร้ัายห่รั่อการักรัะที่ำเพ่ิ�อลักลอบขุดุเจาะนั�ำมันั ภัยพิิบัติิจากการักรัะที่ำของมนัุษย์ เช่นั การัรัั�วไห่ลของนั�ำมันั และอาชญากรัรัมข้ามชาติิ อาที่ิ การัลักลอบขนัส่งสินัค้า ผิดุกฎห่มาย และการัลักลอบที่ำปรัะมง ในัการันัี�จ่งดุำเนัินัการัเสรัิมสร้ัางขีดุความสามารัถของกองที่ัพิเพ่ิ�อรัับม่อต่ิอ ภัยคุกคามที่างที่ะเล โดุยมีการัจัดุติั�งคณุะกรัรัมาธิการัดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลสำห่รัับการัปรัะสานังานักับห่นั่วยงานั ความมั�นัคงที่างที่ะเล อีกที่ั�งกองกำลังเฉิพิาะกิจ (Special Force) อันัปรัะกอบดุ้วยเจ้าห่น้ัาทีี่�กองทัี่พิเร่ัอและกองทัี่พิ อากาศัเพิ่�อรัับผิดุชอบภารักิจการัปกป้องนั่านันั�ำ 3.3.2 ราชอาณาจักัรกมัพ้ิชา มุง่เน้ันัดุำเนิันัยุที่ธศัาสติร์ัความมั�นัคงที่างที่ะเลเชิงปอ้งกันัติามแผนัพัิฒนัาปรัะเที่ศั “ยุที่ธศัาสติร์ัสี�เห่ลี�ยม” ซี่�งให่้ความสำคัญกับการัจัดุการัป่ญห่าข้อพิิพิาที่ที่ั�งที่างบกและที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านั อกีที่ั�งมกีารัปรับัปรังุกลไกความมั�นัคงภายในัเพิ่�อรักัษาผลปรัะโยชนัจ์ากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเล อาที่ ิเม่�อป ี2552 ไดุจ้ดัุติั�งคณุะกรัรัมการัความมั�นัคงที่างที่ะเลแห่ง่ชาติ ิ(National Committee on Maritime Security: NCMS) เพ่ิ�อสง่เสริัม อำนัาจอธปิไติยและการับังคบัใชก้ฎห่มายที่างที่ะเล นัอกจากนัี� กมัพูิชารัะห่วา่งการัดุำเนันิัโครังการัพัิฒนัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานั ดุ้านัการัคมนัาคมที่างที่ะเลบรัิเวณุอ่าวไที่ย ไดุ้แก่ 1) โครังการัเขติการัที่่องเทีี่�ยวดุารัาสากอรั์ ซี่�งไดุ้รัับทีุ่นัสนัับสนัุนั จากกองทีุ่นั Belt and Road Initiative ของจีนั และมีการัก่อสรั้างที่่าเร่ัอนั�ำล่กและที่่าอากาศัยานัขนัาดุให่ญ่ และ 2) การัปรับัปรุังฐานัทัี่พิเรัอ่เรีัยม ซี่�งเป็นัทีี่�ติั�งของศูันัย์บญัชาการัยุที่ธวิธ ี(Tactical Headquarters) ของคณุะกรัรัมาธิการั ความมั�นัคงแห่ง่ชาติทิี่างที่ะเลของกัมพูิชา (National Committee for Maritime Security) และกองทัี่พิต่ิางชาติเิคยใช้งานั เพิ่�อลำเลียงความช่วยเห่ล่อรัะห่ว่างกองที่ัพิติ่อกองที่ัพิ 3.3.3 สิาธิ์ารณรฐัอนิโดนเ่ซีย่่ การัดุำเนันิัยทุี่ธศัาสติรัก์ารัผลกัดุนััให่อ้นิัโดุนัเีซีียเปน็ัปรัะเที่ศัศันูัยก์ลางที่างที่ะเล (Global Maritime Fulcrum: GMF) ของปรัะธานัาธิบดุีโจโกวี มีการัพิิจารัณุาเง่�อนัไขที่างภูมิศัาสติร์ัของปรัะเที่ศัเป็นั ส่วนัสำคัญ ในัดุ้านัห่น่ั�งนัโยบาย GMF ให้่ความสำคัญกบัการัพัิฒนัาโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัเพ่ิ�อเช่�อมโยงรัะห่ว่างห่มูเ่กาะในัปรัะเที่ศั อย่างที่ั�วถ่งพิรั้อมที่ั�งยกรัะดุับการับังคับใช้กฎห่มายในัอาณุาเขติที่างที่ะเลอย่างเข้มงวดุ ซี่�งอาจกรัะที่บต่ิอการัที่ำปรัะมง นัอกนั่านันั�ำของเรั่อปรัะมงติ่างชาติิ อีกดุ้านัห่นั่�ง มุมมองของการัติิดุติามพิลวัติรัของสถานัการัณุ์สองฝั่่�งมห่าสมุที่รั (Between the two continents and two oceans worldview) ห่รัอ่มุมมองแบบภาพิรัวมของภูมภิาคอินัโดุ-แปซิีฟิกิ (Pan-Indo-Pacific vision) ที่ำให่อ้นิัโดุนัเีซียีให่ค้วามสนัใจติอ่การัดุำเนันิับที่บาที่รัะดุบัภมูภิาค ที่ั�งการัสนับัสนันุับที่บาที่นัำ ขององค์กรัอาเซียีนัในัการัเช่�อมปรัะสานัผูมี้สว่นัไดุ้สว่นัเสียให้่ดุำเนิันัปฏิสัิมพินััธบ์นัพ่ิ�นัฐานัของกฎกติิการัะห่ว่างปรัะเที่ศั การัแก้ไขความขัดุแย้งดุ้วยสันัติิวิธี รัวมทัี่�งการัห่ลีกเลี�ยงการัสะสมกำลังอาวุธและการัเผชิญห่นั้าดุ้วยกำลังที่ห่ารั ปรัะเมินัไดุ้จากการัผลักดุันัเอกสารั ASEAN Outlook on the Indo Pacific ติลอดุจนัการัคัดุค้านัการัรัวมติัวและ 3.3 ยุทธัศาสำติร์ุความม่�นคงทางทะเลของปรุะเทศสำมาชิกอาเซิ่ยน 3.2.3 ด�านการอนุรักษ์ทรัพิย่ากรธิ์รรมชาติิแลิะสิิ�งแวดลิ�อม 1) การประชมุสิดุย่อดของผู้้�นำอาเซีย่่น ครัั�งทีี่� 38 เม่�อเดุอ่นัตุิลาคม 2564 มกีารัรับัรัองปฏิญิญา ASEAN Declaration on the Blue Economy ซ่ี�งแสดุงถง่เจตินัารัมณุ์ที่างการัเม่องในัการัส่งเสรัิมความร่ัวมม่อดุ้านัเศัรัษฐกิจ ภาคที่ะเลที่ั�งภายในักลุ่มอาเซีียนัและร่ัวมกับปรัะเที่ศัคู่เจรัจา ซี่�งรัวมถ่งปรัะเด็ุนัการัอนุัรัักษ์สิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล มลพิิษที่างที่ะเล การัที่ำปรัะมง (IUU fishing) การัที่ำปรัะมงและเพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำอย่างยั�งย่นั ความมั�นัคงที่างอาห่ารั การัพิฒันัาอตุิสาห่กรัรัมเที่คโนัโลยชีวีภาพิ การัที่อ่งเที่ี�ยว การัคมนัาคม ความปลอดุภยัในัการัเดุนิัเร่ัอ การัวจัิยที่างที่ะเล พิลงังานัมห่าสมทุี่รั สมทุี่รัาภบิาล รัวมถง่การัวเิครัาะห่ข์อ้มลูและสถติิ ิการัเปลี�ยนัผ่านัสูส่งัคมดุจิิที่ลัของกจิการัที่างที่ะเล และนัวัติกรัรัมที่ี�เกี�ยวข้อง 2) กลิไก ASEAN Ministerial Meeting on Environment (AMME) มีการัรัับรัองแผนัปฏิิบัติิการั ASEAN Regional Action Plan (RAP) on Combating Marine Debris ซี่�งเปิดุตัิวเม่�อวันัที่ี� 28 พิฤษภาคม 2564 ปรัะกอบดุว้ยปรัะเดุน็ัเป้าห่มายสำคญัคอ่ การัลดุปรัมิาณุขยะที่ี�รัั�วไห่ลลงสูท่ี่ะเลและกำจดัุขยะพิลาสติกิในัที่ะเล พิรัอ้มที่ั�ง มีการัดุำเนัินัการัรั่วมกับเครั่อข่ายปรัะเที่ศันัอกภูมิภาคที่ี�รัณุรังค์และองค์กรัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�เกี�ยวข้อง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)220 การัดุำเนันิักจิกรัรัมดุา้นัการัที่ห่ารัซี่�งอาจสง่ผลกรัะที่บติอ่เสถยีรัภาพิรัะดุบัภมูภิาค รัวมถ่งความมั�นัคงของอนิัโดุนัเีซียีเอง อย่างกรัณีุที่ะเลจีนัใต้ิ จนัถ่งการัจัดุติั�งกลุ่ม AUKUS ของออสเติรัเลียซ่ี�งจะที่ำให้่มีการันัำเร่ัอดุำนั�ำพิลังงานันิัวเคลียร์ั มาปรัะจำการัในัมห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก ขณุะเดุียวกันัข้อพิิพิาที่ที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านัรัวมถ่งกรัณุีที่ะเลจีนัใต้ิซ่ี�งพิบป่ญห่าการัรัุกล�ำ อาณุาเขติที่างที่ะเลเป็นัรัะยะ ที่ำให่้อินัโดุนัีเซีียให่้ความสำคัญต่ิอการัพิัฒนัากองที่ัพิเรั่อและกองที่ัพิอากาศัให่้ที่ันัสมัย ติามยุที่ธศัาสติรั์ Minimum Essential Force (MEF) 2005 – 2024 พิรั้อมกับพิัฒนัาอุติสาห่กรัรัมป้องกันัปรัะเที่ศั จากการัผลิติภายในัปรัะเที่ศั ซี่�งป่จจุบันัสามารัถผลิติเรั่อดุำนั�ำไดุ้สำเร็ัจเป็นัปรัะเที่ศัแรักในัเอเชียติะวันัออกเฉีิยงใต้ิ นัอกจากนัี� ยงัดุำเนันิัความรัว่มมอ่ที่างที่ะเลกบัปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจอยา่งสมดุลุ โดุยในัป ี2564 มกีารัจัดุติั�งศันูัยฝ์ั่กึอบรัม ที่างที่ะเลแห่่งให่ม่ในัเม่องบาติัม จังห่วัดุเรัียว รั่วมกับสห่รััฐฯ เพิ่�อส่งเสรัิมขีดุความสามารัถดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล ขณุะเดุยีวกันั แมว้า่จะปฏิิเสธทีี่�จะเจรัจากบัที่างการัจีนัเรั่�องสทิี่ธิเห่นัอ่พิ่�นัที่ี�อา้งสิที่ธิ�ที่บัซีอ้นัที่างที่ะเลบรัเิวณุเกาะนัาที่นูัา อินัโดุนัีเซีียยังดุำเนัินัความรั่วมม่อที่างที่ะเลกับจีนัในัส่วนัอ่�นั ๆ 3.3.4 มาเลิเซ่ีย่ ปรัะเด็ุนัความมั�นัคงที่างที่ะเลทีี่�มาเลเซีียให้่ความสำคัญเปน็ัลำดัุบต้ินั ปรัะกอบดุ้วยการัจัดุการั ข้อพิิพิาที่เรั่�องเขติแดุนัที่างที่ะเลกรัณีุที่ะเลจีนัใติ้ การัความเคล่�อนัไห่วที่ี�เกี�ยวข้องกับก่อความไม่สงบในัฝั่่�งติะวันัออก ของรัฐัซีาบาห่ซ์ี่�งมกีารัปฏิบิตัิกิารัในันัา่นันั�ำที่ะเลซีลูแูละเซีเลเบสและเช่�อมโยงกบักลุม่ห่วัรันุัแรังอยา่งกลุม่ Abu Sayyaf รัวมถง่การัเฝ้ั่ารัะวังและสกัดุกั�นัภัยคุกคามข้ามชาติิซ่ี�งสามารัถส่งผลกรัะที่บต่ิอผลปรัะโยชน์ัจากการัใช้เส้นัที่างคมนัาคม อตุิสาห่กรัรัม และที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติทิี่างที่ะเล ในัการันัี� ที่ศิัที่างการัปรัับปรุังขดีุความสามารัถดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเล ของมาเลเซีียจ่งรัวมถ่ง 1) การัดุำเนัินัยุที่ธศัาสติรั์การัป้องกันัปรัะเที่ศัแบบป้องปรัาม รัวมถ่งบรัิบที่ห่ลังการัแพิร่ัรัะบาดุ ของโรัคโควิดุ-19 ซี่�งพิบการัรุักล�ำเขติอธิปไติยของมาเลเซียีจากจีนั และนัำไปสูก่ารัจัดุห่าเรัอ่และอากาศัยานัมาปรัะจำการั เพิิ�มเติมิเพิ่�อเฝั่า้รัะวงัสถานัการัณุใ์นัอาณุาเขติที่างที่ะเล 2) การัขยายโครังสรัา้งกองที่พัิเรัอ่ รัวมถง่การัสรัา้งฐานัที่พัิเรัอ่ให่ม่ ในัรััฐซีารัาวักและปรัับปรัุงฐานัทัี่พิเรั่อลาบวนัในัรััฐซีาบาห่์ และการันัำเรั่อที่ี�มีขีดุความสามารัถสูงไปปรัะจำการัเพิิ�มเติิม บรัเิวณุฝั่่�งติะวนััออกของรัฐัซีาบาห่ ์เพิ่�อการัเฝั่า้รัะวงัภยัคกุคามที่างที่ะเลอยา่งติอ่เนั่�อง และ 3) การับรูัณุาการัห่นัว่ยงานั ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ะเลเพิ่�อการัดุำเนิันังานัอย่างเป็นัเอกภาพิ ซี่�งนัอกเห่นั่อจากห่นั่วยงานับังคับใช้กฎห่มายที่างที่ะเล (Malaysian Maritime Enforcement Agency: MMEA) แลว้ ไดุม้กีารัจดัุตัิ�งห่นัว่ยเฉิพิาะกจิแห่ง่ชาติิ (National Task Force) เพ่ิ�อจดัุการัปญ่ห่าผูล้กัลอบเขา้เมอ่งที่างที่ะเลซี่�งมจีำนัวนัเพิิ�มข่�นัในัชว่งสถานัการัณุก์ารัแพิรัร่ัะบาดุของโรัคโควดิุ-19 ดุว้ย 3.3.5 สิาธิ์ารณรฐัแห่ง่สิห่ภาพิเมย่่นมา เมยีนัมาให่ค้วามสำคญักบัการัติอ่เร่ัอเพิ่�อการัใชง้านัภายในัปรัะเที่ศั ซี่�งไดุร้ับั ความช่วยเห่ลอ่จาก รัสัเซียี อนิัเดุยี จนีั และปากสีถานั อกีที่ั�งมนีัโยบายปรับัปรังุขดีุความสามารัถดุ้านัการัปอ้งปรัามและ การัปฏิบัิติกิารัที่างที่ะเลรัะยะไกลฝั่่�งดุ้วยการันัำเรัอ่ดุำนั�ำมาปรัะจำการั โดุยสบ่เน่ั�องจากกรัณีุพิพิิาที่กับบงักลาเที่ศัเกี�ยวกับ การัจัดุการัเขติแดุนัที่างที่ะเล การัปกป้องผลปรัะโยชน์ัจากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเล ปรัะกอบกับความต้ิองการั ปรัับสมดุุลของกำลังที่างเรั่อให้่ที่ันัติ่อกำลังของปรัะเที่ศัเพิ่�อนับ้านัในัเอเชียติะวันัออกเฉิียงใติ้ ที่ั�งนัี� การัแข่งขันัรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจรัะดัุบภมูภิาคเป็นัโอกาสซ่ี�งที่ำให้่เมยีนัมาไดุ้รับัมอบเรัอ่ดุำนั�ำมาปรัะจำการัที่ั�งจากอินัเดีุยและเมียนัมา และเมียนัมายังมีแผนัจัดุซี่�อเรั่อดุำนั�ำเพิิ�มจากรััสเซีียในัอนัาคติ นัอกจากนัี� เมียนัมาไดุ้ปรัับปรุังโครังสร้ัางการัส่งกำลังบำรุังที่างที่ะเลดุ้วยการัปรัับปรุังสถานีัที่ห่ารั ติามเกาะแก่ง รัวมถ่งการันัำเรั่อยกพิลข่�นับกขนัาดุให่ญ่มาปรัะจำการัเพิ่�อการัลำเลียงพิลไปยังพิ่�นัที่ี�การัสู้รับในัปรัะเที่ศั ติลอดุจนัการัรัักษาผลปรัะโยชนั์บรัิเวณุอาณุาเขติที่างที่ะเลอย่างการัป้องกันัการัลักลอบที่ำปรัะมงของเรั่อติ่างชาติิ 3.3.6 สิาธิ์ารณรัฐฟิิลิิปปินสิ์ ให้่ความสำคัญต่ิอปรัะเด็ุนัความมั�นัคงที่างที่ะเล ไดุ้แก่ 1) การัรัักษาอธิปไติย เห่นัอ่อาณุาเขติที่างที่ะเลและเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะ 2) การัแกไ้ขขอ้พิพิิาที่ที่างที่ะเล รัวมถง่กรัณุกีารัอา้งสทิี่ธิที่บัซ้ีอนัในั ที่ะเลจีนัใต้ิ และบริัเวณุอาณุาเขติที่างที่ะเลทีี่�ติดิุต่ิอกับอินัโดุนีัเซียีและฟิลิิปปินัส์ 3) การัรักัษาผลปรัะโยชนัจ์ากที่รััพิยากรั ที่างที่ะเล รัวมถง่สัติว์นั�ำและแห่ล่งพิลังงานัเช่�อเพิลิง 4) การัรักัษาความปลอดุภัยและป้องกันัภัยคุกคามจากภัยที่างที่ะเล รัวมถง่โจรัสลดัุและการัปลน้ัเรัอ่โดุยใชอ้าวธุ การัคา้มนัษุย ์การักอ่เห่ติคุวามไมส่งบ และ 5) การัจดัุการัปญ่ห่าความขดัุแยง้ ภายในัปรัะเที่ศัที่ี�นัำไปสู่การัก่อเห่ติุรัุนัแรัง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 221 ที่ั�งนีั� ความขัดุแย้งกับจีนักรัณีุข้อพิิพิาที่ที่ะเลจีนัใต้ิปรัะกอบกับกิจกรัรัมของจีนัซ่ี�งเข้าไปในัพิ่�นัทีี่� อ้างสิที่ธิที่ับซี้อนัของปรัะเที่ศัคู่กรัณุีในัช่วงสถานัการัณุ์การัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ที่ำให่้ฟิิลิปปินัส์มุ่งเนั้นั การัปรัับปรัุงขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องกันัปรัะเที่ศัที่างที่ะเลให่้ทัี่นัสมัย ปรัะกอบกับการัดุำเนัินัความรั่วมม่อ ดุา้นัการัที่ห่ารักับมติิรัปรัะเที่ศันัอกภูมภิาคเพ่ิ�อถ่วงดุลุกับอทิี่ธพิิลของจีนั รัวมถง่การัรักัษาข้อติกลงว่าดุ้วยการัใช้ฐานัทัี่พิ ฟิิลิปปินัส์ของกองทัี่พิสห่รััฐฯ (Philippines–United States Visiting Forces Agreement: VFA) และการัอาศััยกลไก รัะห่วา่งปรัะเที่ศัเพิ่�อจดัุการัป่ญห่าความขดัุแย้ง อยา่งไรักดี็ุ มแีนัวโนัม้วา่ รัฐับาลให่มข่องฟิลิิปปนิัสจ์ะมทีี่า่ที่ปีรัะนัปีรัะนัอม กับจีนัมากข่�นัและใช้กลไกการัห่ารั่อที่วิภาคี เพิ่�อแก้ไขป่ญห่าความขัดุแย้งในัที่ะเลจีนัใติ้แที่นัการัมุ่งการัใช้คำติัดุสินั ศัาลอนัุญาโติติุลาการัถาวรัเม่�อปี 2559 เป็นัห่ลักการัเพ่ิ�อกดุดัุนัจีนัในัการัแก้ไขป่ญห่าดุังเช่นัที่ี�ผ่านัมา 3.3.7 สิาธิ์ารณรัฐสิงิคโปร์ ภาคเศัรัษฐกิจของสิงคโปรัพ์ิ่�งพิาการัคมนัาคมที่างที่ะเลเป็นัส่วนัสำคญั ที่ั�งในัสว่นัของ การัให้่บรักิารัดุา้นัโลจสิติกิสท์ี่างที่ะเลและการันัำเข้าสนิัคา้เพิ่�อการัอปุโภคบรัโิภคภายในัปรัะเที่ศั สงิคโปรัจ่์งให่ค้วามสำคัญ ติอ่ความมั�นัคงที่างที่ะเลในัมิติิของการัรักัษาความปลอดุภัยของการัเดิุนัเร่ัอและการัต่ิอต้ิานัภัยคุกคามข้ามชาติิ โดุยในัปจ่จุบันั สงิคโปร์ัเปน็ัปรัะเที่ศัทีี่�ติั�งและอำนัวยความสะดุวกเกี�ยวกบัการัให่บ้รักิารัของศันูัย์ขอ้มลูความติรัะห่นักัรัูภ้าพิสถานัการัณุ์ ที่างที่ะเลรัะดุบัภมูภิาค ไดุแ้ก ่ศันูัย ์Information Sharing Center (ISC) ของกรัอบความรัว่มมอ่ Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia (ReCAAP) และศูันัย ์Information Fusion Center (IFC) ซี่�งดุำเนิันัการัโดุยกองทัี่พิเรั่อสิงคโปร์ัและไดุ้รัับการัสนัับสนุันัจากศูันัย์แลกเปลี�ยนัข่าวสารั ความมั�นัคงที่างที่ะเล (Global Maritime Situation Awareness) ของสห่รััฐฯ นัอกจากนัี� ข้อพิิพิาที่เรั่�องเขติแดุนัที่างที่ะเลกับมาเลเซีีย ปรัะกอบกับสถานัการัณุ์การัแข่งขันั ที่างยุที่ธศัาสติร์ัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจโดุยเฉิพิาะในักรัณีุความขัดุแย้งในัที่ะเลจีนัใต้ิซ่ี�งมีผลกรัะที่บต่ิอ การัใช้ปรัะโยชนัจ์ากเสน้ัที่างการัคมนัาคมที่างที่ะเล ยงัเปน็ัปจ่จยัที่ำให่ส้งิคโปร์ัให่ค้วามสำคญัติอ่การัเพิิ�มขดีุความสามารัถ ดุา้นัการัปอ้งกนััปรัะเที่ศัที่างที่ะเล รัวมถง่การัสะสมอาวธุยทุี่โธปกรัณุเ์พ่ิ�อการัปอ้งปรัามและการัปฏิบิติัิการัรัะยะที่างไกล 3.3.8 สิาธิ์ารณรฐัสิงัคมนยิ่มเวย่่ดนาม ขอ้พิิพิาที่เรั่�องเขติแดุนัที่างที่ะเลปรัะกอบกับติำแห่น่ังที่ี�ตัิ�งที่ี�ใกลกั้บจนีั เป็นัปจ่จัยผลักดุนััให้่เวียดุนัามดุำเนิันัยทุี่ธศัาสติร์ัที่างที่ะเลเพ่ิ�อรักัษาผลปรัะโยชน์ัจากพิ่�นัที่ี�ที่ี�ตินัอ้างสิที่ธ ิโดุยเฉิพิาะอย่าง ยิ�งเม่�อจีนัขยายบที่บาที่ดุ้านัการัที่ห่ารัในับรัิเวณุที่ะเลจีนัใต้ิ ขณุะที่ี�เวียดุนัามให่้ความสำคัญต่ิอการัแก้ไขป่ญห่าดุังกล่าว ดุ้วยสันัติิวิธีและกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัก็ไดุ้ปรัับปรัุงกำลังการัป้องกันัปรัะเที่ศัที่างที่ะเลอย่างติ่อเน่ั�อง รัวมถ่ง ขีดุความสามารัถดุ้านัการัป้องปรัามจากการันัำขีปนัาวุธและเรั่อดุำนั�ำมาปรัะจำการั การัเสรัิมแนัวป้องกันัเพิ่�อติั�งรัับจีนั บรัเิวณุแนัวชายฝั่่�ง การัติั�งศูันัย์รับัส่งสัญญาณุข่าวกรัองบนัเกาะ Sin Cowe และแนัวปะการังั West Reef และการัติดิุติั�ง รัะบบป้องกันัที่ั�งที่างอากาศัและชายฝั่่�งบรัิเวณุห่มู่เกาะสแปรัติลีย์ อยา่งไรัก็ดุ ีในัส่วนัของการัดุำเนิันัความสัมพินััธร์ัะห่ว่างปรัะเที่ศั เวียดุนัามยดุ่ถอ่ห่ลักการัไม่เปน็ัพัินัธมิติรั ที่างที่ห่ารักับติ่างชาติิไม่ยอมให่้มีฐานัที่ัพิติ่างชาติิบนัดิุนัแดุนัเวียดุนัาม ไม่มีความสัมพิันัธ์กับปรัะเที่ศัใดุปรัะเที่ศัห่นั่�ง เพิ่�อติ่อติ้านัปรัะเที่ศัที่ี�สาม และไม่ใช้กำลังคุกคามห่รั่อขู่ว่าจะใช้กำลังในัการัดุำเนัินัความสัมพัินัธ์รัะห่ว่างปรัะเที่ศั โดุยแสดุงถ่งความพิยายามสรั้างความสมดุุลอำนัาจรัะห่ว่างปรัะเที่ศัมห่าอำนัาจแบบไม่เล่อกเข้ากับฝั่�ายใดุ ป่จจุบันั เวียดุนัามไดุ้ส่งเสรัิมความรั่วมม่อดุ้านัความมั�นัคงกับมิติรัปรัะเที่ศั อาที่ิ อินัเดีุย ญี�ปุ�นั รััสเซีีย และสห่รััฐฯ เพิ่�อที่ดุแที่นั ความแติกติ่างของขีดุความสามารัถดุ้านัการัที่ห่ารัรัะห่ว่างตินักับคู่พิิพิาที่อย่างจีนั อีกที่ั�งสนัับสนัุนัการัมีส่วนัรั่วม ของปรัะเที่ศันัอกภูมิภาคผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียในักิจการัความมั�นัคงที่างที่ะเลของอาเซีียนั ขณุะเดุียวกันั ก็มีรั่วมม่อกับจีนั เพิ่�อเสรัิมสรั้างความไว้เนั่�อเช่�อใจรัะห่ว่างกันั อาที่ิ ภารักิจการัลาดุติรัะเวนัรั่วมบริัเวณุเขติแดุนัที่างที่ะเล แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)222 การัรัักษาผลปรัะโยชนั์ที่างที่ะเลบรัิเวณุอาณุาเขติไที่ยในัรัะยะ 5 ปีต่ิอไป ยังคงมีความที่้าที่ายจากปรัะเดุ็นั ความมั�นัคงที่างที่ะเลอันัมีลักษณุะข้ามเขติแดุนัห่ลายรัูปแบบ รัวมถ่งการัรัุกล�ำอาณุาเขติ การัลักลอบค้าและลำเลียง สิ�งผิดุกฎห่มาย การัโยกย้ายถิ�นัฐานั การัค้ามนัุษย์ และการัที่ำปรัะมงแบบผิดุกฎห่มาย ขณุะเดุียวกันั ความสัมพิันัธ์กับ ปรัะเที่ศัรัอบบา้นัในัมติิขิองการัจดัุการัเขติแดุนัที่างที่ะเลเป็นัส่วนัสำคญัที่ี�สง่ผลต่ิอการัร่ัวมมอ่ในัการัจดัุการัปญ่ห่าขา้งติน้ั รัวมถ่งการับรัิห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเลดุ้วย 4.2.1 การรุกลิ�ำอาณาเขติทางทะเลิ พิบว่ากรัณีุส่วนัให่ญ่เกิดุจากเรั่อปรัะมงทีี่�มีข้อจำกัดุเร่ั�องเที่คโนัโลยี การับอกพิกิัดุที่ี�ติั�งของเรั่อ ห่รั่อมีเจตินัาเข้ามาห่าสัติว์นั�ำในัพิ่�นัที่ี�ที่ี�ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิอุดุมสมบูรัณุ์ 4.2.2 การลิักลิอบค�าแลิะขนสิ่งสิินค�าผู้ิดกฎห่มาย่ มีความเช่�อมโยงกับเส้นัที่างการัเดุินัเรั่อในัภูมิภาคเอเชีย ติะวนััออกเฉิยีงใติร้ัวมที่ั�งชอ่งแคบมะละกา โดุยพิจิารัณุาจากกลุ่มสนิัคา้ที่ี�พิบมรีัปูแบบ (Pattern) และเสน้ัที่าง (Route) ที่ี�ปรัากฏิชัดุ ไดุ้แก่ 1) ย่าเสิพิติิด ภูมิภาคเอเชียติะวันัออกเฉิียงใติ้ไดุ้รัับการัเฝั่้ารัะวังในัฐานัะที่ี�เป็นัแห่ล่งผลิติและลำเลียง ยาเสพิติิดุสำคัญแห่่งห่นั่�งของโลก โดุยเฉิพิาะปรัะเภที่ไอซี์และเฮโรัอีนัโดุยเส้นัที่างลำเลียงยาเสพิติิดุที่ี�เกี�ยวข้องกับไที่ย ไดุ้แก่ (1) เส้นัที่างสามเห่ลี�ยมที่องคำและแม่นั�ำโขงเพิ่�อเข้าสู่ไที่ย รัวมถ่งบรัิเวณุอ่าวไที่ยก่อนัจะส่งต่ิอไปยังปรัะเที่ศั ใกล้เคียง และ (2) เส้นัที่างการัขนัส่งที่างที่ะเลอันัดุามันัมายังไที่ยและมาเลเซีีย ก่อนัส่งติ่อไปยังปรัะเที่ศัทีี่�สาม ไดุ้แก่ ปรัะเที่ศัในัเอเชียติะวันัออกเฉิียงใติ้ภาคพิ่�นัสมุที่รัและเอเชียติะวันัออก ออสเติรัเลีย และนัิวซีีแลนัด์ุ นัอกจากนัี� มกีารัปรัะเมนิัวา่ปรัมิาณุยาเสพิติดิุในัติลาดุจะเพิิ�มข่�นั เนั่�องจากไมส่ามารัถรัะบายสนิัคา้ไปยงัภมูภิาคอ่�นัไดุ ้ปรัะกอบกบั มีการัติั�งโรังงานัผลิติให่ม่ในักัมพูิชาและเมียนัมา อีกทัี่�งการัปิดุพิรัมแดุนัที่างบกในัช่วงการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 เป็นัป่จจัยให่้มีการัเปลี�ยนัเส้นัที่างการัลำเลียงจากที่างบกไปสู่ที่างที่ะเลมากข่�นั 2) น�ำมันเช้�อเพิลิิง พิบการักรัะที่ำความผิดุรัูปแบบให่ม่ซี่�งใช้เร่ัอบรัรัทีุ่กนั�ำมันัจากติ้นัที่างจอดุบรัิเวณุ นัา่นันั�ำสากล กอ่นัทีี่�จะจำห่น่ัายให่ก้บัเรัอ่ทีี่�บรัรัทุี่กสินัค้าอ่�นับังห่น้ัา อาทิี่ เร่ัอบรัรัทุี่กนั�ำมนััขนัาดุเลก็ห่ร่ัอเร่ัอปรัะมงดัุดุแปลง ก่อนัที่ี�จะสูบถ่ายไปส่งขายให่้โรังงานั คลังนั�ำมันัชายฝั่่�ง ห่รั่อสถานัีบริัการันั�ำมันั ที่ั�งนัี� เส้นัที่างการัลำเลียงที่ี�สำคัญจะ ปรัะกอบดุ้วย สิงคโปร์ั มาเลเซีีย และเวียดุนัาม โดุยเฉิพิาะมาเลเซีียเป็นัแห่ล่งที่ี�มาของการัลักลอบนัำเข้านั�ำมันัแบบ ไมผ่า่นัพิธิกีารัที่างศุัลกากรั เพิรัาะรัาคาจำห่น่ัายที่ี�แติกต่ิางกนััรัะห่ว่างต้ินัที่างและปลายที่างที่ำให้่กลุ่มอาชญากรัสามารัถ ที่ำผลกำไรัไดุ้มาก 3) สิินค�าเก่�ย่วกับอาชญากรรมด�านสิิ�งแวดลิ�อม ปรัะเที่ศัในัเอเชียติะวันัออกเฉีิยงใติ้ รัวมถ่งไที่ย มาเลเซีีย และสิงคโปรั์ มักติกเป็นัที่างผ่านัของการัลักลอบค้าสัติว์ป�าจากแอฟิริักา โดุยมีจุดุห่มายที่ี�สำคัญไดุ้แก่ จีนัและ เวียดุนัาม ซี่�งสินัค้าทีี่�พิบปรัะกอบดุ้วย งาช้าง และนัอแรัดุ 4) สิินค�าอ้�น ๆ เช่นั อาวุธปรัะเภที่ต่ิาง ๆ สินัค้าละเมิดุลิขสิที่ธิ� และสินัค้าห่นัีภาษี อาที่ิ ยาสูบ ซี่�งอาจมี ความเกี�ยวข้องกับอาชญากรัรัมอ่�นั ๆ อาที่ิ การัฟิอกเงินั ห่รั่อการัก่อเห่ติุรัุนัแรัง สำถานการุณ์ความสำ่มพ่นธั์รุะห่ว่างไทยและ ปรุะเทศรุอบบ�าน 4.1 4.2 ภาพรุวม ปรุะเด็นความม่�นคงบรุิเวณอาณาเขติทางทะเล 4 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 223 4.2.3 การลัิกลิอบเข�าเมอ้ง สภาพิเศัรัษฐกจิติกติ�ำอนััสบ่เนั่�องจากการัแพิรัร่ัะบาดุของโรัคโควดิุ-19 ปรัะกอบกบั สถานัการัณุค์วามขดัุแยง้ในัปรัะเที่ศัเพิ่�อนับา้นั อาทิี่ เมยีนัมา ติลอดุจนัปรัะเที่ศัในัภมูภิาคใกล้เคยีง เปน็ัปจ่จัยผลกัดุนััให่้ เกดิุการัโยกยา้ยถิ�นัฐานัและการัลกัลอบเขา้เมอ่งจากที่ั�งที่างบกและที่างที่ะเล การัโยกยา้ยถิ�นัฐานัดุงักลา่วมลัีกษณุะผสม (Mixed migration) ซี่�งสามารัถพิบผู้โยกย้ายถิ�นัฐานัห่ลายปรัะเภที่ ที่ี�สำคัญ ไดุ้แก่ 1) ผู้้�โย่กย่�าย่ถิ�นฐานโดย่ม่แรงจั้งใจั ทางเศูรษฐกิจั โดุยแรังงานัจากปรัะเที่ศัรัอบบา้นัไดุเ้ปน็ัสว่นัสำคญัของภาคเศัรัษฐกจิของไที่ยที่ี�ติอ้งอาศัยัแรังงานัเปน็ัห่ลกั (Labor-intensive Industry) รัวมถง่อุติสาห่กรัรัมปรัะมง 2) ผู้้�ห่ลิบห่น่เข�าเม้องเน้�องจัากห่น่ภัย่การสิ้�รบห่ร้อความ ขดัแย่�งในประเทศู นัอกจากนัี� การัลักลอบเข้าเมอ่งซ่ี�งไม่ผ่านัการัคัดุกรัองติามกรัะบวนัการัติรัวจคนัเข้าเมอ่ง ยงัเป็นัป่จจัย นัำไปสู่ภัยข้ามชาติิปรัะเภที่อ่�นั ๆ อาทิี่ เครั่อข่ายการันัำพิาข้ามแดุนั (Human smuggling) ห่รั่อขบวนัการัค้ามนุัษย์ (Human trafficking) ติลอดุจนัความเสี�ยงของการัแพิร่ักรัะจายโรัคติิดุต่ิอในักลุม่ผู้ซ่ี�งไม่ไดุ้รัับบรัิการัที่างสาธารัณุสุข 4.2.4 การค�ามนุษย่ ์ภมูภิาคเอเชยีติะวนััออกเฉิยีงใติไ้ดุ้รับัการัจดัุลำดุบัให้่เปน็ัแห่ลง่คา้มนัษุยท์ี่ี�สำคญัแห่ง่ห่นั่�ง โดุยมีปจ่จยัห่ลกัในัการัย้ายถิ�นัฐานัจากแรังจูงใจที่างเศัรัษฐกิจ นัอกจากนีั� ยงัพิบการัล่อลวงให้่มกีารัย้ายถิ�นัแบบไม่สมคัรัใจ เพิ่�อนัำไปใช้แรังงานั ค้าปรัะเวณีุ ห่รั่อค้าอวัยวะ การัเคล่�อนัย้ายของผู้ติกเป็นัเห่ย่�อของขบวนัการัค้ามนัุษย์จง่มีแนัวโนั้ม เป็นัเส้นัที่างจากปรัะเที่ศัติ้นัที่างที่ี�มีแรังงานัปรัิมาณุมาก อาที่ิ เมียนัมา เวียดุนัาม ลาว และกัมพิูชา ไปยังปรัะเที่ศัที่ี� มีสภาพิเศัรัษฐกิจสามารัถรัองรัับแรังงานัไดุ้มากกว่า ในัส่วนัทีี่�เกี�ยวข้องกับไที่ย เห่ย่�อการัค้ามนุัษย์ส่วนัให่ญ่เป็นัแรังงานัจากปรัะเที่ศัรัอบบ้านัซ่ี�งเป็นัส่วนัสำคัญ ของแรังงานัในัอุติสาห่กรัรัมปรัะมง โดุยปรัะเดุ็นัป่ญห่าเกี�ยวกับการัค้ามนัุษย์ที่ี�รััฐต่ิางชาติิและองค์กรัรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ห่ยิบยกมารัายงานั จะรัวมถง่การัจา้งแรังงานัปรัะมงอยา่งไมเ่ปน็ัธรัรัม การับงัคบัใชแ้รังงานั และขอ้จำกดัุของการัติดิุติาม แรังงานัที่ี�สูญห่าย 4.2.5 การทำประมงผู้ิดกฎห่มาย่ พิบป่ญห่าทีี่�สำคัญ ดุังนัี� 1) การรุกลิ�ำเขติทางทะเลิของไทย่ พิบเรั่อปรัะมงต่ิางชาติิและเรั่อปรัะมงไรั้สัญชาติิลักลอบเข้ามา ที่ำปรัะมงในัเขติของไที่ยอย่างติ่อเนั่�อง 2) แรงงานต่ิางชาติิลัิกลิอบเข�าเม้อง มีการัติรัวจพิบป่ญห่าการัที่ำปรัะมงของแรังงานัต่ิางชาติิ 3 รัปูแบบห่ลัก ไดุ้แก่ (1) การัผันัตัิวจากลูกจ้างทีี่�เป็นัแรังงานัปรัะมงต่ิางชาติโิดุยการัซี่�อเรัอ่ปรัะมงพิ่�นับ้านัมาที่ำการัปรัะมง ในัเขติของไที่ย โดุยยังคงมีคนัไที่ยเป็นัเจ้าของเรัอ่ติามที่ะเบียนั (นัอมินั)ี ห่รัอ่มีการัใช้เรัอ่ทีี่�ไม่อยูใ่นัรัะบบการัจดุที่ะเบียนั เรัอ่ไที่ยติามกฎห่มาย (2) เจา้ของเรัอ่ปรัะมงไที่ยใชแ้รังงานัปรัะมงติา่งชาติทิี่ำห่นัา้ที่ี�เปน็ัผูค้วบคมุเรัอ่โดุยผดิุกฎห่มายห่รัอ่ ไม่เป็นัไปติามเอกสารัห่ลักฐานัที่างที่ะเบียนัห่รั่อการัอนัุญาติของที่างการั และ (3) ป่ญห่าแรังงานัปรัะมงติ่างสัญชาติิทีี่� ติกเปน็ัเห่ย่�อของการัค้ามนัษุย ์นัอกจากนัี� ยงัพิบปญ่ห่าอ่�นั ๆ เกี�ยวกบัการัไมป่ฏิบิตัิติิามกฎรัะเบยีบเรั่�องแรังงานัต่ิางชาติิ อาที่ิ การัฝั่�าฝั่้นัสัญญาจ้างของแรังงานั การัไม่จัดุที่ำแบบเวลาพัิกของลูกจ้างแรังงานัปรัะมงที่ะเล และการัไม่รัายงานัติัว ของแรังงานัติามที่ี�กฎห่มายกำห่นัดุ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)224 4.3.1 สิาธิ์ารณรฐัอนิเดย่่ ไที่ยกบัอนิัเดุยีไดุแ้บง่เขติที่างที่ะเล ที่ั�งเขติไห่ลท่ี่วปีและเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะเสรัจ็สิ�นัแลว้ โดุยไดุ้จัดุที่ำความติกลงรั่วมกันัที่ั�งสิ�นั 4 ฉิบับ และห่นัังส่อแลกเปลี�ยนัว่าดุ้วยการักำห่นัดุเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะรัะห่ว่าง สองปรัะเที่ศัในัที่ะเลอันัดุามันั ซี่�งมีผลบังคับใช้เม่�อวันัที่ี� 4 มิถุนัายนั 2542 4.3.2 สิาธิ์ารณรัฐแห่่งสิห่ภาพิเม่ย่นมา 1) ประเดน็เขติทางทะเลิ ไที่ยและเมียนัมาไดุ้มกีารัแบ่งเขติที่างที่ะเลแล้วบางส่วนัโดุยความติกลงรัะห่ว่าง รััฐบาลแห่่งรัาชอาณุาจักรัไที่ยและรััฐบาลแห่่งสาธารัณุรััฐสังคมนัิยมแห่่งสห่ภาพิเมียนัมาว่าดุ้วยการัแบ่งเขติที่างที่ะเล รัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ั�งสองในัที่ะเลอันัดุามันั และแลกเปลี�ยนัสัติยาบันัสารักันั เม่�อปี 2525 คงเห่ล่อการัแบ่งพิ่�นัที่ี�ติั�งแติ ่ ปากแมน่ั�ำกรัะบรุั/ีปากจั�นั ถ่งที่ะเลปดิุรัะห่วา่งเกาะสรุันิัที่รัแ์ละเกาะครัสิตีิ ยาวปรัะมาณุ 50 ไมลท์ี่ะเล เนั่�องจากไที่ยและ เมยีนัมาติา่งอา้งกรัรัมสทิี่ธิ�เห่นัอ่เกาะ 3 เกาะบรัเิวณุปากแมน่ั�ำปากจั�นั ซ่ี�งสง่ผลต่ิอการักำห่นัดุเขติที่างที่ะเลติามอนุัสญัญา สห่ปรัะชาชาติิว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล (UNCLOS) ค.ศั. 1982 ที่ำให่้ที่ั�งสองฝั่�ายต่ิางอ้างเส้นัเขติที่างที่ะเลไม่ติรังกันัและ กอ่ให่เ้กดิุพิ่�นัที่ี�อา้งสทิี่ธทิี่บัซีอ้นั ซี่�งปรัะเดุน็ัดุงักลา่วจะไดุร้ับัการัเจรัจาโดุยคณุะกรัรัมการัเขติแดุนัรัว่มไที่ย-เมยีนัมาติอ่ไป 2) ประเด็นความสิัมพิันธิ์์ด�านกิจัการทางทะเลิ (1) ด�านพิลิังงาน นัโยบายการัเปิดุเสรีัที่างเศัรัษฐกิจของเมียนัมาตัิ�งแต่ิปี 2553 ไดุ้นัำไปสู่ การัปรัับปรุังกฎห่มายภายในัเพ่ิ�อส่งเสริัมการัลงทุี่นัของต่ิางชาติิ โดุยนัักธุรักิจไที่ยให้่ความสนัใจต่ิอการัลงทุี่นั ภาคอุติสาห่กรัรัมพิลังงานัและปรัะมง อาทิี่ การัสำรัวจและผลิติก๊าซีธรัรัมชาติิและนั�ำมันั ซี่�งป่จจุบันัมีการันัำเข้า ก๊าซีธรัรัมชาติิจาก 3 แห่ล่งสำคัญ ไดุ้แก่ แห่ล่งยาดุานัา (ก๊าซีค่าความรั้อนัติ�ำ) แห่ล่งเยติากุนั (ก๊าซีค่าความรั้อนัสูง) และ แห่ล่งซีอติิก้า (ก๊าซีค่าความรั้อนัค่อนัข้างสูง) (2) ด�านการทำประมง มีรัายงานัเห่ตุิเรั่อปรัะมงรุักล�ำเขติที่างที่ะเลของรัะห่ว่างสองปรัะเที่ศั โดุยเฉิพิาะบริัเวณุชายแดุนัจังห่วัดุรัะนัอง ที่ั�งนีั� กรัมปรัะมงไที่ยและเมียนัมาไดุ้มีการัจัดุที่ำบันัท่ี่กความเข้าใจร่ัวม ซี่�งจะนัำไปสู่การัจัดุการัป่ญห่าเกี�ยวกับการัรัุกล�ำเขติแดุนัเพิ่�อที่ำการัปรัะมง การัป้องกันั ยับยั�ง และขจัดุการัที่ำปรัะมง ผิดุกฎห่มาย เสรัิมสรั้างความรั่วมม่อที่างวิชาการั และแก้ไขป่ญห่าการัขาดุแคลนัแรังงานั (3) ประเด็นความมั�นคงแลิะมนุษย่ธิ์รรม การัลักลอบเข้าเม่องบรัิเวณุอาณุาเขติที่างที่ะเล ติิดุติ่อกับเมียนัมาสามารัถจำแนักไดุ้ 2 กลุ่มห่ลัก ไดุ้แก่ กรัณุีการัโยกย้ายถิ�นัฐานัจากพิ่�นัที่ี�ความขัดุแย้งในัรััฐยะไข่และ มแีนัวโนัม้เปน็ัการัเดุนิัที่างผา่นัไที่ยไปยงัปรัะเที่ศัที่ี�สาม และกรัณุกีารัลกัลอบเข้าเมอ่งของชาวเมียนัมา และกลุม่ชาติพัิินัธุ์ กลุม่อ่�นั ๆ ที่ั�งนัี� การัโยกยา้ยถิ�นัฐานัขา้งติน้ัมลีกัษณุะผสมผสานั โดุยรัวมถง่ผู้ห่นัภียัการัสู้รับ ผูต้ิกเปน็ัเห่ย่�อการัคา้มนัษุย ์และ ผูที้ี่�ติอ้งการัห่าโอกาสการัจ้างงานัในัฝั่่�งไที่ย อกีที่ั�งมปีจ่จัยผลกัดุนััการัโยกย้ายถิ�นัฐานัจากเมียนัมา ไดุ้แก ่สถานัการัณ์ุความ ไมส่งบในัเมยีนัมาภายห่ลงัจากเห่ติกุารัณุร์ัฐัปรัะห่ารัเม่�อเดุอ่นักมุภาพินััธ ์2564 ปรัะกอบกบัการัแพิรัร่ัะบาดุของโควดิุ-19 ที่ี�ที่ำให่้เกิดุสภาพิเศัรัษฐกิจติกติ�ำ ซี่�งที่ำให่้มีความเป็นัไปไดุ้ที่ี�ผู้ห่ลบห่นัีเข้าเม่องจะเปลี�ยนัไปใช้วิธีการัห่ลบห่นัีเข้าเม่อง ที่างที่ะเลมากข่�นัเพิ่�อห่ลีกเลี�ยงการัติรัวจจับที่างบกของเจ้าห่นั้าที่ี� 4.3.3 สิาธิ์ารณรัฐอินโดน่เซี่ย่ 1) ประเด็นเขติทางทะเลิ ไที่ยและอินัโดุนีัเซีียไดุ้เจรัจาที่ำความติกลงแบ่งเขติไห่ล่ที่วีปตัิ�งแติ่ปี 2513 โดุยไดุจ้ดัุที่ำความติกลงรัว่มกนััทัี่�งสิ�นั 4 ฉิบับ และไดุย้ดุ่ถอ่เสน้ัแบง่เขติที่างที่ะเลติามความติกลงดุงักลา่วเปน็ัเสน้ัแบง่เขติ ไห่ล่ที่วีปและเขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะมายาวนัานัโดุยมไิดุ้มีป่ญห่ารัะห่ว่างกันั เม่�อวนััที่ี� 18 กรักฎาคม 2531 ปรัะเที่ศัไที่ยมี พิรัะบรัมรัาชโองการัปรัะกาศัเขติเศัรัษฐกจิจำเพิาะของรัาชอาณุาจกัรัไที่ยดุา้นัที่ะเลอนััดุามนััโดุยกำห่นัดุจดุุพิิกดัุภมูศิัาสติรั์ (Geographical Co-ordinates) เป็นัจดุุเดีุยวกันักับปรัะกาศัเขติไห่ล่ที่วปี ซ่ี�งห่ลังจากแจ้งให้่ปรัะเที่ศัต่ิาง ๆ รัวมถง่อินัโดุนีัเซียี ติลอดุจนัองค์การัรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ี�มีสำนัักงานัปรัะจำปรัะเที่ศัไที่ยเพิ่�อที่รัาบแล้ว ไม่มีการัคัดุค้านัแติ่อย่างใดุ 2) ประเด็นความสัิมพัินธิ์์ด�านกิจัการทางทะเลิ ปรัะเที่ศัไที่ยและสาธารัณุรััฐอินัโดุนีัเซีียมีความรั่วมมอ่ ดุา้นัการัที่ำปรัะมง ในัรัปูแบบการัลงที่นุัรัว่มรัะห่วา่งผู้ปรัะกอบการัไที่ยกบัผู้ปรัะกอบการัสาธารัณุรััฐอนิัโดุนัเีซียี โดุยจดัุ ติั�งบรัิษัที่รั่วมทีุ่นัเพิ่�อปรัะกอบธุรักิจปรัะมง ซี่�งเม่�อปี 2557 มีเรั่อปรัะมงไที่ยโอนัสัญชาติิเป็นัเรั่อสาธารัณุรััฐอินัโดุนัีเซีีย 4.3 ความสำ่มพ่นธ์ัทวิภาค่ด�านกิจการุทางทะเลกบ่ปรุะเทศรุอบบ�าน สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 225 จำนัวนั 123 ลำ เข้าไปที่ำการัปรัะมงในับรัิเวณุที่ะเลอารัาฟิูร่ัา (อิเรัียนัจายา) และที่ะเลจีนัใติ้ (บริัเวณุห่มู่เกาะนัาทีู่นัา) ติ่อมากรัะที่รัวงกิจการัที่างที่ะเลและปรัะมง สาธารัณุรััฐอินัโดุนัีเซีียไดุ้ออกกฎกรัะที่รัวงเกี�ยวกับการัรัะงับชั�วครัาว (Moratorium) รัวมรัะยะเวลา 1 ปี (ติั�งแติ่เดุ่อนัพิฤศัจิกายนั 2557 - เดุอ่นัตุิลาคม 2558) เกี�ยวกับการัชะลอการัออก ใบอนัุญาติการัที่ำปรัะมงการัห่้ามขนัถ่ายปลากลางที่ะเล การัป้องกันัและแก้ไขการัละเมิดุสิที่ธิมนัุษยชนัของแรังงานั ปรัะมง การักำกับดุูแล การัปฏิิบัติิห่นั้าทีี่�ของเจ้าห่นั้าที่ี�เพิ่�อมิให่้มีการัทุี่จริัติ รัวมที่ั�งการัติรัวจสอบบริัษัที่รั่วมทีุ่นัและ เรั่อปรัะมงที่ั�งห่มดุ ที่ำให่้การัที่ำปรัะมงร่ัวมรัะห่ว่างไที่ยและสาธารัณุรััฐอินัโดุนีัเซีียในัขณุะนัั�นัยุติิลงและส่งผลให่้ ปรัะเที่ศัไที่ยขาดุแคลนัวัติถุดุิบสัติว์นั�ำมาป้อนัโรังงานัแปรัรูัปในัปรัะเที่ศัเพิ่�อการับรัิโภคและเพิ่�อการัส่งออกผลิติภัณุฑ์์ สัติว์นั�ำ รัวมที่ั�งส่งผลกรัะที่บติ่ออุติสาห่กรัรัมติ่อเนั่�องดุ้านัการัปรัะมงอ่�นั ๆ อนั่�ง เม่�อป ี2564 สาธารัณุรัฐัอนิัโดุนัเีซียีไดุอ้อกกฎกรัะที่รัวงกจิการัที่างที่ะเลและปรัะมง ฉิบบัทีี่� 33 เพ่ิ�อกำห่นัดุ กฎเกณุฑ์์ ห่ลักปฏิิบัติิติ่าง ๆ เกี�ยวกับการัที่ำปรัะมงในัน่ัานันั�ำสาธารัณุรััฐอินัโดุนัีเซีีย เช่นั สมุดุบันัที่่กการัที่ำปรัะมง การัสังเกติการัณุ์บนัเรั่อปรัะมงและเรั่อขนัถ่ายสัติว์นั�ำ การัจัดุที่ำเคร่ั�องห่มายปรัะจำเรัอ่ปรัะมง เป็นัต้ินั ผู้ปรัะกอบการั ปรัะมงนัอกนั่านันั�ำของไที่ยอาจมีลู่ที่างและโอกาสในัการัเข้าไปที่ำการัปรัะมงไดุ้อีกครัั�งภายใติ้กฎรัะเบียบให่ม่ดัุงกล่าว และลา่สุดุ เม่�อติน้ัปี 2565 กรัะที่รัวงกจิการัที่างที่ะเลและปรัะมงอนิัโดุนัเีซีียปรัะกาศัเปลี�ยนันัโยบายปรัะมงจากรัปูแบบ “Input-based Control” เป็นัการัปรัะมงแบบ Measured Capture Control ห่รั่อการัควบคุมปรัิมาณุสัติว์นั�ำที่ี�จับไดุ้ โดุยจะใชร้ัะบบสญัญาในัการัให่ส้มัปที่านั และกำห่นัดุใบอนัญุาติ/โควติาการัจบัปลาสำห่รับัผูไ้ดุร้ับัสมัปที่านัแติล่ะรัายและ แบ่งพิ่�นัที่ี�สำห่รัับการัที่ำปรัะมง อีกที่ั�งผู้ไดุ้รัับสัมปที่านัติ้องจ่ายค่าธรัรัมเนีัยมติามจำนัวนัสัติว์ที่ะเลทีี่�จับไดุ้ โดุยจะให่้ สัมปที่านักับบริัษัที่สัญชาติิอินัโดุนีัเซีียเท่ี่านัั�นั สำห่รัับบริัษัที่ต่ิางชาติิจะต้ิองเข้ารั่วมเป็นัหุ่้นัส่วนักับบริัษัที่อินัโดุนีัเซีีย ขณุะนัี�รััฐบาลอินัโดุนัีเซีียอยู่รัะห่ว่างการัจัดุที่ำปรัะชามติิต่ิอรั่างรัะเบียบดัุงกล่าว คาดุว่าจะปรัะกาศัใช้ภายในัปี 2565 4.3.4 มาเลิเซี่ย่ 1) ประเด็นเขติทางทะเลิ ไที่ยกับมาเลเซีียไดุ้บรัรัลุผลในัการัเจรัจาเพ่ิ�อกำห่นัดุเขติแดุนัที่างที่ะเลและ มีการัจัดุที่ำความติกลงมาเป็นัลำดุับ ไดุ้แก่ สนัธิสัญญารั่วมกันัเม่�อปี 2522 ซี่�งมีการัแลกเปลี�ยนัสัติยาบันัสารักันัเม่�อ ปี 2523 ในัการัลากเส้นัแบ่งที่ะเลอาณุาเขติในัรัะยะความยาว 12 ไมล์ที่ะเล 2 ส่วนั ปรัะกอบดุ้วย (1) ที่ิศัติะวันัติก พิ่�นัที่ี�ติอนัเห่นั่อของช่องแคบมะละกา (ที่ะเลอันัดุามันั) บริัเวณุติั�งแต่ิรัะห่ว่างเกาะติะรุัเติาและเกาะลังกาวี และ (2) ที่ศิัติะวนััออก ดุา้นัที่ะเลอา่วไที่ย เรัิ�มติั�งแติป่ากแมน่ั�ำโก-ลก ออกไปในัที่ะเลอา่วไที่ย สว่นัเขติไห่ลท่ี่วปี ไที่ยกบัมาเลเซียีไดุ้ จดัุที่ำสนัธสิญัญาแบง่เขติไห่ลท่ี่วีปเม่�อป ี2522 โดุยสามารัถติกลงกนััไดุ้เพิยีงรัะยะความยาว 24 ไมลท์ี่ะเล คงเห่ลอ่บรัเิวณุ ซี่�งมกีารัอา้งสทิี่ธใินัพิ่�นัที่ี�ที่บัซีอ้นัปรัะมาณุ 7,250 ติารัางกโิลเมติรั รัฐับาลที่ั�งสองปรัะเที่ศัจง่ไดุล้งนัามในับนััที่ก่ความเขา้ใจ รัะห่ว่างรัาชอาณุาจักรัไที่ยและมาเลเซีียเกี�ยวกับการัจัดุติั�งองค์กรัร่ัวมเพ่ิ�อแสวงปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัในัพิ่�นัดุินั ใติท้ี่ะเลในับรัเิวณุทีี่�กำห่นัดุของไห่ลท่ี่วปีของปรัะเที่ศัที่ั�งสองในัอา่วไที่ย (Memorandum of Understanding between Malaysia and the Kingdom of Thailand on the Establishment of the Joint Authority for the Exploitation of the Resources of the Sea Bed in a Defined Area of the Continental Shelf of the Two Countries in the Gulf of Thailand) พิ.ศั. 2522 ซ่ี�งไดุ้กำห่นัดุพิ่�นัทีี่�พิฒันัารัว่มไที่ย - มาเลเซียี (Joint Development Area: JDA) และองค์กรั รั่วมไที่ย–มาเลเซีีย (Malaysia – Thailand Joint Authority: MTJA) เพิ่�อรัวมสิที่ธิและความรัับผิดุชอบแที่นัรััฐบาล ที่ั�งสองในัการัสำรัวจและแสวงปรัะโยชนัจ์ากที่รัพัิยากรัธรัรัมชาติใินัพิ่�นัดุนิัใติท้ี่ะเลและใติดิุ้นัที่ี�ไมม่ชีวีติิในับรัเิวณุเห่ล่�อมล�ำ กันัเป็นัเวลาห่้าสิบปีนัับจากวันัที่ี�บันัที่่กดุังกล่าวมีผลบังคับใช้ ล่าสุดุ ส่บเนั่�องจากข้อ 6 (2) ของบันัที่่กความเข้าใจฯ ซี่�งไดุ้กำห่นัดุให่้สองฝั่�ายสามารัถใช้กลไกป่จจุบันัที่ี�มีอยู่ บรัิห่ารัจัดุการัพ่ิ�นัที่ี�ทัี่บซี้อนัติ่อไป ห่ากยังไม่สามารัถห่าข้อยุติิเกี�ยวกับการักำห่นัดุเขติไห่ล่ที่วีปรัะห่ว่างกันัไดุ้ MTJA ไดุ้ศั่กษาความคุ้มทีุ่นัของการัขุดุเจาะพิลังงานับรัิเวณุ JDA และมีข้อเสนัอแนัะให่้ทัี่�งสองปรัะเที่ศัพิิจารัณุาย่นัยันัการัมี ผลบังคับใช้ของ MOU ติ่อไปภายห่ลังปี 2572 เพ่ิ�อความต่ิอเนั่�องในัการัสำรัวจและพัิฒนัาที่รััพิยากรัในัพิ่�นัทีี่� JDA ที่ั�งนีั� คณุะรััฐบาลไที่ยไดุร้ับัที่รัาบการัยน่ัยนััการัมผีลบงัคบัใชต้ิอ่ไปของบนััที่ก่ความเขา้ใจฯ ดัุงกลา่วแล้ว และรัฐับาลมาเลเซียี ไดุ้แจง้ให่ ้MTJA ที่รัาบวา่ เม่�อวนััที่ี� 18 มกรัาคม 2560 รัฐับาลมาเลเซียีไดุ้ให่ก้ารัยน่ัยนััการัมีผลใชบ้งัคบัติอ่ไปของ MOU ขอ้ 6 (2) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)226 2) ประเด็นความสิัมพิันธิ์์ด�านกิจัการทางทะเลิ การัตัิ�งพิ่�นัทีี่� JDA นัำไปสู่การัจัดุที่ำสัญญาแบ่งป่นั ผลผลิติ (Production sharing contract: PSC) เม่�อวันัทีี่� 21 เมษายนั 2537 ซี่�งกำห่นัดุให้่ที่ั�งสองฝั่�าย คอ่ บริัษัที่ ปติที่. จำกัดุ (มห่าชนั) และบริัษทัี่นั�ำมันัแห่ง่ชาติมิาเลเซียี (Petronas) ที่ำสัญญาการัซี่�อขายก๊าซีธรัรัมชาติฝิั่�ายละร้ัอยละ 50 อกีทัี่�งยัง มกีารัจดัุติั�ง บรัษิทัี่ ที่รัานัส ์ไที่ย - มาเลเซียี (ปรัะเที่ศัไที่ย) จำกดัุ และบรัษิทัี่ ที่รัานัส ์ไที่ย - มาเลเซียี (ปรัะเที่ศัมาเลเซียี) จำกดัุ เพิ่�อบรัิห่ารัจัดุการัและดุำเนัินัโครังการัที่่อส่งก๊าซีและโรังแยกก๊าซีธรัรัมชาติิไที่ย - มาเลเซีียในัห่้วงติ่อมา 4.3.5 ราชอาณาจัักรกัมพ้ิชา การัจดัุการัเขติที่างที่ะเลมคีวามคบ่ห่นัา้ดุงันัี� 1) กมัพิชูาปรัะกาศัเขติไห่ลท่ี่วปีเม่�อ ป ี2515 และไที่ยปรัะกาศัเขติไห่ล่ที่วีปเม่�อปี 2516 โดุยการัปรัะกาศัเขติไห่ล่ที่วีปของที่ั�งสองปรัะเที่ศัที่ำให้่เกิดุพิ่�นัทีี่�อา้งสิที่ธิ ในัไห่ลท่ี่วปีทัี่บซ้ีอนักันัปรัะมาณุ 26,000 ติารัางกิโลเมติรั และ 2) ไที่ยและกมัพูิชาไดุล้งนัามในับนััที่ก่ความเข้าใจ (MOU) รัะห่ว่างรััฐบาลไที่ยกับรััฐบาลกัมพูิชาว่าดุ้วยพิ่�นัทีี่�ที่ี�ไที่ยกัมพูิชาอ้างสิที่ธิในัไห่ล่ที่วีปทัี่บซ้ีอนักันั (OCA) เม่�อวันัทีี่� 18 มถินุัายนั 2544 ซี่�งแสดุงเจตินัารัมณ์ุของที่ั�งสองฝั่�ายในัการัเร่ังเจรัจาเพ่ิ�อแก้ไขปญ่ห่าพ่ิ�นัทีี่�ทีี่�ไที่ยและกัมพูิชาอ้างสิที่ธิ ในัไห่ล่ที่วีปทัี่บซ้ีอนักันั ที่ั�งนัี� ไที่ยและกัมพูิชาอยู่รัะห่ว่างการัเจรัจาในักรัอบกลไกคณุะกรัรัมการัร่ัวมดุ้านัเที่คนิัค ไที่ย-กัมพิูชา (Joint Technical Committee: JTC) บนัพิ่�นัฐานัของ MOU ปี 2544 4.3.6 สิาธิ์ารณรัฐสิังคมนิย่มเว่ย่ดนาม 1) ประเดน็เขติทางทะเลิ ไที่ยและเวยีดุนัามมกีารัเจรัจาเขติที่างที่ะเลรัว่มกนััตัิ�งแต่ิป ี2515 นัำไปสูก่ารัแบ่งเขติ ที่างที่ะเลติามความติกลงรัะห่ว่างรััฐบาลแห่่งรัาชอาณุาจักรัไที่ยและรััฐบาลแห่่งสาธารัณุรััฐสังคมนิัยมเวียดุนัามว่าดุ้วย การัแบ่งเขติที่างที่ะเลรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ั�งสองในัอ่าวไที่ย ซี่�งลงนัามเม่�อวนััทีี่� 9 สงิห่าคม 2540 และแลกเปลี�ยนัสัติยาบนััสารั เม่�อวันัที่ี� 27 กุมภาพิันัธ์ 2541 โดุยเขติที่างที่ะเลรัะห่ว่างไที่ยและเวียดุนัามเรัิ�มติั�งแติ่จุดุเห่นัอ่สุดุของพิ่�นัที่ี�องค์กรัแสวง ปรัะโยชนัร์ัว่มไที่ย-มาเลเซียี แลว้ที่อดุยาวไปบรัรัจบเสน้ัแบง่เขติที่างที่ะเลรัะห่วา่งเวยีดุนัามและกมัพิชูา ที่ั�งนัี� เม่�อไที่ยและ มาเลเซีียไดุ้ติกลงจัดุติั�ง JDA เม่�อปี 2522 ยังมีพิ่�นัทีี่�ที่ับซ้ีอนักับเส้นัเขติไห่ล่ที่วีปที่ี�เวียดุนัามอ้างสิที่ธิเป็นัเนั่�อที่ี�ปรัะมาณุ 867 ติารัางกิโลเมติรั ที่ำให่้ทัี่�งไที่ย มาเลเซีีย และเวียดุนัามไม่สามารัถแสวงปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัในัพิ่�นัที่ี�ดัุงกล่าว ไดุ้จ่งมีการัเจรัจาอย่างเป็นัที่างการัซี่�งนัำไปสู่การัติกลงในัห่ลักการัให่้จัดุที่ำพ่ิ�นัที่ี�พิัฒนัารั่วมสามฝั่�ายและติกลงสัดุส่วนั การัแบ่งผลปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัที่ี�ไม่มีชีวิติ พิรั้อมที่ั�งจัดุติั�งกลไก Informal Working Group (IWG) เพิ่�อการัห่ารั่อ ในัรัายละเอียดุ อย่างไรัก็ดุี ที่ั�งสามฝั่�ายเห่็นัชอบรั่วมกันัว่าความติกลงนัี�จะไม่ส่งผลกรัะที่บติ่อการัแบ่งเขติไห่ล่ที่วีปและ เขติที่างที่ะเลติ่าง ๆ ในัอนัาคติ 2) ประเด็นความสิัมพิันธิ์์ด�านกิจัการทางทะเลิ (1) ด�านพิลิังงาน การัจัดุการัเขติที่างที่ะเลรัะห่ว่างไที่ยและเวียดุนัามไดุ้นัำไปสู่การัออกสัมปที่านั การัสำรัวจและใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัพิลังงานั ซ่ี�งบรัิษัที่ ปติที่.ฯ ส�ารัวจพิบปิโติรัเลียมและก๊าซีธรัรัมชาติิจากแห่ล่ง อาที่ิติย์ซี่�งรัวมกับแห่ล่งบงกช ไดุ้รัับพิรัะรัาชที่านั นัามว่า แห่ล่งนัวมินัที่รั์ (2) ด�านการทำประมง พิบเห่ติุการัณุ์รัุกล�ำน่ัานันั�ำเพิ่�อที่ำปรัะมงแบบผิดุกฎห่มายจากฝั่่�งเวียดุนัาม เป็นัรัะยะ อย่างไรัก็ดุี ไที่ยและเวียดุนัามไดุ้ จัดุติั� งกลไกคณุะที่ำงานัย่อยเพ่ิ�อแก้ไขป่ญห่าการัที่ำปรัะมง ผิดุกฎห่มาย ภายใติ้คณุะที่ำงานัร่ัวมว่าดุ้วยความรั่วมม่อดุ้านัการัเม่องและความมั�นัคงรัะห่ว่างไที่ยกับเวียดุนัาม (Joint Working Group on Political and Security Cooperation: JWG on PSC) และคณุะที่ำงานัร่ัวมเพิ่�อแกไ้ขปญ่ห่า การัที่ำการัปรัะมงผิดุกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัไที่ยและสาธารัณุรััฐสังคมนิัยมเวียดุนัาม (Joint Working Group between the Inter-Ministerial Working Group of 689 and the Thai Working Group on Combating IUU Fishing) ซี่�งอยู่รัะห่ว่างการัจัดุที่ำร่ัางบันัที่่กความเข้าใจว่าดุ้วยการัแลกเปลี�ยนัข้อมูลการัต่ิอต้ิานัการัที่ำการัปรัะมงผิดุกฎห่มาย ขาดุการัรัายงานั และไรัก้ารัควบคมุ รัะห่วา่งไที่ยกบัเวยีดุนัาม (Draft MoU between the Department of Fisheries, Ministry of Agriculture and Cooperatives of Thailand and the Directorate of Fisheries, Ministry of Agriculture and Rural Development of Vietnam on Combating Illegal, Unreported and Unregulated Fishing) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 227 การัปรัะเมินัสถานัการัณ์ุการัใช้ปรัะโยชน์ัจากที่ะเลในัพ่ิ�นัทีี่�ของไที่ย รัวมถ่งโอกาสและความท้ี่าที่าย เพ่ิ�อปรัะกอบ การัพิิจารัณุากำห่นัดุปรัะเดุ็นัยุที่ธศัาสติรั์ แผนังานั และกิจกรัรัมเพิ่�อส่งเสรัิมความมั�นัคงอย่างเป็นัองค์รัวม (Comprehensive security) มีการัพิิจารัณุาป่จจัยทีี่�เกี�ยวข้อง ปรัะกอบดุ้วย 1) เศัรัษฐกิจเกี�ยวกับที่ะเลและชายฝั่่�ง 2) ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม 3) ความมั�นัคงของมนัุษย์ 4) สถานัการัณุ์ดุ้านัความมั�นัคงปลอดุภัยที่างที่ะเล (Maritime security and maritime safety) และ 5) การัส่งเสรัิมขีดุความสามารัถดุ้านัสมุที่รัาภิบาล (Ocean governance) รัายละเอียดุมีดุังนัี� สถานัการัณ์ุการัแพิรัร่ัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 นับัแต่ิห่ว้งป ี2563 ปรัะกอบกับการัดุำเนิันัมาติรัการัดุ้านัสาธารัณุสุข ซี่�งให่้งดุเว้นักิจกรัรัมที่ี�มีการัรัวมติัวและเคล่�อนัย้ายของปรัะชาชนั ที่ั�งภายในัและรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเป็นัป่จจัยสำคัญให่้ ภาคเศัรัษฐกิจห่ลายสว่นัห่ยดุุชะงกัห่รัอ่ชะลอติวั โดุยโอกาสของฟิ้�นัติวัในัอนัาคติข่�นัอยูก่บัขดีุความสามารัถของปรัะเที่ศัในั การัควบคมุโรัคและการัผอ่นัคลายมาติรัการัเชิงป้องกนััซี่�งอนัญุาติให่ม้กีารัเดิุนัที่างพิรัอ้มกบัการักำกบัดุแูลที่างสาธารัณุสขุ อย่างมีปรัะสิที่ธิภาพิ อีกที่ั�งสถานัการัณุ์ของเศัรัษฐกิจภาคที่ะเลแต่ิละส่วนัยังมีป่จจัยที่ี�ติ้องติิดุติาม ดุังนัี� 5.2.1 การทำประมง ภาคเศัรัษฐกิจการัที่ำปรัะมงที่ะเลของไที่ยมีปจ่จยัสง่เสรัมิจากติำแห่น่ังที่ี�ติั�งที่างภูมศิัาสติร์ัและ รัะบบนิัเวศัทีี่�มทีี่รัพัิยากรัสัติว์นั�ำปริัมาณุมากและมีความห่ลากห่ลายที่างชนิัดุพัินัธุสู์ง นัำไปสูก่ารัที่ำปรัะมงห่ลายปรัะเภที่ และห่ลายขนัาดุในัแติล่ะพิ่�นัทีี่�และชนัดิุสตัิวน์ั�ำ รัวมที่ั�งการัที่ำปรัะมงพิาณุชิยแ์ละปรัะมงพิ่�นับา้นั และการัเพิาะเลี�ยงสตัิวน์ั�ำ ชายฝั่่�ง ผลผลติิจากการัที่ำปรัะมงจง่มคีวามสำคญัที่ั�งดุ้านัความมั�นัคงที่างอาห่ารัรัะดุบัที่อ้งถิ�นั รัะดุบัปรัะเที่ศั และรัะดุบัสากล อีกที่ั�งก่อให่้เกิดุการัจ้างงานัและการักรัะจายรัายไดุ้ในัอุติสาห่กรัรัมต่ิอเนั่�องดุ้วย ที่ั�งนัี� ภาครััฐพิยายามดุำเนัินัการัแก้ไข ป่ญห่าสภาวะเส่�อมโที่รัมของที่รััพิยากรัปรัะมงดุ้วยการัปฏิิรัูปกฎห่มายและรัะบบการักำกับดูุแลการัที่ำปรัะมงที่ะเล เพิ่�อการับรัหิ่ารัจดัุการัที่รััพิยากรัอยา่งยั�งยน่ั โดุยไดุอ้อกพิรัะรัาชกำห่นัดุการัปรัะมง พิ.ศั. 2558 และที่ี�แกไ้ขเพิิ�มเติิม พิ.ศั. 2560 ซี่�งเป็นักฎรัะเบียบดุา้นัการัปรัะมงที่ะเลติลอดุที่ั�งห่่วงโซ่ีอปุที่านั รัวมถง่การัออกใบอนุัญาติที่ำการัปรัะมงในัรัะดัุบที่ี�เห่มาะสม กบัผลผลิติของที่รัพัิยากรั การัควบคุมเคร่ั�องมอ่ทีี่�ใชท้ี่ำการัปรัะมง การัปรับัปรุังมาติรัการัควบคุมกองเรัอ่การัจัดุการัสัติวน์ั�ำ ที่ี�จับไดุ้ และกลไกการัยับยั�งการัละเมิดุกฎห่มาย ในัการันัี� จ่งมีการัปรัะเมินัแนัวโนั้มว่า การับังคับใช้กฎห่มายดุังกล่าว ปรัะกอบกับการัอนุัรัักษ์ที่รััพิยากรัที่างที่ะเล จะที่ำให้่ปริัมาณุผลผลิติจากการัที่ำปรัะมงเพิิ�มข่�นัและช่วยป้องกันัป่ญห่า การัขาดุแคลนัสินัค้าปรัะมง อย่างไรัก็ติาม อาจเกิดุปญ่ห่ารัาคาสินัค้าติกติ�ำห่ากปริัมาณุผลผลิติเกินัความต้ิองการัของติลาดุ โดุยสถานัการัณุ์เศัรัษฐกิจติกติ�ำช่วงการัแพิรั่รัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ที่ำให้่ที่ั�งความต้ิองการับรัิโภคสินัค้าสัติว์นั�ำ ในัปรัะเที่ศัและปรัมิาณุการัสง่ออกลดุลง นัำไปสูป่ญ่ห่าอปุที่านัสว่นัเกนิัในัติลาดุและรัาคาผลติิภณัุฑ์จ์ากการัปรัะมงติกติ�ำ รัะยะห่น่ั�ง ที่ั�งนัี� การัสร้ัางรัายไดุ้จากภาคปรัะมงมีโอกาสจากการัดุำเนิันัการัขนัส่งที่ี�กลบัมาเป็นัปกติห้ิ่วงห่ลังการัแพิร่ัรัะบาดุของ โรัคโควดิุ-19 และการัสรัา้งโอกาสสง่ออกสนิัคา้ปรัะมงผา่นัการัเปดิุเสน้ัที่างขนัสง่สนิัคา้ปรัะมงผา่นัที่างรัถไฟิความเรัว็สงู จากปรัะเที่ศัลาวไปปรัะเที่ศัจีนั ซี่�งต้ิองมีการัเติรัียมความพิรั้อมดุ้านัการัติรัวจสอบกักกันัสินัค้าปรัะมง อย่างไรัก็ดุี ควรัม ี การัเติรัยีมการัรับัความที่า้ที่ายที่ี�อาจเปน็ัอปุสรัรัคติอ่การัสง่ออกสนิัคา้ปรัะมง ไดุแ้ก ่การัปรัับติวัติอ่กฎรัะเบยีบที่างการัคา้ ของปรัะเที่ศัคูค้่า โดุยเฉิพิาะขอ้กำห่นัดุที่ี�ไมใ่ชภ่าษเีกี�ยวกบัการันัำเขา้สนิัค้าปรัะมง อาที่ ิมาติรัการัดุา้นัสุขอนัามยั แรังงานั สิ�งแวดุล้อม ยกตัิวอย่างกรัณีุการัจัดุการัปญ่ห่าการัที่ำปรัะมง IUU ของสห่ภาพิยุโรัป และกฎห่มายว่าดุ้วยการันัำเข้าสินัค้า สตัิวน์ั�ำ เพิ่�อคุม้ครัองสตัิวท์ี่ะเลเลี�ยงลกูดุว้ยนัม (Marine Mammal Protection Act: MMPA) ของสห่รััฐฯ รัวมถง่ความพิยายาม ในัการัผลักดุันัมาติรัการัห่้ามการัอุดุห่นัุนัปรัะมง และเพิิ�มการัใช้ปรัะโยชนั์จากเขติการัค้าเสรัี (Free Trade Area: FTA) ในัป่จจุบันัและอนัาคติ สำถานการุณ์ภายในปรุะเทศ 5.1 5.2 ภาพรุวม สำถานการุณ์ด�านเศรุษ์ฐกิจเก่�ยวกบ่ทะเลและชายฝัั่� ง 5 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)228 5.2.2 การท่องเท่�ย่วบริเวณทะเลิแลิะชาย่ฝั่ั�ง ปรัะเที่ศัไที่ยพ่ิ�งพิารัายไดุ้จากการัท่ี่องเทีี่�ยวเป็นัสัดุส่วนัสำคัญ โดุยช่วงกอ่นัการัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ประเมนิวา่ราย่ได�จัากการทอ่งเท่�ย่วมม่ล้ิคา่ถง่ 3 ลา้นัลา้นับาที่ ห่รัอ่รัอ้ยละ 10 ของ GDP อก่ทั�งราย่ได� 1 ใน 3 ม่ท่�มาจัากนักท่องเท่�ย่วต่ิางชาติ ิที่ั�งนัี� การัท่ี่องเที่ี�ยวที่างที่ะเลที่ั�งฝั่่�งที่ะเลอันัดุามันัและ อา่วไที่ยยงัไดุร้ับัความนัยิมสงูในักลุม่นักัที่อ่งเที่ี�ยวติา่งชาติิ รัวมถง่กจิกรัรัมที่ี�สำคญั อาที่ ิกจิกรัรัมพิกัผอ่นัและชมที่วิที่ศัันั์ ชายห่าดุ ห่มู่บ้านัชาวปรัะมงและชาวเล กิจกรัรัมการัแล่นัเรั่อและกีฬาที่างนั�ำ และการัดุำนั�ำ ที่ำให่้เกิดุรัายไดุ้แก่ ผู้ปรัะกอบการัดุ้านัการัที่่องเที่ี�ยว รัวมถ่งรัายไดุ้จากการัค้าสินัค้าอุปโภคบรัิโภค การัให่้บรัิการัที่ี�พัิก ยานัพิาห่นัะ และ กจิกรัรัมเพิ่�อการัพิกัผอ่นัปรัะเภที่อ่�นั ๆ อยา่งไรักต็ิาม มาติรัการัรัะงบัการัเดุนิัที่างรัะห่วา่งปรัะเที่ศัและการัเดุนิัที่างขา้มพิ่�นัที่ี� ที่ำให่้ปรัิมาณุนัักที่่องเที่ี�ยวลดุลงเก่อบที่ั�งห่มดุในัช่วงสถานัการัณุ์การัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควิดุ-19 ที่ั�งนัี� การัฟ้ิ�นัตัิวของภาคเศัรัษฐกิจดุ้านัการัท่ี่องเทีี่�ยว รัวมถง่ในัพิ่�นัทีี่�จังห่วัดุชายฝั่่�งที่ะเล ข่�นัอยูกั่บปรัะสิที่ธิภาพิ การัควบคมุโรัคโควิดุ-19 ซี่�งเป็นัเง่�อนัไขผอ่นัปรันัมาติรัการัเกี�ยวกบัการัเดิุนัที่างเข้าออกปรัะเที่ศัเพิ่�อการัรับันักัท่ี่องเทีี่�ยว ติา่งชาติสิว่นัห่นั่�ง อกีที่ั�งการัปรับัเปลี�ยนัรัปูแบบของการัที่อ่งเที่ี�ยวไปสูก่ารัสรัา้งมลูคา่เพิิ�มและความยั�งยน่ัที่ั�งในัมติิสิงัคม และสิ�งแวดุลอ้ม (Sustainable Tourism Growth) ปรัะกอบกบัการัลดุการัพ่ิ�งพิาการันัำเข้านักัที่อ่งเทีี่�ยวแบบเนัน้ัปรัมิาณุ ซี่�งกำห่นัดุเป็นัปรัะเดุ็นัยุที่ธศัาสติรั์ติามแผนัพิัฒนัาการัที่่องเที่ี�ยวแห่่งชาติิ พิ.ศั. 2566 – 2570 ดุ้วย 5.2.3 การขนสิ่งทางทะเลิ ไที่ยไดุ้รัับปรัะโยชนั์จากการัขนัส่งที่างที่ะเลห่ลายส่วนั ไม่ว่าการัลำเลียงสินัค้า ในัปรัะเที่ศั การันัำเข้าและส่งออกสินัค้ารัะห่ว่างปรัะเที่ศั และการัเดุินัเรั่อเพ่ิ�อการัที่่องเที่ี�ยว รัวมถ่งการัสร้ัางรัายไดุ้จาก ภาคบริัการัเกี�ยวกับการัซ่ีอมบำรุังเรัอ่ การันัำร่ัอง และการัจ้างงานัคนัปรัะจำเรัอ่ อกีที่ั�งติำแห่น่ังทีี่�ตัิ�งที่างภูมศิัาสติร์ัของไที่ย ซี่�งสามารัถเช่�อมติ่อกับเส้นัที่างการัเดุินัเรั่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่ั�งฝั่่�งที่ะเลจีนัใติ้-มห่าสมุที่รัแปซีิฟิิก และฝั่่�งที่ะเลอันัดุามันั มห่าสมุที่รัอินัเดุีย มีส่วนัส่งเสรัิมศัักยภาพิของปรัะเที่ศัให้่สามารัถยกรัะดัุบการัดุำเนิันักิจการัดุ้านัการัขนัส่งเพิ่�อเป็นั ศัูนัย์กลางรัะดุับภูมิภาค โดุยมีสภาพิแวดุล้อม ซี่�งสนัับสนัุนัเป้าห่มายดุังกล่าว ไดุ้แก่ 1) การดำเนินยุ่ทธิ์ศูาสิติร์แลิะ แผู้นงานระดบัประเทศู รัวมถง่แผนัการัพิฒันัารัะบบขนัสง่ของไที่ยรัะยะ 20 ป ี(พิ.ศั. 2560 – 2579) ซี่�งกำห่นัดุเปา้ห่มายที่ี�จะ สง่เสริัมขดีุความสามารัถของปรัะเที่ศัไที่ยเพ่ิ�อเป็นัศันูัยก์ลางการัขนัส่งในัภูมภิาคอาเซีียนั โดุยให้่มกีารัเช่�อมต่ิอกบัโครังการั พิัฒนัาสำคัญ โดุยเฉิพิาะเขติพิัฒนัาพิิเศัษภาคติะวันัออก (Eastern Economic Corridor) และรัะเบียงเศัรัษฐกิจภาคใติ้ (Southern Economic Corridor) 2) การจััดทำกรอบความร่วมม้อระดับภ้มิภาคเพิ้�อสิ่งเสิริมความเช้�อมต่ิอด�านการ คมนาคม อาทิี่ กรัอบอาเซียีนั กลุม่อนุัภมูภิาคลุม่แม่นั�ำโขง (GMS) ความร่ัวมมอ่ที่างเศัรัษฐกิจอริัะวดีุ-เจ้าพิรัะยา-แม่โขง (ACMECS) กลุ่มการัพิัฒนัาเศัรัษฐกิจสามฝั่�ายรัะห่ว่างอินัโดุนัีเซีีย-มาเลเซีีย-ไที่ย (IMT-GT) และความคิดุรัิเรัิ�มแห่่งอ่าว เบงกอลสำห่รัับความรั่วมม่อห่ลากห่ลายสาขาวิชาการัและเศัรัษฐกิจ (BIMSTEC) และ 3) การดำเนินยุ่ทธิ์ศูาสิติร์ของ ประเทศูมห่าอำนาจั อาทิี่ โครังการั Belt and Road Initiative ของจีนั ซี่�งมีผลติ่อการัพิิจารัณุาการัออกแบบและ ใชป้รัะโยชนัจ์ากความเช่�อมติอ่ของโครังสรัา้งพิ่�นัฐานัดุา้นัการัคมนัาคมของไที่ย อาที่ ิปรัะเดุน็ัการัสรัา้งเสน้ัที่างเช่�อมติอ่ ของการัขนัส่งรัะห่วา่งอา่วไที่ยและที่ะเลอันัดุามนัั และการัเช่�อมติอ่กบัเส้นัที่างรัถไฟิความเร็ัวสงูจนีั-ลาว ซ่ี�งเปดิุให่บ้รักิารั เม่�อเดุ่อนัธันัวาคม 2564 เพิ่�อเพิิ�มช่องที่างการัขนัส่งสินัค้าที่างบกจากไที่ย ขณุะเดุยีวกนัั การัสง่เสรัมิกจิการัดุา้นัพิาณุชิยนัาวขีองไที่ยมปีจ่จยัทีี่�เกี�ยวขอ้ง ไดุแ้ก ่1) การเติร่ย่มความพิร�อม ภาย่ในประเทศู ซี่�งรัวมถง่การัปรับัปรุังโครังสร้ัางพิ่�นัฐานัสำห่รับัการัคมนัาคมที่างนั�ำและความเช่�อมต่ิอกับรัะบบการัขนัส่งอ่�นั การัส่งเสรัิมภาคอุติสาห่กรัรัมและภาคบรัิการัที่ี�เกี�ยวข้อง อาที่ิ การัติ่อเรั่อ การัจรัาจรัที่างนั�ำ และการัปรัะกันัภัย ที่างที่ะเล ติลอดุจนัการัปรัับปรุังกฎห่มายและกฎรัะเบียบภายในัปรัะเที่ศัเพ่ิ�อรัองรัับพัินัธกรัณีุติามกฎห่มายรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศัเกี�ยวกบัการัคมนัาคมที่างที่ะเล โดุยเฉิพิาะอนัสุญัญาสห่ปรัะชาชาติวิา่ดุว้ยกฎห่มายที่ะเล (UNCLOS) ค.ศั. 1982 รัวมถง่ความติกลงรัะห่วา่งปรัะเที่ศัที่ี�เกี�ยวขอ้ง และ 2) การติอบสินองติอ่พิลิวตัิรจัากภาย่นอก อาที่ ิความเปลี�ยนัแปลง ของมาติรัฐานัรัะห่วา่งปรัะเที่ศัและขอ้แนัะนัำดุา้นัความปลอดุภยัที่างที่ะเลขององค์กรัรัะห่วา่งปรัะเที่ศั ซี่�งในับริับที่ห่ลงั การัแพิรัร่ัะบาดุของโรัคโควดิุ-19 จะให่ค้วามสำคญัติอ่การัเฝ้ั่ารัะวงัที่างสาธารัณุสุข และการันัำเที่คโนัโลยีดิุจทัิี่ลมาที่ดุแที่นั แรังงานัคนั (Digital transformation) มากข่�นั นัอกจากนัี� การัพัิฒนัาโครังการัขนัาดุให่ญ่เพ่ิ�อการัเช่�อมต่ิอดุา้นัคมนัาคมซี่�งมี ผลกรัะที่บติอ่ผูม้สีว่นัไดุส้ว่นัเสยีห่ลายกลุม่อาจมคีวามเสี�ยงติอ่การันัำไปขยายผลเป็นัปรัะเด็ุนัความขัดุแยง้ที่างการัเมอ่งไดุ้ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 229 การัรัะงบักจิกรัรัมที่างสงัคมและเศัรัษฐกจิ ในัห่ว้งสถานัการัณุก์ารัแพิรัร่ัะบาดุของโรัคโควดิุ-19 รัวมถง่การัที่อ่งเที่ี�ยว ในัพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ปรัะกอบกับการัดุำเนิันังานัดุา้นัการัอนัรุักัษอ์ยา่งต่ิอเน่ั�อง เปน็ัปจ่จัยให่ส้ภาพิแวดุลอ้มที่าง ธรัรัมชาติิไดุ้รัับการัฟิ้�นัฟิูอย่างมีนััยสำคัญ และนัำไปสู่การัถอดุบที่เรัียนัสำห่รัับการับริัห่ารัจัดุการัที่รััพิยากรัอย่างยั�งย่นั อาที่ิ การัดุำเนัินัการัเพิ่�อสำรัวจพิ่ช สัติว์ และสภาพิพิ่�นัทีี่� เพิ่�อติรัวจสอบสถานัภาพิที่รััพิยากรั ติดิุติามการัเปลี�ยนัแปลง และปรัะเมินัผลอย่างเป็นัรัะบบดุ้วยเที่คโนัโลยีสมัยให่ม่ อีกที่ั�งสังคมมีความติ่�นัติัวในัเรั่�องการัสรั้างความติรัะห่นัักรัู้ถ่ง ความจำเป็นัของการักำกับดุูแลการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิให่้มีความยั�งย่นัห่ลังการัผ่อนัคลายมาติรัการั ควบคุมโรัคติ่อไป อย่างไรัก็ดุี การัรัักษารัะบบนัิเวศัที่างที่ะเลและชายฝั่่�งของปรัะเที่ศัไที่ยยังมีความที่้าที่ายจากป่ญห่า มลพิษิ ความขดัุแยง้เกี�ยวกบัการัจดัุการัที่รัพัิยากรั รัวมถง่ความเสี�ยงจากการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภมูอิากาศัรัะยะยาวดุว้ย 5.3.1 สิถานภาพิทรัพิย่ากรทางทะเลิแลิะชาย่ฝั่ั�ง การัสำรัวจเม่�อปี 2564 มีการัปรัะเมินัสถานัภาพิที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ดุังนัี� 1) ปะการัง มพีิ่�นัทีี่� 149,183 ไร่ั แบง่เปน็ั ฝั่่�งอันัดุามันั 73,356 ไร่ั และฝั่่�งอ่าวไที่ย 75,427 ไร่ั มสัีดุส่วนัสมบูรัณุ-์ดุ ี รัอ้ยละ 54.9 และ รัอ้ยละ 49.2 ติามลำดุบั แติยั่งคงพิบปรัากฏิการัณุป์ะการังัฟิอกขาวที่กุปใีนัชว่งเดุอ่นัพิฤษภาคม - มถินุัายนั โดุยเฉิพิาะบรัิเวณุอ่าวไที่ยฝั่่�งติะวันัออก ซี่�งอาจเกิดุจากอุณุห่ภูมิในันั�ำที่ะเลทีี่�สูงข่�นัและติะกอนัจากชายฝั่่�ง 2) แห่ล่ิงห่ญ�าทะเลิ มพีิ่�นัที่ี� 160,628 ไรั ่มสีดัุสว่นัสมบรูัณุ-์ดุมีาก รัอ้ยละ 28 โดุยพิบวา่มแีนัวโนัม้เพิิ�มข่�นั อย่างติ่อเนั่�อง 3) สิัติว์ทะเลิห่าย่าก มีรัายงานัพิบการัวางไข่ของเติ่าที่ะเลเพิิ�มข่�นั ยกเว้นัปรัะเภที่เติ่าตินัุซ่ี�งจำนัวนั การัวางไข่ลดุลง นัอกจากนัี� พิบเห่ติุสัติว์ที่ะเลห่ายากเกยติ่�นัมีแนัวโนั้มมากข่�นัเพิรัาะสาเห่ติุจากการัติิดุเครั่�องม่อปรัะมง และการักินัขยะที่ะเล 4) พิ้�นท่�ป�าชาย่เลิน คงสภาพิรัวมที่ั�งสิ�นั 1.73 ล้านัไร่ั ซี่�งมเีนั่�อที่ี�เพิิ�มข่�นั 211,959 ไร่ั จากมาติรัการัที่วงค่นั ผ่นัป�าและการัฟิ้�นัฟิูป�าชายเลนั ที่ั�งนัี� ยังแบ่งเป็นัพิ่�นัทีี่�ป�าชายห่าดุจำนัวนั 47,149 ไรั่ และป�าพิรุั 37,139 ไรั่ 5) การกัดเซีาะชาย่ฝัั่�ง มีพิ่�นัที่ี�ที่ี�เกิดุป่ญห่าการักัดุเซีาะชายฝ่ั่�งปรัะมาณุ 822.81 กิโลเมติรั ซี่�งลดุลง อย่างติ่อเนั่�องติั�งแติ่ปี 2560 โดุยสาเห่ติุห่ลักของการักัดุเซีาะชายฝั่่�ง ไดุ้แก่ แนัวป้องกันัธรัรัมชาติิถูกที่ำลาย การักัดุเซีาะ จากโครังสรัา้งวศิัวกรัรัมชายฝั่่�งทีี่�รับกวนัสมดุลุติะกอนัและการัเลี�ยวเบนัของกรัะแสนั�ำ การัเปลี�ยนัที่างนั�ำของปากแมน่ั�ำ การัปรัับสมดุุลให่ม่ของของชายฝั่่�ง และการักัดุเซีาะจากพิายุห่รั่อคล่�นัส่นัามิ อย่างไรัก็ดีุ บางพิ่�นัที่ี�มีความพิยายามแก้ไข ป่ญห่าดุังกล่าวดุ้วยการัก่อสรั้างเข่�อนัป้องกันัติลิ�ง 5.3.2 มลิพิิษ เป็นัสภาพิป่ญห่าซ่ี�งสะท้ี่อนัถ่งข้อจำกัดุของการักำกับดูุแลกิจกรัรัมของมนุัษย์ที่ี�ส่งผลเชิงลบ ติ่อสภาพิแวดุล้อมที่างธรัรัมชาติิและสุขภาวะของชุมชนัชายฝั่่�ง โดุยสามารัถจำแนักไดุ้ ดุังนัี� 1) ปญัห่าการจััดการน�ำเส่ิย่ แนัวโน้ัมของคุณุภาพินั�ำที่ะเลชายฝ่ั่�งตัิ�งแติป่ ี2557 - 2564 มคีา่ดุชันัสีว่นัให่ญ่ อยู่ในัเกณุฑ์์ดีุและมีแนัวโน้ัมการัเปลี�ยนัแปลงคงทีี่� อย่างไรัก็ดีุ พิบป่ญห่าการัปล่อยนั�ำเสียจากแห่ล่งชุมชนัและ สถานัปรัะกอบการัอย่างฟิารั์มปศัุสัติว์บรัิเวณุปากแม่นั�ำรัอบอ่าวไที่ยติอนัในั ส่งผลให่้คุณุภาพินั�ำบรัิเวณุดุังกล่าว เส่�อมโที่รัมและส่งผลติ่อการัเพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำ 2) ขย่ะทะเลิ พิบปริัมาณุขยะบริัเวณุปากแม่นั�ำ 9 สายเพิิ�มข่�นัอย่างมีนััยสำคัญโดุยเฉิพิาะในัห้่วง การัแพิร่ัรัะบาดุของโรัคโควดิุ-19 โดุยสว่นัให่ญเ่ปน็ัพิลาสติิก บรัรัจภุณัุฑ์อ์าห่ารั และขยะที่างการัแพิที่ย ์(Medical Waste) 3) ปรากฏิการณ์การสิะพิรั�งของแพิลิงก์ติอนพิ้ชห่ร้อน�ำทะเลิเปลิ่�ย่นสิ่ เกิดุข่�นัเนั่�องจากการัเพิิ�ม จำนัวนัอย่างรัวดุเรั็วของแพิลงก์ติอนั ซี่�งบางชนิัดุเป็นัเห่ตุิที่ำให่้คุณุภาพินั�ำเส่�อมโที่รัม ลดุปริัมาณุออกซิีเจนัละลายนั�ำ 5.3 สำถานการุณ์ด�านทรุพ่ยากรุและสำิ�งแวดล�อม 5.2.4 การผู้ลิติิพิลัิงงานเช้�อเพิลิงิ การัผลิติก๊าซีธรัรัมชาติจิากแห่ล่งในัที่ะเลมีความสำคัญอยา่งยิ�งติอ่ความมั�นัคง ดุา้นัพิลงังานัของปรัะเที่ศั โดุยเปน็ัแห่ลง่ห่ลกัที่ี�จดัุห่ากา๊ซีธรัรัมชาติิสว่นัให่ญข่องความติอ้งการัใชภ้ายในัปรัะเที่ศั ไมว่า่ในั ภาคการัผลิติไฟิฟิ้า อุติสาห่กรัรัม การัขนัส่ง และครััวเรั่อนั อาที่ิ แห่ล่งเอรัาวัณุ แห่ล่งบงกช แห่ล่งอาที่ิติย์ แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)230 ห่รั่อปล่อยสารัพิิษบางชนิัดุทีี่�เป็นัอันัติรัาย (Biotoxin) จนัที่ำให้่สัติว์นั�ำติายเป็นัจำนัวนัมากไดุ้ ปรัากฏิการัณ์ุดุังกล่าว ยงัสมัพินััธโ์ดุยติรังกบักจิกรัรัมซี่�งมผีลติอ่การัเพิิ�มปรัมิาณุอนิัที่รีัยส์ารับริัเวณุชายฝ่ั่�ง อาที่ ิการัปลอ่ยนั�ำเสยีจากครััวเรัอ่นั แบบไม่ผ่านัการับำบัดุ การัที่่องเที่ี�ยว การัเกษติรัและอุติสาห่กรัรัม และการัเพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำชายฝั่่�ง 4) มลิพิิษจัากเร้อแลิะสิิ�งติิดติั�งในทะเลิ รัวมถ่งสมอ ที่่อก๊าซี สายเคเบิลใต้ินั�ำ แท่ี่นัปิโติรัเลียม เป็นัอุบัติิภัยที่ี�มีความเสี�ยงอันัข่�นัอยู่กับความรััดุกุมของมาติรัการัรัักษาความปลอดุภัย (Safety) ของผู้ปรัะกอบการั ปรัะกอบกับการัเติรัียมความพิรั้อมของรััฐและภาคส่วนัที่ี�เกี�ยวข้องในัการัจัดุการัสาธารัณุภัย โดุยสามารัถส่งผลกรัะที่บ ติ่อรัะบบนัิเวศัและการัใช้ปรัะโยชนั์จากที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิในัรัะยะยาว รัวมถ่งป่ญห่าสารัพิิษติกค้าง อาที่ิ การัรัั�วไห่ล ของนั�ำมันัและสารัเคมี การัเกิดุติะกอนัจากการัก่อสรั้าง ที่ั�งนัี� มลิพิิษจัากเห่ติุการณ์น�ำมันรั�วไห่ลิ รัายงานัจากกรัมควบคุมมลพิิษรัะห่ว่างปี 2540 - 2565 รัะบุว่ามีเห่ติุ นั�ำมันัรัั�วไห่ลเกิดุข่�นัถง่ 176 ครัั�ง โดุยมทีี่ี�มาจากที่ั�งที่อ่นั�ำมนััใติท้ี่ะเลและเร่ัอขนัส่ง แมว้า่เห่ตุิการัณุส์ว่นัให่ญ่ส่งผลกรัะที่บติ�ำ แต่ิมเีห่ติกุารัณุ ์11 ครัั�งที่ี�มปีรัมิาณุนั�ำมนััรัั�วไห่ลมากกวา่ 20,000 ลติิรั ซี่�งกอ่ให่เ้กดิุผลกรัะที่บติอ่สิ�งแวดุลอ้มที่ั�งในัรัปูแบบ ของครัาบนั�ำมันัที่ี�เคล่�อนัติัวเข้าสู่ชายฝ่ั่�งและก่อมลพิิษในัพ่ิ�นัที่ี�การัที่่องเที่ี�ยว การัที่ำปรัะมง และการัเพิาะเลี�ยงสัติว์นั�ำ และการัย่อยสลายนั�ำมันัดุว้ยเคมี ซี่�งสง่ผลให้่นั�ำมันัจมตัิวลงสู่พ่ิ�นัที่ะเลและปะปนัอยูกั่บสสารัในัที่ะเล อาจส่งผลต่ิอสิ�งมีชวีติิ และสะสมผ่านักรัะบวนัการัห่่วงโซี่อาห่ารัไปยังมนัุษย์ไดุ้ 5.3.3 ความเสิ่�ย่งระย่ะย่าวอนัเกดิจัากการเปลิ่�ย่นแปลิงสิภาพิภม้อิากาศู (Climate Change) ไที่ยติรัะห่นักั ถง่ปรัะเดุน็ัความท้ี่าที่ายจากการัเปลี�ยนัแปลงสภาพิภมูอิากาศั โดุยปจ่จบุนััอยูใ่นัห่ว้งเวลาของการัดุำเนันิัการัติามเปา้ห่มาย เพิ่�อการัลดุกา๊ซีเรัอ่นักรัะจกติามความติกลง Paris Agreement ค.ศั. 2015 รัะยะทีี่� 2 (ป ี2564 – 2573) ดุ้วยแนัวที่างของ “การัมีส่วนัรั่วมที่ี�ปรัะเที่ศักำห่นัดุ” (Nationally Determined Contributions: NDCs) ที่ั�งนัี� การัเปลี�ยนัแปลงสภาพิ ภูมิอากาศัส่งผลในัรัูปแบบของปรัากฏิการัณุ์ดุ้านัภูมิอากาศั ซี่�งสามารัถรัวมถ่งการัเปลี�ยนัแปลงของลมปรัะจำฤดุู (Monsoon) การัเกิดุสภาวะสุดุขั�วของสภาพิอากาศัและภัยธรัรัมชาติิ (Extreme weather) การัเพิิ�มรัะดุับอุณุห่ภูมิ โดุยเฉิลี�ยและผลกรัะที่บติ่อรัะบบนัิเวศัซี่�งติ้องมีการัติิดุติามติ่อไป 5.3.4 ความขัดแย่�งเก่�ย่วกับการจััดการทรัพิย่ากรทางทะเลิแลิะชาย่ฝั่ั�ง จำแนักเป็นั 3 ปรัะเดุ็นั 1) ความขดัแย่�งเก่�ย่วกบัการจัดัการทรพัิย่ากรประมง พิบกรัณุคีวามขดัุแยง้ ไดุแ้ก ่ความขดัุแยง้รัะห่วา่ง ชาวปรัะมงทีี่�ที่ำการัปรัะมงดุว้ยเครั่�องมอ่ชนัดิุเดุยีวกนััห่รัอ่ต่ิางชนัดิุกนััในัพิ่�นัที่ี�ที่ี�ที่บัซีอ้นักนัั การัที่ำปรัะมงโดุยผิดุกฎห่มาย ในัเขติที่ี�ไม่ไดุร้ับัอนัญุาติที่ั�งการักรัะที่ำโดุยเจตินัาและดุว้ยขอ้จำกดัุที่างเที่คนัคิและวธิกีารัที่ำปรัะมง และกรัณุชีาวปรัะมง ที่ี�ไดุร้ับัผลกรัะที่บจากการัดุำเนัินัมาติรัการัของรัฐัเกี�ยวกบัการัจัดุการัป่ญห่าการัที่ำปรัะมง IUU อาที่ ิการัจำกัดุปรัะเภที่ เครั่�องม่อปรัะมงและจำนัวนัเรั่อปรัะมงที่ี�ไดุ้รัับอนัุญาติ การัเพิิ�มติ้นัทีุ่นัเกี�ยวกับการัปฏิิบัติิติามกฎห่มาย ซ่ี�งที่ำให่้เกิดุ ความเห่ล่�อมล�ำในักลุ่มชาวปรัะมงรัายย่อยทีี่�มีทุี่นัปรัะกอบการัติ�ำ การับังคับใช้กฎห่มายบางส่วนัซ่ี�งไม่สอดุคล้องกับ วิถีปฏิบิัติิในัที่้องถิ�นั 2) การดำเนินโครงการพัิฒนาขนาดให่ญ่ ซ่ี�งมีปรัะเด็ุนัเกี�ยวกับทิี่ศัที่างของการัใช้ปรัะโยชน์ัจากพิ่�นัทีี่�ชายฝั่่�ง รัะห่ว่างการัพิัฒนัานัิคมอุติสาห่กรัรัมขนัาดุให่ญ่กับการัดุำเนัินัเศัรัษฐกิจซี่�งอาศััยฐานัที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิ อาที่ิ กรัณีุแผนัการัพัิฒนัาโครังการันิัคมอุติสาห่กรัรัมจะนัะ จังห่วัดุสงขลา ซ่ี�งอยู่ในัช่วงชะลอการัดุำเนิันัโครังการัเพ่ิ�อรัอผล การัปรัะเมินัสิ�งแวดุล้อมที่างยุที่ธศัาสติรั์ (Strategic Environment Assessment: SEA) ห่ลังจากไดุ้รัับการัคัดุค้านัจาก ชุมชนัในัพิ่�นัที่ี�ซี่�งห่่วงกังวลว่าโครังการัดุังกล่าวจะก่อให่้เกิดุผลเสียติ่อความอุดุมสมบูรัณุ์ของรัะบบนัิเวศัที่างที่ะเล 3) ความขัดแย่�งเก่�ย่วกับการใช�ประโย่ชน์จัากท่�ดินบริเวณชาย่ฝั่ั�ง รัวมถ่ง (1) การบุกรุกพิ้�นท่�ชาย่ฝัั่�ง แลิะป�าชาย่เลิน เพิ่�อการัเพิาะเลี�ยงสตัิว์นั�ำ เพิาะปลกู และสรัา้งที่ี�อยูอ่าศัยัห่รัอ่รัสีอรัท์ี่ในัพิ่�นัที่ี�ที่ี�ไมไ่ดุ้รับัอนัญุาติ โดุยเฉิพิาะ พิ่�นัที่ี�ป�าชายเลนัติามพิรัะรัาชบัญญัติิป�าไม้ พิ.ศั. 2484 (2) ความทับซี�อนของท่�ทำกินของประชาชนกับพ้ิ�นท่�ของรัฐ อนััเปน็ัผลเนั่�องจากการัแนัวเขติการัใชท้ี่ี�ดุนิัที่ี�ยงัไมก่ำห่นัดุชดัุเจนั อาที่ ิบรัเิวณุอา่วพิงังา จงัห่วดัุพิงังา ภเูกต็ิ และกรัะบี� และ (3) การจัดัการกรรมสิทิธิิ์�ท่�ดินงอกให่ม่ห่ลัิงแนวป้องกันการกัดเซีาะชาย่ฝัั่�ง (พ้ิ�นท่�โฉนดติกน�ำ) ซี่�งพิบบรัเิวณุพ่ิ�นัที่ี�อา่วไที่ย ติอนับนั อาที่ิ จังห่วัดุสมุที่รัปรัาการั สมุที่รัสาครั และสมุที่รัสงครัาม สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 231 กลุม่ปรัะชากรัที่ี�มีความเปรัาะบางติ่อภัยทีี่�เกิดุข่�นัในัที่ะเล สามารัถจำแนักเป็นั 3 กลุ่มห่ลัก ไดุ้แก่ 1) ประชากรชมุชนชาย่ฝั่ั�ง ซี่�งสว่นัให่ญย่งัชพีิดุว้ยการัที่ำปรัะมง มคีวามเสี�ยงที่ี�จะไดุรั้ับผลกรัะที่บจากอบุตัิภิยั ที่างที่ะเลโดุยติรัง รัวมถง่มลภาวะจากนั�ำมนัั สารัเคมรีัั�วไห่ล ห่รัอ่ขยะที่ะเล สภาพิอากาศัแปรัปรัวนัและการัเกดิุภยัพิบิตัิิ และการัติดิุโรัคอุบติัิให่ม่ห่รัอ่อุบติัิซี�ำทีี่�มกีารัแพิร่ักรัะจายผ่านัการัคมนัาคมที่างที่ะเล ฯลฯ จง่ควรัไดุ้รับัการัส่งเสริัมความรัู้ ความเขา้ใจและที่กัษะเกี�ยวกบัการัมสีว่นัรัว่มดุา้นัการัอนัรัุักษส์ิ�งแวดุลอ้ม การัดุำเนันิัการัดุา้นัการัให่ค้วามชว่ยเห่ลอ่ฉิกุเฉินิั และสาธารัณุสขุที่างที่ะเล ติลอดุจนัการัเสรัมิที่กัษะแรังงานัซี่�งสอดุคลอ้งกบับรับิที่ที่างเศัรัษฐกจิและสงัคมที่ี�เปลี�ยนัแปลง 2) กลิุม่ชาติพิินัธิ์ุท์างทะเลิ ปรัะเที่ศัไที่ยมีกลุ่มคนัพ่ิ�นัเมอ่งดัุ�งเดิุมทีี่�รัักษาวัฒนัธรัรัมปรัะจำกลุ่มและวิถชีวีติิใกล้ชดิุ กับธรัรัมชาติิที่างที่ะเล ห่รั่อกลุ่มชาวเล ซี่�งแบ่งไดุ้ 3 กลุ่มให่ญ่ ไดุ้แก่ “อูรัักลาโว้ย” “มอแกลนั” และ “มอแกนั” โดุยมีถิ�นัฐานับรัิเวณุพิ่�นัทีี่� 5 จังห่วัดุชายที่ะเลอันัดุามันั (รัะนัอง พิังงา กรัะบี� ภูเก็ติ และสตูิล) และมีการัยังชีพิ ดุ้วยการัที่ำปรัะมงแบบพิ่�นับ้านัเป็นัห่ลัก ที่ั�งนัี� กลุม่ดุังกล่าวบางส่วนัมีลักษณุะการัติั�งถิ�นัฐานัแบบสอดุคล้องกับฤดุูกาล จากอิที่ธิพิลของลมมรัสุม โดุยใช้ชีวิติในัเร่ัอในัช่วงฤดุูที่ี�ที่ะเลรัาบเรัียบ และรัวมกลุ่มตัิ�งที่ี�พัิกชั�วครัาวในัรัะห่ว่างฤดุูที่ี� มีพิายุคล่�นัลมจัดุ อีกที่ั�งปรัะชากรับางส่วนัไม่สามารัถเข้าถ่งการัศั่กษาและข้อมูลดุ้านักฎห่มายที่ำให้่ปรัะสบป่ญห่า เรั่�องการัครัอบครัองและใช้ปรัะโยชน์ัจากทีี่�ดุินัเพ่ิ�อตัิ�งห่ลักแห่ล่ง เม่�อมีการัดุำเนิันันัโยบายส่งเสริัมการัท่ี่องเทีี่�ยว ในัที่ะเลอันัดุามันั อาทิี่ (1) ความไม่มั�นัคงในัทีี่�อยู่อาศััยและทีี่�ที่ำกินัในัที่ะเลซ่ี�งเกิดุจากการัถูกขับไล่ออกจากทีี่�ดุินั ซี่�งผู้ปรัะกอบการัที่่องเที่ี�ยวถ่อเอกสารัสิที่ธิครัอบครัองห่รั่อพิ่�นัที่ี�ที่ี�ปรัะกาศัเขติอุที่ยานัแห่่งชาติิที่างที่ะเล (2) ปญ่ห่าการัไรัส้ญัชาติแิละการัเขา้ไมถ่ง่บรักิารัของรัฐั จง่มกีารัรัวมติวัเพ่ิ�อเรีัยกร้ัองการัคุม้ครัองสทิี่ธขิองกลุม่ชาติพิินััธุ์ รัวมถง่ชาวเลเพิ่�อการัออกกฎห่มายรัองรับักฎห่มายสทิี่ธมินัษุยชนัรัะห่วา่งปรัะเที่ศัทีี่�ปรัะเที่ศัไที่ยเข้ารัว่มเป็นัภาค ีรัวมถง่ กติิการัะห่ว่างปรัะเที่ศัว่าดุ้วยสิที่ธิที่างเศัรัษฐกิจ สังคม และวัฒนัธรัรัม (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights: ICESCR) อนัุสัญญาว่าดุ้วยการัขจัดุการัเล่อกปฏิิบัติิที่างเช่�อชาติิในัทีุ่กรัูปแบบ (Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination: CERD) ติลอดุจนัปฏิญิญาสห่ปรัะชาชาติิ ว่าดุ้วยสิที่ธิชนัเผ่าพิ่�นัเม่อง (United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples: UNDRIP) 3) แรงงานประมงทะเลิ เศัรัษฐกิจภาคปรัะมงที่ะเลของปรัะเที่ศัไที่ย เปน็ัอุติสาห่กรัรัมทีี่�ยงัติอ้งใช้แรังงานัจำนัวนัมาก (Labor-intensive sector) จ่งจำเป็นัติ้องอาศััยแรังงานัต่ิางชาติิเป็นัสัดุส่วนัสำคัญ อย่างไรัก็ดีุ สถานัะที่างกฎห่มาย ของกลุ่มแรังงานัดัุงกล่าวมีผลกรัะที่บติ่อคุณุภาพิชีวิติและการัเข้าถ่งการัจ้างงานั โดุยแรังงานัลักลอบห่ลบห่นัีเข้าเม่อง มขีอ้จำกดัุเรั่�องการัเข้าถง่สวสัดุกิารัและบรักิารัสาธารัณุะ อกีที่ั�งมคีวามเสี�ยงทีี่�จะติกเปน็ัผูเ้สยีห่ายจากการัค้ามนุัษย ์และ ถกูบงัคับใชแ้รังงานัรูัปแบบต่ิาง ๆ รัวมถ่งการับังคบัใชแ้รังงานับนัเรัอ่ปรัะมง ที่ั�งนัี� ภาครัฐัไดุ้มคีวามพิยายามแก้ไขป่ญห่า การัละเมิดุสทิี่ธขิองแรังงานัต่ิางชาติมิาเป็นัลำดัุบ ไดุ้แก ่การัจัดุติั�งศันูัยร์ัว่มบริัการัช่วยเห่ลอ่แรังงานัต่ิางดุ้าว จำนัวนั 10 ศูันัย์ ในัพิ่�นัที่ี� 10 จังห่วัดุเม่�อปี 2559 เพิ่�อให้่คำปรั่กษาและแก้ไขป่ญห่าดุ้านัแรังงานั และการัออกกฎห่มาย อาทิี่ พิรัะรัาชกำห่นัดุการัปรัะมง พิ.ศั. 2558 และที่ี�แกไ้ขเพิิ�มเติิม พิ.ศั. 2560 กฎกรัะที่รัวงคุม้ครัองแรังงานัในังานัปรัะมงที่ะเล พิ.ศั. 2565 เพ่ิ�อให่ล้กูจา้งในังานัปรัะมงที่ะเลไดุ้รับัการัคุม้ครัองติามกฎห่มายคุม้ครัองแรังงานั และพิรัะรัาชบญัญตัิคิุม้ครัอง แรังงานัในังานัปรัะมง พิ.ศั. 2562 เพิ่�อคุ้มครัองสิที่ธิของแรังงานัปรัะมงและป้องกันัการับังคับใช้แรังงานัในังานัปรัะมงที่ี� มีความแติกต่ิางจากการัที่ำงานัของลูกจ้างที่ั�วไป เน่ั�องจากมีความเสี�ยงภัยที่างที่ะเลและมีรัะยะเวลาการัที่ำงานัทีี่� ติอ่เนั่�องเปน็ัเวลานัานั อนััเป็นัการัสง่เสรัมิและเพิิ�มความสามารัถในัการัปรัะกอบกจิการัปรัะมงของปรัะเที่ศั โดุยไดุก้ำห่นัดุ ห่นั้าทีี่�ของเจ้าของเรั่อและการัปฏิิบัติิห่น้ัาทีี่�ของแรังงานัปรัะมงให้่สอดุคล้องกับมาติรัฐานัสากล และเพ่ิ�อเป็นัการัอนุัวัติิ การัติามอนัุสัญญาองค์การัแรังงานัรัะห่ว่างปรัะเที่ศั ฉิบับที่ี� 188 ว่าดุ้วยการัที่ำงานัในัภาคการัปรัะมง ค.ศั. 2007 5.4 สำถานการุณ์ด�านความม่�นคงของมนุษ์ย์ (Human security) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)232 5.5.1 อาชญากรรมแลิะการกระทำผู้ิดในพิ้�นท่�ทางทะเลิ พิบการักรัะที่ำผิดุทีี่�เกิดุข่�นัอย่างติ่อเนั่�อง ไดุ้แก่ 1) การัห่ลบห่นีัเขา้เมอ่งจากปรัะเที่ศัรัอบบ้านั 2) การัลักลอบขนัส่งสนิัค้าผดิุกฎห่มาย ไดุ้แก ่ยาเสพิติิดุ นั�ำมนััเถ่�อนั สนิัคา้ ห่นัีภาษีห่รั่อละเมิดุลิขสิที่ธิ� และ 3) การักรัะที่ำผิดุเกี�ยวกับการัที่ำปรัะมง เช่นั การัใช้เครั่�องม่อที่ำปรัะมงที่ี�ผิดุกฎห่มาย ห่รั่อไม่ไดุ้รัับอนัุญาติ การัลักลอบที่ำปรัะมงในัพิ่�นัที่ี�ห่้าม การัใช้แรังงานัทีี่�ผิดุกฎห่มายในัภาคการัปรัะมง การัลักลอบ ที่ำปรัะมงในันั่านันั�ำไที่ยโดุยเรั่อติ่างชาติิ และการัใช้บริัการัที่่าเที่ียบเรั่อของเรัอ่ปรัะมงทีี่�ผิดุกฎห่มาย 5.5.2 อุบัติิภัย่ทางทะเลิ พิบเห่ติุการัณุ์ซี่�งเกิดุข่�นัอย่างติ่อเนั่�อง ที่ั�งที่ี�เกิดุจากภัยธรัรัมชาติิและเห่ติุอ่�นั ไดุ้แก่ 1) อบุตัิภัิยที่างเรัอ่ อาทิี่ เรัอ่ล่ม เรัอ่โดุนักันั ชนักันั ห่รัอ่อบัปาง ซี่�งนัอกเห่นัอ่จากทีี่�ที่ำให่ลู้กเร่ัอพิลัดุติกนั�ำห่ร่ัอสูญห่ายแล้ว อาจก่อให้่เกิดุมลพิษิจากครัาบนั�ำมันัรัั�วไห่ล และ 2) อบุติัิภัยบนัแท่ี่นัผลิติห่ร่ัอขุดุเจาะพิลังงานัเช่�อเพิลิง และเร่ัอขนัส่งสินัค้า โดุยเฉิพิาะเห่ติุรัะเบิดุและไฟิไห่ม้ ซี่�งในักรัณุีทีี่�สถานัที่ี�เกิดุเห่ติุดุังกล่าวมีวัติถุไวไฟิและมีติำแห่นั่งใกล้เคียงพิ่�นัที่ี�ชุมชนั อาจส่งผลให้่เกิดุความเสียห่ายต่ิอชีวิติและที่รััพิย์สินัเป็นัวงกว้างไดุ้ โดุยเห่ตุิการัณ์ุดัุงกล่าวแสดุงถ่งความจำเป็นั ในัการัส่งเสริัมและกำกับดุูแลมาติรัฐานัความปลอดุภัยของการัเดุินัเรั่ออย่างเข้มงวดุ อีกที่ั�งการัสรั้างเครั่อข่าย ภาคปรัะชาชนัเพิ่�อส่งเสรัิมการัมีส่วนัรั่วมในัการัให่้ความช่วยเห่ล่อเกี�ยวกับการัแจ้งเติ่อนัเห่ติุ และการัค้นัห่าและกู้ภัย (Search and Rescue) รั่วมกับภาครััฐ 5.5.3 ภัย่พิิบัติิทางธิ์รรมชาติทิ่�เกิดในทะเลิ พิบปรัากฏิการัณุ์สำคัญ ดุังนัี� 1) การเกิดพิายุ่ท่�อาจัเป็นปัจัจััย่ให่� เกดิอุบติัิภัย่ทางทะเลิ ปรัะเที่ศัไที่ยมีลมมรัสุมปรัะจำฤดูุทีี่�สง่ผลต่ิอสภาพิภูมอิากาศัของปรัะเที่ศั ไดุ้แก ่ลมมรัสุมติะวันัติก เฉิยีงใต้ิจากมห่าสมุที่รัอินัเดีุยและที่ะเลอันัดุามันัในัห้่วงเดุอ่นัพิฤษภาคมถง่เดุอ่นัตุิลาคม ซี่�งที่ำให้่เกิดุความช่�นัและพิายุฝั่นั และลมมรัสุมติะวันัออกเฉีิยงเห่นั่อในัห้่วงเดุ่อนัตุิลาคมถ่งเดุ่อนักุมภาพัินัธ์ ซี่�งนัำพิาความห่นัาวเย็นัและความแห้่งแล้ง นัอกจากนัี� ยงัมอิีที่ธพิิลจากร่ัองมรัสุมและพิายุห่มนุัเขติร้ัอนัซ่ี�งที่ำให้่เกดิุฝั่นัติกห่นัักในัพ่ิ�นัที่ี�ทีี่�เกดิุปรัากฎการัณ์ุดุ้วย อย่างไรัก็ดุ ี ปรัากฏิการัณุ์ความเปลี�ยนัแปลงสภาพิภูมิอากาศัสามารัถส่งผลให่้เกิดุสภาวะสุดุขั�วของสภาพิอากาศัและภัยธรัรัมชาติิ (Extreme weather) อันัรัวมถ่งการัเกิดุพิายุและคล่�นัลมที่ี�รัุนัแรังข่�นัดุ้วย และ 2) สึินามิ มีสาเห่ตุิที่ี�สำคัญ ค่อ การัเปลี�ยนัแปลงที่างธรัณุวีทิี่ยา อาที่ ิการัเคล่�อนัติวัของแผน่ัเปล่อกโลก การัรัะเบดิุของภเูขาไฟิห่ร่ัอดุนิัถลม่ในัพ่ิ�นัที่ี�ใต้ิที่ะเล ติลอดุจนัการัที่ดุลองรัะเบิดุนัิวเคลียรั์ ซี่�งมีผลติ่อการัเคล่�อนัไห่วของมวลนั�ำและคล่�นัขนัาดุให่ญ่ โดุยรัะยะที่ี�ผ่านัมา พิบการัเกิดุส่นัามิที่ั�งฝั่่�งมห่าสมุที่รัอินัเดุียและแปซิีฟิิก แติ่ไม่มีแบบแผนัห่รั่อวงรัอบที่ี�ชัดุเจนั 5.5 สำถานการุณ์ด�านความม่�นคงปลอดภ่ยทางทะเล (Maritime security and maritime safety) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 233 การับังคับใช้พิรัะรัาชบัญญัติิการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2562 รัะยะทีี่�ผ่านัมา ไดุ้ที่ำให้่มี กลไกสำห่รัับการับริัห่ารัจัดุการัที่างที่ะเลให้่เป็นัเอกภาพิ ที่ั�งในัรัะดัุบนัโยบายซ่ี�งมีการักำห่นัดุและขับเคล่�อนันัโยบาย และแผนัรัะดุับชาติิ ภายใติ้กลไกคณุะกรัรัมการันัโยบายการัรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (นัปที่.) และรัะดุับ การับังคับใช้กฎห่มาย ซี่�งมีการัจัดุติั�งศัูนัย์อำนัวยการัรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติิที่างที่ะเล (ศัรัชล.) เพิ่�อบูรัณุาการั การับงัคบัใช้กฎห่มายในัพิ่�นัที่ี�ที่างที่ะเล อย่างไรัก็ติาม การับริัห่ารัจัดุการัของภาครัฐัดุ้านักจิการัที่างที่ะเลรัะดัุบปฏิบัิติใินั ภาพิรัวมยังมีข้อจำกัดุ โดุยเฉิพิาะการัพิัฒนัาเครั่�องม่อกลาง เพิ่�อให่้ผู้มีส่วนัไดุ้ส่วนัเสียทีุ่กภาคส่วนัสามารัถใช้ปรัะโยชนั์ จากที่ะเลและมห่าสมุที่รัรั่วมกันั โดุยมีการัรัักษาสมดุุลรัะห่ว่างการัใช้ปรัะโยชน์ัที่างเศัรัษฐกิจและการัรัักษาที่รััพิยากรั อยา่งยั�งยน่ั อีกที่ั�งมคีวามสอดุคลอ้งกบัที่ั�งกฎห่มายภายในัและพัินัธกรัณุตีิามกฎห่มายรัะห่วา่งปรัะเที่ศั ติลอดุจนัเปา้ห่มาย การัพิัฒนัาที่ี�เกี�ยวข้อง ที่ั�งนัี� สามารัถจำแนักปรัะเดุ็นัการับรัิห่ารัจัดุการัของภาครััฐที่ี�สามารัถส่งเสรัิม ดุังนัี� 5.6.1 การบริห่ารจััดการซีึ�งขับเคล้ิ�อนด�วย่องค์ความร้� โดุยผู้ปฏิิบัติิงานัภาครััฐยังมีความรัู้ความเชี�ยวชาญ ดุ้านันัโยบายและกิจการัที่างที่ะเลทีี่�จำกัดุ ห่น่ัวยงานัที่ี�เกี�ยวข้องซี่�งมีห่น้ัาทีี่�อำนัาจแติกติ่างกันัยังขาดุการับูรัณุาการั ฐานัข้อมูลเพิ่�อดุำเนัินังานัรั่วมกันั อีกที่ั�งปรัะเที่ศัไที่ยยังไม่มีองค์กรัทีี่�จัดุการัความรัู้ที่างที่ะเลแบบองค์รัวม ซ่ี�งสามารัถ สนัับสนัุนัการัดุำเนัินังานัภาครััฐไดุ้อย่างติ่อเนั่�อง รัวมถ่งการัเติรัียมความพิรั้อมที่างเที่คโนัโลยีให่ม่ อาที่ิ ฐานัข้อมูล ที่างที่ะเลแบบ Big Data และ Open Government Data 5.6.2 การปรบัปรงุกฎห่มาย่ภาย่ในประเทศู ห่นัว่ยงานัทีี่�เกี�ยวข้องของไที่ยอยูร่ัะห่ว่างการัปรับัปรุังกฎห่มายเพ่ิ�อ ให่ส้อดุคล้องกับพินััธกรัณีุติามกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัซ่ี�งไที่ยเป็นัภาคี โดุยเฉิพิาะการัอนุัวตัิกิารัอนุัสญัญาสห่ปรัะชาชาติิ ว่าดุ้วยกฎห่มายที่ะเล (UNCLOS) ค.ศั. 1982 โดุยการัดุำเนิันัการัดัุงกล่าวนัอกจากจะที่ำให้่ไที่ยสามารัถปฏิิบัติิติาม พิันัธกรัณุีอย่างครับถ้วนั ยังนัำไปสู่การัส่งเสรัิมความรั่วมม่อรัะห่ว่างปรัะเที่ศัอันัสอดุคล้องกับผลปรัะโยชนั์ของชาติิ ที่างที่ะเลในัสาขาต่ิาง ๆ รัวมถ่งปรัะเด็ุนัความร่ัวมม่อทีี่�เกิดุข่�นัให่ม อาทิี่ การัอนุัรัักษ์และการัใช้อย่างยั�งย่นั ซี่�งความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิที่างที่ะเลในัพิ่�นัที่ี�นัอกเขติอำนัาจรััฐ (Biological Diversity of Areas beyond National Jurisdiction: BBNJ) 5.6.3 การจััดทำเคร้�องม้อกลิางสิำห่รับการใช�ประโย่ชน์ร่วมกันจัากทะเลิ เพิ่�อให่้ห่น่ัวยงานัภาครััฐสามารัถ บรัหิ่ารัจัดุการัพิ่�นัทีี่�และที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลร่ัวมกันัแบบบูรัณุาการั โดุยห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้องอยูร่ัะห่ว่างการัพิฒันัาแผนัทีี่� One Marine Chart การัแบ่งเขติการัใชป้รัะโยชนัจ์ากที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ติามแนัวคดิุการัวางแผนัเชงิพิ่�นัที่ี� ที่างที่ะเลรัะดัุบชาติ ิ(Marine Spatial Planning: MSP) การัแบ่งเขติจังห่วดัุที่างที่ะเล และการันัำดัุชนัคีณุุภาพิมห่าสมุที่รั (Ocean Health Index: OHI) มาใช้วัดุผลการัจัดุการัที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่างยั�งย่นัในับรัิบที่ของปรัะเที่ศัไที่ย 5.6.4 การเติรย่่มความพิร�อมสิำห่รับประเด็นเกิดให่ม่ ซี่�งจำเปน็ัติอ้งมกีารัศัก่ษาพัิฒนัาการัปจ่จุบนัั การักำห่นัดุ ผลปรัะโยชนั์และที่่าที่ีของไที่ย และการัแบ่งมอบห่นั่วยงานัผู้รัับผิดุชอบ อาที่ิ เศัรัษฐกิจภาคที่ะเล (Blue Economy) การัรัับม่อติ่อความเปลี�ยนัแปลงของสภาพิภูมิอากาศั (Climate Change) การัปล่อยคารั์บอนัสุที่ธิเป็นัศัูนัย์ รัวมถ่ง การัปฏิิบัติติิามพัินัธกรัณีุอนุัสญัญาว่าดุ้วยความห่ลากห่ลายที่างชีวภาพิ (Convention on Biological Diversity: CBD) ค.ศั. 1993 ติลอดุจนัการัพิิจารัณุาเข้าเป็นัภาคีห่รั่อปฏิิบัติิติามอนัุสัญญาต่ิาง ๆ ที่ี�เกี�ยวข้อง 5.6 สำถานการุณ์ด�านการุสำ่งเสำรุิมขด่ความสำามารุถด�านสำมุทรุาภิบาล (Ocean governance) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)234 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 235 ง ติารางเปรียบัเทียบันำโยบัาย/ แผนำความิมิั�นำคงแห่งชีาติิ ทางทะเลของประเทศไทย ติั�งแติ่อดัีติจนำถึงป่จจุบัันำ ภูาคผนำวก ง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)236 ง ห่่วข�อ ผลปรุะโยชน์ของชาติิทางทะเล ปรุะเด็นนโยบาย/ยุทธัศาสำติร์ุ ฉบ่บท่� 44ฉบ่บท่� 33ฉบบ่ท่� 22ฉบ่บท่� 11 จำนัวนันัโยบาย/ยุที่ธศัาสติร์ั 1. ดุา้นัความมั�นัคง เอกรัาช อำนัาจอธปิไติย สทิี่ธอิธปิไติย บรูัณุภาพิแห่่งดุนิัแดุนัที่างที่ะเล (แผนัฯ ฉิบบัที่ี� 4 เพิิ�มคำวา่ เขติอำนัาจของชาติทิี่างที่ะเล) 2. ดุ้านัความปลอดุภัย ความสงบเรัียบรั้อยในัที่ะเล บรัรัยากาศัที่ี�เอ่�ออำนัวยติ่อการัใช้ปรัะโยชน์ัที่างที่ะเล 3. ดุ้านัเศัรัษฐกิจ ความเจรัิญรัุ่งเรั่อง ความสมบูรัณุ์มั�งคั�ง ที่ี�ยั�งย่นัของชาติิ และความอยู่ดุีมีสุขของปรัะชาชนั 4. เกียรัติิภูมิและศัักดุิ�ศัรีัของชาติิ เป็นัทีี่�ยอมรัับในั ปรัะชาคมรัะห่ว่างปรัะเที่ศัดุ้านักิจกรัรัมที่างที่ะเล 5. ผลปรัะโยชนั์สูงสุดุและยั�งย่นัจากที่ะเลและสิ�งที่ี� เกี�ยวเนั่�องกับที่ะเลในัทุี่กมิติิ ที่ั�งในัรัะยะสั�นัและรัะยะยาว 1. ดุ้านัความมั�นัคงที่างที่ห่ารัและการัเม่องรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศั พิัฒนัาขีดุความสามารัถของกำลังที่างเร่ัอให่้อยู่ในั รัะดุับที่ี�เห่มาะสม เสริัมสรั้างความสัมพิันัธ์ ความไว้เนั่�อเช่�อใจ และ ความสัมพิันัธ์กับติ่างปรัะเที่ศั เรั่งรััดุการัแก้ไขป่ญห่าเขติแดุนัที่างที่ะเลกับปรัะเที่ศั เพิ่�อนับ้านั พิัฒนัาความรั่วมม่อกับห่นั่วยงานัที่างที่ะเลของ มิติรัปรัะเที่ศั 2. ดุ้านัการัพิาณุิชยนัาวีและการัขนัส่งที่างที่ะเล ส่งเสรัมิและสนัับสนันุัการัพิฒันัากิจการัพิาณิุชยนัาว ี ส่งเสรัิมและสนัับสนุันัให่้มีรัะบบการัขนัส่งที่างที่ะเล ที่ี�มีปรัะสิที่ธิภาพิ และโครังสรั้างพ่ิ�นัฐานัที่ี�จำเป็นัอย่าง เพิียงพิอ ป้องกนััและรักัษารัะบบการัคมนัาคมขนัส่งที่างที่ะเล พิัฒนัาขีดุความสามารัถของกำลังที่างเรั่อในัการัคุ้มครัอง เส้นัที่างลำเลียงขนัส่งที่างที่ะเล 1 นัโยบายและยุที่ธศัาสติร์ัในัการัแก้ไขป่ญห่าและรัักษาผลปรัะโยชนั์ของชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั. 2536) 2 นัโยบายความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล พิ.ศั. 2542 – 2546 3 นัโยบายความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเล (พิ.ศั.2548 – 2552) 4 แผนัความมั�นัคงแห่่งชาติทิี่างที่ะเล (พิ.ศั. 2558 - 2564) 6 นัโยบาย 12 ยุที่ธศัาสติร์ั 7 วัติถุปรัะสงค์ 25 นัโยบาย 5 วัติถุปรัะสงค์ 19 นัโยบาย 6 ยุที่ธศัาสติรั์ 37 แนัวที่าง ดุำเนัินัการั ติารุางเปรุ่ยบเท่ยบนโยบาย/แผนความม่�นคงแห่่งชาติิ ทางทะเลของปรุะเทศไทยติ่�งแติ่อด่ติจนถึงปัจจุบ่น สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 237 ห่่วข�อ ฉบ่บท่� 44ฉบ่บท่� 33ฉบบ่ท่� 22ฉบ่บท่� 11 ดุำเนิันัการัที่างการัเม่องรัะห่ว่างปรัะเที่ศัเพ่ิ�อลดุ ผลกรัะที่บจากความขัดุแย้งที่างที่ะเลทีี่�มีติ่อการัใช้ ปรัะโยชนั์เส้นัที่างลำเลียงขนัส่งที่างที่ะเลของปรัะเที่ศั สรั้างความเข้าใจกับปรัะเที่ศัที่ี�บังคับใช้กฎห่มาย รัุนัแรัง เพิ่�อคุ้มครัองเรั่อไที่ยและคนัไที่ย ดุำเนัินัการัที่างการัทีู่ติและการัที่ห่ารัเพิ่�อสนัับสนัุนั ความรั่วมม่อในัการัจัดุการัป่ญห่าโจรัสลัดุ ส่งเสริัมและพัิฒนัาท่ี่าเร่ัอฝั่่�งอันัดุามันัเพ่ิ�อเช่�อมโยง กับฝั่่�งอ่าวไที่ย ส่งเสรัิมความรั่วมม่อในัการัสรั้างเครั่อข่ายคมนัาคม ขนัส่งที่างที่ะเลเช่�อมโยงกับปรัะเที่ศัเพ่ิ�อนับ้านัและภูมภิาค พิัฒนัากิจการัที่่าเรั่อ อู่ต่ิอเรั่อ และอู่ซ่ีอมเรั่อ และ สิ�งอำนัวยความสะดุวกอ่�นั ๆ วางแผนัเติรัยีมการัใช้เรัอ่และสิ�งอำนัวยความสะดุวก ของกิจการัพิาณุิชยนัาวี เพิ่�อปรัะโยชนั์ในัการัป้องกันั ปรัะเที่ศัในัยามวิกฤติ 3. ดุ้านัการัพิัฒนัารัะบบติรัวจการัณุ์ชายฝั่่�งและในัที่ะเล พิัฒนัารัะบบติรัวจการัณ์ุ ติิดุติาม ควบคุมเรั่อ และ พิิสูจนั์ที่รัาบเป้าห่มายที่างที่ะเล ปรับัปรุังและพิฒันัากลไก เครั่�องมอ่ ขดีุความสามารัถ และความรั่วมม่อในัเร่ั�องภัยพิิบัติิ สาธารัณุภัย และ ภัยธรัรัมชาติิ พิฒันัาขดีุความสามารัถในัดุ้านัการัแลกเปลี�ยนัข่าวสารั การัข่าวกรัอง การัแจ้งเติ่อนัภัยล่วงห่นั้ากับต่ิางปรัะเที่ศั นัำเรั่�องความมั�นัคงและความปลอดุภัยที่างที่ะเลเข้า ห่ารั่อในัเวที่ีรัะห่ว่างปรัะเที่ศั 4. ดุ้านัอาชญากรัรัมข้ามชาติิ เรั่งรััดุการัป้องกันัและปรัาบปรัามการัก่อการัรั้าย อาชญากรัรัมข้ามชาติิ โจรัสลัดุ การัที่ำลายที่รััพิยากรั ที่างที่ะเลและการักรัะที่ำความผิดุอ่�นั ๆ ในัที่ะเล 5. ดุ้านัการัอนัุรัักษ์ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม ที่างที่ะเล วางแผนัอนุัรัักษ์และฟ้ิ�นัฟูิที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและ สิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลอย่างเป็นัรัะบบ ใช้มาติรัการัที่างกฎห่มายอย่างจรัิงจัง เพิ่�อป้องกันั การักรัะที่ำความเสียห่ายติ่อสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเล เฝ้ั่ารัะวังและเติรีัยมความพิร้ัอมดุ้านับุคลากรัและ เคร่ั�องมอ่ทีี่�ที่ำการับำบัดุและแก้ไขมลภาวะทีี่�กอ่ผลเสียต่ิอ สภาพิแวดุล้อม ผลักดัุนัเร่ั�องการัคำนั่งถ่งสิ�งแวดุล้อมให้่เป็นัป่จจัย สำคัญในักรัะบวนัการัที่างนัโยบาย ยุที่ธศัาสติร์ั และ การัดุำเนัินัการัที่ี�เกี�ยวข้องกับที่ะเล ส่งเสรัิมให่้ปรัะชาชนั ชุมชนั เอกชนั ภาคปรัะชา สั งคม เข้ ามามีส่ วนั ร่ัวมในัการัอนัุรัักษ์และฟิ้�นัฟิู ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิที่างที่ะเล สร้ัางและใช้ปรัะโยชน์ัจากความร่ัวมม่อรัะห่ว่าง ปรัะเที่ศั แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)238 ห่่วข�อ ฉบ่บท่� 44ฉบ่บท่� 33ฉบบ่ท่� 22ฉบ่บท่� 11 6. ดุา้นัการัใชป้รัะโยชน์ัจากที่รัพัิยากรัที่างที่ะเลทีี่�ไมม่ชีวีติิ /การัใช้ปรัะโยชนั์ในัภาพิรัวม กำห่นัดุแผนัการัใช้ที่ี�ดุินัชายฝั่่�งเพิ่�อให่้เกิดุปรัะโยชนั์ สูงสุดุ ดุำเนัินักิจกรัรัมเพ่ิ�อแสวงห่าปรัะโยชน์ัจากที่ะเล โดุยคำนั่งถ่งสิที่ธิและวัฒนัธรัรัมของชุมชนัในัพิ่�นัที่ี� จัดุให้่มีมาติรัการัเชิงป้องกันัและแก้ไขป่ญห่า ความขัดุแย้งอันัเกิดุจากการัใช้ที่รััพิยากรัที่างที่ะเลอย่าง สันัติิวิธีและเป็นัธรัรัมแก่ทีุ่กฝั่�าย สำรัวจ ข่�นัที่ะเบยีนัและคุม้ครัองวตัิถโุบรัาณุใติท้ี่ะเล ในั EEZ ให้่เป็นัสมบัติิของชาติิ ส่งเสรัิมให่้มีการัสำรัวจและพิัฒนัาเพิ่�อนัำเอา ปิโติรัเลียมและที่รััพิยากรัอ่�นั ๆ มาใช้ 7. ดุ้านัการัปรัะมง ส่งเสรัิมกิจการัปรัะมงที่ั� งในัและนัอกนั่านันั�ำ ให้่สมดุุลกับการัอนัุรัักษ์และฟ้ิ�นัฟูิที่รัพัิยากรัสัติว์นั�ำ ส่งเสรัิมให้่เรั่อปรัะมงไที่ยเข้าไปที่ำการัปรัะมงในั เขตินั่านันั�ำของติ่างปรัะเที่ศัและที่ะเลห่ลวงอย่างถูกติ้อง ควบคุมและลดุการัใช้แรังงานัติ่างชาติิในักิจการั ปรัะมงที่ะเล 8. ดุ้านัการัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเล ส่งเสรัิมและสนัับสนัุนัอุติสาห่กรัรัมการัที่่องเที่ี�ยว ที่างที่ะเลและชายฝั่่�ง ให่้สอดุคล้องกับการัอนัุรัักษ์ ที่รััพิยากรัธรัรัมชาติิและสิ�งแวดุล้อม 9. ดุ้านัความปลอดุภัยที่างที่ะเล จดัุให่ม้แีผนัปอ้งกันัอบุตัิภิยัและภยัธรัรัมชาติทิี่ั�งบนับก และในัที่ะเล จัดุให่้มีห่นั่วยเฉิพิาะกิจเพิ่�อปรัาบปรัามการักรัะที่ำ ความผิดุในัที่ะเล การัให้่ความช่วยเห่ล่อแก่ผู้ปรัะสบภัย การัให้่ความคุ้มครัองความปลอดุภัย และสวัสดิุการัของ ปรัะชาชนั ปรัับปรุังรัะบบ แผนั กฎ รัะเบียบ กลไก และ เคร่ั�องมอ่ติา่ง ๆ รัองรับัการัเดุนิัเรัอ่ การัแจง้เติอ่นัภยั และ การัป้องกันัและบรัรัเที่าอุบัติิเห่ติุที่างที่ะเล ส่งเสรัิมความรั่วมม่อในัการัสรั้างเครั่อข่ายคมนัาคม ขนัส่ง การัปรัะมง และการัที่่องเที่ี�ยวที่างที่ะเล รัวมถ่ง ให่้มีการับรัิห่ารัจัดุการัและใช้ปรัะโยชนั์จากที่ะเลอย่างมี ปรัะสิที่ธิภาพิและมีความปลอดุภัย 10. ดุ้านัการับรัิห่ารัจัดุการักิจการัที่างที่ะเล พิฒันัาศันูัย์ปรัะสานัการัปฏิบิตัิใินัการัรักัษาปรัะโยชน์ั ของชาติิที่างที่ะเล (ศัรัชล.) ศ่ักษาความเป็นัไปไดุ้ในัการัให้่มีห่น่ัวยยามฝั่่�ง (Coast Guard) จัดุรัะเบียบการับริัห่ารัจัดุการัปรัะโยชนั์และ การัดุำเนัินักิจกรัรัมที่างที่ะเล สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 239 ห่่วข�อ ฉบ่บท่� 44ฉบ่บท่� 33ฉบบ่ท่� 22ฉบ่บท่� 11 กำห่นัดุเขติพิ่�นัที่ี�ปกครัองที่างที่ะเล ให้่ส่วนัรัาชการัและห่น่ัวยงานัทีี่�เกี�ยวข้องนัำแผนั ความมั�นัคงแห่่งชาติิที่างที่ะเลไปปฏิิบัติิ จัดุติั�งห่น่ัวยงานัทีี่�มีห่น้ัาทีี่�รัับผิดุชอบในัการัดูุแล และรัักษาผลปรัะโยชน์ัของชาติทิี่างที่ะเล ให่้ห่น่ัวยงานัห่รั่อองค์กรัในัรัะดุับที่้องถิ�นั สนัับสนุันั การัดุำเนัินัการัติามแผนัฯ มีกลไกและรัะบบการัปรัะเมินัผลที่ี�มีปรัะสิที่ธิภาพิ 11. ดุ้านักฎห่มายที่ะเล เรั่งรััดุการัออกกฎห่มายภายในัเพ่ิ�อรัองรัับสิที่ธิ ปรัะโยชนั์ของรััฐ และการัปฏิิบัติิงานัของเจ้าห่นั้าที่ี�ในั เขติเศัรัษฐกิจจำเพิาะ พิิจารัณุาการัให่้สัติยาบันัรัับรัอง UNCLOS 1982 เรั่งรััดุการัปรัับปรุัง ห่รั่อจัดุให่้มีกฎห่มายภายในัให้่ สอดุคล้องกับอนัุสัญญาและกฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศั เ ร่ั งรัั ดุการัผลิติบุคลากรัทีี่� มี ความเชี� ยวชาญ ดุ้านักฎห่มายรัะห่ว่างปรัะเที่ศัที่างที่ะเล ปรับัปรุังกฎรัะเบยีบในัการัพิฒันัากจิการัพิาณิุชยนัาว ี ให่้มีกฎห่มายทีี่�เกี�ยวข้องกับสิ�งแวดุล้อมที่างที่ะเลทีี่� ชัดุเจนัและมีลักษณุะบูรัณุาการั ติลอดุจนัมีมาติรัการัที่ี� เดุ็ดุขาดุและเป็นัธรัรัม 12. ดุ้านัการัศั่กษาวิจัย พัิฒนัาศัักยภาพิบุคลากรั และ สรั้างองค์ความรัู้ สนัับสนัุนัให่้มีศัูนัย์กลางข้อมูลการัวิจัยและค้นัคว้า ที่างวิชาการัที่างที่ะเล เร่ังรััดุและจัดุติั�งองค์กรัเพ่ิ�อที่ำห่น้ัาที่ี�ศั่กษาค้นัคว้า และเสนัอแนัะนัโยบายเกี�ยวกับที่ะเล ให่้มีการัศั่กษาวิจัยที่างวิชาการัเพิ่�อเสรัิมสรั้าง องค์ความรัู้ในัมิติิความมั�นัคงที่างที่ะเล เรั่งรััดุการัผลิติบุคลากรัดุ้านัการัเดุินัเรัอ่พิาณิุชย์ เรั่งรััดุการัพิัฒนัาบุคลากรัที่ี�มีความเชี�ยวชาญ ดุ้านัการับรัิห่ารัจัดุการัที่างที่ะเลในัทีุ่กดุ้านั ให้่การัศั่กษาและปรัะชาสัมพิันัธ์ให่้ปรัะชาชนัไดุ้ ติรัะห่นัักถ่งความสำคัญของที่ะเล จัดุรัะบบห่มู่บ้านัติามแนัวที่างห่มู่บ้านัอาสาพัิฒนัา และป้องกันัตินัเองในัเขติที่างที่ะเล จแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)240 ภูาคผนำวก จ จ การวิเคราะห์สถานำการณ์์ ทางทะเลในำระยะ 5 ปี โดัยใชี้เคร่�องมิ่อ SWOT Analysis สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 241 S1 ค วา มเ ป็นั กล าง ขอ งไ ที่ย ในั เว ที่ี คว าม ขัดุ แย ้งรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั ส่ง ผล ให่ ป้รั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถดุ ำเ นันั นัโ ยบ าย ดุ้า นัติ ่าง ๆ ไดุ ้อย ่าง เส รัี S2 ภู มิศั าส ติรั ที่ี� ติั�ง ขอ งป รัะ เที่ ศั รัะ ห่ว ่าง 2 ม ห่า สม ุที่ รั (ม ห่า สม ุที่ รั แป ซีิฟิ ิก/ มห่ าส มุที่ รัอิ นัเ ดุีย ) เอ ่�อติ อ กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ิ กา รัค มนั าค มข นัส่ ง กา รัใ ช้ที่ รััพิ ยา กรั แล ะก ารั ที่ห่ ารั S3 ก อง ที่พิ เรั อ่มี ศักั ยภ าพิ ที่�ง ในั ภูม ภิา ค แล ะนั อก ภูม ิภา ค ส่ง ผล ให่ ้กา รัดุ ำเ นัินั กา รัใ นัก ารั รักั ษา ผล ปรั ะโ ยช นัข์ อง ชา ติิ ที่า งที่ ะเ ลเ ป็นั ไป อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ (ก ำล ังพิ ล/ ยุที่ โธ ปก รัณุ ์/เที่ คโ นัโ ลย ี) W 1 กา รัติ ดุติ าม เฝั่ า้รั ะว งั ติ รัว จก ารั ณุ ์ สถ านั กา รัณุ ์ที่า งที่ ะเ ล รัว มถ ่งก ารั แจ ้ง เติ อ่นั ภัย แล ะก ารั รักั ษา คว าม ปล อดุ ภัย ที่า งที่ ะเ ล ยัง มีค วา มล ่าช ้าแ ละ ไม ่ที่ันั ติ่อ สถ านั กา รัณุ ์ W 2 ป่ญ ห่า กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ม าย ขา ดุก ารั รัา ยง านั ไ รัก ารั คว บ คุม (IU U Fi sh in g) ส ง่ผ ลติ อ่ก ารั ฟิ้�นั ติวั ขอ ง ภา คเ ศัรั ษฐ กิจ ที่า งที่ ะเ ลที่ ี�ช้า ลง W 3 ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยม ีอา ณุ าเ ขติ ติิดุ ติ่อ ที่า งที่ ะเ ลเ ป็นั บรั เว ณุ กว้ าง แล ะอ ยู่ใ กล้ เส ้นัที่ าง คม นัา คม ขนั ส่ง ที่า งที่ ะเ ลข อง โล ก ส่ง ผล ให่ ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยเ ป็นั พิ่�นั ที่� อ่อ นัไ ห่ว ที่ี�จ ะป รัะ สบ ภัย คุก คา มที่ าง ที่ะ เล ห่รั ่อถ ูกก ดุดุ ันัใ ห่้เ ล่อ กข ้าง จา ก ปรั ะเ ที่ศั มห่ าอ ำนั าจ O 1 กา รัดุ ำเ นันั มา ติรั กา รัคุ้ มค รัอ ง กา รัใ ช้ที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง แล ะก ารั วา งแ ผนั กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ เชิ งพิ ่�นั ที่ี�ที่ าง ที่ะ เล ( M SP ) ในั พิ่� นัที่ ี� เป ้าห่ มา ยอ ย่า งติ ่อเ นั่�อ ง O 2 กา รัดุ ำเ นัินั มา ติรั กา รัใ นัก ารั แก ้ไข ป่ ญ ห่ าก ารั ที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ มา ย ขา ดุก ารั รัา ยง านั แ ละ ไรั กา รัค วบ คุม (IU U Fi sh in g) รั วม ถ่ง กา รัจั ดุติ ั�งศั นัย์ แล กเ ปล ี�ยนั ข้อ มูล ข่า วส ารั ในั กา รัแ ก้ไ ข ป่ ญ ห่ าก ารั ที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ มา ย (A N IU U Fi sh in g) ในั ภูม ิภา ค O 3 กา รัพิ ฒ นัา คว าม รัว่ มม อ่ใ นัภ มูิภ าค เพิ �อเ สรั ิมส รัา งค วา มไ ว้เ นั่�อ เช ่�อใ จ โดุ ย ดุำ เนั ินัก ารั ติา มแ นัว คิดุ กา รัจ ัดุก ารั ภัย คุก คา มรั ่วม กันั ขอ งป รัะ เที่ ศัใ นัแ ละ นัอ กภ ูมิภ าค T1 ส ถา นัก ารั ณุ ์อุบั ติิภ ัยที่ าง ธรั รัม ชา ติิ อา ที่ิ คล่ �นัที่ ะเ ล พิา ยุ แล ะอุ บัติ ิเห่ ติ ที่ าง ที่ ะเ ล รัว มถ ่งผ ลก รัะ ที่ บ จา ก กา รัเ ปล ี�ยนั แป ลง สภ าพิ ภูมิ อา กา ศัใ นั รัะ ยะ ยา ว T2 ก ารั ก่อ กา รัรั ้าย /อ าช ญ าก รัรั ม ข้า มช าติ ิที่ั�ง รัูป แบ บเ ก่า แล ะใ ห่ม่ อ าที่ ยา เส พิติ ดุ กา รัข นัส ง่ส ิ�งข อง ผดุ กฎ ห่ม าย กา รัลั กล อบ เข ้าเ ม่อ ง กา รัค้ าม นัุษ ย์ โจ รัส ลัดุ รั วม ถ่ง กา รัพิ ฒ นัา อา วุธ ให่ คว าม แม่ นัย ำแ ละ โจ มติ ไ ดุอ ย่า งมี ปรั ะส ิที่ธ ิภา พิม าก ข่�นั T3 ก ารั เพิ ิ�มข ่�นัข อง ปรั ิมา ณุ ขย ะที่ ะเ ล อา ที่ ิ ขย ะที่ ั�วไ ป ขย ะพิ ลา สติ กิ แล ะข ยะ ที่า งก ารั แพิ ที่ย ์ 1 2 3 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)242 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) S4 ก ารั ดุำ เนั นันั โย บา ย แล ะย ที่ธ ศัา สติ รั ขอ งป รัะ เที่ ศัไ ที่ ยที่ �ให่ ้ค วา มส ำคั ญ กับ กา รัแ ก้ไ ขป่ ญ ห่า คว าม มั�นั คง แบ บ อง ค์รั วม (ค วา มม ั�นัค งม นัษุ ย์/ ภยั คกุ คา ม รัูป แบ บใ ห่ม ่) S5 ก ารั บัง คับ ใช ้ พิ .รั .บ . กา รัรั ักษ า ผล ป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ิที่ าง ที่ ะเ ล พิ. ศั. 2 56 2 เป็ นัไ ปอ ย่า งมี ปรั ะสิ ที่ธ ภิา พิ แล ะเ กิดุ ปรั ะโ ยช นั์ส ูงส ุดุ รัว มที่ ั�งรั ักษ า ไว้ ซี่�ง อำ นัา จอ ธิป ไติ ย สิที่ ธิอ ธิป ไติ ย แล ะส ิที่ ธิห่ นัา ที่ี�อ ่�นั ใดุ ติา มก ฎห่ มา ย รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั W 4 ป่ญ ห่า ที่รั ัพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�งเ ส่�อ มโ ที่รั ม แล ะถ กูที่ ำล าย อ าที่ ิ กา รัก ัดุเ ซีา ะช าย ฝั่่�ง ก ารั บุก รัก พิ�นั ที่ี� ที่า งที่ ะเ ล แล ะก ารั ที่ิ�ง ขย ะห่ รัอ่ เค รั่�อ งม อ่ ปรั ะม งห่ มดุ สภ าพิ กา รัใ ช้ง านั รั วม ถ่ง กา รัติ าย ขอ งสั ติว ์ที่ะ เล ห่า ยา ก W 5 กา รัข าดุ คว าม ติรั ะห่ นััก รัู้เ กี�ย วก ับ คว าม สำ คัญ ขอ งที่ ะเ ล ในั มิติ ติ่า ง ๆ โดุ ยเ ฉิพิ าะ มิติ ดุ้า นัค วา มม ั�นัค ง รัว มถ ่ง ขา ดุก ารั พิัฒ นัา อง ค์ค วา มรั ู้ที่ี�เ กี�ย วข ้อง กับ กา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รัที่ าง ที่ะ เล แล ะ กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ ะเ ล O 4 กา รัพิ ฒั นัา โค รัง สรั าง พิ่�นั ฐา นัที่ าง ที่ะ เล รัว มถ ่งก ารั ยก รัะ ดุบ ศััก ยภ าพิ ขอ ง อติ สา ห่ก รัรั มที่ าง ที่ะ เล แ ละ กา รัเ ช่�อ มติ อ ที่า งโ ลจิ สติ กิส์ อ าที่ รัะ บบ ขนั ส่ง รัะ บบ ส่�อ สา รั รัะ บบ รััก ษา คว าม ปล อดุ ภัย O 5 กา รัเ สรั ิมส รั้า งอ งค ์คว าม รัู้ แล ะ กา รัพิ ฒ นัา บุค ลา กรั ดุ านั กฎ ห่ม าย ที่ะ เล ผ่า นัก ารั ถ่า ยโ อนั คว าม รัู ้ดุ านั กา รัอ นัรั กัษ์ ที่รั ัพิย าก รั/ กา รัรั ักษ ารั ะบ บนั ิเว ศั แล ะ คว าม มั�นั คง T4 ก ารั เป ลี�ย นัแ ปล งข อง สภ าพิ ภูม อิา กา ศั โล กส ่งผ ลใ ห่้เ กิดุ คว าม แป รัป รัว นัติ ่อ รัะ บบ นัเ วศั แล ะที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ิ ปรั ิมา ณุ นั�ำ ที่ะ เล สูง ข่�นั อ ุณุ ห่ภ ูมิ นั�ำ สูง ข่�นั T5 รั ะบ บห่ ลา ยข ั�วอ ำนั าจ ( M ul ti Po la r S ys te m )/ค วา มข ดุแ ยง้ รัะ ห่ว า่ง ขั�ว อำ นัา จที่ ั�งใ นัพิ ่�นัที่ ี�ที่ะ เล จีนั ใติ ้ แ ละ มห่ าส มุที่ รัอิ นัเ ดุย รัว มถ ง่ก ารั มบี ที่บ าที่ ขอ งป รัะ เที่ ศัม ห่า อำ นัา จ ในั กา รัข ยา ย อที่ ธิพิ ลใ นัพิ �นัที่ ี�ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ ิ คว บค มุ เส ้นั ที่า งเ ดุนั เรั ่อ กา รัข ยา ยอิ ที่ธ ิพิ ล ขอ งจ ีนัใ นัพิ ่�นัที่ ี�อ่า วไ ที่ย 4 5 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 243 S6 ค ณุ ะก รัรั มก ารั นัโ ยบ าย กา รัรั ักษ า ผล ปรั ะโ ยช นัข์ อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล (นั ปที่ .) แล ะค ณุ ะอ นัุก รัรั มก ารั ภา ยใ ติ้ นัป ที่. รัว มถ่ งศั ูนั ย์อ ำนั วย กา รัรั ัก ษ าผ ล ปรั ะโ ยช นัข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล ( ศัรั ชล .) ที่ำ ให่ ้บ รัิห่ ารั จัดุ กา รัภ าค ที่ะ เล แ ละ บูรั ณุ าก ารั ในั กา รัพิ ิที่ัก ษ์ ปก ป้อ ง แล ะ รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล เป ็นัไ ปอ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิย ิ�งข ่�นั S7 ม กีา รัฝั่ กึผ สม /ก ารั ฝั่กึ รัว่ มที่ าง ที่ะ เล รัะ ห่ว ่าง กอ งที่ ัพิข อง ปรั ะเ ที่ศั พิันั ธม ิติรั ติล อดุ จนั มีก ารั แล กเ ปล ี�ยนั อง ค์ค วา มรั ู้ แล ะข้ อมู ลดุ านั กา รัรั ักษ าค วา มม ั�นัค ง ที่า งที่ ะเ ลรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัอ ย่า งติ อเ นั่�อ ง W 6 กา รัข าดุ กา รัส่ งเ สรั มจ าก ภา ครั ฐ ในั กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ในั กา รัแ สว งห่ า ปรั ะโ ยช นั์จ าก ที่ะ เล อย ่าง ยั�ง ย่นั รั วม ถง่ ขา ดุก ารั กา รัส นัับ สนั ุนัเ ครั ่�อง ม่อ แล ะ เที่ คโ นัโ ลย ีที่ี� ที่ันั สม ัยใ นัก ารั ปก ป้อ ง คุม้ ครั อง ผล ปรั ะโ ยช นัข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล W 7 ภ มูศั าส ติรั ที่า งที่ ะเ ลข อง ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ย ยัง ไม ่มี คว าม พิ รัอ ม ในั กา รัรั อง รัับ กา รัพิ ัฒ นัา ธุรั กิจ ภา คที่ ะเ ลข นัา ดุใ ห่ญ ่ O 6 กา รัเ สรั มส รัา งบ ที่บ าที่ คว าม รัว มม อ่ ในั ป รัะ เดุ ็นั คว าม มั�นั คง ที่ าง ที่ ะเ ล บนั เว ที่รั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั ที่ั�ง ปรั ะเ ที่ศั มห่ าอ ำนั าจ แ ละ ปรั ะเ ที่ศั พิั นัธ มิติ รั เพิ �อจ ัดุก ารั ภัย คุก คา มรั ูปแ บบ ติ่า ง ๆ โดุ ยไ ที่ย จะ ไดุ รัับ ปรั ะโ ยช นั์ห่ าก อา ศัย โอ กา สดุ งัก ล่า วเ ลอ่ กส่ งเส รัมิ คว าม รัว มม อ่ ที่ี�ส อดุ คล ้อง กับ ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ไที่ ย O 7 กา รัพิ ัฒ นัา กำ ลัง ที่ าง ที่ ะเ ลใ ห่ ้ ที่ันั สม ัย แล ะก ารั พิั ฒ นัา เค รั่อ ข่า ย กา รัป ฏิิบ ัติง านั ที่ั�ง ภา ยใ นัภ าค รััฐ แล ะ คว าม รัว มม่ อกั บ ภ าค เอ กช นั เพิ ่�อ กา รัป้ อง กันั ปรั ะเ ที่ศั อย่ าง ครั อบ คลุ ม คว าม เส ี�ยง ทีุ่ก มิติ ิ T6 ก ารั พิฒั นัา อา วธุ ยุ ที่โ ธป กรั ณุ ์แ ละ กำ ลัง ที่า งเ รั่อ ขอ งป รัะ เที่ ศัม ห่า อำ นัา จ ปรั ะเ ที่ศั ในั ภูมิ ภา ค รัว มถ ่งป รัะ เที่ ศัใ นั พิ่�นั ที่ี�ข ้อพิ ิพิา ที่ที่ ะเ ลจ ีนัใ ติ้ T7 ก ารั เป ลี�ย นัแ ป ลง ขอ งรั ป แบ บ ภยั คุม คา มที่ าง ที่ะ เล อ าที่ ิก ารั โย กย า้ย ถิ�นั ฐา นัแ บบ ผิดุ กฎ ห่ม าย ก ารั ลุก ล�ำ นัา่ นันั �ำเ พิ่�อ ที่ำ กา รัป รัะ มง ผดุ กฎ ห่ม าย ขอ งเ รั่อ ติา งช าติ ิ แ ละ เรั ่อไ รัส ัญ ชา ติิ รัว มถ ่งภ ัยค ุกค าม ที่า งไ ซีเ บอ รั์ 6 7 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)244 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) S8 ก ารั พิฒั นัา เค รัอ่ ขา่ ย แล ะม สีว่ นัรั ว่ม ภา ยใ ติก รัอ บแ ละ กล ไก คว าม รั่ว มม ่อ รัะ ห่ว่ าง ปรั ะเ ที่ศั ดุา นัค วา มม ั�นัค งที่ าง ที่ะ เล อย ่าง ติ่อ เนั �อง อ าที่ ิ อ นัุส ัญ ญ ารั ะห่ ว่า ง ปรั ะเ ที่ศั ว่า ดุว ยก ฎห่ มา ยที่ ะเ ล ค .ศั . 1 98 2 (U NC LO S 1 98 2) AS EA N แล ะ R eC AA P ติล อดุ จนั คว าม รัว มม อ่ที่ วภิ าค ที่ี�เ กี�ย วข้ อง S9 ก ารั เดุ ินั ติา มแ นัว พิ รัะ รัา ชดุ ำรั ในั กา รัอ นัุรั ักษ ์ พิ ัฒ นัา ฟิ ้�นัฟิ ู ป ้อง กันั แล ะดุ ูแล รัก ษา ที่รั ัพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติ จนั เก ดุค วา มรั กั ห่ว งแ ห่นั แ ละ มสี่ วนั รัว ม ในั กา รัดุ ำเ นันั กา รัติ าง ๆ อ ย่า งเ ข้ม แข ง็ ยั�ง ย่นั S1 0 กา รัเ พิิ� มค วา มติ รัะ ห่ นัั กรั ู้ถ่ ง คว าม จำ เป นัใ นัก ารั ยก รัะ ดุบั มา ติรั กา รั ดุ้า นัค วา มม ั�นัค งที่ าง ที่ะ เล ขอ งภ าค รััฐ ภา คเ อก ชนั แ ละ ปรั ะช าช นั W 8 กา รัจ ดุส รัรั /ส นับั สนั นัง บป รัะ มา ณุ ดุ้า นัยุ ที่โ ธป กรั ณุ เ ครั ่�อง ม่อ รัอ งรั บ สถ านั กา รัณุ ดุา นัค วา มม ั�นัค งม แีนั วโ นัม ลดุ ลง W 9 กา รับั งคั บ ใช้ กฎ ห่ ม าย แล ะ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัที่ าง ที่ะ เล ขอ งไ ที่ย ยัง ขา ดุป รัะ สิที่ ธิภ าพิ W 10 ก รัะ บว นัก ารั วิจั ยวิ ที่ย าศั าส ติรั ที่ าง ที่ ะเ ลข อ งไ ที่ ยแ ละ อุป ก รัณุ เค รั่�อ งม ่อใ นัก ารั วิจ ัย/ สำ รัว จที่ าง ที่ะ เล ยัง มีค วา มล ้าห่ ลัง O 8 กา รัย กรั ะดุ ับม าติ รัฐ านั เที่ คโ นัโ ลย ี ในั กา รัป รัะ กอ บก ิจก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ให่ ้ มคี วา มที่ นัส มยั ค รัอ บค ลุม กา รัดุ ำเนั นัง านั ทีุ่ก พิ�นั ที่� เพิ �อแ ก้ไ ขป ่ญ ห่า ที่รั ัพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติแ ละ สิ�ง แว ดุล ้อ ม รัว มถ ่ง เส รัมิ สรั าง คว าม มั�นั คง ขอ งช าติ ที่า งที่ ะเ ล O 9 กา รัพิ ัฒ นัา เข ติแ ดุนั ที่ าง ที่ ะเ ล รัะ ห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั ภ าย ใติ แนั วคิ ดุ เศั รัษ ฐก ิจส ีนั�ำ เง ินั (B lu e ec on om y) O 10 ก ารั ดุำ เนั นัก ารั ติา มก รัอ บแ ละ กล ไก คว าม รั่ว มม่ อรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั เพิ ่�อเ สรั ิมส รั้า งค วา มม ั�นั คง ขอ งช าติ ิ ที่า งที่ ะเ ล T8 ก ารั ดุำ เนั ินันั โย บา ย ยุที่ ธศั าส ติรั ์ กา รัรั ักษ าค วา มมั �นัค งที่ าง ที่ะ เล ขอ ง ปรั ะเ ที่ศั มห่ าอ ำนั าจ แ ละ ปรั ะเ ที่ศั นัอ กภ ูมิภ าค T9 ก ารั ขย าย อิที่ ธิพิ ลที่ าง ที่ะ เล แล ะ กา รัส ะส มอ าว ธุข อง ปรั ะเ ที่ศั เพิ ่�อนั บา้ นั ที่ำ ให่ เกิ ดุค วา มห่ วา ดุรั ะเ เว งรั ะห่ ว่า งรั ฐั สง่ ผล ติอ่ กา รัดุ ำเ นันั กจิ กรั รัม ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ ิ กา รัเค ล่�อ นัย้ าย แรั งง านั กา รัที่ อง เที่ ี�ยว แล ะก ารั ขนั ส่ง ที่า งที่ ะเ ล T1 0 สถ านั กา รัณุ โรั คอุ บัติ ิให่ ม่ อา ที่ กา รัแ พิรั ่รัะ บา ดุข อง โรั คติ ิดุเ ช่�อ ไว รััส โค โรั นัา 2 01 9 (C O VI D 19 ) 8 9 10 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 245 S1 1 ยุที่ ธศั าส ติรั ชา ติิ แผ นัแ ม่บ ที่ ภา ยใ ติ้ย ุที่ธ ศัา สติ รั์ช าติ ิ แ ละ นัโ ยบ าย แล ะแ ผนั รัะ ดุบ ชา ติิว่ าดุ วย คว าม มั�นั คง แห่ ่งช าติ ิ รั วม ถ่ง แผ นัรั ะดุ บช าติ อ่�นั ๆ ซี่�ง ให่ คว าม สำ คญั กบั กา รัรั กัษ าผ ลป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ล S1 2 เค รัอ ข่า ยจ าก ภ าค รััฐ แ ละ ภา คเ อก ชนั ที่ี�เ ข้ม แข็ งใ นัก ารั ปก ป้อ ง แล ะรั กัษ าผ ลป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ที่า งที่ ะเ ล W 11 กา รัดุ ำเนั นัก จิก รัรั มใ นัก ารั แส วง ห่า ปรั ะโ ยช นัจ าก ที่ะ เล ที่�ข าดุ ปรั ะส ที่ธ ภิา พิ จนั ส่ง ผล กรั ะที่ บ ติ่อ ก ารั สูญ เส ีย คว าม ห่ล าก ห่ล าย ที่า งช ีวภ าพิ รั วม ถ่ง กรั ะที่ บติ อสิ ที่ธิ ว ฒั นัธ รัรั ม แล ะวิ ถชี วีติ ขอ งช ุมช นัช าย ฝั่่�ง ที่ะ เล W 12 ข าดุ อง ค์ก รั/ ฐา นัข ้อมู ล/ รัะ บบ เที่ คโ นัโ ลยี ในั กา รับ ูรัณุ าก ารั ข้อ มูล ที่า งที่ ะเ ลใ นัมิ ติติ าง ๆ โ ดุย เฉิ พิา ะมิ ติ คว าม มั�นั คง โ ดุย เฉิ พิา ะใ นับ รับ ที่ข อง Di git al tr an sf or m at io n O 11 กา รัส่ งเส รัมิ ปฏิ สิมั พินั ธ์กั บ BIM ST EC เพิ ่�อพิ ฒ นัา เศั รัษ ฐกิ จ เที่ คโ นัโ ลยี แ ละ คว าม มั� นั คง ดุา นั ชา ยฝั่ ่�งอั นั ดุา มั นั ส่ง เส รัิม ให่ ้เก ิดุ กา รัล ดุช ่อ งว ่าง ที่ าง เศั รัษ ฐกิ จรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัใ นัภ ูมิภ าค คว าม รัว มม อ่ใ นัก ารั ติอ ภยั คุก คา มข้ าม ชา ติิ แล ะเ ช่�อ มติ อกั บม ห่า สมุ ที่รั อินั เดุ ยม าก ข่�นั O 12 ก ารั ยก รัะ ดุบ คว าม สัม พิ นัธ์ กับ ปรั ะเ ที่ศั เพิ ่�อนั บ้า นัที่ ี�มอี าณุ าเข ติที่ าง ที่ะ เล ติดุ ติ่อ กันั แ ม้ว ่าจ ะม ีพิ ่�นั ที่ี� อ้า งส ิที่ ธิ� ที่บั ซีอ้ นัที่ าง ที่ะ เล ไที่ ยส าม ารั ถใ ช้โ อก าส สรั ้าง คว าม ใก ล้ช ิดุเ พิ่�อ แก้ ป่ญ ห่า รั่ว มกั นั อ าที่ ิ พิ่� นั ที่ี� พิั ฒ นั ารั ่ว ม ที่ าง ที่ ะเ ล กา รัพิ ัฒ นัา โค รัง สรั ้าง พิ่�นั ฐา นัค มนั าค ม แล ะก ารั เช่ �อ มโ ยง เส ้นั ที่ าง กา รัค ้า ผ่า นัที่ ่าเ รั่อ ขอ งป รัะ เที่ ศัเ พิ่�อ นับ ้านั T1 1 ภ าว ะเศั รัษ ฐก จิถ ดุถ อย จา กส ถา นัก ารั ณุ โค วิดุ 1 9 ส่ งผ ลติ อก ารั จดุ สรั รัง บป รัะ มา ณุ ในั กา รัป ฏิบิ ติงิ านั ดุา นัป ลอ ดุภ ยัที่ าง ที่ะ เล ติอ กจิ กรั รัม ภา ยใ นัป รัะ เที่ ศั แล ะส่ งผ ลใ ห่ อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล มีค วา มรั นัแ รัง ข่�นั T1 2 เส ้นั ที่า งค มนั าค มใ นัอ าเ ซีีย นัมี คว าม เส ี�ยง เก ิดุค วา มข ัดุแ ย้ง รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั มห่ าอ ำนั าจ 11 12 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)246 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) S1 3 กา รัมี ฐา นัที่ รััพิ ยา กรั ธรั รัม ชา ติ แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ มที่ าง ที่ ะเ ลม ีมู ลค ่า กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั จา กที่ ะเ ลข อง ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ย อย ู่ที่ี�ป รัะ มา ณุ 2 3. 99 8 ล้า นัล ้านั บา ที่ ที่ี�ม า : ส ศัช . S1 4 กา รัม ีนัโ ยบ าย ม าติ รัก ารั แ ผนั กา รัดุ ำเ นันั งา นัที่ ี�เอ ่�อติ ่อก ารั ดุำ เนั ินั งา นัที่ �เห่ มา ะส ม ในั กา รัก ำกั บดุ แล กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั จา กที่ รัพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ล อา ที่ ิ กา รัค วบ คุม กา รัแ สว งห่ าป รัะ โย ชนั จา กที่ ะเ ลอ ย่า งเ ข้ม งว ดุ/ ไรั ้ค วา ม รัับ ผิดุ ชอ บ W 13 ข าดุ บุค ลา กรั /เ จ้า ห่นั ้าที่ ี� ที่ ี�มี คว าม รัู้ค วา มเ ข้า ใจ แ ละ คว าม ชำ นัา ญ เฉิ พิา ะดุ านั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง กับ ที่ะ เล W 14 เ ส้นั ที่า งค มนั าค มที่ าง นั�ำ แล ะ ชา ยฝั่ ่�งมี ลัก ษณุ ะเ ปดุ ที่ำ ให่ เกิ ดุกิ จก รัรั ม ที่ี�ผ ิดุก ฎห่ มา ยไ ดุ้ง ่าย W 15 ก ารั ปฏิ ิบัติ ิงา นัม ีคว าม ซี�ำ ซี้อ นั/ ขั�นั ติอ นัม าก ส ง่ผ ลใ ห่ก้ ารั ปฏิ บิติ งา นัใ นั ที่ะ เล อ าที่ ิ ก ารั ช่ว ยเ ห่ล ่อผ ู้ปรั ะส บภ ัย ป รัะ ชา ชนั ที่� ไดุ รัับ ผล กรั ะที่ บ จา ก กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ที่ าง ที่ ะเ ลเ กิดุ คว าม ล่า ช้า แล ะข าดุ ปรั ะสิ ที่ธ ิภา พิ O 13 ก ารั สรั าง เค รั่อ ข่า ย แล ะพิ ฒ นัา กา รัมี ส่ว นัรั วม ขอ งป รัะ ชา ชนั ในั รัะ ดุบ พิ่�นั ที่ี� แล ะภ าค ส่ว นัติ ่าง ๆ ที่ ี�เก ี�ยว ข้อ ง สำ ห่รั บก ำห่ นัดุ นัโ ยบ าย ย ุที่ธ ศัา สติ รั์ ติล อดุ จนั เส รัม สรั าง อง ค์ค วา มรั ู้ในั กา รั รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล O 14 ก ารั บ รัห่ ารั จัดุ ก ารั ที่ ะเ ล โดุ ยภ าค รััฐ อ าที่ ิ ก ารั พิัฒ นัา กฎ ห่ม าย ภ าย ในั ให่ ้ส อดุ คล ้อ งก ับ พิั นั ธก รัณุ ี รัะ ห่ว า่ง ปรั ะเ ที่ศั แ ละ กา รัพิ ฒั นัา กล ไก สนั ับส นัุนั กา รัป ฏิิบั ติิง านั O 15 ก ารั ส่ง เส รัิม กรั ะบ วนั กา รั สมุ ที่ที่ านั ภา พิ ในั กา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รั ปก ป้อ ง แล ะดุ ูแล รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นั์ ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ล T1 3 กา รัเ ปล ี�ยนั เเป ลง รัูป แบ บแ ละ พิ่�นั ที่�ข อง คว าม ขดุ แย ง้/ กา รัที่ ำส งค รัา ม ที่า งที่ ะเ ล มีเ ที่ค โนั โล ยีส มัย ให่ ม่เ ป็นั ป่จ จัย สำ คัญ ส่ว นัห่ นั�ง ที่�ป รัับ เป ลี�ย นั รัูป แบ บข อง อา วุธ ยุที่ โธ ปก รัณุ ์ 13 14 15 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 247 W 16 ก ารั บรั ิห่ ารั จัดุ กา รัดุ ้านั คว าม มั�นั คง ที่ าง ที่ ะเ ลยั งข าดุ อง ค์ค วา มรั อ ย่ าง เป ็นั รัะ บ บ เก ี�ย วก ับ ภ าพิ สถ านั กา รัณุ ์แล ะแ นัว ที่า งก ารั รัับ ม่อ ติอ กา รัเ ปล ี�ยนั เเป ลง สภ าพิ ภูม ิอา กา ศั (C lim at e ch an ge p re pa re dn es s) ห่ าก เป รัีย บ เที่ ีย บ กับ กา รัก ำห่ นั ดุ ยุที่ ธศั าส ติรั /นั โย บา ยข อง บา งป รัะ เที่ ศั W 17 ค วา มล ่าช ้าข อง กา รัป รับ ปรั ุง กฎ ห่ม าย ภา ยใ นัเ พิ�อ รัอ งรั ับพิ นัธ กรั ณุ ี ติา มก ฎห่ มา ยรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศัที่ าง ที่ะ เล ซี�ง ไที่ ยเ ป็นั ภา คี โดุ ยเ ฉิพิ าะ U NC LO S 19 82 ที่ ำใ ห่้ ไที่ ย มี ข้ อ จำ กั ดุ ในั กา รัดุ ำเ นันั กา รักิ จก รัรั มซี �งติ ้อง อา ศััย กฎ กติ ิกา ดุัง กล่ าว O 16 ก ารั พิฒ นัา กอ งก ำลั งเ ฉิพิ าะ กิจ ให่ ม่ส ำห่ รัับ กา รัป รัับ ปรั ุงภ ารั กิจ ดุ้า นั คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล O 17 ก ารั ใช้ แล ะพิ ฒ นัา พิ ลัง อำ นัา จ แห่ ง่ช าติ (N at io na l P ow er ) ดุ า้นั ติา่ ง ๆ อา ที่ ิ เศั รัษ ฐก จิ ส งัค มจ ติว ที่ย า ก ารั ที่ห่ ารั วิที่ ยา ศัา สติ รัแ ละ เที่ คโ นัโ ลย ี เพิ ่�อแ ก้ไ ข ป่ญ ห่า ติา ง ๆ ให่ คลี �คล าย ซี ่�งม คีว าม สม ดุลุ แล ะส อดุ ค ล้อ งก ับ สถ านั กา รัณุ ์ที่ ี� เป ลี�ย นัแ ปล งไ ป O 18 โ อก าส ในั กา รัรั ิเรั ิ�ม /พิ ัฒ นั า ศักั ยภ าพิ จัง ห่ว ดุช าย ที่ะ เล ในั รัะ ดุบ ที่อ้ ง ถิ�นั แล ะป รัะ เที่ ศัช าย ฝั่่�ง รัะ ดุับ ภูม ิภา ค ติา มม าติ รัฐ านั สา กล 16 17 18 ลำา ด่บ กา รุว ิเค รุา ะห่ ์สำภ าพ แว ดล �อม สำำา ห่รุ ่บจ ่ดท ำาแ ผน คว าม ม่ �น คง แห่ ่งช าติ ิทา งท ะเล (S W O T A na ly si s) S (S tr en gt hs ) W (W ea kn es se s) O (O pp or tu ni tie s) T (T hr ea ts ) ฉีแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)248 ภูาคผนำวก ฉี ฉี รายละเอียดัโครงการสำาคัญ ภูายใติ้แนำวทางการดัำาเนำินำการ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 249 วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เ พิ่�อ ปก ป้อ งแ ละ รััก ษา อำ นัา จอ ธิป ไติ ย บูรั ณุ ภา พิแ ห่่ง ดุินั แดุ นั สิที่ ธิอ ธิป ไติ ย เข ติอ ำนั าจ ขอ งช าติ ที่า งที่ ะเ ล แล ะธ ำรั งไ ว้ซี ่�งพิ ลัง อำ นัา จข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล เป ้าห่ มา ยที่ ี� 1 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถรั ับม ่อแ ละ คว บค ุมภ ัยค ุกค าม ที่า งที่ ะเ ลไ ดุ้อ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิใ นัที่ ุกม ิติิ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 1 กา รุพ่ ฒ นา ศก่ ยภ าพ กา รุเ ม่อ งแ ละ คว าม ม่ �น คง ทา งท ะเล เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติว่ ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 1) ห่ นั่ว ยง านั ที่�ม ีภา รักิ จใ นัก ารั รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นัข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล สา มา รัถ รัับ ม่อ กับ ภั ยค ุก คา มที่ าง ที่ ะเ ลใ นั ทีุ่ก รัป แบ บโ ดุย ไม่ ส่ง ผล กรั ะที่ บติ อ กา รับ รัิห่ ารั ขอ งป รัะ เที่ ศั 2) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ ยมี เค รั�อ งม ่อ แล ะ ยที่ โธ ปก รัณุ อย่ าง เห่ มา ะส มบ นัพิ ่�นัฐ านั พิ ลัง อำ นั าจ ขอ งช าติ ิเพิ ่�อ ป้ อง กันั ปรั ะเ ที่ศั จา กภั ยค ุกค าม แ ละ สา มา รัถ รััก ษา ผล ปรั ะโ ยช นัข อง ชา ติที่ าง ที่ะ เล ให่ ้มั�นั คง แล ะย ั�งย ่นั 3) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีค วา มส ัม พิั นัธ ์ที่� ดุี กับ นัา นัา ชา ติิใ นัก ารั รััก ษา ดุุล ยภ าพิ แล ะก ารั ส่ง เส รัม คว าม รัว มม่ อดุ านั คว าม มั�นั คง อย า่ง ใก ลช้ิ ดุใ นัก ารั บรั ห่า รั จดุ กา รัส ถา นัก ารั ณุ ห่รั อ่ภ ยัค กุค าม ที่า ง ที่ะ เล ที่ั�ง ภา ยใ นัแ ละ รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั 1) ห่ นัว ยง านั ที่ี�เ กี�ย วข้ อง ไดุ รับั กา รัพิ ฒั นัา ศักั ยภ าพิ ในั กา รัรั กัษ าผ ลป รัะ โย ชนั ข์อ ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล 2) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีค วา มส ัมพิ ันัธ ์ที่ี�ดุ ีกับ ปรั ะเ ที่ศั ติา ง ๆ ส่ง ผล ให่ ้ไที่ ยส าม ารั ถ รััก ษา เข ติอ ำนั าจ ขอ งช าติ ที่า งที่ ะเ ลไ ดุ้ กิจ กรั รัม กา รัป้ อง กันั ปรั ะเ ที่ศั แล ะคุ้ มค รัอ งรั กัษ าผ ลป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ล กอ งที่ ัพิเ รั่อ รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รัจ ในั ก ารั จั ดุ ก ำล ัง กอ งที่ ัพิ เรั ่อ ในั กา รั ป้ อ งกั นั ป รัะ เที่ ศั แล ะก ารั คุ้ ม ค รัอ ง รััก ษ าผ ลป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ิที่ าง ที่ ะเ ล ไดุ ้ติา มแ ผนั ที่ี�ก ำห่ นัดุ 90 90 90 90 90 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)250 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติว่ ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 50 ,0 00 ครั ั�ง/ ปี 60 0 ครั ั�ง/ ปี 60 ,0 00 ครั ั�ง/ ปี 60 0 ครั ั�ง/ ปี 80 ,0 00 ครั ั�ง/ ปี 60 0 ครั ั�ง/ ปี 80 ,0 00 ครั ั�ง/ ปี 60 0 ครั ั�ง/ ปี 80 ,0 00 ครั ั�ง/ ปี 60 0 ครั ั�ง/ ปี 1) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ บัง คับ ใช ้ กฎ ห่ม าย เพิ ่�อป อ้ง กนั แล ะป รัา บป รัา ม อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล ไดุ อย่ าง มี ปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ 2) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ ยมี มา ติรั กา รัแ ละ กล ไก คว าม รัว่ มม อ่ก บัป รัะ เที่ ศัติ า่ง ๆ ในั กา รัป ้อ งก ันั แล ะป รัา บ ป รัา ม อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล รั วม ที่ั�ง กล ไก กา รัแ ลก เป ลี�ย นัข้ อมู ลข่ าว สา รัอ ย่า ง ที่ันั ที่่ว งที่ ี 1) ห่ นัว ยง านั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง สา มา รัถ คว บ คุม ป้ อง กันั แล ะล ดุก ารั เก ิดุ อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ะ เล 2) ห่ นั่ วย งา นั บั งคั บ ใช้ กฎ ห่ มา ย ที่า งที่ ะเ ลส าม ารั ถดุ ำเ นันั กา รัค วบ คมุ กา รัก รัะ ที่ำ ผิดุ กฎ ห่ม าย เพิ ่�อรั ักษ า ผล ป รัะ โย ชนั ์ข อง ชา ติิที่ าง ที่ ะเ ล ไดุ ้อย ่าง สม บูรั ณุ ์มา กข ่�นั 1) ก ารั รักั ษา คว าม ปล อดุ ภัย ในั ชีว ิติ แล ะที่ รััพิ ย์ส ินั ขอ ง ป รัะ ชา ชนั ในั เข ตินั านั นั� ำ แล ะก ารั รััก ษ าค วา มส งบ เรั ียบ รั้อ ยที่ าง ที่ะ เล 2) ก ารั ลา ดุติ รัะ เว นัที่ าง เรั ่อ เพิ �อป ้อง กันั แล ะป รัา บป รัา ม กา รัก รัะ ที่ ำค วา มผ ิดุ ที่ าง ศัุล กา กรั กอ งบ ังคั บก ารั ติำ รัว จนั �ำ กรั มศั ุลก าก รั ออ กติ รัว จดุ ูแล แล ะรั ักษ า คว าม สง บเ รัย บรั อย ในั เข ติ นั่า นันั �ำติ าม ค่า เป ้าห่ มา ย ที่ี�ก ำห่ นัดุ ในั แติ ่ละ ปี นัำ เรั ่ออ อก ลา ดุติ รัะ เว นั จำ นัว นั 60 0 ครั ั�ง/ ปี วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เพิ ่�อจ ัดุก ารั แล ะค วบ คุม กา รัดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ที่า งที่ ะเ ล รัว มที่ ั�งป ้อง กันั แล ะป รัา บป รัา มภ ัยค ุกค าม ที่า งที่ ะเ ลใ นัรั ูป แบ บติ ่าง ๆ ซี ่�งส ่งผ ลติ ่อส ิที่ ธิ ชีว ิติ แล ะ ที่ รััพิ ย์ส ินัข อง ปรั ะช าช นั เป ้าห่ มา ยที่ ี� 1 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถรั ับม ่อแ ละ คว บค ุมภ ัยค ุกค าม ที่า งที่ ะเ ลไ ดุ้อ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิใ นัที่ ุกม ิติิ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 2 กา รุป้ อง ก่น แล ะป รุา บป รุา มอ าช ญ าก รุรุ มท าง ทะ เล สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 251 4) ก ารั ดุำ เนั นัก ารั ป้อ งกั นั เฝั่ ารั ะวั ง อา ชญ าก รัรั มบ รัิเ วณุ ชา ยฝั่ ่�งที่ ะเ ล ขอ งป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีก ารั บูรั ณุ าก ารั บนั พิ่� นัฐ านั ขอ งก ารั มีส่ วนั รั่ว มข อง ที่กุ ภา คส่ วนั ให่ สา มา รัถ รับั ม่อ ภยั คกุ คา ม คว าม มั�นั คง ไดุ ้ที่ันั ติ่อ สถ านั กา รัณุ ์ 3) ห่ นัว่ ยง านั ติา่ ง ๆ มกี ารั พิฒั นัา รัะ บบ ฐา นัข้ อมู ล อุป กรั ณุ แ ละ บุค ลา กรั เพิ ่�อ เพิ �ม ศััก ยภ าพิ อย่ าง ติอ เนั ่�อ ง เพิ �อรั ับม ่อภ ัยค ุกค าม คว าม มั�นั คง ไดุ ้ ที่ันั ติ่อ สถ านั กา รัณุ ์ 3) ช ุมช นัช าย ฝั่่�ง แล ะภ าค ปรั ะช าช นั มี ส่ว นั รัว ม ในั กา รัเ ฝั่้า รัะ วัง แล ะ รััก ษ าค วา มป ลอ ดุภั ยเ พิ่� อป้ อง กันั อา ชญ าก รัรั มที่ าง ที่ ะเ ลไ ดุอ ย่า ง ติ่อ เนั �อง แล ะมี ปรั ะสิ ที่ธ ิภา พิ 4) ห่ นัว ยง านั มอี ปุก รัณุ ์เค รั่�อ งม อ่แ ละ เที่ คโ นัโ ลยี สนั บส นันั กา รัดุ ำเ นันั งา นั ส่ง ให่ กา รัป ฏิบิ ติงิ านั อย่ าง มปี รัะ สที่ ธิภ าพิ รัว ดุเ รั็ว 3) โ ครั งก ารั จดุ กา รัป ญ่ ห่า แรั งง านั ติา งดุ าว แล ะก ารั ค้า มนั ุษ ย์ดุ ้านั กา รัป รัะ มง (กิ จก รัรั มจ ัดุก ารั ป่ญ ห่า แรั งง านั ติา งดุ าว แล ะก ารั ค้า มนั ุษย ์ดุ้า นัก ารั ปรั ะม ง) 4) โ ครั งก ารั กา รัพิ ฒ นัา ปรั ะสิ ที่ธิ ภา พิก ารั ติรั ะห่ นักั รัูภ้ าพิ สถ านั กา รัณุ ที่า งที่ ะเ ล (M ar it im e D om ai n Aw ar en es s: M DA ) กรั มป รัะ มง ศัรั ชล . ติ รัว จรั วม เรัอ่ ปรั ะม ง แ ละ แรั งง านั ภา คป รัะ มง จ ำนั วนั 9 0 ครั ั�ง แ รัง งา นัป รัะ มง ไดุ รับ กา รัค ุม้ค รัอ ง ผ่า นั รัะ บ บ กา รัอ อก ห่ นัั งส ่อ คนั ปรั ะจ ำเ รั่อ สำ ห่รั ับ ติ่า งดุ ้าว จำ นัว นั 40 ,0 00 รั าย รัอ ยล ะค วา มส ำเ รัจ็ ในั กา รัพิ ฒั นัา รัะ บบ เช ่�อม โย งฐ านั ข้อ มลู ข่า วส ารั ที่า งที่ ะเ ลติ าม แผ นัที่ �กำ ห่นั ดุใ ห่ สา มา รัถ วิเ ครั าะ ห่์แ ละ ปรั ะเ มินั สถ านั กา รัณุ คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล ไดุ ้อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติว่ ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น่ วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 90 40 ,0 00 80 90 40 ,0 00 80 90 40 ,0 00 80 90 40 ,0 00 80 90 40 ,0 00 80 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)252 1) ที่ รัพิ ยา กรั ส ิ�งแ วดุ ลอ้ มที่ าง ที่ะ เล ไดุ รัับ กา รัอ นัุรั กษ์ ค ุ้มค รัอ ง ฟิ้�นั ฟิ ู อย ่าง สม ดุุล แล ะย ั�งย ่นั เพิ ่�อรั ักษ า คว าม ห่ล าก ห่ล าย ที่า งช ีวภ าพิ แล ะ รัะ บบ นัเ วศั ภา ยใ ติก ารั มีส ่วนั รัว ม ขอ งที่ ุกภ าค ส่ว นั 2) ม ีมา ติรั กา รัห่ รัอ่ กฎ ห่ม าย รัอ งรั ับ กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ รััพิ ยา กรั แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ มที่ าง ที่ะ เล เพิ ่�อส รั้า ง สม ดุลุ รัะ ห่ว า่ง กา รัใ ชป้ รัะ โย ชนั แ์ล ะ กา รัอ นัุรั ักษ ์ 2) ส ถา นั กา รัณุ ดุา นั ที่ รััพิ ยา กรั ที่ าง ที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ �งมี แนั วโ นั ม ที่� ดุข ่�นั แล ะป รัะ ชา ชนั สา ม ารั ถ ใช้ ปรั ะโ ยช นั์อ ย่า งย ั�งย ่นั 3) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีค วา มรั ่วม ม่อ ในั กา รัแ ก้ไ ขป่ ญ ห่า สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล รั่ว มกั บป รัะ เที่ ศัติ าง ๆ เ พิ�อ ป้อ งกั นั ผล กรั ะที่ บแ ละ คง คว าม สม บูรั ณุ ์ขอ ง ที่รั ัพิย าก รัแ ละ สิ�ง แว ดุล ้อม ที่า งที่ ะเ ล 1) โ ครั งก ารั บรั ห่า รัจั ดุก ารั ขย ะที่ ะเ ล 2) โ ครั งก ารั ป้อ งกั นัแ ละ แก้ ไข ป่ญ ห่า กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ มา ย (กิ จก รัรั ม ป้อ งก ันั แล ะแ ก้ไ ขป ่ญ ห่า กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ม าย ) กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง กรั มป รัะ มง จัดุ เก ็บ ขย ะติ กค ้าง ในั รัะ บบ นัเ วศั ที่ าง ที่ ะเ ลไ ม่นั ้อ ยก ว่า 25 0 ติันั ติรั วจ ติิดุ ติา ม แล ะเ ฝั่้า รัะ วัง กา รัที่ ำป รัะ มง ให่ ้เป ็นัไ ปติ าม กฎ ห่ม าย จ ำนั วนั 1 72 ,0 00 ค รัั�ง วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เ พิ่�อ ปก ป้อ ง รััก ษา แ ละ ฟิ้�นั ฟิูที่ รััพิ ยา กรั แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ มที่ าง ที่ะ เล รั วม ที่ั�ง ส่ง เส รัม ให่ ้มีก ารั แส วง ปรั ะโ ยช นั์จ าก ที่ะ เล อย ่าง สม ดุุล แล ะย ั�งย ่นั เป ้าห่ มา ยที่ ี� 2 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลเ พิ่�อ พิัฒ นัา เศั รัษ ฐก ิจไ ดุ้อ ย่า งส มดุ ุลแ ละ ยั�ง ย่นั แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 3 กา รุอ นุรุ ่กษ์ ์แล ะใช �ปรุ ะโย ชน ์จา กท รุ่พ ยา กรุ ธัรุ รุม ชา ติิแ ละ สำิ �ง แว ดล �อม ทา งท ะเล เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติว่ ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 25 0 ตินั 17 2, 00 0 25 0 ตินั 17 2, 00 0 25 0 ตินั 17 2, 00 0 25 0 ตินั 17 2, 00 0 25 0 ตินั 17 2, 00 0 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 253 2) ม ีมา ติรั กา รัห่ รั่อ กฎ ห่ม าย รัอ งรั ับ กา รัใ ชป้ รัะ โย ชนั จ์า กที่ รัพิ ยา กรั แล ะ สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล เพิ �อส รัา ง สม ดุุล รัะ ห่ว ่าง กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์แล ะ กา รัอ นัุรั ักษ ์ 4) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ ใช้ ปรั ะโ ยช นั จา กก รัอ บค วา มรั ่วม ม่อ รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั เพิ ่�อส รัา งก ารั มีส ่วนั รั่ว มใ นั กา รัอ นัรั กษ์ แล ะแ ก้ป่ ญ ห่า สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล 3) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีค วา มรั ่วม ม่อ ในั กา รัแ ก้ไ ขป่ ญ ห่า สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล รั่ว มก ับป รัะ เที่ ศัติ ่าง ๆ เพิ ่�อป ้อง กันั ผล กรั ะที่ บแ ละ คง คว าม สม บรั ณุ ขอ ง ที่รั พิย าก รัแ ละ สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล 4) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีม าติ รัก ารั ในั กา รั ติ่อ ติ้า นัก ารั ที่ำ ปรั ะม งผ ิดุก ฎห่ มา ย แล ะส าม ารั ถบั งค ับ ใช ้ก ฎห่ มา ย ไดุ ้อย่ าง เค รัง ครั ัดุ โป รั่ง ใส แ ละ เป ็นัธ รัรั ม 3) แ ผนั งา นัป้ อง กันั แล ะ ปรั าบ ปรั าม รัอ งรั ับแ ผนั ปฏิ ิบัติ ิกา รัแ ก้ไ ขป่ ญ ห่า กา รัที่ ำป รัะ มง ผดุ กฎ ห่ม าย (IU U) กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง พิิจ ารั ณุ าแ นัว ที่า ง แล ะผ ลก รัะ ที่บ เพิ ่�อล ดุก ารั ที่ำ ปรั ะม งผิ ดุก ฎห่ มา ย ลดุ กา รับุ กรั ุก ที่ ำล าย ที่ รััพิ ยา กรั ที่ าง ที่ ะเ ลโ ดุย กา รัอ อก ปฏิ บัติ งา นั ในั พิ่�นั ที่ี�อ ่าว ไที่ ยแ ละ อันั ดุา มันั ส รัา้ งค วา มรั ู ้ค วา มเ ข้า ใจ ให่ เจ า้ห่ นัา ที่� ในั กา รัป ฏิิบ ัติง านั แก ้ไข ป่ญ ห่า กา รัที่ ำ ปรั ะม งผ ิดุก ฎห่ มา ย ส รัา งค วา มรั คว าม เข า้ใ จใ ห่ช าว ปรั ะม ง ชุม ชนั ชา ยฝั่ �ง ปรั ะม งพิ าณุ ชย์ ฯ ลฯ ในั กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ม าย ในั ขณุ ะ ที่ี�ป ฏิิบ ัติิห่ นั้า ที่� จัดุ ที่ำ พิฒ นัา รัะ บบ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั แล ะเ พิิ�ม ศััก ยภ าพิ เจ ้าห่ นั้า ที่ี�ใ นัก ารั ใช ้ รัะ บบ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั จัดุ ที่ำ พิฒ นัา รัะ บบ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั แล ะเ พิิ�ม ศััก ยภ าพิ เจ ้าห่ นั้า ที่ี�ใ นัก ารั ใช ้ รัะ บบ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั จัดุ ที่ำ พิฒ นัา รัะ บบ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั แล ะเ พิิ�ม ศััก ยภ าพิ เจ ้าห่ นั้า ที่ี�ใ นัก ารั ใช ้ รัะ บบ กา รัล าดุ ติรั ะเ วนั ติิดุ ติา ม ผล กา รัดุ ำเ นัินั งา นัเ พิ่�อ นัำ มา วิเ ครั าะ ห่ก ารั แก ้ป่ญ ห่า ติิดุ ติา ม ผล กา รัดุ ำเ นัินั งา นัเ พิ่�อ นัำ มา วิเ ครั าะ ห่ก ารั แก ้ป่ญ ห่า จ ดุที่ ำคู่ มอ่ ก ารั ป้อ งกั นัแ ละ ปรั าบ ปรั าม กา รัที่ ำป รัะ มง ผิดุ กฎ ห่ม าย เส รัม สรั าง อง ค์ค วา มรั ู้ให่ ม่ ๆ ให่ กับ เจ ้าห่ นัา ที่ี�ที่ �เก ี�ยว ข้อ ง เส รัม สรั าง อง ค์ค วา มรั ู้ให่ ม่ ๆ ให่ กับ เจ ้าห่ นัา ที่ี�ที่ �เก ี�ยว ข้อ ง นัำ ข้อ มูล มา สรั ้าง แนั วที่ าง คู่ม ่อแ ละ กฎ ห่ม าย ให่ ้สอ ดุค ล้อ ง 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 25 68 25 69 25 70 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น่ วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 จำ นัว นั ไม ่นัอ ย กว ่า 30 ครั ั�ง จำ นัว นั ไม ่นั้อ ย กว ่า 30 ครั ั�ง จำ นัว นั ไม ่นั้อ ย กว ่า 30 ครั ั�ง จำ นัว นั ไม ่นั้อ ย กว ่า 30 ครั ั�ง จำ นัว นั ไม ่นั้อ ย กว ่า 30 ครั ั�ง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)254 1) ที่ รััพิ ยา กรั ส ิ�งแ วดุ ล้อ มที่ าง ที่ะ เล ไดุ รับั กา รัอ นัรั กัษ ์ค ุม้ค รัอ ง ฟิ ้�นัฟิ อูย า่ง สม ดุลุ แล ะยั �งย นัเ พิ่�อ รักั ษา คว าม ห่ล าก ห่ล าย ที่า งช ีวภ าพิ แล ะรั ะบ บนั เว ศั ภา ยใ ติก ารั มีส่ วนั รัว มข อง ที่ก ภา คส่ วนั 1) รั ะบ บ นัิ เว ศั ที่ าง ที่ ะเ ลข อง ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยมี คว าม อดุ มส มบ รัณุ ข่�นั 4) โ ครั งก ารั กำ ห่นั ดุเ ขติ พิ่�นั ที่ี�แ ละ เพิ ิ�มป รัะ สที่ ธภิ าพิ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัพิ ่�นั ที่ี� คุม้ ครั อง ที่า งที่ ะเ ล กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง จัดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศัพิ ่�นั ที่� คุ้ม ครั อง ที่รั ัพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง 6 พิ ่�นัที่ ี� ติิ ดุ ติ าม แ ล ะ ป รัะ เม ินั ป รัะ สิที่ ธิภ าพิ กา รัจั ดุก ารั พิ่�นั ที่ี�ค ุม้ค รัอ ง พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศั จัดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 5 พิ่�นั ที่�/ บรั ิห่า รั จัดุ กา รั 6 พิ่�นั ที่ี�ที่ �ปรั ะก าศั แล ้ว จัดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 6 พิ่�นั ที่�/ บรั ิห่า รั จัดุ กา รั 11 พิ่�นั ที่ี�ที่ �ปรั ะก าศั แล ้ว จัดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 5 พิ่�นั ที่�/ บรั ิห่า รั จัดุ กา รั 11 พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศัแ ล้ว จัดุ ติั�ง แล ะป รัะ กา ศั 2 พิ่�นั ที่�/ บรั ิห่า รั จัดุ กา รั 11 พิ ่�นัที่ ี�ที่ี�ป รัะ กา ศัแ ล้ว บรั ห่า รัจ ัดุก ารั พิ่�นั ที่�ที่ �ปรั ะก าศั แล ้ว 2 พิ่�นั ที่ี� ติิดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มินั ปรั ะส ิที่ ธิภ าพิ กา รัจั ดุก ารั พิ่�นั ที่ี�ค ุม้ค รัอ ง พิ ่�นัที่ �ที่�ป รัะ กา ศั ติิดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มินั ปรั ะส ิที่ ธิภ าพิ กา รัจั ดุก ารั พิ่�นั ที่ี�ค ุม้ค รัอ ง พิ ่�นัที่ �ที่�ป รัะ กา ศั ติิดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มินั ปรั ะส ิที่ ธิภ าพิ กา รัจั ดุก ารั พิ่�นั ที่ี�ค ุม้ค รัอ ง พิ ่�นัที่ �ที่�ป รัะ กา ศั ติิดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มินั ปรั ะส ิที่ ธิภ าพิ กา รัจั ดุก ารั พิ่�นั ที่ี�ค ุม้ค รัอ ง พิ ่�นัที่ �ที่�ป รัะ กา ศั ติิดุ ติา มแ ละ ปรั ะเ มินั ปรั ะส ิที่ ธิภ าพิ กา รัจั ดุก ารั พิ่�นั ที่ี�ค ุม้ค รัอ ง พิ ่�นัที่ �ที่�ป รัะ กา ศั 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น่ วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 255 ส่ง เส รัิม กา รัที่ ่อ งเ ที่ี� ยว เช ิงอ นัุรั ักษ ์พิ่�นั ที่ี�ที่ �ปรั ะก าศั ส่ง เส รัม บ ที่ บ าที่ ชุม ชนั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รัว ม อนั ุรัั กษ์ ฟิ้� นั ฟิู ที่ รััพิ ยา กรั เพิ ่�อส รั้า งเ ศัรั ษฐ กิจ ชุม ชนั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส่ง เส รัม กา รัที่ อง เที่ �ยว เชิ งอ นัรั ักษ์ พิ่�นั ที่�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส่ง เส รัม กา รัที่ อง เที่ �ยว เชิ งอ นัรั ักษ์ พิ่�นั ที่�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส่ง เส รัม กา รัที่ อง เที่ �ยว เชิ งอ นัรั ักษ์ พิ่�นั ที่�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส่ง เส รัม กา รัที่ อง เที่ �ยว เชิ งอ นัรั ักษ์ พิ่�นั ที่�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส่ง เส รัม กา รัที่ อง เที่ �ยว เชิ งอ นัรั ักษ์ พิ่�นั ที่�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส ่งเ สรั ิมบ ที่บ าที่ ชุม ชนั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รั่ว มอ นัุรั ักษ ์ฟิ้�นั ฟิู ที่รั ัพิย าก รัเ พิ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส ่งเ สรั ิมบ ที่บ าที่ ชุม ชนั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รั่ว มอ นัุรั ักษ ์ฟิ้�นั ฟิูที่ รััพิ ยา กรั เพิ ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส ่งเ สรั ิมบ ที่บ าที่ ชุม ชนั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รั่ว มอ นัุรั ักษ ์ฟิ้�นั ฟิูที่ รััพิ ยา กรั เพิ ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ป รัะ กา ศั ส ่งเ สรั ิมบ ที่บ าที่ ชุม ชนั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รั่ว มอ นัุรั ักษ ์ฟิ้�นั ฟิูที่ รััพิ ยา กรั เพิ ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั ส ่งเ สรั ิมบ ที่บ าที่ ชุม ชนั เอ กช นัใ นัก ารั มีส ่วนั รั่ว มอ นัุรั ักษ ์ฟิ้�นั ฟิูที่ รััพิ ยา กรั เพิ ่�อ สรั ้าง เศั รัษ ฐก ิจช ุมช นั พิ่�นั ที่ี�ที่ ี�ปรั ะก าศั 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น่ วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)256 3) ม กีา รันั ำแ นัว คิดุ ที่า งวิ ที่ย าศั าส ติรั เค รั่�อ งม ่อ แล ะนั วัติ กรั รัม เข ้าม าใ ช้ เพิ �อใ ห่เ กิดุ ผล ปรั ะโ ยช นัส ูงสุ ดุติ อ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัที่ รััพิ ยา กรั แล ะ สิ�ง แว ดุล ้อม ที่า งที่ ะเ ล 2) ส ถา นัก ารั ณุ ์ดุา นัที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�งมี แนั วโ นัม้ ที่�ดุ ีข่�นั แล ะป รัะ ชา ชนั สา มา รัถ ใช ้ปรั ะโ ยช นั์อ ย่า งย ั�งย ่นั 5) โ ครั งก ารั ปรั ะเ มินั แล ะ ติิดุ ติา มคุ ณุ ภ าพิ รัะ บ บ นัเิ วศั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง เพิ ่�อรั อง รับั กา รัเ ติบิ โติ ดุา้ นั สัง คม แล ะเ ศัรั ษฐ กิจ ภา ค ที่ะ เล ขอ งป รัะ เที่ ศั สำ นััก งา นัพิ ัฒ นัา เที่ คโ นัโ ลย ีอว กา ศั แล ะภู มิส ารั สนั เที่ ศั (อ งค์ กา รัม ห่า ชนั ) พิัฒ นัา รัะ บบ แผ นัที่ �กล าง ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�งแ บบ ออ นัไ ลนั ์(M ar in e GI P or ta l Pl at fo rm ) เ พิ่�อ เช ่�อม โย งก บั ฐา นัข ้อ มูล ที่ี� เก ี�ย วข ้อ งใ นั กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัคุ ณุ ภา พิ รัะ บบ นัิเ วศั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�งอ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ แล ้วเ สรั จ ส่ง เส รัิม ขับ เค ล่�อ นัก ารั นัำ เที่ คโ นัโ ลย ี ภูม ิสา รัส นัเ ที่ศั จา กรั ะบ บแ ผนั ที่ี�ก ลา งที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง แบ บอ อนั ไล นั์ (M ar in e GI Po rta l P la tfo rm ) ไ ปใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ ไม ่นั้อ ย กว ่า 5 ห่นั วย งา นั/ ชุม ชนั /เค รั่อ ข่า ย/ พิ่�นั ที่ี� เพิ ิ�มป รัะ สิที่ ธิภ าพิ เค รั�อ งม ่อก ารั วิเ ครั าะ ห่ เช งิพิ ่�นัที่ ี�ภา ยใ ติ ้ รัะ บบ แผ นัที่ �กล าง ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง แบ บอ อนั ไล นั์ (M ar in e GI Po rt al P la tf or m ) แล ะนั ำเ ที่ค โนั โล ยี ภูม สิา รัส นัเ ที่ศั ฯไ ปใ ชป้ รัะ โย ชนั ์ไม นัอ ยก วา่ 5 ห่นั วย งา นั/ ชุม ชนั /เค รั่อ ข่า ย/ พิ่�นั ที่� ส่ง เส รัิม ขับ เค ล่�อ นัก ารั นัำ เที่ คโ นัโ ลย ี ภูม ิสา รัส นัเ ที่ศั จา กรั ะบ บแ ผนั ที่ี�ก ลา งที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง แบ บอ อนั ไล นั์ (M ar in e GI Po rta l P la tfo rm ) ไ ปใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ ไม ่นั้อ ย กว ่า 5 ห่นั วย งา นั/ ชุม ชนั /เค รั่อ ข่า ย/ พิ่�นั ที่ี� ส่ง เส รัิม ขับ เค ล่�อ นัก ารั นัำ เที่ คโ นัโ ลย ี ภูม ิสา รัส นัเ ที่ศั จา กรั ะบ บแ ผนั ที่ี�ก ลา งที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง แบ บอ อนั ไล นั์ (M ar in e GI Po rta l P la tfo rm ) ไ ปใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ ไม ่นั้อ ย กว ่า 5 ห่นั วย งา นั/ ชุม ชนั /เค รั่อ ข่า ย/ พิ่�นั ที่ี� ส่ง เส รัิม ขับ เค ล่�อ นัก ารั นัำ เที่ คโ นัโ ลย ี ภูม ิสา รัส นัเ ที่ศั จา กรั ะบ บแ ผนั ที่ี�ก ลา งที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่่�ง แบ บอ อนั ไล นั์ (M ar in e GI Po rta l P la tfo rm ) ไ ปใ ช้ป รัะ โย ชนั ์ ไม ่นั้อ ย กว ่า 5 ห่นั วย งา นั/ ชุม ชนั /เค รั่อ ข่า ย/ พิ่�นั ที่ี� 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 257 จัดุ ที่ำ ฐา นัข ้อม ูลที่ าง ที่ะ เล แล ะ ชา ยฝั่ ่�งเ พิ�อ ขบั เค ล่�อ นันั โย บา ยข อง ปรั ะเ ที่ศั ที่ ั�ง 5 ดุ้า นั แล ้วเ สรั ็จ ปรั ับป รัุง แล ะเ พิิ�ม เติ มฐ านั ข้อ มูล ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง เพิ �อขั บเ คล่ �อนั นัโ ยบ าย ขอ งป รัะ เที่ ศั ที่ั�ง 5 ดุ ้านั ปรั ับป รัุง แล ะเ พิิ�ม เติ มฐ านั ข้อ มูล ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง เพิ �อขั บเ คล่ �อนั นัโ ยบ าย ขอ งป รัะ เที่ ศั ที่ั�ง 5 ดุ ้านั ปรั ับป รัุง แล ะเ พิิ�ม เติ มฐ านั ข้อ มูล ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง เพิ �อขั บเ คล่ �อนั นัโ ยบ าย ขอ งป รัะ เที่ ศั ที่ั�ง 5 ดุ ้านั ปรั ับป รัุง แล ะเ พิิ�ม เติ มฐ านั ข้อ มูล ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง เพิ �อขั บเ คล่ �อนั นัโ ยบ าย ขอ งป รัะ เที่ ศั ที่ั�ง 5 ดุ ้านั ปรั ับป รัุง แล ะเ พิิ�ม เติ มฐ านั ข้อ มูล ที่า งที่ ะเ ล แล ะช าย ฝั่่�ง เพิ �อขั บเ คล่ �อนั นัโ ยบ าย ขอ งป รัะ เที่ ศั ที่ั�ง 5 ดุ ้านั 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)258 วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เ พิ่�อ คุ้ม ครั อง คว าม ปล อดุ ภัย ส ิที่ธ ิ แ ละ พิัฒ นัา คุณุ ภา พิช ีวิติ ขอ งป รัะ ชา ชนั ที่ี�ดุ ำเ นัินั กิจ กรั รัม ห่รั อ่ม ีคว าม เก ี�ยว ข้อ งก ับที่ ะเ ลใ นัที่ ุกม ิติิอ ย่า งเ ห่ม าะ สม เป ้าห่ มา ยที่ ี� 1 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถรั ับม ่อแ ละ คว บค ุมภ ัยค ุกค าม ที่า งที่ ะเ ลไ ดุ้อ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิใ นัที่ ุกม ิติิ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 4 กา รุเ สำรุ ิมสำ รุ�า งค วา มม ่ �นค งแ ละ ปล อด ภ่ย ให่ �แก่ ปรุ ะช าช นแ ละ ชุม ชน ท่� ใ ช�ป รุะ โย ชน ์จา กท ะเล 1) ค ุณุ ภ าพิ ชีวิ ติ ชุม ชนั ชา ยฝั่ ่�ง มี คว าม เป็ นัอ ยู่ที่ �ดุีข ่�นั จา กก ารั บรั ห่า รั จัดุ กา รัที่ รััพิ ยา กรั แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม ที่า งที่ ะเ ล 2) ม ีกา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัแ รัง งา นัภ าค ที่ะ เล ในั ดุ้า นัก ารั บัง คับ ใช ้กฎ ห่ม าย กา รัค ุม้ค รัอ งสิ ที่ธิ อย่ าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ 3) ม ีกา รัป ้อง กันั พิ�นั ที่�ช าย ฝั่่�ง ที่ะ เล ในั กรั ณุ ีก ารั เก ิดุ ภั ยพิ ิบ ัติิ สา ธา รัณุ ภั ย แล ะภั ยธ รัรั มช าติ ิเพิ �อล ดุผ ลก รัะ ที่บ ติ่อ คว าม ปล อดุ ภัย ขอ งป รัะ ชา ชนั ที่� ใช ้ปรั ะโ ยช นั์จ าก ที่ะ เล 4) ม กีา รัส รัา งค วา มเ ข้า ใจ แล ะเ ครั อ่ข่ าย เก ี�ยว กับ กา รัรั ัก ษ าค วา มป ลอ ดุภ ัย ที่า งที่ ะเ ลเ พิ่�อ ให่ ้ปรั ะช าช นัมี ส่ว นัรั ่วม แล ะส นับั สนั นัก ารั ปฏิ บิัติ ขิอ งห่ นัว ยง านั ภา ครั ัฐ 1) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มแี นัว ที่า งก ารั บรั ห่า รั จัดุ กา รัเ ฝั่้า รัะ วัง แล ะป ้อง กันั อุบ ัติิภ ัย ที่ าง ที่ ะเ ลอ ย่า งม ีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ ส่ง ผล ติ่อ กา รัล ดุจ ำนั วนั ขอ งอ ุบัติ ิภัย ที่ าง ที่ ะเ ล ลดุ จำ นัว นัผ ู้บ าดุ เจ ็บ ลดุ จำ นัว นัผ ู้เส ียช ีวิติ 2) ช ุมช นัช าย ฝั่่�ง แล ะภ าค ปรั ะช าช นั มีส ่วนั รั่ว มใ นัก ารั เฝั่ ้ารั ะว ัง แล ะดุ ูแล สิ�ง แว ดุล้ อม ที่ าง ที่ ะเ ล ติล อดุ จนั สา มา รัถ สรั าง กา รัติ รัะ ห่ นัั กรั ู้ถ่ ง ผล กรั ะที่ บข อง กา รัที่ ำล าย ที่รั พิย าก รั แล ะส ิ�งแ วดุ ล้อ ม 3) ห่ นั่ว ยง านั มีก ารั ฝั่ึก อบ รัม เพิ ่�อ พิั ฒ นัา กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัอ ุบั ติิภั ย ที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งม ีปรั ะสิ ที่ธ ิภา พิแ ละ บูรั ณุ าก ารั ไดุ ้มา กย ิ�งข ่�นั 1) ก ิจก รัรั มก ารั จัดุ กำ ลัง ช่ว ย เห่ ล่อ ปรั ะช าช นัแ ละ บรั รัเ ที่า สา ธา รัณุ ภัย ในั ที่ะ เล 2) โค รัง กา รัก ารั ฝั่ก กา รัป้ อง กนั แล ะบ รัรั เที่ าส าธ ารั ณุ ภัย กอ งที่ ัพิเ รั่อ กรั มป ้อง กันั แล ะบ รัรั เที่ า สา ธา รัณุ ภัย รั้อ ยล ะค วา ม สำ เรั จใ นั กา รัจั ดุก ำล ังเ พิ่�อ ช่ว ยเ ห่ล ่อ ป รัะ ชา ชนั ที่ี� ป รัะ สบ ภั ย ธรั รัม ชา ติใิ นัพิ ่�นัที่ ี�รับั ผดุ ชอ บ ขอ งก อง ที่ั พิ เรั ่อ ไดุ ้ติ าม แผ นัง านั /ไ ดุ้รั ับก ารั รั้อ งข อ จัดุ กา รัฝั่ กแ ผนั ปฏิ ิบัติ ิกา รั ภั ยส ่นั ามิ ป ภ . ในั พิ� นั ที่� 6 จัง ห่ วัดุ ชา ยฝั่ ่�งที่ ะเ ล อันั ดุา มันั เ พิ�อ เส รัม สรั าง ศััก ยภ าพิ ในั กา รับ รัห่ ารั แล ะจั ดุก ารั คว าม เส ี�ยง จา ก ภัย ส่นั าม ิ เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 10 0 จดุ กา รั ฝั่ก กา รั ช่ว ยเ ห่ล อ่ ผูป้ รัะ สบ อุบ ติภิ ยั ที่า งที่ ะเ ล จ ำนั วนั 3 ครั ั�ง 10 0 จดุ กา รั ฝั่ก กา รั ช่ว ยเ ห่ล อ่ ผูป้ รัะ สบ อบุ ติภิ ยั ที่า งที่ ะเ ล จ ำนั วนั 3 ครั ั�ง 10 0 จดุ กา รั ฝั่ก กา รั ช่ว ยเ ห่ล อ่ ผูป้ รัะ สบ อุบ ติภิ ยั ที่า งที่ ะเ ล จ ำนั วนั 3 ครั ั�ง 10 0 จดุ กา รั ฝั่ก กา รั ช่ว ยเ ห่ล อ่ ผูป้ รัะ สบ อบุ ติภิ ยั ที่า งที่ ะเ ล จ ำนั วนั 4 ครั ั�ง 10 0 จดุ กา รั ฝั่ก กา รั ช่ว ยเ ห่ล อ่ ผูป้ รัะ สบ อุบ ติภิ ยั ที่า งที่ ะเ ล จ ำนั วนั 4 ครั ั�ง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 259 วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เ พิ่�อ ส่ง เส รัิม แล ะอ ำนั วย คว าม สะ ดุว กใ นัก ารั พิฒ นัา ศััก ยภ าพิ กิจ กรั รัม เศั รัษ ฐก ิจภ าค ที่ะ เล ขอ งไ ที่ย รั วม ที่ั�ง บรั ิห่า รัจ ัดุก ารั เพิ ่�อใ ห่้เ กิดุ กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์อย ่าง ยั�ง ย่นั เป ้าห่ มา ยที่ ี� 2 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลเ พิ่�อ พิัฒ นัา เศั รัษ ฐก ิจไ ดุ้อ ย่า งส มดุ ุลแ ละ ยั�ง ย่นั แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 5 กา รุพ่ ฒ นา เศ รุษ์ ฐกิ จภ าค ทะ เล 1) ห่ นั่ว ยง านั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง มีก ารั นัำ แนั วคิ ดุแ นัว คิดุ เศั รัษ ฐกิ จสี นั�ำ เงิ นั (B lu e Ec on om y) เ ข้า มา ใช ้ในั กา รัดุ ำเ นัินั งา นั 1) ห่ นัว ยง านั มีก ารั นัำ แนั วค ิดุ เศั รัษ ฐกิ จสี นั�ำ เงิ นัม าป รัับ ใช้ ในั แผ นัง านั เพิ ิ�มข ่�นั 1) โค รัง กา รัเ สรั ิมส รั้า ง คว าม เข ม้แ ขง็ เค รัอ่ ขา่ ย ชุม ชนั ชา ยฝั่ ่�งเ พิ่�อ กา รั พิั ฒ นัา วิถ ีกา รัดุ ำเ นันั ชีว ิติอ ย่า งย ั�งย ่นั กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง จดุ อบ รัม ให่ คว าม รัูดุ านั กา รัพิ ฒ นัา ผล ติภั ณุ ฑ์ จา กที่ รััพิ ยา กรั ที่ าง ที่ ะเ ลแ ละ ให่ คว าม รัู ้ ในั กา รัพิ ฒ นัา บรั รัจุ ภัณุ ฑ์์ รัว มถ่ งใ ห่ค วา มรั ู ้ ในั กา รัจ ัดุ ที่ ำช ่อ งที่ าง กา รัจ ัดุ จำ ห่ นั่ าย ที่ี�เ ห่ม าะ สม ติ่อ กลุ่ มเ ครั ่อข ่าย ที่ี�เ ป็นั สม าช ิก ชุม ชนั ชา ยฝั่ �งก รัม ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะ ชา ยฝั่ ่�ง จำ นัว นั 3 กล ุ่ม เป ้าห่ มา ยรุ ะด บ่ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 30 ก ลุ่ม 50 ก ลุ่ม 60 ก ลุ่ม 70 ก ลุ่ม 80 ก ลุ่ม แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)260 2) ก ารั สรั า้ง มลู คา่ เศั รัษ ฐก จิภ าค ที่ะ เล ในั ดุา้ นัก ารั คม นัา คม ขนั สง่ ก ารั ปรั ะม ง กา รัที่ ่อง เที่ ี�ยว ที่า งที่ ะเ ล แล ะก ิจก ารั พิ าณุ ิช ยนั าว ี ไดุ ้รัับ กา รัส่ งเ สรั ิม อย ่าง ติ่อ เนั ่�อง 2) อ ติรั าก ารั ขย าย ติวั ขอ ง อุติ สา ห่ก รัรั มที่ �เก ี�ยว ข้อ ง กับ เศั รัษ ฐกิ จภ าค ที่ะ เล เพิ ิ�มข ่�นั 2) โค รัง กา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รั เพิ ่�อก ารั ที่อ งเ ที่ี�ย วที่ าง ที่ะ เล อย ่าง ยั�ง ย่นั กรั มที่ รััพิ ยา กรั ที่า งที่ ะเ ลแ ละ ชา ยฝั่ ่�ง ปรั ะเ มินั ศััก ยภ าพิ พิ่�นั ที่�ติ ิดุติ ั�ง ทีุ่นั ผกู เรั อ่เ พิ่�อ กา รัอ นัรั กัษ์ ปะ กา รังั ในั พิ่� นัที่ ี�ที่่ อง เที่ ี�ยว ที่า งที่ ะเ ลใ นั พิ่�นั ที่ี� 17 จ ังห่ วัดุ ติิดุ ติา มส ถา นัภ าพิ ทีุ่่นั ผูก เรั ่อ ในั แนั วป ะก ารั ังเ พิ่� อรั อง รัับ กา รั ซีอ มบ ำรั งุใ นัพิ ่�นัที่ ี� 1 7 จัง ห่ว ัดุ เป ้าห่ มา ยรุ ะด บ่ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 ติิดุ ติั�ง ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่� ที่่อ งเ ที่�ย ว ที่า งที่ ะเ ล 15 จ ังห่ วัดุ 84 แ ห่่ง ซี่อ มแ ซีม ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่� 15 จ ังห่ วัดุ 84 แ ห่่ง ติิดุ ติั�ง ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� ที่อ งเ ที่�ย ว ที่า งที่ ะเ ล 15 จ ังห่ วัดุ 84 แ ห่่ง ซี่อ มแ ซีม ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� 15 จ ังห่ วัดุ 84 แ ห่่ง ติิดุ ติั�ง ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� ที่่อ งเ ที่�ย ว ที่า งที่ ะเ ล 9 จัง ห่วั ดุ 33 แ ห่่ง ซี่อ มแ ซีม ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� 15 จ ังห่ วัดุ 84 แ ห่่ง ติิดุ ติั�ง ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� ที่อ งเ ที่�ย ว ที่า งที่ ะเ ล 15 จ ังห่ วัดุ 46 แ ห่่ง ซี่อ มแ ซีม ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� 15 จ ังห่ วัดุ 84 แ ห่่ง ติิดุ ติั�ง ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� ที่่อ งเ ที่�ย ว ที่า งที่ ะเ ล 5 จัง ห่ว ัดุ 22 แ ห่่ง ซี่อ มแ ซีม ทีุ่นั ผกู เรั อ่ฯ ในั พิ่�นั ที่ี� ที่่อ งเ ที่�ย ว ที่า งที่ ะเ ล ในั พิ่�นั ที่ี� ไม ่นั้อ ยก ว่า 5 จัง ห่ว ัดุ สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 261 3) ห่ นัว่ ยง านั มแี นัว ที่า งห่ รัอ่ มา ติรั กา รั รัอ งรั ับก ารั พิฒ นัา ศััก ยภ าพิ กิจ กรั รัม เศั รัษ ฐกิ จภ าค ที่ะ เล เพิ ิ�มข ่�นัแ ละ ลดุ อุป สรั รัค จา กก ารั ใช ้ป รัะ โย ชนั ์จา ก ที่รั ัพิย าก รัแ ละ สิ�ง แว ดุล้ อม ที่า งที่ ะเ ล ที่ำ ให่ ้เก ิดุค วา มส มดุ ุลแ ละ ยั�ง ย่นั 4) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ พิฒ นัา เค รั่อ ข่า ยที่ าง เศั รัษ ฐก ิจ คว าม เช ่�อม โย ง เส้ นัที่ าง คม นัา คม แ ละ คว าม ปล อดุ ภัย ภา ยใ นัภ ูมิภ าค เพิ ิ�มข ่�นั 3) มี ม าติ รัก ารั ในั กา รัแ ก้ไ ข ป่ ญ ห่า คว าม ขัดุ แย ้งใ นัก ารั ใช ้ ที่รั ัพิย าก รัที่ าง ที่ะ เล 4) ม ีมา ติรั กา รัใ นัก ารั บรั ิห่า รัแ ละ จดุ กา รัค วา มเ สี�ย งจ าก โรั ครั ะบ าดุ ภยั พิบิั ติ ิ สา ธา รัณุ ภัย แ ละ อุบั ติภิ ยั ที่า งที่ ะเ ล 3) โ ค รัง ก ารั ก ารั คุ้ ม ค รัอ ง เศั รัษ ฐก ิจภ าค ที่ะ เล ขอ งไ ที่ย กิจ กรั รัม ที่ี� 1 กา รัใ ห่้บ รัิก ารั ดุา นัอุ ที่ก ศัา สติ รั สม ุที่รั ศัา สติ รั์ แล ะก ารั คม นัา คม ที่า งที่ ะเ ล กิจ กรั รัม ที่ี� 2 กา รัพิ ฒ นัา โค รัง สรั าง พิ่� นัฐ านั รัะ บ บ ส าธ ารั ณุ ูป โภ ค แ ล ะ รัะ บ บ ดุิ จิ ที่ั ล ในั โค รัง ก ารั เข ติ พิั ฒ นั า พิ เศั ษ ภ า ค ติะ วันั ออ ก (E EC ) กิจ กรั รัม ที่ี� 3 ก ารั ป รัับ ป รัง แ ล ะ พิ ฒ นั า แ ห่ ล่ งเ รัีย นั รัู้ใ นั เข ติ ที่ ห่ ารั เพิ ่�อ สนั ับ สนั นั กา รัที่ ่อ งเ ที่ี� ยว ที่า งที่ ะเ ล กิจ กรั รัม ที่ี� 4 ก ารั พิั ฒ นั าค ุณุ ภ าพิ ชี วิ ติ ส รั้า งส ม ดุุ ล ที่ าง เศั รัษ ฐก ิจ ในั พิ่� นั ที่� โค รัง กา รัเ ขติ พิ ฒ นั า พิิเ ศัษ ภา คติ ะว ันัอ อก (E EC ) กอ งที่ ัพิเ รั่อ รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รั็จ ขอ งก ารั ให่ บรั กิา รัข้ อม ลูภู มสิ ารั สนั เที่ ศั ที่ าง อุที่ กศั าส ติรั แล ะเ วล า มา ติรั ฐา นัป รัะ เที่ ศั รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รั็จ ในั กา รั ป ฏิิ บั ติิติ าม แผ นั งา นั แล ะ โค รัง กา รัที่ ี�กำ ห่นั ดุ รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รั็จ ในั กา รั จัดุ ที่ำ แผ นัง านั แล ะป รัับ ปรั ุง แ ห่ ล่ งเ รัย นั รัู้เ ข ติ ที่ ห่ ารั รัอ งรั ับก ารั ที่อ งเ ที่ี�ย วใ นัพิ ่�นัที่ ี� กอ งที่ พิเ รั่อ รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รั็จ ในั กา รั ยก รัะ ดุั บ สา ธา รัณุ สุ ขใ นั พิ่�นั ที่ี� EE C (แ พิที่ ย์ฉิ กเ ฉิินั / เฉิ พิ าะ ที่ าง / ค รับ วง จรั ) ลดุ กา รัส่ งติ อเ ข้า ก ที่ม . ขอ ง รัพิ . ใ นัก ำก ับ ที่รั . เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติว่ ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น่ วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 90 10 0 90 2 แห่ ่ง 90 10 0 90 2 แห่ ่ง 90 10 0 90 2 แห่ ่ง 90 10 0 90 2 แห่ ่ง 90 10 0 90 2 แห่ ่ง แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)262 วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เ พิ่�อ เส รัิม สรั ้าง บที่ บา ที่ข อง ไที่ ยใ นัก ารั ดุำ เนั ินัค วา มรั ่วม ม่อ ดุ้า นัค วา มม ั�นัค งที่ าง ที่ะ เล ให่ มีค วา มส ำค ัญ เป ็นัที่ ี�ยอ มรั ับใ นัเ วที่ ีรัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั เป ้าห่ มา ยที่ ี� 1 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยส าม ารั ถรั ับม ่อแ ละ คว บค ุมภ ัยค ุกค าม ที่า งที่ ะเ ลไ ดุ้อ ย่า งม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิใ นัที่ ุกม ิติิ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 6 กา รุสำ งเ สำรุ ิมค วา มรุ ่วม ม่อ รุะ ห่ว ่าง ปรุ ะเท ศท าง ทะ เล 1) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มีบ ที่บ าที่ สำ คัญ ในั กา รัผ ลัก ดุนั คว าม รัว มม่ อรั ะห่ ว่า ง ปรั ะเ ที่ศั ที่�เ กี�ย วข ้อง กับ ค วา มม ั�นัค ง ที่า งที่ ะเ ล 2) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ พิฒ นัา คว าม รั่ว มม ่อผ่ านั กล ไก รัะ ห่ว่ าง ปรั ะเ ที่ศั รัว มที่ ั�งก รัอ บก ฎห่ มา ย ที่�ไ ที่ย เป ็นัภ าค ี เพิ ่�อป รัะ โย ชนั ในั กา รัป รัะ สา นัง านั แล ะผ ลัก ดุันั คว าม รั่ว มม อ่ใ นัมิ ติิติ ่าง ๆ ที่ี�เ พิิ�ม มา กข ่�นัใ นัอ นัา คติ 3) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สา มา รัถ ใช ้ปรั ะโ ยช นั์ จา กก ารั ฝั่ก รั่ว มที่ าง ที่ะ เล ก ารั แล ก เป ลี�ย นัข้ อมู ลข่ าว สา รัที่ าง ที่ะ เล ติล อดุ จนั กิจ กรั รัม ติ่า ง ๆ เพิ ่�อเ สรั มส รั้า ง บที่ บา ที่ข อง ไที่ ย รัว มที่ ั�งเ ป็นั กา รัดุ ำรั ง คว าม สัม พิ นัธ์ ที่ี�ดุ ีแล ะส รั้า งค วา มไ ว้ เนั ่�อเ ช่�อ ใจ รัะ ห่ว ่าง กันั 1) ป รัะ เที่ ศัไ ที่ย มบี ที่บ าที่ ในั กา รัรั ว่ม กำ ห่นั ดุที่ ศัที่ าง /ป รัะ เดุ นัค วา มม ั�นัค ง ที่า งที่ ะเ ลเ พิิ�ม ข่�นั 2) มี กา รัส ่งเ สรั ิมค วา มรั ่วม ม่อ เพิ ่�อ พิัฒ นัา ห่รั ่อย กรั ะดุ บค วา มรั วม ม่อ ที่� มีอ ยู่แ ล้ว ห่รั ่อป รัะ เดุ ็นัใ ห่ม ่เพิ ิ�มข ่�นั 1) ก ารั เข้ ารั วม ปรั ะชุ ม รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั เพิ ่�อส ่ง เส รัิม บที่ บา ที่ข อง ไที่ ย ในั ปรั ะเ ดุนั คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล ที่ั�ง ในั กรั อบ ที่ว ิภา คีแ ละ พิห่ ุภา คี 2) ก ิจก รัรั มก ารั พิฒ นัา เส รัม สรั าง คว าม สัม พินั ธ์ แล ะค วา มรั วม ม่อ ที่า ง ที่ห่ ารั กรั ะที่ รัว งก ารั ติ่า งป รัะ เที่ ศั กอ งที่ ัพิเ รั่อ สา มา รัถ ส่ง เส รัิม บที่ บา ที่ไ ที่ย ในั ปรั ะเ ดุนั คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ล ให่ ้เป็ นัที่ ี�ยอ มรั บใ นัเ วที่ รัะ ห่ว ่าง ปรั ะเ ที่ศั รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รั็จ ในั กา รัจ ัดุ/ เข้ ารั ่วม กิจ กรั รัม กา รัส รัา งค วา ม รั่ว มม่ อดุ ้านั คว าม มั�นั คง แล ะ คว าม สัม พิ นัธ์ รัะ ห่ว่ าง ปรั ะเ ที่ศั ที่า งที่ ห่า รัไ ดุ้ติ าม แผ นัที่ ี�กำ ห่นั ดุ สา มา รัถ ส่ง เส รัม บที่ บา ที่ไ ที่ย ในั ปรั ะเ ดุนั คว าม มั�นั คง ที่า งที่ ะเ ลใ ห่เ้ ปนั ที่ี�ย อม รับั ในั เว ที่รั ะห่ วา่ งป รัะ เที่ ศั เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติว่ ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 25 70 25 69 25 68 25 67 25 66 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 263 วัติ ถุป รัะ สง ค์ : เ พิ่�อ พิัฒ นัา กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัที่ าง ที่ะ เล ขอ งภ าค รััฐ แ ละ ขีดุ คว าม สา มา รัถ ขอ งบ ุคล าก รั ติล อดุ จนั กา รัข ับเ คล ่�อนั กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัอ งค ์คว าม รัู้ แล ะรั ักษ าผ ลป รัะ โย ชนั ์ ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ล โดุ ยส ่งเ สรั ิมก ารั มีส ่วนั รั่ว มข อง ที่ก ภา คส ่วนั อย ่าง มีป รัะ สิที่ ธิภ าพิ แล ะม ีธรั รัม าภ ิบา ล เป ้าห่ มา ยที่ ี� 3 ข อง แผ นัค วา มม ั�นัค งแ ห่่ง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล : ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ยม ีกา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัผ ลป รัะ โย ชนั ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ลอ ย่า งมี ปรั ะสิ ที่ธ ิภา พิแ ละ มีธ รัรั มา ภิบ าล แน วท าง กา รุด ำาเ นิน กา รุท ่� 7 กา รุบ รุิห่ ารุ จ่ด กา รุผ ลป รุะ โย ชน ์ขอ งช าติ ิทา งท ะเล ขอ งภ าค รุ่ฐ เป ้าห่ มา ยรุ ะด บ่ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 1) ห่ นั่ว ยง านั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง นัำ แนั วค ิดุ กา รับ รัห่ ารั จัดุ กา รักิ จก ารั ที่า งที่ ะเ ล มา พิฒ นัา กา รัป ฏิบิ ติงิ านั ในั กา รัป กป้ อง แล ะรั กษ าค วา มม ั�นัค งแ ละ ผล ปรั ะโ ยช นั ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ล 4) ม ีก ารั เส รัม สรั าง แล ะพิ ฒ นั า ศััก ยภ าพิ บุค ลา กรั รั วม ถ่ง อง ค์ค วา ม รัู้เ กี�ย วก ับก ารั รััก ษา คว าม มั�นั คง แล ะ ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล ในั ทีุ่ก ภา คส ่วนั อย ่าง ติ่อ เนั ่�อง แล ะที่ ั�วถ ่ง 2) ป รัะ ชา ชนั มคี วา มติ รัะ ห่นั กัรั ูถ้ง่ คว าม สำ คัญ แล ะก ารั ใช้ ปรั ะโ ยช นั จา กที่ ะเ ลอ ย่า งย ั�งย ่นั 1) โ ครั งก ารั ขับ เค ล่�อ นั ก ารั ส รั้า งอ งค ์ค วา ม รัู้ ที่า งที่ ะเ ลแ ละ มห่ าส มุที่ รั แล ะผ ลป รัะ โย ชนั ์ขอ งช าติ ที่า งที่ ะเ ล ไป สู่ก ารั เรั ียนั กา รัส อนั ในั สถ านั ศั่ก ษา สำ นััก งา นั ปลั ดุก รัะ ที่รั วง ศัก่ ษา ธิก ารั จัดุ ที่ ำก รัอ บ เนั ่�อ ห่ า ห่ล กัส ติรั (ที่ อ้ง ถิ�นั ) ว ชิา เข ติ ที่า งที่ ะเ ลข อง ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ย แล ะเ ขติ ที่รั พิย าก รัที่ าง ที่ะ เล แล ะช าย ฝั่�ง แ ละ ผล ปรั ะโ ยช นั ขอ งช าติ ิที่า งที่ ะเ ล ขับ เค ล่�อ นัก ารั สรั าง อง ค์ คว าม รัู้ที่ าง ที่ ะเ ล แล ะ มห่ าส มุที่ รั ไป สู่ก ารั เรั ยนั กา รัส อนั ใ นัส ถา นัศั ่กษ า ในั พิ่�นั ที่�นั ำรั ่อง 2 3 จัง ห่วั ดุ ชา ยที่ ะเ ล ขับ เค ล่�อ นัก ารั สรั ้าง อง ค์ค วา มรั ู้ที่ าง ที่ะ เล แล ะม ห่า สม ุที่ รั ไป สู่ก ารั เรั ียนั กา รัส อนั ในั สถ านั ศัก ษา ใ นัที่ ุกรั ะดุ ับช ั�นั แล ะที่ ุกส ังก ัดุ ขอ งก รัะ ที่รั วง ศั่ก ษา ธิก ารั ในั พิ่�นั ที่ี� 23 จ ังห่ วัดุ ชา ยที่ ะเ ล สรั ้าง แล ะพิ ัฒ นัา ส่�อ ในั รัูป แบ บ O ff l in e แล ะ O n li ne เ พิ� อเ ผย แพิ รัแ ละ สรั าง ค วา ม ติ รัะ ห่ นัั ก รัู้ถ ่ง ค วา ม ส ำค ัญ แ ล ะ กา รัใ ช้ป รัะ โย ชนั ์จา กที่ ะเ ลอ ย่า งย ั�งย ่นัใ ห่้ก ับ นััก เรั ียนั ป รัะ ชา ชนั ที่ั�ว ไป ขย าย ผล อง ค์ค วา มรั ู้ที่า งที่ ะเ ลแ ละ มห่ าส มุที่ รั ไป สู่ส ถา นั ศั่ก ษ ารั ะดุ บ ป รัะ ถม ศั่ก ษ าใ นั 77 จ ังห่ วัดุ ขย าย ผล อง ค์ค วา มรั ู้ที่า งที่ ะเ ลแ ละ มห่ าส มุที่ รั ไป สู่ส ถา นัศั ่กษ ารั ะดุ ับ มัธ ยม ศั่ก ษา ก ศันั . แล ะ ปว ช. ในั 7 7 จัง ห่วั ดุ จัดุ ที่ำ ฐา นัข ้อม ูล อง ค์ค วา มรั ู้แล ะนั วัติ กรั รัม ที่� เก ี�ยว ข้อ งกั บที่ ะเ ลแ ละ มห่ าส มุที่ รัข อง สถ านั ศั่ก ษา 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)264 รั้อ ยล ะ 40 ( กา รัป รัะ ชุม เพิ �อพิ ิจา รัณุ า คัดุ เล ่อก สถ าบ ันัที่ าง วิช าก ารั ที่ี�เ ห่ม าะ สม รัว มที่ ั�งห่ ารั ่อกั บส ถา บันั ที่�ไ ดุรั ับก ารั เส นัอ ช่�อ ถ่ง รัา ยล ะเ อีย ดุก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัู้ที่ าง ที่ะ เล ) รั้อ ยล ะ 60 ( กา รัป รัะ ชุม ห่ นั่ว ยง านั ที่ี� เก ี�ยว ข้อ ง เพิ ่�อพิ ิจา รัณุ าจ ัดุรั ่าง กฎ ห่ม าย / กฎ รัะ เบี ยบ ที่�เ กี�ย วข้ อง ในั กา รัจั ดุติ ั�งอ งค์ กรั ฯ) รัอ้ ยล ะ 8 0 ( รัา่ งก ฎห่ มา ย/ กฎ รัะ เบี ยบ ฯ ผา่ นั คว าม เห่ ็นัช อบ จา กก ลไ กข อง มห่ าว ิที่ย าล ัย แล ะไ ดุ้จ ัดุที่ ำเ ป็นั ปรั ะก าศั มห่ าว ิที่ย าล ัย/ ข้อ ติก ลง อ่�นั ๆ พิ รัอ มที่ ั�ง ม กีา รัจั ดุที่ ำข้ อเ สนั อ แนั ะที่ าง วชิ าก ารั เก ี�ยว กบั กจิ กา รัที่ าง ที่ะ เล ) รัอ้ ยล ะ 10 0 (ก ารั จดุ ติั�ง อง คก์ รัฯ สำ เรั จ็ แล ะ สา มา รัถ ขย าย เค รั่อ ข่า ยค วา มรั ่วม ม่อ ที่า ง วิช าก ารั ( M O U) ก ับภ าค ส่ว นัที่ ี�เก ี�ยว ข้อ ง รัว มถ ่งนั ำรั อง จัดุ ที่ำ อง ค์ค วา มรั ู้เก ี�ยว กับ กิจ กา รัที่ าง ที่ะ เล ) อง ค์ กรั สา ม ารั ถจ ัดุ ที่ ำอ งค ์ค วา ม รัู้ฯ ที่ี�ส นับ สนั นัก ารั ติดุ สินั ใจ ขอ งก ลไ กรั ะดุ ับ นัโ ยบ าย ขอ งป รัะ เที่ ศั แล ะม ีกา รัส รั้า งอ งค ์ คว าม รัูแ้ ละ คว าม ติรั ะห่ นักั รัูที่ าง ที่ะ เล ให่ แ้ก ่ ภา คส ่วนั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง อ ย่า งนั ้อย 1 ป รัะ เดุ ็นั 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 เป ้าห่ มา ยรุ ะด บ่ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ่ดรุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุ่บ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 3) ม ีกา รัจ ัดุติ ั�งอ งค ์กรั จัดุ กา รัค วา มรั ู้ ที่า งที่ ะเ ลเ พิ�อ บรั ห่า รัจั ดุก ารั แล ะใ ห่ ข้อ เส นัอ แนั ะ/ ผล งา นั ที่า งว ิชา กา รั รัว มถ ่งเ ป็นั คลั งส มอ งข อง ปรั ะเ ที่ศั ดุ้า นัก ิจก ารั ที่า งที่ ะเ ล 4) ม ีก ารั เส รัม สรั ้าง แล ะพิ ัฒ นั า ศักั ยภ าพิ บคุ ลา กรั รั วม ถง่ อง คค์ วา มรั ู้ เก ี�ยว กับ กา รัรั กษ าค วา มมั �นัค งแ ละ ผล ปรั ะโ ยช นัข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล ในั ทีุ่ก ภา คส ่วนั อย ่าง ติ่อ เนั ่�อง แล ะที่ ั�วถ ่ง 3) อ งค ์กรั จัดุ กา รัค วา มรั ู้ที่า งที่ ะเ ล สา มา รัถ ส่ง เส รัม คว าม เข้ มแ ข็ง ที่ าง ดุ านั นั โย บ าย แล ะส รัา ง กา รัติ รัะ ห่นั กรั ที่ าง ที่ ะเ ลใ ห่แ ก่ ปรั ะช าช นั 2) โ ครั งก ารั จัดุ ติั�ง อง คก์ รั จัดุ กา รัค วา มรั ู้ที่า งที่ ะเ ล ขอ งป รัะ เที่ ศัไ ที่ย สำ นััก งา นั สภ าค วา ม มั�นั คง แห่ ่งช าติ ิ รั้อ ยล ะค วา มส ำเ รั็จ ขอ งก ารั จัดุ ติั�ง อง ค์ก รัจ ัดุก ารั คว าม รัู้ ที่า งที่ ะเ ลข อง ปรั ะเ ที่ศั ไที่ ย สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 265 เป ้าห่ มา ยรุ ะด ่บ แน วท าง กา รุด ำาเ นิน ติ่ว ช่� ว ด่รุ ะด ่บแ นว ทา ง กา รุด ำาเ นิน กา รุ โค รุง กา รุ ห่น ่วย งา น รุบ่ ผิด ชอ บ ค่า ฐา น ค่า เป ้าห่ มา ย (รุ าย ปี) 1) ห่ นั่ว ยง านั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง นัำ แนั วค ิดุ กา รับ รัิห่ ารั จัดุ กา รัก ิจก ารั ที่า งที่ ะเ ล มา พิั ฒ นั าก ารั ป ฏิิ บั ติิง านั ในั กา รั ปก ป้อ งแ ละ รััก ษา คว าม มั�นั คง แล ะ ผล ปรั ะโ ยช นั์ข อง ชา ติิที่ าง ที่ะ เล 2) ม กีา รัเ รัง รัดุ กา รัแ ก้ไ ข ป รับั ปรั ง แ ละ พิฒั นัา กฎ ห่ม าย ภา ยใ นัที่ ี�เก ี�ยว ขอ้ งก บั กา รัป ฏิบิั ติงิ านั ที่า งที่ ะเ ลใ ห่ส้ อดุ คล อ้ง กับ กฎ ห่ม าย พิ ันั ธก รัณุ ีแล ะก รัอ บ คว าม รั่ว มม ่อรั ะห่ ว่า งป รัะ เที่ ศั 1) ก ารั มีอ ุป กรั ณุ แล ะเ ครั �อ งม ่อ บุค ลา กรั รั วม ถ่ง เที่ คโ นัโ ลย ีสำ ห่รั ับ กา รัป ฏิิบ ัติิ งา นัใ นัก ารั รััก ษ าค วา ม มั�นั คง แล ะผ ลป รัะ โย ชนั ์ข อง ชา ติิ ที่า งที่ ะเ ลเ พิิ�ม ข่�นั แล ะม ีปรั ะส ิที่ธ ิภา พิ ยิ�ง ข่�นั 3) ก ำห่ นัดุ แล ะป รับั ปรั งุ พิ่� นัที่ ี�เข ติก ารั ปก ครั อง ขอ งจ ังห่ วัดุ ที่า งที่ ะเ ล กรั ะที่ รัว ง มห่ าดุ ไที่ ย (ก รัม กา รั ปก ครั อง ) จัดุ ที่ำ รั่า งก ฎห่ มา ยแ ละ แผ นัที่ ี�ที่้า ยฯ ดุำ เนั ินัก ารั รัับ ฟิ่ง คว าม คิดุ เห่ นั ผู้เ กี�ย วข้ อง ติา ม มา ติรั า 7 7 ขอ งรั ฐัธ รัรั มนั ญ แห่ ่งรั าช อา ณุ าจ ักรั ไที่ ย เส นัอ รัา งก ฎห่ มา ยฯ ที่ �ผา่ นัค วา มเ ห่นั ชอ บ ขอ งค ณุ ะก รัรั มก ารั รั่า งก ฎ ห่ มา ยข อง กรั ะที่ รัว งม ห่ าดุ ไที่ ย ให่ ้ส ำนั ัก งา นั เล ขา ธิก ารั คณุ ะรั ัฐม นัติ รัพิ ิจา รัณุ าดุ ำเ นันั กา รัใ นัส ่วนั ที่ี�เ กี�ย วข ้อง ดุำ เนั นัก ารั ปรั ับ ปรั ุงแ ก้ไ ขติ าม ที่ี� ครั ม. พิิจ ารั ณุ าเ ห่็นั สม คว รั ดุำ เนั นัก ารั ปรั ับ ปรั ุงแ ก้ไ ขติ าม ที่ี� ครั ม. พิิจ ารั ณุ าเ ห่็นั สม คว รั ดุำ เนั นัก ารั ปรั ับ ปรั ุงแ ก้ไ ขติ าม ที่ี� ครั ม. พิจิ ารั ณุ าเ ห่นั สม คว รั ที่ ั�งนั ี� ห่ าก มีก ารั บัง คับ ใช้ เป ็นั กฎ ห่ม าย แล้ ว มที่ . จัก ไดุ ้จัดุ ที่ำ โค รัง กา รัจั ดุที่ ำห่ ลัก ห่มุ ดุเ พิ่�อ แส ดุง เข ติ กา รัป กค รัอ งข อง จัง ห่ว ัดุที่ าง ที่ะ เล ดุำ เนั นัก ารั ปรั ับ ปรั ุงแ ก้ไ ขติ าม ที่ี� ครั ม. พิจิ ารั ณุ าเ ห่นั สม คว รั ที่ ั�งนั ี� ห่ าก มีก ารั บัง คับ ใช้ เป ็นั กฎ ห่ม าย แล้ ว มที่ . จัก ไดุ ้จัดุ ที่ำ โค รัง กา รัจั ดุที่ ำห่ ลัก ห่มุ ดุเ พิ่�อ แส ดุง เข ติ กา รัป กค รัอ งข อง จัง ห่ว ัดุที่ าง ที่ะ เล 25 66 25 67 25 68 25 69 25 70 ชีแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)266 ภูาคผนำวก ชี ชี คำาสั�งติ่าง ๆ ที�เกี�ยวข้อง สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 267 คณะอนุกรุรุมการุเฉพาะกิจจ่ดทำารุ่างแผนความม่�นคง แห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)1 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)268 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 269 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)270 คณะอนุกรุรุมการุปรุะสำานแผน และติิดติามผลการุปฏิิบ่ติิ ติามแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล2 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 271 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)272 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 273 คณะอนุกรุรุมการุปรุะเมินผลการุปฏิิบ่ติิงาน ติามแผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล3 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)274 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 275 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)276 คณะอนุกรุรุมการุพิจารุณาสำถานการุณ์ท่�สำ่งผลติ่อการุรุ่กษ์า ผลปรุะโยชน์ของชาติิทางทะเล4 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 277 แผนความม่�นคงแห่่งชาติิทางทะเล (พ.ศ. 2566 - 2570)278 สำำ�นัักง�นัสำภ�คว�มมั�นัคงแห่่งช�ติิ 279