Plan de Gestion des Pêcheries du Barrage de Nangbeto

REPUBLIQUE TOGOLAISE Travail – Liberté – Patrie MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO Préparé par : La Direction des Pêches et de l’Aquaculture Août 2013 2 REMERCIEMENTS Les remerciements s’adressent à la Banque Mondiale pour les appuis financiers et techniques apportés au Gouvernement Togolais pour l’élaboration du présent plan de gestion des pêcheries du barrage de Nangbéto. Nous remercions également tous les acteurs intervenant dans la pêche sur le barrage à savoir : les institutions publiques, les autorités administratives et militaires, les Forces de l’ordre et de sécurité, les Chefs traditionnels, la Communauté Electrique du Bénin (CEB), les ONGs, les Organisations socio-professionnelles, les professionnels de la pêche relevant des filières pré ou post captures, pour la qualité de leur contribution à l’élaboration de ce document. PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 3 Sigles et Acronymes AEP : Approche écosystémique des pêches CCPR : Code de conduite pour une pêche responsable DE : Direction de l’élevage DPA : Direction des pêches et de l’aquaculture DPPSE : Direction des politiques, de la planification et du suivi-évaluation DRAEP : Direction régional de l’agriculture de l’élévage et de la pêche ERA : Ecological risk assessment (Evaluation des risques écologiques) FAO : Organisation des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture ICAT : Institut de conseil et d’appui technique IMF : Institution de micro-finance ITRA : Institut togolais de recherche agronomique MAEP : Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche ONG : Organisation non gouvernementale PNIASA : Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire PMEDP : Programme pour les moyens d’existence durables dans la pêche en Afrique de l’Ouest PNDAT : Politique nationale de développement agricole du Togo SCAPE : Cadre de la stratégie de croissance accélérée et de promotion de l’emploi 4 Définitions Approche écosystémique des pêches : approche qui tient compte aussi bien des différentes composantes de la pêcherie (ressource, exploitation, acteurs) que de l’environnement qui les entoure (environnement physique et biologique, autres activités anthropiques) ainsi que de leurs interactions. C’est un moyen d’appliquer à la pêche les principes de développement durable, en recherchant le bien-être à la fois pour l’homme et pour l’environnement. Effort de pêche : La quantité totale d’activités de pêche exercées sur les lieux de pêche pendant une période donnée, souvent exprimée par type d’engin ; par exemple nombre d’heures de pêche à la ligne par jour, nombre d’hameçons posés par jour ou nombre de fois qu’un filet a été posé par jour. Mesures de gestion : Les contrôles spécifiques appliqués à la pêche pour contribuer à atteindre les objectifs et comprenant un ensemble plus ou moins complet de mesures techniques (réglementation des engins, zones et périodes de fermeture), des mesures de contrôle des moyens de production et des droits d’usage. Objectif opérationnel : Un but spécifique qui peut être atteint par l’application d’une mesure de gestion. Pêcherie : Le terme «pêcherie» peut désigner l’ensemble de toutes les activités de pêche d’une ressource donnée, par exemple une pêcherie de poisson chat. Il peut aussi désigner les activités d’un mode d’exploitation unique d’une ressource particulière, par exemple une pêcherie à la palangre. Dans le présent document, le terme est utilisé dans les deux sens. Plan de gestion de la pêcherie : Un document qui analyse la situation de la pêcherie, énonce les principes qui devraient être suivies pour sa gestion, détaille les buts et objectifs pour la pêcherie, explique comment ils doivent être atteints, et comment ils doivent être suivis et évalués. Rendement : La quantité de la biomasse. PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 5 Table des matières Page Remerciements……………………………………………………….....……………………..…........2 Sigles et Acronymes………………………………………………….....……..……………….......….3 Définitions……………………………..…………………..………….....………………………...…..4 Tables des matières………………..…………………..………….....………………………...……….5 Liste des tableaux……………………..…………………..………….....………………………...…...6 Préambule………………………….........................................................................................................7 1-Contexte et justification………………......…………………………......……………………….…. 8 2- Principales étapes du processus d’élaboration du plan de gestion………..................………...….....8 3- Objectifs du plan de gestion……………………………………………………..........………….....8 4-Champ d’application du plan de gestion...........…………………………………….........………......9 5-Description des pêcheries………………………………………………………................................9 5.1-Caractéristiques du barrage de Nangbéto………………………………………..........…………...9 5.2-Potentialité halieutique du barrage ...............………………………………..........……..........…....9 5.3-Engins et techniques de pêche utiisés sur le barrage.…………………………………..........….. 10 5.4-Aspects socio-économiques des pêcheries du barrage………………………………................. 10 5.4.1 Catégories socio-professionnelles de la pêche…………………………………….....…....….. 10 5.4.2 Organisation des communautés de pêche riveraines du barrage………………..................... 10 5.4.3 Organisations socio-professionnelles…...........................................……………..................... 11 5.4.4 Activités post-captures et commercialisation………………………...……………….......….....11 5.4.5 Revenus alternatifs des communautés de pêche......…...………………………….........……....11 5.4.6 Accès au crédit des communautés de pêche...………...…...…………………….....….....…….11 6- Mesures de gestion préconisées…………………………………...……………….....……….......12 7- Enjeux et objectifs de gestion pour les pêcheries du barrage..……………….................................12 8-Cadre logique du plan de gestion…………………………....………………………..…….....…. 13 9-Stratégie et dispositif de mise en œuvre du plan de gestion…………………………..…….............23 9.1Moyens humains et financiers.............................................…………………………..……............23 9.2 Suivi-évaluation du plan de gestion....................................…………………………..……...........23 10-Cout estimatif de mise en œuvre du plan de gestion........…..……............................................... ...24 Références bibliographiques……………………………………………………………..……...........28 6 Liste des tableaux Cadre logique du plan de gestion.....……………………………………………………..……...........14 Coûts estimatifs detaillés des activites du plan de gestion................……….......................................25 PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 7 Préambule Prévu dans le cadre de la mise en œuvre du projet d’appui au secteur agricole (PASA) financé par la Banque Mondiale, ce présent plan de gestion des pêcheries du barrage de Nangbéto répond à la préoccupation du Gouvernement Togolais de faire de ce barrage un plan d’eau hautement pourvoyeur de protéines animales à travers une exploitation durable de ses ressources halieutiques. La méthodologie adoptée pour l’élaboration du présent plan de gestion est basée sur l’approche écosystémique des pêches avec l’implication de toutes les parties prenantes intervenant dans l’exploitation des ressources du barrage. Le présent plan a été validé lors d’un atelier tenu à la Cité de Nangbéto, les 06 et 07 Août 2013 par les différents acteurs du secteur de la pêche au Togo (Institutions, Autorités, ONGs, Organisations socio-professionnelles, pêcheurs, mareyeurs, transformateurs de poissons, etc.) 8 1-Contexte et justification Créé en 1987, le barrage hydroelectrique de Nangbéto est le fruit de la coopération entre le Togo et le Bénin. Sa vocation première est la fourniture du courant électrique aux populations togolaises et béninoises. Conscient qu’un tel plan d’eau fera l’objet d’activités de pêche, le Gouvernement Togolais s’est engagé, dès les premières années d’existence de ce barrage, à mener des actions et prendre des mesures permettant à la fois l’exploitation durable de ses ressources halieutiques et la protection des installations du barrage. En effet, dans le souci de permettre aux stocks halieutiques de trouver leur état d’équilibre, un texte réglementaire interdisant la pêche sur le barrage a été pris dès sa mise en eau. Avec l’appui de la FAO à travers le programme pour les moyens d’existence durables dans la pêche en Afrique de l’Ouest (PMEDP) en 2006, un texte réglementant la pêche sur le barrage avait été pris et cinq organes dont trois comités de pêche, un comité intercommunautaire et un comité de gestion du barrage ont été mis en place pour une cogestion du barrage. Malgré ces mesures réglementaires et dispositions institutionnelles, des mauvaises pratiques sont toujours observées sur le barrage par l’utilisation des engins destructeurs des stocks halieutiques qui conduira inévitablement à leur épuisement. L’élaboration de ce présent plan de gestion s’inscrit dans la volonté du Gouvernement Togolais de mettre en place des mécanismes appropriés visant la restauration des stocks halieutiques du barrage en proie à la surexploitation, avec pour conséquence l’augmentation de la production de poissons et l’amélioration des revenus des communautés de pêche. 2- Principales étapes du processus d’élaboration du plan de gestion L’approche participative a été la démarche opérationnelle dans l’élaboration de ce plan qui a connu les principales étapes suivantes : Diagnostic des pêcheries du barrage de Nangbéto par un expert en pêche continentale ; Recensement des acteurs et engins de pêche du barrage de Nangbéto ; Organisation des rencontres d’échanges et de concertation avec les acteurs ; Evaluation des Risques Ecologiques par les acteurs concernés, suivant l’approche écosystémique des pêches (AEP) de la FAO; Recherche documentaire ; Elaboration du projet du plan par la Direction des Pêches et de l’aquaculture avec l’appui de l’Expert en pêche continentale ; Validation du plan par les parties prenantes du secteur de la pêche au Togo lors d’un atelier tenu les 06 et 07 août 2013. 3. Objectifs du plan de gestion L’objectif global de ce plan de gestion est de renforcer les conditions de bases nécessaires à une exploitation durable et optimale des ressources halieutiques du barrage de Nangbéto. Cet objectif répond aux nouvelles orientations de développement retenues par le Gouvernement Togolais à travers les instruments de politique à savoir la politique nationale PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 9 de développement agricole du Togo (PNDAT), la politique sectorielle de la pêche et de l’aquaculture, le cadre de la stratégie de croissance accélérée et de promotion de l’emploi (SCAPE), le programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA). De façon spécifique, ce plan de gestion vise : La conservation et l’utilisation durable des ressources halieutiques L’amélioration des moyens d'existence des communautés de pêche La valorisation des produits de la pêche L’amélioration de la gouvernance 4- Champ d’application du plan de gestion Le présent plan de gestion est élaboré pour gérer les pêcheries sur le barrage Nangbéto. Ces pêcheries concernent les ressources halieutiques, le système d’exploitation, l’environnement aquatique et les communautés de pêche que sont principalement les pêcheurs, les mareyeurs et les transformateurs de poissons. 5- Description des pêcheries 5.1-Caractéristiques du barrage Situé à 40 km environ à l’Est d’Atakpamé, le barrage de Nangbéto couvre une superficie de 180 km² à sa côte maximale (144 m) pour un volume d’eau de 1.7 milliards de m3 et de 41 km2 à sa côte minimale (130 m) pour un volume d’eau de 250 millions de m3. Sa profondeur moyenne est comprise entre 9.5 m et 6.2 m, le maximum enregistré étant de 38 m. Le barrage est alimenté par les eaux du fleuve Mono et celles drainées par son bassin versant. La crue du barrage débute en juillet avec une remontée des eaux et atteint en octobre le niveau maximum ; puis la décrue s’amorce lentement dans un premier temps (0.9 m/mois) et plus rapidement de janvier à mars (-1.4 m/mois) (Laë, 1996). 5.2-Potentialité halieutique du barrage Le barrage de Nangbéto a un potentiel halieutique exploitable compris entre 1000 à 1500 tonnes (Laë, 1996) la par an avec des rendements pouvant atteindre 100 kg/ha/an. Les plus forts rendements devraient être obtenus entre mars et juillet puisque ces mois correspondent au niveau le plus bas de l’eau dans le barrage et par conséquent à une concentration naturelle du poisson plus forte et une vulnérabilité aux engins de pêche plus grande (Laë, 1996). L’évaluation des stocks halieutiques du barrage par des scientifiques de l’Université du Bénin à travers des pêches expérimentales aux filets maillants en 1990 et 1991 a permis de dresser un inventaire d’une trentaine d’espèces de poissons appartenant à des familles suivantes : Cichlidae (Oreochromis niloticus,Tilapia guineensis,Tilapia zillii, Hemichromis fasciatus, Sarotherodon galilaeus,) ; Characidae (Brycinus macrolepidotus, Brycinus imberi , Brycinus nurse); Distichodontidae (Distichodus rostratus) ; Bagridae (Chrysichthys auratus , Chrysichthys nigrodigitatus) ; Schilbeidae (Schilbe mystus,Schilbe niloticus), Clariidae 10 (Clarias gariepinus, Heterobranchus longifilis) ; Mockokidae (Synodontis obesus,Synodontis schall), Centropomidae (Lates niloticus) ;Mormyridae(Marcusenius senegalensis, Hyperopisus bebe, Mormyrus rume, Mormyrops anguilloides, Petrocephalus bane) ; Hepsetudae (Hepsetus odoe) ; Osteoglossidae (Heterotis niloticus) ; Cyprinidae (Labeo senegalensis, Labeo parvus , Labeo coubie ). 5.3- Engins et techniques de pêche utilisés sur le barrage La pêche est pratiquée sur le barrage de Nangbéto avec des moyens rudimentaires sauf pendant la période de repos biologique instaurée depuis 2006 (15 août au 15 novembre). Les engins et techniques de pêche utilisés sur le barrage sont constitués de filet maillant, d’Attidja, de senne de rivage, de nasse, de tiré-tiré, de barré-barré, de bambou, de ligne simple et de palangre. Ces engins sont utilisés à l’aide des pirogues en planche d’une longueur de 5 à 8 m, non motorisées. Une particularité du barrage est que certains de ces engins et techniques ne sont pas utilisables pendant la période de crue car les courants sont forts et feraient dériver les engins. Tous les engins et techniques peuvent en revanche être utilisés en période de décrue car le débit du fleuve va en diminuant, jusqu'à ce qu'il soit même tari par endroits en amont du barrage. L’engin le plus répandu est le filet maillant dormant (80% des pêcheurs en utilisent), caractérisé par des matériels de qualité inférieure et des maillages trop petites qui ne capturent guère que les juvéniles. L’Attidja (utilisation des branchages) et la senne de rivage (utilisé proche de la rive) sont des engins nuisibles à l’écosystème. L’utilisation des bambous et des barré-barrés est source de conflits entre les pêcheurs, car ils entrent en concurrence avec les autres engins pour l’occupation de l’espace. Le recensement en août 2012 des engins de pêche utilisés sur le barrage de Nangbéto, a donné les résultats suivants : (i) 6124 nasses; (ii) 3377 filets maillants; (iii) 768 Attidja ; (iv) 311tiré tiré ; (v) 239 éperviers ; (vi) 106 sennes de rivage ; (vii) 96 barré-barré. 5.4- Aspects socio-économiques des pêcheries du barrage 5.4.1-Catégories socio-professionnelles de la pêche Les acteurs relevant de la filière pré et post capture, opérant sur le barrage de Nangbéto sont représentés essentiellement par les pêcheurs, les mareyeuses, les transformatrices de poissons, les fabricants de pirogues et les collecteurs de poissons. Le recensement en août 2012 des acteurs de la pêche du barrage de Nangbéto, a permis d’enregistré les résultats suivants : (i) 1137 pêcheurs dont 625 patrons pêcheurs ; (ii) 54 mareyeuses et (iii) 642 transformatrices de poissons. L’effectif des pêcheurs a donc presque diminué de plus de moitié car il était de 2700 en décembre 1993 (Satia, 1994). 5.4.2-Organisation des communautés de pêche riveraines du barrage Il existe actuellement une cinquantaine de sites sur lesquels vivent au total une population d’environ 2000 personnes (pêcheurs et leur famille, les petits commerçants, les fabricants de pirogues, etc) dans des conditions de vie précaires , sans accès à l'eau potable, sans dispensaire et sans électricité. Lorsque la période de pêche n'est pas propice, certains pêcheurs notamment des pêcheurs ghanéens migrent avec leurs familles vers d'autres plans d'eau. Les conflits entre PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 11 pêcheurs sont généralement réglés par le chef du site. Il existe au niveau du barrage cinq (5) comités de pêche qui jouent le rôle d’interface entre l’administration des pêches et les communautés de pêche, veillent à la sauvegarde des intérêts de ces dernières et à l’application des textes en vigueur sur le barrage. Ces comités de pêche participent à la surveillance des activités de pêche sur le barrage mais ne disposent pas de moyens nécessaires et n’ont reçu aucune formation en la matière. 5.4.3-Organisations socio - professionnelles Les transformateurs de poissons sont majoritairement membres du groupement « LOLOGNON » (fumage, salage et fermentation) ou du groupement « GBENODOU » (friture) tandis que les mareyeurs sont membres du groupement KATSEIRE. Les menbres de ces organisations sont propriétaires de la plupart des engins utilisés sur le barrage. Contrairement aux mareyeurs et transformateurs de poissons, les pêcheurs ne sont pas organisés 5.4.4- Activités post-captures et commercialisation Les principales activités génératrices de revenus des femmes de la communauté de pêche du barrage de Nangbéto sont la transformation et la commercialisation des poissons. Il existe quatre sortes de transformation à savoir le fumage, la friture, le salage et la fermentation. Ces différentes transformations se font au niveau du barrage sur les sites d’habitation des pêcheurs. Les poissons frais ou transformés sont vendus sur les lieux de débarquement, dans les marchés locaux ou dans les marchés étrangers (Benin, Ghana et Nigéria). Les mareyeurs vendent leur poisson au marché à poisson frais d’Agbonou, une œuvre de la Mairie d’Atakpamé. Le marché de Tsévié est le plus fréquenté par les transformatrices de poissons. 5.4.5- Revenus alternatifs des communautés de pêche En dehors de la pêche, les pêcheurs tirent leurs revenus de l’agriculture ou/et de l’élevage. Ils élèvent la volaille, le petit ruminant et certains le gros bétail. Il faut souligner que ces pêcheurs pratiquent l’agriculture et l’élevage traditionnel. Les mareyeurs s’adonnent aussi au petit commerce surtout pendant la période de repos biologique. 5.4.6- Accès au crédit des communautés de pêche A l’instar des autres pêcheurs artisans, les pêcheurs du barrage de Nangbéto éprouvent de réelles difficultés d’accès au crédit auprès des institutions de micro-finance (IMF) et des institutions bancaires. Les pêcheurs font généralement des prêts auprès des commerçantes de poissons pour l’achat ou la réparation des matériels de pêche. Les commerçantes qui leur font des prêts ont un monopole sur eux et imposent les prix du poisson. Les commerçantes quant à elles, ont la facilité d’obtenir des prêts auprès des IMF et participent à des tontines. 12 6- Mesures de gestion préconisées Des mesures de gestion ont été préconisées afin d’atteindre les objectifs fixés. Elles sont de trois ordres ; celles qui visent (i) le bien être écologique et (ii) le bien-être humain ou socio économique et (iii) celles dirigées vers la gouvernance. Elles sont entre autres : 1. Interdiction d’utilisation d’engins et techniques de pêche nocifs (barré-barré, attidja, senne de rivage, bambou et tiré-tiré), 2. Instauration d’un maillage minimum des filets de pêche 3. Détention par toute unité de pêche d’une autorisation de pêche avant l’accès à la ressource, 4. Détention pour tout pêcheur, mareyeur et transformateur d’une carte professionnelle, 5. Maintenir le repos biologique 6. Intirdiction de pêcher aux abords immédiats des installations du barrage 7. Interdiction de faire le maraîchage sur les rives 8. Facilitation de l’accès au crédit aux communautés de pêchen à des taux préférentiels 9. Mise en place des comités de surveillance 10. Suivi statistique des captures et effort de pêche 11. Création des zones interdites de pêche 12. Déplacement des communautés de pêche dans les zones sécurisées 13. Appui aux communautés de pêche pour des activités alternatives de revenus 14. Dotation des communautés de pêche en infrastructures sociales 15. Formation des communautés de pêche en techniques modernes de conservation et de transformation des poissons 16. Equipements des communautés de pêche en moyens appropriés de conservation et de transformation des poissons 17. Alphabétisation des communautés de pêche 18. Mise en place des organes de gestion du barrage 19. Elaboration des textes régléméntaires 20. Sensibilisation des communautés de pêche sur les textes juridiques 7- Enjeux et objectifs de gestion pour les pêcheries du barrage Les pêcheries du barrage de Nangbéto sont confrontées à plusieurs enjeux notamment : (i) Surexploitation des stocks des ressources halieutiques ; (ii) Capture élevée de juvéniles ; (iii) Pollution du milieu aquatique ; (iv) Dégradation de l’écosystème ; (v) Installation anarchique des communautés de pêche ; (vi) Difficulté d'accès des communautés de pêche aux terres ; (vii)Baisse de revenus des communautés de pêche ; (viii) Difficile accès des communautés de pêche aux besoins primaires ; (ix) Faible capacité technique des communautés de pêche ; (x) Faible niveau d'instruction et d’alphabétisation des communautés de pêche ; (xi) Faible capacité institutionnelle ; (xii) Insuffisance du cadre légal ; (xiii) Manque de données statistiques et de recherche ; (xiv) Manque d’implication de tous les acteurs aux prises de décisions. Quatre objectifs de gestion ont été retenus, chacun d’eux comportant un certains nombre d’objectifs opérationnels : PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 13 Objectif de gestion 1 : Conservation et utilisation durable des ressources halieutiques Ø Assurer le repeuplement du barrage en poissons Ø Protéger la biodiversité du barrage Ø Faciliter l’identification des pirogues Ø Maîtriser l’effectif des acteurs Ø Appliquer la réglementation en vigueur Ø Disposer des données fiables sur la pêche Objectif de gestion 2 : Amélioration des moyens d'existence des communautés de pêche Ø Assurer la sécurité des communautés de pêche du barrage Ø Promouvoir les activités alternatives de revenus Ø Faciliter l’accès aux services sociaux de base des communautés de pêche Ø Promouvoir l’alphabétisation des communautés de pêche Objectif de gestion 3 : Valorisation des produits de la pêche Ø Renforcer les capacités techniques des communautés de pêche Ø Assurer la qualité des produits de la pêche Objectif de gestion 4 : Amélioration de la gouvernance Ø Promouvoir la création des sociétés coopératives au sein des communautés de pêche Ø Promouvoir la cogestion du barrage Ø Renforcer le cadre légal Ø Renforcer les capacités des institutions intervenant dans la mise en œuvre du plan de gestion 8-Cadre logique du plan de gestion Le cadre logique du plan de gestion est ci après : Tableau 1 : Cadre logique du plan de gestion Objectifs Résultats attendus Activités Indicateurs de performance Sources de vérification Hypothèses / risques Responsa bles Périodes Montants Assurer le repeuplement du barrage en poissons Par an, 50 unités de pêche utilisant chacune au plus 5 palangres ayant chacune 100 m de long au plus, balisées avec des avançons de 2 m ou plus sont autorisées Octroyer des autorisations de pêches aux unités de palangre Nombre d’autorisations octroyées Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 503 200 Par an, 300 unités de pêche utilisant chacune au plus 4 filets maillants de 7, 5 cm de mailles étirées ou plus ayant chacun 100 m de long ou plus sont autorisées. Octroyer des autorisations de pêches aux unités des filets maillants Nombre d’autorisations octroyées Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 Par an, au plus 100 unités de pêche à épervier de 7,5 cm Octroyer des autorisations de pêches aux Nombre d’autorisations octroyées Rapports Volonté politique, Disponibilit DPA en collaborati on avec 2013 2018 PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO de mailles étirées ou plus sont autorisées unités des éperviers é financière, Collaboratio n des pêcheurs DRAEP et comités de pêche Par an, au plus 100 unités de pêche utilisant chacune au plus 50 nasses de 7, 5 cm de mailles étirées ou plus sont autorisées Octroyer des autorisations de pêches aux unités des nasses Nombre d’autorisations octroyées Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 Au plus 3 sorties par jour par pirogue Contrôler les sorties des pirogues Nombre de sortie par jour Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 Au moins 5 zones interdites de pêche sont créées et aménagées Créer des zones interdites de pêche Nombre de zones interdites Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec CEB et DRAEP 2013 2018 20 000 000 Au moins 500 pêcheurs sont bénéficiaires des filets de mailles réglementaires Fournir des filets de mailles réglementaires aux pêcheurs Nombre de bénéficiares Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 50 000 000 Protéger la biodiversité du barrage Absence de braconnage d’hippopotames Contrôler le braconnage des hippopotames Nombre de braconnage Pv de contrôles Volonté politique, collaboratio ndes populations riveraines Service d’environn ement en collaborati on avec les chefs de village 2013 2018 PM Absence de berges emblavées Octroyer des autorisations de cultures en dehors des berges Nombre d’autorisations octroyées Rapports Volonté politique, collaboratio n des chefs de village Service d’environn ement en collaborati on avec les chefs de village 2013 2018 PM Faciliter l’identification des pirogues Toutes les pirogues sont immatriculées Immatriculer les pirogues Nombre de pirogues immatriculées Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 6 690 000 Maîtriser l’effectif des acteurs Tout acteur professionnel détient une carte professionnelle Délivrer des cartes professionnelles Nombre de carte professionnels délivrés Rapports DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 800 000 Appliquer la réglementation en vigueur 5 équipes de surveillance sont mises en place Mettre en place des équipes de surveillance Nombre d’équipe mis en place Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de 2013 2018 1 500 000 PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO n des pêcheurs pêche 5 équipes de surveillance sont formées Former les équipes de surveillance Nombre d’équipe formée Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 2 500 000 5 équipes de surveillance sont équipées en pirogues motorisées et Kit de surveillance Equiper les équipes de surveillance Nombre d’équipe équipé Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 1 800 000 Au moins deux patrouilles sont effectuées par semaine par chacune des équipes mises en place Organiser des patrouilles Nombre de sorties Rapports d’activités, Pv d’infractions Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 79 040 000 Disposer des données fiables sur la pêche Au moins un suivi mensuel des captures et de l’effort de pêche est effectué Faire le suivi statistique des captures et effort de pêche Captures et effort de pêche Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 17 000 000 Par an, au moins 3 pêches Organiser des pêches Nombre de pêches organisées Rapports Volonté politique, DPA en collaborati 2013 2018 26 000 000 expérimentales sont organisées expérimentales Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs on avec DRAEP et comités de pêche Au moins trois travaux de recherche en ichtyologie, en socio économie et en typologie des pêcheries sont effectués sur le barrage Mener les travaux de recherches sur le barrage Nature et nombre des travaux de recherche Résultats des travaux, Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière, Collaboratio n des pêcheurs ITRA, Université de Lomé en collaborati on avec DPA et DRAEP 2013 2018 PM Assurer la sécurité des communautés de pêche du barrage Les communautés de pêche installées dans l’emprise du barrage sont déplacées dans des zones sécurisées Déplacer les communautés de pêche dans les zones sécurisées Nombre des membres des communautés de pêche déplacé , Rapport d’activités Volonté politique, Disponibilit é financière, collaboratio n des chefs de village Préfecture en collaborati on avec DRAEP , DPA, comités de pêche et chefs de village 2013 2018 PM Promouvoir les activités alternatives de revenus Au moins 500 ménages sont bénéficiaires du programme de recapitalisation du cheptel Fournir des géniteurs de coq améliorés et appuyer en construction des PTA aux Nombre de coq amélioré fourni Nombre de Bénéficiaires Nombre de PTA Rapport d’activités Volonté politique, Disponibilit é financière DE, ICAT en collaborati on avec DPA, DRAEP et comités de 2013 2018 150 000 000 PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO membres des communautés de pêche construits pêche Promouvoir la création des sociétés coopératives au sein des communautés de pêche Au moins 3 sociétés coopératives sont créées Créer des sociétés coopératives Nombre de sociétés coopératives PV de réunions, rapport Volonté politique, Disponibilit é financière ICAT en collaborati on avec la Chambre d’agricultu re, DPA et DRAEP 2013 2018 PM Faciliter l’accès aux services sociaux de base des communautés de pêche 75% des populations des communautés de pêche ont accès aux services sociaux de base Construire les infrastructures sociales de base au profit des communautés de pêche Nombre des membres des communautés de pêche ayant accès aux infrastructures sociales de base PV de réception, rapports des travaux Volonté politique, Disponibilit é financière Ministère du développe ment à la base collaborati on avec Préfecture, DRAEP et DPA 2013 2018 PM Renforcer les capacités techniques des communautés de pêche 75% des membres des communautés ont été formés en techniques modernes de conservation et de transformation des poissons ainsi qu’en bonnes pratiques de Former les membres des communautés de pêche en techniques modernes de conservation, de transformations des poissons et Nombre de sessions de formation Nombre de personnes formées Rapports de formation Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP 2013 2018 115 000 000 pêche. en bonnes pratiques de pêche. 75% des acteurs ont été équipés en matériels de conservation et de transformation des poissons Fournir aux mareyeuses et transformatrices de poissons des matériels de conservation et de transformation de poissons Nombre de bénéficiaires Pv de réception Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP 2013 2018 140 000 000 Assurer la qualité des produits de la pêche Les contaminants chimiques et microbiologiques de l’eau du barrage et de la chair du poisson sont surveillés périodiquement Surveiller les contaminants chimiques et microbiologique s de l’eau du barrage et des produits de la pêche. Fréquence de la surveillance Résultats, Rapports d’activités Volonté politique, Disponibilit é financière DE en collaborati on avec la DPA 2013 2018 PM Au moins 5 PDA sont construits Construire des points de débarquements aménagés(PDA) Nombre de PDA construits Pv de réception, Rapports d’activités Volonté politique, Disponibilit é financière DE en collaborati on avec la DPA et DRAEP 2013 2018 200 000 000 Promouvoir l’alphabétisation des communautés de 75% des membres des communautés de pêche non instruits sont Alphabétiser les membres des communautés de pêche Nombre de personnes alphabétisées Rapport de formation Volonté politique, Disponibilit é financière Ministère chargé de l’alphabéti sation en 2013 2018 PM PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO pêche alphabétisés colloborati on avec DRAEP, DPA Promouvoir la cogestion du barrage Au moins 5 comités de pêche sont mis en place au niveau du barrage Mettre en place des comités de pêche Nombre de comité de pêche Rapports, Pv Volonté politique, Disponibilit é financière, collaboratio n des acteurs concernés DPA en collaborati on avec DRAEP 2013 2018 PM Un comité de gestion du barrage est mis en place Mettre en place un comité de gestion du barrage Existence d’un comité de gestion Rapports Volonté politique, Disponibilit é financière collaboratio n des acteurs concernés DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 PM Par an, chaque comité de pêche s’est réuni au moins six fois Organiser des réunions Nombre de réunions Pv de réunion Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 PM Par an, le comité de gestion s’est réuni au moins deux fois Organiser des réunions Nombre de réunions Pv de réunion Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 30 000 000 Par an, les matériels de pêche sont fournis aux pêcheurs participant à la surveillance Fournir des matériels de pêche aux comités de pêche et aux pêcheurs participant à la surveillance Nombre de bénéficiaires Rapports, PV de réception Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 40 000 000 Renforcer le cadre légal Au moins deux textes d’application ont été pris pour la mise en œuvre du plan d’aménagement Elaborer des textes réglementaires relatifs aux activités de pêche sur le barrage Nombre de textes JORT,Archi ves Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 14 000 000 100% des communautés de pêche sont sensibilisés sur les textes en vigueur sur la pêche Sensibiliser les communautés de pêche sur les textes en vigueur Nombre de sessions de sensibilisation Nombre de personnes sensibilisées Rapport de sensibilisati on Volonté politique, Disponibilit é financière DPA en collaborati on avec DRAEP et comités de pêche 2013 2018 4 000 000 Renforcer les capacités des institutions intervenant dans la mise en œuvre du plan de gestion Les ressources humaines et financières des institutions impliquées dans la mise en œuvre du plan ont augmenté Recruter le personnel requis et augmenter le budget annuel des institutions impliquées Nombre de personnes recrutées Montant alloué Budget annuel, fichiers du personnel Volonté politique, Disponibilit é financière Ministères des Finances et de la Fonction Publique 2013 2018 PM PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 23 9-Stratégie et dispositif de mise en œuvre du plan de gestion 9-1 Moyens humains et financiers La mise en œuvre du plan requiert des moyens humains et financiers importants. Le renforcement en moyens humains et financiers de la DPA et de la DRAEP-Plateaux constitue l’une des conditions sine qua non de la mise en œuvre du plan. L’Etat étant le premier partenaire stratégique devra jouer un rôle important en augmentant le personnel et le budget annuel de ces deux structures. La CEB devra apporter des appuis financiers à l’Etat dans la mise en œuvre de ce plan au regard de l’un de ses objectifs qui est la protection des installations du barrage. Les appuis des partenaires techniques et financiers tels que la Banque Mondiale, la FAO et l’Union Européenne seront également judicieux à la mise en œuvre du plan. Les comités de pêche créés devront mobiliser les pêcheurs pour la surveillance des pêches sur le barrage. Il sera également nécessaire d’encourager les ONG et les IMF à apporter leurs contributions dans la mise en œuvre du plan. Des mécanismes d’autofinancement de certaines actions comme l’organisation des réunions des comités de pêche et la surveillance des pêche par le prélèvement des taxes au niveau des sites de débarquement de poissons devraient être envisagés. 9-2 Suivi-évaluation du plan de gestion La mise en œuvre du plan est assurée par le Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche (MAEP) à travers la Direction des pêches et de l’aquaculture (DPA), en collaboration avec les autres structures intervenant dans l’exploitation des ressources du barrage. Le présent plan de gestion couvrira une période de 5 ans allant de 2013 à 2017. Chaque année, un plan d'action sera élaboré en accord avec les résultats obtenus durant le processus de mise en œuvre du plan de gestion sur la base du tableau de suivi des performances. Le plan de gestion sera revu et adapté en fonction de l’évolution des activités telle qu’elle apparaitra dans les rapports annuels. L’existence d’informations plus fiables sur les mesures de gestion mises en application facilitera les révisions du plan. La revue annuelle du plan de gestion se fera avec la participation de toutes les parties prenantes (DPA, DE, DPPSE, DRAEP, ITRA, ICAT, Forces de l’Ordre, communautés de pêche, organisations socioprofessionnelles, ONGs, Chambre d’Agriculture, etc.). Cette revue annuelle permettra de disposer d’un outil d’aide à la prise de décisions concernant les orientations à donner pour la mise en œuvre du plan. Le cadre logique du plan servira de guide au suivi-évaluation des actions du plan. D’autres outils seront également utilisés : Les rapports d’activités mensuelles, trimestrielles et annuelles ; Les rapports de mission, de formation, des rencontres et des ateliers ; Les rapports financiers ; 24 Les procès-verbaux de réception des ouvrages et équipements 10- Coût estimatif de la mise en œuvre du plan Le coût estimatif de la mise en œuvre du plan est de 977 533 200 FCFA reparti comme suit : Année 2013 : 130 080 000 FCFA Année 2014 : 257 055 800 FCFA Année 2015 : 215 865 800 FCFA Année 2016 : 200 665 800 FCFA Année 2017 : 173 865 800 FCFA Les coûts estimatifs détaillés des activités à réaliser sont consignés dans le tableau 2 ci-dessous. PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 25 Tableau 2 : COÛTS ESTIMATIFS DETAILLES DES ACTIVITES DU PLAN DE GESTION ( FCFA) Activités 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL 5 ans 1.Octroyer des auorisations de pêche 0 125800 125800 125800 125800 503200 1.1Confectionner des carte de permis de pêche 125800 125800 125800 125800 503200 2.Délivrer des cartes professionnelles 400000 400000 800000 2.1Confectionner des cartes professionnelles 0 400000 400000 800000 3.Immatriculer les pirogues 0 6290000 0 400000 0 6690000 4. Mettre en place des équipes de patrouille 1000000 500000 0 0 0 1500000 5.Former les agents de patrouille 25000000 0 0 0 0 25000000 6.Equiper les équipes de patrouille (acquisition de pirogues, moteurs hors-bords et kits de patrouille) 15000000 3000000 0 0 0 18000000 7.Organiser des patrouilles 6080000 18240000 18240000 18240000 18240000 79040000 8. Faire le suivi statistique des captures et effort de pêche 1000000 4000000 4000000 4000000 4000000 17000000 9. Organiser des pêches expérimentales 2000000 6000000 6000000 6000000 6000000 26000000 10.Fourniture des filets de pêche aux pêcheurs 50000000 0 0 0 50000000 26 11.Fournir du matériel de pêche aux comités de pêche et aux pêcheurs participant à la surveillance 10000000 10000000 10000000 10000000 40000000 12.Créer des zones interdites de pêche 5000000 5000000 5000000 5000000 20000000 13. Organiser les travaux de recherche sur le barrage PM PM PM PM PM PM 14.Surveiller les contaminants chimiques et microbiologiques de l’eau du barrage et des produits de la pêche. PM PM PM PM PM PM 15.Déplacer les communautés de pêche dans les zones sécurisées PM PM PM PM PM PM 16.Fournir des géniteurs de coq améliorés et appuyer en construction des PTA aux membres des communautés de pêche 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 150000000 17.Construire les infrastructures sociales de base au profit des communautés de pêche PM PM PM PM PM PM 18.Former les membres des communautés de pêche en techniques modernes de conservation, de transformations des poissons et en bonnes pratiques de pêche. 0 50000000 30000000 25000000 10000000 115000000 10.2- Fournir des équipements de conservation et de transformation de poissons aux mareyeuses et transformatrices de poissons 0 50000000 40000000 30000000 20000000 140000000 PLAN DE GESTION DES PECHERIES DU BARRAGE DE NANGBETO 27 19.Alphabétiser les membres des communautés de pêche PM PM PM PM PM PM 23.Organiser des réunions du comité de gestion du barrage 7500000 7500000 7500000 7500000 30000000 24.Elaborer des textes réglementaires 0 5000000 4000000 3000000 2000000 14000000 25.Sensibiliser les communautés de pêche sur les textes en vigueur 0 1000000 1000000 1000000 1000000 4000000 26.Construire des points de débarquement aménagé(PDA) 0 50000000 50000000 50000000 50000000 200000000 27 Faire le suivi et évaluer le plan 0 10000000 10000000 10000000 10000000 40000000 TOTAL 130080000 257055800 215865800 200665800 173865800 977533200 28 Références bibliographiques Document complet de Stratégie de Réduction de la Pauvreté 2009-2011, 105 pp. FAO 1995. Code de Conduite pour une Pêche Responsable. FAO, 1996. Définition d’une politique et d’un plan d’action pour la pêche. Revue sectorielle. Projet TCP/TOG/3454, 106 p. GTN-AEP Togo, 2012. Evaluation des risques écologiques. Projet FAO « Appui à l’amélioration de la gestion de la pêche à la senne de plage au Bénin, Côte d’Ivoire, Ghana et Laë R. 1996. Les pêches maritimes, lagunaires et continentales au Togo. Diagnostic halieutique et propositions d'aménagement, 89 p. SOFRECO, 2011. Proposition d’une politique sectorielle sur la pêche et l'aquaculture, Togo. Programme ACP FISH II, projet CU/PE1/SN/10/02. 58 p. SOFRECO, 2011. Préparation d’un plan d’aménagement des pêcheries du lac du barrage de Nangbéto, Togo. Programme ACP FISH II, projet CU/PE1/SN/10/02. 29 p. Petit P. 2012. Mission d'expertise pour la réhabilitation des pêcheries du lac de Nangbéto, Togo. Tome II - Stratégies d'interventions pour la réhabilitation des pêcheries du lac de Nangbéto. République Togolaise, 39 p.