Stratégie nationale de conservation des éléphants au Tchad, 2016-2025

STRATÉGIE NATIONALE DE PROTECTION ET DE GESTION DES ÉLÉPHANTS AU TCHAD 2016 – 2025 1 UNTITLED ii « LA QUESTION EST DE SAVOIR SI NOUS SOMMES HEUREUX D’ENVISAGER QUE NOS PETITS-ENFANTS NE PUISSENT JAMAIS VOIR UN ÉLÉPHANT, SAUF DANS UN LIVRE D’IMAGES ? » DAVID ATTENBOROUGH Équipe de rédaction : Dolmia N. Malachie, Markéta Antonínová, Ahmat B. Siam, Daboulaye Banymary © Republique du Tchad, Ministère de l’Environnement de la Pêche– Direction de la Conservation de la Faune et des Aires Protégées. Ce document a été réalisé avec le soutien financier d`African Parks. La reproduction de la présente publication à des fins éducatives ou autres fins non commerciales est autorisée et pleinement reconnue sans l’accord écrit préalable du propriétaire des droits d’auteur. La reproduction de la présente publication à des fins de revente ou autres fins commerciales est interdite sans l’accord écrit préalable du propriétaire des droits d’auteur. Référence : Dolmia N.M., Antonínová M., Siam B.A., Banymary D., 2015 : Stratégie Nationale de Conservation des Eléphants au Tchad (SNCET) 2015 – 2019. DCFAP & APN, 99 pp. Citation : Dolmia et al. (2015), Réalisation : Ministère de l’Agriculture et de l’Environnement du Tchad et African Parks Mise en page et cartographie: Markéta Antonínová & Dolmia N.M. Photographie: Jean Labuschagne (Couverture de face,1, 16, 17, 55, 81), Lorna Labuschagne (ii, x, 10, 11, 36, 51, 73, 79, 87), Nuria Ortega (20, 37, 78), Marc Dethier (22, 36, couverture arrière), Markéta Antonínová (86), Arthur Sniegon (28, 41), Ngagué Mando (11), Mahamat Moussa (7) STRATÉGIE NATIONALE DE CONSERVATION DES ÉLÉPHANTS AU TCHAD 2016 – 2025 i Préface (à complétér après l`adoption de document) ii Résumé analytique Cete stratégie dans ses aspects pratiques et opérationnels, suit le modèle de vision et d’objectifs du Plan d’Action pour l’Eléphant d’Afrique approuvé en marge de la 15ème Session de la Conférence des Parties à la Convention sur le Commerce International des Espèces de Faune et de Flore sauvages menacées d’extinction, tenue à Doha en 2010 (CITES COP15). Elle rassemble les efforts réalisés par le Gouvernement Tchadien et ses partenaires pour sauver les derniers éléphants du Tchad. Par pragmatisme, nous nous sommes inspirés pendant son élaboration des exemples des pays dont les ‘’stratégies éléphants’’, ont été formulées et mises en œuvre avec un certain degrés de succès. Après des généralités présentées dans un premier chapitre introductif, suivi d’un deuxième chapitre décrivant le statut de l’éléphant du Tchad, la stratégie (chapitre 4) est construite sur la base d’un diagnostic des menaces présenté au chapitre 3. Ces menaces sont essentiellement quadripolaires : le braconnage, la perte des habitats, les conflits homme-éléphants et les problèmes de gouvernance. La stratégie qui s’en est suivie est un enchainement de trois éléments logiques qui sont la vision, le but global et les objectifs spécifiques. La vision est la finalité souhaitée ou le statut à long terme de l’espèce. Il s’agit de pérenniser tous les éléphants du Tchad, en les mettant hors des menaces et hors de tout risque d’extinction. Elle est énoncée comme un avenir sans danger pour les populations d’éléphants du Tchad, fondé sur une coexistence pacifique et bénéfique avec les hommes. Le but global rassemble dans une même formulation tous les objectifs spécifiques à réaliser sur le court terme. Rattaché à un pas de temps de cinq (05) ans, il s’énonce comme suit : « maintenir ou accroître les effectifs d’éléphants et leur répartition dans des zones appropriées, réduire l’abattage illégal d’éléphants, réduire le trafic illégal d’ivoire, réduire les conflits homme-éléphants et faire augmenter la valeur des éléphants pour les humains, leur habitat et le développement national» Les objectifs spécifiques sont en fait des axes stratégiques. Ils visent chacun un certains nombre de cibles ou Résultats Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalisables et Temporairement attachés (Résultats SMART). Chaque cible sera atteint par la mise en œuvre d’un certains nombre d’actions. Une action est un ensemble d’activités de même nature, menées a partir d’un moment donnée par des acteurs connus et qu’on pourra suivre et évaluer à partir d’indicateurs précis. Il a été ainsi formulé sept (07) objectifs spécifiques de la SNCE, qui sont : 1) la protection ; 2) l’expansion et l’aménagement des habitats favorables ; 3) la recherche et la surveillance ; 4) la gestion des conflits homme-éléphants ; 5) les mesures d’accompagnement ; 6) le renforcement des capacités et enfin 7) la coordination et le soutien. Ces sept (07) objectifs spécifiques visent 27 cibles qui à leur tour compte au total 101 actions. Comme le montre la figure ci-contre, La distribution des cibles et des actions favorise les objectifs 1, 5 et 6. iii Cette stratégie vise donc à assurer coûte que coûte le sauvetage des éléphants du Tchad en renforcement les mesures de protection (lutte anti-braconnage et application de la loi), à promouvoir les mesures d’accompagnement pour mobiliser et susciter l’intérêt des différents acteurs concernés et à renforcer leurs capacités d’action. Orientée ainsi sur l’action, la stratégie sera mise en œuvre à travers un Centre National de Protection des Eléphants (CNPE), intégré aux services techniques du Ministère et constitué de deux éléments essentiels : la Salle de Contrôle Electronique des Eléphants (SCEE) et le Bureau des Renseignements (BR). iv La SCEE a pour mandat de suivre, de collecter et de compiler les données techniques fournies par la télémétrie satellitaire déployée sur les éléphants mais aussi des informations de toute nature obtenues au moyen de deux numéros de téléphone gratuits (98 000 333 et 68 000 333) qui permettent à tout citoyen d’appeler sans frais et de partager des informations de toute nature qu’il pourrait détenir sur les éléphants. Le Bureau des Renseignements (BR) travaillera en liaison avec le Commandement Paramilitaire de Protection de l’Environnement et de Lutte Anti-braconnage (CPPELA) et avec les autres Forces de Défenses et de Sécurité. Le CNPE est un Service de la Division Chasse et de la Lutte Anti-braconnage de la Direction de Conservation de la Biodiversité, des Parcs Nationaux et de la Chasse (DCBPNC). Il transmet par voie hiérarchique ses rapports et autres documents d’information au Directeur de la DCBPNC, qui s’appuie sur les avis d’une Equipe Centrale de Gestion des Eléphants (ECGE) pour informer et agir ou faire agir les autorités et les acteurs à différents niveaux. Présidée par le Directeur de la DCBPNC lui-même, l’ECGE est une instance d’orientation et de suivi évaluation de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Conservation des Eléphants (SNCE). L’ECGE sera démembrée au niveau de chaque région concernée par une Equipe Régionale de Protection des Eléphants (ERGE) et des Equipes Locales de Protection des Eléphants (ELGE). Une ELGE est directement constituée au niveau d’un site qui héberge des éléphants. Dr Dolmia Malachie Coordonnateur de la Stratégie Nationale de Conservation des Eléphants v STRATÉGIE NATIONALE DE PROTECTION ET DE GESTION DES ÉLÉPHANTS AU TCHAD VISION À LONG TERME Un avenir sans danger pour les populations d’éléphants du Tchad et pour leurs habitats, fondé sur une coexistence pacifique et bénéfique avec les hommes BUT GLOBAL (5 ANS) Maintenir ou accroître les effectifs d’éléphants et leur répartition dans des zones appropriées, réduire l` abattage illégal d`éléphants, réduire le trafic illégal d’ivoire, réduire les conflits homme-éléphant et faire augmenter la valeur des éléphants pour les humains, leur habitat et le développement national. OBJECTIFS STRATEGIQUE PRINCIPAUX Protection! Protéger les populations d’éléphants en ramenant le braconnage et le trafic d’ivoire à un niveau minimal par le l’application de la loi et par la collaboration entre les intervenants et une coopération internationale Expansion de la population et aménagement de leur habitat Entretenir et élargir la population d’éléphants dans un habitat approprié et identifier les actions de gestion nécessaires lorsque des éléphants vivent dans des habitats non appropriés Recherche et surveillance au profit de la gestion! Mettre en place le système national de surveillance et mener des recherches prioritaires afin de fournir l’information nécessaire à une gestion et à une conservation adaptative des éléphants Gestion et atténuation des Conflits homme- éléphants Élaborer une stratégie nationale d’atténuation des CHE et l’améliorer en impliquant les intervenants à tous les niveaux et en utilisant des méthodes adéquates Mesures d'encouragement Octroyer des avantages significatifs capables d’encourager les intervenants et les communautés locales à tolérer, à protéger et à intégrer les éléphants Renforcement des Capacités Renforcer les capacités de ressources pour la gestion et la conservation des éléphants au Tchad à tous les niveaux Coordination et soutien! Élaborer et appliquer une approche intersectorielle et un cadre de coordination efficace afin de soutenir les décideurs et les intervenants et d’améliorer la prise de décision et les actions REMERCIEMENTS vi En premier lieu, nous remercions Son Excellence Idriss Déby Itno, Président de la République du Tchad, Chef de l’État, pour sa forte détermination en faveur de la protection du patrimoine naturel, et notamment des éléphants. En second lieu, nos remerciements vont, également à l’endroit du le Ministère de l’Agriculture et de l’Environnement du Tchad et d’African Parks pour leur approbation et appui dans de cette démarche qu’ils considèrent comme une activité prioritaire de conservation. La présente Stratégie nationale de conservation et de gestion des éléphants au Tchad (2015 – 2019) est la seconde stratégie de ce type envisagée au Tchad ; elle rassemble les efforts collectifs réalisés par le Gouvernement tchadien et ses partenaires pour sauver les derniers éléphants survivant dans le pays. Le document qui régissait la préservation et la gestion des éléphants au Tchad avait initialement été élaboré en 1994 (Banymary D., 1994), mais n’a jamais été mis en œuvre. Nous espérons que cette seconde stratégie ne connaîtra pas le même sort. Lors de son élaboration, nous nous sommes inspirés des pays dont les stratégies ont été déjà mises en place depuis de nombreuses années et qui ont acquis une expérience bien établie en matière de « problématique des éléphants ». Bien que leurs problèmes et leurs priorités soient différents de ceux du Tchad, leurs populations d’éléphants étant plus importantes et leurs activités de gestion plus développées, les concepts généraux de la gestion et de la préservation de l’espèce restent les mêmes. C’est pourquoi nous aimerions remercier les auteurs des documents suivants pour leurs exemples inspirateurs : • Stratégie pour la conservation et la gestion de l’éléphant au Kenya ; • Les grands éléphants : à la recherche d’une solution africaine à un problème africain (Afrique du Sud) ; • Plan stratégique et d’action pour la préservation et la gestion des éléphants au Mozambique ; • Politique et stratégies nationales pour la conservation et la gestion des éléphants au Botswana ; • Plan national stratégique et d’action pour la préservation durable des éléphants au Niger ; • Stratégie nationale de gestion des éléphants en République de Guinée. Nous sommes reconnaissants envers African Parks pour son soutien à la rédaction de cette Stratégie, ainsi que pour tous les efforts réalisés en faveur de la protection des éléphants d’Afrique au Tchad et dans d’autres pays d’Afrique. Nous tenons également à remercier sincèrement toutes les personnes qui ont pris part à l’élaboration et à la révision de cette stratégie : Rian & Lorna Labuschagne, Jean Labuschagne, Abakar Zougoulou, Ahmat Arrachid, Ahmidou Kadiom, Bemadjim Ngajoutou Etienne, Edouard Boulanodji, Koiboro Abdelkhader, Klamon haktouin, Lambert Worgue, Mouhydine M. Salah, Ndoasal Balongar, Paul Francis Ngaradoumri and Theofile Yamtibaye. Un remerciement spécial est adressé au Groupe de Spécialistes d`Eléphant de l’UICN pour la révision et les commnetaires valables qui ont menés a l`amélioration de cette Strategie, notamment : Holly Dublin, Daniel Tara, Tehou Comlan Aristide, Dave Balfour, John Hart, Philippe Bouché and Lamine Sebogo. Nous remercions aussi à monsieur Tehou Comlan Aristide et monsieur Leo van der Zwan pour les corrections linguistique. vii Table des matières : Préface i Résumé analytique iii Rémerciements v Abréviations et acronymes viii 1. INTRODUCTION 1 1.1 Contexte et principe de base de la Stratégie 2 1.2 Géographie et histoire politique 5 1.3 Population humaine et évolution démographique 6 1.4 Les Aires Protégées et les Écorégions 9 1.5 Politiques et législation concernant la conservation des éléphants 13 2. STATUT DES ÉLÉPHANTS AU TCHAD 17 2.1 Nombres, répartition, braconnage et législation 18 2.1.1 Tendances de la population et mortalité 19 2.1.2 Domaine vital et connectivité de la population 24 2.1.3 Les zones de distribution des éléphants 29 2.1.4 Aires protégées de la distribution historique des éléphants 34 2.1.5 Braconnage et commerce de l'ivoire 38 3.! ANALYSE DES MENACES 41 3.1 Analyse des menaces 42 3.2 Description des causes des menaces principales et schéma pour une atténuation possible 45 3.2.1 L`abattage illégal 45 3.2.2 La dégradation, la perte et la fragmentation de l'habitat 46 3.2.3 Attitude négative envers les éléphants 47 3.2.4 Le contribution d`éléphants aux moyens d'existence locaux - des avantages socio économiques inadéquates 48 3.2.5 Les défis institutionnels, le manque de capacité et la responsabilité des parties prenantes 49 4.! STRATÉGIE 51 4.1 Vision 54 4.2 But global 54 4.3 Objectifs spécifiques 55 4.3.1 Protection 56 4.3.2 Expansion de la population et aménagement de leur habitat 60 4.3.3 Recherche et surveillance au profit de la gestion 62 4.3.4 Conflits homme- éléphants 64 4.3.5 Mesures d`encouragement 66 4.3.6 Renforcement des capacités 69 4.1.1 Coordination et support 71 5. Recommandations pour les populations d’éléphants connues clés! 73 6. Mise en œuvre et conclusions! 79 7. Références et suggestions de lecture! 81 8. Annexes 87 viii Liste des tableaux : Tableau 1 : Résumé des estimations de la population d'éléphants de 1995 à 2012. 21 Tableau 2 : Résumé des plus récentes estimations des sous-populations d'éléphants. 23 Tableau 3 : La tendance d'éléphants de Zakouma. 23 Tableau 4 : Les aires de répartition des éléphants au Tchad, examinées/évaluées et non-évaluées, dans les catégories connue et possible. 25 Tableau 5 : Analyse de menaces. 42 Tableau 6 : Vue d’ensemble de la Stratégie Nationale de Sauvegarde et de Gestion des Éléphants du Tchad (2014 – 2019). 53 Tableau 7 : Objectifs, actions, chronologie, acteurs et indicateurs de protection et de maintien de l’ordre 57 Tableau 8: objectifs, actions, chronologie ,acteurs et indicateurs de l’expansion de la population et de l’entretien de l’habitat 61 Tableau 9: Objectifs, actions, chronologies, acteurs et indicateurs de recherche et surveillance au profit de la gestion. 63 Tableau 10 : Objectifs, actions, chronologies, acteurs et indicateurs des conflits homme- éléphants 65 Tableau 11 : Objectifs, actions, chronologies, acteurs et indicateurs des mesures d`encouragement. 67 Tableau 12 : Objectifs, actions, chronologies, acteurs et indicateurs de capacité. 70 Tableau 13 : Objectifs, actions, chronologies, acteurs et indicateurs de coordination et de soutien. 72 Tableau 13 : Liste des contributeurs. 85 Liste des figures : Figure 1 : Évolution de la densité de population entre 1990 et 2015. 6 Figure 2 : Biomes anthropogéniques de 1700 à 2008. 6 Figure 3 : Les écorégions du Tchad et principales zones géographiques. 9 Figure 4 : La tendance d'éléphants de Zakouma. 24 Figure 5 : Carte d'aire de répartition d'éléphants au Tchad en date de 2002 et en date de 2014. 26 Figure 6 : Aires de répartition des éléphants (îlots), zones protégées et indice d'influence humaine d'aujourd'hui. 27 Figure 7 : Exemple d’un mouvement d’éléphant suivi par collier GPS, 2010-2011. 28 Figure 8 : Aires de répartition des éléphants (telles que connues en 2014). 29 Figure 9 : Carte des incidents connus de braconnage d'éléphants ces dernières années. 39 Figure 10 : Mouvements des braconniers – Soudan, Centrafrique, Tchad et Cameroun. 39 Figure 11 : Routes du commerce illégal de l’ivoire – en Afrique et ailleurs. 40 Figure 12 : Parc National de Zakouma, traces GPS effectués lors de l'enquête 2014 en 5 blocs. 90 Liste des encarts : Encart n° 1 : Les racines du ciel x Encart n° 2 : L’éléphant d’Afrique xi Encart n° 3 : Conflits homme-elephant (CHE) 7 Encart n° 4 : Avantages pour les communautes locales 8 Encart n° 5 : Exemple de reussite : gestion d`aires protegée 11 Encart n° 6 : Centre national de protection des elephants 12 Encart n° 7 : Education environnementale 16 Encart n° 8 : Surveillance des populations d’elephants 28 Encart n° 9 : Volonte politique de combattre le braconnage au tchad 36 ix « Nous ne pouvons assurer la conservation des éléphants à nous seuls en tant que nation ; la coopération régionale est un facteur essentiel à la conservation de l’éléphant d’Afrique pour permettre d’augmenter les effectifs, élargir l’espace nécessaire et minimiser les conflits homme-éléphant » Encart n° 10 : Abbatage illegal d`elephants 37 Encart n° 11 : Commerce de l’ivoire 40 x “The damage being done to African elephants from poaching is very real, but so is the damage being done to African societies” Abréviations et acronymes ACT Aire de conservation transfrontière AP African Parks AP Aire protégée BDEA Base de données sur l'éléphant d'Afrique SAL Suivi de l'application de la loi CAP Contrôle des animaux à problème CDB Convention sur la diversité biologique CEE Comité exécutif des éléphants CGE Comité de gestion des éléphants CHE Conflits homme-éléphant CHF Conflits homme-faune CITES Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction CNPE Centre national pour la protection des éléphants CNPE – BR Centre national pour la protection des éléphants – Bureau de renseignement CNPE – PC Centre national pour la protection des éléphants – Poste de controlle COMIFAC Commission des forêts d'Afrique centrale CPE Coordinateur du programme éléphants CSE Commission de la sauvegarde des espèces (de l’UICN) DCAL Direction de la chasse et de l’application des lois DCBPNC Direction de la conservation de la biodiversité, des parcs nationaux et de la chasse DFLCD Direction des forets et de la lutte contre la désertification E/PNZ Écosystème du/ Parc National de Zakouma EIE Étude d'incidence sur l'environnement ETIS Système d’information sur le commerce des éléphants EVEE Espèces végétales exotiques envahissantes FED Fonds européen de développement FEM Fonds pour l'environnement mondial FSE Fonds spécial pour l'environnement GCRN Gestion communautaire des ressources naturelles GIRAFE L’Association pour la Gestion Intégrée des ressources naturelles, Recherche-Action pour le développement local, la Faune sauvage et l’Environnement GIZ Agence allemande de coopération internationale GSEAf Groupe de spécialistes des éléphants d'Afrique de la UICN-CSE GTZ Agence allemande de coopération technique ILRI Institut international de recherche sur l'élevage INTERPOL Organisation internationale de police criminelle LATF Équipe spéciale de l'Accord de Lusaka MAE Ministère de l’agriculture et de l’environnement METTD Ministère de l’économie, du commerce et du développement touristique MIKE Système de suivi de l'abattage illicite des éléphants ONG Organisation non gouvernementale OS Organisateur de safari PIKE Proportion d'éléphants abattus illégalement PN Parc national PPP Partenariat public-privé PSE Paiement des services écosystémiques RAMSAR Convention de Ramsar sur les zones humides RAPAC Réseau des Aires Protégées d'Afrique Centrale RB Réserve de la biosphère RC Réserve de chasse xi RCA République centrafricaine REDD Réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts RF Réserve forestière RF Réserves de faune RFSM Réserve de faune de Siniaka-Minia SIG Système d'information géographique SMART Outil de suivi spatial et d'information SNPADB Stratégie nationale et plan d’action sur la diversité biologique du Tchad ToR Mandat, Termes de référence TRAFFIC Réseau de surveillance du commerce des espèces sauvages (UICN & WWF) UE Union européenne UICN Union internationale pour la conservation de l'environnement WCS Wildlife Conservation Society xii ENCART n° 1 : LES RACINES DU CIEL Les Racines du ciel est un roman de Romain Gary, publié le 5 octobre 1956, qui se déroule au Tchad dans la région de Sarh et du Moyen Chari. L'expression « les racines du ciel » est utilisée dans le roman par le naturaliste danois Peer Qvist. « L'islam appelle cela "les racines du ciel" qui les pousse les uns et les autres à tomber à genoux et à lever les yeux en se frappant la poitrine dans leur tourment. » Morel, le héros des Racines du Ciel, décide de faire cesser l’extermination des éléphants d’Afrique au milieu du XXème siècle en Afrique-Équatoriale française, où l’idée d’indépendance commence à prendre forme ici et là. L'histoire raconte la lutte de Morel, ses actions en faveur des éléphants, la traque dont il est l'objet de la part des autorités, et, en parallèle, les conflits d'intérêt entre les engagements des uns et des autres : pour les éléphants, pour l'indépendance, pour la Puissance coloniale, pour la sauvegarde des traditions, pour la marche en avant de l'homme vers la modernité, pour l'intérêt à court terme, pour l'honneur de l'homme. Morel, est un Français qui a décidé de tout donner pour lutter contre la chasse aux éléphants, d'abord avec une pétition, puis en prenant la brousse et en se livrant à des coups de mains assez spectaculaires contre les chasseurs. Morel, considéré comme un « rogue » (fou) par certains, est en fait un homme lucide. Son combat atteint une forte notoriété dans le monde et il attire la sympathie de beaucoup de ceux qui sont chargés de le capturer. En luttant en faveur de la préservation des éléphants, il lutte plus largement pour la nature, la vie, et finalement l'honneur de l'humanité malgré son apparence de misanthropie (aux yeux de certains). L'idée centrale défendue par l'auteur est la protection de la nature (« et cette tâche est si immense, dans toutes ses implications », écrit l'auteur dans sa courte préface). Mais, par ce biais, il expose la protection d'une « certaine idée de l'homme ». Les Racines du Ciel est une pierre de touche culturelle à l'idée de la conservation des éléphants au Tchad. xiii ENCART n° 2 : L’ÉLÉPHANT D’AFRIQUE Les éléphants sont une espèce « symbolique » qui occupe une place privilégiée dans la tradition culturelle des Centrafricains. Les éléphants jouent un rôle écologique primordial, notamment en entretenant la diversité de la flore et de la faune et en régénérant leur environnement. La valeur économique du tourisme lié aux éléphants et des produits d’éléphant est également importante (UICN 2005). La période de gestation de l’éléphant d’Afrique (Loxodonta africana) est de 22 mois et l’éléphanteau pèse environ 100 kg à la naissance. Lorsqu’il naît, les muscles de la trompe du nourrisson ne sont pas encore développés : il doit téter avec la bouche. Il faut plusieurs mois pour que l’éléphanteau maîtrise pleinement sa trompe. La trompe de l’éléphant adulte est en réalité un long nez qui peut servir à humer, à respirer, à barrir, à boire et également à saisir des choses – surtout pendant l’alimentation. La trompe à elle seule comporte environ 100 000 muscles distincts. Les mâles comme les femelles de l’éléphant d’Afrique sont munis de défenses dont ils se servent pour rechercher de la nourriture ou de l’eau en creusant la terre et pour arracher l’écorce des arbres. Les mâles se servent aussi de leurs défenses pour se battre, même si leur ivoire leur a également attiré des violences d’un genre bien plus dangereux. Les éléphants peuvent vivre jusqu’à 50 ou 70 ans et ils consacrent environ 16 heures par jour à leur alimentation. Leur régime est varié et comprend des herbes, des feuilles, des morceaux de bois, de l’écorce et des fruits ; un éléphant adulte peut consommer jusqu’à 136 kilogrammes de nourriture par jour. Ces gros mangeurs dorment peu, parcourant de longues distances tout en recherchant les grandes quantités de nourriture dont ils ont besoin pour entretenir leurs corps énormes. Les femelles (éléphants) vivent en troupeaux familiaux avec leur progéniture, tandis que les mâles adultes ont davantage tendance à vagabonder en solitaires. Les éléphants développent des liens familiaux profonds et vivent en groupes matriarcaux serrés formés de femelles apparentées, appelés troupeaux. Le troupeau est mené par la femelle la plus âgée et souvent la plus grosse du groupe, appelée matriarche. Les éléphants sont des animaux extrêmement intelligents ; ils ont des souvenirs qui peuvent remonter de nombreuses années en arrière. Cette excellente mémoire est d’une grande utilité aux matriarches en saison sèche lorsqu’elles doivent guider leurs troupeaux, parfois sur des dizaines de kilomètres, jusqu’aux points d’eau dont elles ont gardé le souvenir. Les éléphants peuvent également exprimer des signes de tristesse, de joie, de colère et d’enjouement. Des découvertes plus récentes ont montré que les éléphants pouvaient communiquer à des distances importantes en émettant un grondement infrasonique capable de se transmettre par le sol plus vite que le son par l’air. Les autres éléphants reçoivent ces messages par l’intermédiaire de la peau sensible de leurs pieds et de leurs trompes. On pense que c’est ainsi que parviennent à communiquer les partenaires d’accouplement potentiels et les futurs groupes sociaux. Meme si les estimations ont leurs limites on croit qu’au début du XXème siècle, il existait plusieurs millions d’éléphants d’Afrique ; aujourd’hui, il ne reste plus que 470 000 à 690 000 individus. Les éléphants de savane d’Afrique vivent dans les zones de savane de 37 pays situés au sud du désert du Sahara. Les éléphants de forêt d’Afrique habitent les régions de forêts tropicales denses, à l’ouest et au centre du continent. Les éléphants sont capables de survivre dans pratiquement n’importe quel habitat où sont disponibles des quantités adéquates de nourriture et d’eau. La perte des habitats constitue l’une des menaces principales à la vie des éléphants. Les conflits croissants avec les populations humaines, qui occupent de plus en plus les habitats d’éléphants, ainsi que le braconnage pour le commerce de l’ivoire, représentent des menaces supplémentaires qui mettent en danger l’avenir de l’éléphant. De même qu’une augmentation, un déclin dans les effectifs de population éléphantine aura un effet négatif sur la biodiversité dans ces zones, car l’impact bénéfique des éléphants sur l’hétérogénéité s’en trouvera réduit. xiv INTRODUCTION 1 Le document qui régissait la préservation et la gestion des éléphants au Tchad avait initialement été élaboré en 1994 (Banymary D., 1994), mais il n’a pas été mis en œuvre. Cette nouvelle Stratégie est la première du genre quant à son dégré de précision et son élaboration au Tchad. Le Tchad parmi d’autres Etats de l'aire de répartition, a adopté la décision 14,75 à 14,79 de l’UICN-CITES concernant l'éléphant d'Afrique et l'élaboration du Plan d'action de l'éléphant d'Afrique pour l`amélioration de la gestion des éléphants. La stratégie présentée suit la vision et les objectifs identifiés par les Etats de l'aire de répartition de l'éléphant dans le Plan d'action pour l'éléphant d'Afrique (CITES, 2010). Les problèmes et objectifs principaux ont été identifiés à travers des approches consultatives, entre les représentants des instances gouvernementales centrales, locales et les experts du réseau African Parks (AP). Aussi, les communautés locales n’ont pu être entièrement impliquées dans le processus d’élaboration de cette stratégie. Cette stratégie couvre une période de cinq ans au cours de laquelle une série de difficultés seraient identifiées et surmontées au niveau gouvernemental et organisationnel. Les difficultés auxquelles sont confrontées les communautés locales sont incluses dans le document de Stratégie, et des actions réalistes ont été proposées afin de pallier problèmes principaux (les CHE). Les opérateurs de tourisme n’étant pas situés dans les zones de répartition des éléphants, à l’exception du Parc National de Zakouma, n’ont pas été impliqués dans l’élaboration du document. Les communautés sont intégrées à certaines activités proposées et prendront part au processus de mise à jour de ladite Stratégie. Les éléphants imposent des difficultés considérables au succès d’une stratégie de gestion de leur conservation, difficultés qui sont par certains aspects uniques, mais par d’autres tout à fait représentatives de la conservation de la faune en général. Tout d’abord, il est important de garder à l’esprit que les éléphants, comme tous les animaux sauvages, ne sont jamais isolés des écosystèmes dans lesquels ils vivent. Pour réussir, une stratégie de conservation des éléphants doit donc non seulement se concentrer sur les animaux eux mêmes, mais également s’inscrire dans le contexte plus vaste de conservation de biodiversité. Cela comprend les populations humaines, les habitats, les paysages et le rôle joué par les éléphants dans ces zones (Litoroh et al., 2012). La stratégie se fonde sur des principes généraux en mettant l’accent sur la collaboration et, lorsque cela est possible, sur la décentralisation et le transfert des responsabilités. 1.1 CONTEXTE ET PRINCIPE DE BASE DE LA STRATÉGIE 2 Au cœur de la difficulté se trouve la biologie des éléphants. Toute solution de gestion doit d’abord reconnaître et prendre en compte les principaux aspects de la biologie de l’éléphant (Litoroh et al., 2012), notamment : • Leur grande taille et les paramètres du cycle de vie qui en découlent (longue espérance de vie, dépendance de l’éléphanteau prolongée, facteurs démographiques conduisant à des faibles taux de croissance de population). • Un comportement alimentaire généraliste, demandant des quantités importantes de nourriture dans toutes les couches de végétation, d’une qualité variable pouvant aller des fruits nutritifs jusqu’aux herbes grossières et aux tiges sèches, des cultures agricoles aux buissons et aux arbres. • Une grande mobilité, permettant – et exigeant – des domaines vitaux très vastes. • Une intelligence, des capacités de communication et de mémoire exceptionnelles, se traduisant par une souplesse de réaction et d’adaptation à des conditions d’habitat changeantes et aux perturbations, ainsi qu’à une mémorisation des ressources de l’habitat et des conflits avec les hommes. • Caractère social d’un haut niveau, avec des groupes familiaux matrilinéaires comme contexte pour l’apprentissage social. Cette création de liens sociaux et cette capacité d’apprentissage augmentent la souplesse comportementale grâce à la transmission des connaissances acquises ; elles représentent également un facteur potentiel de vulnérabilité dans la mesure où, en cas de perturbation suite à la perte d’individus importants, elles peuvent donner lieu à des comportements aberrants. Un autre aspect non moins important de la difficulté de la gestion des éléphants est la multiplicité de valeurs, souvent ardemment défendues, que les hommes leur attribuent (Litoroh et al., 2012). Les éléphants sont : • Une espèce « symbole », un mammifère terrestre charismatique qui peut être exploité dans le but de susciter un intérêt, et attirer un soutien financier à la préservation de toute la faune également présente dans ses divers habitats. • Une espèce « cadre » qui, si elle est protégée, apportera une sécurité connexe à la biodiversité générale et au secteur touristique. • Une espèce « conflit », qui peut avoir un poids économique semblable à celui d’autres animaux sauvages qui affectent le mode de subsistance et les intérêts des hommes du fait de sa contribution aux mauvaises récoltes, à la mortalité du bétail, aux dégâts matériels et aux blessures ou décès de personnes, ce qui s’explique habituellement par l’absence de plans d'aménagement du territoire et de zonage. Il existe de nombreux autres facteurs, notamment le 3 climat et les actes de personnes, qui contribuent eux aussi aux pertes de biens agricoles et immobiliers et dont l’impact, en termes de chiffres, peut-être plus important que celui des éléphants, mais dans le cas des éléphants, les effets sont graves, voire désastreux, au moment de l’événement. • Une espèce « architecte », capable de transformer les habitats au profit ou au détriment de plusieurs espèces végétales et animales tant à l’échelle locale que sur des territoires plus larges, en fonction de la nature et de l’étendue de l’impact. Lorsque la présence d’éléphants a une forte influence sur d’autres espèces, ils peuvent être considérés comme une espèce « clé de voûte » qui, si elle était supprimée, aurait vraisemblablement des répercussions d’importance égale, voire un « effet de domino », sur la structure et le fonctionnement d’écosystèmes entiers. Ces différents aspects sont à prendre en compte dans les approches qui doivent être adoptées en matière de conservation et de gestion des populations éléphantines. Ils sont source de difficultés, mais également des opportunités. C’est à partir de ces multiples facettes qu’a été élaborée la Stratégie nationale de conservation et de gestion des éléphants au Tchad (2015 – 2019). 4 La République du Tchad est un pays sans accès à la mer situé en Afrique centrale. Ses pays limitrophes sont la Libye au nord, le Soudan à l’est, la République centrafricaine au sud, le Cameroun et le Nigeria au sud-est et le Niger à l’ouest ; il couvre une surface de 1 284 000 km2 pour une population de 11,8 millions d’habitants (ONU, 2012). Le Tchad est divisé en trois (3) régions bioclimatiques : une zone désertique au nord, une bande sahélienne semi-aride au centre, puis la savane soudanaise, plus humide et fertile, dans le sud. Le Lac Tchad, qui a donné son nom au pays, est la zone humide la plus étendue au Tchad et une des plus grandes en Afrique. Le sommet le plus élevé du Tchad est le mont Emi Koussi, situé au Sahara, et N'Djaména, (anciennement Fort‑Lamy), la capitale, est sa plus grande ville. Dès le septième millénaire avant J.C., des populations humaines migrent en grand nombre vers le bassin du Tchad. Vers la fin du premier millénaire avant notre ère, une succession d’États et d’empires apparaissent dans la bande sahélienne du Tchad, puis s’effondrent, chacun ayant tenté de contrôler les routes du commerce transsaharien qui traversaient la région. La France conquiert le territoire en 1920 et l’intègre à l’Afrique-Équatoriale française. En 1960, le Tchad accède à l'indépendance sous la présidence de François Tombalbaye. L'histoire du Tchad depuis son indépendance est marquée par l’instabilité et la violence. L’éruption d’une guerre civile de longue durée en 1965, suivie de la conquête par les rebelles en 1978, ouvre une longue période d’instabilité au Tchad. En 1990, Idriss Déby Itno devient président, puis, en 2003, la Guerre du Darfour qui éclate au Soudan déborde au‑delà de la frontière et déstabilise la nation. Depuis les tentatives de coup d'État de 2006 et 2008, le pays est resté plongé dans un état d’instabilité politique. La situation générale de la sécurité ces dernières années, avec notamment la déclaration de guerre contre le groupe Boko Haram en même temps que d’autres nations d’Afrique de l’ouest en 2014, a fait du Tchad une destination touristique peu attrayante. Le Tchad est l’un des pays les plus pauvres du monde ; la plupart de ses habitants vivent dans la pauvreté en tant que bergers ou agriculteurs de subsistence. Depuis 2003, le pétrole brut est devenu la première source de revenus d’exportation du pays, dépassant l’industrie traditionnelle du coton dans le sud. Le Tchad est un pays à faible revenu et en situation de déficit alimentaire, classé 184ème sur les 187 pays de l'indice de développement humain du PNUD de 2012 (PAM/Programme Alimentaire Mondial 2014). 1.2 GÉOGRAPHIE ET HISTOIRE POLITIQUE 5 Le gouvernement tchadien s’est fixé pour principaux objectifs la réduction de la pauvreté, en utilisant d’abord l’agriculture, le développement rural et le renforcement des capacités humaines afin d’assurer l’intégration sociale et économique des groupes de population les plus vulnérables (Ministère de la planification, du développement et de la coopération, Document de stratégie nationale pour la réduction de la pauvreté 2003). La population a doublé dans les 30 dernières années, passant d’une estimation de 5 millions d’habitants en 1980 à plus de 12 millions d’habitants aujourd’hui, avec un taux de croissance moyen de 2,6 % par an (2,5 % pour la population rurale) sur la période 2010 – 2015 (U.N./ Service de transmission de données des Nations unies 2014). 87 % de la population rurale vivent en dessous du seuil de pauvreté (PAM, 2014). Figure 1: Évolution de la densité de population entre 1990 et 2015. 1.3 POPULATION HUMAINE ET ÉVOLUTION DÉMOGRAPHI QUE 6 Figure 2: Biomes anthropogéniques de 1700 à 2008 (CIESIN/SEDAC, 2005 et Ellis et al. 2005 et 2008). Légende 11: Urbain 12: Colonies/peuplements mixtes 21: Village riz 22: Village irriguée 23: Village pluviale 24: Village pastorale 31: Terres cultivées irriguées résidentiels 32: Terres cultivées non irriguées résidentiel 33: Terres cultivées habités 34: Terres cultivées éloignée 41: Parcours résidentiels 42: Parcours peuplées 43: Parcours à distance 51: Forêts résidentiels 52: Forêts habitées 53: Forêts à distance 54: Habitée sans arbres et terre aride 61: Forêts sauvage 62: Terres sans arbres et improductif Région Frontière nationale ENCART n° 3 : CONFLITS HOMME-ELEPHANT (CHE) Une combinaison de dévastation de récolte et d’exploitation a façonné la répartition respective des éléphants et des hommes pendant des siècles. Les interactions homme-éléphant ont toujours eu de profondes conséquences. Les conflits, qui peuvent causer des torts à toutes les parties impliquées, et entraîner une attitude négative de la part des humains, découlent d’un éventail d’interactions directes et indirectes. Les conflits résultent principalement de pertes économiques agricoles dues à la destruction de cultures, mais aussi de blessures humaines, morts, dommages aux biens matériels ou concurrence pour les sources d’eau (Nelson et al. 2003). La croissance démographique humaine rapide et l’empiètement sur un habitat adapté aux éléphants ont entraîné des conflits, mais les éléphants ont par ailleurs recherché la sécurité assurée par les êtres humains dans certains secteurs, compliquant le problème. Certains pays ont testé différents programmes d’indemnisation pour limiter les CHE, mais il s’avère que ces programmes apaisent certaines détresses liées aux conflits avec la faune sauvage, sans pour autant les prévenir efficacement et/ou encourager des relations harmonieuses entre les populations affectées et les autorités de protection de la faune, ni améliorer le sentiment des communautés locales envers les éléphants (AFESG. 2014). À ce stade, le Tchad ne dispose pas d’une base de données centralisée sur les CHE ni d’un système de contrôle effectif. Les rapports des représentants gouvernementaux régionaux ne sont souvent pas suivis par des actes et, par le passé, seulement quelques cas ont bénéficié d’indemnisations, sur décision de justice. Il n’y a aucun programme d’indemnisation en place. Dans certaines régions, les gens ont même cessé de déposer leurs plaintes, se sentant découragés et abandonnés, et s’en remettant au braconnage. Trois ONG locales ont travaillé sur les CHE au cours des dernières années, à savoir SOS Elephants, ACLP et GIRAFE, mais leur « savoir-faire » et leurs ressources sont souvent limités. Un programme d’arbitrage des conflits homme-éléphant est l’un des points les plus importants à traiter par le gouvernement tchadien dans un futur proche et représente donc une bonne partie de ce document de stratégie. 7 “On s’occupe trop de régler les symptômes, mais on ne porte pas suffisamment d’attention aux causes des conflits homme éléphants. ” (FAO, 2009). ENCART n° 4 : AVANTAGES POUR LES COMMUNAUTES LOCALES Les communautés locales qui coexistent avec les éléphants sont contraintes de chercher des moyens de subsistance principalement basés sur l’élevage et l’agriculture vivrière, ou de braconner des animaux comme sources complémentaires de protéines ou d’argent à travers la vente de produits (Nelson et al. 2003). Aujourd'hui en Afrique, dans la plupart des États de l’aire de répartition, les coûts réels et perçus des CHE excèdent les bénéfices potentiels et, par conséquent, les éléphants sont de plus en plus exclus de nombreuses portions de ce qui était leur aire de répartition. Une fois les éléphants partis, les communautés auront pourtant perdu un atout précieux, tout en contribuant à la perte de la biodiversité et à la dégradation générale des écosystèmes dont dépendent leurs moyens de subsistance (AfESG, 2014). Du fait que le changement climatique a émergé comme menace majeure à la biodiversité, et que les élevages intensifs en sont un facteur contributif, les pâturages nomades sont perçus comme un système de production plus durable avec un impact moindre. Cela motivera à l’avenir la préservation de ces écosystèmes, dans la mesure où le Tchad est l’un des plus grands adeptes de ce mode d’élevage. Notre objectif est que les populations rurales puissent mesurer la fonction écologique des éléphants sur les terres d’élevage, et que les bergers voient ces animaux comme un facteur positif d’entretien des pâturages qui en empêche le déclin grâce au piétinement des buissons. Le Tchad a malheureusement souffert d’instabilité politique pendant de nombreuses années ; même aujourd'hui, le pays n’est pas considéré comme une destination de voyage et le tourisme de vision de la faune n’y est pas encore développé. La seule exception, où une population d’éléphants bénéficie du tourisme, est celle de l’écosystème du Zakouma. Soutenu depuis des années par l’UE et géré par African Parks depuis octobre 2010, les communautés profitent directement de la présence du parc et des éléphants, qui attirent également dans la région d’autres organisations internationales de développement. Nous pouvons compter, entre autres avantages : • Création d’emplois (à plein temps et saisonniers) ; • Soutien au commerce local par l’achat de matériel et de produits ; • Sécurité dans les secteurs faisant partie de l’écosystème élargi ; • Exploitation durable des ressources naturelles ; • Infrastructure améliorée et services socioéconomiques (écoles, dispensaires). Le tourisme pourrait encore plus apporter aux aires de répartition des éléphants et des leçons doivent etre apprises auprès de pays tels que le Kenya, la Tanzanie, le Botswana, etc., où le secteur du tourisme est particulièrement développé. Meme si les éléphants n’ont pas une valeur économique au Tchad aujourd'hui, personne ne peut prouver qu’ils n’en auront pas une à l’avenir. 8 « C’est le problème de la pauvreté qui constitue la plus grande menace pour les éléphants, en particulier dans les régions reculées où la société humaine est restée jusque-là particulièrement respectueuse de ces animaux. » Le Tchad est l'un des pays les plus riches en termes de biodiversité en Afrique soudano-sahélienne, avec les restes de certaines des dernières populations de grands mammifères qui jadis parcouraient l'Afrique occidentale-centrale. Son système d'aires protégées (AP), composé de trois parcs nationaux (PN) et de sept réserves de faune (RF) a été introduit il y a 40 ans pour se concentrer principalement sur la protection du gros gibier (Brugière & Scholte, 2013). Le réseau des parcs et réserves couvre plus de 10 % de la superficie du pays (UICN/ PACO 2008), mais ne reflète pas bien la diversité de l'écosystème (Brugière & Scholte 2013). Certains sites présentant une grande importance en termes de conservation pour les principales espèces ne sont pas protégés, tandis qu'un certain nombre de sites RAMSAR (lac Tchad, lac Fitri, bassin du Logone / dépression du Toupouri) ne possèdent pas de statut officiel de protection en vertu de la loi tchadienne (UICN/PACO 2008). De plus, ce réseau d'AP n'est pas composé d'écosystèmes intacts, avec une dégradation évidente de l'habitat dans beaucoup d'entre eux (UICN/PACO 2008). Les climats et la végétation du Tchad changent de manière marquée entre les montagnes et les déserts du nord (zone saharienne), la vaste steppe arbustive (zone sahélienne) dans la partie centrale du pays, et enfin l’immense savane arborée (zone soudanaise) au sud. Des forêts tropicales de feuillus (zone guinéenne) sont présentes à l’extrémité sud du pays. Ces biomes reflètent les différences dans les taux annuels de précipitations, lesquels déterminent également l’utilisation de la terre par les hommes, ainsi que les types et l‘abondance de poissons et d’animaux sauvages présents dans les diverses régions du pays (Fig. 2). Le Tchad est essentiellement un vaste bassin dont l’altitude la plus basse se situe au centre du pays. Figure 3: Les écorégions du Tchad (adapté à partir de Brugière et Scholte., 2013) et principales zones géographiques. 1.4 LES AIRES PROTÉGÉES ET LES ÉCORÉGIONS 9 Légende A. Forêt claire xérique de Tibesti B. Désert du Sahara C. Steppe saharienne du Sud D. Forêt claire xérique boisé de montagnes de Sud-Est E. Savane sahélienne d'Acacia F. Savane de Lac Tchad à la submersion G. Savane soudanienne d'Est Légende Distribution d'éléphants (2014) Connu Possible Douteux Parc National Réserve de Faune Limite de pays Seuls des cours d`eau saisonniers sont présents dans la moitié nord du Tchad. Des cours d'eau pérennes et leurs affluents irriguent toute la moitié sud du pays ; la plupart d’entre eux coulent vers le nord-ouest pour se jeter dans le Lac Tchad et fournissent environ 95 % de l’eau arrivant dans le lac (Wanzie 1990). Pendant les périodes de fortes précipitations, le Lac Tchad peut parfois se remplir et se déverser au nord-est dans une ancienne cuvette lacustre située au centre du pays (Keith et Plowes 1997). La zone de convergence intertropicale traverse le Tchad du sud au nord, apportant une saison des pluies qui dure de mai à octobre dans le sud et de juin à septembre dans la région du Sahel. Des variations dans les précipitations locales donnent lieu à trois zones géographiques principales (Fig. 2) : la zone saharienne (< 50 millimètres per annum) ; la zone sahélienne dans le centre du Tchad (300 à 600 mm) ; et la zone soudanienne, une steppe d’arbustes épineux avec un niveau de précipitations de plus de 900 mm. La diversité des habitats existant dans cet éventail de conditions climatiques avait, à l’origine, donné lieu à une riche variété d’oiseaux, de mammifères de taille importante et d’autres vertébrés comparable à la faune de l’est et du sud de l’Afrique. 10 « Si la biodiversité ne peut être protégée dans les zones protégées officielles, il est peu probable qu'elle puisse être préservée ailleurs compte tenu des pressions sur la biodiversité et la vitesse avec laquelle la biodiversité se dégrade dans toute l'Afrique. Il est nécessaire d'adopter une approche pragmatique qui reconnaît que nous ne pouvons pas protéger la biodiversité partout. » Union européenne ENCART n° 5 : EXEMPLE DE REUSSITE : Gestion d`aires protegée Zakouma NP has been supported by the European Union for 20 years and all wildlife species flourished during this period, except for the elephants. Zakouma NP lost over 3 000 elephants between 2005 and 2010 and the approach for their conservation needed to be changed. In 2010 the government of Chad signed a long-term private public partnership (PPP) agreement with the international NGO African Parks (AP) for the management of Zakouma NP and its periphery with the support of European Union funds. A new anti-poaching system was put in place, including a sophisticated communication system with control room operating 24/7 and game scouts underwent special training. The communities around Zakouma NP have been included in the communication system and are able to exchange information about poaching or insecurity to park management at any time. Local communities play a crucial role in the protection of the park and its elephants and they are benefiting from its presence by obtaining employment, education through the construction of schools and other development support. An additional very important benefit is the added security the park provides to the region. The cooperation with local authorities is also maintained and the network of all stakeholders shares in the success of Zakouma elephant protection. After a few years of a more secure environment, the elephants started to reproduce again and 21 newborn calves were observed in 2013. 11 ENCART n° 6 : CENTRE NATIONAL DE PROTECTION DES ELEPHANTS L’idée de fonder un Centre national de protection des éléphants est née suite au succès du parc national de Zakouma en termes de développement d’un vaste réseau d’acteurs liés à la préservation de l’espèce. Des cas de braconnages étaient encore relevés ailleurs au Tchad, en dehors de l’écosystème de Zakouma, et les difficultés à communiquer, réagir et enquêter à temps exigeaient un système de communication centralisé. Le Centre national de protection des éléphants (CNPE), créé par le MAE en 2013 en collaboration avec African Parks à Ndjamena, a pour objectifs premiers : • Collecter toutes les données sur la présence / l’absence des éléphants et leurs mouvements à travers le Tchad (y compris les données provenant des colliers GPS) ; • Collecter les données sur les mouvements des braconniers et les cas de braconnage, et communiquer immédiatement les informations aux équipes anti-braconnage ; • Collecter les données sur les CHE ; • Entretenir un réseau constitué de tous les acteurs engagés dans la protection des éléphants et agir comme une plate-forme pour un échange mutuel d’informations (au niveau national et international) ; • Rassembler, gérer et stocker toutes les données relatives aux éléphants ; • Développer un réseau d’informateurs / de renseignements, assurer le suivi de tous les cas de braconnage et mener des enquêtes complémentaire ; • Identifier et surveiller les routes commerciales de l’ivoire au / à travers le Tchad (y compris les contrebandiers). Le CNPE en est à ses débuts et il reste beaucoup à faire. Son Poste de contrôle (CNPE-PC), avec des bases de données établies, est désormais fonctionnel et deux numéros de téléphone gratuits ont été mis en place pour permettre aux gens et aux représentants du gouvernement local d’appeler sans frais et partager des informations. La prochaine étape est l’ouverture du Bureau des renseignements du Centre national de protection des éléphants (CNPE-BR). Dans un pays où toutes les populations d’éléphants circulent librement et où bon nombre ont un vaste domaine vital, utiliser des renseignements dans le cadre de la stratégie anti-braconnage est crucial pour réduire le nombre d’incidents. 12 La conservation de la faune, en tant que forme de gestion des ressources naturelles, est affectée par les politiques et la législation dans une variété de secteurs, incluant entre autres la sylviculture, l'agriculture, le bétail, l'eau, le secteur foncier et l'aménagement du territoire. Il existe de nouvelles politiques en cours de développement pour le territoire et le bétail également. Celles-ci ne seront pas spécifiquement passées en revue ici, mais devraient être reconnues comme ayant une incidence sur la conservation de la faune en général et des éléphants en particulier. La Direction de la conservation de la biodiversité, des parcs nationaux et de la chasse (DCBPNC) est responsable de la gestion des zones protégées et de la faune en général. Cette structure dépend du ministère de l'agriculture et de l'environnement. Son organisation interne inclut une Division des Aires Protégées et de la Conservation de la Biodiversité, une Division de la chasse et de la lutte contre le braconnage et une Division des Services Généraux. Politique environnementale La constitution du Tchad, 31 mars 1996 : les articles 47 et 48 de la Constitution tiennent compte de l'environnement: Selon l'article 47 : « Chacun a le droit à un environnement sain. » Selon l'article 48 : « Les autorités de l'État, régionales et locales devraient assurer la protection de l'environnement. » Le Tchad est l'un des rares pays à donner à l'environnement une valeur constitutionnelle. Cette consécration se prolonge nécessairement à la biodiversité ainsi qu'à sa conservation ; la biodiversité est uniquement un aspect de l'environnement. La Stratégie Nationale et le Plan d'Action de la diversité biologique du Tchad (1999) déclare : « Pour une nation dans toutes ses composantes socio-culturelles, qui aspire à vivre en harmonie avec son environnement naturel, retirant l'essentiel, et laissant un héritage riche dans sa diversité biologique. » La stratégie était ambitieuse dans ses objectifs, couvrait des questions essentielles concernant la biodiversité du Tchad, mais seulement quelques-uns d'entre eux ont été réalisés depuis sa publication. La législation de la faune Par rapport à la législation, le Tchad avait, jusqu'à récemment, l'ordonnance 14/63 du 28 mars 1963 pour réglementer les zones protégées. Cette ordonnance a été complétée par un certain nombre de décrets. Le 2 juin 2008, l'Assemblée nationale a passé une loi régissant les forêts, la faune et les ressources halieutiques ; la 1.5 POLITIQUES ET LÉGISLATION CONCERNANT LA CONSERVATION DES ÉLÉPHANTS 13 première en son genre au Tchad depuis l'indépendance en 1960. Cette loi, promulguée le 10 juin 2008 sous le no 14/PR/2008, a introduit le concept de la gestion des ressources par les communautés locales et la possibilité de créer des Réserves de faune communautaires, gérées en collaboration avec le service de l'État et le secteur privé. Elle inclut tous les aspects de la gestion des zones protégées et de la faune au Tchad. Cette Loi vient d’être renforcée par le DECRET N°380 /PR/PM/ MERH/2014 du 05 juin 2014 fixant les modalites d’application du regime de la faune. Les cadres internationaux abordant la conservation et la gestion de l'éléphant africain La Convention sur le commerce international des espèces de la faune et de la flore sauvages ménacées d’extinction (CITES), également appelée la Convention de Washington, et la Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage (CMS), également connue sous le nom de Convention de Bonn, constituent des cadres juridiques internationaux appliqués à la conservation et la gestion de l'éléphant africain. La CITES, un accord entre les gouvernements, reconnaît qu'une coopération internationale est essentielle pour la protection de certaines espèces de la faune et de la flore sauvages contre la surexploitation via le commerce international, tandis que la CMS vise la conservation d'espèces migratrices terrestres, marines et aviaires à travers leurs aires de répartition. Le Tchad est signataire de la CITES et de la CMS. Le Tchad est l'un de 10 pays membres de la COMIFAC (la Commission des Forêts pour l'Afrique Centrale) et met en place le plan pour la convergence et en particulier l'axe 4 sur la biodiversité, mis en application par le RAPAC (Réseau d'AP de l'Afrique centrale). Le Tchad fait partie du programme MIKE (Monitoring of Illegal Killing of Elephant) à travers le Parc National de Zakouma, comme étant le seul site MIKE. La collecte des données est assurée par un officier de site basé dans ledit parc et d’un Officier National basé à N’Djamena (DCBPNC). La conversion vers SMART, une version plus récente et plus appropriée, n'a pas été encore effectuée. Le Tchad ne fait pas partie des réseaux ETIS ou TRAFFIC. Le Tchad est l'un des 38 pays africaine de l’aire de répartition de l’éléphant d’Afrique qui a adopté le Plan d'action pour l'éléphant africain en 2010 au Qatar, avec pour vision la « garantie d'assurer un futur pour les éléphants africains et leur habitat afin de pleinement exploiter leur potentiel en tant que composante de l'aménagement du territoire au profit de l'humanité ». En adoptant le Plan d'action, toutes les aires de répartition en Afrique ont reconnus que les menaces auxquelles font face l'éléphant africain doivent être abordées immédiatement, autrement elles peuvent avoir comme conséquence la perte de populations entières. Le Plan d'action cherche à aborder « la situation sur le terrain » et a identifié huit objectifs prioritaires (UNEP et al. 2013). La conservation en lieu sûr de l'ivoire d’éléphant accumulé de manière légale (morts naturelles) et illégale (saisies, confiscations) est extrêmement importante dans le contexte de la CITES et du commerce de l'ivoire. TRAFFIC offre des directives claires qui doivent être rigoureusement respectées pour la gestion des stocks de l`ivoire. Des audits internes réguliers sont une partie importante de la gestion des stocks de l`ivoire afin de respecter toutes les exigences de conformité légale et de CITES. Actuellement, le stock de l’ivoire a été brûlé le 21 février 2014. Il est donc nécessaire de répertorier 14 tout l'ivoire et de mettre en place un système robuste de gestion avec l'aide de TRAFFIC si possible, selon les critères de CITES. Commandement du corp paramilitaire de protection de l'environnement et de la brigade de lutte contre le braconnage et la dégradation de l'environnement En 2012, par l'arrêté 17/MERH/SG/DGE/2012, la Brigade mobile du ministère de l'environnement a été créée avec pour objet le contrôle des produits forestiers, fauniques et halieutiques ayant à sa tête un commandant. Cette brigade a été restructurée en 2013 (Arreté nº 24/MERH/SG/2013). La Brigade est sous l'autorité directe du ministre en charge de l'environnement et agit sur toute l’étendue du territoire national. Elle comprend une coordination nationale et 1 unité mobile basées à N'djamena ainsi que 8 unités mobiles basées dans les régions. Pour plus d’efficacité, un nouveau commandement du corps paramilitaire de protection de l'environnement (Décret nº Decree No. 82/ PR/PM/MAE/2014) vient d’être créé. 15 ENCART n° 7 : ÉDUCATION ENVIRONNEMENTALE L’objectif général de l’éducation environnementale est de développer une conscience de la préservation au sein des générations actuelles et à venir, ainsi que de favoriser la diffusion de solutions simples aux problèmes environnementaux entre les communautés à travers l’amusement et l’expérience. Afin de sauver l’environnement naturel dans lequel vivent les gens, il nous faut apporter des solutions durables. Les activités durables laissent les ressources intactes, pour le bénéfice et l’utilisation des générations à venir. Presque tout ce que font les humains est nuisible à la planète, mais la génération actuelle peut être celle qui changera cet état de fait. Le Département d’éducation environnementale du MAE a été fondé en 2013, et il est responsable de la préparation et de la mise en œuvre d’une politique environnementale efficace au Tchad. Jusqu’ici, très peu a été fait en ce sens, et seul le parc national du Zakouma dispose d’un programme d’éducation environnementale qui profite principalement aux communautés locales, dont les écoliers, les chefs traditionnels et administratifs, et le grand public. L’éducation environnementale n’implique pas seulement d’informer le public sur la faune et son environnement, mais de présenter les solutions permettant de la préserver pour les générations futures et de montrer la meilleure manière de vivre ensemble avec la nature. Les organisations internationales concernées doivent être invitées au Tchad pour fournir des conseils techniques, des formations, des capitaux d’amorçage, des micro-crédits, une aide au marketing et du courtage avec les partenaires du secteur privé afin de permettre la réussite de ces activités liées à la préservation. Certaines activités durables peuvent inclure les safaris photo, la sculpture sur bois, la fabrication de meubles, le tissage de tapis ou de paniers, la production de miel ou de papier en bouse d’éléphant. « Là où vous vivez se trouvait jadis une nature sauvage qui a disparu » 16 STATUT DES ÉLÉPHANTS AU TCHAD 2 Deux facteurs ont une influence importante dans la détermination du nombre et de la répartition des éléphants au Tchad et ailleurs en Afrique. Ces facteurs sont le braconnage ou la chasse, et la concurrence sur des terres avec les gens. Comme décrit par Parker & Graham (1989), il y a eu une constante diminution dans l'habitat des éléphants pendant plusieurs décennies dans toute l'Afrique partout où les populations humaines ont augmenté. Ils ont proposé une relation linéaire négative entre la densité humaine et celle de l'éléphant. Hoare & du Toit (1999) ont affiné ce modèle en faisant observer que la coexistence est possible à faible densité humaine, tandis que la perte d'habitat se produit à un niveau de seuil critique d'environ 15 personnes par km2. La perte progressive de l'habitat et la perte de liens entre les parcelles d'habitat sont plus étendues et graves en Afrique de l'Ouest, là où la plupart des éléphants vivent désormais dans des « îlots » d'habitat non connectés, et en Afrique du Sud, là où la plupart des populations d'éléphant sont maintenant isolées derrière des clôtures. Les zones d'habitat qui n'étaient pas propices à la culture ont persisté comme habitat des éléphants pendant de longues périodes, même si les humains empiètent désormais sur des terres auparavant considérées comme marginales pour l'agriculture (Litoroh et al., 2012). Les éléphants ont été efficacement éradiqués de vastes zones d'Afrique au cours de l'intense commerce de l'ivoire lors du 18e siècle et particulièrement lors de la fin du 19e (Spinage, 1973), lorsque l'exploitation de l'ivoire était souvent combinée avec la traite des esclaves humains. La chasse pour le commerce de l'ivoire a commencé à augmenter à nouveau dans les années 70 et cela a été un autre facteur qui a provoqué une augmentation manifeste de la population au sein des AP, puisque les éléphants détectaient le danger émanant des personnes, recherchaient la sécurité des sanctuaires et augmentaient la densité des populations locales (Litoroh et al., 2012). Au cours des 50 dernières années au Tchad, il y a eu une contraction globale à la fois du nombre et de l'étendue de la population africaine d'éléphants. Autrefois abondants, la chasse, le braconnage et le développement agricole ont réduit le nombre d'éléphants pendant la période coloniale (Gary, 1956). Durant les années 1930, Malbrant avait estimé une population totale d'environ 300 000 éléphants, tandis que pendant les années 1970, la population était estimée à 15 000 (Daboulaye & Thomassey 1990). En 1990, deux sous-populations significatives ont été signalées, une d'environ 1 500 dans la région de Salamat, y compris le PN Zakouma, et la seconde d'environ 500 individus autour du Massif du Guéra et du lac Fitri (Daboulaye & Thomassey 1990). L'instabilité à long terme, la guerre civile et les rébellions après l'indépendance ainsi que le braconnage régulier de l'ivoire ont contribué à davantage de déclin, réduisant leur nombre à environ 1 000 individus aujourd'hui. Comme les éléphants du Tchad sont principalement présents dans les zones de savane et les forêts semi-décidues du pays, ils sont considérés comme des sous-espèces de la savane Loxodonta africana africana. Ces derniers temps, les éléphants ont été limités au tiers le plus méridional du pays, là où il existe plus de sources permanentes d'eau de surface. Les habitats adéquats les plus larges pour ces populations d'éléphants sont l'écosystème du PN Zakouma et les zones le long de la frontière de la République centrafricaine et du Cameroun. Certaines de ces zones transfrontalières de l'ancienne aire de répartition, en particulier dans le sud du Tchad, sont de nouveau occupées puisque la sécurité au Tchad s'est améliorée au cours des dernières années et s'est détériorée de l'« autre côté ». Dans le même temps, cependant, les gens ont occupé de nombreux secteurs qui faisaient partie de l'ancienne aire de répartition des éléphants, par le biais d'une colonisation élargie et la conversion des pâturages à l'agriculture. Par conséquent, le domaine vital des éléphants a été réduit dans la majeure partie du pays tandis que la fragmentation de 2.1 NOMBRES, RÉPARTITION & BRACONNAGE 18 l'intérieur du Tchad (comm. pers. Samuel Boendi, 2014). Dans l'ensemble cependant, l'ancien domaine vital des éléphants a été fortement réduit dans la majeure partie du pays, en tant que résultat de la fragmentation de l'aire de répartition et à cause des conflits concernant l'utilisation des terrains. 2.1.1 Tendances de la population et mortalité Les estimations du nombre d'éléphants sont utilisées pour comparer la situation de la population dans les différentes parties de l'aire de répartition des éléphants au sein des pays, des régions et sur tout le continent. Les estimations servent également à évaluer les tendances de la croissance ou du déclin démographique. Différentes méthodes, du comptage total aérien aux conjectures approximatives, ont été utilisées pour obtenir des estimations de population, produisant des résultats avec des variations de degrés d'exactitude et de précision. Il convient de noter que les comparaisons entre les sites et à travers le temps sont vraiment valables uniquement lorsque les données qui ont été collectées en utilisant les mêmes méthodes sont utilisées. La production de totaux régionaux ou nationaux en additionnant des estimations de qualité différente pourrait être justifiée pour donner un total général, mais ne devrait pas être invoquée pour des descriptions précises de la situation de l'éléphant (Litoroh et al., 2012). L'estimation du nombre et de la répartition des populations d'éléphants dans l'habitat de savane est relativement simple, étant donné que la visibilité dans la végétation ouverte permet un comptage direct en utilisant des techniques standard communes à toute l'Afrique, telles que les comptages aériens totaux ou les comptages d'échantillon et comptage au sol, ou des études de reconnaissance individuelle. Les populations d'éléphants dans la brousse épaisse ou en forêt, en revanche, doivent être estimées par des méthodes indirectes, comprenant principalement des recensements de crottes. Ces méthodes, si elles sont bien conçues et appliquées, peuvent produire des données qui sont aussi précises que les comptages directs (Barnes, 2001 ; Haies & Lawson, 2006). Dans certains cas, la seule estimation disponible pour une population distante est une « supposition éclairée ». Les données sur les tendances, basées sur des estimations répétées en utilisant la même méthodologie, sont disponibles uniquement pour le PN Zakouma, et celles-ci ne peuvent servir à contribuer à une vision globale de la situation actuelle et des perspectives d'avenir des éléphants dans le pays. Il existe quatre sources principales d'information sur la situation des éléphants au Tchad : • Les rapports ou communications personnelles du personnel DCBPNC • La surveillance écologique et les études scientifiques (principalement effectuées par des projets financés par l'Union Européen (UE) au PN Zakouma depuis 1986, y compris une étude de doctorat sur les déplacements des éléphants au PN Zakouma (Dolmia, 2006)) • Les rapports établis par les organismes de conservation et les partenaires qui travaillent dans les zones protégées du Tchad (principalement African Parks et WCS) • Les rapports sur la situation de l'éléphant africain produit par la Base de données sur l'Eléphant Africain (BdEA) qui fournissent des synthèses au niveau national sur une base plus ou moins régulière depuis 1995 par le Groupe des spécialistes des éléphants d'Afrique (GSEAf) de la Commission de sauvegarde des espèces (SSC) de l'Union Internationale pour 19 la Conservation de la Nature (UICN), en utilisant les informations fournies par les sources variées. Au Tchad les données viennent principalement de la DCBPNC. Toutes ces sources ont été utilisées pour présenter une description de la situation de l'éléphant, avec les rapports du GSEAf offrant une vue d'ensemble ainsi qu'un résumé historique, et les rapports les plus récents (Antonínová, 2014 ; Antonínová et al., 2014a, Dolmia & Antonínová, 2013 ; Potgieter et al., 2009, 2010, 2011 et 2012, Poilecot, 2008, Dolmia, 2006) apportant des données plus détaillées. Les rapports du GSEAf, datant à 2012, offrent un résumé des données sur les chiffres avec un clair aperçu du type et de la qualité des données, et une étude approfondie des problèmes de méthodologie concernant la fiabilité des données de l'enquête. Les résultats pour le Tchad dans les rapports du GSEAf depuis 1995 (Said et al., 1995), 1998 (Barnes et al., 1999), 2002 (Blanc et al., 2002) et 2006 (Blanc et al., 2007) sont fournis dans le Tableau 1. Les résultats ont été fournis pour des zones d'enquête variées dans les différents rapports ; ils ont été regroupés en « Zones de conservation de DCBPNC » des éléphants dans le but de cette stratégie nationale. Un résumé à jour du nombre d'éléphants et des aires de répartition d'après DCBPNC - les données de l'AP sont fournies dans le Tableau 2. Tableau 1 : Résumé des estimations de la population d'éléphants de 1995 à 2012 (à partir des rapports GSEAf – www.elephantdatabase.org, données réarrangées en Zones DCBPNC de conservation). *Types de données : AT = comptage aérien total ; AS = comptage aérien par échantillonnage ; IG = supposition éclairée ; OG = autre supposition. Les cellules vides représentent des données non collectées. 20 « Les éléphants d’Afrique continuent de faire face à une menace immédiate pour leur survie en raison du haut niveau de braconnage pour leur ivoire. » http://www.elephantdatabase.org http://www.elephantdatabase.org De manière générale, les connaissances sur les populations des éléphants du Tchad étaient très faibles dans le passé, et la majorité des données reposent sur des estimations, à l'exception du PN Zakouma. L'identification de certaines zones (par exemple, la région de Salamat) par le GSEAf n'était pas claire et donc certaines données ont été regroupées. À partir du Tableau 1, nous avons obtenu les tendances générales suivantes : Les populations d'éléphants au sud du Tchad ne sont pas très connues. Toutes les données disponibles sont de pures conjectures et il n'y a eu aucune évaluation systématique de ces populations dans le passé. Les chiffres sont encore plus inexacts car certains de ces animaux se déplacent librement entre la République centrafricaine, le Cameroun et le Tchad. Les données au niveau du site comparables ne sont disponibles que pour le PN de Zakouma où la population a été suivie depuis 1986. La majorité des éléphants ont été enregistrés dans l'écosystème du PN Zakouma. À partir de 1986, la population a augmenté de 304%, probablement par une migration de refuge des éléphants provenant d'autres zones/pays en raison du commerce illégal de l'ivoire, pour atteindre un nombre total de plus de 4 300 éléphants en 2007. 21 Malheureusement, l'instabilité politique accompagnée d'un braconnage intensif a entraîné une forte baisse de 89,9 % dans cette population entre 2007 et 2014, avec un nombre de 452 individus seulement (Tableau 3, Figure 3). Les données les plus complètes publiées jusqu'à aujourd'hui sur les éléphants du Tchad sont les Rapports de l'UICN sur la situation de l'éléphant africain (Said et al., 1995, Barnes et al. 1999, Blanc et al. 2002, Blandet al. 2007). Les dernières estimations nationales basées sur des relevés aériens, de la recherche sur le terrain et des informations collectées auprès des collectivités locales, principalement au cours de 2013 et 2014 (African Parks) sont résumées dans le Tableau 2. 22 Tableau 2 : Résumé des plus récentes estimations des sous-populations d'éléphants (à partir de DCBPNC & AP, données non-publiés). *Types de données : AT = comptage aérien total ; GL&AC = localisation et confirmation sur le terrain, combiné avec le comptage aérien des troupeaux localisés ; IG = supposition éclairée ; OG = autre supposition. Qualité des données : 1-3, du plus élevé au plus bas, les cellules vides représentent des données non collectées. **Possible = pendant les relevés aériens et vérification sur le terrain l'information a été obtenue qu'il peut y être d'autres individus qui n`était pas détectés. Des données fiables sur les tendances sont disponibles seulement là où les séries chronologiques d'estimations de bonne qualité sont disponibles, et c'est le cas seulement pour le PN Zakouma (Tableau 3, Figure 3). Tableau 3 : La tendance d'éléphants de Zakouma. Popula'on 1986 1995 1998 2002 2006 2012 2014 Écosystème du Parc Na'onal de Zakouma 1,077 1,440 1,600 1,989 3,885 454 452 Source : Bousquet et al., 1986, Base de données sur l'éléphant africain 23 Population** Détails*de*l'enquête*** Nombre*d`Eléphants* Type* Année* Définit* Probable* Possible* Spéculatif* 1" Ecosystème"de"Parc"National"de"Zakouma"" AT1" 2014" 452" "" "" "" 2" Chari"Baguirimi"&"Mayo"Kebbi"Est" AT1" 2014" 168" "" "" "" 3" Ecosystème"de"la"Reserve"de"Faune"de"Binder"Lere"" AT1" 2014" 132" "" "" "" 4" Zone"de"Lac"Fitri"" GL&AC1" 2014" 73" "" "" "" 5" Zone"de"Lac"Tchad"(Doum"Doum)" GL&AC1" 2014" 60" "" 70" "" 6" Zone"de"Gagal"Q"Yapala"Q"Beinamar"" GL&AC1,"OG3" 2013" " "" 18" 50" 7" Zone"de"MbaibokoumQMbitoyeQBekan"" GL&AC1,"OG3" 2014" " "" 14" 30" 8" Zone"de"Birket"Fatime"Q"Eref" GL&AC1/IG" 2014" 7" "" 25" "" 9" Zone"de"Lac"Tchad"(Baga"Sola)" GL&AC1/IG" 2013" 6" "" 20" "" 10" Zone"de"Heban"Q"Mourraye" GL&AC1" 2014" 6" "" "" "" 11" Zone"de"Dembo"Q"Djéke"Djéke"Q"Sido"" IG2" 2014" "" "" 20" "" 12" Zone"de"Larmanaye" OG2" 2014" "" "" "" 50" 13" Zone"de"Baké"Q"Yamodo"Q"Goré"" OG3" 2014" "" "" 50" " 14" Zone"de"Ngourou"Q"Gondeï"(Aouk)"" OG3" 2014" "" "" 20" " " Figure 4: La tendance d'éléphants de Zakouma (basée sur les données de Tableau 3). Selon les données supplémentaires recueillies entre 2012 et 2014 par des communications personnelles et des relevés aériens (Antonínová et al., 2014b, c, Dolmia & Antonínová, 2013), la tendance à la baisse est visible dans les populations du Binder Léré et du Chari Baguirimi-Mayo Kebbi Est, là où les deux populations ont diminué de 27,9 % (à partir de 2012) et de 44,1 % (à partir de 2013) respectivement. Un facteur clé affectant la situation de la population des éléphants sont les taux de mortalité observés chez les éléphants. Le Tchad ne maintient pas de base de données centralisée sur la mortalité des éléphants ou ne conserve pas de traces sur des éléphants braconnés (les données sont uniquement disponibles à partir de 2008 pour le PN de Zakouma – base de données MIKE). La proportion d'éléphants tués illégalement en contraste avec les autres causes de mortalité des éléphants ne peut pas être montrée. 2.1.2 Domaine vital et connectivité de la population L'estimation et l'évaluation de la qualité de l'aire de répartition des populations d'éléphants est primordiale pour leur conservation, mais fait face à certaines difficultés. La région et la configuration du terrain utilisées par les éléphants africains sont affectées par leur recherche de nourriture et d'autres ressources, par l'histoire de l'utilisation de l'espace par les gens et les éléphants, et par l'évaluation de la part des éléphants de la perturbation et du risque posés par les gens. Là où il y a des « contours rigides » tels que des clôtures ou des changements brusques dans l'habitat ou l'utilisation des terrains, par exemple une transformation de la savane ou de la forêt en terres agricoles, il est possible de définir avec précision les limites d'une aire de répartition de la population des éléphants, souvent en lien avec l'incidence d'un conflit. Dans les cas où les zones d'enquête se sont basées sur les limites d’AP, de repères naturels ou de limites administratives, la définition d'aire de répartition est quelque peu arbitraire et n'est pas nécessairement une évaluation exacte de la superficie réelle utilisée, ou susceptible d'être utilisée, par la population. Définir une aire de répartition est un problème particulier dans les zones reculées avec des populations de faible densité et/ou peu d'observateurs, ou dans les zones où les animaux peuvent traverser des frontières internationales. Il 24 est souvent difficile de documenter les réductions dans l’aire de répartition des éléphants, puisque les gens sont beaucoup plus susceptibles de remarquer les nouveaux éléphants vus récemment dans une région, plutôt que quand ils n'ont pas été observés pendant une période de temps (Litoroh et al., 2012). Depuis 2002, GSEAf (Blanc et al., 2002) a utilisé un ensemble de catégories pour affiner la définition d'aire de répartition des éléphants. Ces catégories comprennent : Catégorie Description Aire de répartition connue Zones d'habitat convenable qui, si recherchées avec une intensité raisonnable, sont susceptibles de mener à des signes de présence d'éléphants. Si une telle présence est absente pour une période de 10 ans, l'aire de répartition connue est dégradée en possible aire de répartition. Possible aire de répartition Des zones au sein de l'aire de répartition historique et dans un habitat convenable où il n'y a pas de données négatives pour exclure la présence d'éléphants. Aire de répartition douteuse Des zones où il y a des raisons de croire que les éléphants ne sont plus présents, mais qui n'ont pas été officiellement recensées. Si davantage de preuves corroborantes sont obtenues, les aires de répartition douteuses sont reclassées comme n'appartenant pas à l'aire de répartition. N'appartenant pas à l'aire de répartition Zones sans éléphant, en raison de la conversion de l'habitat ou d'une extinction locale. Enregistrements de points Observations ou signes d'éléphants hors de l'aire de répartition connue. Pour les raisons évoquées ci-dessus, la documentation systématique et le suivi de l'aire de répartition des éléphants a été difficile à réaliser dans la plupart des pays d'Afrique, et le Tchad ne fait pas exception. Les informations sur les aires de répartition connue et possible, qui ont été examinées ou non-évaluées et présentées dans les rapports du GSEAf depuis 2002, et leur comparaison avec des données plus récentes de 2014 sont présentées dans le Tableau 4. Tableau 4 : Les aires de répartition des éléphants au Tchad, examinées/évaluées et non-évaluées, dans les catégories connue et possible (à partir de rapports du GSEAf) et à partir de données actualisées de 2014. ! 25! SNPGET, Janvier 2015 ! précision! les! limites! d'une! aire! de! répartition! de! la! population! des! éléphants,! souvent! en! lien! avec! l'incidence!d'un!conflit.!Dans!les!cas!où!les!zones!d'enquête!se!sont!basées!sur!les!limites!d’AP,!de!repères! naturels! ou! de! limites! administratives,! la! définition! d'aire! de! répartition! est! quelque! peu! arbitraire! et! n'est! pas! nécessairement! une! évaluation! exacte! de! la! superficie! réelle! utilisée,! ou! susceptible! d'être! utilisée,! par! la! population.! Définir! une! aire! de! répartition! est! un! problème! particulier! dans! les! zones! reculées! avec! des! populations! de! faible! densité! et/ou! peu! d'observateurs,! ou! dans! les! zones! où! les! animaux! peuvent! traverser! des! frontières! internationales.! Il! est! souvent! difficile! de! documenter! les! réductions!dans!l’aire!de!répartition!des!éléphants,!puisque!les!gens!sont!beaucoup!plus!susceptibles!de! remarquer! les!nouveaux!éléphants!vus! récemment!dans!une!région,!plutôt!que!quand! ils!n'ont!pas!été! observés!pendant!une!période!de!temps!(Litoroh!et#al.,!2012).!!! ! Depuis!2002,!GSEAf!(Blanc!et#al.,!2002)!a!utilisé!un!ensemble!de!catégories!pour!affiner!la!définition!d'aire! de!répartition!des!éléphants.!Ces!catégories!comprennent!:! ! Catégorie** Description** Aire!de!répartition! connue!! Zones! d'habitat! convenable! qui,! si! recherchées! avec! une! intensité! raisonnable,! sont! susceptibles! de! mener! à! des! signes! de! présence! d'éléphants.! Si! une! telle! présence! est! absente! pour! une! période! de! 10! ans,! l'aire! de! répartition! connue! est! dégradée! en! possible! aire! de! répartition.!! Possible! aire! de! répartition!! Des! zones! au! sein! de! l'aire! de! répartition! historique! et! dans! un! habitat! convenable!où!il!n'y!a!pas!de!données!négatives!pour!exclure!la!présence! d'éléphants.!! Aire!de!répartition! douteuse!! Des!zones!où! il! y!a!des! raisons!de!croire!que! les!éléphants!ne!sont!plus! présents,!mais!qui!n'ont!pas!été!officiellement!recensées.!Si!davantage!de! preuves!corroborantes!sont!obtenues,! les!aires!de!répartition!douteuses! sont!reclassées!comme!n'appartenant!pas!à!l'aire!de!répartition.!! N'appartenant! pas! à! l'aire! de! répartition!! Zones! sans! éléphant,! en! raison! de! la! conversion! de! l'habitat! ou! d'une! extinction!locale.!! Enregistrements! de!points!! Observations!ou!signes!d'éléphants!hors!de!l'aire!de!répartition!connue.!! ! Pour!les!raisons!évoquées!cigdessus,!la!documentation!systématique!et!le!suivi!de!l'aire!de!répartition!des! éléphants!a!été!difficile!à!réaliser!dans!la!plupart!des!pays!d'Afrique,!et!le!Tchad!ne!fait!pas!exception.!Les! informations! sur! les!aires!de! répartition!connue!et!possible,!qui!ont!été!examinées!ou!nongévaluées!et! présentées!dans!les!rapports!du!GSEAf!depuis!2002,!et!leur!comparaison!avec!des!données!plus!récentes! de!2014!sont!présentées!dans!le!Tableau!4.! ! Tableau#4#:#Les#aires#de#répartition#des#éléphants#au#Tchad,#examinées/évaluées#et#non7évaluées,#dans#les# catégories#connue#et#possible#(à#partir#de#rapports#du#GSEAf)#et#à#partir#de#données#actualisées#de#2014.## Aire! de! répartition! d'éléphants!(en!km2)! 2002! 2014! !! Connue! Possible! Total! Connue! Possible! Total! Examinée/évaluée! 100!574! 49!310! 149!884! 69!309! 914! 70!223! Nongévaluée/douteuse! !! !! 114!870! !! !! 11!043! Total!! !! !! 264!754! !! !! 81!266! ! Nous! n'avons! pas! comparé! les! données! des! rapports! de! 2006! et! de! 2012! du! GSEAf! puisque! ces! deux! rapports!ont!utilisé!des!données!se!basant!sur!les!estimations!de!2002.!Les!données!de!2014!sont!basées! sur!des!domaines!vitaux!d'éléphants!obtenus!à!partir!de!transmissions!de!colliers!de!repérage!à!distance! provenant! de! certaines! populations,! de! missions! sur! le! terrain! et! d'échanges! avec! les! communautés! Nous n'avons pas comparé les données des rapports de 2006 et de 2012 du GSEAf puisque ces deux rapports ont utilisé des données se basant sur les estimations de 2002. Les données de 2014 sont basées sur des domaines vitaux d'éléphants obtenus à partir de transmissions de colliers de repérage à distance provenant de certaines populations, de missions sur le terrain et d'échanges avec les communautés locales. La zone connue de 2014 peut être considérée comme une surface 25 minimale, avec quelques zones occupées par un très faible nombre d'éléphants. La superficie de l'aire de répartition d'éléphants sondée/évaluée a diminué de 69,3 % entre 2002 et 2014. Une représentation spatiale de l'aire de répartition estimée des éléphants en date de 2002 et en date de 2014 est présentée dans la Figure 4. Figure 5 : Carte d'aire de répartition d'éléphants au Tchad en date de 2002 et en date de 2014. Plusieurs points sont clairs : • Il existe une aire de répartition d'éléphants considérable à l'extérieur des AP officielles (93,8 %). • La principale zone d'aire de répartition d'éléphants contiguë est l'écosystème du PN Zakouma. • Les aires de répartition de certaines populations individuelles (Zakouma et Binder Léré) traversent les frontières des APRs indiquant la nécessité d'une coordination de la gestion (aucun couloir ou zone tampon n'existe dans les initiatives d'aménagement du territoire comme la Stratégie Nationale pour l'aménagement du territoire, SNAT 2013). • Certaines aires de répartition de populations traversent également des frontières internationales, (Cameroun et République centrafricaine), avec des conséquences similaires pour la coordination de la gestion. L'aire de répartition des éléphants au Tchad a diminué de manière significative à cause de la pression due au braconnage et à cause de la fragmentation de l'aire de répartition des éléphants ; l'absence de mesures efficaces par des organismes gouvernementaux ou de conservation dans le zonage de l'utilisation des terrains a entraîné le blocage des couloirs de circulation, par des modifications dans l'exploitation et l'utilisation des terres. 26 Source : Rapport sur la situation de l'éléphant africain (Blanc et al., 2007) et données nationales disponibles le plus courant(African Parks et DBCPAH, 2014, données non-publiés). Légende Distribution d'éléphants (2014) Connu Possible Douteux Distribution d'éléphants (2002) Connu Possible Douteux Parc National Réserve de Faune Limite de pays Un aspect de l'aire de répartition des éléphants et de la surveillance de l'habitat qui n'est pas capturé par les données disponibles, basées simplement sur des superficies totales, est le degré de connectivité des aires de répartition. La connectivité des aires de répartition au Tchad n'est pas bien connue, surtout dans le sud du Tchad, où les données disponibles sur les mouvements de populations sont basées que sur quelques observations directes et indirectes et sur les entrevues avec les communautés locales, qui sont souvent peu fiables. L'influence humaine est l'un des plus importants moteurs mondiaux des processus écologiques de la planète. Le Tchad n’est pas une exception. L'influence humaine sur le terrain (Fig. 5, couleur rouge) laisse des traces remarquables sur la carte du Tchad et augmente chaque année. L’indice de l'influence humaine montre les zones où les couloirs de la faune / d'éléphants sont et seront de plus en plus occupés par les activités humaines et où la dernière chance de protéger derniers éléphants réside. Figure 6 : Aires de répartition des éléphants (îlots), zones protégées et indice d'influence humaine d'aujourd'hui (Last of the Wild Data Version 2, 2005). Un nombre de petites parcelles isolées d'aires de répartition n'est clairement pas identique à une superficie équivalente d'habitat contiguë. Certains de ces îlots d'aires de répartition sont en théorie toujours reliés par des corridors qui sont censés être d'une importance écologique cruciale (Litoroh et al., 2012). La collecte régulière de données plus fiables et détaillées sur l'aire de répartition des éléphants est clairement une priorité pour les futurs efforts au Tchad. La population a maintenant atteint son nombre le plus bas et, avec son expansion, nous pouvons prévoir une extension de l'aire de répartition des éléphants au Tchad vers ses aires de répartition historiques. Il faudrait s'attendre à des conflits homme-éléphant là où les établissements humains et la conversion de l'utilisation des terres se sont progressivement étendus. 27 ENCART n° 8 : SURVEILLANCE DES POPULATIONS D’ELEPHANTS Le gouvernement tchadien, en collaboration avec African Parks, utilise une technologie moderne pour surveiller ses éléphants. Neuf des quatorze populations d’éléphants connues au Tchad ont des spécimens équipés de colliers GPS qui permettent de suivre en permanence leurs mouvements à travers le transfert, via satellite et Internet, des positions GPS aux Poste de contrôle de Zakouma et Ndjamena. Les données y sont collectées et analysées et les équipes anti-braconnage sont alertées en cas de comportement inhabituel des animaux. Un petit avion, stationné au parc national de Zakouma, peut être envoyé pour étudier un troupeau d’éléphants n’importe où dans le pays, dans l’éventualité d’une menace ou d’un cas de braconnage. Les données du collier satellite fournissent également des informations sur le domaine vital des animaux, leurs mouvements saisonniers, et favorise l’identification des zones de CHE. Dans certains secteurs (parc national de Zakouma), les données GPS sont également utilisées quotidiennement pour diriger les patrouilles anti-braconnage. À l’avenir, les populations d’éléphants restantes devraient être équipées de colliers. La pose des colliers sur les éléphants nécessite un vétérinaire et une équipe expérimentés. Le pays dispose aujourd'hui d’une équipe hautement expérimentée sur le terrain, capable de repérer, approcher et tranquilliser les éléphants dans des conditions très délicates. L’avion du parc national de Zakouma participe à la localisation et à la surveillance de l’éléphant pendant l’opération de marquage, et assure son retour sain au sein du troupeau, une fois le collier posé. Au total, 40 éléphants ont été équipés d’un collier au Tchad depuis avril 2011. Figure 7 : Exemple d’un mouvement d’éléphant suivi par collier GPS, 2010-2011. 28 2.1.3 Les zones de distribution des éléphants Les populations d'éléphants du Tchad se trouvent principalement à l'extérieur des zones protégées. Selon les données de 2014 sur les aires de répartition des éléphants, seulement 6,2 % des populations d'éléphants du Tchad se trouvent dans les aires protégées, laissant 93,8 % des populations résidant à l'extérieur des zones protégées. Les aires protégées qui couvrent des aires de répartition partielles d'éléphants comprennent le PN Zakouma, la RF Binder Léré et le PN Sena Oura. Figure 8 : Aires de répartition des éléphants (telles que connues en 2014). Les aires de répartition d'éléphants suivantes suivent la classification de DCBPNC en 2014 (basée sur les plus récentes données disponibles). Les noms de travail des « Zones de conservation » suivent les noms d’APR, les noms des sites RAMSAR, les noms des régions, départements et/ou les noms des villages les plus proches ou les plus importants. Si cela n’est pas indiqué autrement, les données de cette section sont fondées sur des données inédites recueillies en 2013 et 2014 par African Parks et DCBPNC. I.! Écosystème du PN Zakouma (452 éléphants) Le Parc National de Zakouma couvre une superficie de 3 050 km2 mais son écosystème fonctionnel, décrit comme l'aire de répartition étendue des éléphants de Zakouma couvre une superficie de 24 257 km2 (données des colliers GPS d'éléphants 2002 – 2014). Cette aire de répartition des éléphants s'étend principalement dans les régions de Salamat et de Guéra avec une petite extension au nord dans la région de Sila. Le PN Zakouma a été créé par le décret n° 86/TEF. Puisque les mouvements des éléphants diffèrent d'une année à l'autre, et entre la saison sèche et humide, l'aire de répartition des éléphants ne sert pas nécessairement chaque année. Pendant la saison sèche, les éléphants passent leur temps dans les limites du parc, se concentrant principalement dans la partie orientale en raison de la disponibilité de l'eau. Au cours de la saison des pluies, ils migrent généralement, parfois jusqu'à 140 km au nord du parc (corridor de migration du Nord), ainsi que jusqu'à 150 km à l'ouest du parc (corridor de migration de l'Ouest, vers le RF de Siniaka Minia). Bien que des parties du corridor 29 de migration du Nord, qui se trouve à l'extérieur d'une AP, soient entourées par des communautés locales et des champs de sorgho de décrue en expansion, le couloir occidental est en grande partie intact avec très peu d'activité humaine. Les deux couloirs subissent un processus complexe d'aménagement des terrains initié par African Parks et pris en charge par le gouvernement tchadien. Les éléphants de Zakouma sont équipés de colliers de repérage à distance (11 colliers fonctionnels en 2014) et surveillés sur une base quotidienne à des fins de recherche et de lutte contre le braconnage. Leur comportement met en évidence l'impact que la pression excessive du braconnage a eu sur le troupeau, à savoir leur agrégation dans un grand troupeau unique ainsi qu'une interruption dans la reproduction. Au cours des 2 à 3 dernières années de stabilité, la population a commencé à se reproduire et 21 éléphanteaux nouveau-nés ont été observés en décembre 2013. Le dernier incident de braconnage qui s'est produit dans le PNZ date d'octobre 2011, lorsque des braconniers locaux en bande armée organisée ont tué 7 éléphants. Les éléphants de Zakouma ont migré vers la RF Siniaka Minia une seule fois au cours des 3 dernières années, là où ils ont passé quelques jours en juin 2011, avant de regagner précipitamment le PNZ. La RF Siniaka Minia faisait autrefois partie de l'aire de répartition étendue des éléphants ; toutefois, après la pression de braconnage de 2007 – 2010, la présence des éléphants n’a depuis pas été confirmée dans la réserve. L'équipe de surveillance du PNZ a effectué une surveillance aérienne de la RFSM à plusieurs reprises, sans observer de pistes d'éléphants. II.! Zone de Chari Baguirimi et Mayo Kebbi Est - Nguelendeng – Bousso (168 éléphants) La deuxième plus grande population d'éléphants au Tchad réside dans ce secteur et utilise plus de 5400 km2 dans les régions de Chari Baguirimi et Mayo Kebbi Est. Le secteur central le long du fleuve Chari est fortement habité par des personnes et les secteurs les plus éloignés de la rivière manquent de ressources en eau et d'un habitat approprié pour assurer la subsistance de cette grande population d'éléphants à la fin de la saison sèche. Des CHE sont répertoriés de manière régulière, incluant la perte de vies humaines. Cette population d'éléphants a connu un sévère braconnage en juillet - août 2012 lorsqu'environ 65 éléphants furent tués. L'emplacement d'un autre massacre possible et inconnu d'éléphants a été identifié (Antoninova et al., 2014) pendant l'étude aérienne de 2014. L'ONG locale, SOS Eléphants, travaille dans la région, principalement pour atténuer les conflits entre hommes et éléphants. Ils travaillent étroitement avec les autorités locales et, ensemble, ils ont proposé la création d'une réserve communautaire dans le canton de Mitau. Le secteur choisi a été reconsidéré en 2014 et les nouveaux plans pour la réserve communautaire sont en cours de développement. La zone située des deux côtés du fleuve est classée en tant que site RAMSAR (décret nº 562/PR/PM/MEE/02). III.! Écosystème de la réserve faunique de Binder Léré (132 éléphants) Les éléphants de l'écosystème de Binder Léré occupent une superficie d'environ 2 600 km2, entre les régions de Mayo Kebbi Ouest et de Mayo Kebbi Est. Cette population est réputée pour être la troisième plus grande au Tchad. Une section de la réserve faunique de Binder Léré fait partie d'un site RAMSAR (décret n° 561/PR/PM/MEE/02). Les éléphants sont complètement entourés par les populations humaines et, à la bordure nord, ils franchissent la frontière entre le Tchad et le Cameroun, donc nous classons cette population comme étant transfrontalière. La surface centrale restante de la réserve forme également l'aire de répartition principale des éléphants et est fortement utilisée par des bovins, des pêcheurs et de la présence humaine en général. Cette population a été exposée à un 30 braconnage intensif en janvier 2013, quand 93 éléphants ont été tués lors d'un seul massacre. La population est souvent regroupée en un seul troupeau ou se divise en plusieurs petites sous-unités. IV.! Zone du lac Fitri (73 éléphants) L'aire de répartition utilisée par les éléphants dans la région du lac Fitri couvre 5 254 km2, bien qu'une majorité de ce secteur comprenne la prolongation de la saison des pluies, courant jusqu'à environ 170 km au sud. Le secteur utilisé à proximité du lac Fitri lors de la saison sèche couvre moins de 1 000 km2. Lors de la saison sèche, les éléphants sont principalement retrouvés dans des îlots de végétation très dense le long du lac à l'ouest, là où nourriture et zones d'ombre sont disponibles. Seul un troupeau a été identifié dans le secteur et équipé de 2 colliers GPS de repérage à distance. La recherche sur le terrain n'a confirmé la présence d'aucun autre éléphant dans le secteur. La structure sociale du troupeau semble saine avec toutes les catégories d'âge représentées ; les éléphants affichent un stress en présence humaine. L'incident de braconnage le plus récent connu date de mai 2009 quand environ 15 éléphants furent tués (S. Vergniault, com. pers. 2014). Depuis 2014, cette population fait partie du projet géré par une O.N.G. locale GIRAFE. Le projet vise à atténuer le conflit entre les humains et les éléphants. Le lac Fitri est classé en tant que site RAMSAR et la Réserve de la biosphère a été créée par le décret 773/PR/MTE/89 et couvre une superficie de 1 950 km2. V.! Zone du Lac Tchad (Doum Doum) (60 éléphants, probablement 70) La plus grande des 2 populations d'éléphants du Lac Tchad utilise une zone d'environ 3 840 km2 et se compose d’ 1 troupeau dont les petits groupes masculins se séparent parfois. Les éléphants dans la région du Doum Doum sont très détendus et peuvent être observés en train de se reposer en milieu de journée. Ils ne montrent aucun signe de pression de braconnage au cours des dernières années. Lors de la saison des pluies, ils se déplacent vers le sud et le sud-ouest et couvrent 2 régions - le lac Tchad et Hadjer Lamis. Malheureusement, la zone n'est pas classée en tant qu'AP et les éléphants vivent ici au milieu des communautés locales, ce qui a pour résultat un grand nombre de conflits entre humains et éléphants chaque année. VI.! Zone de Gagal - Yapala – Beinamar (18 éléphants, probablement 50) La population d'éléphants dans cette zone n'est pas bien connue et couvre les régions de Mayo Kebbi Ouest et du Logone Occidental, et comprend la partie sud du PN Sena Oura. Un éléphant a été muni d'un collier GPS de repérage à distance en 2013 et son secteur utilisé faisait environ 5 600 km2, mais environ la moitié seulement de celui-ci est située au Tchad. L'éléphant s'est déplacé au Cameroun (principalement dans le PN Boubandjida), nous considérons donc cette population comme étant transfrontalière. Plus d'éléphants vivent dans le secteur selon les populations locales, mais aucune recherche systématique n'a encore été effectuée pour le confirmer. 24 éléphants ont été tués dans la zone en 2009. Les conflits entre humains et éléphants sont un problème dans cette zone car les éléphants sont présents au Tchad principalement pendant la période de la récolte des cultures de la saison des pluies. VII.! Zone de Mbaibokoum - Mbitoye – Békan (14 éléphants, probablement 30) Cette population d'éléphants n'est pas bien connue et, selon les estimations, couvre une superficie d'environ 2 000 km2 dans la région du Logone Oriental à la frontière avec la République centrafricaine, donc elle est considérée comme étant transfrontalière. Un éléphant a été équipé d'un collier GPS de repérage à distance en 2014, par conséquent les données disponibles ne sont pas 31 encore représentatives. Les braconniers ont tué plus de 20 éléphants dans la zone en 2010 et puis 190 éléphants en 2011.. Une réserve communautaire de Kone Lam d'environ 600 km2 a été proposée par les communautés locales et une étude de faisabilité est actuellement en cours de préparation. Des conflits entre humains et éléphants sont répertoriés dans la zone lorsque les éléphants s'y déplacent pour la saison des pluies à l'heure de la récolte des cultures. L'ONG locale, Association pour la lutte contre la pauvreté (ALCP), travaille dans la zone, principalement sur des pratiques agricoles durables, mais inclut également dans ses activités la composante de protection des éléphants ainsi que l'atténuation des conflits entre humains et éléphants. Il n'est pas établi que les éléphants restent dans la région toute l'année. VIII.! Zone de Birket Fatime – Eref (7 éléphants, probablement 25) La population d'éléphants de Birket Fatime - Eref couvre une superficie de 2 789 km2 et s'étend jusqu'aux régions de Guera et de Batha. Selon les communautés locales, la population se compose de 2-3 petits troupeaux de 7 à 8 individus. Lors des relevés aériens de 2013, un seul troupeau de 7 individus a été recensé . Un incident connu de braconnage d'éléphants (1 éléphant tué) a été répertorié en mai 2014 par des braconniers armés (très probablement locaux). IX.! Zone du Lac Tchad - Baga Sola (6 éléphants, probablement 20) La seconde population d'éléphants du lac Tchad réside près des rives à proximité de la ville de Baga Sola dans la région du lac. Le petit troupeau de males a été équipé d'un collier de repérage à distance et, selon les informations des communautés et des autorités locales, il y a également un troupeau reproducteur dans le secteur. Le domaine vital de l'éléphant équipé du collier GPS était de seulement 731 km2 et les éléphants ont passé la majeure partie du temps dans de petits îlots à végétation dense à proximité des bras secs du lac. Des conflits entre humains et éléphants sont régulièrement rapportés dans ce secteur. Il n'y a pas eu de témoignage de braconnage ces dernières années. Les éléphants de Baga Sola sont les éléphants les plus au nord du Tchad, atteignant la latitude de 13,7. La partie tchadienne du lac Tchad est classée en tant que site RAMSAR (décret n° 773/PR/MTE/89). Comme avec la population du Lac Fitri, ces deux populations font partie du projet GIRAFE visant à atténuer les conflits entre les humains et les éléphants. X.! Zone de Heban – Mourraye (6 éléphants) Cette zone de près de 4 591 km2 est utilisée par une petite population d'éléphants qui interagit avec la population d'éléphants de Zakouma au cours de la saison des pluies. Un collier GPS de repérage à distance a été déployé sur un individu de ce troupeau en 2012 et les données provenant de ce collier ont indiqué que les éléphants ne migrent pas vers le PNZ, mais utilisent plutôt des zones allant jusqu'à 60 km hors de leur zone centrale près de la colline de Heban, s'étendant de la région de Salamat à la région de Sila. Selon ces données, nous considérons cette population comme séparée des éléphants du PN Zakouma. La population était composée de 13 individus au début de 2012, mais après l'incident de braconnage dans la région de la colline d`Heban en août 2012 (où 9 éléphants furent tués par des braconniers très bien organisés), il reste seulement 6 individus dans le troupeau. Un jeune éléphanteau a été observé en 2014. 32 XI.! Zone de Dembo - Djéké Djéké – Sido (possible 20 éléphants) La population d'éléphants de cette zone n'est pas bien connue et, selon les estimations, couvre une superficie d'environ 3 600 km2 entre les régions de Mandoul et de Moyen Chari à la frontière avec la République centrafricaine, donc elle est considérée comme étant transfrontalière. Des conflits entre humains et éléphants sont répertoriés dans la zone lorsque les éléphants s'y déplacent pour la saison des pluies à l'heure de la récolte des cultures. Il n'est pas établi que les éléphants restent dans la région toute l'année. XII.! Zone de Larmanaye (speculatif 50 éléphants) Cette population d'éléphants n'est pas bien connue et, selon les estimations, couvre une superficie de plus de 3 000 km2 dans la région du Logone Oriental à la frontière avec le Cameroun, donc elle est considérée comme étant transfrontalière. Une réserve communautaire, appelée Mbiluki, d'environ 800 km2 a été proposée par les communautés locales et une étude de faisabilité est actuellement préparée. Des conflits entre humains et éléphants sont répertoriés dans la zone lorsque les éléphants s'y déplacent pour la saison des pluies à l'heure de la récolte des cultures Il n'est pas établi que les éléphants restent dans la région toute l'année. XIII.! Zone de Baké - Yamodo – Goré (speculatif 50 éléphants) Cette population d'éléphants n'est pas bien connue et, selon les estimations, couvre une superficie d'environ 3 500 km2 entre les régions du Logone Oriental et de Mandoul à la frontière avec la République centrafricaine, donc elle est considérée comme étant transfrontalière. La réserve communautaire dans la forêt Maissu d'environ 500 km2 a été proposée par les communautés locales et une étude de faisabilité est actuellement en cours de préparation. Des conflits entre humains et éléphants sont répertoriés dans la zone lorsque les éléphants s'y déplacent pour la saison des pluies à l'heure de la récolte des cultures. Il n'est pas établi que les les éléphants restent dans la région toute l'année. XIV.! Zone de Ngourou - Gondeï (Aouk) (speculatif 20 éléphants) La population d'éléphants dans cette région n'est pas bien connue et, selon les estimations, couvre une superficie d'environ 300 km2 dans la région de Moyen Chari au Tchad, mais s'étend en République centrafricaine. Un bras de la République centrafricaine qui s'étend vers le Tchad coupe cette population en deux parties. Cette population est donc considérée comme étant transfrontalière. Il est possible que ces éléphants passent la majeure partie de leur temps en République centrafricaine. Des conflits entre humains et éléphants sont signalés dans la partie méridionale de la zone entourant le village de Gourourou. La partie nord de la zone se trouve dans l'ancienne réserve de chasse d`Aouk. Les populations d'éléphants au Sud du pays sont en général moins connues et, selon les communautés locales, les éléphants ont uniquement commencé à revenir dans certaines zones en provenance de la République centrafricaine ces quelques dernières années, probablement en raison d'un environnement plus sécuritaire du côté tchadien de la frontière. L'identification des zones d'éléphants dans le sud est basée sur des observations d’éléphants, de pistes et sur des entrevues avec les communautés locales. Certains villages d'aires de répartition précédemment connues n'ont pas rapporté de présence d'éléphants au cours de relevés sur le terrain et ces zones sont donc considérées comme n'ayant aucune présence d'éléphants pour cette analyse de 2014. Les mouvements et la possible connectivité entre ces populations du sud ne sont pas connus. 33 2.1.4 Aires protégées de la distribution historique des éléphants i.! Parc national de Manda Le PN Manda a été créé en 1965 (décret n° 56/EFPC/65). La limite de parc a été modifiée en 1967 (décret n° 243/PR/EFPC/PNR/67) avec une superficie officielle de 1 140 km2 (les nouvelles données GIS donnent une superficie de 1 218 km2). À l'origine, le parc a été créé pour la protection de l'éland de Derby, mais comme pour l'éléphant, cette espèce a disparu lors d'événements politico-militaires qui ont frappé le pays à la fin des années 1980, en même temps que l'intense impact humain sur le milieu environnant (UICN/PACO, 2008). Les éléphants ont été dernièrement répertoriés en 1981 (40-60 individus, Norin Chai, 1996, dans DCBPNC 2011). ii.! Réserve de faune de Siniaka Minia La RF Siniaka Minia a été créé en 1961 (décret n° 97/PG/T/EFC/63) pour la protection spécifique du rhinocéros noir et de l'éland de Derby ; deux espèces qui ont depuis disparu de cet écosystème, principalement à cause du conflit armé dans la région aux alentours de 1979 (DCBPNC 2011). La réserve couvre une aire de 4 643 km2. Les éléphants du PN Zakouma ont précédemment utilisé RFSM pendant leur migration de saison des pluies mais on ignore à quel moment les derniers éléphants résidaient toute l'année dans la réserve, probablement pendant la période de fort effectif d'éléphants dans l'écosystème de Zakouma aux alentours de 2005. La réserve n'est pas actuellement gérée ou contrôlée, malgré l'existence d'un poste de garde forestière à sa périphérie. Elle est donc soumise à du braconnage illégal, des zones de pâturage, de la pêche et de la coupe d'arbre, tandis que la pression agricole reste modérée. iii.! Réserve de faune de Bahr Salamat La RF Bahr Salamat a été créée en 1964 (décret n° 49/TEFC/64) et couvre une superficie d'environ 21 000 km2. La réserve entoure le PN Zakouma et est donc considérée comme la zone tampon du parc. D'une manière générale, la zone est largement occupée par les communautés humaines et leurs activités et seulement quelques secteurs dans le nord et à l'ouest du PN Zakouma sont utilisés de façon saisonnière par des éléphants. La partie méridionale et orientale subit une énorme pression humaine (principalement l'expansion des champs de sorgho et les zones pâturage) et les éléphants ne sont plus présents dans ces secteurs. Il n'y a jamais eu de plan de zonation ou de gestion pour la réserve. Les zones désormais utilisées par les éléphants sont incluses dans la préparation du plan d'aménagement du territoire actuellement entrepris par la direction du PN Zakouma. iv.! Réserve de faune de Mandalia La RF Mandelia a été créée en 1967 (décret n° 231/PR/EFPC/PNR/67) pour la protection des éléphants et des girafes, et modifiée par le décret n° 199/PR/EFPC/PNR/69. Les girafes et les éléphants ont disparu de cette réserve il y a environ quinze ans. Dans les années 70, il y avait plusieurs centaines d'éléphants présents dans la réserve (UICN/PACO, 2008). La réserve a été soumise à de fortes pressions anthropiques et elle s'est sévèrement dégradée. La réserve est située dans la partie nord du site RAMSAR « Plaines inondables du Logone et dépressions du Toupouri ». v.! Domaine de chasse d'Aouk Le DC d`Aouk fut créé par l'ordonnance 14/63 du 28 mars 1963 et couvre une zone de 11 850 km2. Le DC d`Aouk a été divisé en de nombreux blocs de chasse (considérés comme les meilleurs en 34 Afrique francophone jusque dans les années 70) mais aucun d'entre eux n'est fonctionnel aujourd'hui. Le nombre d'animaux sauvages a fortement diminué après l'invasion des transhumants avec leur bétail et, au cours de la dernière année, l'expansion de l`exploitation pétrolière dans le secteur a également augmenté le braconnage. Les données sur les éléphants dans ce secteur ne sont pas disponibles, avec seulement une observation isolée provenant de la région de Gondeï où des éléphants viennent apparemment de la République centrafricaine comme dans le passé. 35 ENCART n° 9 : VOLONTE POLITIQUE DE COMBATTRE LE BRACONNAGE AU TCHAD Les autorités tchadiennes, sous la houlette de Son Excellence Idriss Déby Itno, Président de la République, Chef de l’Etat, s’intéressent à la protection de l’environnement au Tchad, en particulier des éléphants. Le pays a perdu 90 % de ses spécimens au cours de la dernière décennie et la sauvegarde des quelques troupeaux survivants exige une action rapide et efficace. Une partie du succès tient bien entendu à l’amélioration des stratégies de lutte anti-braconnage et du maintien de l’ordre à tous les niveaux. Les communautés locales jouent également un rôle crucial qui devra être renforcé à l’avenir. L’éducation du peuple tchadien à la nécessité de protéger les éléphants a débuté par une mesure du Président Idriss Déby Itno, à savoir l’incinération des stocks d’ivoire en 2007 (2,2 tonnes) puis en 2014 (1,1 tonne) au Parc National de Zakouma, et la création d’une Brigade mobile pour la protection de l’environnement. Il s’agit là d’un message fort envoyé aux Tchadiens au sujet de l’intérêt national pour la préservation des éléphants. 36 ENCART n° 10 : ABBATAGE ILLEGAL D`ELEPHANTS Il est estimé que sur les sites MIKE d’Afrique, 17 000 éléphants ont été tués illégalement en 2011, 15 000 en 2012 et 14 000 en 2013. En extrapolant ces données au niveau continental, plus de 25 000 éléphants auraient pu être braconnés dans toute l’Afrique en 2011, plus de 22 000 en 2012 et plus de 20 000 en 2013 (IUCN, 2014). Le braconnage des éléphants africains atteint un stade critique. Les communautés locales proches des forêts et savanes sont pour la plupart directement responsables de la chasse, mais le niveau actuel de braconnage ne pourrait tenir sans le soutien de commanditaires plus haut placés dans la hiérarchie. Contrairement à l’idée reçue, braconner les éléphants n’est pas « négligeable » lorsqu’il est évalué au niveau local, et les braconniers dépendent d’intermédiaires plus haut placés dans la chaîne de valeur pour ce qui est des armes, des munitions, des rations et autres formes de soutien (Vira & Ewing, 2014). À travers toute l’Afrique, les éléphants sont tués à l’aide d’une variété de méthodes, primitives comme avancées – poison déversé dans les points d’eau ou milliers de pièges disséminés sur une zone étendue. Les groupes mobiles de chasseurs opèrent avec un armement allant de flèches empoisonnées pour une chasse silencieuse aux gros calibres et fusils d’assaut de type militaire pour les massacres à grande échelle. Les autorités tchadiennes font partie des premières à avoir réagi au braconnage des éléphants. La forte reconnaissance du problème par le pays en tant que menace sérieuse à la sécurité est en partie motivée par les liens étroits entre cette pratique et les conflits régionaux. Durcir la répression dans les parcs nationaux sert donc un objectif de préservation et de sécurité nationale (Vira & Ewing, 2014). La densité démographique des éléphants est particulièrement importante pour la localisation des zones de braconnage, ou de leur probable position dans le futur (Vira & Ewing, 2014). Les dernières niches d’éléphants en libre circulation au Tchad sont extrêmement vulnérables et constituent de possibles cibles, ce qui pourrait se solder par leur extinction dans un futur proche. 37 2.1.5 Braconnage et commerce de l'ivoire Le commerce international de l'ivoire, qui avait progressé vers la fin des années 60 partout en Afrique, s’est fortement accéléré en raison d'une grande composante illégale pendant les années 70 et les années 80, menant a un déclin rapide des populations d'éléphants à travers l'Afrique occidentale, centrale et orientale, ainsi qu'à travers des régions de l'Afrique australe (Litoroh et al., 2012). Même après la fin du commerce international légal de l'ivoire (1989, via l'élévation des éléphants africains à l'Annexe I du CITES), la situation en Afrique centrale et au Tchad ne s'est pas améliorée puisque les pays luttaient avec une instabilité politique et plusieurs coups d'états consécutifs. La situation politique au Tchad s'est stabilisée et s'est partiellement améliorée aux alentours de 2006, et certaines populations d'éléphants (PN Zakouma) ont enregistré des augmentations substantielles de leur nombre. Malheureusement, une nouvelle rébellion a coupé cette tendance et, pendant les années qui ont suivi, presque 90 % des éléphants du Tchad ont été éliminés. Cette période, pendant la première décennie du XXIe siècle, fut témoin d'une augmentation du prix de l'ivoire, coïncidant avec une augmentation de la demande en ivoire de la part de ceux qui en désiraient et avaient les moyens de s’en procurer (Martin, 2009). Beaucoup pensent que le déclassement de quatre populations méridionales d'éléphants africains, avec deux « ventes exceptionnelles » et légales d'ivoire, ont mené à une récente réapparition dramatique du braconnage et du commerce illégal. Dans certains secteurs, le commerce illégal avait progressé depuis le milieu des années 90 et ceci est associé aux augmentations du braconnage d'éléphants dans les aires de répartition présentant de faibles niveaux d'application de la loi, de la corruption et de l'instabilité politique (Dublin et al., 1995). Cette situation a continué avec l'augmentation des pressions commerciales sur l'ivoire d'éléphant lié à l'émergence des économies d'Extrême-Orient (Litoroh et al., 2012). Le Tchad ne maintient pas de base de données centrale sur le braconnage des éléphants et le commerce de l'ivoire, et seules les données du PN Zakouma sont disponibles pour 2000 - 2004 et plus tard à partir de 2008. Il est très difficile d'obtenir des renseignements concernant des braconniers arrêtés au Tchad. Les rapports officiels ne sont pas disponibles et le système légal n'est pas aussi impliqué qu'il devrait l'être. Comme indiqué par UNEP (2013), le centre du Tchad est l'une des principales zones de passage pour le commerce de l'ivoire. L'ivoire du Tchad, ainsi que l'ivoire arrivant au Tchad à partir du nord de la République centrafricaine est principalement passé en contrebande via le Soudan, le Cameroun ou le Nigéria (UNEP, 2013). Tout au long des chaînes commerciales, les syndicats du crime organisé, souvent d'origine asiatique, sont une force active nuisant aux règlements internationaux et nationaux qui empêchent les échanges d'ivoire. La corruption ainsi que les faibles structures de gouvernance aggravent la situation qui se dégrade, tout comme l'instabilité et les conflits politiques (UNEP, 2013). 38 Figure 9 : Carte des incidents connus de braconnage d'éléphants ces dernières années. Source des données : communications personnelles, informations non publiées échangées entre différents acteurs concernés, rapports du PN Zakouma. Figure 10 : Mouvements des braconniers – Soudan, Centrafrique, Tchad et Cameroun. 39 « Seuls les éléphants devraient porter de ENCART n° 11 : COMMERCE DE L’IVOIRE Le commerce illégal de l’ivoire est reparti à la hausse au cours de la dernière décennie. Lorsque les conclusions du Système d’information sur le commerce des éléphants (ETIS) sont mises en regard des résultats du programme CITES MIKE, il peut être affirmé que la préservation des éléphants connaît sa crise la plus grave depuis l’interdiction de commerce d`ivoire de 1989 imposée par la CITES (UNEP et al. 2013). Le commerce de l’ivoire est une entreprise logistique complexe qui transporte illégalement des produits illicites depuis les coins les plus reculés d’Afrique vers des marchés à des milliers de kilomètres. Le développement économique accéléré et l’évolution des habitudes de consommation en Asie ont provoqué une hausse de la demande en ivoire, en particulier en Chine et en Thaïlande. Les braconniers sont de mieux en mieux équipés, menant des opérations plus complexes, et ils sont mieux soutenus par les contrebandiers et les réseaux criminels. Les saisies d’ivoire à grande échelle sont révélatrices de l’implication du crime organisé international dans le commerce illégal de l’ivoire. L’existence de liens par lesquels l’ivoire finance les groupes rebelles dans leurs projets de déstabilisation politique est désormais également prouvée. Depuis 2009, les routes commerciales se sont déplacées des ports maritimes d’Afrique de l’Ouest et Centrale à l’Afrique de l’Est, avec la Tanzanie, le Kenya et l’Ouganda comme principaux points de sortie pour l’ivoire quittant le continent (80 % des saisies). La Malaisie, le Vietnam et Hong Kong sont des centres de transit clés, l’ivoire étant principalement destinée à la Chine. Toutefois, au cours des deux dernières années, les routes commerciales semblent se déplacer de nouveau alors que des pays tels que le Togo et la Côte d’Ivoire émergent en tant que points de sortie en Afrique, avec l’Indonésie, l’Espagne, le Sri Lanka, la Turquie et les Émirats Arabes Unis comme nouveaux pays de transit. Figure 11 : Routes du commerce illégal de l’ivoire – en Afrique et ailleurs (UNEP et al., 2013). 40 ANALYSE DES MENACES3 Cause Valeur Contrainte Soutien local au braconnage organisé 3 Manque de moyens de subsistance alternatifs / pauvreté Hausse de la demande et du prix de l’ivoire 3 Accès au marché illégal Efforts d’application de la loi insufBisants 3 Manque de moyens pour appliquer la loi (évaluation de sites d’incident, collecte de preuves, procédures juridiques) Mauvaise législation et application approximative Immunité diplomatique Faiblesse du système judiciaire 3 Manque de ressources humaines juridiques qualiBiées Corruption Contrôle/suivi des incidents de braconnage inexistant Présence d’armes à feu illégales 2 Présence acceptée des armes à feu dans certaines communautés comme les bergers Instabilité des pays voisins Collaboration transfrontalière inefBicace 2 Politique/lois (nationales et internationales) contradictoires Manque de volonté politique Instabilité dans les pays voisins Mouvements transfrontaliers des éléphants 2 Manque de coordination internationale - régionale Problèmes de sécurité et instabilité politique Pauvreté 2 PlaniBication et application inadéquates des initiatives de développement Cette Stratégie de préservation et de gestion des éléphants fournit un nouveau cadre directeur pour les cinq prochaines années. Son élaboration a nécessité la consultation de textes législatifs nationaux, la capitalisation de toutes les informations disponibles sur les éléphants au Tchad. L’analyse des ces informations collectées a débouché sur l’identification de menaces clés pesant sur les éléphants du Tchad. 3.1.1 Analyse des menaces Les analyses sont résumées ci-dessous en tableau 5, tirées de la documentation publiée, des rapports internes du DCBPNC et de l’AP, et des apports des auteurs et commentateurs. (Valeur de la menace et de sa cause : 3 = élevée, 2 = moyenne, 1= faible ; les causes à valeur élevée (3) devraient être gérées en priorité). 3.1 ANALYSE DES MENACES 42 « Quand il y a déficit de gouvernance, il y a exploitation sans retenue des ressources naturelles » African Parks Tableau 5a : Analyse de menaces - L`abattage illégal. Tableau 5b : Analyse de menaces - Dégradation, perte et fragmentation de l’habitat. 43 Cause Valeur Contrainte Politiques et pratiques d’utilisation des terres inadéquates 3 Pratiques de gestion de l’utilisation des terres contradictoires Aucune protection légale des corridors, des aires de dispersion et des routes migratoires ; politique contradictoire des différents secteurs d’utilisation des terres Manque de reconnaissance gouvernementale de la faune sauvage comme une forme d’utilisation des terres Manque de collaboration plurisectorielle Connaissance inadéquate de l’utilisation des terres par les éléphants et utilisation insufBisante des données disponibles pour faciliter la gestion de l’utilisation des terres Faible utilisation systématique des données collectées disponibles pour faciliter la gestion de l’utilisation des terres Absence d’une gestion coordonnée de l’utilisation des terres compatible avec la faune sauvage La Stratégie nationale d’aménagement de territoire pour 2014 - 2019 ne prend pas en compte l’aire de répartition des éléphants Absence d’une stratégie nationale de préservation des éléphants accessible à toutes les parties prenantes et agences nationales Lois/politiques sectorielles contradictoires ou inadéquates Interférence politique Augmentation de la population humaine 2 Manque des mesures de control controle de croissance, strategies et actions Demande en terres augmentée 2 Croissance de population humaine Haut niveau de pauvreté Industrie pétrolière en pleine croissance 2 Source de revenu au niveau national Manque de moyens de subsistance alternatifs 2 Pauvreté et dépendance à l’agriculture, manque de ressources pour l’éducation et le développement de moyens de subsistance alternatifs Évolution des modes de vie, par ex. sédentarisation des nomades, mouvements liés aux industries en développement (pétrole) 2 Augmentation de la population et faible diversiBication des revenus Rivalités sur le forage et l’eau 2 Manque de politiques et d’expérience en termes de gestion équitable des ressources PlaniBication intégrée inadéquate et manque de ressources pour appliquer des mesures d’arbitrage efBicaces 2 DéBicit d’informations et coordination inadéquate entre les parties prenantes concernées Incendies incontrôlés 1 Application de la loi insufBisante Déforestation / charbon 1 Promotion des sources d’énergie renouvelables insufBisante/inexistante Construction accrue de routes/politiques contradictoires 1 Dépendance envers la chaîne logistique routière Nombre accru d’animaux domestiques en transhumance 1 Lois/politiques sectorielles contradictoires ou inadéquates Mouvements transfrontaliers des bergers et de leurs troupeaux 1 Politiques inadéquates Non-application des politiques et lois Cause Valeur Contrainte Capacités de gestion insufBisantes au niveau du DPBPNC et du gouvernement 3 Structure d’allocation des ressources humaines datée et inefBicace, système de gestion des ressources humaines inadéquat, inefBicacité Allocation inadéquate des ressources humaines 3 Gestion des ressources humaines insufBisante Coordination insufBisante entre les différents acteurs, dont agences nationales, internationales, ONG et propriétaires terriens 3 Aucune politique en place, communication et collaboration plurisectorielle insufBisantes Engagement Binancier et ressource insufBisante du gouvernement, les donateurs et les communautés 3 Demandes et priorités intersectorielles Manque de formations régulières sur la problématique des éléphants (nationale et internationale) 2 Allocation de budget insufBisante Faible conscience de la valeur des éléphants 2 Il n’existe presqu’aucune éducation environnementale ni recherche sur les populations d’éléphants Les collectes de fonds menées par les donateurs ne sont pas toujours adaptées aux besoins nationaux 1 Politique et coordination nationales insufBisantes Tableau 5c : Analyse de menaces - Attitude négative envers les éléphants. Cause Valeu r Contrainte ConBlits homme-éléphant 3 Capacité limitée à réduire les conBlits Faible capacité à surveiller et évaluer les CHE Absence d’une stratégie nationale de gestion des CHE Allocations de budget opaques Gestion inadéquate et opaque des CHE 3 Politique et application de la loi insufBisantes Mauvaise répartition ou insufBisance des indemnisations Binancières, des mécanismes d’assurance et de la gestion des avantages liés aux éléphants Connaissance insufBisante sur les éléphants 2 Education environmentale presque non-existente Évolution des schémas d’utilisation des terres vers l’agriculture et autres attractants d’éléphants 2 Mauvaise compréhension des facteurs de conBlit avec les éléphants liés à l’évolution de l’utilisation des terres Tableau 5d : Analyse de menaces - Contribution des éléphants aux moyens de subsistance locaux – bénéfices socioéconomiques inadéquats inadéquat. Cause Valeu r Contrainte Avantages non distribués aux bonnes personnes mais à une minorité 3 Corruption et mauvaise gestion des ressources Avantages distribués aux bonnes personnes mais incapacité à modiBier les comportements d’une manière qui proBite aux éléphants 3 Perte de l’attachement culturel envers les éléphants CHE et indemnisations insufBisantes des CHE 2 Pas de politique adéquate en place Allocations de subsistance non liées à la préservation 2 Pauvreté Manque d’initiatives touristiques communautaires liées aux éléphants 1 Assistance et ressources insufBisantes pour les communautés Tableau 5e : Analyse de menaces - Défis institutionnels, manque des capacités et de responsabilité des parties prenantes. 44 « La perte des aires de distribution et de l’habitat est la menace à long terme la plus préoccupante pesant sur la survie de l’éléphant d’Afrique » 3.2.1 L`abattage illégal Il est reconnu que le braconnage est encore largement répandu dans le pays et qu’il a conduit à une grave baisse de la population d’éléphants dans le passé. Il n’y a pas de stratégie nationale anti braconnage en place, ni de cadre de coordination entre les diverses institutions de maintien de l’ordre. L’instabilité politique des pays voisins (en particulier le Soudan, le Nigerie et la Centrafrique), ainsi que la perméabilité des frontières nationales, permet aux braconniers d’entrer et sortir librement du pays. La nécessité d’une coordination sous-régionale, régionale et internationale s’avère plus que jamais indispensable pour la préservation des éléphants. Le braconnage occasionnel à petite échelle par les communautés locales est avéré, et leur implication dans le massacre à grande échelle des éléphants par le passé a été prouvée. Une approche stratégique hiérarchisée sera nécessaire pour déployer efficacement les forces s’appuyant sur des technologies émergentes telles que le suivi par satellite des éléphants, et travailler de manière effective avec les acteurs locaux. Les lois nationales ne sont pas suffisamment appliquées à tous les niveaux. Le processus d’enquête est généralement inadéquat et conduit à l’abandon des dossiers sans que s’ensuivent les procédures administratives nécessaires. Lorsque les braconniers sont arrêtés et traduits en justice, le jugement résultant n’est souvent pas à la hauteur de la gravité du crime et la sentence prononcée est rarement appliquée entièrement. Les personnes condamnées sont régulièrement libérées dans des circonstances inexplicables, sans enquête ultérieure. Il n’existe aucune stratégie permettant le suivi par le MAE des procès au sein du système judiciaire, pas plus qu’il n’y a de base de données des braconniers précédemment arrêtés pouvant permettre leur surveillance après libération. Le système judiciaire au niveau du gouvernement local est souvent très faible, avec un intérêt insuffisant pour le droit de l’environnement. Cette situation est due d’une part à l’insuffisance des textes d’application, au manque de capacités et, d’autre part, au manque de coordination entre les différents services chargés de l’application de la loi. Il existe de nombreuses populations d’éléphants transfrontalières mal connues le long de la frontière avec le Cameroun et la Centrafrique. Leurs mouvements et leur nombre n’ont pas été étudiés par le passé. Ainsi, leur importance vis-à-vis de l’état général de l’espèce au Tchad ne peut être évaluée. Il devrait y avoir des consultations régulières 3.2. DESCRIPTION DES CAUSES DES MENACES PRINCIPALES ET SCHÉMA POUR UNE ATTÉNUATION POSSIBLE 45 entre le Tchad et ses voisins sur la possibilité de coordonner les stratégies de gestion des éléphants, avec l’éventualité d’une stratégie régionale pour l’Afrique centrale (Accord de Coopération Tripartite, 2012). Des approches coordonnées devraient être recherchées en matière de protection et d’application de la loi, de commerce, d’élargissement et de maintien de l’aire de répartition, de CHE, d’initiatives de Gestion communautaire des ressources naturelles (GCRN), de recherche et de surveillance des éléphants. 3.2.2 Dégradation, perte et fragmentation de l'habitat IIl est communément admis que les éléphants ne devraient pas être confinés dans de petites zones, dans la mesure où, tôt ou tard, ils modifieront gravement les ressources disponibles. Les éléphants sont appelés à sortir des AP, en laissant libres des zones tampons et des corridors où l’utilisation des terres n’est pas incompatible. Assurer ce rapport essentiel à l’habitat exige un travail rigoureux avec les communautés et les propriétaires terriens, à la fois pour obtenir leur accord et protéger leurs moyens d’existenceLa gestion de l’utilisation des terres est une composante essentielle, si ce n’est un prérequis, pour le bon maintien d’une cohabitation harmonieuse homme-éléphant. Des efforts devraient être faits pour harmoniser les politiques des différents ministères, de sorte que la préservation soit prise au sérieux et n’entre pas en conflit avec d’autres directives. L’approche devrait passer par une gestion des habitats, en permettant leur dispersion, principalement en encourageant les communautés à accepter la cohabitation, et en développant des moyens d’en limiter les effets négatifs sur la sécurité et les moyens de subsistance humains. Dans le cas de populations d’éléphants confinées ou très réduites, une translocation peut être envisagée. Au Tchad, les principaux facteurs affectant la disparition de l’habitat sont l’expansion de l’agriculture, telle que l’irrigation des rizières dans le sud et le long des principales rivières, l’agriculture saisonnière dans les zones inondées, principalement la culture de sorgho de décrue (berbéré), mais également le développement de l’aridoculture. Un autre facteur est l’exploitation du pétrole. Les activités d’exploration et de développement des champs pétroliers se font souvent dans des zones utilisées par les éléphants. Comme ailleurs en Afrique, le Tchad, avec le soutien de donateurs et de fonds privés, met en œuvre ses politiques, stratégies et projets selon une approche sectorielle, sans la coordination et la coopération intersectorielle essentielles à l’intégration des questions de préservation des ressources naturelles. Le gouvernement du Tchad a publié sa dernière Stratégie nationale d’aménagement du territoire pour 2014 - 2019 (SNAT, 2013) mais, du fait que les données sur la répartition des éléphants et la Stratégie nationale pour la préservation et la gestion des éléphants au Tchad n’étaient pas disponibles pendant son élaboration, les informations sur l’habitat des éléphants ne sont pas présentes dans le document. D’une manière générale, l’approche intersectorielle est très limitée pour répondre aux questions environnementales. La population humaine du Tchad est de 11,8 habitants (ONU, 2012), mais elle est inégalement répartie à travers le pays. La densité est de 0,1 habitant par km² dans la zone saharienne de Borkou Ennedi-Tibesti au nord, alors qu’elle est de 52,4 dans la région plus humide du Logone Occidental au sud. Environ la moitié de la population vit dans le cinquième méridional de son territoire, en en faisant la région la plus densément peuplée. La croissance démographique est de 2,6 % (moyenne 46 annuelle), avec 45,2 % de moins de 14 ans (ONU, 2014). La vie urbaine se limite presque entièrement à la capitale, dont la population travaille principalement dans le commerce. Les autres grandes villes sont Sarh, Moundou, Abéché et Doba, moins urbanisées, mais qui se développent rapidement et rejoignent la capitale en tant que moteurs décisifs de la croissance économique. L’économie est principalement basée sur l’agriculture vivrière sédentaire et le pastoralisme nomade, qui emploient 80 % de la main d’œuvre, mais ne contribuent qu’à 32 % du PIB. La meilleure zone agricole se trouve au sud, où les précipitations suffisent à la culture de coton et de cacahouètes (premières cultures marchandes du pays) à l’exportation, aux côtés de certaines plantes vivrières, dont le sorgho, le millet, le riz, les pommes de terre et le manioc. Bovins, moutons, chèvres et chameaux sont élevés et la pêche est pratiquée dans le lac Tchad. Pendant les périodes de sécheresse, le pays demande une aide alimentaire afin de répondre aux besoins en la matière. Natron et uranium sont les principaux minéraux du pays, et du pétrole est actuellement produit dans plusieurs bassins, principalement situés dans la moitié sud du pays et reliés par un pipeline au port camerounais de Kribi. Le pastoralisme et la transhumance des éleveurs dans de vastes régions, avec des mouvements transfrontaliers entre le Cameroun, la Centrafrique et le Tchad, sont des pratiques bien établies. Les grands troupeaux de bétail se déplacent dans le pays et s’installent dans différentes zones, souvent dans les aires de répartition des éléphants. Les nomades sont souvent équipés d’armes à feu obtenues illégalement afin de protéger leurs bêtes et de braconner de petites espèces sauvages de manière régulière. En général, ils vivent à proximité immédiate des éléphants et occupent souvent les seules sources d’eau disponibles, en particulier à la fin de la saison sèche (par ex. RF de Binder-Léré, Heban et Guélendeng-Bousso). Dans certains lieux, des milliers de bêtes utilisent les mêmes ressources que les éléphants et le phénomène d’installation incontrôlée des communautés nomades est en hausse. 3.2.3 Attitude négative envers les éléphants Dans de nombreuses régions où les éléphants sont encore présents au Tchad, il demeure une image culturelle et éthique positive significative, inhérente à leurs qualités intrinsèques et à leur valeur pour les générations futures. Cependant, il est très préoccupant que les conflits homme-éléphant (CHE) liés aux terres et aux ressources, s’ils ne sont pas gérés efficacement et rapidement à tous les niveaux nécessaires, puissent entraîner une dégradation de cette bonne volonté. Une attitude négative à l’encontre des éléphants se développe dans certaines régions, principalement là où les CHE sont fréquents (par ex. régions de Guélendeng-Bousso, Binder Léré, du lac Chad ou de Dembo). Les dommages occasionnés par les éléphants dans les champs, la perte de récoltes ou de réserves de céréales, les dégâts sur les vergers, et même la perte de vies humaines, combinés à la réaction d’autorités, sont à l’origine de cet état d’esprit négatif. Cela peut conduire, et a conduitcertaines communautés à soutenir le braconnage organisé des éléphants dans leur région. Les approches permettant de réduire les conflits comprennent : une meilleure gestion des terres, des clôtures électrique, des méthodes d’avertissement et de dissuasion précoces au niveau des fermes, et une chasse « contrôlée » ; aucune méthode ne fonctionne toutefois à elle seule dans tous les cas, 47 mais il convient que les professionnels soient informés, correctement formés et réactifs. Les programmes d’indemnisation sont perçus comme importants pour les conditions de vie et la bonne volonté des familles touchées, mais sont de potentielles sources d’inefficacité et de corruption. Au Tchad, il n’y a pas de plan clair en la matière et les critères d’indemnisation sont mal définis. Le système central de surveillance et de couverture des CHE n’est pas en place et l’étendue réelle des conflits est inconnue. Si une politique de gestion de l’utilisation des terres est mise en œuvre, elle agira comme solution préventive à long terme. L’aspect environnemental, en particulier en ce qui concerne les éléphants, est rarement pris en compte dans les politiques tchadiennes d’utilisation des terres régionales et l’échange d’informations entre les différents ministères et les agences nationales est insuffisant. Le Fonds spécial en faveur de l’environnement, établi en 1998 (Loi n° 014/PR/98 du 17 août 1998), a été rendu opérationnel en 2012 (décret n° 168/PR/PM/MERH/2012), et des contributions provenant du gouvernement, des taxes sur les services environnementaux, des agences de tourisme commerciales, des ONG, ainsi que des acteurs locaux, devraient être perçues comme un moyen de financer la préservation des éléphants ainsi que les projets de réduction des CHE dans le futur. 3.2.4 La contribution des éléphants aux moyens d'existence locaux - des avantages socio-économiques inadéquats Les avantages, en termes de moyens de subsistance, de la préservation de l’habitat des éléphants sont perçus comme importants pour générer et entretenir l’estime et la valeur de l’espèce, ainsi que contrebalancer le coût de l’utilisation alternative des terres. Ces bienfaits potentiels tombent dans deux domaines principaux : 1) partage des recettes des AP avec les propriétaires terriens locaux, et 2) génération directe de revenus par les communautés et les propriétaires eux-mêmes. Actuellement, les AP du Tchad ne génèrent aucun revenu qui puisse être partagé directement avec les propriétaires terriens locaux et cette option ne devrait être considérée comme applicable qu’à long terme. Les revenus directs sont nettement plus applicables, en particulier dans les régions où les éléphants vivent dans des AP soutenues par des projets internationaux avec des budgets appropriés. Pour le moment, seul le parc national de Zakouma et, dans une moindre mesure, ceux de Manda et Sena Oura, sont en mesure d’assurer des revenus locaux directs à travers l’embauche à plein temps (gardes, gestion du parc, personnel de camp touristique, etc.) et à temps partiel (saisonniers, contrats spéciaux), le soutien à l’économie locale par l’achat de produits et matériaux locaux, ainsi que le développement de programmes pour l’utilisation durable des ressources naturelles par les communautés. La production de revenus par les propriétaires terriens grâce à une Gestion communautaire des ressources naturelles (GCRN) et à des initiatives d’utilisation de la terre bénéfiques aux éléphants sont perçues comme plus viables et directement valorisantes, permettant aux individus et aux groupes de contrôler leur niveau de responsabilité, d’investissement et de retour. Les autres sources d’aide comprennent les ONG, qui offrent des possibilités de formation, de travail, ainsi que des solutions de financement et des sources de revenu innovantes, telles que des fonds fiduciaires avec des donateurs locaux et internationaux, des fondations et des Services de paiement écosystémiques (SPE). Les avantages plurisectoriels et concrets en matière d’éducation (écoles, bourses) et 48 d’infrastructure (cliniques, routes) liés à la préservation des éléphants devraient également être favorisés (Litoroh et al., 2012). 3.2.5 Les défis institutionnels, le manque de capacité et la responsabilité des parties prenantes Le gouvernement a subi un changement institutionnel lié à la préservation de la nature, mais la croissance de la population a énormément contribué à la disparition de l’habitat naturel et à la fragmentation des populations d’éléphants, avec une hausse des conflits homme-éléphant. En même temps, la transformation et le développement de certaines aires protégées au Tchad, conjuguées aux initiatives transfrontalières et à leur impact économique régional, a intensifié la reconnaissance du rôle joué par les éléphants. Très peu d’AP disposent de plan de gestion. Sur le terrain, la DCBPNCest tributaire de 20 secteurs fauniques (DCBPNC 2014) et de 8 délégations régionales (qui dépendent du secrétariat général du ministère). Cette double hiérarchie n’est parfois pas fonctionnelle (UICN/PACO, 2008). Cette structure est obsolète et inadaptée aux réalités actuelles. Les éléphants et autres espèces sauvages sont concentrés dans quelques petites niches, généralement soumises à la pression humaine. Le personnel est également souvent dispersé loin de ces zones, avec très peu de ressources, et n’est donc pas toujours en mesure d’agir efficacement. Enfin, l’exclusion des communautés locales des procédures de création et de gestion des AP peut entraîner une vision négative de la politique de préservation. Le budget alloué par l’État au DCBPNC est très limité, et la majorité des actions sur le terrain sont entreprises avec l’aide de partenaires techniques et financiers : UE et AP dans le Parc National de Zakouma, FEM et UNDP dans celui de Manda, GTZ/GIZ en RF de Binder-Léré, Coopération française, GTZ et FEM dans le parc national de Sena Oura, ou le secteur privé dans les zones de chasse. Il existe un besoin manifeste de renforcer les capacités des agents et cadres de la DCBPNC à tous les niveaux, et notamment les méthodes anti-braconnage, le développement et l’entretien de la base de données, le secteur du développement social (pour la formation et la communication avec les propriétaires terriens et les organisations communautaires de gestion et surveillance des éléphants, GCRN), le Contrôle des animaux à problème (CAP), la réduction des CHE, les clôtures, la surveillance et la recherche. Le recyclage régulier du personnelent retiendrait ses compétences et aligneraient ses capacités avec les techniques émergeantes. Les propriétaires terriens, et a fortiori les communautés, ont besoin de formation en petit entreprenariat et gestion de la conservation, collecte de fonds, gestion financière et de projet, surveillance et évaluation, gestion des clôtures, réduction des CHE, lutte contre le braconnage et bonne gouvernance. Comme indiqué, le DCBPNC n’est pas actuellement en mesure d’assurer la plupart de ces formations et ne peut fournir d’équipement. Des échanges devraient être organisés pour le personnel du DCBPNC et les membres des communautés avec des visites éducatives dans d’autres zones bien gérées au Tchad (par ex. le PN de Zakouma) ou dans d’autres pays avec des programmes réussis (Kenya, Afrique du Sud). Il convient que les autres ministères intègrent les questions de préservation dans leurs programmes. Le mandat de gestion des éléphants du DCBPNC est reconnu ; il est chargé d’identifier les priorités dans le cadre de procédures consultatives et de soutenir les parties prenantes à tout niveau, 49 responsabilisant les propriétaires terriens et fusionnant les activités des autres agences gouvernementales nationales et internationales. Les gens attendent du DCBPNC qu’il soutienne les initiatives communautaires, assure la sécurité face aux braconniers et aux CHE, et entretienne les partenariats avec les organismes d’entraide communautaire (OEC), les associations communautaires de protection de la faune, les ONG et autres services gouvernementaux. Le rôle des propriétaires terriens est perçu comme crucial pour la préservation de l’habitat des éléphants, et l’amélioration ainsi que la bonne définition de leurs droits décisionnaires sont grandement nécessaires. En même temps, les propriétaires terriens ont des responsabilités vis-à-vis de la préservation des populations d’éléphants et de leurs habitats, de même qu’en terme de coopération avec le DCBPNC. Les autres services gouvernementaux devraient se synchroniser avec le DCBPNC, en reconnaissant la préservation comme une utilisation légitime de la terre, et intégrer la conservation « grand public » à leurs opérations, notamment à travers l’éducation dans les programmes scolaires. Les ONG et le secteur privé devraient participer à la collecte de fonds, à la formation et à la promotion d’un dialogue honnête et ouvert – liant les bonnes pratiques de préservation nationales et internationales au développement communautaire. Les connaissances sur les populations d’éléphants du Tchad et leur histoire sont très limitées. Aucune étude systématique n’a été entreprise dans le passé, hormis dans le parc national de Zakouma. L’évaluation des tendances se fonde généralement sur des estimations et de sporadiques observations par les communautés et administrations locales. En 2013, le projet de fonder un Centre national de protection des éléphants (CNPE) dans la capitale fut initié par le MAE-DCBPNC et African Parks (AP), avec le début des premières études systématiques des populations d’éléphants la même année. En dehors de l’écosystème de Zakouma, sept groupes d’éléphants sont équipés de colliers satellite et sont surveillés quotidiennement. La base de données centrale est une composante du CNPE, rassemblant et étayant les informations obtenues avec les colliers dans les différentes régions. Le système mis en place est encore en cours de développement, mais il fournit déjà de nouvelles informations précieuses sur le mouvement des animaux et leur lien avec les communautés alentour. 50 STRATÉGIE 4 Il est nécessaire de s’assurer que les objectifs de gestion des éléphants répondent à des critères politiques, sociaux, techniques, économiques, écologiques et institutionnels (MT-NDCA, 2010). La priorité en matière de sauvegarde des éléphants pour les dix années à venir est d’établir fermement la protection des éléphants suite à la réduction drastique de leur nombre au cours des dernières décennies, et de mettre en place des initiatives pour sécuriser les régions où vivent les éléphants en améliorant leurs relations avec les communautés locales avec lesquelles, ils partagent le même habitat. Cette stratégie s’étend sur cinq ans, et fixe des objectifs mesurables. En atteignant ces objectifs, on réalisera des progrès dans l’accomplissement de l’objectif à Visée de long terme. Cette stratégie identifie un certain nombre d’Objectifs Stratégique dans 5 axes stratégique: I.! Protection II.! Expansion de la population et aménagement de leur habitat III.! Recherche et surveillance au profit de la gestion IV.! Gestion et atténuation des Conflits homme- éléphants V.! Mesures d`encouragement VI.! Renforcement des Capacités VII.! Coordination et soutien Il est essentiel de réaliser tous ces Objectifs Stratégiques pour réussir à atteindre le But global. La Stratégie liste un certain nombre d’Objectifs à atteindre qui sont des étapes mesurables qui décrivent ce qui doit être effectué pour atteindre chaque Objectif Stratégique Clé. Ces objectifs à atteindre doivent être spécifiques, mesurables, atteignables, réalistes et temporellement définis (SMART). Chaque Objectif à atteindre est également accompagné d’une liste d’Actions qui doivent être effectuées pour atteindre un objectif en particulier. De plus, des Indicateurs de succès sont définis pour chaque Action, ce qui aide à définir le but de chaque Action, et à déterminer quand une Action a été effectuée avec succès par les individus ou organisations (Acteurs) responsables des Actions. 4. STRATÉGIE 52 53 Ta bl ea u 6: V ue d ’e ns em bl e de la S tra té gi e N at io na le d e Sa uv eg ar de e t d e G es tio n de s Él ép ha nt s du T ch ad (2 01 4 – 20 19 ). V IS IO N A L O N G T E R M E U n av en ir sa ns d an ge r po ur l es p op ul at io ns d `é lé ph an ts d u Tc ha d et l eu r ha bi ta ts , fo nd é su r un e co ex is te nc e pa ci fiq ue e t bé né fiq ue a ve c le s ho m m es B U T G LO B A L (5 A N S ) M ai nt en ir ou a cc ro îtr e le s ef fe ct ifs d ’é lé ph an ts e t le ur r ép ar tit io n da ns d es z on es a pp ro pr ié es , am él io re r la s éc ur ité p ou r le s él ép ha nt s, r éd ui re le tr af ic il lé ga l d ’iv oi re , r éd ui re le s co nf lit s ho m m e él ép ha nt e t f ai re a ug m en te r la v al eu r de s él ép ha nt s po ur le s hu m ai ns , l eu r h ab ita t e t l e dé ve lo pp em en t n at io na l. O B JE C TI FS S TR A TÉ G IQ U E S R és ul ta ts à o bt en ir en c in q an s O B JE C TI F 1 O B JE C TI F 2 O B JE C TI F 3 O B JE C TI F 4 O B JE C TI F 5 O B JE C TI F 6 O B JE C TI F7 Pr ot ec tio n E xp an si on d e la p op ul at io n et am én ag em en t de le ur h ab ita t R ec he rc he e t su rv ei lla nc e au pr of it de la ge st io n G es tio n et at té nu at io n de s C on fli ts ho m m e él ép ha nt s M es ur es d` en co ur ag em en t R en fo rc em en t de s C ap ac ité s C oo rd in at io n et so ut ie n P ro té ge r l es po pu la tio ns d’ él ép ha nt s en ra m en an t l e br ac on na ge e t l e tra fic il lé ga l d ’iv oi re à un n iv ea u m in im al p ar le re nf or ce m en t d e l’a pp lic at io n de la lo i E nt re te ni r e t é la rg ir la p op ul at io n d’ él ép ha nt s da ns un h ab ita t ap pr op rié e t id en tif ie r l es a ct io ns de g es tio n né ce ss ai re s lo rs qu e de s él ép ha nt s vi ve nt da ns d es h ab ita ts no n ap pr op rié s In iti er le s ys tè m e na tio na l d e su rv ei lla nc e et m en er d es re ch er ch es pr io rit ai re s af in d e fo ur ni r l ’in fo rm at io n né ce ss ai re à u ne ge st io n et à u ne co ns er va tio n ad ap ta tiv e de s él ép ha nt s É la bo re r e t m et tre en p la ce u ne st ra té gi e na tio na le d’ at té nu at io n de s C H E O ct ro ye r d es av an ta ge s si gn ifi ca tif s ca pa bl es d ’e nc ou ra ge r le s in te rv en an ts e t l es co m m un au té s lo ca le s à to lé re r, à pr ot ég er e t à in té gr er le s él ép ha nt s R en fo rc er le s ca pa ci té s po ur la ge st io n et la co ns er va tio n de s él ép ha nt s au T ch ad É la bo re r e t ap pl iq ue r u ne ap pr oc he in te rs ec to rie lle e t un c ad re d e co or di na tio n af in d e so ut en ir le s dé ci de ur s et le s in te rv en an ts e t d’ am él io re r l a pr is e de d éc is io n et le s ac tio ns B ut B ut B ut B ut B ut B ut B ut A ct io ns A ct io ns A ct io ns A ct io ns A ct io ns A ct io ns A ct io ns Il est nécessaire de trouver des moyens pour que les éléphants et les humains puissent partager le territoire, avec des zones établies grâce à une planification participative au niveau politique local et plus large, soutenue par la législation nationale. Ces zones comprendront : des zones de préservation, dont des zones d’habitat principal prioritaires pour les éléphants et autres animaux, des zones tampons, et des couloirs de migration, dont des espaces mixtes, où la protection des intérêts humains est prioritaire, et avec des zones sans éléphants destinées aux humains uniquement. La seule perspective d’avenir pour les éléphants et les humains du Tchad est la coexistence. Vision : Un avenir sans danger pour les populations d`éléphants du Tchad et leur habitats, fondé sur une coexistence pacifique et bénéfique avec les hommes. Pour dire les choses simplement, la population d’éléphants du Tchad n’est pas en sécurité, n’est pas très nombreuse, et est en diminution constant. La priorité principale devrait être de protéger les populations d’éléphants suite à la récente période de braconnage sévère, de réduire les conflits entre humains et éléphants, et d’obtenir des habitats grâce à des accords avec les communautés. Il est maintenant évident qu’il faudrait accorder plus d’importance aux partenariats, aux accords, et à la planification participative de l’utilisation du territoire avec les communautés et les propriétaires de terrains à l’échelle locale. Il faut tenter d’atteindre la décentralisation des fonctions et des droits d’utilisation de terrain autant que possible, avec des accords pour l’entretient des habitats. A un niveau politique et gouvernemental plus élevé, il faudrait qu’il y ait de nouveaux efforts entretenus pour harmoniser les législations, les politiques et les pratiques entre les différents secteurs dans le but de parvenir à instaurer une autorité reconnue en matière de préservation des ressources naturelles en général et de préservation des éléphants en particulier. But global : Maintenir et élargir les effectifs d’éléphants et leur répartition dans des zones appropriées, améliorer la sécurité pour les éléphants, réduire le trafic illégal d’ivoire, réduire les conflits homme-éléphant et faire augmenter la valeur des éléphants pour les humains, leur habitat et le développement national. 4.1. VISION 4.2. BUT GLOBAL 54 55 4.3. OBJECTIFS SPÉCIFIQUES « Quelqu'un, quelque part, a trouvé une solution ! » 4.3.1 Protection Raisonnement Le Tchad, ainsi que ses partenaires nationaux et internationaux, ont pris d’importantes mesures pour la protection de la population d’éléphants au cours des trois dernières années. De nombreux intervenants ont salué le partenariat public-privé entre le gouvernement et African Parks, qui a permis d’assurer la sécurité des éléphants du parc national Zakouma et qui a eu pour résultat le développement d’une plus grande collaboration pour la protection des éléphants au Tchad. L’une des initiatives principales qui devraient permettre une meilleure protection des éléphants est la création du Centre National de Protection des Eléphants (CNPE) établi à Ndjamena et la pose de colliers GPS sur 8 populations d’éléphant différentes au Tchad. Leur surveillance continue ainsi que les informations recueillies par le CNPE marquèrent le début d’une nouvelle ère, et il est prévu de développer le CNPE encore plus au cours des années à suivre. Un Bureau de Renseignements sera établi et permettra une meilleure collecte d’informations au niveau national comme international, non seulement grâce aux numéros d’appel gratuits mis en place, mais également en tant qu’élément du système de surveillance et d’analyse plus important du CNPE. Les autres objectifs qui devront être atteints pour garantir la protection des éléphants sont la mise en place de protocoles spécifiques pour la collecte de données sur la présence des éléphants, le braconnage, les conflits entre humains et éléphants, le trafic d’ivoire, ainsi que les patrouilles et autres activités d`application de la loi. En plus de ces objectifs, il faudra également évaluer toutes les agences de police et les forces de sécurité pertinentes pour maximiser l’utilisation et l’efficacité des ressources humaines. Les communautés devront être incluses dans ce processus et il faudra établir et maintenir des communications régulières entre tous les intervenants. Pour accompagner ces mesures, il faudra effectuer les modifications législatives et de politique nécessaires (durcir la loi contre le braconnage et le trafic illégal, une planification efficace de l’utilisation du territoire, et des évaluations de l’impact sur l’environnement – EIE), gérer la sécurité des stocks d’ivoire pour éviter que des trophées passent sur le marché noir, et améliorer la surveillance des éléphants en utilisant les technologies appropriées (poser des colliers GPS sur des groupes d’éléphants, y compris les populations inter-frontalières). Il faudra considérer la création d’espaces de circulation sécurisés et de zones de dispersion (avec l’approbation de la communauté), pour sauver / transférer des petits groupes d’éléphants isolés et renforcer l`application de la loi (utilisation de chiens) aux points d’entrée et de sortie du territoire. 56 57 Ta bl ea u 7: C ib le s, a ct io ns , c hr on og ra m m e, a ct eu rs e t i nd ic at eu rs d e pr ot ec tio n et d e m ai nt ie n de l’ or dr e Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 1. 1. 1# In té gr er #le #C N PE #d an s# l’a dm in is tr at io n# du #M A E 20 15 M A E Le #C N PE #e st #in co rp or é# da ns #l’ or ga ni gr am m e# du #M A E, # pe rs on ne l#n om m é, #e xi st en ce #d ’u n# dé cr et ##o u# d’ un #a rr êt é Le #B ur ea u# de #r en se ig ne m en ts #d u# CN PE #e st #e n# pl ac e# et # fo nc tio nn el ,#e m pl oy és #s ur #p la ce ,#s ys tè m e #d e# re ns ei gn em en t#f on ct io nn el ,#i nv es tig at io ns ,#r ap po rt s 1. 1. 3# D év el op pe r# et #m et tr e# en #p la ce #le s# pr oc éd ur es #e t#t er m es #d e# ré fé re nc es #n éc es sa ir es #d u# CN PE # 20 14 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n Le s# pr oc éd ur es #e t#l es #te rm es #d e# ré fé re nc es #s on t#é la bo ré s# et # ap pl iq ué s# (d oc um en ts #d is po ni bl es ) 1. 1. 4# Sé le ct io nn er #e t#e m pl oy er #to ut #le #p er so nn el #n éc es sa ir e# po ur # le #C N PE 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n Pe rs on ne s# em pl oy ée s# (c on tr at s# ou #a ct es #d e# re cr ut em en t# di sp on ib le s) # 1. 1. 6# M et tr e# en #p la ce #u n# sy st èm e# de #c om m un ic at io n# en tr e# le # CN PE #e t#t ou s# le s# in te rv en an ts #d es #z on es #d e# ré pa rt iti on #d es # él ép ha nt s À #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n Le #C N PE #e st #c on nu s# de #to us #le s# in te rv en an ts #e t#l es # co m m un ic at io ns #s on t#é ta bl ie s# (m at ér ie l#d e# co m m un ic at io n# di sp on ib le #e t#f on ct io nn el ) 1. 1. 7# Pr ép ar er #le #b ud ge t#d e# fo nc tio nn em en t#d u# CN PE #p ou r# le s# ci nq #a nn ée s# à# ve ni r# et #s ’a ss ur er #d e# sa #d is po ni bi lit é. 20 14 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n D oc um en ts #d u# bu dg et #d is po ni bl e# 1. 1. 8# S’ as su re r# de #la #p ré se nc e# de #to ut #l’ éq ui pe m en t#n éc es sa ir e# au # bo n# fo nc tio nn em en t#d u# CN PE #e t#d e# se s# em pl oy és #s ur #le #te rr ai n À #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n M at ér ie l#e t#é qu ip em en t#v al id és ,#a ch et és #e t#d is tr ib ué s# au # pe rs on ne l 1. 1. 9# Cr ée r# un #r és ea u# co m pr en an t#t ou te s# le s# O N G #lo ca le s, # na tio na le s# et #in te rn at io na le s# qu i#t ra va ill en t#s ur #le #p ro bl èm e# de s# él ép ha nt s# au #T ch ad #e t#a ss ur er #l’ éc ha ng e# ac tif #d ’in fo rm at io ns . À #p ar tir #d e# 20 15 CN PE ,#M A E, #o rg an is m es # de #c on se rv at io n Ré se au #é ta bl i#e t#s ys tè m e# de #c om m un ic at io ns #r ég ul iè re s# m is # en #p la ce 1. 2. 1# Ev al ue r# l’e ff ic ac ité #d e# la #s éc ur ité #e t#l es #b es oi ns #d an s# le s# zo ne s# de #r ép ar tit io n# de s# él ép ha nt s 20 15 M A E\ D CB PN C\ D FL CD #& # or ga ni sm es #d e# co ns er va tio n Ra pp or t#d ’é va lu at io n# pr od ui t#e t#c om m un iq ué 1. 2. 2# Pr ép ar er #e t#m et tr e# en #p la ce #le s# év al ua tio ns #e t#l e# pl an #d e# re st ru ct ur at io n# de s# re ss ou rc es #h um ai ne s# po ur #le s# em pl oy és #M A E# qu i#t ra va ill en t#d an s# un e# zo ne #d e# ré pa rt iti on #d es #é lé ph an ts À #p ar tir #d e# 20 15 M A E Ra pp or ts #d ’é va lu at io n# et #d e# re st ru ct ur at io n# di sp on ib le s# 1. 2. 3# D ép lo ye r# de s# un ité s# de #g ar de s# (d on t#d es #b ri ga de s# m ob ile s) # de #fa ço n# ef fic ac e# da ns #le s# zo ne s# à# ri sq ue s À #p ar tir #d e# 20 15 M A E# \#D CB PN C# \#D FL CD ,# O rg an is m es #d e# co ns er va tio n D es #r ap po rt s# su r# la #fr éq ue nc e# de s# pa tr ou ill es #s on t#p ro du its # et #s to ck és #s ur #u ne #b as e# de #d on né es #c en tr al e, #r ap po rt # d` év al ua tio n# an nu el 1. 2. 4# Cr ée r# un #r és ea u# de #r en se ig ne m en ts #c on ne ct é# au #B ur ea u# de # re ns ei gn em en ts #d u# CN PE ,#e n# pa rt ic ul ie r# da ns #le s# ré gi on s# à# ha ut # ri sq ue À #p ar tir #d e# 20 15 M A E\ D CB PN C, # or ga ni sm es #d e# co ns er va tio n Sy st èm e# d’ in fo rm at io n# en #p la ce #e t#c on ne ct é# au #B ur ea u# de # re ns ei gn em en ts #C N PE N om br e# de #m on ite ur s# em pl oy és 1. 1. 5# Em pl oy er #d es #m on ite ur s# de #C N PE #c om m un au ta ir es # 1. 2# Ré du ir e# la # pr op or tio n# d’ él ép ha nt s# tu és # ill ég al em en t# (P IK E) #p ar #a n 1. 1# Le #C en tr e# N at io na l#d e# Pr ot ec tio n# de s# El ép ha nt s# # (C N PE )#e st # in té gr é# da ns # l’a dm in is tr at io n# na tio na le #e t# es t#f on ct io nn el 1. 1. 2# M et tr e# en #p la ce #le #B ur ea u# de #r en se ig ne m en ts #e t#l e# ré se au # de #r en se ig ne m en ts #d u# CN PE 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n À #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n 58 Ta bl ea u 7: C ib le s, a ct io ns , c hr on og ra m m e, a ct eu rs e t i nd ic at eu rs d e pr ot ec tio n et d e m ai nt ie n de l’ or dr e Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 1. 2. 5# Fo rm er #le s# em pl oy és #M A E# et #d es #u ni té s# de #p ol ic e# cl és #d an s# le s# zo ne s# de #r ép ar tit io n# de s# él ép ha nt s# à# la #c ol le ct e# de #d on né es ,#à # l’u til is at io n# du #G PS ,#d e# ca rt es #e t#d e# ra di o, #e t#a ux #c om m un ic at io ns . 20 15 O rg an is m es #d e# co ns er va tio n N om br e# de s# ag en ts #fo rm és # 1. 2. 6# D ép lo ye r# de s# pa tr ou ill es #d e# m an iè re #p ro ac tiv e# da ns #to ut es # le s# ré gi on s# de #d is tr ib ut io n# de s# él ép ha nt s, #r ec ue ill ir #d e# m an iè re # co ns ta nt e# de s# in fo rm at io ns #e xa ct es #s ur #le s# dé pl ac em en ts #d es # pa tr ou ill es ,#l es #a ct iv ité s# ill ég al es /l e# br ac on na ge ,#l es #o bs er va tio ns # d’ es pè ce s# m en ac ée s, #e t#l ’a na ly se #e t#l a# m is e# à# jo ur #d es #c ar te s# op ér at io nn el le s À #p ar tir #d e# 20 15 M A E# et #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n# qu i# tr av ai lle nt #d an s# de s# do m ai ne s# sp éc ifi qu es N om br e# et #fr éq ue nc e# de s# #p at ro ui lle s# ef fe ct ué es .#L es # pa tr ou ill es #s on t#d ép lo yé es #d e# m an iè re #r ég ul iè re #e t#u n# sy st èm e# de #r ap po rt s# es t#m is #e n# pl ac e. #U ne #b as e# de #d on né es # a# ét é# cr éé e# et #e st #e nt re te nu e# pa r# le #C N PE . 1. 2. 7# Su iv re #le s# po pu la tio ns #d ’é lé ph an ts #v ul né ra bl es #/ # im po rt an te s# pa r# sa te lli te #p ou r# de s# ra is on s# de #s éc ur ité #(l ut te & co nt re &le &b ra co nn ag e&e t&l a&s éc ur ité &al im en ta ire ) À #p ar tir #d e# 20 14 O rg an is m es #d e# co ns er va tio n U n# ce rt ai n# no m br e# de #c ol lie r# G PS #o nt #é té #p os és #s ur #le s# po pu la tio ns #d ’é lé ph an ts #p ri nc ip al es #d u# Tc ha d, #u ne # su rv ei lla nc e# qu ot id ie nn e# es t#a ss ur ée . 1. 2. 8# Co m m en ce r# à# re cu ei lli r# de s# in fo rm at io ns #s ur #le #c om m er ce # de #l’ iv oi re ,#l ’in te rd ic tio n# du #c om m er ce #d e# l’i vo ir e À #p ar tir #d e# 20 15 M A E# \#D CB PN C D es #d on né es #s on t#r ec ue ill ie s# et #fo ur ni es #a u# D CB PN C# de # m an iè re #r ég ul iè re #p ar #le #B ur ea u# de #r en se ig ne m en t#d u# CN PE .# Ra pp or t#m en su el s 1. 2. 9# Re nf or ce r# le s# po in ts #d ’e nt ré e# et #d e# so rt ie #d u# te rr ito ir e# du # pa ys #a ve c# de s# fo rm at io ns #e n# re ch er ch e# et #d ét ec tio n# (f or m at io ns # po ur #le s# do ua ne s, #la #p ol ic e, #a ge nt s# fo re st ie r… ) 20 15 #\# 20 16 M A E# \#D CB PN C, #S er vi ce s# d’ in ve st ig at io n N om br e# de #p os te s# cr éé s# et #n om br e# d’ ag en ts #fo rm és # 1. 2. 10 #E ta bl ir #d es #m éc an is m es #d e# co m m un ic at io n# et #d e# co lla bo ra tio n# en tr e# le s# do ua ne s, #la #p ol ic e, #l’ ar m ée #e t#l e# D CB PN C\ CN PE #p ou r# ré du ir e# le #tr af ic #d ’iv oi re #il lé ga l À #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, #C N PE ,# do ua ne s, #p ol ic e, # re pr és en ta nt s# de # l’a rm ée ,#i nt er ve na nt s# co nc er né s# Pr ot oc ol es #d ’a cc or d# de #c ol la bo ra tio n# ét ab lis 1. 2. 11 #C ol la bo re r# av ec #d ’a ut re s# in iti at iv es #d ’O N G #te lle s# qu ’E A G LE # po ur #c om ba tt re #le #tr af ic #d ’iv oi re #il lé ga l À #p ar tir #d e# 20 16 D CB PN C, #E A G LE #o u# au tr es #O N G Pr ot oc ol es #d ’a cc or d# de #c ol la bo ra tio n# ét ab lis 1. 3. 1# Re vo ir #le s# lo is #n at io na le s# ex is ta nt es #e t#r ec om m an de r# le s# te xt es #d `a pp lic at io n# po ur #o bt en ir #d es #p ei ne s# m in im al es # su bs ta nt ie lle s# co nt re #la #c ha ss e# à# l’é lé ph an t#i llé ga le ,#e t#l a# po ss es si on #o u# le #c om m er ce #d e# pr od ui ts #il lé ga ux #is su s# de s# él ép ha nt s À #p ar tir #d e# 20 15 M A E# \#D CB PN C Te xt e# d` ap pl ic at io n# pr od ui t 1. 3. 2# Re nf or ce r# et #r en dr e# pl us #o pé ra tio nn el le #la #D ir ec tio n# de s# A ff ai re s# Ju ri di qu es #e t#d u# Co nt en tie ux #d u# M A E# po ur #u ne #m ei lle ur e# co or di na tio n# de s# pr oc éd és #lé ga ux #a ve c# le s# ju ge s. À #p ar tir #d e# 20 15 M A E N om br e# d’ ag en ts #fo rm és #e n# m at iè re #d e# po ur su ite s# ju di ci ai re s 1. 2# Ré du ir e# la # pr op or tio n# d’ él ép ha nt s# tu és # ill ég al em en t# (P IK E) #p ar #a n 1. 3# U ne # lé gi sl at io n# et # un #m ai nt ie n# de # l’o rd re # re nf or cé s 59 Ta bl ea u 7: C ib le s, a ct io ns , c hr on og ra m m e, a ct eu rs e t i nd ic at eu rs d e pr ot ec tio n et d e m ai nt ie n de l’ or dr e Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 1. 3. 3# M en er #u n# pr og ra m m e# de #s en si bi lis at io n# po ur #le s# m em br es # du #s ys tè m e# ju di ci ai re #e n# m at iè re #d e# pr ot ec tio n# de #la ##f au ne #e t#d e# la #fl or e. À #p ar tir #d e# 20 15 M A E N om br e# de s# ré un io ns #e ff ec tu ée s# et #n om br e# de #ju ge s# se ns ib ili sé s 1. 3. 4# Pr om ou vo ir #u n# di al og ue #r ég ul ie r# av ec #le s# ét at s# af ri ca in s# po ur #h ar m on is er #le ur #p os iti on #s ur #le s# pr ob lè m es #li és #a u# co m m er ce #d es #é lé ph an ts ,#l eu r# po lit iq ue #e t#l eu r# lé gi sl at io n À #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, #M A E, #a ut re s# m in is tè re s# co nc er né s M ei lle ur e# co m m un ic at io n, #n ot es #d es #r éu ni on s# et #p la ns # d’ ac tio n 1. 3. 5# Fa ir e# pr es si on #p ou r# ob te ni r# un #m or at oi re #c on tin u# du # co m m er ce #d e# l’i vo ir e# d’ él ép ha nt s# da ns #la #c om m un au té # in te rn at io na le #C IT ES À #p ar tir #d e# 20 14 D CB PN C, #M A E, # or ga ni sm es #d e# co ns er va tio n# lo ca ux #e t# in te rn at io na ux Le s# él ép ha nt s# re st en t#c ité s# da ns #le s# an ne xe s# I#e t#I I#d e# la # CI TE S 3. 4. 1# Et ab lir #d es #p ro cé du re s# de #g es tio n# de #l’ iv oi re #e t#d e# ra pp or ta ge #s ur #le #c om m er ce #d e# l’i vo ir e 20 15 D CB PN C, #B ur ea u# de # re ns ei gn em en t#d u# CN PE ,#o rg an is m es #d e# co ns er va tio n# Pr oc éd ur es #d év el op pé es #e t#m is es #e n# pl ac e 3. 4. 2# Cr ée r# un #S to ck #d ’Iv oi re #N at io na l#o ff ic ie l#a ve c# un #s ys tè m e# de # su rv ei lla nc e# et #d e# sé cu ri té #r ob us te #(a ve c# l’a id e# de #T RA FF IC #s i# né ce ss ai re ) 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n St oc k# d’ Iv oi re #N at io na l#é ta bl i#e t#s ys tè m e# de #s ur ve ill an ce #e n# pl ac e 3. 4. 3# Fo rm er #l’ éq ui pe #d u# Bu re au #d e# re ns ei gn em en ts #d u# CN PE #à # l’a na ly se #e t#l ’in te rp ré ta tio n# de s# do nn ée s# su r# le #c om m er ce #d e# l’i vo ir e A #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, #o rg an is m es #d e# co ns er va tio n N om br e# d’ ag en ts #o u# de #p er so nn es #d e# l’é qu ip e# du #B ur ea u# de # re ns ei gn em en ts #d u# CN PE ### fo rm és # 3. 4. 4# Co lla bo re r# av ec #le s# in iti at iv es #d ’O N G #te lle s# qu ’E A G LE #p ou r# co m ba tt re #le #c om m er ce #il lé ga l#d e# la #fa un e# et #fl or e 20 15 D CB PN C N om br e&d 'ar re st at io ns ,&p ou rs ui te s&e t&c on da m na tio ns .# D oc um en ts #d e# pr ot oc ol e# de #C ol la bo ra tio n# di sp on ib le s# 1. 5. 1# M en er #d es #p ro gr am m es #d e# se ns ib ili sa tio n# su r# le s# cr im es #e t# le s# lo is #li és #à #la #fa un e# et #fl or e# da ns #le s# ré gi on s# pr in ci pa le s# de # ré pa rt iti on #d es #é lé ph an ts # À #p ar tir #d e# 20 15 M A E\ D CB PN C\ D FL CD ,# or ga ni sm es #d e# co ns er va tio n N om br e# de s# pe rs on ne s# to uc hé es #e t#P ro gr am m es #d e# se ns ib ili sa tio n# ét ab lis # 1. 4. 2# M en er #d es #p ro gr am m es #d e# se ns ib ili sa tio n# à# la #p ro te ct io n# et # la #s au ve ga rd e# de #la #fa un e# et #fl or e# da ns #le s# éc ol es À #p ar tir #d e# 20 14 O rg an is m es #d e# co ns er va tio n N om br e# d’ ét ab lis se m en ts #s co la ir es #to uc hé s/ se ns ib ili sé s. # N om br e# d’ él èv es #s en si bi lis és # 1. 6. 1# En ga ge r# un e# co lla bo ra tio n# fo rm el le #e nt re #M A E\ D CB PN C# et # le #B ur ea u# Ce nt ra l#N at io na l#d ’IN TE RP O L# (B CN /I N TE RP O L) À #p ar tir #d e# 20 15 M A E, #D CB PN C, #In te rp ol N om br e# de #r éu ni on s# av ec #le #C om ité #T ec hn iq ue #d es #C he fs #d e# Po lic e# de #l’ A fr iq ue #C en tr al e# (C CP A C) 1. 6. 2# A m él io re r# le s# co lla bo ra tio ns #tr an sf ro nt al iè re s, #é ta bl ir #u n# ré se au À #p ar tir #d e# 20 15 D CB PN C, R A PA C, # CO M IF A C, #a ut or ité s# de # pr ot ec tio n# de #la #fa un e# et #fl or e# vo is in es Ex ist en ce &d es &p ro to co les &d ’ac co rd ,#f lu x# d’ in fo rm at io ns #v er s# le #C N PE 1. 4# U n# sy st èm e# de # co lle ct e# de # do nn ée s# su r# le s# m ou ve m en ts # d’ iv oi re #e t# ut ili sa tio n# ef fic ac e# de # ce lle s\ ci #p ou r# le #c on tr ôl e# du # tr af ic #il lé ga l#e st # 1. 5# U ne #p lu s# gr an de # im pl ic at io n# de s# co m m un au té s 1. 6# U ne # m ei lle ur e# pr ot ec tio n# tr an sf ro nt al iè r e# de s# él ép ha nt s 1. 3# U ne # lé gi sl at io n# et # un #m ai nt ie n# de # l’o rd re # re nf or cé s 4.3.2 Expansion de la population et aménagement de leur habitat Raisonnement Les populations d’éléphants peuvent se retrouver confinées du fait du braconnage ou des conflits avec les humains pour l’occupation du territoire. Cela force les éléphants à retourner et rester dans des Aires Protégées ou zones “sécurisées”, un processus que l’on appelle “compression”, mais qui peut être décrit plus précisément comme une “restriction de mouvements” ou “fuite face aux menaces”. La répartition des éléphants au Tchad a actuellement été réduite à son minimum, et devrait par la suite s’étendre à des zones abandonnées suite à une amélioration de leur sécurité et une augmentation de leur population. La restauration de la population d’éléphants dans ces zones serait profitable à l’homme du fait du rétablissement des processus écologiques dans ces écosystèmes dans lesquels l’éléphant joue un rôle clé, assurant des espaces grandissant pour les peuples traditionnellement nomades et leur bétail, plutôt que l’actuel empiétement sur les buissons et la contraction de leur territoire. Les éléphants permettraient de tirer ces communautés de la pauvreté grâce à la combinaison d’une amélioration de la productivité de l’écosystème pour les ruminants broutant, une meilleure infrastructure, et des possibilités alternatives de revenus grâce au tourisme. Cette protection des zones d’habitation des éléphants au niveau local doit être accompagnée de politiques et de législations régissant la zone et l’utilisation des terres. Les acteurs de la sauvegarde ont affirmé que ‘l’intégration verticale’, l’implication dans le développement des politiques, des législations et de l’organisation à tous les niveaux, des niveaux nationaux et régionaux au niveau local avec les communautés et les propriétaires de terrain, est essentielle à la réussite d’un projet. Ce processus doit être entièrement participatif, avec des retours des deux côtés, du haut vers le bas et du bas vers le haut (Litorohet al., 2012). La connaissance des populations d’éléphants au Tchad est toujours insuffisante, et il est nécessaire de recueillir plus de données, dont des informations sur les mouvements de populations transfrontalières. Une population d’éléphants en bonne santé dans un habitat sécurisé et adapté avec peu de perturbations devrait se maintenir à un taux de croissance annuelle de 2%. La population du parc national de Zakouma a bien commencé avec 21 éléphanteaux nés en 2013 après plusieurs années de suppression de la reproduction. D’autres populations à Lac Fitri, Lac Tchad – DoumDoum, Binder Léré ou Nguélendeng-Bousso ont montré une reproduction et une constitution du troupeau saines. Cependant, nous n’avons pas suffisamment de données pour évaluer leurs tendances démographiques. S’ils restent en sécurité, leur population augmentera et les éléphants commenceront à explorer de nouveaux espaces. Le gouvernement et les communautés devront être prêts à faire face à cette dispersion, et une planification de l’utilisation des terres devra être mise en place. Le but principal de la gestion doit être de maintenir la mobilité des populations grâce à la préservation de couloirs de circulation sur les espaces partagés entre les humains et les éléphants. Mais il faudra à un moment se poser la question : y a-t-il – ou devrait-il y avoir – un avenir pour cette population d’éléphants ? S’il n’y a pas de perspectives réalistes de rattachement de ces espaces à des habitats d’éléphants adjacents, pour que les déplacements saisonniers soient possibles, et si les conflits entre humains et éléphants augmentent et deviennent inévitables, alors il faudra sérieusement considérer la possibilité de retirer une partie ou la totalité des éléphants de la région. Ce n’est pas une décision à prendre à la légère, mais elle est préférable aux coûts financiers et aux effets sur les éléphants qu’engendrerait la gestion intensive nécessaire pour les faire rester dans cet espace dans ces conditions. (Litorohet al., 2012). 60 61 Ta bl ea u 8: C ib le s, a ct io ns , ch ro no gr am m e, a ct eu rs e t in di ca te ur s de l ’e xp an si on d e la p op ul at io n et d e l’e nt re tie n de l’h ab ita t Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 2 .1 $L es $p o p u la ti o n s$ d ’é lé p h an ts $e t$ le u r$ ré p ar ti ti o n $d an s$ l’e sp ac e$ so n t$ co n n u es $ 2 .1 .1 $Id en ti fi er $t o u te s$ le s$ zo n es $d e$ ré p ar ti ti o n $d es $ él ép h an ts $a u $T ch ad $e t$ év al u er $la $t ai lle $d e$ la $ p o p u la ti o n $( q u an d $il $n ’y $p as $d e$ d o n n ée s$ su ff is an te s) À $p ar ti r$ d e$ 2 0 1 4 D C B P N C ,$o rg an is m es $d e$ co n se rv at io n U n $c er ta in $n o m b re $d e$ zo n es $d e$ ré p ar ti ti o n $d es $ él ép h an ts $s o n t$ co n n u es ,$o n $c o n n ai t$ le $n o m b re $ d ’é lé p h an ts $d an s$ ch aq u e$ p o p u la ti o n ,$l es $z o n es $ p ri o ri ta ir es $s o n t$ id en ti fi ée s, $d es $c ar te s$ et $d es $ d o cu m en ts $s o n t$ p ro d u it s$ et $c o m m u n iq u és $à $t ra ve rs $ le $s ys tè m e$ d e$ p ri se $d e$ d éc is io n s 2 .2 .1 $Id en ti fi er $e t$ sé cu ri se r$ le s$ zo n es $d e$ d is tr ib u ti o n $ d es $é lé p h an ts $$ À $p ar ti r$ d e$ 2 0 1 5 D C B P N C ,$m in is tè re s$ go u ve rn em en ta u x$ co n ce rn és ,$o rg an is m es $ d e$ co n se rv at io n $e t$ d e$ d év el o p p em en t Le $n o m b re $d e$ zo n es $p ri o ri ta ir es $id en ti fi ée s$ (P ro b ab le m en t$ u n iq u em en t$ le $p ar c$ n at io n al $ Za ko u m a, $p eu tR êt re $B in d er $L er e, $F it ri $e t$ D o u m D o u m ). $ D is ta n ce $d e$ fu it e$ ré d u it e. $F ré q u en ce $d e$ b ra co n n ag e$ ré d u it e. $$N o m b re $d e$ ca rc as se s$ ré d u it $$( ra p p o rt s$ d ’a ct iv it é) 2 .2 .2 $O b te n ir $le $s o u ti en $e t$ la $p ar ti ci p at io n $d e$ la $ co m m u n au té 2 0 1 5 $R $2 0 1 9 D C B P N C ,$o rg an is m es $d e$ co n se rv at io n $e t$ d e$ d év el o p p em en t, $ ad m in is tr at io n $lo ca le ,$ d ir ig ea n ts $t ra d it io n n el s U n e$ at ti tu d e$ p o si ti ve $d e$ la $c o m m u n au té $e st $é ta b lie $ d an s$ le s$ zo n es $c lé s$ gr âc e$ à$ d es $p ro gr am m es $d e$ se n si b ili sa ti o n $( Za ko u m a, $B in d er $L er e, $F it ri ) 2 .3 .1 $In ve n to ri er $le s$ co u lo ir s$ d e$ m ig ra ti o n $e t$ le s$ $ zo n es $t am p o n s$ p o te n ti el s$ $e t$ le s$ cl as se r$ p ar $o rd re $d e$ p ri o ri té À $p ar ti r$ d e$ 2 0 1 5 D C B P N C ,$o rg an is m es $d e$ co n se rv at io n N o m b re $d es $c o u lo ir s$ d e$ m ig ra ti o n $e t$ zo n es $t am p o n $ id en ti fi ée s$ et $c la ss ée s$ p ar $o rd re $d e$ p ri o ri té 2 .3 .2 $O b te n ir $la $p ar ti ci p at io n ,$l e$ so u ti en $p o lit iq u e$ et $ d e$ la $c o m m u n au té $d an s$ le s$ zo n es $c ib le s$ d e$ ré p ar ti ti o n $d es $é lé p h an ts ,$l es $c o u lo ir s$ et $le s$ zo n es $ ta m p o n s À $p ar ti r$ d e$ 2 0 1 5 D C B P N C ,$m in is tè re s$ co n ce rn és ,$o rg an is m es $ d e$ co n se rv at io n $e t$ d e$ d év el o p p em en t, $ co m m u n au té s$ et $ ad m in is tr at io n s$ lo ca le s U n e$ at ti tu d e$ p o si ti ve $d e$ la $c o m m u n au té $e st $é ta b lie $ gr âc e$ à$ d es $p ro gr am m es $d e$ se n si b ili sa ti o n ,$d e$ l’é d u ca ti o n $e n vi ro n n em en ta le ,$d es $s o n d ag es ,$e tc . 2 .3 .3 $In té gr er $le s$ zo n es $d e$ ré p ar ti ti o n $d es $é lé p h an ts $ et $le u rs $c o u lo ir s$ d e$ m ig ra ti o n $d an s$ le s$ P la n s$ d e$ d év el o p em en t$ lo ca u x$ et $n at io n au x 2 0 1 5 $R $2 0 1 9 D C B P N C R ap p o rt s$ EI E$ et $d o cu m en ts $d e$ P la n s$ d e$ D ev el o p p em en t$ d is p o n ib le s R ap p o rt $d ’é va lu at io n $ 2 .4 .2 $D es $a ct io n s$ d e$ ge st io n ,$p ar $e xe m p le $la $ tr an sl o ca ti o n ,$c lo tu re s$ o u $G C R N $s o n t$ p la n if ié es $e t$ ex éc u té es $p o u r$ le s$ p o p u la ti o n s$ d ’é lé p h an ts $d an s$ le s$ zo n es $à $h au t$ ri sq u e$ d e$ co n fl it s$ h o m m eR él ép h an ts À $p ar ti r$ d e$ 2 0 1 5 D C B P N C ,$o rg an is m es $d e$ co n se rv at io n A ct io n s$ d e$ ge st io n $m is es $e n $p la ce 2 .2 $L e$ n o m b re $d ’é lé p h an ts $ au gm en té $d e$ 2 % $p ar $a n $d an s$ le s$ p o p u la ti o n s$ d o n t$ le $ n o m b re $e st $c o n n u $e t$ p o u r$ le q u el $u n $h ab it at $p ro p ic e$ au $ ré ta b lis se m en t$ ex is te $ (Z ak o u m a, $F it ri ,$D o u m D o u m ,$ B in d er ,$C h ar i) 2 .3 $C o u lo ir s$ d e$ m ig ra ti o n $e t$ zo n es $t am p o n s$ id en ti fi és 2 .4 $D es $a ct io n s$ d e$ ge st io n $ p o u r$ le s$ p o p u la ti o n s$ d ’é lé p h an ts $d an s$ le s$ zo n es $à $ h au t$ ri sq u e$ d e$ co n fl it s$ h o m m eR él ép h an ts $s o n t$ m is es $ en $p la ce 2 .4 .1 $L a$ d u ra b ili té $d e$ ch aq u e$ p o p u la ti o n $d ’é lé p h an ts $ d an s$ so n $e sp ac e$ d ’h ab it at $e st $é va lu ée 2 0 1 5 D C B P N C ,$o rg an is m es $d e$ co n se rv at io n 4.3.3 Recherche et surveillance au profit de la gestion Raisonnement L’acquisition de données adéquates pour gérer efficacement les populations d’éléphants est extrêmement importante. La surveillance est une activité essentielle dans la gestion des éléphants pour garantir que les objectifs de sauvegarde et de gestion soient atteints. Les éléments essentiels de la surveillance comprennent les tendances de la taille de populations, la protection et le maintien de l’ordre/loi, les conflits homme-éléphants et les problèmes de contrôle animaliers, les performances économiques, et les performances organisationnelles et institutionnelles (MT-NDCA, 2010). Il n’y a qu’au parc national de Zakouma qu’un système de surveillance standardisé est utilisé, il n’y en a aucun dans les autres Aires Protégées du Tchad. Il n’y a aucun système de surveillance mis en place pour les populations d’éléphants en dehors des Aires Protégées. Des systèmes standardisés doivent être mis en place et renforcés / harmonisés entre les sites. La base de données centrale dans le cadre du CNPE doit être développée et un système de rapports réguliers doit être organisé. Les informations pertinentes recueillies doivent être communiquées aux intervenants concernés, ainsi qu’aux communautés locales. La base de données centrale du CNPE doit recueillir des données sur : • La présence/absence d’éléphants (chiffres) • La mortalité des éléphants • Les patrouilles et autres initiatives/rapports de missions sur le terrain • Les arrestations/incidents • La récupération d’armes • Les saisies d’ivoire • Les cas judiciaires en cours de traitement • Les conflits entre humains et animaux, les problèmes de contrôle animaliers, etc. Des informations doivent être fournies par tous les intervenants, les équipes de patrouille, les brigades mobiles, le personnel du MAE, les administrations locales et régionales, ainsi que les communautés locales. Des formations doivent permettre de garantir que les données seront fiables. Le parc national de Zakouma tient une base de données des stocks d’ivoire depuis plusieurs années, cependant l’absence d’un Stock d’Ivoire National, correspondant aux réglementations de TRAFFIC doit être comblée aussi vite que possible et une base de données nationales spécialisée doit être mise en place. Cette collecte et gestion de données, pour la base de données centrale du CNPE, est la manière la plus sûre d’éviter la perte de données, comme cela est arrivé par le passé. Il faut faire des recherches sur les moyens d’améliorer les méthodes de coexistence et de réduire durablement les conflits spécifiques à chaque site ; par exemple des barrières dissuasives, mais également des mécanismes comportementaux, tels que des produits chimiques irritants, des agents biologiques (abeilles), et des pratiques fermières et de récoltes respectueuses des éléphants. Les répercussions économiques des mauvaises récoltes, l’identification de l’impact des éléphants en relation avec les autres causes, les aspects financiers du rôle des éléphants dans la génération de revenus, et l’utilisation des terres dans les espaces où vivent les éléphants sont des aspects importants de la recherche. (Litorohet al., 2012). 62 63 Ta bl ea u 9: C ib le s, a ct io ns , c hr on og ra m m e, a ct eu rs e t i nd ic at eu rs d e g es tio n de s ur ve ill an ce e t d e re ch er ch e. Ci bl e A ct io n Ch ro no lo gi e A ct eu rs In di ca te ur s 3. 1$ U ne $b as e$ de $d on né es $ fo nc tio nn el le $c om pr en an t$t ou te s$ le s$ do nn ée s$ es t$m is e$ en $p la ce 3. 1. 1$ D év el op pe r$ et $m et tr e$ en $p la ce $la $b as e$ de $ do nn ée s$ ce nt ra le $d u$ CN PE $q ui $c om pr en dr a$ to ut es $ le s$ do nn ée s$ im po rt an te s$ su r$ le s$ él ép ha nt s A $p ar tir $d e$ 20 14 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n Ba se $d e$ do nn ée s$ di sp on ib le $a u$ CN PE 3. 2$ U n$ sy st èm e$ de $s ur ve ill an ce $ ef fic ac e$ pé ri od iq ue $(t ou s$ le s$ 2$ à$ 4$ an s) $d ’é lé ph an ts $d an s$ de s$ zo ne s$ cl és $e st $m is $e n$ pl ac e$ 3. 2. 1$ Ef fe ct ue r$ un $r ec en se m en t$a ér ie n$ de s$ po pu la tio ns $d ’é lé ph an ts $c lé s$ to us $le s$ 2$ à$ 4$ an s, $e t$ qu an d$ le $r ec en se m en t$e st $im po ss ib le ,$f ai re $u ne $ es tim at io n$ av ec $u n$ so nd ag e To us $le s$ 2N 4$ an s D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n Ra pp or ts $d e$ re ce ns em en ts $p ro du its $e t$d is tr ib ué s 3. 3. 1$ Fa ir e$ de s$ te st s$ de $s ys tè m es $S M A RT $d an s$ le s$ A ir es $P ro té gé es $p ri nc ip al es $a u$ co ur s$ de s$ de ux $ an né es $à $s ui vr e$ (S en aN O ur a, $B in de r$ Le re ,$Z ak ou m a? ) A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n N om br es $d es $p er so nn es $fo rm ée s 3. 3. 2$ St an da rd is er $la $s ur ve ill an ce $d e$ la $m or ta lit é$ de s$ él ép ha nt s$ et $le s$ ra pp or ts $d an s$ to ut $le $p ay s A $p ar tir $d e$ 20 14 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n Ra pp or ts $a nn ue ls $s ur $la $m or ta lit é$ de s$ él ép ha nt s$ pr od ui ts $e t$d is tr ib ué s 3. 4. 1$ Ev al ue r$ et $s ur ve ill er $la $fr ag m en ta tio n$ et $le s$ ch an ge m en ts $d ’h ab ita t$d e$ fa ço n$ à$ la $fo is $n at io na le $ et $tr an sf ro nt al iè re A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $C N PE ,$ or ga ni sm es $d e$ co ns er va tio n$ et $d e$ re ch er ch e Ca rt es $e t$r ap po rt s$ di sp on ib le s 3. 4. 2$ Id en tif ie r$ le s$ zo ne s$ cr iti qu es $e t$m es ur er $le $ ta ux $d ’e m pi èt em en t$h um ai n A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n$ et $d e$ re ch er ch e N om br e$ de $z on es $c ri tiq ue s$ id en tif ié es ,$c ar te s$ d’ oc cu pa tio n$ de s$ so ls $d is po ni bl es $ 3. 4. 3$ Et ud ie r$ le s$ m ou ve m en ts $d es $é lé ph an ts $d an s$ le s$ zo ne s$ id en tif ié es A $p ar tir $d e$ 20 14 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n$ N om br e$ $d e$ co lli er s$ po sé s$ su r$ de s$ él ép ha nt s, $r ap po rt s$ et $ ca rt es $$$ di sp on ib le s$ $$ 3. 4. 4$ Id en tif ie r$ le s$ be so in s$ de $r ec he rc he /$ m an qu es $ d’ in fo rm at io ns $c ri tiq ue s A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n$ et $d e$ re ch er ch e Ra pp or ts $a ve c$ re co m m an da tio ns 3. 4$ Le s$ do nn ée s$ ob te nu es $g râ ce $à $ la $r ec he rc he $e t$l a$ su rv ei lla nc e$ da ns $ la $g es tio n$ de s$ él ép ha nt s$ so nt $ ex pl oi té es 3. 3$ Su rv ei lla nc e$ st an da rd is ée $m is e$ en $p la ce 4.3.4 Conflits homme - éléphants Raisonnement L’impact de la présence des éléphants sur la subsistance des hommes qui vivent dans leurs zones de répartition peut être sévère. Dans toutes les communautés où humains et éléphants coexistent, il existe des conflits d’importance plus ou moins grande. Les éléphants peuvent abimer ou détruire les plantations, les réserves d’eau, les greniers, et les clôtures, et les gens peuvent parfois être blessés ou tués (Litorohet al., 2012). Il est essentiel, pour que les éléphants soient tolérés dans les espaces qui sont également occupés par des humains, que leurs conséquences en coûts économiques et les pertes de biens soient minimisées dans le contexte de la vie rurale. Les éléphants et les hippopotames sont les espèces qui posent le plus de problèmes au Tchad, et ils sont à l’origine du plus grand nombre de conflits dans plusieurs Aires non-Protégées, en particulier dans la région Guélendeng – Bousso, Lac Tchad – Doum Doum, Binder Léré, Mbaimbokoum, Larmanaye, Dembo and Kamkel. Cela ne signifie pas qu’il n’y a aucun problème ailleurs, mais étant donné qu’il n’y a actuellement pas de base de données recueillant des informations sur les conflits entre humains et éléphants et les problèmes de contrôle animaliers, la situation réelle – zones sensibles de conflit- et sa gravité ne peuvent pas être évaluées. Les éléphants s’en prennent aux plantations plus fréquemment pendant la saison des récoltes (juillet – octobre) que pendant le reste de l’année. Jusqu’à présent, il s’est révélé difficile d’apaiser les conflits de façon durable en Afrique, avec seulement quelques initiatives menées (certaines controversées) : • Des méthodes de dissuasion dans les fermes (barrières de corde, feux de graisse de piment, champs gardés, plantations tampons, frontières des champs défrichées, utilisation de bruits, feu, et missiles aériens) • Des pratiques fermières respectueuses des éléphants • Déplacer les réserves d’eau (les animaux seront attirés hors de la région) • Dispersion passive (les animaux sont autorisés ou encouragés à quitter la région) • Barrières (clôtures, murs) • Agents biologiques (abeilles / barrières de ruches) • Produits chimiques irritants (répulsifs) • Translocation (animaux problématiques ou familles/populations entières) • Tirs d’armes • Contraception • Abattage de toute la famille ou de l’animal problématique (la solution la plus populaire pour régler les conflits entre les animaux et les hommes, quelle que soit l’espèce qui ait causé le conflit (MT-NDCA, 2010)) Chacune de ces méthodes ont leurs bénéfices et leurs coûts, les avantages et leurs conséquences indésirables. 64 L’abattage d’éléphants, que ce soit par les « officiers de contrôle » ou les citoyens touchés qui décident de régler les choses eux-mêmes, doit être approchée avec précaution, car les membres survivants de la population d’éléphants seront alarmés et/ou en colère. Ils associeront maintenant les hommes à la mort de leurs compagnons et il pourrait y avoir un risque d’augmentation des interactions agressives (Litoroh et al., 2012). On peut parvenir à une réduction des conflits grâce à des méthodes spécifiques propres à chaque site, la mobilisation de groupes d’entraide parmi la population et la dissuasion, développer la capacité de la communauté à s’impliquer dans la gestion de la faune, la compensation et la prise en charge rapide des conflits, la mise en place de la responsabilité sociale des entreprises, et en soutenant les projets et les entreprises en rapport avec la nature. Il y a de nombreux défis à relever pour instaurer cette stratégie de manière effective, mais si on ne s’y attelle pas, les pertes à la sortie seront les éléphants, avec beaucoup de souffrances humaines au passage. Tableau 10 : Cibles, actions, chronogramme, acteurs et indicateurs des conflits homme éléphants. 65 Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 4 .1 .1 $C r é e r $u n e $b a s e $d e $d o n n é e s $c e n t r a le $d e s $C H E $d a n s $l e $ c a d r e $d u $C N P E 2 0 1 5 D C B P N C ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n B a s e $d e $d o n n é e s $C H E $c e n t r a l$ d is p o n ib le $a u $C N P E 4 .1 .2 $C e n t r a li s e r ,$ s t a n d a r d is e r $e t $h a r m o n is e r $l a $c o ll e c t e $ d e $d o n n é e s $e t $l e $s y s t è m e $d e $r a p p o r t s $g r â c e $à $l a $m is e $e n $ p la c e $d e $p r o t o c o le s $c la ir s $p a r $l a $f o r m a t io n $d e s $ in t e r v e n a n t s 2 0 1 5 $H $2 0 1 6 D C B P N C ,$ C N P E ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n R a p p o r t s $d e $b a s e $d e $d o n n é e s $h a r m o n is é e $e t $s t a n d a r d is é e $ e n t r e $t o u s $l e s $i n t e r v e n a n t s $d is p o n ib le 4 .1 .3 $E v a lu e r $l e s $z o n e s $p r in c ip a le s $d e $C H E $c o n n u e s $ (B in d e r $L e r e ,$ C h a r i, $L a c $T c h a d ,$ D e m b o ,$ K a m k e l) $e t $ id e n t if ie r $l e s $i n t e r v e n t io n s $a p p r o p r ié e s 2 0 1 5 $H $2 0 1 6 D C B P N C ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n ,$ O G N P lu s ie u r s $z o n e s $é v a lu é e s $e t $i n t e r v e n t io n s $i d e n t if ié e s ,$ r a p p o r t s $ d ’é v a lu a t io n $d is p o n ib le s $ 4 .1 .4 $I d e n t if ie r $e t $é v a lu e r $l e s $C H E $p o t e n t ie ls $o u $e x is t a n t s $ d e s $a u t r e s $z o n e s $d e $r é p a r t it io n $d e s $é lé p h a n t s $e t $ id e n t if ie r $l e s $i n t e r v e n t io n s $a p p r o p r ié e s 2 0 1 7 $H $2 0 1 9 D C B P N C ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n ,$ O G N R a p p o r t s $d ’i d e n t if ic a t io n $e t $d ’é v a lu a t io n $d is p o n ib le s $ 4 .1 .5 $I m p li q u e r $l e s $c o m m u n a u t é s $l o c a le s $e t $l e s $O N G $d a n s $ la $d é t e c t io n $e t $l a $s ig n a li s a t io n $d e s $C H E . A $p a r t ir $d e $2 0 1 5 D C B P N C ,$ C N P E N o m b r e $d e s $c o m m u n a u t é s $e t $O N G $i m p li q u é e s 4 .1 .6 $A n a ly s e r $l e s $d o n n é e s $e t $g é n é r e r $d e s $r a p p o r t s $ s t a n d a r d is é s A $p a r t ir $d e $2 0 1 5 $ D C B P N C ,$ C N P E N o m b r e $d e s $c a r t e s $e t $d e s $r a p p o r t s $p r o d u it s 4 .1 .7 $M e t t r e $e n $œ u v r e $d e s $i n t e r v e n t io n s $( d e s $p la n s $ d 'u t il is a t io n $d e s $t e r r e s ,$ r é o u v e r t u r e $d e s $c o u lo ir s $d e $ m ig r a t io n ,$ c lo t u r e s ,$ t r a n s lo c a t io n )$ à $t r a v e r s $u n $c a d r e $d e $ p r is e $d e $d é c is io n $c o n v e n u e A $p a r t ir $d e $2 0 1 6 $ D C B P N C ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n $e t $d e $ d é v e lo p p e m e n t P lu s ie u r s $i n t e r v e n t io n s $c o n v e n u e s $e t $m is e s $e n $p la c e 4 .1 .8 $D é v e lo p p e r $l e s $i n it ia t iv e s / p r o je t s $c o m m u n a u t a ir e s $ p o u v a n t $a p a is e r $l e s $C H E A $p a r t ir $d e $2 0 1 5 $ D C B P N C ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n $e t $d e $ d é v e lo p p e m e n t N o m b r e $d e $p r o je t s $d ’a s s o c ia t io n s $l o c a le s $e t $d ’O N G $é la b o r é s ,$ a p p r o u v é s $e t $p r é s e n t é s $a u x $b a il le u r s $d e s $f o n d s 4 .1 .9 $D é v e lo p p e r $e t $f o r m a li s e r $d e s $p r o c é d u r e s $s t a n d a r d s $ p o u r $é v a lu e r $e t $m in im is e r $l e s $p r o b lè m e s $d e $c o n t r ô le $ a n im a li e r s $e t $r é g u la r is e r $l ’a b a t t a g e $d ’é lé p h a n t s $ p r o b lé m a t iq u e s A $p a r t ir $d e $2 0 1 5 $ D C B P N C $e t $s e s $p a r t e n a ir e s T e x t e $r é g le m e n t a ir e $d is p o n ib le $ 4 .2 $L e s $c a p a c it é s $d u $p e r s o n n e l$ d e $ D C B P N C $e t $d e s $c o m m u n a u t é s $p o u r $l e s $ r é s o lu t io n s $d e $C H E $s o n t $r e n fo r c é e s $ 4 .2 .1 $D é v e lo p p e r $e t $m e t t r e $e n $p la c e $d e s $p r o g r a m m e s $d e $ fo r m a t io n $C H E $p o u r $l e s $A g e n t s $d e $l ’E t a t $e t $d e s $ c o m m u n a u t é s $l o c a le s $d a n s $l e s $r é g io n s $c o n c e r n é e s $ A $p a r t ir $d e $2 0 1 5 $ D C B P N C ,$ o r g a n is m e s $d e $ c o n s e r v a t io n $e t $d e $ d é v e lo p p e m e n t N o m b r e $d e $p e r s o n n e s $f o r m é e s 4 .1 $U n e $s y s t è m e $$ d e $c o ll e c t e ,$ d `é v a lu a t io n $e t $d e $g e s t io n $d e s $d o n n é e s $ s u r $l e s $c o n fl it s $e n t r e $h o m m e Hé lé p h a n t s $ (C H E )$ e t $d e s $i n t e r v e n t io n s $c o m p a t ib le s $ e s t $m is $e n $p la c e 4.3.5 Mesures d`encouragement Raisonnement Convaincre les communautés de coexister avec les éléphants demandera plus que de l’éducation, des programmes de sensibilisation et d’engagement pour la sauvegarde d’une espèce ; cela nécessitera le maintien de leur sécurité de vie, de leurs possessions et de leurs plantations, et la compensation de leurs pertes. Il faudra leur offrir des bénéfices tangibles, en lien direct avec la présence des éléphants, ce qui favorisera la tolérance et la protection des éléphants parmi les gens qui possèdent et exploitent la terre en dehors des Aires Protégées gouvernementales (Litorohet al., 2012). Les régimes de compensation, presque sans exceptions, n’ont pas rencontré de succès. L’un des défauts majeurs dès le départ, c’est qu’ils essayent de régler les effets, et non la cause du conflit. Ils rencontrent en général les mêmes problèmes (Nelson et al., 2003) : • Echec de la réduction de l’importance du problème • Une augmentation immédiate des réclamations, qui suggère soit de la corruption, soit une baisse de la surveillance des plantations (ou les deux), et a pour résultat d’énormes coûts potentiels • Paiements des plaintes bien trop bas et/ou impossibilité de couvrir toutes les réclamations • Des remboursements inéquitables, créant des tensions sociales • Une bureaucratie gérée par une administration maladroite, coûteuse et lente • L’impossibilité de quantifier les coûts socio-économiques et d’opportunité pour les personnes touchées par la menace des éléphants. • Prévalence des rapports faussés (corruption) • Aucun objectif final apparent • Les initiatives n’ont absolument aucun effet sur les relations entre les communautés locales et les autorités de protection de la faune et flore Les paiements “de consolation” constituent une approche alternative, dont le but n’est pas de fournir un substitut de la même valeur marchande que la perte, mais de faire un geste de bonne volonté. Ces pratiques ont connu un succès imité dans l’apaisement des tensions entre les humains et les éléphants, car ils dépendent souvent de la disponibilité de sources de financements extérieures, grâce aux ONG et à des individus engagés. Ainsi, leur durabilité à long terme est souvent incertaine (Litorohet al., 2012). Le Tchad ne possède pas de stratégie nationale ou de système pour la résolution de CHE et les régimes de compensation. Les compensations ont été attribuées de manière peu rigoureuse par le passé. Des cas où les dommages ont été surévalués ainsi que des cas de corruption ont été signalés. Comme il a été mentionné plus haut, les CHE sont l’un des problèmes principaux à régler au Tchad. Des encouragements seront nécessaires pour une planification raisonnée et collaborative de l’utilisation du territoire dans les espaces de répartition des éléphants. La plupart des communautés souhaitent tirer bénéfice de la présence des éléphants d’une façon ou d’une autre : beaucoup voient les éléphants comme une opportunité de diversifier l’économie rurale, mais seules les communautés participant aux projets du GCRN ressentent un véritable sentiment de propriété à l’égard des éléphants et ont une attitude positive envers leur sauvegarde (DGEC, 2003). 66 67 Ta bl ea u 11 : C ib le s, a ct io ns , c hr on og ra m m e, a ct eu rs e t i nd ic at eu rs d es m es ur es d `e nc ou ra ge m en t. Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 5. 1. 1$ Ev al ue r$ et $r ev oi r$ la $p ol iti qu e$ na tio na le $e n$ m at iè re $d e$ ré so lu tio n$ de s$ CH E$ av ec $d es $r ég im es $d e$ co m pe ns at io n$ et $ de s$ pr oc éd ur es $s ta nd ar di sé es A $p ar tir $d e$ 20 16 $ M A E$ @$D CB PN C, $o rg an is m es $ de $c on se rv at io n, $ in te rv en an ts $e t$p ar te na ir es $ co nc er né s D oc um en t$d e$ Po lit iq ue $s ur $le $C H E$ es t$d is po ni bl e, $ ac ce pt é$ pa r$ le $g ou ve rn em en t$e t$d is tr ib ué $a ux $ st ru ct ur es $d e$ pr is e$ de $d éc is io n$ et $a ux $in te rv en an ts 5. 1. 2$ Re ch er ch er $d es $a pp ro ch es $p lu s$ du ra bl es $te lle s$ qu e$ de s$ ré gi m es $d 'a ss ur an ce $d es $r is qu es $e nv ir on ne m en ta ux ,$e t$d es $ sy st èm es $d 'in de m ni sa tio n$ de s$ ré se rv es $c om m un au ta ir es $d e$ fa ço n$ lo ca le A $p ar tir $d e$ 20 16 $ D CB PN C, $a ge nc es $d e$ dé ve lo pp em en t, $ in te rv en an ts $e t$p ar te na ir es $ co nc er né s A na ly se $d e$ co ût $e t$d e$ bé né fic e$ av ec $r ap po rt s, $ pl us ie ur s$ ré gi m es $d év el op pé s 5. 2. 2$ Pr oc éd er $à $u ne $é va lu at io n$ du $p ot en tie l$t ou ri st iq ue $ fu tu r, $d es $e xi ge nc es $d e$ cr oi ss an ce $d u$ se ct eu r$ et $d e$ la $ ca pa ci té $e xi st an te A $p ar tir $d e$ 20 16 $ O ff ic e$ de $to ur is m e$ du $ Tc ha d, $D CB PN C Ra pp or ts $d ’é va lu at io n$ di sp on ib le s$ 5. 2. 3$ En co ur ag er $le s$ co m m un au té s$ à$ dé ve lo pp er $d es $ ré se rv es $c om m un au ta ir es $e t$d 'a ut re s$ ac tiv ité s$ lié es $à $la $ pr és en ce $d es $é lé ph an ts A $p ar tir $d e$ 20 14 $ D CB PN C N om br e$ de s$ ré se rv es $c om m un au ta ir es $c ré ée s $5 .3 .1 $Id en tif ie r$ to us $le s$ es pa ce s$ de $r ép ar tit io n$ no n$ pr ot ég és $ du $T ch ad 20 14 $A $p ar tir $d e D CB PN C, $C N PE ,$o rg an is m es $ de $c on se rv at io n Ra pp or t$a ve c$ ca rt e$ di sp on ib le 5. 3. 2$ Id en tif ie r$ le s$ pr op ri ét ai re s$ fo nc ie rs ,$l es $in st itu tio ns $d e$ ge st io n$ du $te rr ai n$ et $le s$ pr in ci pa ux $d ir ig ea nt s$ ex is ta nt $d an s$ le s$ es pa ce s$ de $r ép ar tit io n$ de s$ él ép ha nt s A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $in te rv en an ts $ co nc er né s, $m in is tè re s$ co nc er né s Li st e$ de s$ ac te ur s$ im pl iq ué s$ di sp on ib le ,$r ap po rt $a ve c$ ca rt e$ di sp on ib le ,$b as e$ de $d on né es $d év el op pé e$ et $ fo nc tio nn el le 5. 3. 3$ So ut en ir $la $c ré at io n$ d' or ga ni sa tio ns $c om m un au ta ir es $ da ns $le s$ es pa ce s$ de $r ép ar tit io n$ de s$ él ép ha nt s$ no n$ pr ot ég és $ A $p ar tir $d e$ 20 15 D PN RF S, $in te rv en an ts $e t$ pa rt en ai re s$ co nc er né s, $ co m m un au té s$ lo ca le s Pl us ie ur s$ en tit és $lé ga le s$ en re gi st ré es $e t$f on ct io nn el le s 5. 3. 4$ Él ab or er $d es $p la ns $d e$ ge st io n$ et $d es $b ud ge ts $p ou r$ $le s$ or ga ni sa tio ns $d e$ pr és er va tio n$ co m m un au ta ir es A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $in te rv en an ts $e t$ pa rt en ai re s$ co nc er né s, $ co m m un au té s$ lo ca le s D oc um en ts $d e$ pl an $d e$ ge st io n$ et $b ud ge t$d ev el op és 5. 3. 5$ Et ab lir $d es $a cc or ds $d e$ pa rt en ar ia t$a ve c$ le s$ in ve st is se ur s, $le s$ do na te ur s$ et $le s$ O N G $d e$ co ns er va tio n$ $ po ur $a id er $le s$ co m m un au té s$ en $m at iè re $d e$ ge st io n, $d e$ go uv er na nc e, $e t$p ou r$ le s$ as pe ct s$ fin an ci er s$ et $te ch ni qu es A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $in te rv en an ts $/ $ pa rt en ai re s$ /$ do na te ur s$ co nc er né s, $in ve st is se ur s$ du $ se ct eu r$ pr iv é, $o pé ra te ur s$ de $ to ur is m e D oc um en ts $d e$ pa rt en ar ia t$o u$ de s$ ac co rd s$ di sp on ib le s$ 5. 3. 6$ Fo ur ni r$ un e$ fo rm at io n$ de s$ co m m un au té s$ po ur $u ne $ ge st io n$ ef fic ac e$ (s éc ur ité ,$s ur ve ill an ce ,$c ol le ct e$ de $fo nd s, $ ge st io n$ de s$ pâ tu ra ge s, $c om pt ab ili té ,$g ou ve rn an ce ,$e tc .) A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D PN RD F, $in te rv en an ts $ co nc er né s, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n N om br e$ de s$ fo rm at io ns ,$n om br e$ de s$ pe rs on ne s$ fo rm ée s Pl us ie ur s$ si te s$ id en tif ié s$ et $r ap po rt s$ d’ ex pl or at io n$ de s$ si te s$ di sp on ib le s 5. 1$ M et tr e$ en $p la ce $u ne $ no uv el le $p ol itq ue $p ou r$ en co ur ag er $le s$ pr op ri ét ai re s$ te rr ie ns $e t$l es $ co m m un au té s$ à$ ac cu ei lli r$ la $ fa un e$ et $fl or e 5. 2$ Ev al ue r$ le s$ re ve nu s$ po te nt ie ls $g én ér és $p ar $le $ to ur is m e$ da ns $le s$ es pa ce s$ de $p ré se rv at io n$ de s$ él ép ha nt s 5. 2. 1$ Id en tif ie r$ le s$ si te s$ de $d év el op pe m en t$d u$ to ur is m e$ da ns $d es $a ir es $d e$ ré pa rt iti on $s tr at ég iq ue s$ de s$ él ép ha nt s$ A $p ar tir $d e$ 20 16 D CB PN C 5. 3$ Le s$ es pa ce s$ no n$ pr ot ég és $d e$ ré pa rt iti on $d es $ él ép ha nt s$ so nt $p ro té gé s$ pa r$ le s$ st ru ct ur es $ co m m un au ta ir es $ 68 Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 5 .4 .1 %E va lu er %le %s ta tu t% d es %c o u lo ir s% d e% tr an sh u m an ce %e t% le s% p ra ti q u es %d e% p ât u ra ge %d an s% le s% es p ac es %d e% ré p ar ti ti o n %d es % él ép h an ts %n o n %p ro té gé s A %p ar ti r% d e% 2 0 1 5 D C B P N C ,%o rg an is m es %d e% re ch er ch es ,%m in is tè re s% co n ce rn és R ap p o rt s% et %c ar te s% d is p o n ib le s 5 .4 .2 %E tu d ie r% et %é va lu er %l' im p ac t% su r% l'e n vi ro n n em en t% et % p ro p o se r% d es %m es u re s% ad éq u at es %d e% ge st io n A %p ar ti r% d e% 2 0 1 6 D C B P N C ,%o rg an is m es %d e% re ch er ch es ,%m in is tè re s% co n ce rn és R ap p o rt s% d ’é va lu at io n %e t% p lu si eu rs %in te rv en ti o n s% p ro p o sé es 5 .5 .1 %C o m p re n d re %e t% so u te n ir %la %m is e% en %œ u vr e% d 'o p ti o n s% d 'e n tr ep ri se %v ia b le s% co m p at ib le s% av ec %la %p ré se rv at io n A %p ar ti r% d e% 2 0 1 6 D C B P N C ,%i n te rv en an ts %/ % p ar te n ai re s% co n ce rn és , P lu si eu rs %e sp ac es %e t/ o u %p ro je ts %é va lu és 5 .5 .2 %É va lu er %la %p o si b ili té %d e% su rv ie %d es %é lé p h an ts %s u r% d es % ch am p s% d `e xp lo it at io n s% p ét ro lie rs %( M o ye n %C h ar i,% A o u k, % K am ke l) %e t% le %s o u ti en %p o te n ti el %d e% co m p ag n ie s% p ét ro liè re s% p ri vé es %d an s% la %s au ve ga rd e% d es %é lé p h an ts A %p ar ti r% d e% 2 0 1 5 D C B P N C ,%i n te rv en an ts %/ % p ar te n ai re s% co n ce rn és ,% co m p ag n ie s% p ét ro liè re s% o p ér an t% au %T ch ad P lu si eu rs %e sp ac es %é va lu és 5 .6 %U n %s ys tè m e% d ’e n co u ra ge m en t% %d es % u n it és %d e% la %lu tt e% an ti X b ra co n n ag e% et %d es % in fo rm at eu rs %e st %m is %e n % p la ce 5 .6 .1 %É va lu er %l' u ti lis at io n %d 'e n co u ra ge m en ts %li és %à %la % p er fo rm an ce %p o u r% le s% u n it és %a n ti Xb ra co n n ag e% et %le s% in fo rm at io n s% su r% le %b ra co n n ag e% o u %le %c o m m er ce %d e% l'i vo ir e% q u i%m èn en t% à% u n e% ar re st at io n A %p ar ti r% d e% 2 0 1 5 D C B P N C ,%p ar te n ai re s% co n ce rn és U n %d o cu m en t% d ’é va lu at io n %d e% p er fo rm an ce %e t% d ’e n co u ra ge m en t% es t% d is p o n ib le .%D es %c ri tè re s% d ’e n co u ra ge m en t% so n t% d éf in is .%% %% 5 .4 %A m él io ra ti o n %d e% la % ge st io n %d u %b ét ai l%e t% d es % sy st èm es %d e% p ât u ra ge s% p ar m i%l es %b er ge rs %o cc u p an t% d es %e sp ac es %d e% ré p ar ti ti o n % d es %é lé p h an ts %n o n %p ro té gé s 5 .5 %L e% p o te n ti el %d ’o p ti o n s% d ’e n tr ep ri se s% co m p at ib le s% av ec %le s% él ép h an ts %e st % co m p ri s, %é va lu é% et % en co u ra gé Ta bl ea u 11 : C ib le s, a ct io ns , c hr on og ra m m e, a ct eu rs e t i nd ic at eu rs d es m es ur es d `e nc ou ra ge m en t. 4.3.6 Renforcement des capacités Raisonnement Les autres facteurs qui contribuent à la diminution de la population d’éléphants dans la région comprennent la faiblesse institutionnelle, découlant de difficultés socio-économiques, l’instabilité politique, et le manque de capacité et d’institutions de gestion, ainsi que de ressources financières. La participation d’autres services nationaux (tels que la police, les douanes et le système judiciaire) est essentielle pour garantir une sauvegarde efficace des éléphants. Ces services sont souvent inadéquats, en raison d’un manque de formation, de ressources, de volonté politique et de gouvernance appropriée. Une législation affaiblie, inadéquate, obsolète ou défaillante pose des limites significatives à la sauvegarde et la gestion des éléphants Africains. (UICN, 2005). On peut toujours se demander quand la capacité sera suffisante. La réponse dépend vraiment du contexte et des circonstances. Les ressources peuvent constituer une limite et doivent être ajustées en fonction des priorités. L’augmentation mondiale actuelle de la demande en ivoire nécessite une augmentation de la capacité à faire face à cette menace grandissante. De plus, la recrudescence des conflits due à la croissance des populations d’éléphants et humaine nécessite également la capacité de les résoudre. Une meilleure capacité est indispensable pour permettre aux déplacements et à la redistribution des éléphants d’être en harmonie avec les programmes nationaux d’utilisation du territoire, d’installation de la population humaine, et d’activité économique, et de nombreux intervenants y prendront part. La capacité doit, cependant, être proportionnelle aux besoins de chaque région (Litorohet al., 2012). Afin d’assoir cette stratégie, un meilleur renforcement des capacités sera nécessaire en termes de ressources humaines, et d’amélioration des compétences et des équipements. Aussi, il faudra mettre en place un programme clair pour garantir que les fonds nécessaires soient disponibles pour rendre efficace ladite stratégie. On sollicite les agences donatrices de continuer à soutenir les objectifs stratégiques du programme de sauvegarde des éléphants afin que les ONG nationales et internationales soient des acteurs primordiaux et importants en terme de soutien technique et financier. On encourage les agences nationales et internationales à fournir une assistance technique pour réhausser les résultats du programme. Table 12: Cibles, actions, chronogramme, acteurs et indicateurs de capacité.(page suivante). 69 70 Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 6. 1. 1$ Ev al ue r$ le s$ ef fe ct ifs $d u$ pe rs on ne l$e t$l eu rs $b es oi ns $e n$ fo rm at io n 20 14 $:$ 20 15 D CB PN C, $ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s Ra pp or ts $d is po ni bl es 6. 1. 2$ Id en tif ie r$ l’e ff ec tif $d e$ pe rs on ne l$m in im um $p ou r$ ch aq ue $e sp ac e$ de $ ré pa rt iti on $d es $é lé ph an ts . 20 15 D CB PN C Ra pp or ts $d is po ni bl es 6. 1. 3$ El ab or er $d es $te rm es $d e$ ré fé re nc e$ sp éc ifi qu es $p ou r$ le $p er so nn el $ oe uv ra nt $d an s$ la $c on se rv at io n$ de s$ él ép ha nt s 20 15 D CB PN C, $ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s Te rm es $d e$ ré fé re nc e$ sp éc ifi qu es $d is po ni bl es $ 6. 1. 4$ Re cr ut er $le $p er so nn el $n éc es sa ir e$ le $c as $é ch éa nt Co nt in u D CB PN C Pl us ie ur s$ ga rd es :f or es tie rs $r ec ru té s, $p er so nn el $d e$ pr og ra m m es $c om m un au ta ir es $e t$t ec hn iq ue s$ en $p la ce 6. 1. 5$ Ef fe ct ue r$ de s$ fo rm at io ns $c ib lé es $ A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n$ et $d e$ re ch er ch e U n$ do cu m en t$d e$ pr og ra m m e$ de $fo rm at io ns $c ib lé es $ es t$d is po ni bl e, $r ap po rt s$ de $fo rm at io n, $$n om br e$ de s$ pe rs on ne s$ fo rm ée s 6. 1. 6$ Ev al ue r$ l’e ff ic ac ité $d e$ la $b ri ga de $m ob ile ,$e t$é ta bl ir $u n$ pl an $d e$ re st ru ct ur at io n$ et $d e$ ge st io n$ de $c el le :c i$ 20 15 M A E$ & $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n Ra pp or t$d ’é va lu at io n$ et $d e$ re st ru ct ur at io n$ di sp on ib le $ 6. 1. 7$ Re nf or ce r$ le s$ ca pa ci té s$ de s$ se rv ic es $d e$ l’a pp lic at io n$ de $la $lo i$ (g en da rm er ie ,$p ol ic e, $E au x$ et $F or êt s, $d ou an es ;$j us tic e, $e tc .)$ po ur $m ie ux $ fa ir e$ re sp ec te r$ le s$ lo is $s ur $le s$ él ép ha nt s$ et $le $r es te $d e$ la $fa un e$ et $fl or e A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s Ra pp or ts $d es $p ro gr am m es $d is po ni bl es 6. 1. 8$ M et tr e$ en $p la ce $le $p ro gr am m e$ de $r en fo rc em en t$d es $c ap ac ité s$ d` an ti: br ac on na ge $d e$ ga rd e/ ch ef $d ’é qu ip e$ au $p ar c$ na tio na l$Z ak ou m a$ en $fa ve ur $ de s$ au tr es $A ir es $P ro té gé es $a u$ Tc ha d$ et $e n$ A fr iq ue $c en tr al e 20 16 La $d ir ec tio n$ du $p ar c$ en $ co lla bo ra tio n$ av ec $D CB PN C Pl us ie ur s$ ga rd es /c he fs $d ’é qu ip e$ fo rm és 6. 2. 1$ Ev al ue r$ le s$ be so in s$ en $é qu ip em en t$d e$ fa ço n$ pé ri od iq ue Co nt in u D CB PN C, $ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s Ra pp or ts $d ’é va lu at io n$ de s$ be so in s$ pr od ui ts $e t$ di st ri bu és 6. 2. 2$ Ef fe ct ue r$ de s$ vé ri fic at io ns $d e$ l’é ta t$d e$ fo nc tio nn em en t$d u$ m at ér ie l$ né ce ss ai re $d e$ fa ço n$ ré gu liè re Co nt in u D CB PN C, $ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s U ne $c er ta in e$ qu an tit é$ d’ éq ui pe m en t$n éc es sa ir e$ a$ ét é$ ob te nu e, $r ap po rt s$ su r$ le ur $é ta t$p ro du its 6. 2. 3$ D év el op pe r$ et $d is tr ib ue r$ de s$ do cu m en ts $d e$ co m m un ic at io n$ ap pr op ri és $a u$ ty pe $e t$a u$ ni ve au $d es $in te rv en an ts $(a dr es sa nt $d iff ér en ts $ pr ob lè m es $li és $a ux $é lé ph an ts ) A $p ar tir $d e$ 20 15 D CB PN C, $ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s, $O N G ,$o rg an is m es $ de $c on se rv at io n Pl us ie ur s$ do cu m en ts $c ré és $e t$d is tr ib ué s 6. 3. 1$ Ev al ue r$ le s$ cr éd its $c ar bo ne $(R ED D )$p ot en tie ls $p ou r$ gé né re r$ de s$ fin an ce s A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $O N G $d e$ pr és er va tio n, $s ec te ur $p ri vé ,$ do na te ur s Ra pp or t$d ’é va lu at io n$ su r$ le $c ré di t$c ar bo ne $d is po ni bl e$ 6. 3. 2$ Ex pl or er $$d es $o pt io ns $d e$ sp on so r$ et $d e$ pa rt en ar ia t$a ve c$ de s$ so ci ét és $ pr iv ée s$ et $p ub liq ue s$ po ur $d es $e sp ac es $d e$ pr és er va tio n$ de s$ él ép ha nt s$ sp éc ifi qu es $d an s$ le $c ad re $la $r es po ns ab ili té $s oc ia le $d ’e nt re pr is e$ (e x. $A ir te l,$ Ti go ,$T ot al ,$B ra ss er ie s$ du $T ch ad … ) A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $o rg an is m es $d e$ co ns er va tio n$ /p ar te na ir es N om br e$ d’ ai re s$ de $r ép ar tit io n$ d’ él ép ha nt $a ya nt $r eç u$ de s$ ai de s$ pu bl iq ue s$ et $p ri vé es $ 6. 3. 3$ Ex pl or er $d es $o pt io ns $d e$ pa rt en ar ia ts $s up pl ém en ta ir es $d an s$ le $s ec te ur $ pr iv é$ po ur $la $g es tio n$ et $la $s au ve ga rd e$ de s$ es pa ce s$ de $r ép ar tit io n$ de s$ él ép ha nt s A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $s ec te ur $p ri vé ,$ in te rv en an ts /p ar te na ir es $ co nc er né s, $d on at eu rs Pl us ie ur s$ or ga ni sa tio ns $c og ér ée s 6. 3. 4$ D év el op pe r$ de s$ pr oj et s$ re la tif s$ à$ la $p ré se rv at io n$ de s$ él ép ha nt s$ (e n$ pa rt ic ul ie r$ av ec $le s$ co m m un au té s$ lo ca le s) $e t$d év el op pe r$ le ur $s tr uc tu re $d e$ fin an ce m en t$p ar $u n$ Fo nd $S pé ci al $p ou r$ l`$ En vi ro nn em en t$( FS E) A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $M A E, $S EF ,$ co m m un au té s$ lo ca le s, $O N G $ or ga ni sm es $d e$ co ns er va tio n N om br e$ de $p ro je ts $é la bo ré s$ $e t$f in an cé s 6. 1$ Le s$ ca pa ci té s$ hu m ai ne s$ po ur $la $ m is e$ en $p la ce $e ff ic ac e$ de $la $s tr at ég ie $s on t$ re nf or cé es 6. 2$ Le $m at ér ie l$e t$l es $ ou til s$ né ce ss ai re s$ po ur $u ne $s éc ur ité $ ef fic ac e, $la $ su rv ei lla nc e, $la $ ge st io n, $la $r és ol ut io n$ de s$ CH E$ et $ l’i m pl ic at io n$ de $la $ co m m un au té $s on t$ ac qu is 6. 3$ U ne $p ar tie $d e$ pl us $ en $p lu s$ im po rt an te $d u$ co ut $d e$ la $s au ve ga rd e$ de s$ él ép ha nt s$ es t$ as su ré e$ pa r$ de $ no uv el le s$ so ur ce s$ de $ fin an ce m en t 4.3.7. Coordination et support Raisonnement La préservation et la gestion de la faune sauvage au Tchad appartiennent à la DCBPNC, une institution gouvernementale publique faisant partie du Ministère de l’Agriculture et l’Environnement. Elle est chargée de la gestion de la faune sauvage dans tous ses aspects, y compris la gestion des Aires Protégées, l’application de la Loi 14/PR/2008 portant Régime des Forêts, de la Faune et des Ressources Halieutiques du 08 juin 2008 et tous les autres textes relatifs. La DCBPNC sera donc responsable de la mise en œuvre et du suivi de cette Stratégie (SNCGET). Cependant, de nombreux intervenants sont intéressés, et ont des ressources disponibles pour la sauvegarde et la gestion des éléphants au Tchad. Ainsi, pour atteindre les objectifs globaux de cette stratégie, tous les intervenants (le secteur privé, les ONG partenaires, les donateurs, l’administration locale et les communautés) devront travailler ensemble en tant qu’éléments d’un système bien coordonné et géré. La structure de coordination doit donc être considérée avec précautions. La mise en place d'un Comité de gestion des éléphants (CGE) est proposée et ce comité ne devra pas être plus large que nécessaire pour atteindre l'objectif et devra être axé sur l'action. Une grande partie de la coordination se fera au moyen d'un réseau solide, avec une communication régulière. Les activités duCGE comprennent la compilation et l’analyse continues de données sur la situation des éléphants (abondance et distribution) et sur les menaces pour les éléphants et leur habitat au Tchad. Le CGE assurera le suivi des activités et des objectifs du SNCGET et évaluera les résultats mesurables et les progrès. Même après que le SNCGET soit publié officiellement, il sera sujet à une amélioration et une actualisation continue. Certains des problèmes identifiés sont de nature institutionnelle. La coordination, la collaboration et la communication entre les directions techniques et les ministères sont insuffisantes voire faibles ou complètement absentes. La nécessité d’une planification au niveau régional et local est considérée comme urgente et importante. Il faut un cadre pour la collaboration institutionnelle, en particulier en matière de planification spatiale et temporelle. Les règlementations, les plans de travail, les budgets et la stratégie de communication sont insuffisants et doivent être améliorés par conséquent. 71 Ta bl e 13 : C oo rd in at io n & s up po rt ta rg et s, a ct io ns , t im el in es , a ct or s an d in di ca to rs . 72 Ci bl e A ct io n Ch ro no gr am m e A ct eu rs In di ca te ur s 7. 1. 1$ Cr ée r$ un $C om ité $d e$ G es tio n$ de s$ El ép ha nt s$ (C G E) $o pé ra nt $s el on $d es $ Td R$ ex pl ic ite s 20 14 D CB PN C, $o rg an is m e$ de $ co ns er va tio n, $in te rv en an ts U n$ ac te $(d éc re t, $a rr êt é, et c. )$d e$ cr éa tio n$ du $C om ité $ di sp on ib le ,$t ra va il$ te nu $s el on $le s$ Td R, $r ap po rt s 7. 1. 2$ A ss ur er $u ne $s yn er gi e$ d’ ac tio n$ en tr e$ la $S N CG ET $(c e$ do cu m en t) $e t$l es $ au tr es $s ec te ur s$ de $d év el op pe m en t Co nt in u D CB PN C, $C G E D oc um en ts $d es $P ol iti qu es $e t$s tr at ég ie s$ co m m un es $ di sp on ib le s 7. 1. 3$ O rg an is er $d es $r éu ni on s$ tr an sf ro nt al iè re s$ au $m oi ns $u ne $fo is $p ar $a n$ A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $C G E N om br e$ de $r éu ni on s$ or ga ni sé es ,$c om pt eT re nd us $d es $ ré un io ns $d is po ni bl es $ 7. 1. 4$ Co or do nn er $e t$p ro du ir e$ de s$ ra pp or ts $s ur $le $s ta tu t$d es $é lé ph an ts $d u$ Tc ha d$ an nu el le m en t A $p ar tir $d e$ 20 14 $ D CB PN C, $C N PE Ra pp or t$p ro du it$ et $d is tr ib ué $a ux $p ar te na ir es $d éc id eu rs 7. 1. 5$ Co or do nn er $l' ap pu i$t ec hn iq ue $tr an sp ar en t$e t$c ib lé $e nt re $le s$ x$ ba ill eu rs $d e$ fo nd s$ et $le s$ pa rt ie s$ pr en an te s A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $p ar te na ir es $e t$ in te rv en an ts $c on ce rn és Pr op os iti on s$ et $r ap po rt s$ ex am in és $p ar $le CG E$ et $e nv oy és $a ux $ in te rv en an ts $c on ce rn és 7. 1. 6$ Pu bl ie r$ de s$ ar tic le s$ pe rt in en ts $s ur $le s$ ac tiv ité s$ de s$ él ép ha nt s$ da ns $ le s$ jo ur na ux $e t$l es $m éd ia s A $p ar tir $d e$ 20 14 $ D CB PN C, $C N PE ,$p ar te na ir es $e t$ in te rv en an ts $c on ce rn és N om br e de $p ub lic at io ns 7. 1. 7$ M et tr e$ en $p la ce $le $r ap po rt ag e$ po ur $to us $le s$ él ém en ts $d u$ SN CG ET $ (c e$ do cu m en t) Co nt in u D CB PN C, $in te rv en an ts $c on ce rn és Ra pp or t$s ur $le s$ ac tiv ité s$ or ga ni sé es 7. 1. 8$ Su iv re $e t$a ct ua lis er $le $S N CG ET $r ég ul iè re m en t Co nt in u D CB PN C, $in te rv en an ts $c on ce rn és D oc um en t$m is $à $jo ur $a cc es si bl e$ à$ to us $le s$ in te rv en an ts 7. 2. 1$ D év el op pe r$ un $p la n$ de $tr av ai l$a nn ue l$à $m et tr e$ en $œ uv re $a u$ dé bu t$ de $l’ ex er ci ce $c om pt ab le $(c om pr en an t$l e$ bu dg et ,$l es $a ct io ns $e t$l es $ re sp on sa bi lit és )$e t$l e$ fa ir e$ ex am in er $p ar $le $C G E A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $C G E, $in te rv en an ts $ co nc er né s Pl an $d e$ tr av ai l$a nn ue l$c om pr en an t$l e$ bu dg et $p ro du it$ et $ di st ri bu é$ à$ tr av er s$ le $s ys tè m e$ de $p ri se $d e$ dé ci si on s$ et $a ux $ do na te ur s 7. 2. 2$ Ch er ch er $le s$ fo nd s$ né ce ss ai re s$ po ur $to ut es $le s$ ac tiv ité s$ es se nt ie lle s$ de $l’ an né e$ et $g ar an tir $le ur $d is po ni bi lit é$ dè s$ le $d éb ut $d e$ l’e xe rc ic e$ co m pt ab le A $p ar tir $d e$ 20 15 $ M A E, $D CB PN C, $in te rv en an ts $e t$ pa rt en ai re s$ co nc er né s D oc um en ts $d ’a cc or d$ de $fi na nc em en t$d is po ni bl es 7. 2. 3$ D év el op pe r$ et $m et tr e$ en $p la ce $u ne $s tr at ég ie $d e$ co m m un ic at io n$ et $ de $p ar ta ge $d ’in fo rm at io ns $e nt re $le s$ in te rv en an ts A $p ar tir $d e$ 20 15 $ D CB PN C, $p ar te na ir es D oc um en t$d e$ St ra té gi e$ de $c om m un ic at io n$ di sp on ib le $ 7. 2$ St ra té gi e$ N at io na le $ de $C on se rv at io n$ et $d e$ G es tio n$ de s$ El ép ha nt s$ du $T ch ad $(S N CG ET )$e st $ m is e$ en $o eu vr e 7. 1$ U ne $s tr uc tu re $d e$ co or di na tio n$ et $d e$ ge st io n$ po ur $s ou te ni r$ le s$ dé ci de ur s$ et $le s$ in te rv en an ts $e st $m is e$ en $ pl ac e$ et $fo nc tio ne lle 73 RECOMMANDATIONS POUR LES POPULATIONS D’ÉLÉPHANTS CONNUES CLÉS 5 Combinant le diagnostic initial et les acquis après deux années de mise en oeuvre expérimentale de la SNCE, entre 2015 et 2016, ce chapitre présente sous forme resumé, les connaissances actualisées et les principales recommandations pour la conservation et la gestion des éléphants du Tchad. Nous distinguons pour cela, des éléphants connus et des éléphants probables. 5.1. Populations des elephants connus Les éléphants actuellement connus au Tchad, sont estimés entre 1000 et 1500 individus. Ils sont repartis entre les populations des elephants du Parc National de Zakouma. 5.1.1. La population des elephants du Parc National de Zakouma Environs 500 éléphants actuellement. Une grande partie du domaine vital se situe dans la régions du Salamat, à l’intérieur du Parc National de Zakouma où les éléphants passent la plus grande partie de l’année. Quelques groupes d’individus migrent cependant pendant les saisons des pluies vers les hautes terres montagneuses du Guera, reliant ainsi le Parc National de Zakouma aux réserves de faune d’Aboutelfane (au Nord) et de Siniaka-Minia à l’Ouest par des corridors écologiques; La pression de braconnage et la destruction des habitats le long des corridors écologiques sont les principales menaces de ces éléphants. Il s’agira dans ce contexte de : 1. La Poursuite des actions de lutte anti braconnage assistées par des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (Informatique, colliers satellites, drones, SIG etc.) 2. La constructioun d’un dispositif captivité pour accueillir et conditionner les éléphants qui seront transférés des d'autres populations avant leur relachement 3. La protection des corridors de migration des éléphants par des patrouilles anti-braconnage et la gestion de l'utilisation des terres en dehors des limites du PNZ. 4. La poursuivre de le recherche et du suivi écologique de ces éléphants afin de fourmir des informations et outils d’aide à la gestion et à la prise des décisions. 5.1.2. La population des elephants du Chari Deuxième population la plus importante connue au Tchad, après celle du PNZ. Effectif actuel estimé entre 200-300 individus. Le domaine vital est situé à cheval entre les régions de Chari Baguirmi et de Mayo-Kebbi Est ; étendu du sud de Guelendeng jusqu'au sud de Bousso (environ 200 km) et à cheval sur la rivière Chari (environ 20 km de part et d’autre du fleuve). Ces elephants se trouvent dans un environnement controversé et très difficile quelle que soit la saison : hyperanthropisation de l’espace à potentialité economique enorme (industrie pétroliere) et intensifie exponentielle du braconnage et des conflits avec les hommes (CHE). Les villages et les petites habitations près des champs sont dispersés un peu partout et il n'y a guerre d'espace partageable entre les éléphants et les hommes. Les CHE sont en effet très élevés et l'intensité du braconnage est en forte augmentation. La conservation de ces éléphants dans leur domaine vital actuel est techniquement impossible. Les recommandations techniques dans ce contexte sont : 1. Renforcemement de la lutte anti-braconnage et de la gestion des CHE 2. Translocation immédiate de ces éléphants (Siniaka Minia? Zakouma?) pour les éviter de tuer des personnes et de détruire les moyens 5. RECOMMANDATIONS POUR UNE MEILLEURE GESTION DES ÉLÉPHANTS DU TCHAD 74 de subsistance actuelles et les infrastructures de developpement. 3. Suivi écologique et évaluations : recensements et suivi par satellite de ces elephants qu’ils soient tarnsloqués ou pas. 5.1.3. La population des elephants de Binder Léré La taille de cette population est estimee entre 100-150 éléphants. L’essentiel du domaine vital de ces éléphants se trouve dans la moitié Est de la Réserve Faunique de Binder-Léré (RFBL). Cette partie de la réserve est composé de terres marginales impropres à l'agriculture et aux établissements humains. Le domaine vital se trouve à cheval entre les régions de Mayo-Kebbi Est et Mayo-Kebbi Ouest. Sa forme est quasi sphérique sur un rayon de plus de 25 km. Les menaces sont : des CHE en forte augmentation et une forte pression de braconnage. Les recommandations pour la conservation de ces éléphants sont : 1. Reclassement partiel de la RFLB en un parc national. 2. Définition et mise en place d’un mécanisme local d'atténuation des CHE. 3. Mise en place d’une gouvernance de gestion adéquate du nouveau parc national de Binder-Léré. 4. Developpement d’un partenariat et mobilisation des resources pour accompagner le processus de reclassement de la RFBL et la protection des éléphants dans cette zone. 5.1.4. La population des elephants de Lac Fitri L’effectif de cette population est estimé entre 100-150 éléphants avec un domaine vital se trouvant à cheval entre trois régions : Batha, Hadjer Lamis et Guéra. Pendant les saisons des pluies, ces éléphants se déplacent sur 150 km depuis le Lac Fitri jusqu’au sud de la localité de Mokofi (dans le Guera). L’habitat de ces elephants est essentiellement constitué des plaines d’inondation, très fragmenté et intensément pâturé par le bétail domestique. Les menaces se multiplient. Les conflits homme éléphants et le braconnage sont les dominantes de ces menaces et sont galopants. La viabilité in situ de ces Elephants est incertaine. Les recommandes pour l;a conservation et la gestion de cette population sont : 1. Renforcement de la lutte anti-braconnage et de la gestion des CHE. 2. Translocation et 3. Suivi-écologique 5.1.5. La population des elephants de Kouloudia-Doumdoum Entre 100-150 éléphants vivant en bordure sud et sud-est du Lac Tchad, littéralement parmi une population dense. Le domaine vital se trouve à cheval entre deux régions Hadjer Lamis (kouloudia) et Lac (Doudoum). A l’instar des autres populations d’éléphants duTchad, les conflits avec les humains et le braconnage sont les plus grandes menaces. Cette population d’éléphants n’est pas viable à moins que les communautés locales acceptent de vider une partie de leur terroir et érigée cette partie en un sanctuaire communautaire clôturée, pour la conservation des éléphants. Pour assurer la survie de cette population d'éléphants, il est donc recommandé d’envisager une translocation totale ou partielle en fonction de la volonté des communautes locales d’etablir un conservatoire communautaire ou un sanctuaire exclusif de gestion concertee de ces éléphants. L’attrait touristique qu’offre la proximité de la ville de N’Djamena incite à une telle approche. Toutefois, l’acceptation locale, la viabilité économique et écologique ainsi que des retombées financières en tant que outils incitatifs pour les populations locales, restent encore tout de même à démontrer. 75 5.1.6. La population des elephants de Bol Baga-Sola Il s’agit d’une petite population d’éléphants (maximum 100 individus), vivant sur les rivages nord du Lac Tchad. Le domaine vital se confine entièrement dans la région du Lac, entre les localités de Bol et de Bagassola. L’habitat est constitué des dunes de sables entrecoupées des polders. Les dunes sableuses portent une végétation rabougrie constituée essentiellement d’arbustes épineux. Les polders sont des plaines endiguées entre les dunes de sable et saisonnièrement inondées par les eaux du lac Tchad. Elle portent soit une fourrée naturelle épineuse, très touffue et dense, soit une végétation d’arbustes éparses. Les polders sont le plus souvent mis en clôtures, ce qui engendrent souvent des conflits homme éléphants. La désertification causée par l’envahissement du sable venant du Kanem voisin, constitue la plus menace pour le maintien de l’habitat de ces éléphants qui sont très menacés. Des cas de CHE sont fréquents mais très peu de cas de braconnage sont signalés. Pour l’interêt de la conservation, il faut envisager : Une sanctuarisation de cette population genetiquement interessante du fait de son isolement et son positionnement geographiques qui sont tres interesantes. Les éléphants de Bol Bagassola sont actuellemen les éléphants géographiquement situés le plus au nord du Tchad et du continent Africain (similaires aux elephants du Gourma au Mali). 5.1.7. La population des éléphants de Gagal Aussi appélée population du Parc National de Sena-Oura, elle est Constituée de 100 à150 individus. Son domaine vital se trouve à cheval entre deux régions au Tchad (Mayo-Kebbi Ouest (departemant du Mayo-Dallah) et Logone Occidental(departement de la Dodjé) et s’étend de l’autre coté de la frontière avec la republique du Cameroun, se prolongeant ainsi dans le Parc National de Bouba Ndjidda. Comme la population du Chari, ces éléphants vivent dans un environnement controversé et très difficile quelle que soit la saison : des villages et des petites habitations à proximité des champs, dispersés partout dans la région. Il n'y a donc pas d'espace pour ces éléphants. Les CHE sont très fréquences avec des cas d’homicides et l'intensité du braconnage y est aussi très élevée. Il faut donc envisger une sanctuarisation de ces elephants, le long de la frontiere avec le Cameroun (approche classement d’un nouveau parc national ou une extension du Parc National de Sena-Oura). Une translocation de ces éléphants n’est pas recommandable d’autant plus que le Parc Nationanl de Bouba NDjidda situé au Cameroun et constituant d’ailleurs une Binationale avec le Parc National de Sena-Oura au Tchad (BSB-Yamoussa), continuera à être un ‘‘pourvoyeur’’ d’elephants en tant que réservoir non pas seulement des elephants mais aussi des animaux sauvages dans la region, avec une endemicité chronique et croissante des CHE et du braconnage et de leurs consequences. 5.1.8. La population des éléphants de Birket Fatimet Moins de 10 individus provenant vraisemblablement des éléphants de Heban. Le domaine vital, se trouvant à cheval entre deux régions (le Batha et le Guera), est établit parmi la population humaine, bien qu’il existe à proximité des habitats naturels plus favorable. La raison est la pression de braconnage plus forte, loin des villages et la présence de l’eau le long du fleuve Batha dont les rivages sont très anthropisées. La viabilité in situ de ces éléphants est très difficile. Une translocation de ces elephants au PNZ dont ils sont originaires est une bonne option de conservation. 5.1.9. La population des éléphants des Monts de Lam Encore appelés elephants de Mbaibokoum, il s’agit d’une toute petite population (moins de 20 individus connus). Le Ddomaine vital situé à cheval entre le Tchad et la RCA, mais les éléphants résident le plus souvent au Tchad. Environnement très difficile et controversé. Ces éléphants sont fréquemment braconnés et causent énormément des conflits avec les hommes. Une sanctuarisation transfrontaliere et ? ou translocation seraient dans ce contexte, de bonnes options de conservation, 76 5.2. Populations des elephants inconnus Le long de la frontiere avec la republique centrafricaine, quatre sites/zones étaient reputés pour leur population d’elephants respectives. Il s’agit de : 5.2.1. Larmanaye 5.2.2. Dembo 5.2.3. Baké 5.2.4. Ngourou Ces elephants transfrontalière inconnus, sont fréquemment braconnés. Des études en vue d’amelioree leur connaissance et une gestion transfrontières grâce à une nouvelle approche transfrontalière d'établissement d’aire protegee sont des actions phares recommandées pour ces populations d’elephants. 77 78 MISE EN ŒUVRE ET CONCLUSIONS6 La protection de l’environnement en général et celle des éléphants en particulier a fait l’objet de beaucoup d’écrits dans le monde. De nombreux problèmes ont été identifiés et beaucoup d'actions pertinentes proposées. Cependant, il est souhaitable que les actions stratégiques énoncées dans le présent document soient mises en œuvre. Malgré cette tâche immense à réaliser, il y a quand même une forte volonté de protéger le patrimoine naturel et culturel au Tchad. Cette stratégie est ambitieuse pour le pays, et elle dépend fortement d’une coopération importante entre les institutions nationales, ainsi qu'entre le gouvernement tchadien, les partenaires privés et les ONG travaillant dans le domaine de la protection des éléphants en Afrique. Chacun d'entre nous contribuera au projet. Pour une meilleure réussite de cette stratégie, quelques hypothèses s’avèrent indispensables et s’imposent : • Les personnes formées doivent garder leurs postes. • Des ressources sont disponibles, en temps voulu, pour équiper le personnel et mener des opérations d`application de la loi d’un standard approprié. • Des ressources sont disponibles pour renforcer la sécurité, la surveillance, et la gestion de l’habitat. • Des ressources et des financements importants sont mis en place pour pouvoir organiser les résolutions de conflits CHE et les régimes de compensation recommandés. • La DCBPNC recrute / renforce la capacité de son personnel de gestion de CHE. • Permettre une législation complète (modifications de la Loi sur la faune et la flore approuvées par le parlement). • Les communautés continuent à soutenir la faune et la flore. • Les équipements et les structures sont entretenus correctement. • Collaboration internationale / transfrontalière pour l`application de la loi • Stabilité politique régionale • Soutien gouvernemental et bonne volonté politique • Les gouvernements des circonscriptions soutiennent les planifications interrégionales. • Le gouvernement adopte les recommandations de révision de leur politique. • Le soutien financier du gouvernement et des donateurs est continu et croissant. • Les organismes de conservation tels qu’ African Parks sont prêts à prendre en charge la gestion de certaines de ces Aires Protégées et de leurs populations d’éléphants. Certains de ces problèmes ne concernent pas uniquement la préservation des éléphants, mais également le fonctionnement global des institutions gouvernementales impliquées et la sauvegarde de toutes les ressources naturelles du Tchad. 6. MISE EN ŒUVRE ET CONCLUSIONS 80 RÉFÉRENCES ET SUGGESTIONS DE LECTURE7 AED, 2013 : African Elephanta database, Provisional update. AfESG –IUCN, 2005: Evolution of the Human Elephant Conflict Working Group and Synthesis of the Lessons Learned. www.iucn.org/themes/ ssc/afesg/CHE/pdfs/CHElessons.pdf AfESG – IUCN, 2003: Technical Brief: Review of Compensation Schemes for Agricultural and Other Damage Caused by Elephants. www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHEcomreview.html Antonínová M., 2014: Report of Elephant Populations of Chad – data update and collaring operation. 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RÉFÉRENCES ET SUGGESTIONS DE LECTURE 82 http://www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHE/pdfs/CHElessons.pdf http://www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHE/pdfs/CHElessons.pdf http://www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHE/pdfs/CHElessons.pdf http://www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHE/pdfs/CHElessons.pdf http://www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHEcomreview.html http://www.iucn.org/themes/ssc/afesg/CHEcomreview.html Brugière D. & Scholte P., 2013: Biodiversity gap analysis of the protected areas system in poorly documented Chad. J. of Nature Conservation 21:286-293. CIESIN/SEDAC, 2005: Center for International Earth Science Information Network (CIESIN), Columbia University; and Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT). 2005. Gridded Population of the World Version 3 (GPWv3): Population Density Grids. Palisades, NY: Socioeconomic Data and Applications Center (SEDAC), Columbia University. Available at http://sedac.ciesin.columbia.edu/gpw Cumming, D.H.M. and Jones, B.T. (2005). 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WFP, 2014 : Population data of Chad. 86 ANNEXES 8 ANNEX I: LISTE DES CONTRIBUTEURS 88 No Name Ins)tu)on Contact (email) 1 Abdoulaye Zougoulou DCBPNC abdouzougoulou@gmail.com 2 Malachie N. Dolmia DCBPNC ndolmia@hotmail.com 3 Ahmat Siam DCBPNC ahmatsiam@yahoo.fr 4 Daboulaye Banymary DCBPNC banymary.daboulaye@yahoo.fr 5 Sanda Bakari DCBPNC bakarisanda@gmail.com 6 E'enne Ngakoutou DCBPNC bemadjimngakoutou@yahoo.fr 7 Djabou Guindja Sakou DCBPNC dgsakou@gmail.com 8 Amidou Kadiom DCBPNC kadio amidou@yahoo.fr 9 Gao Kagonbé DCBPNC kagonbegao@yahoo.fr 10 Klamon Haktouin DCBPNC khaktouin@yahoo.fr/khaktouin@gmail.com 11 Mahamat Hassan Hatcha DCBPNC Mht199hotmail.com 12 Felix Balongar DCBPNC ndoasbanlongar@yahoo.fr 13 Theofile Yam'baye DCBPNC Yam'bayeT@unops.org 14 Lambert Worgue Yemye DCNRFC, GIRAFE worgue.yemye.lambert@gmail.com 15 Babakar Matar Breme African Parks babakarm@african-parks.org 16 Darren Potgieter African Parks darrenp@african-parks.org 17 Jean Labuschagne African Parks Jean.Labu@gmail.com 18 Jean Marc Froment African Parks jmfroment@hotmail.com 19 Leon Lamprecht African Parks leonl@african-parks.org 20 Lorna Labuschagne African Parks lornal@african-parks.org 21 Markéta Antonínová African Parks marketaa@african-parks.org 22 Rian Labuschagne African Parks rianl@african-parks.org 23 Samuel Benou ALCP samuelbenou@yahoo.fr 24 Carlo Paolini Independent consultant carlopaolini@yahoo.it 25 Holly Dublin IUCN-AfESG holly.dublin@gmail.com 26 Daniel Tara IUCN-AfESG Tara.Daniel@iucn.org 27 Dave Balfour IUCN-AfESG 28 Philippe Bouche IUCN-AfESG 29 John Hart IUCN-AfESG 30 Lamine Sebogo IUCN-AfESG mailto:khaktouin@yahoo.fr/khaktouin@gmail.com mailto:khaktouin@yahoo.fr/khaktouin@gmail.com mailto:babakarm@african-parks.org mailto:babakarm@african-parks.org mailto:darrenp@african-parks.org mailto:darrenp@african-parks.org mailto:jmfroment@hotmail.com mailto:jmfroment@hotmail.com mailto:leonl@african-parks.org mailto:leonl@african-parks.org mailto:lornal@african-parks.org mailto:lornal@african-parks.org mailto:marketaa@african-parks.org mailto:marketaa@african-parks.org mailto:rianl@african-parks.org mailto:rianl@african-parks.org Un recensement aérien total du Parc national de Zakouma est normalement mené en fin de saison sèche (Mars – Avril), suivant des méthodes standards (Norton-Griffiths, 1978 & Douglas Hamilton, 1996). L'objectif principal de l'enquête est de recenser les éléphants et les buffles, la méthodologie appliquée donne des estimations précises pour ces deux espèces. Les carcasses d'éléphants sont également enregistrées, comme les autres espèces de grands mammifères, des autruches et l’activité humaine. Le recensement total fournit des estimations moins précises pour ces dernières espèces (c’est-à-dire qu’il les sous estime en raison de plusieurs difficultés telles que les facteurs de détection pour les différents habitats, les difficultés de recenser les jeunes animaux, etc.). La précision, cependant, est élevée et est donc une bonne indication de l'abondance relative pour la détermination de la distribution spatiale des espèces et les tendances temporelles de leurs populations. Des enquêtes de recensement total similaires ont également été menées en 2005, 2006, 2009, 2010, 2011 et 2012, fournissant ainsi une série de données temporelles utiles pour l'analyse des tendances et des comparaisons au fil du temps. L'équipe d'enquête est composée d'un pilote, d’un observateur assis à l'avant (FSO), et de deux observateurs à l'arrière de l'avion (RSO). Un avion Cessna à aile haute est utilisé pour voler le long des transects parallèles espacés à intervalles de 600 m, disposés dans une orientation est-ouest à travers les cinq blocs enquêtés. Le pilote survole le long des transects à l'aide de lignes de route programmées dans une carte mobile GPS Garmin GPSMAP 296, maintenant une altitude de 92 m (300 pieds) au dessus du sol à l'aide d'un altimètre laser. Les vols sont normallement effectués de 5 h 30 à 10 h 15 le matin et de nouveau dans l'après-midi de 15 h 30 à 17 h 30. Le parc entier (3 201 km2) fut couvert en cinq à six jours avec un total de 35 - 40 heures de vol. Chaque RSO observe une bande de 300 m de chaque côté de l'avion. A titre indicatif, une tige unique en acier inoxydable est attachée à la jambe de force de levage et calibrée pour correspondre à la limite supérieure de cette bande de 300 m. Les RSO nommaient toutes les observations concernant les grands mammifères, les carcasses d'éléphants et les autruches observés dans la bande. Les données de position et d'observation sont enregistrées par le FSO pour chaque événement à l'aide d'un GPS Garmin de poche. Un journal de suivi continu des lignes de vol est ANNEX II: RÉSUMÉ DU PROTOCOLE DE COMPTAGE AÉRIEN DU PARC 89 enregistré à intervalles d’une seconde à l'aide d'un GPS Garmin. Le FSO prend des photos et des notes et avec le pilote controlent un double comptage potentiel. De grands troupeaux d'éléphants et de buffles (> 20 têtes > 50 têtes respectivement) sont encerclés puis photographiés par le FSO à l'aide d'un appareil photo numérique de haute résolution. Figure 12: Parc National de Zakouma, traces GPS effectués lors de l'enquête 2014 en 5 blocs. 90 En 2012, la Direction de la conservation de la biodiversité, des parcs nationaux et de la chasse et African Parks ont lancé un projet d'identification de toutes les populations d'éléphants restants du Tchad avec l'objectif d’améliorer les connaissances sur les éléphants au Tchad, déployer des colliers satellites pour mieux comprendre l'utilisation de l'habitat par chaque population et d'améliorer la sécurité des derniers éléphants. D'après les données historiques et communications personnelles, certaines zones de présence d'éléphants étaient mieux connues (comme la plus grande population de RF Chari Baguirimi ou RF Binder Lere) ; pour certains domaines, l'information était rare et peu claire. Nous avons réussi à confirmer la présence de populations / groupes d’éléphants dans 13 zones différentes et déployer les colliers télémétriques sur les éléphants dans huit populations différentes (en dehors de Zakouma NP). Le protocole suivant a été suivi: 1. Entretiens avec des employés du Ministère de l'agriculture et de l'environnement, en particulier la Direction de la conservation de la biodiversité, les parcs nationaux et de la chasse (niveau central et régional) pour identifier dans quelles zones selon eux les éléphants sont encore présents. 2. La carte de distribution générale a été produite et les emplacements des villages possibles de la proximité identifiés. 3. Visite de terrain dans chaque zone pour prendre contact avec les autorités et les populations dans les villages locaux afin d’ obtenir des données supplémentaires sur la présence d'éléphants, présence saisonnière et CEH. Si possible, les observations (positions GPS) d'éléphants (observations directes, traces, crottes) ont été recueillies. Souvent, les gens dans les villages étaient ouverts à partager leurs connaissances, en particulier dans les zones où les gens étaient exposés aux CEH, et ils nous ont montré les endroits où les éléphants étaient observés au cours des derniers mois. En outre, ils ont donné des informations sur le nombre de groupes / éléphants qu'ils ont vus. Cette information peut être très imprécise et plusieurs personnes doivent être abordées et les informations vérifiées à plusieurs reprises. Les Numéros sans frais ont été distribués pendant les missions sur le terrain, et souvent des individus de l'administration et des villages ont appelé à plusieurs reprises quand les éléphants ont été vus ou qu’ils causaient des dommages pour informer de leur position. Dans certaines zones «points focaux» - des individus très motivés ont été identifiés et souvent appelaient régulièrement pour donner des informations sur les éléphants de leur zone. ANNEX III: MÉTHODOLOGIE DE RECHERCHE DES ÉLÉPHANTS DANS DE GRANDES RÉGIONS 91 4. Ajustement de la première carte générale et localisation plus précise des zones de distribution des éléphants. 5. Mission Suivante sur le terrain (souvent déjà reliée àau protocole de suivi par collier ). Environ une semaine avant la pose des colliers, une autre mission sur le terrain a été organisée dans la zone localisée comme aire de répartition de l'éléphant. Sur la base des entretiens avec des «points focaux», l'administration locale et les populations locales, l’'équipe de terrain alocalisé encore plus précisément dans le cadre de la zone la position plus précise des troupeaux d'éléphants (par exemple au sein de 20 km x 20 km). Les populations d'éléphants au Tchad sont souvent très petites, rassemblées dans quelques troupeaux, et également entourées d’humains , de sorte que les villageois ont une assez bonne connaissance de leur présence. Lorsque l'avion et l'équipe de la pose des colliers viennent sur place, la zone la plus précise avec les éléphants est déjà identifiée ( S’il n'y a pas d'informations plus précises sur la présence des éléphants c’est une perte de temps de voler et de les chercher car les zones sont souvent très larges et même un troupeau de 50 éléphants peut être facilement manqué depuis l'avion dans une végétation légèrement plus dense). L'avion commence à effectuer des vols de reconnaissance sur la zone précise pour identifier tous les troupeaux d'éléphants dans la zone et pour choisir les plus grands troupeaux afin d’y déployer les colliers. Au cours de ces vols, les photographies détaillées de tous les troupeaux sont prises et les éléphants soigneusement comptés. 6. Les résultats sont présentés aux communautés et / ou aux ONG locales travaillant dans le domaine de la conservation des éléphants et s’il y a une supposition éclairée (ou une autre proposition) sur des éléphants supplémentaires, ceux-ci sont pris en compte pour un futur affinement. 7. Toutes les zones désignées par des personnes de confiance à plusieurs reprises avec la présence d'éléphants dans certaines saisons, ainsi que toutes les données obtenues à partir de colliers satellites sont régulièrement utilisées pour affiner toutes les formes des aires de répartition sur des cartes de distribution des populations d'éléphants auTchad. Certaines zones, en particulier vers la frontière avec la RCA et le Cameroun ne sont accessibles qu'en saison sèche et donc les informations sur les éléphants peuvent être liées seulement à la saison sèche. Les informations d’habitants indiquent que certains éléphants se déplacent à travers les frontières vers les pays voisins et que les éléphants viennent en plus grand nombre pendant la saison des pluies, surtout pendant la période de récolte et provoquent des dommages dans les champs. Toutes ces informations si elles sont fiables sont également incluses pour ajuster les cartes des populations d'éléphants. Le projet débute et, pour son succès futur, il est nécessaire d'avoir un bon échange d'informations avec les communautés locales et, en cas d'informations fiables sur la présence d'éléphants, l’avion devra être déployé pour localiser le troupeau, documenter le nombre et la composition du troupeau et comparer avec les informations précédentes pour améliorer la base de données des éléphants du Tchad. 92 93 Abattage : mise à mort d’animaux pouvant être perçus comme étant en nombre excessif dans une population ; outil de gestion stratégique de la pêche et de la chasse utilisé par certains fonctionnaires responsables de la faune. Concernant les éléphants, la meilleure strategie d’abattage est de détruire en une seule fois des unités familiales entières. Acteurs : individus responsables d’actions ou impliqués dans une action. Action : activité devant être réalisée afin d’atteindre les objectifs de la stratégie et, en dernière analyse, ses missions et sa vision à long terme. Agrégation : groupement d’éléphants pouvant atteindre plus de 200 individus. Peut comprendre plusieurs dizaines d’unités familiales et un grand nombre de mâles matures ; les plus grandes agrégations se forment principalement pendant la saison des pluies dans les zones où la nourriture est abondante, et s’accompagnent habituellement d’un pic d’évènements d’accouplement. Des agrégations peuvent parfois également être observées chez les populations d’éléphants ayant été lourdement décimées par le braconnage ou par d’autres perturbations. Arborescence des problèmes : technique de visualisation servant à renseigner l’élaboration des objectifs et permettant de relier les menaces immédiates à leurs causes et contraintes initiales. Les menaces immédiates pesant sur les espèces sont représentées au bas du schéma, les causes initiales étant placées au sommet. Biomes anthropiques (« biomes humains ») : Modèles écologiques mondiaux créés par les interactions humaines directes avec les écosystèmes. Braconnage : abattage illégal d’éléphants d`elephant. Cible : mesure appliquée aux missions ou aux objectifs, selon les besoins. Une cible doit toujours être « SMART » [Spécifique, Mesurable, Atteignable, Réaliste, Temporellement définie]. Les cibles sont des étapes mesurables décrivant ce qui doit être effectué afin d’accomplir une mission ou d’atteindre un objectif. Cible d’objectif : résumé détailléet délimité dans le temps de ce qui doit être fait afin d’atteindre la vision à long terme et d’accomplir les missions d’une stratégie. Les cibles d’objectifs aident à regrouper les actions par ensembles logiques. Cible de mission : les cibles d’une mission définissent un sous-ensemble à moyen terme (généralement entre 5 et 10 ans). Elles représentent donc des missions qui peuvent être accomplies de manière réaliste pendant la durée de validité de la stratégie (et/ou des étapes permettant d’accomplir les missions et pouvant être franchies pendant la durée de validité de la stratégie). CITES : acronyme de la « Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction », traité signé en 1975 par un grand nombre de pays afin de réguler le commerce international des animaux et des plantes sauvages énumérés dans ses Annexes, ainsi que de leurs produits et produits dérivés, dont les éléphants et les produits d’éléphants. Conflits homme-éléphant [CHE] : toute interaction entre l’homme et l’éléphant ayant des ANNEX IV: GLOSSAIRE (ADAPTÉ DE LITOROH ET AL., 2012) 94 répercussions négatives sur la vie sociale, économique ou culturelle des hommes, sur la préservation des éléphants ou sur l’environnement. Contrôle des éléphants à problème [CEP] : méthodes utilisées pour réduire l’impact des éléphants dits « à problème » qui peuvent briser des barrières, piller des cultures, tuer du bétail et/ou des êtres humains de manière répétitive. Les solutions peuvent impliquer le transfert vers une autre région, l’exclusion (c’est-à-dire à l’aide de tranchées ou de barrières électrifiées), ou même la mise à mort des contrevenants. Défenses : secondes incisives supérieures permanentes composées principalement de dentine. La défense est une source d’ivoire véritable. Chez les Loxodonta, les deux sexes sont normalement munis de défenses. Celles-ci poussent tout au long de la vie de l’animal à raison d’environ 17 cm/an, atteignant en moyenne 61 kg à l’âge de 60 ans chez les mâles et 9.2 kg chez les femelles ; poids record : 106 kg, longueur record : 355 cm. Densité de population : nombre moyen d’éléphants par unité de surface dans une région ; habituellement exprimée en éléphants/ km2. Domaine vital : surface de territoire exploitée par un éléphant ou un groupe familial d’éléphants ; peut varier de 14 km2 jusqu’à 7000 km2 en fonction de la productivité de la région. Écorégion : Zone définie par ses conditions environnementales, notamment climatiques, le relief et les caractéristiques du sol. Écosystème : communauté complète d’organismes vivants avec les éléments matériels non vivants de leur entourage. Ses composantes comprennent les plantes, les animaux, les micro organismes, le sol, les roches et les minéraux, ainsi que les sources d’eau avoisinantes et l’atmosphère locale. Éléphante : éléphant femelle adulte âgé de plus de 15 ans. Espèce : groupe taxonomique dont les membres peuvent se reproduire entre eux et donner lieu à une progéniture fertile viable, défini également par les différences génétiques et morphologiques entre les espèces. Espèce « clé de voûte » : espèce ayant des effets écologiques majeurs sur son habitat et, par conséquent, sur les autres espèces vivant dans la même zone. Les éléphants occupent seulement la seconde place après les hommes sur le plan de la modification de leur habitat : par exemple, en se nourrissant, ils peuvent transformer une brousse en plaine ; en creusant pour trouver de l’eau, ils créent des abreuvoirs pour d’autres animaux, etc. Groupe : terme générique désignant un certain nombre d’éléphants faisant preuve de mouvements et de comportements coordonnés. Immobilisation : terme utilisé pour décrire le fait de maintenir un animal par des moyens chimiques ou physiques. Indicateur (de succès) : mesure unique de l’atteinte d’un objectif ou description des conditions démontrant qu’une action particulière a été effectuée avec succès. Les bons indicateurs sont mesurables, précis, cohérents et sensibles aux changements de conditions. Ivoire : matière dont sont composées les défenses d’éléphant (principalement constituée de dentine). Utilisée dans la fabrication d’une vaste gamme d’objets, le plus souvent à caractère ornemental. Loxodonta africana : l’éléphant d’Afrique ; divisé en deux sous-espèces : l’éléphant de savane, L. a. africana, et l’éléphant de forêt, L. a. cyclotis. Menace : facteur à l’origine soit d’une baisse importante du nombre d’individus d’une espèce, soit d’un resserrement important du domaine 95 géographique de l’espèce. On peut distinguer les menaces immédiates et les menaces finales. Les menaces immédiates sont les causes immédiates d’un déclin de population, affectant généralement les taux de natalité ou de mortalité (par exemple, la perte d’habitat). Les menaces finales sont les causes initiales des menaces immédiates et sont presque toujours anthropogéniques (par exemple, la perte d’habitat (menace immédiate) peut être elle même causée par la croissance de la population humaine (menace finale)). Mission : reformulation de la vision à long terme en termes opérationnels afin de cerner plus précisément ce qui doit être fait et à quel endroit (sauver l’espèce). Les missions ont le même cadre temporel de longue durée et la même échelle spatiale élargie que la Vision. Les missions demandent l’application des mêmes critères pour savoir ce que signifie sauver une espèce que ceux convenus lors de l’élaboration de la vision (par exemple, s’efforcer de parvenir à une situation où les populations fonctionnent de manière écologique). Mortalité : désigne les pertes dans une population causées par des facteurs tels que la maladie, les accidents, la famine, la prédation ou le braconnage. Natalité : désigne le taux de naissance dans une population : généralement 3 à 5 % par an dans une population d’éléphants saine. Objectif : résumé, en termes généraux, des approches à adopter dans l’effort pour atteindre la vision à long terme et accomplir les missions d’une stratégie. Chaque objectif se rapporte habituellement à un ensemble de menaces et de contraintes liées entre elles de manière logique ; par exemple, si l’absence de capacités a été identifiée comme une contrainte pour la conservation efficace d’une espèce, un objectif évident serait de développer les capacités. Population : tous les éléphants d’une région ; comprend de nombreux clans ainsi que des mâles indépendants. Tous les éléphants peuvent entrer en contact les uns avec les autres, surtout pendant la saison humide lorsque se forment d’importantes agrégations. Une population peut être considérée comme une sous-population dans un contexte de « métapopulations » plus larges. Par exemple, les éléphants d'Amboseli constituent une population d’éléphants, mais sont une sous-population d’une population d’éléphants plus large et transfrontalière qui pourrait comprendre les éléphants de Serengeti, Mara, Magadi, Natron, Longido, Amboseli, Kilimanjaro, Tsavo et Mkomazi. Recensement de population : processus visant à obtenir une estimation de la taille d’une population, soit en essayant de compter tous les individus, soit en comptant un échantillon d’individus puis en estimant la taille de la population au moyen de méthodes statistiques. Recrutement : accroissement d’une population, faisant habituellement suite à un nombre supérieur de naissances par rapport au nombre de décès ; peut également être augmenté par l’immigration. Taux de croissance : augmentation naturelle de la taille d’une population, également appelée « taux de croissance annuel ». Transfert : capture, transport et relâchement d’animaux entre une partie de leur domaine et une autre (la réintroduction est une forme spécialisée de transfert pour laquelle la zone d’accueil fait partie du domaine historique, mais où il n’existe plus d’éléphants). Troupeau confiné : groupe d’éléphants isolé dans un espace relativement limité, qu’ils ne peuvent pas quitter, habituellement entouré de zones de développement humain. Peuvent être envisagés comme des « îlots d’éléphants dans un océan d’hommes ». 96 Vision à long terme : déclaration relativement courte et source d’inspiration, décrivant le devenir souhaité pour l’espèce (c’est-à-dire décrivant en termes généraux le domaine et le niveau d’abondance de l’espèce, son rôle écologique continuel et sa relation aux êtres humains). La vision est un élément essentiel au processus stratégique de conservation de l’espèce, dans la mesure où les intervenants doivent discuter ouvertement de ce que signifie sauver une espèce et se servir de la réponse à cette question afin d’élaborer les missions qui y sont associées. La vision à long terme doit, par conséquent, reposer sur une analyse de l’état actuel de l’espèce dans son domaine tout entier, ainsi que sur une présentation détaillée des besoins de l’espèce en matière de conservation à long terme et dans tout le domaine (renseignée par l’analyse des menaces). Vulnérable : catégorie d’espèce menacée figurant dans la liste rouge de l'UICN. Ce statut est accordé à un taxon lorsqu’il risque l’extinction à l’état sauvage ; lorsque les meilleures données disponibles indiquent que ce taxon satisfait aux critères de la catégorie Vulnérable telle que définie par l’un des critères de l’UICN (A à E). 97 98 STRATÉGIE NATIONALE DE CONSERVATION DES ÉLÉPHANTS AU TCHAD 2016 – 2025 © Ministère de l’Environnement et de la Pêche du Tchad – Direction de la Conservation de la Faune et des Aires Protégées.