Plan Nacional de Contingencia para Atención de Emergencias Provocadas por Incendios Forestales y Agropecuarios

PLAN NACIO NAL DE CONTINGENCIA PARA ATENCION DE EMERGENCIAS PROVOCADAS POR INCENDIOS FORESTALES Y AGROPECUARIOS MINISTERIO DE G08ERNACl6N Y OESARROLLO TfRRITORIAL GOB1£RNO 0( EL SALVADOR UNAMONOS PARA CRECER ,, INDICE Contenido 1. SITUACION .................................................................................................................... 4 1.1 CONDICIONES METEOROLOGICAS SEGUN DATOS PROPORCIONADOS POR LA DGOA/MARN: .......................................................................................................................... 5 2.0 ESCENARIOS DE INTERVENCION: ......................................................................................... 6 2.1 UBICACION GEOG RA FICA DE LA AMENAZA: ............................................................................ 6 2.2 CONTEXTO HISTORIC0 ........................................................................................................ 7 2.3 AMENAZAS ANTROPICAS .................................................................................................... 8 3.0 MISION: .................................................................................................................................. 10 4.0 EJECUCION ....................................................................................................................... 10 4.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 10 4.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS: ............................................................................................... 10 4.2. ALCANCE ................................................................................................................................ 10 4.3. CONCEPTO DE OPERACIONES ............................................................................................... 11 4.4. ORGANIZACION DE LA RESPUESTA ....................................................................................... 11 4.5.0 AREA DE DIRECCION ....................................................................................................... 11 4.5.1. AREA DE EJECUCION ...................................................................................................... 12 4.5.2 ESTRATEGIA DE RESPUESTA PREVISTA PARA EL ESCENARIO ............................................ 13 4.6 SISTEMA DE CONTROL ...................................................................................................... 13 4.6.1 OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................... 13 4.6.2 REG LA GENERAL: ............................................................................................................ 14 5.0 RESPONSABILIDADES GENERALES: .................................................................................... 14 5.1 AVISO DE INCENDI0 .......................................................................................................... 14 5.2 NIVELES DE APOY0 ........................................................................................................... 14 5.2.1 NIVEL DE APOYO COMUNITARIO .................................................................................... 14 5.2.2 NIVEL DE APOYO MUNICIPAL ......................................................................................... 14 5.2.3 NIVEL DE APOYO DEPARTAMENTAL. ............................................................................... 15 5.2.4 NIVEL DE APOYO NACIONAL. .......................................................................................... 15 5.7 REGISTRO: ........................................................................................................................ 16 1. SITUACION LA IMPORTANCIA DE TRABAJAR EN LA PREVENCION CONTROL Y EXTINCION DE INCENDIOS La clasificaci6n mas utilizada de la vegetacion en El Salvador distingue once comunidades vegetativas. La mayoria de estas comunidades han sido drasticamente modificadas. Ya estas comunidades ocurren en poco de su extension original, y mas bien solo en parcelas pequefias y aisladas. La comunidad mas e:x.1:ensa antes de ser modificada foe el bosque caducifolio semi-hfunedo, que se'extendia a lo largo de El Salvador. Hoy este bosque ha sido mayormente reemplazado por pastos, cultivos, y plantaciones de cafe. Otra comunidad vegetativa fue la sabana semi-hfuneda, que aunque no era extensa, existia alrededor y mezclada con el bosque caducifolio semi-humedo. En la zona montafiosa del norte existe todavia la vegetacion original de pinos y robles, y se ve ejemplos donde la extension de esta comunidad esta expandiendo como regeneracion secundaria en pastos y cultivos abandonados. Las otras comunidades vegetativas en El Salvador son el bosque nublado, los manglares, el chaparral, el bosque de morrales, el bosque de galeria, la vegetacion de la playa, y la vegetacion del altiplano. En El Salvador no existen los bosques h11medos de la planicie. El Salvador tiene mas de 50,000 especies de hongos, 1,002 arboles, 521 orquideas, 759 peces de agua duke y agua salada, 709 mariposas, mas de 600 de algas, 548 pa.jams, 481 moluscos, 403 hierbas, 294 liquenes, 23 musgos, 252 helechos, 127 bromelias, 191 crustaceos, 144 mamiferos, 127 anelidos, 99 reptiles, y 32 anfibios. El Salvador no tiene animales endemicos. Tiene unas pocas plantas endemicas, pero algunas especies de plantas que solo se encuentran en el norte de America Central Las estimaciones de la superficie forestal de El Salvador varian desde un minimo de 337.200 ha a un maximo de 1 millon de ha. Las diferencias en las estimaciones se deben a las diferentes definiciones de lo que constituye un area forestal, tecnicas de medicion, y fecha de medicion. La mayor parte de esta superficie forestal es bosque secundario joven, un parte del cual se ha regenerado desde finales de 1980 como consecuencia del abandono de tierras agricolas y pastos. Por el contrario, el area de bosque primario, el bosque que no se ha cambiado drasticamente por la accion humana, es solo alrededor de 21.000 ha. Los bosques de El Salvador son econ6micamente muy importantes, no tanto por su rendimiento de productos como por su papel en la reducci6n del riesgo de desastres naturales y la produccion limpia y abundante suministro de agua pura. Durante el periodo de la estaci6n seca, El Salvador es vulnerable a la ocurrencia de incendios forestales, debido a la combinacion de factores climaticos adversos como sequias, temporadas de calor, vientos fuertes y a la actividad humana que genera una fuente de calor e:x.1:ema, ya sea por premeditacion, o imprudencia, relacionados directamente en su mayoria por el uso de la tierra, de ahi que el 99% de los incendios son de origen antropico; siendo mas frecuentes durante los meses de enero a mayo y de octubre a diciembre. Cuando las condiciones meteorologicas son extremas, la vegetacion y la hojarasca se resecan, convirtiendolas en materiales altamente combustibles, que propicia las condiciones favorables para la iniciacion y desarrollo de incendios forestales. El impacto de los incendios forestales puede ser variable dependiendo del tipo de bosque, suelo, vida silvestre, recursos hidricos y microclima. 6.0 EVALUACION DESPUES DEL INCENDIO ............................................................................. 16 6.1. INICIAL ............................................................................................................................ 16 6.2. CONTINUO .................. •••••••••••••••••••••••••••••••• ............. ••••••••••••••••• ...................................... 16 6.3. FINAL .............................................................................................................................. 16 7. ADMINISTRACION Y LOGISTICA DEL PLAN ........................................................................... 16 8- COMUNICACIONES ............................................................................................................. 17 9. DISPOSICIONES GENERALES ...... : ......................................................................................... 17 1.1 CONDICIONES METEOROLOGICAS SEGUN DATOS PROPORCIONADOS POR LA DGOA/MARN: CLIMA Clima El Salvador tiene un clima tropical con una temperatura media anual de 22 a 28 grados centigrados. La precipitaci6n media anual varia de 1.300 mm por afio .en los valles del interior a 3.000 mm por afio ~n las elevaciones mas altas. El 90% de la lluvia cae entre mayo y octubre, y la temporada seca es de noviembre a abril, aunque puede variar por varias semanas entre un afio y otro. Las lluvias asociadas con los huracanes del Pacifico y del Caribe representan una gran parte de la precipitaci6n anual de El Salvador y con frecuencia causan graves inundaciones, deslizamientos de tierras y la erosion del suelo. La combinaci6n de largas temporadas de sequia y lluvia crea condiciones que son propicias para que se produzcan grandes incendios forestales. Por lo general los vientos en la estaci6n seca tienden a aumentar y con rumbos variables, los cielos estan relativamente despejados y soleados, las temperaturas varian segun la zona del pa.is, siendo las mas calidas la zona costera y oriente del territorio, con temperaturas de 42°C maximas a 16°C minimas, lo cual incrementa el riesgo de propagaci6n de los incendios en caso que estos se susciten y por ende tener consecuencia catastr6:fica. Uno de los aspectos a considerar en el aumento de las estadisticas obtenidas en este afio, se asocia a aspectos socioculturales en la poblaci6n ya que segun evaluaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) el 99% de los incendios son causados por origen antr6picos, al realizar quemas de rastrojos, quemas de basura, quema de cafiaverales, uso del fuego para la extracci6n de miel, caza furtiva, fumadores, excursionistas, entre otras causas; estas quemas provocan emisiones de gases de efecto invemadero y segun tecnicos del MARN, de nuestro pa.is, por cada hectarea que se quema se generan 68 toneladas de di6xido de carbono y se pierden 75 toneladas de oxigeno y 7 de hidrogeno. Por lo tanto los incendios forestales, maleza y agropecuarios impactan en la productividad econ6rnica yen el deterioro paulatino de los ecosistemas y la salud, afectando severamente la calidad de vida de los Salvadoreii.os. 2.0 ESCENARIOS DE INTERVENCION: 2.1 UBICACION GEOGRAFICA DE LA AMENAZA: Segun datos del MARN/DGOA en cuanto a la probabilidad de incendios :(orestales: el sistema de monitoreo ha identificado 463 puntos de calor en 94 dias (0l-dic-2014 al 04 mar-2015) segun la siguiente imagen estos se concentran en los departamentos de Usulutan, La Paz, San Vicente, San Salvador, La Libertad y Sonsonate y en menor cantidad los departamentos de La Union, San Miguel Santa Ana AREA GEOGRAFICA DE MAYOR IMP ACTO Area Natural Protegida OTRAS AREAS DE INTERES NO INCLUIDAS COMO ANP Barra de Santiago Area Protegida con La Montaiiona (Area que comprende 7 Recursos Manejados ... del departamento de mumc1p10s Chalatenango Nancuchiname Area de Protecci6n y Faldas del volcan de San Miguel, San Jorge, Restauraci6n San Rafael Oriente y El Transito Laguna El Jocotal Area de Manej o de Bosques de oino del los municipios de La Habitat/ especies Palm San !ITT1acio v Citala Complejo Los Farallones Area de Protecci6n y Restauraci6n Complejo Los Volcanes Monumento Natural San Juan Buena Vista Area de Protecci6n y Restauraci6n Conchagua Area de Protecci6n y . Restauraci6n El Imposible Parque Nacional Montecristo Paraue Nacional 2.2 CONTEXTO HISTORICO De acuerdo a las siguientes graficas mostradas, es evidente el incremento de los incendios fore stales en los ultimas aiios, la cifra mas alta que se tenia corresponde al aiio 2006 con 3108 hectareas, en el afio 2012 se asemejan Ios datos del 2006 con 3058 hectareas y a partir de esa fecha se genera un incremento alcanzando las 7140.13 hectareas en el afio 2013, de las cuales 1266 corresponden a areas naturales protegidas. En 2014, el total de incendios forestales fue de 125 y afectaron 1.882 hectareas de bosque. Hasta marzo de 2015 se totalizan 2.893 hectareas de bosque afectadas, entre el 1 de enero y el 5 de marzo de 2014 fueron 449 en el mismo lapso de tiempo, lo que representa un incremento del 479,8 por ciento con 1.011 hectareas masque en todo el afio anterior. \2 l5! ,c iii "" 450 400 350 300 250 200 150 100 so 0 aoro 7000 6000 5000 4000 3000 .l!Om JmD • 1'5 z ~ ::, :c ~ 2 714013 lll08 ZJ'l'; 1413 8 Areas protegidas con mayor numero de hectareas afectadas por incendios 429 2013 316,98 20S I ~ / 105 .,-r; 89.45 t <::, 21,65 "'!4,88 ' 120 I r 20 0 9 ~ ! I 0 ~ ~ ,,I ii: el i ~ < :::, > :s ;:: ., ~ ! s z :.i: g ~ g ::, z w "' C < ~ :5 5 s z V) < z: :c = 0 :Ii ~ "' z .. lndcfencia de incendios en Areas Protegidas 9 4 2 4 2 1 I $ I z C < "' .., :15 i ~ 0 ~ :::, ~ ~ .., 'a w ~ :c i 0 u l 4 1 Datos tomados de Informe de Estadisticas de Incendios Forestales CNIF, enero a abril 2013 2 Datos tomados de Informe de Estadisticas de Incendios Forestales CNIF, enero a abril 2013 313,42 a) Dano a los ecosistemas: Escenario de Riesgo alto Genera situaciones de riesgo para bosques naturales primarios, secundarios y plantados, cafetales y otros cultivos de importancia economica, malezas, arbustos, matorrales, pastizales. En algunas ocasiones puede causar cuantiosas perdidas materiales en las poblaciones que rodean las areas e:,qJuestas, Deterioro de la calidad del aire Perdida de flora y fauna nativas de la zona La erosion de los suelos y la generacion de altas escorrentias Disminucion de la capacidad de infiltracion y captacion de agua Aceleraci6n al proceso de desertificaci6n por perdida de fertilidad de los suelos Estimulacion del efecto invemadero con las consecuentes altas temperaturas ambientales b) Dano a la salud: Escenario de Riesgo bajo Mortalidad: El numero de muertes por lo general en este evento es muy reducido Morbilidad: Los centros hospitalarios recibiran pacientes con lesiones o enfermedades respiratorias y/o con sintomas de haber inhalado los productos derivados de la combustion, otros casos quemaduras en sus tres niveles. c) Dafios a las lineas vitales: Agua potable y alcantarillado. Escenario de Riesgo Bajo. Nose ven arectados a menos que la toma de agua en el caso de agua potable se contamine por excesivas cantidades de material. 0 en caso que las plantas de bombeo se vean seriamente comprometido por la afectacion de las lineas de energia electrica. Energia, Telecomunicaciones y Transporte. Escenario de Riesgo Bajo Energia y Telecomunicaciones: se veran afectadas posiblemente por la perdida del cableado y postes de material combustible que Compromete la energia electrica de la zona por la acci6n del fuego en las lineas de baja, media y alta tension. Transporte: por tramos carreteros que esten en el medio de las zonas expuestas esto por la generacion de gases y humos producto de la combustion que limita la visibilidad. e) Dano a la infraestructura productiva: Sector Agropecuario: Escenario de Riesgo Bajo Perdidas de siembras no se veran afectadas por la epoca, o se veran raramente afectadas en este escenario en aquellos sitios donde existen cultivos por riego. En el sector pecuario se podra ver afectado el ganado que se encuentra en los pastizales a la hora del siniestro Sector Industrial y manufacturero: Escenario de Riesgo medio con tendencia a elevarse. Este sector puede afectarse cuando la quema de maleza pueda generar incendios estructurales en zonas industriales y cuando pueda verse comprometido la fuente de materia prima como en el caso de la industria maderable. Sector Bancario, Turistico y Comercial: Escenario de Riesgo medio Los Sectores turisticos y del comercio pueden ser dafiados y prolongarse su Afectaci6n y generar grandes perdidas econ6micas que repercuten tambien en la economia informal que rodea estas zonas. 3.0 MISION: Atender como Sistema Nacional de Protecci6n Civil, la ejecuci6n de acciones de prevenci6n, mitigaci6n y respuesta para atender de una manera efectiva la ocurrencia de un incendio sean estos forestales antropol6gico en todo el territorio nacional a fin de reducir el impacto que estos puedan ocasionar al medioambiente, los bienes y la vida 4.0 EJECUCION 4.1 OBJETIVO GENERAL a. Establecer los lineamientos, organizaci6n, procedimientos y responsabilidades para las Comisiones Departamentales, Municipales, Comunales y Tecnicas Sectoriales y los recursos necesarios que permitan preparar y responder a fin de controlar y extinguir cualquier tipo de incendio forestal y agropecuario. 4.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS: a) Crear protocolos de actuaci6n en situaciones de incendios forestales y agropecuarios a nivel nacional y transfronterizos b) Organizar los recursos logisticos que se utilizaran en la respuesta ante la ocurrencia de los incendios forestales y agropecuarios c) Fortalecer las capacidades del personal tecnico institucional y voluntario que integren las brigadas contraincendios para contribuir en la reducci6n del impacto de los incendios forestales y agropecuarios. d) Estandarizar fomrnlarios para el registro y manejo de la informaci6n que se genere en el marco de la atenci6n de los incendios forestales y agropecuarios. 4.2. ALCANCE La Direcci6n General de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de desastres coordinara al Sistema Nacional de Protecci6n Civil Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, durante la preparaci6n y respuesta para el control y liquidaci6n de incendios forestales y agropecuarios en cualquier lugar del territorio nacional de manera permanente, con el prop6sito de prevenir o mitigar los dafios ambientales, sociales y econ6micos a nivel nacional. 4.3. CONCEPTO DE OPERACIONES El Sistema Nacional bajo la coordinaci6n de la Direcci6n General de Protecci6n Civil ejecutara acciones de preparaci6n, manejo de los eventos adversos provocados por los incendios de gran magnitud, a traves de intervenci6n dirigidas a proporcionar una respuesta expedita y efectiva, facilitando una serie de medidas de prevenci6n y protecci6n, asi como la aplicaci6n de protocolos y procedimientos para el socorro y auxilio a nivel nacional, focalizando los esfuetzos en aquellos lugares definidos con mayor grado de vulnerabilidad, a partir de su aprobaci6n por la Comisi6n Nacional de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres 4.4. ORGANIZACION DE LA RESPUESTA La organizaci6n para responder a las emergencias derivados de los incendios de gran magnitud; se deriva del componente de respuesta del Plan N acional de Protecci6n Civil, del cual se transcriben unicamente las areas que segun su competencia ejecutaran acciones segun el presente plan, en el cual los mecanismos de intervenci6n son de caracter inter institucional coordinados por la Direcci6n General de Protecci6n Civil. Respecto al evento que trata este plan, se agregan algunos procedimientos generales para cada uno de los niveles. Para el establecimiento de los diferentes niveles de alerta, el Director General de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, se basara en la peligrosidad que represente un incendio segun el informe del Cuerpo de Bomberos de El Salvador; de acuerdo a la clasificaci6n para los incendios establecido en su manual de Procedirnientos Operativos. 4.5.0 AREA DE DIRECCION a) Direcci6n: Esta area, esta compuesta por el Director General de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres b) Integraci6n: Esta area en el nivel nacional en la fase de prevenci6n estara constituida por las diferentes Comisiones del Sistema en la fuse de respuesta, el nivel Nacional estara constituido por las Comisiones Tecnicas Sectoriales integradas por las Instituciones del Sistema Nacional de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, segun el siguiente cuadro. COMISION TECNICA COORDINADA POR TECNICA-CIENTIFICA Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales SERVICIOS DE EMERGENCIA Cuerpo de Bomberos de El Salvador SEGURIDAD Policia Nacional Civil SALUD Ministerio de Salud LOGISTICA Fuerza Armada INFRAES1RUCTURA Y SERVICIOS Ministerio de Obras Publicas BASICOS ALBERGUES Ministerio de Gobemaci6n Esta estructura debera estar conformada en cada uno de los diferentes ni.veles del sistema a excepci6n del co)llunal, la cual podra contar con responsables de areas o integrar brigadas segun sea el caso. c) Conducci6n El Director General de Protecci6n Civil, a traves del Jefe de Operaciones, activara y conducira el Centro de operaciones de Emergencia a fin de mantener el control y definir los cursos de acci6n para atender las emergencias de manera efectiva. d) Responsabilidad Dirigir las acciones de preparaci6n y de respuesta ante desastre o emergencia, y tomar las decisiones pertinentes a fin de garantizar una respuesta inmediata, efectiva y eficaz a los efectos del evento; asimismo apoyar, coordinar y dirigir las Comisiones Departamentales, Municipales y Comunales de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres. Cuando la emergencia ocurra en las jurisdicciones territoriales, sera responsabilidad de la comisi6n departamental apoyar a las Comisiones Municipales y estas de manera subsidiaria a las Comisiones Comunales de su respectivo Departamento. e) Funciones especificas Debera emitir los diferentes niveles de alertas, avisos, advertencias y recomendaciones de la declaratoria de Emergencia Nacional con las Comisiones de Protecci6n Civil, para implementar las acciones de respuesta, cuando la ocasi6n lo amerite. Activara el Centro de Operaciones de Emergencias cuando la ocasi6n lo demande, o en el momenta que por la ocurrencia de un incendio de gran magnitud, se decrete alerta Amarilla, los coordinadores de las Comisiones Tecnicas Sectoriales daran seguimiento a cada una de las acciones a ejecutarse. Autorizara la requisici6n para el uso de equipos aereos en casos especiales y a solicitud del Cuerpo de Bomberos. Distribuir el presente plan a las Instituciones del sistema involucradas, Proporcionar informaci6n a los medios de comunicaci6n social que lo soliciten, Supervisar la ejecuci6n del presente plan, Realizar conferencias de prensa para dar a conocer oficialmente el presente Plan 4.5.1. AREA DE EJECUCION a) Descripci6n Esta area sera la que ejecutara directamente las acciones de respuesta. b) Integraci6n. Esta area esta constituida por las Comisiones Tecnicas Sectoriales integradas por las fustituciones del Sistema Nacional de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres de acuerdo con la organizaci6n establecida en este plan. COMISION TECNICA SECTORIAL COORDINADA POR 1. TECNICA-CIENTIFICA Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales 2. SERVICIOS DE EMERGENCIA Cuerpo de Bomberos de El Salvador 3. SEGURlDAD Policia Nacional Civil 4. SALUD Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social. 5.INFRAESTRUCTURA y SERVICIOS Ministerio de Obras Publicas BASICOS 6. LOGISTICA Fuerza Armada de El Salvador 7. ALBERGUES Ministerio de Gobemaci6n c) Conducci6n Cada Comisi6n Tecnica Sectorial esta coordinada por la instituci6n rectora de acuerdo a la experticia o area de trabajo de di cha Comisi6n rectora de la funci6n o en su defecto por aquella que tenga un nivel de experiencia y capacidad para su ejercicio. d) Responsabilidad Ejecutar las acciones de respuesta, manteniendo niveles adecuados de coordinaci6n. e) Funciones especificas Las funciones especificas de cada Comisi6n Tecnica se encuentran en los planes sectoriales respectivos f) Cada Comisi6n Tecnica Sectorial debera contar con una Sala de Crisis en las instalaciones de la instituci6n coordinadora g) La instituci6n coordinadora de cada Comisi6n debera garantizar el soporte logistico para las acciones que desarrolle. 4.5.2 ESTRATEGIA DE RESPUESTA PREVISTA PARA EL ESCENARlO La estrategia de intervenci6n de:6.nida para responder al escenario se fundamenta en la organizaci6n de las Comisiones Tecnicas definidas desde el Plan Nacional de Protecci6n Civil y las areas de intervenci6n descritas en los Planes de las Comisiones Tecnicas, basado en la coordinaci6n interinstitucional intersectorial y multidisciplinaria, respetando las competencias institucionales. A continuaci6n se describe la manera en como cada area realizara su intervenci6n, al momento de presentarse un evento adverso 4.6 SISTEMA DE CONTROL 4.6.1 OBJETIVO GENERAL: Observar el comportamiento de las amenazas con la finalidad de dar los av1sos correspondientes y en algunos casos calcular el posible grado de afectaci6n. 4.6.2 REGLA GENERAL: A partir de la informaci6n generada por las instituciones responsables del monitoreo de las diferentes amenazas, la Direcci6n General de Protecci6n Civil debera aplicar un conjunto de criterios tecnicos exclusivamente para definir el nivel de riesgo pertinente. . 5.0 RESPONSABILIDADES GENERALES: 5.1 AVISO DE INCENDIO Es deber de toda persona, observador, monitor o de la instituci6n que lo detecte, informar acerca de la ocurrencia de un incendio de cobertura vegetal a cualquier miembro de las Comisiones del Sistema Nacional de Protecci6n Civil mas cercanos, como Alcaldias municipales o autoridades competentes, Bomberos, Protecci6n Civil o Policia Nacional Civil; una vez conocido el evento, las Comisiones Comunales deberan activar sus respectivas brigadas contra incendio y comunicar del caso al Alcalde/sa. Una vez la autoridad reciba el aviso y lo registre, esta en la obligaci6n de establecer los canales de comunicaci6n y coordinaci6n correspondientes para su atenci6n, con las entidades competentes. 5.2 NIVELES DE APOYO Es responsabilidad de las entidades publicas, privadas y comunitarias tomar acciones preventivas encaminadas a reducir al maxin10 la ocurrencia de incendios forestales. Ante la ocurrencia de un incendio forestal se deberan tomar las acciones necesarias para la atenci6n y extinci6n del incendio de manera organizada entre las instituciones que conforman el Sistema Nacional, de acuerdo con el nivel de afectaci6n y capacidad de respuesta. 5.2.1 NIVEL DE APOYO COMUNITARIO La Comisi6n Comunal, debera liderar en su comunidad las acciones de concientizaci6n y prevenci6n que permitan evitar o reducir la generaci6n y propagaci6n de incendios. Ante la ocurrencia de un incendio debera realizar las acciones necesarias para extinguirlo en caso de contar con personal voluntario capacitado para estas labores. Si se establece que la magnitud del incendio desborda la capacidad de respuesta debido a las caracteristicas del incendio, o por carencia de elementos tecnicos necesarios y de personal, se debera solicitar apoyo al Cuerpo de Bomberos y/o la autoridad competente mas cercana lo antes posible, con el fin de evitar que el incendio se extienda a proporc1ones mayores. 5.2.2 NIVEL DE APOYO MUNICIPAL La Comisi6n Municipal de Protecci6n Civil (CMPC), una vez recibido el aviso del evento se activara con las demas instituciones operativas establecidas en la localidad, a traves del Centro de Operaciones de Emergencia Municipal (COEM), coordinara la extinci6n del incendio forestal. En cumplimiento de las normas y la organizaci6n establecidas, las entidades desplegaran los recursos tecnicos, financieros y logisticos necesarios para atacar el incendio. La CMPC enviara la infonnaci6n correspondiente a la Comisi6n Departamental de Protecci6n Civil (CDPC) y al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Para las operaciones de control y extinci6n del incendio se estableceran los Sistemas de Comando de Incidentes que sean necesarios. 5.2.3 NIVEL DE APOYO DEPARTAMENTAL Superada la capacidad de atenci6n del nivel local, La Comisi6n Departamental de Protecci6n Civil (CDPC), apoya'ra con recursos humanos, materiales y econ6micos a la CMPC cuando esta lo solicite, acogiendo los requerimientos necesarios a traves de instancias Departamentales, para lo cual este nivel debera contar con un nivel de preparaci6n apropi~o para dar respuesta a estas solicitudes 5.2.4 NIVEL DE APOYO NACIONAL Superada la capacidad de atenci6n de nivel Departamental y enviada la informaci6n consolidada por las Comisiones Departamentales, ante la Direcci6n General de protecci6n Civil Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres (DGPC), esta apoyara con recursos tecnicos y econ6micos a la Comisi6n Departamental. Desde esa Direcci6n, se coordinaran las ayudas del orden nacional con las diferentes entidades que conforman el Sistema Nacional de Protecci6n Civil. De la adecuada coordinaci6n entre las entidades Departamentales y Municipales dependera la efectividad del Apoyo Nacional. La CMPC se apoyara en las UNIDADES AMBIENTALES MUNICIPALES (UAM) para los fines de la Creaci6n de Sistemas de Alerta Temprana (SAT INCENDIOS) y su respectivo seguimiento y control. Las CMPC apoyadas por las alcaldias a traves de las unidades ambientales municipales (UAM), deberan: Establecer un mecanismo de control y verificaci6n de las quemas de rastrojos agricolas, potreros y can.ales. Las CMPC Y CDPC, deberan identificar en sus mapas de riesgo: Areas Naturales Protegidas, zonas turisticas, zonas de recarga acuifera, areas boscosas privadas, areas de cultivos de can.a, para lo cual; deberan crear y mantener un sistema de brechas cortafuegos en las zonas de mayor exposici6n Comunidades vulnerables por exposici6n a estos tipos de incendios Identificacion de vias de acceso para equipos de intervencion a las zonas vulnerables. Identificaci6n de fuentes de abastecimiento de agua. La Unidad Juridica con el apoyo del Area de Alerta Temprana de la Direcci6n General de Protecci6n Civil debera formular un manual de procedimientos que describan los criterios tecnicos para la declaratoria de alerta por incendios forestales y agropecuarios a fin de armonizar las reglas establecidas en el art.58 del Reglamento General de la Ley de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigacion de Desastres • Cuando el incendio sea causado intencionalmente, la CMPC o las autoridades competentes deberan iniciar las acciones legales a que haya lugar, de acuerdo con lo establecido en la Ley Forestal, Ley de Medio Ambiente y el C6digo Penal, C6digo Municipal u ordenanzas que pudieran existir al respecto, o exigir la compensaci6n cuando el incendio ha sido causado involuntariamente. • Las estructuras del Sistema deberan trasladar la informaci6n que dispongan sobre la ocurrencia de un incendio al cuerpo de Bomberos o en su defecto al sistema 911 o al Centro de Operaciones de Emergencia, a fin de que este tome las medidas establecidas en el marco normativo respectivo 5.7 REGISTRO: • Las Comisiones Municipales deberan llevar un registro de los incidentes que se desarrollen en su comprensi6n territorial y deberan enviar copia al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, a :fin de apoyar el proceso de toma de decisiones relacionada con obras de protecci6n, mitigaci6n y procesos de desarrollo de las zonas afectadas. • La Unidad de Comunicaci6n y Prensa de la Direcci6n General de Protecci6n Civil debera mantener un registro de toda la informaci6n transmitida al publico relacionada con el desarrollo del evento. 6.0 EVALUACION DESPUES DEL INCENDIO La Evaluaci6n Pos incendio estara a cargo de un equipo interdisciplinario, el cual valorara los efectos ambientales, econ6micos y sociales del area afectada por el incendio y sera insumo basico para los programas de restauraci6n a que haya lugar. En lo posible deberia evaluarse la perdida de la productividad del terreno y la perdida de bienes y servicios del ecosistema afectado. 6.1. INICIAL Se ejecutara en el lugar del evento 6.2. CONTINUO El que ejecuta durante la atenci6n en la fase de la emergencia 6.3. FINAL Una vez concluida la operaci6n se hara la evaluaci6n de las acciones, lecciones aprendidas, aciertos y errores aspectos por mejorar 7. ADMINISTRACION Y LOGISTICA DEL PLAN La logistica del Centro de Operaciones Emergencia sera responsabilidad de la de la Direcci6n General de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, La logistica en las estmcturas del Sistema sera responsabilidad de cada nivel Cada CTS asumira la logistica de su funcionamiento 8- COMUNICACIONES El Director General sera el vocero oficial de las atenciones y afectaciones ocurridas en el desarrollo del evento convocara a conferencias de prensa emitira boletines, alerta y recomendaciones. Para la comunicaci6n se utilizaran los medios siguientes: Entre miembros de la Direcci6n General se usara el sistema de radio vhf institucional, sistema de radio telefono de la empresa RED, correo electr6nico institucional Para la comunicaci6n con las instituciones se dispondra del sistema de telefonia convencional por medio del numero 22810888, 2201 2424 y telefax 2201 2409 9. DISPOSICIONES GENERALES Mecanismos y procedimientos para: 1 Asistencia humanitaria 2 Requerimiento de apoyo aereo 3 Mecanismo para la definici6n de niveles de alerta 10. ANEXOS Sistema de Alerta Concepto: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Se define como el estado anterior a la ocurrencia de un fen6meno que se declara con el fin de que las instituciones del Sistema, activen procedimientos de acci6n preestablecidos y para que la poblaci6n tome precauciones especificas debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible. Finalidad Prever el desarrollo de un evento para determinar la probabilidad acerca de cuando, d6nde y en que magnitud se manifestara. Criterios para la declaratoria de alerta cuando se trate de eventos de origen natural o antr6pico, los criterios para declarar la alerta estaran sujetos a lo que disponga el manual que al efecto la Direcci6n General de Protecci6n Civil redactara para tal fin, teniendo en cuenta las reglas establecidas en el Titulo III del Reglamento General de la Ley de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n. Condiciones: De acuerdo con el art. 57 del Reglamento General de la Ley de Protecci6n Civil, . ~ Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, la declaraci6n de alertas es responsabilidad del Plan Nacional de Protecci6n Civil, Director General de Protecci6n Civil, quien debe sustentar la decision sobre los criterios tecnicos establecidos en el manual respectivo, con el apoyo de la infom1aci6n proporcionada por el Servicio Nacional de Estudios Territoriales 6 de la instituci6n especialista, cuando se tratare de eventos antr6picos. Caracteristicas y contenido de la alerta De acuerdo con el Art. 56 del Reglamento General de la Ley de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, las caracteristicas de esta deben ser: • Clara, debe expresar de manera simple y concreta • Asequible, es decir debe difundirse por los medios de comunicaci6n disponibles. • Inmediata, puesto que toda demora puede interpretarse en el sentido de que el peligro no es real o inminente. • Coherente, es decir no debe haber contradicciones. • Oficial, es decir que proceda de la fuente fiable. Por su contenido las declaratorias de la alerta deben presentar las siguientes condiciones: • Deben ser concretas, es decir, deben dar una informaci6n clara sobre la amenaza. • Deben ser apremiantes, es decir, deben promover la acci6n inmediata de las instituciones del Sistema y de las personas bajo riesgo. • Deben expresar las consecuencias de no atenderla. Niveles de alerta. De acuerdo con el Art. 58 del Reglamento General de la Ley de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, los niveles de alerta son: ALERTA VERDE: Estado que se declarara cuando se tenga la presencia de un fen6meno natural que por su evaluaci6n, comportamiento y caracteristicas se percibe, dentro de un nivel de probabilidad con un grado de amenaza previa, de la cual pueden considerarse ciertas medidas de protecci6n predeterminadas y especificas que aseguren una condici6n cautelosa y de vigilancia por la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. ALER TA AMARILLA: Se declarara cuando se manifieste el desarrollo de una amenaza, en la cual se encuentre aumentada en un 50% la probabilidad de afectaci6n por evento natural, logrando dar un mayor grado de certeza del peligro que pueda existir ALERTA NARANJA: Se activara ante el hecho que se intensifique el riesgo, logrando alcanzar un nivel critico mayor del 75% teniendo la posibilidad de producir serios dafios hasta lograr que se necesite la participaci6n de los grupos de busqueda y rescate asi como lo que se estipula en el plan ALERTA ROJA: Se activari cuando la magnitud generalizada del evento ha logrado impactar de manera severa hasta producir una situaci6n de desastre, debiendose aplicar la atenci6n de acuerdo al Plan de Emergencia, disponiendo en un momento dado de todos los recursos que el estado necesite para dar seguridad y salvaguardar a la poblaci6n que se encuentre afectada o en situaci6n de riesgo. Procedimiento de Transmisi6n de la Alerta Regla general: La declaratoria de alerta debera emitirse por medio de un comunicado especial, la cual debera especificar el nivel que se declarara, las instrucciones especificas para las Comisiones Tecnicas Sectoriales y las medidas de preparaci6n y protecci6n que debera adoptar la poblaci6n. De toda alerta se debera informar al Ministro de Gobemaci6n a fin de que este haga saber a la Comisi6n Nacional de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres. Cuando se requiera declarar un cierto nivel de alerta, la transmisi6n se hara de la siguiente manera: Transmisi6n a la Poblaci6n: De acuerdo con lo establecido en los arts. 31 de la ley y 56 del Reg. La Direcci6n General de Protecci6n Civil, debera mantener informada a la poblaci6n sobre la evoluci6n y comportamiento del evento a efecto de que esta ponga en prictica las medidas recomendadas previamente, con el objeto de tener especial cuidado de no causar entre la poblaci6n mis alarma de la necesaria. Para tal efecto se utilizaran los medios de comunicaci6n social como opci6n mis viable por su rapidez y disponibilidad. Transmisi6n a las Instituciones del Sistema A traves de los enlaces Cada instituci6n del sistema, sera oficialmente informada del nivel de alerta emitido por la Direcci6n General de Protecci6n Civil, una vez informadas estaran en la obligaci6n de transmitir la alerta a su personal y si es apropiado, debe suspender las actividades normales, hacer volver a los empleados que esten fuera de ella, mandar los empleados no esenciales a sus hogares o evacuar las instalaciones de la instituci6n. Activaci6n de las Comisiones Tecnicas Sectoriales La activaci6n de las Comisiones Tecnicas Sectoriales, sera de manera progresiva de acuerdo a las necesidades del evento yen concordancia con el nivel de alerta declarado para ta1 efecto. Cada CTS contara con una sala de crisis la cual estara ubicada en la sede de la instituci6n coordinadora con la fmalidad de ejecutar sus planes sectoriales. ANEXOl E.JECUCION FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES PARTICIPANTES MIS ION ES A LAS INSTITUCIONES Direcci6n General de Protecci6n Civil ( DGPC) Activara el mecanismo de coordinaci6n interinstitucional a partir del aviso de un incendio. Ejecutara campana, preventiva enfocandola en "PROTEJAMOS EL MEDIO AMBIENTE, NO MAS QUEMAS INDISCRIMINADAS" o "NO MAS INCENDIOS, ES COMPROMISO DE TODOS" Distribuira el presente plan a las instituciones involucradas. Proporcionara informaci6n a los medics de comunicaci6n social que lo soliciten. Supervisara la ejecuci6n del presente plan. Elaborar informe consolidado final y llevar registrado las estadisticas de los incendios en el departamento. Instalara y coordinara los Sistema de Comandos de Incidentes los que sean necesarios para la extinci6n de Incendios. Mantendra informado al COE Nacional del desarrollo del incidente. Solicitara los recurses necesarios a nivel nacional segun las necesidades solicitadas por el comandante del incidente. Ministerio de Justicia y Seguridad Publica. La Polida Nacional Civil, establecera un dispositivo especial de seguridad, prevenci6n segun el incidente. Apoyaran en las acciones de extinci6n y control del incendio con personal id6neo. Realizar patrullajes en areas de mayor vulnerabilidad a incendios, regulaci6n del trafico vehicular, cuando estos esten a orillas de carreteras. La Division de Media Ambiente, realizara patrullajes de monitoreo Proporcionar apoyo con personal tecnico para la extinci6n de incendios. Proporcionara personal tecnico para la preparaci6n, capacitaci6n y la evaluaci6n tecnica del area afectada. Informar de inmediato a la direcci6n general de protecci6n civil, del desarrollo del evento Integrar de inmediato el Sistema de comando de incidentes. Educaci6n ambiental dirigida a Centros Escolares y Comunidades en materia de prevenci6n de incendios forestales y agropecuarios. Cuerpo de Bomberos de El Salvador. Con sus unidades organicas, brinde servicios de prevenci6n, control y extinci6n de incendios, y otras actividades afines a su servicio. Proporcionara personal tecnico para la preparaci6n, capacitaci6n y la evaluaci6n tecnica del area afectada. Integrar de inmediato el sistema de comando de incidentes. Informar al tecnico de la DGPC, de la situaci6n actual del incidente por incendio. Realizar jornadas divulgativas, en las comunidades de mayor incidencia de incendios forestales. Realizar reuniones con propietarios y administradores de las ANP, para darles a conocer la problematica de los incendios forestales e importancia de la construcci6n y establecimiento de brechas cortafuego. Realizar jornadas de capacitaci6n o refrescamiento a las comunidades de mayor riesgo. Participar como Instructores en las capacitaciones a las comunidades, alcaldfas e instituciones. Asesoramiento en la adquisici6n de herramientas y equipo forestal. Proporcionar informaci6n relacionada con emergencias atendidas. Enviar informe de las acciones realizadas a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n. Guiara las acciones tecnicas y tacticas para el control y la extinci6n de incendios Cruz Roja Salvadoreiia. Con su cuerpo de socorristas proporcione servicios de primeros auxilios, atenci6n medica a los posibles afectados en el evento. Integrarse al SCI con ambulancia y personal paramedico, a fin de dar soporte a vfctimas que resulten lesionadas por el incendio o por la inhalaci6n de humo. Comandos de Salvamento. Integrarse al SCI con ambulancia y personal paramedico, a fin de dar soporte a vfctimas que resulten lesionadas por el incendio o por la inhalaci6n de humo; en caso que fuesen solicitados. A Cruz Verde Salvadorena. Integrarse al SCI con ambulancia y personal paramedico, a fin de dar soporte a vfctimas que resulten lesionadas por el incendio o por la inhalaci6n de humo; en caso que fuesen solicitados. Fuerza Armada A traves del Oficial de Operaciones, apoyara en la ejecucion del plan, a efecto de coordinar aquellas actividades de emergencia a nivel departamental, garantizando los medics terrestres y aereos, para colaborar con el esfuerzo del Sistema Nacional de Protecci6n Civil. Coordinar con el COE el apoyo aereo requerido para las operaciones de control y extincion de incendios en zonas no accesibles para los equipos humanos. Conformar y tener disponible en las unidades militares, un (1) equipo para responder a las emergencias por incendios en cada departamento. Integrar de inmediato el sistema de comando de incidentes. Realizar patrullajes, en coordinaci6n con la PNC, en areas de mayor vulnerabilidad a incendios. Informar de inmediato a la Direcci6n General de Protecci6n Civil, del desarrollo del evento si no hubiere montado el SCI. Establecer un vivero para restaurar zonas afectadas por incendios. Enviar informe de las acciones realizadas a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n. Funci6n de Fiscalia General de la Republica - FGR Unidad de Delitos Contra el Medio Ambiente. La FGR en cuanto a la prevenci6n y extinci6n de incendios forestales y agropecuarios, dara a conocer si dichas acciones se adecuan a los tipos penales: a) Quema de rastrojos, Art. 262 A, C6digo Penal. b) Incendio, Art. 265 C6digo Penal. En caso se cometieran delitos, el Fiscal procede a dirigir la investigaci6n del delito, de conformidad a lo regulado en el Art. 193, n° 3, Constituci6n de la Republica. Sistema Basico Integral de Salud (SIBASI). Realizara campanas de promoci6n, educaci6n en la prevenci6n de incendios con los Comites de Salud Comunitarios y UCSF. Enviara un informe consolidado de las campanas realizadas Enviara informe y estadistica de las atenciones en salud por afectaci6n de los incendios desde diciembre al 30 abril en los primeros 15 dias del mes de mayo. Integrarse al SCI. Apoyo en la logfstica para la ejecuci6n de talleres de capacitaci6n en el tema de Incendio. Proporcionar apoyo logistico para los equipos que se desplacen a la extinci6n y control de incendios forestales y agropecuarios. Instituto Salvadoreno del Seguro Social. Proporcionara educaci6n a la poblaci6n derechohabiente consultante de los centres de atenci6n, sobre la Protecci6n del Medio Ambiente. Enviara informe y estadistica de las atenciones en salud por afectaci6n de los incendios desde diciembre al 30 abril en los primeros 15 dias del mes de mayo. Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales. Proporcionara el informe de las condiciones del clima atravez del observatorio ambiental. Dara el apoyo logfstico para la movilizaci6n de recurses en la atenci6n de incendios. Dara apoyo logfstico en los talleres de capacitaci6n y ademas proporcionara alimentaci6n para los talleres y los equipos de extinci6n del nivel departamental cuando los incendios fueran en las ANP y areas de amortiguamiento. Apoyo con recurse humano y herramientas para la extinci6n de los incendios fuera y dentro de las ANP y areas de amortiguamiento. Proporcionar apoyo tecnico para los procesos de capacitaci6n e investigaci6n. Enviar informe de las acciones realizadas a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n. Integrarse al SCI Patrullaje con apoyo de la PNC y Fuerza Armada en zonas crfticas en coordinacion con los guardarecursos. Asesoramiento en la adquisici6n de herramientas y equipo forestal. Administraci6n Nacional de Acueductos y Alcantarillados- ANDA Establecera un dispositivo interno en apoyo al Cuerpo de Bomberos. a la vez, mantendra motobombas de emergencia para suplir las necesidades presentadas durante la extinci6n de los incendios. Proporcionar apoyo logfstico suministrando agua para consume de los equipos de extinci6n de incendios y otros recurses segun sea necesario. Ministerio de Educaci6n Apoyo en la divulgaci6n de las medidas preventivas en la Comunidad Educativa. Enviar informe de las acciones realizadas de prevenci6n de incendios a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n. Realizar campanas de sensibilizaci6n a nivel comunitario en las areas de mayor afectaci6n. Apoyo en la logfstica para la ejecuci6n de talleres de capacitaci6n en el tema de Incendio. Mantendra coordinaci6n con la DGPC y Bomberos para impartir charlas relacionadas al tema de incendios. Gobernaciones Departamentales Proporcionaran apoyo logfstico para la movilizaci6n de los equipos cfue se desplazaran a la zona de impacto. Apoyo logfstico en la ejecuci6n de procesos de capacitaci6n. Proporcionara herramientas a los equipos de extinci6n de incendios, ademas dara apoyo logfstico para proveer alimentaci6n del personal involucrado en la extinci6n del incendio. Enviar informe de las acciones realizadas a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n. Brindar recursos econ6micos para la adquisici6n de equipo y herramientas a las Comisiones Comunales de Protecci6n Civil, para que ellos suministren a las Brigadas de Incendios. Alcaldias y Comisiones Municipales de Protecci6n Civil Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres. Elaborar sus respectivo Planes de Prevenci6n y Control de Incendios Forestales y Agropecuarios y enviarlos a la Direcci6n General de Protecci6n Civil. Las Alcaldfas a traves de las Unidades de Medio Ambiente deberan organizar y equipar sus Equipos de Extinci6n de Incendios Forestales y Agropecuarios. Las Comisiones Municipales de Protecci6n Civil deberan apoyar a las Alcaldfas Municipales en la coordinaci6n para garantizar la preparaci6n y capacitaci6n de los Equipos Municipales y Comunitarios de Extinci6n de Incendios Forestales y Agropecuarios. La Comisi6n Municipal de Protecci6n Civil, debera dar el apoyo necesario a las Comisiones Comunales de Protecci6n Civil, quienes seran los responsables de monitorear y vigilar ante la ocurrencia de incendios principalmente en las zonas mas vulnerables. Las Alcaldfas y Comisiones municipales deberan dar apoyo a los equipos de primera respuesta del nivel departamental en caso que sobrepase la capacidad de respuesta del nivel municipal. Las Alcaldfas Municipales deberan dar soporte logfstico a los equipos de extinci6n de incendios tanto municipal y departamental, cuando sobrepase la capacidad de respuesta del nivel municipal. Enviar informe de las acciones realizadas a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n Elaborar r6tulos o vallas publicitarias con mensajes de prevenci6n y funci6n de los bosques. Establecimientos de viveros para restaurar zonas afectadas por incendios forestales. Elaboraci6n de ordenanzas municipales contra incendios forestales y agropecua rios. Direcci6n General Foresta! de Cuencas y Riegos -DGFCR/ MAG Realizar las campafias divulgativas de las medidas preventivas en los centros escolares y comunidades de mayor incidencia a incendios Enviar informe de las acciones realizadas a mas tardar el 15 de mayo a la DGPC, para su consolidaci6n. Realizar campanas de sensibilizaci6n a nivel comunitario en las areas de mayor afectaci6n. Apoyo en la logfstica para la ejecuci6n de talleres de capacitaci6n en el tema de Incendio forestales y agropecuarios Integrarse al SCI. Gestionar cursos sobre Evaluaci6n de Danos de Incendios Forestales. Gesti6n de equipamiento y capacitaci6n para las CMPC y CCPC del departamento de San Vicente Gesti6n ante el MARN para la formulaci6n de planes de manejo de ANP. Elaborar de mapas de zonas recurrentes de incendios forestales. Apoyo en el establecimiento del SAT. Empresa Privada u Organizaciones No Gubernamental PENDIENTE Deberan incorporarse a las comisiones Municipales y departamentales para contribuir en la atencion de las diferentes etapas de la gestion. CUADRO DE MISIONES Y CAP ACID ADES INSTITUCIONALES Instituci6n: Cuerpo de Bomberos de El Salvador Misi6n: Operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre-hospitalaria, extinci6n de incendios y respuesta a incidentes con materiales peligrosos, entre otros, utilizando adecuadamente los recursos institucionales HUMANOS MA TERIALES/EQUIPO Recursos disponibles :Oficiales 23 Clases 28 Motobombas 23 Cisternas 11 Bomberos 209 Motoristas 73 Unidades de rescate 4 Ambulancias 5 Mini-bombas 2 Vehiculos livianos 28 TOT AL DE PERSONAL 333 TOTAL DE VEHICULOS 73 Contacto Propietario: Capitan de Bomberos David Rigoberto Carpio Recinos Suplente: Teniente de Bornberos Carlos Alberto Ramos Melendez Instituci6n: Cruz Roja Salvadorefia Misi6n: Operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre-hospitalaria, entre otros, utilizando adecuadamente los recurses institucionales. HUMANOS MATERIALES/EQUIPO Recurses disponibles Jefatura de operaciones 1 50 Ambulancias a nivel Coordinadores de nacional ( en cede central 7 operaciones(las 24hrs) 4 NITs, paramedicas y 3 • Miembros del equipo nacional medicalizadas) 4Camiones en intervenci6n en desastres 60 cisternas 4 Camiones de 8 tns. RITS, Miembros de equipos 5 lanchas (3 fibra de vidrio y 2 regionales en intervenci6n en tipo zodiac) 12 pickup doble desastres con la especialidad cabina 100 boyas torpedo en logistica, socorros, agua y p/rescate acuatico 1 clinica de saneamiento albergues 10 emergencias medicas 1 equipo ERU, miembros de Emergency de agua y saneamiento 1 Response Units, en la bodega de emergencia. 1 banco especialidad de socorros, de sangre 2 sistemas de telecomunicaciones y agua y iluminaci6n lOequipos de saneamiento. 3 Medicos en buceo aut6nomo TOT AL DE clinica de emergencias. 5 VEIDCULOS 7 5 enfermeras en clinica de emergencias 8 Mas de voluntarios 1,500 Rescatistas y especialidades 50 Atenci6n Pre-Hospitalaria Capacitados 1400 TOTAL DE PERSONAL 3041 Contacto Propietario: Sr. Amilcar Tejada Paredes, Jefe de Socorros/CRS Suplente: Lie. Juan Alberto Vasquez Hernandez, Jefe de Operaciones/CRS c) Instituci6n: Cruz Verde Salvadorefia Misi6n: Operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre-hospitalaria, entre otros, utilizando adecuadamente los recursos institucionales HUMANOS MA TERIALES/EQUIPO Recurses disponibles: Medicos 07 Ambulancias 25 Enfer./paramedicos 43 pick up liviano O 1 Socorristas/guarda. 558 Pick up 4x4 01 Motoristas 40 Camioneta 4x4 01 Personal adm6n. 43 Camioneta livianos 04 Vehiculo tipo sedan liviano O 1 TOTAL DE PERSONAL 691 TOTAL DE VEIDCULOS 33 Contacto PROPIET ARIO: Dr. Hugo Alfredo Miranda Morales I SUPLENTE: Salvador Omar Martinez d) Instituci6n: Cornandos de Salvarnento Misi6n: Operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre-hospitalaria, entre otros, utilizando adecuadarnente los recursos institucionales. A HUMANOS MA TERlALES/EQUIPO Recursos disponibles: APAA Ambulancias Tipo B 03 Rescate Vertical Ambulancias Tipo C 23 Rescate para Inundaciones SCI Estandar SCI Basico Total de Ambulancias a Nivel Rescate Vehicular Nacional 26 Busqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas Rescate en Montafia Rescate en Espacios Confinados Materiales Peligrosos Salvarnento Acmitico BAGER EDAN y EDAN T-D Curso para Instructores CPI Administraci6n Para Desastres APD Rescate Aerotransportado Tecnico en Emergencias Medicas TOT AL DE PERSONAL CAP ACIT ADOS EN LAS D1FERENTES ESPECIALIZACIONES 42 Contacto Propietario Roberto Orlando Cortez Cruz Suplente Lie. Jorge Alberto Guzman e) Instituci6n: Aereas especializadas de la Policia Nacional Civil Misi6n: Proporcionar seguridad y apoyo a las operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre-hospitalaria, entre otros, utilizando adecuadarnente los recursos institucionales. HUMANOS MATERlALES/EQUIPO Recursos disponibles: Anfibios (Guardavidas) Equipo de Rescate Vertical/para 4 23 Personas 04 kits Buzos de Rescate 08 Equipo de Rescate Acuatico Anfibio Rescate Vertical 15 14 Bollas Rescate Aerotransportado Equipos de Buceo 02 05 Equipos de Rescate para Busqueda y Rescate en Inundaciones Strowbag 17 Estructuras Helic9ptero UH lH , Coordinaci6n Colapsadas (BREC) 02 Con Areas especializadas Asistente de Primeros Helic6ptero Robinson 500 Anfibio A1,1Xilios Coordinaci6n Con Areas Avanzados (APAA) 12 Especializadas Sistema de Comando de Helic9ptero Notar Coordinaci6n Incidentes Con Areas Especializadas Basicos 15 Coordinados con Politur, de la sub SCI Estandar 02 Direcci6n de Seguridad Publica Motos Acuaticas 08 Lanchas con 160Cc. y la Capacidad para transportar a 16 personas 02 Bus Para Traslado de Personal O 1 Contacto Propietario Sub-Inspector Jose Elvis Cisner os Ascencio Suplente Sub-Inspector Rodolfo Diaz Apoyo Tecnico Hector Mauricio Aguilar Valdes f) Instituci6n- Fuerza Armada <Batall6n de Sanidad Militar) Misi6n: Apo yo a las operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre hospitalaria, entre otros, utilizando adecuadamente los recursos institucionales. HUMANOS MATERIALES/EQUIPO Recursos disponibles: Curso Basico SCI Tiendas de Campana Tipo Secci6n CursoAPAA 01 Curso de Rescate Tiendas de Campana Tipo Vertical Escuadra ..... 01 Curso Busqueda y Camilla Canasta para Rescate en Rescate ............. 01 Estructuras Colapsadas Botiquines de Campana BREC ------06 Curso de Rescate Para Camillas Verdes .............................. lnundaciones 15 TREPI Cami II as Rigidas .............................. Curso de Protecci6n Civil 04 TOT AL DE PERSONAL Cisternas Plasticas 05 31 Generadores Electricos 02 Femlas para Espina Dorsal 03 Ponchos Lynner 44 Contacto Propietario Tcnel. Napoleon Martinez Garcia Suolente Cao. F!>ta. Maximiliano Corado Galvez Apoyo Tecnico Sgto. lro. Jesus Antonio Mejia Acosta g) Instituci6n: Direcci6n General de Protecci6n Civil Misi6n: Coordinar interinstitucional las operaciones de busqueda, rescate, atenci6n pre-hospitalaria, extinci6n de incendios y respuesta a incidentes con materiales peligrosos, entre otros, utilizando adecuadamente Ios recursos institucionales. HUMANOS MA TERIALES/EQUIPO Recursos disponibles Pick up doble Cabina 4x4 Enlace de Protecci6n 01 civil Camion de 1 y media tonelada para la Comisi6n de 01 Sen,icios Motor para Lancha Fuera de Borda De Emergencias. 250Cc. TOTAL 01 01 Generadores Electricos 05 Motosierras 02 Bomba Achicadora 02 Contacto ENLACE: TECNICO CESAR ARMANDO MARROQUIN Cuadro simplificado de acciones por alertas declaradas: ~Metta verde Alerta Alerta naranja Alerta roja amarilla 'Notificaci6n Instalar la La cornisi6n se 1Ejecuci6n de de activa0i6n cornisi6n declara en acciones de alos/las tecnica sesi6n primera miembrosde sectorial de perrnanente respuesta. la comisi6'n. servicios de . rescate . . emergencias Incremento de busqueda y Accio:Qes de . algunas evacuaci6n. monitoreo y Lista de acciones de . vigilancia Herramientas, respuesta en Atenci6n pre equipos y terreno, hospitalaria accesorios. rescate y ex1!inci6n de . busqueda incendios y - Se activara respuesta a personal incidentes con especiali.7.ado materiales y se realizan peligrosos acciones de respuesta MARCO LEGAL REGULATORIO Art. 3. - El Ministerio de Agricultura y Ganaderia, el que en el tex.1o de esta ley sera denominado MAG, sera el responsable de la aplicaci6n de esta normativa y la autoridad competente para conocer de la actividad forestal productiva, creando la Comisi6n Foresta!, para el desarrollo tecnol6gico e industrial. A fin de coordinar la aplicaci6n de esta Ley y la administraci6n de los recurses forestales del pais, todos los organismos e instituciones de la administraci6n publica, en el area de su respectiva competencia, estaran obligados a prestar su colaboraci6n al MAG ENTIDADES PRIV ADAS Y GRUPOS COMUNITARIOS DE PROTECCION FORESTAL Art. 7.-El MAG promovera la creaci6n de organismos privados y grupos comunitarios, a los cuales capacitara con la finalidad de desarrollar actividades encaminadas a la protecci6n, manejo y desarrollo de los recursos forestales con fines productivos, y para la prevenci6n, control y combate de incendios plagas o enfermedades forestales CAPITULO SEGUNDO DE LA PREVENCION, CONTROL Y COMBA TE DE LOS INCENDIOS, PLAGAS Y ENFERMEDADES FOREST ALES PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS, PLAGAS Y ENFERMEDADESFORESTALES Art. 25.- El MAG tendra la fucultad de adoptar y hacer efectivas las medidas que se considere necesarias, a efecto de prevenir, controlar y combatir los incendios, plagas y enfermedades forestales en plantaciones forestales y bosques naturales. EXTINCION DE INCENDIOS FORESTALES Art. 26.- En caso de producirse un incendio forestal, las autoridades municipales y demas entidades publicas, deberan contribuir a la extinci6n de los mismos, facilitando personal, medios de transporte y otros recurses necesarios. Toda persona que tenga conocimiento de la existencia de un incendio forestal, tendra la obligaci6n de comunicarlo inmediatamente a la autoridad mas pr6xima. COLABORACION DE PROPIETARIOS Art. 27.- Los propietarios y poseedores de inmuebles tienen la obligaci6n de dar acceso y permitir la permanencia dentro de sus inmuebles, al personal que este desarrollando actividades para combate de incendios forestales y colaborar con los medias a su alcance para su extinci6n. PROHIBICION DE QUEMAS o) Derribar o destruir a.moles que por razones hist6ricas o que por ser especie en peligro de extinci6n deban ser conservados, a menos que se cuente con la autorizaci6n correspondiente: 20 a 25 salarios minimos; y p) Carnbiar el uso de los suelos clase VI, VII y VIII, cubiertas de arboles: 15 salarios minimos por hectarea o fracci6n dafiada. El MAG solarnente tendci competencia para sancionar las infracciones aludidas en este articulo, cuando los hechos que las tipifican ocurran en plantaciones forestales, en bosques naturales y en las de uso restringido no protegidas por ordenanzas municipales~ El salario minimo aludido en cada una de las infracciones indicadas sera el que mensualmente corresponda a los trabajadores de la Industria, Comercio y Servicios en la ciudad de San Salvador. Las bases para la aplicaci6n de los rangos de salarios minimos contenidos en las sanciones, seran de:finidas Reglamentariamente OBJETO DEL DISPOSITIVO Asistir a la poblaci6n durante emergencias y/o desastres, que proporcione atenci6n inmediata y oportuna de acuerdo a los protocolos y procedimientos dirigidos a facilitar las acciones de respuesta interinstitucionales, en donde los procesos de toma de decisiones tecnicas y politicas garanticen una intervenci6n planificada ante la ocurrencia de incendios forestales y agropecuarios CONCEPTO DE LA OPERACION Concepto El Sistema Nacional de Protecci6n Civil ejecutara las acciones de manejo de incendios forestales y agropecuarios a tr aves de las comisiones establecidas en la ley, a fin de garantizar una respuesta expedita y efectiva, que procure que dichas acciones promuevan el inicio de una pronta recuperaci6n. De acuerdo con \o siguiente: Comisiones de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, quienes constituyen el sistema de acuerdo a la ley y que tienen la responsabilidad de administrar las emergencias o desastres a traves de los diferentes niveles de organizaci6n definidos en este plan, quienes ejecutaran las acciones de respuesta en su respectiva comprensi6n territorial. Para el control de las operaciones cada Comisi6n de Protecci6n Civil, contara con un Centro de Operaciones de Emergencia. Alcances: El presente Plan se ejecutara en todo el territorio nacional en el periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de diciembre y debera establecer las acciones que debe realizar el Gobiemo Central, las autoridades Departamentales, municipales y locales en caso de incendios forestales y agr opecuarios • Definir las funciones y responsabilidades de las Comisiones T ecnicas Sectoriales del nivel nacional en caso de incendios forestales y agropecuarios; • Establecer los mecanismos de coordinaci6n necesarios para manejar adecuadamente los incendios forestales y agropecuarios • Definir los lineamientos generales para que las Comisiones Departamentales y Municipales elaboren sus planes de respuesta, segun su jurisdicci6n. lnstituciones parte del componente 0,/er Anexo 4) Niveles de organizaci6n de la respuesta (Ver Anexo 5) Nivel Nacional AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION TECNICA CIENTIFICA Coordinaci6n: Observatorio Ambiental, del Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales. Funciones: a. Proporcionara informaci6n oportuna a la Direcci6n General de Protecci6n Civil, cuando se determine que un evento Geol6gico o hidrometeoro 16gico constituye amenaza para el pais. b. A partir de la existencia de un evento hidrometeoro 16gico mantendra un monitoreo constante a fin de realizar proyecciones y calculos sobre probables areas de impacto c. Proporcionara criterios tecnicos y cientificos para apoyar las declaratorias de alertas. d. La determinaci6n de amenaza hidrometeoro 16gica sera definida en reunion de trabajo con la presencia de representantes del Observatorio ambiental del MARN, AUPRIDES, Unidad de Alerta Temprana de la Direcci6n General de Protecci6n Civil, Depto. de Operaciones/DGPC y la Direcci6n General o AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION SERVICIOS DE EMERGENCIA Coordinaci6n: Cuerpo de Bomberos de El Salvador. Funciones: a. En base a evaluaci6n preliminar identifique y priorice acciones a realizar. b. Coordinar y ejecutar las operaciones de primera respuesta en situaciones de desastre o emergencias, de acuerdo a lo establecido en los procedimientos y protocolos del Manual de procedimientos estandar de operaci6n en busqueda, rescate y Atenci6n pre-hospitalaria de Emergencia. c. Determinar los requerimientos de asistencia extema para realizar las operaciones de busqueda y rescate en las primeras 24 horas de ocurrido el evento generador. d. Coordinar y ejecuta las operaciones de evacuaci6n. e. Establecer y/o apoyar el sistema de comando de incidentes o AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION DE SEGURIDAD Coordinaci6n: Policia Nacional Civil. Funciones: a) Establecer regulaciones, controlar y contribuir a la prevenci6n de accidentes de transito, mediante servicios de patrullajes y retenes en las vias. . .. b) Mantener o restablecer el orden publico y la seguridad ciudadana, previniendo actos delictivos en los albergues temporales y las areas afectadas. c) Contribuir al mantenimiento del orden y la calma en la poblaci6n al momento de la distribuci6n de la asistencia hwnanitaria. d) Apoyar en los sitios donde se realicen operaciones de busqueda y rescate en el acordonamiento de las zonas. e) Proporcionar seguridad durante el traslado y distribuci6n de asistencia hwnanitaria a la poblaci6n afectada. . f) Mantener un dispositivo de vigilancia en los sitios en donde se almacena la asistencia hwnanitaria. , g) Aislamiento de zonas afectadas h) Regulacion del trafico vehicular o AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION DE SALUD Coordinaci6n: Ministerio de Salud Publica Funciones: a) De acuerdo al informe preliminar del sector identifique y priorice acciones de respuesta. b) Coordinara la respuesta a las necesidades de salud mediante los servicios hospitalarios y de salud publica a la poblaci6n afectada. c) Definir los valores nutricionales y contenidos de la asistencia alimentaria que sera proporcionada a la poblaci6n afectada. d) Vigilar la calidad de los alimentos proporcionados a la poblaci6n afectada. e) Recolectar y analizar la informaci6n, facilitar la evaluaci6n de dafios ya analisis de necesidades de salud y trasmitir la informaci6n al COE Nacional. f) Reforzar las acciones de saneamiento en los lugares afectados. g) Reforzar el sistema de vigilancia epidemiol6gica. h) Definir los criterios para la adquisici6n de inswnos y medicamentos, en el mercado nacional e intemacional y/o proveniente de cooperaci6n o ayuda humanitaria nacional e intemacional. i) Proporcionar atenci6n de salud preventiva y de recuperaci6n en salud, en los albergues de emergencia con especial enfasis en la salud mental y valor nutricional de los alimentos. j) Manejo y disposici6n de cadaveres o AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS Coordinaci6n: Ministerio de Obras Publicas, Transporte y Vivienda. Funciones: a. De acuerdo al informe de situaci6n del sector o en su momento el informe EDAN, Sectorizar, identificar y priorizar acciones a realizar; b. Facilitar y dar seguimiento a las acciones de remoci6n de escombros para posibilitar el reconocimiento de areas afectadas, el acceso de personal y equipo de emergencia, para las labores de busqueda rescate y protecci6n a la propiedad, servicios de salud y seguridad en las areas impactadas por el evento; c. Rehabilitar las vias de acceso necesarias para posibilitar el ingreso a la zona de desastre, de personal y equipo de emergencia; d. Coordinar las acciones de rehabilitaci6n de la infraestructura social basica; e. Brindar soporte para suplir las necesidades primarias de la poblaci6n, principalmente las relacionadas con la salud, alimentaci6n, seguridad y albergues, a traves del suministro de agua potable, energia electrica y otros servicios; f. Coordinar las acciones de movilizaci6n y obtenci6n de recursos financieros para la respuesta, rehabilitaci6n y provision de los servicios basicos; g. Mantener una carta de situaci6n actualizada, con la informaci6n referida al area de acci6n. h. Evaluaci6n de las acciones de respuesta, rehabilitaci6n y provision de los seryicios basicos e infraestructura. i. Facilitar y dar seguimiento a la rehabilitaci6n de las vias de acceso; puentes, puertos, aeropuertos y otras instalaciones necesarias para la atenci6n de las victimas del evento. j. Coordinar la evaluaci6n de daiios en la infraestructura de viviendas k. Apoyar la evaluaci6n y recomendar la evacuaci6n de familias en zonas de riesgo. 1. Coordinaci6n y monitoreo de eventos emergentes y seguridad vial. m. Identificar posibles vias altemas de comunicaci6n y desplazamiento terrestre previo a la presencia de la emergencia y/o desastre. o AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION DE LOGISTICA Coordinaci6n: Fuerza Armada de El Salvador. Funciones: a. Identificar y evaluar la capacidad e infraestructura logistica disponible para el desarrollo adecuado de las operaciones de apoyo a la poblaci6n afectada ya las instituciones que intervienen. b. Activar el Sistema de Manejo Humanitario de Suministros (SUMA-LS) como herramienta de apoyo al manejo general de las operaciones logisticas. c. Movilizar los recursos identificados como necesarios y solicitados a los sitios donde son requeridos. d. Apoyar el proceso de identificaci6n de necesidades logisticas de la poblaci6n afectada y de las instituciones que intervienen. e. Identificar y clasificar los recursos disponibles para atender la emergencia o desastre. f. Asesorar la toma de decisiones sobre el tipo y caracteristicas de los servicios logisticos mas apropiados segun la circunstancias. g. Identificar y gestionar la adquisici6n de recursos necesarios que no estuvieran disponibles. h. Evaluar las necesidades criticas de la logistica y de suministros para determinar los servicios que se requieren (adquisici6n, almacenamiento y transporte). i. Establecer sistemas de control de las operaciones logisticas desde el inicio hasta el cierre de las actividades. j. Aplicar los procedimientos, tecnicas y normas adecuadas para el funcionamiento adecuado de la cadena logistica k. Establecer y manejar los puntos de intemamiento de la asistencia humanitaria. 1. Establecer los centros de acopio necesarios para el manejo de la asistencia humanitaria. o AREAS DE INTERVENCION DE LA COMISION DE ALBERGUES Coordinaci6n: Ministerio de Gobernaci6n. Funciones: a. Aplicar del plan sectorial de administraci6n de los albergues y el protocolo definido para la activaci6n de los albergues temporales b. Habilitar los sitios que hayan sido seleccionados como albergues temporales de acuerdo con el sistema de calificaci6n previa c. lnformar de la disponibilidad, ubicaci6n y capacidad de albergues al COE Nacional d. Identificar los administradores de los albergues temporales e. Mantener actualizada la base de datos sobre los albergues temporales para una emergencia o desastre en un fonnato estandarizado • f. Llevar e informar el control cuantitativo y cualitativo de la poblaci6n albergada al centro de operaciones de emergencia. g. Coordinar con la CTS de infraestructura y servicios basicos, el restablecimiento de ellos en los albergues activados. h. Coordinar con la CTS logistica todos los recursos necesarios para el manejo de los albergues. i. Coordinar la seguridad con la CTS respectiva para garantizar la seguridad de los albergados. j. Coordinar con la CTS respectiva la atenci6n preventiva y la asistencia psicosocial en la poblaci6n albergada o AREAS DE INTERVENCION DE LA DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES a) Informacion Publica 4.5.2. Nivel Departamental a) Area de Direcci6n • Descripci6n: Mediante esta area el Gobemador Departamental, dirige las acciones contempladas en el Plan Departamental de Protecci6n Civil, en situaciones de Incendio Foresta! y Agropecuario. • Integraci6n: Los titulares de las instituciones que conforman la Comisi6n Departamental de Protecci6n Civil, conforme a lo dispuesto en el art. 11 de la ley. • Conducci6n: El Gobemador Politico Departamental, sera quien dirija este nivel. • Responsabilidad: Dirigir las acciones de respuesta para el combate y control de los incendios Forestales y Agropecuarios, y tomar las decisiones pertinentes a fin de garantizaruna respuesta inmediata, efectiva y eficaz a los efectos del evento; asimismo apoyar a las comisiones municipales establecidas dentro de su Departamento, cuando la emergencia ocurra en dichas jurisdicciones territoriales; asi como, mantener informada a la Comisi6n Nacional por medio de la Direcci6n General de Protecci6n Civil. b) Area de Ejecuci6n: • Descripci6n: Esta area sent la que ejecutara las acciones de respuesta. Se define para el nivel departamental una organizaci6n fundamentada en Comisiones Tecnicas Sectoriales que seran integradas de acuerdo con las necesidades del Departamento. • Integraci6n: Esta area esta constituida por las Comisiones Tecnicas Sectoriales integradas por las instituciones del Sistema Nacional de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n de Desastres, con presencia en el Departamento, las cuales deben ser organizadas de acuerdo con el analisis de las necesidades derivadas de los eventos adversos frecuentes en el Departamento y de conformidad con la directriz redactada para tal efecto por la Direcci6n General de Protecci6n Civil. Las Comisiones Tecnicas Sectoriales de cada Departamento, deberan ser coordinadas por las instituciones que las coordinan en el nivel nacional. • Conducci6n: Cada comisi6n tecnica sectorial esta conducida por la instituci6n rectora de la funci6n o en su defecto por aquella que tenga un nivel de experiencia y capacidad para su ejercicio. • Responsabilidad: Administrar las acciones de respuesta que se presenten en sus respectivas jurisdicciones, manteniendo niveles adecuados de coordinaci6n, debiendo informar al area de direcci6n. 4.5.3. Nivel Municipal Area de Direcci6n • Descripci6n: Mediante esta area el Alcalde Municipal, dirigira las acciones contempladas en el Plan Municipal de Protecci6n Civil, en situaciones de Incendios Forestales y Agropecuarios, • Integraci6n: Los titulares de las instituciones que conforman la Comisi6n Municipal de Protecci6n Civil, conforme a lo dispuesto en el art. 13 de la ley. • Conducci6n: El Alcalde Municipal, sera el funcionario quien dirija este nivel • Responsabilidad: Administrar las acciones de respuesta que se presenten en sus respectivas jurisdicciones, manteniendo niveles adecuados de coordinaci6n, debiendo informar a la Comisi6n Departamental de Protecci6n Civil. Area de Ejecuci6n: • Descripci6n: Esta area sent la que ejecutara las acciones de respuesta. Se define para este nivel, una organizaci6n fundamentada en Comisiones Tecnicas Sectoriales que seran integradas de acuerdo con las necesidades del Municipio. • Integraci6n: Esta area esta constituida por las comisiones sectoriales integradas por las instituciones del Sistema Nacional de Protecci6n Civil, Prevenci6n y Mitigaci6n con presencia ~n el Municipio, las cuales deben ser organizadas de acuerdo con el analisis de las necesidades derivadas de los eventos adversos frecuentes en el Municipio y de conformidad con la directriz redactada para tal efecto por la Direcci6n General de Protecci6n Civil. • Conducci6n: Cada Comisi6n Tecnica Sectorial esta conducida por la instituci6n rectora de la funci6n o en su defecto por aquella que tenga un nivel de experiencia y capacidad para su ejercicio. • Responsabilidad: Administrar las acciones de respuesta que se presenten en sus respectivas jurisdicciones, manteniendo niveles adecuados de coordinaci6n y seguimiento de aspectos legales inherentes al hecho debiendo informar al area de direcci6n y los niveles superiores segun corresponda Las CMPC en base a su mapa de riesgos sobre incendios deberan promover la participaci6n activa de las CCPC, organizando, capacitando y equipar brigadas contra incendios en aquellos sitios mayor incidencia, garantizando a la vez la integraci6n de un sistema de alerta temprana por incendios Leyenda JS<FAC. NATI,!..,.IA$ 1'1'10TE<l1P.'5 .... .. ~r ll~Fl!I.O't~ CQ!ll;NQr,• vege-t.,~!on 1~ 54 PES:CRll'CIO OOSOIJP', i!\JMt:00$ OC LO:'.. TI:PRCt! BOSOUl,' t;a,<J;.~ 00:;oc.JL., :';r..l.A[)C'lit (M.,,.1Gi.AP't:5J = .., ; .,,.. i1· ,.. 1-- ... , , Tipos de Bosques y Areas +-~ t/1..,;.;,,,. El Cuadro 6 da tres estimaciones de la superficie forestal de El Salvador de acuerdo alas clasificaciones de los tipos de bosques. Cuadro 6. Tipos de bosques y areas en El Salvador FAO, 2006 MARN, 2000 Hecht, S. y S. Saatchi 2005 Tipo Superficie Tipo Superficie Tipo Superficie (ha) (ha) (ha) Secundaria 161.992 Pincel 77.800 Secundaria 1 .030.000 Chaparral 367 Remanente 40.000 ~luviales 7.735 Areas 25.000 Caducifolio 10.330 Protegidas k3allery 6.186 Domestica 100.000 Manglares 141.512 Manalares 35.000 Manalares 25.000 Pino 76.470 Coniferas 148.500 Huertos yCoco 35.000 De roble yotras 13.091 De hojaancha ~0.000 !Cloud 12.442 ISubcaducifolio 37.674 Lasplantaciones 6.585 Las 5.800 Lasplantaciones 5.000 kle arboles olantaciones de arboles de arboles TOTAL 264.322 257.100 1.260.000 De cafe de 160.944 De cafe de 195.000 De cafe de 170.000 sombra isombra isombra TOTAL 1425.266 1452.100 1.430.000 Ubicaci6n Geografica de los Bosques La ubicaci6n geografica de la superficie forestal de El Salvador es otro indicador de la situaci6n de sus bosques. El Cuadro 7 muestra los resultados de un estudio realizadoen 2006 de la cubierta forestal por de,partamento sobre la base de imagenes de satelite (Fuentes, 2006) Cuadro 7. Cobertura forestal por departamento en El Salvador, 2006 Area del Superficie de Porcentaje de Ubicaci6n Departamento bosques enel cobertura Geografica deKm 2 ) Departamento forestal en el deKm 2 departamento Superior al 30% Morazan 1.459 582 47 Montaiiasdel Nordeste ~huachapan 1.179 1415 ~5 Montaiiasdel isuroeste !Santa Ana 1.966 763 139 Montanasdel Noroeste lsonsonate 1,218 410 134 Montanasdel isuroeste La Libertad 1.652 539 33 Southwest Montanas 120 a 29% Usulutan 1.971 579 ~9 !Valle :; Area del Superficie de Porcentaje de Ubicaci6n Departamento bosques enel cobertura Geografica deKm 2) Departamento forestal en el deKm 2 departamento Central San Salvador 859 1238 28 Cadena volcanica Cuscatlan 684 193 28 Valle delEste La Paz 1.179 309 26 Central dela Llanura Costera San Miguel 2.078 436 121 Valle delEste Menos del 20% Chalatenango 1.959 ~64 19 Del Nortedel !Valle a Union 12.065 ~71 18 !Valle delEste San Vicente 1.172 13 11 Valle Central Cabanas 1.084 123 11 ValleCentral Total 20.527 5.544 27 Fuente: Fuentes,2009 3. PUESTO DE MANDO UNIFICADO Por ser esta una actividad conjunta, se requiere el establecimiento def Puesto de Manda Unificado (PMU), el cual debe ser dirigido en primera instancia por un representante de la instituci6n mas competente en el tema, preferib/emente el Cuerpo de Bomberos o en su defecto Protecci6n Civil y tendra las siguientes funciones: • Coordinar y organizar el procedimiento operativo para el control de incendio. • Solicitar y autorizar el ingreso de personal de apoyo en la medida que sea requerido. • Determinar con las autoridades competentes el acordonamiento def area def Puesto de Mando Unificado, def Puesto de Socorro y el sitio para atender los medias de comunicaci6n. • Establecer los turnos de relevo de las diferentes cuadrillas. • Informar al Comisi6n Local sobre /os requerimientos de personal, herramientas y equipos adicionales. • Determinar la necesidad de apoyo departamental o nacional. • Coordinar la logfstica para los brigadistas. • Permanecer hasta la extinci6n def incendio y ordenar el cierre de operaciones. • Realizar la evaluaci6n y recomendar al Comisi6n Municipal /os ajustes posteriores al Plan de Contingencia Local. Procedimiento Basico: MOVILIZACION DE BRIGADAS Y EQUJPOS Una vez que el Comisi6n se entera de la existencia de/ incendio forestal en determinada zona, debe realizar el proceso de toma de decisiones para la asignaci6n de los recursos y equipos para el control de/ evento; inicialmente,la movilizaci6n estara encabezada por el Cuerpo de Bomberos. Es muy importante el conocimiento de las vias de acceso para la pronta movilizaci6n en el menor tiempo posible al lugar de/ incendio forestal; los recursos humanos y materiales destinados al control y extinci6n def incendio, deben estar debidamente ordenados y coordinados, para lo anterior se debera disponer de: • Lista actualizada de brigadistas (personal def cuerpo de bomberos y voluntarios, etc.) • Inventario detallado de /os elementos con que se cuenta para la atenci6n de estos eventos, su localizaci6n y disponibifidad permanente para su uso, al igual que los elementos de respuesta inmediata a los cuales se puede acceder. RECONOCIMIENTO Y EVALUACION Al 1/egar la entidad responsable de atender y extinguir el incendio a la zona def evento, debe evaluar la situaci6n y realizar un reconocimiento previo al ataque, este debera centrarse en /os siguientes puntos: • Ubicaci6n exacta de/ incendio. • Recorrido de la zona def incendio, con el fin de tener una aproximaci6n inicial de la extension def incendio. • Definir por d6nde atacar el fuego (frente o flanco). • Definir el tipo de ataque (directo o indirecto). • Conocer el tiempo atmosferico (El viento es variable en velocidad y direcci6n, por lo que es importante determinar la velocidad de propagaci6n). • Va/ores amenazados en su avance (Viviendas, masas arboladas, instalaciones, etc.). • Topograffa. • Vias de acceso. • Combustibles que estan ardiendo. • Disposici6n def combustible (su continuidad horizontal, vertical). • Hora def dfa. Luego de haber realizado el reconocimiento previo al ataque, se debe definir si se requiere o no un mayor apoyo logfstico def comite departamental. PLANIFICACION Corresponde al PMU la definici6n, establecimiento y activaci6n def Plan de acci6n que se seguira para lograr el control y extinci6n de/ incendio. El Jefe de/ PMU es el responsable de coordinar y dirigir las operaciones de control y extinci6n, de forma eficiente y segura, para esta labor contara con el apoyo tecnico y logfstico de las diferentes entidades pertenecientes al PMU o Comisi6n Municipal respectiva. Si la magnitud de la situaci6n hace necesaria la presencia de brigadas de apoyo, estas quedaran subordinadas al Jefe de/ PMU designado y seguiran las pautas y normas de seguridad establecidas para este fipo de eventos. SOLJCJTUD DE APOYO A NJVEL NACIONAL Por so/icitud de PMU y ante la dificultad para combatir el incendio, la Comision Municipal coordinara con la Comision Departamental, y esta solicitara apoyo al Sistema Nacional a traves de la Direcci6n General, que sera la encargada de coordinar el apoyo departamental y nacional con el Ministerio de/ Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura y Ganaderia. La Comision Departamental Desastres, de acuerdo con las necesidades determinadas por el PMU, podra solicitar colaboraci6n a las Fuerzas Armadas y demas entidades de socorro, para que presten el apoyo necesario. REQUERIMIENTOS DE BRIGADAS Si el PMU determina la necesidad de solicitar apoyo de brigadistas terrestres, de las Fuerzas Armadas como el EJercito o de la Policfa Nacional, se hara la solicitud a estas instituciones a traves de la CMPC, en lo posible el personal de apoyo que sea suministrado debera estar capacitado en el control de incendios forestales. CONTROL DEL INCEND/O En esta etapa el objetivo que se persigue es circunscribir el fuego dentro de una lfnea de control o defensa, evitando su propagaci6n mas al/a de este (Manual Tecnico para Jefes de Incendios Foresta/es). EXTJNCJON DEL INCENDIO Una vez controlado el incendio, se procede a realizar su extinci6n o liquidaci6n, lo cual consiste en eliminar todo el fuego desde el borde def incendio hacia el interior def mismo, enfriando los troncos de arboles encendidos o brasas hasta que el fuego se extinga totalmente. DESMOVILIZACION En esta etapa el personal que ha participado en el incendio forestal, inicia su retiro hacia sus bases o lugares de procedencia. Para ello es necesario revisar la existencia de todas las personas, herramientas y equipos que participaron y fueron 1/evados a la zona def incendio, con el fin de detectar que nose hayan quedado extraviadas o abandonadas.