Acuerdo Nº 359 - Estrategia Nacional del Manejo del Fuego, 2017-2021

/ / / ., u :ll\•W• "!j .. -.,. . .l:!b""ll.ollr.' ... ,., SECRETARIA DR &STADO Seílor(a) ESPINOZA DE JIMBNEZ Na!U:'.A LIBETH DP.PARTAMENTO DE ASESORIA JURJDlCA Prcsi::nle HOY SE HA EMITIDO EL ACUERDO QUE DICE: '"""'""'"11'> or A<llUt:llLi'llltA ! ~~~~.!!..!!.!!!------· l'l~! • I AIJO ft l!. EL SALVADOR umoos CRl!CUMOS TOOOB .:::: =- -:::;:.:: Santa Tecla, 9 de agosto de 20 18 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA DEPENDENCIA: DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENAMIENTO FORESTAL, CUENCAS Y RIEGO ASUNTO: TRANSCRIPCION DE ACUERDO EJECUTIVO ACUERDO Nº 359. Santa Tecla, 9 de agosto de 2018. El Órgano Ejecutivo en el Ramo de Agricultura y Ganadería. CONSIDERANDO: 1. Que de conformidad a lo establecido en los art[culos l y 3 de la Ley Forestal, el objeto de la misma es establecer disposiciones que permitan el incremento, manejo y aprovechamiento en forma sostenible de los recursos forestales y el desarrollo de la industria maderera; así mismo será el MAG responsable de Ja aplicación de Ja normativa seílalada en la referida ley y como autoridad competente para conocer de la actividad forestal productiva. JI. Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 25 de la Ley Forestal, el MAG tendrá la facultad de adoptar y hacer efectivas las medidas que considere necesal'ias a efecto de prevenir, conh·olar y combatir los incendios forestales en plantaciones forestales y bosques naturales. m. Que para dar cumplimiento a lo establecido en los considerandos anteriores, el MAG a través de la Comisión Interinstitucional denominada "COMISION NACIONAL DE INCENDIOS FORESTALES" ha identificado la necesidad de emitir una estrategia nacional de manejo del fuego que delimite la participación de cada institución involucrada en dicha gestión que interviene en la prevención, control y combate de incendios forestales según el ámbito de competencia institucional y legal a efecto que dicha función se efectúe de manera integral. POR TANTO: Con base a los considerandos anteriores, ACUERDA Art.1. Aprobar tu Estrategia Nacional del Manejo del Fuego, 2017-2021, la cual es del contenido siguiente: Presentación El Salvador presenta altos niveles de vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales y antrópicos, donde los incendios forestales se han convertido en una de las principales causas del deterioro ambiental. Es por ello que la Comisión Nacional de Incendios Forestales (CN1F), tiene el mandato de velar por la gestión y protección de los ecosistemas forestales, ante la constante incidencia de los incendios y de ahí la relevancia de contar con una Estrategia Nacional de Manejo del Fuego. Esta Estrategia tendrá una vigencia de cinco afias (20 l 7-202 l), y la misma cuenta con un marco legal y con lineamientos estratégicos desde las perspectivas de los diferentes ámbitos nacional, social, del conocimiento y de la gestión de riesgo, as! como también con una planificación operativa. El documento incorpora las nuevas tendencias en materia de manejo del fuego de igual manera se toman como punto de 1de49 referencia las conclusiones y recomendaciones de la Estrategia Regional de Manejo del Fuego para Centroamérica y República Dominicana 2015~2025. Así como los documentos técnicos, tales como el Plan Estratégico para el Manejo del Fuego en El Salvador del afio 2008 a 20 l4 y los Principios y Acciones Estratégii.:as/ Directrices de carácter voluntario para el manejo del fuego de la FAO, afio 2007, el Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador del MARN 2015 y el Plan Quinquenal de Desarrollo para El Salvador 2014-2019. Unidos como pafs y como región, bajo una misma coordinación integrada por las instituciones que conforman la Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNIF), lograremos el objetivo de la Estrategia. Es para la CNIF, motivo de mucha satisfacción, presentar esta Estrategia como un esfuerzo conjunto interinstitucional y participativo. Acrónimos ANP: Área Natural Protegida ANPP: Área Natural Protegida Privada CNIF: Comisión Nacional de Incendios Forestales CBES: Cuerpo de Bomberos de Et Salvador CBF: Curso de Bombero Forestal CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo DGFCR: Dirección General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego DEVS: Dirección de Ecosistemas y Vida Silvestre DMA-PNC: División de N[edio Ambiente> Policía Nacional Civil Dirección de los Intereses de la Sociedad, Fiscalía General de la República DGPC: Dirección General de Protección Civil DfGESTYC: Dirección General de Estadísticas y Censos FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura MAG: Ministerjo de Agricultura y Ganadel'fa MARN: ~linisterio de Nfedio Ambiente y Recursos Naturales MIGOBDT: N[inistel'io de Gobernación y Desarrollo Teuitorial 2 de 49 ~· ISTU: Instituto Salvadorefto de Turismo MDN: Ministerio de la Defensa Nacional OFDA: Oficina de Asistencia para Desastres en El Exterior ONG: Organización no Gubernamental UMA: Unidad de Medio Ambiente UAM: Unidades Ambientales Municipales USAID: Agencia de los Estados Unidos para El Desarrollo PNUD: Programa de las Naciones Unidas para El Desarrollo UNESCO: Ot·ganización de las Naciones Unidas para [a Educación, la Ciencia y la Cultura SANP: Sistema de Áreas Naturales Protegidas LANP: Ley de Áreas Naturales Protegidas MAB: Programa el hombre y la biosfera PAES: Programa Ambiental de El Salvador PIB: Producto Interno Bruto BCR: Banco Central de Reserva EHPM: Encuesta Hogares y Propósitos Múltiples SAT: Sis tema de Alerta Temprana ADESCO: Asociación de Desarrollo Comunitario de El Salvador MJSP: tvfinisterio de Justicia y Seguridad Pública Glosario Estrategia: medio a través del cual se logra un objetivo. Una Estrategia abarca un amplio espectro de actividades, desde asignación de recursos hasta operaciones simples. Implica además un patrón uniforme de decisiones que tienden a la concentración de esfuerzos para conseguir el mayor impacto posible. Manejo del fuego: actividades que involucran la prevención, predicción de la ocurrencia, la detección1 el comportamiento, los usos y los efectos del fuego, así como su control, la toma de decisiones adecuadas en cada caso de acuerdo a los objetivos planteados. Incendio forestal: fuego que se desarrolia en los ecosistemas forestales provocado por el ser humano o por causas naturales, y que avanza sin ningún contra l. 3 de 49 Ecosistema forestal: es el conjunto funcional de recursos forestales (fauna, flora, suelo1 recursos hídricos) y su interacción entre sí y con el ambiente, en un espacio y tíempo determinado. Bosqu~: e>::oslstema donde los árboles ,son !as especies vegetales domínantes y su finalidad primario es un producto foresta!. Bosque natural: ecosistema en el que predominan los árboles originados por regeneración nátUrdl sin influencia del ser hun1ano. Plantación forestal: masa arbórea de especies furestales establecidas por et ser humano, ya sea por siembra directa de semillas, plántulas o cualquier otro matei·ial de propagación. Área Natural Protegida: detnarcacióu del territorio oacíonal legalmente establecido con et objeto de posibilitar in conservación. el manejo sostenlbie y restauración de !a flora y fauna silvestre. Área Natural Protegida Privada: son ínmuebles de propiedad privada que se estabJecen con10 áreas naturales protegidas o se adhieren a una ya establecida, cuando reúnen o contengan ecoststemas no afectados significativamente por la actividad humana1 diversidad biológica significativa o aporte beneficios umbientaies. Serán manrjadas por sus propietarios, rnanteniendú su derecho de propiedad y la libre disposición de los ingresos y beneficios que genera ei área, RAMSAR: es el tratado JntergubemamentaJ que ofrece el marco para la conservación y et uso racional de los humedales y sus recursos. La Convención se adoptó en ia ciudad iraní de Ramsar en 1971 y entró en vigor en 1975. Restauración: proceso de recuperación bíológico~producttvo de un área con uso agropecuado o fo1·esta[, que se da mediante mecanismos naturales o a través de pr~tícas agronómkas o silvicolas. Reforestaclón: repoblar un bosque en forma natural o con la inwrvención del hombre sobre terrenos en los que Ja vegetación arbórea es insuficiente. Rehabilitación: actividades necesarius para reparar el dafio causado por incendios forestales o de Ja cobertura fores~al o por actividades de supresión de íncendios. Quema: fuego provocado voluntariamente en un área delimitada para fines agrícolas, incluyendo el tratamiento de los rastrojos de corta. Quema prescrita: práctica silvicultural autorizada y controlada, utilizada como medida de prevención de incendios forestales o de inducción para el control <le plagas y enfermedades; favoreciendo la rtJgeneración naturaJ. Fuego de interfaz o interface: un incendio que se inicia o se propaga en la fase o zona de 1interfaz1• La 1lnterfuz Urb.ano/Forestal1 es una zona donde se mezclan recursos desarroilados por el ser humano con combustibles furestales. Reserva de Biosfera: son áreas terrestres o marinas cuyo modelo de gestión persigue integrar h-Ombte y naturaleza para conservar los recursos naturaíe~ promover el desarrollo sosteníble de las comunidades y apoyar ia investigación científica y la educación ambiental a nivel nacional, regionai y mundial. Práctica sHvicultura1: ta silvicultura de los bosques naturales se puede definir como la práctica de controlar el estab!ecimlento, ef crecimiento, ía composición, la sanidad. Introducción Históricamente con el propósito de aftontal' tos incendios forestales en El Salvador, se confonnu un grupo de trabajo interinstltuc-ional en el afío 2003. En el 2004, se realiznn consultas participativas con instituciones gubernamentales, ONG, y gobiernos loi;ales. con et objetlvo de preparar el Primer PJan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales 2005 2ú09 y !as acciones de sociaJizacíón del plan se reaiízaron en el período 200.5 y 2006. El proceso de elaboración y formalización dei pfan, se realizó en el afio 2007 y, ante ta neceskiad de contar con una nueva herramienta que permita orientar !as acclones de país relacionadas con el manejo del fuego~ se elaboró el Plan Estratégico para el 4 de49 Manejo del Fuego en El Salvador 2008 • 2014. En tal sentido, la Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNIF). tiene la responsabilidad de trabajar en la reducción de los incendios forestales en El Salvador, coordinando acciones relacionadas con el manejo del fuego, a fin de preservar los recursos naturales en beneficio de la población. Por ello la relevancia de contar con la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego de El Salvador 2017 a 2021. 1. Descripción Biofísica El Salvador posee una extensión territorial de 20,742.00 krn2 y una población total de 6, 522,419 habitantes, con una densidad poblacional promedio de 314 h/km' (EHPM - 2016). Es el pafs más pequeño de América Central, más densamente poblado de la región, el único de los países de Centroamérica que no tiene costa en el Atlántico. El Salvador se encuentra ubicado en !a región Central de América Latina, entre las coordenadas norte 13º 091 2411 y 14Q 27' oon, y las coordenadas oeste 87º 4 l' 08" y 90º 07' 50". Limita por el norte y el este con Honduras, por el oeste y noroeste con Guatemala, y por el sur con el océano Pacífico. El Salvador es un país alta1nente accidentado topográficamente, con una serie de volcanes activos y otros pasivos, la cota máxima es el cerro El Pita! de 2730 m de altura, ubicado en el departamento de Chalatenango y una llanura costei·a con una estrecha franja de entre ocho y veinte kilómetros que se extiende desde la frontera con Guatemala hasta el Golfo de Fonseca, siendo ésta una zona muy fértil debido a las cenizas volcánicas. 1.1 Clima Las regiones clhná.ticas de El Salvadot; según KOppen y Sapper-Lauer, son las siguientes: Altura sobre el nivel del Región climática según Sapper mar (msnm) Región climática según KOppen Lauer kl-800 Sabanas tropicales calientes ierra Caliente 800-1200 Sabanas tropicales calurosas Tierra Templada 1200-1800 C!ima Tropical de las Alturas Tierra Templada 1800-2700 Clima Tropical de las Alturas rrierra Fría Fuente: Atlas de El Salvador, cuarta edición, Ministerio de Economía Se distinguen cinco zonas climáticas: 1. Regiones costeras: clima caluroso, con temperaturas de entre 30 a 3 lQC. 2. Pequefias ·mesetas (a menos de 500 metros de altitud): clima cálido, con ten1peraturas de entre 27 y 30ºC. 3. Sabanas y grandes mesetas situadas hasta 1,000 metros de altitud: clima cálido moderado, con temperaturas de entre 22 a 27"C. 4. Laderas montañosas y sien·as (cafetales): clima templado, con temperaturas de entre 18 a 22QC. s. Cumbres montafiosas y volcánicas (hasta 2,000 metros): clima frío durante todo el año, con temperaturas medias de hasta 8ºC. 5 de 49 1.2 Hidrología El país tiene 360 dos agrupados en diez regiones hidrográficas principales, la cuenca más importante es la de! rfo Lempa, con l 0>255 km2, que representa el 68% de los recursos hídrk:os> solo en el área geográfica de El Salvador. En cuanto a la distribución de las lluvias por región hidrográfica, las que presentan menores cantidades de !luvia anualmente, son las siguientes: Región Hidrográfica del río Sirama con l590 mm, Región Hidrográfica del río Grande de San lvHguel con 1689 mm, Regióll Hidrográfica del río Paz con 1374 mm; Las regiones hidrográficas que presentan mayores cantidades de predpitación anual, son las siguientes: Región Hidrográfica del río Goascorán con 1909 mm, especialmente por las lluvias en Honduras, Región Hidrográfica del río lvfandinga- Co1nalapa con 1908 mm, 6. Región Hidrográfica del río Grande de Sonsonate con 1893 mm, 7. Región Hidrográfica del río Cara Sucia - San Pedro con 1352 mm 3. Región Hidrográfica del río Lempa con 1330 m.m. Las cuencas hidrográficas de los ríos Paz, Goascorán y Lempa son transfronterizas. ~ Re-glomis hidr0griíli;as El S,1Jv.;d<J1' .;;~-- .~;·;.;:.-:.:,'.::.; ~:::-.. '" ·~--.. ........ Mapa l: Regiones Hidrográficas El Salvador-. Fuente: SNET 2009 1.3 Temperatura El Salvador está situado en la parte norte de Centroamérica, en el exterior del cinturón climático de los trópicos. Durante el año calendarlo, los cambios en la temperatura son pequeños. El período más cálido en El Salvador es el de marzo y abril, que corresponde al tiempo de transición entre la época seca y la lluviosa. El resto del afio la temperatura es afectada por la modulación del viento del este y por una máyor coberhlra nubosa. La temperatura también se ve determinada por la topografía del pafs; por ejemplo, en las zonas de sabana tropical caliente o tien·a caliente tienen elevaciones desde O a 800 msrun, pasando por la sabana tropical calurosa o tierra templada con elevaciones desde 800 a 1,200 msnm y tierras frías con elevaciones que van de 11200 a 2,700 msnm (MARN, 201 t b). La temperatura media anual es de 24.8 ºC, presentándose [a temperatura media más baja en Jos meses de diciembre (23.8 ºC) y enero (23.9 ºC) debido a la influencia que ejercen los vientos fríos, por las incursiones de aíre frío proveniente del norte, mientras 6 de 49 clue el mes más cálido es abril (26.4 ºC); Con 7 ºC de oscilación térmica. La Dirección General del Observatorio Ambiental del Ministerio de Medio Ambíente y Recursos Naturales MARN de El Salvador, distingue tres zonas ténnicas. De O a 800 metros, con una temperatura media de 27 a 22ºC en las planicies¿costeras y de 28 a 22 ° C en las planicies internas. De 800 a 1,200 metros, con una temperatura media de 22 a 20ºC en las planicies altas y de 21 a 19 ºC en las faldas de montañas. De 1,200 metros y más, con una temperatura media de 21 a 19°C en faldas de montañas y de 16 a 10 ºC en los valles. ¿ .,U-"H..-.f'"-~'""-­ "':'-t~-~"" lii·:l"c~ ~.;I·~ ~l;~~"'!i~ ,.. """""""' '-~ ..... ~·~ .. ivlapa 2. Niveles de temperatura en El Salvador. 1.4 Precipitación Los datos históricos para el período de 1965 a 2012) reflejan que la precipitación promedio anual fue de l,780.0 rrun, como muestra el cuadro y gráfico 1, donde los meses de enero, febrero, y diciembre, detaUan la menor cantidad de lluvia en esos 47 años. El mes más lluvioso es septiembre, seguido por el mes de junio y agosto. Los tipos de lluvia pueden ser de origen: orográfico, convectivo y ciclónico. La precipitación orográfica se origina por el ascenso de una columna de aire húmedo al encontrarse con un obstáculo orográfico, como las cadenas montafiosas del norte. En su ascenso el aire se enfría hasta alcanzar el punto de saturación del vapor de agua, y una humedad relativa del cien por ciento que origina lluvia. La precipitación convectiva se genera debido al calentamiento de masa de aire lo que origina precipitaciones fuertes y rápidas, generalmente en horas de la tarde, especia1mente en los primeros meses de la época lluviosa. Las precipitaciones ciclónicas son odginadas por sistemas atmosféricos como ondas tropicales, bajas presiones y vaguadas, así como por la influencia o acercamiento de la zona de convergencia inter tropical, que afectan al país especialmente en los últimos meses de la época lluviosa, generando temporales de varios días consecutivos. Se registran lluvias superiores a los 2000 mm en las zonas altas de la cordillera norte y la cadena volcánica. La cadena costera con !luvias del orden de 15.00 a 1900 mm como en los valles interiores o depresión central, y también lluvias de 1300 a 1500 mm en la zona sur oriental y noroccidental del país. A nivel de todas las cuencas que drenan en el pals, se presenta un volumen de 56,052.31 mm cúbicos de agua que cae en fonna de lluvia, de las cuales, 947.37 mm cúbicos (1.69%), representan la evaporación de cuerpos de agua; 3 l,762.78 mm cúbicos (56.67%) se pierden por evapotranspiración real; 130.29 mm cúbicos (0.23%) por evaporación en áreas urbanas; 18,251.89 mm cúbicos (32.56o/o) por escorrentía superficial y 4,959.98 mm cúbicos (8.85%) representa el cambio de almacenamiento a nivel promedio (aguas subterráneas). 7 de 49 Cuadro 1. Distribución pro111edio n1ensual de la precipitación, 1965-20 J 2 lhlrr.1¡do •. us-:.r " "'·' Gráfico 1. Distribución promedio mensual de la precipitación, 1965-2012 Fuente:http://agua.marn.gob.sv/Documentos/mesas/ReuniontrabajoZHl/ 1,5 Vientos El Salvador está sometido a la influencia de los vientos alisios del noreste, afectando con mayor· intensidad a las zonas de mayores alturas. El Salvador está situado en la parte norte del cinturón tropical de la tierra, de tal modo que en noviembre y octubre se ve influenciado principalmente por vientos del noreste y, ocasionalmente, por vientos con ráfagas que nos traen aire fresco originado en las regiones polares de Norteamérica, pero incrementándose su temperatura en gran medida al atravesar el Golfo de tvféxico en su camino a Centroamérica. También se identifican vientos de carácter local, originados por diferencias de temperatura a escala menor: la brisa mar-tierra y la brisa montafiaavalles y los Vientos Norte. La brisa mar-tierra poseen dos direcciones, la primera se produce en sentido ruar-tierra durante el dia, debido al gran calentamiento que se opera en la superficie terrestre, que provoca una zona de menor presión, Mientras, sobre Ja superficie del océano Pacífico, que se encuentra más fria, se genera una zona de mayor presión, lo que provoca que el aire circule en sentido océano-tierra. Por Ja noche se produce el fenómeno contrario, debido a la rápida pérdida de calor del continente, y el mayor calentamiento de la masa de agua de! océano. Igualmente) los vientos montafia-valle, poseen dos direcciones en función del momento del dfa. Durante el dfa las zonas más altas del país se calientan más rápidamente que los valles y mesetas, por lo que se generan vientos locales que soplan desde los valles y mesetas hacia las zonas altas. Cuando llega la noche las zonas altas del país se enfrían rápidamente, mientras que las zonas bajas (valles y mesetas) pierden lentamente el calor acumulado durante el dfa, por lo que las brisas soplan desde las zonas montañosas hacia los fondos de los valles y mesetas, suavizando las temperaturas nocturnas. En cuanto a los vientos norte, estadísticamente su aparecimiento ocun·e durante el mes de octubre, ocasionados por la incursión de una alta presión, procedente de América del Norte, presentándose con intensidades y caracterfsticas de débiles a moderadas (de 10 a 30 K1n/h). Durante los meses de noviembre y diciembre) los vientos norte, siempre se manifiestan alcanzando intensidades máximas durante noviembre. Dichos sistemas de alta presión anulan la actividad lluviosa ya que se oponen al desplazamiento de las ondas del Este, secando el aire e impidiendo los procesos de condensación de vapor de agua y formación de nubes. Sin embrago, en los últimos cinco aftos se ha observado que la incursión de la alta presión se ha presentado después de finalizado el mes de octubre. 8 de 49 l .6 Ecosistemas En El Salvador, la superficie boscosa se ha reducido significativamente por procesos históricos de transformación del uso del suelo, la conservación de las áreas forestales juega un papel fundamental para la protección de cuencas y suelos, para el amortiguamiento de desastres naturales, la conservación de la biodiversidad y la generación de múltiples servicios ambientales o ecosistémicos (tvfARN, Política Nacional de Medio Ambiente 2012). Considerando la fragmentación de la superficie forestal, en medio de un paisaje agropecuario, en el cual el uso del fuego ha sido una práctica común, y partiendo de los objetivos de !as políticas y estrategias nacionales en materia de gestión ambiental, el manejo del fuego debe de ser considerado como una de las acciones prioritarias, especialmente en las áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Los ecosistemas boscosos, excluyendo la vegetación arbustiva y considerando el café~ cubre un 32o/o del territorio, se caracterizan por su alta fragmentación y degradación. El 56o/Q del territorio de El Salvador está cubierto por agroecosistemas que incluyen cultivos de granos básicos, café, caña, y pastos (Cuadro 2). Cuadro 2. Cobertura/uso del suelo en El Salvador CQb>!!rtUta/U.;.:> dél ..suelo Arei;o (ha) " ªº"'"~ nerennlfo!io 79.221.21. 3.6 Bos ouw s.:i.;undario 513.636.72 2'1.d. Boso<JE!o c;aduclfollo/semicadur::ifolfo 37.183.SS 1.S BoSnu.,. de conlferas 2:1..602.22 1.0 Bosnue sal~do/Ma ... le íalto v ba;a\ 39.881.79 1.S Matorr.ol 99.05:3.97 4.7 Ae:rlcultura no cla,..lficada 2.619.97 0.1 Suelo de.sn1.1do/Urbes 80.590.02. 3.8 A .. u,. 50.990.24. 2.4 Gl'Onos básicos fM:aí:z/FriloU 601.353.41. 28.S ArTO:Z; Agricultura bl'!jo rie:;o 15.250.98 0.7 Cultivos frutale:'l 8.661.92 0,4 Pastos natm'3les v <::l.lltiv .. d<:>s 270.705.:10 12.2 Cai'la de a;i;ucotr 97 . .298.40 ... Hortalb:as; 2.238.0S 0.1 Café balo :sombr¡i; :176.757.01 3.4 Ve!!: etacl6ri <::0:1t.l!!ra 310.35 o.o Arenales v donas 2.042.39 0.1 Cultivo de coc:o .3.854.96 0.2 cai'oi 'll"in sombrn 1 . .285.03 0.1 Otros cultivo.$ 2.903.96 0.1 Salineras " e ama ron•tra :1 2.3:1.7.4.6 0.1 Col ~d:as de lava 23.18 o.o HLJrnedall!!.s 3.534.07 0.2 2...UJ9-316.D8 1~ Fuente: tv1ARN 2017. Actualización de la cobertura del suelo en base a imágenes sa1elitales Rapideye 2011 Los avances en la ecología del fuego permiten reconocef que los ecosistemas responden de diferente manera a la presencia de éste, de tal manera que existen ecosistemas que permiten y requieren fuego para mantenerse saludables, mientras que en otros ecosistemas la presencia de fuego puede tener consecuencias catastróficas; también existen ecosistemas que son independientes del fuego y que por su condición, dificilrnente podrán tener fuego (CCAD-Estrategia Regional del Fuego para Centroamérica y República Dominicana- 2015 a 2025- página 13). Ubicación geográfica de los bosque y café: La ubicación geográfica de la superficie forestal de El Salvador es otro indicador de la situación de sus bosques. El Cuadro (3) muestra los resultados de un e!:iiUdio realizado en 2006 de la cubierta forestal por departamento sobre la base de imágenes de satélite. Cuadro 3. CoberJura de bosque en los Departa1nentos de El Salvador Aria del Bosque -~ ·.~lll!: ~lle.de ~-~, : i;iift bfia Tc<d""o:!>ó ko<"'l"'i.,I. Departamento oépii:it.iniemo ·pe~iiifbikl· .s«ui1~arkl cahidfoio· b;mii~ ~·.I :~""~io...:""' !Ílal ir.J lhill "¡h,,J; ii.~1 s;¡j;¡follra/ l!Miiiirá¡hat ~t~"!' : ~ .... ~"l'"'lf,¡ Moradn us...aoo.oo -Ui?fi.Ea $.U.La. 41AS6 f.700.!!5:1 "" 7.4CO~ 75.0!965 si.4t· wuhu.án 197.100.00 1.as.e >15-1!6.11 1.262.53 6.i>~ W!~ii 111.-61.LU. $3.2J28.t ·,,;.,;y. S;TitaAl!a lOO.roJ..00 !.<B0.5!'.I .B...Ii'9..li! s.rea.a ii!~.61 º·"' 3S.7<N.5! é{J.~7.94"·' ,4ti!1: rumidán. fü!.400.00 s.;m.ie· 7.2.Cll');>!I! -4.~Z.tt "" ""' l!li~ 3~~: «31' LalibE!rtad 1$!.?.al.CO 1:74:!.3S ~SIS~ .579.W l17J.9 35\\'.15 35.3J.42!1 n:,1s.14 ""' 9 de49 "'""""" le':.200.00 J.7<1;335 3-1515.(11 'ii'l'.10 U1:1!! :15.9.QS 35..14.l.W 72.711!!.1 "" Ahuadiapan 117.sa:.ro """" l.3.7SS.9J 1.11'!.dS 15...!4 2.lHJR 24.!fJS..!3 ,, ,,,,,, :tf,.{; .,, .. o !95.'100.00 ~$l!.2J m.'1.'la.:n l.<tr2.ll a:l3<UO aro .U1:6 81.l!Q6d ·>li'.1f S<lll/iooitl! 117.200.00 s..as:z~ ~i.$4.$ S.!OU'.? '"' 1$3-..11 LH016 .{9.lli'fü.12 41:@ cabaí\U I0!!.400.CO ~.=;.a=a Y.-"'l:Ó.<Q 597.5~· """ ,..., oro "'"""' á!'·>l<'' S-in.Siilvi!dor iS..."00.00 1.2<"'-34 ¡t.t61..:D .L.::SO.i!i' 118~ oro LO~ij ,,.....,, >11-59' l..ii Ullón U\!l.'UD.00 !.6:S6i!ill Qli11.;16 S.71J..» L27ó.9li 9.W3-.:.l ... ,. 6J.Qi.91.t· ,,,,. S<nMi¡¡ue.I 10?.!iOlOO 7.411!.l.S ~U.87 4.S2.li'i 2!"..2~ ,,,, u.;o~¡¡ 7lUJliS3 ~-fll' ""~ U7.S{Ol:O 4.34458 U.3.l!i.~ .U.20 ""' 5.l'.61-1:9 7.SJ.1..1!!1 41.iOOlS ""' """"""' 12.UCO.OO l.J!l~ l!!~a.&i. ~o ULn ~7.11 U..i'iiU2 40.$21J:Z n .. fli TOTA1. <.Ó.Si!.300.00 7511111 513.úHl.611 "-""' 11.SOLl? 3!ll.77A7 11¡¡.757.01· a6il7B.17 Mapa 3: Bosques y café de El Salvador Fuente: MARN-REDD+2017, imágenessatelitales RapidEye 2011 1.7 El Suelo En El Salvador, los procesos de degradación del suelo se consideran severos calculándose que se pierden 59 millones de toneladas métricas de suelo anualmente por erosión, en un 75 o/o del territorio del país (Perdomo Lino) 1990), Entre las causas de esta degradación, se encuentran procesos naturales c-0mo la erosión propia de los relieves jóvenes y de los materiales poco consolidados y la ocurrencia de lluvias torrenciales con gran poder erosivo, acelerados por factores antrópicos como la excesiva explotación de la cobertura forestal, las inadecuadas prácticas agrícolas utilizadas por una agricultura de subsistencia, que se desarrolla sobre un elevado porcentaje de las laderas del país y la utilización de suelos con vegetación no acorde a su vocación potencial. 1.8 Relieve En El Salvador, el relieve actual es producto de los movimientos orogénicos, así como de la actividad volcánica durante su historia geológica. Estos procesos dinámicos naturales han dado origen a la diversidad de unidades geomorfológicas del país. Alrededor del 13 % del total del territorio, está confonnado por planicies costeras, el 49% por áreas montafiosas, y el 38 % consiste en zonas de relieve bajos, pequeñas lomas y valles. 1.9 Flora y fauna Los reportes de fauna que muere en los incendios forestales y agropecuarios no se han registrado metódicamente y no hay datos estadísticos. La fauna silvestre que se ha reportado por los miembros del Cuerpo de Bomberos y personal técnico y Guardarecursos en El Salvador, son Jos siguientes: tepezcuintle (Cuniculus paca), iguanas (iguana iguana), tortugas (Cheloniidae sp.), mazacuatas (Boa sp.), cuzucos~armadillos, zorras (Urocyon cinereoargenteus), cotuzas (Dasypracta punctata), mapaches (PJ·ocyon lotor)1 conejos (Sylvilagus jloridanus), venados (odocoileus virginianus), insectos, ratones de campo (Peromyscus me,ticanus), tacuazines 10 de 49 (Didelphis marsupialis)1 garrobo (Ctnosaura si111íUs); así como aves con nidos en los árboles quemados; lagartos (Cailnan crocodilus), cocodrilos (Crocodyfus acutus), cascabel (Crotalus durissus), lagartijas (1Voropos sp), tenguereches (BasíHscus vittatus), y también se han reportado los bovinos y equinos. El impacto de !os incendios forestales en detrimento de la biodiversidad florlsticas es impo11ante, se han afectado especies con prioridad de conservación, que se encuentran en el Listado Oficial de Especies de Vida Silvestre Amenazadas o en Peligro de Extincióo (MARN, 201.5); tales como: "Cedro rojo" (Cedrela odorata), "Caoba" (Swielenia humilis), "Roble" (Quercus skinneri), "Castnño11 (Slerculia apetala), "Ronrón" (Astroniun1 graveolens), "Flor de mayo" (Plu111eria 111ariaelenae), "Cortes negro" (tabebuia in1petiginosa), "Laurel negron(Cordia Salvadorensis), "Conacaste blanco" (Alblzia xerophytíca), uchichipate" (Acos111ium pana1nens€) 1 1 ' Guachi pi 1 in'~ (Di p h y s a ame r i e a na) 1 11 Cine h o n (Lo n ch o e ar pus mi eh e 1 i a n u s), "Chaperno" (Lonchocarpus sanctuarii), "Quina', (Hintonia /atijlora), «Árbol mora" (Maclura Jinctoria), entro otras. 1.1 O Las Áreas de conservación, las áreas naturales protegidas, los sitios Ramsar y las reservas de la biosfera. La Ley del tvledio Ambiente, creó el Sistema de Áreas Naturales Protegidas (SANP), el cual está constituido por las áreas ya establecidas o las que se establezcan como áreas naturales protegidas, y responsabiliza al MARN por la aplicación de los reglamentos y la formulación de las políticas, planes y estrategias de conservación y manejo sostenible de dichas áreas. El MARN es el ente encal'gado de aplicar las disposiciones de la Constitución de la República, referentes a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Las áreas se encuentran inmersas en grandes espacios denominados Áreas de Conservación, que de acuerdo al artículo 4 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (El Salvador, 2005), son los "espacios territoriales que contienen áreas naturales protegidas, zonas de amortiguamiento, corredores biológicos y zonas de influencia, funcionando en fonna integral y administrada a través de la aplicación del Enfoque por Ecosistemas, a fin de promover su desarrollo sostenible". La Ley de Áreas Natul'ales Protegidas (LANP) de El Salvador, recoge el planteamiento de las reservas de la biosfera de MAB UNESCO y las define como uáreas terrestres o marinas cuyo modelo de gestión persigue integrar hombre y naturaleza para conservar los recursos naturales, promover el desarrollo sostenible de las comunidades y apoyar [a investigación científica y la educación ambiental a nivel nacional, regional y mundial') (Art.4 LANP, Definiciones). Los humedales son extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, pennanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. Por lo tanto, todo humedal podrá declararse como Sitio Ramsar de acuerdo a las especificaciones y cumplimiento de la Convención. De acuerdo a la Convención los Sitios RAlvtSAR son considel'ados de importancia internacional debido a su riqueza biológica y a que sirve de refugio de un número significativo de aves acuáticas1 migratorias estacionales. Además de que son generadores de recursos para las comunidades locales. En el contexto del manejo del fuego, El MARN está desarrollando el conocimiento y entendimiento de los regímenes de incendios en la dinámica de los ecosistemas, en un contexto socioMecológico particular aplicado a cada área natural. Así mismo, el MARN también impulsa el Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes. En el período 2014~2015 se elaboraron Fichas Técnicas para Manejo del Fuego en las áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento; fueron la base para la formulación del Plan Especial de Prevención1 control y combate de incendios forestales para cada una de las áreas naturales protegidas a nivel nacional. Con el antecedente descrito y a partir de un proceso de asistencia técnica de la CONABfO (Comisión Nacional para el conocimiento de la Biodiversidad, de México)1 en el año 2016 el MARN oficializa el Protocolo para el Monitoreo y Atención de 11 de 49 Incendios Forestales en las áreas naturales protegida'>, que consiste en responder de manera planificada, organizada y articulada, ante la ocurrencia de un incendio forestal en las áreas naturales protegidas y su colindancia. Las áreas naturales protegidas declaradas, !os sitios RA.tvtSAR y las tres Reservas de Biosfera se muestran en el mapa 5. l\lfapa 5. Áreas naturales protegidas, sitios Ramsar, y Reservas de Biosfera. ... ····· ··,,.:.. 2. Aspectos socioeconómicos 2. l División política administrativa ·····-----7 1 " ¡ ¡ 1 ' ~ .1 1 1 . 1 ·----o El Salvador está organizado en 14 departamentos, 39 distritos y 262 municipios, 374 áreas urbanas y 2,024 cantones. La ciudad de San Salvador es la capital del país; su área metropolitana incluye 14 municipalidades, y concentra la actividad política y económica nacional. 2.2 Población El Salvador, es un país ubicado en el litoral del océano Pací:fiGo con una extensión territorial de 20,742 km2, pero debemos sumarle 320 Km2 (200 millas marinas) de costa de playa en el océano Pacífico) conocido como espacio marítimo de El Salvador. Los bolsones disputados por más de cien años eran 440 km2 y la corte internacional de justicia resuelve el 11 de septiembre de 1992, adjudicar 150 km2 a El Salvador y 290 km2 a Honduras. El Salvador cuenta con una población estimada en 6,522,419 habitantes, siendo el país más densamente poblado del continente americano, con una densidad poblacional de 314 Habitante/km2 • 2.3 Educación Los datos de las variables educativas son algunos de los más relevantes que proporciona la Encuesta de Hogares de Propósitos /\lfúltíples, debido a la importancia de éstos, como instrumento para el acceso a un mejor nive[ de vida y desarrollo de las personas y como elemento clave para la equidad de oportunidades. La tasa de analfabetismo, asistencia escolar y la escolaridad promedio, son indicadores básicos que reflejan los retos y avances del sistema educativo nacional; esto de manera general ya que los análisis por grupos de edad, área geográfica y depmtamento, brindan un panorama de los grupos y lugares más deficitarios en los que habría que focalizar las intervenciones de política pública. Mapa 6. Tasa de analfabetismo de la población de diez aftas y más por departamento. 12 de 49 1 1 'f L.~~----··-~-----~~~~-0 Fuente: EHPM 2016 La tasa de analfabetismo muestra un cierre de brechas por g~nero1 en el mapa 6, se clasifican los departamentos de acuerdo a su nivel de snal18.betismo, mostrando fa 1nenor tasa de analfabetismo san salvador con 5.0% y La libertad con 8.9%; con tasas altas los departamentos de la Unfón con 22.5% y Morazán con 20.3o/o, Según la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples (EHPM) del 2016, en el área urbana la tasa de analfubetísmo es de 6.9%, mientras que, en lo rural, esta tasa es de 17.3%. EJ Área MetropoUtana de San Salvador (AMSS)} repotia una tasa de analfabetismo de 5.0%. AJ reafiznr un a náUsis por rangos de edad se observa que las tasas más altas d~ analfabetismíl se coocentran en los grupos etarios de mayor edad. Por ejemplo; en e! rango de LO a l 7 años de edad ia tasa de analfabetismo es de 1 . .8%; mientras que para la población 30 a 59 años de edad es de 1:2.2%; situación que permite inferir que cada vez más las nuevas generaciones están teniendo más acceso a la educación. 2.4 .Economía La vufnerabílídad de Eí Salvador a fenómenos naturales adversos y ant1·ópicos~ exacerbada por In degradación ambiental y la extrema variabilidad de! cUm~ también compromete el desarrollo sostenJble del país y su crecimiento económico a largo plazo. Entre t 900 y 20031 se registraron 3 mil 954 eventos nat1.1rales, y de estos,. las inundaciones fueron las más recurrentes, Los desastres naturales son una ~onstante en el pais. La inequidad social y el irrespeto a. las regulaciones ambientales y urbanísticas hacen que El Salvador sea altamente vulnerable. La pérdida de vegetación y el crecimiento desordenado de asentimientos humanos en zonas de riesgo como la Cordillera del Bálsamo y el voloán de San Salvador, elevan la probabilidad de tener catástrofes. Por ejemplo, de repetirse unu tormenta tropical como la de los ttñós 30 los -deslizamientos ocasionarfuu numerusas pérdidas humanas. En 2011 la depresión tropical l2E golpeó al pals, afuctando a más de 1.4 millones de personas y dejando pérdidas y dafios por un valor estimado de US$902 millones. Entre el 2014 y 2015 se registraron 2,348.00 hectáreas quemadas producto de 192 incendios en los dos años, siendo los departamenros más afe<0tadoo San lvfiguel, Usulután, San Vicente, Sant>l Alll y La Paz, San Salvador, Chalatenango y Morazán. En el afio 2015, El Salvador fue afectado por la sequía en el corredor seco que incluye a 104 municipios del país, las pérdidas en los cultivos de maíz se estiman en 4,7 millones de qqt en friJot e..;; de 60,000 qq, en arroz es 146)900 qq. La ganadería fue afectada por la sequfa dado que el pasto púra alimentar el gnnndo se redujo. El creclmiento económico en 2015 estuvo impulsado por el consumo privado gracias a sólidos flujos de remesas y un repunte de las exportaciones netas. Las remesas alcanzaron un total de US$ 4.300 millones en el affo 2015, cerca de US$125 millones más de los niveles registrados en 2014. Las exportaciones crecieron en un 4 por ciento, con el café y la maquila experimentando fuerte recuperación~ esto contribuyó a reducir el déficit en la cuenta corriente. Además, conforme a datos del BCR, contribuyó también un aumento en fa inversión privada, los salarios nominales aumentar-0n, la baja inflación y la reducción de los precios internacionales del petróleo, han pennitido una estabilidad en los precios de los diversos bienes y servicios. En relación al crecimiento sectorial, la industria manufacturera contribuyó con un 23% al PIB, como el sector 1nás dinámico. El comercio, restaurantes y hoteles aportaron el 20o/u y e! sector agropecuario un 12o/o cotno las tres principales actividades económicas del año. El sector agropecuario aportó un 12% al PlB, como el tercer sector en crecimiento del país. Acá la agricultura constituye la principal actividad económica con un aporte del 56.2 o/o con una producción de 17i 350,000 qq de maíz y 2, 500,000 qq de frijol como principales rubi·os agrícolas. Los otros subsectores de mayor crecimiento fueron la ganadería con un l 9 .6 % y la avicultura con un 15.4%. El crecimiento económico de El Salvador aumentó a un 2.5 por ciento en 2015, importantes inversiones en protección social han ayudado en los últimos años a reducir los indices de pobreza. Sin embargo, la mayoría de la población vive en el área rural y realizan actividades de subsistencia, en donde la actividad agrícola es el principal rubro. En el afio 2016 el costo de la canasta básica en el área urbana, para un hogar tipo promedio de 3.54 miembros es de 189,85 dólares y de la canasta básica ampliada es de 379.70 dólares. En el área urbana el 29.9% de !os hogares viven en pobreza, el 6.4o/u están en pobreza extrema y el 23.5% están en pobreza relativa (Encuesta de Hogares de Propósitos ivfúltiples - tvfinisterio de Economía/2016). A nivel nacional un 32.7% de los hogares se encuentran en pobreza, de estos 7.9% se encuentran en pobreza extrema, mientras que el 24.8% están en pobreza relativa. En el área rural un 37.5o/o de hogares se encuentran en pobreza, de los cuales el 10.4% están en pobreza extrema y el 27 .2% en pobreza relativa. El costo de la canasta básica en el área rural para un hogar tipo promedio de 3.85 miembros es de 128.73 dólares y de la canasta básica ampliada es de 257.57 dólares. En relación a los costos de un incendio forestal y la evaluación del daño no se han calculado y requiere de un proceso participativo y de consulta para adquirir los datos pertinentes. Hasta !a fecha, debido a la insuficiencia del sistema de estadísticas para cuantificar las pérdidas materiales y a la dificultad metodológica de expresar las pérdidas indirectas en términos monetarios, ha sido prácticamente imposible. 2.5 Sector Agropecuario El sector agropecuario en El Salvador tiene una estructura productiva predominantemente familiar, asi lo demuestra el IV Censo Agropecuario del 2ú08, el cual indica que existen dos categorías bien diferenciadas: 325,044 familias se encuentran en la categoría de Agricultura de Subsistencia y representan el 82o/o del total de productores y productoras. Hay 65,431 unidades productivas que representa el 16% del total de productores y se clasifican dentro de la categoría de Agricultura Familiar. Hay 5,113 unidades productivas comerciales con uso exclusivo de mano de obra asalariada (MAG, 2011). Sin embargo, a pesar de haber logrado importantes niveles de producción, este sector económico sufre la vulnerabilidad a fenómenos naturales adversos, exacerbada por la degradación ambiental y la extrema variabilidad del cllma, lo cual compromete el desarrollo sostenible del país y su crecimiento económico a largo plazo. Entre 2009 y 2011, se sufi:ieron fenómenos que derivaron en grandes inundaciones de zonas de producción agropecuaria y entre 2012 y 2015, se tuvieron sequías en la mayor parte del territorio nacional con mayor afectación de la zona oriental del país. Según el Sistema Nacional Estudios Territoriales (SNET sería de ubicar la Dirección General del Observatorio Ambiental del ivlARN (antes SNET) ), entre 1900 y 2003, se registraron 3 mil 954 eventos naturales1 y de estos, las inundaciones fueron las más recurrentes, más los antrópicos tales como los incendios forestales. La DOFCR/MAG en coordinación con otras instituciones públicas y privadas está en el proceso de creación de las tvtesas del tvlanejo del Fuego (MtvlF) a nivel departamental, como una medida necesaria para prevenir, controlar y combatir los incendios forestales y otras acciones relacionadas con el manejo del fuego. 3. Marco legal Desde e! inicio de la humanidad, el fuego fue necesario para la subsistencia de tos seres hu1nanos, esta necesidad posteriormente 14 de 49 i se convierte en una problemática1 por lo que fue neeesario legislar sobre el manejo del fuego, encontrándose corno antecedente la Ley de las doce tablas o "fuero juzgo"', en la que se castigaba a la persona que haciendo uso del fuego dañaba bienes privados. La Ley Agraria aprobada el ll de abril de 1907, en su Capitulo!!, inicia a legislar sobre las quemas y aefulla quién es la autoridad competente para otorgar los permisos y los trámites a re.alizar. Actualmente no existe un solo documento que concentre todo lo relacionado al manejo <leJ fuego y su abuso, se encuentra disperso en diferentes cuerpos legales. De acuerdo a lo anterior, hay regulaciones para el uso del fuego y control de íos incendios forestal~ y esta legislación administrativa y penal se encuentra en furmá dispersa, por lo que el pais requiere de un marco legal especifico para el !'v1-anejo dei füego. Actualmente no existe un solo docun1ento que concentre todo lo relaciona.do ai manejo del fuego y su abuso1 se encuentra disperso en diferentes cuerpos legales; Cuadro 5. Disposielones y herraJnientas legales Instrumento Artículo Descrlp!!irln 1 ¡ •-rn• ' r, ,,, Se declara como interés social la proteci::ión consetvooiórI; aprovechamiento racíorial f onstituclón de la Repúblka restauración o sustitución de los recursos natura.tes, ¡ ' IArt. 25 a. Se refiere a[ control y combate de incendios. ~rt. 26 b. Señala las autoridades que intervienen er materia de incendios forestales. Art. 27 .ey Forestal, Decrelo Legislativo N° 852 '· Obligación de acceso a ámis privadas pari Art. 28 combatir incendios Art. 35 letra" u. Prohibición de quen1as en bosques naturales. l" e, Sanciones. a. Trata conservación y ., y US< recuperac1on: l\rt. 1 sostenible de los recursos naturates. ..,ey del Medio Ambiente, Decreto No. 23 3 Att. 77 b. Se refiere a[ aprovechamiento sosteníble de kn bosques. Art. 21 a, Regula sobre Ja óbHgación a Jos propietario~ privados de h•cer rondas cortafueg-0 parz Art. 22 prevenir incendios. Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto N° 579 A1t. 23 b. Autoridades que tienen ob!ígación d¡ Art. 44 y 45 intervenir y apoyar el control del incendio. 15 de 49 , ,ey de Protección Civil, Prevención y tviitigación de loesnstres, Decreto Nº 777 , ,ey del Cuerpo de Bomberos1~ Decreto Nº 289 Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil, Decreto 269 ¡Ley Agraria, Decreto Nº 60 Código Municipal, Decreto No. 274 Código Penal, Decreto No. 1030 Art. 1 Art. 6 Art. 58 Art. 1 Art. 2 Art. 94 Art. 95 Art. 96 Art. 97 Art. 98 c. Obligación de propietarios privados de permitir el acceso para desa11'ollat actividades de control de incendios. d. Sanciones. a. El objetivo de la Ley es apoyar acciones sobre la seguridad de los bienes públicos y privados. b. El Objetivo del sistema se encuentra el responder ante un desastre de cualquie1 naturaleza. c. Regula las decluratorias de alerta. Dentro de la naturaleza y objetivo del cuerpo de bomberos, tendrá a su cargo las labores de prevención, contra 1 y extinción de incendios de todo tipo; así como la evacuación y rescate, protección de las personas y de sus bienes; cooperación y auxilie en caso de desastres y demás actividades afines. Esta dentro de sus funciones e! prevenir y protege ante cualquier evento que se ponga en riesgo h: persona o bienes, garantiza el orden y seguridad pública. a. Regula la que1na agrícola, sefialando procedimiento al propietario para realizarla. b. Señala que la autoridad establecerá fecha y hora de la actividad de quema poi' los agricultores. c. Regula el fuego efectuado por caminantes o para usos personales. d. Señala que los alcaldes municipales deber instruir a los comisionados y agente e inspectores sobre sus obligaciones par:: cumplir la ley. Responsabiliza a las Municipalldades de Art. 4 No 10 hnplernentar y proteger los recursos renovables y no renovables. Arts. 258, Señalan como delitos la depredación de bosques, la 16 de 49 Ley de Ordenamiento y lüesarrollo Territorial, Decreto No. 644 1259, 262 A, depredación de flora protegida, quema de rastrojos e [265 incendio, Art. 2 Dentro de la finaHdad y ámbito de la ley1 comprende la utilización del suelo según su vocación; la protección y conservación de los recursos naturales, la protección y conservación del patrimonio cultural v arqueológico. !--~~~~~~~~--~~~~~~--~~>--~~~~+-~~~~~~~~~~~~~-~~~--< Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Decreto Nª 254 Art. 1 Art. 3 Art. l Convenio para la conservación de la biodiversidad y Art. lO protección de áreas silvestres prioritarias en América Art. 13 lit. e, Central f. ~rt. 14 Si bien no se refiere a incendios su objeto es establecer los requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben aplicarse en los lugares de rabajo, a fin de establecer el marco básico de garantías y responsabilidades que garantice url adecuado nivel de protección de la seguridad y saluc de los trabajadores y trabajadoras, frente a lo~ 1riesgos derivados del trabajo de acuerdo a sw aptitudes psicológicas y fisiológicas para el trabajo. !Los que deben ser cumplidos para salvaguardar h ¡vida y salud de quienes combatan [os incendio~ !forestales por el riesgo. Todo riesgo siempre deberi ser prevenido y controlado preferentemente en h fuente y en el ambiente de trabajo, a través df medios técnicos de protección colectiva, mediant~ procedimientos eficaces de organización del trabaje ¡y la utilización del equipo de protección personal. a. Seftala que el objetivo de! convenio es conservar al máximo posible la diversidat biológica terrestre y costero marina de lf región centroamericana para el beneficio df las presentes y futuras generaciones. b. Compromete a los estados a tomar las medidas tendientes a conservar k bíodiversidad. c. Establece que se debe asegurar medidas que contribuyan a conservar Jos hábitats y sus poblaciones de especies naturales. d. Faculta a promover la conciencia pública en cada nación de la necesidad de conservar, e! usar sosteniblemente y desarrollar la riqueza biológica de la región. e. Establece que cada país debe desarrollar sus 17 de 49 Convenio Centroamericano de cambio climático Art. 1 Principio 2 Declaración sobre !vfedio Ambiente y Desarrollo Principio I 5 propias estrategias de conservación df biodiversidad y la creación y manejo de área~ protegidas. Señala en su objetivo que los Estados deber proteger el sistema climático en beneficio de la~ ¡generaciones, presentes y futuras sobre la base de 1~ equidad. a, Establece que los Estados tienen el derecho d( aprovechar sus propios recursos según sui políticas ambientales1 de desarrollo, y h: responsabilidad de velar por !as actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo st control, que no causen daño al medie ambiente. b. Principio pronaturae, señala que deben aplica los Estados ampliamente el criterio dt precaución conforme sus capacidades. De acuerdo a lo anterior, hay regulaciones para el uso del fuego y control de los incendios forestales, y esta legislación administrativa y penal se encuentra en forma dispersa, por lo que el país requiere de un marco legal específico para el manejo del fuego. 4. Problemática de los incendios forestales La Región Centroamericana y República Dominicana, entre los años 2005~2014 registraron un total de 84,240 incendios forestales. El Salvador reporta un promedio de 4, 189.85 hectáreas por año (según estadística del cuadro Número 5, desde el afio 2004 al 2016), en donde las principales causas son las de origen antropogéníco siendo con mayor frecuencia las quemas agrícolas, cafta, pastos, turismo, cacería, colmeneros y en menor rango están las quemas de residuos forestales. En El Salvador la incidencia de incendios forestales entre 2004 y 20 l6 se ha ido incrementando como se muestra en cuadro 6. Cuadro 6. Registro de Incendios Forestales en El Salvador desde el año 2004 hasta el afio 2016 Año NÍlmero de Incendios Forestales Superficie en Hectáreas 2004 189 5951 2005 131 4903 18 de 49 2006 108 5876 2007 163 4257 2008 56 733 2009 127 3695 2010 206 2257 2011 39 851 2012 91 3058 2013 146 7140 2014 125 3091 2015 202 8976 2016 177 3680 Fuente: Comjsión Nacional de Incendios Forestales (CNIF) Las áreas natunlles protegidas tienen ecosistemas sensibles al fuego y muestran la vulnerabilidad creciente de las mismas y marca la necesidad de profundizar en el conocimiento y atención a los incendios. El Gráfico 3 muestra la superficie afectada por incendios forestales en las áreas naturales protegidas, para el afio 20 l 3, se contabilizaron 1266.45 has al interior de las ANP y en la zona de amortiguamiento fue de 1094.04 hectáreas. En el 2014 se tuvo una afectación de 229. 57 héctareas dentro de las ANP y en la zona de amortiguamiento fue de 185.6 hectáreas. En cambio, en el afio 2015, la superficie afectada por incendios dentro de las ANP fue de 750.97 hectáreas y en la zona de amortiguamiento se incrementó a 3,014.18 hectáreas. Estas diferencias fueron debido a que la estación lluviosa fue prolongada en el año 2014 y el afio 2015 fue bien seco. Entendiéndose por zona de amortiguamiento como áreas privadas colindantes a las áreas naturales protegidas. Gráfico No.3: Superficie afectada por incendios forestales en ANP y Zona de Amortiguamiento (ZA). Superiíir.ie ,-;ifer;t<idó): p()r incendio$ fore:H<lle:; .i,~)1),iJO lli Hnnh•l ,\t/l' $,000,•)l'l .;": >...St"l•).•)•) !§ ;>,,1);¡1}.1)1) Jd "' l.~•)•).00 :i. l,.Ol"l').<JI) 1ÍI ?,"oifü\ dJ> ,,.tl~•i• 1~~u;uo i~llhl .?.Ul5 7"í•1.'l7 3,llJ,-1. \·'i HH·I J.>..'.).~ .. , u1o;.r. J.1113 \,U;ti.4'i rn\).J.\M 19 de 49 Fuente: MARN 2013 a 2015 En el año 20 l 5, a nivel nacional, la superficie de incendios forestales en áreas de propiedad privada fue tres veces mayor que en áreas protegidas propiedad del estado. Actualmente en el año 2016 la incidencia del fuego dentro de !as áreas naturales protegidas fue de 808.40 hectáreas y de I,161.40 hectáreas en la zona de amortiguamiento. Los ecosistemas afectados han sido: lava volcánica, bosque seco tropical, bosque de galería y pastizales. En total fueron 45 áreas naturales a nivel nacional en el año 2016. Los datos anteriores muestran la vulnerabilidad creciente de las Áreas Naturales Protegidas y marca la necesidad de profundizar en el conocimiento y atención a los incendios. Actualmente en El Salvador hay un incremento de incendios de interface lo cual hace más vulnerable a las poblaciones y por consecuencia a las edificaciones de las zonas urbanizadas; esto ocurre tanto en zonas rurales como urbanas. Los incendios de interface son aquellos que se desarrollan entre dos subsistemas territoriales, el social - urbano y el natural ~ forestal. (Vince et al, 2005). Este tipo de incendios ocurre con frecuencia en nuestro país, debido al crecimiento poblacionul y a la expansión de !as zonas urbanas, algunas de las zouas afectadas como el volcán de San Salvador, Cordillera del Bálsamo, Los Planes de Renderos, municipio de San f\t(arcos, la zona de La Palma en Chalatenango, caserío del Rosario, sector de Colima en Cuscatlán y el cerro de San Jacinto, entre otros, han sido afectados constantemente por fuegos forestales y agrfcolas. Por tanto, es necesario hacer cumplir las nolntas y políticas ya establecidas para reducir el índice de vulnerabilidad en dichas poblaciones, así como también prepararlos para la respuesta en los casos que fuera necesario. La incidencia de los incendios forestales está condicionada por diversas variables del medio físico y humano, que determinan la probabi1idad de inicio y/o la propagación del fuego. Estas variables pueden englobarse en condiciones meteorológicas, variables topográficas, tales como las que a continuación se describen: Cambio climático: en El Salvador es casi seguro que un calentamiento permanente del clima a nivel mundial afectaría los ecosistemas, las especies y la diversidad genética. El cambio climático intensifica los incendios y también acelera el calentamiento del planetai es dificil predecir e! posible alcance o la intensidad de estos cambios. El cambio climático tiene efectos negativos sobre el bosque, los que repercuten en todos Jos aspectos del modo de vida de la población, especialmente en salud y seguridad alimentaria. Los sistemas hidrológicos y biológicos están sufriendo cambíos perjudiciales profundos y la mjgración de especies de fauna inicia pronto y el área de distribución geográfica de otras faunas está cambiando. El calentamiento en el clima afectará los ecosistemas costeros y las formaciones de vegetación de tierras altas y algunas especies amenazadas y en peligro de extinción que utilizan estos hábitats) no pueden adaptarse a los rápidos cambios. Los incendios forestales const1men cinco mil 130 millones de toneladas de biomasa de bosque a nivel mundial y liberan tres mil 431 millones de toneladas de dióxido de carbono a In atmósfera, que se suman a las emisiones que provocan el efecto invernadero y el cambio climático (FAO, 2007). Considerando la alta vulnerabilidad de El Salvador a los eventos climáticos extremos1 es de suma importancia monitorear, comprender su dinámica y establecer hasta qué punto el cambio climático está contribuyendo a su exacerbación de dichos eventos. El escenario más pesimista es cuando las ten1peraturas son más altas y los inviernos más cortos, esto proyecta un aumento continuo de las emisiones globales de gases de efecto invernadero (GEI), lo que resulta en un mayor incremento de la temperatura 20 de 49 y una disminución sustancial de la lluvia en la mayor parte de Centroamérica, salvo en regiones de Costa Rica y Panamá. Este escenario advierte altos riesgos para El Salvador, si la comunidad Internacional no reduce la trayectoria actual de emisiones de GEI en el ámbito global. El escenario menos pesimista provee una disminución menor de la lluvia en la mayor parte de la región y un incremento menor en la temperatura, suponiendo una trayectoria de emisiones de OEl menor que las del escenario más pesimista. (2ª. Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, septiembre de 2013, MARN). La vulnerabilidad de los ecosistemas forestales al cambio climático y a eventos meteorológicos extremos (sequías, lluvias torrenciales y huracanes); propician las condiciones para la ocurrencia de los incendios forestales. En los casos de lluvias torrenciales e inundaciones dejan a su paso cantidad de árboles tumbados, los cuales son combustible para los incendios en época seca. Esto implica que es necesario realizar un manejo de los ecosistemas afectados. El cambio climático está incidiendo en !a frecuencia y el alcance de los incendios como se puede observar en el Cuadro 6, en los datos del afio 2015 (202 incendios) y del año 2016 (177 incendios) posiblemente debido a la alteración de factores como: la temperatura, la precipitación, la humedad en el ambiente, el viento, la composición y estructura de la vegetación y la humedad del suelo. Temperatura: en las últimas seis décadas la temperatura promedio aumentó más de I .JºC y los escenarios climáticos apuntan a aumentos de entre 2°C y 3°C adicionales en las siguientes seis décadas, dependiendo de los esfuerzos que se realicen a nivel planetario para mitigar el calentamiento global, según la Estrategia Nacional de Cambio climático (2013). El aumento de temperatura, junto con los significativos cambios que se prevén en los patrones de precipitación, tiene implicaciones serias para la disponibilidad hídrica, la agricultura, la seguridad alimentaria, la salud y otros ámbitos esenciales para el desarrollo económico y el bienestar de la población salvadorefia. Precipitación: el país es afectado periódicamente por el fenómeno El Niño, lo cual genera retraso en la llegada de la estación lluviosa y por tanto se acorta el pel'iodo de la misma; esto acentúa una mayor incidencia de incendios forestales, agropecuarios y de interface. Hidrología: el recurso hídrico en El Salvador está siendo altamente afectado por la presión humana sobre el mismo, agravando cada vez más su situación de disponibilidad (cantidad y calidad). Estos factores de presión es debido a la sobre explotación de !os acuíferos, el vertimiento de sustancias contaminantes a los cuerpos de agua, los cambios en el uso de suelos tales como la deforestación, quemas e incendios forestales, las prácticas agrícolas inadecuadas, la expansión urbanística en zonas de producción hídrica, entre otros. Este decrecimiento en la disponibilidad hídrica aunado a un alto fndice de crecimiento poblacional, genera conflictos que han comenzado a sentirse y que tienden a agravarse si no se toman las medidas necesarias, como la regulación del uso del agua a través de mecanismos de planificación, normativas y leyes que pennitan su protección y su distribución en fonna racional (UNESCO, 2006). Las actividades humanas producen degradación de la calidad en las aguas naturales, por ejemplo, las actividades agrícolas aportan al ambiente sustancias que son productos de la fertilización agrícola y residuos fitosanitarios provenientes de los plaguicidas; aguas de desecho de establecimientos ganaderos o agroindustriales, vertidos de origen humano como aguas residuales domésticasj también alteraciones por causas naturales como derrumbes, erosión, infiltraciones de agua subterránea, deslizamientos, entre otros. La importancia de conservar los recursos hfdricos superficiales, es estratégica para el desarrollo de El Salvador, es una tarea impostergable para el manejo sustentable de los recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos en países como El Salvador, dónde se necesita comprender la magnitud e importancia del estado de degradación ambiental para emprender acciones para su recuperación. Clima: El Salvador se encuentra en la zona climática tropical, que presenta condiciones ténnicas similares durante todo el año. Por estar situado en la franja costera del océano Pacífico tiene oscilaciones anuales importantes, debido a la brisa marina que 21 de 49 transporta humedad y calor. Por su posición, El Salvador recibe el impacto frecuente de los huracanes que se generan en el Atlántico y las sequías provocadas por El Niño, condición climática que favorece el aparecimiento de los incendios forestales. El clima determina la productividad primaria de las plantas y por lo tanto la acumulación de biomasa, es combustible que se convierte en materia prima para la pl'opagación del fuego, ya que éstos están lo suficientemente secos para encender y quemarse. La propagación de incendios está determinada por Ja presencia o ausencia de material combustible o bien por la humedad en zonas de clima lluvioso. Vientos: el viento favorece la propagación del fuego al aportar oxígeno, también desplaza [as llamas al combustible que aún no ha ardido, lanza chispa y pavesas encendidas y deseca las camas de combustible. Lo que ayuda a la propagación del fuego en una dirección. La velocidad del viento es determinante para propagar el fuego ya que vientos mayores de JO Km/h hacen posible que los fuegos alcancen la copa de los árboles. Suelo: el fuego es a menudo responsable de severos cambios en las propiedades fisicas y químicas de los suelos, en el caso de la materia orgánica del suelo se han observado cambios en !os contenidos totales de carbono y nitrógeno, alteraciones estructurales de las fracciones húmicas, descenso en !a bíodegrabilidad, incremento en la hidrofobicidad, etc. {Almendros, et. al. 1984 ). Eh el afio 2016, la rrtayor frecuencia de incendios forestales en las áreas naturales protegidas, ocurrió en los siguientes tipos de suelos: efusivos andesiticos basálticos, los efusivos basálticos y tobas lapilli, ff suelos conglomerados de cuarzo areniscas, suelos piroclásticos ácidos, efusivos básicos intermedios y epiclástitas volcánicas y granitogranodiorita. Los suelos epiclástitas volcánicas y granito - granodiorita es donde ocurrieron la mayor cantidad de incendios forestales en áreas naturales protegidas. Relieve: los relieves accidentados y las fuertes pendientes (Clase VII), que suman 41% del territorio nacional son determinantes para el impacto de los incendios forestales y complican las labores que se puedan dar cuando ocurren estos incidentes. Gráfico 2. Suelo Tipo VU con pendientes de 36 a 70o/o, representa el 41 % del Tel'ritorio Salvadorefto Igualmente, el tener una red de drenaje con arroyos permanentes y quebradas hllmed~ así como tener en ciertas áreas presencia de afloramientos rocosos y terrenos con lavas volcánicas, son condiciones que propagan el fuego o bien son barreras que detienen el fuego, de modo que en los terrenos montañosos los incendios con condiciones anormalmente secas, cálidas y vientos fuertes, son extremos. La geomorfología influye también en los regímenes de incendios en e! paisaje, ya que influye en la redistribución de la precipitacíón y la temperatura a través de gradientes topográficos, dando lugar a variación en las condiciones locales que influyen en la productividad de las plantas y la humedad de los combustibles. Sequía: a nivel nacional, se presentan fuertes temporadas de incendios forestales que están asociados a la sequía, altas temperaturas, y a los efectos hidrometeorológícos; al mismo tie1npo se han incrementado la presencia de plagas y enfermedades, provocando los cambios en la estructura de tos ecosistemas. Pasar seis meses sin lluvia, sufrir incendios forestales1 temperaturas arriba del promedio máximo durante la época seca, periodos 22 de 49 secos largos en !a época lluviosa (canícula) y et mal uso de la tíerra, han provocado que 104 municipios del pufs, estén en un riesgo potencial de sequía severa y moderada. El resto de los municipios del pafs, son los (micos donde ei riesgo es bajo, ubicándose en esta categoría los 1nunicipios que cuentan con humedales y bosques en el país {Mapa 7, l\l[uníclpíos con déficit hídrico recurrente 2014), La sequía aunada al uw indebido del fuego en las actividades agropecuarias, más el cambio climático está aumentando la presión sobre el agua a1 rnodificar los patrones de lluvia, los flujos de los ríos, los niveles de los lagos y el agua de los suelos. Mapa 7. Mapa de Sequla de El Salvador, año 20 l 4, municipios con déficit hídrico recurrente (104 municlpícs). r ., ·.· ·-· L.~~' .. ;: ¡: ~ ~~=~~~''''••>o••••••••, •~·••~-·-··~·-~••,~:~7,~~~-~: : ~••••••••••••W<>T~~;; •• ,J Fuente: MARN·MAG 5. Marco estratégico 5.1 Visión Es un instrumento que promueve el manejo del fuego de forma eficaz y eficiente; contribuye11do con la conservaci6ü de la biodiversidad y las funciones de los ecosistemasi adaptándose a los efectos del cambio climático a fin de mejorar la calidad de vida de la población. 5.2 Misión La Estrategia Nacional de Manejo del Fuego de EI Salvador busca integrar de manera interinstitucionaJ y multidiscipHnarla> ias polí1icasi normativas, estrategias, planes y programas, mediante ta coordinación de acciones eficaces, para el manejo del fuego en todo el territorio nacional> conservando los ecosistemas y mitigando !os i;.fectoo del cambio elimútíco, a fin de mejorar la calldad de v.ida de In población, 5.3 Principios La Estrategia Nacional de Jltfauejo del Fuego de El Salvador busca integrar de manera interinstitucional y multldisciplinarla, fas pol(tícas 1 nonnativas, estrategias, planes y programas~ mediante la coordinación de acciones eficaces, para el manejo del fuego en todo el territorio nacional~ conservando los ecosistemas y mjtigando los efectos del cambio climático, a fin de mejorar ta calidad de vida de la población. Coordinación Intersectorial 23 de49 El pais deberá promover Ja integración de todos los sectores y actores, mediante la institucionalización del manejo del fuego y el fortalecimiento del marco legal, técnico y económico, garantizando la sostenibilidad de los procesos involucrando a la población en la protección y uso sostenible de los recursos naturales. Fortalecimiento Fortalecer las capacidades de los sectores de tal forma que permita aumentar Ja efectividad en el manejo del fuego y así poder dar cumplimiento a la estrategia nacional de país. Equidad Facilitar el acceso a oportunidades y derechos en términos justos sin discriminación de ninguna naturaleza, regulando y orientado el uso tradicional del manejo del fuego. Responsabilidad El Gobierno Central, los gobiernos locales, en1presa privada y sociedad en general deben implementar niecanismos, que faciliten la participación de todos los actores vinculados en el manejo del fuego. Protección Garantizar la conservación de los ecosistemas, su biodiversidad y su capacidad de generar bienes y servicios, como herramienta de mitigación a los efectos del cambio climático y desarrollo de resilíencia de la población. Cooperación Propiciar los procesos de estandarización técnica relacionados con el manejo de! fuego para facilitar la coordinación y el apoyo interinstitucional. Objetivo General Establecer los lineamientos que regulen el manejo responsable del fuego) en donde participen y se integren todos los actores y sectores del país, a fin de que contribuyan a la protección y conservación de la biodiversidad que nos garantice una mejor calidad de vida de las presentes y futuras generaciones ante los efectos del cambio climático. Objetlvos esp~cíficos l. Fortalecer el marco legal con instrumentos tales como lineamientos, protocolos, procedimientos y normativas técnico operacionales estandarizadas que pennita a !as instituciones un eficaz manejo responsable del fuego. 2. Coordinar y gestionar financiamiento nacional e internacional que garantice la implementación de la presente estrategia> planes y acciones a nivel nacional. 3. Gestionar, coordinar y desarrollar la cooperación regional, para la efectividad de las acciones conjuntas en manejo del fuego. 4. Crear un sistema de infonnación estandarizada para todas las instituciones que ejecuten acciones relacionadas con el manejo del fuego. 5. Promover y establecer investigación a nivel nacional para generar conocímiento científico sobre el impacto ambiental, social y económico de los incendios forestales. 6. Desarrollar programas de sensibilización para que a través de la educación ambiental se logre incidir en los tomadores de decisiones, población civil, instituciones públicas y privadas, sobre el uso adecuado del manejo del fuego. 7. Fortalecer los sistemas de alerta temprana en la detección y/o prevención de Jos incendios forestales, con el fin de mejorar la calidad de respuesta para su atención efectiva, organizada y segura. 6. Líneas estratégicas 24 de 49 'j ¡ 1 1 f La Estrategia Nác[onal de Wfanejo del Fuego para El Salvador 20 l 7 ~ 202 l cuenta con 4 Hueas estratégicas que son: Gestión y Fortalecimiento, Gestión Sociai, Gestión del Conocimjento, Gestión íntegra! del Riesgo, Éstas orientan las accione-S que el país debe promover en sus políticas, estrategjas y planes nacionales, los cuales guiarán hacia una gestión eficaz y efectiva en e! manejo de[ fuegQ, acorde a lo establecido e11 la Estrategia de Manejo del Fuego para Centroamérica y República Dominicana 2015- 2025. 6.1. Gestión y fortalecimiento Conjunto de línean1ientos y acciones con tos actores nacionales para cool'dínar e incorporar el manejo del fuego, desde la formuJación, planificación, organización, ejecución, seguimiento y monitoreo, de tal forma que permita preparar y responder eficientemente ante ta owrrencia de los Incendios forestales, agropecuarios y de interface; de acuerdo a las competencias de cada institución que integran la CNIF. 6.1, 1. Gestión y Fortalecimiento Nacional Acciones: 6.1.1.1. lmplemenmr la Estrategia Nacional de Mantjo de! foegu para El Salvador 2017 202 l, por medio de Ja Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNIF). con el apoyo de las instituciones que iutegran el Sistema Nacional de Protecclón Civil y organismos cooperantes nacionales e internacionales, 6.1.1.2. Revisar y proponer reformas a la iegíslación nacional y t."Onvenios relacionadas con el tema del manejo del fuego. 6.LlJ. Incorporar en los Planes Operativas Anuales lnstitucionales, el componente de manejo fuego con su respectivo presupuesto y vinculado con e! plan operativo de la Estrategia de Manejo de! fuego de El Salvador 2017-2021. 6.U.4. Of1ciaUzar y foitaleccr la Comisíón Nacional de Incendios Forestales (CN!F) mediante la creación de la misma en la legislación correspondiente. 6. t.1,5. Crear una estructuraorganizacional y funcional al interiot de! MAG y MARN para el manejo del fuego. 6.1.1.6. Crear las mesas de manejo del fuogu a nivel departamental en todo el pals. 6.1 J .7, Gestionar cooperación naclo11al e internacional) econón1ica y técnica, para la implen1entación de la presente Estrategia de Manejo del Fuego para El Salvador2017-202!. 6. 1.1.S. Estandarizar los lineamientos, protocolos, procedilnientos normativos técnico operaciooaíe..;¡, 6, J .1.9, Gestionar ante las autoridades correspondientes la elaboración de tos Mapas de Riesgos por Incendios forestales a nivel municipal. 6.1.2. Gestión y Fortalecimiento (nstitucional Son todas aquelía."i acciones desarrolladas por las instituciones que integran la Comísión Nacional de Incendios Forestales (CN[F) encaminadas a reducir la ocurrencia de incendios fbrestaies, agropecuariós y de interface, Acciones 6. t .2. l. Fortalecer y desarro!Jar~ las capacidades institucionales nacionales y eJ recurso Humano, necesarios para la atención de incendios forestales, agropecuarios y de interface. 25 de 49 6.1.2.2. Formulación de las normas técnicas para el 1nanejo del fuego. 6.1.2.J. Estandarizar y divulgar a nivel interinstitucional los formatos para la recolección y análisis de información del manejo del fuego, 6. 1.3 Gestión Regional de Cooperación Acciones 6.l.3.L Gestionar la cooperación e intercambio de experiencias a nivel de Centroamérica y República Do1ninicana, y otros continentes para fortalecer las áreas de trabajo del manejo del fuego de ta Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNlF). 6.1.3.2. Promover acuerdos y/o convenios transfronterizos, regionales e internacionales para financiamiento, asistencia técnica, capacitación y atención de respuesta. 6, 1.3.3. Establecer cooperación integrada a nivel regional para el manejo del fuego y el respectivo apoyo para la atención de emergencias nacionales o transfronterizas. 6.2. Gestión Social Son las acciones que promueven la participación e integración de la sociedad civil y empresa privada, en las diversas actividades que se desarrollen para el manejo del fuego en el país. Acciones 6.2. 1. Integrar a Jos miembl'os de la sociedad civil en los espacios territoriales establecidos para desarrollar y coordinar acciones de manejo del fuego. 6.2.2. Elaborar una estrategia de comunicación social para medios comunitarios, privados y estatales. 6.2.3. Promover un sistema de incentivos para los pequeños, medianos y grandes p1·oductores, en reconocimiento por la implementación de buenas prácticas agropecuarias y silvicolas, y también a las comunidades que realizan prácticas de vigilancia y protección a los ecosistemas forestales. 6.2.4. Diseñar, adecuar y aplicar mecanismos pa1ticipativos de seguimiento y evaluación de las acciones del manejo del fuego. 6.2.5. Promover la responsabilidad social para aquellas empresas del territorio que hacen uso del recurso natural local, a través de acciones que contribuyan con la prevención, control y Ja rehabilitación de las áreas afectadas por incendios. 6.2.1 Educación ambiental Proceso de formación ambiental ciudadana forn1al y no formal para la toma de conciencia y el desarrollo de valores) conceptos y actitudes frente a la protección, conservación, restauración y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente frente a las amenazas del fuego. Acciones 6.2. L 1. hnpulsar espacios para el intercambio de materiales y experiencias en educación ambiental para Ja prevención de incendios dirigidos a comunidades rurales y pueblos originarios. 6.2. 1.2. Incorporar la temática del fuego en todos los niveles y modalidades de la educación formal, informal y educación superior en las carreras afines. 6.2.1.3. Desarrollar jornadas de socialización de la mascota del manejo de! fuego a nivel de primaria en centros escolares urbanos y rurales. 26 de 49 6.2. ! ,4, Gestionar ante la academia la promoción del servicio social en actividades didác:ticas relacionadas con ei manejo del fuego. 6.2.2 Organización comunitaria Garantizar mediante la cooperuci6Il entre con1unidades y gobiernos municipales la eje!:ución de los planes operativos para el manejo del fuego a fin de conservar los ecosistemas furestaies que son importantes para: la recarga hídtica y al 1nísmo tiempo asegurar la producción de alimentos, Acciones 6.2.2.1. Oficializar yoperativizar las mesas de manejo del fuego. 62.2.2. Integrar los comités asesores locales (COAL) a las mesas de manejo del fuogu. 6,2.2,J, Fortalecer ta organización comunital'ia para la primera respuesta ante un incendio forestal: agropecuaria y de interface. 6.2.2.4. Actualizar la normativa municipal relativa a la protección de los bosques. 62.2.5. Coordinar acciones de rehabilitación pura áreas que han sido afectadas por in<:endios forestales. 6.2.2.6. Organi7Jlr y ejecutar el primer encuentro nacional de brigru:iistas de incendios furestales y el ínten:ambio de expeeiencias de brl.gadas o cuadrillas a nivel nacional. 6.2.2.7. Coordinar a nivel interlnstitucíonal y municipal laeiaboración del mapa de riesgos por incendios fore:Jtales, 6.2.3 Difusióo y comunicación Acciones 6.2.3, t, Elaborar un Plan Nacional de Comunicación y Difusión. de prevención y atención de desastres por incendios forestales. 6.2.3 .2, Gestionar e impulsar la participación interínstituciona[ y cumunit:rria en programas de co1nunicación locales y nacionales. 6.2.3.3. Lanzamiento de la Estrategia NacioMl de Manejo del fuego, 6.3 Gestión del Conocimtent-0 La gestión del conocimiento busca incorporar métodos y procesos efectivus de investigación y transferencia del conocimiento, con el fin de fortalecer las capacidades del recurso humano dei país en materia de manejo del fuego. 6.3 .! Investigación cientffica Acciones ó.3. ! . l. Detinir !!neas de investigación aplicada al manejo de! fuego. 6.3 ,l .2. Gesti-0nar ante la acadetnía !a tnclusión del tema manejo del fuego en la currlcula académica. 6.3.2.3. DesarroHar estudios científicos~ proyectos de fnvestigaciooes, relacionadus con los temas de ecología del fuego, modelos y cargas de combustibles por típo de vegetacíón1 y generar información para la rehahiJitacióa de áreas afectadas por fuego y la investigación de causas y Ol'fgenes de íos incendios. 6.3J.. Manejo de fuego 6.3.2.L Desarrollar proyectos pilo!os sobre quemas prescritas en las ANP. 6.3.2.2. Incidir en los programas de incentivos gubernamentales dirigidos al sector agropecuario para evitar las quemas. 6.3,2.3. Elaborar un plan anual de prevenclón de manejo del fuego en ias ANP y zonas de amortiguruniento. 21 de49 6.3.2.4. Incluir prácticas silvíco\as en los bosques naturales y plantaciones forestales para prevenir los incendios forestales. 6.3.2.5. Planificar anualmente la ejecución de medidas de prevención 1nediante simulacros de manejo del fuego con participacíón interinstitucional. 6.3.3 Manejo de información Obtener mecanismos que faciliten la sistematización, interpretación y divulgación de la infonnación para la toma de decisiones. Acciones 6.3.3.1. La Comisión Nacional de Incendios Forestales definirá los tipos de instrumentos que permitan documentar y analizar Ja infonnación de incendios forestales a nivel departamental y nacional. 6.3.3.2. La CNIF definirá la institución responsable de consolidar y divulgar oficialmente la información relacionada con el fuego. 6.3.3.3. Socializar los protocolos de atención de incendios forestales por la institución rectora. 6.3.4 Capacitación y/o formación La capacitación es el conjunto de medios que se organizan de acuerdo a un plan, para lograr que un individuo adquiera destrezas, valores o conocimientos teóricos, que le permitan realizar ciertas tareas o desempefiarse en algón ámbito específico, con mayor eficacia. Acciones 6.3.4.l Identificar necesidades de fortalecimiento y oportunidades de capacitación y entrenamiento sobre temas relacionados con el manejo del fuego. 6.3.4.2. Implementar interinstitucionalrnente acciones relacionadas con el conocimiento técnico, teórico y práctico relacionados con el manejo del fuego. 6.4 Gestión integral del riesgo Es una herramienta de apoyo en la planificación de los programas de prevención y alerta temprana, considerando los regímenes naturales del fuego y el manejo de combustibles) para minimizar el impacto que estos puedan ocasionar a la vida, los bienes y el medioambiente, y con ello contribuir a reducir y mitigar los efectos del cambio climático. Acciones 6.4. l. Promover la silvicultura preventiva en las ANP, ANPP y áreas forestales productivas, tales como: manejo de camas de combustibles1 podas y rondas cortafuegos. 6.4.2. E1aborar normas y guías técnicas sobre la gestión del riesgo en los planes de manejo de las áreas protegidas nacionales) privadas y áreas forestales productivas. 6.4.1 Sistema de Alerta Temprana (SAT) Conjunto de pl'ocedimie11tos e instrumentos, a través de los cuales, se monitorea los incendios forestales, agropecuarios y de interface causado por eventos adversos (natural o antrópko), que nos pennite recolectar y procesar datos e infonnación, ofreciendo pronósticos predecibles temporales, sobre su acción y posibles efectos. Acciones 6.4.1. l. Socializar los sistemas de Alerta Temprana existentes para el manejo del fuego. 6.4. 1.2. Definir los lineamientos para decretar los diferentes niveles de alerta y socializar la toma de decisiones en Jos incendios forestales, agropecuarios y de interface. 28 de 49 6.4. 1.3. Diseñar e implementar estructuras para la detección de incendios forestales con su equipo respectivo (torres de control1 binoculare~. radios de ~omunicación1 medios de transporte). 6.4.1.4. Verificar que exista la Infraestructura adecuada para la detección temprana de incendios forestales1 agrícolas. 6 .4.1.5, Socializar el funcionamiento y la aplicabilidad del sis~ema satelital de alerta temprana (puntos de calor) como por ejemplo en las áreas naturales protegidas. 6.4. l .6. Ehtborar los mapas de riesg<> por incendios forestales a nivel municipal con el apoyo de la plataforma satetital utilizada por el MARN para identificar los puntos de calor. 6.4,2 Mí1igación Son las medidas para reducir la vulnerabHidad ftente a las amenazas, orientadas a reducir o disminuir el efecto de los incendios furestaleSr agropecuarios y de interfase, Acciones 6.4.2. L Los poseedores de inmuebles que cuenten con áreas forestales deberán de in1plementar las medidas indispensables dictadas por las instituciones rectoras de la CNtF, para prevenir y reducir el riesgo de incendios forestales y evitar su propagación. 6.4.2.2. Incorporar en los planes anuales operativos institucionales fondos para implementar medidas odentadas a reducir o disminuir el efecto de los lncendios fbrestales. 6.4.3 Respuesta Acciones llevadas a cabo ante un evento y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas; se llevan a cabo inmediatamente. Acciones 6.4.3.L Elaborar. socializar e implemen1ar el manual de procedimientos operativos de atención de incendios for~taies, agropecuarios e interface. 6.4.3.2. Gestionar ante diferentes organismos de cooperacíón la dotación de equipo y herramientas para la atención del control de incendios y de seguridad de personal para las brigadas conformadas, 6.4.3 .3. La unidad competente de Ja Fiscalfa General de la República recibirá e! reporte de cada uno de los incendios forestales atendidos durante -el período seco y soficitar el proceso de investigación de causa. 6,4.3.4, Solicitar anualmente de forma oficial los nombramientos de los enlaces técnicos institucionales ante ta CNIF. 6.4.3.5. Prepara et nivel d~ respuesta romuni1ario mediante la fonnación de brigadas. 6,4.3.6. Identificar y disponer de centros de acopios a nivel nacional para resguardar el equipo y herramientas con el objetivo de operativi:z:ar la respuesta de los incendios. 6.4.3.7. Cúotar con información gwgráficá pertinente para la respuesta. 6.4.4 Rehabill1ación de áreas Establecer las actividades necesarias para reparar el da1lo o disturbio causado por incendios forestales o de la cobertura vegetal o por actividades de supresión de incendios. Acciones 6.4.4. 1. Identificar e in1pulsar la creación de viveros forestales y de la especie bambú; a nivel estatal, municipal y comuni:tarió con capacidad de pro-veer material vegetativo. 29 de 49 6.4.4.2.2. Gestionar la incorporación de áreas afectadas por incendios forestales en los proyectos de restaw·ación de ecosistemas. 6.4.4.2.3. Implen1entar planes de rehabilitación de áreas afectadas por incendios forestales. 7. Implementación de Ja Estrategia Es responsabilidad de las diferentes carteras de Estado, brindar apoyo y soporte a la Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNIF). Cada institución debe de hacer sus mejores esfuerzos para incorporar las accíones propuestas dentro de la estrategia y los gobiernos deben de fortalecer asignando los recursos económicos, humanos y logísticos necesarios para ejecutar las actividades que se plantean. La Comisión Nacional de [ncendios Forestales estará adscrita a cada una de las instituciones gubernamentales que la conforman y coordinará de forma conjunta las acciones. 7.1. Mecanismos de Cootdinación La Comisión Nacional de fncendios Forestales (CNIF)~ facilitará la implementación de esta estrategia en coordinación con los gobiernos municipales, empresa privada, ONGs, Asociaciones de Desarrollo Comunitario (ADESCO) y demás rnie1nbros de la sociedad civil. La CNIF se consHtuye como la instancia técnica asesora y de seguimiento a la implementación de la presente estrategia. Estará integrada por los enlaces de cada institución responsable por mandato legal. Cada enlace técnico debe de contar con un respaldo institucional oficial mediante nota de designación. En caso de cambio se debe notificar oficialmente sobre el mismo. La Cotnisión Nacional de Incendios Forestales será presidida por dos instituciones coordinadoras, designadas de acuerdo al mandato legal. Además, se contará con los dos o más asesores legales, quiénes procederán de las instituciones que integren la CNIF, y deberán apoyar de forma conjunta. 7.2. Vigencia La presente Estrategia Nacional de Nlanejo del Fuego El Salvador 2017 - 2021, tendrá una vigencia de cinco años. A paltir de su aprobación por los Nlinistros de Agricultura y Ganadería y de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 7.3. Seguimiento El mecanismo de seguimiento y evaluación de la presente estl'ategia para medir el nivel de avance en el cumplhniento de los indicadores propuestos en los planes operativos, se realizarán de acuerdo al plan operativo anual y se presentará un informe de cumplimiento. 8. Plan operativo A cootinuación 1 se presentan las líneas de acción para cada uno de tos ejes estratégicos. Para cada una se proponen actividades, con sus respectivos indicadores, metas, y responsables durante el período de cinco aftas de la Estrategia. 6. l. Gestión y fortalecimiento 6.1.1. Gestión y fortalecimiento nacional A.:::clár1 A.:::tlvidad Indicador Meta Responsable :lQl7 FI 2019 6.1.Ll. Implementar la 1 r 1 1 Estrategia Nacional de mpreslón de ejemplares 2000 Manejo del fuego para ~e Estrategia Nadonal del ejemplares 2000 onld'd lrNIF El Salvador 2017 - 2021, Manejo de Fuego Impresos por medio de !a 30 de 49 Rea!Jz¡¡r jornadas ¡ Divulgación de la ornadas 1 35 k:t•JIF 20 l.5 1 Estrategia Nacloual del Realíi:adas Manejó del Fuego 1 romlsUm Nacil>nal de l ' .... - ---ru:endlos J'\)restales 1 l CNIF), con ai apoyo de j.E!aborar i;onvenlós, cartas ronvenlos y 1 tas tnstltuclones que ~ . ;cartas ¡ 1 convenio lcNIF l i. cartas e entenálmumto v ~I b d ' 2 r:artas 1 carta ntegr.ao el SIBtema ¡acuerdos. · aoraasy f cartas P:onvenio .Nadona! de Pn~tet;t;lón .iprob;;i;das Pv1J y órgantsmos 1---· 1 fooperantes nacionales Vincular ;as aeciQnes de ¡ 1 ¡ ¡e 11~term.H.:!onales. roanefo del fuF.go di!! la i J !Estrategia coli los planes Pian operativo s DGFCR l 1 1 l l l !anuales operativoo de !as realizado ;rriesas departamentales de fmanejo de! Fue9ó , 1 ~Promover lnlclatlva <::le ley tnkiatlva de ley ~;~± ~eneral para el manejQ del 1 ifuego promovida !i.i,L2. Revisar y ·~ c:onvenlo Jroponer refermas a fa Revisar cnovenlus 1'1;Vi!;11ldO '3 convt;nlo!ll \MON ISTU l a9!slac16n nacional y 1 ~onveníos tnladonadas - ,¡ on el lema del manejo 1 :ie! fuego fQmantar, sodalrzar l.! lmplernentar ordauanmos Ordensnza ¡ municipal ' ' CN!F ' ;munidp»les qut! l)roh!han , eatítada 1 la quema auri'tJ)la. \ ' i -··- - 1 !E,.lecutat loo p!anes. de 1 !P1a11 de trabajo ' loe manejo del e planes de CN!f 1 1 6.1 . .i.,3, Incorporar en '.trabajo lntarlnstltuclonales fueg.o con rabajo anual 8 8 8 • 8 los Pianes Opera~lvos kie rTWnajo del fuego. presupuest . Anuafes lns~ittieionaies ¡ °'mponenta de l matlejo del fuego wri su Equipos 1 humanos espectlvo presupuesto ~rmat un equipo humano ormados y y vinculado con ef Plan 1 Operatiy!j de la o de manejo lcap.adtado en 17 equipos MARN-DEVw ~strategla de Manejo !as ANP <::on manejo del humanos GANP 17 17 17 7 Fuego de E! Salvador or recurrencla del ltuego espec!all:zados 2017-2021. 'uego. 1 6 . .t.1.4, Ol'klallzar y i ' fortaleJ:er la Comisión ' Nacional de lncendlos \Seguimiento a la creadó1t Mre::tales \CNlF) de !a CNlF Aft las raformas Reformas a la ~n• «for-ma :JGfCR l m12dhmte la creatlÓrt de de !a Ley Pon;slal Ley Rtrestal 1 dl! LlllY forestal a misma en la 1 'egfslad6n orruspandlente.. ' tncorp>rar en la !lstruc:tura p.1.1.s. Crear una orq-ardzattva de la 1 jestructura ¡o1recdón General Forestal 1 r--··· r Cuencas y Riego la Onl-Oa<l Creada )GFCR i Jno l l ru:1onal al Interior dthl .Unidad de f'N>tru:'t:ión y AG y MARN ¡;are e4 !Rehahll:tadóo de les anejo del fuego, ¡Bosques con su respectivo . ' "' """""" . ¡~reS1Jpuesto ..... 1 31 de 49 , rncorporar en la estructura ! iorganízatlva de la 1 Dirección General de Ecosistemas y Vida MARN-DEV .Silvestre del MARN, ,, Unidad Creada [Uno l Unidad de Protección y GANP ' Rehabilltadón de los : Bosques con su respectivo 1 !presupuesto 1 r--- 1 Crear, fort<1lecer y 1 6.1.1.6. Crear las mesas ' de manejo del fuego a oficializar !as mesas de mesa oficializa- 114 mesas nivel departamental en manejo del fuego en los 14 ,, DGFCR 5 3 2 2 2 todo el pals. departamentos de El ¡ Salvador. 1 Gestionar y elaborar 1 MDN 2 Proyectos MAG l prnyEctos de manejo de Elabora-dos S proyectos rsTu 1 2 1 1 fuego MARN 6.l.1.7. Gestionar ooperación nacional e Desarrollar convenios, Documentos Internacional, cartas de entendimiento, y firmados y feconómica, y técnica, notas de apoya y acuerdos memorias de ls sollclludes para fa Implementación par<i Implementar la reuniones dondJpe apoyo :C:NIF 5 5 5 5 5 de la presente estrategia de manejo del fuego estrategia de M11nejo del se acuerda el ! para El Salvador Fuego a nivel nacional apoyo ' 2017-2021. Compra de equipo y equlpo y 50 herramientas a través del Fondos de Actividades herramientas Implementos rARN 50 50 Especiales cnmprados comprados 1 6.1.1.a. Estandarlzar tos realizar un taller para taller realizado 1 CNIF 1 lineamientos, estandarizar los protocolos protocolos, procedimientos Elaborar manual de normatlvos técnico procedimiento normatrvos manual 1 CNIF 1 operadonafes. técnicos operacionales elaborado 'i.l.L9, Gestionar ante Mapas de las autoridades riesgos orrespondlentes la Elaborar los mapas de munlc!pal de laboración de los riesgos por incendios mayor ,14 CNIF 4 4 4 2 mapas de riesgos por forestales de mayor incidencia de lncendlús forestales a incidencia municipales. Incendios nivel municipal. forestales elaborados 6.1.2. Gestión y Fortalecimiento Institucional Acción Ai:tivldad Indicador 1 Meta Responsabf~ 2017 2018 2019 2020 2tl21 ¡- ------ - ·-5.l.2.L Fortalecer y desarrollar las capacidades Gestionar un equlpo lnstltuc!onales (drones) sate!Jtal para la !Gestión nacionales y e! recurso medición de las áreas reaUzada r MAG y MARN 4 humano necesario para afectadas por Incendios atención de incendios forestales. forestales agropecuarios l y de Interfase. ... --- -- .... -· L 32 de 49 ' Cantratadón de recurso 1 humano para la Unidad de 1 IMAG-DGFCR y Protección y Rehabilltac!ón persona! 120 .MARfll-DEV- 10 10 de Bosques en MARN y contratado GANP ' MAG 1 ~ociallzar el término del 1 ' maneJo del fuego mediante 1 ' proceso de capacitación a ornadas de ~NIF 8 8 persona! de !as apacitaclón 32 8 8 Instituciones responsables kler tema Gestionar al titular del MAG ~olkltud INómorn do CNIF y MAG que se Incluya en los autorizada por requisito5 para ser al MAG Incluye ~"""''º' DlreccJón # # # # eneíldado General de beneficiarlo de los requisito de la Economla agflcultor agricultor agrlculto agricultor paquetes agrícolas "la no no quema de on paquete quema de rastrajos", rastrojos grfco!a Agropecuaria Solicitar a los Alcaldes Municlpa!es la Incorporación de !os técnicos a cargo de las Carta solicitud 14 CNIF 14 14 14 14 Unidades Ambientales a la mesa de maneJo de! fuego departamental. Solldtar a la Unidad técnica admlnlstrat1va del programa zafra verde del Informe 1 CNIF 1 1 1 1 MARN Informe sobre el programa. Rea!Jzar un proceso # de eventos capacitación de inducción a realizados ~ lcNIF 8 8 funcionarios de la CNIF !contra llsta de 8 8 ~obre manejo de! fuego. !asisten da Reallzar anualmente un inventarlo de equipo y herramientas para el nventarlo de manejo del fuego por cada Recursos 15 CNIF 11 13 14 15 Institución de la CNIF y mesas de manejo del fuego. Realizar s!mulacros relacionados con el manejo # de simulacros 14 cBS 1 1 1 1 del ruego en coordinación realizados con !a CNIF Reallzar talleres lnterinstitucionales de la Talleres CNlf para formular las 5 CNIF 5 normas técnicas para el realizados manejo de! fuego, Realizar un taller de 6.L.'.2.3. Estandarizar y soclaUzadón de las divulgar a nivel dlferentes herramientas !nterlnstltuc!onal los para la captura de formatos para la Información a nivel aller realizado • -NIF 4 recolección y anállsfs de lnterinstitudonal y Información del mal'lejo aprobación de un del fuego, formularlo único, con su respectivo instructivo • ··-··-····· ..... ""'""" ..... ... ·--·-···--·-- ..• .... .... .. .... .. ................. 33 de 49 l~rear una base de datos base de dato ¡, CBS l l ¡estandarizada para el !manejo def fuego. 6.1.3. Gestión Regional de Cooperación Acciones 1 Actividad Indicador 1 Meta Responsable 2017 2{)18 2019 2020 2021 1 6.1.3.1. Gestionar !a 1 ! ooperaclón e 1 intercambio de Gestionar ante los 1 e:<periencias a nlvel de organismos regionales Centroamérica y (CCAO, FAO, OFDA, USF, República Dominicana, y GIZ, KFW) e! apoyo técnico ~ntercambio de !uno al año CNIF 1 1 1 otros continentes para v :<perlen·c!a l 1 financiero para Fortalecer r d 1 fortalecer las áreas de a la CNIF mediante rea iza 0 trabajo del manejo del intetcambió de kuego de la Comisión e:<perlendas. Nadonal de Incendios Forestales (CNIF}. ~.l.3.2. Promover !ecuerdos y/o convenios transfronterlzos Desarrollar acuerdos regionales e reg!onales. Internacionales para acuerdo firmado 1 CNIF 1 financiamiento, asistencia técnica, apadtaclón y atención de respuesta. 6.1.3.3.Establecer cooperación Integrada a nivel regional para el Elaborar un protocolo de manejo del fuego y el coordlnacJón y actuación Documento l CNIF respectivo apoyo para la para el manejo del fuego Protocolo 1 atención de emergencias nacional y transfnmteriz11. nacionales transfronterlza 6.2. Gestión Social Acciones Actividad Indicador Meta Responsable :Z017 201a 2019 2020 2021 j6.2.1. Integrar a los miembros de la sociedad lvl! en los espacios Realrzar procesos de Nómina de err!toria[es establecidos convocatoria para asistentes y 100 MAG y apoya para desarrollar y participar en la Mesa de actas de 20 20 20 20 '° convocatorias CNIF coordinar acciones de Manejo del Fuego a nivel memoria de la manejo del fuego. departamental. reunión. 1 6.2.2. Elaborar una Elaborar el plan de estratei;¡la de comunicaciones y gestiona P!an de comunicación socia! para los espacios en !os Comunlr.ac!ones l CNIF l 1 l 1 medios comunitarios, diferentes medios de privados y estatales. comunicación 6.2.3. Promover un Definir los mecanismos de Premios sistema de Incentivos premlaclón otorgados 10 CNIF 10 10 10 10 para los pequeños, ¡ 34 de 49 medianos y grandes productores, e11 reco11oclmiel\to por la lmpfemenlac!ón de buenas prácticas agropecuarias y sllvfcolas, y también a las comunidades que realizan prácticas de ig!lancla y protección a los ecosistemas forestales. 1 6.2.4. Diseñar, adecuar 1 y aplicar mecanismos Real!zar una encuesta que lsoo participativos de seguimiento y mida el impacto del Encuesta :CNIF 100 100 100 100 !manejo del fuego en !as evaluación de las comunidades. 1 acciones de manejo del fuego. 6.2.5. Promover la 1 responsab!lfdad socia! para aquellas empresas del territorio que hacen uso del recurso natural local, a través de Gestionar con las empresas Correspo11dencia 20 tNIF 20 20 20 20 20 acciones que !ocales su contribución. emitida contribuyan con la prevención, co11trol, y la rehabUJtai;ión de las áreas afectadas por !m:endios. 6.2.l. Educación Ambiental Acciones Actividad Indicador Meta Responsable 201.7 201.8 2019 20211 2021 12 Afiches 2 6.2.1. l. Impulsar !Artlculos espacios para el 2 cuftas radial 2 cuñas "" 2 cuñas 2 Artículos Intercambio de 2 cuñas radial Revista radial len Revista materiales y 2 plegables ro dial MUitar Mmtar experiendas en Elaborar materiales materiales :2 plega- ~ !educación ambiental educativos para el sector educativos 2 Afiches CNIF 2 plega- bles 2 cuñas !Artículos 2 cuñas para la prevención de formal e Informal elaborados bles radial ., radial 2 Artículos en Incendios dirigidos a 2 p!ega Revista 2 plega Revista Mllltar omu11!dades rurales y bles Mllltar bles pueblos orlylnar!os. 6.2.l.2. Incorporar Ja temática del fuego en todos los nfvetes y lso!lcltar al MINED !modalídades de la !11corpore el tema de! carta de 2 gestiones lcNJF !educaclón formal1 manejo de! fuego en la Sollcittid realizadas 1 l nformaf, educai;Jón currícula edui;atlva. superior y carreras afines. Oflda!lzar mediante ~.2.1.3. Desarrollar Decreto de creadó11 la eventos de soclaUzación mascota del manejo de! Decreto de Un decreto MAG-MARN 1 <le la mascnta de! creacló11 oflcíallzado 1 fuego manejo de! fuego . ... ·--··· "" ....... ,. -- --- - ·- ····-·· . --···--·· -······-· -··-··--·· --·- -· 35 de 49 6.2.1.4. Gestionar ante la academia la promoclón del servicio oclal en actividades didácticas relacionadas r,..on el manejo de! íuego. . . Eventos de 1 Sóc1allzaczón de la mascota'- , 4 del manejo del fuego podalizadon de eventos la mascota CNIF . rear Ja mascota de lGUANIF eJ1 forma de La mascota títeres para Ja educaclón creada ambiental MARN - DGEVS~ una mascota GANP·ANP La !Magdalena material didáctico Sólicltar la elaboración de Gestiones real!zadas :CNIF ¡5 gestiones 1 j6.2.2 Organizadón Comunitaria Ar:.Í:iones Actividad Indicador 1 Meta Resp'lnsable 2017 6.2.2.1. Oflclalizar y operativfzar las mesas de manejo del fuego, 6.2.2.2, Integrar las comités asesores locales Reconocer mediante una re5-0luc!6n m!nister!al la creación de las mesas de manejo de! fuego. Coordinar con las gobernacJones departamentales y Jos goblernós municipales, e! funclonamiento de las mesas de manejo del fuego, Respaldo legal de la creaclón kfe la mesa de manejo del 'Fuego Documento Planes de I trabajo de cada !documento mesa 1 Registro de 19 miembros de MAG Mesas de manejo del ruego COAL) a las mesas de Los comités asesores manejo del fuego. locales participando partlc!padón en 1 coAL Coordinadores llstados de ¡formando de mesas de asistencias y en jparte de las manejo de! fós planes ¡mesas del fuego operativas ¡fuego . una brigada o ~ Capacitar las cuadr1ll&S cuadrilla comunitarias como primera J d 1 menos cinco respuesta ante Ja capac ta a para brigadas al "NIF el combate de ocurrencia de Incendios Incendios ano forestales. fórestales. !Al menos cinco Nlf Y Gestión de quipos para !as brigada o l>i brigadas o cuadrillas uadr!!las ¡brigadas fóbiernos 1 1 5 5 2 2 5 5 5 2ll18 2019 2020 2021 1 1 1 1 9 9 9 9 5 5 5 5 5 5 5 5 6.2.2.3. Fortalecer !a organizadón comunitaria para la primera respuesta ante un Incendio foresta!, agropecuaria y de Interface. omunitarlas capacitadas equipadas r~urpadas al focales :::,~:-,,-" ' " ' "' ª ' ' "' ª·-,-+"-.-,-,,-,-,º-,-,--+-t~j-:-~-~-:-~~~i~-s-1~~~ =~-an • Jo--··---1-----•,--------- ---·- comunllar!as organizadas isitas e !es dará el Fuego 2 2 2 comunitarias Seguimiento i 36 de 49 6.2.2.4. Actuallzar la !ordenanzas !Al menos 'º' 1..NlF y normativa municipal Revisar, actuallzar o crear relativa a la protecd6n ordenanzas actuallzadas o ordenanzas af Gobiernos X X ~ X de !os bosques. creadas 11ño Municipal 6.2.2.5. coardlnar Al menos un acciones de vivero por Mesa de Manejo rehabilitación para áreas Establecimiento de viveros 9 viveros Mesa de 4 6 8 9 ~ue han sido afectadas Manejo del de! Fuego por !ncendios forestales. Fuego 16.2.2.6. Organizar y ejecutar e! primer encuentro nacional de Organizar y gestionar Reallzado el Un encuentro brigadlstas de Incendios fondos para realizar la encuentro e en cada reglón orestales y el movill:rnc!ón de las Intercambio de a nlvel CNIF 1 1 Intercambio de brigadas a nlve! nacional. brlgadlstas regla na! experiencias de brigadas o cuadrillas a nivel m1clonal. 6.2.2.7. Coordinar a Elaborar el mapa de nivel lnterlnstltuclonal y Mapa de riesgos munidpal la elaboración riesgos por Incendios departamental y 9 mapas Mesa de Manejo 9 9 9 del mapa de riesgos por forestales y de Interfase a municipal elaborados del Fuego Incendios. nivel nacional y local. 6.2.3. Difusión y Comunicación Ai::ciones Actividad J;ndleador Meta Responsable 2017 2018 2019 2020 2021 16.2.3.1. Elaborar un plan naclonal de Elaborar e! plan de Documento camunicaclón y difusión, comunicación y difusión. elaborado Uno CNIF 1 1 1 1 1 de prevención y atención de desastres por Incendios fotestales. Hoja de progra Participar en espacios madón que 10 espacio en radlales y televisivos registra el medios de CNIF 10 10 10 10 10 naclonales y locales. medio de comunlcadón. comunlcadón. Evaluar el Impacto de !a Resultado de la percepción de fes muestra en la Al menos un mensajes dlvu!gados a que se ha sondeo de través de !as campañas realizado el opinión cada CNIF 1 1 publfcitarias mediante un sondeo de dos años sondeo de opinión en ta opinión, población. 5.2 • .3.2. Gestionar e Real!zar campañas mpulsar !a part!dpacl6n divulgativas mediante Al menos dos lnterlnstitucional y acciones de perifoneo y/o campañas CNIF, Mesas de comunltada en campañas móviles además Campaña duran-te !a Manejo de! X X X X X programas de de cuflas radiales, en las realizada tempo-rada Fuego y comunicación !ocales y comunidades con alto seca Munlclpal1dades nacionales. riesgo de Incendios forestales. Gestionar material Materia! !Al menos ocho divulgativo y promover e dlvulgatlvo 1materlales CNIF B B B B B Impulsar materlal elaborado rdlvulgativos 37 de 49 relacionado bajo !a modalidad de aflches, camisas, posters, gorras, lapiceros, tazas, lápices, por año vallas publlcitat!as, calcomanías, roll up, calendarios. 16.2.3.3. Lanzamiento Planificar y ejecutar un listados de de !a Estrategia Nac!onal asistencia al ""º CNfF 1 lde Manejo del Fuego. evento de lanzamiento. evento 6.3 Gestión del Conocimiento 6.3 . .\ Invest!cJación c!entfflca Acdones 1 Actividad Indicador Meta Responsable 2ll17 2ll1B 2ll19 2020 2021 Documento de Uneas de 6.3.1.1. Definir líneas de Coordinar con la Academia !nvestlga-ción Jnvestfgaclón apUcadas Nacional las lfneas de nacional en ¡Documento CNIF 1 1 al manejo del ruego. fnvestlgación temas de manejo del 1 fuego 6.3.1.2. Gestionar ante Revisar los convenios de la 1 las universidades nacionales la lnclusfán academia con las Convenios !Al menos uno del tema manejo de! instltuc!ones de la CNIF modlflca-dos CNIF 1 1 fuego en la currkula para Incorporar el tema de 1 académica. manejo del fuego. ' 6.3.2.3. Desarrollar 1 ¡estudios científicos, proyectos de Investigaciones, relacionadas con !os temas di;i ecología del fuego, modelos y cargas Estudios de lnvestlgadón Un estudio de CNIF y de combusUbfes por tipo Investigación Al menos uno X X X X de vegetadón, y generar de pregrado y postgrado. por año. 1 academia Información para la rehabllltaclón de áreas afectadas por fuego y !a Investigación de causas y orígenes de los Incendios. 1 ------·----------------·-· -·· --- 6.3.2. Manejo del fuego Acciones 1 ActJvldad Indka-dor Meta Responsable 21)17 2018 2019 202!) 2021 6.3.2.L Desarrollar Elaborar el proyecto y proyectos pilotos sobre coordinar Al menos una quemas prescritas en las lnter!nstltudonalmente Un proyecto ANP por año MARN 1 1 l 1 1 ANP. para las acciones i propuestas. ' 6.3.2.2. lncidlr en los Incluir en las boletas de 1 programas de incentivos entrega de insumos 1 gubernamentales agrlcofas ta prohibición de Una boleta !una Gobierno central 1 1 dirigldos al sector que quema como una modifica-da 1 y municlpa! agropecuario para evitar condición para entregar !os las quemas. Incentivos. 1 .. ····-··-··-··. ········-., .1 ···-· ...... 38 de 49 E.3.2.3. Elaborar un lmplementar acciones de ti menos 30 plan anual de brechas cortafuegos, Plan operativo ~NP y ZA con prevención de manejo manejo de camas de <le prevención lanas anuales MARN 30 30 del fuego en las ANP y ¡preventivos de 30 Zonas de combustible, manejo de elabonido manejo del Amortiguamiento (ZA). pastos. ¡ruego 6.3.2.4. lnclulr prácticas Los propietarios de Documento de silvkolas en los bosques bosques y de plantaciones plan de manejo Plan de naturales y plantaciones forestales deben incluir en con práctrcas manejo MAG 5 5 5 forestales para prevenir sus planes de manejo las sHvícolas Jos Incendios forestales. prácticas snvkolas. Incorpora-das. 6.3.2.5. Planificar anualmente la ejecución de medidas de nc!uir en los planes Planes prevención mediante operativos slmulacros de OperaUvos 7 planes '"Nlf 7 7 7 7 slmulacros de manejo manejo del fuego con el ¡operativos de! fuego con apoyo interlnstltudonal. Anuales participación interlnstltuclona l. 5.3.3. Manejo de la Información Acciones Actividad Indkador Meta Responsable 2017 2018 2019 2020 2021 6.3.3.1. La CNIF definirá tos tipos de Instrumentos que SodaHzar los Instrumentos Tres permitan recolectar, elaborados por cada Lista de Instrumento CNlF 3 3 3 documentar, y analizar asistencia 3 ta información de Institución, soclallzados Incendios forestales a nivel departamental. 6.3.3.2. La CNJf deflnlrá la Institución responsable de En reunión ordinaria se Acta de la consolidar y divulgar definirá la lnstltucl6n reunión y Un acta CNIF l oflcJa!mente la responsable acuerdo Información relaclonada con el fue90. 6.3.3.3. Socializar los Presentación a las Mesas Mesas de 7 mesas de Dirección protocolos por Incendios de Manejo de! Fuego Manejo del manejo del General de 7 7 7 7 por la Institución departamentales. Fuego Informa~ Fuego Protección Clvll rectora. .,, informadas 6.3.4, Capacitación y/o Formación Acción Actividad 1ndkador Meta Responsable 2017 2018 2019 2020 2021 6.3.4.1 Identificar Actualizar la base de datos una base de necesidades de de Instructores formados base de datos datos cada dos Cuerpo de 1 fortalecimiento y actuanza·da Bomberos l oportunidades de por OfDA afios capaclta<:fón y Conocer las necesidades ocho lnstltu- Cuerpo de entrenamiento sobre de capacitaciones para los Una encuesta ciones 8 8 realJzada Bomberos temas relacionados i:on miembros de la CN1F encuestadas 39 deA9 lldentlflcar necesidades de 1 e! manejo del fuego, capacitaciones en !as Una encuesta loas sonde-os ..,NIF o o mesas de manejo del realizados fuego rapacltar en los ternas de cambia c!imát!co-sequfa y !Jarnadas de ~I menos cinco métodos y técnicas de capacitación ornadas por ·CNIF 5 5 5 5 ehabil!taclón -resta u ración reaHzadas óo de ecosistemas y paisajes. laborar un plan nacional SaciaUzar e! de capacitación en maneja P!an de plan naclona! del fuego dirigido a capacitación Id• CNIF 1 l 6.3.4.2. Implementar oersonal técnico estatal, lnterlnstltuclonalmente municlpal, comunitario rapacltadón acciones relacionadas :on el conocimiento Gestionar técnico, teórico y ntemadona!mente la Comuo;"- I práctico relacionados parUc!paclón de la CNIF en c1ones ¡ res con el manejo de! fuego. establecidas con solicitudes al CNIF 3 3 capacltaclones organismos !año. elacionadas con manejo del fuego. lnternactonales f ! Entrenar al personal de la CNIF y Mesas de. Manejo listado de del Fuego, en tos asistendas por siguientes temas; •) Todos los años CNIF 1 l l l l Sistema de Comando:s de cada Incidentes (SCJ) en sus capacitación tres niveles; b)Curso de bomberos forestales (CBF); Cur:so de operaclones de prevención y control de técnicas de incendios forestales (COPCIF); Curso efectivo del agua en Incendios forestales (CUEAEJF); Curso básico de primeros ~uxl!ios y uso de GPS. Capacitar al personal de Registro de. las Instituciones en personal Una vez al año DGrCR/MAG l 1 l 1 1 silvicultura de los bosques. capacitado Capacitar al personal de !as Instituciones en la Investigación de causas y Reglstro de MARN/ valoración de daño por personal Una vez al aílo l 1 1 1 1 Incendios forestales, capacitado DEV agr1Jpecuar!os y de Interfase. Capacitar a través de simulacros en el uso de Listado de Cuerpo de equipo y herramientas aslstencla Una al año Bomberos l 1 1 1 para el control da Incendios forestales. 6.4. Gestión integral del riesgo ¡-:::ón Actividad Indicador l\<[eta Responsable 2017 2018 2019 2020 2021 40 de 49 ~ 6.4.1. Promover la silvicultura preventiva en las ANP, ANPP y áreas Coordinar y forestales promover las productivas, tales quemas prescritas, como: manejo de quemas Número de Al menos diez camas de controladas, áreas atendidas áreas realizan combustibles, podas; rondas cortas CNJF 10 10 10 10 10 rondas cortafuegos; fuegos, entre con prácticas prácticas ilviculturales. silviculturales. con la finalidad de kJtras, ·educir el riesgo dependiendo de provocado por los los tipos de incendios en las ANP, ecosistemas. ANPP, áreas productivas forestales. Elaborar guías técnicas para la gestión del riesgo Guías técnicas 6.4.2. Elaborar en los planes de elaboradas para rrres CNIF 1 1 1 normas y guias manejo de las la gestión de écnicas sobre la !ANP, ANPPy riesgos. estión del riesgo en áreas forestales los planes de manejo productivas. de las áreas Apoyar la protegidas nacional, creación de ¡prívada, áreas !ordenanzas ~orestales <\l menos dos municipales !ordenanzas productivas. ordenanzas por CNlF 2 2 2 2 Orientadas al k:laboradas años manejo de las quemas :agropecuarias. 6.4.1 Sistema de Alerta Temprana (SAT) Acción Actividad Indicador Meta Responsable 2017 2018 2019 2020 2021 6.4.1. l. Socializar los Realizar jo1·nadas sistemas de alerta divulgativas en las Listados de emprana e:dstentes Tres jornadas CNIF 3 3 mesas de manejo asistencia para el manejo del del fuego. fuego. 41 de 49 r·"' ""'"'""' 1 lineamientos para !decretar los diferentes Realizar talleres niveles de alerta y de trabajo y Documento facilitar la toma de llino CNlF 1 listado de 10laborado decisiones en los incendios forestales, !asistencia agropecuarios, y de interfase. 6.4.2.1.3. Diseñare f mo•-m•m structuras para la etección de Elaborar un ncendios forestales presupuesto para Al menos un r·""""'~ el diseño de !as Presupuesto oresupuesto CNlF 1 elaborado espectivo (torres de estructuras con su ;!laborado. ontrol, radios, espectivo equipo herramientas, binoculares, tnedios Je transporte). 6.4. l.4. Verificar que ¡exista [a infraestructura ¡adecuada para la !detección temprana !Visitar las áreas [nforme de de incendios para verificar la 6 !verificación de 6 áreas verificadas MARN 6 forestales, agrícola<> y infraestructura de !campo con fotos de interfase, en las alerta temprana ANP, ANPP para . atender de forma oportuna los incendios. 6.4. l.5. Socializar el funcionamiento y la Tallel'es de aplicabilidad del socialización con Talleres sistema satelital de miembros de la alerta temprana CNlF y personal realizados y listados de Un taller por año MARN l 1 l 1 (puntos de calor) en responsable de las asistencias con las áreas naturales Unidades fotos protegidas para la Ambientales detección temprana l\l{uoicipales de incendios. ....... ·-·· ......... ·-··· . ..... -· 42 de 49 6.4. l.6. Elaborar los mapas de riesgos por incendios forestales a Apoyar a las nivel municipal con unidades el apoyo de la ambienta tes Jornadas de Tres jornadas CNIF 3 3 plataforma satelítal municipales para raba jo utilizada por el que elaboren los MARN para mapas, <lentificar los puntos de calor. ·----·-· - --·---"·-m•--·-· 1 6.4.2 tvCitlgación L Acción Actividad Indicador Meta R~sponsa ble 2017 2013 2019 2020 2021 6.4.2. l. Los Poseedores de inmuebles que cuenten con áreas forestales deberán de tmplementar las Elaborar las medidas 1nedidas para Medidas una CNIF 1 indispensables prevenir el riesgo elaboradas dictadas por las de incendios. instituciones rectoras de laCNIF, para prevenir el riesgo de incendios y evitar su ¡propagación. ki.4.2.2. Incorporar en los planes anuales !operativos !Gestionar fondos institucionales fondos para compra de Una gestión por para implementar equipo y para nfonne CNIF 1 1 1 1 1 año medidas orientadas a implementar las reducir o disn1inuir el medidas efecto de los incendios forestales. 6.4.J Respuesta Acción . ... 1 Actividad 1 Indicador 1 Meta . !Responsable[ 2011[ 201s[ 2019J2020 [ 2021 43 de 49 6.4.3. l. Elaborar, socializar e Implementar el Taller para la manual de elaboración del tprocedimientos manual de operativos que regule procedimíentos Un manual de las acciones de operativos de )rocedimiento Un documento CNIF 1 1 lrespuesta de las respuesta elaborado instituciones en el institucional al momento de un momento de un incendio forestal, incendio. agropecuario y de inte1fase. 6.4.3.2. Gestionar ante diferentes organismos de Solicitar a los cooperación la diferentes dotación de equipo y organismos Número de Una por cada 1e1Tamientas para et nacionales e CNlF 8 8 8 8 B solicitudes institución control de incendios internacionales !a v de segurldad de dotación de ¡personal para las equipos. ¡brigadas conformadas v capacitadas. 6.4.3.3. La Unidad fcompetente de la Fiscalla General de la Al menos uno de República, recibirá los reportes y un reporte de todos '1úmero de solicitud enviados los incendios Remitir reporte y a la F[scalfa Fiscalía eportes General de la 1 1 1 1 atendidos durante el solicitud proceso General de la enviados República período de los fuegos República debiendo iniciar el obtienen un proceso de proceso judicial investigación de causa. 6.4.3 .4. Solicitar y Enviar solicitudes ecibir de forma de nombramiento oficial los de enlaces Cartas de nombramientos de los técnicos a las nombramiento CNJF ocho cartas 8 8 8 8 8 enlaces técnicos ocho instituciones por institución institucionales que de gobierno que de la CNlF roordlnen las confonnan la 44 de 49 acciones de manejo i CNtf del fuego. ' 1n.43.5. Preparar el i ¡nivel de respuesta Crear brigadas 1 i r jmediante la locales de l>ríga<las IAI menos !res i CNIF b 3 J Wormooión de respuesta P,ofurmadas brigadas brigadas inmediata. ' !comunitarias. 1 ' .. - ' 1 ! l 6.4.M. [dentificar y i disponer de centros Seleccionar y de acopio a nivel :;estionar espacios ;central y nacional "ísicos para el Al menos siete !para resguardar esguardo del Número de espacios obtenidos ~quipo y Íequipoy espacios para el resguardo CNtF 7 7 7 7 ri ¡ herramienta1 con el berramíentas para ~btenidos del equipo y objetivo de el control de l herramientas. operativizar la incendios 1 respuesta y atención ~equerido. 1 1 ¡ L l de los incendios. 1 Solicitar los Contar con cuadrantes Al menos tres ' 6.4.3.7. Información opográficos y nfbrmación instituciones otros tipos de I · 3 3 3 geográfica pet1inente información :>roporcionada oroveen para Ja respuesta, información. le'Cesaria par.a la espuesta. ·-~··· ·-· 6A.>\ Rehablli1ación de áreas ·· i [ ! Acción Actividad Indicador Meta Resp<>n•able 2017 2918 2019 j 2020 2021 ' - - l 6.4.4. L !<lentificar e impulsar la creación de viveros forestales mputsar ac1.,iooes J ~¡menos 10 y de la especie para la producción Vivero viveros Jambú, a nivei CNJF 10 JO 10 'º 10 de plantas. identificados estatal, ruunícipal y i comunitario con capacidad de proveer ) rnateriaJ vege:tativo. .J - ---- .,,. '"" ,. . ···-· ----------·-·· -····- . ·~··---- .. . ......... --· -----·--0•-- ---· 45 de 49 6.4.2.2. Gestionar la ¡¡...,ista de sitios incorporación de Brindar prioritarios Al menos 30 áreas afectadas por información de lugares afectados por CNIF 30 bo bo 30 incendios forestales áreas quemadas identificados incendios en los proyectos de restauración de Al menos tres áreas atendidas Proporcionar MAG· 3 ecosistemas. [nfonne técnico con 3 3 3 asistencia técnica. MARJ'I t ecomendaciones écnicas, Jornadas de r.4.2.3. Implementar ti abajo para planes de elaborar planes de Plun de ¡rehabilitación de .. ehabilitación en '*'ehabilitación al menos un plan a CNIF 1 1 1 1 nivel !ocal rreas afectadas por las Mesas de ~laborado lincendios. Manejo del Fuego departamentales 9. Estructura organizativa de coordinación y respuesta La Comisión Nacional de Incendios Forestales está conformada por ocho instituciones de gobierno, las cuales a nivel nacional son responsables del seguimiento y evaluación de las acciones de Ja presente Estrategia. Esta comisión esta conformada en su mas alto nivel por los titulares de tas carteras de Estado de Ministerio de Agricultura y Ganadería (tvfAG), tvlinisterio de Ivledio Ambiente y Recursos Naturales (i\1ARN), tvtinisterio de la Defensa Nacional (NIDN), Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial (!vUGOB), Ivlinisterio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP); un Director Ejecutivo del Instituto Salvadoreño de Turismo (TSTU), y la Fiscalía General de la República (FGR). Quiénes a su vez delegan o asignan un enlace institucional con la responsabilidad de integrarse activamente al quehacer de dicha Comisión (ver Figura 1 ). Con el objetivo de operativizar la Estrategia se han conformado las siguientes áreas de trabajo de acuerdo a las competencias de cada institución con funciones específicas> que se detalla a continuación: El Consejo Directivo: está representado por las autoridades siguientes; Dirección General de Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego, Dirección General de Ecosistemas y Vida Silvestre, Dirección General del Cuerpo de Bomberos, Dirección General de protección Civil y lviitigación de Desastresi Unidad Ambiental del Estado Mayor conjunto de la Fuerza Armad~ División de l'v[edio Ambiente de la Policía Nacional Civil, Directora Ejecutiva del Instituto Salvadoreño de Turismo y Dirección General de los intereses de la Sociedad de la Fiscalía General de la República. Área de Comunicaciones: serán todas las áreas de comunicación de las diferentes instituciones que integran la CNIF, quiénes apoyarán todas fas acciones de !a Estrategia Nacional del l'vfanejo del Fuego 2017-2021. Asesoría Jurídica: será brindada por el personal jurídico de tvfAG, tvfARN y FGR, contando con el apoyo de las demás instituciones que integran la CNIF. Coordinador iYfAG y MARN: ambas coordinaciones serán representadas por un titular y un suplente de las instituciones que por Ley son las responsables de velar por el cun1plimiento de las mismas, y a su vez vinculadas al tema de incendios forestales. 46 de 49 Representantes institucionales nacionales: son nombrados oficialmente por las autoridades correspondientes a su institución a nivel nacional. Se nombran un titular y un suplente. Representantes institucionales locales: son los representantes institucionales a nivel departamental y municipal. lvfesas de Manejo del Fuego: Estas estructuras a nivel !ocal se crean con el objeto de tener un mejor nivel de respuesta bajo una coordinación local que estará integrada y representada por uno o más miembros de las instituciones que son parte de la CNIF, encargados de las unidades ambientales municipales y también pueden acompafiar a estas estructuras, líderes de las brigadas comunitarias voluntarias, empresa privada, ADESCOS, asociaciones de municipalidades, autónomas, entre otros miembros que la misma mesa considere. Brigadas de prevención y contl'ol de incendios: están Integradas y capacitadas paL'a la primera respuesta ante el aparecimiento de tos fuegos a nivel comunitario. Estas pueden estar conformadas por los miembros de las comisiones comunales de protección civil, o por personas de la sociedad civil que de fotma voluntaria participan activamente en el control de los incendios. Comisiones comunales de Protección Civil: están presididas por un delegado electo por la comunidad, por organizaciones de la comunidad reconocidas de acuerdo con e! Código N(unicipal, y delegados de los OL'garlismos gubernamentales nombrados por la Comisión Nacional. Dentro de sus funciones están: elaborar su propio plan de trabajo y planificaL· acciones y estrategias de prevención y mitigación de desastres naturales y antrópicos en su comunidad, y coordinar sus acciones con la comisión municipal correspondiente. Figura l. Estructura organizativa de coordinación y respuesta. 1 O. Literatura consultada A1mendros, Polo A., Ibáfiez, JJ; Lobo, rvlC. 1984. Contribución a! estudio de la influencia de los incendios forestales en las características de la materia orgánica del suelo. 21 :720. CNIF. Plan Estratégico para Manejo del Fuego en El Salvador 2008 a 2014. 74 páginas. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Estrategia Centroamericana para El Manejo del Fuego, 2005 a 2015. 38 páginas. Comisión Centroamericana de Amb[ente y Desarrollo (CCAD), Estrategia Regional de lvlanejo del Fuego para Centroamérica y República Dominicana, 2015 a 2025. 53 páginas. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Manual Centroamericano de Prevención de Incendios Forestales/Comité Técnico de Bosques - ln Edíciónw - San Salvador, El Salvador, 2007. 48 pág. FAO. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), 2007. tvlanejo del Fuego: Principios y Acciones Estratégicas/Directrices de carácter voluntario para el manejo del fuego. Documento de Trabajo sobre el Manejo del Fuego, No, 17. Roma. 66 pág. FAO. 2007. Más incendios por cambio climático. NOT!MEX 31 mayo 2007. Fuego Red. Red Temática Nacional. Efectos de los incendios forestales sobre los suelos. Ficha 2013~09. MARN. 2012. Sistema de Áreas Naturales Protegidas. 57 páginas 47 de 49 MARN. 2005, Ley de Áreas Naturales Protegidas, 22 páginas. MARN. 2012. Política Nacional de Medio Ambiente. 144 págs. tvIARN. 2014. Plan de tvfanejo del Fuego de la Reserva de Biosfera Trifinio Frate1nidad - El Salvador, 90 páginas. MARN. 2013. Estrategia Nacional de Cambio Climático. 16 páginas. MARN. 2015. Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador. 68páginas. WfARN. 2006. Tercer infonne nacional para et Convenio sobre la Diversidad Biológica. 80 páginas JvfAG. 201 t. Plan de Agricultura Familiar y Emprendedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria. 30 págínas Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019. Gobierno de El Salvador. Secretaría Técnica y de Planificación. 274 páginas UNESCO. 2006. Balance Hldrico Integrado y dinámico de El Salvador. Documentos Técnicos del PHI-LAC, No.2. 30 páginas. 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